Regulation on the environmental impact assessment

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE Na temelju èlanka 26. stavka 1., èlanka 27. stavka 6. i èlanka 29. stavka 3. Zakona o zaštiti okoliša ("Narodne novine", broj 82/94) Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 27. ožujka 1997. godine donijela UREDBU O PROCJENI UTJECAJA NA OKOLIŠ I. OPÆE ODREDBE Èlanak 1. Ovom Uredbom odreðuju se zahvati za koje je potrebna procjena utjecaja na okoliš, sadržaj studije o utjecaju na okoliš, komisija za ocjenu utjecaja zahvata na okoliš, sudjelovanje javnosti, zakljuèak komisije i druga pitanja o procjeni utjecaja na okoliš. Èlanak 2. U ovoj Uredbi u uporabi su pojmovi sa sljedeæim znaèenjem: nositelj zahvata je pravna ili fizièka osoba koja namjerava ostvariti odreðeni zahvat te je podnijela zahtjev za provedbu postupka procjene utjecanja na okoliš; lokacija zahvata je prostor na kojem se namjerava ostvariti zahvat; podruèje utjecaja zahvata je prostor na kojem se predviða rasprostiranje utjecaja zahvata na okoliš; procjena utjecaja na okoliš je postupak ocjenjivanja prihvatljivosti namjeravanog zahvata s obzirom na okoliš i odreðivanje potrebnih mjera zaštite okoliša. II. ZAHVATI ZA KOJE JE POTREBNA PROCJENA UTJECAJA NA OKOLIŠ Èlanak 3. Procjena utjecaja na okoliš potrebna je za zahvate odreðene u Popisu zahvata koji, tiskan uz ovu Uredbu, èini njezin sastavni dio. Procjena utjecaja na okoliš potrebna je i za rekonstrukciju zahvata iz stavka 1. ovoga èlanka: ako procjena utjecaja na okoliš nije bila provedena; ako se za 30 posto ili više poveæava njihova površina, velièina, proizvodnja i/ili snaga, mijenja tehnološki postupak, proizvodni program ili pogonski energent; ako se zbroj svih rekonstrukcija u zadnjih 5 godina, izražen u postocima, isti ili veæi od rekonstrukcije iz podstavka 2. ovoga stavka. Procjena utjecaja na okoliš potrebna je i za uklanjanje ili prestanak rada zahvata iz stavka 1. ovoga èlanka. III. SADRŽAJ STUDIJE O UTJECAJU NA OKOLIŠ Èlanak 4. Struèna podloga za procjenu utjecaja na okoliš je studija o utjecaju na okoliš (u daljnjem tekstu: studija). Studija mora vrednovati utjecaj zahvata na okoliš na temelju èimbenika koji, ovisno o vrsti zahvata i obilježjima okoliša, uvjetuju rasprostiranje, jaèinu i trajanje utjecaja, kao što su meteorološki, klimatološki, hidrološki, hidrogeološki, geološki, geotehnièki, seizmološki, pedološki, bioekološki, krajobrazni, sociološki, ruralni, urbani, prometni i dr. Èlanak 5. Studija sadrži sljedeæa poglavlja: A. Opis zahvata i lokacije 1. svrha poduzimanja ili graðenja zahvata, 2. podaci iz dokumenata prostornog ureðenja, 3. opis okoliša lokacije i podruèja utjecaja zahvata, 4. opis zahvata. B. Vrednovanje prihvatljivosti zahvata 1. pregled moguæih utjecaja zahvata i njegovih varijantnih rješenja na okoliš tijekom poduzimanja ili graðenja, tijekom korištenja i nakon prestanka korištenja ukljuèujuæi i ekološku nesreæu, i rizik njezina nastanka, 2. prijedlog najprikladnije varijante zahvata u pogledu utjecaja na okoliš s obrazloženjem, 3. prijedlog mjera zaštite okoliša tijekom poduzimanja ili graðenja, korištenja i nakon prestanka korištenja zahvata, ukljuèujuæi prijedlog mjera za spreèavanje i ublažavanje posljedica moguæih ekoloških nesreæa. C. Zakljuèak studije (u sažetom obliku) 1. obrazloženje najprikladnije varijante zahvata, 2. prikaz utjecaja odabrane varijante zahvata na okoliš, 3. mjere zaštite okoliša tijekom poduzimanja ili graðenja, korištenja i nakon prestanka korištenja zahvata, ukljuèujuæi mjere za spreèavanje i ublažavanje posljedica moguæih ekoloških nesreæa, 4. po potrebi, program praæenja stanja okoliša tijekom poduzimanja ili graðenja, korištenja i nakon prestanka korištenja zahvata s obrazloženjem. D. Sažetak studije za javni uvid (razumljiv široj javnosti) E. Izvori podataka dokumenti prostornog ureðenja i zaštite okoliša, drugi planski dokumenti, propisi, statistièki pregledi, struèni i znanstveni radovi i dr. Èlanak 6. Ako lokacija zahvata nije odreðena ili nije pobliže odreðena dokumentima prostornog ureðenja, studija se izraðuje u dva dijela, kao prethodna i konaèna studija. Prethodna studija mora ocijeniti prihvatljivost predložene lokacije zahvata. Konaèna studija izraðuje se na temelju prihvaæene prethodne studije. Èlanak 7. Prethodna studija sadrži sljedeæa poglavlja: A. Opis zahvata 1. svrha poduzimanja ili graðenja namjeravanog zahvata, 2. opis zahvata. B. Vrednovanje prihvatljivosti lokacije zahvata 1. pregled moguæih lokacija i podruèja utjecaja zahvata, 2. usporedba utjecaja na okoliš za sve razmatrane lokacije tijekom poduzimanja ili graðenja, korištenja i nakon prestanka korištenja zahvata, 3. usporedba okvirnih troškova realizacije zahvata na razlièitim lokacijama, 4. prijedlog lokacije za realizaciju namjeravanog zahvata. C. Zakljuèak studije 1. obrazloženje razloga za izbor najprikladnije lokacije zahvata, 2. pregled dodatnih podataka potrebnih za izradu konaène studije. D. Sažetak studije za javni uvid (razumljiv široj javnosti) E. Izvori podataka dokumenti prostornog ureðenja i zaštite okoliša, drugi planski dokumenti, propisi, statistièki pregledi, struèni i znanstveni radovi i dr. Èlanak 8. Konaèna studija sadrži sljedeæa poglavlja: A. Zakljuèak komisije donesen temeljem prethodne studije B, C, D i E sadržaj propisan u poglavljima B, C, D i E èlanka 5. ove Uredbe. Èlanak 9. Za rekonstrukciju, uklanjanje ili prestanak rada zahvata iz èlanka 3. stavka 2. podstavka 2. i 3. i stavka 3. ove Uredbe, može se na zahtjev nositelja zahvata odobriti izrada studije smanjenog sadržaja. Državna uprava za zaštitu okoliša odobrava izradu studije iz stavka 1. ovoga èlanka i odreðuje njezin sadržaj. Nositelj zahvata dužan je obrazložiti razloge zbog kojih zahtijeva izradu studije iz stavka 1. ovoga èlanka i predložiti njezin sadržaj. Èlanak 10. Zahtjev za provoðenje procjene utjecaja na okoliš za zahvate iz èlanka 3. ove Uredbe podnosi se Državnoj upravi za zaštitu okoliša. Uz zahtjev prilaže se i odgovarajuæa studija. IV. KOMISIJA ZA OCJENU UTJECAJA ZAHVATA NA OKOLIŠ Èlanak 11. Utjecaj zahvata na okoliš i njegovu prihvatljivost ocjenjuje Komisija za ocjenu utjecaja zahvata na okoliš (u daljnjem tekstu: Komisija) koju imenuje Vlada Republike Hrvatske. Broj i sastav èlanova Komisije odreðuje se ovisno o utjecaju zahvata na okoliš i o obilježjima okoliša na podruèju utjecaja zahvata. Odlukom o imenovanju èlanova Komisije imenuje se i predsjednik i tajnik Komisije. Èlanak 12. Komisija ima najmanje pet èlanova koji se imenuju na prijedlog: tijela državne uprave koja na osnovi posebnih zakona daju suglasnost, uvjete ili mišljenja u vezi sa zaštitom okoliša, predstavnièkih tijela jedinica lokalne samouprave na podruèju utjecaja zahvata. U Komisiju se imenuju i struènjaci i/ili znanstvenici na prijedlog Državne uprave za zaštitu okoliša. Èlan Komisije ne može biti osoba koja je sudjelovala u izradi studije. Èlanak 13. Prvu sjednicu Komisije saziva Državna uprava za zaštitu okoliša najkasnije 15 dana od dana imenovanja Komisije. Uz poziv za prvu sjednicu Komisije dostavlja se studija. Èlanak 14. Komisija radi na sjednicama. Èlanovi Komisije na prvoj sjednici biraju zamjenika predsjednika Komisije. Komisija donosi pravovaljane odluke ako je sjednici prisutna natpolovièna veæina svih èlanova Komisije. Komisija donosi odluke veæinom glasova svih èlanova. Izraðivaè studije i nositelj zahvata sudjeluju u radu Komisije bez prava odluèivanja. Èlanak 15. O radu Komisije vodi se zapisnik koji sadrži sve bitne podatke o radu Komisije. Predsjednik Komisije po potrebi æe osigurati da se sjednica snima. Zapisnik Komisije potpisuje predsjednik Komisije, odnosno njegov zamjenik kada ga zamjenjuje. Zapisnik Komisije potpisuje i tajnik Komisije. Èlanak 16. Na prvoj sjednici Komisija ocjenjuje cjelovitost i struènu utemeljenost studije. Kad Komisija ocijeni da studija sadrži sve elemente bitne za donošenje ocjene o prihvatljivosti zahvata, donosi odluku o stavljanju studije na javni uvid. Komisija istodobno na temelju podruèja utjecaja zahvata utvrðuje jedinice lokalne samouprave na èijem podruèju treba provesti javni uvid, naèin provedbe i vrijeme trajanja javnog uvida. Èlanak 17. Nositelj zahvata na zahtjev Komisije osigurava: dopunska obrazloženja odnosno izmjenu i/ili dopunu studije, dodatna struèna mišljenja potrebna za ocjenu utjecaja na okoliš, struènu pomoæ izraðivaèa studije u radu Komisije. Ako nositelj zahvata u roku koji odredi Komisija ne postupi po stavku 1. ovoga èlanka, Komisija æe predložiti uskratu odobrenja zahvata. Èlanak 18. Nositelj zahvata osigurava troškove rada Komisije i naknade èlanovima Komisije. Ta sredstva uplaæuju se Državnoj upravi za zaštitu okoliša. Ravnatelj Državne uprave za zaštitu okoliša utvrðuje nastale troškove i odreðuje naknadu iz stavka 1. ovoga èlanka. V. SUDJELOVANJE JAVNOSTI Èlanak 19. Studija se stavlja na javni uvid koji traje najmanje 15, a najviše 60 dana. Javni uvid mora zapoèeti najkasnije 30 dana nakon što je tijelo koje koordinira javni uvid zaprimilo odluku Komisije iz èlanka 16. ove Uredbe i dokumentaciju potrebnu za provedbu javnog uvida. Dokumentacija potrebna za provedbu javnog uvida je cjelokupna dokumentacija studije i dovoljan broj sažetaka studije. Èlanak 20. Obavijest o javnom uvidu objavljuje se obvezno u dnevnom tisku i službenom glasilu jedinice lokalne samouprave na podruèju na kojem se provodi javni uvid, a može se objaviti i u drugim sredstvima javnog priopæavanja, i to najkasnije 8 dana prije poèetka javnog uvida. Obavijest o javnom uvidu sadrži: odluku Komisije iz èlanka 16. ove Uredbe, mjesto i vrijeme javnog uvida, rok i adresu za dostavu pisanih mišljenja, prijedloga i primjedbi. Objavu obavijesti o javnom uvidu osigurava tijelo koje koordinira javni uvid, a troškove objave obavijesti o javnom uvidu snosi nositelj zahvata. Èlanak 21. Javni uvid provodi tijelo odreðeno statutom ili odlukom poglavarstva jedinice lokalne samouprave. Provedbu javnog uvida koordinira upravno tijelo nadležno za poslove zaštite okoliša Grada Zagreba ili županije na èijem je podruèju predviðena lokacija zahvata. Tijelo koje koordinira provedbu javnog uvida dostavlja Komisiji mišljenja, prijedloge i primjedbe s javnog uvida najkasnije 8 dana od isteka roka za dostavu pisanih mišljenja, prijedloga i primjedbi. VI. ZAKLJUÈAK KOMISIJE Èlanak 22. Nakon provedenog vrednovanja prihvatljivosti zahvata Komisija donosi zakljuèak. Zakljuèak se donosi javnim glasovanjem i valjan je ako za njega glasuje veæina èlanova Komisije. Èlanovi komisije potpisom zakljuèka potvrðuju svoju suglasnost. Èlan Komisije koji se ne slaže sa zakljuèkom dužan je pisano obrazložiti razloge svojega neslaganja. Komisija donosi zakljuèak najkasnije 30 dana od dana primitka dokumentacije s javnog uvida, s tim da se ovaj zakljuèak donosi najkasnije 6 mjeseci od prve sjednice Komisije. Èlanak 23. Zakljuèak Komisije sadrži sastojke propisane u èlanku 5. poglavlju C, u èlanku 7. poglavlju C ako se radi o prethodnoj studiji, ili odgovarajuæe sastojke ako se radi o studiji smanjenog sadržaja. Zakljuèku se prilažu odgovori i obrazloženja Komisije na neprihvaæena mišljenja, prijedloge i primjedbe s javnog uvida. Èlanak 24. Zakljuèak donesen temeljem prethodne studije dostavlja se i tijelu nadležnom za prostorno ureðenje. Èlanak 25. Komisija odmah nakon donošenja zakljuèka, zakljuèak i cjelokupnu dokumentaciju dostavlja Državnoj upravi za zaštitu okoliša. Državna uprava za zaštitu okoliša donosi rješenje kojim se daje ili uskraæuje odobrenje za namjeravani zahvat u roku od 30 dana od dana primitka zakljuèka i cjelokupne dokumentacije iz stavka 1. ovoga èlanka. VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Èlanak 26. Studija izraðena prema Pravilniku o izradi studije o utjecaju na okolinu ("Narodne novine", br. 31/84 i 14/90) može se koristiti kao struèna podloga za rad Komisije još 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ove Uredbe. Ako postupak ocjenjivanja studije temeljem Pravilnika iz stavka 1. ovoga èlanka nije dovršen do dana stupanja na snagu ove Uredbe, procjena utjecaja na okoliš dovršit æe se prema odredbama ove Uredbe. Ako je u tijeku javna rasprava ili je provedena javna rasprava temeljem Pravilnika iz stavka 1. ovoga èlanka do stupanja na snagu ove Uredbe, komisija može donijeti konaènu ocjenu studije u skladu s tim Pravilnikom. Èlanak 27. Odredbe ove Uredbe primjenjuju se i na provedbu procjene utjecaja na okoliš za zahvate odreðene prostornim planom županije ili prostornim planom Grada Zagreba, odnosno odlukom županijskog poglavarstva ili poglavarstva Grada Zagreba. Èlanak 28. Danom stupanja na snagu ove Uredbe prestaje važiti Pravilnik o izradi studije o utjecaju na okolinu ("Narodne novine", br. 31/84 i 14/90). Èlanak 29. Ova Uredba stupa na snagu osmoga dana od dana objave u "Narodnim novinama". Klasa: 351-01/97-03/01 Urbroj: 5030116-97-1 Zagreb, 27. ožujka 1997. Predsjednik mr. Zlatko Mateša, v. r.