Política Forestal de las Áreas Protegidas y de la Vida Silvestre

Organizaciones Participantes del Proceso de Formulacion de la Presente Polftica ORGANIZACIONES NACIONALES Secretarr a de Agricultura y Ganaderra (SAG) Secretarra de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) Administraci6n Foresta! del Estado (AFE-COHDEFOR) Alianza Hondurelia Agroforestal (AHA) Asociaci6n de Madereros de Honduras (AMADHO) Asociaci6n de Municipios de Honduras (AMHON) \sociaci6n Nacional de Empresas Transfonnadores de la Madera (ANETRAMA) i6n Nacional de Productores Forestales del Bosque Latifoliado de Honduras (ANPFOR) Asociaci6n Nacional de Propietarios de Areas Forestales (ANPAF) Colegio de lngenieros Forestales de Honduras (CIFH) Colegio de Profesionales Forestales de Honduras (COLPROFORH) PROYECTOS NACIONALES Proyecto de Administraci6n de Areas Rurales (PAAR) Proyecto de Biodiversidad y Areas Protegidas (PROBAP) ORGANIZACIONES Y PROYECTOS INTERNACIONALES DE APOYO Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentaci6n (FAO) Proyecto de la Gesti6n Sostenible de los Recursos Natur~les (PAGS/ACDI) Programa Social Foresta! (PSF/GTZ) ~. POLITICA FORESTAL, de las AREAS PROTEGIDAS y de la VIDA SILVESTRE TABLA DE CONTENIDO PRESENTACION I. ANTECEDENTES ............................................................................................................ 3 II. VISION DEL SECTOR FORESTAL, de las AREAS PROTEGIDAS y de la VIDA SILVESTRE ................................................................................................. 5 Ill. PRINCIPIOS DE LA POLITICA ............................................................................ ............ 5 IV. OBJETIVOS DE LA POLITICA IV.1 Objetivo General ............................................................... .................................... 6 IV.2 Objetivos Especf ficos ............................................................................................ 6 V. LI NEAS DE POLITICA ............................................................ ......................................... 8 VI. ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS PARA CADA UNA DE LAS LI NEAS DE POLITI CA ........................................................................... ............ .............. 9 1. Fortalecimiento y Ordenamiento lnstitucional y del Marco Jurfdico y de Polftica ..... 9 2. lncorporaci6n de la Poblaci6n en el Manejo de los Recursos Forestales yen la Obtenci6n de Beneficios ...................................... ~ .................................... 10 3. Ordenamiento Territorial Foresta! sabre la Base de la Capacidad de Uso de Suelos yen Funci6n del Desarrollo NacionaI~· ............................................ 10 4. Manejo Sostenible de Bosques Productivos de Coniferas y Latifoliados ............... 11 5. Manejo Sostenible de las Areas Protegidas y de la Vida Silvestre ......................... 12 6. Fomento y Desarrollo de la Producci6n, Comercializaci6n y Diversificaci6n Industrial de Bosques Productivos ............................................. ............. ................ 13 7. Fomento de la Eficiencia y Transparencia en la Administraci6n de los Bienes y Servicios Forestales .... .... ..... ................................................................... 14 8. Fomento de la Forestaci6n y Reforestaci6n ............... .... .............................. ......... . 15 9. Manejo lntegrado de las Cuencas Hidrograficas ........ ............................................ 15 10. Fomento de la lnvestigaci6n para mejorar la eficiencia en el Manejo y Competitividad de los Bosques y sus Productos y Servicios .................................. 16 11. Extension y Capacitaci6n a los Productores y Concientizaci6n de la Sociedad Nacional en Aspectos de Manejo Sostenible, Protecci6n y Conservaci6n de los Recursos Forestales y de la Vida Silvestre ................ ........... 16 12. Fortalecimiento de los Mecanismos de Coordinaci6n y Gesti6n de la Cooperaci6n Internacional para Optimizar los Beneficios de la Asistencia Tecnica y Financiera en la Ejecuci6n de Programas y Proyectos de Desarrollo Sostenible de los Bosques, de las Areas Protegidas y de la Vida Silvestre ................................................................................................. 17 Mapa "Ecosistemas Vegetales de Honduras" .......................................................... ........... 18 VII. MATRIZ DE LA POLITI CA ............................................................................................. 19 Politica Foresta), de.las Areas Protegidas y de la Vida Silvestre PRESENTACION En el contexto de las diferentes poHticas vinculadas al Sector Forestal, contenidas en los planes sectoriales como PROAGRO, la Ag~nda Agrfcola, PLANFOR 1996-2015 y el Plan Maestro de la Reconstruccron Nacional, la Secretaria de Agricultura y Ganaderia (SAG), la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y la Administraci6n Foresta! del Estado (AFE­ COHDEFOR) procedieron a actualizar las politicas del Sector Foresta!, de las Areas Protegidas y de la Vida Silvestre considerando las lecciones aprendidas antes y despues del desastre ocasionado a los ecosistemas naturales por el Huracan MITCH, con elfin de facilitar procesos de planificaci6n, ejecuci6n, administraci6n, gesti6n y evaluaci6n del Sector. La Polftica Foresta!, de las Areas Protegidas y de la Vida Silvestre, queen este documento se comparte con toda la sociedad hondurena, busca optimizar la contribuci6n del sector, al desarrollo sustentable del pars, en el ambito de sus funciones: econ6mica, social y ambiental. Dicha poHtica ha side desagregada en objetivo general, objetivos especificos, lineamientos de polrtica, estrategias e instrumentos de politica. Para el cumplimiento de la misi6n y objetivos expuestos tendran particular importancia: a) el logro . del consenso de un nuevo marco legal forestal, que tienda a convertirse en el future en un c6digo forestal (mico; b) una institucionalidad que responda adecuadamente a la polrtica; c) nuevos mecanismos de participaci6n de la poblaci6n que habita en los bosques o aledafia a ellos; d) una mayor apertura para la inversion nacional e internacional; e) La prevenci6p y disminuci6n de dafios causados por incendios y la deforestaci6n; f) el mejoramiento de los sistemas de manejo y la valoraci9n de los bienes y servicios que proveen los bosque$· g) nuevos mecanismos de financiamiento e incentives; h) el ordenamiento territorial en las areat forestales; i) la regularizaci6n de poblaciones asentadas en tierras forestales nacionales j) el mejoramiento de los sistemas de producci6n, industrializaci6n y comercializaci6n y; k) la transparencia en la administraci6n y gesti6n de los bosques entre otros. Para darle operatividad a la politica, se actualizara el Plan Nacional Foresta! y se dispondran de mecanismos participativos para su evaluaci6n y seguimiento. La Administraci6n Foresta! del Estado sera el organismo ejecutor dejla Politica y la Agenda Foresta! Hondurena el mecanismo de apoyo para consolidar este proceso de planificaci6n y asegurar una amplia y efectiva participaci6n de todos los actores. La presente polftica recoge diferentes experiencias y recomendaciones locales, nacionales e internacionales, que se generaron durante un proceso de dialogo y consenso entre el gobierno y sociedad civil representada por organizaciones del sector privado, del sector social de la economia, profesionales forestales y organizaciones no gubernamentales. El Gobierno de la Republica, a traves de los organismos competentes pone a disposici6n del pueblo hondureno el presente documento de PoHtica Foresta I, de las Areas Protegidas y de la Vida Silvestre, para que juntas nos esforcemos en el cumplimiento de la misi6n propuesta. ricultura y anaderfa /SAG Secretaria de ecursos Naturales y Am ente I SERNA I. Antecedentes El 87% de las 11,249,200 hectareas de extension territorial del pais son suelos de vocaci6n forestal, de los cuales aproximadamente un 50.5% 1 estan aun cubiertos por bosques que juegan un papel decisive en el desarrollo social, econ6mico y ambiental del pais. Sin embargo, entre 80,000 y 100,000 hectareas de estos bosques, especialmente latifoliados, se pierden anualmente debido a diversas razones. El bosque de coniferas, aunque aparentemente estable en su cobertura, ha sufrido una reducci6n en su capacidad productiva y calidad genetica. Para salvaguardar los ecosistemas naturales mas representatives y la biodiversidad del pais, de los 5.2 millones de has. de bosques existentes, 1.2 millones de has. han sido declaradas por el Estado como areas protegidas. Sin embargo, a pesar del interes de la comunidad nacional e internaciona1 para su conservaci6n, debido a su alto potencial turistico, cientifico y servicios ambientales diversos, solo el 25% del total de estas areas es parcialmente atendido y su protecci6n es incipiente. Entre las principales causas de la acelerada deforestaci6n se pueden identificar las siguientes: a} politicas de desarrollo agropecuario que incentivan la expansion de la frontera agricola; b) la pobreza del area rural, donde se concentra el 54% de la poblaci6n nacional, de la que el 75% esta por debajo del nivel de pobreza y con un 61 % de indigencia2 , lo que lleva a estos sectores a utilizar practicas de subsistencia donde, entre otras, el fuego, la agricultura migratoria y el uso inadecuado del bosque con fines energeticos causan grandes perjuicios a estos recursos; c) falta de espacios de participaci6n de los diferentes actores en la formulaci6n y ejecuci6n de las politicas del sector; d) una estructura industrial forestal poco innovadora y con tecnologia obsoleta; e) una administraci6n de los recursos forestales que ha recibido limitada atenci6n del sector gubernamental; f) la indefinici6n en la tenencia de la tierr a y el desconocimiento de los derechos de las comunidades rurales que viven en areas forestales, lo que ha contribuido a la generaci6n de conflictos en el uso de los recursos, en la ejecuci6n de los planes de manejo, en el aprovechamiento apropiado de los bosques, en el manejo de las areas protegidas y en la ejecuci6n de subastas en bosques nacionales. La Ley de Modernizaci6n y Desarrollo del Sector Agricola de 1992 produjo cambios importantes en la administraci6n y gesti6n de los bosques, como la privatizaci6n del vuelo forestal, la libre participaci6n en la industrializaci6n y comercializaci6n de la madera del sector privado nacional y extranjero, la privatizaci6n de empresas estatales, la definici6n del papel normative del Estado y de control sabre los bosques privados asi como en la administraci6n de los bosques publicos, y el establecimiento del plan de manejo como herramienta basica para la administraci6n de las areas protegidas y de producci6n. El gobierno y la sociedad civil organizada han evaluado y reconocido los avances hasta ahora logrados, sin embargo para fortalecer, profundizary agilizar el desarrollo del sector forestal, de las areas protegidas y de la vida silvestre han venido trabajando entre otros aspectos en: 1 Analisis del Subsecior Foresta! de Honduras.1996. AFE-COHDEFOR 2 Distribuci6n de la pobreza segun area geografica. SECPLAN (1991-94);PRODEPAH (1995-99), basandose en la primera encuesta de cada alio, excepto en 1994, cuando se llev6 a cabo s61o una encuesta en el mes de octubre. 3 1. Armonizar la legislaci6n forestal vigente y de otras leyes conexas mediante la promulgaci6n de una legislaci6n (mica que facilite el desarrollo sostenible del recurso forestal, de las areas protegidas y de la vida silvestre que estimule, incentive y garantice la inversion en el sector forestal. 2. Definir con claridad los roles y responsabilidades de las distintas instituciones publicas y privadas y demas actores involucrados en la protecci6n y manejo de los recursos forestales. 3. Armonizar las politicas forestales con las politicas de tenencia, ocupaci6n y uso de la tierra y con las que promueven el desarrollo rural y el ordenamiento territorial. 4. Fortalecer el marco institucional de la administraci6n de los recursos forestales y proporcionarle los instrumentos de planificaci6n operativa y estrategica de corto, mediano y largo plazo que le permitan continuidad y consistencia en la gesti6n del sector. 5. Reconocer y valorizar adecuadamente los servicios indirectos del sector forestal, asi como la transferencia de beneficios a las comunidades incorporadas a las actividades de manejo forestal. 6. Transformar la formulaci6n y ejecuci6n de los planes de manejo, tanto de bosques de coniferas como latifoliados, en herramientas de planificaci6n del desarrollo sostenible del recurso forestal y establecer mecanismos que aseguren su cumplimiento asi como sistemas efectivos y transparentes para la venta de los productos forestales. 7. Desarrollar modelos comunitarios de manejo sostenible para los bosques productores. 8. Regularizar la situaci6n legal y tecnica de las areas protegidas, dando debida participaci6n a las comunidades involucradas en las mismas. 9. Acelerar el proceso de modernizaci6n y diversificaci6n de la industria forestal primaria que favorezca la utilizaci6n integral del recurso y el mejoramiento de la producci6n y productividad. 10. Promover el desarrollo de la pequena y mediana industria de transformaci6n de la madera y de artesania mediante facilidades p~ra el acceso al credito, capacitaci6n y obtenci6n de materia prima er; cantidad y calidad adecuada para su utilizaci6n. 11 . Fortalecer la integraci6n de la investigaci6n, transferencia tecnol6gica forestal y agroforestal, favoreciendo una mayor disponibilidad de recursos humanos en el nivel de la educaci6n formal, especialmente al nivel de obreros calificados, asegurando que los planes de estudio y de capacitaci6n respondan a las politicas y prioridades del sectorforestal. La importante cobertura forestal de Honduras, constituye un activo estrategico que administrado inteligentemente y con responsabilidad puede contribuir significativamente al desarrollo socioecon6mico del pais en general, puede sin duda, contribuir a mejorar el nivel de vida en el area rural, a mitigar y prevenir los efectos climaticos perjudiciales que el pais bien conoce y revertir los procesos de degradaci6n ambiental. Son responsabilidades que deben compartir todos y cad a uno de los sectores de la sociedad hondurena. 4 II. Vision del Sector Forestal, de las Areas Protegidas y de la Vida Silvestre Al ano 2025 yen el marco del desarrollo sostenible, los recursos forestales y su biodiversidad se conservan y manejan eficientemente, se incrementa su producci6n y productividad de bienes y servicios, se amplia la cobertura forestal, se recuperan areas deforestadas y se generan beneficios mediante el cumplimiento de las tres funciones basicas del bosque: econ6micas, sociales y ambientales/ecol6gicas contribuyendo significativamente al desarrollo socioecon6mico de todos los hondurenos y especificamente al combate de la pobreza. III. Principios de la Politica Son principios de la Polftica: 1. Los bosques y la vida silvestre, son un bien estrategico para el desarrollo socioecon6mico del paf s. Su manejo, conservaci6n y uso racional y sostenible son vitales para la protecci6n de las cuencas hidrograficas, los suelos, la biodiversidad y el ambiente en general y para suplir bienes y servicios para las actuates y futuras generaciones. 2. Los bosques nacionales son un patrimonio de todos los hondureiios por lo cual la asignaci6n de los productos primaries de los bosques sera mediante procesos competitivos, sostenibles y transparentes, teniendo en cuenta las condiciones socioecon6micas de los distintos sectores de la poblaci6n. 3. Los bosques y la vida silvestre constituyen un elemento clave para la 5 reducci6n de la pobreza y la vulnerabilidad ambiental del pais, por lo que es imprescindible involucrar a todos lolsectores de la sociedad en su conservaci6n, incremento y manejo sostenible. 4. Corresponde al sector publico las funciones normativas, reguladoras, coordinadoras, supervisoras y garantizar la seguridad juridica de la inversion. Al sector privado y al sector de la economia social las funciones productivas bajo principios de sostenibilidad. 5. La conservaci6n de la propiedad forestal nacional y el reconocimiento de los derechos y respeto a los propietarios de bosques y la regularizaci6n de los usuarios y ocupantes de areas forestales nacionales y de los grupos etnicos, determinando sus obligaciones y derechos relacionados con el manejo sostenible de los recursos forestales, de las areas protegidas y de la vida silvestre. 6. El aprovechamiento racional y sostenible de los recursos forestales, de acuerdo con normas y criterios tecnicos y administrativos agiles, considerando su funci6n econ6mica, social y ambiental. 7. La conservaci6n de las areas naturales protegidas y de vida silvestre, de acuerdo a su categorizaci6n, biodiversidad, paisaje y singularidad de los ecosistemas forestales, asf coma para proteger su potencial genetico y los recursos hfdricos. 8. La pa.rticipaci6n de toda la poblaci6n en el manejo sostenible de los recursos forestales nacionales, propiciando la generaci6n de mayores beneficios econ6micos, sociales y ambientales coma resultado de su actividad, para favorecer el desarrollo y reducir la pobreza. IV. Objetivos de la Politica IV.1 OBJETIVO GENERAL lncrementar los beneficios econ6micos, sociales y ambientales de los bienes y servicios provenientes de los ecosistemas forestales, asegurando su perpetuidad mediante la protecci6n de su biodiver~dad y el manejo racional y sostenible de los bosques productivos y de protecci6n, la armonizaci6n y articulaci6n con polfticas nacionales relacionadas y con la participaci6n e interes responsable de la sociedad. IV.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS fil Fortalecer el marco insti­ tucional del sector forestal y ademas garantizar la estabilidad y coherencia del marco legal y de las polfticas forestales, de las areas protegidas y de la vida silvestre; Q Real izar el catastro y el ordenamiento territorial de las areas forestales nacionales; 6 ta Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblaci6n rural, mediante su incorporaci6n en las actividades de manejo forestal para la obtenci6n de beneficios eco­ n6micos, sociales y ambientales que el sector produzca; • Mejorar la producci6n, productividad y calidad de los bosques, mediante adecuados planes de manejo; 8 Promover la conservaci6n de la biodiversidad de los bosques y el desarrollo y administraci6n de las areas protegidas y de la vida silvestre y de otros ecosistemas; • Promover, estimular y mejorar el desarrollo industrial forestal bajo principios de competi­ tividad y eficiencia que permitan alcanzar un mayor valor agregado a los productos del bosque y lograr un mejor posicio­ namiento en el mercado mundial y nacional; 8 Promover la valoraci6n econ6mica de los bienes y servicios de los ecosis­ temas forestales; 7 e Promover e incentivar la inversion publica y privada en actividades de fores­ taci6n y reforestaci6n; 8 Reducir la deforestaci6n y la degradaci6n de los recursos agua, suelo y bosques; a Fomentar la investigaci6n forestal para apoyar la generaci6n y transfe­ rencia de tecnologfas al sector; el aprovecha­ miento de especies poco conocidas; el desarrollo de modelos o sistemas de agroforesteria y activi­ dades silvopastoriles aptas para el tr6pico humedo y seco; (i) Promover la formaci6n de recursos humanos y la concientizaci6n de la ~- sociedad en los diferentes aspectos de conservaci6n de los recursos forestales, de las areas protegidas y de la vida silvestre. V. Lineas de Politica 1. Fortalecimiento y ordenamien­ to institucional y del marco jurr dico y de polfticas; 2. lncorporaci6n de la poblaci6n en el manejo de los recursos forestales, de las areas prote­ gidas y de la vida silvestre, yen la obtenci6n de beneficios; 3. Ordenamiento territorial forestal sabre la base de la capacidad de uso de suelos y en funci6n del desarrollo nacional; 4. Manejo sostenible de bosques productivos de confferas y latifoliados; 5. Manejo sostenible de las areas protegidas y de la vida silvestre; 6. Fomento y desarrollo de la producci6n, comercializaci6n y diversificaci6n industrial de los bosques productivos; 7. Fomento de la eficiencia y transparencia en la administra­ ci6n de los bienes y servicios forestales; 8 8. Fomento de la forestaci6n y reforestaci6n; 9. Manejo integrado de las cuencas hidrograficas; 10. Fomento a la investigaci6n para mejorar la eficiencia en el manejo y competitividad de los bosques y sus productos y servicios; 11 . Extension y capacitaci6n a los productores y concientizaci6n de la sociedad nacional en aspectos de manejo sosteni­ ble, protecci6n y conservaci6n de los recursos forestales y de la vida.silvestre; 12. F orta leci m ie nto de los mecanismos de coordinaci6n y gesti6n de la cooperaci6n internacional para optimizar los beneficios de la asistencia tecnica y financiera en la ejecuci6n de programas y proyectos de desarrollo sostenible de los bosques, de las areas protegidas y de la vida silvestre. VI. Estrategias e lnstrumentos para cada una de las Lineas de Politica. 1. FORTALECIMIENTO Y ORDENAMIENTO INSTITUCIONAL Y DEL MARCO JURIDICO Y DE POLITICA Estrategia Revisar y readecuar el marco juridico actual y su institucionalidad para mejorar la capacidad de gesti6n en el manejo sostenible, utilizaci6n, industrializaci6n y comercializaci6n de bienes y servicios del bosque y la vida silvestre. lnstrumentos de la politica a) Marco legal forestal estable, (mica y arm6nico con otras leyes y disposiciones legales relacionadas, que aseguren y promuevan las inversiones en el manejo del bosque, areas protegidas y vida silvestre; b) La Administraci6n Foresta! del Estado (AFE) organizada y fortalecida en sus funciones normativas, supervisoras y facilitadoras de las actividades forestales en los bosques nacionales y privados y de tutela y administraci6n de los bosques nacionales; c) Consejo Nacional Foresta! como Cmico 6rgano responsable de aprobar la polrtica forestal. d) La Agenda Foresta! Hondurena (AFH) coma mecanismo facilitador de dialogo entre el gobierno y demas actores del sector forestal; e) Fondos especiales para el financiamiento de los programas forestales, de areas protegidas y de vida silvestre; 9 f) Municipalidades, organizaciones comunitarias y ONG's forta­ lecidas para favorecer el manejo forestal sostenible de los bosques bajo su responsa­ bilidad; g) Programas estructurados de capacitaci6n sabre los deberes y d91echos en el manejo de los bosques; h) Sistemas de auditorias y procuradurias para asegurar y mejorar el cumplimiento de la legislaci6n forestal, de sus reglamentos y normas tecnicas para prevenir actos ilicitos en el manejo del sectorforestal; i) Criterios e indicadores para el ordenamiento forestal sostenible; j) Sistemas de informaci6n, seguimiento y de control del marco institucional, juridico, politicas y del plan nacional forestal. 2. INCORPORACION DE LA POBLACION EN EL MANEJO DE LOS RECURSOS FORESTALES, DE LAS AREAS PROTEGIDAS Y DE LA VIDA SILVESTRE Y EN LA OBTENCION DE BENEFICIOS Estrategia lncorporar y capacitar a la poblaci6n en la definici6n y ejecuci6n de actividades que promt1evan el manejo forestal sostenible, mediante instrumentos de efectiva participaci6n y distribuci6n de los beneficios econ6micos, sociales y ambientales. lnstrumentos de politica a) Censo de la poblaci6n asentada en areas forestales nacionales; b) Programas de foresteria comu­ nitaria en apoyo a comunidades y grupos etnicos y agroforestales e individuos asentados en las areas de bosques nacionales, de producci6n y en las zonas de amortiguamiento en las de protecci6n; c) Programas de capacitaci6n en actividades de manejo forestal dirigidos a los gobiernos locales, comunidades rurales, individuos y grupos etnicos y agrofores­ tales; d) Reglamento de participaci6n, seguimiento y evaluaci6n del programa de actividades de manejo ejecutadas por la poblaci6n en el tratamiento de las areas estatales; e) Fondos para la imp1ementaci6n de la politica de incorporaci6n de la poblaci6n en el manejo del bosque nacional; f) Proyectos de asistencia tecnica y generaci6n de empleo, desarro­ llad os por los organismos internacionales, ONG's y sector privadoi g) Contratos y convenios de ma­ nejo forestal de largo, mediano y corto plazo con municipalidades, comunidades, grupos etnicos y agroforestales y familias; h) Experiencias acumuladas de proyectos y comunidades, sistematizadas. 3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL FORESTAL SOBRE LA BASE DE LA CAPACIDAD DE USO DE SUELOS Y EN FUNCION DEL DESARROLLO NACIONAL Estrategia Ordenar territorialmente las areas forestales nacionales, determinar y regular su uso, el estado de ocupaci6n y regularizar los derechos de los ocupantes para facilitar el manejo de los recursos forestales. to lnstrumentos de poUtica a) Un plan de ordenamiento territorial de las areas forestales nacionales que incluya la categorizaci6n prioritaria del manejo forestal y la delimitaci6n y demarcaci6n de bosques protectores, productores, cuencas hidrograficas, y la recuperaci6n de tierras de potencial forestal; b) Censo de la poblaci6n asentada en areas forestales nacionales; c) Catastro y registro de las tierras forestales nacionales; d) Diagn6stico de la situaci6n de los ocupantes que habitan en las tierras forestales nacionales; e) Un sistema de informaci6n geografica que incluya, la ubica­ ci6n de todas las propiedades de cada region de conformidad a los titulos que las sustentan. Sistema que permita la toma oportuna de decisiones para el manejo de los recursos y disponible a todos los sectores de la sociedad; f) Catalogo del Patrimonio Publico Foresta! Inalienable. 4. MANEJO SOSTENIBLE DE BOSQUES PRODUCTIVOS DE CONIFERAS Y LATIFOLIADOS. Estrategia Optimizar los beneficios de los bosques productivos~ con estrategias de manejo diferenciadas para ecosistemas de coniferas y latifoliadas ~ue aseguren su perpetuidad, su utilizaci6n integral e incentiven el desarrollo social de manera sostenible. lnstrumentos de Politica a) Planes de manejo forestal como requisite indispensable para el aprovechamiento en areas forestales nacionales y privadas y de propiedad de los municipios; b) Contratos y convenios de manejo forestal de largo, mediano y corto plazo con las comunidades asentadas en bosques nacionales o aledaiias a ellos; c) Contratos de servicios de manejo de corto y mediano plazo de los bosques nacionales con empre­ sas privadas especializadas; d) Sistema de venta de madera en pie de los bosques nacionales, mediante el mecanismo de subasta publica, come sistema efectivo para la mejor valoraci6n de los productos forestales y mayor transparencia en la transacci6n comercial de dichos productos; e) Programas de capacitaci6n para las comunidades etnicas en el uso, manejo y conservaci6n de areas forestales tribales de acuerdo al Convenio 169 de la Organizaci6n Internacional del Trabajo (OIT); 11 1.I f) Fortalecimiento de la capacidad tecnica de los municipios para el manejo de sus areas forestales en cumplimiento de las respon­ sabilidades que les asigna la Ley Foresta! y otras disposiciones legales afines; g) Mecanismos especiales para el financiamiento de los programas de manejo forestal; h) Mecanismos financieros para promover la participaci6n de los grupos agroforestales en las su­ bastas de productos forestales; i) Mecanismos y metodologias diferenciadas de valoraci6n de los bosques de acuerdo a su madurez, ubicaci6n y calidad; j) Sistemas de producci6n dendro­ energetica industrial y artesanal en areas que se prioricen para ello; k) Tecnologias eficientes de uso del suelo forestal mediante la apli­ caci6n de sistemas agrofores­ tales y silvopastoriles; I) Procedimientos administrativos simplificados y agiles para la aprobaci6n de planes de manejo; asi como un sistema de segui­ miento, monitoreo y evaluaci6n de la ejecuci6n de los mismos; m) Plan de desarrollo y conser­ vaci6n del bosque latifoliadd que incluya, entre otros los sistemas de diversificaci6n en el uso de especies y en una mejor utilizaci6n; n) Incentives para el establecimlen­ to y desarrollo de plantaclones industriales, energeticas y de uso multiple en los diferentes ecosistemas; o) Alianzas estrategicas a nivel nacional e internacional entre productores, transformadores y gobierno, para el manejo sos­ tenible del bosque latifoliado; ' p) Estrategia para la utilizaci6n de es()ecies latifoliadas no tradicio­ nafos. 5. MANEJO SOSTENIBLE DE LAS AREAS PROTEGIDAS Y DE LA VIDA SILVESTRE Estrategia Consolidar el Sistema Nacional de Areas Protegidas de Honduras (SINAPH), mediante el ordenamiento institucional que facilite la participaci6n de los actores involucrados en el manejo de las areas protegidas en el nivel nacional, regional y local. lnstrumentos de politica a) Estrategia nacional para el manejo de las areas protegidas, de la vida silvestre y de la biodiversidad; b) Plan de Manejo como instru­ mento de planificaci6n para el desarrollo sostenible de las areas protegidas y vida silvestre; l l c) Normas tecnicas para la elabo­ raci6n de planes de manejo para las areas protegidas y vida silvestre; d) Mapa nacional de ecosistemas para racionalizar el Sistema Nacional de Areas Protegidas de ~onduras (SINAPH) y alcanzar la representatividad de los diversos ecosistemas existentes enel pafs; e) Bases legales para la suscripci6n de convenios de comanejo y manejo de areas protegidas y vida silvestre; f) Alianzas estrategicas entre dife­ rentes actores que conduzcan a la sostenibilidad de las areas protegidas y a la censervaci6n de la vida silvestre; g) Mecanismos de gesti6n y admi­ nistraci6n financiera para el manejo de las areas protegidas y vida silvestre; h) Normas legales para facilitar la valorizaci6n y el page por ser­ vicios ambientales; i) Mecanismos legales para la resoluci6n de conflictos de ocupaci6n y uso de la tierra en areas pretegidas; j) Mecanismos legales que incluyan instancias y procedi­ m i en tos a seguir para la cempensaci6n en los casos de areas privadas que resulten afectadas per las declaratorias de zenas de reserva y protegidas y/e microcuencas productoras de agua potable; asi como para la compensaci6n de conflictes de ocupaci6n y uso de tierra en areas protegidas y vida silvestre; k) Comites Regionales de Areas Protegidas (CORAPS) y Cemites Locales de Areas Protegidas (COLAPS) organizados y fortalecidos; I) Normas y establecidos declaraci6n protegid,as; procedimientos para la creaci6n y de nuevas areas m) Estrategia nacional de fomento y d~arrollo del ecoturismo elaborada y ejecutada con la participaci6n de las comuni­ dades, sector privado y demas instituciones del gobierno con competencias en la materia. 6. FOMENTO Y DESARROLLO DE LA PRODUCCION, COMERCIALIZACION Y DIVERSIFICACION INDUSTRIAL DE BOSQUES PRODUCTIVOS Estrategia Establecer las cendiciones legales, administrativas y tecnicas para estimular la inversion y competitividad en las actividades de producci6n, industrializaci6n y comercializaci6n, aprovechando el potencial del recurso forestal yen funci6n de la demanda de productos en el nivel nacienal e internacienal. lnstrumentos de la politica a) Normas para la seguridad juridica y administrativa de las inversienes; b) Procedimientos administrativos simplificados y agiles para 13 facilitar la operaci6n de las indus­ trias forestales; c) Diagn6stico de la capacidad industrial, de la situaci6n del mercado y de la relaci6n de competitividad de los productos forestales honduretios; d) Cluster Foresta! o mecanismos para fortalecer la competitividad forestal con la participaci6n e incorporaci6n de los grupos de interes; e) Sistemas efectivos de informa­ ci6n y comunicaci6n sobre tec­ nologias, productos y mercados; f) Sistema de informaci6n actua­ lizado sobre la potencialidad de los r~cursos forestales, de las areas protegidas y de la vida silvestre; g) Sistemas electr6nicos estableci­ dos sobre informaci6n de oferta y demanda de productos forestales; h) Programa anual de subasta de madera en bosques nacionales; i) Alianzas estrategicas para el fomento de tecnologia y el comercio; j) Estrategia para la utilizaci6n de especies y dimensiones tradicio­ nales y no tradicionales; k) Normas y financiamiento para la utilizaci6n de tecnologias fores­ tales con minima impacto ambiental; I) Fuentes financieras identificadas y divulgadas para la industria y comercio de productos forestales; m) Programas de capacitaci6n para la formaci6n de mano de obra especializada de conformidad a las necesidades del sector industrial. 7. FOMENTO DE LA EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACION DE LOS BIEN ES Y SERVICIOS FORESTALES Estrategia Definir y utilizar mecanismos administrativos y tecnicos que garanticen una gesti6n sana, transparente y agil en la administraci6n y manejo de los recursos forestales, de las areas protegidas y de la vida silvestre. lnstrumentos de la politica a) Procesos de descentralizaci6n para la toma de decisiones tecnicas y de administraci6n de los recursos financieros a nivel regional y local; b) Mecanismos de participaci6n de la sociedad en la toma de decisiones sobre el uso y manejo sostenible de los recursos fores­ tales, de las areas protegidas y de la vida silvestre; c) Sistema de subasta de venta de madera en los bosques nacionales; d) Medidas de desconcentraci6n de funciones relacionadas con la elaboraci6n y ejecuci6n de planes de manejo forestal; e) Auditorias tecnicas independien­ tes que verifiquen que los programas y actividades foresta - ------------ 14 les son ejecutados de acuerdo a las !eyes, normas y procedi­ mientos establecidos; f) Un sistema establecido de eva­ luaci6n de desempefio institu­ cional de los organismos que administran, ejecutan programas y,proyectos forestales estatales; g) Regencia Foresta! como meca­ nismo que garantice la ejecuci6n eficiente y transparente de los planes de manejoforestal; h) Mecanismos definidos para la obtenci6n de rentas por los bienes y servicios que deriven del manejo sostenible de las areas forestales. 8. FOMENTO DE LA FORESTACION Y REFORESTACION Estrategia lncentivar la forestaci6n y reforestaci6n de areas prioritarias de interes forestal y garantizar en el mediano y largo plazo los beneficios derivados de las inversiones efectuadas. lnstrumentos de politica a) Convenios de forestaci6n y refo­ restaci6n en areas prioritarias; b) Certificados de Plantaci6n e inafectibilidad que aseguren el usufructo en un 100% de los productos por cosechar; c) lncentivos fiscales y de asis­ tencia tecnica a las personas naturales o juridicas que realicen inversiones en forestaci6n y reforestaci6n; d) Mecanismo de gesti6n financiera para facilitar el acceso a prcfgramas que mitigan gases efecto invernadero para promover la forestaci6n y reforestaci6n. 9. MANEJO INTEGRADO DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS Estrategia Adoptar la cuenca, subcuenca, microcuenca hidrografica como unidad geografica de planificaci6n y programaci6n de las actividades de manejo integral de los recursos forestales y areas protegidas, segun el caso. lnstrumentos de politica a) Declaraci6n, delimitaci6n, demarcaci6n y manejo de las cuencas, subcuencas y microcuencas abastecedoras de agua para uso domestico, riego y energia, en coordinaci6n con las municipalidades, comunidades y otros organismos; b) lnternalizaci6n de los costos para el manejo de las cuencas, subcuencas y microcuencas 15 mediante el establecimiento de tarifas por servicios de agua para uso domestico, riego y energf a; c) Mecanismos de compensaci6n a los propietarios de areas foresta­ les declaradas como protectoras y manejadas come tales; d) Convenios de manejo de bos­ ques protectores en cuencas, subcuencas, microcuencas con gobiernos locales y comuni­ dades, incluyendo mecanismos de compensaci6n. 10. FOMENTO A LA INVESTIGACION PARA MEJORAR LA EFICIENCIA EN EL MANEJO Y COMPETITIVIDAD DE LOS BOSQUES Y DE SUS PRODUCTOS Y SERVICIOS Estrategia Disenar e implementar un programa nacional de investigaci6n y transferencia de tecnologia de mediano y largo plaza. lnstrumentos de politica a) lnstancias e instituciones fortale­ cidas en el campo de investiga­ ci6n forestal, incluyendo centres de capacitaci6n, ensenanza y formaci6n superior; b) lnventario de tecnologias forestales, agroforestales y silvopastoriles elaborado y actualizado permanentemente; c) Mecanismos para la difusi6n y transferencia a los productores del resultado de las inves­ tigaciones; ' d) Mecanismos de cooperaci6n h9 rizontal, nacionales e internacionales fortalecidos. 11. EXTENSION Y CAPACITACION A PRODUCTORES Y CONCIENTIZACION DE LA SOCIEDAD NACIONAL EN ASPECTOS DE MANEJO SOSTENIBLE, PROTECCION Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE LA VIDA SILVESTRE Estrategia Elevar la capacidad y eficiencia de los productores y el nivel de concientizaci6n de la poblaci6n que permita crear, promover y difundir una cultura forestal sobre la importancia de los recursos forestales y de la vida silvestre. lnstrumentos de politica a) Programa nacional de protecci6n forestal y difusi6n del valor e importancia de los recursos naturales, involucrando a todos los sectores de la sociedad, especialmente a los gobiernos locales; 16 b) Programa de capacitaci6n de los productores silvoagropecuarios en el manejo de rastrojos, pastizales y uso de tecnicas de labranza minima; c) lnforme anual publicado sabre evaluaci6n de los dalios ocasionados a la sociedad por los incendios forestales y la agricultura migratoria; d) Recursos humanos formados en funci6n del comportamiento y evoluci6n del sectorforestal; e) Programas educativos y de extension forestal que pnoncen la participaci6n de la poblaci6n; f) Mecanismos de coordinaci6n entre las instituciones del sector publico y privado involucrados en la prevenci6n y combate de incendios; asi como, en la difusi6n sobre la importancia y el valor de los recursos forestales y de la vida silvestre; g) Programas de capacitaci6n en gesti6n y desarrollo empresarial dirigidos ,a grupos y empresas agroforestales. 12. FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE COORDINACION Y GESTION DE LA COOPERACION INTERNACIONAL PARA OPTIMIZAR LOS BENEFICIOS DE LA ASISTENCIA TECNICA Y FINANCIERA EN LA EJECUCION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES, DE LAS AREAS PROTEGIDAS Y DE LA VIDA SILVESTRE Estrategia Mejorar los mecanismos de coordinaci6n entre institucior?es gestoras y ejecutoras de la cooperaci6n internacional sobre la base del plan nacional forestal y de los convenios y tratados internacionales sabre la materia, incorporando perspectivas de los diferentes sectores. lnstrumentos a) Plan de prioridades identificadas y sus requerimientos de inversion para ser sometido a la cooperaci6n internacional, orientado a fortalecer la capacidad de los diferentes sectores sociales relacionados con los bosques, areas protegidas y vida silvestre, sobre la base de las responsabilidades definidas en el plan nacional forestal; b) Convenios de cooperaci6n con organismos internacionales, bilaterales y multilaterales; c) Tratados y convenios suscritos con organismos e instancias internacionales y regionales, observados en su cumplimiento; d) Programa de evaluaci6n , seguimiento y monitoreo de los programas financiados con la cooperaci6n internacional. 17 ----- GO MAPA DE ECOSISTEMAS VEGETALES DE HONDURAS ;!OJ) 4 Q 0 ·•-~- 500 600 700 BELICE ( \ .. ·,. .,' : ~~: - .- 7 ~ oc--,-,--,------- -~ + ~ 1 4 . ...~- .. , . ;· u· ... . EANOA~ All.•TIC , ' . , ' . . . ' •·=• 0 r - - ·- - , .' - ' : • •· ~ " 11 I ~:± ,/GOI.FODE - .. [ -~. . ' - ' ,. , J' '',, • ...([ - - . . I- . - ~ -=--- --L -~· • -,~ , .J ~ , r· , -- ' , AHTi ~ .... ? '- '- . I .- ,• ,.·• · It!' ~~Bl;ObE"OIS. -, ,- 0 I •• • ., ,. !;I.As ,...r- T --.,, ~I i., - /#." -.. c,\)t-~ ~ 8 ~ 900 s w*•· s • 1 I ~s. BI G l ~iy: "' ----·- --L-~b. -~- I Q~ ~-­ OCEANO PACIFICO 0 . I ,. :-- ~ .• I ~ I ~<:J,}~ l t · 4 ---t MAPA OE ECOSISTEMAS VEOETALES OE HONDURAS Escala 1 :3,300,000 le: • = Fuente: COHDEFOR Ii I~ I§ I 1: '° MATRIZ POLJTICA FORESTAL, DE LAS AREAS PROTEGIDAS Y DE LA VIDA SILVESTRE FORTALECIMIENTO Y OROE­ NAMIENTO INSTITUCIONAL Y DEL MARCO JURIDICO Y DE POLITICA. Revisar y readecuar el marco juridico .actual y su institucionalidad para. mejorar la capacidad de gesti6n en el manejo soste • nible, utilizaci6n, industriali­ zaci6n y comercializaci6n . de t?ienes y servicios del bosq~e y la vida silvestre. ~ a) Marco legal forestal estable, l.'.mico y arm6nico con otras leyes y disposiciones legates relacionadas, que asegureny promuevan las inversiones en el manejo del bosque, areas protegidas y vida Silvestre; b) La Administraci6n Foresta! del Estado (AFE) organizada y fortalecida en sus funciones normativas, supervisoras y facilitadoras de las a9tividades forestales en los bosques nacionales y privados y de tutela y administraci6n de lo~ bosques nacionales; • c) Consejo Nacional Forestal coma unico 6rgano responsable de aprobar la politica forestal; d) La Agenda Foresta! Hor:,durena (AFH) coma mecanismo facilitador de dialbgo entre el gobierno y demas actores del sector forestal; • e) Fondos especiales para el financiamiento de los programas for,estales, de areas protegidas y de vida silvestre; f) Municipalidades, organizaciones . comunitarias y ONG's fortalecidas para favorecerel manejo forestal sostenible de .los bosques bajo su responsabilldad; ' g) Programas estructurados de. capacitaci6n sobre los deberes y derechos en el manejo de los bosques; . h) .Sistemas de auditorias y procuradurias para asegurar y mejorar el cumplimiento de la legislaci6n forestal, de sus reglamentos y normas tecnicas para prevenir actos ilicitos en el manejo de\ sectorforestal; i) Criterios e indicadores para el ordenamiento forestal sostenible; j) ~istemas de informaci6n, seguimiento y de control del marco institucional, juridico, politicas y del plan nacional forestal. l 1P,, · --: ,$ • ;;p.Q.P '-·~ -~ · .I • ~ ~ E~~,!~~~~~~~r~•;lf~·:F"~J~:~~~~e-.ud'f:,.·,!~\1 -;w "f:;'"·~½~,!-hf'lf 1 ,.,.. .... ':e*'*rc!l"'}~X"-?f-~; .ff.-"~ ~ .-r"JV=t·'."•~ ~ ~~· ..., 0 • ' 2 • 3. INCORPORACION OE LA POBLACION EN EL MANEJO DE LOS. RECURSOS FORES-. TALES, DE LAS AREAS PROTEGIOAS Y DE LA VIDA SILVESTRE Y. E·N LA OBTENCION DE BENEFICIOS. ORDENAMIENTO TERRI­ TORIAL FORESTAL SOBRE LA BASE DE LA CAPACIDAD DE USO DE SUELOS YEN FUNCION DEL DESARROLLO NACIONAL. lncorporar y capacitar a la poblaci6n en la definici6n y ejecuci6n de actividad~s I b) que promuevan el maneJo • . forestal sostenible, median a) Censo de la poblaci6n asentada en areas forestales nadonales; • te instrumentos de efectiva participaci6n y distribuci6n de los beneficios econ6mi­ cos, sociales y ambientales. Ordenar territorialmente las areas fore~tales naciona­ les, deteri'ninar y regular su uso, el estado de ocupaci6n y regularizar los derechos de los ocupantes para facilitar el manejo de los recursos forestales . c) d) e) f) P.rogranias de foresteria comunitaria en apoyo a comunidades y grupos etnicos~ y agroforestales e individuos asentados en las areas de bosques nacionales, de producci6n yen las zo·nas de amortiguamiento en las de protecci6n; Programas de capacitaci6n en actividades de manejo forestal dirigidos a los gobiernos • 1ocales, comunidades rurales, individuos y grupos etnicos y agroforestales; Reglamento de participaci6n, seguimiento y evaluaci6n del program a de ~ctividades de. mane'jo ejecutadas par la 'poblaci6n en el tratamiento de las areas estatales; Fondos para la implementaci6n de la politica de incorporaci6n de la poblaci6n en el manejo del bosque nacional; • Proyectos de asistencia tecnica y generaci6n de empleo, desarrollados par los organismos internacionales, ONG's y sectorprivado; g) Contratos y convenios de manejo forestal de largo, h) II a) b) c) d) mediano y corto plazo con municipalidades, comunidades, grupos etnicos y agroforestales y fainilias; Experiencias acumuladas ·de proyectos y comunidades, sistematizadas. Un plan de ordenamiento territorial de las areas forestales nacionales· que incluya la categorizaci6n prioritaria del manejo forestal y la delimitaci6n y demarcaci6n de bosques protectores, productores, cuencas hidrograficas, y·la recuperaci6n de tierras de potencial forestal; • Censo de la poblaci6n asentada en areas forestales nacionales; Catastro y registro de las tierras forestales nacionales; Diagn6stico de la situaci6n de los ocupantes que habitan. en las tierras forestales nacionales; , .iti.'i. --~-=~•1,;·. :1.-:: , • .,.., ',· ~n~.;,~oo::r.~!l•·~l!.,-.~.,~..g-;.,.~ • :\;;. \:.:~--Q~'e·ar~i ~f!~IJ f~ -- - ~~!r~tegias • • • •• 11::· ··-·-..: - ~~ $JJif!:4!.£(~J~uitle},.ti s'tf:. •\~1.'','. \,d:;~~)-\:. • .. ··: 4. ...., MANEJO SOSTENIBLE DE BOSQUES PRODUCTIVOS DE CONIFERAS Y LATIFOLIA­ DOS. Optimizar los beneficios de los bosques ptoductivos con estrategias de manejo diferenciadas para ecosis­ t em as de coniferas y latifoliadas que aseguren su perpetuidad, su utilizaci6n integral e incentiven el desarrollo social de manera sostenible. ~ . e) Un sistema de informaci6n geografica que incluya, la ubicaci6n de todas las propiedades de cada region de conformidad a los titulos que las sustentan. Sistema que permita la toma oportuna de decisiooes para el manejo de los recursos y disponible a todos los sectores de la sociedad; f) Catalogo del Patrimonio Publico Foresta! Inalienable. a) Planes de manejo forestal como requisito indispensable para el aprovechamiento en areas forestales nacionales y privadas y de propiedad de los municipios; b) Contratos y convenios de manejo forestal de largo, mediano y corto plazo con las comunidades asentadas en bosques nacionales o aledanas a ellos; c) Contratos de servicios de manejo de corto y mediano plazo de los bosques nacionales con empresas privadas especializadas; d) Sistema de venta d~ madera en pie de los bosques nacionales, mediante el mecanismo de subasta publica, como sistema efectivo para la mejor valorad6n de los productos forestales y mayor transparencia en la transacci6n comercial de dichos productos; e) Programas de capacitaci6n para las comunidades etnicas en el uso, manejo y conservaci6n de areas forestales tribales de acuerdo al Convenio 169 de la Organizaci6n Internacional del Trabajo (OIT); f) Fortalecimiento de la capacidad tecnica de los municipios para el manejo de sus areas forestales en cumplimiento de las responsabilidades que les asigna la Ley Foresta! y otras disposiciones legales afines; g) Mecanismos especiales para el financiamiento de los programas de manejo forestal; • h) Mecanismos financieros para pro mover la participaci6n de los grupos agroforestales en las subastas de productos forestales; N N 5. Lineas de Poiitica ,. MANEJO SOSTENIBLE DE LAS AREAS PROTEGIDAS Y OE LA VIDA SILVESTRE. Consolidar el Sistema Nacional de Areas°"Protegi­ das de Honduras (SINAPH), mediante ef ordenamiento institucional • que facilite la participaci6n de los actores involucrados en el manejo de las areas protegidas en el nivel nacional, regional y local. '· i) Mecanismos y metodologias-diferenciadas de valoraci6n de los bosques de acuerdo a su madurez, ubicaci6n y calidad; j) Sistemas de producci6n dendroe,nergetica industrial y artesanal en areas que se prioricen para ello; k} Tecnologias eficientes de uso del suelo forestal mediante la aplicaci6n de sistemas agroforestales y silvopastoriles; I) Procedimientos administrativos simplificados y agiles para la aprobaci6n de planes de manejo; asi como un sistema de·segu imiento, ·monitoreo y evatuaci6n de la ejecuci6n de losmismos; m) Plan de desarrollo y conservaci6n del bosque latifoliado que incluya, entre otros los sistemas de diversificaci6n en el uso de especies yen una mejor utilizaci6n; n) Incentives para el . establecimiento y desarrollo de plantaciones industriales, energeticas y de uso multiple en los diferentes ecosistemas; o) Alianzas estrategicas a nivel nacional e internacional entre productores, transformadores y gobierno, para el manejo sostenible del bosque latifoliado; p) Estrategia para la utilizaci6n de especies latifoliadas no tradicionales. a) b) c) d) Estrategia nacional para el manejo de . las areas protegidas, de la vida silvestre y de la biodiversidad; Plan de manejo como instrumento de planificaci6n para el desarrollo sostenible de las areas protegidas y vida silvestre; Normas tecnicas para la elaboraci6n de planes de manejo para las areas protegidas y vida silvestre; Mapa nacional de- ecosistemas para racionalizar el Sistema Nacional de -Areas Protegidas de Honduras (SINAPH) y alcanzar la representatividad de los diversos ecosistemas existentes en el pais; I R.--'-•-~ 4 1d!¥.>i?fhr{:~~,s-,~ittf;F,?,4 l~,. -: ... ~~~~'~, .. /"l'f,?1'Ji.~lf..;i"~"i' .1~:i;" ..;~,~r. ... .,..•~~ .,....~ ..... .,.'"".... " -.,~ N \N 6. Uncas de Polltica •• FOMENTO Y DESARROLLO DE LA PRODUCCION, CO­ MERCIALIZACION Y DIVERSI­ FICACION INDUSTRIAL DE BOSQUES PRODUCTIVOS. ' ---- • -=------ - -- ' l ,-; i"c ,,.,•· ., ~-:.~ .. ~ ,#, ~ ~,. "'•"' a.-•.·"'~ "-:. , •• "\,...,.'•'r ~• ,.,.,- . • •~.1.4 ..,.,1: ... n.=...:- f ·• -f,";:I I Es trateg ia:> ' • • ~~~=:/;:;t-' ;,fa•~2~:;,,·;.t•i~tr:;=i.'..l llS ! t~~1.t.~~-~>r(':'.ir~--.~ ~'~12;:;t,,i~.~': ; • ~ Establ~cer las condiciones legales, admi'nistrativas y tecnicas para estimular la inversion y competitividad en las actividades de pro­ ducci6n, industrializaci6n y comercializaci6n, aprove e) Bases legales para la suscripci6n de convenios de co­ manejo y rylanejo de areas protegidas.y vida silvestre; f) Alianzas estrategicas entre diferentes actores que conduzcan a la sostenibilidad de !as.areas protegidas y a la conservaci6n de ia vida silvestre; • g) Mecanismos de gesti6n y administraci6n financiera para el manejo de las areas protegidas y vida silvestre; h) Normas legales para facilitar la valorizaci6n y el pago por servicios ambientales; i) M~canismos legales para la resoluci6n de conflictos. de ocup~ci6n y uso de la tierra en areas protegidas; j) Mecanismos Jegales que incluyan instancias • y procedimientos a seguir para la compensaci6n en Jos casos de areas privadas que resulten afectadas por las declaratorias de zonas de reserva y protegidas y/o microcuencas productoras de agua potable; asi como para la compensaci6n de conflictos de ocupaci6n y uso de tierra en areas protegidas y vida silvestre; k) Comites Regionales de Areas Pr6tegidas (CORAPS) y Comites Locales de Areas Protegidas (COLAPS) organizados y fortalecidos; I) Normas y procedimientos establecidos para la creaci6n y decla~aci6n de nu~vas areas protegidas; m) Estrategia nacional de fomento y desarrollo del ecoturismo elaborada y ejecutada con la participaci6n de Jas comunidades sector privado y demas iristituciones del. gobierno con competencias en la materia. a) Normas para la seguridad juridica y administrativa de las inversiones; b) Procedimient6s administrativos simplificados y agiles para facilitar la operaci6n de las industrias forestales; c) Diagn6sfico de la capacidad industrial, de la situaci6n del mercado y de la relaci6n de competitividad de los productos forestales hondurerios; ·;~""f:?- • .. ~ I ~· ... ~•.·:•'",\~ .:::{~""' • Lineas~~e·. Politica·' Est~a~egias j lnstrumentcis • N ~ 7. FOMENTO DE LA EFICIEt.!CIA Y TRANSPARENCIA ·EN LA ADMINISTRACION DE LOS BIENES Y SERVICIOS FpRESTALES. chando el potencial del recurso forestal y en funci6n de la demanda de productos en el nivel nacional e intema­ cional. Definir y utilizar mecaf'lismos administrativos y tecnicos que garanticen una gesti6Jl sana, transparente y agil en la administraci6n y manejo de los recursos forestales, de las areas protegidas y de la vida silvestre. d) Cluster Foresta! o mecanismos para fortalecer la competitividad forestal con la participaci6n e incorporaci6n de los grupos de interes; e) Sistemas efectivos de informaci6n y comunicaci6n sobre tecnologias, productos y mercados; f) g) h) i) j) Sistema de informaci6n actualizada sabre la potencialidad de los recursos forestales, de las areas protegidas y de la vida silvestre; Sistemas electr6nicos establecidos sabre informaci6n de oferta y demarida de productas forestales; Pragrama anual de subasta de madera en basques nacionales; Alianzas estrategicas para el famenta de tecnologia yet comercio; Estrategia para la utilizaci6n de especies y dimensiones tradicionales y no tradicionales; k) Normas y financiamiento para la utilizaci6n de tecnologias forestales con minimo impacto ambiental; I) Fuentes financieras identificadas y divulgadas para la industria y comercio de productos forestales; m) Programas de capacitaci6n para la formaci6n de mano de obra especializada de conformidad a fas necesidades del sector industrial. a) Procesos de descentralizaci6n para la toma de decisiones tecnicas y de administraci6n de los recursos financieros a nivel regional y local; b) Mecanismos de participaci6n de la sociedad en la toma de decisiones sobre el uso y manejo sostenible de los recursos forestales, de .las areas protegidas y de la vida silvestre; c) Sistema de subasta de venta de madera en los bosques nacionales; d) Medidas de deseoncentraci6n de funciones relacionadas ,. N ""' ,., "l:;'!. lineas cie Politic'a, . ~stratElg-~-s---- --- lnstrumentos 8. FOMENTO DE LA FORES- I lncentivar la forestaci6n y TACIONYREFORESTACION. reforestaci6n de ' areas prioritarias de interes · forestal y garantizar en el niediano y largo plazo los beneficios derivados de las inversiones efectuadas. ,,:. 9. MANEJO INTEGRADO DE LAS ·l Adopt.ar la C\Jenca, subcuen CUENCAS HIDROGRAFICAS. ea,· microcuenca hidrogra­ fica como unidad geografica de planificaci6n y programa­ cion • de las actividades de manejo integral de los recursos forestales y areas protegidas, segun el caso. con la elaboraci6n y ejecuci6n de planes de manejo forestal; e) Auditorias tecnicas independientes que verifiquen que los programas y actividades forestales son ejecutados de acuerdo . a las leyes, normas. - y procedimientos establecidos; f) Un sistema establecido de evaluaci6n de desempeiio institucional de los organismos que administran, ejecutan programa s y proyectos forestales estatales; g) Regencia Foresta( como mecanismo que garantice la ejecuci6n eficiente y transparente de los planes de manejo forestal; h) Mecanismos definidos para la obtenci6n de rentas por los bienes y servicios que deriven del manejo sostenible de las areas forestales. a) Convenios de forestaci6n y reforestaci6n en areas prioritarias; b) Certificados de Plantaciqn e inafectibilidad que aseguren el.usufructo en un 100% de los productos par case char; c) lncentivos fiscales y de asistencia tecnica a las personas naturales o juridicas que realicen inversiones en forestaci6n y reforestaci6n; d) Mecanismo de gesti6n financiera para faciHtar el acceso a programas que mitigan gases efecto invernadero para promover la forestaci6n y reforestaci6n. a) Declaraci6n, delimitaci6n, demarcaci6n y manejo de las 11 cuencas, subcuencas y microcuencas abastecedoras de agua para uso. domestico, riego y energia, en coordinaci6n con las municipalidades, comunidades y otros organismos; b) lnternalizaci6n de los costos para el manejo de las cuencas, subcuencas y microcuencas mediante el establecimiento de tarifas por servicios de agua para uso dome~tico, riego y energia; ... -------------------•---=-----~------~ .. --~-----,.-~...,..... jiiiiipa :::.swww :r•••~rm 1 iii ■- ~~~-$;WWW E.,,.., PS&:» Dill--~·· :li;W SJ!ll"i!iWI I N °' Uneas de Politka 10. FOMENTO A LA INVESTIGA­ CION PARA MEJORAR LA EFICIENCIA EN EL MANEJO Y COMPETITIVIDAD DE LOS BOSQUES Y OE SUS PRODUCTOS Y SERVICIOS .• 11. EXTENSION Y CAPACITA­ CION A • PRODUCTOR~S Y CONCIENTIZACION DE LA SOCIEOAO NACIONAL EN ASPECTOS DE MANEJb SOSTE:NIBLE, PROTECCION Y ·CONSERVACION DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE LA VIDA SILVESTRE. '-,;· ... -...... •• .,·,·•"".,!• - .w Estrateg\~s:r;,:s:•::~.:'t :·1>\? .:'.·,·~-•;,, ?~~::t inst~urll ento~ '-.~ , ·:,,·:·· .-.l. .. ,; Disenar e implen'lentar un programa nacional de ­ investigaci6n y transferencia de tecnologia de mediano y larg~ plaza. ·Elevar la capacidad y eficiencia de los productore~ y el nivel de concientizaci6n de la poblaci6n que permita crear, promover y difundir una cultura forestal sobre la importancia de los recursos forestales y de I~, vida silvestre: ~ c) Mecanismos de compensaci6n a los propietarios de areas forestales declaradas como protectoras y manejadas comotales; d) Convenios de manejo de bosques protectores en cuencas, subcuencas, microcuel"!cas con gobiernos locales y comunidades, incluyendo mecanismos de compensaci6n. a) lnstancias e instituciones fortalecidas en el campo de investigaci6n forestal, incluyendo centres de capacitaci6n, enselianza y forma ci6n superior; b) lnventario de tecnologias forestales, agroforestales y silvopastoriles elaborado y actualizado permanentemente; c) Mecanismos • para la difusi6n y transferencia a los productores del resultado de las vestigaciones; • d) Mecanismos de cooperaci6n ·horizontal, nacionales e internacionales fortalecidos. a) . Programa nacional de protecci6n forestal y difusi6n del valor e importancia de los recursos ·naturales, inv"olucrando a todos los sectores de la sociedad, especialmente a los gobiernos locales; b) Programa de capacitaci6n de l'os pr-oductores silvoagropecuarios en el manejo de rastrojos, pastizales y uso de tecnicas de labranza minima; c) lnforme anual publicado sabre evaluaci6n de los darios ocasionados a la sociedad por los incendios forestales y la agricultura migratoria; d) Recursos humanos formados en funci6n del comportamiento y evoluci6n del sector forestal; e) Programas educativos y de extension forestal que prioricen la participaci6n de la poblaci6n; f) Mecanismos de coordinaci6n entre las instituciones del sector publico y privado involucrados en la prevenci6n y combate de incendios; asi como, en la difusi6n sabre la .~-,: N "-I 12. FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE COORDI­ NACION Y GESTION DE LA COOPERACI.ON INTERNA­ CIONAL PARA OPTIMIZAR LOS BENEFICIOS DE LA ASIS­ TENCIA TECNICA Y FINAN­ CIERA EN LA EJECUCION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO SOSTENI­ BLE DE LOS BOSQUES, DE LAS AREAS PROTEGIDAS Y DE LA VIDA SILVESTRE. Mejorar los mecanismos de coordinaci6n entre institucio­ nes gestoras y ejecutoras de la cooperaci6n internacional sobre la base del plan nacional forestal y de los convenios y tratados interna­ cionales sobre la materia, incorporando perspectivas de los diferentes sectores. "'!fl,,,,~ ·-~ importancia y el valor de los recursos forestales y de la vida silvestre; g) Programas de capacitaci6n en gesti6n y desarrollo empresarial dirigidos a grupos y empresas agroforestales. a) Plan de prioridades identificadas y sus requerimientos de inversion para ser sometido a la cooperaci6n internacional, orientado a fortalecer la capacidad de los diferentes sectores sociales relacionados con los bosques, areas protegidas y vida silvestre, sobre la base de las responsabilidades definidas en el plan nacional forestal; b) Convenios • de cooperaci6n con · organismos interna­ cionales, bilaterales y multilaterales; c) Tratados y convenios suscritos con organismos e instancias internacionales y regionales, observados en su cumplimiento; d) Programs de evaluaci6n, seguimiento y monitoreo de los programas financiados con la cooperaci6n internacional. I . ,......, ,, .. -..... , .. ....,, MU$ ,S:»wl!lL.dJDll'Sl•'!'-v"tr: A tSM»Pii+-.2,,ll,&il,il .. 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