Decreto Nº 17/14/PCM - Crea el Programa Nacional para la Reactivación del Sector Agroalimentario de Honduras

DECRETO EJECUTIVO NUMERO PCM-017-2014 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA EN CONSEJO DE MINISTROS , CONSIDERANDO: Que estudios realizados recientemente en cuanto a la caracterizaci6n agroecol6gica y biofisica del territorio hondurerio, demuestran que el pais cuenta con alrededor de dos millones cuatrocientas mil hectareas de tierras de vocaci6n agrico la y que solo un diez por ciento de elias, han side debidamente tecnificadas para lograr una producci6n altamente productiva, rentable y eficiente. Por otro lado, esos mismos estudios han determinado no solo la enorme riqueza de los suelos en terrninos de profundidad y fertilidad, sino tarnbien la abundancia de recursos hidricos que, sabiamente utilizados, pueden crear condiciones de adecuado riego, generaci6n hidroelectrica y consumo humane e industrial, en practicarnente todo el territorio del pais. CONSIDERANDO: Que resulta evidente que el sector agroalimentario no ha logrado superar problemas estructurales que se han constituido en barreras para consolidarlo como un sector verdaderamente dinarnico, con aportes aun mas significativos al crecimiento econ6mico y al desarrollo social del pais. Las limitaciones de acceso al financiamiento bajo condiciones adecuadas, la ausencia de investigaci6n y extensionismo agricola, la pobre infraestructura, las deformaciones del mercado y la inseguridad jur idica en la tenencia de la tierra, son solo algunas de las muchas condicionantes que han limitado por decadas un desarrollo significativo del sector agroalimentario en Honduras. CONSIDERANDO: Que es importante reconocer que los indices de pobreza y pobreza extrema en Honduras se manifiestan con mayor severidad en las zonas rurales del pais, en donde resulta evidente que la ausencia de empleo y de posibilidades emprendedoras, se constituye en el origen de una situaci6n de inmovilidad social que afecta a cientos de miles de familias hondurerias. Por otro lado, y siendo un elemento de antites is a esa situaci6n de pobreza, se reconoce que la producci6n y comercializaci6n de alimentos se ha convertido en una actividad altamente relevante bajo el contexte del comercio mundial y que la demanda insatisfecha presente y futura, abre qna extraordinaria oportunidad para las naciones que cuentan con un potencial real para su producci6n interna e internacional. 1 CONSIDERANDO: Que bajo ese contexte de limitaciones y grandes potencialidades , en donde el mercado no ofrece condiciones reales para una reactivaci6n efectiva del sector, resulta necesaria que la naci6n hondureria, a traves de una intervenci6n subsidiaria del Estado, provoque y estimule un proceso serio de dinamizaci6n de los sectores productivos en el ambito rural, con el prop6sito de: (a) Realizar una aportaci6n significativa al Producto Interno Bruto (PIB), generando empleo masivo, emprendedurismo y riqueza en un momenta de particular desaceleraci6n econ6mica; (b) Contribuir a un crecimiento econ6mico sostenido, incluyente y ambientalmente responsable, que es vital para el futuro de Honduras; (c) Lograr condiciones que permitan al pais alcanzar soberania alimentaria bajo el marco de una visi6n amplia de seguridad nacional; (d) Desarroliar una agenda de procesos de inclusi6n social, que deriven en la posibilidad que miles de familias hondurerias que aun viven en las zonas rurales del pais, se conviertan no solo en productores agricolas primarios sino tarnbien, bajo un ejercicio de inclusi6n y reducci6n de desigualdades, se les de la oportunidad cierta de convertirse, en forma progresiva, en propietarios de medios de producci6n para agregar valor y exportar los bienes cosechados como resultado de las tareas puramente agricolas y; (e) Realizar una contribuci6n positiva para corregir los desequilibrios en la balanza comercial hondureria, incrementando las exportaciones y generando divisas que son necesarias para la estabilidad macroecon6mica hondurena. CONSIDERANDO: Que a producci6n agricola de subsistencia no es una alternativa para el futuro de los hondurerios y que su superaci6n debe marcar un momenta de cambio y de nuevos rumbos para la naci6n y todos sus ciudadanos. Se reconoce tambien que es en la transformaci6n y comercializaci6n de productos terminados y semi-terminados en donde se genera riqueza que puede significar bienestar para las familias hondurenas. Es asi como destacamos que la industrializaci6n, la transformaci6n y el agregado de valor a la producci6n agricola primaria debe ser una busqueda permanente en Honduras, bajo la convicci6n que la misma multiplica el valor de las mercaderias y genera ingresos que van mucho mas alia de los obtenidos unicarnente por la producci6n agricola primaria . CONSIDERANDO: Que es importante destacar el valor y el exito que las asociaciones , las sociedades an6nimas de pequenos productores y el cooperativismo han alcanzado durante las ultimas decadas, mostrando a Honduras y a toda la regi6n, la fuerza extraordinaria que se genera alrededor de organizaciones que comparten identidades, principios y 2 valores que son transformados en trabajo, en dedicaci6n y, consecuentemente, en progreso para sus afiliados. CONSIDERANDO: Que para dar certidumbre a la busqueda de un real y efectivo proceso de reactivaci6n del sector agroalimentario, es necesario identificar productos agricolas y alimentos que muestren un comportamiento de creciente demanda en los mercados nacionales e internacionales y, en ese sentido, se considera que el programa debe focalizarse en el apoyo a la expansi6n y modernizaci6n de los sectores de Palma Africana (Palma Aceitera Hondurena), Carta de Azucar, Malz, Frijol, Arroz, Sorgo, Hortalizas y Ganado Bovino, Porcino y Avicola, sin menoscabo que como producto del analisis puedan ser incorporados otros productos y sectores que evidencian compet itividad a nivel interno y externo. CONSIDERANDO: Que en el caso particular de la Palma Aceitera, originalmente denominada como Africana, se destaca el hecho que la misma ha pasado por un proceso de adaptaci6n y transformaci6n qenetica y que las variedades actuales deben ser consideradas como producto del estudio, la investigaci6n y el ingenio hondureno, contando con especies mejoradas en terrninos de crecimiento, duraci6n, inmunidad y productividad. En ese sentido, la denominaci6n como "Palma Aceitera Hondurena" se constituye en un reto para una comercializaci6n nacional e internacional que Ie posicione con esa distinci6n, que beneficia el nombre de Honduras en todos los arnbitos del comercio mundial. CONSIDERANDO: Que es necesario mencionar que el alto valor calorifico de los productos agricolas inicialmente seleccionados para la reactivaci6n del sector agroalimentario, nos obligan a buscar formas de uso que propicien la generaci6n de energia electrica , terrnica y de biocombustibles que son, ciertamente, necesidades apremiantes para el pais. La generaci6n de energia electrica de fuentes renovables y la producci6n y comercializaci6n de biocombustibles, representan retos trascendentes para lograr no solo una relaci6n mas armoniosa con el ambiente y los efectos del cambio clirnatico global, sino tarnbien para favorecer desde esta via, la balanza comercial hondurena mediante un proceso sistematico de reducci6n de las importaciones de carburantes que consumen agresivamente las divisas nacionales y generan incertidumbres al comportamiento econ6mico de la naci6n debido al impredecible y casi siempre alcista comportamiento de los combustibles f6siles en el mercado internacional. CONSIDERANDO: Que el pais demanda de acciones firmes y proyectos de gran alcance que, amparados bajo una visi6n de desarrollo de largo 3 plazo, contribuyan a acelerar el proceso de crecimiento econ6m ico, la reducci6n de la pobreza y de las inequidades, la creaci6n de mas y mejores oportunidades para nuestra poblaci6n, la consolidaci6n de una sana condici6n de soberan ia alimentaria y el alcance de una posici6n de liderazgo para Honduras en el contexto de la regi6n de Centroarnerica y el Caribe en materia de producci6n de alimentos. Los fondos a utilizar provienen del Fondo de Solidaridad, creando mediante Decreto Legislativo No. 278, del mes de diciembre 2013, que permitira abrir la oportunidad de generar un dinamismo sin precedentes en las zonas rurales del pais, beneficiando y sacando de la pobreza y la pobreza extrema a cientos de miles de familias hondurerias . Este Proyecto de Decreto Ejecutivo , fundamentado en la convicci6n de una intervenci6n subsidiaria, solidaria e incluyente del Estado, responde a esas demandas y se constituye en una notable iniciativa con un valor extraord inario para el futuro de Honduras . CREACION Y FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA NACIONAl PARA lA REACTIVACION DEL SECTOR AGROALIMENTARIO DE HONDURAS CAPiTULO I Definic io n, Fund amentos Baslcos y Objetivos del Programa Art iculo 1.- Crease el "Programa Nacional de Reactivaci6n del Sector Agroalimentario de Honduras" el cual se define como un conjunto de recursos e incentivos dest inados a facilitar los procesos de expansi6n, tecnificaci6n y modernizaci6n del sector agricola del pais, mediante la puesta en servicio de un paquete de financiamiento , asistencia tecnica y apoyo a la comercial izaci6n, que derive en un aumento significativo de sus aportes al desarrollo econ6mico y social del pais, la generaci6n masiva de empleo y la consolidaci6n de modelos inclusivos que favorezcan la creaci6n de nuevas y mejores oportunidades de desarrollo para pequerios productores agricolas en condiciones de producci6n agricola de subsistencia. Art iculo 2.- EI "Programa Nacional de Reactivaci6n del Sector Agroal imentario de Honduras" tendra una duraci6n de cuatro anos e implicara la colocaci6n de recursos financieros proven ientes del Presupuesto General de la Republica (Fondo de Solidarid ad y Protecci6n Social para la reducci6n de la pobreza extrema) por un monto equivalente al 33% de los valores que cada ano sean acumulados en el "Fondo de Solidaridad de Solidar idad y Protecci6n Social para la reducci6n de la pobreza extrema".. .. La creaci6n del Programa implica tarnbien la creaci6n del "Fideicomiso para la Reactivaci6n del Sector Agroalimentario de Honduras" a ser administr ado por el Banco Hondureno para la Producci6n y la Vivienda (BANHPROVI). 4 • Articulo 3.- EI Programa tiene como objetivo general crear una fuente de financiamiento bajo condiciones de alta disponibilidad para pequeiios productores agricolas que debe ran cumplir con el requisito de formar parte de una Sociedad An6nima de Pequeiios Productores Agricolas, una Asociaci6n Campesina para la Producci6n Agricola 0 una Cooperativa Campesina con fines de producci6n agricola. EI financiamiento a proveer ira acompaiiado siempre, sin posibilidad alguna de excepci6n, de acciones de asistencia tecnica (extensionismo agricola), supervisi6n y apoyo a los procesos de comercializaci6n, mediante esquemas que se describen en el presente Decreto Ejecutivo y que seran desarrollados en su Reglamento Genera l. Los recursos a financiar podran ser utilizados tanto para la expansi6n de areas de cultivo como para la modernizaci6n y ampliaci6n de plantas procesadoras, equipo de almacenamiento y de secado que, en todo caso, debera ser propiedad de las sociedades, asociaciones y/o cooperat ivas 0 estar enmarcadas bajo el mecanisme de inversi6n publico-comunitaria que se describe como parte integral del presente Decreto Ejecutivo. Articulo 4.- Los recursos financieros administrados par BANHPROVI por la via del "Fideicomiso para la Reactivaci6n del Sector Agroalimentario de Honduras" seran gestionados a traves de Intermediarios Financieros Calificados (de acuerdo a la metodologia que emita BANHPROVI), bajo parametres de evaluaci6n crediticia e intermediaci6n que se describen mas adelante y que podran ser reformados en atenci6n a la busqueda de exito en el Programa. Articulo 5.- Tanto Banco Hondurelio para la Producci6n y la Vivienda (BANHPROVI) como los Intermediarios Financieros, estableceran los mecanismos que aseguren la recuperaci6n de los fondos otorgados utilizando como medias un marco especial de evaluaci6 n crediticia, el uso del Fonda de Garantias Reciprocas y los Seguros Agr icolas, sin menoscabo de otros medias que aseguren al Fonda y al Programa, el debido repago de todos los recursos que se coloquen en el periodo de vigencia del Programa. CAPi TULO II Operacionalidad del Fondo para la Reactivac lon del Sector Agroalimentario de Honduras Articulo 6.- EI "Fideicomiso para la Reactivaci6n del Sector Agroalimentario de Honduras" sera financiado mediante asignaciones que cada ano, a partir del ario 2014 y hasta el ario 2017, realizara la Secretaria de Finanzas (SEFIN) al Banco Hondureiio para la Producci6n y la Vivienda (BANHPROVI). Se instruye a la Secretaria de Finanzas para que al cierre de cada mes, traslade al Fideicomiso del Programa de React ivaci6n del Sector Agroalimentario en BANHPROVI, los valores que correspondan al 33% de los montos acumulados durante ese mes, en el "Fondo de Solidar idad y Protecci6n Social para la Reducci6n de la Pobreza Extrema" Articulo 7.- Bajo el marco de las directrices basicas descritas en este Decreto Ejecutivo, el "Fideicomiso para la Reactivaci6n del Sector Agroalimentario de Honduras" sera objeto de un Reglamento Especial el cual debe ser formulado por 5 el Cornite Tecn ico del Fideicomiso, en donde participan la secretaria de Desarrollo Econ6mico (quien 10 preside), la Secretaria de Finanzas, La secretaria de Agricultura y Ganaderia y el Banco Hondurerio para la Producci6n y la Vivienda (BANHPROVI). Art iculo 8.- La Comisi6n Nacional de Banca y Seguros (CNBS) presentara ante la Presidencia de la Republica y ante el soberano Congreso Nacional, informes semestrales acerca del comportamiento del Fondo, haciendo las recomend aciones que correspond an para asegurar el cumplimiento de los objet ivos del programa. Art iculo 9.- Los repagos que en forma progresiva sean realizados por parte de los beneficiarios del programa seran utilizados en un 50% como inversi6n re envolvente al Fideicomiso de Reactivaci6n del sector Agroalimentario de Honduras, 30% como aporte para la consolidac i6n y expansi6n del Programa de la Merienda Escola r y 20% retornados al Gobierno de la Republica, quien los utilizara para fines exclusivos de inversi6n en la construcci6n y mantenimiento de infraestructura vial secundaria que articule zonas agricolas de gran potencial productivo con los mercados nacionales de consumo y los centros de servicio logistico para las exportaciones. Para tal fin, la Secretaria de Obras publicas, Transporte y Vivienda present ara cada ana y como anexo a su solicitud de presupuesto y plan operative anual a la Secretaria de Finanzas, un Plan detallado de inversiones en esa materia que puedan ser potencialmente financiados con estos recursos. CAPITULO III EI Destino de los Fondos del Programa Articulo 10 .- Los recursos financieros del Programa seran destinados a cuatro grandes arnbitos de inversion: (a) Programa Nacional para el Desarrollo Social y Comunitario de Familias Productoras de Palma Aceitera Hondureria; (b) Programa Nacional para el Desarrollo Social y Comunitario de Familias Productoras de Caria de Azucar : (c) Programa Nacional de Seguridad y Soberan ia Alimentaria; (d) Programa Nacional de Repoblac i6n Bovina, Porcino y Avicola; (e) Programas de Apoyo a Sectores Productivos en situaci6n de Emergencia . Art iculo 11.- EI Banco Hondurerio para la Producc i6n y la Vivienda (BANHPROVI) debera crear los instrumentos y protoco los financiero s para atender cada uno de los cinco arnbitos de inversi6n , lIevando registros financieros independientes que puedan mostrar la cuantia y efectividad de los recursos colocados. CAPITULO IV Program a Nacional para el Desa rrollo Social y Comunitario de Familias Productoras de Palma Aceite ra Hondureiia Art iculo 12.- EI Programa Nacional para el Desarrollo Social y Comunitario de Familias Productoras de Palma Aceitera Hondurena , es un Programa Tripartito en donde participan y se reconocen como actores fundamentales al Gobierno de la 6 • Republica, La Federaci6n Nacional de Palmeros de Honduras (FENAPALMAH) y la Asociaci6n Industr ial de Palma de Aceite de Honduras (AIPAH). Articulo 13.- EI Programa contara con cuatro grandes componentes: (1) Financiamiento originados del "Fondo para la Reactivaci6n del Sector Agroalimentario de Honduras" para la expansi6n del cultivo de la Palma Aceitera Hondureria en un area tota l estimada de 125,000 hectareas que se localizaran en los Valles de Sico-Paulaya , Aguan, Lean, planicies del departamento de Gracias a Dios, Zonas Agrfcolas en el departamento de Yoro y el Valle de Sula; (2) Financiamiento originados del "Fideicomiso para la Reactivaci6n del Sector Agroalimentario de Honduras" para la ampliaci6n de la capacidad productiva de hasta diez (10) plantas procesadoras de aceite actualmente bajo la administraci6n de AIPAH (Asociaci6n Industrial de Palma de Aceite de Honduras) aumentando su capacidad de producci6n aceitera y agregando componentes para la generaci6n de energia electr ica, bioqas, biocombustibles y otros derivados de alto valor comercial; (3) Financiamiento bajo la figura de Inversi6n Publico-Comunitaria, para la construcci6n y puesta en servicio de hasta cuatro (4) plantas procesadoras integrales nuevas a ser construidas para atender tambien nuevas plantaciones de palma aceitera hondureria en los valles de Sico-Paulaya, Planicies de Gracias a Dios, Yoro y el Aguan ; (4) La Creaci6n del Consejo Nacional de la Palma (CONAPALMA), integrado tripartitamente por el Gobierno de la Republica, FENAPALMAH y AIPAH, el cual contara con: (a) Un Centro de Investigaciones Cientificas; (b) un Centro de Asistencia Tecnica y Extensi6n Agricola; (c) un Centro de Capacitaci6n para el desarrollo de capacidades industriales, gerenciales y de educaci6n financiera para los socios de los proyectos. Es convenido que los proyectos de cult ivo a financiar deberan ser suplidos por viveros de semilla qeneticarnente certif icada, 10 cual debera ser asegurado por las unidades especializadas de CONAPALMA. Articulo 14.- Del tota l de los fondos que corresponden al Programa Nacional para el Desarrollo Social y Comunitario de Familias Productoras de Palma Aceitera Hondureria. un cincuenta por ciento (50%) seran destinados al componente de financiamiento de areas de cultivo, un cuarenta por ciento (45%) al componente de ampliaci6n y constr ucci6n de plantas procesadoras y un cinco por ciento (5%) a la operaci6n continua de las unidades operativas del Consejo Nacional de la Palma (CONAPALMA). A efectos de asegurar y dar certidumbre de recuperaci6n de pagos, se define que el financiamiento de este programa se canalizara a traves de las sociedades an6nimas propietarias de las plantas industriales, quienes a traves de sus propios mecan ismos, haran lIegar los recursos a los pequenos productores. Articulo 15. - Los beneficiarios del componente de financiamiento para la expansi6n de areas agricolas de Palma Aceitera Hondurena , deberan ser miembros activos y estar al dla en sus obligaciones, con las Cooperativas, Sociedades An6n imas de Pequenos Productores Agricolas y/o Asociaciones Campesinas forma l y debidamente afiliadas a FENAPALMAH. Asimismo, el financiamiento para la ampliaci6n de plantas industriales existentes sera habilitado a socios activos de la AIPAH que cuenten con modelos corporat ivos de caracts r incluyente con un compone nte social debidamente acreditado y que, en adici6n, 7 • evidencien capacidad operat iva V financiera para la administrac i6n V pago de dichas ampliaciones . Articulo 16. - La Construcci6n de Plantas Industriales Nuevas, se reqira bajo el marco de un modele de inversi6n Publico-Comunitario. Este modelo prornovera la inversi6n publica en asocio con participaci6n comunitar ia, creando sociedades mercantiles con una participaci6n accionaria que inicia en una proporci6n de 70 por ciento para el gobierno V 30 por ciento para la asociac i6n comunitaria (Cooperativa, Sociedad de Pequerios Productores Agricolas Vlo Asociaci6n de Productores). En forma progresiva V a partir del primer ario de operaci6n comercial de la planta procesadora , el gobierno pondra a disposici6n de la asociaci6n comunitaria hasta un 10% anual de su capital accionario hasta que, luego de un periodo determinado, la participaci6n social de la sociedad se componga de un 90% de participaci6n comun itaria V un 10% de participaci6n publica. Es tarnbien convenido que para asegurar la exitosa administraci6n de la planta procesadora, la misma sera operada, durante sus primeros 10 aries por la AIPAH , bajo el marco de un fideicomiso creado por BANHPROVI en nombre del gobierno de Honduras, el cual recibira los fondos publicos V los mandatos para licitar la construcci6n de la planta V adjudicar la administraci6n de la misma a la AIPAH, quien cuenta con la experiencia necesaria para asegurar ese fin de buen manejo. Toda la operaci6n productiva V administraci6n financiera sera auditada por una firma nacional 0 internacional con suficientes calificaciones, que sera tambien contratada por el fideicomiso. CAPITULO V Programa Nacional para el Desarrollo Social y Comunitario de Familias Productoras de cana de Azucar Articulo 17.- EI Programa Nacional para el Desarrollo Social V Comunitario de Familias Productoras de Caria de Azucar, tiene como proposito la creaci6n de incentivos V formas de financiam iento para promover el establecim iento de plantaciones extens ivas de cana de azucar en los valles del Guayape , Catacamas V Agalta, todos en el departamento de Olancho, asi como la construcc i6n V puesta en servicio de un 0 varios Ingenios Azucareros con capacidades de aprovechamiento integral para la generacion electrica, bioqas V biocombustibles, bajo el modele de inversion publico-privado-comunitario en esa misma zona, beneficiando a miles de pequenos productores agricolas vto ganaderos en condiciones de subsistencia localizados en los referidos valles. Articulo 18.- En su etapa inicial V utilizando recursos del Fideicomiso, se procedera a licitar la contratac ion de una firma 0 consorcio nacional 0 internacional que desarro lle un completo Estudio de Factibilidad establec iendo con precisi6n las areas de cultivo, el dimensionamiento V conformaci6n tecnol6gica del ingenio V el cronograma de ejecuci6 n de las actividades hasta lograr alcanzar niveles altos de productividad y la plena operaci6n del Ingenio Azucarero, con sus componente de generaci6n electrica, bioqas V etanol. 8 Articulo 19.- Contando con el estudio de factibilidad y el diserio final del 0 los ingenios, el Fideicomiso prornovera junto a la Comisi6n para la Promoci6n de las Alianzas Publico-Privadas (COALIANZA), el desarrollo de un proceso de selecci6n del socia privado que participara, junto al gobierno y los productores, en el desarrollo del Programa. Art iculo 20.- Para otorgar y asegurar el pago de las obligaciones adquiridas por los pequerios productores agricolas se hara uso de instrumentos como los Contratos a Futuro, el Fondo de Garantias Reciprocas y el Seguro Agricola. Art iculo 21.- Bajo la concepci6n publico-privada-comunitaria del Programa, el Gobierno de la Republica sera inicialmente propietario del 20% del capital accionario de la sociedad duefia del ingenio azucarero y, de manera progresiva, procedera a la venta de las acciones a la 0 las asociaciones, cooperativas 0 sociedades an6nimas de pequenos productores que participen del programa hasta lIegar a una proporci6n en la que el componente comunitario signifique la propiedad del 20% de las acciones. Un 10% del capital accionario debera considerarse de suscripci6n publica con un piso de inversi6n de diez mil d61ares de los Estados Unidos de America y un techo de cien mil d61ares de los Estados Unidos de America. Articulo 22.- La compra progresiva de las acciones de la Sociedad An6nima propietaria de los activos por parte de las asociaciones, cooperativas 0 sociedades an6nimas de pequerios productores, se dara deduciendo de las entregas de materia prima un porcentaje de los pagos que corresponden a cada productor. Para ello, el modele financiero del proyecto debera asegurar que los productores, previa a iniciar la recepci6n del beneficio de las utilidades del proceso industrial, recibiran pagos que aseguren el cubrimiento total de sus costos operativos y la generaci6n de excedentes que Ie permitan un ingreso digno para su grupo familiar. CAPiTULO VI Prog rama Nacional de Seguridad y Soberania Alimentaria Articulo 23.- EI Programa Nacional de Seguridad y Soberania Alimentaria tiene como prop6sito la creaci6n de incentivos y formas de financiamiento para promover la expansi6n de los cultivos de malz, frijol, arroz, sorgo y productos horticolas, hasta el punta en el que el pais pueda alcanzar plenitud en el tema de seguridad y soberania alimentaria, fundamentada en el alcance de procesos de eficiencia productiva que resulten en el incremento de la competitividad de la producci6n nacional tanto en terrninos de precio como en terminos de calidad. EI ambito de servicio del programa seran zonas agricolas ubicadas como resultado de un estudio inicial en el ambito productivo y de mercados, asl como la construcci6n y puesta en servicio de Instalaciones para el Secado y Almacenamiento de Granos Basicos, bajo un modelo de inversion pubfico comunitario, que contribuyan a minimizar las deformaciones en el mercado provocadas por la presencia de especuladores e intermediarios de productos agricolas. 9 Articulo 24.- EI Programa contara con dos grandes componentes: (a) Participaci6n en la "Alianza por el Corredor Seco", en asocio con USAID, Banco Mundial, La Uni6n Europea y el Banco Centroamericano de Integraci6n Econ6mica. Este programa implicara la inversi6n de dos cientos millones de lempiras par ana por parte del gobierno de Honduras, a un Fondo en donde se podran consolidar hasta ciento quince millones de d61ares (US$ 115 millones) producto de las aportaciones rembolsables y no rembolsables de los miembros de la Alianza. La Alianza por el Corredor Seco aspira a asistir productiva y socialmente a alrededor de 50,000 familias campesinas en los departamentos de Choluteca, Valle, Intibuca, Lempira y Ocotepeque. La inversi6n de los recursos del Programa de React ivaci6n del Sector Agroalimentaria se realizara utilizando como Unidad Ejecutora la Cuenta del Milenio, Unidad que tarnbien ha sido seleccionada por todos los organismos que participan del proyecto . (b) Se anticipa un segundo componente de asistencia a pequenos productores agricolas en situaci6n de subsistencia que incluye el (i) Disano del Programa, estableciendo con precisi6n las areas de servicio, el dimensionam iento y conformaci6n tecnol6gica de los sitios de secado y almacenamiento, hasta establecer clusteres que propicien la generaci6n de econom ias de escala y mitiguen los impactos negativos de las propias defarmaciones del mercado; (ii) Organizaci6n de una Fuerza de Asistencia Tecnica en mater ia de buenas practicas agricolas, supervisi6n, asesoria en mercadeo y admin istraci6n de negocios, utilizando como referente las buenas practicas derivadas del componente agricola del Proyecto de la Cuenta del Milenio desarrollado en Honduras entre los anos 2006-2010 Y el Proyecto ACCESO actualmente en ejecuci6n con recursos de USAID; (iii) Construcci6n/Adecuaci6n de Instalaciones para el Secado y Almacenamiento de Granos Basicos, de acuerdo al disefio del programa y la localizaci6n de las areas de servicio del mismo; (iv) Asistencia crediticia para las actividades de preparaci6n, siembra, cosecha y mantenimiento agricola bajo parametros consistentes con las condiciones agroeco l6gicas y clirnaticas de la zona. Articulo 25.- Para el desarrollo del Programa, BANHPROVI mediante un proceso competitivo establecera un fideicomiso en un Banco del Sistema Financiero Nacional, quien recibira el mandato de realizar una Licitaci6n Publica Internacional, tomando como referente las exitosas experiencias del componente agricola del Proyecto de la Cuenta del Milenio, ejecutado en Honduras entre los aries 2006 y 2010 , para contratar una empresa/consorcio nacional 0 internacional que actue como responsable de la ejecuci6n de los cuatro componentes del inciso (b) de este componente y expuestos en el articulo anterior. Con ello debe entenderse que la empresa/consorc io nacional 0 internacional que resulte adjudicada debera realizar el desarrollo del proyecto. Articulo 26.- Para otorgar y asegurar el pago de las obligaciones adquiridas por los pequenos productores agricolas se hara uso de instrumentos como los Contratos a Futuro, el Fondo de Garantias Reciprocas y el Seguro Agricola. La presencia de una empresa de reconocimiento internacional como administrador del programa sera tarnbien un elemento de apoyo en las evaluaciones crediticias que realizara la Banca Comercial Hondurefia con quienes Banhprovi debera mantener una muy estrecha relaci6n. 10 Articulo 27.- Bajo la concepcion pub lico-comunitar ia de l Programa , el Gobierno de la Republica sera inicialmente prop ietario del 100% del capita l accionario de la sociedad duena de las instalaciones de secado y almacenamiento y, de manera progresiva, procedera a la venta de las acciones a la 0 las asociaciones, cooperativas 0 sociedades anon irnas de pequerios producto res que participen del programa hasta lIegar a una proporcion en la que el componente comun itario signifique la prop iedad de l 90% de las acciones y, con ello , desp ues de 5 anos, asumir la adrninistracion de l Ingenio y las tareas de asistencia tecnica para los produ ctores. La empresa responsable del programa debe asegurar al Gobierno de Honduras que, durante todo el periodo de admlnistracion del Prog rama, realizara las tareas necesarias para preparar a las organizaciones de pequenos productores para asumir en el futuro su papel como plenos administradores y prop ietarios mayoritarios de l programa. Articulo 28.- La compra progresiva de las acciones de la Sociedad Anonirna propietaria de los act ivos por parte de las asociaciones, coope rativas 0 sociedades anonirnas de peq uenos prod uctores , se dara mediante transacciones directas en las que se determ inara el valor actuarial de los activos como referencia de pago. EI Gobierno de Honduras, debera auto rizar a BANHPROVI para que Ie represente cada ana para el desarrollo de este traspaso progresivo de propiedad . Articulo 29.- La venta de los servicios de secado y almacenamiento serviran para pagar los servicios de adrninistracion de la empresa adjud icada del programa y los excedentes seran trasladados a Banhprovi en condicion de fondos revolventes del Programa de Reactivac ion de l Sector Agroalimentar io de Honduras, en sus var ios componentes, dependiendo de l comportamiento y las demandas que se deriven de cada uno de ellos . CAPITULO VII Programa Nacional de Repoblaci6n Bovina, Porcina y Avicola Articulo 30. - EI Programa Nacional de Repob lacion Bovina, Porcina y Avicola tiene como proposito ofrecer financ iamiento bajo cond iciones preferentes a empre sas estab lecidas que emprendan procesos de mejora/ampl iacion de sus instalaciones, qenet ica, repoblacion , procesos de crianza , mantenimiento, valor agregado y manejo de sus fincas . EI financiamiento sera canalizado a traves de la Banca Comercia l de l Pais en base a instrumentos financieros diseriados para ta les fines . Articulo 31.- EI progresivo repago de los financi amientos sera destinado en un 50% a la consol idacion de l programa hasta alcanzar serv icios a nivel nacional y el restante 50% sera trasladado a la Secretaria de Finanzas para apoyar los esfuerzos naciona les de arnpliacion del Programa de Merienda Esco lar. Articulo 32.- EI Presente Decreto Ejecutivo entrara en vigencia en el momenta de su aprobacion y sera pub licado en el Diario Oficial La Gaceta . 11 " Dado en el Sal6n Constitucional de Casa Presidencial, en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central a los~eintid6S (22) dias del mes de Abril del ano dos mi atorce (2014). . .•.... ./ / ' " J S