Decreto Nº 151/09 - Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER)

~~~~============~~===~--=.::.:....;;:",------",. - REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 26La Gaceta .Instituto Nacional de Conservacion y Desarrollo Forestal, Areas Protegidasy Vida Silvestre (ICF)'y de 1a Secretaria de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) dentro de ' los ciento ochenta (180) dias a la entrada en vigencia , de esta Ley. ARTICULO 13.- El presente Decreto entrara en vigencia a partirdel dia de su publicacion en el Diario Oficial La Gaceta, " "Dado en la Ciudad de ~egucigalpa,-municipio del Distrito Central, en el Salon de Sesiones del Congreso Nacional, a los quince dias del mes de abril del dos mi1nueve. ROBERTO MICHELETTI BAiN PRESIDENTE JOSE ALFREDO SAAVEDRAPAZ SECRETARIO 'GONZALO ANTONIO RIVERA SECRETARIO Al Poder Ejecutivo. , Por Tanto, Ejecutese. . Tegucigalpa, M.D.C., de abril de 2009. JOSE MANUEL ZELAYAROSALES , PRESIDENTEDELAREPUBLICA EL SECRETARIO DE ESTADO EN EL IJESPACHODE FINANZAS. PoderLegislativo El Congreso Nacional, CONSIDERANDO: Que nuestro planeta tierra esta , ' ' sufriendo cambios climaticos con consecuencias y efectos mas intensos en los territorios de las naciones y por nuest~a posicion geografica estamos en la via de los fen6menos meteorol6gicos que se forman en el Oceano Atlantico, cerca de las costas africanas, CONSIDERANDO: Que las presiones antro pogenicas sobre el medio ambiente en todo el planeta, han desequilibrado las cadenasy zonas devida necesarias .. . . para nuestra existencia; la sobreexplotacion de los bosques, de las fuentes marinas, del recurso agua y las fuentes combustiblesliquidas y s6lidas trae como consecuencia la fragilidad de nuestros ecosistemas, la emisi6n mayor de gases nocivos para la vida, la perdida irremediable de especies importantes para el equilibrio eco16gico, el agotamiento de recursos vitales, produciendo,por ende, la construcci6n de escenarios de peligro, el rompimiento de ,cadenas 0 niveles tr6ficos y desorden en el desarrollo. EL SECRETARIO DE ESTADO EN LOS .DESPACHOS DE RECURSOSNATURALES Y AMBIENTE. CONSIDERANDO: Que sumados a:los efectos del cambio climatico y a his presiones antropogenicas, nuestro territorio tambien es propenso aotros tipos de Sancionado en apliccaion delArticulo216, Pdrrafo fenomenos, tal ,como el terremoto ocurrido en la Segundo de la Constitucion de fa Republica" " madrugada del 28 de mayo de 2009, con una intensidad A. La Gaceta 'f='==================================:...==-=-=-=.. ""-"=:::....::=",,,".:C \' .:.' "".."" .... ~~':~-..- . ~OEl..A!;A:.....'::.,. :>:.<:f. P.SES ''11>1."'-7, .§.i ~lf. • o-?4 ~~. ~.§t't' ll~~ ;;Ii ~ REPUBLICA DE HONDURAS-TEGUCIGALPA, M. D. C., 26 DEDICIEMBRE DEL 2009 .'3, 8 ~ l ...;""";.--~..;";,..~-------...;"",,;.-----;.-.;.-.;,,,;,.,,,;~..·~"""ep (,,' .. . t:-C}. ·.~..:~zy .' ".,~... ""4tPA \'\o~1\)'W' de 7.1 en.la Escala de Richter, tipo de eventosque se y desastres, preparativos, respuesta, rehabi1ita~ creia estabamos libres de sufrirlos por no ser frecuentes en nuestro pais, a pesar de que los registros hist6ricos nos ilustran algunoseventos tehrricos, como elocurrido enel afio de 1774 el cual afecto los Departamentos de Comayagua, :La Paz,Gracias y Copan (Lawrence Feldman: CatalogodeTerremotos en Honduras: 1539 1934), y otros de menor intensidad, tal como el .sucedido reconstrucci6n de los efectos ocasionados por' el impacto de los fen6menos naturales, socia naturales y de origen antropogenico. CONSIDERANI)O: Que la Resoluci6n No..42/169 de la Organizaci6n. de las Naciones Unidas declar6 la ' : . / , ". : : ' " ". . ' . . decada de lo~ noventa como "Decenio Intemac~onalpara . , entre los Departamentos de Yoro y Francisco Morazan, la Reducci6n de Desastres" y su continuidad a partir en 'el Municipio de Marale, que sepr6drijO'ei'i'5 :;de " : 'del~fi() '2000 c,oth6 'iHi'~'Eihat~gia Intemacional para Ia Septiembrede 200'7con una magnitud de-l.O en laEscala de 'Richte~. CONSIDERANDO: Que debido al incremento de tales eventos, es un deber del Estado de Honduras ' garantizar que la vida de las personas que habitan el " , .'" . territorio nacionalse ,desarrolle plenamente, respetando la dignidad inherente a todo ser humano, en condiciones de seguridad para sus vidas, su .integridad fisica y sus bienes materiales. CONSIDERANDO: Que a pesarde existir distintas .instituciones publicasy privadas con 'competencias y funciones relacionadas con la Gesti6n de .Riesg os derivados de amenazasnaturales .y antropogenicas, es necesario garantizar quecada un~ ..de estas instancias acnie orientando su accionar hacia hi. prevencion y . . , . reduccion de riesgos con la disposicion de integrarse a las estructurasorganizativasrequeridas para que dic'ha prevencion y reduccion de riesgos sea efectiva y garantice un impacto maseficiente en 1aprevencion, mitigacion, adaptaci6n, manejo financierodelos riesgos Reduccion de Desastres", en la que se insta a .los paises miembros de la Organizacion aarmonizar y actualizar susrespeCti'vos ~rdtmamientos juridicos en materia de desastres, consolidarido una legislacion especifica. CONSIDERANDO: Que mediante Acuerdo Ejecutivo No.361-2005, ElPresidente de Ia.Republica en Consejo de Ministrosestableci6 aprobar.la Politica Ambiental de Honduras, la cual bajo suTitulo Cuarto.Apartado Tercero establece . I;l P oHt ica N acional de Prevencicn, Mitigacion y Atenci6nde Desastres Naturales estableciendo que "el Estado, fortalecera el Sistema Nacional de Prevencion, Mitigaci6n y Atenci6nde Desastres Naturales, con especial enfasis sobre la reducciondel riesgocla alerta temprana y mejorandolas ; " . " • . - " ,, ' '. I. . :' condiciones de las Zonas de alta vulnerabilidad", CONSIDERANDO:Que" es de mayor importancia para Ia seguridad yel desarrollo nacionalincorporarIa , ' gesti6n .del riesgo como :parte integral del ' proceso de transformacion y desarrollosostenibleen las politicas, planes, programas yproyectos en el ambitoIocal y , . nacional. A. .PORTANTO, DECRETA: ~~~~~ . $~~t.~SESQ~;~~~~\ CO> ~ • • <IJ"f".. It.1\. ! 9 . . f TEGUCIGALPA; M. D..C., 2, HEP ~<;"f J ' . ~ ,,~~:LY . . "··"~A, tlO~~ organizaciones obreras y campesinas ; las diferen~. organizaciones de desarrollo reconocidas en 'el pais ytodas aquellasorganizaciones aglutinadasen la denominada sociedad civil; las de generoy degrupos etnicos. I · Lasiguiente: .' ' . LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE . ' GESTION DE RIESGOS (SINAGER) . . " CAPiTIJLOI DEL OBJETO YMARCO REGULATORIO DE LA ~RESE~TE LEY ARTicULO 1.- OBJETO DE LA LEY. La presenteLey tieneporobjeto crearelSistema Nacional de Gestion de Riesgos, el cual tambien seraconocido con las siglasde "SINAGER",t onstituyendoelmarcolegal hondurefio orientado '. ' a que el pais cuentey desarrolle la capacidad de prevenir y . disminuir los riesgos de ,potenciales desastres, ademas.de prepararnos, respondery recuperarnos de los danos real~s provocados por l6sffm6~enosnaturales que 'nos 'impacten o por aquellos generadospor las actividades humanas. . ARTiCULO 2.- ,M AR C O DE : REGULACION INTERINSTITUCIONAL. El SistemaNacional de Ciesti6~ de Riesgos(SINAGER)seregulara en un marco institucional, el cualcomprendera a ·todos los' sectores de la sociedad hondurefia, tantoparalasinstituciones existentescomo para las quelleguen'a existir,sin exclusion alguna.Tales sectores son el . publicoy elprivado, identificandose en losmismosal Gobiemo Central, los organos desconcentrados y descentralizados.asi como las entidades autonomas, la empresa privada, .las En dichomarcointerinstitucional sedefiniran, planificarany ejecutaran todas las acciones relacionadas con Ia prevencion, adaptacional cambioclimatico y aotrotipo de everitos, manejo financiero del riesgo de desastres, preparacionpennanente y efectiva, la asistencia deayudahumanitariaen caso de desastres y emergencia, ala rehabilitacion y reconstruccionde laszonas afectadaspor desastres, todo 10 eual se encuentra comprendida . . . . " . dentro del coneepto de "Gesti6n de Riesgos" referido en esta Ley. CAPiTuLon CONCEPTO, PRINCIPIOS YPROPOSITOS DEL SISTEMA NACIO'NAL DE GESTION DE RIESGOS (SINAGER). ARTiCULO 3.- CONCEPTO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS (SINAGER): ElSistema Naeionalde Gestionde-Riegos es el conjunto sistemico, participativo ydearticulacionarmonica de todas las instituciones del Estado, de laempresa privada y de las organizacionesde la sociedadcivildel pais. £1 Sistema'Nacional de'GestiondeRiesgos (SINAGER) acniaa tnivesdeestructuras, instancias de coordinacion, relaciones funcionales, metodos, herramientas y procedimientos, c<?n el objeto de proteger la. " . . ". . viday Ios medios de vidadelos habitantes de laRepublica, mediante acciones concretas, destinadas -a prevenir, reducir 0 controlarlosnivelesderiesgo en elterritorio.riacional, asi como A. .... ...... . . ' . . ,~ -,. ,REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 26 I I I \ \ \, contribuira hi sostenibilidad del medio ambiente y a la protecci6n de todo el patrimonio ecol6gico nacional. Debido al mas alto interesnacional, todas las personas. naturalesy las institucionespublicas y privadas, sin exclusi6n alguna, forman parte del Sistema Nacional de Gesti6n de " Riesgos (SINAGER) siendo sujetas a set llamadas a integrar obligatoriamente los 6rganos del sistema para ejecutar las 'acciones concretas queseIeencomienden en materiadegestion . '. . . . .. . de riesgos, todo 'dentro del ambito de sus competencias establecidas en las leyes correspondientes, de sus planes de accionesy de sus capacidadesreales. ARTicULO 4.-PRINCIPIOS ORIENTADORESDEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS (SINAGER). El SistemaNaciona1 de Gesti6n de Riesgos se regirapor losprincipiossiguientes: : 1) SEGURIDAD Y RESPONSABILIDAD: Todas las .personas naturales y juridicasnacionales y extranjeras, tienen el derechoa la protecci6n de su integridadflsica y psiquica, a la de su estructura productiva, de sus bienes y de su entorno ambiental frente a la construccionde escenariosde riesgos,buscandoasegurarsu supervivencia en condiciones compatibles con los principios de los derechos humanos. · Todo aquel que por acci6n u omision, ponga en peligro, , .amenace 0 provoque dafios a laspersonas y/oa susbienes, construyendo, autorizando 0 permitiendo escenariosde riesgos, seaenformaculpable 0negligente, quedan sujetoa . · las sanciones y penalidades establecidasenlas leyes de la · Republicay a resarcir al0 losafectadosporeldafio causado. .-,..:', Gobierno Central, de las entidades autonornas, de las municipalidades 0 de los entes desconcentrados y descentralizados, deben enmarcarse en el cumplimiento obligatoriode sus deberes y responsabilidades, tal como 10 establece la Constituci6n de la Republica, para que sus acciones y decisiones noafecten negativamente,en la materia que trata esta Ley, a las personas naturales 0 juridicas 0 ala misma instituciondonde brindan sus ' ,.. . .. . servlClOS;. 2) REDUCCION DE RIESGOS COMO PROCESO SOCIAL: El GobiemoCentraly losGobiemosLocalesa traves de sus instancias tecnicas especializadas, estan obligadosaemitirdisposiciones decumplimientoobligatorio relacionada con la ~educci6n del riesgo y las acciones , ' concretasparareducirelposibledafio,a findeque laspersonas naturales y juridicas esten obligadas asu acatamientoy cumplimientoy lograrconello lareduccioncontinuade la vulnerabilidad de la sociedad frente a los 'distintos fenomenos que nos amen~n. El no cumplimiento 0 .retraso en elacatamiento de 10 dispuesto en materiade riesgos, implicaresponsabilidad administrativa, civily penal paralos.infractores.. Todapersona natural y juridica, en cualquier ambito de 3Uacci6nsocialdebeincluirobligatoriamente ensusplanes y acciones de cualquier natuialeza una "Evaluacion de Riesgos", a findepreveniryreducir almaximo lageneracion de posiblesdafios asimismoy a terceros, con elproposito de hacer la comunidad mas segura y de no incurriren responsabilidadporriegligencia; , ~ . 3) GESTION DESCENTRALIZADA Y DESCON CENfRADA:£1SistemaNacionaldeGesti6nde ltiesgos A ,(SINAGER) actua en el mat?o de las politicas de ,/-: La Gaceta .J"~---'-~~~ ~\) DE 1.4 €~.......'~ .~~~~r. i'SfS0-2"'~\ ~. ~ 't{ -?'\\ $J s .<""'" ~l1!~I~ ~~ I ;;IIi v . p REPUBLICADEHONDURAS- TEGUCIGALPA,M. D.:C.,26-DEDICIEMBREDEL20092, HEP ct l .: .. ." , , , , ' , ",;.:..P{f~!!A. Ho~?7 ~) INCORPORACION .DEL COMPONENT~ descentralizaci6n ydesconcentracion del Estado. La Administraci6n Publica, los organos 0 , entidades desconceritradas funcional 0 territorialmente, as!como la Administraci6nPublica Descentralizada, tales como las institucionesaut6nomas y lasmuni~ipalidades, enelambito de sus respectivas competencias,deben asumiry ejecutar lastareasy accionesconcretasen el territoriopara cumplir, ' aaecuada Y ,oportunamentecon su responsabilidad de prevenci6ny reducci6nde riesgos, parapreveniry mitigar los desastres, adaptarseal cambio climatico, dar respuesta a lasemergenciasyrehabilitaryreconsu:urr ~eas 'afectad~. GESTION DE RIESGOCOMO ·PARTEDEL DESARROLLO NACIONAL: La Gesti6n de Riesgos .es una politica de Estado de caracter permanente. Todas las entidades mierribros del Sistema.Nacionalde Gestion .. de Riesgos (SINAGER),del SectorGubemamental yNo Gubemamental deben incorporar en susplanes,programas yestrategias institucionalesyterritoriales,accionesconcretas . de Gesti6n de Riesgos. Los planes de reconstrucci6n deben contemplar obligatoriarnente las medidasde reduccion de riesgo, tomando.en cuenta las nuevas · experiencias, con la idea central .de evitaren el futuro nuevos dafiospor similares causas. 4) COORDINACION: La coordinaci6n es el principio y funci6n fundamental del SistemaNacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) y se pone en pr~ctica a partir del ,reconocimiento delascompetencias.jurisdicciony autonornia . '.; . , ' de sus miembros, peroala vez, dirigiendolasacciones de cada una de ellos, en forma sistemica; :articulada, ..concertada yann6nica hacia prop6sitos y objetivos comunes. 5) PARTICIPACION CIUDADANA: El SistemaNacional de Gesti6n de Riesgos(SINAGER) respeta la igualdadde oportunidades de las personaspara la adopcion, ejecuci6n 7) ALCANCE DE RESPONSABILIDAQES: Dado el caracter multisectorialy la pluralidad de las instituciones . . ." .que conforman el SistemaNacional de Gesti6n de Riesgo (SINAGER), su esttuctura, funciones y organizaci6n jerarquica seran determinadas mediante los mecanismos convencionales de organizacion, El SistemaNacionalde Gesti6~deRiesgos (SINAGER) nosustituyelasfuncionesy responsabilidades.establecidaspor las leyes y reglamentos , . constitutivos de las instituciones u organizaciones, sino que las refuerza, coordina, complementa y dirige hacia la reducci6n de riesgos . . I ' I ' . .. y evaluaci6n de las politicas publicas y acepta que el fundamento de u~a gesti6n publica socialmente responsable debecomprender las opiniones dequienes . pariicipan en el accionar civil. Una gesti6n del riesgo efectivay oportunarequiere de lamas arnpliaparticipaci6n ciudadana, tanto en ladefinicionyplanificaci6n, comoen la ejecuci6nde las ~cci.ones multidisciplinarias y multisectoriales. . .... 8) ETICA Y TRANSPARENCIA: La etica, la transparencia, la responsabilidady la rendici6n de cuentas deben guiar todas las ejecutorias del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) ~ Todas las acciones . del Sistema deben tener la publicidad y ejecuci6n necesaria,10mismoqueserobjeto defiscalizaci6ny control .por los sistemas de acuerdo a 10 establecido en las leyes del pais. ~=====================---=-= .==... . ,=-~.:,-,, ...,.......•. . .-.• - ,. '. . 'REPUBLICA DE HONDURAS '9) DESARROLLO Y ESTRATEGIAS PARA EL FOMENTO DE LA SOLIDARIDAD. Es fundamental parael funcionamiento del Sistema Nacional de Gesti6n . ~ de Riesgo (SINAGER) la corresponsabilidad y ladebida .. ' . colaboracion entre sus integrantes como principio fundamental para lograr una efectiva disminuci6n del riesgo en el pais. El principio de solidaridad.fomenta y promueve la necesaria colaboracion entre los diferentes organos, instituciones e instancias que conforrnan el sistema independientemente desus ambitos material y territorial, de competenciay las fortalezas 0 debilidades de los miembros. superior de estes en todas las actividades que se realizan en pro de la prevenci6n y atenci6n dedesastres. De igual manera priorizara la atenci6n a lasmujeres embarazadas, a las madres, los adultos mayores y de las personas con ' necesidades especialesdebido a cualquier tipo de discapacidad; 10 mismo hacia los grupos etnicos y personas que pertenecen a grupos de mayores limitaciones .de recursos y~d~ grupos en riesgo inminente, El Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) trata a , , , dichosgrupos de manera privilegiada y prioritaria, . mediante acciones afirmativas en la gesti6n de riesgo. disposiciones contenidasen la presente Ley. . . (SINAGER) y por ende de sus miembros, en la aplicaci6n de las Todos los anteriores principios orientaran las actuaciones de . . \ . " los 6rganos del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos El Sistema Nacional de Gestion de Riesgos'(SINAGER) defiende la solidaridad centroamericana yextra regional como posicion de una profunda solidaridad entretodos los seres humanos, aceptando que el planeta tierra es el hogar de todos losseres vivos. La solidaridad reconoce el principio de independencia de los pueblos y el destino comllndequieneshabitamosenelplaneta. ARTicULO 5.- PROPOSITO DEL,SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS (SINAGER). El Sistema Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGEI~.) El Sistema Nacional de Gesti6n deRiesgo,(SI?,~AGER)debe reafuma la obligacion del Estado de garantizar la seguridad , cumplir con el prop6sito fundamental de proteger la vida, los humana de los habitantes y organizara las multiples recursos materiales de existencia y el ambiente de todos las expresionesde solidaridad nacional e intemacionales;y, personas que habitan en el pais; debiendo asegurarse que la sociedad entera trabaje .coordinadaniente para lograr una I I . I 10) NO DISCRIMINACION, ENFOQUE DE GENERO YACCIONESAFIRMATIVAS~Las acciones del SistemaNacional de Gestion de Riesgos (SINAGER) no estan condicionadas por la edad, el credo, la raza 0 etnia, elgenero, laopci6n sexual, lacondicion de salud, economica, ideologia, politica 0 laonacionalidad de las " personas: Sin embargo porsus condiciones de vulnerabilidad el SistemaNacional de Gestion de Riesgos (SINAGER) debe priorizar la atenci6nde los nifios,,ninas I existencia digna, frente a los fen6menos naturales, socio naturales 0 de origen humano, capaces de generar situaciones de emergenciao .desastre dentro del territori~. El Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgo(SINAGER) tendra comoentecoordinador a la Comisi6n Perrnanente de. ' .' . . . . Contingencias-(COPECO), que cumpliendo con su objetivo . . " . . ... . . fundamental y sus funciones de adopcion de medidas preventivas y decoordinaci6n que .le manda la Ley. " Contingencias (COPECO); 2) El Comisionado Nacional de la ComisionPermanente de La Gaceta ~~~~~' ~~~~t. i'lSESQ~;:'~"'\ ~. iJ' "Y<,.-P'...'\ !:') ~ '.<IJ"f" lt~l\ lD' 9 , p REPUBLICA DE HONDURAS ~ TEGUCIGALPA, M;.D. eo,. 26 DEDICIEMBRE DEL 2009 ', ; ' , EP~~<;'V' , " ' ," , '" , ." ,~•.~~ El Sistema NacionaJ de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) 1) El titular del Poder Ejeeutivo 0 su representante; ' ... cbn la coordinacion de la Co'misi6n Perrnanente de' Contingencias (COPECO), debe promover, poteneiar y concertar, con todas las organizaciones e Instituciones del pais, tanto del ambito publico como del privado, aquellas actividades ,concretas que , metodologicamente y de manera estandarizadas entre los sectores nacionales, deben ser programadas, presupuestadas y ejecutadas anualmente para lograr una efectiva Gestion de Riesgos. 3) E1 () la titular de la'Secretaria de Estado en el Despacho de la Presidencia 0 su representante; 4) El ola titular de la Secretaria de Estado en los Despachos de Obras Publicas, Transporte yVivienda (SOPTRAVI) 0 su representante; ElSistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SI1'{AGER) . .' . debegarantizar que la Administracion Publica, centralizada, descentralizada, desconcentrada y autonoma, asi como el sectorprivado y lasoci~dad civilorganizada, conlacoo'rdinacion J . . de la Comision Perrnanente de Contingencias (COPECO), en cumplimiento de su mandato legal, se integreny trabajende formaarmonicay articulada en las diferentes instancias nacionales .y territoriales del Sistema, 5) El 0 la titular de la Secretaria de Estado en los Despachos de Gobernacion y Justicia 0 surepresentante; . 6) El 0 la titular de la Secretariade Estado en los Despachos de Recursos Naturales,yAmbiente 0 surepresentante; 7} El 0 la titular de la Secretaria de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganaderia 0 surepresentante; cAPiTuLom ORGANOS E INSTANCIAS DE INTREGRACION DEL SISTEMA NACIONALDE GESTION DE RIESGOS (SINAGER) , . 8) El 0 la titular de la Secretaria de Estado en'el Despacho de Salud 0 su representante; 9) El o la titularde la Secretaria de Estado en el Despacho SECCIONI de Finanzas 0 su representante; DEL CONSEJO DI~ECTIVO 10) E10 la titular de la Secretaria Tecnica de Cooperaci6no 12) £10 1a titular de la Secretaria de Estado en el Despacho ARTiCULO 6.-CONSEJO DIRECTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS (SINAGER). EI Consejo Directivo del Sist~ma: Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGER), el eual sera presidido por el titular del Prider Ejecutivo 0 por delegaci6n temporal 0 permanente en quien el designe, estara constituidopor los miembros penllanentes que se sefialan a continuacion: 11) su representante; El 0 18. titular de la Secretaria de Estado en el Despacho . deRelacio~es Exteriores 0 su representante; de Educacion; ' A ': :;:===========================. =--= . =... =... =-====-- -===-,-===':"::~~-'--""'=='--'-'~'-'---' 13) El 0 la titular 0 un representante de la Asociaci6n de ". ': .; - ,," REPUBLICA DE HONDURAS .p.-:~\o . ~!..q~;;~':;;...... ~~~~t. i'lSESQ~;:'~~\ ~.$t~ "'f.(".~~~\19l\ lD' 9 TEGUCIGALPA, M:.D.C., 26 DE.DICIEMBRE" DEL 2009 . .3, 8 ' ~~.: l . . , . .. . . . EP ~.d . - C:-C}. ,,~"''7/' '. " ~•.~ El Consejo Directivo del Sistema Nacional de Ges . Municipios de Honduras (AMBON); Riesgos (SINAGER) debe reunirse ordinariamente al menos tres -(3) veces por afio; una vez cada cuatrimestre y 14) Un 0 una representante del Consejo Hondurefio de la extraordinariamente todas las veces que sean necesarias, por EmpresaPrivada (COBEP); convocatoria que les haga la Secretaria Ejecutiva. 15) Un 0 , una representante de las organizaciones de El Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER), trabajadores; .para cualquier efecto, tiene como sede y domicilio oficial la Capital de la Republica. En circunstancias especiales puede 16) Un 0 una representante de las organizacionescampesinas; 17) Un 0 una representante de la Sociedad Civil designado .per la Mesa Nacional de Gesti6n de Riesgos; 18) Un 0 una representailte de las universidades;. 19) Uno una representante de las instituciones de Primera Respuesta, escogido en una reuni6n que realizaran las mismas para tal efecto; 20)' Un 0 una representante de la Comisi6n del Congreso Nacional de la Republica que trate sobre la materia de Gestion de Riesgos; y, 21) Uno una representante de la MesaNacional de Incidencia para la Gesti6n de Riesgo. Tambien puedenparticipar como miembros, en calidad de temporales del Consejo Directive, cualquier otra organizaci6n publica 0 privada del pais, que para tal efecto se determine al . .interior del Consejo Directivo. EI numero total de miembros del Consejo Directivo del Sistema Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGER) en ningun momenta excedera de ve.inticinco (25), de manera que dicho Consejo puede estar conformado por un maximo de veinte (20) miembros permanentes y cinco'(5) temporales, .. reunirse en cualquier lugar del territorio nacional que acuerden sus miembros. Con la creaci6n del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) y con el fin de eliminarla duplicidad defunciones, el Consejo Directivo del Sistema Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGER) asumira, para todos los efectos, las funciones del Consejo Directivo de la Comision Permanente de Contingencias (COPECO). . ARTicULO 7.-CONFORMACION INTERNA DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE GES.TIO~nE RIESGOS (SINAGER).El Sistema sera, presidido por el Titular del Poder Ejecutivo 0 por su representante, £1Comisionado de la Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO) actuara como el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER). Los demas integrantes en su calidad de directivos tienen voz y voto para decidir sobre los asuntos que se traten al interior del Consejo Directivo. El Presidente del Consejo tendra el poder de decidir por su calidad de voto. ARTICULO 8.- RESPONSABILIDAD'ES Y FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE 'GESTION DE RIESGOS , L:i'Gaceta · -:~ . ' '-'I) DE l4 ~''' /to'O' ~-SJp. ......... iP~ ~~~SESO~ ~~ ~~~ ..,a ~lt~\ "" V REPUBLICA DR HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 26 DE DICIEMBRE DEL 2009 . . 2,0 HEP ~<;"f1 . . . t:-"h ~~zY " ... ' . ,.'~~~.~~~ (SINAGER). El Consejo Directivo del Sistema tiene las concretasparaelfortaleclmlentomstltuclOnaldelose~ funciones siguientes: ' 1) Orientar las politicas publicas, los planes estrategicos, los instrumentos legales necesarios para lograr la transversalizacion de la Gesti6n de Riesgos dentro de los planes de desarrollo y la cultura nacional,.los que seran elaboradosparticipativamente bajo lacoordinaci6n de la Comisi6n Permanente deContingencias{COPECO). 2) Recibir, analizar y ejecutar las propuestas de los Comites ~e Consulta,relacionadas con las politicas, estrategias, norrnativas y accionesconcretasvinculadascon la Gesti6n de Riesgos en el pais, a traves de la Secretaria Ejecutiva del SistemaNacional de Gestionde Riesgos (SINAGER). 3) Apoyar las acciones de la Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO) y asegurarse que dicha Comisi6n vele por la aplicacion de las leyes, politicas, estrategias nacionales y planes operativos relacionados con la Gesti6nde Riesgos. 4) Promover al interior del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) las normativas requeridas para la instrumentaci6n de las polfticas y estrategias nacionales relacionadas conIa Gestion de Riesgos.. 5) Formalizar las disposiciones obligatorias elaboradas y presentadas por 1aComisionPennanentede Contingencias (COPECO) destinadas a reducir el riesgo e~ el quehacer nacional, ?e acuerdo a 10 establecido en el Reglamento deestaLey. 6) Recomendar a laComisi6n PermanentedeContingencias , (COPECO) el desarrollo deestrategias yacciones publicos y. privados miembros del Sistema de Gestion de Riesgos (SINAGER). 7) , Presentara losComitesde ConsultadelSistemade Gesti6n de Riesgos (SINAGER) el Plan Nacional de Gesti6n de Riesgos elaborado por la Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO) para cbtener sus recomendaciones y gestionar los recursos financieros, materiales y humanos para el adecuado funcionamiento del SistemaNacional de Gestionde Riesgos (SINAGER). 8) Aprobar los mecanismos y sistemas de indicadores que evalueny monitoreen los avances. en la ejecuci6n del Plan Nacional de Gesti6n de Riesgos elaborado en forma coordinada entre los miembros del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) . 9) Analizar, evaluary recornendar ala Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO), la inclusi6n en el Plan Nacional de Gesti6n de Riesgos cualquier aspecto derivado del cambio climatico que haya sido omitido y desarrollar las estrategias correspondientes para la reduccion de sus efectos negatives. 10) Orientar lasactividadesdestinadas a organizar, coordinary dirigir las accionesque sean necesarias ejecutar en casos de emergencia, desastres y calamidades que surjan en el . pais. 11) Definiry publicitar a travesde la SecretariaEjecutiva, todas aquellas disposiciones de caracter obligatorio, relativas a la Gesti6n de Riesgos en el pats: A. 12) Aprobar y orientar los Planes de Trabajo Anualde la La Gaceta '. ==~':~-\,- ~OEl..At;A:""" ::'" :>:.'?f. "S"'6 ''11>1;~'" ,~ ~'i'." ~0-2 , :<&~, ~,{,t't' ~ ~ll~~ ;,Ii ~ REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALP:A.; M. D.C., '26 DE DI~IEMBREDEL2009 , ' ~ 3 .,p ~'<fI " ' , " ' , '" " ' Pe>. '~7 1) SuCol1lisipna40funginicomoSecretarioEje:~~~ Comisi6nPennanentedeContingencias tCOPECO); y, 13) Todas.las demas que Ie establezca Ia Ley.' Sistema y todos sus Juncionarios trabajaran para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos(SINAGER) y elmejoraicance de suproposito; SECCION II ,DE LA SECRETARIA EJECUTIVADEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS (SINAGER). ' 2) Aplicar laspoliticas publicas, elaborar,revisary actualizar el Plan Nacional de Gestion de Riesgos.y ejecutar .coordinadamente los objetivosestrategicosdel Sistema; promoverjunto con los miembros del Sistema Nacional de Gestionde Riesgos(SINAGER) los cuerpos legales, , recursosy capacidadestecnicasnecesariaspara lograr la transversalizacionde la GestiondeRiesgos entre todos los miembros del Sistema, 'ast como dentro de los procesos de desarrol~o y Iaculturanacional,de acuerdo con las orientaciones del Consejo Directivo y recomendaciones de los ComitesdeConsulta del Sistema ,Nacional deGestion deRiesgos(SINAGER); 3) Organizary ejecutarlaAgendadelConsejo Directivo; o retrasen el cumplimiento en debida forma de las. ' .correspondientes, para que estasacnienante losorganos • •• " • .•• ; " , • • •• , . I . " , " . 5) De acuerdo con 10 que se dispone en el Reglamento de esta Ley, fijar las multas y sanciones administrativas pertinentes alaspersonas naturales 0 jtnidicasque noacaten • • ", ' ," t disposicionesobligatoriasestablecidas.Sustanciar tecnica y documentalmente loscasosderesponsabilidades civilesy • • '. . • ' .;. .. ' : i ,. " . ' '. , ~ • .' .penalespara las.instituciones investigadoras y acusadoras . :. ." '. . " ; - , .. . ' . . ..':jurisdiccionalesdelpais; 4) ' ':elar'porque se cumplan las disposiciones obligatorias , necesarias para la instrumentacion 'operativ~ de las politicas y estrategias nacionales'relacionadascon Ia Gesti6n deRiesgos; . t>'" Lasfunciones de la ComisionPennanentedeContingencias (COPECO) dentro del .Sistema Nacicmal de Gesti6n de ' Rie~gos (SINAGER),sonlas siguientes: La Comision Permanente de Contingencias (COPECO) seguira rigiendose por su Ley de creacion, asumiendo las , funciones de prevenci6n y las,de caracter administrative y ejecutivas queleamplieestaLey;entendiendoseque lasnuevas funciones quesele'establecennoson limitativas de lasdefinidas en su Leydecreacion, sino quelascomplementa,Jorta~ece y ampliapara que la Comision Permanente de Contingencias (COPECO)asuma roles.masextendidos. 6) ' Hacer los llamados correspondientes a las personas ; La Gaceta ' REPlJBLICA DE HON,DURAS . ==~,:~-\, , . f~ OE l..A ".:.....':;. f.":~~\ ' ~''7/>. ~... . ,~~ '\'I'r./i.SeO-?/..~~. §J ii' "YG.,'?..,. :'. S> ,:."i: .~ 'ti ~~l' ~~~ .lIi ~ fl TEGUCIGALPA;M~]): C., 26 DE .QICIEMBRE DEL 2009 N 0 HEP ~<;1' . . ., t}.... . '~'. ... . ' ~'\'~~t:;W correctivas que deben seguirse dentro del Sistema,p~~ I I naturales o' juridicas y publicitar las disposiciones relacionadascon el cumplirriientoobligatorio de las acciones u otnisiones encaminadas alarediiccionde riesgos ene1 pais; 7) Presentarpara su aprobacion por el ConsejoDirectivo del SistemaN acional de Gestion de Riesgos (SINAGER), el , , Plan Naciona1 de Gestion de Riesgo y de.los plane's y , " , programas especiales nacionales , regionales, departamentales, municipales y sectoriales, destinados a consolidar 1asactividades relacionadas con 1aGestion de Riesgos.ene1 desarrollo. Coordinar la ejecuci6n dedichos planes y programas; 8) Presentar a1 Consejo Directivo las disposiciones de cumplimiento ob1igatorio que deben ser formalizadas de . acuerdo a 10 establecido en el Reglamento de esta Ley; 9) Coordinar laejecuci6nde las acciones directasrelacionadas con la operatividad de las estrategias para el fortalecimiento institucional de todos los entes publicos y privados miembros del Sistema Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGER); 10) EJecutar, administrar, fortalecer y dirigir eficientemente . .los recursos financieros, materiales y humanos que Ie sean asignados, destinadcis a garantizar e1 ~decuad'o funcionamiento del Sistema Nacional de Gestion de Riesgos; 11) .'Dar seguimiento a los mecanismos 'e indicadores creados dentro del Plan Nacional de Desarrollo,destinados a evaluar los avances institucionalesen la Gestionde Riesgos en el pais, y establecer coordinadamenteIas acciones ~. .. . ,' .; .e efectiva aplicaci6n. Apoyar y reforzarlas capacidades de los miembros del SistemaNacional de Gestion de Riesgos (SINAGER), para alcanzar los resultados previstos; 12) Ana1izar, evaluar, preyer ycoordinar la atencion de los riesgos derivados del cambio climatico.yproponer al Consejo Directivo del SistemaNacional de Gestion de , Riesgos (SINAGER) Ia ejecuci6nde nuevas estrategias para la reduccion de sus efectos negativos; 13) Coordinar las acciones necesarias paraprevenir los desastres. Actuar en respuesta a las emergencias y ' ca1am idades. que surjan en el pais y procurar coordinadamentea la recuperacion mas segura de las personas y de los territorios afectados; 1,4) Gestionar ante la comunidad nacionale internacional la obtencion.derecursos financieros y materiales en calidad de donaciones, sin detrimento de los recursos asignados en el PresupuestoNacional de Ingresos y Egresos de la Republica, que se le aprueben anualmente para sus' operaciones ordinarias.nidel Fondo Nacional para 1a Atenci6n de Emergencias, exclusivos para responder a eventos de catastrofe que se presenten eventualmente; 15) Sugerir dentrodel Sistema 1aFormacion de Comisiones :de Trabajo de cualquiernaturaleza para el logro de objetivosespeclficos establecidos enel PlanNacional de , Gesti6n de Riesgos; 16) Dictaminar coor~adamente sobre las zonas de riesgo ylas acciones obligatorias para disminuir suvulnerabilidad; . . 17) Elevar al Consejo Directive para suformalizacion, el establecimientode las disposiciones de (acatamiento / ". '. ' '. REPUBLICA DE HONDURAS obligatorio que deben ser establecidas para .regular la construcciondelriesgo en el pais; establecera alianzasdentro de los procesos de licenciamiento, a ser otorgados por otros entes estatales, para que de manera 18) "Organizarlasunidadestecnicas,conlaestructuranecesaria ' . obligatoria se incluya el analisisderiesgos, siguiendo : La-Cacera . , ' , ' para cumplir con los objetivosgenerales y especificos que se establezcan enel Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional .de Gestion.deRiesgosdel pais; ;' . ' . . metodologfa~ cientificas, antes de'que se concedan laslicencias respectivas. 19) EI SecretarioEjecutivo del Sistema Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGER), con su firma autorizaralos actos, . ' : contratos y todo 10 relacionado con los asuntos propios del . Sistema; 20) Crear; fortalecery apoyar hi~onformaci6nde Comisiones . ".-' y Mesas de Trabajo de cualqu.iernaturaleza destinadas a la ejecucion de acciones ad-hoc 0 perma11-ente~, relacionadascon la Gestionde Riesgos ~nelpais; . "" La ComisionPermanente de Contingencias (COPECO), por sucondicion de institucion tecnica.del Estado de alto interes publico, creada para coordinar todas las .aceiones nacionales . . destinadas a proteger la vida, los bienes y elambiente delos que vivenen el territorio nacional,gozarade la exenciondel pago del Impuesto Sobre la.Renta, asi como.del p~go del Impuestoal Activo Neto y laAportacion Solidaria Temporal. Losbienesv . servicios . adquiridos por la Comision Permanente de Contingencias (COPECO)en el mercado.nacional.estaran exonerados del pago .del ImpuestoSobre Ventas. 21) Coordinar toda la ayuda y asistencia nacional e .internaclonal destinada a las personas ycomunidades afectadas por desastresy emergencias; . .. .. 22) . Por mandamiento del Consejo Directive, establecer.las disposiciones permanentes y temporales de cumplimiento obligatorio en situaciones dealerta 0 desastre; . ,. 23) Preparar el inf~rme ala Presidencia del Consejo, entes " internacionalesyotras instituciones que provean ayuda; ., ARTiC~LO 10.- DE·LAS PETICIONES. EN MATERIA DE GESTION DE RIESGO. El. Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SJNAGER), pormedio de su " " Secretaria General, puede dirigirse y hacer solicitudes en forma directa a los organismos e instituciones publicas en general, , " ' , , ' . ." . . .. ., . : . ." . sin mediar forrnalidad ni jerarquiaalguna, 10 mismo que a los . organisrrios oinstituci~nesd~ cl~nicter~rivado,ig~lme~tea cualquierpersona natural. Las'peticiones'seran diriglda~'a los titularesde 'las instituciones 0 hacia ·aquellos que deban contestartalespeticiones y'facilitar losrequerimientos que se . leshagan, acatando enforma diligentelo solicitado para el SistemaNacional de Gestionde.Riesgos (SINAGER). s. ,! . •. •: '. 24) Las demas que se senalen en esta Ley y su Ley de creacion .' y. que no entrenen conflicto.debiendo haberpreeminencia de ~as que aqui se han dispuesto. Los plazos de .contestacienseran .10s que estan determinados enlas otras leyes generalesyespeciales, de acuerdo ala formay tipo de.solicitud; igualmente deben ser determinados a nivel.del Reglamento de esta Ley. A. ARTicULO ·1·1.-:LIBERTAD', DE ACCESO~ La ' La Gaceta -TEGUCIGALPA, M. D. C., 26 Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional de,Gestionde Riesgos (SINAGER), consu personaldebidamente autorizado yen elcumplimiento de sus funciones dentro del Sistema, ante el eminenteestadode necesidadde riesgo, sieinpre que su . acci6n este relacionada con la Gesti6n de Riesgo,tierte libre acceso a todas las dependencias civiles y militares, asi como a las instituciones publicas y a las privadas, sin objeci6nalguna; todo bajo el estrictorespeto a las disposicionesconstitucionales y lo establecido en las leyes generales y especiales. catastr6fico 0 una amenaza, resarciendo el valor de los mi~.los a su 0 sus legitimos duefios, quienesdeben rec1amar en debida forma y como en derecho corresponda. " SECCIONIII OTROS ORGANOS DE INTEGRACIONY CONSULTA DEL SISTEMA NACIONAL DE .GESTION DE RIESGQS (SINAGER) ARTicULO 13.-t.os COMITES DE CONSULTA. Son . . A~TicULO12.';' INDEPENDENCIA FUNClONAL, 6rganos participativosy deliberativos, que acniancomo espacios ADMINISTR4TIVA, TECNICAY FINANCIERA. Debido ,de consulta reflexion, concertacion y analisis sobre el estado ' a la naturalezade sus funciones dentrodel Sistema Nacional de de la Gesti6n de Riesgos en elpais y como fuente de Gesti6n de Riesgos (SINAGER), que obligana la respuesta propuestas para el Sistema Nacional de Gestion de Riesgos inmediataanteamenazas deeventos 0 desastre,elComisionado (SINAGER) sobre ilUev~s politicas, estrategias, programas, Nacional de la Comision Permanentede Contingencias proyectos.actividades o accionesrelacionadasconlaGesti6nde . . (COPECO) en el ejercicio de sus atribuciones legales y Riesgosque deben incluirse en el Plan Nacional de Gesti6n de Los 'Comites 'de 'Consulta abordaran las tematicas de En situaciones de alerta y respuesta por emergencias, las prevencion,' preparaci6n y respuesta y rehabilitaci6n, . . decisionesdel SistemaNacional de Gesti6n de Riesgos reconstrucci6n y transferenciade riesgos. De acuerdo ala , , , (SINAGER),:que deben ejecutar la Comision Permanente de funcionalidad, tales Comites estaran integrados por las ' ... '. Contingencias(COPECO) y sus altos funcionarios, seran de "institucionesdelGobiemo Central, losorganosdesconcentrados . '" . . .. " . ' cumplimiento obligatorio einmediato por todas.laspersonas, y descentralizados, los gobiemoslocales, Ia Sociedad Civil, en funci6n de proteger susvidas y sus bienes; por 10 tanto, la ONG's.lasorganizaciones deobreros, empresariosy campesinos, Comision Permanente de Contingencias (COPECO). para lasinstitucionesdeprimerarespuesta;siendo sus representantes minimizarlos daiiosque pueda causarun evento,puede utilizar delmas altonivel de carlaunadelasinstitucionesquelos integran. , , ' o disponer de los bienes publicos 0 privados necesarios, que La agenda a tratar en carla Comite sera determinada ~or el esten mas a su alcance; priorizandomas el interes y proteccion ConsejoDirective del SistemaNacional de Gestion de Riesgos de la vida de los seres humanos, sobre el inter6s economico (SINAGER).EIReglamentode laLey definiralos mecanismos de un bien mueble 0 inmueble. EIEstado debe reponer,reparar ' departicipacion y ladeterminacionde hi. integraci6ndecadauno o cancelar el valor comercial de los bienes utilizados para de tales Comites. A. La' Gaceta ,;,=======================-'-"-= = -==.. "--=--"-.. - " .• " -'-'-~ '-=~.~,'. , . ~~--' ... .~ -. ~l) DE 1.4 ~'H.~~ " ~~~~~i"SCSO-2i"~~\, ~ i!' ~G.'?oo<)~.~ ~ '(oi a l~ :'C ~~ I :iIO ~ ';TEGUCIGALPA,M,D..c., ,26 DEDICIEMBREDEL 2009':. .3 " EP ct1 . . ' t:-C}. , \-$':~'27 , . "'·.~~tP.c\. "O~W' ' Los Comites de Consulta, tienen.los deberes siguientes: ,Los Comites de Consulta seinstalarande formaordi~ I . menos una vez.durante el primer semestre de cada afioy'en I I I) ', Participar en la aprobaciondel PlanNacional de forma extraordinaria cuando sea requerido.aconvocatoria dela , I , Gesti6n de Riesgos; secretariaEje~utiva del Sistema Na.cional de Gestion de , I , Riesgos (SINAGER), conforme alReglamento: I 2) Considerar y discutir las manifestaciones e impactos de . 19S riesgos y desastres en el territorio naciorial a fin,de ' que seanincluidos dentro del Plan National de Gesti6n de.Riesgos; 3) Debatiry sugerir paraconsideraciondel SistemaNacional , , , ' de Gesti6n de Riesgos (SrNAGER),el diseiio yejecuci6n ARTicUL014.- COMISIONES'DE TRABAJO, , , ' MESAS' NACIONALES Y MESAS REGIONALES. El Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER); pot .medio de su SecretarioEjecutivo, facilitara la creacion y creara Comisiones de Trabajoy Mesas Territoriales que se considereri pertinentes, en las cuales, con lafacilitacion de la Comision de politicas, programas y acciones para preveniryreducir ,Permanente de Contingencias (CQ:PECO), lasniunicipalidades losriesgos; y las mancomunidades pueden liderarlas junto con la participacion de los actores locales claves. Dichas comisiones , e . . ~ ' . . , ' 4) ' Considerar y debatir nuevos desarrollos conceptuales, y mesas deben estardestinadas aestudiar un tema especifico, tecnol6gicos, sociales y de cualquier otra indole en el area trabajar sobreaspectos de int~tesen algun sector 6 'grupos . de riesgos y de desastres; sectoriales, desarrollar consultas territoriales para .el fortalecimiento decapacidades en cualquier area 0 para ternas 5) Recomendar a la Secretaria Ejecutiva del Sistema la conformaci6n de Comisiones 0 Mesas de Trabajo; 6) . Sugerir de acuerdo a 10 establecido en el Reglamento de .esta Ley, a un maximo de seis (6) miembros temporales para formar parte del Consejo Consultivo del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER); ad-hoc, segun seanecesario y los recursos institucionales 10 .permitan. Las Comisiones y Mesas trabaj aran dentro 'de un Reglamento Interno elaborado por elIas mismas, conforme a los objetivos esperados. Dichos reglamentos deben ser inscritos en la Secretaria Ejecutiva del SistemaNacional de Gestion de FUesgos(SUNA<JER). En virtud de 10 establecido en elparrafo anterior, el Sistema Nacionalde Gesti6n de Riesgos'(SINAGER) reconoce y hace suya la organizacion territorial existente atra~es de los Comite ' 8) RecibirinformesdelaSecretariaEjecutivasobreelavance , de Emergencia Departamentales (CODED); Comitede de los logros de los resultados esperados de la ejecucion del PlanNacionalde Gesti6n de Riesgos. Emergencia Municipales (CODEM);Comite de'Emergencia Locales(CODELES);Co~tede Emergen~iaCentrosfiscolares A. La Gaceta ~~':~-\,- . ~OEl..At;A:"""::'" :>:.<:f. P.SES' "'11>1."'.7~ ~~-t'~~ 'O?4~~~\ ~ ~) ~ i\ "<,,' ~~ l , ;;Ii ~ TEGUCIGALPA, M.D. C., , 26" DE DICIEMBREDEL 2009.32, HEP ~<;'<f / , ',t:-C}. .~~;i7 ..,~... ""4tPA \-\o~1\)'W' (CODECE); Comite de Emergencia Centres .Laborales 0 juridicas dentro 0 fuera del territorionacionalqued~ . (CEDECEL); y 10 mismo que las Mesas de Gesti6n de Riesgo existentes dehecho 0 establecidasen otras Ieyes del pais. El Reglamento de esta Leyestableceralas funciones, organizaci6n minima y los ,diferentes aspectos relacionados con la operatividad de estos Comites. apoyar los esfuerzos del Sistema N acional de Gesti6n de Riesgos.(SINAGER), siempre y cuando seeomprometan a cumplir con los principios de esta Ley .ylos prineipios y reglamentos propios del voluntariado incluidos dentro del Reglamento deesta Ley. los informes de avance y finales de1trabajo realizado. de Riesgos (SINAGER), con asistencia tecnica de suequipo El Secretario Ejecutivo del SistemaNacional de Gestiori Planes de , Trabajo de las Comisiones y Mesas, darle ARTICULO 17.~ CENTRO, DEOPERACION ,Y EMERGENCIA NACIONAL (COEN). El Centro de Operaci6n y EmergenciaNacional (COEN) es la Organizacion- ': necesaria para la administraci6n,adecuacion de las emergencias del SistemaNacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER)~ Sera , organizado, dirigido y coordinado por la Comisi6n Pennanente de Contingencias (COPECO). Su estructuray organizacion ARTICULO ' 15. - OBLIGATORIEDAD DE,,LA sera diferente segun laintensidad y gravedaddelaemergeneia seguimiento alos resultadosy acompafiar la presentacionde tecnico serael encargado de facilitar la elaboraci6n de los PARTIC1PACION EN EL SISTEMA NACIONAL DE " 0 fen6meno que nos amenace 0 afecte. El Centro deOperacion GESTION DE RIESGOS (SINAGEJl). Laparticipacion de y EmergeneiaNacional (COEN) contara con un Manual de 10s :organos e ' instaneias de coordinacion, nacionales ,y "Funciones Basicas, elaborado por la Comision Pennanente de territoriales, de las institucionespublicas y privadas 'enel Contingencias (COPECO)que se considerarapartereglamentaria " Consejo Consultivo, Asamblea General, Comlslonesy Mesas " de esta Ley. deTrabajo, sera obligatoria. La falta de participaci6n de manera parcial 0 total, generara las responsabilidades sefialadasen la ' presente Ley ysuReglamento. ARTiCULO 16.- VOLl,JNTARIADODELSISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS (SINAGER). ,El Centro de Operacion y Emergencia Nacional (COEN) se instalara, operara yse disolvera por instruccionesdel Jefe Nacionalde Operaciones de la Comision Permanente de Contingencias (COPECO)ycon el visto bueno delComisionado o Subcomisionados Nacionales de la Comision Permanente EI voluntariado del SistemaNacional de Gestion de Riesgos (SINAGER) es el espacio de participaci6n ciudadana mas amplio del Sistema. Se coordinara desde una unidad especial 'en la Comision Permanente.de Contingencias (COPECO) y en el se.pe~itira la participaciondecualquier persona, Los voluntarios estaran.organizadosen diferentes ramas, dependiendode sns capacidades y las preferencias de, los interesados. Pueden ser voluntaries todaslas personas naturales de Contingencias (COPECO). En casos de alerta y emergencia se conformara por todos los .actores que sean llamados a integrarlo. El Ilamado a participar en el Centro de Operaciones y EmergenciaNacional (COEN) es-de obligatorio , ' ' cumplimiento, .. ' , La no comparecenciainmediatade una institucion o persona sera consideradacomo falta igr ave yacarreara las ,A. j , La Gaceta . ~;.;.. , ... . ~4~. • ~"C- . , ~~l) DE 1.4 i'4ip.";~ ~~ ~~i"SCSO-2 , ~~\, ~ i!' ~G.'?o<)~S> ,;;."S .~ '(oi~ 11 '< . ~! ~ ". ," • p REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D; C., 26 DE DICIEMBRE DEL 2009 2, EP ~C;"V' ~"'~~ responsabilidades administrativas y multas establecidasenel ' AR T I C UL 0 18. - SEGURIDAD Y RES~~. Reglamento de esta Ley y en otras leyes de la Republica. SABILIDAD. Sin periuiciode lasfuncionesestablecidas en otras leyes de la Republica, el Sistema Nacional .de Gesti6n . ' . ' ". Todos los miembros del Centro de Operaci6n y de Riesgos (SINAGER)estableceni con el apoyo tecnico de la Emergencia Nacional (COEN)sernnpersonas del mas altonivel, ' Comisi6n Permanente·de Contingencias (COPECO) y otras re1acionadas directamente con las mas altas autoridades de , instituciones tecnicasy cientificas, la normativa que asegure la cadaunade lasorganizacionesa las quepertenezcan, Pararealizar prevenci6n y reducci6nde riesgos en el pais. su trabajo recibiran el entrenamiento adecuado por parte de la CAPITuLoIV REGIMEN PATRIMONIALYFINANCIERO. , Las disposiciones obligatorias a reglamentarse estaran destinadas a educar, organizar? regular y vigilar laadecuada aplicaci6n de las disposiciones en materia de Gesti6n de Riesgos, lascuales deben ser aplicadas, en forma irrestricta, por toda la poblaci6n. El no cumplimiento de las mismas permitira , ded~cir responsabilidades administrativas y fiduciarias a todo aquel 0 aquellos, sean personas naturales 0 juridicas, que por sus acciones u omisiones las desatiendan u obstaculicentotal 0'parcialmente. La Secretaria Tecnica de Cooperacion (SETCO) y la Secretariade Estadoen el Despacho de RelacionesExteriores seran las instituciones encargadas de dar asistencia tecnica y , ARTicULO 1~.,:, EL PATRIMONIO DEL SISTEMA , apoyo a Sistema para lograrel buen funcionamiento del Centro NACIONALDE GESTIONDE RIESGOS (SiNAGER). de Coordinaci6nde Ayuda Humanitarialnternacional (CCAHI), " El Sistema Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGER) es Comisi6nPermanente de Contingencias'(Cfrl'Et.O). Como parte del Centro de Operacion y Emergencia Nacional (COEN) y cuando sea necesario y segun 10 establezca e1 mismo Manual del Centro de Operaci6n y Emergencia , Nacional(COEN)"se organizara el Centro;de Coordinacion de Ayuda Humanitaria Internacional que sera conocido como "CCAHI", el cual se encargara de coordinar toda la Ayuda Intemacional que reciba Honduras en caso de un desastre. El Centro de Coordinaci6n de Ayuda Humanitaria Intemacional (CCAHI) tendra su propio manual de funcioriamiento. segun 10 establezca el Manual. un Sistemay por 10 tanto no requerirade patrimonio propio. La Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO) y los Igualmente eI Centro de Operaci6n y Emergencia Nacional demas miembros del Si'stemaNacional de Gesti6nde Riesgos .(COEN) organizara las instan~ias necesarias para coordinar " (SINAGER) facilitaran los recursospara su operaci6n y la Ayuda Humanitaria que en forma solidaria los propios funcionamiento respetando los recursos respectivosde las hondurefiosotorguen a los afectados por una emergencia 0 diferentes instituciones. desastre. La Cruz Roja Hondurefia sera la encargada de dar apoyo al SistemaNacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) I ' en la asistencia tecnica y las operaciones relacionadas con este te.ma Las reuniones del SistemaNacional de Gestion de Riesgos (SINAGER) seran definidas por sus miembros. La Comisi6n Perinanente de Contingencias (COPECO) facilitara las ' A. La Gaccta . -:~- . '-'I) DE !.4 ~'>'" /to'O' ~-SJp. ......... iP~ ~~~SESO~ , ~~\ ! ~~ ;..;. ~lt~~ "" V REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M~ D. C., 26 ,DE.DICIEMBRE' DEL 200? ' 32 ' ED ~"f1 " 1:'04 '.~.:~'lY r , ' , ' '''~~A, tlO~~~ instalaciones y los demas insumos requerido yque esten a su " En easos de emergencia naeional 0 regional, declaracm~ ~ . alcance para el desarrollo de las reuniones del Sistema. ' , Los recursos fmancieros necesarios para el fortalecimiento 'del SistemaNacional de Gestion de Riesgos(SINAGER) y de su Secretaria Ejecutiva noimplicaran una nueva linea ' presupuestaria para el Gobiernode la Republica, sino que dependeran de lospresupuestos de las institucionesmiembros, los cuales puedenverse reforzados por programas y proyeetos ' financiados desdela cooperacion internacional. Alno requerir patrimoirio propio a nivel fiscal.el Sistema ' NacionaldeGestion de Riesgos (SINAGER) tiene~lbeneficio . . de exoneracion del pago de Tasas por Matricula de Vehiculos y de los ServiciosTuristieos del pais . . ARIiCUL020.-DEL PRESUPUESTO DEL SISTEMA. Laelaboracion,administracion y ejecuciondel Presupuestosera. " . . . , responsabilidad del Comisionado Nacional de la Comision ,. v : . ' . ; .'" . • .: ~ Permanente de Contingencias (COPECO), el cual debe presentarlo al Sistema Nacional de Gestion de ,Riesgos . , . . . . (SINAGER) para su aprobacion.posteriormente presentara un informe sobre su ejecucion a quiencorresponda de acuerdo a lo.establecido porla ley respectiva. EI Comisionado Nacional ".' . . dela Comision Permanente de Contingencias (COPECO)fijara . las remuneraciones, estipendios y bonificaciones del personal ,de la Institucion, dando cuenta de ello al Consejo Directivo del Sistema Nacionalde Gestion de Riesgos (SINAGER). EI Presupuesto de Ingresos y Egresos del 'Sistema se \ ' enmarcara en laLey OrganicadelPresupuesto y suReglamento de Ejecucion y los demasreglamentos que han sidoaprobados 'en materiapresupuestaria, : debida forma por el PoderEjecutivo 0 Municipal declarada por eualquiera de las corporaciones municipales, la ejecucion de fondos publicos por parte de la Comisi~n Permanente de Contingencias (COPECO) 0 cualquier otro miembro del ' Sistema Nacional de Gestionde Riesgos (SINAGER), puede llevarse acabo de ,'forma expedita y sin cumplir con los requerimientos establecido~en hiLey del Presupuesto, la Ley , de Contratacion del Estado 0 cualquierotra Ley relacionada. Cada titular de la institucion que ejecute fondos para enfrentar una emergencia, sera responsable dir~ctode que e1 uso de los fondos seaexclusivamente para responder a dichasemergeneias y apoyarlarecuperacion de las condiciones de vidade laspersonas y comunidades afectadas. Las Instituciones que velan por la transparencia, la lucha contra la corrupcion y que actuan como fiscalizadoras del Estado, seran las encargadas de verifiear 10 , establecido en este parrafo. .El Comisionado de .laComision Permanente de Contingencias (COPECO) y cualquier otro funcionario .que . ' . .. . ejecute.fondos publicos 9 de cualquier origen, destinados a la . emergencia, debe informar a quien lo solicite sobre la maneray los detalles en que se han invertido losfondos deatencion y recuperacion de lasemergencias. ARTiCUL021.-DELFONDONACIONALPARALA PREPARACION Y RESPUESTA AEMERGENCIAS (FO~APRE).Se instituye el Fondo Nacional de Atencion de PreparacionyRespuestaaEmergencias, quesedenominarasegun sus ' siglas .como el FondoNacional para la Preparacion y Respuestaa Emergencias (FONAPRE). . Este Fondo estaraeonstituido por recursosfinancieros que serviran exc1usivamente para la preparaci6n de la atencion a A. : . .... Secci6n A Acuei (/I, ', :' Iryes • La Gaceta ~.-~--' ~~- . ~\) Of Lq~it.o.;;,~ iP",,'t' ~'f.I\SE.SO~\C~~ " ~ $' , 'tg~'?1>.~~ ' ~g l ;;lO V REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 26 'DE DICIEMBRE DEL 2009 • 3 , EP ~'tf / :..,t:'CJI ' •~{:Z,;'/ '\ '" <i''''lPA ~O~'C\)~ emergencias, la atenci6ndurante la ocurrenoiade catastrofes0 aiio fiscal correspondiente, Losmontos a solieitaranu~ . calamidades eventuales que se sucedan en el pais y el apoyo paralarecuperacionde lasafectaciones inmediatamenteposterior ala ocurrenciade losdafios. seran .determinados en reunion del Consejo Consultivodel Sistema NacionaldeGesti6nde Riesgos(SINAGER). El Fondo Naeional para la Preparaci6n y Respuesta a Emergeneias (FONAPRE) serautilizado exclusivamente enlas zonasafectadasy seradestinado para laasistenciahumanitaria, realizacionde obrasnecesarias parael restablecimiento de las lineasvitalesde lascomunidades tales como la recuperaci6n de los sistemasde saludy saneamiento basico, la reeuperaci6n de los sistemasde aguay distribuei6n de energia, los sistemasde comunicacion terrestres, aereos , pluviales 0 maritimes; la recuperaci6n de lossistemasde eomunicaei6n telef6nicos y el apuntalamiento de zonasde amenaza grave y edificios publicos en peligro y recuperaci6n deviviendas. ElFondoNacionalpara laPreparaci6n y Respuestaa Emergencias (FONAPRE) tambien puede ser utilizado para apoyar las operaciones de las ' instituciones deprimerarespuestatalescomo: FuerzasArrnadas, PoliciaNacional, CuerpodeBomberos,CruzRoja, CruzVerde, Scout .de Honduras, Comites de Emergencia Muriicipales, Institucionales, Empresariales 0 Escolares, Voluntarios, Organizacionesreligiosas y otrosdebidamenteidentificadosy miembros del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER). ElPresidente de la Republicaen sucalidad de Presidente0 su designado para presidir el Consejo Consultivodel Sistema, Nacional de Gesti6n deRiesgos (SINAGER) 0 el Comisionado , de laComisi6n Permanente de Contingencias (COPECO), presentaraanualmenteanteelHonorable CongresoNacionaly la Secretaria de Estado en elDespacho deFinanzas unasolicitud determinandoel monto estimadoparael FondoNacionalpara la Preparaci6n y RespuestaaEmergencias (FONAPRE) parael EI contenido del Fondo Nacional para la Preparacion y Respuestaa Emergencia(FONAPRE) seraadministrado por el " Comisionado de la CornisionPermanente de Contingencias (COPECO) y puede ser ejecutado por cualquiera de los miembros del Sistema Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGER), teniendo estes la obligacionde liquidar dichos fondos ante la Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO) en el tiempoestablecido por laadministraci6n de la Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO). El no acatamiento de esta disposiei6n implicara responsabilidades conforme alaLey, El Fondo Nacional para la Preparaci6n y Respuesta a " Emergencias(FONAPRE) operaramediante unacuenta en el BancoCentral de Honduras y unavez establecido no serasujeto detransferencias a otraspartidasinstitucionales, parano afectar elmismo,yaquesufin esresponderexclusivamente aemergencias y a reconstrucciones post-emergencias. El Fondo Nacional para la Preparacion y Respuesta a . Emergencias (FONAPRE) sera acumulativo, Despues de terminado el afio fiscal; su contenidose dara por ejecutadoen terminos contables y susresiduosno seran incIuidodentrode los fondospara ser devueltoalaTesoreriaNacional. Los fondos efectivamente noejecutados permaneceran en la cuenta establecida en elBancoCentral de Honduras y se acumularan a lospresupuestados delafio fiscal siguiente. , El Reglamento de estaLey desarrollaralos mecairismos de preyeccion del Fondo, las consultas ala Secretariade Estado en el Despachode Finanzas, la forma de peticion al Congreso I I A. Nacional, los mecanismos para ejecutarlo, su liquidacion e REPUBLICA DE HONDURAS ~~~~~ ' ~~~~t. i'lSESQ~;:'~~\. ~.$t~ "'f.(".~~~\19l\ lD' 9 TEGUCIGA'LPA, M. p. C., 26 DE DICIEMBRE:PEL 2P09 .: ' . '32',0 EP ~<;'i1 , - . c:-c}. ,,~~:LY . . , ' . ' , "'·'~':.:!~lPA, tlO~~ modificarse cada vez que la Secretariade Estado en elDes~ i ) I / ' informes, todo enmarcado en el 'Pri nci p ia de Etica y Transparencia. El Banco Central de Honduras sera el responsable del. manejo financiero del Fondo N acional para la Prepara~ion y Respuesta a Emergencias (FONAPRE), asegurandose el facil acceso al mismo par parte de la Comision Permanente de Contingencias (COPECO) a fin de poderresponder de inmediato en casos de emergencia. L~Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO) s610 puede utilizar en cada periodo fiscal, un maximo del cincuenta por ciento (50%) del monto del Fondo Nacional para la Preparaci6n y Respuesta a Emergencias (FONAPRE) para. ' invertir en actividades de preparaci6n para la respuesta a emergencias. El resto del contenido del Fondo Nacional para la Preparacion y Respuesta aEmergencias (FO~APRE)debe mantenerse acumulado para atender las emergencias que se presenten. Las actividades de preparaci6n para la emergencia corresponden a las contenidas dentro de Plan Nacional de . ,.' . . Contingencias elaborado y coordinado por la Comisi6n Permanente de Con~ngencias (COPECO). ' ARTicULO 22.- DEL ,FORTALECIMIENTO DEL FONDO NACIONAL PARA LA PREPARACION Y RESPUESTAA EMERGENCIAS (FONAPRE). La Secretaria de Estado en elDespacho de Finanzas debe establecer elmecanismo de financiaci6ny acumulaci6n del Fondo Nacional , para laPreparaci6n y Respuesta a Emergencias (FONAPRE) de acuerdo con las posibilidades reales del pais. Este mecanismo debe ser incluido dentro del Reglamento de esta Ley y puede de Finanzas 19 estime conveniente de acuerdo con las necesidades presupuestarias del pais; Las modificaciones a los mecanismos de financiaci6n establecidas por Ia Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, deben concertarse con el Comisionado Nacional de la Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO) y estar encaminadas a mejorar la eficiencia del manejo y crecimiento , . del Fondo Nacional para la Preparaci6n y Respuesta a Emergencias (FONAPRE). Las modificaciones deben ser comunicadas oficialmente al Sistema nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) a travesde su Secretaria Ejecutiva. El Fondo Nacional para la Preparaci6n y Respuesta a , Emergencias (FONAPRE) contara con una asignaci6n presupuestaria anuaI que no sera menor de CINCO , MILLONES DE LEMPIRAS (L.5,000,OOO.OO) en terminos. ' reales, medidos al valor real del monto del primer afiodevigencia deestaLey. ARTICULO 23.-'DE LAS AYUDAS YDONACIONES.. . El Comisionado dela Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO) en su calidad de Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER), 10 mismo que cualquier otro miembro del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) debidamente autorizado por el Consejo Consultive, pueden gestionar ante la comunidad nacional e internacional la obtenci6n de recursos financieros, servicios y bienes materiales, en calidad de doriaciones destinados a cubrir toda 0 parte de los aspectos del Plan de Estrategico 0 Planes ' Operativosdel Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER). Los fondos recaudados, cuando sean destinados a Preparaci6n y Respuesta a Emergencia deben ser A. obligatoriamente depositados dentro de la 'cuerttadel F~ndo .. ~ -: : ", ' -- . La Gaceta ; .... ;". :.: ... . : REPUBLICA DE HONDURAS .p.-:~\o . ~!..q~;;~':;;..... ~~~~t. i'lSESQ~;:'~~ \­ ~. iJ' "Y<.."P'... :t. CO> ~ .<IJ"f" '(oi "J'1~I~ ~g l lD' 9 • P TEGUCIGALPA, M.D. C., 26 DE DICIEMBRE D~L 2009 3 EP ~<;"f l . -. ~ \"\:,~~:LY . . • . . •.. "··~~A,tlO~~ necesanas que deben cumplirse obhgatonamentepara~~ . Nacional para la Preparacion y Respuesta a Emergencias ' riesgosea«aceptable» ypermitala instalacion decualquier forma (FONAPRE) en el Banco Central de Honduras. Esto sin de usodel territorio: detrimento de los recursos asignadospor el CongresoNacional r · , I I enelPresupuestoNacional deIngresos y Egresosde la Republica y otros que la Secretariade Estado en el DespachodeFinanzas .apruebe anualme!1te. LosFondos destinados alfinanciamiento deotrasoperaciones del SistemaNacional deGesti6n deRiesgos (SINAGER)deben ser depositados en cuentas especiales administradas desde la Comision Permanente deContingencias (COPECO) 0 cuaIquiera de susmiembros, Todaslas donaciones internacionales de bienesmateriales 0 servicios seran coordinadas por la Comisi6n Pennanente de Contingencias (COPECO) a traves de los mecanismos establecidos. CAPITuLOV . DE LAAPLICACIQN DE LOS PRINCIPIOS ARTicuLo 24.- LA EVALUACION DE RIESGOS COMO PROCESO DE APRENDIZAJE SOCIAL. El SistemaNacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER)~ traves de la Direcci6n de Prevencion de la Comisi6n Pennanente de Contingencias (COPECO), delCentro Nacional deInvestigaci6n. . y Capacitacion en Contingencias (CENICAC) 0 de otras . . . , - . : instancias calificadas, establecera los requerimientostecnico .cientificos'necesariospamladefinicion, mediciony determinacion de las condiciones que causen riesgos signifieativosdentro de cualquier actividad desarroiladaen el territorio nacional. La Direcci6n dePrevencion conotrasinstancias tecnico cientificas a suvez,defurira lasmedidasdeprevencion, adaptaci6ny mitigacion La Direccionde Prevenciona traves delComisionadode la Comision Permanente de Contingencias (COPECO), elevara al Consejo Consultivo del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) la redaccion de las Disposiciones Obligatorias para su formalizacion.Dichas disposiciones deben estar sustentadas en dictamen tecnico cientificos, que se convertiran en las directrices del trabajo de los «Oficiales de e Prevencion», LosOficialesdePrevencion, utilizaranfichas tecnicas para realizarlastareasde"Evaluacion deRiesgo". Dichasfichas estableceran losparametresparadeterminarsi una situaci6n0 no es de alto, mediano0 bajoriesgo .. El Sistema Nacionalde Gesti6n de Riesgos (SINAGER) trabajara fortaleciendo lascapacidades de losgobiemoslocales , paraque sean estas instancias territoriales las que apliquenlas regulaciones concemientes a losprocedimientosy contenidos de las«Evaluaciones deRiesgo», las cualesseran decumplimiento obligatorio. El no cumplir con dichas disposiciones por parte de las personas juridicas 0 naturales implicara la responsabilidad administrativay muItas, independientementede o1ras sanciones de caractercivil 0 penalquela ley establezca. El SistemaNacion~ de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) a .traves de la Secretaria Ejecutiva puede establecer acuerdos 0 Convenio con el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, Tribunal Superior d~ Cuentas, Consejo Nacional Anticorrupcion, Instituto de Transparencia y Acceso a la A. '" TEGUCIGALPA, M.D. C., 26 , j I· i j. La Gaceta InformacionPublica,y otrasinstancias, contralorasdelEstado, para establecer con ellas los mecanismos de control y seguimiento de lasdisposiciones relacionadas a laprevenci6n y reducci6nde riesgosen el pais.. ARTicULO 25.-GESTION DESCENTRALIZADAY DESCONCENTRADA. Todas las instituciones del pais, publicasyprivadas,sin importar su naturaleza, deben nombrar .entre su personal actual un oficial de Prevenci6n dentro su Institucion. Estos recursos humanos deben estar ligados de manera inmediatacon lasmaximasautoridades de surespectiva Instituci6n El Titularde la Instituci6n debeincluirdentro.delasfunciones o terminos dereferenciadeloficialdePrevenci6ntodasaquellas que sean necesarias para darle seguimiento a las normativas de acatamiento obligatorio, emanadas del Sistema Nacional de Gestionde Riesgos(SlNAGER) y relacionadasa laGesti6n de Riesgos. Adicionalmenteel personal delasUnidadesdePlanificacion de cada instituci6ndebe incluir dentro de su supervision y monitoreo, como parte delPOA anual,las metase indicadores de cumplimiento las disposiciones obligatorias emanadas del SistemaNacionald~ Gesti6ndeRiesgos(SINAGER). Las municipalidades seran las encargadas, una. vez que se establezcan las capacidades adecuadasy certificadas por la Comisi6nPermanente deContingencias (COPECO), deverificar a traves de los Oficiales de Prevencion.el cumplimientode las normativasformaliza.das por elConsejoConsultivodel Sistema Nacional de Gesti6nde Riesgos (SINAGER). La Comision Pennanente de Contingencias (CO~ECO) velara porquelasmunicipalidadescumplancontalesnormativas, . . .' . . ,. , ,. ARTICULO 26.-COORDINACION. instituciones nacionales, publicas yprivadas, puedenserllamadas a serparte activade cualquier estrllctura del Sistema Nacional deGesti6nde Riesgos (SINAGER), detal maneraquese facilite ellogro de los resultados y metasespecificasquese requieren; las cuales se entenderancomo necesidadesdel mas alto interes nacional. Todas las personasnaturalesy juridicas que reciban este llamamiento estan obligadas segun zona declarada de emergencia a atenderlo e integrarse activamente a losplanes y programas del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER). Los Planes de Trabajoy los recursosnecesariospara actuar . " " y cumplircon los resultados esperados, pueden obtenerse de " diferentesfuentes, sobre todo derecursos nacionales asi como recur~os brindados por los cooperantes internacionales, de cualquiernaturaleza Los llamamientos de dichas instancias pueden estar relacionadoscon cualquier aspecto de la Gesti6n de Riesgos, tales como:EImanejofinanciero delosriesgos,laprevencion de riesgos,la mitigacionde riesgos,laadaptaci6ny mitigacion del cambio climatico, la preparacionparalas ernergencias, la respuesta a emergencias y desastres y "los procesos de ". "rehabilitaci6ny reconstrucci6n. El SistemaNaci?nalde Gesti6ndeRiesgos (SINAGER) reconoce la laborque realizanlas OrganizacionesN0 Gubernaine~tales (ONG's) en la prevenci6n, preparacion, atencion de emergenciasy respuestahumanitariayes a traves de 1aComisi6n Permanente de Contingencias(COPECO)queseestableceran losmecanismos de coordinacion con talesorganizacionespara lareduccion de riesgosenel pais. y======================..=. .=....,,= ...~-==.=-=~.-..-r- .",. .,., .,",".. '.'.';". :..,:.'-'~ .::.. :~~•..,:.:." . ARTicuL027.-PARTICIPACION CIUDADANA.EI . · .r , . REPUBLICA;DEHQNDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C.~ . 26 ", ; .' La Gaceta .:....: Consejo.Directivo del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos . preferencias. .(SINAGER), al formalizar las disposiciones obligatorias que deben regularlas acciones de Gestion de Riesgos en el pais, considerara apropiadamente las recomendacionesqueemanen .. de los Comites de Consulta. Estas recomendaciones deben estar respaldadas por el dictamen tecnico-cientifico de laDireccion de Prevencion de la Cornision Pennanente de Contingencias . (COPECO) y deben ser socializadas a todos los miembros del Sistema Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGER). Dichas . ARTICULO 28.- INCORPORACION DEL COMPONENTE DE GESTION DE RIESGO COMO PARTE DEL DESARROLLO NACIONAL. Los planes y . . programas de desarrollo del pais deben lograr que .este tema sea vinculante yeste integradocon los Planes y Programa de . ' . ' . DesarrolloHumano sostenible a nivel local.regional y nacional, en todas las instancias publicas y privadas. . . disposiciones.seran el material fundamental de capacitaci6n a . los Oficiales de Prevencion a fin de asegurar su cumplimiento. . ."- : - ' ' . ' . Todas las personas tienen el deber de cumplir y .denunciar el incumplimiento de las disposiciones que emanen del Consejo Directivo del Sistema Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGER) y deotras nonnas analogas, pudiendo acudir a la . : . , Comision Pennanente de Contingencias (COPECO) y a las autoridades acusadoras y judiciales correspondientes, quienes deben actuar diligentemente, conforme a su jurisdiccion y competencia, para velar fielmente por el cumplimiento estricto delaley. .Todas las entidadesmiembros del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER); del Sector Gubemamental y No Gubernamental, deben incorporar a sus estrategias, programas y proyectos institucionales en sus dernarcaciones territoriales, las accionesconcretas de Gestion de Riesgos. . Los Oficiales de Prevencion de cada institucion seran las personas encargadas de garantizar este trabajo. La Direccion . " de Prevenci6n de la ComisionPermanente de Contingencias (CaPECO), e1 CentroNacional de Investigaci6n y Capacitacion en Contingencias (CENICAC) y otras instancias certificadas, seran las encargadas d~ capacitar a estos Oflciales de Prevenci6n. £1 Comisionado de la Cornision Permanente de Contingencias (COPECO) establecera acciones concretas La Comision Permanente de Contingencias (COFEeO) dentro de sus planes operativos anuales, para fortalecer las . " I . . dId . , dsupervisara amc~EPorac16n e os componentes e Gestion e capacidades locales y definir propuestas de regulaci6n Riesgos dentro de los Planesy Programas, relacionadas con la Gesti6n de Riesgos. Los planes de rehabilitacion y reconstrucciori deben. . Los ciudadanos organizados puedan practicarAuditorias Sociales, necesarias para verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en materia de Gesti6n de Riesgos, participardentro del voluntariado de la Comision Permanente de Contingencias(COPECO)0 dentro de las Mesas Nacionaleso .. .... . . contemplar obligatoriamente la reducci6n de los riesgos preexistentes. ARTiCULO 29.-..ALCANCE DERESPONSA BILIDADES.£1titular del Ejecutivo es la maxima autoridaddel A. I Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) yen cualquiermomento puedeasumirese cargo, am cuando 10 haya delegadofonnalmente. REPUBLICA DE HONDURAS - .l'EGUCIGALPA, ·M. D. C., 26 que sean incumplidas generara la deducci6n de responsabilidades decualquier indole. Lasaccionesparadeducir dichasresponsabilidades, antelasautoridades correspondientes, En caso deEmergenciael Consejode Ministros presidido laspuedeiniciarde oficio 0 por denunciael Comisionadode la La Gaceta ~ I I por elPresidente de laRepublica, seconvierte automaticamente Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO). Toda . en elGabinetedeManejo deCrisis, transformandose la Comisi6n '. denuncia implicataunexpediente yunainvestigaci6nconducente Pennanente de Contingencias (COPECO) en la unidad tecnica a 13. documentaci6n de los hechos. Las denuncias que sean 'de apoyoy coordinaci6n por decision del ConsejoDirectivo. corroboradas y quecontenganun incumplimiento total0 parcial . de unadisposici6ndecaracterobligatorio delSi~emaNacional En el Gabinetede Manejode Crisissepuede inc1uir a otras organizaciones e instituciones queelPresidente convoque. . . En caso de Emergencia las ' disposiciones emitidas directamente y de maneraoficialpor el Gabinete deManejode. Crisissondeobligatoriocumplimiento y debenseracatadas por todas las personasque habitan el territorio nacional. Dichas disposicionesdeben estarrelacionadas conaccionesconcretas, . que busquen asegurar lavida,elambiente y la protecciondelos , . medios de vida de los hondureiios y hondureiias, y de todos ." . aquellosyaquellas que nos acompaiien dentro del territorio nacionaly seranI'ermanentes 0 temporales segunelcontenido ~ disposicion quelesasigneel Ejecutivo. deGesti6n deRiesgos (SINAGER) 0 delaComisi6nPermanente de Contingencias (COPECO), tienencomo resultado una sanci6ri administrativa y una multa, establecidas de acuerdo conelReglamento deesta Ley, indistintamentede otrasacciones civiles0 penalesquela leyestable~ca. ARTICULO31.-DESARROLLO DE ESTRATEGIAS PARA ELFOMENTO DE LASOLIDARIDAD. Todo "- . "' .':.' -: habitante'del territorio nacional tienela obligaci6n de auxiliar, conforme.sus capacidades a otros que 'est~n en situaci6n de calamiCiado emergencia, Todas las instituciones publicas y privadas estanobligadas a destinar los recursos a sudisposicion para apoyar las acciones de preparaci6n y ,respuesta a, ARTicUL030.-ETICAYTRANSPARENCIA. Todas lasdisposiciones emitidas enfunci6n de laprotecci6n delavida, el . ambiente y los medias de vida de los habitantes, deben ser tomadascanel mas alto sentidoetico, de responsabilidady de manera transpare~te, primandoel interessocialy comunitario , antelos interesesparticulares 0 de grupos. emergencia, en funci6n de proteger sus propiosrecursos y de apoyar a las autoridades municipales, departamentales 0 nacionales. ElGobiemo yelpueblohonduretotienenlaobligaci6n deapoyar solidariamente, hastadonde10 permitansusrecursosa otros pueblos y gobiemos, cuando estes se encuentren en situaci6n de desastre,en caso de que esta ayuda sea solici~ada , ' por ellos0 que seade interesnacional. Estas disposiciones seran estudiadas y analizadas dentro del sistemaeducativenacional entodos losnivelesy difundidas por losmedicsde comunicaci6n en formapermanente. Todos los miembros del SistemaNacional de Gestionde Riegos (SINAGER), sabretodo losterritoriales,tienelapotestad A. de solicitar apoyo para si mismos, en caso de necesidad. De todas ] I "." .: .,~. ":. . 1 LaGaceta REPUBLICA DE HONDURAS programas que contengan acciones afirmativas y especiales, ' , (COPECO) y de las municipalidades deben incluir planes ylas emergencias 0 desastres que se suceden enel territorio nacional, quedan secuelas los pobladores y las victimas; por 10 tanto es deber del Estado brindarles el apoyo necesario por el tiempo requerido, para que sean atendidos en sus necesidades , flsicas y materiales pero tambienen su tratamiento psicologico y espiritual. para estos grupos, para que seanasistidos en debida forma, incluyendo recursos diferenciados enatenci6n a necesidades especificas. Se procurara obtener informaci6n de estas situaciones y datos estadisticos segregados por sexo y edad, del Instituto Nacional de, Estadisticas (INE) quees .elente I' ,ARTICULO 32.-NO DISCRIMINACION,ENFOQUE coordinador del Sistema Estadistico Nacional (SEN). La I i DE GENERO Y ACC'ONESAFIRMATIVAS. Las acciones Comision Permanente de Contingencias (COPECO) designara I concretas del Sistema N acional de Gesti6n de Riesgos ' una persona para que se integre como enlace ante el Instituto (SINAGER)" en cualquiera de los aspectos de la Gesti6n de ' Nacional de Estadisticas·(INE).. , Riesgos, deben beneficiar en el corto, mediano y largo plazoa la . . mayoria de las personas que ,habitan el territorio nacional, extendiendose hacia aquellas personas compatriotas que viven extra territorio nacionalque se encuentten en peligro grave calamidad en otras naciones. No obstante, debentener especial impacto en aquellos grupossociales mas vulnerables y-que tiene CAPiTuLoVI DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS YMULTAS EN MATERIA DE GESTION DE RIESGOS .!.• 'ARTi c UL O 33.- DEDUCCION DE RESPONSA':' menor capacidad de recuperaci6nen caso de desastre, especialmente las nifias y los nifios haciendo prevalecer el interes superior de la nifiez. BR.IDADES.Las faltas par incumplimiento alas disposiciones de caracter obligatorio formalizadas por el Consej~ Directivo , , del Sistema Nacional de Gesti6n 'de Riesgos(SINAGER) yde El Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) . debe enfocar sus recursos en apoyar fundamentalmente a los niiios, nifias, los. adultos mayores, las personas con necesidades especiales, debido a cualquier tipo de discapacidad, a.1os que esten perrnanente otemporalmente enfermos, a los grupos etnicos, a las mujeres embarazadas, a las familias que son dirigidas por una sola persona, sobre todo si esta es una mujer, a proteger a las nifias, nifios y mujeres que puedan estarexpuestas a la , violencia de cualquiertipo y,eri general, a losgrupos humanos mas empobrecidos.como uric de los grupos mas vulnerables que no tienen capacidad para recuperarse,de los dafios ocasionados por los eventosnaturales. ; ". ej ecucion por el Comisionado Nacional de .la-Comision Permanente de Contingencias (COPECO), referidas eriesta Ley yen elReglamento de Multas y Sanciones, deacuerdo a larnateria , . que trata la Ley. ARTicULO 34.- AMBITO DE COMPETENCIA: Para el conocimientoy substanciaci6n de los hechos que se tipifiquen como faltas en esta 0 en otras leyes, serancompetentes.Ios funcionariosencargados de la Comision Permanente de Contingencias (COPECO), lasmunicipalidades U otras institucionesmiembros del SistemaNacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) debidamente certificadas por elComisionado de la A. Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO) y La Gaceta REPUBLICA DE HONDURAS ==~':~-\,- . f~ OE l..A!:-:.....'::.,. ~~~\ S ' ''7!>.~... .§.i ~lf./J. eO-?/..~~. §J~'t' "YG.~~~\ l~l\ ;;Ii ~ TEGUCIGALPA, M. D.C., '26 DE DI~IEMBRE DEL 2009 . P2, ' 'I..!,EP ~'<fI '7. n ~'.iU· , ' . , C}. .~"~":Ll" , ,.,~ ""4tPA \,\o~1\)'W' funcionarios de dicha instancia pueden ampliar,desesti~~ denominados Oficialesde Prevenci6n. Las conductastipificadas comofaltas en esteCapitulo sonde orden publico; por10 tanto • perseguibles deoficio. '.,,La Fiscalia General de la Republica atraves de sus funcionarios cornpetentes, pueda solicitar a los Oficiales de Prevencion copia de los expedientesde lasinvestigacionesde quejas y accionescontra las personasnaturalesyjuridicas que hayanincurrido en faltas. Unreglamento especial desarrollara 10 relativo a las faltas relacionadasconla Gestion de Riesgosy las funciones precisas quecumpliranlosOficiales de Prevencion, AR1lCULO 35.-FACULTADES DE LOS OFICIALES DE PREVENCION DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIONDE RIESGOS (SINAGER). Para laobservancia y cumplimiento de la presente Ley y sus reglamentos, en el ejercicio de sus funciones, los Oficiales de Prevenci6nde las Instituciones que formanpartedel SistemaNacionaldeGesti6n , , de Riesgos (SINAGER),.sin previo aviso, pueden practicar inspecciones, auditorias tecnicas, tomar fotograflas, filmados, requerir la exhibici6n de documentos queamparenlosplanes 0 proJ:'ectos de desarrollo, u otras accionesafmesque serelacionen directamente. " Todo '10 que constaten,junto con la respectiva denuncia si esta existiere, sera consignado en unexpediente en la Unidad dependiente de la Direcci6n de Prevencion de Ia Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO) encargadade.hacer las documentaciones de expedientesque correspondan, Los recomendar las sanciones administrativasy multas que correspondandeacuerdo a losprocedimientosestablecidosen estaLey. ElDirectordePrevenci6nseraelencargado deestablecer las sancionesy multas que correspondan, La obstaculizacion de las funciones de los «Oficiales de Prevencion» de losmiembros delSistemaNacionalde Gesti6n de Riesgos(SINAGER) que realizan las investigaciones, para estable~er la existencia de las faltas a que hacereferencia este " Articulo, sera sancionada como delitode -desobedlencia establecido en el C6digoPenaly seran denunciadas por ellos ante laf'iscalfacorrespondiente.. . ARTiCULO 36.-SANCIONES. El incumplimiento de.las disposiciones obligatorias establecidas porel Consejo Directivo del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) y debidamente documentadaspor los Oficiales dePrevenci6n de las instituciones miembrosdel SistemaNacionalde Gesti6nde Riesgos (SINAGER), pueden ser sancionados de la forma siguiente: 1) Porunllamado deatenci6nal infractorque obligaacumplir .,conladisposici6n enuntermino perentorio; . . . . ' . 2) .Por laobligaciondesuspensi6n inmediatade laobrauacci6n,. .. . ..- . hasta tanto no exista constancia y compromise del , . cumplimiento delasdisposicionesestablecidas; 3) Una multa que puede comprenderseentre medio y mil salarios minimosurbanos, que debe ser cancelada.enun .tiempo perentorioen laTesoreriaNacionalde la Republica; y, A. La'Caceta , T========================~~----='-'-.--C:=C:-------'-"~======-'=--"'==-=='="-='. ' :::.·C-·-·'· ·-, ==~':~-\,- . ~OEl..At;A:""':::'" :>:.<:f. -p.SfiS ''11>1."'-7, .§.i ~lf. • o-?4 ~~. ~,{,t't' ~ ll~~ ;,Ii 1 REPUBLICA DE HONDURAS. - TEGUCIGALPA, M. D. C., 26 DE DICIEMBRE DEL 2009 .32 E:P ~'<f l ' . t:-C}. ·.~..:~zY , , 'O',~... 1'.'4tpl\. \'\o~1\)'W' 4) Con la reparaci6n parcial 0 total del daiio a losterceros 3) Las personas que acaten las disposiciones obli~ afectados. Las sanciones pueden interponerse en conjunto 0 individuahnente. Lareincidencia enlamismafalta dara lugara lacalificaciondel delitode desobediencia. Las Faltas en materia de Gesti6n de Riesgos prescriben despuesde cinco(5)afios derealizada Iaacci6nquegenerariesgo, omenosquelosOficialesdePrevenci6ndeterminen queelriesgo . quegeneranseencuentre latente. Lo anteriordebe determinarse mediante peritaje a costa del infractor, sea persona natural 0 juridiea, ," Todo 10 relacionado con lasresponsabilidades establecidas " . en estaLey,serareguladoen su Reglamento. ARtiCULO 37.- Seconsideranfaltas; 1) Losqueimpidan0 eviten queotrossepongana resguardo 0 acniendesacatando las recomendaciones delasautoridades. Esto sera mas grave sf la persona es responsable de la protecciony cuidadode los quese encuentrenenpeligro; 2) Cualquierpersonaqueteniendo laautoridad suficiente acme con negligencia, aiin teniendo la obligacion de 'ejecutar acciones, supervisar, monitorear 0 de hacer cumplir las disposicionesobligatoriasy no las hubiererealizado y por ello los dafiosprovocados sean mayores. . Losqueusurpen1aautoridaddeunfuncionario delaComisi6n Permanente de Contingencias(COPECO) 0 de un Oficial de Prevenciondel SistemaNacionalde Gestionde Riesgos (SINAGER); , parcialmente demaneradisplicente y aimcuandonopongan enpeligrolaspersonas, si10 hacenconanimales,mediosde vidade otros 0 delmedioambiente;y, 4) Las personas que actuan contraviniendo disposiciones . temporales 0 permartentes destinadas a favorecer las condicionesde asistenciaa losafectados y retrasen0 impidan con ello las operaciones de rescate, primeros auxilios, evacuaci6n 0 de asistenciahumanitaria de losafectados. Laspersonasque pudiendohacery teniendo lascondiciones parahacerlono ~ctuaren solidariamente conlos afectados 0 lasautoridades aun cuando estosse 10hayan solicitado. Las anteriores consideraciones de faltas deben ser reglamentadas apropiadamente y seestableceranlas multas correspondientes. ARTiCULO 38.- NO INTERRUPCION DE ACTIVIDADES DEL COMISIONADO NACIONAL DE LA COMISION PERMANENTE DE CONTIGENCIAS (COPECO). La actividad del Comisionado Nacional de la Comision Permanente deContingencias (COPECO) no se vera interrwnpida enningim caso,ni aimen estadode excepci6n0 de sitio. Estadisposici6ndebegarantizarelderecho delosciudadanos arecibir suauxilio. ARTICULO 39.- NO INTERRUPCION NI . SUSPENSION DE TERMINOS. La interposicion de denuncias ante ,el Comisionado Naciortal de la Comisi6n Permariente de Contingencias (COPECO) 0 los Oficiales de Prevencion, por lapresunta comisiondeuna falta en Gesti6nde Riesgos no interrumpe ni suspendelos terminosadministrativos yjudicialesestablecidos enlasleyes. A. .La Gaceta " " ~.-~--' ~~- . :t.~\) Of Lq~;;;~ ~:'S ~~ ~SESO~ ~~ ~.§t~ ~l"i~~ ;;lO V REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D..C., 26 . 'DE DICIEMBREDEL 2009 .. ' .32, .,p ~'tf / , ' . ' , ;. PC}-" E·~-tt.Y '\ '" "'1{PA ~O~;;sW ARTICULO40.-NO CENSURANI INTERFERENCIA. cada una de ellasexigeparaponerseen practica, seranre~ Lacorresporidenciay lascomunicacionesdirigidas alCornisionado Nacional de la Comision Permanente .de Contingencias (COPECO),nopuedenserobjetode.ningunaclase de censurani de interferencia, CAPiTULOvn LASALERTASYDECLARAC~ONESDE EMERGENCIA, DESASlRES YCA~AMIDAD ARTicULO 41.- DECLARATORIADE ALERTAS. El Comisionado de la Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO), en consultacon los organismostecnico-cientificos encargados delmonitoreo y aruilisis de los fenomeno'snaturales , sera el encargado de declarar los diferentes niveles de alerta, frente a la inminencia, eventualidad 0 impacto de una amenaza natural 0 antropogenica, Los Comites de Emergencia Municipal, presididos por los Alcaldes Municipales, pueden hacer las declaratorias de alerta . . . .. . . ~ . o emergenciacorrespondientes a superimetromunicipal. La declaratoria de alerta debe ser clara, asequible atoda la . poblacion, difundida y repetida por los medios de informacion del pais y contener las medidas generales de prevencion, preparacion y protecci6n que deben tomar 1apoblacion que se podriaverafectada. Las declaratorias de alertaspueden ser acompafiadas de disposicionesde caracterobligatorioy trartsitorio. . La alerta puedeser blanca, verde, amarilla 0 roja, segun el nivel de'gravedad,y puede ser nacional 0 limitada a parte del territorio, Los criterios parasu declaraci6n y las medidas que :.~. . .por el Reglamentode la presente Ley. ARTicULO 42.- DECLARATORIA DE EMERGENCIA, DESASTRE 0 CALAMIDAD. EI Comisionado Nacional puede solicitar por cualquiermedio a su alcance, alTitulardelEjecutivola declaratoriadeernergencia, desastre 0 calarnidad correspondiente, teniendo en cuenta los aspectos siguientes: . 1) La determinacion del tipo de contingencia y fa ubicacion . geograficade laszonasafectadas; 2) Lamagnitudde losdafios ocasionados por lacontingencia, en el aspectohumano,economicoyproductivo; 3) Laestimacionprelirninar delacuantiadelosrecursosmateriales y financieros a utilizarse; 4) La descripcion de las rnedidas de emergencia que se han tornado y demas que deben aplicarse para enfrentar el . problema; 5) Las medidas especiales y particularesy las acciones de cooperacion exigidas alapoblacionen general; y, . 6) Los rnecanismos de coordinacion adoptados para la ., recepcion, manejo y distribucion de la ayuda nacional e intemacional. La declaratoria de emergencia por parte de las Alcaldias Municipales debe justificarse eincluir los mismos aspectos, referidos en los incisos anteriores, pero referidos a sus propios Iimites territoriales. A. LaGaceta ' = = = ,., . ~-,----' ~~- . ~~() DE LA €~;'~'­ ,~~ ~'i:. ~SCSO~ , ~<!&~. ~.~~ , ~~~~~. . ~~ l ':'~. .::. > p "REPUBLICA DE H,ONDURAS . - TEGUCIGALPA, M..D. Co, 26 DE .DICIElYIBRE DEL 2009 , . .32 r.:p CJ'i1 ' . ., ~ . ... ~'7 · ' .' , ·· ;.,,:...1:}C4tPA. 'rlO~~~ , ARTicULO 43'-,CONTENIDO DE LA DECLA- Decreto No . 134-90 , de fecha 29 de Octubred~ I ': i I Ii .1 I ! " ; ' RATORIA DE EMERGENCIA, DESASTRE 0' . . ~ . . . .. . . '. CALAMIDAD. La resoluci6nadoptadapor el Titular del Ejecutivo, declarandoIa emergencia, desastre 0 calamidad ' . .': ', ' . .' . contendra: 1) Ladelimitacionde 1azona0 zonasafectadas0 amenazadas; 2} Ladeterminacion de las fuentesy.lacuantiade losrecursos .financierosautilizarse; 3) Disposicionesde caracter obligatorio y otrasmedidas . consideradasnecesarias; 4) . EItiempoque duraran lasmedidasespeciales; y, . 5) .Unavezdeclarada laemergenciay laevacuacion de personas ell sitiosqueseanconsiderados dealto riesgo, las autoridades civiles y militares estaran facultadas a realizarevacuaciones obligatorias con el findesalvaguardarlasvidashumanas. . Cuando la magnitud del desastr~ 10 amerite, ladeclaratoria '. sera inf0riIlada en el plazo de veinticuatro (24) horas al . Congreso Nacional, a fin de que este tome la~ medidas pertinentes dentro de la esfera de su competencia; siendo . . . ' ' . todas aquellas necesarias para coadyuvarahacerlefrentea . . . . " . . , . . lasituaci6n. El Reglamentode la presente Leyregulara las causales de declaratoria de emergencia, desastre 0 calamidad y sus alcances. ARTicULO 44.- EMERGENCIAS MUNICIPALES. Las Corporaciones Municipales,al tenor del Articulo 25ldel contentivo de la Ley de Municipalidades, pueden declarar el ' . • I • estado de emergencia0 calamidad publica en su jurisdiccion, cuando asi fuere necesarioy ordenarlas medidasconvenientes. En tales casos, informara de manera inmediataal Consejo Directivo del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos . . ' . . .': . (SINAGER) atraves delComisionado Nacional de laComisi6n Permanente de Contingencias (COPECOj,las razonesque . . motivarontal declaratoria, asicomo lacorrespondiente evaluacion preliminar de daiiosy analisis de necesidades, con el objeto de defmirelapoyonecesario de parte de las instaneiasdel Sistema Nacionalde Gestionde Riesgos(SINAGER). SECCIONUNICA EMERGENCIAS ESPECIALES: EPIDEMIOLOGICAS, .AMBIENTALES, AGROPECUARIAS YFORESTALES .. · ARTiCULO 45.-:- DE 'L AS EMERGENCIAS ' EPIDEMIOLOGICAS YAMBIENTALES.-La Secretaria deEstadoenelDespacho de Salud,seralaencargadadedeclarar las emergenciasepidemiologicas ylas medidas de control y prevenci6n del sector salud, de acuerdo con 10 dispuesto en el Decreto No.65 de feeha 29 de mayo de 1991, contentivo del C6digo de Salud. La Secretariade Estado enel Despaeho de Salud coordinara y dirigira a las otras instanciasdel Sistema , , Nacionalde Gesti6n de Riesgos (SINAGER) para hacer un efectivo control epidemio16gico. : La Secretaria~e Estado enlosDespachos de RecursosNatu rales y Ambiente, eneoordinaci6n con la SistemaNacional de. . '," . " '. . -. . 'Gestionde Riesgos (SINAGER),puederecomendar y hacerlas · . . . . . . .' . ." ; , declaratorias sobre desastres, emergenciasy otrascontingencias ambientales. , A. ' . • ,~ • • ~ • • .~ . ~ . , • • • ••••• • • • • 0 , ' •• , , ~ ." • " " .REPUBLICA DEHONDURAS- TEGUCIGALPA,.M~D.C,-,26 · i I ' , :: . " ":'." ..... La Secretarfade Estado en los Despachos deAgriculturay . Ganaderia, enfo~ac~ordiriada~hara 'las dechi.rato~raspor - . . desastres 0 emergencias fito~o6sanitarias. ... . ARTICULO 46.-DECLARATORIADE ESTADO DE EMERGENCIA FORESTAL. El Comite Nacional de Protecci6n Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre (CONOPRAFOR), contemplado en el Decreto No.98-2007 . ' . .... .' . '. i . del 13.de septiembrede 2007, en coordinaci6ncon el Comite Permanente del. SistemaNacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) sera el encargado de solicitarla dec1aratoria de areasde emergenciaforestal. ARTICULO47.-AP:OYOALASDECLARATORIASDE EMERGENCIAODESASTRES~El ComisionadoNacional de Comisi6nPermanente de Contingencias(CO~ECO) tiene la , obligaci6ndeapoyarlasaccionescontenidas dentrode cualquiera delas dec1aratorias deemergencia 0 desastres sefialadas en esta Ley,convocar a losrniembros delSistemaNacionalde Gesti6n deRiesgos (SINAGER)que sean necesarios para llevaracabo lasaccionesconcretas, parapoderresponder a dichos eventos. Cualquier tipodedec1araci6n de emergenciaespecial hechas porcualquier autoridaddiferenteala Comisi6nPermanentede . Contingencias (COPECb), de acuerdo aio que senalala Ley, tienela misma categoria y poderde accion.comosi-Ias hubiera , , emitidolaComisi6nPennanentede Contingencias (COPECO). , Con ·dichas'declaratorias se pJedeneje~utai-las adiviclades urgentes derespuestaque~e3.nnecesarias; porlo tanto,'i~s deni~ autoridades, civile~ y.militares,no debeninilrimizarel poderde . dichasde6lanitorlas, por 10 que deben cumpliracabalidad l~ que se disponeen elIasy ejecutar10 quese lesmanda .~.. ;.: •••,' . : 11 ," ."-• • ' • " - . CAPtrULovnr .. PREFERENCIAYCARACTERDELALEY ARTICULO48.-PREFERENCIADEDISPOSICIONES EN MATERIA DE GESTION ·DE RIESGOS 0 DESASTRES. Lasdisposiciones de la presenteLey constituyen el marconormative preferente en materiade Gesti6~ deRiesgos y desastres, El ConsejoDirectivo delSistemaNacional deGesti6n deRiesgos (SINAGER)formalizara lasdisp~si~iones obligatorias acumplirportodos losmiembros delSist~aNacionalde Gesti6~ · de Riesgos (SINAGER), para lograr la mas conveniente complementariedad ensusfuncion~. Tales disposicionesdeben ser consideradas como parte reglamentaria 'de lasinstituciones publicas 0 de las nonnativas intemas -de ·las.organizaciones I .' •.' involucradas. ARTicULO 49.- ORDEN PUBLICO E INTERES SOCIAL. LapresenteLeyes deordenpublico yde intere~social. Toclas lasiilStitUCi~espublicas estan'obligadas adestiilar recursos materiales,humanos, tecnologicos y financieros para impulsar los compromisoscontrafdos y las disposicionesestablecidaspor el SistemaNacional de Gestion deRiesgos(SINAGER) enmateria. , de Gesti6n delRiesgo, conel finde'r~d~cir lospotencialesriesgos . . paraprotegerhivid~ de laspersona;.El sector privado estaen la . obligaci6n decolaborarcon:elsector publico en laprevenci6ny reducci6nd~ losriesgos,de maneraparticularen situacionesde emergencia, desastre 0 calamidad. ARTICULO 50~- PRIORIDAoDELASACCIONES DE EMERGENCIA: Lasa~tividadesd'esaIToll~dasparaatender ala poblaci6nen riesgo durante las alarmas y emergencies son . para el Estado delamas altaprioridad.Todosles miembros del ' . ' .' .. . SistemaNacioruiI de~ti6n deRiesgos (SINAGER) y engeneral todas l~ instituciones yo~gani~~~io~e~ d~lpais 'debe~ ten~r ..". . "• ••- . . , . ' . ' ' . '.. " . . . , .' •• ' . ' ".. • ".. -"- . . . " . : r ~ .. . , '. • ~ 4 •• - ". - , . ' A. , . ,..!: . '. : '~ .. La Gaceta dispuestos los recursos a su alcance para aporar las tareas de atencion a los evacuados 0 afectados. Por su seriedad y delicadeza, se prohibe a cualquier grupo 0 individuo hacer uso : ~ , . de los bienes materiales 0 monetarios que done 0 disponga para hacerse publicidad 0 sacar provecho impropio. Las contravenciones a esta disposicion seran sancionadas segun 10 miembrospermanentes del ConsejoDirectivodel SistemaNacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) seran nombrados por el periodo total del Gobierno, que es de' cuatro (4) afios, con la finalidad de reducir <:£1 maximo lainterrupcion de la continuidad de las personas y evitar que un numero excesivo de personas establezcael Reglamentode estaLey. , ' DISPOSICIONES FINALESYTRANSITORIAS respectiva para que controle dicha situaci6n y establecera las sanciones administrativas y multasa los ofensores. ElReglamento de Ley establecera los montos y las calidades de las sanciones ARTicULO 51.- EL CONSEJO 'DlRECTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS (SINAG:ER). La actual JUnta Directiva de la 'Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO) sera remplazada p6r los miembros permanentes del Consejo Directivo del Sistema. Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGER)~queestablece el PERMANENTEDE CONTINGENCIAS (COPECO). Con .. . ". ARTICULO 53.-LOS ACTIVOS DE LA COMISION . ... ' . . . . , EL Reglamento de esta Ley definira la organizacion y desarrollara las funciones de las estructuras operativas de la Comision Permanente de Contingencias (COPECO)enfuncion de losobjetivos del Sistema Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGER) y 'las propias de la Comision Permanente de Contingencias(COPECO). Contingencias (COPECO); a fin de que las unidades tecnicas adscritasa elpuedancumplir cc:mlas direcciones necesariaspara atender las funcionalidades definidasen la presenteLey. , . la vigencia deestaLey; 16sActivosde la Comision Pennanente de Contingencias (COPECO) seguiran siendo administrados por el Cornisionado dehiComisi6~P~en~ de Contingencias ARIiqJL052.-ESTRUCTURAS OPERATIVASDEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS (SINAGER). El Comisionado Nacional de la Comision Pennanente de Contingencias (COPECO) procedera con la vigencia de estaLey a modificar las estructuras necesarias 'para elbuen funcionamiento de la Comisi6n Permanente de ocupen estos puestos. ~. . CAPfruLOIX que seinterpongan. El Comisionado de la Cornisiori Permanente de Contingencias (COPECO) 0 sus representantes autorizados, en momentos alerta '0 emergencia hara saber a cualquier persona 0 grupo el entorpecimientode las labores vitales de proteccion que pudiere estar sufriendo cualquier miembro del Sistema Nacionalde Gestion de Riesgos (SINAGER) y sino se obedece, estara autorizado para proceder ordenando a Iaautoridad , , \ ' I i \, I I, I I i I I I I I, " Articulo 6 de esta Ley e integraraposteriormentea losmiembros temporales, cuando estes sean electos en debidaforma, para que completen el Consejo Directivo del Sistema Nacional de Gestion de Riesgos (SINAGER). (COPECO). ARTICULO54.-,DE LOS CENTROS NACIONALES, CENTRO NACIO~A.LQE ,INVESTIGA,CION Y A; . La Gaceta I I I I I ==~':~-\,- . ~OEl..At;A:""" ::'" :>:.<:f. P.SES ''11''1."'-7, .§.i ~lf. • o-?4 ~~. !~-t' ~ ll~~ ;,Ii 1 REPUBLICA DE HONDURAS ,. TEGUCIGALPA; .M.-D. c., 26 ' DE DICIEMBRE DEL 2009 · 32 E:P ~'<f l . " ., t}. ·.~..:~zY '\... ""4tPA \'\o~1\)'W' CAPACITACIONENATENCION A CONTINGENCIAS ARTicUL055.M OPERATIVIDAD DELSISTE~ 1 I I I I (CENICAC) Y CENTRO NACIONAL DE INFORMACION YDOCUMENTACION (CENID). El . SistemaNacional de Gestionde Riesgos(SINAGER) reconoce al Centro Nacional de Investigaci6ny Capacitaci6n enAtenci6n a Contingencias (CENICAC) y al Centro Nacion~l de Informaci6n yDocumentaci6n (CENID),comoinstancias dela Comisi6nPermanente de Contingencias (COPECO), al Centro Nacional de Informaci6n y Documentaci6n (CENID) se le reconocera de ahora en adelante con las siglas de "CENID GDR". Los prop6sitos de ambos centros seran: El Centro Nacional de Investigacion y Capacitaci6n en Contingencias (CENICAC) desarrollara programa~, proyectosy accionesde capacitaci6n e investigaci6nen la ampliatematica deGesti6nde Riesgos; el CentroNacionalde Informaciony Documentaci6n (CENID~GDR) documentara.informaraypromovera el acceso, distribucion y creaciondeinformaci6nrelacionadaconla Gestion de Riesgos. CadaCentrocontaracon un Director(a) 108(as) cualesseran nombrados(as) por el ComisionadoNacional de la Comisi6n Permanente de Contingencias (COPECO). Contaran con . estructuras propias, paraejecutar las funciones de apoyo que . acuerdo a las nuevaspoliticas y nonnativasde organizaci6n territorialy/o geofisicas queresulten,lasestructuras operativas del Sistema Nacional de Gesti6n de Riesgos (SINAGER) se · reorganizaran paralograr su efectividad, deacuerdo a losplanes y estrategias en Gestionde Riesgosquehayanside aprobados. ARTiCULO 56.- INTEGRACIONCENTROAME RICANAYEXTRAREGIONAL. Todoslospaises delaregi6n centroamericanahanactualizado susnormativas enfocadas en la Gesti6ndeRiesgos, incluyendo vinculaciones legalesparatrabajar eoordinadamente, haciendoun frentecorminpara enfrentarlos retos quederivadelasamenazasporelcambioclimatico. Honduras, eriel marco del Sistemade futegraci6n Centroamericana (SICA), pasaraa integrarse formalmente, mediante el SistemaNacional de Gesti6ndeRiesgos(SrNAGER) al CentrodePr~venci6nde . Emergencias de CentroAmerica(CEPREDENAC), e1 cual es una instanciaregional creadapararesponder coli masefectividadaIa prevenci6n de los desastres y calamid~es en el Istrno. El Sistemapuede integrarsea c:ualquier otra instanciaextra regional 0 extracontinental,con la finalidad decrear instancias .efectivasde apoyoy solidaridad humana. . , I. ARTiCULO 57.- .INICIODE FUNCIONES DEL lesencomiende elsistema. CONS~ODIRECTIVO.El Consejo Directivo iniciarasus funeiones enunmaximo dequinee (15)wasdespues delavacatio E1 Centro Nacional deInvestigacion y Capacitaei6n en legis determinada para estaLey. LaComisi6nPermanente de Contingencias (CENICAC) y el.Centro Nacional deInformacion Contingencias (COPECO) ·debe haeer las eomunieaciones y Documentaci6n (CENID-:GDR) seran reorganizados respectivasa lasdiferentesinstancias quedebanconformar tal reglamentariamente para que puedan responderen lamateria ' Consejodesdeel momentoen queesta Leysea publicadaen el de Gesti6nde Riesgo,talcomo 10 estableceIapresenteLey. DiarioOficial"LaGaceta". A. ~ : ~' '"• •W •• ~.~: .: : ''' . '' . : • • •~• • • • • • ,,~~" , • • • , • •• • • • • . .. . .' •• " '. ' ",,, ..- . ~. ~ "~'''~~. '. ::;;===============~=-:-::~~====~===~=. =~, ,. · ,-.' .~-" .=';:::':':;;::;';": .; 'O '· .'-"~' . La Gaceta ~~~~~' ~~ ~ti"SCSO 2, ~~\ ~$ ~G.'?"'~OiJ.~ . •~ l~l\ ;IIi g p REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C.~ 26 DE DICIEMBRE DEL 2009 . ; EP ~'?<;.(/ , . ...,-- . . "'......l(/~l~ ARTiCULO 58.- ASEGURAMIENTO DEBIENES. DadoenlaciudaddeTegucigal~municipiodelDistrito~" ' . 1 ·. " Todas las instituciones estan obligadas.a asegurar sus bienes 0 ' 0 • • " enel Salonde Sesiones delCongreso Nacional, a losveintiundias aquellas que fueran calificadasderiesgogenerado pordesastres naturales 0 antropogenicos queprovoquen undafio publicodirecto delmesdejuliodedosmilnueve. y los dafiosque se derivende losmismos,previa ala obtenci6n del seguro. Las instituciones debensolicitar al SistemaNacional JOSEALFREDO SAAVEDRA PAZ de Gesti6n de Riesgos (SINAGER)una evaluaci6nde riesgos PRESIDEN1E . de los bienes a su cargo para posteriormente lograr una negociaci6nefectiva~on lascompafiias aseguradoras de acuerdo a la Ley de Contrataci6n del Estado y a la Ley Gen~ dela Administraci6n PUblica CARLOSALFREDO LARAWATSON SECRETARIO ' ARI'iCUL059.-DEROGACIONES. SederogaelArticulo 6 de la Ley de Contingencias Nacionales, contenidaen el Decreto No. 9-90-E; de fecha 12 ,de diciembre de 1990; GONZALOANTONIO RIVERA SECRETARlO publicado en el Diario OficialLa Gaceta No. 26,348 del 25 de Enero de 1991 y susreformas, contenidas en el Decreto No. AIPoderEjecutiv-o. 217-93 de fecha 1 de octubre de 1993;publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 27,237 del3! de diciembre de 1993. PorTanto, Ejecute~e. ARTicULO 60.- REGLAMENTACION. El Sistema Tegucigalpa, M.D.C., 28 deagostode 2009. .Nacional deGesti6ndeRiesgos(SINAGER) apartirdelavigencia de estaLey,procedera a reglamentar la misma en un proceso coordinado, participativo e inc1usivo, en un plazo no mayor a ROBERTO MlCHELETTIBAIN PRESIDENTE CONSTITUCIONALDE LAREPUBLICA , . ciento veinte (120) dias. ELSECRETARIODEESTADOENLOSDESPACHOS DE , ARTiCULO 61.-VIGENCIA. La presente bey bntranien . GOBERNACIONYJUSTICIA. ' vigenciaveinte (20) diasdespues de supnblicacionen el Diario Oficial La Gaceta. OSCARMi\TUTE A.