Acuerdo Nº STSS-389-2019 — Protocolo de Derivación de Niñez en Trabajo Infantil a Programas Sociales de Gobierno

2. Convenio 138 de la Organización Internacional del ACUERDA: Trabajo sobre la Edad Mínima de Admisión al Empleo;

3. Convenio 182 de la Organización Internacional del PRIMERO: Aprobar el siguiente Protocolo de Derivación Trabajo sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil; de Niñez en Trabajo Infantil a Programas Sociales de 4. Convenio 169 de la Organización Internacional del Gobierno: Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales;

5. Convenio 127 de la Organización Internacional del I. PROPÓSITO Trabajo sobre Peso Máximo; El propósito es establecer prevención, atención, protección

6. Convención sobre los Derechos del Niño; coordinación y derivación de la niñez en trabajo infantil y sus peores formas a instituciones públicas y privadas que atiende esta población, logrando de esta forma contribuir en la prevención y erradicación del trabajo infantil en Honduras. La Gaceta DIARIO OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE HONDURAS DECANO DE LA PRENSA HONDUREÑA El presente protocolo es de observancia obligatoria para PARA MEJOR SEGURIDAD DE SUS PUBLICACIONES todas las autoridades y técnicos competentes que participan ABOG. THELMA LETICIA NEDA en el proceso de prevención y retiro de niñez y adolescencia Gerente General trabajadora en peores formas de trabajo infantil. JORGE ALBERTO RICO SALINAS Coordinador y Supervisor EMPRESA NACIONAL DE ARTES GRÁFICAS Según la Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos E.N.A.G. Múltiples del año 2018, del Instituto Nacional de Estadística Colonia MirafIores Teléfono/Fax: Gerencia 2230-4956 (INE) en Honduras están realizando trabajo infantil 404,642 Administración: 2230-3026 Planta: 2230-6767 niños y niñas entre los 5 y 17 años de edad, el 71.8% son niños CENTRO CÍVICO GUBERNAMENTAL y el 28.2% son niñas. La mayor prevalencia del trabajo infantil 2 A. Sección A Acuerdos y Leyes La Gaceta REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 2 DE DICIEMBRE DEL 2019 No. 35,113

7. Código de la Niñez y la Adolescencia (CNA); de la Niñez y Adolescencia, incluyendo la posibilidad de que

8. Código de Trabajo; deba retirarse a ese niño(a) o adolescente del puesto de trabajo.

9. Ley de Procedimiento Administrativo;

10. Ley de Inspección del Trabajo; Peores formas de Trabajo Infantil:

11. Reglamento sobre Trabajo Infantil; a) Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a

12. Procedimiento para la Atención Integral a la Niñez y la esclavitud, como la venta y el tráfico de adolescentes, la Adolescencia Trabajadora desde la Secretaría de Estado servidumbre por deudas y la condición de siervo y el trabajo en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social. forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de adolescentes para utilizarlos en conflictos Entiéndase por: armados. b) La utilización, el reclutamiento o la oferta de adolescentes para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones Trabajo Infantil: Es todo trabajo que priva a los niños de pornográficas. su niñez, potencial y dignidad, que es perjudicial para su c) La utilización, el reclutamiento o la oferta de adolescentes desarrollo físico y psicológico. Se indica el trabajo como para la realización de actividades ilícitas, en particular la peligroso y prejudicial para el bienestar físico, mental o moral producción y el tráfico de estupefacientes, tal como se definen del niño; interfiere con su escolarización puesto que les priva en los tratados internacionales pertinentes; y, de la posibilidad de asistir a clases; obliga a abandonar la d) El trabajo, que por su naturaleza o por las condiciones en escuela de forma prematura, o exige combinar el estudio con que se lleve a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad un trabajo pesado y que consume mucho tiempo (OIT). o la moralidad de los(as) adolescentes. Edad de Admisión al Empleo: Toda persona con edad mayor Entiéndase la explotación económica como sinónimo de de catorce (14) años hasta los dieciocho (18) años, quienes explotación infantil: El Reglamento sobre Trabajo Infantil deben obtener habilitación legal para el trabajo, previa en Honduras la define en su artículo 1 como el empleo en autorización de la Secretaría de Estado en los Despachos de forma abusiva, cruel, inhumana, nociva e inmoral que se Trabajo y Seguridad Social (STSS). hace de los niños(as) y adolescentes trabajadores(as) sobre la actividad que desarrollan, en detrimento de sus cualidades y sentimientos y en provecho propio del empleador. Trabajo Adolescente Protegido: Referido a toda persona con edad mayor de catorce (14) años hasta los dieciocho (18) años. Programas Sociales de Gobierno: El Gobierno impulsa la El Procedimiento para la Atención Integral a la Niñez y Estrategia de Desarrollo e Inclusión Social, destinando cerca Adolescencia Trabajadora desde la STSS. de 4 mil millones de Lempiras para impulsar la Plataforma “Vida Mejor”, y revertir la situación de 400 mil hogares, cuyos Si un menor de dieciocho (18) años es captado por un Inspector miembros viven en condiciones de pobreza extrema. de Trabajo realizando trabajo insalubre o peligroso, el Inspector determinará las medidas de protección integral, poniendo en Constituidos para mejorar las condiciones de vida de las conocimiento su situación a la Dirección Nacional de Niñez, familias en condiciones de extrema pobreza y vulnerabilidad, a Adolescencia y Familia (DINAF) o al Juzgado de la Niñez través del Plan de Todos para una Vida Mejor, basado en cuatro respectivo, sobre la situación de riesgo en que dicho niño se pilares fundamentales: recuperar la paz, generar oportunidades encuentra, por el desempeño de labores que lo pueden colocar de inversión y empleo masivo, apoyar a las familias en en una situación especial que atente contra sus derechos o su extrema pobreza y, combatir la corrupción y promover mayor integridad, con base en el artículo 139, literal e) del Código transparencia en la cultura del pueblo hondureño. A. 3 Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 2 DE DICIEMBRE DEL 2019 No. 35,113 La Gaceta III. CAMPO DE APLICACIÓN y mega parques “Por una Vida Mejor”, se han convertido en una opción para que miles de familias hondureñas puedan El protocolo rige todo el territorio nacional y se dirige de disfrutar en paz y seguridad. ¡Y gratis! manera específica a autoridades y técnicos de la Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social y Programa de Becas: La oficina presidencial de becas la derivación que de las atenciones de niñez y adolescencia del Gobierno de Honduras es responsable de la gestión y trabajadora con calificación técnica para la restitución de postulación de becas para estudios de formación académica derechos que resulte, deberán ser remitidos a Programas en el exterior; así mismo, es la instancia oficial encargada de Sociales de Gobierno, entre ellos destacamos lo siguiente: postular a funcionarios y empleados del sector público para realizar cursos de desarrollo profesional ofrecidos por países Bono Vida Mejor: El Objetivo del Programa es fomentar una y agencias cooperantes. mejor calidad de vida en las familias que viven en condiciones de pobreza en las zonas urbanas del país y así asegurar el Convivienda: El sueño de tener una vivienda digna es una acceso a la educación de las niñas y niños de Honduras. realidad para miles de hondureños beneficiados con esta Pagos bimensuales de transferencia monetaria condicionada iniciativa presidencial. al rubro educación, prorrateado en meses, con un monto total de L.10, 000.00. CENISS: Significa Centro Nacional de Información del También pueden optar al Bono de Vida Mejor para personas Sector Social de Honduras, está constituido por 6 componentes con discapacidad, los compatriotas que por sus condiciones en la Plataforma Presidencial, los cuales son: socioeconómicas y de salud estén censados y registrados en el El RUP: Significa Registro Unificados de Participantes, es un Registro Único de Participantes (RUP Y CENISS) mediante listado actualizado de personas y familias que pueden recibir la ficha socioeconómica única y que además las autoridades beneficios de un programa social; de salud puedan proporcionar un diagnóstico clínico de la situación y de las medidas que requieren para su cuidado y ROI: Significa Registro de Oferta Institucional, está atención. basado en la ficha técnica de programas y proyectos, es un instrumento que permite registrar la información de los Copa Presidente: La influencia social del fútbol a través de mismos de acuerdo a sectores y subsectores, políticas públicas la Copa Presidente es un hecho sin precedentes en la historia y características de beneficiarios, indicando los componentes, del país y es un importante vehículo que instala nuevos valores fuentes de financiamiento, organismos cooperantes y la zona en la sociedad. geográfica de influencia, lo que permite realizar el mapeo de las intervenciones en el territorio nacional; Recreovías: Es una plataforma creada por el gobierno para adecuar espacios públicos seleccionados, resguardados por RENPI: Significa Registro Nacional de la Primera Infancia, seguridad, para que las familias hondureñas puedan compartir que comprende rango de edades de 0 a 6 años, sirve para tener y participar en ambientes amigables, sanos y gratuitos de información actualizada de los participantes como: ubicación, diferentes actividades comunitarias, recreativas, deportivas, características de las viviendas, composición familiar y otros culturales, artísticas, gastronómicas entre otras. datos importantes que permitirán planificar y llevar beneficios a las familias pobres de acuerdo a sus necesidades principales; Parques Vida Mejor: A través de programas para la recuperación de espacios públicos, se fomenta la convivencia Programa Mejores Familias: Es una iniciativa del Gobierno, ciudadana y la sana recreación. Los sesenta y tres (63) parques basada en la educación para personas adultas, ejecutada por la 4 A. Sección A Acuerdos y Leyes La Gaceta REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 2 DE DICIEMBRE DEL 2019 No. 35,113 Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS), brinda Honduras Brilla: Programa Presidencial cuyo objetivo es un servicio de capacitaciones enfocado en la metodología de dar acceso a la energía eléctrica en sectores donde nunca ha aprender haciendo, desarrollado a través de 4 ejes temáticos: habido luz eléctrica. organización, formación, educación, dirigido a mujeres en edad productiva y a madres de niños y niñas menores de 5 Programa Nacional Honduras 20/20: La mayor plataforma años. de crecimiento económico de Honduras hacia el año 2020, el programa desarrollado por el gobierno junto a la empresa Sistema de Migrantes Retornados: En este espacio virtual privada y la firma consultora McKinsey, generará 600,000 el CENISS presenta un primer resumen de informe estadístico empleos en cinco años. La iniciativa, que potencia los principales sectores económicos del país, generará inversiones de personas repatriadas/retornadas a Honduras tanto de adultos por más de 13,000 millones de dólares, para impulsar todas como de niños, niñas y adolescentes, con datos del Instituto las iniciativas, se crea una Unidad de Transformación que Nacional de Migración a través del Centro del Migrante dependerá de la Fundación Hondureña de Estudios para el Retornado y la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia. Desarrollo (FHED). SIGETH: Significa Sistema de Estadísticas Georreferenciado McKinsey, es la encargada del estudio, es una de las principales para identificación de brechas y coberturas en programas y firmas consultoras de Alta Dirección a nivel mundial. En la proyectos de enfoque social, según las características de los primera fase, iniciada hace ocho meses, McKinsey trabajó sujetos de atención en los diferentes ámbitos del territorio en la identificación de sectores, siendo objeto de estudio nacional y municipal con la correspondiente generación de alrededor de 100, de los cuales se priorizaron cuatro ejes: mapas, así como de estudios e informes. turismo, textil, manufactura o arneses eléctricos y servicio de apoyo de negocios (Business Procesing Center BPOS), Honduras Actívate: Una iniciativa Presidencial, creada como agroindustria y vivienda. una política pública para promover la actividad física como un estilo de vida saludable. En una segunda fase, la de implementación, se crea la Unidad Transformadora (UT) que partirá con una base inicial de 40 Crédito Solidario: Una iniciativa que fomenta la economía iniciativas ya identificadas y que tienen un enorme potencial socialmente inclusiva mediante un programa al servicio de los emprendedores. de crecimiento. Visita Sorpresa: Visitas del mandatario hondureño a los Estas Unidades de Transformación se crearon hace 20 años diferentes lugares del país que necesitan acciones inmediatas, en Inglaterra y han sido replicadas en alrededor de 50 países. dejando evidencia en la plataforma presidencial de noticias, avances, resultados, vídeos, fotografías y 5 campus para En virtud de que esta es una iniciativa público-privada, el solicitudes de los ciudadanos. Gobierno ordena que las Secretarías de Estado, Direcciones, Órganos Desconcentrados o Descentralizados, prioricen las Honduras Canta: Programa Presidencial que busca recomendaciones, solicitudes de información u otras acciones incentivar la música en Honduras. que solicite la Unidad de Transformación del Programa Honduras 20/20. Con Chamba Vivís Mejor: Uno de los principales ejes de gobierno son los programas enfocados en incentivar la Dicho programa tendrá una duración de cinco años a partir de inversión y la generación de empleo. la entrada en vigencia del Decreto Ejecutivo y será financiada A. 5 Sección A Acuerdos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 2 DE DICIEMBRE DEL 2019 No. 35,113 La Gaceta en partes iguales por el Gobierno a través de la Comisión para 1. Entidad responsable de remisión. la Promoción de las Alianza Público Privada (COALIANZA) 2. Lugar y fecha. y la Fundación Hondureña de Estudios para el Desarrollo. 3. Contenido de la providencia del remitente: 3.1 Datos generales del niño o adolescente (resumen La UT dependerá del Presidente de la República, quien sucinto) (informe de Investigación con las evidencias o solicitará informes periódicos de los avances, en aras de medios de prueba según sea el caso) mantener debidamente informada a la población hondureña. 3.2 Exhorto al cumplimiento de la resolución para la restitución de derecho. Dentro de sus atribuciones, esta UT deberá diseñar y ejecutar 4. Vigencia de la providencia. la estrategia de los sectores priorizados, la promoción de 5. Nombre, firma y sello del Secretario General. exportaciones e inversión. III. LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES I. COORDINACIÓN TRABAJADORES, QUE NO REÚNAN LAS CONDICIONES SEGÚN LA LEY LABORAL SE La coordinación deberá ser expedita entre las instancias DERIVARÁN A PROGRAMAS SOCIALES DE gubernamentales y el Centro Nacional de Información del GOBIERNO. Sector Social de Honduras, de carácter obligatorio. La Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo a través II. PROTOCOLO de sus órganos operativos conoce, identifica el trabajo infantil, Los Inspectores de Trabajo, Trabajadores Sociales, Promotores, y/o peores formas de trabajo infantil y adolescentes con Psicólogos, Abogados, Pedagogos, Educadores, Maestros, vulneración de derechos laborales; procede vía administrativa a la derivación a programas sociales de Gobierno de diferentes Médicos, son el elemento común en el contacto directo con instituciones tales como: la Secretaría de Desarrollo e la población. Inclusión Social (SEDIS), la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF), la Secretaría de Estado en el Despacho Este protocolo operativo está ordenado para prevenir y retirar de Salud (SESAL), la Secretaría de Estado en el Despacho la explotación económica laboral de la niñez trabajadora, de Educación (SE) y demás programas de Gobierno que se la restitución de derechos de los niños y adolescentes y creen para tal efecto. proporcionar un beneficio a la familia que asegure el ingreso y sostenibilidad en el sistema educativo gubernamental. La providencia de derivación a programas sociales se realiza en dos vías: Para la aplicación de este protocolo se incluirán las inspecciones de trabajo, visitas a centros de trabajo, las orientaciones 1. A solicitud de parte. laborales y el proceso administrativo de solicitudes de 2. De oficio. autorizaciones para trabajo adolescente protegido. Una vez identificados los niños, niñas y adolescentes trabajadores, Se deberá llenar una ficha de derivación a Programas Sociales a criterio técnico de pre investigación, que no reúnan las de Gobierno, ya sea a solicitud de parte o de oficio para iniciar condiciones enmarcadas en los convenios, tratados, leyes y el trámite de derivación. reglamentos de esta Secretaría de Estado, deberán remitirse a los programas sociales de gobierno, mediante una providencia Documentos a presentar junto con la ficha de solicitud de que entre otros deberá contener: derivación: 6 A. Sección A Acuerdos y Leyes La Gaceta REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 2 DE DICIEMBRE DEL 2019 No. 35,113

1. Certificación de Acta de Nacimiento del niño (Partida de legal y el menor solicitante y deberá ser acompañada por Nacimiento original y copia). los documentos necesarios antes descritos, dicha ficha será

2. Ultimo certificado de estudios o documento que acredite remitida a la Dirección General de Previsión Social para que su condición de estudiante (original y copia). sea admitida y remitida a la oficina de Secretaría General de la

3. Una fotografía reciente tamaño carné. Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad

4. Identidad de representante legal o acompañante (original Social para la emisión de la providencia y remisión de la a cotejar y copia). misma al Programa Social derivado.

5. De ser necesario, estudio socioeconómico realizado por un Trabajador Social. Será inadmitida la solicitud de derivación cuando:

1. El menor tiene 18 años o más. Criterios a considerar para solicitar la Derivación de un

2. El programa social al que se derivada ya no exista o no menor a un programa social de Gobierno: se encuentre en funcionamiento.

1. Menor de dieciocho años.

2. Sin trabajo, en búsqueda de trabajo, contar con una oferta El presente protocolo se actualizará en cada cambio de de trabajo prohibido verbal o escrita o estar trabajando gobierno. sin autorización de la Secretaría del Trabajo y Seguridad Social, en trabajos prohibidos por las leyes en materia de SEGUNDO: El presente Acuerdo entrará en vigencia el día trabajo infantil. siguiente de su publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”.

3. De contar con autorización de trabajo emitida por la Dirección General de Previsión Social, el menor cuente Dado en la ciudad de Tegucigalpa, M.D.C., a los treinta (30) con pocos ingresos financieros o sufra de dificultades días del mes de julio del año dos mil diecinueve (2019). económicas.

4. Contar con una resolución de denegación de solicitud de COMUNÍQUESE y PUBLÍQUESE autorización trabajo debido a empleo prohibido.

5. No tener recursos financieros para cubrir sus necesidades básicas y poder seguir estudiando.

6. Disponibilidad para proporcionar la información socio- económico por los padres de familia o el representante Carlos Alberto Madero Erazo legal autorizado, para llenar Ficha de Derivación a SECRETARIO DE ESTADO EN LOS Programa Social de y realizar estudio socioeconómico por DESPACHOS DE Trabajador Social Colegiado y solvente de ser necesario. TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

7. En general, que el menor aplique según los requisitos propios del Programa Social al que se pretenda derivar. Proceso para la derivación de un niño a un programa social El proceso iniciará con la ficha de solicitud de derivación a Danielle Michelle Pérez Solabarrieta un programa social la cual será firmada por el representante SECRETARIA GENERAL A. 7