Acuerdo Nº 89/06 - Aprueba el Acuerdo Marco para la competitividad de la palma africana y otras palmáceas

DE HONDURAS Tegucigalpa, M.D.C., 13 de enero, 2006 EL SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS In~ AGRICIJl TURA Y GANADERIA En uso de las facultades que esta investido yen aplicacion de los AJiiculos 36, numeral 8, 116, 118,nllmeral2, 119,numeral 3 y 122 de la Ley General de]a Administracion Publica, en e] eual delega la cOl11petenciapara]a emision de este acto administrativo. AC VERDA: Aprobar en todas y cada una de sus partes el Acuerdo que literalmente dice: ACUERDO MARCO PARA LA COMPETITIVIDAD DE LA PALMA AFRICANA Y OTRAS PALMACEAS. CONTENIDO I. NATURALEZA Y PROPOSITO DEL ACUERDO II. SINTESIS DEL DlAGNOSTlCO III. MARCO CONCEPTUAL IV. CONSIDERArTONRS ESTRATEGICAS V. PLAN DE ACCION VI. ADMINISTRACION DEL ACUERDO I. NATURALEZA Y PROPOSITO DEL ACUERDO Nosotros, los miembros del C0l11it6 de la Cadena Agroalimentaria de la Palma Africana, representando a los palmicultores, extractores, refinadores, procesadores de productos terminados, distribuidores, comercializadores, impOliadores, e investigadores en el rubro de aceites y grasas y elGobiemo de la Republica, representado por el Secretario de Rstado en los Despachos de Agricultura y Ganaderia, hemos convenido suscribir, como en efecto suscribimos el presente AcuerdoMarco, para crear, consolidar y fortalecer las ventajas competitivas en esta Cadena agroalimentmia, de tal fonna que se garantice su desarrollo economico y social, asicomo su capacidad de competirregional e intemacionalmente, mediante la ejecucion coordinada de acciones de corto mediano y largo plazo, concertadas por todas las partes, En concordancia con los planteamientos de la Politica de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural de Honduras 2004-2021, se incluye en este Acuerdo una sintesis de la vision compartida por las partes sobre la situacion actual de Ia Cadena, en Ia cual se destacan sus limitaciones internas y extemas, sus fortalezas, y sus oportunidades. Con base en estos elementos hen~os delineado el que consideramos deseable yposible alcanzarpara esta Cadena a corto, mediano y largo plazo; ydefinimos asimismo las areas de accion, objetivos, estrategias, acciones y compromisos especificos para alcanzar los re~mllados e indicadores de desempeno que nos permitiran lograr el desa.lTollo sostenible del sectorpalmero, en su triple pape1 como generador de emp1eo, ingresosy grasasyaceites a1imenticios para el mercado nllcional e intemacional. Este Acuerdo es el punto de partida de un proccso de concertacion, dirigido a alcanzar estadios superiores de competitividad, en un e11tomo nacional, regional e internacional cambiante. POI" tanto, las acciones especfficas y los instrumentos aqui establecidos son tambien de caracter dinal11ico,sujetos a acuerdos especificos ros que los desarrollen, amp lien, modifiq . ano complementen, de lamaneraquemejor conveng el proposito sefialado en el primer panafo, y con base en las evaluaciones con"espondientes. II. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO A. Panorama post Mitch El impacto sobre lasplantaciones de palma del huracan Mitch, que azoto el pais en oct11bre de 1998, provoco un descenso en la produccion total. El area de plm1tacionesdestruida a1canzocerca de 15,000 Has. E150% de esa area, que pertenece a las principa1es empresas industriales, fue resembrado entre 1999 y 2000. El restante 50%, perteneciente a1 sector refonnado y de pequefios y medianos productores fue resembrado hasta el2001, gracias ala iniciativa estatal de darprestamos en especie, constituidos por plantulas de palma africana, a traves de los decretos 1392 y 3340 del 9 dejulio y 4 de diciembre del 2001 ,respectivamente. Considerando que la productividad de las plantaciones antes del citado fenomeno atmosferico era alrededor de 12 TM/ha/ afio, y quepara.alcanzar nuevamente los rendimientos en el area destruida, deben transcurrir 8 anos, se habran dejado de cosechar en ese periodo 1,000,000 de TM de fruta, con un valor aproximado de US$ 94 millones. Las inundaciones y vientos huracanados tambien provocaron un estres que aletargo el crecimiento de las plantaciones en otras 15,000 hectareas, paralizando el desarrollo que las palmas a1canzan bajo condiciones nonnales en un perfodo de tres anos. Esta situacion provoc6 perdidas estimadas en I JS$ 11 .7 millones anuales. B. Impacto de los Precios Internacionales del Aceite Cmdo La abrupta caida de los precios intemacionales a finales de la decada anterior, afect6 a la producci6n nacional. En 1999 la tonelada de fruta se cotiz6 aLps. 900.00 (siendo inferior en 31% al precio de octubre de 1998) y la tonelada de aceite a US $ 381 (45 % menos con relaci6n a octubre 1998). Esta caida de precios obedecio a los siguientes factores: a) La crisis economica imperante en el sudeste asiatica en esa epoca, can la respectiva reduccion de la demanda de aceite en los paises importadores; b) La sobreproduccion del aceite de soya y otros productos oleaginosos sustitutos del aceite de Palma; c) El cicio natural del cultivo de la palma ( cultivo pennanente), no pem1itia competir a corto plazo, con el incremento en la oferta de productos sustitutos como ser soya, algod6n, ajonjolf ( cultivos estacionales); y, d) El aumento excesivo del area en producci6n de palma a nivel mundial, que filC dc unos 4 millones de Has. cn los {I1timos 10 anos, provoco un incremento en los inventarios mundiales de aceite de palma, especialmente porIa baja demanda asiatica, 10 que ohligo a los grandes productores a hajar los precios de su producci6n. En 2005 el precio intemacional del aceite crudo es de US $ 420 la tonelada. C. Comercio Exterior de Aceite y Derivados La balanza comercial de! aceite y grasas extraidas de la palma ha sido favorable por muchos afios para el pais. De acuerdo con las estadisticas oficia les el valor de Ia exportaci6n de aceite de palma crecio desde US$ 1.7 millones, en 1990, a 53.1 millones en 2004, 10 cual representa un crecimiento annal de 27.9%. La exportacion de jabones y detergentes tarnbien ha tenido un crecimiento impresionante en el mismo perfodo, aumentando a una tasa anual de 23.1 %. Como no pudo obtenerse informacion oficial sobre la importacion de grasas y aceites de palma, se han tornado las cifras agregadas de estos productos, las cuales muestran que para 2004 la irnportacion de todos los aceites y grasas comestibles alcanzo un valor de US$ 31.8 millones, aurnentando desde US$ 2.4 millones en 1990,10 que significa un crecimiento anual de 20.3%. De acuerdo con estos datos, puede concluirse que elmercad« exterior de la palma ha mostrado una tendencia muy favorable en los tiltimos 14 anos, en 10 que respecta a las exportaciones hondurenas; debe considerarse asimismo, que hay buenas perspectivas para que esas exportaciones continllen creciendo porque los paises de Centroamerica y Mexico, que son los principales importadores de aceites y grasas comestibles de Honduras, seguiran complementando la oferta intema de tales productos con la importaci6n de aceites y grasas derivadas de la palma africana. Debe tomarse en cuenta que despues del aceite de soya, el aceite de palma es e! segundo en importancia a nive! mundial por su producci6n y consumo, y se espera que el incremento de su consumo continue por mucho tiempo, principalmente en los paises en desarrollo, por efecto de los bajos precios del aceite crudo de esta planta, en cornparacion con los precios de los aceites sucedaneos. REPUBLICA DE HONDURAS HI. MARCO CONCEPTUAL A. Vision Un sector palmero productivo, competitivo e insertado en el mercado globalizado, que opere bajo altos iiiveles de eficiencia, utilizando sistemas de produeeion que eumplan con las expeetativas de rentabilidad y sostenibilidad, basado en el desarrollo de una cadena agroalimentaria articulada. B. Mision Alcanzar niveles optimos de produccion y productividad en todos los eslabones de la cadena, para ofrecer producws de alta calidad almercado nacional e intemacional, bajo un sistema de comercializacion que estimule el desan-ollo continuo del sector. C. Objetivo Implementar el plan de accion para mejorar la competitividad y el valor agregado de la palma africana, bajo criterios de eficiencia, equidad y sostenibilidad, en las etapas de produccion, industrializacion y comercializacion. rv. CONSIDERACIONES ESTRATEGICAS A. Innovaci6n Tecnol6gica Para asegurar la sostenibilidad de la agroindustria de la palma, de euyo funeionamiento depende el bienestar de mas de 25,000 beneficiarios directos, debe elevarse substancialmente el rendimiento en las plantaciones existentes. Para lograr esta meta se pondnl enfasis enla ejeeucion de las siguientes actividades: 1) Gestionar ante el Congreso Nacional la modificacion del Decreto Legislativo No. 144-2001, a efecto de superar ambigiiedades en su redaccion, porque en dicho decreto podria interpretarse que solo tres empresas son beneficiarias de los servicios de asistencia tecnica y capacitacion, para cuya contratacion se asign6 una partida de L. 17.0 millones. La modificacion requerida debe especificar que los servicios indicados beneficianln a todos los actores de la Cadena. 2) Establecer un Fondo Palmero para desan-ollar un sistema de credito, que permita lograr economias de escala en la adquisiei6n de insutnos neeesarios para el eultivo. Los saldos no utilizados de este fondo seran invertidos en titulos valores, y con los intereses generados pOl' este concepto se constituinl un fondo contingente para paliar crisis eventuales del sector, realizar investigacion aplicada, transferir tecnologia, y cost~ar los gastos de operacion del Comite de Cadena. 3) Realizar investigacion ill situ, para generar practicas de cultivo adecuadas a la zona de explotacion, evitando asi el uso de experiencias foraneas que a la larga solo ocasionan incrementos en costos y perdida de tiernpo. 4) Establecer jardines gerieticos para 141 produccion de material vegetativo basado en nuestras propias fuentes de germoplasma. B. Aumento de Ia Producdoll de Fruta Fresca Se ampliara el area de palma en 28,000 Has., en Atlantida, Cortes, Colon y Yoro, para aprovechar todavia mas las ventajas agroecologicas, asi como la infraestructura vial, pOliuaria y de telecomunicaciones existente en esos departamentos. Esta ~xpansion se llevara a cabo con apoyo estatal, con una mayor concentracion en las pequefias y medianas unidades de produccion. C. Provision £Ie CrMito El efecto negativo elm Mitch en la productividad y la baja en e1 precio unital tonelada de aceite crudo, a finales de la decada anterior, fu s factores que propiciaron que un e 0 nlllnero de prod ore ieran pagar sus cre itos a t' , llevandolos a una situa e morosidad. En oc e de 2002, la deuda de los productores se aproximaba a los 300 millones de Lempiras, 10que constituia e138.81% de la deuda total del sector que para entonces era de Lps.753.5 millones. Una de las principales 1 tantes para desan-ollar el rubro, es la falta de adecuados pI' financiamiento bajo condiciones que sea's favo para el productor. Actualmente B I, dispone ma lineade credito para e1 sector, con es de 19% anua afios de gracia y un plazo de 7 afios para amortizar el credito. s condiciones no facilitan el desan-ollo del c 0, porque la palma req)liere pOl'10menos cinco afios para alcanzar producciones que permitan cubrir las obligaeiones de credito. EI financiamiento del sistema bancario al sector ha sido cada vez menor, llegando solamente alII% del total de la cartera bancaria en e1 afio 2000, en comparacion con e122% otorgado en 1985. De los 23 bancos comerciales que operan en e1 pais, unicamente cuatro de ellos prestan montos importantes a este sector, concentrando entre ellos cerca del 70% de todos los prestamos vigentes. D. Asistencia tecnica La mayoria de los productores de palma carecen de asistencia tecnica adecuada, pOl' 10que noemplean buenas practicas de cultivo que les pemlitan mejorar sus rendimentos y reducir almaximo las p{;'didas de cosecha. Se estima que 90% de los productores independientes de palma no tiencn aeecso a servicios de asistencia tecnica. Entre los principales problemas relacionados con la falta de asistencia tecnica. estan: 1) Manejo incorrecto de las practicas culturales, tales como control de malezas, nutricion, poda y control fitosanitario, 10 cual no solo limita los rendimiento del productor ineficiente, sino que afecta tambien los rendimientos de otros productores mas diligentes, debido a que el desarrollo del potencial productive .de la palma depende de las condiciones de su entomo. A. HONDURAS - 13 DE MARZO H: Edad actual de las plantaclones La mayor parte de las plantaciones establecidas entre 1971 y 1976 estanllegando al final desu vida util,por10 que es necesario proceder El factor que mas influye en el limitado uso de insumos es la baja disponibilidad de efectivo de los productores. En consecuencia, un gran numerode productores no puede comprar fertilizantes, 10que los rnantiene en el siguiente circulovicioso: Baja productividad Bajo poder adquisitivo .J"'~ Deficiente <::----~ fertilizacion Si prevalecen las condiciones climatologicas que generan los picos de producci6n descritos, y se incrementa la productividad de las plantaciones, al adoptar los productores las innovaciones tecnologicas promovidas por la Cadena Agroalimentaria de la Palma, no se podra procesar toda la fruta que se espera cosechar dentro de dos afios. Esto significa que deben construirse nuevas plantas extractoras, para evitar las perdidas everituales que ocurririan al no poderse procesar toda la fruta. Como consecuencia de la distribucion de las lluvias el pico de cosecha anual OCUlTe en los meses de septiembre y octubre, concentrando hasta e145% de la produccion anual en ese periodo. Esto afecta la capacidad de recepcion de la fruta en las plantas extractoras, ya que estas estan disefiadas para manejar un mes pico pOl' el orden del 15%. En consecucncia, al multiplicarse par tres ese pico, los productores tienen perdidas sustanciales porque las plantas procesadoras no pueden recibirles toda la fruta que ha alcanzado el punto de cosecha. Los estudios realizados por la SAG sobre la distribucion de las lluvias en la Zona del Aguan, muestranun deficit hidricorecurrente en los meses de mayo a septiembre, que contrasta con los requerimientos de agua de 200 mm.mensuales del cultivo de palma. En tanto, en los meses de octubre a enero, existe un exceso de 300 mm. de lluvia por meso Estas condiciones son causadas principalmente por la deforestacion y la alta exposicion a los vientos alisios de la zona. G. Balance Hidrico y Capacidad de Extracci6n Otra causa de los bajos rendimientos es el deficit hidrico que se presenta durante los meses de abril a septiembre, ya que al no haber sistemas de riego, las plantaciones dependen iinicamente del regimen de lluvias. En vista de que lamayor parte de los insumos para el cultivo de la palma africanason impoltados y que ellempira se devalua constantemente frente al d6lar, los precios de estos articulos se incrementan continuamente. Aunado a esto, la falta de una adecuada estrategia organizativa y la prevalencia de una cultura individualista para la compra de los insumos, no permiten aprovechar las economias de escala. F. Suministro de Insumos Eo Transporte Debido al alto costa de los vehiculos.automotores yvagones, e180% de los pequenos productores no tiene transpOlte propio 0 rentado, para llevar la fnita a las plantas extractoras. Por tanto, la producci6n se vende generalmente en las fincas a los intem1ediarios, a un precio mas bajo del que le pagarian enla planta extractora. El intermediario establece el precio de acuerdo a la cantidad de fruta negociada, dejando un 30% como su margen de ganancia; ademas, este establece una diferencia entre el precio que paga en finca y el que paga a orilla de carretera. En muchos casos par falta de can-etas tiradas par mulas, que es el equipo adecuado para trasladar la fruta de la parcela al camino mas cercano, el productor pelmite que el intermediario realice esta labor introduciendo en laplantaci6n el vag6n tirade por tractor, y ocasionalmente un cami6n. Esto provoca la compactaci6n del suelo y deterioro radicular de las palmas, por el dana mecanico que ocasionan estos vehiculos, 10 que es un factor quedisminuye la productividad. 2) Inadecuado manejo del drenaje, ya que la planta de palma en condiciones normales requiere un nivel freaticoque debe oscilar entreO.80 centimetres y un metro. Sin embargo, la mayoria de los productores no le dan importancia a este requerimiento, contribuyendo deesa rnanera a reducir el rendirnento de la plantacion. 3) Desconocimiento de practicas de cosecha adecuadas, ya que la mayoria de los productores desconoce el impacto de los ciclos de cosecha, ordenes de corta y como aplicar estos conceplos, dependiendo de la estaci6n, para mantener un equilibrio adecuado entre costos, eficiencia y calidad de la fruta cosechada. 4) Desconocimiento en las plantas extractoras de principios basicos sobre las operaciones de procesamiento, como ser: Recepcion y manejo de la fruta en patio, balances masicos, relacion de la presion y temperatura del vapor con Iaeficiencia de extraccion, manejo del aceite almacenado, etc. Esto, naturalmente, conduce a deficiencias en el procesamiento, baja calidad del aceite y altos costas de extraccion, A. de generacion Cadena. postcionanuento de estos rubros en el externo, en terminos empleo e ingreso para los distintos actores de la I. Caminos Troncales e IntnllPl~ecliales El dt:fh;i1 y el deterioro de los caminos troncales e intraprediales se traducen en fuertes perdidas para los productores, porque estes no pueden evacuar toda la fruta, al concentrarse la mayor parte de la pmduccion en los period os de- maxima precipitaci6n pluvial. Por tanto, se requiere Ia apertura de nuevos caminos de las fincas hacia las plantas extractoras, 10 cual debe ser acompafiaclo de un buen programa de mantenimiento de estas vias pOl'construir y las ya existentes. J, Capacidlad Instalada de Procesamiento de Aceite Para contribuir a la realizaci6n de la estrategia propuesta, las partes se comprometen a ejecutar todas las acciones que esten a su alcance, con c1 objcto de supcrar los obstaciilos que afectan la competitividad de la Cadena y aprovechar las oportunidades que ofrece el mercado local e intemacional. Los integrantes del Comite de Cadena han icJentificado los prineipales problemas que afectan el desan'ollo del sector, los cuales se sefialan a continuacion: EI procesamiento de la fruta 10 realizan II plantas, que tenian en 2004 una capacidad de extracci6n de 314 TM/hr; cuatro de ellas tambien refinan el aceite. Se espera que en20051a capacidad de extraccion del crudo a1cance las 456 TM/hr. EI detalle sobre la capacidad de cada planta se muestra en el siguiente cuadro: Paralelamente a la expansion del area cultivada, se promoveni el establecimiento de nuevas plantas de procesamiento, para aumental' la capacidad de extraccion de aceite crudo y refinado. Es1as plantas absorberan los excedentes de produccion de fruta fresca, que no podran ser procesados con la actual capacidad instalada que posee la industria en los cuatro departamentos mencionados en el parrafo anterior. K. de Aceite Capacidad de Extraccion y R~~nl1lacion 1) Sobreendeudamiento y dificultades de acceso a financiamiento en condiciones adecuadas. 2) Bajos niveles tecnologicos en la produccion primm'ia del rubro. 3) Deficiencia en los sistemas de drenaje y en la red vial de las nlantaciones. 4) Limitada disponibilidad de vehfculos adecuados para el transporte de fruta fresca dentTo y fuera de las fincas. 5) lnsuhciente capacidad instalada para la extracci6n de aceite en el ambito nacional. 6) l111portacion de grasas y aceites que compiten en pl:ecio y calidad con la produceion nacional de estos articulos, 7) Debil poder de negociacion de los productores de fruta debido a la faIta de organizaciones eficaces que contrarresten esta deficiencia. L. Investigacion y Desarrollo de Mercados :::;e promovera el incremento del valor agregado del aceite de palma, basandose en investigaciones de mercado, para determiner la convcniencia economica y ambiental de elahorarproductos como biodiesel; general' energia limpia, a partir de los efluentes 0 de la biomasa derivada del proceso de extracci6n; producir oleoquimicos para la industria, etc. Tambien se trabajani en el desanollo de estrategias de mercadeo y desarrollo de nuevos productos, que contribuyan a estimular el aumento de la demanda en el ambito domestico de aceites, grasas y productos comestibles derivados del aceite de palma, 10 cual ayudara ala sustituei6n de importaeiones de productos sucedaneos que compiten con la industria nacional de aceites y grasas. M, Comercio Exterior Como resultado de la expansion del cultivo se lograran excedentes exportables. POl' 10 tanto, la industria aceitera nacional incrementani la exportacion de aceites y grasas principalmente a Mexico y CentToamerica, 10 cual contribuini a asegurar la sostenibilidad econ6mica del sector, debido al cfceto quc tendril el Para solucionar estos problemas el Comite de Cadena plante6 y consensuolas propuestas de corto y largo plazo, que se presentan seguidamente: A. Readecuacion de la Deuda del Sector Se propondran, ante las instancias estatales pertinentes, altemativas para readecuar 13 deuda que tiene el sector palmero con el sistema iinanciero 11aeional,con el fin de evitar el remate de las garantias que estan constituidas pOl' fincas, propiedades urbanas y plantas procesadoras. Con ese prop6sita se disefiara un esquema que facilite el reacomodamiento de los pasivos y el pago de la deuda en el largo plazo, de las empresas productoras y procesadoras insolventes, que pOI' razon del agobio de la deuda pueden desaparecer del mercado y dejar sin empleo a aproximadamente 15,000 personas que dependen de sus operaciones. El esquema mencionado incluira la provision de financiamiento adicional para cubrir necesidades de capital de trabajo y capital de inversion, con el objeto de que esas empresas puedan general' suficiente capacidad de pago para estabilizar su situaci6n financiera. A, Para el desarrollo de la agroindustria de palma africana sc crcara cl Fondo Palmero, mediante 1'1 realizacion de las siguientcs acciones: I) Solicitar a la Secrctaria de Finanzas la emision de lin acuerdo para constituircl Fondo,con las recuperaciones de los prcstamos que el Gobierno les proveyo a los productores independientes de palma africana, para hacerle frente a In crisis cconomica, replantar y rehabilitar las areas afectadas por el huracan Mitch. El monto global de estos prestarnos asciende a L. 52.5 millones, los que fueron provistos por esa Secretaria mediante los Acuerdos Ejecutivos 1474, del 29 de agosto de 2000; y 1392 y 3340, del 9 de julio y 4 de diciembre de 200 I. 2) Buscando Ia transparencia y eficaz manejo de los fondos el Comite de Cadena elaborara un reglamento interno para el manejo del Fondo Palmero, el que debera contener, entre otros aspectos, una descripcion del sistema de adrninistracion, llrnites de autoridad, responsabilidad y funciones de la Junta Adrninistradora del Fonda, montos de las aportaciones, rnecanismo de recaudacion de las cuotas, destine de los fondos e instancias y procedimientos de aprobacion de proyectos. 3) EI Comite de Cadena debera gestionar la aprobacion del correspondiente decreto legislativo para la creacion del Fondo. 4) EI Fondo sera manejado a traves de un fideicomiso constituido en una entidad banearia, con experiencia en el manejo de fideicomisos relacionados con el desarrollo de la agricultura y la agroindustria, y se mantendra con las aportaciones continuas de los miernbros de la Cadena, los intereses generados por el fideicomiso y las ayudas internacionales que seran gestionadas por el Gobierno y el Comite de Cadena. En la discusi6n y aprobacion del reglamento del fideicomiso participaran todos los sectores involucrados. 5) Nornbrar una comision que se hara cargo de darle seguimiento ala recuperacion de la deuda de L. 52.5 millones, mencionada arriba. 6) Los productores, extractores e industriales, una vez que se haya oficializado el decreto para la creacion del Fondo y estar en operacion el fideicomiso, comenzaran a hacer aportaciones 'para capitalizar el Fondo, segun las disposiciones consignadas en el contrato de fideicomiso. Co Utilizacion del Fondo EI Fondo se utilizara tanto para pro veer creditos a los produclOres, como para cubrir COSlOS de los servicios que son esenciales para el desalTollo del sector, asi: a) Compra de insumos a granel, para lograr economias de esea la que permitan transferir estos productos 0 precios l11<lS l~l\'orables a los productores. b) Prestamos a intcreses de forma que los f"I'ell.IUIY pucdan pagar los pasivos acumulados y los nuevos crcditos, ademas de contar con remancntes en operacion quc lcs pcrmitan permanecer en el sector. c) Cubrir gastos operatives anuales del Cornite de Cadena. d) Cubrir costos de capacitacion y transferencia de tecnologla aplicada, oportuna y actualizada. e) Sufragar costos de investigacion y desarrollo agricola, industrial y de mercados, para incrernentar las ventajas competitivas del sector y asegurar su sostenibilidad econornica, social y ambiental. f) Invertir en la creacion y funcionamiento de dos centros de investigacion agricola, que estaran ubicados en Sinaloa, valle del Aguan, Colon; yen la aldea La 36, Guaymas, Yoro. g) Establecimiento y mantenimiento de un jardin genetico, en la aldea La 36, en los terrenos que posee 1'1 SAG y que esta usufructuando FENAPALMAH. En este lugar tarnbien se producira la semilla requerida para futuros replantes 0 expansion del area cultivada de palma. D. Proyecto para Expansion del Cultivo Este proyeeto se desarrollara en tres etapas en zonas seleccionadas de los departamentos de Cortes, Yoro, Atlantida y Colon, para aumentar en 28,000 hectareas eI area de cultivo, ademas de instalar dos 0 mas nuevas plantas exrractoras de aceite crudo de palma. Para ejecutar la prirnera de estas etapas, el Banco Centroamericano de Integracion Economics (BCIF), ya aprobo un credito pOI' US$ 7.0 millones, que se utilizara para culti val' 7,206 hectareas; esta superficie comprende la renovacion de 2,882 hectareas en las plantaeiones que sobrepasan los 25 an os de edad, y la incorporacion al cultivo de 4,324 hectareas adicionales, 1. Prlncipales caracteristicas del proyecto a. Costo y flnanclamiento del proyecto. EI costo de la primera etapa se estima en US$ 11.9 millones. De esta suma 58.9%J, 0 sean US$ 7.0 millones, corresponde al financiamiento del BCIE; US$ 3.8mil1ones sera cubierta con los recursos propios de los productores, 10 que representa un aporte de 31.5%; el Gobierno proveera US$ 1.1 mill ones, que equivalen al restante 9.6%. b. Consideraciones estrategicas: En la primera etapa del proyecto se mejorara la produccion y la competitividac1 de las pequef'ias unidades productivas. En este sentido el proyecto se inserta en las medidas de polftica que se consignan en la Estrategia de Reducci6n de la Pobreza, yen los planteamientos que se establecen en la Politiea de Estado para el Sector Agroalimentmio y el Medio Rural 2004-2021 , ya que contribuira a 10. capitalizaci6n de las pequefias emprcsas agropccuarias, y ala articulacion y consolidacion de la Cadena agroalimentaria cle la palma all'ieana. c. Numero de beneflclarios: La poblacion meta del proyecto la constituyen 720 familias que dependen de la produceion de palma africana, y cuyas unidades de produccion cultivan en promedio 10 Has. de esa oleaginosa, Los productores que representan estas familias estan asociadas a la Federacion Nacional de Productores de Palma de Honduras (FFNAPALMAH). d. Desarrollo de viveros. Las plantas que se sernbraran a traves del proyecto, seran propagadas por una firma especializada en el establecimiento y desarrollo de los viveros de palma africana, la cual proveera las 1,190,000 plantas requeridas para desarrollar las plantaciones propuestas. e. Transferencia de tecnologia y capacitacion. Este programa sera ejecutado de manera coordinada por PRONAGRO y DICTA, qne son respecrivamente organismos especializados de la SAG, en el desarrollo de las Cadenas agroalimentarias par rubro y en la provision de servicios de asistencia tecnica. Mediante las acciones programadas de estos organismos se real izaran todas las actividades relacionadas can la transferencia de conocimientos tecnicos y administrativos para el desarrollo de las plantaciones y la gestion de las unidades de producci6n participantes, f. Programa de credito. Con el prestamo del BCIE se creara un mecanisrno de credito para financial' las necesidades de capital de inversion, que incluyen la compra de las plantas y fertilizantes durante los primeros tres afios de vida de las plantaciones, as; como el desarrollo de la infraestructura intrapredial (sistemas de drenaje y caminos) de las mismas plantaciones. desarrollo del cultivo, para cubrir las necesidades especificas del sector en ese sentido. Investtgacluu y Desarrnllo. Se rea lizaran trabaj os de investigacion para generar practicas de cultivo adecuadas a las zonas de produccion; en este campo las acciones a seguir son las siguientes: <j Hacer gestiones can universidades estatales 0 privadas e instituciones que trabajan en investigacion agricola, para la puesta en marcha de programas de investigacion agronomics en palma africana, comenzando can la suscripcion de un convenio con el Centro Universitario del Literal Atlantico (CURLA), para hacer investigaciones Lie ese tipo en sus instalaciones de La Ceiba, y de Sinaloa, Colon. e FENAPALMAH gestionara el traspaso de los terrenos de Guaymas, que pertenecen a la SAG. II Promover la inversion en programas de investigacion para el desarrollo de la agroindustria de la palma, por parte de empresas que estan ubicadas en los eslabones procesador y distribuidor. F. Establecimiento de Plantas Extractoras de Acelte de Palma AI ejecutarse este plan se incrernentara la produccion, por 10 que en 2007 debe aumentarse la capacidad de procesamiento, mediante la expansion 0 instalacion de una nueva planta. La capacidad actual de las plantas y las proyecciones que se muestran en el siguiente cuadro, respaldan esta conclusion: 2, llllidad Ejecutora del Proyecto La Secretaria de Agricultura y Ganaderia en su condicion de organismo ejecutor del proyecto, sera responsable de coordinar con el BCIE, la Secretaria de Finanzas la provision oportuna de los servicios necesarios para la puesta en marcha del proyecto. E. Transfereneia de Tecnologia y Capacitacien Mediante las acciones coordinadas de PRONAGRO, DICTA YFENAPALMAH, se realizaran las actividades de transferencia de conocimientos tecnicos y administrativos para el desarrollo de las plantaciones y la gestion de las unidades de produce ion participantes. Can esa finalidad se atendera la realizacion de las siguientes tareas: 1) Reformar Decreto. La SAG, de cornun acuerdo con el Comite de Cadena, solicitara al Congreso Nacionalla modificacion del' . Decreto 144-200 I, para que los fondos que en dicho decreto se destinan al pago de servicios de asistencia tecnica y capacitacion, beneficien a todo el sector palmero. 2) Elaboracton de Pr'ograma de Capacttacton. FENAPALMAH y el Cornite elaboraran el programa de capacitacion de los productores y personal relacionado con el Arlo 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 1,555,362 1,532,497 1,550,757 1,656,393 1,797,388 1,951,011 2,055, 2,096, 2,096,611 2,096,611 2,096,611 2,096,611 2,096,611 2,096,611 2,096,611 ,096,611 2,096,611 A. 41 (10) (13) (7) (12) (39) (75) (115) (142) (152) (152) (152) (152) (152) (152) (152) (152) ("152) (152) REPUBLICA DE HONDURAS - 13 DE MARZO G. Infraestructura y Tran<;n,orl~f' a. Debido a que es necesario mejorar la capacidad de negociacion y, consiguientemente, las utilidades de los productores, FENAPALMAH contratara servicios de consultoria para realizar un estudio de factibilidad de un proyecto de centros de acopio, que sirva para esa finalidad. b. Tambien se gestionara ante el Gobiemo la construccion y/omantenimiento de obras de infraestructura en las zonas cultivadas de palma, especialmente el establecimiento de sistemas de riego, sin olvidarse de la obra de canalizacion de los rios, bordos de contencion y caminos de acceso de las fincas a las plantas de extraccion, H. Reglstro Palmero Se gestionara el levantamiento del Registro Palmero para disponer de una base de datos y mapas georeferenciados sobre las areas de cultivo por edades, asi como sobre las producciones de fruta, aceite y productos tenninados, ademas de otros datos relativos a los productores y a las unidades de produccion, que son necesarios para tomar decisiones acertadas sobre el desarrollo de la industria de palma africana. Esta base de datos podra ser utilizada por cualquier persona 0 empresa del sector que este interesada en disponer de informacion para propositos de gestion de sus operaciones. VI. ADMINISTRACION DEL ACUERDO Con el fin de contribuir ala realizacion del plan de accion propuesto, las partes se comprometen a ejecutar todas las acciones que esten a su alcance para superar las limitantes que afectan la competitividad de la Cadena y aprovechar las oportunidades que ofrece el mercado local e intemacional. A. Dlreccion y Arlminlstraclen del Acuerdo . EI Comite Nacional de la Cadena Agroalimentaria de la Palma y Otras Palmaceas (en adelante el Comite), dirigira y adrninistrara el presente Acuerdo de Competitividad segun el Articulo I (Capitulo I) y Articulo 8 (Capitulo III) del Acuerdo No. 711-03 de la Secretaria de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganaderia de la Republica de Honduras. EI Comite se regira por el Acuerdo No. 711-03, de la Secretaria de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganaderia de la Republica de Honduras. EI Comite ejercera las siguientes funciones: I) Elaborar lineamientos estrategicos para desarrollar la competitividad de laCadena de la Palma Africana, con base en el analisis de su situaci6n y perspectivas. . 2) Presentar proyectos productivos con miras a optimizar la tecnologia, los rendimientos y mejorar la productividad y rentabilidad del cultivo. 3) Plantear mecanismos para lograr un mayor vinculo entre la investigacion y la transferencia de tecnologla, can las necesidades reales de los agentes de las Cadenas. 4) Fortalecer el acceso a los recursos de producci6n, transformacion y comercializacion. 5) Apoyar la exportacionde productos can mayor valor agregado. 6) Hacer planteamientos tecnicamente sustentados para definir la estrategia comercial de la Cadena, los cuales seran elevados a las instancias correspondientes y se les dara el seguimiento necesario. 7) Acordar acciones, planes y estrategias de forrnacion y fortalecimientogremial que tengan como objetivo fundamental la autogestion, 8) Crear grupos de trabajo intemos integrados por miembros del Cornite y par representantes tecnicos de los sectores publicos y privados, con el objeto deejecutar y dar seguimiento a los planes y programas establecidos. B. Firma del Acuerdo Como constancia de los compromisos asumidos, las partes suscriben el presente acuerdo a los veintitres dias del mes de septiembre de dos mil cinco. (FIRMAS) Por el sector publico: (F) Mariano Jimenez Talavera, Ministro de Agricultura y Ganaderia. Per el sector prtvado: Eslabon Productor. Federacion Nacional de Productoresde Palma Africana de Honduras (FENAPALMAH): (F) Cecilio Ramos, Presidente (F y S) Hector T.uis Castro Ucles, Secretario General. Asociacion Regional de Palmeros de Guaymas (PARGUAY): (F) Dando Galvez, Representante. Asociacion de Productores de Palma Africana de YOl'O y Cortes (APROPAYCO): (F y S) Oscar Rene Lopez Padilla, Representante. Asociacion Nacional de Productores de Palma Africana (ANAPROPALMA): (F) Carlos Alonso Menjivar Tovar, Representante. Asociaci6n Regional de Productores de Atlantida (ARPA): (F y S) Pedro Guevara, Representante Asociacion de Productores Independientes de Palma Africana de Atlantida (APRIPA):(F y S) Marco Mejia Orellana, Representante. Asociaci6n de Productores de Palma Africana del Valle de Aguan (APROVA): (F y S) Roberto Saavedra, Representante. Por el Eslabon Industrial: Palrnas de Centroamerica, S.A . (PALCASA): (F) Paula Maldonado de Avelar, Representante. Palrnas Aceiteras de Honduras (IIONDUPALMA), (F Y S) Juan Angel Suazo Rivera, Representante. Cooperativa cle la Palma (COAPALMA): (F y S) Carlos Ramon Rodriguez, Representante. Cooperativa SALAMA Ucla. (F y S) Candido Redondo, Representante. Centro Universitario Regional del Litoral Atlantico (CURLA): (F) Alejandro Escobar, Representante", 2.-El presente Acuerdo debera publicarse en el Diario OficiaJ "La Gaceta", MARIANO JIMENEZ TALAVERA SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE AGRICULTURA Y GANADERIA DIONICIO CRUZ SECRETARIOGENERAL A.