Acuerdo Nº 603/05 - Acuerdo Marco de competitividad de la cadena agroalimentaria de frijol

Secretana de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganaderia • Tegucigalpa, M.D.C., 01 denoviembre, 2010 EL SECRETARIO DE ESTA.DO EN LOS DESPACHOS • DEAGRICULTURA Y GANADERIA CONSIDERANDO: Que es prioridad del gobiemo de la lepublica a traves de la SecretariadeAgricultura yGanaderia SAG), fomentar la eficiencia en el campo de la producci6n, mxluctividad y propiciar la justa distribuci6n de la riqueza, asi :omo promoverel desarrollo econ6mico, social y la competitividad ;ostenible de todos los sectores productivos del pais. CONSIDERANDO: Que la producci6n N acional de Frijol m. los ultimos afios es insuficiente para satisfacer el conswno de la joblaci6n hondurefia y la creciente demanda del sector igroindustrial, ya queen Ios ultimos afios se ha presentado un :!recimiento de algunos sub-sectores del sector agropecuario y a .a vez han surgidos nuevas industrias que requieren abastecimiento :le materia prima para suplir la demanda nacional, regional e ntemacional. CONSIDERANDO; Que el frijol es un alimento basil:o y ~sencial en la dieta alimenticia del pueblo hondureifo y que es ,rioridad del Gobiemo de la Republica, velar por la Seguridad \limentaria, por lo que debe garantizarce su producci6n, tlniacenamiento y acceso a dicho producto. CONSIDERANDO: Que la Secretaria de Estado en los )espachos de lndustria y Comercio (SIC), es la instituci6n ncargada de dirigir la politica comercial del pais. CONSIDERANDO: Que el Banco Nacional de Desarrollo lgricola (BANADESA), es una de las instituciones encargada e hrindar asistencia tecnica y financiera al sector agropecuario el pais, especialmente a Ios rubros de Granos Basicos. PORTANTO: En uso de las facultades de que esta investido yen aplicaci6n elos Articulos 245 numeral 11 de la C.onstituci6n de I a Republica; 6, numeral 8,116, 118, numeral 2 y 119,nurneral 3 de la Ley General de laAdministraci6n Publica; Acuerdo No. 711-03 de Reglamento General de Ios Comites de las Cadenai Agroalimentarias por Rubro". • ACUERDA: PRlMERO: Aprobar en todas y cada una de sus partes el Acuerdo que literalmente dice: ACUERDO MARCO DE COMPETITIVIDAD DE LA CADENA AGROALIMENTARIA DE FRIJOL CONTENIDO I. NATURALEZA YPROP6SITO DELACUERDO II. SiNTESIS DEL DIAGN6STICO 1. Caracterizaci6ndel Rubro de Frijol. 3. Problernatica priorizada por los Actores de la Cadena. III. MARCO CONCEPTUAL A. VISI6N. B. MISION . C. OBJETIVO. IV. CONSIDERACIONES ESTRATEGICAS V. PLANDEACCIONYCOMPROMISODELAS PARTES 1. Direcci6ny administraci6n del Acuerdo. 2. Areas estrategicas de acci6n .. J. Acciones y comprornisos. 4. Firma delAcuerdo. I. • NATURALEZA YPROPOSITO DELACUERDO. Nosotros, los miembros de la CadenaAgroalimentaria de Frijol, representada por los proveedores de insumos y servicios, productores, transfonnadores, comercializadores, y el Gobiemo de la Republica, representado por el Secretario de Estado en los Despachos deAgricultura y Ganaderia, hemos oonvenido suscribir, coma en efecto suscribimos, el presente Acuerdo Marco dt: . Competitividad ( denominado de aqui en adelante Acuerdo) come instrumento contentivo de las estrategias, objetivos y acciones para la generaci6n, el fortalecimiento y la consolidaci6n de ventajru competitivas de esta cadena agroalimentaria, de ta] fonna qrn garantice el desarrollo de~ capacidad para competir exitosarnentc A. RJ:l.:PLIHLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 1 DE MARZO DEL 2011 No. 32,455 n el ambito nacional. regional e intemacional, mediante la [ecucion coordinada y concertada de acciones a corto, mediano largo plazo. En concordancia con los plahteamientos de la Politica de :stado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural de londuras 2004-2021, el Plan Estrategico del Sector ~groalimentario de Honduras (PEAGROH) 2010-2014, la ·oHtica de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN), en eguimiento a los lineamientos de las mesas agricolas, y en lineamiento a la Vision de Pais y Plan de Naci6n2010-2038, se 1cluye en este Acuerdo una sintesis de la vision compartida por 1s partes sobre la situacion actual de la cadena, en la cual, se :estacan sus limitaciones intemas y extemas, sus fortalezas y sus 1portunidades. Con base en estos elementps proponemos el scenario future y deseable para esta cadena, a corto, mediano y argo plaza; tambien definimos las areas de acci6n, marco :onceptual, estrategias, acciones y compromisos especificos para tlcanzar las metas establecidas e indicadores de desempefio que )eIDUtiran lograr el desarrollo sostenible de la cadena de frijol. Este Acuerdo es la continuacion de un proceso de :oncertacion dimimico constante, dirigido a alcahzar estadios :uperiores de competitividad sostenible, en un entorno nacional e ntemacional cambiante. Por tanto, las acciones especificas y los nstmmentos aqui establecidos son tambien de caracter dinamico, :ujetos a acuerdos especificos futures que los desarrollen. ampli en. nodifiquen, sustituyan o complementen, de la manera que mejor :onvenga al logro del prop6sito seftalado en el primer parrafo y, ;on base en las evaluaciones correspondientes. II. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO 2.1. Caracterizacion del Rubro de Frijol El frijol en Honduras, representa el segundo grano basico en . mportancia nacional despues del maiz, por el volumen de su ,roducci6n, su contribucion al valor agre,gado agricola y por la uperficie que cubre. En funci6n de seguridad alimentaria y ontrario al maiz, el fiijol solamentc sc: utiliz.a. para oonsumohumano constituye una fuente baratay accesible deproteina y minerales ue, como el hierro, son de gran valorpara la dieta diaria de la 1ayoria de hondureftos. • En Hondurac; ~e consumeprincipalmente el frijol rojo pequeno e ciertas variedades, mismas que se cultivan en pocas zonas del 1undo. Las preferencias del consumidor hondw-eiio estan basadas rincipalmente en: color, tamafi.o de! grano, sabory el tiempo de coccion. Puede decirse que este grano se considera un elemento dificilmente sustituible en la dieta de la farniliahondurefia Se estima que el consumo per capita promedio para el periodo de 1998 al 2008, fue <le 19 librns porpcr:,una poraiio (9. IKg/persona/aiiu)., el cual tiende a mantenerse casi estable. La producci6n de frijol en el pais esta en manos de pequefi.os y medianos productores queen su mayoria lo siembran como monocultivo, primero para cubrir las necesidades de autoconsumo y otra producci6n orientada a los mercados intemos para la generacion de ingresos monetarios. Estos productores han demostrado una gran capacidad para sobrellevar situaciones adversas de tipo climaticas, manejo de plagas y enfermedades, inestabilidad de precios en el mercado, sin embargo tienen un potencial importante para satisfacer los requerimientos de seguridad alimentaria de sus propias familias como de consumidores urbanos, para contribuir a la so berania alimentaria nacional. De acuerdo al INE, para la serie de anos 2000 - 2008, el cultivodefrijolaporto enpromeclioun 0.5% dcl PIB yun3.63% del PIB del sector agricola siendo en promedio su aporte a la formaci6n del PIB 641 mill ones de Lempiras. Se observan en forma general tres epocas de siembra: 1. Sistema de primera de mayo ajunio. 2. Siembras de postrera o segunda, de septiembre a octubre. 3. Siembra de apante, de diciembre a enero especificamente en el Norte y Literal Atlantico. Las areas cultivadas en epoca de primera son pequeiias debido al riesgo de cosechar con lluvias, par lo que es en el ciclo de postrero que se obtiene cercu del 70% de la produccion total de fiijol. Mas del 80% del area sembrada de frijol es en monocultivo, sistema que pennite 1U1amayor intensidad enel manejo del cultivo, especiahnente enel control de plagas y enfennedades. La siembra de frijol en relevo se realiza comunmente en la epocade postrera e implica, su superposici6n o asocio con el cultivo de maiz. Las • siembras de frijol en relevo estan supeditadas alas fechas de siembra del maiz, ya que mientras este no haya alcanzado su madurez fisiol6gica, no ~pueden iniciar labores de limpia, doble, deshoje o despunte del maiz. Para la siembra de frijol en este sistema, se requiere monitorear la presencia de babosa y prevet acciop.es para su co~l. A. 1\.~Tl.JDLILA. UJ!. nu1,iuu~ - 11!.A:iULl\:iALl'A, M. u. L., I U..14.: MAKz.o DEL 2Ull No. 32,455 La produccion de frijol, superficie sernbrada y el rendimiento an variado a traves del ti'ernpo, substancialmente por razones limaticas y como resultado de las variacioiles en los precios ~lativos del grano. El area de siembra de fiijol para el periodo 2009/10 reporta 48,804 manzanas, para una producci6n de 1.29 millones de uintales lo cual es muy cerca del consmp.o nacional estimado en .3 millones de quintales. El rendimiento promedio de los filtiinos iez aiios es de 10.5 quintales por manzana. Existen reportes de endimientos focalizados en ciertas areas del pais de 16 a 20 qq/ . 1Z yen p~oducci6n de frijol bajo riego, rendimientos superiores a )s30qq/mz. Las regiones agricolas que mas aportan a la producci6n lacional son: Para el ciclo deprimera, la region Nor Oriental y ~cntro Oriental, micntras quc para cl ciGlo de postrcra soJ,rcsalcn 1 region Nor Oriental, la Centro Oriental y la Centro Occidental. ~I cultivo de frijol reviste mayor importancia en los departamentos le Olancho (38%), El Paraiso (30%), Comayagua (13%), Yoro 10%) y Atlantida (9%). A ni vel centroamericano, Honduras se situa en el tercer iugar :n cuanto a area sernbrada con frijol, despues de Nicaragua y de :iuatemala, esta ultimacon producci6n defrijol negrq, sin embargo :n cuanto a produccion total, NJcaraguamantiene el primer lugar, . 2.2~ Caracterizacion de la Cadena de Frijol Grupo seguido por Guatemala y El Salvador, que con menor area de siembra pero mejores rendinii.entos, supera la producci6n de frijol de Honduras. Para el frijol somos casi autosuficientes con pequefias importaciones de Nicaragua. En terminos generales, las expo1taciunes promedio esla.11 alrededor de los 50 ~nil quintales, mientras que la cifta de las importaciones alca.tm1 110 mil quintales en promedio. Para el period~ 1998-2008, el pais tuvo una dependencia para el cultivo de fiijol de 7.2%, con un minimo de 2.3% y un maximo de 15.6%. Estas cifras de dependencia, corresponden a la proporci6n del volurnen de las importaciones en relaci6n con la oferta total intema. En cl marco del PlanN acional de Granos Basicos y cuu d objeto de contribuir a la seguridad alimentaria de la poblaci6ri rural y generar excedentes de producci6n a traves de incrernentos en productividad en el cultivo de granos basicos, el gobiemo, a traves de Secretaria de Agricultura y Ganaderia (SAG) y la Direcci6n de Ciencia yTecnologia Agropecuaria (DICTA), ejecuta desde e12006, e1 Bono Tecnol6gico Productivo, BTP, ahora Bono de Solidaridad Productiva, (BSP). El bono consiste en ladotaci6n de insumos (semillamejorada yfe.rtiliz;ante)para la sit:rnbrn de una manzana asi como asistencia tecnica y capacitaci6n. La meta es distribuir 150,000 bonos al aiio durante 2010-2014 a pequeiios productores para igual nfunero de manzanas, de las cuales aproximadamente el 40% serian de fiijol. Caracterizacion Prnduct.nrei; de i;emilla La pro.ducci6n de semilla esta enmanos d~institutos nacionales de investigaci6n (DICTA/SAQ. EAP/ Zamorano) y grupos de productores que hacen producci6n artesanal. En los ultimos aiios se han liberado mas de 8 variedades mejoradas con el prop6sito de incorporar tolerancia a algunas enfermedades y plagas. Entre las variedades de fiijol liberadas por DICTA se tienen: DEOHRO, Cardenal, Amadeus 77, Carrizalito, Tio Canela 75, Dorado, DICTA 113, DICTA 122 y Catrachita. Siendo la variedad DEOHRO y Amadeus las de mayor dernanda. El Departamento de Certificaci6n de Semillas, CERTTSEM, de SENASA/SAG es el entargado de efectuar los controles de calidad y certificar las semillas. De acuerdo a lo indicado por la Encuesta Agricola Basica del 2003/2004, la mayor proporci6n de productores de frijol utiliz.an semilla criolla, utiliZ'1lt1 herbicidas y fertilizantes quimicos. Una proporcion bastante reducida repona el uso de riego y de sernillamejorada. A. ■I■ ll!fTJSU, KEt'UtsLlL:A DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., I DE MARZO DEL 2011 No. 32,455 Grupo Caracterizaci6n La demanda de semilla certificada de frijol porparte de los pequenos agricultores es reducida. Por lo general, estos prefieren las variedades criollas, tanto para consumo como para el mercado. El otro actor que influye en esta preferencia, es el intennediario, quien utiliza la preferencia del consumidor por co lores rojos y, en algunos casos paga mejores precios por algunos de estos materiales. El productor de frijol por lo general guarda grano de la cosecha anterior para utilizarlo como semilla en la pr6xima sie.mbra. Esta practica es factible de realizar ya que el frijol es una planta autogama (autofecunda), por lo que presenta pocas variaciones en la expresi6n de su fenotipo, lo que facilita sustituir semilla certificada por grano, siempre que serrl.antenga su unifonnidad. Esta es la causa por las que la it;ldustria de semilla certific~da de frijol nose muestra muy interesada en este rubro. A partir del 2006, el Bono de So]idaridad Productiva promovido por la Secretaria deAgricultura y Ganaderia es la uni ea iniciativa que promueve el uso de variedades mejoradas, semilla certific ada o comercial de fri jol, para lo cual dispone de una red de productores artesanales y mul tiplicadores de semilla (PASH). Estas acciones han creado cierta capacidad para la producci6n de semllla y para difundir nuevos materiales generados por DICTAentre los agricultores. A pesar de la existencia de variedades mejoradas de frijol, el productorprefiere los materiales criollos. Las variedades mejoradas de frijol son resistentes o tolerantes a enfermedades como el virus del Mosaico Dorado y ofrecen una producci6n mas uniforme en cuanto a tamafm y co]or. Segun Red SICTA (2009), solamente el 14% del area de la region es sembrada con semilla certificada y que la diferencia de agricultores utilizan grano. El mismo esttidio indica que el area sembrada con semilla certificada es abastecida por programas de subsidios gubemamentales de subsidios en insumos. La FAQ apoya una red de empresas de pequenos productores dedicadas a la producci6n artesanal de semi Ila, tanto de frijol como de maiz. El Proyecto para reforzamiento de las politicasde producci6n de semilla de granos basicos en apoyo a la agricultura campcsina para la seguridad alimentaria en Honduras, ejecutado entre la SAG y la F AO, busca incrementar la disponibilidad segura y a tiempo de semillas certificadas de granos basicos en todo el pais a traves de la organizaci6n de cuatro redes de productores de semillas articulados al mercado. . La Ley de Semillas vigente establece las siguientes categorias de semilla: Basica, fundaci6n, registmda y certificada. Tambien reconoce la existencia de la semilla comercial o comun. Esta ultima es aquella que se ofrece a la venta y que no cumple con ios requisites indicados para la semilla certificada. No obstante, esta semilla debe rotularse y cumplir con condiciones minimas de pureza y genninaci6n. Existe demanda de semilla por parte del BSP, lo cual ofrece oportunidad para productores de semilla. Principales limitantes: • Pobre uso de semilla mejorada de parte de los productores de grano; falta de materiales basicos, lirnitada producci6n de semilla certificada. A.llrji ldd\S9hi REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUl:IGAL:rA, M. u. c, I UE MAKZU UEL lUll No. 32,455 Grupo Caracterizacion Producci6n Primaria • Para el periodo 2001 al 2009, en promedio de 131,558 explotaciones sembraron frijol. La mayor parte de las areas de siemhra son pequefias. menos de 1 mz (0.7ha). • El agricultorpor lo general vende sus excedentes inmediatamente despues de la cosecha, en la finca, sin ningun valor agregado ( secado, limpieza, clasificaci6n, etc.) a los int~nnediarios, quienes utilizan pesos y medidas adulteradas, pero que pagan al contado. Todo esto redunda en menores precios de venta y por consiguiente, menores ingresos para los agricultores. • Mas del 90% de los productores de frijol utilizan semilla criolla, alrededor de la mitad utilizan fertilizantes y herbicidas, un tercio usan insecticidas y alrededor de un quinto utilizan bueyes p~a preparar la tie~a. La mayoria de los productores cultivan en tierras cada vez menos fertiles y susceptibles a la erosi6n. • La mayoria de estos productores utilizan tecnologia tradicional que no requieren gran inversion . • Un alto porcentaje de productores no estan afiliados a ningun tipo de organizaci6n, ·10 cual incide en bajas economias de escala y bajos precios de coinercializaci6n. -. • A traves de una iniciativa coQjuntaentreDICTA, IICAy COS UDE (Red SlCTA), se confonnaron cuatro alianzas con 130 grupos de agricultores con una membrecia registrada superior a los 2500 socios y ubicadas en los departarnentos de'El Paraiso, Olancho, Lempira y Yoro. Estas agrupaciones fueron conformadas para aprovechar economias de escala en produccion, procesamiento, transformaci6n, comercializaci6n de fiijol. • Inexistencia de registros contables y desconocimiento exacto de costos de producci6n de parte de pequenos productores. • Rcndimicnto en cultivo tradicional cs de 8-12 qq/Mz y con cl uso de tecnologia pucde incretnentarse entre 16 a mas de 20qq/mz. • Se ha intrutlucitlo la pruducciun de frijul baju riego y rotaci6n despues del cultivo de honalizas, reportandose rendimientos superiores a los 30qq/mz. • El Bono de Solidaridad Producti va, BSP, es un incentivo econ6mico y de compensaci6n social y se espera que beneficie a unos 60,000 pequefios productores de frijol, generando incremento en la producci6n y productividad. • Principales limitantes: (i) el alto costo-de los insumQs, (ii) falta de infonnaci6n de mercado; (iii: ~tade sistemas deriego; iv) falta de semilla de variedades mejoradas y aceptadas por los producto~ \ y los mercados; v) altos intereses de los creditos y dificil acceso a financiamiento; vi) altos costos ck intennediaci6n; vii) falta de infraestructura y recursos para procesamiento y almacenamiento; vii( poco valor agregado; ix) reducidos niveles de asociatividad que irnpiden economias de escala en h compra de insumos yen la venta de producto; x) falta de control de pesos y medidas; xi) bajo! rendimientos, altoscostos de producci6n y baja competitividad; xii) falta de especificaciones de calidad. Intermediarios-Mayomtm • La mayor cadena de intennediaci6n se encuentra en el frijol. • . Tegucigalpa cuenta con unos 13 comerciantes mayoristas bodegueros de importancia, ubi~ados ea los mercados de Belen y Las Americas. Cin~o intermeqiarios concentran 60% de mercado di compraventa. A.lbi Utttssew REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. c., 1 DE MARZO DEL 2011 No-. 32,455 Grupo Caracterizacion . En San Pedro Sula, se han identificado 14 comercimites mayoristas de importancia, ubicados en mercados Medina Concepcion y Dandy. Seis intermediarios mantjan el 75% de la comercializaci6n. • Los mayoristas adquieren ei grano por medio de los intennediarios dueiios de transporte. que compran el producto directamente en las fincas. • El IHMA adquiere alrededor de 20 mi! quintales de fiijol anuales para la reserva eslrat~gica . • El PMA, con la iniciativa del proyecto Compras para el Progreso P4P, ha realizado cambios en su politica de compras de frijol, pasando del modelo tradicional de efectuar las mismas en el exterior, al apoyo de organizaciones de pequenos y medianos productores con el objetivo de estimular la produccion nacional, haciendo compras directas, mediante la finna de conve nios de cooperaci6n, asegurando ademas el acceso a tecnologias y practicas de producci6n mas eficientes, con el objeto de mejorar la producci6n y los ingresos de los pequeiios agricultores. • A diferencia del productor cuyo cultivo es estacional, la actividad del intermediario dura todo el afio. • Los intermediarios enfrentan situaciones problematicas como: (i) competencia con compradores extranjeros; (ii) diflcil acceso a !as fincas para adquirirlo debido al mal estado o inexistencia de los caminos de acceso alas fincas. iii) inseguridad en el transporte del producto y capital; y, iv) surgimiento de nueva competencia como PMA. • Principales limitantes de agricultores con respecto a los intermediarios: i) venta a bajos precios; ii) utilizaci6n de pesos y medidas de acuerdo a los intereses del intermediario; iii) vcnta condicionada por compromises de venta con el intennediario en base a financiamiento previo; iv) castigos por supuesta mala calidad del producto ofertado; v) fal ta de reconocimiento de la calidad Procesadores o • Estas empresas por lo general, adquieren el grano de los bodegueros mayoristas para luego proceder Maquiladores a seleccionar. clasificar. limpiar y enva<;ar en bolsa~ de plastico de diferentes tamaii.os. • El mayorprocesador de frijol a nivel nacional importa cerca de] 65% de sus necesidades de este grano de Nicaragua. • Las empresas operan con diversas marcas en el mercado nacional. • La empresa de mayor importancia, dispone de un equipo de empaque modemo y de gran capacidad ( envasa 30 bolsas de 350 gr/ minuto ), el cual utiliza su plena capacidad en periodos muy cortos. • Existen por lo menos una docena de empresas artesanal~s que procesan frijol ( cocido, licuado, condimentado, empacado ). Adicionalmente al menos tres empresas industriales procesan, maquilan (proceso y empaquc de otras marcas) y comercializan eI producto en "pouch" en diver.sas presentaciones para el mercado nacional y se exporta un contenedor mensual a Estados Uni dos. . En Danli existc una emprcsa, ARSAGRO, que tiene 1900 productores como socios, que realiza los procesos de secado, selecci6n, limpiado, pulido y empacado en sacos de I 00Lb. Ademas, esta empresa realiza diversas funciones en apoyo a los productores ( almacenarniento, financiamiento y capacitaci6n). M&ti§hl REPUBLICA DE HONDURAS ~ TEGUCIGALPA, M. D. ci' 1 DJ!; MAKL.v uc..1.J .... u Grupo Detallista Expo rtador Proveedores de Insumo.!I y Servicio§ Caracterizacion • En Olancho, existe laASOPRANO que cuenta con alrededor de 500 socios· y que se dedican ah producci6n y procesamiento 1.k: frijol (secado, limpicza, sclccci6n, cropacado en sacos de 100 Lb Para el comercio y 11 0Lb. para el PMA). , .. • Principales limi~tes: (i) falta de limpieza y selecci6n del-grano; (ii) alta proporci6n de la poblaci61 de ingresos medios y menores, prefiere adquirir el grano a granel en vez de adquirir el productc empacaoo; iii} creciente competencia de 11roducto procesado en "pouch" de El Salvador y Costa Rica • • L~ ventas directas al consumidor se realizan en todo el pais, por media de: (i) Supermercados; (ii Mercados populares; (iii) pulperias/mini-mercados; (iv) F erias del Agricultor; ( v) Banasupros,) (vi) ventas en carretera. • • Aunque el comercio a granel sigue siendo mayoritario, los supermercados se han converti<lo e importantes compradores adonde es vendido bajo diferentesmarcas pero en empaques similare de 1400g principalmente. • Se estitna que aproximadamente 48% de las ventas de Tegucigalpa, se realizan en los mercadc populares y 25% en supennercados. , • En San Pedro Sula, las ventas en supennercados representan menos del 15%. • En Tegucigalpa se han identificado siete exportadores de grano, ubicados en los mercados Belen Las Americas, que al nnsmo tiempo son iritermediarios mayoristas. • Los mercados principales de destino son El Salvador y Estados Unidos (Frijol rojo) y Costa Ri, (Frijol negro ). • • Es dificil cuantificar las exportaciones· a paises vecinos, especialmente a El Salvador, debido a qi no sonregistradas en su totalidad y una parte sale del pais porpuntos ciegos existentes en la frontei . • Se exporta al menos un contenedor mensual de fiijol procesado en "pouch" al mercado de Estad Unidos. • Oportunidades de exportaci6n al mercado nostalgico de EEUU y Espana, tanto en grano co1 procesado. • Principales limitantes: (i) El principal ohstaculo en la exportaci6n es la inseguridad juridica que el gobiemo de manera ciclicaproln'be las exportaciones de frijol en grano como medida I evitar el alza de los precios. Sin tanbargo, esta desmoti "'" la siembrns futurns yreduce lus precio Venta del productor ii)precios inestables de algunos mercados de la region coma El Salvad Costa Rica; ( iii) El Salvador esta cobrando el 12% de Impuesto Sohre Ventas; (iv)' En Costa R si e] grado de humedad de] grano pasa de] 1 5% se deben pagar analisis de laboratorio y el prod es retenido niientras este se realiza; (v) La insuficiente producci6n de frijol rojo, que es la varic preferida en El Salvador. • La existencia de ASOPRANO/Fundaci6n PR OLAN CHO y ARSAGRO facilitan el acceso e insumos, servicios de almacenamiento, Dtencia tecnica y finnnciern, como de comercializaci • El Bono de S?lidari dadProductiva, Red SICTAyelPMA(P4P) apoyanagrupos de agri~ul· con la pro-v1s10n de msum.os, los que son cntregados sus asoci.ados en calidad de prestarno. A. C IF ,~& . ,...,. ,.,...,n ur.. t1UN1JURAS -TEGUCIGALPA, M. D. C., 1 DE MARZO DEL 2011 No, 32,455 Grupo CaractertzacJ6n • Atraves del proyecto IICA/Red SICTA, DICTAbrindaasistencia tecnicaa las alianzas de grupos de agricultores. Para estos grupos tambien se recibe apoyo tecnico por parte de la Fundaci6n PROLANCHO, Flllldacion Jicatuyo , el mismo ARSAGRO y la PAO. • Principales limitantes: Falta de oferta de productos genericos que vuelvan competitivo al productor; falta de control de insumos (fungicidas), poca cobertura de asistencia tecnica especializadahacia el productor~ elevada dispersion de los productores a nivel nacional lo que limita la oferta de servicios, maquinaria y equipo; el personal tecnico de las empresas proveedoras de servicios ode desarrollo rural, presentan debilidades en aspectos de comercializaci6n y mercadeo. Principales limitantes: :onsumidor • Se ve afectado por el sistema de pesos y medidas que confunden al consumidor por ejemplo bolsas expresadas en gramos en lugar libras. • El consumidor carece de irtfonnacion al escoger una marca de fiijol en grano ya que la etiqueta no menciona criterios de calidad (tiempo de coccion, porcentaje de impurezas, fecha de cosecha), 'ROBLEMA. TICAPRIORIZADAPOR LOSACTORES DE LA CADENA iajos rcndimicnto:s. a1ta de acceso a financiamiento. alta equipo e infraestructura para procesamiento y ahnacenamiento. tlta de calidad (unifonnidad, impµrezas, humedad y nonna). Ita de infonnaci6n (precios y mercados, clima, insumos, etc.). liticas gubemamentales de apoyo al rubro limitadas. bi lidad orgarµzativa~asociatividad de los pequenos y medianos productores. 1ales y estrategias de comercializaci6n ineficientes. ta asistencia tecnica. Jtde control de los insumos (fungicidas). t1erabilidad a lo~ efoctos del cambio climatico. A.iilil REPUBLICA DE HUNUuKAS• - TEuULUjALrA, 1n. 11. '-'•, ... ... H.,··-·~--- . :MARCO CONCEPTUAL VISION Ser una cadena competitiva, insertada en el mercado .obalizado, cubriendo ta demanda intema y generando excedentes ue por calidad e inocuidad compi te con ventaja en mercados 1temacionales, ofreciendo productos que satisfagan expectativas . e producci6n, calidad, rentabilidad, sostenibilidad y cuyo lesarrollo se base en et fortalecimiento de la asociatividad y•la 1isi6n empresarial de sus actores. B. MISION Producir, procesar, transfonnar y comercializar grano de frijol de mancro competitiva, pora el mercado nacional e ~ternacional, cumpliendo con los estandares de calidad requeridos y contribuyendo asi a la seguridad alimentaria de la poblaci6n. C. OBJETIVO Definil; e impleinentar el plan de acci6n para mejorar la competitivida? de la cadena de frijol, bajo criterios de eficiencia, equidad y sostenibilidad en la producci6n, industrializaci(m, comercializaci6n y consumo. IV. CONSIDERACIONES ESTRATEGICAS El dinamismo del sector descansa en el esfuerzo privado y la inversion, pero ei Estado tieneun papel preponderantepara facilitar el desarrollo del sector a 'largo plazo, brindando oondicioncs adecuadas para el financiam~ento sostenible del sector, garantizando la sanidad agropecuaria, la inocuidad de los alimentos, el fomento a la calidad, la sostenibilidad de ios recursos y el fomento de las organiz.aciones. V. PLAN DE ACCION Y COMPROMISO DE LAS PARTES Para alcanzar los objetivos establecidos, las partes se comprometen a ejecutar todas las acciones necesarias de corto, mediano y largo plazo, para superar las limitantes que afectan la wmpecitividad de la cadcna y aprovechar J.as oportumdades de mercado en el ambito domestico e intemacional. Ver Plan enAnexo 1. I. Direccion y Administracion del Acuerdo . 1.1 El Comite Nacional para la Competitividad de la Cadem del Rubro de frijol, en adelante llamado el Comite, dirigira ~ administrara el presente Acuerdo segun el Articqlo I, Capitulo I,~ elArticulo 8, Capitulo Ill, delAcuerdo No. 7 l 1-03 del Reglament< General de los Comites <lt: las Cadenas Agroalimentarias po Rubro" emitido por la Secretaria de Estado en los Despachos d­ Agricultura y Ganaderia de la Republica de Honduras . 1.2 El ·Comite se regira por las disposiciones consignadas e el Acuerdo No. 711,~03, de la Secretaria de Estado en lo Despachos de Agricultura y Ganaderia. De igual manera s elaborara y consensuara wi reglamento interno que regini 1 opcraci6n y los procesos detomade decisiones. Este reglament debe ser revisado y actualiz.ado anualmente. 1.3 El Comit~ de cadcna cjcrcera, entre otras, las siguientt funciones: • Identificar, definiry consensuar lineamicntos cstrntegicos pa: el desarrollo de la competitividad de la Cad~a de frijol, cc base en e l analisis de su situacion y perspectivas. • Gestionar programas y proyectos productivos.con miras o ptimizar ia tecnologia, los rendimientos y mejorar rentabilidad. • Plantearmec;i.nismos para lograr un mayor vinculo entre investigaci6n, la transferencia de tecnologia, y las necesidad reales de los actores de la cadena. • Contribuir con la facilitaci6n del acceso de los productore lrn, rt;eun;os <lt: pro<l ucciun, tnsru;f oanacion y comercializac de los productos de frijol. • ldentificar oportunidades de ne.gocio (nacionale intemacionales) para productos con mayor valor agregadc . . • Hacer planteamientos tecnicamente sustentados par, definici6n de la estrategia comercial de la cadena en diferentes procesos de negociacion, favoreciendo relaci< ganar- ganar. • Acordar acciones, planes y estrategias de formaci, foz:ta~ecirniento gremial ¥ de la asociatividad, que tengan c obJetivo fundament:al la autogesti6n. • • Crear grupos de trabajos intemos, integrados por miem del Comite, asi como porrepresentantes tecnicos, aseso A. ~ .. .. ,.... .... ....-.,,1.....J.1. ~, lY..I• .lJ"• '-'"•, ,I. .lJ".L'.-1 J.YI..-..I'-LJ'-# .V~,J.....J ,l.\l l ..l esponsables de areas de los sectores publicos y privados, lesignados por el Comite, con el objetivo de ejecutar y dar eguimiento a los planes y programas establecidos. /elar por la representatividad, la participaci6n de los actores, a equidad, la transparencia y la rendici6n de cuentas. >roponerpoliticas publicaspara mejorar la competitividad del ubro. )isenar un mecanismo de monitoreo y evaluaci6n tan to de la ~esti6n de] Secretario Tecnico como de la evoluci6n en la mp lementaci6n de las lineas estrategi.cas definidas. \reas estrategicas de accion. :...as acciones definidas en este Acuerdo se encuentran ~nmarcadas en un periodo de octubre 2010 a diciembre 2013, ;in embargoes importante vigilar el cumplimiento de los ;ompromisos conteriidos en el presenteAcuerdo y los que se asumen en el futuro, evaluando sus resultados eincorporando los ajustes que se consideren necesarios. Las ~cc~ones sepresentan clasificadas en las siguientes areas ::strategicas: !.1 Fomento Productivo. .2 Capacitaci6n y Desarrollo Fmpresarial. .3 Asociatividad y Desarrollo Gremial. .4 Desarrollo de Mercados y Negociaci6n Comercial. 5 Financiamiento. 6 Desarrollo de lntraestructura y Equipo. 7 Sanidad, Calidatl e Inu1.:uidau. ? Sostenibilidad de los Recursos Naturales. I PoHtica Onbemamental y Legislaci6n. 3. Comp romisos de las partes. Se espera que la cooperaci6n se alinee con las actividades, que los productores se comprometan a cumplir con el cronograma y que el sector publico apoye para que se ejecute el plan conterrido en esteAcuerdo, en tiempo y forma. 4. Firma delAcuerdo. Como constancia de los compromisos asumidos, las partes sus<-"riben el presenteAcuerdo a los veintisiete dias del mes de octubre de dos mil diez. (F), POR EL SECTOR PRIVADO: LUIS ARTURO DONAIRE, PRQGRANO~ PABLO ORDONEZ MONTOYA, APAO; ABRAHAM ALEMAN, SOCIAL YEGUARE; JOSE ROBERTO ORTIZ, COMIXPLANL~ TOMAS ELVIR. CECRUCSO~ .JAIRO FERNANDO AGUILERA F., ARSAGRO; MARIO ALFONSO FERRERA F., APROGRAT; DAVID LINDOLFO GONZALES M., Empresa Asociativa Campesina de Productores de Hombres Nuevos; FELIX DE JESUS ALVARADO Y ., Empresa Prosperi dad y Desarrollo, S. de R.L.; MARIANO LENIN VALLADARES M., ASOPRANO; MICHEL HAWIT, EMPRESA "'ROJITOS"; LUZ VEGA, EMPRESA EL GRAN SABOR; CLAUDIO FLORES, EMPRESALA COPANECA. POR ELSECTORPUBLICO: JACOBO REGALADO W., Secretario dt: Estado en los Despachos deAgricultura y Ganaderia; JUAN JOSE CRUZ, Subsecretario de Esta.do en el Despacho de Des.arroUo Fmpresarial y C-0mercio Interior(SI C); ERNESTO URREA PENA, Instituto Hondurefio de Mercadeo Agricola (IHMA); SANTOS UBALDO CERRATO, BANASUPRO; JORGE JOHNNY HANDAL, Ministro Presidente BANADESA. SEGUNDO: El presenteAcuerdo es de ejecuci6n inmediata y debe pµblicarse en el Diario Oficial "La Gaceta". TERCERO: Racer las transcripciones de Ley. COMUNiQUESE: , JA(:'0B0 REGALADO W. SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE AGRiaJLTURAYGANADERiA LAURA ELENA ANDINO RODRiGUEZ SECRETARIA GENERAL (SAG) A.