Plan Estratégico Institucional 2021-2026 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación de Guatemala (MAGA)

AUTORIDADES Alejandro Eduardo Giammattei Falla Presidente de la República César Guillermo Castillo Reyes Vicepresidente de la República AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN ADMINISTRACIÓN 2020-2024 José Ángel López Camposeco Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación José Miguel Antonio Duro Tamasiunas Viceministro de Desarrollo Económico Rural Victor Hugo Guzmán Silva Viceministro de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones Gerardo Alegría Varela Viceministro Encargado de Asuntos de Petén César Vinicio Arreaga Morales Viceministro de Seguridad Alimentaria y Nutricional TABLA DE CONTENIDOS ABREVIATURAS Y SIGLAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . GLOSARIO DE TÉRMINOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INTRODUCCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Diagnóstico o Análisis de Situación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1 Vinculación institucional con las políticas de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.1 Plan Nacional de Desarrollo K’atun, Nuestra Guatemala 2032 . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.2 Objetivos de Desarrollo Sostenible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.3 Política General de Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Contribución institucional con las Metas Estratégicas de Desarrollo de Estado . . . . . 1.3 Análisis de Mandatos que rigen al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4 Políticas Públicas vigentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5 Organización del MAGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5.1 Estructura Organizativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.6 Contexto del proceso agropecuario y línea base al 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.6.1 Sector Agrícola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.6.2 Sector Pecuario e Hidrobiológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.6.2.1 Comercialización, acceso a mercado, normas y regulaciones del sector pecuario e hidrobiológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.7 Análisis de la Población: Universo y Población Objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.8 Identificación, análisis y priorización de la problemática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.8.1 Árbol de Problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.9 Modelos Conceptuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.9.1 Cambios propuestos en los modelos conceptuales, según la PGG . . . . . . . . . . . 1.10 Modelo Explicativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.11 Identificación de Caminos Causales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.12 Modelo Prescriptivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Diseño de la Estrategia: Formulación de Resultados, Productos y Modelo Lógico . . . . . . . 2.1 Modelo Lógico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 Matriz de resultados, indicadores y metas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3 Estrategia de ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.1 Eje Estratégico 1: Producción de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.2 Eje Estratégico 2: Mercado de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.3 Eje Estratégico 3: Organización de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.4Eje Estratégico 4: Infraestructura de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.5 Eje Estratégico 5: Normativa y vigilancia para la inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.6 Eje Estratégico 6: Acceso y disponibilidad alimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.7 Eje Estratégico 7: Fortalecimiento Institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.8 Ejes transversales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4 Programación Física y Financiera según Eje Estratégico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Análisis de las Capacidades Institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 Análisis de Actores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.1 A nivel Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.2 Actores Institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8 15 17 17 17 19 20 21 23 25 26 26 28 29 31 34 35 39 47 58 62 63 70 78 90 95 109 121 121 123 124 124 125 126 127 128 129 133 133 133 134 135 135 135 136 136 136 137 138 138 144 147 150 152 158 158 162 163 164 164 164 165 165 165 165 166 166 167 169 169 171 171 173 183 3.1.3 Actores a Nivel de Productores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.4 Actores a Nivel Internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.5 Otros Actores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2 Visión, misión, valores y principios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1 Misión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.2 Visión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.3 Principio Institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3 Identificación, análisis y priorización de la problemática institucional . . . . . . . . . . . . . 3.3.1 Normativa interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.2 Gestión Administrativa-financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.3 Recursos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4 Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.1 Relacionamiento de Fuerzas FODA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Seguimiento y Evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1 Indicadores de seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2 Competencias institucionales de monitoreo, seguimiento y evaluación . . . . . . . . . . 4.2.1 Preparación del Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación -SIPSE- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.2 Elección de los efectos para darles seguimiento y evaluarlos . . . . . . . . . . . . . . 4.2.3 Selección de los indicadores clave para dar seguimiento a los efectos . . . . 4.2.4 Establecimiento de los datos básicos sobre indicadores (Líneas de base ministeriales) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.5 Seguimiento para obtener resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.6 Presentación de informes sobre resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.7 Utilización de los informes para corregir y mejorar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.8 Volver al paso 5 y continuar en forma cíclica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Estrategia de Gestión de Riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1 Riesgos factores climáticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1.1 Acciones estratégicas para la gestión de riesgos relacionados con la infraestructura productiva y los fenómenos naturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2 Riesgos infraestructura física . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3 Riesgos informáticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.1 Identificación de las amenazas y vulnerabilidades importantes para los activos identificados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.2 Evaluación del riesgo, de las amenazas y las vulnerabilidades a ocurrir . . . REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y DOCUMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ÍNDICE DE DIAGRAMAS 49 59 60 61 62 66 68 69 71 72 73 74 75 77 79 83 87 89 105 149 Árbol de Problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo Conceptual del Modelo Moderno de Exportación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo Conceptual del Modelo Tradicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo Conceptual de Desnutrición Crónica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo Esplicativo Agrícola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo Explicativo de Pecuario e Hidrobiológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo Explicativo de Normativa y Vigilancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo Explicativo de Acceso y Disponibilidad Alimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . Caminos Causales Críticos Identificados de Producción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Caminos Causales Críticos Identificados de Mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Caminos Causales Críticos Identificados de Organización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Caminos Causales Críticos Identificados de Infraestructura . . . . . . . . . . . . . . . . . Caminos Causales Críticos Identificados de Normas y Regulación . . . . . . . . . . . Caminos Causales Críticos Identificados de Acceso y Disponibilidad Alimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo Prescriptivo de Agrícola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo Prescriptivo de Pecuario e Hidrobiológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo Prescriptivo de Normativa y Vigilancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Modelo Prescriptivo de Acceso y Disponibilidad Alimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . del Modelo Lógico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Árbol de problemas institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diagrama 1. Diagrama 2. Diagrama 3. Diagrama 4. Diagrama 5. Diagrama 6. Diagrama 7. Diagrama 8. Diagrama 9. Diagrama 10. Diagrama 11. Diagrama 12. Diagrama 13 Diagrama 14. Diagrama 15. Diagrama 16. Diagrama 17. Diagrama 18. Diagrama 19. Diagrama 20. 27 43 44 45 46 47 163 Organigrama del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación . . . . . . . . . . Mapa de intensidad del uso de la tierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mapa de Cobertura vegetal y uso de la tierra a escala 1:50,000 de la República de Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Delimitación del Corredor Seco del oriente de Guatemala con base al Mapa de Amenaza por Sequías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mapa de Degradación del recurso suelo en áreas cultivadas con granos básicos en pendientes mayores del 12% . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mapa de Cobertura vegetal y uso de la tierra en el corredor seco, del cual se observa que la categoría de Granos básicos ocupa una superficie de 165,278 ha . Sistema de Planificación, Seguimiento y evaluación -SIPSE- . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5. Figura 6. Figura 7. ÍNDICE DE FIGURAS 19 22 92 96 109 152 159 Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculados al MAGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Objetivos de Desarrollo Sostenible – Prioridades nacionales de Desarrollo – Metas Estratégicas de Desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados de la institución del año 2021 al 2026. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Intervenciones, subproductos y productos por eje estratégico del MAGA . . . . . . . Matriz de resultados, indicadores y metas (SPPD-07) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Análisis FODA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultados, indicadores y Línea de Base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. ÍNDICE DE CUADROS 36 37 38 130 145 145 Población Objetivo Subsistente y Excedentarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Población Elegible Subsistente y Excedentarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Población proyectada VISAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Programación Física y Financiera del PEI 2021-2026 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recursos Presupuestarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asignación Presupuestaria Vigente por Grupo de Gasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5. Tabla 6. ÍNDICE DE TABLAS 35 37 147 Población Objetivo Subsistente y Excedentarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Población Elegible Subsistente y Excedentarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Presupuesto por tipo de Gasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gráfica 1. Gráfica 2. Gráfica 3. ÍNDICE DE GRÁFICAS 183 187 204 215 216 218 238 270 Análisis de Mandatos (SPPD-1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Análisis de Políticas (SPPD-02) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alineación – Vinculación estratégica, sectorial e institucional (SPPD-03) . . . . . . . . Identificación, análisis y priorización de la problemática (SPPD-04) . . . . . . . . . . . . . Población (SPPD-05) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Evidencias (SPPD-06) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fichas de Indicadores de Resultados (SPPD-08) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Análisis de Actores (SPPD-11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anexo 1. Anexo 2. Anexo 3. Anexo 4. Anexo 5. Anexo 6. Anexo 7. Anexo 8. ÍNDICE DE ANEXOS ABREVIATURAS Y SIGLAS Asistencia Alimentaria Asociación Guatemalteca de Exportadores Agencias Municipales de Extensión Rural Asociación Nacional de Avicultores Asociación de Porcicultores de Guatemala Asociación Nacional del Café Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras Centros de Aprendizaje para el Desarrollo Rural Cámara del Agro Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza Comisión Económica para América Latina y el Caribe Convención Internacional de Protección Fitosanitaria Crédito Hipotecario Nacional Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones Coordinadora Nacional Indígena y Campesina Coordinadora Nacional de Organizaciones Consejo Nacional para la Reducción de Desastres Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Convención Internacional de Protección Fitosanitaria Desnutrición Aguda Dirección de Asistencia Alimentaria y Nutricional Departamento de Apoyo a la Producción de Alimentos Dirección de Apoyo a la Producción Comunitaria de Alimentos Departamento de Agricultura Urbana Programa de Desarrollo Integral en Áreas con Potencial de Riego y Drenaje Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural Dirección de Desarrollo Agrícola Dirección de Desarrollo Pecuario Dirección de Inocuidad Dirección de Fitozoogenética y Recursos Nativos Dirección de Fortalecimiento para la Organización Productiva y Comercialización Dirección de Información Geográfica, Estratégica y Gestión de Riesgos Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura Dirección de Infraestructura Productiva Departamento de Registro de Campos Semilleristas Dirección de Reconversión Productiva Departamento de Protección y Sanidad Pecuaria Dirección de Sanidad Animal Dirección de Sanidad Vegetal Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial Escuela de Formación Agrícola Escuela Nacional Central de Agricultura Encuesta Nacional de Condiciones de Vida Extensión Rural Organización de las Naciones Unidas de la Alimentación y la Agricultura (FAO por sus siglas en inglés) Base de datos estadísticos corporativos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Facultad De Agronomía, Universidad de San Carlos de Guatemala Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Federación de Cooperativas Agrícolas de Guatemala Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Fondo Nacional para la Reactivación y Modernización de la Actividad Agropecuaria Grupo Interinstitucional de Monitoreo de Bosques y Uso de la Tierra Gestión Integral del Riesgo de Desastres Hectárea Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura Instituto Nacional de Bosques Instituto Nacional de Administración Pública Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá Instituto Nacional de Estadística Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología Instituto Geográfico Nacional "Ingeniero Alfredo Obiols Gómez" Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases Efecto Invernadero Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Metas Estratégicas de Desarrollo Ministerio de Finanzas Públicas Micro, Pequeña y Mediana Empresa Manual de Normas y Procedimientos Manual de Organización y Funciones Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE por sus siglas en inglés) Oficina de Control de Áreas de Reservas del Estado Objetivos de Desarrollo Sostenible Programa Anual de Compras Población Económicamente Activa Plan Estratégico Institucional Plan de Equidad de Oportunidades Política Nacional de Desarrollo Rural Integral Producto Interno Bruto Política General de Gobierno Programa Mundial de Alimentos Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres Programa Nacional de la Competitividad Programa de Desarrollo Rural Integral Reglamento Orgánico Interno Resultado Estratégico de Desarrollo Reducción del Riesgo a los Desastres Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología Secretaría de Seguridad Alimentaria Nutricional Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Sistemas de Información Nacionales en Seguridad Alimentaria y Nutricional Sistema de Planes Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación Sistema de Consejo de Desarrollo Sistema Nacional de Inversión Pública Sistema Nacional de Extensión Rural Unidad de Administración Financiera Valor Bruto de la Producción Viceministerio de Desarrollo Económico Rural Viceministerio Encargado de Asuntos de Petén Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones AA AGEXPORT AMER ANAVI APOGUA ANACAFE CACIF CADER CAMAGRO CATIE CEPAL CIPF CHN CONADEA CONADUR CONASAN CONAPEX CONIC CNOC CONRED CONCYT CIPF DA DAAN DAPA DAPCA DAU DIAPRYD DICORER DDA DDP DI DFRN DIFOPROCO DIGEGR DIPESCA DIPRODU DRCS DIREPRO DPSP DSA DSV ECADERT EFA ENCA ENCOVI ER FAO FAOSTAT FAUSAC FODA FEDECOAG FLACSO 6 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Asistencia Alimentaria Asociación Guatemalteca de Exportadores Agencias Municipales de Extensión Rural Asociación Nacional de Avicultores Asociación de Porcicultores de Guatemala Asociación Nacional del Café Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras Centros de Aprendizaje para el Desarrollo Rural Cámara del Agro Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza Comisión Económica para América Latina y el Caribe Convención Internacional de Protección Fitosanitaria Crédito Hipotecario Nacional Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones Coordinadora Nacional Indígena y Campesina Coordinadora Nacional de Organizaciones Consejo Nacional para la Reducción de Desastres Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Convención Internacional de Protección Fitosanitaria Desnutrición Aguda Dirección de Asistencia Alimentaria y Nutricional Departamento de Apoyo a la Producción de Alimentos Dirección de Apoyo a la Producción Comunitaria de Alimentos Departamento de Agricultura Urbana Programa de Desarrollo Integral en Áreas con Potencial de Riego y Drenaje Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural Dirección de Desarrollo Agrícola Dirección de Desarrollo Pecuario Dirección de Inocuidad Dirección de Fitozoogenética y Recursos Nativos Dirección de Fortalecimiento para la Organización Productiva y Comercialización Dirección de Información Geográfica, Estratégica y Gestión de Riesgos Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura Dirección de Infraestructura Productiva Departamento de Registro de Campos Semilleristas Dirección de Reconversión Productiva Departamento de Protección y Sanidad Pecuaria Dirección de Sanidad Animal Dirección de Sanidad Vegetal Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial Escuela de Formación Agrícola Escuela Nacional Central de Agricultura Encuesta Nacional de Condiciones de Vida Extensión Rural Organización de las Naciones Unidas de la Alimentación y la Agricultura (FAO por sus siglas en inglés) Base de datos estadísticos corporativos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Facultad De Agronomía, Universidad de San Carlos de Guatemala Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Federación de Cooperativas Agrícolas de Guatemala Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Fondo Nacional para la Reactivación y Modernización de la Actividad Agropecuaria Grupo Interinstitucional de Monitoreo de Bosques y Uso de la Tierra Gestión Integral del Riesgo de Desastres Hectárea Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura Instituto Nacional de Bosques Instituto Nacional de Administración Pública Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá Instituto Nacional de Estadística Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología Instituto Geográfico Nacional "Ingeniero Alfredo Obiols Gómez" Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases Efecto Invernadero Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Metas Estratégicas de Desarrollo Ministerio de Finanzas Públicas Micro, Pequeña y Mediana Empresa Manual de Normas y Procedimientos Manual de Organización y Funciones Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE por sus siglas en inglés) Oficina de Control de Áreas de Reservas del Estado Objetivos de Desarrollo Sostenible Programa Anual de Compras Población Económicamente Activa Plan Estratégico Institucional Plan de Equidad de Oportunidades Política Nacional de Desarrollo Rural Integral Producto Interno Bruto Política General de Gobierno Programa Mundial de Alimentos Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres Programa Nacional de la Competitividad Programa de Desarrollo Rural Integral Reglamento Orgánico Interno Resultado Estratégico de Desarrollo Reducción del Riesgo a los Desastres Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología Secretaría de Seguridad Alimentaria Nutricional Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Sistemas de Información Nacionales en Seguridad Alimentaria y Nutricional Sistema de Planes Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación Sistema de Consejo de Desarrollo Sistema Nacional de Inversión Pública Sistema Nacional de Extensión Rural Unidad de Administración Financiera Valor Bruto de la Producción Viceministerio de Desarrollo Económico Rural Viceministerio Encargado de Asuntos de Petén Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones FONAGRO GIMBUT GIRD Ha IARNA ICTA IICA INAB INAP INCAP INE INSIVUMEH IGN IGSS LMCC MAGA MED MINFIN MIPYME MNP MOF OIE OCRET ODS PAC PEA PEI PEO PNDRI PIB PGG PMA PNPDIM PRONACOM PRONADER ROI RED RRD SEGEPLAN SENACYT SESAN SINASAN SINSAN SIPLAN SIPSE SISCODE SNIP SNER UDAF VBP VIDER VICEPETÉN VISAN VISAR 7 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 GLOSARIO DE TÉRMINOS Acceso se refiere a que los alimentos deben distribuirse y estar disponibles localmente y ser accesibles para todos, depende de la demanda, que a su vez está determinada por el precio de los alimentos, los ingresos y factores demográficos. Técnica de dirigir y fomentar la producción de peces, moluscos y algas en agua dulce o salada. El agotamiento de los recursos es el consumo de un recurso más rápido de lo que se puede reponer. Los recursos naturales se dividen comúnmente entre recursos renovables y no renovables. El uso de cualquiera de estas formas de recursos más allá de su tasa de reemplazo se considera agotamiento de los recursos. Estos agricultores cubren las necesidades familiares de alimento (sobre todo maíz y fríjol) trabajando sus pequeñas parcelas de tierra. Complementan lo que producen con la compra en el mercado gracias a los ingresos generados por su fuerza de trabajo. Producen granos básicos en pequeñas parcelas, producen para autoconsumo, no contratan mano de obra externa al hogar Cultivan en parcelas para la venta de la producción, pero conservan para autoconsumo, contratan mano de obra externa. La agricultura familiar es una práctica de carácter agrícola que se caracteriza porque la mano de obra se compone de familias que buscan su propio autoabastecimiento. La Agricultura sostenible satisface las necesidades alimentarias y textiles actuales de la sociedad, sin comprometer la capacidad de las generaciones actuales o futuras de satisfacer sus necesidades. Sector agropecuario es la parte del sector primario compuesta por el sector agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería). Actividades de apoyo a la agricultura. Se puede definir como la debilidad o grado de exposición de un sujeto, objeto o sistema. También son aquellas fallas, omisiones o deficiencias de seguridad. La denominación incluye típicamente a miembros de los órdenes Galliformes, tales como los pollos y pavos, y Anseriformes, que incluyen aves acuáticas como patos y gansos. Se define como la variación en el estado del sistema climático terrestre, formado por la atmósfera, la hidrosfera, la criosfera, la litosfera y la biosfera, que perdura durante periodos de tiempo suficientemente largos hasta alcanzar un nuevo equilibrio. El adjetivo caprino, que procede del vocablo latino caprinos, alude a aquello vinculado a una cabra. Es una colección de normas, códigos de práctica, directrices y otras recomendaciones internacionalmente reconocidas relacionadas con los alimentos, la producción e inocuidad de los alimentos. Es la capacidad de generar la mayor satisfacción de los consumidores fijando un precio o la capacidad de poder ofrecer un menor precio fijada una cierta calidad. Son suelos con fuertes pendientes (inclinación), que dificulta la producción de alimentos, debido a la alta precipitación, lo que resulta en la pérdida de suelo por la erosión. Es el acto administrativo por el cual se otorga a personas individuales o colectivas el derecho exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en un área específicamente delimitada. Es la presencia en el aire de formas y energía que implican riesgo, daño o molestia grave para las personas y seres de la naturaleza, así como que puedan atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. En la representación gráfica de la historia clínica familiar (pedigrí, pedigree). Dicha representación facilita la identificación de síndromes genéticos y el establecimiento de diagnósticos presintomáticos. A su vez permite calcular mejor el riesgo (recurrencia u ocurrencia) y los patrones de herencia de una enfermedad, es decir, posibilita el conocer la probabilidad de tener una enfermedad o de heredarla. Es una parte de la superficie terrestre cuyas aguas fluyen hacia un mismo río o lago. Es el proceso provocado por la actividad humana centrada en la tala de árboles y en las quemas; en la que se va destruyendo toda la superficie forestal de cualquier tipo de medio ambiente, ya sea por motivos de industria maderera, así como también por la obtención de suelos para la agricultura. Implica una pérdida de utilidad actual o potencial del suelo y una disminución de sus funciones potenciales. Un determinado proceso puede ser natural mientras que si es inducido, intensificado o acelerado por acciones antrópicas puede llegar a ser un proceso de degradación. Es el deterioro del medio ambiente a través del agotamiento de recursos como el aire, agua y el suelo; la destrucción de los ecosistemas; la destrucción del hábitat; la extinción de la vida silvestre y la contaminación. Es el término utilizado para determinar todos los cambios biológicos que se dan en el suelo o la descomposición de restos de animales, plantas o algún objeto fabricado por humanos El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de los ingresos de los países o regiones para crear riqueza a fin de mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Es un evento calamitoso, repentino o previsible, que trastorna seriamente el funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales que desbordan la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación a través de sus propios recursos. Situación de la persona que está en condiciones de trabajar, pero no tiene empleo o lo ha perdido. Es un proceso de degradación ecológica en el que el suelo fértil y productivo pierde total o parcialmente el potencial de producción. Es un estado patológico que puede ser de origen primario o secundario, que se expresa por un conjunto de manifestaciones clínicas, alteraciones bioquímicas, metabólicas y antropométricas, causadas por la deficiente ingesta de macro y micronutrientes, o causado por un estado de exceso catabólico ocasionando la insatisfacción de requerimientos nutricionales. Desnutrición crónica Es un proceso por el cual las reservas orgánicas que el cuerpo ha ido acumulando mediante la ingesta alimentaria se agotan debido a una carencia calórico-proteica. Retrasando el crecimiento de fetos, infantes, niños y adolescentes. Promover el uso de nuevas tecnologías. Las nuevas tecnologías promueven el crecimiento económico a través de la mejora de la productividad y de la competitividad, mientras que al mismo tiempo favorecen la calidad de vida de los individuos. Es la variedad de formas de vida que se desarrollan en un ambiente natural. Esta variedad de formas de vida involucra a todas las especies de plantas, animales, microorganismos y su material genético. La diversificación agrícola puede ser considerada como la reasignación de algunos de los recursos productivos de una explotación, como tierra, capital o utillajes, semillas, o abonos a otros agricultores y particularmente en países más ricos, actividades diferentes del cultivo, como restaurantes o tiendas. Es una comunidad de organismos y su ambiente que ocurre solo en masas de tierra, como continentes o islas. Los encadenamientos productivos incluyen a un conjunto de actores económicos asociados en la cadena de valor de un producto, que interactúan entre sí para obtener beneficios en conjunto y aumentar sus niveles de competitividad. Es el desgaste o denudación de suelos y rocas que producen distintos procesos en la superficie de la tierra. Es un método de irrigación que permite una óptima aplicación de agua y abonos en los sistemas agrícolas de las zonas secas. El agua aplicada se infiltra en el suelo irrigando directamente la zona de influencia radicular a través de un sistema de tuberías y emisores. Es la forma de distribuir el agua en el suelo. Esta distribución es por gravedad al avanzar el agua por la superficie del suelo se produce simultáneamente la distribución del agua en la parcela y la infiltración de esta en el perfil del suelo. Es la acumulación de agua producida por una construcción en el lecho de una río o arroyo que cierra parcial o totalmente su cauce. Matanza, sacrificio de ganado o faena es el acto de matar el ganado para el consumo humano, habitualmente llevada a cabo en unas instalaciones específicas denominadas mataderos. Es un fenómeno que produce enfriamiento a gran escala de la temperatura de la superficie del océano en las partes central y oriental del Pacífico Ecuatorial, además de otros cambios en la circulación atmosférica tropical, los vientos, la presión y las precipitaciones. Es un fenómeno o evento de origen climático relacionado con el calentamiento del Pacífico oriental ecuatorial, el cual se manifiesta erráticamente cíclico. Este fenómeno, en sus manifestaciones más intensas, provoca estragos en la zona intertropical y ecuatorial debido a las intensas lluvias, afectando principalmente a la región costera del Pacífico de América del Sur. Se define, según la Organización Mundial de la Salud (OMS) como aquella sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir evitar, destruir, atraer, repeler o combatir cualquier plaga o enfermedad, o destruir directamente, insectos (insecticidas), ácaros (acaricidas), moluscos (molusquicidas), roedores (rodenticidas), hongos (fungicidas), malas hierbas (herbicidas), bacterias (antibióticos y bactericidas) y otras formas de vida animal o vegetal perjudiciales para la salud pública y también para la agricultura (es decir, considerados como plagas y por tanto susceptibles de ser combatidos con plaguicidas); durante la producción, almacenamiento, transporte, distribución y elaboración de productos agrícolas y sus derivados. Fitozoogenética es el manejo administrativo de las características fenotípicas (externas) y genotípicas (internas) de las diferentes especies de origen vegetal y animal de interés económico. Es una mezcla de gases volcánicos calientes, materiales sólidos calientes y aire atrapado, que se mueve al nivel del suelo y resulta de ciertos tipos de erupciones volcánicas. Se denomina forestación al cambio de uso de suelo que se ocupa de establecer el crecimiento de un bosque en áreas que habían sostenido un bosque o no, mediante plantaciones o regeneración natural. El concepto hace referencia a los cereales, el pasto seco y la hierba que se emplea para alimentar al ganado. El forraje, por lo tanto, se compone de las plantas cultivadas para dar de comer a los animales. Es una zona que históricamente mueve frente a su limítrofe con otras zonas con otras dedicaciones. Políticas de expansión de la frontera agrícola pueden tener costos en término de otros usos del suelo Técnica de cultivar plantas o árboles que producen frutos. Gases de efecto invernadero Son gases atmosféricos que absorben y emiten radiación dentro del rango infrarrojo. Este proceso es la causa fundamental del efecto invernadero. Los principales gases de efecto invernadero en la atmosfera terrestre son el vapor de agua, el dióxido de carbono, el metano, el óxido nitroso y el ozono. Es la capacidad de las empresas o instituciones para mejorar todas las formas de capital para crear valor para las partes interesadas, de forma que mejoren su desempeño, lo cual requiere directivos con capacidades y conocimientos técnicos en la materia. Procesos y recursos usados para la purificación del agua, técnica de construir aparatos que operan con la fuerza del agua. Se define como la característica que garantiza que los alimentos que consumimos no causan daño a nuestra salud, es decir, que durante su producción se aplicaron medidas de higiene para reducir el riesgo de que los alimentos se contaminen con residuos de plaguicidas. Es principalmente un problema de acceso a los alimentos, generalmente estimado a través de mediciones indirectas (ej. pobreza), de causas (ej. disponibilidad) o efectos (ej. desnutrición). Es el conjunto de prácticas adecuadas que proporcionan las condiciones al suelo para una buena actividad biológica, permitiendo el mejoramiento y mantenimiento de su fertilidad natural (física, química y biológica) con la finalidad de garantizar la buena productividad de los cultivos. El medio de vida o sustento de una persona hace referencia a los medios que le permiten asegurar sus necesidades vitales. Un medio de vida incluye las "capacidades, activos y actividades requeridas como medio de vida" Es la reducción de la vulnerabilidad, es decir, la atenuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento geológico, como un sismo o tsunami; hidrológico, como una inundación o sequía; o sanitario. Se refiere a las plantaciones de gran extensión con el cultivo de una sola especie, con los mismos patrones, resultando en una similitud genética, utilizando los mismos métodos de cultivo para toda la plantación, lo que hace más eficiente la producción a gran escala. La pasteurización o pasterización es un proceso térmico que es realizado en líquidos con la intención de reducir la presencia de agentes patógenos que puedan contener. Debido a las altas temperaturas la gran mayoría de los agentes bacterianos mueren. Los pastizales y matorrales templados o, dicho de otro modo, las praderas y estepas, conforman un bioma cuyos ecosistemas predominantes lo constituyen los herbazales de clima templado entre semiárido y húmedo, con una estación cálida y otra marcadamente fría en invierno. Es la capacidad de los microorganismos para producir enfermedades en huéspedes susceptibles. El sector agrícola es la base de la economía de los países menos desarrollados. Contribuye con un porcentaje elevado al PIB (del 30 al 60%), absorbe una gran proporción de mano de obra, representa una fuente importante de divisas, proporciona la mayoría de los alimentos básicos y facilita los medios de subsistencia y otros ingresos a más de la mitad de la población de los países. Es una situación en la cual no es posible satisfacer las necesidades físicas y psicológicas básicas de una persona, por falta de recursos como alimentación, vivienda, educación, asistencia sanitaria, agua potable o la electricidad. Pobreza extrema También conocida como pobreza absoluta, penuria, miseria, indigencia o pobreza aguda. Es el estado más bajo de pobreza cuando las personas no pueden satisfacer varias de sus necesidades vitales básicas como alimentos, agua potable, vivienda, sanidad, educación o acceso a la información. Es un sistema de control de tierras que ha sido utilizado en Guatemala y Mesoamérica. Comprende dos fases: la remoción de la vegetación original (casi siempre el bosque), y el control de la nueva vegetación. Se denomina precariedad laboral a la situación en que viven las personas trabajadoras que, por razones diversas, sufren procesos que conllevan inseguridad, incertidumbre y falta de garantía en las condiciones de trabajo, más allá del límite considerado como normal. Es el resultado de la explotación de la tierra para obtener bienes, principalmente alimentos como cereales y diversos tipos de vegetales. Son los esfuerzos organizados para capturar peces u otras especies acuáticas mediante la pesca y acuicultura, generalmente con el objeto de la obtención de recursos alimenticios para su comercialización. La actividad pecuaria involucra al conjunto de explotaciones dedicadas a la producción de animales con fines económicos (tradicionalmente bovinos, porcinos, ovinos, caprinos y aves) En biología se conoce como producción primaria a la producción de materia orgánica que realizan los organismos autótrofos a través de los procesos de fotosíntesis o quimiosíntesis. La producción primaria es el punto de partida de la circulación de energía y nutrientes a través de las cadenas tróficas. Es una medida del valor de la actividad económica de un país. Básicamente calcula cual fue la producción en bienes y servicios que se hizo en un periodo de tiempo específico, generalmente en un trimestre o un año, en las fronteras de un país. Es concebida por el volumen de agua que penetra a un embalse subterráneo durante un período de tiempo a causa de la infiltración de las precipitaciones o de un curso de agua. Es una operación en el ámbito de la Silvicultura destinada a repoblar zonas deforestadas en el pasado histórico y reciente. Relación existente entre los beneficios que proporciona una determinada operación o cosa y la inversión o el esfuerzo que se ha hecho; cuando se trata del rendimiento financiero; se suele expresar en porcentajes. Es la capacidad para adaptarse levemente con resultados positivos frente a situaciones adversas. Consiste en el mantenimiento de los elementos del medio ambiente en condiciones aptas para el desarrollo del ser humano. Comprende el conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas que garantizan la salud pública, lo que conlleva a la salubridad ambiental. Hace referencia a la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, su acceso oportuno y su aprovechamiento biológico, de manera estable a través del tiempo. Se entiende por seguridad nutricional cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a los alimentos inocuos, cuyo consumo es suficiente en términos de cantidad y calidad para satisfacer sus necesidades físicas y nutricionales. Es un método de mejoramiento de plantas basado en la selección de individuos que aparecen dentro de una población, razón por la cual se le llama también selección intrapoblacional. La sequía es una anomalía climatológica transitoria en la que la disponibilidad de agua se sitúa por debajo de lo habitual de un área geográfica. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos que viven en dicho lugar. El sobrepastoreo se produce cuando las plantas están expuestas al pastoreo intensivo durante largos períodos, o sin períodos suficientes de recuperación. Puede ser causado por el ganado en las aplicaciones agrícolas mal gestionadas, o por sobrepoblaciones de animales salvajes nativos o no nativos. Dieta alimentaria insuficiente por las cantidades ingeridas o la escasez de nutrientes. Empleo por tiempo no completo, retribuido por debajo del mínimo o que no aprovecha completamente la capacidad del trabajador. Se refiera a los terrenos cubiertos o no de bosques, que deben dedicarse a uso forestal exclusivo o preponderante por su aptitud para la producción de madera u otros subproductos forestales y por sus funciones o posibilidades de protección de las cuencas hidrográficas, ya que sus condiciones de estructura, baja fertilidad y pendiente de los suelos, así como el clima, los hacen susceptibles de degradación y consecuentemente impropios para usos agropecuarios. Las tierras marginales nacen de una visión productivista, es decir de la explotación del suelo. Generalmente decimos que un territorio es tierra marginal cuando atesora poco interés para su explotación agrosilvopastoril (agraria, forestal y pascícola). Suelos pobres Un suelo es calificado como pobre cuando no retiene bien los nutrientes que necesitan las plantas para crecer. Elemento con que se estructura un sistema de riego. Valor bruto de la producción Es la suma total de los valores de los bienes y servicios producidos por una sociedad, independientemente de que se trate de insumos, es decir, bienes intermedios que se utilizan en el proceso productivo o de artículos que se destinan al consumidor final. Conjunto de cualidades nutritivas de los alimentos, que se estiman objetivamente en grasas, grasas saturadas, hidratos de carbono, azúcares, proteínas y sal. Son aquellas comprendidas entre los límites de la zona económica exclusiva y un límite terrestre arbitrario que abarca los ecosistemas de agua dulce influidos por las mareas, incluidos los tres kilómetros que se reserva el Estado de Guatemala. Es una ciencia que estudia diversos parámetros para el mejor aprovechamiento de los animales domésticos y silvestres, pero siempre teniendo en cuenta el bienestar animal ante todo y si estos serán útiles al hombre con la finalidad de obtener el máximo rendimiento, administrando los recursos adecuadamente bajo criterios de sostenibilidad del ambiente. Acceso y disponibilidad de alimentos Acuicultura Agotamiento ambiental Agricultura de Infrasubsistencia Agricultura de Subsistencia Agricultura excedentaria Agricultura familiar Agricultura sostenible Agropecuario Amenazas Aves de traspatio Cambio climático Caprino Codex Alimentarius Competitividad Suelos con altas pendientes 8 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Acceso se refiere a que los alimentos deben distribuirse y estar disponibles localmente y ser accesibles para todos, depende de la demanda, que a su vez está determinada por el precio de los alimentos, los ingresos y factores demográficos. Técnica de dirigir y fomentar la producción de peces, moluscos y algas en agua dulce o salada. El agotamiento de los recursos es el consumo de un recurso más rápido de lo que se puede reponer. Los recursos naturales se dividen comúnmente entre recursos renovables y no renovables. El uso de cualquiera de estas formas de recursos más allá de su tasa de reemplazo se considera agotamiento de los recursos. Estos agricultores cubren las necesidades familiares de alimento (sobre todo maíz y fríjol) trabajando sus pequeñas parcelas de tierra. Complementan lo que producen con la compra en el mercado gracias a los ingresos generados por su fuerza de trabajo. Producen granos básicos en pequeñas parcelas, producen para autoconsumo, no contratan mano de obra externa al hogar Cultivan en parcelas para la venta de la producción, pero conservan para autoconsumo, contratan mano de obra externa. La agricultura familiar es una práctica de carácter agrícola que se caracteriza porque la mano de obra se compone de familias que buscan su propio autoabastecimiento. La Agricultura sostenible satisface las necesidades alimentarias y textiles actuales de la sociedad, sin comprometer la capacidad de las generaciones actuales o futuras de satisfacer sus necesidades. Sector agropecuario es la parte del sector primario compuesta por el sector agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería). Actividades de apoyo a la agricultura. Se puede definir como la debilidad o grado de exposición de un sujeto, objeto o sistema. También son aquellas fallas, omisiones o deficiencias de seguridad. La denominación incluye típicamente a miembros de los órdenes Galliformes, tales como los pollos y pavos, y Anseriformes, que incluyen aves acuáticas como patos y gansos. Se define como la variación en el estado del sistema climático terrestre, formado por la atmósfera, la hidrosfera, la criosfera, la litosfera y la biosfera, que perdura durante periodos de tiempo suficientemente largos hasta alcanzar un nuevo equilibrio. El adjetivo caprino, que procede del vocablo latino caprinos, alude a aquello vinculado a una cabra. Es una colección de normas, códigos de práctica, directrices y otras recomendaciones internacionalmente reconocidas relacionadas con los alimentos, la producción e inocuidad de los alimentos. Es la capacidad de generar la mayor satisfacción de los consumidores fijando un precio o la capacidad de poder ofrecer un menor precio fijada una cierta calidad. Son suelos con fuertes pendientes (inclinación), que dificulta la producción de alimentos, debido a la alta precipitación, lo que resulta en la pérdida de suelo por la erosión. Es el acto administrativo por el cual se otorga a personas individuales o colectivas el derecho exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en un área específicamente delimitada. Es la presencia en el aire de formas y energía que implican riesgo, daño o molestia grave para las personas y seres de la naturaleza, así como que puedan atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. En la representación gráfica de la historia clínica familiar (pedigrí, pedigree). Dicha representación facilita la identificación de síndromes genéticos y el establecimiento de diagnósticos presintomáticos. A su vez permite calcular mejor el riesgo (recurrencia u ocurrencia) y los patrones de herencia de una enfermedad, es decir, posibilita el conocer la probabilidad de tener una enfermedad o de heredarla. Es una parte de la superficie terrestre cuyas aguas fluyen hacia un mismo río o lago. Es el proceso provocado por la actividad humana centrada en la tala de árboles y en las quemas; en la que se va destruyendo toda la superficie forestal de cualquier tipo de medio ambiente, ya sea por motivos de industria maderera, así como también por la obtención de suelos para la agricultura. Implica una pérdida de utilidad actual o potencial del suelo y una disminución de sus funciones potenciales. Un determinado proceso puede ser natural mientras que si es inducido, intensificado o acelerado por acciones antrópicas puede llegar a ser un proceso de degradación. Es el deterioro del medio ambiente a través del agotamiento de recursos como el aire, agua y el suelo; la destrucción de los ecosistemas; la destrucción del hábitat; la extinción de la vida silvestre y la contaminación. Es el término utilizado para determinar todos los cambios biológicos que se dan en el suelo o la descomposición de restos de animales, plantas o algún objeto fabricado por humanos El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de los ingresos de los países o regiones para crear riqueza a fin de mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Es un evento calamitoso, repentino o previsible, que trastorna seriamente el funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales que desbordan la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación a través de sus propios recursos. Situación de la persona que está en condiciones de trabajar, pero no tiene empleo o lo ha perdido. Es un proceso de degradación ecológica en el que el suelo fértil y productivo pierde total o parcialmente el potencial de producción. Es un estado patológico que puede ser de origen primario o secundario, que se expresa por un conjunto de manifestaciones clínicas, alteraciones bioquímicas, metabólicas y antropométricas, causadas por la deficiente ingesta de macro y micronutrientes, o causado por un estado de exceso catabólico ocasionando la insatisfacción de requerimientos nutricionales. Desnutrición crónica Es un proceso por el cual las reservas orgánicas que el cuerpo ha ido acumulando mediante la ingesta alimentaria se agotan debido a una carencia calórico-proteica. Retrasando el crecimiento de fetos, infantes, niños y adolescentes. Promover el uso de nuevas tecnologías. Las nuevas tecnologías promueven el crecimiento económico a través de la mejora de la productividad y de la competitividad, mientras que al mismo tiempo favorecen la calidad de vida de los individuos. Es la variedad de formas de vida que se desarrollan en un ambiente natural. Esta variedad de formas de vida involucra a todas las especies de plantas, animales, microorganismos y su material genético. La diversificación agrícola puede ser considerada como la reasignación de algunos de los recursos productivos de una explotación, como tierra, capital o utillajes, semillas, o abonos a otros agricultores y particularmente en países más ricos, actividades diferentes del cultivo, como restaurantes o tiendas. Es una comunidad de organismos y su ambiente que ocurre solo en masas de tierra, como continentes o islas. Los encadenamientos productivos incluyen a un conjunto de actores económicos asociados en la cadena de valor de un producto, que interactúan entre sí para obtener beneficios en conjunto y aumentar sus niveles de competitividad. Es el desgaste o denudación de suelos y rocas que producen distintos procesos en la superficie de la tierra. Es un método de irrigación que permite una óptima aplicación de agua y abonos en los sistemas agrícolas de las zonas secas. El agua aplicada se infiltra en el suelo irrigando directamente la zona de influencia radicular a través de un sistema de tuberías y emisores. Es la forma de distribuir el agua en el suelo. Esta distribución es por gravedad al avanzar el agua por la superficie del suelo se produce simultáneamente la distribución del agua en la parcela y la infiltración de esta en el perfil del suelo. Es la acumulación de agua producida por una construcción en el lecho de una río o arroyo que cierra parcial o totalmente su cauce. Matanza, sacrificio de ganado o faena es el acto de matar el ganado para el consumo humano, habitualmente llevada a cabo en unas instalaciones específicas denominadas mataderos. Es un fenómeno que produce enfriamiento a gran escala de la temperatura de la superficie del océano en las partes central y oriental del Pacífico Ecuatorial, además de otros cambios en la circulación atmosférica tropical, los vientos, la presión y las precipitaciones. Es un fenómeno o evento de origen climático relacionado con el calentamiento del Pacífico oriental ecuatorial, el cual se manifiesta erráticamente cíclico. Este fenómeno, en sus manifestaciones más intensas, provoca estragos en la zona intertropical y ecuatorial debido a las intensas lluvias, afectando principalmente a la región costera del Pacífico de América del Sur. Se define, según la Organización Mundial de la Salud (OMS) como aquella sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir evitar, destruir, atraer, repeler o combatir cualquier plaga o enfermedad, o destruir directamente, insectos (insecticidas), ácaros (acaricidas), moluscos (molusquicidas), roedores (rodenticidas), hongos (fungicidas), malas hierbas (herbicidas), bacterias (antibióticos y bactericidas) y otras formas de vida animal o vegetal perjudiciales para la salud pública y también para la agricultura (es decir, considerados como plagas y por tanto susceptibles de ser combatidos con plaguicidas); durante la producción, almacenamiento, transporte, distribución y elaboración de productos agrícolas y sus derivados. Fitozoogenética es el manejo administrativo de las características fenotípicas (externas) y genotípicas (internas) de las diferentes especies de origen vegetal y animal de interés económico. Es una mezcla de gases volcánicos calientes, materiales sólidos calientes y aire atrapado, que se mueve al nivel del suelo y resulta de ciertos tipos de erupciones volcánicas. Se denomina forestación al cambio de uso de suelo que se ocupa de establecer el crecimiento de un bosque en áreas que habían sostenido un bosque o no, mediante plantaciones o regeneración natural. El concepto hace referencia a los cereales, el pasto seco y la hierba que se emplea para alimentar al ganado. El forraje, por lo tanto, se compone de las plantas cultivadas para dar de comer a los animales. Es una zona que históricamente mueve frente a su limítrofe con otras zonas con otras dedicaciones. Políticas de expansión de la frontera agrícola pueden tener costos en término de otros usos del suelo Técnica de cultivar plantas o árboles que producen frutos. Gases de efecto invernadero Son gases atmosféricos que absorben y emiten radiación dentro del rango infrarrojo. Este proceso es la causa fundamental del efecto invernadero. Los principales gases de efecto invernadero en la atmosfera terrestre son el vapor de agua, el dióxido de carbono, el metano, el óxido nitroso y el ozono. Es la capacidad de las empresas o instituciones para mejorar todas las formas de capital para crear valor para las partes interesadas, de forma que mejoren su desempeño, lo cual requiere directivos con capacidades y conocimientos técnicos en la materia. Procesos y recursos usados para la purificación del agua, técnica de construir aparatos que operan con la fuerza del agua. Se define como la característica que garantiza que los alimentos que consumimos no causan daño a nuestra salud, es decir, que durante su producción se aplicaron medidas de higiene para reducir el riesgo de que los alimentos se contaminen con residuos de plaguicidas. Es principalmente un problema de acceso a los alimentos, generalmente estimado a través de mediciones indirectas (ej. pobreza), de causas (ej. disponibilidad) o efectos (ej. desnutrición). Es el conjunto de prácticas adecuadas que proporcionan las condiciones al suelo para una buena actividad biológica, permitiendo el mejoramiento y mantenimiento de su fertilidad natural (física, química y biológica) con la finalidad de garantizar la buena productividad de los cultivos. El medio de vida o sustento de una persona hace referencia a los medios que le permiten asegurar sus necesidades vitales. Un medio de vida incluye las "capacidades, activos y actividades requeridas como medio de vida" Es la reducción de la vulnerabilidad, es decir, la atenuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento geológico, como un sismo o tsunami; hidrológico, como una inundación o sequía; o sanitario. Se refiere a las plantaciones de gran extensión con el cultivo de una sola especie, con los mismos patrones, resultando en una similitud genética, utilizando los mismos métodos de cultivo para toda la plantación, lo que hace más eficiente la producción a gran escala. La pasteurización o pasterización es un proceso térmico que es realizado en líquidos con la intención de reducir la presencia de agentes patógenos que puedan contener. Debido a las altas temperaturas la gran mayoría de los agentes bacterianos mueren. Los pastizales y matorrales templados o, dicho de otro modo, las praderas y estepas, conforman un bioma cuyos ecosistemas predominantes lo constituyen los herbazales de clima templado entre semiárido y húmedo, con una estación cálida y otra marcadamente fría en invierno. Es la capacidad de los microorganismos para producir enfermedades en huéspedes susceptibles. El sector agrícola es la base de la economía de los países menos desarrollados. Contribuye con un porcentaje elevado al PIB (del 30 al 60%), absorbe una gran proporción de mano de obra, representa una fuente importante de divisas, proporciona la mayoría de los alimentos básicos y facilita los medios de subsistencia y otros ingresos a más de la mitad de la población de los países. Es una situación en la cual no es posible satisfacer las necesidades físicas y psicológicas básicas de una persona, por falta de recursos como alimentación, vivienda, educación, asistencia sanitaria, agua potable o la electricidad. Pobreza extrema También conocida como pobreza absoluta, penuria, miseria, indigencia o pobreza aguda. Es el estado más bajo de pobreza cuando las personas no pueden satisfacer varias de sus necesidades vitales básicas como alimentos, agua potable, vivienda, sanidad, educación o acceso a la información. Es un sistema de control de tierras que ha sido utilizado en Guatemala y Mesoamérica. Comprende dos fases: la remoción de la vegetación original (casi siempre el bosque), y el control de la nueva vegetación. Se denomina precariedad laboral a la situación en que viven las personas trabajadoras que, por razones diversas, sufren procesos que conllevan inseguridad, incertidumbre y falta de garantía en las condiciones de trabajo, más allá del límite considerado como normal. Es el resultado de la explotación de la tierra para obtener bienes, principalmente alimentos como cereales y diversos tipos de vegetales. Son los esfuerzos organizados para capturar peces u otras especies acuáticas mediante la pesca y acuicultura, generalmente con el objeto de la obtención de recursos alimenticios para su comercialización. La actividad pecuaria involucra al conjunto de explotaciones dedicadas a la producción de animales con fines económicos (tradicionalmente bovinos, porcinos, ovinos, caprinos y aves) En biología se conoce como producción primaria a la producción de materia orgánica que realizan los organismos autótrofos a través de los procesos de fotosíntesis o quimiosíntesis. La producción primaria es el punto de partida de la circulación de energía y nutrientes a través de las cadenas tróficas. Es una medida del valor de la actividad económica de un país. Básicamente calcula cual fue la producción en bienes y servicios que se hizo en un periodo de tiempo específico, generalmente en un trimestre o un año, en las fronteras de un país. Es concebida por el volumen de agua que penetra a un embalse subterráneo durante un período de tiempo a causa de la infiltración de las precipitaciones o de un curso de agua. Es una operación en el ámbito de la Silvicultura destinada a repoblar zonas deforestadas en el pasado histórico y reciente. Relación existente entre los beneficios que proporciona una determinada operación o cosa y la inversión o el esfuerzo que se ha hecho; cuando se trata del rendimiento financiero; se suele expresar en porcentajes. Es la capacidad para adaptarse levemente con resultados positivos frente a situaciones adversas. Consiste en el mantenimiento de los elementos del medio ambiente en condiciones aptas para el desarrollo del ser humano. Comprende el conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas que garantizan la salud pública, lo que conlleva a la salubridad ambiental. Hace referencia a la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, su acceso oportuno y su aprovechamiento biológico, de manera estable a través del tiempo. Se entiende por seguridad nutricional cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a los alimentos inocuos, cuyo consumo es suficiente en términos de cantidad y calidad para satisfacer sus necesidades físicas y nutricionales. Es un método de mejoramiento de plantas basado en la selección de individuos que aparecen dentro de una población, razón por la cual se le llama también selección intrapoblacional. La sequía es una anomalía climatológica transitoria en la que la disponibilidad de agua se sitúa por debajo de lo habitual de un área geográfica. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos que viven en dicho lugar. El sobrepastoreo se produce cuando las plantas están expuestas al pastoreo intensivo durante largos períodos, o sin períodos suficientes de recuperación. Puede ser causado por el ganado en las aplicaciones agrícolas mal gestionadas, o por sobrepoblaciones de animales salvajes nativos o no nativos. Dieta alimentaria insuficiente por las cantidades ingeridas o la escasez de nutrientes. Empleo por tiempo no completo, retribuido por debajo del mínimo o que no aprovecha completamente la capacidad del trabajador. Se refiera a los terrenos cubiertos o no de bosques, que deben dedicarse a uso forestal exclusivo o preponderante por su aptitud para la producción de madera u otros subproductos forestales y por sus funciones o posibilidades de protección de las cuencas hidrográficas, ya que sus condiciones de estructura, baja fertilidad y pendiente de los suelos, así como el clima, los hacen susceptibles de degradación y consecuentemente impropios para usos agropecuarios. Las tierras marginales nacen de una visión productivista, es decir de la explotación del suelo. Generalmente decimos que un territorio es tierra marginal cuando atesora poco interés para su explotación agrosilvopastoril (agraria, forestal y pascícola). Suelos pobres Un suelo es calificado como pobre cuando no retiene bien los nutrientes que necesitan las plantas para crecer. Elemento con que se estructura un sistema de riego. Valor bruto de la producción Es la suma total de los valores de los bienes y servicios producidos por una sociedad, independientemente de que se trate de insumos, es decir, bienes intermedios que se utilizan en el proceso productivo o de artículos que se destinan al consumidor final. Conjunto de cualidades nutritivas de los alimentos, que se estiman objetivamente en grasas, grasas saturadas, hidratos de carbono, azúcares, proteínas y sal. Son aquellas comprendidas entre los límites de la zona económica exclusiva y un límite terrestre arbitrario que abarca los ecosistemas de agua dulce influidos por las mareas, incluidos los tres kilómetros que se reserva el Estado de Guatemala. Es una ciencia que estudia diversos parámetros para el mejor aprovechamiento de los animales domésticos y silvestres, pero siempre teniendo en cuenta el bienestar animal ante todo y si estos serán útiles al hombre con la finalidad de obtener el máximo rendimiento, administrando los recursos adecuadamente bajo criterios de sostenibilidad del ambiente. Concesiones forestales Contaminación ambiental Cuadros genealógicos Cuenca hidrográfica Deforestación Degradación Degradación ambiental Degradación biológica Desarrollo económico Desastres Desempleo Desertificación Desnutrición aguda Desnutrición crónica 9 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Acceso se refiere a que los alimentos deben distribuirse y estar disponibles localmente y ser accesibles para todos, depende de la demanda, que a su vez está determinada por el precio de los alimentos, los ingresos y factores demográficos. Técnica de dirigir y fomentar la producción de peces, moluscos y algas en agua dulce o salada. El agotamiento de los recursos es el consumo de un recurso más rápido de lo que se puede reponer. Los recursos naturales se dividen comúnmente entre recursos renovables y no renovables. El uso de cualquiera de estas formas de recursos más allá de su tasa de reemplazo se considera agotamiento de los recursos. Estos agricultores cubren las necesidades familiares de alimento (sobre todo maíz y fríjol) trabajando sus pequeñas parcelas de tierra. Complementan lo que producen con la compra en el mercado gracias a los ingresos generados por su fuerza de trabajo. Producen granos básicos en pequeñas parcelas, producen para autoconsumo, no contratan mano de obra externa al hogar Cultivan en parcelas para la venta de la producción, pero conservan para autoconsumo, contratan mano de obra externa. La agricultura familiar es una práctica de carácter agrícola que se caracteriza porque la mano de obra se compone de familias que buscan su propio autoabastecimiento. La Agricultura sostenible satisface las necesidades alimentarias y textiles actuales de la sociedad, sin comprometer la capacidad de las generaciones actuales o futuras de satisfacer sus necesidades. Sector agropecuario es la parte del sector primario compuesta por el sector agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería). Actividades de apoyo a la agricultura. Se puede definir como la debilidad o grado de exposición de un sujeto, objeto o sistema. También son aquellas fallas, omisiones o deficiencias de seguridad. La denominación incluye típicamente a miembros de los órdenes Galliformes, tales como los pollos y pavos, y Anseriformes, que incluyen aves acuáticas como patos y gansos. Se define como la variación en el estado del sistema climático terrestre, formado por la atmósfera, la hidrosfera, la criosfera, la litosfera y la biosfera, que perdura durante periodos de tiempo suficientemente largos hasta alcanzar un nuevo equilibrio. El adjetivo caprino, que procede del vocablo latino caprinos, alude a aquello vinculado a una cabra. Es una colección de normas, códigos de práctica, directrices y otras recomendaciones internacionalmente reconocidas relacionadas con los alimentos, la producción e inocuidad de los alimentos. Es la capacidad de generar la mayor satisfacción de los consumidores fijando un precio o la capacidad de poder ofrecer un menor precio fijada una cierta calidad. Son suelos con fuertes pendientes (inclinación), que dificulta la producción de alimentos, debido a la alta precipitación, lo que resulta en la pérdida de suelo por la erosión. Es el acto administrativo por el cual se otorga a personas individuales o colectivas el derecho exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en un área específicamente delimitada. Es la presencia en el aire de formas y energía que implican riesgo, daño o molestia grave para las personas y seres de la naturaleza, así como que puedan atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. En la representación gráfica de la historia clínica familiar (pedigrí, pedigree). Dicha representación facilita la identificación de síndromes genéticos y el establecimiento de diagnósticos presintomáticos. A su vez permite calcular mejor el riesgo (recurrencia u ocurrencia) y los patrones de herencia de una enfermedad, es decir, posibilita el conocer la probabilidad de tener una enfermedad o de heredarla. Es una parte de la superficie terrestre cuyas aguas fluyen hacia un mismo río o lago. Es el proceso provocado por la actividad humana centrada en la tala de árboles y en las quemas; en la que se va destruyendo toda la superficie forestal de cualquier tipo de medio ambiente, ya sea por motivos de industria maderera, así como también por la obtención de suelos para la agricultura. Implica una pérdida de utilidad actual o potencial del suelo y una disminución de sus funciones potenciales. Un determinado proceso puede ser natural mientras que si es inducido, intensificado o acelerado por acciones antrópicas puede llegar a ser un proceso de degradación. Es el deterioro del medio ambiente a través del agotamiento de recursos como el aire, agua y el suelo; la destrucción de los ecosistemas; la destrucción del hábitat; la extinción de la vida silvestre y la contaminación. Es el término utilizado para determinar todos los cambios biológicos que se dan en el suelo o la descomposición de restos de animales, plantas o algún objeto fabricado por humanos El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de los ingresos de los países o regiones para crear riqueza a fin de mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Es un evento calamitoso, repentino o previsible, que trastorna seriamente el funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales que desbordan la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación a través de sus propios recursos. Situación de la persona que está en condiciones de trabajar, pero no tiene empleo o lo ha perdido. Es un proceso de degradación ecológica en el que el suelo fértil y productivo pierde total o parcialmente el potencial de producción. Es un estado patológico que puede ser de origen primario o secundario, que se expresa por un conjunto de manifestaciones clínicas, alteraciones bioquímicas, metabólicas y antropométricas, causadas por la deficiente ingesta de macro y micronutrientes, o causado por un estado de exceso catabólico ocasionando la insatisfacción de requerimientos nutricionales. Desnutrición crónica Es un proceso por el cual las reservas orgánicas que el cuerpo ha ido acumulando mediante la ingesta alimentaria se agotan debido a una carencia calórico-proteica. Retrasando el crecimiento de fetos, infantes, niños y adolescentes. Promover el uso de nuevas tecnologías. Las nuevas tecnologías promueven el crecimiento económico a través de la mejora de la productividad y de la competitividad, mientras que al mismo tiempo favorecen la calidad de vida de los individuos. Es la variedad de formas de vida que se desarrollan en un ambiente natural. Esta variedad de formas de vida involucra a todas las especies de plantas, animales, microorganismos y su material genético. La diversificación agrícola puede ser considerada como la reasignación de algunos de los recursos productivos de una explotación, como tierra, capital o utillajes, semillas, o abonos a otros agricultores y particularmente en países más ricos, actividades diferentes del cultivo, como restaurantes o tiendas. Es una comunidad de organismos y su ambiente que ocurre solo en masas de tierra, como continentes o islas. Los encadenamientos productivos incluyen a un conjunto de actores económicos asociados en la cadena de valor de un producto, que interactúan entre sí para obtener beneficios en conjunto y aumentar sus niveles de competitividad. Es el desgaste o denudación de suelos y rocas que producen distintos procesos en la superficie de la tierra. Es un método de irrigación que permite una óptima aplicación de agua y abonos en los sistemas agrícolas de las zonas secas. El agua aplicada se infiltra en el suelo irrigando directamente la zona de influencia radicular a través de un sistema de tuberías y emisores. Es la forma de distribuir el agua en el suelo. Esta distribución es por gravedad al avanzar el agua por la superficie del suelo se produce simultáneamente la distribución del agua en la parcela y la infiltración de esta en el perfil del suelo. Es la acumulación de agua producida por una construcción en el lecho de una río o arroyo que cierra parcial o totalmente su cauce. Matanza, sacrificio de ganado o faena es el acto de matar el ganado para el consumo humano, habitualmente llevada a cabo en unas instalaciones específicas denominadas mataderos. Es un fenómeno que produce enfriamiento a gran escala de la temperatura de la superficie del océano en las partes central y oriental del Pacífico Ecuatorial, además de otros cambios en la circulación atmosférica tropical, los vientos, la presión y las precipitaciones. Es un fenómeno o evento de origen climático relacionado con el calentamiento del Pacífico oriental ecuatorial, el cual se manifiesta erráticamente cíclico. Este fenómeno, en sus manifestaciones más intensas, provoca estragos en la zona intertropical y ecuatorial debido a las intensas lluvias, afectando principalmente a la región costera del Pacífico de América del Sur. Se define, según la Organización Mundial de la Salud (OMS) como aquella sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir evitar, destruir, atraer, repeler o combatir cualquier plaga o enfermedad, o destruir directamente, insectos (insecticidas), ácaros (acaricidas), moluscos (molusquicidas), roedores (rodenticidas), hongos (fungicidas), malas hierbas (herbicidas), bacterias (antibióticos y bactericidas) y otras formas de vida animal o vegetal perjudiciales para la salud pública y también para la agricultura (es decir, considerados como plagas y por tanto susceptibles de ser combatidos con plaguicidas); durante la producción, almacenamiento, transporte, distribución y elaboración de productos agrícolas y sus derivados. Fitozoogenética es el manejo administrativo de las características fenotípicas (externas) y genotípicas (internas) de las diferentes especies de origen vegetal y animal de interés económico. Es una mezcla de gases volcánicos calientes, materiales sólidos calientes y aire atrapado, que se mueve al nivel del suelo y resulta de ciertos tipos de erupciones volcánicas. Se denomina forestación al cambio de uso de suelo que se ocupa de establecer el crecimiento de un bosque en áreas que habían sostenido un bosque o no, mediante plantaciones o regeneración natural. El concepto hace referencia a los cereales, el pasto seco y la hierba que se emplea para alimentar al ganado. El forraje, por lo tanto, se compone de las plantas cultivadas para dar de comer a los animales. Es una zona que históricamente mueve frente a su limítrofe con otras zonas con otras dedicaciones. Políticas de expansión de la frontera agrícola pueden tener costos en término de otros usos del suelo Técnica de cultivar plantas o árboles que producen frutos. Gases de efecto invernadero Son gases atmosféricos que absorben y emiten radiación dentro del rango infrarrojo. Este proceso es la causa fundamental del efecto invernadero. Los principales gases de efecto invernadero en la atmosfera terrestre son el vapor de agua, el dióxido de carbono, el metano, el óxido nitroso y el ozono. Es la capacidad de las empresas o instituciones para mejorar todas las formas de capital para crear valor para las partes interesadas, de forma que mejoren su desempeño, lo cual requiere directivos con capacidades y conocimientos técnicos en la materia. Procesos y recursos usados para la purificación del agua, técnica de construir aparatos que operan con la fuerza del agua. Se define como la característica que garantiza que los alimentos que consumimos no causan daño a nuestra salud, es decir, que durante su producción se aplicaron medidas de higiene para reducir el riesgo de que los alimentos se contaminen con residuos de plaguicidas. Es principalmente un problema de acceso a los alimentos, generalmente estimado a través de mediciones indirectas (ej. pobreza), de causas (ej. disponibilidad) o efectos (ej. desnutrición). Es el conjunto de prácticas adecuadas que proporcionan las condiciones al suelo para una buena actividad biológica, permitiendo el mejoramiento y mantenimiento de su fertilidad natural (física, química y biológica) con la finalidad de garantizar la buena productividad de los cultivos. El medio de vida o sustento de una persona hace referencia a los medios que le permiten asegurar sus necesidades vitales. Un medio de vida incluye las "capacidades, activos y actividades requeridas como medio de vida" Es la reducción de la vulnerabilidad, es decir, la atenuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento geológico, como un sismo o tsunami; hidrológico, como una inundación o sequía; o sanitario. Se refiere a las plantaciones de gran extensión con el cultivo de una sola especie, con los mismos patrones, resultando en una similitud genética, utilizando los mismos métodos de cultivo para toda la plantación, lo que hace más eficiente la producción a gran escala. La pasteurización o pasterización es un proceso térmico que es realizado en líquidos con la intención de reducir la presencia de agentes patógenos que puedan contener. Debido a las altas temperaturas la gran mayoría de los agentes bacterianos mueren. Los pastizales y matorrales templados o, dicho de otro modo, las praderas y estepas, conforman un bioma cuyos ecosistemas predominantes lo constituyen los herbazales de clima templado entre semiárido y húmedo, con una estación cálida y otra marcadamente fría en invierno. Es la capacidad de los microorganismos para producir enfermedades en huéspedes susceptibles. El sector agrícola es la base de la economía de los países menos desarrollados. Contribuye con un porcentaje elevado al PIB (del 30 al 60%), absorbe una gran proporción de mano de obra, representa una fuente importante de divisas, proporciona la mayoría de los alimentos básicos y facilita los medios de subsistencia y otros ingresos a más de la mitad de la población de los países. Es una situación en la cual no es posible satisfacer las necesidades físicas y psicológicas básicas de una persona, por falta de recursos como alimentación, vivienda, educación, asistencia sanitaria, agua potable o la electricidad. Pobreza extrema También conocida como pobreza absoluta, penuria, miseria, indigencia o pobreza aguda. Es el estado más bajo de pobreza cuando las personas no pueden satisfacer varias de sus necesidades vitales básicas como alimentos, agua potable, vivienda, sanidad, educación o acceso a la información. Es un sistema de control de tierras que ha sido utilizado en Guatemala y Mesoamérica. Comprende dos fases: la remoción de la vegetación original (casi siempre el bosque), y el control de la nueva vegetación. Se denomina precariedad laboral a la situación en que viven las personas trabajadoras que, por razones diversas, sufren procesos que conllevan inseguridad, incertidumbre y falta de garantía en las condiciones de trabajo, más allá del límite considerado como normal. Es el resultado de la explotación de la tierra para obtener bienes, principalmente alimentos como cereales y diversos tipos de vegetales. Son los esfuerzos organizados para capturar peces u otras especies acuáticas mediante la pesca y acuicultura, generalmente con el objeto de la obtención de recursos alimenticios para su comercialización. La actividad pecuaria involucra al conjunto de explotaciones dedicadas a la producción de animales con fines económicos (tradicionalmente bovinos, porcinos, ovinos, caprinos y aves) En biología se conoce como producción primaria a la producción de materia orgánica que realizan los organismos autótrofos a través de los procesos de fotosíntesis o quimiosíntesis. La producción primaria es el punto de partida de la circulación de energía y nutrientes a través de las cadenas tróficas. Es una medida del valor de la actividad económica de un país. Básicamente calcula cual fue la producción en bienes y servicios que se hizo en un periodo de tiempo específico, generalmente en un trimestre o un año, en las fronteras de un país. Es concebida por el volumen de agua que penetra a un embalse subterráneo durante un período de tiempo a causa de la infiltración de las precipitaciones o de un curso de agua. Es una operación en el ámbito de la Silvicultura destinada a repoblar zonas deforestadas en el pasado histórico y reciente. Relación existente entre los beneficios que proporciona una determinada operación o cosa y la inversión o el esfuerzo que se ha hecho; cuando se trata del rendimiento financiero; se suele expresar en porcentajes. Es la capacidad para adaptarse levemente con resultados positivos frente a situaciones adversas. Consiste en el mantenimiento de los elementos del medio ambiente en condiciones aptas para el desarrollo del ser humano. Comprende el conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas que garantizan la salud pública, lo que conlleva a la salubridad ambiental. Hace referencia a la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, su acceso oportuno y su aprovechamiento biológico, de manera estable a través del tiempo. Se entiende por seguridad nutricional cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a los alimentos inocuos, cuyo consumo es suficiente en términos de cantidad y calidad para satisfacer sus necesidades físicas y nutricionales. Es un método de mejoramiento de plantas basado en la selección de individuos que aparecen dentro de una población, razón por la cual se le llama también selección intrapoblacional. La sequía es una anomalía climatológica transitoria en la que la disponibilidad de agua se sitúa por debajo de lo habitual de un área geográfica. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos que viven en dicho lugar. El sobrepastoreo se produce cuando las plantas están expuestas al pastoreo intensivo durante largos períodos, o sin períodos suficientes de recuperación. Puede ser causado por el ganado en las aplicaciones agrícolas mal gestionadas, o por sobrepoblaciones de animales salvajes nativos o no nativos. Dieta alimentaria insuficiente por las cantidades ingeridas o la escasez de nutrientes. Empleo por tiempo no completo, retribuido por debajo del mínimo o que no aprovecha completamente la capacidad del trabajador. Se refiera a los terrenos cubiertos o no de bosques, que deben dedicarse a uso forestal exclusivo o preponderante por su aptitud para la producción de madera u otros subproductos forestales y por sus funciones o posibilidades de protección de las cuencas hidrográficas, ya que sus condiciones de estructura, baja fertilidad y pendiente de los suelos, así como el clima, los hacen susceptibles de degradación y consecuentemente impropios para usos agropecuarios. Las tierras marginales nacen de una visión productivista, es decir de la explotación del suelo. Generalmente decimos que un territorio es tierra marginal cuando atesora poco interés para su explotación agrosilvopastoril (agraria, forestal y pascícola). Suelos pobres Un suelo es calificado como pobre cuando no retiene bien los nutrientes que necesitan las plantas para crecer. Elemento con que se estructura un sistema de riego. Valor bruto de la producción Es la suma total de los valores de los bienes y servicios producidos por una sociedad, independientemente de que se trate de insumos, es decir, bienes intermedios que se utilizan en el proceso productivo o de artículos que se destinan al consumidor final. Conjunto de cualidades nutritivas de los alimentos, que se estiman objetivamente en grasas, grasas saturadas, hidratos de carbono, azúcares, proteínas y sal. Son aquellas comprendidas entre los límites de la zona económica exclusiva y un límite terrestre arbitrario que abarca los ecosistemas de agua dulce influidos por las mareas, incluidos los tres kilómetros que se reserva el Estado de Guatemala. Es una ciencia que estudia diversos parámetros para el mejor aprovechamiento de los animales domésticos y silvestres, pero siempre teniendo en cuenta el bienestar animal ante todo y si estos serán útiles al hombre con la finalidad de obtener el máximo rendimiento, administrando los recursos adecuadamente bajo criterios de sostenibilidad del ambiente. Dinamización agrícola Diversidad biológica Diversificación de la producción Ecosistemas terrestres Encadenamientos productivos Erosión Estructura de riego por goteo Estructura de riego por gravedad Estructuras de embalse (reservorio) Faenado Fenómeno de la Niña Fenómeno del Niño Fitosanitaria 10 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Acceso se refiere a que los alimentos deben distribuirse y estar disponibles localmente y ser accesibles para todos, depende de la demanda, que a su vez está determinada por el precio de los alimentos, los ingresos y factores demográficos. Técnica de dirigir y fomentar la producción de peces, moluscos y algas en agua dulce o salada. El agotamiento de los recursos es el consumo de un recurso más rápido de lo que se puede reponer. Los recursos naturales se dividen comúnmente entre recursos renovables y no renovables. El uso de cualquiera de estas formas de recursos más allá de su tasa de reemplazo se considera agotamiento de los recursos. Estos agricultores cubren las necesidades familiares de alimento (sobre todo maíz y fríjol) trabajando sus pequeñas parcelas de tierra. Complementan lo que producen con la compra en el mercado gracias a los ingresos generados por su fuerza de trabajo. Producen granos básicos en pequeñas parcelas, producen para autoconsumo, no contratan mano de obra externa al hogar Cultivan en parcelas para la venta de la producción, pero conservan para autoconsumo, contratan mano de obra externa. La agricultura familiar es una práctica de carácter agrícola que se caracteriza porque la mano de obra se compone de familias que buscan su propio autoabastecimiento. La Agricultura sostenible satisface las necesidades alimentarias y textiles actuales de la sociedad, sin comprometer la capacidad de las generaciones actuales o futuras de satisfacer sus necesidades. Sector agropecuario es la parte del sector primario compuesta por el sector agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería). Actividades de apoyo a la agricultura. Se puede definir como la debilidad o grado de exposición de un sujeto, objeto o sistema. También son aquellas fallas, omisiones o deficiencias de seguridad. La denominación incluye típicamente a miembros de los órdenes Galliformes, tales como los pollos y pavos, y Anseriformes, que incluyen aves acuáticas como patos y gansos. Se define como la variación en el estado del sistema climático terrestre, formado por la atmósfera, la hidrosfera, la criosfera, la litosfera y la biosfera, que perdura durante periodos de tiempo suficientemente largos hasta alcanzar un nuevo equilibrio. El adjetivo caprino, que procede del vocablo latino caprinos, alude a aquello vinculado a una cabra. Es una colección de normas, códigos de práctica, directrices y otras recomendaciones internacionalmente reconocidas relacionadas con los alimentos, la producción e inocuidad de los alimentos. Es la capacidad de generar la mayor satisfacción de los consumidores fijando un precio o la capacidad de poder ofrecer un menor precio fijada una cierta calidad. Son suelos con fuertes pendientes (inclinación), que dificulta la producción de alimentos, debido a la alta precipitación, lo que resulta en la pérdida de suelo por la erosión. Es el acto administrativo por el cual se otorga a personas individuales o colectivas el derecho exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en un área específicamente delimitada. Es la presencia en el aire de formas y energía que implican riesgo, daño o molestia grave para las personas y seres de la naturaleza, así como que puedan atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. En la representación gráfica de la historia clínica familiar (pedigrí, pedigree). Dicha representación facilita la identificación de síndromes genéticos y el establecimiento de diagnósticos presintomáticos. A su vez permite calcular mejor el riesgo (recurrencia u ocurrencia) y los patrones de herencia de una enfermedad, es decir, posibilita el conocer la probabilidad de tener una enfermedad o de heredarla. Es una parte de la superficie terrestre cuyas aguas fluyen hacia un mismo río o lago. Es el proceso provocado por la actividad humana centrada en la tala de árboles y en las quemas; en la que se va destruyendo toda la superficie forestal de cualquier tipo de medio ambiente, ya sea por motivos de industria maderera, así como también por la obtención de suelos para la agricultura. Implica una pérdida de utilidad actual o potencial del suelo y una disminución de sus funciones potenciales. Un determinado proceso puede ser natural mientras que si es inducido, intensificado o acelerado por acciones antrópicas puede llegar a ser un proceso de degradación. Es el deterioro del medio ambiente a través del agotamiento de recursos como el aire, agua y el suelo; la destrucción de los ecosistemas; la destrucción del hábitat; la extinción de la vida silvestre y la contaminación. Es el término utilizado para determinar todos los cambios biológicos que se dan en el suelo o la descomposición de restos de animales, plantas o algún objeto fabricado por humanos El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de los ingresos de los países o regiones para crear riqueza a fin de mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Es un evento calamitoso, repentino o previsible, que trastorna seriamente el funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales que desbordan la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación a través de sus propios recursos. Situación de la persona que está en condiciones de trabajar, pero no tiene empleo o lo ha perdido. Es un proceso de degradación ecológica en el que el suelo fértil y productivo pierde total o parcialmente el potencial de producción. Es un estado patológico que puede ser de origen primario o secundario, que se expresa por un conjunto de manifestaciones clínicas, alteraciones bioquímicas, metabólicas y antropométricas, causadas por la deficiente ingesta de macro y micronutrientes, o causado por un estado de exceso catabólico ocasionando la insatisfacción de requerimientos nutricionales. Desnutrición crónica Es un proceso por el cual las reservas orgánicas que el cuerpo ha ido acumulando mediante la ingesta alimentaria se agotan debido a una carencia calórico-proteica. Retrasando el crecimiento de fetos, infantes, niños y adolescentes. Promover el uso de nuevas tecnologías. Las nuevas tecnologías promueven el crecimiento económico a través de la mejora de la productividad y de la competitividad, mientras que al mismo tiempo favorecen la calidad de vida de los individuos. Es la variedad de formas de vida que se desarrollan en un ambiente natural. Esta variedad de formas de vida involucra a todas las especies de plantas, animales, microorganismos y su material genético. La diversificación agrícola puede ser considerada como la reasignación de algunos de los recursos productivos de una explotación, como tierra, capital o utillajes, semillas, o abonos a otros agricultores y particularmente en países más ricos, actividades diferentes del cultivo, como restaurantes o tiendas. Es una comunidad de organismos y su ambiente que ocurre solo en masas de tierra, como continentes o islas. Los encadenamientos productivos incluyen a un conjunto de actores económicos asociados en la cadena de valor de un producto, que interactúan entre sí para obtener beneficios en conjunto y aumentar sus niveles de competitividad. Es el desgaste o denudación de suelos y rocas que producen distintos procesos en la superficie de la tierra. Es un método de irrigación que permite una óptima aplicación de agua y abonos en los sistemas agrícolas de las zonas secas. El agua aplicada se infiltra en el suelo irrigando directamente la zona de influencia radicular a través de un sistema de tuberías y emisores. Es la forma de distribuir el agua en el suelo. Esta distribución es por gravedad al avanzar el agua por la superficie del suelo se produce simultáneamente la distribución del agua en la parcela y la infiltración de esta en el perfil del suelo. Es la acumulación de agua producida por una construcción en el lecho de una río o arroyo que cierra parcial o totalmente su cauce. Matanza, sacrificio de ganado o faena es el acto de matar el ganado para el consumo humano, habitualmente llevada a cabo en unas instalaciones específicas denominadas mataderos. Es un fenómeno que produce enfriamiento a gran escala de la temperatura de la superficie del océano en las partes central y oriental del Pacífico Ecuatorial, además de otros cambios en la circulación atmosférica tropical, los vientos, la presión y las precipitaciones. Es un fenómeno o evento de origen climático relacionado con el calentamiento del Pacífico oriental ecuatorial, el cual se manifiesta erráticamente cíclico. Este fenómeno, en sus manifestaciones más intensas, provoca estragos en la zona intertropical y ecuatorial debido a las intensas lluvias, afectando principalmente a la región costera del Pacífico de América del Sur. Se define, según la Organización Mundial de la Salud (OMS) como aquella sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir evitar, destruir, atraer, repeler o combatir cualquier plaga o enfermedad, o destruir directamente, insectos (insecticidas), ácaros (acaricidas), moluscos (molusquicidas), roedores (rodenticidas), hongos (fungicidas), malas hierbas (herbicidas), bacterias (antibióticos y bactericidas) y otras formas de vida animal o vegetal perjudiciales para la salud pública y también para la agricultura (es decir, considerados como plagas y por tanto susceptibles de ser combatidos con plaguicidas); durante la producción, almacenamiento, transporte, distribución y elaboración de productos agrícolas y sus derivados. Fitozoogenética es el manejo administrativo de las características fenotípicas (externas) y genotípicas (internas) de las diferentes especies de origen vegetal y animal de interés económico. Es una mezcla de gases volcánicos calientes, materiales sólidos calientes y aire atrapado, que se mueve al nivel del suelo y resulta de ciertos tipos de erupciones volcánicas. Se denomina forestación al cambio de uso de suelo que se ocupa de establecer el crecimiento de un bosque en áreas que habían sostenido un bosque o no, mediante plantaciones o regeneración natural. El concepto hace referencia a los cereales, el pasto seco y la hierba que se emplea para alimentar al ganado. El forraje, por lo tanto, se compone de las plantas cultivadas para dar de comer a los animales. Es una zona que históricamente mueve frente a su limítrofe con otras zonas con otras dedicaciones. Políticas de expansión de la frontera agrícola pueden tener costos en término de otros usos del suelo Técnica de cultivar plantas o árboles que producen frutos. Gases de efecto invernadero Son gases atmosféricos que absorben y emiten radiación dentro del rango infrarrojo. Este proceso es la causa fundamental del efecto invernadero. Los principales gases de efecto invernadero en la atmosfera terrestre son el vapor de agua, el dióxido de carbono, el metano, el óxido nitroso y el ozono. Es la capacidad de las empresas o instituciones para mejorar todas las formas de capital para crear valor para las partes interesadas, de forma que mejoren su desempeño, lo cual requiere directivos con capacidades y conocimientos técnicos en la materia. Procesos y recursos usados para la purificación del agua, técnica de construir aparatos que operan con la fuerza del agua. Se define como la característica que garantiza que los alimentos que consumimos no causan daño a nuestra salud, es decir, que durante su producción se aplicaron medidas de higiene para reducir el riesgo de que los alimentos se contaminen con residuos de plaguicidas. Es principalmente un problema de acceso a los alimentos, generalmente estimado a través de mediciones indirectas (ej. pobreza), de causas (ej. disponibilidad) o efectos (ej. desnutrición). Es el conjunto de prácticas adecuadas que proporcionan las condiciones al suelo para una buena actividad biológica, permitiendo el mejoramiento y mantenimiento de su fertilidad natural (física, química y biológica) con la finalidad de garantizar la buena productividad de los cultivos. El medio de vida o sustento de una persona hace referencia a los medios que le permiten asegurar sus necesidades vitales. Un medio de vida incluye las "capacidades, activos y actividades requeridas como medio de vida" Es la reducción de la vulnerabilidad, es decir, la atenuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento geológico, como un sismo o tsunami; hidrológico, como una inundación o sequía; o sanitario. Se refiere a las plantaciones de gran extensión con el cultivo de una sola especie, con los mismos patrones, resultando en una similitud genética, utilizando los mismos métodos de cultivo para toda la plantación, lo que hace más eficiente la producción a gran escala. La pasteurización o pasterización es un proceso térmico que es realizado en líquidos con la intención de reducir la presencia de agentes patógenos que puedan contener. Debido a las altas temperaturas la gran mayoría de los agentes bacterianos mueren. Los pastizales y matorrales templados o, dicho de otro modo, las praderas y estepas, conforman un bioma cuyos ecosistemas predominantes lo constituyen los herbazales de clima templado entre semiárido y húmedo, con una estación cálida y otra marcadamente fría en invierno. Es la capacidad de los microorganismos para producir enfermedades en huéspedes susceptibles. El sector agrícola es la base de la economía de los países menos desarrollados. Contribuye con un porcentaje elevado al PIB (del 30 al 60%), absorbe una gran proporción de mano de obra, representa una fuente importante de divisas, proporciona la mayoría de los alimentos básicos y facilita los medios de subsistencia y otros ingresos a más de la mitad de la población de los países. Es una situación en la cual no es posible satisfacer las necesidades físicas y psicológicas básicas de una persona, por falta de recursos como alimentación, vivienda, educación, asistencia sanitaria, agua potable o la electricidad. Pobreza extrema También conocida como pobreza absoluta, penuria, miseria, indigencia o pobreza aguda. Es el estado más bajo de pobreza cuando las personas no pueden satisfacer varias de sus necesidades vitales básicas como alimentos, agua potable, vivienda, sanidad, educación o acceso a la información. Es un sistema de control de tierras que ha sido utilizado en Guatemala y Mesoamérica. Comprende dos fases: la remoción de la vegetación original (casi siempre el bosque), y el control de la nueva vegetación. Se denomina precariedad laboral a la situación en que viven las personas trabajadoras que, por razones diversas, sufren procesos que conllevan inseguridad, incertidumbre y falta de garantía en las condiciones de trabajo, más allá del límite considerado como normal. Es el resultado de la explotación de la tierra para obtener bienes, principalmente alimentos como cereales y diversos tipos de vegetales. Son los esfuerzos organizados para capturar peces u otras especies acuáticas mediante la pesca y acuicultura, generalmente con el objeto de la obtención de recursos alimenticios para su comercialización. La actividad pecuaria involucra al conjunto de explotaciones dedicadas a la producción de animales con fines económicos (tradicionalmente bovinos, porcinos, ovinos, caprinos y aves) En biología se conoce como producción primaria a la producción de materia orgánica que realizan los organismos autótrofos a través de los procesos de fotosíntesis o quimiosíntesis. La producción primaria es el punto de partida de la circulación de energía y nutrientes a través de las cadenas tróficas. Es una medida del valor de la actividad económica de un país. Básicamente calcula cual fue la producción en bienes y servicios que se hizo en un periodo de tiempo específico, generalmente en un trimestre o un año, en las fronteras de un país. Es concebida por el volumen de agua que penetra a un embalse subterráneo durante un período de tiempo a causa de la infiltración de las precipitaciones o de un curso de agua. Es una operación en el ámbito de la Silvicultura destinada a repoblar zonas deforestadas en el pasado histórico y reciente. Relación existente entre los beneficios que proporciona una determinada operación o cosa y la inversión o el esfuerzo que se ha hecho; cuando se trata del rendimiento financiero; se suele expresar en porcentajes. Es la capacidad para adaptarse levemente con resultados positivos frente a situaciones adversas. Consiste en el mantenimiento de los elementos del medio ambiente en condiciones aptas para el desarrollo del ser humano. Comprende el conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas que garantizan la salud pública, lo que conlleva a la salubridad ambiental. Hace referencia a la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, su acceso oportuno y su aprovechamiento biológico, de manera estable a través del tiempo. Se entiende por seguridad nutricional cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a los alimentos inocuos, cuyo consumo es suficiente en términos de cantidad y calidad para satisfacer sus necesidades físicas y nutricionales. Es un método de mejoramiento de plantas basado en la selección de individuos que aparecen dentro de una población, razón por la cual se le llama también selección intrapoblacional. La sequía es una anomalía climatológica transitoria en la que la disponibilidad de agua se sitúa por debajo de lo habitual de un área geográfica. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos que viven en dicho lugar. El sobrepastoreo se produce cuando las plantas están expuestas al pastoreo intensivo durante largos períodos, o sin períodos suficientes de recuperación. Puede ser causado por el ganado en las aplicaciones agrícolas mal gestionadas, o por sobrepoblaciones de animales salvajes nativos o no nativos. Dieta alimentaria insuficiente por las cantidades ingeridas o la escasez de nutrientes. Empleo por tiempo no completo, retribuido por debajo del mínimo o que no aprovecha completamente la capacidad del trabajador. Se refiera a los terrenos cubiertos o no de bosques, que deben dedicarse a uso forestal exclusivo o preponderante por su aptitud para la producción de madera u otros subproductos forestales y por sus funciones o posibilidades de protección de las cuencas hidrográficas, ya que sus condiciones de estructura, baja fertilidad y pendiente de los suelos, así como el clima, los hacen susceptibles de degradación y consecuentemente impropios para usos agropecuarios. Las tierras marginales nacen de una visión productivista, es decir de la explotación del suelo. Generalmente decimos que un territorio es tierra marginal cuando atesora poco interés para su explotación agrosilvopastoril (agraria, forestal y pascícola). Suelos pobres Un suelo es calificado como pobre cuando no retiene bien los nutrientes que necesitan las plantas para crecer. Elemento con que se estructura un sistema de riego. Valor bruto de la producción Es la suma total de los valores de los bienes y servicios producidos por una sociedad, independientemente de que se trate de insumos, es decir, bienes intermedios que se utilizan en el proceso productivo o de artículos que se destinan al consumidor final. Conjunto de cualidades nutritivas de los alimentos, que se estiman objetivamente en grasas, grasas saturadas, hidratos de carbono, azúcares, proteínas y sal. Son aquellas comprendidas entre los límites de la zona económica exclusiva y un límite terrestre arbitrario que abarca los ecosistemas de agua dulce influidos por las mareas, incluidos los tres kilómetros que se reserva el Estado de Guatemala. Es una ciencia que estudia diversos parámetros para el mejor aprovechamiento de los animales domésticos y silvestres, pero siempre teniendo en cuenta el bienestar animal ante todo y si estos serán útiles al hombre con la finalidad de obtener el máximo rendimiento, administrando los recursos adecuadamente bajo criterios de sostenibilidad del ambiente. Fitozoogenética Flujo piroclástico Forestación Forrajes Frontera agrícola Fruticultura Gases de efecto invernadero Gestión sostenible Hidrotécnia Inocuidad Inseguridad alimentaria Manejo y conservación de suelos Medios de vida Mitigación Monocultivo 11 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Acceso se refiere a que los alimentos deben distribuirse y estar disponibles localmente y ser accesibles para todos, depende de la demanda, que a su vez está determinada por el precio de los alimentos, los ingresos y factores demográficos. Técnica de dirigir y fomentar la producción de peces, moluscos y algas en agua dulce o salada. El agotamiento de los recursos es el consumo de un recurso más rápido de lo que se puede reponer. Los recursos naturales se dividen comúnmente entre recursos renovables y no renovables. El uso de cualquiera de estas formas de recursos más allá de su tasa de reemplazo se considera agotamiento de los recursos. Estos agricultores cubren las necesidades familiares de alimento (sobre todo maíz y fríjol) trabajando sus pequeñas parcelas de tierra. Complementan lo que producen con la compra en el mercado gracias a los ingresos generados por su fuerza de trabajo. Producen granos básicos en pequeñas parcelas, producen para autoconsumo, no contratan mano de obra externa al hogar Cultivan en parcelas para la venta de la producción, pero conservan para autoconsumo, contratan mano de obra externa. La agricultura familiar es una práctica de carácter agrícola que se caracteriza porque la mano de obra se compone de familias que buscan su propio autoabastecimiento. La Agricultura sostenible satisface las necesidades alimentarias y textiles actuales de la sociedad, sin comprometer la capacidad de las generaciones actuales o futuras de satisfacer sus necesidades. Sector agropecuario es la parte del sector primario compuesta por el sector agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería). Actividades de apoyo a la agricultura. Se puede definir como la debilidad o grado de exposición de un sujeto, objeto o sistema. También son aquellas fallas, omisiones o deficiencias de seguridad. La denominación incluye típicamente a miembros de los órdenes Galliformes, tales como los pollos y pavos, y Anseriformes, que incluyen aves acuáticas como patos y gansos. Se define como la variación en el estado del sistema climático terrestre, formado por la atmósfera, la hidrosfera, la criosfera, la litosfera y la biosfera, que perdura durante periodos de tiempo suficientemente largos hasta alcanzar un nuevo equilibrio. El adjetivo caprino, que procede del vocablo latino caprinos, alude a aquello vinculado a una cabra. Es una colección de normas, códigos de práctica, directrices y otras recomendaciones internacionalmente reconocidas relacionadas con los alimentos, la producción e inocuidad de los alimentos. Es la capacidad de generar la mayor satisfacción de los consumidores fijando un precio o la capacidad de poder ofrecer un menor precio fijada una cierta calidad. Son suelos con fuertes pendientes (inclinación), que dificulta la producción de alimentos, debido a la alta precipitación, lo que resulta en la pérdida de suelo por la erosión. Es el acto administrativo por el cual se otorga a personas individuales o colectivas el derecho exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en un área específicamente delimitada. Es la presencia en el aire de formas y energía que implican riesgo, daño o molestia grave para las personas y seres de la naturaleza, así como que puedan atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. En la representación gráfica de la historia clínica familiar (pedigrí, pedigree). Dicha representación facilita la identificación de síndromes genéticos y el establecimiento de diagnósticos presintomáticos. A su vez permite calcular mejor el riesgo (recurrencia u ocurrencia) y los patrones de herencia de una enfermedad, es decir, posibilita el conocer la probabilidad de tener una enfermedad o de heredarla. Es una parte de la superficie terrestre cuyas aguas fluyen hacia un mismo río o lago. Es el proceso provocado por la actividad humana centrada en la tala de árboles y en las quemas; en la que se va destruyendo toda la superficie forestal de cualquier tipo de medio ambiente, ya sea por motivos de industria maderera, así como también por la obtención de suelos para la agricultura. Implica una pérdida de utilidad actual o potencial del suelo y una disminución de sus funciones potenciales. Un determinado proceso puede ser natural mientras que si es inducido, intensificado o acelerado por acciones antrópicas puede llegar a ser un proceso de degradación. Es el deterioro del medio ambiente a través del agotamiento de recursos como el aire, agua y el suelo; la destrucción de los ecosistemas; la destrucción del hábitat; la extinción de la vida silvestre y la contaminación. Es el término utilizado para determinar todos los cambios biológicos que se dan en el suelo o la descomposición de restos de animales, plantas o algún objeto fabricado por humanos El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de los ingresos de los países o regiones para crear riqueza a fin de mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Es un evento calamitoso, repentino o previsible, que trastorna seriamente el funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales que desbordan la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación a través de sus propios recursos. Situación de la persona que está en condiciones de trabajar, pero no tiene empleo o lo ha perdido. Es un proceso de degradación ecológica en el que el suelo fértil y productivo pierde total o parcialmente el potencial de producción. Es un estado patológico que puede ser de origen primario o secundario, que se expresa por un conjunto de manifestaciones clínicas, alteraciones bioquímicas, metabólicas y antropométricas, causadas por la deficiente ingesta de macro y micronutrientes, o causado por un estado de exceso catabólico ocasionando la insatisfacción de requerimientos nutricionales. Desnutrición crónica Es un proceso por el cual las reservas orgánicas que el cuerpo ha ido acumulando mediante la ingesta alimentaria se agotan debido a una carencia calórico-proteica. Retrasando el crecimiento de fetos, infantes, niños y adolescentes. Promover el uso de nuevas tecnologías. Las nuevas tecnologías promueven el crecimiento económico a través de la mejora de la productividad y de la competitividad, mientras que al mismo tiempo favorecen la calidad de vida de los individuos. Es la variedad de formas de vida que se desarrollan en un ambiente natural. Esta variedad de formas de vida involucra a todas las especies de plantas, animales, microorganismos y su material genético. La diversificación agrícola puede ser considerada como la reasignación de algunos de los recursos productivos de una explotación, como tierra, capital o utillajes, semillas, o abonos a otros agricultores y particularmente en países más ricos, actividades diferentes del cultivo, como restaurantes o tiendas. Es una comunidad de organismos y su ambiente que ocurre solo en masas de tierra, como continentes o islas. Los encadenamientos productivos incluyen a un conjunto de actores económicos asociados en la cadena de valor de un producto, que interactúan entre sí para obtener beneficios en conjunto y aumentar sus niveles de competitividad. Es el desgaste o denudación de suelos y rocas que producen distintos procesos en la superficie de la tierra. Es un método de irrigación que permite una óptima aplicación de agua y abonos en los sistemas agrícolas de las zonas secas. El agua aplicada se infiltra en el suelo irrigando directamente la zona de influencia radicular a través de un sistema de tuberías y emisores. Es la forma de distribuir el agua en el suelo. Esta distribución es por gravedad al avanzar el agua por la superficie del suelo se produce simultáneamente la distribución del agua en la parcela y la infiltración de esta en el perfil del suelo. Es la acumulación de agua producida por una construcción en el lecho de una río o arroyo que cierra parcial o totalmente su cauce. Matanza, sacrificio de ganado o faena es el acto de matar el ganado para el consumo humano, habitualmente llevada a cabo en unas instalaciones específicas denominadas mataderos. Es un fenómeno que produce enfriamiento a gran escala de la temperatura de la superficie del océano en las partes central y oriental del Pacífico Ecuatorial, además de otros cambios en la circulación atmosférica tropical, los vientos, la presión y las precipitaciones. Es un fenómeno o evento de origen climático relacionado con el calentamiento del Pacífico oriental ecuatorial, el cual se manifiesta erráticamente cíclico. Este fenómeno, en sus manifestaciones más intensas, provoca estragos en la zona intertropical y ecuatorial debido a las intensas lluvias, afectando principalmente a la región costera del Pacífico de América del Sur. Se define, según la Organización Mundial de la Salud (OMS) como aquella sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir evitar, destruir, atraer, repeler o combatir cualquier plaga o enfermedad, o destruir directamente, insectos (insecticidas), ácaros (acaricidas), moluscos (molusquicidas), roedores (rodenticidas), hongos (fungicidas), malas hierbas (herbicidas), bacterias (antibióticos y bactericidas) y otras formas de vida animal o vegetal perjudiciales para la salud pública y también para la agricultura (es decir, considerados como plagas y por tanto susceptibles de ser combatidos con plaguicidas); durante la producción, almacenamiento, transporte, distribución y elaboración de productos agrícolas y sus derivados. Fitozoogenética es el manejo administrativo de las características fenotípicas (externas) y genotípicas (internas) de las diferentes especies de origen vegetal y animal de interés económico. Es una mezcla de gases volcánicos calientes, materiales sólidos calientes y aire atrapado, que se mueve al nivel del suelo y resulta de ciertos tipos de erupciones volcánicas. Se denomina forestación al cambio de uso de suelo que se ocupa de establecer el crecimiento de un bosque en áreas que habían sostenido un bosque o no, mediante plantaciones o regeneración natural. El concepto hace referencia a los cereales, el pasto seco y la hierba que se emplea para alimentar al ganado. El forraje, por lo tanto, se compone de las plantas cultivadas para dar de comer a los animales. Es una zona que históricamente mueve frente a su limítrofe con otras zonas con otras dedicaciones. Políticas de expansión de la frontera agrícola pueden tener costos en término de otros usos del suelo Técnica de cultivar plantas o árboles que producen frutos. Gases de efecto invernadero Son gases atmosféricos que absorben y emiten radiación dentro del rango infrarrojo. Este proceso es la causa fundamental del efecto invernadero. Los principales gases de efecto invernadero en la atmosfera terrestre son el vapor de agua, el dióxido de carbono, el metano, el óxido nitroso y el ozono. Es la capacidad de las empresas o instituciones para mejorar todas las formas de capital para crear valor para las partes interesadas, de forma que mejoren su desempeño, lo cual requiere directivos con capacidades y conocimientos técnicos en la materia. Procesos y recursos usados para la purificación del agua, técnica de construir aparatos que operan con la fuerza del agua. Se define como la característica que garantiza que los alimentos que consumimos no causan daño a nuestra salud, es decir, que durante su producción se aplicaron medidas de higiene para reducir el riesgo de que los alimentos se contaminen con residuos de plaguicidas. Es principalmente un problema de acceso a los alimentos, generalmente estimado a través de mediciones indirectas (ej. pobreza), de causas (ej. disponibilidad) o efectos (ej. desnutrición). Es el conjunto de prácticas adecuadas que proporcionan las condiciones al suelo para una buena actividad biológica, permitiendo el mejoramiento y mantenimiento de su fertilidad natural (física, química y biológica) con la finalidad de garantizar la buena productividad de los cultivos. El medio de vida o sustento de una persona hace referencia a los medios que le permiten asegurar sus necesidades vitales. Un medio de vida incluye las "capacidades, activos y actividades requeridas como medio de vida" Es la reducción de la vulnerabilidad, es decir, la atenuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento geológico, como un sismo o tsunami; hidrológico, como una inundación o sequía; o sanitario. Se refiere a las plantaciones de gran extensión con el cultivo de una sola especie, con los mismos patrones, resultando en una similitud genética, utilizando los mismos métodos de cultivo para toda la plantación, lo que hace más eficiente la producción a gran escala. La pasteurización o pasterización es un proceso térmico que es realizado en líquidos con la intención de reducir la presencia de agentes patógenos que puedan contener. Debido a las altas temperaturas la gran mayoría de los agentes bacterianos mueren. Los pastizales y matorrales templados o, dicho de otro modo, las praderas y estepas, conforman un bioma cuyos ecosistemas predominantes lo constituyen los herbazales de clima templado entre semiárido y húmedo, con una estación cálida y otra marcadamente fría en invierno. Es la capacidad de los microorganismos para producir enfermedades en huéspedes susceptibles. El sector agrícola es la base de la economía de los países menos desarrollados. Contribuye con un porcentaje elevado al PIB (del 30 al 60%), absorbe una gran proporción de mano de obra, representa una fuente importante de divisas, proporciona la mayoría de los alimentos básicos y facilita los medios de subsistencia y otros ingresos a más de la mitad de la población de los países. Es una situación en la cual no es posible satisfacer las necesidades físicas y psicológicas básicas de una persona, por falta de recursos como alimentación, vivienda, educación, asistencia sanitaria, agua potable o la electricidad. Pobreza extrema También conocida como pobreza absoluta, penuria, miseria, indigencia o pobreza aguda. Es el estado más bajo de pobreza cuando las personas no pueden satisfacer varias de sus necesidades vitales básicas como alimentos, agua potable, vivienda, sanidad, educación o acceso a la información. Es un sistema de control de tierras que ha sido utilizado en Guatemala y Mesoamérica. Comprende dos fases: la remoción de la vegetación original (casi siempre el bosque), y el control de la nueva vegetación. Se denomina precariedad laboral a la situación en que viven las personas trabajadoras que, por razones diversas, sufren procesos que conllevan inseguridad, incertidumbre y falta de garantía en las condiciones de trabajo, más allá del límite considerado como normal. Es el resultado de la explotación de la tierra para obtener bienes, principalmente alimentos como cereales y diversos tipos de vegetales. Son los esfuerzos organizados para capturar peces u otras especies acuáticas mediante la pesca y acuicultura, generalmente con el objeto de la obtención de recursos alimenticios para su comercialización. La actividad pecuaria involucra al conjunto de explotaciones dedicadas a la producción de animales con fines económicos (tradicionalmente bovinos, porcinos, ovinos, caprinos y aves) En biología se conoce como producción primaria a la producción de materia orgánica que realizan los organismos autótrofos a través de los procesos de fotosíntesis o quimiosíntesis. La producción primaria es el punto de partida de la circulación de energía y nutrientes a través de las cadenas tróficas. Es una medida del valor de la actividad económica de un país. Básicamente calcula cual fue la producción en bienes y servicios que se hizo en un periodo de tiempo específico, generalmente en un trimestre o un año, en las fronteras de un país. Es concebida por el volumen de agua que penetra a un embalse subterráneo durante un período de tiempo a causa de la infiltración de las precipitaciones o de un curso de agua. Es una operación en el ámbito de la Silvicultura destinada a repoblar zonas deforestadas en el pasado histórico y reciente. Relación existente entre los beneficios que proporciona una determinada operación o cosa y la inversión o el esfuerzo que se ha hecho; cuando se trata del rendimiento financiero; se suele expresar en porcentajes. Es la capacidad para adaptarse levemente con resultados positivos frente a situaciones adversas. Consiste en el mantenimiento de los elementos del medio ambiente en condiciones aptas para el desarrollo del ser humano. Comprende el conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas que garantizan la salud pública, lo que conlleva a la salubridad ambiental. Hace referencia a la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, su acceso oportuno y su aprovechamiento biológico, de manera estable a través del tiempo. Se entiende por seguridad nutricional cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a los alimentos inocuos, cuyo consumo es suficiente en términos de cantidad y calidad para satisfacer sus necesidades físicas y nutricionales. Es un método de mejoramiento de plantas basado en la selección de individuos que aparecen dentro de una población, razón por la cual se le llama también selección intrapoblacional. La sequía es una anomalía climatológica transitoria en la que la disponibilidad de agua se sitúa por debajo de lo habitual de un área geográfica. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos que viven en dicho lugar. El sobrepastoreo se produce cuando las plantas están expuestas al pastoreo intensivo durante largos períodos, o sin períodos suficientes de recuperación. Puede ser causado por el ganado en las aplicaciones agrícolas mal gestionadas, o por sobrepoblaciones de animales salvajes nativos o no nativos. Dieta alimentaria insuficiente por las cantidades ingeridas o la escasez de nutrientes. Empleo por tiempo no completo, retribuido por debajo del mínimo o que no aprovecha completamente la capacidad del trabajador. Se refiera a los terrenos cubiertos o no de bosques, que deben dedicarse a uso forestal exclusivo o preponderante por su aptitud para la producción de madera u otros subproductos forestales y por sus funciones o posibilidades de protección de las cuencas hidrográficas, ya que sus condiciones de estructura, baja fertilidad y pendiente de los suelos, así como el clima, los hacen susceptibles de degradación y consecuentemente impropios para usos agropecuarios. Las tierras marginales nacen de una visión productivista, es decir de la explotación del suelo. Generalmente decimos que un territorio es tierra marginal cuando atesora poco interés para su explotación agrosilvopastoril (agraria, forestal y pascícola). Suelos pobres Un suelo es calificado como pobre cuando no retiene bien los nutrientes que necesitan las plantas para crecer. Elemento con que se estructura un sistema de riego. Valor bruto de la producción Es la suma total de los valores de los bienes y servicios producidos por una sociedad, independientemente de que se trate de insumos, es decir, bienes intermedios que se utilizan en el proceso productivo o de artículos que se destinan al consumidor final. Conjunto de cualidades nutritivas de los alimentos, que se estiman objetivamente en grasas, grasas saturadas, hidratos de carbono, azúcares, proteínas y sal. Son aquellas comprendidas entre los límites de la zona económica exclusiva y un límite terrestre arbitrario que abarca los ecosistemas de agua dulce influidos por las mareas, incluidos los tres kilómetros que se reserva el Estado de Guatemala. Es una ciencia que estudia diversos parámetros para el mejor aprovechamiento de los animales domésticos y silvestres, pero siempre teniendo en cuenta el bienestar animal ante todo y si estos serán útiles al hombre con la finalidad de obtener el máximo rendimiento, administrando los recursos adecuadamente bajo criterios de sostenibilidad del ambiente. Pasterizar Pastizales Patogenicidad PIB agrícola Pobreza Pobreza extrema Prácticas tradicionales de Tumba y quema Precariedad laboral Producción agrícola Producción hidrobiológica Producción pecuaria Producción primaria Producto Interno Bruto 12 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Acceso se refiere a que los alimentos deben distribuirse y estar disponibles localmente y ser accesibles para todos, depende de la demanda, que a su vez está determinada por el precio de los alimentos, los ingresos y factores demográficos. Técnica de dirigir y fomentar la producción de peces, moluscos y algas en agua dulce o salada. El agotamiento de los recursos es el consumo de un recurso más rápido de lo que se puede reponer. Los recursos naturales se dividen comúnmente entre recursos renovables y no renovables. El uso de cualquiera de estas formas de recursos más allá de su tasa de reemplazo se considera agotamiento de los recursos. Estos agricultores cubren las necesidades familiares de alimento (sobre todo maíz y fríjol) trabajando sus pequeñas parcelas de tierra. Complementan lo que producen con la compra en el mercado gracias a los ingresos generados por su fuerza de trabajo. Producen granos básicos en pequeñas parcelas, producen para autoconsumo, no contratan mano de obra externa al hogar Cultivan en parcelas para la venta de la producción, pero conservan para autoconsumo, contratan mano de obra externa. La agricultura familiar es una práctica de carácter agrícola que se caracteriza porque la mano de obra se compone de familias que buscan su propio autoabastecimiento. La Agricultura sostenible satisface las necesidades alimentarias y textiles actuales de la sociedad, sin comprometer la capacidad de las generaciones actuales o futuras de satisfacer sus necesidades. Sector agropecuario es la parte del sector primario compuesta por el sector agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería). Actividades de apoyo a la agricultura. Se puede definir como la debilidad o grado de exposición de un sujeto, objeto o sistema. También son aquellas fallas, omisiones o deficiencias de seguridad. La denominación incluye típicamente a miembros de los órdenes Galliformes, tales como los pollos y pavos, y Anseriformes, que incluyen aves acuáticas como patos y gansos. Se define como la variación en el estado del sistema climático terrestre, formado por la atmósfera, la hidrosfera, la criosfera, la litosfera y la biosfera, que perdura durante periodos de tiempo suficientemente largos hasta alcanzar un nuevo equilibrio. El adjetivo caprino, que procede del vocablo latino caprinos, alude a aquello vinculado a una cabra. Es una colección de normas, códigos de práctica, directrices y otras recomendaciones internacionalmente reconocidas relacionadas con los alimentos, la producción e inocuidad de los alimentos. Es la capacidad de generar la mayor satisfacción de los consumidores fijando un precio o la capacidad de poder ofrecer un menor precio fijada una cierta calidad. Son suelos con fuertes pendientes (inclinación), que dificulta la producción de alimentos, debido a la alta precipitación, lo que resulta en la pérdida de suelo por la erosión. Es el acto administrativo por el cual se otorga a personas individuales o colectivas el derecho exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en un área específicamente delimitada. Es la presencia en el aire de formas y energía que implican riesgo, daño o molestia grave para las personas y seres de la naturaleza, así como que puedan atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. En la representación gráfica de la historia clínica familiar (pedigrí, pedigree). Dicha representación facilita la identificación de síndromes genéticos y el establecimiento de diagnósticos presintomáticos. A su vez permite calcular mejor el riesgo (recurrencia u ocurrencia) y los patrones de herencia de una enfermedad, es decir, posibilita el conocer la probabilidad de tener una enfermedad o de heredarla. Es una parte de la superficie terrestre cuyas aguas fluyen hacia un mismo río o lago. Es el proceso provocado por la actividad humana centrada en la tala de árboles y en las quemas; en la que se va destruyendo toda la superficie forestal de cualquier tipo de medio ambiente, ya sea por motivos de industria maderera, así como también por la obtención de suelos para la agricultura. Implica una pérdida de utilidad actual o potencial del suelo y una disminución de sus funciones potenciales. Un determinado proceso puede ser natural mientras que si es inducido, intensificado o acelerado por acciones antrópicas puede llegar a ser un proceso de degradación. Es el deterioro del medio ambiente a través del agotamiento de recursos como el aire, agua y el suelo; la destrucción de los ecosistemas; la destrucción del hábitat; la extinción de la vida silvestre y la contaminación. Es el término utilizado para determinar todos los cambios biológicos que se dan en el suelo o la descomposición de restos de animales, plantas o algún objeto fabricado por humanos El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de los ingresos de los países o regiones para crear riqueza a fin de mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Es un evento calamitoso, repentino o previsible, que trastorna seriamente el funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales que desbordan la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación a través de sus propios recursos. Situación de la persona que está en condiciones de trabajar, pero no tiene empleo o lo ha perdido. Es un proceso de degradación ecológica en el que el suelo fértil y productivo pierde total o parcialmente el potencial de producción. Es un estado patológico que puede ser de origen primario o secundario, que se expresa por un conjunto de manifestaciones clínicas, alteraciones bioquímicas, metabólicas y antropométricas, causadas por la deficiente ingesta de macro y micronutrientes, o causado por un estado de exceso catabólico ocasionando la insatisfacción de requerimientos nutricionales. Desnutrición crónica Es un proceso por el cual las reservas orgánicas que el cuerpo ha ido acumulando mediante la ingesta alimentaria se agotan debido a una carencia calórico-proteica. Retrasando el crecimiento de fetos, infantes, niños y adolescentes. Promover el uso de nuevas tecnologías. Las nuevas tecnologías promueven el crecimiento económico a través de la mejora de la productividad y de la competitividad, mientras que al mismo tiempo favorecen la calidad de vida de los individuos. Es la variedad de formas de vida que se desarrollan en un ambiente natural. Esta variedad de formas de vida involucra a todas las especies de plantas, animales, microorganismos y su material genético. La diversificación agrícola puede ser considerada como la reasignación de algunos de los recursos productivos de una explotación, como tierra, capital o utillajes, semillas, o abonos a otros agricultores y particularmente en países más ricos, actividades diferentes del cultivo, como restaurantes o tiendas. Es una comunidad de organismos y su ambiente que ocurre solo en masas de tierra, como continentes o islas. Los encadenamientos productivos incluyen a un conjunto de actores económicos asociados en la cadena de valor de un producto, que interactúan entre sí para obtener beneficios en conjunto y aumentar sus niveles de competitividad. Es el desgaste o denudación de suelos y rocas que producen distintos procesos en la superficie de la tierra. Es un método de irrigación que permite una óptima aplicación de agua y abonos en los sistemas agrícolas de las zonas secas. El agua aplicada se infiltra en el suelo irrigando directamente la zona de influencia radicular a través de un sistema de tuberías y emisores. Es la forma de distribuir el agua en el suelo. Esta distribución es por gravedad al avanzar el agua por la superficie del suelo se produce simultáneamente la distribución del agua en la parcela y la infiltración de esta en el perfil del suelo. Es la acumulación de agua producida por una construcción en el lecho de una río o arroyo que cierra parcial o totalmente su cauce. Matanza, sacrificio de ganado o faena es el acto de matar el ganado para el consumo humano, habitualmente llevada a cabo en unas instalaciones específicas denominadas mataderos. Es un fenómeno que produce enfriamiento a gran escala de la temperatura de la superficie del océano en las partes central y oriental del Pacífico Ecuatorial, además de otros cambios en la circulación atmosférica tropical, los vientos, la presión y las precipitaciones. Es un fenómeno o evento de origen climático relacionado con el calentamiento del Pacífico oriental ecuatorial, el cual se manifiesta erráticamente cíclico. Este fenómeno, en sus manifestaciones más intensas, provoca estragos en la zona intertropical y ecuatorial debido a las intensas lluvias, afectando principalmente a la región costera del Pacífico de América del Sur. Se define, según la Organización Mundial de la Salud (OMS) como aquella sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir evitar, destruir, atraer, repeler o combatir cualquier plaga o enfermedad, o destruir directamente, insectos (insecticidas), ácaros (acaricidas), moluscos (molusquicidas), roedores (rodenticidas), hongos (fungicidas), malas hierbas (herbicidas), bacterias (antibióticos y bactericidas) y otras formas de vida animal o vegetal perjudiciales para la salud pública y también para la agricultura (es decir, considerados como plagas y por tanto susceptibles de ser combatidos con plaguicidas); durante la producción, almacenamiento, transporte, distribución y elaboración de productos agrícolas y sus derivados. Fitozoogenética es el manejo administrativo de las características fenotípicas (externas) y genotípicas (internas) de las diferentes especies de origen vegetal y animal de interés económico. Es una mezcla de gases volcánicos calientes, materiales sólidos calientes y aire atrapado, que se mueve al nivel del suelo y resulta de ciertos tipos de erupciones volcánicas. Se denomina forestación al cambio de uso de suelo que se ocupa de establecer el crecimiento de un bosque en áreas que habían sostenido un bosque o no, mediante plantaciones o regeneración natural. El concepto hace referencia a los cereales, el pasto seco y la hierba que se emplea para alimentar al ganado. El forraje, por lo tanto, se compone de las plantas cultivadas para dar de comer a los animales. Es una zona que históricamente mueve frente a su limítrofe con otras zonas con otras dedicaciones. Políticas de expansión de la frontera agrícola pueden tener costos en término de otros usos del suelo Técnica de cultivar plantas o árboles que producen frutos. Gases de efecto invernadero Son gases atmosféricos que absorben y emiten radiación dentro del rango infrarrojo. Este proceso es la causa fundamental del efecto invernadero. Los principales gases de efecto invernadero en la atmosfera terrestre son el vapor de agua, el dióxido de carbono, el metano, el óxido nitroso y el ozono. Es la capacidad de las empresas o instituciones para mejorar todas las formas de capital para crear valor para las partes interesadas, de forma que mejoren su desempeño, lo cual requiere directivos con capacidades y conocimientos técnicos en la materia. Procesos y recursos usados para la purificación del agua, técnica de construir aparatos que operan con la fuerza del agua. Se define como la característica que garantiza que los alimentos que consumimos no causan daño a nuestra salud, es decir, que durante su producción se aplicaron medidas de higiene para reducir el riesgo de que los alimentos se contaminen con residuos de plaguicidas. Es principalmente un problema de acceso a los alimentos, generalmente estimado a través de mediciones indirectas (ej. pobreza), de causas (ej. disponibilidad) o efectos (ej. desnutrición). Es el conjunto de prácticas adecuadas que proporcionan las condiciones al suelo para una buena actividad biológica, permitiendo el mejoramiento y mantenimiento de su fertilidad natural (física, química y biológica) con la finalidad de garantizar la buena productividad de los cultivos. El medio de vida o sustento de una persona hace referencia a los medios que le permiten asegurar sus necesidades vitales. Un medio de vida incluye las "capacidades, activos y actividades requeridas como medio de vida" Es la reducción de la vulnerabilidad, es decir, la atenuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento geológico, como un sismo o tsunami; hidrológico, como una inundación o sequía; o sanitario. Se refiere a las plantaciones de gran extensión con el cultivo de una sola especie, con los mismos patrones, resultando en una similitud genética, utilizando los mismos métodos de cultivo para toda la plantación, lo que hace más eficiente la producción a gran escala. La pasteurización o pasterización es un proceso térmico que es realizado en líquidos con la intención de reducir la presencia de agentes patógenos que puedan contener. Debido a las altas temperaturas la gran mayoría de los agentes bacterianos mueren. Los pastizales y matorrales templados o, dicho de otro modo, las praderas y estepas, conforman un bioma cuyos ecosistemas predominantes lo constituyen los herbazales de clima templado entre semiárido y húmedo, con una estación cálida y otra marcadamente fría en invierno. Es la capacidad de los microorganismos para producir enfermedades en huéspedes susceptibles. El sector agrícola es la base de la economía de los países menos desarrollados. Contribuye con un porcentaje elevado al PIB (del 30 al 60%), absorbe una gran proporción de mano de obra, representa una fuente importante de divisas, proporciona la mayoría de los alimentos básicos y facilita los medios de subsistencia y otros ingresos a más de la mitad de la población de los países. Es una situación en la cual no es posible satisfacer las necesidades físicas y psicológicas básicas de una persona, por falta de recursos como alimentación, vivienda, educación, asistencia sanitaria, agua potable o la electricidad. Pobreza extrema También conocida como pobreza absoluta, penuria, miseria, indigencia o pobreza aguda. Es el estado más bajo de pobreza cuando las personas no pueden satisfacer varias de sus necesidades vitales básicas como alimentos, agua potable, vivienda, sanidad, educación o acceso a la información. Es un sistema de control de tierras que ha sido utilizado en Guatemala y Mesoamérica. Comprende dos fases: la remoción de la vegetación original (casi siempre el bosque), y el control de la nueva vegetación. Se denomina precariedad laboral a la situación en que viven las personas trabajadoras que, por razones diversas, sufren procesos que conllevan inseguridad, incertidumbre y falta de garantía en las condiciones de trabajo, más allá del límite considerado como normal. Es el resultado de la explotación de la tierra para obtener bienes, principalmente alimentos como cereales y diversos tipos de vegetales. Son los esfuerzos organizados para capturar peces u otras especies acuáticas mediante la pesca y acuicultura, generalmente con el objeto de la obtención de recursos alimenticios para su comercialización. La actividad pecuaria involucra al conjunto de explotaciones dedicadas a la producción de animales con fines económicos (tradicionalmente bovinos, porcinos, ovinos, caprinos y aves) En biología se conoce como producción primaria a la producción de materia orgánica que realizan los organismos autótrofos a través de los procesos de fotosíntesis o quimiosíntesis. La producción primaria es el punto de partida de la circulación de energía y nutrientes a través de las cadenas tróficas. Es una medida del valor de la actividad económica de un país. Básicamente calcula cual fue la producción en bienes y servicios que se hizo en un periodo de tiempo específico, generalmente en un trimestre o un año, en las fronteras de un país. Es concebida por el volumen de agua que penetra a un embalse subterráneo durante un período de tiempo a causa de la infiltración de las precipitaciones o de un curso de agua. Es una operación en el ámbito de la Silvicultura destinada a repoblar zonas deforestadas en el pasado histórico y reciente. Relación existente entre los beneficios que proporciona una determinada operación o cosa y la inversión o el esfuerzo que se ha hecho; cuando se trata del rendimiento financiero; se suele expresar en porcentajes. Es la capacidad para adaptarse levemente con resultados positivos frente a situaciones adversas. Consiste en el mantenimiento de los elementos del medio ambiente en condiciones aptas para el desarrollo del ser humano. Comprende el conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas que garantizan la salud pública, lo que conlleva a la salubridad ambiental. Hace referencia a la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, su acceso oportuno y su aprovechamiento biológico, de manera estable a través del tiempo. Se entiende por seguridad nutricional cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a los alimentos inocuos, cuyo consumo es suficiente en términos de cantidad y calidad para satisfacer sus necesidades físicas y nutricionales. Es un método de mejoramiento de plantas basado en la selección de individuos que aparecen dentro de una población, razón por la cual se le llama también selección intrapoblacional. La sequía es una anomalía climatológica transitoria en la que la disponibilidad de agua se sitúa por debajo de lo habitual de un área geográfica. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos que viven en dicho lugar. El sobrepastoreo se produce cuando las plantas están expuestas al pastoreo intensivo durante largos períodos, o sin períodos suficientes de recuperación. Puede ser causado por el ganado en las aplicaciones agrícolas mal gestionadas, o por sobrepoblaciones de animales salvajes nativos o no nativos. Dieta alimentaria insuficiente por las cantidades ingeridas o la escasez de nutrientes. Empleo por tiempo no completo, retribuido por debajo del mínimo o que no aprovecha completamente la capacidad del trabajador. Se refiera a los terrenos cubiertos o no de bosques, que deben dedicarse a uso forestal exclusivo o preponderante por su aptitud para la producción de madera u otros subproductos forestales y por sus funciones o posibilidades de protección de las cuencas hidrográficas, ya que sus condiciones de estructura, baja fertilidad y pendiente de los suelos, así como el clima, los hacen susceptibles de degradación y consecuentemente impropios para usos agropecuarios. Las tierras marginales nacen de una visión productivista, es decir de la explotación del suelo. Generalmente decimos que un territorio es tierra marginal cuando atesora poco interés para su explotación agrosilvopastoril (agraria, forestal y pascícola). Suelos pobres Un suelo es calificado como pobre cuando no retiene bien los nutrientes que necesitan las plantas para crecer. Elemento con que se estructura un sistema de riego. Valor bruto de la producción Es la suma total de los valores de los bienes y servicios producidos por una sociedad, independientemente de que se trate de insumos, es decir, bienes intermedios que se utilizan en el proceso productivo o de artículos que se destinan al consumidor final. Conjunto de cualidades nutritivas de los alimentos, que se estiman objetivamente en grasas, grasas saturadas, hidratos de carbono, azúcares, proteínas y sal. Son aquellas comprendidas entre los límites de la zona económica exclusiva y un límite terrestre arbitrario que abarca los ecosistemas de agua dulce influidos por las mareas, incluidos los tres kilómetros que se reserva el Estado de Guatemala. Es una ciencia que estudia diversos parámetros para el mejor aprovechamiento de los animales domésticos y silvestres, pero siempre teniendo en cuenta el bienestar animal ante todo y si estos serán útiles al hombre con la finalidad de obtener el máximo rendimiento, administrando los recursos adecuadamente bajo criterios de sostenibilidad del ambiente. Recarga hídrica Reforestación Rentabilidad Resiliencia Saneamiento ambiental Seguridad alimentaria Seguridad nutricional Selección masal Sequía Sobrepastoreo Subalimentación Subempleo Suelos de vocación forestal Suelos marginales 13 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Acceso se refiere a que los alimentos deben distribuirse y estar disponibles localmente y ser accesibles para todos, depende de la demanda, que a su vez está determinada por el precio de los alimentos, los ingresos y factores demográficos. Técnica de dirigir y fomentar la producción de peces, moluscos y algas en agua dulce o salada. El agotamiento de los recursos es el consumo de un recurso más rápido de lo que se puede reponer. Los recursos naturales se dividen comúnmente entre recursos renovables y no renovables. El uso de cualquiera de estas formas de recursos más allá de su tasa de reemplazo se considera agotamiento de los recursos. Estos agricultores cubren las necesidades familiares de alimento (sobre todo maíz y fríjol) trabajando sus pequeñas parcelas de tierra. Complementan lo que producen con la compra en el mercado gracias a los ingresos generados por su fuerza de trabajo. Producen granos básicos en pequeñas parcelas, producen para autoconsumo, no contratan mano de obra externa al hogar Cultivan en parcelas para la venta de la producción, pero conservan para autoconsumo, contratan mano de obra externa. La agricultura familiar es una práctica de carácter agrícola que se caracteriza porque la mano de obra se compone de familias que buscan su propio autoabastecimiento. La Agricultura sostenible satisface las necesidades alimentarias y textiles actuales de la sociedad, sin comprometer la capacidad de las generaciones actuales o futuras de satisfacer sus necesidades. Sector agropecuario es la parte del sector primario compuesta por el sector agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería). Actividades de apoyo a la agricultura. Se puede definir como la debilidad o grado de exposición de un sujeto, objeto o sistema. También son aquellas fallas, omisiones o deficiencias de seguridad. La denominación incluye típicamente a miembros de los órdenes Galliformes, tales como los pollos y pavos, y Anseriformes, que incluyen aves acuáticas como patos y gansos. Se define como la variación en el estado del sistema climático terrestre, formado por la atmósfera, la hidrosfera, la criosfera, la litosfera y la biosfera, que perdura durante periodos de tiempo suficientemente largos hasta alcanzar un nuevo equilibrio. El adjetivo caprino, que procede del vocablo latino caprinos, alude a aquello vinculado a una cabra. Es una colección de normas, códigos de práctica, directrices y otras recomendaciones internacionalmente reconocidas relacionadas con los alimentos, la producción e inocuidad de los alimentos. Es la capacidad de generar la mayor satisfacción de los consumidores fijando un precio o la capacidad de poder ofrecer un menor precio fijada una cierta calidad. Son suelos con fuertes pendientes (inclinación), que dificulta la producción de alimentos, debido a la alta precipitación, lo que resulta en la pérdida de suelo por la erosión. Es el acto administrativo por el cual se otorga a personas individuales o colectivas el derecho exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en un área específicamente delimitada. Es la presencia en el aire de formas y energía que implican riesgo, daño o molestia grave para las personas y seres de la naturaleza, así como que puedan atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables. En la representación gráfica de la historia clínica familiar (pedigrí, pedigree). Dicha representación facilita la identificación de síndromes genéticos y el establecimiento de diagnósticos presintomáticos. A su vez permite calcular mejor el riesgo (recurrencia u ocurrencia) y los patrones de herencia de una enfermedad, es decir, posibilita el conocer la probabilidad de tener una enfermedad o de heredarla. Es una parte de la superficie terrestre cuyas aguas fluyen hacia un mismo río o lago. Es el proceso provocado por la actividad humana centrada en la tala de árboles y en las quemas; en la que se va destruyendo toda la superficie forestal de cualquier tipo de medio ambiente, ya sea por motivos de industria maderera, así como también por la obtención de suelos para la agricultura. Implica una pérdida de utilidad actual o potencial del suelo y una disminución de sus funciones potenciales. Un determinado proceso puede ser natural mientras que si es inducido, intensificado o acelerado por acciones antrópicas puede llegar a ser un proceso de degradación. Es el deterioro del medio ambiente a través del agotamiento de recursos como el aire, agua y el suelo; la destrucción de los ecosistemas; la destrucción del hábitat; la extinción de la vida silvestre y la contaminación. Es el término utilizado para determinar todos los cambios biológicos que se dan en el suelo o la descomposición de restos de animales, plantas o algún objeto fabricado por humanos El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de los ingresos de los países o regiones para crear riqueza a fin de mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus habitantes. Es un evento calamitoso, repentino o previsible, que trastorna seriamente el funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales que desbordan la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación a través de sus propios recursos. Situación de la persona que está en condiciones de trabajar, pero no tiene empleo o lo ha perdido. Es un proceso de degradación ecológica en el que el suelo fértil y productivo pierde total o parcialmente el potencial de producción. Es un estado patológico que puede ser de origen primario o secundario, que se expresa por un conjunto de manifestaciones clínicas, alteraciones bioquímicas, metabólicas y antropométricas, causadas por la deficiente ingesta de macro y micronutrientes, o causado por un estado de exceso catabólico ocasionando la insatisfacción de requerimientos nutricionales. Desnutrición crónica Es un proceso por el cual las reservas orgánicas que el cuerpo ha ido acumulando mediante la ingesta alimentaria se agotan debido a una carencia calórico-proteica. Retrasando el crecimiento de fetos, infantes, niños y adolescentes. Promover el uso de nuevas tecnologías. Las nuevas tecnologías promueven el crecimiento económico a través de la mejora de la productividad y de la competitividad, mientras que al mismo tiempo favorecen la calidad de vida de los individuos. Es la variedad de formas de vida que se desarrollan en un ambiente natural. Esta variedad de formas de vida involucra a todas las especies de plantas, animales, microorganismos y su material genético. La diversificación agrícola puede ser considerada como la reasignación de algunos de los recursos productivos de una explotación, como tierra, capital o utillajes, semillas, o abonos a otros agricultores y particularmente en países más ricos, actividades diferentes del cultivo, como restaurantes o tiendas. Es una comunidad de organismos y su ambiente que ocurre solo en masas de tierra, como continentes o islas. Los encadenamientos productivos incluyen a un conjunto de actores económicos asociados en la cadena de valor de un producto, que interactúan entre sí para obtener beneficios en conjunto y aumentar sus niveles de competitividad. Es el desgaste o denudación de suelos y rocas que producen distintos procesos en la superficie de la tierra. Es un método de irrigación que permite una óptima aplicación de agua y abonos en los sistemas agrícolas de las zonas secas. El agua aplicada se infiltra en el suelo irrigando directamente la zona de influencia radicular a través de un sistema de tuberías y emisores. Es la forma de distribuir el agua en el suelo. Esta distribución es por gravedad al avanzar el agua por la superficie del suelo se produce simultáneamente la distribución del agua en la parcela y la infiltración de esta en el perfil del suelo. Es la acumulación de agua producida por una construcción en el lecho de una río o arroyo que cierra parcial o totalmente su cauce. Matanza, sacrificio de ganado o faena es el acto de matar el ganado para el consumo humano, habitualmente llevada a cabo en unas instalaciones específicas denominadas mataderos. Es un fenómeno que produce enfriamiento a gran escala de la temperatura de la superficie del océano en las partes central y oriental del Pacífico Ecuatorial, además de otros cambios en la circulación atmosférica tropical, los vientos, la presión y las precipitaciones. Es un fenómeno o evento de origen climático relacionado con el calentamiento del Pacífico oriental ecuatorial, el cual se manifiesta erráticamente cíclico. Este fenómeno, en sus manifestaciones más intensas, provoca estragos en la zona intertropical y ecuatorial debido a las intensas lluvias, afectando principalmente a la región costera del Pacífico de América del Sur. Se define, según la Organización Mundial de la Salud (OMS) como aquella sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir evitar, destruir, atraer, repeler o combatir cualquier plaga o enfermedad, o destruir directamente, insectos (insecticidas), ácaros (acaricidas), moluscos (molusquicidas), roedores (rodenticidas), hongos (fungicidas), malas hierbas (herbicidas), bacterias (antibióticos y bactericidas) y otras formas de vida animal o vegetal perjudiciales para la salud pública y también para la agricultura (es decir, considerados como plagas y por tanto susceptibles de ser combatidos con plaguicidas); durante la producción, almacenamiento, transporte, distribución y elaboración de productos agrícolas y sus derivados. Fitozoogenética es el manejo administrativo de las características fenotípicas (externas) y genotípicas (internas) de las diferentes especies de origen vegetal y animal de interés económico. Es una mezcla de gases volcánicos calientes, materiales sólidos calientes y aire atrapado, que se mueve al nivel del suelo y resulta de ciertos tipos de erupciones volcánicas. Se denomina forestación al cambio de uso de suelo que se ocupa de establecer el crecimiento de un bosque en áreas que habían sostenido un bosque o no, mediante plantaciones o regeneración natural. El concepto hace referencia a los cereales, el pasto seco y la hierba que se emplea para alimentar al ganado. El forraje, por lo tanto, se compone de las plantas cultivadas para dar de comer a los animales. Es una zona que históricamente mueve frente a su limítrofe con otras zonas con otras dedicaciones. Políticas de expansión de la frontera agrícola pueden tener costos en término de otros usos del suelo Técnica de cultivar plantas o árboles que producen frutos. Gases de efecto invernadero Son gases atmosféricos que absorben y emiten radiación dentro del rango infrarrojo. Este proceso es la causa fundamental del efecto invernadero. Los principales gases de efecto invernadero en la atmosfera terrestre son el vapor de agua, el dióxido de carbono, el metano, el óxido nitroso y el ozono. Es la capacidad de las empresas o instituciones para mejorar todas las formas de capital para crear valor para las partes interesadas, de forma que mejoren su desempeño, lo cual requiere directivos con capacidades y conocimientos técnicos en la materia. Procesos y recursos usados para la purificación del agua, técnica de construir aparatos que operan con la fuerza del agua. Se define como la característica que garantiza que los alimentos que consumimos no causan daño a nuestra salud, es decir, que durante su producción se aplicaron medidas de higiene para reducir el riesgo de que los alimentos se contaminen con residuos de plaguicidas. Es principalmente un problema de acceso a los alimentos, generalmente estimado a través de mediciones indirectas (ej. pobreza), de causas (ej. disponibilidad) o efectos (ej. desnutrición). Es el conjunto de prácticas adecuadas que proporcionan las condiciones al suelo para una buena actividad biológica, permitiendo el mejoramiento y mantenimiento de su fertilidad natural (física, química y biológica) con la finalidad de garantizar la buena productividad de los cultivos. El medio de vida o sustento de una persona hace referencia a los medios que le permiten asegurar sus necesidades vitales. Un medio de vida incluye las "capacidades, activos y actividades requeridas como medio de vida" Es la reducción de la vulnerabilidad, es decir, la atenuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento geológico, como un sismo o tsunami; hidrológico, como una inundación o sequía; o sanitario. Se refiere a las plantaciones de gran extensión con el cultivo de una sola especie, con los mismos patrones, resultando en una similitud genética, utilizando los mismos métodos de cultivo para toda la plantación, lo que hace más eficiente la producción a gran escala. La pasteurización o pasterización es un proceso térmico que es realizado en líquidos con la intención de reducir la presencia de agentes patógenos que puedan contener. Debido a las altas temperaturas la gran mayoría de los agentes bacterianos mueren. Los pastizales y matorrales templados o, dicho de otro modo, las praderas y estepas, conforman un bioma cuyos ecosistemas predominantes lo constituyen los herbazales de clima templado entre semiárido y húmedo, con una estación cálida y otra marcadamente fría en invierno. Es la capacidad de los microorganismos para producir enfermedades en huéspedes susceptibles. El sector agrícola es la base de la economía de los países menos desarrollados. Contribuye con un porcentaje elevado al PIB (del 30 al 60%), absorbe una gran proporción de mano de obra, representa una fuente importante de divisas, proporciona la mayoría de los alimentos básicos y facilita los medios de subsistencia y otros ingresos a más de la mitad de la población de los países. Es una situación en la cual no es posible satisfacer las necesidades físicas y psicológicas básicas de una persona, por falta de recursos como alimentación, vivienda, educación, asistencia sanitaria, agua potable o la electricidad. Pobreza extrema También conocida como pobreza absoluta, penuria, miseria, indigencia o pobreza aguda. Es el estado más bajo de pobreza cuando las personas no pueden satisfacer varias de sus necesidades vitales básicas como alimentos, agua potable, vivienda, sanidad, educación o acceso a la información. Es un sistema de control de tierras que ha sido utilizado en Guatemala y Mesoamérica. Comprende dos fases: la remoción de la vegetación original (casi siempre el bosque), y el control de la nueva vegetación. Se denomina precariedad laboral a la situación en que viven las personas trabajadoras que, por razones diversas, sufren procesos que conllevan inseguridad, incertidumbre y falta de garantía en las condiciones de trabajo, más allá del límite considerado como normal. Es el resultado de la explotación de la tierra para obtener bienes, principalmente alimentos como cereales y diversos tipos de vegetales. Son los esfuerzos organizados para capturar peces u otras especies acuáticas mediante la pesca y acuicultura, generalmente con el objeto de la obtención de recursos alimenticios para su comercialización. La actividad pecuaria involucra al conjunto de explotaciones dedicadas a la producción de animales con fines económicos (tradicionalmente bovinos, porcinos, ovinos, caprinos y aves) En biología se conoce como producción primaria a la producción de materia orgánica que realizan los organismos autótrofos a través de los procesos de fotosíntesis o quimiosíntesis. La producción primaria es el punto de partida de la circulación de energía y nutrientes a través de las cadenas tróficas. Es una medida del valor de la actividad económica de un país. Básicamente calcula cual fue la producción en bienes y servicios que se hizo en un periodo de tiempo específico, generalmente en un trimestre o un año, en las fronteras de un país. Es concebida por el volumen de agua que penetra a un embalse subterráneo durante un período de tiempo a causa de la infiltración de las precipitaciones o de un curso de agua. Es una operación en el ámbito de la Silvicultura destinada a repoblar zonas deforestadas en el pasado histórico y reciente. Relación existente entre los beneficios que proporciona una determinada operación o cosa y la inversión o el esfuerzo que se ha hecho; cuando se trata del rendimiento financiero; se suele expresar en porcentajes. Es la capacidad para adaptarse levemente con resultados positivos frente a situaciones adversas. Consiste en el mantenimiento de los elementos del medio ambiente en condiciones aptas para el desarrollo del ser humano. Comprende el conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas que garantizan la salud pública, lo que conlleva a la salubridad ambiental. Hace referencia a la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, su acceso oportuno y su aprovechamiento biológico, de manera estable a través del tiempo. Se entiende por seguridad nutricional cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a los alimentos inocuos, cuyo consumo es suficiente en términos de cantidad y calidad para satisfacer sus necesidades físicas y nutricionales. Es un método de mejoramiento de plantas basado en la selección de individuos que aparecen dentro de una población, razón por la cual se le llama también selección intrapoblacional. La sequía es una anomalía climatológica transitoria en la que la disponibilidad de agua se sitúa por debajo de lo habitual de un área geográfica. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos que viven en dicho lugar. El sobrepastoreo se produce cuando las plantas están expuestas al pastoreo intensivo durante largos períodos, o sin períodos suficientes de recuperación. Puede ser causado por el ganado en las aplicaciones agrícolas mal gestionadas, o por sobrepoblaciones de animales salvajes nativos o no nativos. Dieta alimentaria insuficiente por las cantidades ingeridas o la escasez de nutrientes. Empleo por tiempo no completo, retribuido por debajo del mínimo o que no aprovecha completamente la capacidad del trabajador. Se refiera a los terrenos cubiertos o no de bosques, que deben dedicarse a uso forestal exclusivo o preponderante por su aptitud para la producción de madera u otros subproductos forestales y por sus funciones o posibilidades de protección de las cuencas hidrográficas, ya que sus condiciones de estructura, baja fertilidad y pendiente de los suelos, así como el clima, los hacen susceptibles de degradación y consecuentemente impropios para usos agropecuarios. Las tierras marginales nacen de una visión productivista, es decir de la explotación del suelo. Generalmente decimos que un territorio es tierra marginal cuando atesora poco interés para su explotación agrosilvopastoril (agraria, forestal y pascícola). Suelos pobres Un suelo es calificado como pobre cuando no retiene bien los nutrientes que necesitan las plantas para crecer. Elemento con que se estructura un sistema de riego. Valor bruto de la producción Es la suma total de los valores de los bienes y servicios producidos por una sociedad, independientemente de que se trate de insumos, es decir, bienes intermedios que se utilizan en el proceso productivo o de artículos que se destinan al consumidor final. Conjunto de cualidades nutritivas de los alimentos, que se estiman objetivamente en grasas, grasas saturadas, hidratos de carbono, azúcares, proteínas y sal. Son aquellas comprendidas entre los límites de la zona económica exclusiva y un límite terrestre arbitrario que abarca los ecosistemas de agua dulce influidos por las mareas, incluidos los tres kilómetros que se reserva el Estado de Guatemala. Es una ciencia que estudia diversos parámetros para el mejor aprovechamiento de los animales domésticos y silvestres, pero siempre teniendo en cuenta el bienestar animal ante todo y si estos serán útiles al hombre con la finalidad de obtener el máximo rendimiento, administrando los recursos adecuadamente bajo criterios de sostenibilidad del ambiente. Unidad de riego Valor nutricional Zonas marino-costeras Zootécnica 14 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación por mandato (Artículo 29 Ley del Ejecutivo) le concierne atender los asuntos al régimen jurídico que rigen la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica esta última en lo que la atañe, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. De tal cuenta el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación ha identificado la problemática central la cual radica en “Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico, al desarrollo económico con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos”. Se ha trazado siete ejes estratégicos: Producción de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico; Mercadeo de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico; Organización de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico; Infraestructura de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico; Normativa y vigilancia para la inspección sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos; Acceso y disponibilidad alimentaria; y Fortalecimiento institucional. Para lograr sustentar su qué hacer la institución se plantea dieciséis resultados inmediatos que se pretenden alcanzar al año 2022, ocho intermedios que se espera alcanzar en el año 2024 y dos finales, siendo estos: “Al año 2026, se han incrementado 19,436 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. (Línea Base Ministerial Año 2020: 114.75 Ha con prácticas y estructuras para la conservación de suelos)” y “Al año 2026, se ha incrementado en un 10% el Valor Bruto de la Producción -VBP- de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP agrícola, pecuario e hidrobiológico)” Se debe dar el seguimiento adecuado a cada meta planteada y a los resultados para poder alcanzarlos, por medio de los indicadores, que a su vez se dividen en: diecisiete inmediatos, nueve intermedios y dos finales. Al contar con una visión estratégica será más factible lograr cambios positivos en la población, orientar acciones que impulsen un adecuado crecimiento económico, logrando sinergias que reduzcan las brechas en cuanto a la competitividad de los sectores agrícolas, pecuarios, hidrobiológicos que sean justos para todos los sectores. Desarrollar cada una de las metas de forma estratégica en un período de seis años (2021-2026), permite planificar y orientar intervenciones obteniendo resultados para el gobierno actual y con ello lograr una trazabilidad donde las acciones se orienten a cumplir los compromisos de país planteados en distintas herramientas, que buscan un desarrollo sostenible. Dentro de los compromisos adquiridos se pueden mencionar Política General de Gobierno 2020-2024; Plan Nacional de Desarrollo Katún 2032; Metas Estratégicas de Desarrollo (MED’s); Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional; Política de Desarrollo Rural Integral (PNDRI); Política de Cambio Climático; Política Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, entre otras; y a nivel internacional con los siguientes: Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Agenda 2030; Convenio sobre la Diversidad Biológica y Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica; Convención de Lucha contra la INTRODUCCIÓN Desertificación; Sistema de Integración Centroamericana de Tecnología Agrícola (SICTA) establecido por acuerdo del Consejo Agropecuario Centroamericano CAC; Estrategia Regional Agroambiental y de Salud de Centro América 2009-2024, (ERAS); Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centro América y República Dominicana; y Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. A continuación, se presenta el Plan Estratégico Institucional -PEI- con una temporalidad de 2021-2026, herramienta por medio de la cual el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación propone la orientación de su gestión institucional con la finalidad de cumplir con los compromisos adquiridos. 15 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación por mandato (Artículo 29 Ley del Ejecutivo) le concierne atender los asuntos al régimen jurídico que rigen la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica esta última en lo que la atañe, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. De tal cuenta el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación ha identificado la problemática central la cual radica en “Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico, al desarrollo económico con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos”. Se ha trazado siete ejes estratégicos: Producción de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico; Mercadeo de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico; Organización de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico; Infraestructura de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico; Normativa y vigilancia para la inspección sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos; Acceso y disponibilidad alimentaria; y Fortalecimiento institucional. Para lograr sustentar su qué hacer la institución se plantea dieciséis resultados inmediatos que se pretenden alcanzar al año 2022, ocho intermedios que se espera alcanzar en el año 2024 y dos finales, siendo estos: “Al año 2026, se han incrementado 19,436 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. (Línea Base Ministerial Año 2020: 114.75 Ha con prácticas y estructuras para la conservación de suelos)” y “Al año 2026, se ha incrementado en un 10% el Valor Bruto de la Producción -VBP- de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP agrícola, pecuario e hidrobiológico)” Se debe dar el seguimiento adecuado a cada meta planteada y a los resultados para poder alcanzarlos, por medio de los indicadores, que a su vez se dividen en: diecisiete inmediatos, nueve intermedios y dos finales. Al contar con una visión estratégica será más factible lograr cambios positivos en la población, orientar acciones que impulsen un adecuado crecimiento económico, logrando sinergias que reduzcan las brechas en cuanto a la competitividad de los sectores agrícolas, pecuarios, hidrobiológicos que sean justos para todos los sectores. Desarrollar cada una de las metas de forma estratégica en un período de seis años (2021-2026), permite planificar y orientar intervenciones obteniendo resultados para el gobierno actual y con ello lograr una trazabilidad donde las acciones se orienten a cumplir los compromisos de país planteados en distintas herramientas, que buscan un desarrollo sostenible. Dentro de los compromisos adquiridos se pueden mencionar Política General de Gobierno 2020-2024; Plan Nacional de Desarrollo Katún 2032; Metas Estratégicas de Desarrollo (MED’s); Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional; Política de Desarrollo Rural Integral (PNDRI); Política de Cambio Climático; Política Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, entre otras; y a nivel internacional con los siguientes: Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Agenda 2030; Convenio sobre la Diversidad Biológica y Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica; Convención de Lucha contra la Desertificación; Sistema de Integración Centroamericana de Tecnología Agrícola (SICTA) establecido por acuerdo del Consejo Agropecuario Centroamericano CAC; Estrategia Regional Agroambiental y de Salud de Centro América 2009-2024, (ERAS); Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centro América y República Dominicana; y Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. A continuación, se presenta el Plan Estratégico Institucional -PEI- con una temporalidad de 2021-2026, herramienta por medio de la cual el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación propone la orientación de su gestión institucional con la finalidad de cumplir con los compromisos adquiridos. 16 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagnóstico o Análisis de Situación Vinculación institucional con las políticas de Estado1.1 Plan Nacional de Desarrollo K’atun, Nuestra Guatemala 20321.1.1 La vinculación con los ejes de la Política General de Gobierno -PGG-, Plan Nacional de Desarrollo -PND- K´atun 2032 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- se presentan a continuación. El Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032 constituye la política nacional de desarrollo de largo plazo que articula las políticas, planes, programas, proyectos e inversiones; es decir, el ciclo de gestión del desarrollo1, este plan fue aprobado por el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural -CONADUR-, en el Punto Resolutivo 03-2014. El instrumento orienta y organiza el quehacer del sector público a todo nivel, con una perspectiva de gradualidad que define prioridades, metas, resultados y lineamentos. El MAGA es un actor fundamental, siendo el ente rector del sector agrícola, pecuario e hidrobiológico, deberá contribuir al logro del desarrollo de la población que habita en las zonas rurales. A continuación, se presenta los ejes contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo, y que se vinculan al que hacer institucional: Eje 1: Guatemala Urbana y Rural. Las prioridades estratégicas de este eje están asociadas con el desarrollo rural integral, el desarrollo territorial resiliente y sostenible, y el desarrollo territorial local. Las políticas asociadas con el ordenamiento territorial deben apuntar al establecimiento de estrategias y planes territoriales que permitan construir integridad social, económica y espacial de lo urbano y lo rural. Disponible en http://www.segeplan.gob.gt/downloads/2015/SPOT/Mandatos y Normativas/Politicas/Politica Nacional de Desar rollo.pdf 1. 17 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 1. Tiene como prioridad el desarrollo nacional, un modelo de gestión territorial que articule en términos socioculturales, económicos, políticos y ambientales, la acción pública, la sostenibilidad en las áreas rurales y el sistema urbano nacional. Dentro de las prioridades definidas para este eje, el MAGA considera relevante la atención del desarrollo y productividad en el área rural, desarrollo territorial local, desarrollo territorial resiliente y sostenible. Eje 2: Bienestar para la Gente. Las prioridades del Plan contemplan políticas para promover el desarrollo social. En la actualidad, este ámbito muestra un marco de políticas que no cumplen directamente con el desarrollo que se desea; se considera que hace falta el planteamiento de una planificación integral que se enfoque tanto en la parte rural como en el enriquecimiento y control del área urbana. Eje 3: Riqueza para todas y todos. En este eje, las políticas proponen asegurar el desarrollo productivo con base al acceso a activos, la información, el mercado, el uso de tecnologías y capacitación calificada; así como el fomento de diseños de producción innovadores y la emisión de sólidas políticas de regulación que favorezcan las inversiones. Para este eje, el MAGA contribuye en las siguientes prioridades: Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva; Generación de una infraestructura para el desarrollo; Generación de empleo decente de calidad; Democratización del crédito; y, Consecución del crecimiento y de la inclusión social. Eje 4: Recursos naturales para hoy y para el futuro: En este eje, el Plan Nacional propone cambios estructurales a corto, mediano y largo plazo, considerando que la sostenibilidad ambiental constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional, y exige actuaciones en distintas áreas claves: sociales, económicas y, políticas inmediatas y sostenidas frente a los actuales niveles de degradación. El MAGA se vincula en este eje con ocho prioridades orientadas en forma prioritaria a la adaptación y mitigación frente al cambio climático de la población vinculada al sector agropecuario, y la promoción de actividades económicas productivas basadas en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Eje 5: El Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo: En este eje, se sitúa como prioridad de política el fortalecimiento de las capacidades estatales para la identificación de los problemas nacionales, que deben ser abordados como asuntos públicos, sus niveles de priorización y programación. Así también, lo relativo a procesos de seguimiento y evaluación en los que confluyan los acuerdos alcanzados con la ciudadanía, con un marco institucional articulado, sólido, ágil, moderno, incluyente, con liderazgo reconocido y que cuente con la confianza ciudadana para conducir el desarrollo nacional. Los ejes antes referidos están organizados en 36 prioridades, 80 metas, 123 resultados y 730 lineamientos. El MAGA tiene incidencia en los cinco ejes estratégicos a través de sus intervenciones, promueve acciones que tienden a mejorar las condiciones de vida en el área rural, diversificando las actividades productivas que permitan el acceso y la disponibilidad de alimentos (consumo de proteína animal, hortalizas y granos básicos), mejorando la productividad y la resiliencia ante el cambio climático, a través de un proceso de desarrollo sostenible. a. b. c. d. e. 18 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Objetivos de Desarrollo Sostenible 1.1.2 Disponible en: https://onu.org.gt/objetivos-de-desarrollo/ Disponible en: https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html 2. 3. . Los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- están formulados para erradicar la pobreza, promover la prosperidad y el bienestar para todos, proteger el medio ambiente y hacer frente al cambio climático a nivel mundial2. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y los 17 ODS, son considerados compromisos de Estado, vigentes a partir del 1 de enero de 2016. La Agenda y los ODS hacen un llamado universal para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad3. En el marco del Sistema de Consejo de Desarrollo -SISCODE-, se realizó un proceso de priorización de las metas para cada uno de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, el cual fue finalizado en el 2017. De acuerdo con sus competencias, el MAGA se vincula principalmente a los ODS siguientes: Cuadro 1. Objetivos de Desarrollo Sostenible vinculados al MAGA Objetivo Descripción Intervención ODS 2 ODS 6 ODS 8 ODS 9 ODS12 ODS 15 ODS 17 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición, y promover la agricultura sostenible Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos Promover el crecimiento económico, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible, detener y revertir la degradación de las tierras. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible. Finanzas Promover la agricultura sostenible, apoyar la implementación de programas para la seguridad alimentaria, como la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición Producción comunitaria de alimentos Uso eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores. Promover el desarrollo de las actividades agropecuarias e hidrobiológicas que generen excedentes y sean rentables Acceso a mercados, promoción de la asociatividad. Apoyo a las agro cadenas Apoyo a la infraestructura de apoyo a la producción y comercialización de productos agropecuarios Desarrollar las condiciones para el impulso y fortalecimiento de las MIPYMES y del sector cooperativista Promover el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para mejorar la productividad Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema, asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas Fortalecer la organización comunitaria con fines de utilización adecuada de los recursos naturales, fomento del agroturismo e implementación de infraestructura para su desarrollo, y brindar incentivos en apoyo a la reforestación y mantenimiento de áreas potenciales Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles Fuente: Elaboración propia, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 19 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Política General de Gobierno1.1.3 Disponible en: https://www.minex.gob.gt/Uploads/Pol%C3%ADticaGeneralGobierno2020-2024.pdf 4. En el cuadro anterior se pueden apreciar las intervenciones establecidas para los Objetivos de Desarrollo Sostenible con los que se identifica el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. La Política General de Gobierno -PGG- se fundamenta en el Plan Nacional de Innovación y Desarrollo -PLANID-, en la que se definen los lineamientos y acciones públicas estratégicas articulados que deben seguir las instituciones del sector público durante el período de administración gubernamental 2020-2024, en sinergia con las Prioridades Nacionales de Desarrollo derivadas del proceso de integración del Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra Guatemala 2032 y la Agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible4. La Política General de Gobierno propone cinco pilares estratégicos. A continuación, se describen los tres pilares estratégicos a los que atiende el MAGA, los cuales son sensibles al entorno social, político, económico y ambiental: Economía, competitividad y prosperidad: Busca alcanzar un mayor crecimiento económico y aumentar significativamente las fuentes de empleo sostenible. Desarrollo social: El objetivo es atender de manera directa y efectiva a los más pobres, a través de compensadores sociales eficaces y focalizados. Estado responsable, transparente y efectivo: Procura administrar de manera efectiva y transparente las instituciones del Estado para ponerlas al servicio de la ciudadanía. En adición a estos pilares, la PGG 2020-2024 incluye de manera transversal el aspecto ambiental, que está configurado para solucionar la problemática de la gestión sostenible del ambiente, recursos naturales, ordenamiento territorial y cambio climático. 20 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Contribución institucional con las Metas Estratégicas de Desarrollo de Estado 1.2 Disponible en https://www.pnd.gt/Documentos/METODOLOGIA%20NODOS%20Y%20ESLABONES.pdf5. Las Metas Estratégicas de Desarrollo -MED- son el medio para implementar el Plan K’atun y los ODS priorizados de forma efectiva y simple; de esta manera, permiten orientar con eficiencia a las instituciones y a las organizaciones en la gestión. Los indicadores de las MED constituyen el medio para medir y dar seguimiento a las metas establecidas en el Plan K’atun y los ODS5. El Consejo de Desarrollo Urbano y Rural -CONADUR-, mediante Punto Resolutivo 15-2016, aprobó la estructura de la estrategia de implementación de las Prioridades Nacionales de Desarrollo, con el fin de orientar el proceso de implementación de las prioridades y sus metas; con base al ejercicio de priorización se emitió un listado de 10 prioridades nacionales y 16 metas estratégicas de desarrollo -MED-. A continuación, se enlistan las 10 prioridades nacionales: Reducción de la Pobreza y Protección Social Acceso a Servicios de Salud Disponibilidad y Acceso al Agua y Gestión de los Recursos Naturales Empleo e Inversión Seguridad Alimentaria y Nutricional Valor Económico de los Recursos Naturales Fortalecimiento Institucional, Seguridad y Justicia Educación Reforma Fiscal Integral Ordenamiento Territorial Para garantizar el cumplimiento de estas metas, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación se vincula a las siguientes Metas Estratégicas de Desarrollo -MED-, respondiendo a las prioridades descritas en el Plan Nacional de Desarrollo y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que se muestran en el cuadro 2. 21 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Objetivo Cuadro 2. Objetivos de Desarrollo Sostenible – Prioridades nacionales de Desarrollo – Metas Estratégicas de Desarrollo Bienestar para la gente Riqueza para todas y todos Riqueza para todas y todos Recursos naturales hoy y para el futuro ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible. ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación ODS 6: Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica 5. Seguridad alimentaria y nutricional 4. Empleo e Inversión 4. Empleo e Inversión 3. Acceso al agua y gestión de RRNN MED 9. Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años de los pueblos Maya, Xinca y Garífuna, y no indígena con énfasis en el área rural. MED 6. En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020, b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021-2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar al 2032. Se ha reducido la precariedad laboral mediante la generación de empleos decentes y de calidad. a) Disminución gradual de la tasa de subempleo a partir del último dato disponible: 16.9% b) Disminución gradual de la informalidad a partir del último dato disponible: 69.2%. c) disminución gradual de la tasa de desempleo a partir del último dato disponible: 3.2%. d) Eliminación del porcentaje de trabajadores que viven en pobreza extrema. MED 6. Se ha reducido la precariedad laboral mediante la generación de empleos decentes y de calidad. a) Disminución gradual de la tasa de subempleo a partir del último dato disponible: 16.9% b) Disminución gradual de la informalidad a partir del último dato disponible: 69.2%. c) disminución gradual de la tasa de desempleo a partir del último dato disponible: 3.2%. d) Eliminación del porcentaje de trabajadores que viven en pobreza extrema. MED 5. Para el 2020, promover la ordenación sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación a nivel de país. Eje K’atun Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- Prioridad Nacional de Desarrollo -PND- Meta Estratégica de Desarrollo -MED- 22 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Existen otros instrumentos jurídicos del Estado que se encuentran vigentes y que regulan asuntos que tienen una vinculación directa con el funcionamiento del MAGA. Algunos son de carácter Público, tales como: la Ley de Desarrollo Social y Población, Decreto 42-20018; la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto número 11-2002 del Congreso de la República9; la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Decreto del Congreso número 32-200510; el Marco de los Acuerdos de Paz, Decreto 52-2005 del Congreso de la República11; y, la Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases Efecto Invernadero -LMCC-, Decreto número 7-2013 del Congreso de la República12. Mientras que, otros instrumentos jurídicos son de carácter Sectorial, tales como: la Ley de Sanidad Vegetal y Animal, Decreto número 36-9813; la Ley General de Pesca, Decreto número 80-200214; Ley de Alimentación Escolar, Decreto número 16-201715 y la Ley del Registro de Productos Agroquímicos, Decreto número 5-201016; entre otros. En cuanto al marco de políticas que orientan el quehacer del MAGA, en primer lugar, se encuentra la Política General de Gobierno 2020-202417. Asimismo, las Políticas Sectoriales que se encuentran vigentes, tales como: la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI-18, aprobada mediante el Acuerdo Gubernativo 106-2009; el Plan para activar y adecuar la Política de Desarrollo Rural Integral, aprobado por Acuerdo Gubernativo número 196-2009. Cabe tomar en consideración también, las políticas Subsectoriales de Promoción del Riego 2013-202319, la Política Forestal20, y la Política Ganadera Bovina Nacional, aprobada por Acuerdo Gubernativo número 282-201421. Esta última política cuenta con la Estrategia Nacional de Ganadería Bovina Sostenible Baja en Emisiones22, aprobada por Acuerdo Ministerial número 40-2018; y la cual tiene el alcance de servir de instrumento para la implementación de la política y la ley de cambio climático, ambas, antes mencionadas. En el ámbito regional, la presente Agenda Estratégica pretende concretar la responsabilidad sectorial del MAGA en relación con la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial -ECADERT-23; así como, aprovechar la prioridad que el Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte24 le da a la agricultura familiar, como un programa que aporta al objetivo de encontrar soluciones sistémicas a la migración de guatemaltecos hacia el exterior. Análisis de Mandatos que rigen al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- 1.3 Disponible en http://www.ign.gob.gt/docs inf publica/noviembre 2019/LEY%20DE%20ORGANISMO%20EJECUTIVO%20modific ado.pdf Disponible en https://www.maga.gob.gt/download/acuerdo-gubernativo-338-2010.pdf 6. 7 El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- fundamenta su accionar en preceptos legales y políticos que lo facultan para ser el ente rector de la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta última en lo que le atañe, emitiendo normas y regulaciones sobre las diferentes actividades propias o pertinentes al mismo; así como, implementando las políticas que orienten su desarrollo, a efectos de incidir en el logro del bien común de la población guatemalteca. El instrumento jurídico de más alta jerarquía, la Constitución Política de la República de Guatemala, decretada por la Asamblea Nacional Constituyente de 1985, (en la versión que contiene las reformas realizadas por el Acuerdo Legislativo número 18-93) en el artículo 119 relativo a las obligaciones del Estado, establece en los incisos “a”, “c” y “j” mandatos que son propios, o bien, vinculantes al accionar o quehacer del MAGA. En este sentido, el inciso “a” establece que es obligación del Estado “Promover el desarrollo económico de la Nación, estimulando la iniciativa en actividades agrícolas, pecuarias, industriales, turísticas y de otra naturaleza”; en el inciso “c”, “Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente”; y en el inciso “j”, “Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar y diversificar la producción nacional con base en el principio de la propiedad privada y de la protección al patrimonio familiar. Debe darse al campesino y al artesano ayuda técnica y económica”. La Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto del Congreso número 114-97,6 en el artículo 29, establece las funciones sustantivas de los ministerios de Estado, indicando que al MAGA “le corresponde atender los asuntos concernientes al régimen Jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta última en lo que le ataña, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional”. En los incisos del “a” a la “j” señala las funciones específicas del MAGA, así también aquellas en la que debe de coordinar con otros ministerios de Estado. El Reglamento Orgánico Interno, Acuerdo Gubernativo número 338-2010,7 establece la organización y estructura para tal fin; sin embargo, es oportuno señalar que dicho Reglamento debe ser revisado en función de la Política General de Gobierno 2020-2024, a efecto de lograr una mayor eficiencia y eficacia en el accionar que le mandata el marco jurídico actual. 23 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Existen otros instrumentos jurídicos del Estado que se encuentran vigentes y que regulan asuntos que tienen una vinculación directa con el funcionamiento del MAGA. Algunos son de carácter Público, tales como: la Ley de Desarrollo Social y Población, Decreto 42-20018; la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto número 11-2002 del Congreso de la República9; la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Decreto del Congreso número 32-200510; el Marco de los Acuerdos de Paz, Decreto 52-2005 del Congreso de la República11; y, la Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases Efecto Invernadero -LMCC-, Decreto número 7-2013 del Congreso de la República12. Mientras que, otros instrumentos jurídicos son de carácter Sectorial, tales como: la Ley de Sanidad Vegetal y Animal, Decreto número 36-9813; la Ley General de Pesca, Decreto número 80-200214; Ley de Alimentación Escolar, Decreto número 16-201715 y la Ley del Registro de Productos Agroquímicos, Decreto número 5-201016; entre otros. En cuanto al marco de políticas que orientan el quehacer del MAGA, en primer lugar, se encuentra la Política General de Gobierno 2020-202417. Asimismo, las Políticas Sectoriales que se encuentran vigentes, tales como: la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI-18, aprobada mediante el Acuerdo Gubernativo 106-2009; el Plan para activar y adecuar la Política de Desarrollo Rural Integral, aprobado por Acuerdo Gubernativo número 196-2009. Cabe tomar en consideración también, las políticas Subsectoriales de Promoción del Riego 2013-202319, la Política Forestal20, y la Política Ganadera Bovina Nacional, aprobada por Acuerdo Gubernativo número 282-201421. Esta última política cuenta con la Estrategia Nacional de Ganadería Bovina Sostenible Baja en Emisiones22, aprobada por Acuerdo Ministerial número 40-2018; y la cual tiene el alcance de servir de instrumento para la implementación de la política y la ley de cambio climático, ambas, antes mencionadas. En el ámbito regional, la presente Agenda Estratégica pretende concretar la responsabilidad sectorial del MAGA en relación con la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial -ECADERT-23; así como, aprovechar la prioridad que el Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte24 le da a la agricultura familiar, como un programa que aporta al objetivo de encontrar soluciones sistémicas a la migración de guatemaltecos hacia el exterior. Disponible en https://conred.gob.gt/site/documentos/base legal/ley desarrollo social 42-2001.pdf Disponible en http://www.oas.org/juridico/spanish/gtm res67.pdf Disponible en http://www.sipi.siteal.iipe.unesco.org/sites/default/files/sipi normativa/guatemala decreto nro 32 2005.pdf Disponible en http://www.transparencia.gob.gt/wp-content/uploads/2017/07/LEYES-2005-52-001.pdf Disponible en https://www.marn.gob.gt/Multimedios/2682.pdf Disponible en https://moscamed-guatemala.org.gt/2014/doc/DECRETONUMEROLEYSANIDAD.pdf Disponible en http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/gua38848.pdf Disponible en http://ww2.oj.gob.gt/es/QueEsOJ/EstructuraOJ/UnidadesAdministrativas/CentroAnalisisDocumentacionJudicial/c ds/CDs%20leyes/2017/pdfs/decretos/D16-2017.pdf Disponible en http://ww2.oj.gob.gt/es/QueEsOJ/EstructuraOJ/UnidadesAdministrativas/CentroAnalisisDocumentacionJudicial/c ds/CDs%20leyes/2010/pdfs/decretos/D005-2010.pdf Disponible en https://www.minex.gob.gt/Uploads/Pol%C3%ADticaGeneralGobierno2020-2024.pdf Disponible en http://www.segeplan.gob.gt/downloads/clearinghouse/politicas publicas/Desarrollo%20Rural/Pol%C3%ADtica%20 Desarrollo%20Rural%20Integral.pdf Disponible en https://www.maga.gob.gt/wp-content/uploads/pdf/home/politica riego.pdf Disponible en http://www.segeplan.gob.gt/downloads/clearinghouse/politicas publicas/Recursos%20Naturales/Politica%20Fores tal%20de%20Guatemala.pdf Disponible en https://www.maga.gob.gt/download/politica-ganadera(2).pdf Disponible en https://www.maga.gob.gt/download/estrategiaganado.pdf Disponible en https://www.cac.int/sites/default/files/Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial %28ECADERT %29.pdf Disponible en https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2016/10889.pdf 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- fundamenta su accionar en preceptos legales y políticos que lo facultan para ser el ente rector de la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta última en lo que le atañe, emitiendo normas y regulaciones sobre las diferentes actividades propias o pertinentes al mismo; así como, implementando las políticas que orienten su desarrollo, a efectos de incidir en el logro del bien común de la población guatemalteca. El instrumento jurídico de más alta jerarquía, la Constitución Política de la República de Guatemala, decretada por la Asamblea Nacional Constituyente de 1985, (en la versión que contiene las reformas realizadas por el Acuerdo Legislativo número 18-93) en el artículo 119 relativo a las obligaciones del Estado, establece en los incisos “a”, “c” y “j” mandatos que son propios, o bien, vinculantes al accionar o quehacer del MAGA. En este sentido, el inciso “a” establece que es obligación del Estado “Promover el desarrollo económico de la Nación, estimulando la iniciativa en actividades agrícolas, pecuarias, industriales, turísticas y de otra naturaleza”; en el inciso “c”, “Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente”; y en el inciso “j”, “Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar y diversificar la producción nacional con base en el principio de la propiedad privada y de la protección al patrimonio familiar. Debe darse al campesino y al artesano ayuda técnica y económica”. La Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto del Congreso número 114-97,6 en el artículo 29, establece las funciones sustantivas de los ministerios de Estado, indicando que al MAGA “le corresponde atender los asuntos concernientes al régimen Jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta última en lo que le ataña, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional”. En los incisos del “a” a la “j” señala las funciones específicas del MAGA, así también aquellas en la que debe de coordinar con otros ministerios de Estado. El Reglamento Orgánico Interno, Acuerdo Gubernativo número 338-2010,7 establece la organización y estructura para tal fin; sin embargo, es oportuno señalar que dicho Reglamento debe ser revisado en función de la Política General de Gobierno 2020-2024, a efecto de lograr una mayor eficiencia y eficacia en el accionar que le mandata el marco jurídico actual. 24 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Políticas Públicas vigentes1.4 Dentro de las políticas públicas que se vinculan al quehacer institucional del MAGA, se pueden mencionar las siguientes: Política de Cambio Climático, aprobada mediante Acuerdo Gubernativo 329-2009, con el fin de reducir la vulnerabilidad de la población del país ante los efectos producidos por la variabilidad por el Cambio Climático; Política Nacional de Diversidad Biológica, aprobada por Acuerdo Gubernativo 220-2011; creación del Programa Moscafrut, Acuerdo Ministerial 283-2011, adscrito a la Dirección de Sanidad Vegetal del Viceministerio Sanidad Agropecuaria y Regulaciones -VISAR- del MAGA, busca apoyar la productividad y competitividad frutícola en el territorio guatemalteco; Política Institucional para la Igualdad de Género y Marco Estratégico de Implementación 2014-2023, esta Política orientará la incorporación de la perspectiva de género en todas las áreas del MAGA para impulsar el empoderamiento de las mujeres; Política Nacional de Bioseguridad de los Organismos vivos modificados 2013-2023, el MAGA atiende en materia de Bioseguridad de los organismos Vivos Modificados; y, Política para el Manejo Integral de las zonas Marino Costeras de Guatemala. Asimismo, es necesario mencionar las siguientes políticas por su importancia: Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y Recursos, Acuerdo Gubernativo 63-2007; esta ley busca la conservación y uso sostenible de los recursos naturales, especialmente del agua, la biodiversidad, los genéticos, el saneamiento del ambiente, el uso adecuado de los recursos naturales y la seguridad integral; Política Energética 2013-2027; Política para el Desarrollo de los Recursos Hidrobiológicos; Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy, cuyos derechos humanos fueron vulnerados; Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO-; Política Nacional de Discapacidad; Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte; Plan de Desarrollo Integral PDI PETEN 2032; Plan de Acción Inmediata de la Subregión del Valle del Polochic. 25 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Organización del MAGA 1.5 Estructura Organizativa1.5.1 (Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto No. 114-97 del Congreso de la República de Guatemala) Al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación le corresponde atender los asuntos concernientes al régimen jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta última en lo que le ataña, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. Atribuciones institucionales según Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Acuerdo Gubernativo No. 338-2010. 26 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 27 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Contexto del proceso agropecuario y línea base al 2020 1.6 La población en Guatemala según el Censo del 2018 (Instituto Nacional de Estadística Guatemala, 2019) era de 14,901,286 habitantes, de los cuales el 46.15% es considerada rural, donde 51.5% son mujeres, el 41.7% es de origen Maya, 0.1% Garífuna, 56.0% Ladino, 1.8% Xinca, 0.2% Afrodescendiente, y 0.2% de origen Extranjero; y, la Población Económicamente Activa -PEA- es de 66.63%. El sector agrícola por su parte tiene un aporte directo al Producto Interno Bruto -PIB- estimado en 13.4% según el Banco de Guatemala en estimaciones del 2018. En el año 2014, se estima que el 33% de la población se ocupaba en labores de agricultura. Las personas en situación de pobreza se estimaban en 50.5%, de donde el 65.8% pertenece al área rural, también se estimaba para ese año que el 15.4% estaba en situación de pobreza extrema (Comisión Económica para América Latina y el Caribe, 2020). Se estima que, en el 2019, el sector agrícola generó el 29.3% del total de empleos; en zonas rurales se estima que fue el 68.5% de hombres y 28.8% de mujeres empleados por este sector (Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, 2019). El contexto nacional agropecuario comprende la producción de productos agrícolas a pequeña, mediana y gran escala de granos básicos, hortalizas, frutas, productos tradicionales y otros cultivos; en la parte pecuaria, varias especies de ganado bovino, porcino, caprino, ovino y aves; además de la producción y pesca de hidrobiológicos. El estudio “Impacto social y económico del sector agrícola guatemalteco sobre la economía nacional” (AGREQUIMA, 2012) menciona que, de las 21 actividades económicas del mercado, por lo menos 15 de ellas demandan en mayor o menor medida productos agrícolas (72%). 28 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Sector Agrícola1.6.1 Guatemala es un país con suelos de vocación agroforestal y forestal en su mayor parte; no obstante, en el 2015 solo un 33% era de cobertura boscosa (Sistema de Información Forestal de Guatemala, 2016). Cabe resaltar que, más del 30% del territorio está declarado como área protegida. Sin embargo, la dependencia de la agricultura por parte de la población rural provoca que se produzca una sobre explotación agrícola en suelos no aptos para la agricultura, así como los otros recursos naturales renovables y no renovables. En Guatemala principalmente se producen granos básicos como maíz, frijol y arroz, aunque los primeros dos tienen mayor importancia por el área sembrada y por la generalización en todo el país. Se cultivan en todas las clases agrológicas y prácticamente en todas las zonas de vida. Se caracterizan por ser agricultura eminentemente familiar y se encuentra en los tres segmentos de la agricultura familiar: infrasubsistencia, subsistencia y excedentarios. La falta de manejo de los suelos y la progresiva degradación de la cubierta vegetal provoca la pérdida del suelo e impacta en las economías rurales de Guatemala, su deterioro también pone en riesgo la producción futura y su seguridad alimentaria. Por otra parte, también se cuenta en el altiplano, zonas de oriente y de las Verapaces con la producción intensiva de varias especies de hortalizas, entre las cuales destacan por su alta producción, especies como la zanahoria, cebolla, papa, chile pimiento, espárrago, brócoli, repollo, arveja china y tomate, las cuales son consumidas en los mercados nacionales, y una gran parte son exportados a mercados internacionales cercanos. Cabe resaltar que, estos son sumamente importantes por el nivel de tecnificación que conllevan y el desarrollo de economías locales de las regiones en las que se desarrollan. El sector agrícola, se complementa con los cultivos tradicionales como banano, caña de azúcar y café, que son cultivados en grandes extensiones. Destaca la importancia del café debido a que existen en Guatemala, según la Asociación Nacional de Caficultores -ANACAFÉ-, más de 125 mil productores, distribuidos en 22 departamentos, de los cuales un 84% son pequeños productores, 15% medianos productores y 1% grandes productores, estos productores son base del desarrollo económico de las áreas rurales de Guatemala, llegando a producir más de medio millón de empleos anualmente. Por su parte, el sector azucarero es importante dada la extensión, en 2020 se estimó que eran 343,720 Ha; también destaca porque anualmente, según la Asociación de Azucareros de Guatemala -ASAZGUA-, emplea a más de 330 mil personas. En Guatemala los principales productos de exportación y generadores de divisas son éstos, aunados al banano, palma africana y cardamomo. De manera general, los productores de subsistencia e infrasubsistencia se dedican en su mayoría a la producción familiar de granos básicos en suelos marginales y en pequeñas extensiones, su producción es insuficiente en el aporte al desarrollo económico de las áreas rurales; además, tienen una alta degradación de los recursos naturales. Por su parte, los productores excedentarios, siembran en pequeñas y medianas fincas para la producción de autoconsumo familiar y venta de excedentes. La producción excedentaria puede ser destinada al consumo nacional o a la exportación, una parte pertenece a la agricultura familiar y al igual que la de subsistencia, ejerce una alta presión sobre los recursos naturales, pero son importantes para el desarrollo económico de las economías rurales. Como consecuencia de lo anterior, se puede indicar que la alta presión a los recursos naturales (avance de la frontera agrícola, utilización de suelos de poca vocación agrícola, cultivos en altas pendientes, sobrepastoreo, uso intensivo de agroquímicos, poca utilización de prácticas de manejo y conservación de suelos), hace que la productividad agrícola sea insuficiente en varias áreas de la producción agrícola nacional. La producción de alimentos hace que los productores ejerzan una presión alta sobre los recursos naturales como el suelo, agua, bosque y fauna. Los productores de infra y subsistencia predominan en zonas productivas de occidente y oriente, son la población más vulnerable ante la inseguridad alimentaria y nutricional; y, también son los que poseen y cultivan en suelos con condiciones pobres, de pendientes altas, hacen quema de rastrojos, no conservan el suelo y generalmente no manejan sus recursos naturales de manera adecuada. Por su parte, los productores excedentarios se localizan en zonas productivas del país, generalmente en mejores suelos que los anteriores, utilizan tecnología en sus actividades como mecanización de suelo, sistemas de irrigación por gravedad y por bombeo de mediana y baja presión, usan una alta gama de productos químicos para el control de plagas; la mayoría de estas prácticas se implementan sin regulación, que conllevan a la degradación de los sistemas y su sostenibilidad. El otro grupo característico de productores, son los comerciales, se caracterizan por estar en las áreas de la costa sur y norte del país, con cultivos extensivos que son de exportación, cultivos como caña de azúcar, palma africana, banano, entre otros; los cuales debido a su tecnificación y tecnología disponibles, usan sus recursos en favor de aumentar sus rendimientos con pocos cuidados sobre los recursos naturales, que conllevan como el anterior a degradar sus sistemas y su sostenibilidad a largo plazo. 29 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Guatemala es un país con suelos de vocación agroforestal y forestal en su mayor parte; no obstante, en el 2015 solo un 33% era de cobertura boscosa (Sistema de Información Forestal de Guatemala, 2016). Cabe resaltar que, más del 30% del territorio está declarado como área protegida. Sin embargo, la dependencia de la agricultura por parte de la población rural provoca que se produzca una sobre explotación agrícola en suelos no aptos para la agricultura, así como los otros recursos naturales renovables y no renovables. En Guatemala principalmente se producen granos básicos como maíz, frijol y arroz, aunque los primeros dos tienen mayor importancia por el área sembrada y por la generalización en todo el país. Se cultivan en todas las clases agrológicas y prácticamente en todas las zonas de vida. Se caracterizan por ser agricultura eminentemente familiar y se encuentra en los tres segmentos de la agricultura familiar: infrasubsistencia, subsistencia y excedentarios. La falta de manejo de los suelos y la progresiva degradación de la cubierta vegetal provoca la pérdida del suelo e impacta en las economías rurales de Guatemala, su deterioro también pone en riesgo la producción futura y su seguridad alimentaria. Por otra parte, también se cuenta en el altiplano, zonas de oriente y de las Verapaces con la producción intensiva de varias especies de hortalizas, entre las cuales destacan por su alta producción, especies como la zanahoria, cebolla, papa, chile pimiento, espárrago, brócoli, repollo, arveja china y tomate, las cuales son consumidas en los mercados nacionales, y una gran parte son exportados a mercados internacionales cercanos. Cabe resaltar que, estos son sumamente importantes por el nivel de tecnificación que conllevan y el desarrollo de economías locales de las regiones en las que se desarrollan. El sector agrícola, se complementa con los cultivos tradicionales como banano, caña de azúcar y café, que son cultivados en grandes extensiones. Destaca la importancia del café debido a que existen en Guatemala, según la Asociación Nacional de Caficultores -ANACAFÉ-, más de 125 mil productores, distribuidos en 22 departamentos, de los cuales un 84% son pequeños productores, 15% medianos productores y 1% grandes productores, estos productores son base del desarrollo económico de las áreas rurales de Guatemala, llegando a producir más de medio millón de empleos anualmente. Por su parte, el sector azucarero es importante dada la extensión, en 2020 se estimó que eran 343,720 Ha; también destaca porque anualmente, según la Asociación de Azucareros de Guatemala -ASAZGUA-, emplea a más de 330 mil personas. En Guatemala los principales productos de exportación y generadores de divisas son éstos, aunados al banano, palma africana y cardamomo. De manera general, los productores de subsistencia e infrasubsistencia se dedican en su mayoría a la producción familiar de granos básicos en suelos marginales y en pequeñas extensiones, su producción es insuficiente en el aporte al desarrollo económico de las áreas rurales; además, tienen una alta degradación de los recursos naturales. Por su parte, los productores excedentarios, siembran en pequeñas y medianas fincas para la producción de autoconsumo familiar y venta de excedentes. La producción excedentaria puede ser destinada al consumo nacional o a la exportación, una parte pertenece a la agricultura familiar y al igual que la de subsistencia, ejerce una alta presión sobre los recursos naturales, pero son importantes para el desarrollo económico de las economías rurales. Como consecuencia de lo anterior, se puede indicar que la alta presión a los recursos naturales (avance de la frontera agrícola, utilización de suelos de poca vocación agrícola, cultivos en altas pendientes, sobrepastoreo, uso intensivo de agroquímicos, poca utilización de prácticas de manejo y conservación de suelos), hace que la productividad agrícola sea insuficiente en varias áreas de la producción agrícola nacional. La producción de alimentos hace que los productores ejerzan una presión alta sobre los recursos naturales como el suelo, agua, bosque y fauna. Los productores de infra y subsistencia predominan en zonas productivas de occidente y oriente, son la población más vulnerable ante la inseguridad alimentaria y nutricional; y, también son los que poseen y cultivan en suelos con condiciones pobres, de pendientes altas, hacen quema de rastrojos, no conservan el suelo y generalmente no manejan sus recursos naturales de manera adecuada. Por su parte, los productores excedentarios se localizan en zonas productivas del país, generalmente en mejores suelos que los anteriores, utilizan tecnología en sus actividades como mecanización de suelo, sistemas de irrigación por gravedad y por bombeo de mediana y baja presión, usan una alta gama de productos químicos para el control de plagas; la mayoría de estas prácticas se implementan sin regulación, que conllevan a la degradación de los sistemas y su sostenibilidad. El otro grupo característico de productores, son los comerciales, se caracterizan por estar en las áreas de la costa sur y norte del país, con cultivos extensivos que son de exportación, cultivos como caña de azúcar, palma africana, banano, entre otros; los cuales debido a su tecnificación y tecnología disponibles, usan sus recursos en favor de aumentar sus rendimientos con pocos cuidados sobre los recursos naturales, que conllevan como el anterior a degradar sus sistemas y su sostenibilidad a largo plazo. 30 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Sector Pecuario e Hidrobiológico1.6.2 El sector pecuario incluye la producción ganadera que se realiza en todo el país, comprende ganado bovino, porcino, caprino, ovino y aves; así como el proceso de beneficio de los diferentes tipos de ganado. Según la política ganadera bovina nacional del PIB Agrícola, el 16.2% lo representa la actividad pecuaria, la cual se encuentra distribuida de la siguiente forma por actividad productiva: Ganado vacuno 5.9%, ganado porcino 1.9%, ganado ovino-caprino con menos del 1% y la avicultura con el 8.3% (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, 2016). El inventario bovino de Guatemala reportado en el año 2003 era de 1.8 millones de cabezas aproximadamente. Sin embargo, en datos más recientes derivados de las encuestas agropecuarias 2005 y 2007, en un ejercicio de regresión estadística se deduce que el inventario ganadero de Guatemala podría alcanzar los 2.9 millones de cabezas, de las cuales el 49% son utilizadas para doble propósito (carne y leche), 35% son productoras de carne, y 16% son dedicadas a la producción especializada de leche. Se estima que la ganadería aporta unos 500 millones de dólares anuales en ingresos directos. Estos ingresos provienen de 1.4 millones de litros de leche producidos al día; además, de medio millón de cabezas de ganado vendidas para carne. También se registra de acuerdo con el sistema arancelario centroamericano que, en términos de volumen, existe una balanza negativa creciente en los años 2012 al 2016, es decir, se importa más carne de la que se exporta, estas importaciones provienen mayormente de Estados Unidos de América y Nicaragua (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, 2016). La producción de carne bovina muestra bajos rendimientos debido a la baja tecnificación de los procesos productivos; ya que, la producción es extensiva en praderas de pastos principalmente naturales y con limitado suministro de suplemento alimentario. La producción de leche también enfrenta el problema de bajos rendimientos, debido a que se estima una media de entre 800 y 900 litros por vaca por lactancia. Los bajos rendimientos son causados, entre otros factores, porque buena parte de la producción se debe a ganado de doble propósito (no especializado en producción de leche) y con baja calidad de alimentación. La producción de leche con ganado especializado y, apropiado manejo de pastizales y forrajes puede alcanzar, en promedio, entre 4 y 5 mil litros por vaca por lactancia (Unidad Regional de Asistencia Técnica para el Desarrollo Sostenible, 2012). 31 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 En el año 2019 según la Asociación Nacional de Porcicultores de Guatemala -APOGUA-, la porcicultura nacional, tenía más de un millón de cerdos y aportaba el 1.7% del Producto Interno Bruto y el 15.8% del Producto Interno Bruto Agrícola. Genera 10 mil empleos directos y más de 60 mil indirectos. Esto se transforma en más de 700 millones de quetzales anuales por concepto de producción y comercio de porcinos. La modalidad de traspatio tiene importancia en el desarrollo de áreas rurales, donde uno de los principales problemas es el control sanitario; además, presenta cierta dependencia de alimentos balanceados, a base de maíz y soya. Esa situación la hace vulnerable a aumentos en los precios de los mencionados alimentos. Según la Asociación Nacional de Avicultores -ANAVI-, la avicultura en el 2020 se distribuye en 40% de engorde tecnificado, 40% de traspatio y 20% de huevos. En números, lo anterior se traduce en 27 millones de aves engorde, 26 millones de aves de traspatio, 10 millones aves de ponedoras y 2 millones de aves de reemplazo. En cuanto a la producción de carne de pollo, es de 990,000 millones de libras y de huevos 3,300 millones anuales. Probablemente, el mayor problema sea el riesgo de transmisión de enfermedades debido al alto porcentaje de contrabando del producto (Puede llegar al 30% de la producción nacional). (RUTA 2012). Por su parte, el sector de productos hidrobiológicos está integrado por los productores y exportadores de crustáceos (Camarón y langosta), pescado fresco o refrigerado, pescado congelado, filetes frescos, refrigerados o congelados. La importancia del sector radica en la exportación de estos productos, como resultado del desarrollo de la acuicultura y el mejoramiento de la pesca extractiva. El sector se divide en tres subsectores, el primero es la acuicultura, que se desarrolla en su mayoría por los cultivos de camarones marinos destinados a la exportación; el segundo es el de la pesca extractiva de peces y camarón por flotas de gran y mediana escala; y el tercero es el de pequeña escala y pesca artesanal, que se realiza en el mar como en aguas continentales, está integrado por cientos de embarcaciones que se destinan para el consumo familiar y el mercado interno. Guatemala tiene cinco zonas pesqueras, de las cuales en el período de 2008-2018, el océano Atlántico representa 51.6% de las pescas en Guatemala, el océano Pacífico 36.9% y las aguas continentales un 11.5%. La variación de la producción en ese período es de 5.33% entre años. (Oranización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, 2018). Los resultados de la Cuenta Integrada de Recursos Pesqueros y Acuícolas -CIRPA-, establece que los recursos acuáticos son eminentemente extractivos; ya que, las actividades pesqueras, en conjunto (captura marina y continental), representaron anualmente entre el 73% y el 87% del total de la producción nacional durante el periodo 2001-2005. En este periodo, entre el 90% y el 98.5% de la captura anual de especies marinas ocurrió en el océano Pacífico, y el resto en el mar Caribe (Banco de Guatemala, 2009) . Las principales especies capturadas en el océano Pacífico son los atunes y los camarones. En el año 2005, se capturaron 3,353 toneladas métricas de atún y 766 de camarón. Estas dos especies representaron el 69% y el 16%, respectivamente, de la captura total en este litoral para ese año. El 15% restante, se repartió entre una decena de otros grupos de especies. En cuanto a la captura en el mar Caribe, el producto principal es el camarón; este representó entre el 47% y el 78% del total extraído anualmente en este litoral durante el periodo indicado. En cuanto a la producción acuícola, de las 441 hectáreas que en el año 2003 se destinaban a dicha actividad, el 83% se utilizaba para la producción de camarón. El resto se empleaba para el cultivo de peces (16.9%), principalmente tilapia, y de caracoles (0.1%). La producción acuícola produjo en el periodo 2001-2005 entre 4,508 y 7,978 toneladas métricas anuales. Los principales productos acuícolas fueron los camarones, la tilapia y la mojarra (Banco de Guatemala, 2009). La producción de productos acuáticos representó en el año 2005 poco más de 740 millones de 32 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 quetzales. En el 2002, año en que mayores ingresos se obtuvieron a partir de estas actividades, se alcanzó alrededor de los 1,100 millones de quetzales. El valor agregado a los productos pesqueros y acuícolas es, no obstante, relativamente bajo. En el periodo, el valor agregado generado por estas actividades varió entre los 288 millones de quetzales en 2001 y los 418 millones en 2004 (Banco de Guatemala, 2009). La captura marina y continental implicó entre 3,762 y 9,425 toneladas métricas anuales de descartes durante el periodo 2001-2005. Esto equivale a decir que, por cada 100 toneladas métricas extraídas de especies objetivo, fueron descartadas entre 26 y 37 toneladas métricas de otras especies. La situación del subsector pesquero de Guatemala presenta un panorama difícil ante un escenario de poca capacidad institucional para garantizar la conservación y uso sostenible de los recursos pesqueros. La producción pesquera artesanal e industrial han disminuido debido a diversos factores, entre ellos, la disminución de la rentabilidad, la sobreexplotación de los recursos, el incremento de la temperatura superficial del mar como consecuencia del cambio climático y la contaminación (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, 2016). Es importante señalar que, las aguas costeras del océano Pacífico de Guatemala presentan las temperaturas más altas de la región centroamericana a lo largo del año, lo que incide negativamente en la abundancia de los recursos pesqueros. El efecto negativo de esta condición oceanográfica se ve incrementado en los años en que ocurre el fenómeno del Niño. La captura de camarón ha ido en constante reducción y alcanzando niveles sumamente bajos en los últimos años, lo que ha provocado que el 80% de la flota industrial haya solicitado suspensión de operaciones ante la falta de rentabilidad de la pesca (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, 2016). 33 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Comercialización, acceso a mercado, normas y regulaciones del sector pecuario e hidrobiológico. 1.6.2.1 La comercialización de carne bovina sufre de problemas como el hecho de la venta de ganado vivo en la finca productora (lo que genera una larga cadena de comercialización). Además, el sacrificio del ganado y el destace para carne en canal es realizado en mataderos, muchas veces no autorizados ni certificados por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación ni por el Ministerio de Salud Pública, que no cuentan con las condiciones necesarias para generar un producto inocuo para el consumo humano. Finalmente, la cadena de frío en el proceso de comercialización es sumamente limitada. (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, 2016) En el caso de la carne de cerdo, el sacrificio y destace de animales ocurre frecuentemente en sitios no autorizados solo existen tres mataderos certificados en el país, Unidad Regional de Asistencia Técnica para el Desarrollo Sostenible, 2012, lo que provoca riesgo de no inocuidad para el consumo humano. La vigilancia y control sanitarios se hace imperante ante la presencia de enfermedades que provocan cierre de mercados de exportación como la peste porcina clásica, pero es difícil por la amplia dispersión geográfica de la actividad de traspatio. El principal problema de la comercialización de huevo de gallina es el contrabando, que puede ser fuente de contaminación con enfermedades. En el caso de la leche, existen problemas en la comercialización; ya que, cerca del 80% de la producción se encuentra en la informalidad, lo que dificulta los controles sanitarios y coloca en riesgo de contaminación por enfermedades transmisibles a los consumidores de leche y subproductos sin pasterizar (Unidad Regional de Asistencia Técnica para el Desarrollo Sostenible, 2012) 34 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Análisis de la Población: Universo y Población Objetivo 1.7 De acuerdo a la Guía Conceptual de Planificación y Presupuesto por Resultados para el Sector Publico de Guatemala, la Población Objetivo se define como un conjunto de individuos, colectivos, o aspectos del medio-socio económico o el ambiente identificable por sus características internas o externas, que presenta uno o más problemas de desarrollo o factores causales y que, en base a unas reglas explicitas establecidas por el Estado, es considerada elegible para recibir los productos de un programa. La población elegible es una parte de la población objetivo. Según lo anteriormente descrito, la población objetivo del MAGA, se divide en productores tipificados como subsistentes y excedentarios, tal como se muestra en la Gráfica 1, y el total de la población se muestra en la Tabla 1. Fuente: Registro para la Subvención de Insumos Agropecuarios INFORMATICA-DICORER-MAGA-2017 Personas en situación de subsistencia no pobres en el área rural Personas en situación de subsistencia, pobres no extremos en el área rural Personas excedentarias urbano y rural Total Población Objetivo 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0 Personas Gráfica 1 – Población Objetivo Subsistente y Excedentarios 35 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Personas que viven en hogares rurales considerados no pobres, en donde al menos uno de los integrantes tiene como actividad principal la producción agropecuaria y que dedica parte de su producción al autoconsumo y vende una pequeña parte de ella generalmente de manera local, este sector contribuye de manera fragmentada al volumen de producción nacional, sin embargo, el poco acceso a mercado, infraestructura y servicios básicos limitan su capacidad de convertirse en productores excedentarios. Personas que viven en hogares rurales y áreas urbanas en donde al menos uno de los integrantes tiene como actividad principal la producción agropecuaria, estos ya producen en cantidad suficiente y sus excedentes son destinados a la comercialización en mercados nacionales, su acceso a mercados aun es deficiente, pero son un sector bastante organizado lo que favorece la actividad productiva. Personas que viven en hogares rurales en situación de vulnerabilidad y que se encuentran en pobreza y en pobreza extrema no producen lo suficiente ya no cuentan con acceso a recursos productivos complementan la baja producción agropecuaria con empleos fuera de la parcela. 25 26 27 Tabla 1. Población Objetivo Subsistente y Excedentarios Personas en situación de subsistencia no pobres en el área rural Personas en situación de subsistencia, pobres no extremos en el área rural Personas excedentarias urbano y rural Total Población Objetivo 308,311 453,398 843,456 1,605,165 Población Objetivo Subsistente y Excedentarios Personas Fuente: Registro para la Subvención de Insumos Agropecuarios INFORMATICA-DICORER-MAGA-2017 Para este ejercicio, a las bases de datos obtenidas se les dio un tratamiento para la segmentación por lo que cuenta con una desagregación a nivel departamental y municipal, corregida y homologada. Posee los códigos departamentales y municipales, lo que representa una ventaja al momento de requerir la elaboración de mapas, esta es la base sobre la que MAGA determina su población elegible para proveer los distintos servicios que se prestan acorde a los programas asociados. En concordancia con su mandato, la población elegible a atender por el MAGA son todos aquellos productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos tipificados como subsistentes25 y excedentarios26. Estos sectores de población son atendidos principalmente por las acciones de producción a cargo del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER-, la Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural. Asimismo, el MAGA para dar cumplimiento a las funciones, específicamente las que están atribuidas en la Ley del Organismo Ejecutivo en su literal H) Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad alimentaria de la población, velando por la calidad de los productos, el Ministerio atiende a las personas que se encuentran en situación de infrasubsistencia27 y subsistencia; estos sectores de la población son principalmente atendidos por el Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional -VISAN-, y la Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural. 36 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Persona individual o jurídica, que solicita certificados para llevar un producto o subproducto de origen vegetal, animal e hidrobiológico a otro país. Persona individual o jurídica que solicita certificado para ingresar productos o subproductos de origen vegetal e hidrobiológico al país. Establecimientos de Producción, Transformación, Almacenamiento y Transporte que solicita certificado de licencia sanitaria Comercializadores de productos y subproductos que solicitan certificados y licencias sanitarias 28 29 30 31 Fuente: Registro para la Subvención de Insumos Agropecuarios INFORMATICA-DICORER-MAGA-2017 Productores en situación de subsistencia no pobres en el área rural Productores en situación de subsistencia, pobres no extremos en el área rural Productores excedentarias urbano y rural Total Población Elegible 400,000 300,000 200,000 100,000 0 Personas Gráfica 2 – Población Elegible Subsistente y Excedentarios Tabla 2. Población Elegible Subsistente y Excedentarios Productores en situación de subsistencia no pobres en el área rural Productores en situación de subsistencia, pobres no extremos en el área rural Productores excedentarias urbano y rural Total Población Elegible 65,982 97,033 184,892 347,907 Población Elegible Subsistente y Excedentarios Personas Fuente: Registro para la Subvención de Insumos Agropecuarios INFORMATICA-DICORER-MAGA-2017 Además de la población descrita anteriormente atendida por los viceministerios VISAN y VIDER en conjunto con DICORER, el MAGA también atiende a Importadores28, Exportadores29, Productores30 y Comercializadores31 de productos Agrícolas, Pecuarios e Hidrobiológicos; a través del Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones -VISAR- , dichos usuarios requieren servicios de control, regulación y registro (servicios que constituyen una obligación legal de ser satisfecha puesto que suponen requisitos a cumplir por el usuario) que prestan las distintas direcciones de este Viceministerio. Actualmente, cada dirección del Viceministerio cuenta con una base de datos de la población atendida, en la tabla 3, se muestra la información histórica y proyectada de la población elegible del VISAR. 37 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tabla 3. Población proyectada VISAR Importadores Exportadores Productores Usuarios Comercializadores Almacenadores Rastros Lotes inscritos Análisis Transportistas Licencias Certificados Distribuidores Unidades de producción Traspaso Peritajes zootécnicos Población objetivo 2020 2,516 388 1,524 1,718 76 58 12 278 384 6 348 673 3 2,273 68 1,564 2021 2,642 407 1,600 1,804 80 61 13 292 403 6 365 707 3 2,387 71 1,642 2022 2,774 428 1,680 1,894 84 64 13 306 423 7 384 742 3 2,506 75 1,724 2023 2,913 449 1,764 1,989 88 67 14 322 445 7 403 779 3 2,631 79 1,811 2024 3,058 472 1,852 2,088 92 70 15 338 467 7 423 818 4 2,763 83 1,901 2025 3,211 495 1,945 2,193 97 74 15 355 490 8 444 859 4 2,901 87 1,996 2026 3,372 520 2,042 2,302 102 78 16 373 515 8 466 902 4 3,046 91 2,096 Fuente: Elaboración propia según registros oficiales de la población atendida del VISAR. 38 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Identificación, análisis y priorización de la problemática 1.8 Según la metodología de la Gestión por Resultados (MINFIN y SEGEPLAN, 2013), concebida como un “enfoque de la administración pública que orienta sus esfuerzos a dirigir todos los recursos-humanos, financieros y tecnológicos-, sean estos internos o externos, hacia la consecución de resultados de desarrollo, incorporando un uso articulado de políticas, estrategias, recursos y procesos para mejorar la toma de decisiones, la transparencia y la rendición de cuentas”, después de haber agotado el proceso de análisis de la problemática que se quiere resolver por medio del diseño de diversas estrategias y acciones; se procede de acuerdo a la magnitud de los problemas identificados, a establecer la importancia relativa de estos problemas, considerando el de mayor impacto. En este sentido, el Modelo Conceptual como el estudio que sistematiza la información y el conocimiento disponible sobre un problema y sus factores causales más críticos, se constituye en el respaldo técnico-científico para la búsqueda de soluciones. La Guía de planificación y presupuesto por resultados (MINFIN y SEGEPLAN, 2013), indica que los hallazgos de este estudio se pueden presentar en la forma de “un diagrama estructurado” que muestre los factores causales interrelacionados en “una posición de causa-efecto”. Para identificar la problemática, se realizaron talleres con los directores del MAGA y los entes rectores (SEGEPLAN; MINFIN); a raíz de ello, se logró determinar que el problema principal que debe afrontar la institución es el insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e 39 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 hidrobiológico, al desarrollo económico con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos. Para el referido problema, se han identificado una serie de causas directas, así como indirectas de primer y segundo nivel, agrupadas en cuatro grandes ámbitos, siendo los siguientes: Sector Agrícola Sector Pecuario e hidrobiológico Normativa y vigilancia Disponibilidad y acceso de alimentos El problema priorizado tiene varias causas, no obstante, para este proceso de planificación estratégica se han priorizado cuatro grandes causas directas, siendo ellas: Bajo crecimiento en el sector agrícola en los ámbitos de mercado, organización, infraestructura productiva y producción sostenible Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de mercado, organización, infraestructura productiva y producción sostenible Débil normativa, control, inspección y fomento sanitario, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos Débil acceso y disponibilidad alimentaria En la actualidad, las actividades agrícolas, pecuarias e hidrobiológicas enfrentan múltiples desafíos. Algunos son de corto plazo, como la recuperación económica post COVID-19, post ETA y post IOTA. Otros se relacionan con el manejo de mediano y largo plazo de los recursos naturales en el contexto del cambio climático. Todo esto tiene importantes impactos sobre la seguridad alimentaria y la evolución de las actividades productivas y comerciales, se redefine el papel que estas puedan tener en el desenvolvimiento económico del país. Repensar las contribuciones de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo, así como crear las mejores condiciones económicas e institucionales, es uno de los grandes desafíos de este momento. Requiere, por un lado, nuevas formas de entender la producción agrícola y zootécnica, así como su relación con el crecimiento económico, la disminución de la pobreza rural y la inseguridad alimentaria; y por el otro, procesos políticos que contribuyan a crear sistemas de gobernanza que hagan posible el diseño e implementación de políticas públicas inclusivas y de largo plazo. La alta presión a los recursos naturales (avance de la frontera agrícola, utilización de suelos de poca vocación agrícola, cultivos en altas pendientes, sobrepastoreo, uso intensivo de agroquímicos, poca utilización de prácticas de manejo y conservación de suelos) hace que la productividad agrícola sea insuficiente en varias áreas de la producción agrícola nacional. La producción agrícola nacional distingue tres grandes segmentos de la población dentro de los productores agrícolas: Productores de subsistencia e infra subsistencia, productores excedentarios y productores comerciales. Todos los productores ejercen una alta presión en la utilización de los recursos naturales (suelo, agua, bosque, fauna), cada uno con sus particularidades. Los productores de subsistencia e infrasubsistencia, generalmente cultivan en suelos marginales, es decir, suelos pobres con altas pendientes, con prácticas tradicionales de tumba y quema, no realizan prácticas de conservación y manejo de los recursos naturales, y realizan poco manejo de agroquímicos. Normalmente son unidades de agricultura familiar. Los productores excedentarios por su parte, están establecidos en suelos con vocación agrícola localizados en 40 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Instituto Nacional de Estadística 2018, Censo Población y Vivienda FAO, FIDA, OMS, PMA y UNICEF. 2019. El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el mundo 2019. Protegerse frente a la desaceleración y el debilitamiento de la economía. Roma, FAO. Consultado en: http://www.fao.org/3/ca5162es/ca5162es.pdf 32 33 pequeños valles que no permiten una alta tecnificación, tienen una producción para el autoconsumo y para la venta, hacen uso de tecnología como mecanización, riego, aplicación de agroquímicos de manera intensiva; no se tiene una valoración de los recursos naturales lo que pone en riesgo la autosostenibilidad de la producción e incremento de la frontera agrícola, para nuevas áreas de cultivo. Normalmente son unidades de agricultura familiar. Y los productores comerciales, están establecidos en las áreas de vocación agrícola del país, en las costas Sur y Norte con los cultivos de exportación (caña de azúcar, palma africana, banano y otros), cultivos que demandan grandes cantidades de agua, que requieren drenajes profundos y por ser monocultivos, de alta utilización de agroquímicos, degradan los suelos e incrementan nuevas áreas de cultivo. Normalmente son unidades productivas de agricultura comercial. En relación con la normativa y regulación, el reto que deben enfrentar los productores de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico, es el requerimiento de los importadores por plagas agrícolas, enfermedades en animales y residuos de plaguicidas, lo cual puede provocar su limitación a vender a países donde sus productos pudieran tener mejores precios. Mantener una condición fitosanitaria y sanitaria es la puerta para vender los productos nacionales a países obteniendo un mayor margen de ganancia, ejemplo de ello, es la venta de mango que se puede vender a Estados Unidos con tratamiento hidrotérmico garantizando que va libre de plagas como la mosca de mediterráneo. Petén como área libre de mosca de mediterráneo, permite exportar papaya hacia los Estados Unidos; asimismo, que el producto esté libre de enfermedades como peste porcina clásica, influenza aviar de alta patogenicidad, también abre las puertas para vender productos de origen aviar o porcinos en el área centroamericana. Es por ello, que es de suma importancia contar con sistemas sanitarios y fitosanitarios eficientes, que permitan proteger el patrimonio agropecuario del país, de la introducción de plagas y enfermedades para proteger a los productos de origen vegetal y animal. Con relación al acceso y disponibilidad alimentaria, de los 10 departamentos que fueron priorizados por el gobierno para el período 2020-2024 por sus indicadores de pobreza, inseguridad alimentaria y desnutrición crónica, 7 registran una proporción de población empleadas en el sector agrícola que oscila entre 38% y 53%32. Por su parte, el informe sobre el Estado de la Seguridad Alimentaria y la Nutrición en el Mundo del 2019 evidencia que en Guatemala sigue persistiendo una alta prevalencia de subalimentación (15.2%), el 43.6% de la población padece de inseguridad alimentaria moderada o grave, y que la prevalencia de retraso del crecimiento entre los niños menores de cinco años alcanza un 46.7%, por lo que 1 de cada 2 niños guatemaltecos presenta desnutrición crónica33. Esta situación se ve agravada por la epidemia de COVID-19, ya que, tanto el incremento de casos como la instalación de medidas para contener la diseminación del virus, han afectado la dinámica productiva y económica del país, lo que anticipa efectos más severos sobre los más pobres y vulnerables. Y en materia de seguridad alimentaria y nutricional, uno de los efectos negativos de mayor relevancia de la pandemia, será que se incrementará el riesgo sobre la garantía al acceso a los alimentos a millones de familias, que están perdiendo sus fuentes de ingresos y empleo. Los sistemas agroalimentarios, se están desactivando y reduciendo su 41 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 FAO/CELAC (2020) “Seguridad alimentaria bajo la pandemia del COVID-19” Informe preparado por FAO a solicitud de la presidencia pro Tempore de México ante CELAC 34 capacidad productiva, incidiendo en la manutención del suministro de alimentos para autoconsumo y para abastecer los mercados34. La Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en el Capítulo VIII, Artículos 28 y 29, establece que el MAGA es responsable de impulsar las acciones que contribuyan a la disponibilidad alimentaria de la población, ya sea por producción local o vía importaciones, en forma oportuna, permanente e inocua; y como corresponsables, de impulsar las acciones tendientes a contribuir al acceso físico, económico y social a los alimentos de la población de forma estable, al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo y Previsión Social, y al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, en coordinación con otras instituciones del Estado representadas o no en el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -CONASAN-. Por su parte, la Política General de Gobierno 2020-2024, también prioriza el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional dentro del pilar de desarrollo social, estableciendo como meta la disminución en siete puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de 5 años para el 2023. El instrumento de política generado por el actual gobierno para alcanzar esta meta es la Gran Cruzada por la Nutrición, en la que se definen cinco líneas de acción, siendo una de estas líneas la de “Disponibilidad y Acceso a una Alimentación Saludable”. Por último, a pesar de que los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico son un motor de las actividades económicas del país, también tienen implicaciones en la generación de impactos ambientales importantes. El agotamiento, la degradación y la contaminación ambiental como fenómenos que explican la vulnerabilidad local, limitan la posibilidad de dar sostenibilidad a los procesos de desarrollo en el agro y el medio rural. Por otro lado, y contrastando con la riqueza que genera de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico, la población rural continúa siendo afectada por la pobreza y sus secuelas. Las políticas públicas no han logrado revertir la tendencia de inseguridad alimentaria que predomina en las áreas rurales, lo que contribuye a profundizar la vulnerabilidad sistémica (social, económica y natural) en estos espacios territoriales. Las amenazas del cambio climático global, por supuesto, incrementan el riesgo a padecer desastres extensivos. En lo que a cambio climático se refiere, la agricultura es sin duda parte del problema (produce cerca de un 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero). Pero, sobre todo, es parte de la solución y clave para mitigar los efectos del cambio climático. Eso defiende la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO-, sugiriendo adaptar las prácticas agrícolas como una necesidad para reducir las emisiones, pero también para garantizar la alimentación. La Figura 2 muestra una comparación entre el uso dado a una unidad de tierra versus la capacidad de uso, comparación de la cual resultan 3 categorías: Uso Correcto, Sobreuso y Subuso. El Uso Correcto califica aquellas tierras que reúnen las condiciones óptimas para el desarrollo productivo; el Sobreuso califica tierras en lugares donde el suelo tiene limitaciones (pendiente, erosión, profundidad efectiva y otros), pero a pesar de estas limitaciones, se realizan actividades productivas intensivas que favorecen el deterioro edáfico y del medio en general; y el Subuso califica a suelos que son aptos para el desarrollo de actividades productivas en forma más intensiva que la desarrollada en la actualidad, pero se desarrollan actividades de baja intensidad. El 24.95% del país se considera sobre utilizado al año 2005, lo que implica deterioro de los recursos. 42 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Figura 2. Mapa de intensidad del uso de la tierra DIGEGR-MAGA. Información generada por la DIGEGR del MAGA relacionada a la “Desertificación, degradación de suelos y sequía”. Mayo, 2018. Fuente: 43 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 El MAGA a través de la Dirección de Información Geográfica, Estratégica y de Gestión de Riesgos -DIGEGR-, en el año 2015, presentó su última actualización de la cobertura vegetal y uso de la tierra (Figuro 3); el cual permite localizar y cuantificar las áreas que están siendo utilizadas para el año referido, como cultivos (anuales y permanentes) pastos, matorrales, bosques, cuerpos de agua entre otros. Dicho mapa, constituye una información relevante, porque permite determinar el uso que una sociedad en un tiempo determinado efectúa sobre los territorios, particularmente sobre el recurso suelo. DIGEGR-MAGA. Información generada por la DIGEGR del MAGA relacionada a la “Desertificación, degradación de suelos y sequía”. Mayo, 2020 Fuente: Figura 3. Mapa de Cobertura vegetal y uso de la tierra a escala 1:50,000 de la República de Guatemala 44 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Con relación a la amenaza por sequías, según la Figura 4, se muestra que 12,032.46 kilómetros cuadrados (11.05%) son vulnerables, lo que significa un obstáculo para la producción sostenible y una amenaza alimentaria para la población. En el año 2002, el MAGA con el apoyo del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED-, el Programa Mundial de Alimentos -PMA- y con información climatológica del Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología -INSIVUMEH-, se generó el mapa de Amenaza por Sequía, el cual se conformó mediante el análisis de la Aridez Climática (relación de precipitación promedio anual y la evapotranspiración potencial anual). Esto permitió la delimitación del Corredor Seco del oriente de Guatemala. DIGEGR-MAGA. Información generada por la DIGEGR del MAGA relacionada a la “Desertificación, degradación de suelos y sequía”. Mayo, 2020 . Fuente: Figura 4. Delimitación del Corredor Seco del oriente de Guatemala con base al Mapa de Amenaza por Sequías 45 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 DIGEGR-MAGA. Información generada por la DIGEGR del MAGA relacionada a la “Desertificación, degradación de suelos y sequía”. Mayo, 2020 Fuente: Con estos dos mapas se realizó una intersección, con el objeto de determinar aquellas áreas en donde se cultivan los granos básicos (maíz y frijol) en pendiente mayores del 12%, lo cual, indica que ha iniciado el proceso de degradación del suelo debido a la erosión por estar siendo utilizadas más allá de su capacidad, por la siembra de cultivos limpios como lo son el maíz y frijol. El resultado del análisis, que se muestra en la Figura 5, permite identificar las zonas geográficas que se encuentran en proceso de degradación del recurso suelo, de las cuales se estimó son alrededor de 590,400 ha o sea el 5.5% del país. La cifra en mención está estimada considerando que en las pendientes mayores del 12%, los granos básicos se cultivan sin prácticas de conservación de suelos, lo cual se debe incorporar para recuperar los suelos degradados y el rendimiento de los cultivos; implica adaptar los cultivos de acuerdo con la capacidad de la tierra, lo cual requiere de los estudios de suelos. Figura 5. Mapa de Degradación del recurso suelo en áreas cultivadas con granos básicos en pendientes mayores del 12% 46 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Figura 6. Mapa de Cobertura vegetal y uso de la tierra en el corredor seco, del cual se observa que la categoría de Granos básicos ocupa una superficie de 165,278 ha Al aplicar estos resultados a la zona delimitada como Corredor Seco del oriente de Guatemala, se estimó que 118,000 ha de granos básicos están siendo cultivadas en superficies mayores del 12%; y tomando en cuenta que el mapa cobertura vegetal y uso de la tierra en el corredor seco (Figura 6), la superficie total de granos básicos es de 165,278 ha, lo que indica que el 71% de la superficie de dicha categoría se encuentra en algún grado de degradación del recurso suelo principalmente debido a la erosión. DIGEGR-MAGA. Información generada por la DIGEGR del MAGA relacionada a la “Desertificación, degradación de suelos y sequía”. Mayo, 2020 Fuente: El anterior ejemplo en el Corredor seco permite integrar de forma geográfica los conceptos de degradación de suelos y sequías. Árbol de Problemas1.8.1 En el siguiente diagrama se presenta el árbol de problemas del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-, exponiendo sus causas directas e indirectas; este diagrama, se trabajó a través de un ejercicio participativo realizado en todos los niveles, por los distintos equipos técnicos que conforman el MAGA, lo que permitió realizar un análisis profundo de la problemática; asimismo, se contó con el apoyo de varias herramientas (Matrices de análisis y jerarquización de los factores causales), mediante las cuales se identificaron y jerarquizaron los diferentes factores causales, fundamentados con evidencias identificadas por los propios equipos técnicos. 47 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 P os ic ió n Problemática: Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico, con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos Deficiencia en el manejo organizacional, administrativo y financiero para la ejecución de las actividades institucionales Insuficiente asesoría legal para la formalización organizativa Insuficiente desarrollo de capacidades organizativas, administrativas y financieras de los productores pecuarios e hidrobiológicos para gestión y ejecución de proyectos productivos Débil capacidad de liderazgo dentro de las organizaciones de productores pecuarios e hidrobiológicos Débil funcionalidad asociativa de las organizaciones de productores pecuarios e hidrobiológicos para su sostenibilidad y comercialización Escasa cultura del encadenamiento productivo Inexistencia de registros legales de mercadeo en organizaciones de productores pecuarios e hidrobiológicos Débil planificación de la producción agrícola con fines de mercado interno, por parte de los productores Insuficiente asesoría legal para la formalización organizativa Insuficientes proyectos de infraestructura para la producción agrícola Alta degradación de los recursos naturales (agua, suelo y vegetación) por inadecuadas prácticas de productores agrícolas. Insuficiente conservación de suelos Insuficiente disponibilidad de material vegetativo, viveros certificados, para el incremento de la producción y de la cobertura vegetal Insuficiente capacitación y asistencia técnica a productores para incrementar la productividad del sector agrícola Insuficiente asistencia técnica en transformación de productos agroindustrializables por los productores Falta de mecanismos financieros de respuesta ante la alta vulnerabilidad de la actividad agrícola frente a las pérdidas causadas por la variabilidad climática y otros fenómenos naturales Débil cobertura del control fitosanitario, zoosanitario e inocuidad y alimentos no procesados Insuficiente acceso a tecnologías de transformación y modernización aplicadas a la producción agrícola y sus excedentes Insuficientes centros de acopio, procesamiento y transformación para la comercialización agrícola Insuficiente desarrollo de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción agrícola Falta de cumplimiento en las obligaciones adquiridas mediante convenio suscrito entre MAGA y las asociaciones beneficiadas para brindar la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego Insuficiente desarrollo de capacidades organizativas, administrativas y financieras de los productores agrícolas para gestión y ejecución de proyectos productivos Débil capacidad de liderazgo dentro de las organizaciones de productores agrícolas Débil funcionalidad asociativa de las organizaciones de productores agrícolas para su sostenibilidad y comercialización Deficiente vinculación de organización de productores a agrocadenas Inexistencia de registros legales de mercadeo en organizaciones de productores agrícolas Insuficiente oferta de productos agrícolas según potencialidades para mercado nacional, regional e internacional Organizaciones de productores agrícolas con débil capacidad para la formulación de planes de negocios Escasa información estratégica del sector agrícola Falta de inteligencia de mercado para el sector público agrícola Insuficiente comercialización asociativa de productores agrícolas Débil capacidad de negociación de los productores agrícolas Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de mercado, organización, infraestructura productiva y producción sostenible Débil integración y organización de productores pecuarios e hidrobiológicos para la producción y comercialización asociativa Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización de productos pecuarios e hidrobiológicos Bajo crecimiento sostenible del sector pecuario e hidrobiológico Débil capacidad de los productores pecuarios e hidrobiológicos para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional Mercado Producción sostenibleOrganización Infraestructura productiva Bajo crecimiento en el sector agrícola en los ámbitos de mercado, organización, infraestructura productiva y producción sostenible Débil capacidad de los productores agrícolas para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional Débil integración y organización de productores agrícolas para la producción y comercialización asociativa Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola Bajo crecimiento sostenible del sector agrícola Mercado Producción sostenibleOrganización Infraestructura productiva Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos. Débil vigilancia en el control, inspección sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiologicos Insuficiente registro e inspección de unidades de produccion agrícola y control de calidad de semilla certificada Desactualización de normativas aplicadas en el ámbito fitosanitario de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos. Normativa Vigilancia Registro e Inspección Débil acceso y disponibilidad alimentaria Débil acceso a los alimentos Débil disponibilidad alimentaria Acceso Disponibilidad Inadecuado manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético de especies zootécnicas por parte de los productores Normativa desactualizada e inefectiva del control sanitario, fitosanitario e inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos. Insuficiente capacitación y asistencia técnica en normativas sanitarias, fitosanitarias, inocuidad, fitozoogenética, recursos nativos e hidrobiológicos. Insuficiente control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico. Insuficiente control de los residuos químicos y microbiológicos en los alimentos no procesados. Insuficiente control de traslado de animales vivos, productos de origen animal y alimentos no procesados Insuficiente verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación Insuficiente capacitación y asistencia técnica en vigilancia sanitaria, fitosanitaria, inocuidad, fitozoogenética, recursos nativos e hidrobiológicos. Deficiencia en el registro e inspeccion de unidades de produccion de semilla certificada Debilidad en el registro de variedades vegetales Pérdida de acceso a alimentos por crisis sociales, económicas, productivas y ambientales Limitado acceso de alimentos en familias con niños menores de 5 años con desnutrición aguda Insuficiente producción de cultivos con alto valor nutricional de los productos agropecuarios de cada región Insuficiente capacitación y asistencia técnica en alimentación y hogar rural saludable Inexistencia de un plan de mejoramiento genético que impulse la producción de bovinos para carne, leche y doble propósito (registro genealógico de animales) Baja producción de forrajes durante la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Débil gestión financiera y administrativa para la operación de fideicomisos dirigidos a productores pecuarios e hidrobiológicos Insuficientes centros de acopio, procesamiento y transformación para la comercialización pecuaria e hidrobiológica Insuficiente desarrollo de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción pecuaria Insuficientes proyectos de infraestructura para la producción pecuaria e hidrobiológica Deficiente manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Deficiente producción avícola de pastoreo Insuficiente asistencia técnica relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente Falta de un programa de fomento pesquero y de producción acuícola. Débil cobertura del control zoosanitario e inocuidad Débil planificación de la producción pecuaria e hidrobiológica con fines de mercado interno, por parte de los productores Insuficiente oferta de productos pecuarios e hidrobiológicos según potencialidades para mercado nacional e internacional Organizaciones de productores pecuarios e hidrobiológicos con deficiente capacidad para la formulación de planes de negocios Escasa información estratégica del sector pecuario e hidrobiológico Falta de inteligencia de mercado para el sector público pecuario e hidrobiológico. Insuficiente comercialización asociativa de productores pecuarios e hidrobiológicos Débil capacidad de negociación de los productores pecuarios e hidrobiológicos Ineficiente faenado (matanza) y transformación de productos de especies zootécnicas por parte de los productores 48 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 1. Árbol de Problemas importadores) de productos orgánicos y certificación; así también, la extensión de cuadros genealógicos de los ejemplares inscritos, así como el registro de los desarrollos biotecnológicos. Derivado de lo anterior, es necesario fortalecer la capacidad instalada del Ministerio, dotando de más personal con las calidades necesarias para cumplir con las funciones, así como mejorar las infraestructuras de los puestos fronterizos para realizar las inspecciones de las importaciones y exportaciones que se realizan en el país. Asimismo, es importante impulsar la actualización de la normativa para adecuarla a la normativa internacional vigente. Débil acceso y disponibilidad alimentaria La condición permanente de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria Nutricional -INSAN- en Guatemala, se hace más patente en el área rural y entre quienes se ocupan de la actividad agropecuaria y que no cuentan con suficiente tierra agrícola, capital y otros medios para producir lo suficiente para cubrir la canasta básica de bienes y servicios para la familia. La situación de estas familias se agrava cuando ocurre un desastre o una crisis económica, ya que además de que sus escasos medios de vida se ven amenazados o desparecen producto de las circunstancias, pierden el acceso físico inmediato de alimentos. Estas familias, aún y cuando producen alimentos, no siempre lo hacen en cantidad y diversidad suficiente para autoabastecerse a lo largo de todo el año, o para generar ingresos adicionales por la venta de excedentes para complementar su dieta y cubrir otras necesidades básicas, por lo que requieren de una intervención multisectorial. La última proyección realizada de agricultores familiares por el BID36 con base a la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI- (790,671 agricultores), evidencia que un alto porcentaje de los agricultores familiares son vulnerables a la inseguridad alimentaria: 13% infrasubsistentes con muy alta vulnerabilidad a INSAN y 65% subsistentes vulnerables a INSAN. Los integrantes de las familias de agricultores familiares son aproximadamente 4.7 millones de personas (1 de cada 3 guatemaltecos) y de ellos, el 78% presentan algún grado de vulnerabilidad a INSAN (3.6 millones). Durante el 2018 y el 2019, la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN- realizó dos Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la primera enfocada en una población de pequeños productores con menos de una manzana de tierra para cultivo y personas dedicadas únicamente a jornales; la segunda evaluación, está centrada en las áreas rurales del país con una representación a nivel departamental para poder focalizar acciones. Estas evaluaciones evidencian una alta vulnerabilidad a la INSAN como consecuencia de débil acceso y disponibilidad de alimentos en las poblaciones estudiadas. Según la información disponible en MAGA37, el número de los hogares de agricultores de infra y subsistencia en pobreza extrema en el área rural se acerca a los 190,000 (más de 1,000,000 de integrantes); mismos que podrían requerir tanto asistencia alimentaria durante los períodos de hambre estacional, como asistencia técnica e insumos para poder restaurar y/o mejorar su capacidad de producción para que esto les permita cubrir el mayor porcentaje posible de necesidades alimentarias. De éstos, se estima que 71,000 (38%) hogares debieran atenderse con muy alta prioridad; ya que, por lo menos uno de sus integrantes de la familia es un niño menor de 5 años en alto riesgo de padecer desnutrición aguda o crónica. Según lo observado en el diagrama anterior, del problema central identificado y priorizado, se desprenden varios factores causales indirectos de primer y segundo nivel. Cabe resaltar que, para cada factor causal directo, se definió una red de causalidad y efecto, considerando los factores con mayor grado de incidencia para cada uno de los factores causales directos, en función de causa hacia el problema central priorizado. A continuación, se describe las causas que sustentan el problema priorizado. a) Bajo crecimiento sostenible del sector agrícola El bajo crecimiento sostenible del sector agrícola se debe a los bajos rendimientos y, por ende, a la baja productividad que se observa en la producción de cultivos como el maíz, el frijol y el arroz, entre otros; situación que agrava los problemas de subalimentación para la población en el área rural, toda vez que la mayor parte de productores se dedica al cultivo de maíz y frijol para la alimentación familiar (infra subsistencia y subsistencia). Sin embargo, los rendimientos alcanzados son bajos y, en muchos casos, no son suficientes para satisfacer las necesidades alimenticias de la familia. (Klinge, 2017) La agricultura sostenible debe reconocer la necesidad de intensificar la productividad, como medio de soportar la acelerada demanda creada por el incremento poblacional; pero al mismo tiempo, debe prever el mejor uso y conservación de los recursos naturales. Sin recursos naturales no hay agricultura, y sin ésta no hay seguridad alimentaria. Es de esperar que se pueda satisfacer la demanda creciente de alimentos y otros productos agrícolas; evitando el acelerado proceso de degradación que sufren nuestros suelos y bosques. El proceso de agricultura sostenible presenta un incremento en la demanda de tierras y recursos naturales; lo cual suscita competencias y agudos conflictos sociales, económicos y ecológicos. (J.A. Morera, 2000) El suelo se deteriora cuando el uso de la tierra se establece en tierras no aptas para dicha intensidad o tipo de uso. A esto, se relacionan al deterioro de las características del suelo dando como resultado la erosión y compactación. También se reduce la capacidad de infiltración y, por consiguiente, la recarga hídrica disminuye (CATIE, 2010). Por ejemplo, los tipos de uso de la tierra con cobertura natural promueven la recarga hídrica mientras que usos como agrícolas, pecuarios y urbanos tienden a limitar o inhibir completamente la infiltración de agua (IARNA, 2006). El suelo es uno de los principales recursos naturales. El suelo constituye un sistema abierto con entradas de tipo atmosféricas y salidas que pueden ser superficiales, en forma de escurrimiento y erosión. La erosión presenta sus efectos más negativos cuando no se protegen las zonas de recarga hídrica. Por ello se considera la conservación de suelos como un asunto de interés público. (Avalos, Et. all., 2007). b) Bajo crecimiento sostenible del sector pecuario e hidrobiológico El análisis de la Política General de Gobierno en el marco de las atribuciones que el Decreto Legislativo 114-97 otorga al MAGA exige un enfoque situacional en el que la validación, la capacitación y la asistencia técnica en las áreas del conocimiento zootécnico, se articulen entre y dentro de especies para la construcción de una gestión por resultados. La producción animal que abarca, al menos, a la ganadería mayor, ganadería menor, avicultura, apicultura e hidrobiología, todas en interacción permanente con el medio ambiente y sus recursos naturales, se encuentran en un espacio económico y social en el que deben descubrirse las oportunidades y sobre éstas, construir el abordaje de los factores causales de un desempeño restringido respecto a su real potencialidad. Por lo anterior, el sector pecuario e hidrobiológico del MAGA ha identificado como una de las causas directas del problema central, y que institucionalmente se puede incidir en el: Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva. La anterior causa directa, encuentra sustento en niveles productivos que se reflejan en el aporte decreciente de las actividades agropecuarias al Producto Interno Bruto (Banco de Guatemala, 2005 y 2020) y en la creciente degradación de los recursos naturales del país (J.M. Leiva, 2016; IARNA-FCAA/URL-IIa, 2012; J. Matero-Sagasta, et.al., 2018, entre otros). De la causa directa se desprenden una serie de causas indirectas o directas de segundo nivel; estas causas son identificadas como experiencias que han limitado el accionar del MAGA. Los escenarios limitantes que han sido identificados como causas indirectas para todas las especies de índole zootécnico y con gradientes diferentes expresados, como manifestación de condiciones particulares entre productores, son: Inadecuado manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético de especies zootécnicas por parte de los productores Inexistencia de un plan de mejoramiento genético que impulse la producción de bovinos para carne, leche y doble propósito Baja producción de forrajes durante la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Ineficiente faenado (matanza) y transformación de productos de especies zootécnicas por parte de los productores Baja producción y oferta de productos diversificados de origen animal, debido a la baja diversificación de crianza de especies Deficiente manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Deficiente producción avícola de pastoreo Insuficiente asistencia técnica y acceso a tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente Débil capacidad de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional En cuanto a mercados se considera que Guatemala tiene insuficientes exportaciones de productos agropecuarios, causa que está directamente ligada a la débil integración de los productores en las cadenas de valor que no permiten cumplir con volúmenes y requerimientos de mercados internacionales exigentes. Esto a su vez, tiene gran impacto en el desconocimiento de la normativa de productos agropecuarios para la exportación. Aunado a esto, los trámites y gestiones para la exportación se ven limitados, no solo por el bajo nivel de organización de los productores, sino también por la escasa vinculación que existe entre el sector empresarial y los productores para impulsar los productos agropecuarios. Una de las mayores limitaciones con que se encuentran los grupos de pequeños productores, es la de la comercialización de sus productos, en gran medida causada por la falta de conocimiento adecuado acerca de la demanda de estos, pero también por desconocimiento de las normas que rigen los procesos de intercambio. (C. Cattaneo y H. Lipshitz, 2008) Débil integración y organización de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para la producción y comercialización asociativa En la actualidad a nivel global uno de los temas relevantes a ser abordados está relacionado con la sostenibilidad de los sistemas agroalimentarios como la base para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de esta, y futuras generaciones. Para que un sistema agroalimentario sea sostenible, este debe ser también inclusivo, lo que significa que todos los miembros de la sociedad cuentan con la oportunidad de participar de él, generando una distribución equitativa de los beneficios, tanto para productores, como para los consumidores. Es por ello por lo que, es importante potenciar modelos de asociativismo e implementar estrategias que faciliten el acceso de los pequeños productores a los mercados que les permita mejorar sus ingresos económicos y ser los protagonistas del desarrollo rural. Uno de los factores transversales de los sistemas agroalimentarios inclusivos es la interacción socio productiva de los productores. Algunos estudios realizados al respecto han mostrado que esta interacción ha facilitado identificar dos tipos de modelos asociativos: a) Asociaciones de productores que han aprendido a trabajar en equipo, y b) Asociaciones de productores que solo se “integran” para gestionar un beneficio y después sus miembros trabajan aisladamente y por su cuenta. En el primer grupo, se pueden encontrar organizaciones de productores que ofrecen una gama de servicios a sus miembros, en particular el acceso a insumos productivos, mercados, información y comunicación, así como el acceso a los recursos naturales y tener voz en la toma de decisiones que influyen en las políticas públicas de una localidad o región. En los países en vías de desarrollo la tendencia de las asociaciones ha sido del segundo tipo, especialmente cuando se trata de pequeños productores. Esto ha redundado en la obtención de producciones agrícolas de baja rentabilidad, productores con gestión limitada de crédito, de apoyos, tendiendo al individualismo, desconfianza, etc., facilitando una cierta permanencia en la vulnerabilidad del sector productivo rural. Aunado a lo anterior, los pequeños productores agropecuarios continúan por costumbre, tradición y por desconfianza, trabajando en forma individual; lo cual provoca que no se rompa el circulo de pobreza, ya que continúan obteniendo bajos rendimientos, con deficiencias en la calidad de sus productos, por lo cuales obtienen bajas remuneración, limitándoles la capacidad de reinvertir en sus proyectos productivos. Una de las ventajas que conlleva el estar organizado o pertenecer a una asociación, esta organización u asociación, siempre son mayores los beneficios que los perjuicios, en una organización sana. Previendo que uno de los principales problemas que suelen tener los pequeños productores es cómo comercializar la producción incrementada en cantidad y/o calidad, por una mentalidad individualista que dificulta las asociaciones. Una característica ampliamente conocida es la mentalidad individualista y competitiva, lo que dificulta un poco el emprendimiento de grandes proyectos de tipo colectivo. El transporte de pequeñas cantidades de productos a los mercados urbanos no es viable y, por lo tanto, termina vendiendo sus productos a los comerciantes locales a precios notablemente más bajos. En ausencia de colectivización, los productores se ven obligados a vender la pequeña cantidad de productos en el mercado inestable, por lo que reciben precios muy bajos y se enfrentan a la escasez de efectivo. La falta de capital, la educación y el acceso a información generan problemas como el uso de tecnologías de cosecha obsoletas, que afectan la productividad, y ocasionan el desperdicio del 25-30 por ciento de los productos Los pequeños agricultores son incapaces de negociar eficazmente con otros participantes de la cadena de suministro debido a la escasez de información de mercado y escalas de producción a pequeña escala. Difícilmente, se benefician del valor agregado de los productos, la mayoría de los productores vende su cosecha a compradores foráneos (intermediarios) que acuden a sus comunidades, o bien a compradores que se ubican en sus mismas localidades; además, que no existe organización por parte de los productores que les facilite la comercialización ni dan un valor agregado. Finalmente, aunque todos coinciden en que es necesario para un mejor desarrollo de la producción que se asocien o se agrupen para aprovechar todas las ventajas que se dan con esta asociatividad, no es tan sencillo debido a que la costumbre de trabajar de manera individualista y las malas experiencias de asociaciones pasadas son factores que dificultan estas sociedades. Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola La escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica se debe a varios factores; uno de ellos es que, son Insuficientes los proyectos de infraestructura para la producción. Guatemala ocupa los puestos 18 y 15 en productividad de maíz y frijol, respectivamente, entre un grupo de 23 países evaluados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO-. Esto contrasta con la productividad de los cultivos que tienen riego, tales como el banano que es el de mayor productividad en Centro América, la caña de azúcar que ocupa el tercer lugar en el ranking mundial, y la palma africana bajo riego en la Costa Sur que se encuentra entre las más productivas a nivel mundial. El pequeño y mediano productor no contribuyen con todo su potencial a la dinamización de la agricultura de valor, debido al limitado acceso que tienen los pequeños y medianos productores a crédito, asistencia técnica, mercados y activos productivos. Efectivamente, las casi 50,000 Ha que existen bajo riego artesanal, sistemas de mini riego y unidades de riego construidas por el Estado en los años de 1960 y 1970, se manejan hoy con bajos niveles de eficiencia, sin sostenibilidad ambiental y escasa vinculación a cadenas de valor. Es importante exponer que, para la producción agrícola es de suma importancia la infraestructura con fines de riego, invernaderos, macro túneles, centros de acopio, entre otros, a la fecha, el MAGA no ha incorporado nuevos proyectos de infraestructura. Con relación a los centros de acopio, una de sus principales funciones es concentrar la producción, eventualmente seleccionarla y empacarla para enviarla al mercado (nacional, regional e internacional), dándole un proceso o valor agregado a los productos de origen agrícola como pecuario e hidrobiológico; para un posterior envío al centro urbano o supermercados, según corresponda. En muchos casos tiene funciones adicionales como información de precios del mercado, suministro de material de empaque, mesa de preselección y empaque. Las instalaciones incluyen: galpón con facilidad de carga y descarga de camiones, balanza, mesa de selección, depósito de empaques. No obstante, debido a la insuficiencia de centros de acopio y transformación de sus productos, los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos se ven en la necesidad de vender sus productos a granel, siendo el intermediario el que dentro de la cadena productiva es el que más ganancias obtiene y no toma el riesgo que asumen los productores; en este sentido, es de suma importancia que el MAGA promueva la construcción y equipamiento de este tipo de infraestructura, con el fin de mejorar los ingresos en la producción agropecuaria, como también generar fuentes de empleo en el área rural y mejorar el nivel de vida de la población guatemalteca. Respecto al insuficiente desarrollo de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción, el agua suficiente y de calidad es lo que se necesita para realizar cualquier actividad humana. El 95% del agua en el planeta es agua salada, inapropiada para el consumo de la mayoría de las plantas, animales y del ser humano. Existen indicadores físicos, químicos y biológicos que describen la calidad del agua y determinan para qué puede ser utilizada. En la actualidad, a través de un análisis de laboratorio se puede determinar la calidad del agua con la que se cuenta en la parcela o en el territorio. De manera general, se considera que la escorrentía superficial que se capta en reservorios o lagunetas construidos por y para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica de pequeña escala, no es la más apropiada para consumo humano. La razón de ello es que, tanto el tratamiento de esa agua, como los cuidados diarios para mantenerla limpia, resultan muy complejas y demasiado costosas. Por esta razón, el uso del agua del reservorio está más enfocado al campo agropecuario, asociada a sistemas de riego apropiados y a estructuras más eficientes para abrevar al ganado. Por último, en lo que respecta a la falta de cumplimiento en las obligaciones adquiridas mediante convenio suscrito con MAGA, por parte de las asociaciones beneficiadas para brindar la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego; se puede indicar que las unidades de riego son sistemas de riego de pequeña y mediana escala que fueron diseñados, financiados, construidos, operados y coordinados por el MAGA en las décadas de los años 60 y 70. Actualmente, debido a que el Estado a través del MAGA es el dueño formal de la infraestructura de riego, esta modalidad puede considerarse como riego público; no obstante, si bien todas las unidades son operadas actualmente por los usuarios, debido a que en el año 1997 el MAGA entregó en calidad de usufructo las unidades de riego a las Asociaciones legalmente constituidas a través de la firma de convenios, en los cuales se establecen derechos y obligaciones de las partes, a la fecha no se ha cumplido con dichas obligaciones por ambas partes, por lo que es necesario retomar este tema y cumplir con los compromisos adquiridos, con el objeto de mejorar y hacer eficiente la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para que las mismas se conviertan en auto sostenible. Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos La Ley de Sanidad Vegetal y Animal vigente mediante el Decreto número 36-98 y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo número 745-99, tienen por objeto velar por la protección y sanidad de los vegetales, animales, especies forestales e hidrobiológicas. Ambas normativas, en el ámbito de la sanidad vegetal y animal ordenan la aplicación de las medidas fitosanitarias y zoosanitarias en el ingreso, transporte hacia y dentro del territorio nacional, de los vegetales, animales, fármacos, biológicos, hidrobiológicos, materias primas, productos y subproductos no procesados de origen vegetal y animal, equipos y materiales de uso animal, con la finalidad de evitar el ingreso, diseminación y establecimiento en el país de enfermedades, plagas, contaminantes y otros patógenos que afecten a la salud de los cultivos y la biodiversidad animal. Para la referida Ley, se han trabajado iniciativas que han sido consensuadas con el sector productivo y colegios profesionales; no obstante, las mismas solo han sido presentadas ante la Comisión de Agricultura del Congreso de la República, y, por no contar con el apoyo político suficiente no han avanzado hacia su aprobación. Dada la antigüedad de la Ley, es necesaria su actualización, ya que, debe ser armonizada con la normativa internacional acorde a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria -CIPF- y la Organización Mundial de Sanidad Animal -OIE- (Por sus siglas en inglés). Asimismo, es necesario trabajar algunos acuerdos ministeriales que contribuyan a fortalecer temas específicos como la cuarentena post entrada; crear la normativa para declarar lugares y sitios libres de plagas y enfermedades, lo que permitiría apoyar la introducción de material experimental y mayor agilidad en la importación, así como disponer de normativa para apoyar las exportaciones de una manera más eficaz dando la oportunidad de declarar lugares o sitios libres, acorde a lo que requiere la normativa internacional e incrementar la oportunidad de exportar a mercados más exigentes. En esta misma línea, se observa el insuficiente alcance en el cumplimiento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y de su reglamento, para la administración y aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos. Aunado a ello, es importante indicar que, es responsabilidad del Estado, el uso adecuado y aprovechamiento responsable de los recursos naturales, entre ellos los recursos hidrobiológicos, entendiendo que estos recursos naturales son patrimonio de la nación, y que se debe promover un desarrollo económico y social con actividades productivas responsables y ordenadas. Dado que, las actividades de pesca y la acuicultura son fuente de producción de productos hidrobiológicos, se constituyen en una alternativa segura para proveer un alimento nutritivo, así como se constituye en una oportunidad comercial en los mercados nacionales e internacionales; por lo que, se requiere una administración responsable, capaz de regular la pesca y la acuicultura, normando las actividades pesqueras y acuícolas, ajustándolas con métodos y procedimientos para el uso y aprovechamiento racional de los recursos hidrobiológicos. Y, por último, es necesaria la revisión, actualización y fortalecimiento de los diferentes instrumentos como lo son la normativa, la política, la planeación y promoción de la pesca y acuicultura. De igual forma, los reglamentos y normativas en cuanto a la inocuidad de alimentos han sido revisados en varias oportunidades y se han trabajado algunas iniciativas, las cuales se han consensuado con el sector productivo; sin embargo, es necesario actualizarlas, ya que, debe ser armonizada a la normativa internacional acorde a las Directrices del CODEX ALIMENTARIUS35; adicional a lo anterior, conforme cambia la normativa en los países importadores, es necesario adaptar las regulaciones de país que permitan cumplir con los requisitos que estos mercados solicitan y certificar las reglas que los mismos establecen. Otro tema importante es en cuanto a la divulgación y educación fitosanitaria, pues no siempre se logra alcanzar a todos los productores, importadores y exportadores de manera que conozcan las regulaciones nacionales, así como también llegar a conocer la regulación de otros países para poder exportar los productos nacionales. En este sentido, se hace necesario crear un programa más agresivo que permita la divulgación y capacitación constante sobre los instrumentos, normativas y regulaciones, que se generan y se implementan, lo que permitirá ser más competitivos en los mercados internacionales y mejorar la producción protegiendo el patrimonio agrícola, evitando la introducción de plagas y enfermedades que no se encuentren en el país. Con relación a la vigilancia en el control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos, se ha identificado que aún es insuficiente el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico, debido a que las condiciones de infraestructura en los puestos fronterizos previo al ingreso al país de los referidos productos, son limitados para realizar un control efectivo de plagas y enfermedades; es por ello que, es necesario implementar facilidades como rampas de inspección, unidades de rayos X y fortalecer la cantidad de personal para controlar de manera más efectiva y proteger el patrimonio agrícola del país. Otra área de suma importancia es el control de contaminantes químicos, físicos y microbiológicos en los alimentos no procesados, ya que la presencia de estos puede causar graves daños e incluso la muerte a los consumidores de estos. Los programas de control de residuos actuales no cubren en su totalidad la producción, almacenamiento, acopio, transporte y transformación de alimentos no procesados de origen animal y vegetal del país, lo cual representa un grave riesgo para la salud de la población guatemalteca en general, así como para los importadores internacionales de los mismos, por lo que lo que se hace indispensable que estos programas cubran en su totalidad la producción nacional. Respecto a la verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación, se reconoce que la certificación fitosanitaria es el proceso mediante el cual las autoridades oficiales de MAGA, hacen constar a través de un Certificado Fitosanitario de Exportación, que un envío va libre de plagas y enfermedades hacia su destino; sin embargo, cada vez que ingresa un envío del país a otro destino es inspeccionado por la autoridad fitosanitaria y, si se encuentra alguna plaga, éste es rechazado, se devuelve o se destruye. Pero, a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de envíos, la cobertura es insuficiente para evitar intercepciones de plagas; además, es necesario contar con la evidencia científica a través de análisis de laboratorio para contar con la certeza de que el envío va tal cual lo solicita el país importador. En este sentido, la certificación y verificación de alimentos en los procesos de importación y exportación, se realiza mediante la inspección higiénico-sanitaria de los procesos para garantizar la inocuidad de los mismos; a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de importaciones y exportaciones, no se cuenta con la cobertura suficiente para poder garantizar la inocuidad de la totalidad de estos productos para evitar que éstos representen un riesgo a la población. Por otra parte, se observan deficiencias en la inspección higiénico-sanitaria de unidades de producción, centros de acopio, almacenadoras y plantas transformadoras de productos no procesados de origen animal y vegetal, debido a que, a pesar de los esfuerzos que se han realizado no se tiene la capacidad de ejecutar un control completo de las mismas, por lo que es necesario el incremento de la cobertura de inspección. En otro orden de ideas, para el desarrollo agrícola es esencial contar con la certificación de semilla, que es una actividad especializada, debido a que es el sistema que se utiliza para mantener registros genealógicos de variedades cultivadas y, para obtener fuentes de semilla y materiales de propagación genéticamente puros; para ello la producción de semilla certificada se logra por medio de registros e inspecciones a los campos de semilla certificada, que son verificados por reglamentos específicos para supervisar su producción y sus diferentes etapas de desarrollo fisiológico hasta la cosecha, y luego en plantas de acondicionamiento de semilla en donde se realizan muestreos para llevar a cabo análisis de pureza, humedad y germinación, con los cuales se determina la calidad de semilla en el laboratorio. Todo ello, para que el productor pueda obtener la etiqueta de calidad de semilla certificada, la cual garantiza contar con semilla de calidad, genéticamente pura y que la puede obtener de un productor o comercializador de semilla, que se encuentra inscrito y autorizado por el Departamento de Registro de Campos Semilleristas. No obstante, si no se cuenta con un sistema eficiente para el registro y las inspecciones como lo dictan las normativas del MAGA, la semilla pierde su calidad genética provocando pérdidas en la agricultura por su mala calidad dada por la baja germinación, lo que afectará la economía de los agricultores y del país. Es importante indicar que, el mercado de semillas es una actividad descentralizada que ocupa a personas del sector productivo, por lo cual desde el gobierno central debe establecerse una política clara sobre el papel que va a asumir y servir de catalizador para un mercadeo más efectivo. A su vez, el registro de las actividades que son parte de la responsabilidad del MAGA, van desde la certificación de los campos semilleristas de materiales genéticos criollos y de interés para pequeños productores dentro de sistemas no convencionales, acciones para llevar a cabo el registro, protección de la obtención de semilla, partes de plantas y plantas de variedades vegetales mejoradas, registro de operadores (productores, procesadores, comercializadores e Respecto a la disponibilidad alimentaria, entre el 81% y 86% de las poblaciones estudiadas en las Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2018-2019 tienen un consumo insuficiente de alimentos nutritivos y saludables. Del total de la población evaluada en el 2019, el 71% refiere que su fuente principal de alimentos es el autoconsumo. La alta prevalencia de hogares que cuentan con menos de seis grupos de alimentos evidencia una insuficiencia de oferta local (acceso físico) y una insuficiente diversidad en la producción para autoconsumo que proporcione una suficiente calidad de alimentos nutritivos y saludables, a nivel familiar y comunitario. Los agricultores con muy alta vulnerabilidad alimentaria han perdido su capacidad productiva por la pérdida cíclica y prolongada de medios de vida por crisis sociales, económicas, productivas o ambientales. Además, cuentan con muy bajo acceso a insumos y a tecnología y, a recursos hídricos (especialmente las mujeres agricultoras), sus unidades productivas no cuentan con suficiente capacidad para la conservación de suelos. Durante los últimos años ha existido una falta de coherencia entre las intervenciones de protección social, de asistencia alimentaria y las de esfera productiva, que no han permitido que se recupere la capacidad productiva de los agricultores. Por su parte, la baja capacidad adquisitiva de las familias agropecuarias vulnerables a la INSAN se evidencia por el alto porcentaje de hogares que pierden medios de vida como medidas de sobrevivencia ante estrés, crisis o emergencias alimentarias (entre 75% ) y el alto porcentaje de hogares (40% ), con cuyo gasto de alimentos representa más del 65% de su gasto de consumo total por la toma de medidas de sobrevivencia para satisfacer sus necesidades alimentarias. Únicamente, el 23% del total reporta como fuente principal de alimentos la venta de excedentes, por lo que es importante ampliar este porcentaje, que de acuerdo con la evidencia no se ha logrado en los últimos años. Asimismo, la falta de emprendimientos comunitarios que favorezcan tanto el acceso a insumos para la producción como el abastecimiento de alimentos a nivel comunitarios eleva el riesgo de incremento de los alimentos a nivel local; ya que, la falta de cercanía en el acceso a alimentos incrementa los gastos de transporte y por lo tanto el precio final de los productos alimentarios. Esto se debe a la poca inclusión de mujeres y jóvenes en las cadenas de suministros locales, la poca cultura de organización e innovación para la venta local de alimentos, limitada información de oportunidades comunitarias para la venta de alimentos y la falta de promoción de eventos locales que favorezcan el autoabastecimiento de alimentos a nivel comunitario. Por último, la poca promoción del valor nutricional de los diferentes productos agrícolas y la falta de conocimiento para identificar los productos agropecuarios dentro de los grupos de alimentos básicos para la nutrición, no permiten dentro de las unidades familiares, contar con un plan adecuado de diversificación agrícola que permita generar acceso físico a la mayoría de los grupos de alimentos a través de la producción. 49 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 importadores) de productos orgánicos y certificación; así también, la extensión de cuadros genealógicos de los ejemplares inscritos, así como el registro de los desarrollos biotecnológicos. Derivado de lo anterior, es necesario fortalecer la capacidad instalada del Ministerio, dotando de más personal con las calidades necesarias para cumplir con las funciones, así como mejorar las infraestructuras de los puestos fronterizos para realizar las inspecciones de las importaciones y exportaciones que se realizan en el país. Asimismo, es importante impulsar la actualización de la normativa para adecuarla a la normativa internacional vigente. Débil acceso y disponibilidad alimentaria La condición permanente de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria Nutricional -INSAN- en Guatemala, se hace más patente en el área rural y entre quienes se ocupan de la actividad agropecuaria y que no cuentan con suficiente tierra agrícola, capital y otros medios para producir lo suficiente para cubrir la canasta básica de bienes y servicios para la familia. La situación de estas familias se agrava cuando ocurre un desastre o una crisis económica, ya que además de que sus escasos medios de vida se ven amenazados o desparecen producto de las circunstancias, pierden el acceso físico inmediato de alimentos. Estas familias, aún y cuando producen alimentos, no siempre lo hacen en cantidad y diversidad suficiente para autoabastecerse a lo largo de todo el año, o para generar ingresos adicionales por la venta de excedentes para complementar su dieta y cubrir otras necesidades básicas, por lo que requieren de una intervención multisectorial. La última proyección realizada de agricultores familiares por el BID36 con base a la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI- (790,671 agricultores), evidencia que un alto porcentaje de los agricultores familiares son vulnerables a la inseguridad alimentaria: 13% infrasubsistentes con muy alta vulnerabilidad a INSAN y 65% subsistentes vulnerables a INSAN. Los integrantes de las familias de agricultores familiares son aproximadamente 4.7 millones de personas (1 de cada 3 guatemaltecos) y de ellos, el 78% presentan algún grado de vulnerabilidad a INSAN (3.6 millones). Durante el 2018 y el 2019, la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN- realizó dos Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la primera enfocada en una población de pequeños productores con menos de una manzana de tierra para cultivo y personas dedicadas únicamente a jornales; la segunda evaluación, está centrada en las áreas rurales del país con una representación a nivel departamental para poder focalizar acciones. Estas evaluaciones evidencian una alta vulnerabilidad a la INSAN como consecuencia de débil acceso y disponibilidad de alimentos en las poblaciones estudiadas. Según la información disponible en MAGA37, el número de los hogares de agricultores de infra y subsistencia en pobreza extrema en el área rural se acerca a los 190,000 (más de 1,000,000 de integrantes); mismos que podrían requerir tanto asistencia alimentaria durante los períodos de hambre estacional, como asistencia técnica e insumos para poder restaurar y/o mejorar su capacidad de producción para que esto les permita cubrir el mayor porcentaje posible de necesidades alimentarias. De éstos, se estima que 71,000 (38%) hogares debieran atenderse con muy alta prioridad; ya que, por lo menos uno de sus integrantes de la familia es un niño menor de 5 años en alto riesgo de padecer desnutrición aguda o crónica. Según lo observado en el diagrama anterior, del problema central identificado y priorizado, se desprenden varios factores causales indirectos de primer y segundo nivel. Cabe resaltar que, para cada factor causal directo, se definió una red de causalidad y efecto, considerando los factores con mayor grado de incidencia para cada uno de los factores causales directos, en función de causa hacia el problema central priorizado. A continuación, se describe las causas que sustentan el problema priorizado. a) Bajo crecimiento sostenible del sector agrícola El bajo crecimiento sostenible del sector agrícola se debe a los bajos rendimientos y, por ende, a la baja productividad que se observa en la producción de cultivos como el maíz, el frijol y el arroz, entre otros; situación que agrava los problemas de subalimentación para la población en el área rural, toda vez que la mayor parte de productores se dedica al cultivo de maíz y frijol para la alimentación familiar (infra subsistencia y subsistencia). Sin embargo, los rendimientos alcanzados son bajos y, en muchos casos, no son suficientes para satisfacer las necesidades alimenticias de la familia. (Klinge, 2017) La agricultura sostenible debe reconocer la necesidad de intensificar la productividad, como medio de soportar la acelerada demanda creada por el incremento poblacional; pero al mismo tiempo, debe prever el mejor uso y conservación de los recursos naturales. Sin recursos naturales no hay agricultura, y sin ésta no hay seguridad alimentaria. Es de esperar que se pueda satisfacer la demanda creciente de alimentos y otros productos agrícolas; evitando el acelerado proceso de degradación que sufren nuestros suelos y bosques. El proceso de agricultura sostenible presenta un incremento en la demanda de tierras y recursos naturales; lo cual suscita competencias y agudos conflictos sociales, económicos y ecológicos. (J.A. Morera, 2000) El suelo se deteriora cuando el uso de la tierra se establece en tierras no aptas para dicha intensidad o tipo de uso. A esto, se relacionan al deterioro de las características del suelo dando como resultado la erosión y compactación. También se reduce la capacidad de infiltración y, por consiguiente, la recarga hídrica disminuye (CATIE, 2010). Por ejemplo, los tipos de uso de la tierra con cobertura natural promueven la recarga hídrica mientras que usos como agrícolas, pecuarios y urbanos tienden a limitar o inhibir completamente la infiltración de agua (IARNA, 2006). El suelo es uno de los principales recursos naturales. El suelo constituye un sistema abierto con entradas de tipo atmosféricas y salidas que pueden ser superficiales, en forma de escurrimiento y erosión. La erosión presenta sus efectos más negativos cuando no se protegen las zonas de recarga hídrica. Por ello se considera la conservación de suelos como un asunto de interés público. (Avalos, Et. all., 2007). b) Bajo crecimiento sostenible del sector pecuario e hidrobiológico El análisis de la Política General de Gobierno en el marco de las atribuciones que el Decreto Legislativo 114-97 otorga al MAGA exige un enfoque situacional en el que la validación, la capacitación y la asistencia técnica en las áreas del conocimiento zootécnico, se articulen entre y dentro de especies para la construcción de una gestión por resultados. La producción animal que abarca, al menos, a la ganadería mayor, ganadería menor, avicultura, apicultura e hidrobiología, todas en interacción permanente con el medio ambiente y sus recursos naturales, se encuentran en un espacio económico y social en el que deben descubrirse las oportunidades y sobre éstas, construir el abordaje de los factores causales de un desempeño restringido respecto a su real potencialidad. Por lo anterior, el sector pecuario e hidrobiológico del MAGA ha identificado como una de las causas directas del problema central, y que institucionalmente se puede incidir en el: Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva. La anterior causa directa, encuentra sustento en niveles productivos que se reflejan en el aporte decreciente de las actividades agropecuarias al Producto Interno Bruto (Banco de Guatemala, 2005 y 2020) y en la creciente degradación de los recursos naturales del país (J.M. Leiva, 2016; IARNA-FCAA/URL-IIa, 2012; J. Matero-Sagasta, et.al., 2018, entre otros). De la causa directa se desprenden una serie de causas indirectas o directas de segundo nivel; estas causas son identificadas como experiencias que han limitado el accionar del MAGA. Los escenarios limitantes que han sido identificados como causas indirectas para todas las especies de índole zootécnico y con gradientes diferentes expresados, como manifestación de condiciones particulares entre productores, son: Inadecuado manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético de especies zootécnicas por parte de los productores Inexistencia de un plan de mejoramiento genético que impulse la producción de bovinos para carne, leche y doble propósito Baja producción de forrajes durante la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Ineficiente faenado (matanza) y transformación de productos de especies zootécnicas por parte de los productores Baja producción y oferta de productos diversificados de origen animal, debido a la baja diversificación de crianza de especies Deficiente manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Deficiente producción avícola de pastoreo Insuficiente asistencia técnica y acceso a tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente Débil capacidad de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional En cuanto a mercados se considera que Guatemala tiene insuficientes exportaciones de productos agropecuarios, causa que está directamente ligada a la débil integración de los productores en las cadenas de valor que no permiten cumplir con volúmenes y requerimientos de mercados internacionales exigentes. Esto a su vez, tiene gran impacto en el desconocimiento de la normativa de productos agropecuarios para la exportación. Aunado a esto, los trámites y gestiones para la exportación se ven limitados, no solo por el bajo nivel de organización de los productores, sino también por la escasa vinculación que existe entre el sector empresarial y los productores para impulsar los productos agropecuarios. Una de las mayores limitaciones con que se encuentran los grupos de pequeños productores, es la de la comercialización de sus productos, en gran medida causada por la falta de conocimiento adecuado acerca de la demanda de estos, pero también por desconocimiento de las normas que rigen los procesos de intercambio. (C. Cattaneo y H. Lipshitz, 2008) Débil integración y organización de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para la producción y comercialización asociativa En la actualidad a nivel global uno de los temas relevantes a ser abordados está relacionado con la sostenibilidad de los sistemas agroalimentarios como la base para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de esta, y futuras generaciones. Para que un sistema agroalimentario sea sostenible, este debe ser también inclusivo, lo que significa que todos los miembros de la sociedad cuentan con la oportunidad de participar de él, generando una distribución equitativa de los beneficios, tanto para productores, como para los consumidores. Es por ello por lo que, es importante potenciar modelos de asociativismo e implementar estrategias que faciliten el acceso de los pequeños productores a los mercados que les permita mejorar sus ingresos económicos y ser los protagonistas del desarrollo rural. Uno de los factores transversales de los sistemas agroalimentarios inclusivos es la interacción socio productiva de los productores. Algunos estudios realizados al respecto han mostrado que esta interacción ha facilitado identificar dos tipos de modelos asociativos: a) Asociaciones de productores que han aprendido a trabajar en equipo, y b) Asociaciones de productores que solo se “integran” para gestionar un beneficio y después sus miembros trabajan aisladamente y por su cuenta. En el primer grupo, se pueden encontrar organizaciones de productores que ofrecen una gama de servicios a sus miembros, en particular el acceso a insumos productivos, mercados, información y comunicación, así como el acceso a los recursos naturales y tener voz en la toma de decisiones que influyen en las políticas públicas de una localidad o región. En los países en vías de desarrollo la tendencia de las asociaciones ha sido del segundo tipo, especialmente cuando se trata de pequeños productores. Esto ha redundado en la obtención de producciones agrícolas de baja rentabilidad, productores con gestión limitada de crédito, de apoyos, tendiendo al individualismo, desconfianza, etc., facilitando una cierta permanencia en la vulnerabilidad del sector productivo rural. Aunado a lo anterior, los pequeños productores agropecuarios continúan por costumbre, tradición y por desconfianza, trabajando en forma individual; lo cual provoca que no se rompa el circulo de pobreza, ya que continúan obteniendo bajos rendimientos, con deficiencias en la calidad de sus productos, por lo cuales obtienen bajas remuneración, limitándoles la capacidad de reinvertir en sus proyectos productivos. Una de las ventajas que conlleva el estar organizado o pertenecer a una asociación, esta organización u asociación, siempre son mayores los beneficios que los perjuicios, en una organización sana. Previendo que uno de los principales problemas que suelen tener los pequeños productores es cómo comercializar la producción incrementada en cantidad y/o calidad, por una mentalidad individualista que dificulta las asociaciones. Una característica ampliamente conocida es la mentalidad individualista y competitiva, lo que dificulta un poco el emprendimiento de grandes proyectos de tipo colectivo. El transporte de pequeñas cantidades de productos a los mercados urbanos no es viable y, por lo tanto, termina vendiendo sus productos a los comerciantes locales a precios notablemente más bajos. En ausencia de colectivización, los productores se ven obligados a vender la pequeña cantidad de productos en el mercado inestable, por lo que reciben precios muy bajos y se enfrentan a la escasez de efectivo. La falta de capital, la educación y el acceso a información generan problemas como el uso de tecnologías de cosecha obsoletas, que afectan la productividad, y ocasionan el desperdicio del 25-30 por ciento de los productos Los pequeños agricultores son incapaces de negociar eficazmente con otros participantes de la cadena de suministro debido a la escasez de información de mercado y escalas de producción a pequeña escala. Difícilmente, se benefician del valor agregado de los productos, la mayoría de los productores vende su cosecha a compradores foráneos (intermediarios) que acuden a sus comunidades, o bien a compradores que se ubican en sus mismas localidades; además, que no existe organización por parte de los productores que les facilite la comercialización ni dan un valor agregado. Finalmente, aunque todos coinciden en que es necesario para un mejor desarrollo de la producción que se asocien o se agrupen para aprovechar todas las ventajas que se dan con esta asociatividad, no es tan sencillo debido a que la costumbre de trabajar de manera individualista y las malas experiencias de asociaciones pasadas son factores que dificultan estas sociedades. Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola La escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica se debe a varios factores; uno de ellos es que, son Insuficientes los proyectos de infraestructura para la producción. Guatemala ocupa los puestos 18 y 15 en productividad de maíz y frijol, respectivamente, entre un grupo de 23 países evaluados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO-. Esto contrasta con la productividad de los cultivos que tienen riego, tales como el banano que es el de mayor productividad en Centro América, la caña de azúcar que ocupa el tercer lugar en el ranking mundial, y la palma africana bajo riego en la Costa Sur que se encuentra entre las más productivas a nivel mundial. El pequeño y mediano productor no contribuyen con todo su potencial a la dinamización de la agricultura de valor, debido al limitado acceso que tienen los pequeños y medianos productores a crédito, asistencia técnica, mercados y activos productivos. Efectivamente, las casi 50,000 Ha que existen bajo riego artesanal, sistemas de mini riego y unidades de riego construidas por el Estado en los años de 1960 y 1970, se manejan hoy con bajos niveles de eficiencia, sin sostenibilidad ambiental y escasa vinculación a cadenas de valor. Es importante exponer que, para la producción agrícola es de suma importancia la infraestructura con fines de riego, invernaderos, macro túneles, centros de acopio, entre otros, a la fecha, el MAGA no ha incorporado nuevos proyectos de infraestructura. Con relación a los centros de acopio, una de sus principales funciones es concentrar la producción, eventualmente seleccionarla y empacarla para enviarla al mercado (nacional, regional e internacional), dándole un proceso o valor agregado a los productos de origen agrícola como pecuario e hidrobiológico; para un posterior envío al centro urbano o supermercados, según corresponda. En muchos casos tiene funciones adicionales como información de precios del mercado, suministro de material de empaque, mesa de preselección y empaque. Las instalaciones incluyen: galpón con facilidad de carga y descarga de camiones, balanza, mesa de selección, depósito de empaques. No obstante, debido a la insuficiencia de centros de acopio y transformación de sus productos, los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos se ven en la necesidad de vender sus productos a granel, siendo el intermediario el que dentro de la cadena productiva es el que más ganancias obtiene y no toma el riesgo que asumen los productores; en este sentido, es de suma importancia que el MAGA promueva la construcción y equipamiento de este tipo de infraestructura, con el fin de mejorar los ingresos en la producción agropecuaria, como también generar fuentes de empleo en el área rural y mejorar el nivel de vida de la población guatemalteca. Respecto al insuficiente desarrollo de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción, el agua suficiente y de calidad es lo que se necesita para realizar cualquier actividad humana. El 95% del agua en el planeta es agua salada, inapropiada para el consumo de la mayoría de las plantas, animales y del ser humano. Existen indicadores físicos, químicos y biológicos que describen la calidad del agua y determinan para qué puede ser utilizada. En la actualidad, a través de un análisis de laboratorio se puede determinar la calidad del agua con la que se cuenta en la parcela o en el territorio. De manera general, se considera que la escorrentía superficial que se capta en reservorios o lagunetas construidos por y para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica de pequeña escala, no es la más apropiada para consumo humano. La razón de ello es que, tanto el tratamiento de esa agua, como los cuidados diarios para mantenerla limpia, resultan muy complejas y demasiado costosas. Por esta razón, el uso del agua del reservorio está más enfocado al campo agropecuario, asociada a sistemas de riego apropiados y a estructuras más eficientes para abrevar al ganado. Por último, en lo que respecta a la falta de cumplimiento en las obligaciones adquiridas mediante convenio suscrito con MAGA, por parte de las asociaciones beneficiadas para brindar la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego; se puede indicar que las unidades de riego son sistemas de riego de pequeña y mediana escala que fueron diseñados, financiados, construidos, operados y coordinados por el MAGA en las décadas de los años 60 y 70. Actualmente, debido a que el Estado a través del MAGA es el dueño formal de la infraestructura de riego, esta modalidad puede considerarse como riego público; no obstante, si bien todas las unidades son operadas actualmente por los usuarios, debido a que en el año 1997 el MAGA entregó en calidad de usufructo las unidades de riego a las Asociaciones legalmente constituidas a través de la firma de convenios, en los cuales se establecen derechos y obligaciones de las partes, a la fecha no se ha cumplido con dichas obligaciones por ambas partes, por lo que es necesario retomar este tema y cumplir con los compromisos adquiridos, con el objeto de mejorar y hacer eficiente la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para que las mismas se conviertan en auto sostenible. Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos La Ley de Sanidad Vegetal y Animal vigente mediante el Decreto número 36-98 y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo número 745-99, tienen por objeto velar por la protección y sanidad de los vegetales, animales, especies forestales e hidrobiológicas. Ambas normativas, en el ámbito de la sanidad vegetal y animal ordenan la aplicación de las medidas fitosanitarias y zoosanitarias en el ingreso, transporte hacia y dentro del territorio nacional, de los vegetales, animales, fármacos, biológicos, hidrobiológicos, materias primas, productos y subproductos no procesados de origen vegetal y animal, equipos y materiales de uso animal, con la finalidad de evitar el ingreso, diseminación y establecimiento en el país de enfermedades, plagas, contaminantes y otros patógenos que afecten a la salud de los cultivos y la biodiversidad animal. Para la referida Ley, se han trabajado iniciativas que han sido consensuadas con el sector productivo y colegios profesionales; no obstante, las mismas solo han sido presentadas ante la Comisión de Agricultura del Congreso de la República, y, por no contar con el apoyo político suficiente no han avanzado hacia su aprobación. Dada la antigüedad de la Ley, es necesaria su actualización, ya que, debe ser armonizada con la normativa internacional acorde a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria -CIPF- y la Organización Mundial de Sanidad Animal -OIE- (Por sus siglas en inglés). Asimismo, es necesario trabajar algunos acuerdos ministeriales que contribuyan a fortalecer temas específicos como la cuarentena post entrada; crear la normativa para declarar lugares y sitios libres de plagas y enfermedades, lo que permitiría apoyar la introducción de material experimental y mayor agilidad en la importación, así como disponer de normativa para apoyar las exportaciones de una manera más eficaz dando la oportunidad de declarar lugares o sitios libres, acorde a lo que requiere la normativa internacional e incrementar la oportunidad de exportar a mercados más exigentes. En esta misma línea, se observa el insuficiente alcance en el cumplimiento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y de su reglamento, para la administración y aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos. Aunado a ello, es importante indicar que, es responsabilidad del Estado, el uso adecuado y aprovechamiento responsable de los recursos naturales, entre ellos los recursos hidrobiológicos, entendiendo que estos recursos naturales son patrimonio de la nación, y que se debe promover un desarrollo económico y social con actividades productivas responsables y ordenadas. Dado que, las actividades de pesca y la acuicultura son fuente de producción de productos hidrobiológicos, se constituyen en una alternativa segura para proveer un alimento nutritivo, así como se constituye en una oportunidad comercial en los mercados nacionales e internacionales; por lo que, se requiere una administración responsable, capaz de regular la pesca y la acuicultura, normando las actividades pesqueras y acuícolas, ajustándolas con métodos y procedimientos para el uso y aprovechamiento racional de los recursos hidrobiológicos. Y, por último, es necesaria la revisión, actualización y fortalecimiento de los diferentes instrumentos como lo son la normativa, la política, la planeación y promoción de la pesca y acuicultura. De igual forma, los reglamentos y normativas en cuanto a la inocuidad de alimentos han sido revisados en varias oportunidades y se han trabajado algunas iniciativas, las cuales se han consensuado con el sector productivo; sin embargo, es necesario actualizarlas, ya que, debe ser armonizada a la normativa internacional acorde a las Directrices del CODEX ALIMENTARIUS35; adicional a lo anterior, conforme cambia la normativa en los países importadores, es necesario adaptar las regulaciones de país que permitan cumplir con los requisitos que estos mercados solicitan y certificar las reglas que los mismos establecen. Otro tema importante es en cuanto a la divulgación y educación fitosanitaria, pues no siempre se logra alcanzar a todos los productores, importadores y exportadores de manera que conozcan las regulaciones nacionales, así como también llegar a conocer la regulación de otros países para poder exportar los productos nacionales. En este sentido, se hace necesario crear un programa más agresivo que permita la divulgación y capacitación constante sobre los instrumentos, normativas y regulaciones, que se generan y se implementan, lo que permitirá ser más competitivos en los mercados internacionales y mejorar la producción protegiendo el patrimonio agrícola, evitando la introducción de plagas y enfermedades que no se encuentren en el país. Con relación a la vigilancia en el control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos, se ha identificado que aún es insuficiente el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico, debido a que las condiciones de infraestructura en los puestos fronterizos previo al ingreso al país de los referidos productos, son limitados para realizar un control efectivo de plagas y enfermedades; es por ello que, es necesario implementar facilidades como rampas de inspección, unidades de rayos X y fortalecer la cantidad de personal para controlar de manera más efectiva y proteger el patrimonio agrícola del país. Otra área de suma importancia es el control de contaminantes químicos, físicos y microbiológicos en los alimentos no procesados, ya que la presencia de estos puede causar graves daños e incluso la muerte a los consumidores de estos. Los programas de control de residuos actuales no cubren en su totalidad la producción, almacenamiento, acopio, transporte y transformación de alimentos no procesados de origen animal y vegetal del país, lo cual representa un grave riesgo para la salud de la población guatemalteca en general, así como para los importadores internacionales de los mismos, por lo que lo que se hace indispensable que estos programas cubran en su totalidad la producción nacional. Respecto a la verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación, se reconoce que la certificación fitosanitaria es el proceso mediante el cual las autoridades oficiales de MAGA, hacen constar a través de un Certificado Fitosanitario de Exportación, que un envío va libre de plagas y enfermedades hacia su destino; sin embargo, cada vez que ingresa un envío del país a otro destino es inspeccionado por la autoridad fitosanitaria y, si se encuentra alguna plaga, éste es rechazado, se devuelve o se destruye. Pero, a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de envíos, la cobertura es insuficiente para evitar intercepciones de plagas; además, es necesario contar con la evidencia científica a través de análisis de laboratorio para contar con la certeza de que el envío va tal cual lo solicita el país importador. En este sentido, la certificación y verificación de alimentos en los procesos de importación y exportación, se realiza mediante la inspección higiénico-sanitaria de los procesos para garantizar la inocuidad de los mismos; a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de importaciones y exportaciones, no se cuenta con la cobertura suficiente para poder garantizar la inocuidad de la totalidad de estos productos para evitar que éstos representen un riesgo a la población. Por otra parte, se observan deficiencias en la inspección higiénico-sanitaria de unidades de producción, centros de acopio, almacenadoras y plantas transformadoras de productos no procesados de origen animal y vegetal, debido a que, a pesar de los esfuerzos que se han realizado no se tiene la capacidad de ejecutar un control completo de las mismas, por lo que es necesario el incremento de la cobertura de inspección. En otro orden de ideas, para el desarrollo agrícola es esencial contar con la certificación de semilla, que es una actividad especializada, debido a que es el sistema que se utiliza para mantener registros genealógicos de variedades cultivadas y, para obtener fuentes de semilla y materiales de propagación genéticamente puros; para ello la producción de semilla certificada se logra por medio de registros e inspecciones a los campos de semilla certificada, que son verificados por reglamentos específicos para supervisar su producción y sus diferentes etapas de desarrollo fisiológico hasta la cosecha, y luego en plantas de acondicionamiento de semilla en donde se realizan muestreos para llevar a cabo análisis de pureza, humedad y germinación, con los cuales se determina la calidad de semilla en el laboratorio. Todo ello, para que el productor pueda obtener la etiqueta de calidad de semilla certificada, la cual garantiza contar con semilla de calidad, genéticamente pura y que la puede obtener de un productor o comercializador de semilla, que se encuentra inscrito y autorizado por el Departamento de Registro de Campos Semilleristas. No obstante, si no se cuenta con un sistema eficiente para el registro y las inspecciones como lo dictan las normativas del MAGA, la semilla pierde su calidad genética provocando pérdidas en la agricultura por su mala calidad dada por la baja germinación, lo que afectará la economía de los agricultores y del país. Es importante indicar que, el mercado de semillas es una actividad descentralizada que ocupa a personas del sector productivo, por lo cual desde el gobierno central debe establecerse una política clara sobre el papel que va a asumir y servir de catalizador para un mercadeo más efectivo. A su vez, el registro de las actividades que son parte de la responsabilidad del MAGA, van desde la certificación de los campos semilleristas de materiales genéticos criollos y de interés para pequeños productores dentro de sistemas no convencionales, acciones para llevar a cabo el registro, protección de la obtención de semilla, partes de plantas y plantas de variedades vegetales mejoradas, registro de operadores (productores, procesadores, comercializadores e Respecto a la disponibilidad alimentaria, entre el 81% y 86% de las poblaciones estudiadas en las Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2018-2019 tienen un consumo insuficiente de alimentos nutritivos y saludables. Del total de la población evaluada en el 2019, el 71% refiere que su fuente principal de alimentos es el autoconsumo. La alta prevalencia de hogares que cuentan con menos de seis grupos de alimentos evidencia una insuficiencia de oferta local (acceso físico) y una insuficiente diversidad en la producción para autoconsumo que proporcione una suficiente calidad de alimentos nutritivos y saludables, a nivel familiar y comunitario. Los agricultores con muy alta vulnerabilidad alimentaria han perdido su capacidad productiva por la pérdida cíclica y prolongada de medios de vida por crisis sociales, económicas, productivas o ambientales. Además, cuentan con muy bajo acceso a insumos y a tecnología y, a recursos hídricos (especialmente las mujeres agricultoras), sus unidades productivas no cuentan con suficiente capacidad para la conservación de suelos. Durante los últimos años ha existido una falta de coherencia entre las intervenciones de protección social, de asistencia alimentaria y las de esfera productiva, que no han permitido que se recupere la capacidad productiva de los agricultores. Por su parte, la baja capacidad adquisitiva de las familias agropecuarias vulnerables a la INSAN se evidencia por el alto porcentaje de hogares que pierden medios de vida como medidas de sobrevivencia ante estrés, crisis o emergencias alimentarias (entre 75% ) y el alto porcentaje de hogares (40% ), con cuyo gasto de alimentos representa más del 65% de su gasto de consumo total por la toma de medidas de sobrevivencia para satisfacer sus necesidades alimentarias. Únicamente, el 23% del total reporta como fuente principal de alimentos la venta de excedentes, por lo que es importante ampliar este porcentaje, que de acuerdo con la evidencia no se ha logrado en los últimos años. Asimismo, la falta de emprendimientos comunitarios que favorezcan tanto el acceso a insumos para la producción como el abastecimiento de alimentos a nivel comunitarios eleva el riesgo de incremento de los alimentos a nivel local; ya que, la falta de cercanía en el acceso a alimentos incrementa los gastos de transporte y por lo tanto el precio final de los productos alimentarios. Esto se debe a la poca inclusión de mujeres y jóvenes en las cadenas de suministros locales, la poca cultura de organización e innovación para la venta local de alimentos, limitada información de oportunidades comunitarias para la venta de alimentos y la falta de promoción de eventos locales que favorezcan el autoabastecimiento de alimentos a nivel comunitario. Por último, la poca promoción del valor nutricional de los diferentes productos agrícolas y la falta de conocimiento para identificar los productos agropecuarios dentro de los grupos de alimentos básicos para la nutrición, no permiten dentro de las unidades familiares, contar con un plan adecuado de diversificación agrícola que permita generar acceso físico a la mayoría de los grupos de alimentos a través de la producción. c) d) 50 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 importadores) de productos orgánicos y certificación; así también, la extensión de cuadros genealógicos de los ejemplares inscritos, así como el registro de los desarrollos biotecnológicos. Derivado de lo anterior, es necesario fortalecer la capacidad instalada del Ministerio, dotando de más personal con las calidades necesarias para cumplir con las funciones, así como mejorar las infraestructuras de los puestos fronterizos para realizar las inspecciones de las importaciones y exportaciones que se realizan en el país. Asimismo, es importante impulsar la actualización de la normativa para adecuarla a la normativa internacional vigente. Débil acceso y disponibilidad alimentaria La condición permanente de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria Nutricional -INSAN- en Guatemala, se hace más patente en el área rural y entre quienes se ocupan de la actividad agropecuaria y que no cuentan con suficiente tierra agrícola, capital y otros medios para producir lo suficiente para cubrir la canasta básica de bienes y servicios para la familia. La situación de estas familias se agrava cuando ocurre un desastre o una crisis económica, ya que además de que sus escasos medios de vida se ven amenazados o desparecen producto de las circunstancias, pierden el acceso físico inmediato de alimentos. Estas familias, aún y cuando producen alimentos, no siempre lo hacen en cantidad y diversidad suficiente para autoabastecerse a lo largo de todo el año, o para generar ingresos adicionales por la venta de excedentes para complementar su dieta y cubrir otras necesidades básicas, por lo que requieren de una intervención multisectorial. La última proyección realizada de agricultores familiares por el BID36 con base a la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI- (790,671 agricultores), evidencia que un alto porcentaje de los agricultores familiares son vulnerables a la inseguridad alimentaria: 13% infrasubsistentes con muy alta vulnerabilidad a INSAN y 65% subsistentes vulnerables a INSAN. Los integrantes de las familias de agricultores familiares son aproximadamente 4.7 millones de personas (1 de cada 3 guatemaltecos) y de ellos, el 78% presentan algún grado de vulnerabilidad a INSAN (3.6 millones). Durante el 2018 y el 2019, la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN- realizó dos Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la primera enfocada en una población de pequeños productores con menos de una manzana de tierra para cultivo y personas dedicadas únicamente a jornales; la segunda evaluación, está centrada en las áreas rurales del país con una representación a nivel departamental para poder focalizar acciones. Estas evaluaciones evidencian una alta vulnerabilidad a la INSAN como consecuencia de débil acceso y disponibilidad de alimentos en las poblaciones estudiadas. Según la información disponible en MAGA37, el número de los hogares de agricultores de infra y subsistencia en pobreza extrema en el área rural se acerca a los 190,000 (más de 1,000,000 de integrantes); mismos que podrían requerir tanto asistencia alimentaria durante los períodos de hambre estacional, como asistencia técnica e insumos para poder restaurar y/o mejorar su capacidad de producción para que esto les permita cubrir el mayor porcentaje posible de necesidades alimentarias. De éstos, se estima que 71,000 (38%) hogares debieran atenderse con muy alta prioridad; ya que, por lo menos uno de sus integrantes de la familia es un niño menor de 5 años en alto riesgo de padecer desnutrición aguda o crónica. Según lo observado en el diagrama anterior, del problema central identificado y priorizado, se desprenden varios factores causales indirectos de primer y segundo nivel. Cabe resaltar que, para cada factor causal directo, se definió una red de causalidad y efecto, considerando los factores con mayor grado de incidencia para cada uno de los factores causales directos, en función de causa hacia el problema central priorizado. A continuación, se describe las causas que sustentan el problema priorizado. a) Bajo crecimiento sostenible del sector agrícola El bajo crecimiento sostenible del sector agrícola se debe a los bajos rendimientos y, por ende, a la baja productividad que se observa en la producción de cultivos como el maíz, el frijol y el arroz, entre otros; situación que agrava los problemas de subalimentación para la población en el área rural, toda vez que la mayor parte de productores se dedica al cultivo de maíz y frijol para la alimentación familiar (infra subsistencia y subsistencia). Sin embargo, los rendimientos alcanzados son bajos y, en muchos casos, no son suficientes para satisfacer las necesidades alimenticias de la familia. (Klinge, 2017) La agricultura sostenible debe reconocer la necesidad de intensificar la productividad, como medio de soportar la acelerada demanda creada por el incremento poblacional; pero al mismo tiempo, debe prever el mejor uso y conservación de los recursos naturales. Sin recursos naturales no hay agricultura, y sin ésta no hay seguridad alimentaria. Es de esperar que se pueda satisfacer la demanda creciente de alimentos y otros productos agrícolas; evitando el acelerado proceso de degradación que sufren nuestros suelos y bosques. El proceso de agricultura sostenible presenta un incremento en la demanda de tierras y recursos naturales; lo cual suscita competencias y agudos conflictos sociales, económicos y ecológicos. (J.A. Morera, 2000) El suelo se deteriora cuando el uso de la tierra se establece en tierras no aptas para dicha intensidad o tipo de uso. A esto, se relacionan al deterioro de las características del suelo dando como resultado la erosión y compactación. También se reduce la capacidad de infiltración y, por consiguiente, la recarga hídrica disminuye (CATIE, 2010). Por ejemplo, los tipos de uso de la tierra con cobertura natural promueven la recarga hídrica mientras que usos como agrícolas, pecuarios y urbanos tienden a limitar o inhibir completamente la infiltración de agua (IARNA, 2006). El suelo es uno de los principales recursos naturales. El suelo constituye un sistema abierto con entradas de tipo atmosféricas y salidas que pueden ser superficiales, en forma de escurrimiento y erosión. La erosión presenta sus efectos más negativos cuando no se protegen las zonas de recarga hídrica. Por ello se considera la conservación de suelos como un asunto de interés público. (Avalos, Et. all., 2007). b) Bajo crecimiento sostenible del sector pecuario e hidrobiológico El análisis de la Política General de Gobierno en el marco de las atribuciones que el Decreto Legislativo 114-97 otorga al MAGA exige un enfoque situacional en el que la validación, la capacitación y la asistencia técnica en las áreas del conocimiento zootécnico, se articulen entre y dentro de especies para la construcción de una gestión por resultados. La producción animal que abarca, al menos, a la ganadería mayor, ganadería menor, avicultura, apicultura e hidrobiología, todas en interacción permanente con el medio ambiente y sus recursos naturales, se encuentran en un espacio económico y social en el que deben descubrirse las oportunidades y sobre éstas, construir el abordaje de los factores causales de un desempeño restringido respecto a su real potencialidad. Por lo anterior, el sector pecuario e hidrobiológico del MAGA ha identificado como una de las causas directas del problema central, y que institucionalmente se puede incidir en el: Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva. La anterior causa directa, encuentra sustento en niveles productivos que se reflejan en el aporte decreciente de las actividades agropecuarias al Producto Interno Bruto (Banco de Guatemala, 2005 y 2020) y en la creciente degradación de los recursos naturales del país (J.M. Leiva, 2016; IARNA-FCAA/URL-IIa, 2012; J. Matero-Sagasta, et.al., 2018, entre otros). De la causa directa se desprenden una serie de causas indirectas o directas de segundo nivel; estas causas son identificadas como experiencias que han limitado el accionar del MAGA. Los escenarios limitantes que han sido identificados como causas indirectas para todas las especies de índole zootécnico y con gradientes diferentes expresados, como manifestación de condiciones particulares entre productores, son: Inadecuado manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético de especies zootécnicas por parte de los productores Inexistencia de un plan de mejoramiento genético que impulse la producción de bovinos para carne, leche y doble propósito Baja producción de forrajes durante la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Ineficiente faenado (matanza) y transformación de productos de especies zootécnicas por parte de los productores Baja producción y oferta de productos diversificados de origen animal, debido a la baja diversificación de crianza de especies Deficiente manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Deficiente producción avícola de pastoreo Insuficiente asistencia técnica y acceso a tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente Débil capacidad de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional En cuanto a mercados se considera que Guatemala tiene insuficientes exportaciones de productos agropecuarios, causa que está directamente ligada a la débil integración de los productores en las cadenas de valor que no permiten cumplir con volúmenes y requerimientos de mercados internacionales exigentes. Esto a su vez, tiene gran impacto en el desconocimiento de la normativa de productos agropecuarios para la exportación. Aunado a esto, los trámites y gestiones para la exportación se ven limitados, no solo por el bajo nivel de organización de los productores, sino también por la escasa vinculación que existe entre el sector empresarial y los productores para impulsar los productos agropecuarios. Una de las mayores limitaciones con que se encuentran los grupos de pequeños productores, es la de la comercialización de sus productos, en gran medida causada por la falta de conocimiento adecuado acerca de la demanda de estos, pero también por desconocimiento de las normas que rigen los procesos de intercambio. (C. Cattaneo y H. Lipshitz, 2008) Débil integración y organización de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para la producción y comercialización asociativa En la actualidad a nivel global uno de los temas relevantes a ser abordados está relacionado con la sostenibilidad de los sistemas agroalimentarios como la base para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de esta, y futuras generaciones. Para que un sistema agroalimentario sea sostenible, este debe ser también inclusivo, lo que significa que todos los miembros de la sociedad cuentan con la oportunidad de participar de él, generando una distribución equitativa de los beneficios, tanto para productores, como para los consumidores. Es por ello por lo que, es importante potenciar modelos de asociativismo e implementar estrategias que faciliten el acceso de los pequeños productores a los mercados que les permita mejorar sus ingresos económicos y ser los protagonistas del desarrollo rural. Uno de los factores transversales de los sistemas agroalimentarios inclusivos es la interacción socio productiva de los productores. Algunos estudios realizados al respecto han mostrado que esta interacción ha facilitado identificar dos tipos de modelos asociativos: a) Asociaciones de productores que han aprendido a trabajar en equipo, y b) Asociaciones de productores que solo se “integran” para gestionar un beneficio y después sus miembros trabajan aisladamente y por su cuenta. En el primer grupo, se pueden encontrar organizaciones de productores que ofrecen una gama de servicios a sus miembros, en particular el acceso a insumos productivos, mercados, información y comunicación, así como el acceso a los recursos naturales y tener voz en la toma de decisiones que influyen en las políticas públicas de una localidad o región. En los países en vías de desarrollo la tendencia de las asociaciones ha sido del segundo tipo, especialmente cuando se trata de pequeños productores. Esto ha redundado en la obtención de producciones agrícolas de baja rentabilidad, productores con gestión limitada de crédito, de apoyos, tendiendo al individualismo, desconfianza, etc., facilitando una cierta permanencia en la vulnerabilidad del sector productivo rural. Aunado a lo anterior, los pequeños productores agropecuarios continúan por costumbre, tradición y por desconfianza, trabajando en forma individual; lo cual provoca que no se rompa el circulo de pobreza, ya que continúan obteniendo bajos rendimientos, con deficiencias en la calidad de sus productos, por lo cuales obtienen bajas remuneración, limitándoles la capacidad de reinvertir en sus proyectos productivos. Una de las ventajas que conlleva el estar organizado o pertenecer a una asociación, esta organización u asociación, siempre son mayores los beneficios que los perjuicios, en una organización sana. Previendo que uno de los principales problemas que suelen tener los pequeños productores es cómo comercializar la producción incrementada en cantidad y/o calidad, por una mentalidad individualista que dificulta las asociaciones. Una característica ampliamente conocida es la mentalidad individualista y competitiva, lo que dificulta un poco el emprendimiento de grandes proyectos de tipo colectivo. El transporte de pequeñas cantidades de productos a los mercados urbanos no es viable y, por lo tanto, termina vendiendo sus productos a los comerciantes locales a precios notablemente más bajos. En ausencia de colectivización, los productores se ven obligados a vender la pequeña cantidad de productos en el mercado inestable, por lo que reciben precios muy bajos y se enfrentan a la escasez de efectivo. La falta de capital, la educación y el acceso a información generan problemas como el uso de tecnologías de cosecha obsoletas, que afectan la productividad, y ocasionan el desperdicio del 25-30 por ciento de los productos Los pequeños agricultores son incapaces de negociar eficazmente con otros participantes de la cadena de suministro debido a la escasez de información de mercado y escalas de producción a pequeña escala. Difícilmente, se benefician del valor agregado de los productos, la mayoría de los productores vende su cosecha a compradores foráneos (intermediarios) que acuden a sus comunidades, o bien a compradores que se ubican en sus mismas localidades; además, que no existe organización por parte de los productores que les facilite la comercialización ni dan un valor agregado. Finalmente, aunque todos coinciden en que es necesario para un mejor desarrollo de la producción que se asocien o se agrupen para aprovechar todas las ventajas que se dan con esta asociatividad, no es tan sencillo debido a que la costumbre de trabajar de manera individualista y las malas experiencias de asociaciones pasadas son factores que dificultan estas sociedades. Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola La escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica se debe a varios factores; uno de ellos es que, son Insuficientes los proyectos de infraestructura para la producción. Guatemala ocupa los puestos 18 y 15 en productividad de maíz y frijol, respectivamente, entre un grupo de 23 países evaluados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO-. Esto contrasta con la productividad de los cultivos que tienen riego, tales como el banano que es el de mayor productividad en Centro América, la caña de azúcar que ocupa el tercer lugar en el ranking mundial, y la palma africana bajo riego en la Costa Sur que se encuentra entre las más productivas a nivel mundial. El pequeño y mediano productor no contribuyen con todo su potencial a la dinamización de la agricultura de valor, debido al limitado acceso que tienen los pequeños y medianos productores a crédito, asistencia técnica, mercados y activos productivos. Efectivamente, las casi 50,000 Ha que existen bajo riego artesanal, sistemas de mini riego y unidades de riego construidas por el Estado en los años de 1960 y 1970, se manejan hoy con bajos niveles de eficiencia, sin sostenibilidad ambiental y escasa vinculación a cadenas de valor. Es importante exponer que, para la producción agrícola es de suma importancia la infraestructura con fines de riego, invernaderos, macro túneles, centros de acopio, entre otros, a la fecha, el MAGA no ha incorporado nuevos proyectos de infraestructura. Con relación a los centros de acopio, una de sus principales funciones es concentrar la producción, eventualmente seleccionarla y empacarla para enviarla al mercado (nacional, regional e internacional), dándole un proceso o valor agregado a los productos de origen agrícola como pecuario e hidrobiológico; para un posterior envío al centro urbano o supermercados, según corresponda. En muchos casos tiene funciones adicionales como información de precios del mercado, suministro de material de empaque, mesa de preselección y empaque. Las instalaciones incluyen: galpón con facilidad de carga y descarga de camiones, balanza, mesa de selección, depósito de empaques. No obstante, debido a la insuficiencia de centros de acopio y transformación de sus productos, los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos se ven en la necesidad de vender sus productos a granel, siendo el intermediario el que dentro de la cadena productiva es el que más ganancias obtiene y no toma el riesgo que asumen los productores; en este sentido, es de suma importancia que el MAGA promueva la construcción y equipamiento de este tipo de infraestructura, con el fin de mejorar los ingresos en la producción agropecuaria, como también generar fuentes de empleo en el área rural y mejorar el nivel de vida de la población guatemalteca. Respecto al insuficiente desarrollo de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción, el agua suficiente y de calidad es lo que se necesita para realizar cualquier actividad humana. El 95% del agua en el planeta es agua salada, inapropiada para el consumo de la mayoría de las plantas, animales y del ser humano. Existen indicadores físicos, químicos y biológicos que describen la calidad del agua y determinan para qué puede ser utilizada. En la actualidad, a través de un análisis de laboratorio se puede determinar la calidad del agua con la que se cuenta en la parcela o en el territorio. De manera general, se considera que la escorrentía superficial que se capta en reservorios o lagunetas construidos por y para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica de pequeña escala, no es la más apropiada para consumo humano. La razón de ello es que, tanto el tratamiento de esa agua, como los cuidados diarios para mantenerla limpia, resultan muy complejas y demasiado costosas. Por esta razón, el uso del agua del reservorio está más enfocado al campo agropecuario, asociada a sistemas de riego apropiados y a estructuras más eficientes para abrevar al ganado. Por último, en lo que respecta a la falta de cumplimiento en las obligaciones adquiridas mediante convenio suscrito con MAGA, por parte de las asociaciones beneficiadas para brindar la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego; se puede indicar que las unidades de riego son sistemas de riego de pequeña y mediana escala que fueron diseñados, financiados, construidos, operados y coordinados por el MAGA en las décadas de los años 60 y 70. Actualmente, debido a que el Estado a través del MAGA es el dueño formal de la infraestructura de riego, esta modalidad puede considerarse como riego público; no obstante, si bien todas las unidades son operadas actualmente por los usuarios, debido a que en el año 1997 el MAGA entregó en calidad de usufructo las unidades de riego a las Asociaciones legalmente constituidas a través de la firma de convenios, en los cuales se establecen derechos y obligaciones de las partes, a la fecha no se ha cumplido con dichas obligaciones por ambas partes, por lo que es necesario retomar este tema y cumplir con los compromisos adquiridos, con el objeto de mejorar y hacer eficiente la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para que las mismas se conviertan en auto sostenible. Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos La Ley de Sanidad Vegetal y Animal vigente mediante el Decreto número 36-98 y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo número 745-99, tienen por objeto velar por la protección y sanidad de los vegetales, animales, especies forestales e hidrobiológicas. Ambas normativas, en el ámbito de la sanidad vegetal y animal ordenan la aplicación de las medidas fitosanitarias y zoosanitarias en el ingreso, transporte hacia y dentro del territorio nacional, de los vegetales, animales, fármacos, biológicos, hidrobiológicos, materias primas, productos y subproductos no procesados de origen vegetal y animal, equipos y materiales de uso animal, con la finalidad de evitar el ingreso, diseminación y establecimiento en el país de enfermedades, plagas, contaminantes y otros patógenos que afecten a la salud de los cultivos y la biodiversidad animal. Para la referida Ley, se han trabajado iniciativas que han sido consensuadas con el sector productivo y colegios profesionales; no obstante, las mismas solo han sido presentadas ante la Comisión de Agricultura del Congreso de la República, y, por no contar con el apoyo político suficiente no han avanzado hacia su aprobación. Dada la antigüedad de la Ley, es necesaria su actualización, ya que, debe ser armonizada con la normativa internacional acorde a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria -CIPF- y la Organización Mundial de Sanidad Animal -OIE- (Por sus siglas en inglés). Asimismo, es necesario trabajar algunos acuerdos ministeriales que contribuyan a fortalecer temas específicos como la cuarentena post entrada; crear la normativa para declarar lugares y sitios libres de plagas y enfermedades, lo que permitiría apoyar la introducción de material experimental y mayor agilidad en la importación, así como disponer de normativa para apoyar las exportaciones de una manera más eficaz dando la oportunidad de declarar lugares o sitios libres, acorde a lo que requiere la normativa internacional e incrementar la oportunidad de exportar a mercados más exigentes. En esta misma línea, se observa el insuficiente alcance en el cumplimiento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y de su reglamento, para la administración y aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos. Aunado a ello, es importante indicar que, es responsabilidad del Estado, el uso adecuado y aprovechamiento responsable de los recursos naturales, entre ellos los recursos hidrobiológicos, entendiendo que estos recursos naturales son patrimonio de la nación, y que se debe promover un desarrollo económico y social con actividades productivas responsables y ordenadas. Dado que, las actividades de pesca y la acuicultura son fuente de producción de productos hidrobiológicos, se constituyen en una alternativa segura para proveer un alimento nutritivo, así como se constituye en una oportunidad comercial en los mercados nacionales e internacionales; por lo que, se requiere una administración responsable, capaz de regular la pesca y la acuicultura, normando las actividades pesqueras y acuícolas, ajustándolas con métodos y procedimientos para el uso y aprovechamiento racional de los recursos hidrobiológicos. Y, por último, es necesaria la revisión, actualización y fortalecimiento de los diferentes instrumentos como lo son la normativa, la política, la planeación y promoción de la pesca y acuicultura. De igual forma, los reglamentos y normativas en cuanto a la inocuidad de alimentos han sido revisados en varias oportunidades y se han trabajado algunas iniciativas, las cuales se han consensuado con el sector productivo; sin embargo, es necesario actualizarlas, ya que, debe ser armonizada a la normativa internacional acorde a las Directrices del CODEX ALIMENTARIUS35; adicional a lo anterior, conforme cambia la normativa en los países importadores, es necesario adaptar las regulaciones de país que permitan cumplir con los requisitos que estos mercados solicitan y certificar las reglas que los mismos establecen. Otro tema importante es en cuanto a la divulgación y educación fitosanitaria, pues no siempre se logra alcanzar a todos los productores, importadores y exportadores de manera que conozcan las regulaciones nacionales, así como también llegar a conocer la regulación de otros países para poder exportar los productos nacionales. En este sentido, se hace necesario crear un programa más agresivo que permita la divulgación y capacitación constante sobre los instrumentos, normativas y regulaciones, que se generan y se implementan, lo que permitirá ser más competitivos en los mercados internacionales y mejorar la producción protegiendo el patrimonio agrícola, evitando la introducción de plagas y enfermedades que no se encuentren en el país. Con relación a la vigilancia en el control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos, se ha identificado que aún es insuficiente el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico, debido a que las condiciones de infraestructura en los puestos fronterizos previo al ingreso al país de los referidos productos, son limitados para realizar un control efectivo de plagas y enfermedades; es por ello que, es necesario implementar facilidades como rampas de inspección, unidades de rayos X y fortalecer la cantidad de personal para controlar de manera más efectiva y proteger el patrimonio agrícola del país. Otra área de suma importancia es el control de contaminantes químicos, físicos y microbiológicos en los alimentos no procesados, ya que la presencia de estos puede causar graves daños e incluso la muerte a los consumidores de estos. Los programas de control de residuos actuales no cubren en su totalidad la producción, almacenamiento, acopio, transporte y transformación de alimentos no procesados de origen animal y vegetal del país, lo cual representa un grave riesgo para la salud de la población guatemalteca en general, así como para los importadores internacionales de los mismos, por lo que lo que se hace indispensable que estos programas cubran en su totalidad la producción nacional. Respecto a la verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación, se reconoce que la certificación fitosanitaria es el proceso mediante el cual las autoridades oficiales de MAGA, hacen constar a través de un Certificado Fitosanitario de Exportación, que un envío va libre de plagas y enfermedades hacia su destino; sin embargo, cada vez que ingresa un envío del país a otro destino es inspeccionado por la autoridad fitosanitaria y, si se encuentra alguna plaga, éste es rechazado, se devuelve o se destruye. Pero, a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de envíos, la cobertura es insuficiente para evitar intercepciones de plagas; además, es necesario contar con la evidencia científica a través de análisis de laboratorio para contar con la certeza de que el envío va tal cual lo solicita el país importador. En este sentido, la certificación y verificación de alimentos en los procesos de importación y exportación, se realiza mediante la inspección higiénico-sanitaria de los procesos para garantizar la inocuidad de los mismos; a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de importaciones y exportaciones, no se cuenta con la cobertura suficiente para poder garantizar la inocuidad de la totalidad de estos productos para evitar que éstos representen un riesgo a la población. Por otra parte, se observan deficiencias en la inspección higiénico-sanitaria de unidades de producción, centros de acopio, almacenadoras y plantas transformadoras de productos no procesados de origen animal y vegetal, debido a que, a pesar de los esfuerzos que se han realizado no se tiene la capacidad de ejecutar un control completo de las mismas, por lo que es necesario el incremento de la cobertura de inspección. En otro orden de ideas, para el desarrollo agrícola es esencial contar con la certificación de semilla, que es una actividad especializada, debido a que es el sistema que se utiliza para mantener registros genealógicos de variedades cultivadas y, para obtener fuentes de semilla y materiales de propagación genéticamente puros; para ello la producción de semilla certificada se logra por medio de registros e inspecciones a los campos de semilla certificada, que son verificados por reglamentos específicos para supervisar su producción y sus diferentes etapas de desarrollo fisiológico hasta la cosecha, y luego en plantas de acondicionamiento de semilla en donde se realizan muestreos para llevar a cabo análisis de pureza, humedad y germinación, con los cuales se determina la calidad de semilla en el laboratorio. Todo ello, para que el productor pueda obtener la etiqueta de calidad de semilla certificada, la cual garantiza contar con semilla de calidad, genéticamente pura y que la puede obtener de un productor o comercializador de semilla, que se encuentra inscrito y autorizado por el Departamento de Registro de Campos Semilleristas. No obstante, si no se cuenta con un sistema eficiente para el registro y las inspecciones como lo dictan las normativas del MAGA, la semilla pierde su calidad genética provocando pérdidas en la agricultura por su mala calidad dada por la baja germinación, lo que afectará la economía de los agricultores y del país. Es importante indicar que, el mercado de semillas es una actividad descentralizada que ocupa a personas del sector productivo, por lo cual desde el gobierno central debe establecerse una política clara sobre el papel que va a asumir y servir de catalizador para un mercadeo más efectivo. A su vez, el registro de las actividades que son parte de la responsabilidad del MAGA, van desde la certificación de los campos semilleristas de materiales genéticos criollos y de interés para pequeños productores dentro de sistemas no convencionales, acciones para llevar a cabo el registro, protección de la obtención de semilla, partes de plantas y plantas de variedades vegetales mejoradas, registro de operadores (productores, procesadores, comercializadores e Respecto a la disponibilidad alimentaria, entre el 81% y 86% de las poblaciones estudiadas en las Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2018-2019 tienen un consumo insuficiente de alimentos nutritivos y saludables. Del total de la población evaluada en el 2019, el 71% refiere que su fuente principal de alimentos es el autoconsumo. La alta prevalencia de hogares que cuentan con menos de seis grupos de alimentos evidencia una insuficiencia de oferta local (acceso físico) y una insuficiente diversidad en la producción para autoconsumo que proporcione una suficiente calidad de alimentos nutritivos y saludables, a nivel familiar y comunitario. Los agricultores con muy alta vulnerabilidad alimentaria han perdido su capacidad productiva por la pérdida cíclica y prolongada de medios de vida por crisis sociales, económicas, productivas o ambientales. Además, cuentan con muy bajo acceso a insumos y a tecnología y, a recursos hídricos (especialmente las mujeres agricultoras), sus unidades productivas no cuentan con suficiente capacidad para la conservación de suelos. Durante los últimos años ha existido una falta de coherencia entre las intervenciones de protección social, de asistencia alimentaria y las de esfera productiva, que no han permitido que se recupere la capacidad productiva de los agricultores. Por su parte, la baja capacidad adquisitiva de las familias agropecuarias vulnerables a la INSAN se evidencia por el alto porcentaje de hogares que pierden medios de vida como medidas de sobrevivencia ante estrés, crisis o emergencias alimentarias (entre 75% ) y el alto porcentaje de hogares (40% ), con cuyo gasto de alimentos representa más del 65% de su gasto de consumo total por la toma de medidas de sobrevivencia para satisfacer sus necesidades alimentarias. Únicamente, el 23% del total reporta como fuente principal de alimentos la venta de excedentes, por lo que es importante ampliar este porcentaje, que de acuerdo con la evidencia no se ha logrado en los últimos años. Asimismo, la falta de emprendimientos comunitarios que favorezcan tanto el acceso a insumos para la producción como el abastecimiento de alimentos a nivel comunitarios eleva el riesgo de incremento de los alimentos a nivel local; ya que, la falta de cercanía en el acceso a alimentos incrementa los gastos de transporte y por lo tanto el precio final de los productos alimentarios. Esto se debe a la poca inclusión de mujeres y jóvenes en las cadenas de suministros locales, la poca cultura de organización e innovación para la venta local de alimentos, limitada información de oportunidades comunitarias para la venta de alimentos y la falta de promoción de eventos locales que favorezcan el autoabastecimiento de alimentos a nivel comunitario. Por último, la poca promoción del valor nutricional de los diferentes productos agrícolas y la falta de conocimiento para identificar los productos agropecuarios dentro de los grupos de alimentos básicos para la nutrición, no permiten dentro de las unidades familiares, contar con un plan adecuado de diversificación agrícola que permita generar acceso físico a la mayoría de los grupos de alimentos a través de la producción. 51 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 importadores) de productos orgánicos y certificación; así también, la extensión de cuadros genealógicos de los ejemplares inscritos, así como el registro de los desarrollos biotecnológicos. Derivado de lo anterior, es necesario fortalecer la capacidad instalada del Ministerio, dotando de más personal con las calidades necesarias para cumplir con las funciones, así como mejorar las infraestructuras de los puestos fronterizos para realizar las inspecciones de las importaciones y exportaciones que se realizan en el país. Asimismo, es importante impulsar la actualización de la normativa para adecuarla a la normativa internacional vigente. Débil acceso y disponibilidad alimentaria La condición permanente de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria Nutricional -INSAN- en Guatemala, se hace más patente en el área rural y entre quienes se ocupan de la actividad agropecuaria y que no cuentan con suficiente tierra agrícola, capital y otros medios para producir lo suficiente para cubrir la canasta básica de bienes y servicios para la familia. La situación de estas familias se agrava cuando ocurre un desastre o una crisis económica, ya que además de que sus escasos medios de vida se ven amenazados o desparecen producto de las circunstancias, pierden el acceso físico inmediato de alimentos. Estas familias, aún y cuando producen alimentos, no siempre lo hacen en cantidad y diversidad suficiente para autoabastecerse a lo largo de todo el año, o para generar ingresos adicionales por la venta de excedentes para complementar su dieta y cubrir otras necesidades básicas, por lo que requieren de una intervención multisectorial. La última proyección realizada de agricultores familiares por el BID36 con base a la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI- (790,671 agricultores), evidencia que un alto porcentaje de los agricultores familiares son vulnerables a la inseguridad alimentaria: 13% infrasubsistentes con muy alta vulnerabilidad a INSAN y 65% subsistentes vulnerables a INSAN. Los integrantes de las familias de agricultores familiares son aproximadamente 4.7 millones de personas (1 de cada 3 guatemaltecos) y de ellos, el 78% presentan algún grado de vulnerabilidad a INSAN (3.6 millones). Durante el 2018 y el 2019, la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN- realizó dos Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la primera enfocada en una población de pequeños productores con menos de una manzana de tierra para cultivo y personas dedicadas únicamente a jornales; la segunda evaluación, está centrada en las áreas rurales del país con una representación a nivel departamental para poder focalizar acciones. Estas evaluaciones evidencian una alta vulnerabilidad a la INSAN como consecuencia de débil acceso y disponibilidad de alimentos en las poblaciones estudiadas. Según la información disponible en MAGA37, el número de los hogares de agricultores de infra y subsistencia en pobreza extrema en el área rural se acerca a los 190,000 (más de 1,000,000 de integrantes); mismos que podrían requerir tanto asistencia alimentaria durante los períodos de hambre estacional, como asistencia técnica e insumos para poder restaurar y/o mejorar su capacidad de producción para que esto les permita cubrir el mayor porcentaje posible de necesidades alimentarias. De éstos, se estima que 71,000 (38%) hogares debieran atenderse con muy alta prioridad; ya que, por lo menos uno de sus integrantes de la familia es un niño menor de 5 años en alto riesgo de padecer desnutrición aguda o crónica. Según lo observado en el diagrama anterior, del problema central identificado y priorizado, se desprenden varios factores causales indirectos de primer y segundo nivel. Cabe resaltar que, para cada factor causal directo, se definió una red de causalidad y efecto, considerando los factores con mayor grado de incidencia para cada uno de los factores causales directos, en función de causa hacia el problema central priorizado. A continuación, se describe las causas que sustentan el problema priorizado. a) Bajo crecimiento sostenible del sector agrícola El bajo crecimiento sostenible del sector agrícola se debe a los bajos rendimientos y, por ende, a la baja productividad que se observa en la producción de cultivos como el maíz, el frijol y el arroz, entre otros; situación que agrava los problemas de subalimentación para la población en el área rural, toda vez que la mayor parte de productores se dedica al cultivo de maíz y frijol para la alimentación familiar (infra subsistencia y subsistencia). Sin embargo, los rendimientos alcanzados son bajos y, en muchos casos, no son suficientes para satisfacer las necesidades alimenticias de la familia. (Klinge, 2017) La agricultura sostenible debe reconocer la necesidad de intensificar la productividad, como medio de soportar la acelerada demanda creada por el incremento poblacional; pero al mismo tiempo, debe prever el mejor uso y conservación de los recursos naturales. Sin recursos naturales no hay agricultura, y sin ésta no hay seguridad alimentaria. Es de esperar que se pueda satisfacer la demanda creciente de alimentos y otros productos agrícolas; evitando el acelerado proceso de degradación que sufren nuestros suelos y bosques. El proceso de agricultura sostenible presenta un incremento en la demanda de tierras y recursos naturales; lo cual suscita competencias y agudos conflictos sociales, económicos y ecológicos. (J.A. Morera, 2000) El suelo se deteriora cuando el uso de la tierra se establece en tierras no aptas para dicha intensidad o tipo de uso. A esto, se relacionan al deterioro de las características del suelo dando como resultado la erosión y compactación. También se reduce la capacidad de infiltración y, por consiguiente, la recarga hídrica disminuye (CATIE, 2010). Por ejemplo, los tipos de uso de la tierra con cobertura natural promueven la recarga hídrica mientras que usos como agrícolas, pecuarios y urbanos tienden a limitar o inhibir completamente la infiltración de agua (IARNA, 2006). El suelo es uno de los principales recursos naturales. El suelo constituye un sistema abierto con entradas de tipo atmosféricas y salidas que pueden ser superficiales, en forma de escurrimiento y erosión. La erosión presenta sus efectos más negativos cuando no se protegen las zonas de recarga hídrica. Por ello se considera la conservación de suelos como un asunto de interés público. (Avalos, Et. all., 2007). b) Bajo crecimiento sostenible del sector pecuario e hidrobiológico El análisis de la Política General de Gobierno en el marco de las atribuciones que el Decreto Legislativo 114-97 otorga al MAGA exige un enfoque situacional en el que la validación, la capacitación y la asistencia técnica en las áreas del conocimiento zootécnico, se articulen entre y dentro de especies para la construcción de una gestión por resultados. La producción animal que abarca, al menos, a la ganadería mayor, ganadería menor, avicultura, apicultura e hidrobiología, todas en interacción permanente con el medio ambiente y sus recursos naturales, se encuentran en un espacio económico y social en el que deben descubrirse las oportunidades y sobre éstas, construir el abordaje de los factores causales de un desempeño restringido respecto a su real potencialidad. Por lo anterior, el sector pecuario e hidrobiológico del MAGA ha identificado como una de las causas directas del problema central, y que institucionalmente se puede incidir en el: Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva. La anterior causa directa, encuentra sustento en niveles productivos que se reflejan en el aporte decreciente de las actividades agropecuarias al Producto Interno Bruto (Banco de Guatemala, 2005 y 2020) y en la creciente degradación de los recursos naturales del país (J.M. Leiva, 2016; IARNA-FCAA/URL-IIa, 2012; J. Matero-Sagasta, et.al., 2018, entre otros). De la causa directa se desprenden una serie de causas indirectas o directas de segundo nivel; estas causas son identificadas como experiencias que han limitado el accionar del MAGA. Los escenarios limitantes que han sido identificados como causas indirectas para todas las especies de índole zootécnico y con gradientes diferentes expresados, como manifestación de condiciones particulares entre productores, son: Inadecuado manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético de especies zootécnicas por parte de los productores Inexistencia de un plan de mejoramiento genético que impulse la producción de bovinos para carne, leche y doble propósito Baja producción de forrajes durante la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Ineficiente faenado (matanza) y transformación de productos de especies zootécnicas por parte de los productores Baja producción y oferta de productos diversificados de origen animal, debido a la baja diversificación de crianza de especies Deficiente manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Deficiente producción avícola de pastoreo Insuficiente asistencia técnica y acceso a tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente Débil capacidad de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional En cuanto a mercados se considera que Guatemala tiene insuficientes exportaciones de productos agropecuarios, causa que está directamente ligada a la débil integración de los productores en las cadenas de valor que no permiten cumplir con volúmenes y requerimientos de mercados internacionales exigentes. Esto a su vez, tiene gran impacto en el desconocimiento de la normativa de productos agropecuarios para la exportación. Aunado a esto, los trámites y gestiones para la exportación se ven limitados, no solo por el bajo nivel de organización de los productores, sino también por la escasa vinculación que existe entre el sector empresarial y los productores para impulsar los productos agropecuarios. Una de las mayores limitaciones con que se encuentran los grupos de pequeños productores, es la de la comercialización de sus productos, en gran medida causada por la falta de conocimiento adecuado acerca de la demanda de estos, pero también por desconocimiento de las normas que rigen los procesos de intercambio. (C. Cattaneo y H. Lipshitz, 2008) Débil integración y organización de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para la producción y comercialización asociativa En la actualidad a nivel global uno de los temas relevantes a ser abordados está relacionado con la sostenibilidad de los sistemas agroalimentarios como la base para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de esta, y futuras generaciones. Para que un sistema agroalimentario sea sostenible, este debe ser también inclusivo, lo que significa que todos los miembros de la sociedad cuentan con la oportunidad de participar de él, generando una distribución equitativa de los beneficios, tanto para productores, como para los consumidores. Es por ello por lo que, es importante potenciar modelos de asociativismo e implementar estrategias que faciliten el acceso de los pequeños productores a los mercados que les permita mejorar sus ingresos económicos y ser los protagonistas del desarrollo rural. Uno de los factores transversales de los sistemas agroalimentarios inclusivos es la interacción socio productiva de los productores. Algunos estudios realizados al respecto han mostrado que esta interacción ha facilitado identificar dos tipos de modelos asociativos: a) Asociaciones de productores que han aprendido a trabajar en equipo, y b) Asociaciones de productores que solo se “integran” para gestionar un beneficio y después sus miembros trabajan aisladamente y por su cuenta. En el primer grupo, se pueden encontrar organizaciones de productores que ofrecen una gama de servicios a sus miembros, en particular el acceso a insumos productivos, mercados, información y comunicación, así como el acceso a los recursos naturales y tener voz en la toma de decisiones que influyen en las políticas públicas de una localidad o región. En los países en vías de desarrollo la tendencia de las asociaciones ha sido del segundo tipo, especialmente cuando se trata de pequeños productores. Esto ha redundado en la obtención de producciones agrícolas de baja rentabilidad, productores con gestión limitada de crédito, de apoyos, tendiendo al individualismo, desconfianza, etc., facilitando una cierta permanencia en la vulnerabilidad del sector productivo rural. Aunado a lo anterior, los pequeños productores agropecuarios continúan por costumbre, tradición y por desconfianza, trabajando en forma individual; lo cual provoca que no se rompa el circulo de pobreza, ya que continúan obteniendo bajos rendimientos, con deficiencias en la calidad de sus productos, por lo cuales obtienen bajas remuneración, limitándoles la capacidad de reinvertir en sus proyectos productivos. Una de las ventajas que conlleva el estar organizado o pertenecer a una asociación, esta organización u asociación, siempre son mayores los beneficios que los perjuicios, en una organización sana. Previendo que uno de los principales problemas que suelen tener los pequeños productores es cómo comercializar la producción incrementada en cantidad y/o calidad, por una mentalidad individualista que dificulta las asociaciones. Una característica ampliamente conocida es la mentalidad individualista y competitiva, lo que dificulta un poco el emprendimiento de grandes proyectos de tipo colectivo. El transporte de pequeñas cantidades de productos a los mercados urbanos no es viable y, por lo tanto, termina vendiendo sus productos a los comerciantes locales a precios notablemente más bajos. En ausencia de colectivización, los productores se ven obligados a vender la pequeña cantidad de productos en el mercado inestable, por lo que reciben precios muy bajos y se enfrentan a la escasez de efectivo. La falta de capital, la educación y el acceso a información generan problemas como el uso de tecnologías de cosecha obsoletas, que afectan la productividad, y ocasionan el desperdicio del 25-30 por ciento de los productos Los pequeños agricultores son incapaces de negociar eficazmente con otros participantes de la cadena de suministro debido a la escasez de información de mercado y escalas de producción a pequeña escala. Difícilmente, se benefician del valor agregado de los productos, la mayoría de los productores vende su cosecha a compradores foráneos (intermediarios) que acuden a sus comunidades, o bien a compradores que se ubican en sus mismas localidades; además, que no existe organización por parte de los productores que les facilite la comercialización ni dan un valor agregado. Finalmente, aunque todos coinciden en que es necesario para un mejor desarrollo de la producción que se asocien o se agrupen para aprovechar todas las ventajas que se dan con esta asociatividad, no es tan sencillo debido a que la costumbre de trabajar de manera individualista y las malas experiencias de asociaciones pasadas son factores que dificultan estas sociedades. Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola La escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica se debe a varios factores; uno de ellos es que, son Insuficientes los proyectos de infraestructura para la producción. Guatemala ocupa los puestos 18 y 15 en productividad de maíz y frijol, respectivamente, entre un grupo de 23 países evaluados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO-. Esto contrasta con la productividad de los cultivos que tienen riego, tales como el banano que es el de mayor productividad en Centro América, la caña de azúcar que ocupa el tercer lugar en el ranking mundial, y la palma africana bajo riego en la Costa Sur que se encuentra entre las más productivas a nivel mundial. El pequeño y mediano productor no contribuyen con todo su potencial a la dinamización de la agricultura de valor, debido al limitado acceso que tienen los pequeños y medianos productores a crédito, asistencia técnica, mercados y activos productivos. Efectivamente, las casi 50,000 Ha que existen bajo riego artesanal, sistemas de mini riego y unidades de riego construidas por el Estado en los años de 1960 y 1970, se manejan hoy con bajos niveles de eficiencia, sin sostenibilidad ambiental y escasa vinculación a cadenas de valor. Es importante exponer que, para la producción agrícola es de suma importancia la infraestructura con fines de riego, invernaderos, macro túneles, centros de acopio, entre otros, a la fecha, el MAGA no ha incorporado nuevos proyectos de infraestructura. Con relación a los centros de acopio, una de sus principales funciones es concentrar la producción, eventualmente seleccionarla y empacarla para enviarla al mercado (nacional, regional e internacional), dándole un proceso o valor agregado a los productos de origen agrícola como pecuario e hidrobiológico; para un posterior envío al centro urbano o supermercados, según corresponda. En muchos casos tiene funciones adicionales como información de precios del mercado, suministro de material de empaque, mesa de preselección y empaque. Las instalaciones incluyen: galpón con facilidad de carga y descarga de camiones, balanza, mesa de selección, depósito de empaques. No obstante, debido a la insuficiencia de centros de acopio y transformación de sus productos, los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos se ven en la necesidad de vender sus productos a granel, siendo el intermediario el que dentro de la cadena productiva es el que más ganancias obtiene y no toma el riesgo que asumen los productores; en este sentido, es de suma importancia que el MAGA promueva la construcción y equipamiento de este tipo de infraestructura, con el fin de mejorar los ingresos en la producción agropecuaria, como también generar fuentes de empleo en el área rural y mejorar el nivel de vida de la población guatemalteca. Respecto al insuficiente desarrollo de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción, el agua suficiente y de calidad es lo que se necesita para realizar cualquier actividad humana. El 95% del agua en el planeta es agua salada, inapropiada para el consumo de la mayoría de las plantas, animales y del ser humano. Existen indicadores físicos, químicos y biológicos que describen la calidad del agua y determinan para qué puede ser utilizada. En la actualidad, a través de un análisis de laboratorio se puede determinar la calidad del agua con la que se cuenta en la parcela o en el territorio. De manera general, se considera que la escorrentía superficial que se capta en reservorios o lagunetas construidos por y para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica de pequeña escala, no es la más apropiada para consumo humano. La razón de ello es que, tanto el tratamiento de esa agua, como los cuidados diarios para mantenerla limpia, resultan muy complejas y demasiado costosas. Por esta razón, el uso del agua del reservorio está más enfocado al campo agropecuario, asociada a sistemas de riego apropiados y a estructuras más eficientes para abrevar al ganado. Por último, en lo que respecta a la falta de cumplimiento en las obligaciones adquiridas mediante convenio suscrito con MAGA, por parte de las asociaciones beneficiadas para brindar la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego; se puede indicar que las unidades de riego son sistemas de riego de pequeña y mediana escala que fueron diseñados, financiados, construidos, operados y coordinados por el MAGA en las décadas de los años 60 y 70. Actualmente, debido a que el Estado a través del MAGA es el dueño formal de la infraestructura de riego, esta modalidad puede considerarse como riego público; no obstante, si bien todas las unidades son operadas actualmente por los usuarios, debido a que en el año 1997 el MAGA entregó en calidad de usufructo las unidades de riego a las Asociaciones legalmente constituidas a través de la firma de convenios, en los cuales se establecen derechos y obligaciones de las partes, a la fecha no se ha cumplido con dichas obligaciones por ambas partes, por lo que es necesario retomar este tema y cumplir con los compromisos adquiridos, con el objeto de mejorar y hacer eficiente la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para que las mismas se conviertan en auto sostenible. Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos La Ley de Sanidad Vegetal y Animal vigente mediante el Decreto número 36-98 y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo número 745-99, tienen por objeto velar por la protección y sanidad de los vegetales, animales, especies forestales e hidrobiológicas. Ambas normativas, en el ámbito de la sanidad vegetal y animal ordenan la aplicación de las medidas fitosanitarias y zoosanitarias en el ingreso, transporte hacia y dentro del territorio nacional, de los vegetales, animales, fármacos, biológicos, hidrobiológicos, materias primas, productos y subproductos no procesados de origen vegetal y animal, equipos y materiales de uso animal, con la finalidad de evitar el ingreso, diseminación y establecimiento en el país de enfermedades, plagas, contaminantes y otros patógenos que afecten a la salud de los cultivos y la biodiversidad animal. Para la referida Ley, se han trabajado iniciativas que han sido consensuadas con el sector productivo y colegios profesionales; no obstante, las mismas solo han sido presentadas ante la Comisión de Agricultura del Congreso de la República, y, por no contar con el apoyo político suficiente no han avanzado hacia su aprobación. Dada la antigüedad de la Ley, es necesaria su actualización, ya que, debe ser armonizada con la normativa internacional acorde a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria -CIPF- y la Organización Mundial de Sanidad Animal -OIE- (Por sus siglas en inglés). Asimismo, es necesario trabajar algunos acuerdos ministeriales que contribuyan a fortalecer temas específicos como la cuarentena post entrada; crear la normativa para declarar lugares y sitios libres de plagas y enfermedades, lo que permitiría apoyar la introducción de material experimental y mayor agilidad en la importación, así como disponer de normativa para apoyar las exportaciones de una manera más eficaz dando la oportunidad de declarar lugares o sitios libres, acorde a lo que requiere la normativa internacional e incrementar la oportunidad de exportar a mercados más exigentes. En esta misma línea, se observa el insuficiente alcance en el cumplimiento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y de su reglamento, para la administración y aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos. Aunado a ello, es importante indicar que, es responsabilidad del Estado, el uso adecuado y aprovechamiento responsable de los recursos naturales, entre ellos los recursos hidrobiológicos, entendiendo que estos recursos naturales son patrimonio de la nación, y que se debe promover un desarrollo económico y social con actividades productivas responsables y ordenadas. Dado que, las actividades de pesca y la acuicultura son fuente de producción de productos hidrobiológicos, se constituyen en una alternativa segura para proveer un alimento nutritivo, así como se constituye en una oportunidad comercial en los mercados nacionales e internacionales; por lo que, se requiere una administración responsable, capaz de regular la pesca y la acuicultura, normando las actividades pesqueras y acuícolas, ajustándolas con métodos y procedimientos para el uso y aprovechamiento racional de los recursos hidrobiológicos. Y, por último, es necesaria la revisión, actualización y fortalecimiento de los diferentes instrumentos como lo son la normativa, la política, la planeación y promoción de la pesca y acuicultura. De igual forma, los reglamentos y normativas en cuanto a la inocuidad de alimentos han sido revisados en varias oportunidades y se han trabajado algunas iniciativas, las cuales se han consensuado con el sector productivo; sin embargo, es necesario actualizarlas, ya que, debe ser armonizada a la normativa internacional acorde a las Directrices del CODEX ALIMENTARIUS35; adicional a lo anterior, conforme cambia la normativa en los países importadores, es necesario adaptar las regulaciones de país que permitan cumplir con los requisitos que estos mercados solicitan y certificar las reglas que los mismos establecen. Otro tema importante es en cuanto a la divulgación y educación fitosanitaria, pues no siempre se logra alcanzar a todos los productores, importadores y exportadores de manera que conozcan las regulaciones nacionales, así como también llegar a conocer la regulación de otros países para poder exportar los productos nacionales. En este sentido, se hace necesario crear un programa más agresivo que permita la divulgación y capacitación constante sobre los instrumentos, normativas y regulaciones, que se generan y se implementan, lo que permitirá ser más competitivos en los mercados internacionales y mejorar la producción protegiendo el patrimonio agrícola, evitando la introducción de plagas y enfermedades que no se encuentren en el país. Con relación a la vigilancia en el control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos, se ha identificado que aún es insuficiente el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico, debido a que las condiciones de infraestructura en los puestos fronterizos previo al ingreso al país de los referidos productos, son limitados para realizar un control efectivo de plagas y enfermedades; es por ello que, es necesario implementar facilidades como rampas de inspección, unidades de rayos X y fortalecer la cantidad de personal para controlar de manera más efectiva y proteger el patrimonio agrícola del país. Otra área de suma importancia es el control de contaminantes químicos, físicos y microbiológicos en los alimentos no procesados, ya que la presencia de estos puede causar graves daños e incluso la muerte a los consumidores de estos. Los programas de control de residuos actuales no cubren en su totalidad la producción, almacenamiento, acopio, transporte y transformación de alimentos no procesados de origen animal y vegetal del país, lo cual representa un grave riesgo para la salud de la población guatemalteca en general, así como para los importadores internacionales de los mismos, por lo que lo que se hace indispensable que estos programas cubran en su totalidad la producción nacional. Respecto a la verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación, se reconoce que la certificación fitosanitaria es el proceso mediante el cual las autoridades oficiales de MAGA, hacen constar a través de un Certificado Fitosanitario de Exportación, que un envío va libre de plagas y enfermedades hacia su destino; sin embargo, cada vez que ingresa un envío del país a otro destino es inspeccionado por la autoridad fitosanitaria y, si se encuentra alguna plaga, éste es rechazado, se devuelve o se destruye. Pero, a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de envíos, la cobertura es insuficiente para evitar intercepciones de plagas; además, es necesario contar con la evidencia científica a través de análisis de laboratorio para contar con la certeza de que el envío va tal cual lo solicita el país importador. En este sentido, la certificación y verificación de alimentos en los procesos de importación y exportación, se realiza mediante la inspección higiénico-sanitaria de los procesos para garantizar la inocuidad de los mismos; a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de importaciones y exportaciones, no se cuenta con la cobertura suficiente para poder garantizar la inocuidad de la totalidad de estos productos para evitar que éstos representen un riesgo a la población. Por otra parte, se observan deficiencias en la inspección higiénico-sanitaria de unidades de producción, centros de acopio, almacenadoras y plantas transformadoras de productos no procesados de origen animal y vegetal, debido a que, a pesar de los esfuerzos que se han realizado no se tiene la capacidad de ejecutar un control completo de las mismas, por lo que es necesario el incremento de la cobertura de inspección. En otro orden de ideas, para el desarrollo agrícola es esencial contar con la certificación de semilla, que es una actividad especializada, debido a que es el sistema que se utiliza para mantener registros genealógicos de variedades cultivadas y, para obtener fuentes de semilla y materiales de propagación genéticamente puros; para ello la producción de semilla certificada se logra por medio de registros e inspecciones a los campos de semilla certificada, que son verificados por reglamentos específicos para supervisar su producción y sus diferentes etapas de desarrollo fisiológico hasta la cosecha, y luego en plantas de acondicionamiento de semilla en donde se realizan muestreos para llevar a cabo análisis de pureza, humedad y germinación, con los cuales se determina la calidad de semilla en el laboratorio. Todo ello, para que el productor pueda obtener la etiqueta de calidad de semilla certificada, la cual garantiza contar con semilla de calidad, genéticamente pura y que la puede obtener de un productor o comercializador de semilla, que se encuentra inscrito y autorizado por el Departamento de Registro de Campos Semilleristas. No obstante, si no se cuenta con un sistema eficiente para el registro y las inspecciones como lo dictan las normativas del MAGA, la semilla pierde su calidad genética provocando pérdidas en la agricultura por su mala calidad dada por la baja germinación, lo que afectará la economía de los agricultores y del país. Es importante indicar que, el mercado de semillas es una actividad descentralizada que ocupa a personas del sector productivo, por lo cual desde el gobierno central debe establecerse una política clara sobre el papel que va a asumir y servir de catalizador para un mercadeo más efectivo. A su vez, el registro de las actividades que son parte de la responsabilidad del MAGA, van desde la certificación de los campos semilleristas de materiales genéticos criollos y de interés para pequeños productores dentro de sistemas no convencionales, acciones para llevar a cabo el registro, protección de la obtención de semilla, partes de plantas y plantas de variedades vegetales mejoradas, registro de operadores (productores, procesadores, comercializadores e Respecto a la disponibilidad alimentaria, entre el 81% y 86% de las poblaciones estudiadas en las Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2018-2019 tienen un consumo insuficiente de alimentos nutritivos y saludables. Del total de la población evaluada en el 2019, el 71% refiere que su fuente principal de alimentos es el autoconsumo. La alta prevalencia de hogares que cuentan con menos de seis grupos de alimentos evidencia una insuficiencia de oferta local (acceso físico) y una insuficiente diversidad en la producción para autoconsumo que proporcione una suficiente calidad de alimentos nutritivos y saludables, a nivel familiar y comunitario. Los agricultores con muy alta vulnerabilidad alimentaria han perdido su capacidad productiva por la pérdida cíclica y prolongada de medios de vida por crisis sociales, económicas, productivas o ambientales. Además, cuentan con muy bajo acceso a insumos y a tecnología y, a recursos hídricos (especialmente las mujeres agricultoras), sus unidades productivas no cuentan con suficiente capacidad para la conservación de suelos. Durante los últimos años ha existido una falta de coherencia entre las intervenciones de protección social, de asistencia alimentaria y las de esfera productiva, que no han permitido que se recupere la capacidad productiva de los agricultores. Por su parte, la baja capacidad adquisitiva de las familias agropecuarias vulnerables a la INSAN se evidencia por el alto porcentaje de hogares que pierden medios de vida como medidas de sobrevivencia ante estrés, crisis o emergencias alimentarias (entre 75% ) y el alto porcentaje de hogares (40% ), con cuyo gasto de alimentos representa más del 65% de su gasto de consumo total por la toma de medidas de sobrevivencia para satisfacer sus necesidades alimentarias. Únicamente, el 23% del total reporta como fuente principal de alimentos la venta de excedentes, por lo que es importante ampliar este porcentaje, que de acuerdo con la evidencia no se ha logrado en los últimos años. Asimismo, la falta de emprendimientos comunitarios que favorezcan tanto el acceso a insumos para la producción como el abastecimiento de alimentos a nivel comunitarios eleva el riesgo de incremento de los alimentos a nivel local; ya que, la falta de cercanía en el acceso a alimentos incrementa los gastos de transporte y por lo tanto el precio final de los productos alimentarios. Esto se debe a la poca inclusión de mujeres y jóvenes en las cadenas de suministros locales, la poca cultura de organización e innovación para la venta local de alimentos, limitada información de oportunidades comunitarias para la venta de alimentos y la falta de promoción de eventos locales que favorezcan el autoabastecimiento de alimentos a nivel comunitario. Por último, la poca promoción del valor nutricional de los diferentes productos agrícolas y la falta de conocimiento para identificar los productos agropecuarios dentro de los grupos de alimentos básicos para la nutrición, no permiten dentro de las unidades familiares, contar con un plan adecuado de diversificación agrícola que permita generar acceso físico a la mayoría de los grupos de alimentos a través de la producción. e) 52 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 importadores) de productos orgánicos y certificación; así también, la extensión de cuadros genealógicos de los ejemplares inscritos, así como el registro de los desarrollos biotecnológicos. Derivado de lo anterior, es necesario fortalecer la capacidad instalada del Ministerio, dotando de más personal con las calidades necesarias para cumplir con las funciones, así como mejorar las infraestructuras de los puestos fronterizos para realizar las inspecciones de las importaciones y exportaciones que se realizan en el país. Asimismo, es importante impulsar la actualización de la normativa para adecuarla a la normativa internacional vigente. Débil acceso y disponibilidad alimentaria La condición permanente de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria Nutricional -INSAN- en Guatemala, se hace más patente en el área rural y entre quienes se ocupan de la actividad agropecuaria y que no cuentan con suficiente tierra agrícola, capital y otros medios para producir lo suficiente para cubrir la canasta básica de bienes y servicios para la familia. La situación de estas familias se agrava cuando ocurre un desastre o una crisis económica, ya que además de que sus escasos medios de vida se ven amenazados o desparecen producto de las circunstancias, pierden el acceso físico inmediato de alimentos. Estas familias, aún y cuando producen alimentos, no siempre lo hacen en cantidad y diversidad suficiente para autoabastecerse a lo largo de todo el año, o para generar ingresos adicionales por la venta de excedentes para complementar su dieta y cubrir otras necesidades básicas, por lo que requieren de una intervención multisectorial. La última proyección realizada de agricultores familiares por el BID36 con base a la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI- (790,671 agricultores), evidencia que un alto porcentaje de los agricultores familiares son vulnerables a la inseguridad alimentaria: 13% infrasubsistentes con muy alta vulnerabilidad a INSAN y 65% subsistentes vulnerables a INSAN. Los integrantes de las familias de agricultores familiares son aproximadamente 4.7 millones de personas (1 de cada 3 guatemaltecos) y de ellos, el 78% presentan algún grado de vulnerabilidad a INSAN (3.6 millones). Durante el 2018 y el 2019, la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN- realizó dos Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la primera enfocada en una población de pequeños productores con menos de una manzana de tierra para cultivo y personas dedicadas únicamente a jornales; la segunda evaluación, está centrada en las áreas rurales del país con una representación a nivel departamental para poder focalizar acciones. Estas evaluaciones evidencian una alta vulnerabilidad a la INSAN como consecuencia de débil acceso y disponibilidad de alimentos en las poblaciones estudiadas. Según la información disponible en MAGA37, el número de los hogares de agricultores de infra y subsistencia en pobreza extrema en el área rural se acerca a los 190,000 (más de 1,000,000 de integrantes); mismos que podrían requerir tanto asistencia alimentaria durante los períodos de hambre estacional, como asistencia técnica e insumos para poder restaurar y/o mejorar su capacidad de producción para que esto les permita cubrir el mayor porcentaje posible de necesidades alimentarias. De éstos, se estima que 71,000 (38%) hogares debieran atenderse con muy alta prioridad; ya que, por lo menos uno de sus integrantes de la familia es un niño menor de 5 años en alto riesgo de padecer desnutrición aguda o crónica. Según lo observado en el diagrama anterior, del problema central identificado y priorizado, se desprenden varios factores causales indirectos de primer y segundo nivel. Cabe resaltar que, para cada factor causal directo, se definió una red de causalidad y efecto, considerando los factores con mayor grado de incidencia para cada uno de los factores causales directos, en función de causa hacia el problema central priorizado. A continuación, se describe las causas que sustentan el problema priorizado. a) Bajo crecimiento sostenible del sector agrícola El bajo crecimiento sostenible del sector agrícola se debe a los bajos rendimientos y, por ende, a la baja productividad que se observa en la producción de cultivos como el maíz, el frijol y el arroz, entre otros; situación que agrava los problemas de subalimentación para la población en el área rural, toda vez que la mayor parte de productores se dedica al cultivo de maíz y frijol para la alimentación familiar (infra subsistencia y subsistencia). Sin embargo, los rendimientos alcanzados son bajos y, en muchos casos, no son suficientes para satisfacer las necesidades alimenticias de la familia. (Klinge, 2017) La agricultura sostenible debe reconocer la necesidad de intensificar la productividad, como medio de soportar la acelerada demanda creada por el incremento poblacional; pero al mismo tiempo, debe prever el mejor uso y conservación de los recursos naturales. Sin recursos naturales no hay agricultura, y sin ésta no hay seguridad alimentaria. Es de esperar que se pueda satisfacer la demanda creciente de alimentos y otros productos agrícolas; evitando el acelerado proceso de degradación que sufren nuestros suelos y bosques. El proceso de agricultura sostenible presenta un incremento en la demanda de tierras y recursos naturales; lo cual suscita competencias y agudos conflictos sociales, económicos y ecológicos. (J.A. Morera, 2000) El suelo se deteriora cuando el uso de la tierra se establece en tierras no aptas para dicha intensidad o tipo de uso. A esto, se relacionan al deterioro de las características del suelo dando como resultado la erosión y compactación. También se reduce la capacidad de infiltración y, por consiguiente, la recarga hídrica disminuye (CATIE, 2010). Por ejemplo, los tipos de uso de la tierra con cobertura natural promueven la recarga hídrica mientras que usos como agrícolas, pecuarios y urbanos tienden a limitar o inhibir completamente la infiltración de agua (IARNA, 2006). El suelo es uno de los principales recursos naturales. El suelo constituye un sistema abierto con entradas de tipo atmosféricas y salidas que pueden ser superficiales, en forma de escurrimiento y erosión. La erosión presenta sus efectos más negativos cuando no se protegen las zonas de recarga hídrica. Por ello se considera la conservación de suelos como un asunto de interés público. (Avalos, Et. all., 2007). b) Bajo crecimiento sostenible del sector pecuario e hidrobiológico El análisis de la Política General de Gobierno en el marco de las atribuciones que el Decreto Legislativo 114-97 otorga al MAGA exige un enfoque situacional en el que la validación, la capacitación y la asistencia técnica en las áreas del conocimiento zootécnico, se articulen entre y dentro de especies para la construcción de una gestión por resultados. La producción animal que abarca, al menos, a la ganadería mayor, ganadería menor, avicultura, apicultura e hidrobiología, todas en interacción permanente con el medio ambiente y sus recursos naturales, se encuentran en un espacio económico y social en el que deben descubrirse las oportunidades y sobre éstas, construir el abordaje de los factores causales de un desempeño restringido respecto a su real potencialidad. Por lo anterior, el sector pecuario e hidrobiológico del MAGA ha identificado como una de las causas directas del problema central, y que institucionalmente se puede incidir en el: Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva. La anterior causa directa, encuentra sustento en niveles productivos que se reflejan en el aporte decreciente de las actividades agropecuarias al Producto Interno Bruto (Banco de Guatemala, 2005 y 2020) y en la creciente degradación de los recursos naturales del país (J.M. Leiva, 2016; IARNA-FCAA/URL-IIa, 2012; J. Matero-Sagasta, et.al., 2018, entre otros). De la causa directa se desprenden una serie de causas indirectas o directas de segundo nivel; estas causas son identificadas como experiencias que han limitado el accionar del MAGA. Los escenarios limitantes que han sido identificados como causas indirectas para todas las especies de índole zootécnico y con gradientes diferentes expresados, como manifestación de condiciones particulares entre productores, son: Inadecuado manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético de especies zootécnicas por parte de los productores Inexistencia de un plan de mejoramiento genético que impulse la producción de bovinos para carne, leche y doble propósito Baja producción de forrajes durante la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Ineficiente faenado (matanza) y transformación de productos de especies zootécnicas por parte de los productores Baja producción y oferta de productos diversificados de origen animal, debido a la baja diversificación de crianza de especies Deficiente manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Deficiente producción avícola de pastoreo Insuficiente asistencia técnica y acceso a tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente Débil capacidad de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional En cuanto a mercados se considera que Guatemala tiene insuficientes exportaciones de productos agropecuarios, causa que está directamente ligada a la débil integración de los productores en las cadenas de valor que no permiten cumplir con volúmenes y requerimientos de mercados internacionales exigentes. Esto a su vez, tiene gran impacto en el desconocimiento de la normativa de productos agropecuarios para la exportación. Aunado a esto, los trámites y gestiones para la exportación se ven limitados, no solo por el bajo nivel de organización de los productores, sino también por la escasa vinculación que existe entre el sector empresarial y los productores para impulsar los productos agropecuarios. Una de las mayores limitaciones con que se encuentran los grupos de pequeños productores, es la de la comercialización de sus productos, en gran medida causada por la falta de conocimiento adecuado acerca de la demanda de estos, pero también por desconocimiento de las normas que rigen los procesos de intercambio. (C. Cattaneo y H. Lipshitz, 2008) Débil integración y organización de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para la producción y comercialización asociativa En la actualidad a nivel global uno de los temas relevantes a ser abordados está relacionado con la sostenibilidad de los sistemas agroalimentarios como la base para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de esta, y futuras generaciones. Para que un sistema agroalimentario sea sostenible, este debe ser también inclusivo, lo que significa que todos los miembros de la sociedad cuentan con la oportunidad de participar de él, generando una distribución equitativa de los beneficios, tanto para productores, como para los consumidores. Es por ello por lo que, es importante potenciar modelos de asociativismo e implementar estrategias que faciliten el acceso de los pequeños productores a los mercados que les permita mejorar sus ingresos económicos y ser los protagonistas del desarrollo rural. Uno de los factores transversales de los sistemas agroalimentarios inclusivos es la interacción socio productiva de los productores. Algunos estudios realizados al respecto han mostrado que esta interacción ha facilitado identificar dos tipos de modelos asociativos: a) Asociaciones de productores que han aprendido a trabajar en equipo, y b) Asociaciones de productores que solo se “integran” para gestionar un beneficio y después sus miembros trabajan aisladamente y por su cuenta. En el primer grupo, se pueden encontrar organizaciones de productores que ofrecen una gama de servicios a sus miembros, en particular el acceso a insumos productivos, mercados, información y comunicación, así como el acceso a los recursos naturales y tener voz en la toma de decisiones que influyen en las políticas públicas de una localidad o región. En los países en vías de desarrollo la tendencia de las asociaciones ha sido del segundo tipo, especialmente cuando se trata de pequeños productores. Esto ha redundado en la obtención de producciones agrícolas de baja rentabilidad, productores con gestión limitada de crédito, de apoyos, tendiendo al individualismo, desconfianza, etc., facilitando una cierta permanencia en la vulnerabilidad del sector productivo rural. Aunado a lo anterior, los pequeños productores agropecuarios continúan por costumbre, tradición y por desconfianza, trabajando en forma individual; lo cual provoca que no se rompa el circulo de pobreza, ya que continúan obteniendo bajos rendimientos, con deficiencias en la calidad de sus productos, por lo cuales obtienen bajas remuneración, limitándoles la capacidad de reinvertir en sus proyectos productivos. Una de las ventajas que conlleva el estar organizado o pertenecer a una asociación, esta organización u asociación, siempre son mayores los beneficios que los perjuicios, en una organización sana. Previendo que uno de los principales problemas que suelen tener los pequeños productores es cómo comercializar la producción incrementada en cantidad y/o calidad, por una mentalidad individualista que dificulta las asociaciones. Una característica ampliamente conocida es la mentalidad individualista y competitiva, lo que dificulta un poco el emprendimiento de grandes proyectos de tipo colectivo. El transporte de pequeñas cantidades de productos a los mercados urbanos no es viable y, por lo tanto, termina vendiendo sus productos a los comerciantes locales a precios notablemente más bajos. En ausencia de colectivización, los productores se ven obligados a vender la pequeña cantidad de productos en el mercado inestable, por lo que reciben precios muy bajos y se enfrentan a la escasez de efectivo. La falta de capital, la educación y el acceso a información generan problemas como el uso de tecnologías de cosecha obsoletas, que afectan la productividad, y ocasionan el desperdicio del 25-30 por ciento de los productos Los pequeños agricultores son incapaces de negociar eficazmente con otros participantes de la cadena de suministro debido a la escasez de información de mercado y escalas de producción a pequeña escala. Difícilmente, se benefician del valor agregado de los productos, la mayoría de los productores vende su cosecha a compradores foráneos (intermediarios) que acuden a sus comunidades, o bien a compradores que se ubican en sus mismas localidades; además, que no existe organización por parte de los productores que les facilite la comercialización ni dan un valor agregado. Finalmente, aunque todos coinciden en que es necesario para un mejor desarrollo de la producción que se asocien o se agrupen para aprovechar todas las ventajas que se dan con esta asociatividad, no es tan sencillo debido a que la costumbre de trabajar de manera individualista y las malas experiencias de asociaciones pasadas son factores que dificultan estas sociedades. Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola La escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica se debe a varios factores; uno de ellos es que, son Insuficientes los proyectos de infraestructura para la producción. Guatemala ocupa los puestos 18 y 15 en productividad de maíz y frijol, respectivamente, entre un grupo de 23 países evaluados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO-. Esto contrasta con la productividad de los cultivos que tienen riego, tales como el banano que es el de mayor productividad en Centro América, la caña de azúcar que ocupa el tercer lugar en el ranking mundial, y la palma africana bajo riego en la Costa Sur que se encuentra entre las más productivas a nivel mundial. El pequeño y mediano productor no contribuyen con todo su potencial a la dinamización de la agricultura de valor, debido al limitado acceso que tienen los pequeños y medianos productores a crédito, asistencia técnica, mercados y activos productivos. Efectivamente, las casi 50,000 Ha que existen bajo riego artesanal, sistemas de mini riego y unidades de riego construidas por el Estado en los años de 1960 y 1970, se manejan hoy con bajos niveles de eficiencia, sin sostenibilidad ambiental y escasa vinculación a cadenas de valor. Es importante exponer que, para la producción agrícola es de suma importancia la infraestructura con fines de riego, invernaderos, macro túneles, centros de acopio, entre otros, a la fecha, el MAGA no ha incorporado nuevos proyectos de infraestructura. Con relación a los centros de acopio, una de sus principales funciones es concentrar la producción, eventualmente seleccionarla y empacarla para enviarla al mercado (nacional, regional e internacional), dándole un proceso o valor agregado a los productos de origen agrícola como pecuario e hidrobiológico; para un posterior envío al centro urbano o supermercados, según corresponda. En muchos casos tiene funciones adicionales como información de precios del mercado, suministro de material de empaque, mesa de preselección y empaque. Las instalaciones incluyen: galpón con facilidad de carga y descarga de camiones, balanza, mesa de selección, depósito de empaques. No obstante, debido a la insuficiencia de centros de acopio y transformación de sus productos, los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos se ven en la necesidad de vender sus productos a granel, siendo el intermediario el que dentro de la cadena productiva es el que más ganancias obtiene y no toma el riesgo que asumen los productores; en este sentido, es de suma importancia que el MAGA promueva la construcción y equipamiento de este tipo de infraestructura, con el fin de mejorar los ingresos en la producción agropecuaria, como también generar fuentes de empleo en el área rural y mejorar el nivel de vida de la población guatemalteca. Respecto al insuficiente desarrollo de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción, el agua suficiente y de calidad es lo que se necesita para realizar cualquier actividad humana. El 95% del agua en el planeta es agua salada, inapropiada para el consumo de la mayoría de las plantas, animales y del ser humano. Existen indicadores físicos, químicos y biológicos que describen la calidad del agua y determinan para qué puede ser utilizada. En la actualidad, a través de un análisis de laboratorio se puede determinar la calidad del agua con la que se cuenta en la parcela o en el territorio. De manera general, se considera que la escorrentía superficial que se capta en reservorios o lagunetas construidos por y para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica de pequeña escala, no es la más apropiada para consumo humano. La razón de ello es que, tanto el tratamiento de esa agua, como los cuidados diarios para mantenerla limpia, resultan muy complejas y demasiado costosas. Por esta razón, el uso del agua del reservorio está más enfocado al campo agropecuario, asociada a sistemas de riego apropiados y a estructuras más eficientes para abrevar al ganado. Por último, en lo que respecta a la falta de cumplimiento en las obligaciones adquiridas mediante convenio suscrito con MAGA, por parte de las asociaciones beneficiadas para brindar la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego; se puede indicar que las unidades de riego son sistemas de riego de pequeña y mediana escala que fueron diseñados, financiados, construidos, operados y coordinados por el MAGA en las décadas de los años 60 y 70. Actualmente, debido a que el Estado a través del MAGA es el dueño formal de la infraestructura de riego, esta modalidad puede considerarse como riego público; no obstante, si bien todas las unidades son operadas actualmente por los usuarios, debido a que en el año 1997 el MAGA entregó en calidad de usufructo las unidades de riego a las Asociaciones legalmente constituidas a través de la firma de convenios, en los cuales se establecen derechos y obligaciones de las partes, a la fecha no se ha cumplido con dichas obligaciones por ambas partes, por lo que es necesario retomar este tema y cumplir con los compromisos adquiridos, con el objeto de mejorar y hacer eficiente la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para que las mismas se conviertan en auto sostenible. Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos La Ley de Sanidad Vegetal y Animal vigente mediante el Decreto número 36-98 y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo número 745-99, tienen por objeto velar por la protección y sanidad de los vegetales, animales, especies forestales e hidrobiológicas. Ambas normativas, en el ámbito de la sanidad vegetal y animal ordenan la aplicación de las medidas fitosanitarias y zoosanitarias en el ingreso, transporte hacia y dentro del territorio nacional, de los vegetales, animales, fármacos, biológicos, hidrobiológicos, materias primas, productos y subproductos no procesados de origen vegetal y animal, equipos y materiales de uso animal, con la finalidad de evitar el ingreso, diseminación y establecimiento en el país de enfermedades, plagas, contaminantes y otros patógenos que afecten a la salud de los cultivos y la biodiversidad animal. Para la referida Ley, se han trabajado iniciativas que han sido consensuadas con el sector productivo y colegios profesionales; no obstante, las mismas solo han sido presentadas ante la Comisión de Agricultura del Congreso de la República, y, por no contar con el apoyo político suficiente no han avanzado hacia su aprobación. Dada la antigüedad de la Ley, es necesaria su actualización, ya que, debe ser armonizada con la normativa internacional acorde a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria -CIPF- y la Organización Mundial de Sanidad Animal -OIE- (Por sus siglas en inglés). Asimismo, es necesario trabajar algunos acuerdos ministeriales que contribuyan a fortalecer temas específicos como la cuarentena post entrada; crear la normativa para declarar lugares y sitios libres de plagas y enfermedades, lo que permitiría apoyar la introducción de material experimental y mayor agilidad en la importación, así como disponer de normativa para apoyar las exportaciones de una manera más eficaz dando la oportunidad de declarar lugares o sitios libres, acorde a lo que requiere la normativa internacional e incrementar la oportunidad de exportar a mercados más exigentes. En esta misma línea, se observa el insuficiente alcance en el cumplimiento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y de su reglamento, para la administración y aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos. Aunado a ello, es importante indicar que, es responsabilidad del Estado, el uso adecuado y aprovechamiento responsable de los recursos naturales, entre ellos los recursos hidrobiológicos, entendiendo que estos recursos naturales son patrimonio de la nación, y que se debe promover un desarrollo económico y social con actividades productivas responsables y ordenadas. Dado que, las actividades de pesca y la acuicultura son fuente de producción de productos hidrobiológicos, se constituyen en una alternativa segura para proveer un alimento nutritivo, así como se constituye en una oportunidad comercial en los mercados nacionales e internacionales; por lo que, se requiere una administración responsable, capaz de regular la pesca y la acuicultura, normando las actividades pesqueras y acuícolas, ajustándolas con métodos y procedimientos para el uso y aprovechamiento racional de los recursos hidrobiológicos. Y, por último, es necesaria la revisión, actualización y fortalecimiento de los diferentes instrumentos como lo son la normativa, la política, la planeación y promoción de la pesca y acuicultura. De igual forma, los reglamentos y normativas en cuanto a la inocuidad de alimentos han sido revisados en varias oportunidades y se han trabajado algunas iniciativas, las cuales se han consensuado con el sector productivo; sin embargo, es necesario actualizarlas, ya que, debe ser armonizada a la normativa internacional acorde a las Directrices del CODEX ALIMENTARIUS35; adicional a lo anterior, conforme cambia la normativa en los países importadores, es necesario adaptar las regulaciones de país que permitan cumplir con los requisitos que estos mercados solicitan y certificar las reglas que los mismos establecen. Otro tema importante es en cuanto a la divulgación y educación fitosanitaria, pues no siempre se logra alcanzar a todos los productores, importadores y exportadores de manera que conozcan las regulaciones nacionales, así como también llegar a conocer la regulación de otros países para poder exportar los productos nacionales. En este sentido, se hace necesario crear un programa más agresivo que permita la divulgación y capacitación constante sobre los instrumentos, normativas y regulaciones, que se generan y se implementan, lo que permitirá ser más competitivos en los mercados internacionales y mejorar la producción protegiendo el patrimonio agrícola, evitando la introducción de plagas y enfermedades que no se encuentren en el país. Con relación a la vigilancia en el control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos, se ha identificado que aún es insuficiente el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico, debido a que las condiciones de infraestructura en los puestos fronterizos previo al ingreso al país de los referidos productos, son limitados para realizar un control efectivo de plagas y enfermedades; es por ello que, es necesario implementar facilidades como rampas de inspección, unidades de rayos X y fortalecer la cantidad de personal para controlar de manera más efectiva y proteger el patrimonio agrícola del país. Otra área de suma importancia es el control de contaminantes químicos, físicos y microbiológicos en los alimentos no procesados, ya que la presencia de estos puede causar graves daños e incluso la muerte a los consumidores de estos. Los programas de control de residuos actuales no cubren en su totalidad la producción, almacenamiento, acopio, transporte y transformación de alimentos no procesados de origen animal y vegetal del país, lo cual representa un grave riesgo para la salud de la población guatemalteca en general, así como para los importadores internacionales de los mismos, por lo que lo que se hace indispensable que estos programas cubran en su totalidad la producción nacional. Respecto a la verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación, se reconoce que la certificación fitosanitaria es el proceso mediante el cual las autoridades oficiales de MAGA, hacen constar a través de un Certificado Fitosanitario de Exportación, que un envío va libre de plagas y enfermedades hacia su destino; sin embargo, cada vez que ingresa un envío del país a otro destino es inspeccionado por la autoridad fitosanitaria y, si se encuentra alguna plaga, éste es rechazado, se devuelve o se destruye. Pero, a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de envíos, la cobertura es insuficiente para evitar intercepciones de plagas; además, es necesario contar con la evidencia científica a través de análisis de laboratorio para contar con la certeza de que el envío va tal cual lo solicita el país importador. En este sentido, la certificación y verificación de alimentos en los procesos de importación y exportación, se realiza mediante la inspección higiénico-sanitaria de los procesos para garantizar la inocuidad de los mismos; a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de importaciones y exportaciones, no se cuenta con la cobertura suficiente para poder garantizar la inocuidad de la totalidad de estos productos para evitar que éstos representen un riesgo a la población. Por otra parte, se observan deficiencias en la inspección higiénico-sanitaria de unidades de producción, centros de acopio, almacenadoras y plantas transformadoras de productos no procesados de origen animal y vegetal, debido a que, a pesar de los esfuerzos que se han realizado no se tiene la capacidad de ejecutar un control completo de las mismas, por lo que es necesario el incremento de la cobertura de inspección. En otro orden de ideas, para el desarrollo agrícola es esencial contar con la certificación de semilla, que es una actividad especializada, debido a que es el sistema que se utiliza para mantener registros genealógicos de variedades cultivadas y, para obtener fuentes de semilla y materiales de propagación genéticamente puros; para ello la producción de semilla certificada se logra por medio de registros e inspecciones a los campos de semilla certificada, que son verificados por reglamentos específicos para supervisar su producción y sus diferentes etapas de desarrollo fisiológico hasta la cosecha, y luego en plantas de acondicionamiento de semilla en donde se realizan muestreos para llevar a cabo análisis de pureza, humedad y germinación, con los cuales se determina la calidad de semilla en el laboratorio. Todo ello, para que el productor pueda obtener la etiqueta de calidad de semilla certificada, la cual garantiza contar con semilla de calidad, genéticamente pura y que la puede obtener de un productor o comercializador de semilla, que se encuentra inscrito y autorizado por el Departamento de Registro de Campos Semilleristas. No obstante, si no se cuenta con un sistema eficiente para el registro y las inspecciones como lo dictan las normativas del MAGA, la semilla pierde su calidad genética provocando pérdidas en la agricultura por su mala calidad dada por la baja germinación, lo que afectará la economía de los agricultores y del país. Es importante indicar que, el mercado de semillas es una actividad descentralizada que ocupa a personas del sector productivo, por lo cual desde el gobierno central debe establecerse una política clara sobre el papel que va a asumir y servir de catalizador para un mercadeo más efectivo. A su vez, el registro de las actividades que son parte de la responsabilidad del MAGA, van desde la certificación de los campos semilleristas de materiales genéticos criollos y de interés para pequeños productores dentro de sistemas no convencionales, acciones para llevar a cabo el registro, protección de la obtención de semilla, partes de plantas y plantas de variedades vegetales mejoradas, registro de operadores (productores, procesadores, comercializadores e Respecto a la disponibilidad alimentaria, entre el 81% y 86% de las poblaciones estudiadas en las Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2018-2019 tienen un consumo insuficiente de alimentos nutritivos y saludables. Del total de la población evaluada en el 2019, el 71% refiere que su fuente principal de alimentos es el autoconsumo. La alta prevalencia de hogares que cuentan con menos de seis grupos de alimentos evidencia una insuficiencia de oferta local (acceso físico) y una insuficiente diversidad en la producción para autoconsumo que proporcione una suficiente calidad de alimentos nutritivos y saludables, a nivel familiar y comunitario. Los agricultores con muy alta vulnerabilidad alimentaria han perdido su capacidad productiva por la pérdida cíclica y prolongada de medios de vida por crisis sociales, económicas, productivas o ambientales. Además, cuentan con muy bajo acceso a insumos y a tecnología y, a recursos hídricos (especialmente las mujeres agricultoras), sus unidades productivas no cuentan con suficiente capacidad para la conservación de suelos. Durante los últimos años ha existido una falta de coherencia entre las intervenciones de protección social, de asistencia alimentaria y las de esfera productiva, que no han permitido que se recupere la capacidad productiva de los agricultores. Por su parte, la baja capacidad adquisitiva de las familias agropecuarias vulnerables a la INSAN se evidencia por el alto porcentaje de hogares que pierden medios de vida como medidas de sobrevivencia ante estrés, crisis o emergencias alimentarias (entre 75% ) y el alto porcentaje de hogares (40% ), con cuyo gasto de alimentos representa más del 65% de su gasto de consumo total por la toma de medidas de sobrevivencia para satisfacer sus necesidades alimentarias. Únicamente, el 23% del total reporta como fuente principal de alimentos la venta de excedentes, por lo que es importante ampliar este porcentaje, que de acuerdo con la evidencia no se ha logrado en los últimos años. Asimismo, la falta de emprendimientos comunitarios que favorezcan tanto el acceso a insumos para la producción como el abastecimiento de alimentos a nivel comunitarios eleva el riesgo de incremento de los alimentos a nivel local; ya que, la falta de cercanía en el acceso a alimentos incrementa los gastos de transporte y por lo tanto el precio final de los productos alimentarios. Esto se debe a la poca inclusión de mujeres y jóvenes en las cadenas de suministros locales, la poca cultura de organización e innovación para la venta local de alimentos, limitada información de oportunidades comunitarias para la venta de alimentos y la falta de promoción de eventos locales que favorezcan el autoabastecimiento de alimentos a nivel comunitario. Por último, la poca promoción del valor nutricional de los diferentes productos agrícolas y la falta de conocimiento para identificar los productos agropecuarios dentro de los grupos de alimentos básicos para la nutrición, no permiten dentro de las unidades familiares, contar con un plan adecuado de diversificación agrícola que permita generar acceso físico a la mayoría de los grupos de alimentos a través de la producción. f) 53 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 importadores) de productos orgánicos y certificación; así también, la extensión de cuadros genealógicos de los ejemplares inscritos, así como el registro de los desarrollos biotecnológicos. Derivado de lo anterior, es necesario fortalecer la capacidad instalada del Ministerio, dotando de más personal con las calidades necesarias para cumplir con las funciones, así como mejorar las infraestructuras de los puestos fronterizos para realizar las inspecciones de las importaciones y exportaciones que se realizan en el país. Asimismo, es importante impulsar la actualización de la normativa para adecuarla a la normativa internacional vigente. Débil acceso y disponibilidad alimentaria La condición permanente de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria Nutricional -INSAN- en Guatemala, se hace más patente en el área rural y entre quienes se ocupan de la actividad agropecuaria y que no cuentan con suficiente tierra agrícola, capital y otros medios para producir lo suficiente para cubrir la canasta básica de bienes y servicios para la familia. La situación de estas familias se agrava cuando ocurre un desastre o una crisis económica, ya que además de que sus escasos medios de vida se ven amenazados o desparecen producto de las circunstancias, pierden el acceso físico inmediato de alimentos. Estas familias, aún y cuando producen alimentos, no siempre lo hacen en cantidad y diversidad suficiente para autoabastecerse a lo largo de todo el año, o para generar ingresos adicionales por la venta de excedentes para complementar su dieta y cubrir otras necesidades básicas, por lo que requieren de una intervención multisectorial. La última proyección realizada de agricultores familiares por el BID36 con base a la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI- (790,671 agricultores), evidencia que un alto porcentaje de los agricultores familiares son vulnerables a la inseguridad alimentaria: 13% infrasubsistentes con muy alta vulnerabilidad a INSAN y 65% subsistentes vulnerables a INSAN. Los integrantes de las familias de agricultores familiares son aproximadamente 4.7 millones de personas (1 de cada 3 guatemaltecos) y de ellos, el 78% presentan algún grado de vulnerabilidad a INSAN (3.6 millones). Durante el 2018 y el 2019, la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN- realizó dos Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la primera enfocada en una población de pequeños productores con menos de una manzana de tierra para cultivo y personas dedicadas únicamente a jornales; la segunda evaluación, está centrada en las áreas rurales del país con una representación a nivel departamental para poder focalizar acciones. Estas evaluaciones evidencian una alta vulnerabilidad a la INSAN como consecuencia de débil acceso y disponibilidad de alimentos en las poblaciones estudiadas. Según la información disponible en MAGA37, el número de los hogares de agricultores de infra y subsistencia en pobreza extrema en el área rural se acerca a los 190,000 (más de 1,000,000 de integrantes); mismos que podrían requerir tanto asistencia alimentaria durante los períodos de hambre estacional, como asistencia técnica e insumos para poder restaurar y/o mejorar su capacidad de producción para que esto les permita cubrir el mayor porcentaje posible de necesidades alimentarias. De éstos, se estima que 71,000 (38%) hogares debieran atenderse con muy alta prioridad; ya que, por lo menos uno de sus integrantes de la familia es un niño menor de 5 años en alto riesgo de padecer desnutrición aguda o crónica. Oficina de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, (FAO), 2020. Normas internacionales de los alimentos. Codex Alimentarius. Consultado en: http://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/about-codex/es, el 10/12/2020 35 Según lo observado en el diagrama anterior, del problema central identificado y priorizado, se desprenden varios factores causales indirectos de primer y segundo nivel. Cabe resaltar que, para cada factor causal directo, se definió una red de causalidad y efecto, considerando los factores con mayor grado de incidencia para cada uno de los factores causales directos, en función de causa hacia el problema central priorizado. A continuación, se describe las causas que sustentan el problema priorizado. a) Bajo crecimiento sostenible del sector agrícola El bajo crecimiento sostenible del sector agrícola se debe a los bajos rendimientos y, por ende, a la baja productividad que se observa en la producción de cultivos como el maíz, el frijol y el arroz, entre otros; situación que agrava los problemas de subalimentación para la población en el área rural, toda vez que la mayor parte de productores se dedica al cultivo de maíz y frijol para la alimentación familiar (infra subsistencia y subsistencia). Sin embargo, los rendimientos alcanzados son bajos y, en muchos casos, no son suficientes para satisfacer las necesidades alimenticias de la familia. (Klinge, 2017) La agricultura sostenible debe reconocer la necesidad de intensificar la productividad, como medio de soportar la acelerada demanda creada por el incremento poblacional; pero al mismo tiempo, debe prever el mejor uso y conservación de los recursos naturales. Sin recursos naturales no hay agricultura, y sin ésta no hay seguridad alimentaria. Es de esperar que se pueda satisfacer la demanda creciente de alimentos y otros productos agrícolas; evitando el acelerado proceso de degradación que sufren nuestros suelos y bosques. El proceso de agricultura sostenible presenta un incremento en la demanda de tierras y recursos naturales; lo cual suscita competencias y agudos conflictos sociales, económicos y ecológicos. (J.A. Morera, 2000) El suelo se deteriora cuando el uso de la tierra se establece en tierras no aptas para dicha intensidad o tipo de uso. A esto, se relacionan al deterioro de las características del suelo dando como resultado la erosión y compactación. También se reduce la capacidad de infiltración y, por consiguiente, la recarga hídrica disminuye (CATIE, 2010). Por ejemplo, los tipos de uso de la tierra con cobertura natural promueven la recarga hídrica mientras que usos como agrícolas, pecuarios y urbanos tienden a limitar o inhibir completamente la infiltración de agua (IARNA, 2006). El suelo es uno de los principales recursos naturales. El suelo constituye un sistema abierto con entradas de tipo atmosféricas y salidas que pueden ser superficiales, en forma de escurrimiento y erosión. La erosión presenta sus efectos más negativos cuando no se protegen las zonas de recarga hídrica. Por ello se considera la conservación de suelos como un asunto de interés público. (Avalos, Et. all., 2007). b) Bajo crecimiento sostenible del sector pecuario e hidrobiológico El análisis de la Política General de Gobierno en el marco de las atribuciones que el Decreto Legislativo 114-97 otorga al MAGA exige un enfoque situacional en el que la validación, la capacitación y la asistencia técnica en las áreas del conocimiento zootécnico, se articulen entre y dentro de especies para la construcción de una gestión por resultados. La producción animal que abarca, al menos, a la ganadería mayor, ganadería menor, avicultura, apicultura e hidrobiología, todas en interacción permanente con el medio ambiente y sus recursos naturales, se encuentran en un espacio económico y social en el que deben descubrirse las oportunidades y sobre éstas, construir el abordaje de los factores causales de un desempeño restringido respecto a su real potencialidad. Por lo anterior, el sector pecuario e hidrobiológico del MAGA ha identificado como una de las causas directas del problema central, y que institucionalmente se puede incidir en el: Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva. La anterior causa directa, encuentra sustento en niveles productivos que se reflejan en el aporte decreciente de las actividades agropecuarias al Producto Interno Bruto (Banco de Guatemala, 2005 y 2020) y en la creciente degradación de los recursos naturales del país (J.M. Leiva, 2016; IARNA-FCAA/URL-IIa, 2012; J. Matero-Sagasta, et.al., 2018, entre otros). De la causa directa se desprenden una serie de causas indirectas o directas de segundo nivel; estas causas son identificadas como experiencias que han limitado el accionar del MAGA. Los escenarios limitantes que han sido identificados como causas indirectas para todas las especies de índole zootécnico y con gradientes diferentes expresados, como manifestación de condiciones particulares entre productores, son: Inadecuado manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético de especies zootécnicas por parte de los productores Inexistencia de un plan de mejoramiento genético que impulse la producción de bovinos para carne, leche y doble propósito Baja producción de forrajes durante la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Ineficiente faenado (matanza) y transformación de productos de especies zootécnicas por parte de los productores Baja producción y oferta de productos diversificados de origen animal, debido a la baja diversificación de crianza de especies Deficiente manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Deficiente producción avícola de pastoreo Insuficiente asistencia técnica y acceso a tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente Débil capacidad de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional En cuanto a mercados se considera que Guatemala tiene insuficientes exportaciones de productos agropecuarios, causa que está directamente ligada a la débil integración de los productores en las cadenas de valor que no permiten cumplir con volúmenes y requerimientos de mercados internacionales exigentes. Esto a su vez, tiene gran impacto en el desconocimiento de la normativa de productos agropecuarios para la exportación. Aunado a esto, los trámites y gestiones para la exportación se ven limitados, no solo por el bajo nivel de organización de los productores, sino también por la escasa vinculación que existe entre el sector empresarial y los productores para impulsar los productos agropecuarios. Una de las mayores limitaciones con que se encuentran los grupos de pequeños productores, es la de la comercialización de sus productos, en gran medida causada por la falta de conocimiento adecuado acerca de la demanda de estos, pero también por desconocimiento de las normas que rigen los procesos de intercambio. (C. Cattaneo y H. Lipshitz, 2008) Débil integración y organización de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para la producción y comercialización asociativa En la actualidad a nivel global uno de los temas relevantes a ser abordados está relacionado con la sostenibilidad de los sistemas agroalimentarios como la base para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de esta, y futuras generaciones. Para que un sistema agroalimentario sea sostenible, este debe ser también inclusivo, lo que significa que todos los miembros de la sociedad cuentan con la oportunidad de participar de él, generando una distribución equitativa de los beneficios, tanto para productores, como para los consumidores. Es por ello por lo que, es importante potenciar modelos de asociativismo e implementar estrategias que faciliten el acceso de los pequeños productores a los mercados que les permita mejorar sus ingresos económicos y ser los protagonistas del desarrollo rural. Uno de los factores transversales de los sistemas agroalimentarios inclusivos es la interacción socio productiva de los productores. Algunos estudios realizados al respecto han mostrado que esta interacción ha facilitado identificar dos tipos de modelos asociativos: a) Asociaciones de productores que han aprendido a trabajar en equipo, y b) Asociaciones de productores que solo se “integran” para gestionar un beneficio y después sus miembros trabajan aisladamente y por su cuenta. En el primer grupo, se pueden encontrar organizaciones de productores que ofrecen una gama de servicios a sus miembros, en particular el acceso a insumos productivos, mercados, información y comunicación, así como el acceso a los recursos naturales y tener voz en la toma de decisiones que influyen en las políticas públicas de una localidad o región. En los países en vías de desarrollo la tendencia de las asociaciones ha sido del segundo tipo, especialmente cuando se trata de pequeños productores. Esto ha redundado en la obtención de producciones agrícolas de baja rentabilidad, productores con gestión limitada de crédito, de apoyos, tendiendo al individualismo, desconfianza, etc., facilitando una cierta permanencia en la vulnerabilidad del sector productivo rural. Aunado a lo anterior, los pequeños productores agropecuarios continúan por costumbre, tradición y por desconfianza, trabajando en forma individual; lo cual provoca que no se rompa el circulo de pobreza, ya que continúan obteniendo bajos rendimientos, con deficiencias en la calidad de sus productos, por lo cuales obtienen bajas remuneración, limitándoles la capacidad de reinvertir en sus proyectos productivos. Una de las ventajas que conlleva el estar organizado o pertenecer a una asociación, esta organización u asociación, siempre son mayores los beneficios que los perjuicios, en una organización sana. Previendo que uno de los principales problemas que suelen tener los pequeños productores es cómo comercializar la producción incrementada en cantidad y/o calidad, por una mentalidad individualista que dificulta las asociaciones. Una característica ampliamente conocida es la mentalidad individualista y competitiva, lo que dificulta un poco el emprendimiento de grandes proyectos de tipo colectivo. El transporte de pequeñas cantidades de productos a los mercados urbanos no es viable y, por lo tanto, termina vendiendo sus productos a los comerciantes locales a precios notablemente más bajos. En ausencia de colectivización, los productores se ven obligados a vender la pequeña cantidad de productos en el mercado inestable, por lo que reciben precios muy bajos y se enfrentan a la escasez de efectivo. La falta de capital, la educación y el acceso a información generan problemas como el uso de tecnologías de cosecha obsoletas, que afectan la productividad, y ocasionan el desperdicio del 25-30 por ciento de los productos Los pequeños agricultores son incapaces de negociar eficazmente con otros participantes de la cadena de suministro debido a la escasez de información de mercado y escalas de producción a pequeña escala. Difícilmente, se benefician del valor agregado de los productos, la mayoría de los productores vende su cosecha a compradores foráneos (intermediarios) que acuden a sus comunidades, o bien a compradores que se ubican en sus mismas localidades; además, que no existe organización por parte de los productores que les facilite la comercialización ni dan un valor agregado. Finalmente, aunque todos coinciden en que es necesario para un mejor desarrollo de la producción que se asocien o se agrupen para aprovechar todas las ventajas que se dan con esta asociatividad, no es tan sencillo debido a que la costumbre de trabajar de manera individualista y las malas experiencias de asociaciones pasadas son factores que dificultan estas sociedades. Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola La escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica se debe a varios factores; uno de ellos es que, son Insuficientes los proyectos de infraestructura para la producción. Guatemala ocupa los puestos 18 y 15 en productividad de maíz y frijol, respectivamente, entre un grupo de 23 países evaluados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO-. Esto contrasta con la productividad de los cultivos que tienen riego, tales como el banano que es el de mayor productividad en Centro América, la caña de azúcar que ocupa el tercer lugar en el ranking mundial, y la palma africana bajo riego en la Costa Sur que se encuentra entre las más productivas a nivel mundial. El pequeño y mediano productor no contribuyen con todo su potencial a la dinamización de la agricultura de valor, debido al limitado acceso que tienen los pequeños y medianos productores a crédito, asistencia técnica, mercados y activos productivos. Efectivamente, las casi 50,000 Ha que existen bajo riego artesanal, sistemas de mini riego y unidades de riego construidas por el Estado en los años de 1960 y 1970, se manejan hoy con bajos niveles de eficiencia, sin sostenibilidad ambiental y escasa vinculación a cadenas de valor. Es importante exponer que, para la producción agrícola es de suma importancia la infraestructura con fines de riego, invernaderos, macro túneles, centros de acopio, entre otros, a la fecha, el MAGA no ha incorporado nuevos proyectos de infraestructura. Con relación a los centros de acopio, una de sus principales funciones es concentrar la producción, eventualmente seleccionarla y empacarla para enviarla al mercado (nacional, regional e internacional), dándole un proceso o valor agregado a los productos de origen agrícola como pecuario e hidrobiológico; para un posterior envío al centro urbano o supermercados, según corresponda. En muchos casos tiene funciones adicionales como información de precios del mercado, suministro de material de empaque, mesa de preselección y empaque. Las instalaciones incluyen: galpón con facilidad de carga y descarga de camiones, balanza, mesa de selección, depósito de empaques. No obstante, debido a la insuficiencia de centros de acopio y transformación de sus productos, los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos se ven en la necesidad de vender sus productos a granel, siendo el intermediario el que dentro de la cadena productiva es el que más ganancias obtiene y no toma el riesgo que asumen los productores; en este sentido, es de suma importancia que el MAGA promueva la construcción y equipamiento de este tipo de infraestructura, con el fin de mejorar los ingresos en la producción agropecuaria, como también generar fuentes de empleo en el área rural y mejorar el nivel de vida de la población guatemalteca. Respecto al insuficiente desarrollo de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción, el agua suficiente y de calidad es lo que se necesita para realizar cualquier actividad humana. El 95% del agua en el planeta es agua salada, inapropiada para el consumo de la mayoría de las plantas, animales y del ser humano. Existen indicadores físicos, químicos y biológicos que describen la calidad del agua y determinan para qué puede ser utilizada. En la actualidad, a través de un análisis de laboratorio se puede determinar la calidad del agua con la que se cuenta en la parcela o en el territorio. De manera general, se considera que la escorrentía superficial que se capta en reservorios o lagunetas construidos por y para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica de pequeña escala, no es la más apropiada para consumo humano. La razón de ello es que, tanto el tratamiento de esa agua, como los cuidados diarios para mantenerla limpia, resultan muy complejas y demasiado costosas. Por esta razón, el uso del agua del reservorio está más enfocado al campo agropecuario, asociada a sistemas de riego apropiados y a estructuras más eficientes para abrevar al ganado. Por último, en lo que respecta a la falta de cumplimiento en las obligaciones adquiridas mediante convenio suscrito con MAGA, por parte de las asociaciones beneficiadas para brindar la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego; se puede indicar que las unidades de riego son sistemas de riego de pequeña y mediana escala que fueron diseñados, financiados, construidos, operados y coordinados por el MAGA en las décadas de los años 60 y 70. Actualmente, debido a que el Estado a través del MAGA es el dueño formal de la infraestructura de riego, esta modalidad puede considerarse como riego público; no obstante, si bien todas las unidades son operadas actualmente por los usuarios, debido a que en el año 1997 el MAGA entregó en calidad de usufructo las unidades de riego a las Asociaciones legalmente constituidas a través de la firma de convenios, en los cuales se establecen derechos y obligaciones de las partes, a la fecha no se ha cumplido con dichas obligaciones por ambas partes, por lo que es necesario retomar este tema y cumplir con los compromisos adquiridos, con el objeto de mejorar y hacer eficiente la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para que las mismas se conviertan en auto sostenible. Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos La Ley de Sanidad Vegetal y Animal vigente mediante el Decreto número 36-98 y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo número 745-99, tienen por objeto velar por la protección y sanidad de los vegetales, animales, especies forestales e hidrobiológicas. Ambas normativas, en el ámbito de la sanidad vegetal y animal ordenan la aplicación de las medidas fitosanitarias y zoosanitarias en el ingreso, transporte hacia y dentro del territorio nacional, de los vegetales, animales, fármacos, biológicos, hidrobiológicos, materias primas, productos y subproductos no procesados de origen vegetal y animal, equipos y materiales de uso animal, con la finalidad de evitar el ingreso, diseminación y establecimiento en el país de enfermedades, plagas, contaminantes y otros patógenos que afecten a la salud de los cultivos y la biodiversidad animal. Para la referida Ley, se han trabajado iniciativas que han sido consensuadas con el sector productivo y colegios profesionales; no obstante, las mismas solo han sido presentadas ante la Comisión de Agricultura del Congreso de la República, y, por no contar con el apoyo político suficiente no han avanzado hacia su aprobación. Dada la antigüedad de la Ley, es necesaria su actualización, ya que, debe ser armonizada con la normativa internacional acorde a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria -CIPF- y la Organización Mundial de Sanidad Animal -OIE- (Por sus siglas en inglés). Asimismo, es necesario trabajar algunos acuerdos ministeriales que contribuyan a fortalecer temas específicos como la cuarentena post entrada; crear la normativa para declarar lugares y sitios libres de plagas y enfermedades, lo que permitiría apoyar la introducción de material experimental y mayor agilidad en la importación, así como disponer de normativa para apoyar las exportaciones de una manera más eficaz dando la oportunidad de declarar lugares o sitios libres, acorde a lo que requiere la normativa internacional e incrementar la oportunidad de exportar a mercados más exigentes. En esta misma línea, se observa el insuficiente alcance en el cumplimiento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y de su reglamento, para la administración y aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos. Aunado a ello, es importante indicar que, es responsabilidad del Estado, el uso adecuado y aprovechamiento responsable de los recursos naturales, entre ellos los recursos hidrobiológicos, entendiendo que estos recursos naturales son patrimonio de la nación, y que se debe promover un desarrollo económico y social con actividades productivas responsables y ordenadas. Dado que, las actividades de pesca y la acuicultura son fuente de producción de productos hidrobiológicos, se constituyen en una alternativa segura para proveer un alimento nutritivo, así como se constituye en una oportunidad comercial en los mercados nacionales e internacionales; por lo que, se requiere una administración responsable, capaz de regular la pesca y la acuicultura, normando las actividades pesqueras y acuícolas, ajustándolas con métodos y procedimientos para el uso y aprovechamiento racional de los recursos hidrobiológicos. Y, por último, es necesaria la revisión, actualización y fortalecimiento de los diferentes instrumentos como lo son la normativa, la política, la planeación y promoción de la pesca y acuicultura. De igual forma, los reglamentos y normativas en cuanto a la inocuidad de alimentos han sido revisados en varias oportunidades y se han trabajado algunas iniciativas, las cuales se han consensuado con el sector productivo; sin embargo, es necesario actualizarlas, ya que, debe ser armonizada a la normativa internacional acorde a las Directrices del CODEX ALIMENTARIUS35; adicional a lo anterior, conforme cambia la normativa en los países importadores, es necesario adaptar las regulaciones de país que permitan cumplir con los requisitos que estos mercados solicitan y certificar las reglas que los mismos establecen. Otro tema importante es en cuanto a la divulgación y educación fitosanitaria, pues no siempre se logra alcanzar a todos los productores, importadores y exportadores de manera que conozcan las regulaciones nacionales, así como también llegar a conocer la regulación de otros países para poder exportar los productos nacionales. En este sentido, se hace necesario crear un programa más agresivo que permita la divulgación y capacitación constante sobre los instrumentos, normativas y regulaciones, que se generan y se implementan, lo que permitirá ser más competitivos en los mercados internacionales y mejorar la producción protegiendo el patrimonio agrícola, evitando la introducción de plagas y enfermedades que no se encuentren en el país. Con relación a la vigilancia en el control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos, se ha identificado que aún es insuficiente el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico, debido a que las condiciones de infraestructura en los puestos fronterizos previo al ingreso al país de los referidos productos, son limitados para realizar un control efectivo de plagas y enfermedades; es por ello que, es necesario implementar facilidades como rampas de inspección, unidades de rayos X y fortalecer la cantidad de personal para controlar de manera más efectiva y proteger el patrimonio agrícola del país. Otra área de suma importancia es el control de contaminantes químicos, físicos y microbiológicos en los alimentos no procesados, ya que la presencia de estos puede causar graves daños e incluso la muerte a los consumidores de estos. Los programas de control de residuos actuales no cubren en su totalidad la producción, almacenamiento, acopio, transporte y transformación de alimentos no procesados de origen animal y vegetal del país, lo cual representa un grave riesgo para la salud de la población guatemalteca en general, así como para los importadores internacionales de los mismos, por lo que lo que se hace indispensable que estos programas cubran en su totalidad la producción nacional. Respecto a la verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación, se reconoce que la certificación fitosanitaria es el proceso mediante el cual las autoridades oficiales de MAGA, hacen constar a través de un Certificado Fitosanitario de Exportación, que un envío va libre de plagas y enfermedades hacia su destino; sin embargo, cada vez que ingresa un envío del país a otro destino es inspeccionado por la autoridad fitosanitaria y, si se encuentra alguna plaga, éste es rechazado, se devuelve o se destruye. Pero, a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de envíos, la cobertura es insuficiente para evitar intercepciones de plagas; además, es necesario contar con la evidencia científica a través de análisis de laboratorio para contar con la certeza de que el envío va tal cual lo solicita el país importador. En este sentido, la certificación y verificación de alimentos en los procesos de importación y exportación, se realiza mediante la inspección higiénico-sanitaria de los procesos para garantizar la inocuidad de los mismos; a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de importaciones y exportaciones, no se cuenta con la cobertura suficiente para poder garantizar la inocuidad de la totalidad de estos productos para evitar que éstos representen un riesgo a la población. Por otra parte, se observan deficiencias en la inspección higiénico-sanitaria de unidades de producción, centros de acopio, almacenadoras y plantas transformadoras de productos no procesados de origen animal y vegetal, debido a que, a pesar de los esfuerzos que se han realizado no se tiene la capacidad de ejecutar un control completo de las mismas, por lo que es necesario el incremento de la cobertura de inspección. En otro orden de ideas, para el desarrollo agrícola es esencial contar con la certificación de semilla, que es una actividad especializada, debido a que es el sistema que se utiliza para mantener registros genealógicos de variedades cultivadas y, para obtener fuentes de semilla y materiales de propagación genéticamente puros; para ello la producción de semilla certificada se logra por medio de registros e inspecciones a los campos de semilla certificada, que son verificados por reglamentos específicos para supervisar su producción y sus diferentes etapas de desarrollo fisiológico hasta la cosecha, y luego en plantas de acondicionamiento de semilla en donde se realizan muestreos para llevar a cabo análisis de pureza, humedad y germinación, con los cuales se determina la calidad de semilla en el laboratorio. Todo ello, para que el productor pueda obtener la etiqueta de calidad de semilla certificada, la cual garantiza contar con semilla de calidad, genéticamente pura y que la puede obtener de un productor o comercializador de semilla, que se encuentra inscrito y autorizado por el Departamento de Registro de Campos Semilleristas. No obstante, si no se cuenta con un sistema eficiente para el registro y las inspecciones como lo dictan las normativas del MAGA, la semilla pierde su calidad genética provocando pérdidas en la agricultura por su mala calidad dada por la baja germinación, lo que afectará la economía de los agricultores y del país. Es importante indicar que, el mercado de semillas es una actividad descentralizada que ocupa a personas del sector productivo, por lo cual desde el gobierno central debe establecerse una política clara sobre el papel que va a asumir y servir de catalizador para un mercadeo más efectivo. A su vez, el registro de las actividades que son parte de la responsabilidad del MAGA, van desde la certificación de los campos semilleristas de materiales genéticos criollos y de interés para pequeños productores dentro de sistemas no convencionales, acciones para llevar a cabo el registro, protección de la obtención de semilla, partes de plantas y plantas de variedades vegetales mejoradas, registro de operadores (productores, procesadores, comercializadores e Respecto a la disponibilidad alimentaria, entre el 81% y 86% de las poblaciones estudiadas en las Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2018-2019 tienen un consumo insuficiente de alimentos nutritivos y saludables. Del total de la población evaluada en el 2019, el 71% refiere que su fuente principal de alimentos es el autoconsumo. La alta prevalencia de hogares que cuentan con menos de seis grupos de alimentos evidencia una insuficiencia de oferta local (acceso físico) y una insuficiente diversidad en la producción para autoconsumo que proporcione una suficiente calidad de alimentos nutritivos y saludables, a nivel familiar y comunitario. Los agricultores con muy alta vulnerabilidad alimentaria han perdido su capacidad productiva por la pérdida cíclica y prolongada de medios de vida por crisis sociales, económicas, productivas o ambientales. Además, cuentan con muy bajo acceso a insumos y a tecnología y, a recursos hídricos (especialmente las mujeres agricultoras), sus unidades productivas no cuentan con suficiente capacidad para la conservación de suelos. Durante los últimos años ha existido una falta de coherencia entre las intervenciones de protección social, de asistencia alimentaria y las de esfera productiva, que no han permitido que se recupere la capacidad productiva de los agricultores. Por su parte, la baja capacidad adquisitiva de las familias agropecuarias vulnerables a la INSAN se evidencia por el alto porcentaje de hogares que pierden medios de vida como medidas de sobrevivencia ante estrés, crisis o emergencias alimentarias (entre 75% ) y el alto porcentaje de hogares (40% ), con cuyo gasto de alimentos representa más del 65% de su gasto de consumo total por la toma de medidas de sobrevivencia para satisfacer sus necesidades alimentarias. Únicamente, el 23% del total reporta como fuente principal de alimentos la venta de excedentes, por lo que es importante ampliar este porcentaje, que de acuerdo con la evidencia no se ha logrado en los últimos años. Asimismo, la falta de emprendimientos comunitarios que favorezcan tanto el acceso a insumos para la producción como el abastecimiento de alimentos a nivel comunitarios eleva el riesgo de incremento de los alimentos a nivel local; ya que, la falta de cercanía en el acceso a alimentos incrementa los gastos de transporte y por lo tanto el precio final de los productos alimentarios. Esto se debe a la poca inclusión de mujeres y jóvenes en las cadenas de suministros locales, la poca cultura de organización e innovación para la venta local de alimentos, limitada información de oportunidades comunitarias para la venta de alimentos y la falta de promoción de eventos locales que favorezcan el autoabastecimiento de alimentos a nivel comunitario. Por último, la poca promoción del valor nutricional de los diferentes productos agrícolas y la falta de conocimiento para identificar los productos agropecuarios dentro de los grupos de alimentos básicos para la nutrición, no permiten dentro de las unidades familiares, contar con un plan adecuado de diversificación agrícola que permita generar acceso físico a la mayoría de los grupos de alimentos a través de la producción. 54 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 importadores) de productos orgánicos y certificación; así también, la extensión de cuadros genealógicos de los ejemplares inscritos, así como el registro de los desarrollos biotecnológicos. Derivado de lo anterior, es necesario fortalecer la capacidad instalada del Ministerio, dotando de más personal con las calidades necesarias para cumplir con las funciones, así como mejorar las infraestructuras de los puestos fronterizos para realizar las inspecciones de las importaciones y exportaciones que se realizan en el país. Asimismo, es importante impulsar la actualización de la normativa para adecuarla a la normativa internacional vigente. Débil acceso y disponibilidad alimentaria La condición permanente de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria Nutricional -INSAN- en Guatemala, se hace más patente en el área rural y entre quienes se ocupan de la actividad agropecuaria y que no cuentan con suficiente tierra agrícola, capital y otros medios para producir lo suficiente para cubrir la canasta básica de bienes y servicios para la familia. La situación de estas familias se agrava cuando ocurre un desastre o una crisis económica, ya que además de que sus escasos medios de vida se ven amenazados o desparecen producto de las circunstancias, pierden el acceso físico inmediato de alimentos. Estas familias, aún y cuando producen alimentos, no siempre lo hacen en cantidad y diversidad suficiente para autoabastecerse a lo largo de todo el año, o para generar ingresos adicionales por la venta de excedentes para complementar su dieta y cubrir otras necesidades básicas, por lo que requieren de una intervención multisectorial. La última proyección realizada de agricultores familiares por el BID36 con base a la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI- (790,671 agricultores), evidencia que un alto porcentaje de los agricultores familiares son vulnerables a la inseguridad alimentaria: 13% infrasubsistentes con muy alta vulnerabilidad a INSAN y 65% subsistentes vulnerables a INSAN. Los integrantes de las familias de agricultores familiares son aproximadamente 4.7 millones de personas (1 de cada 3 guatemaltecos) y de ellos, el 78% presentan algún grado de vulnerabilidad a INSAN (3.6 millones). Durante el 2018 y el 2019, la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN- realizó dos Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la primera enfocada en una población de pequeños productores con menos de una manzana de tierra para cultivo y personas dedicadas únicamente a jornales; la segunda evaluación, está centrada en las áreas rurales del país con una representación a nivel departamental para poder focalizar acciones. Estas evaluaciones evidencian una alta vulnerabilidad a la INSAN como consecuencia de débil acceso y disponibilidad de alimentos en las poblaciones estudiadas. Según la información disponible en MAGA37, el número de los hogares de agricultores de infra y subsistencia en pobreza extrema en el área rural se acerca a los 190,000 (más de 1,000,000 de integrantes); mismos que podrían requerir tanto asistencia alimentaria durante los períodos de hambre estacional, como asistencia técnica e insumos para poder restaurar y/o mejorar su capacidad de producción para que esto les permita cubrir el mayor porcentaje posible de necesidades alimentarias. De éstos, se estima que 71,000 (38%) hogares debieran atenderse con muy alta prioridad; ya que, por lo menos uno de sus integrantes de la familia es un niño menor de 5 años en alto riesgo de padecer desnutrición aguda o crónica. Según lo observado en el diagrama anterior, del problema central identificado y priorizado, se desprenden varios factores causales indirectos de primer y segundo nivel. Cabe resaltar que, para cada factor causal directo, se definió una red de causalidad y efecto, considerando los factores con mayor grado de incidencia para cada uno de los factores causales directos, en función de causa hacia el problema central priorizado. A continuación, se describe las causas que sustentan el problema priorizado. a) Bajo crecimiento sostenible del sector agrícola El bajo crecimiento sostenible del sector agrícola se debe a los bajos rendimientos y, por ende, a la baja productividad que se observa en la producción de cultivos como el maíz, el frijol y el arroz, entre otros; situación que agrava los problemas de subalimentación para la población en el área rural, toda vez que la mayor parte de productores se dedica al cultivo de maíz y frijol para la alimentación familiar (infra subsistencia y subsistencia). Sin embargo, los rendimientos alcanzados son bajos y, en muchos casos, no son suficientes para satisfacer las necesidades alimenticias de la familia. (Klinge, 2017) La agricultura sostenible debe reconocer la necesidad de intensificar la productividad, como medio de soportar la acelerada demanda creada por el incremento poblacional; pero al mismo tiempo, debe prever el mejor uso y conservación de los recursos naturales. Sin recursos naturales no hay agricultura, y sin ésta no hay seguridad alimentaria. Es de esperar que se pueda satisfacer la demanda creciente de alimentos y otros productos agrícolas; evitando el acelerado proceso de degradación que sufren nuestros suelos y bosques. El proceso de agricultura sostenible presenta un incremento en la demanda de tierras y recursos naturales; lo cual suscita competencias y agudos conflictos sociales, económicos y ecológicos. (J.A. Morera, 2000) El suelo se deteriora cuando el uso de la tierra se establece en tierras no aptas para dicha intensidad o tipo de uso. A esto, se relacionan al deterioro de las características del suelo dando como resultado la erosión y compactación. También se reduce la capacidad de infiltración y, por consiguiente, la recarga hídrica disminuye (CATIE, 2010). Por ejemplo, los tipos de uso de la tierra con cobertura natural promueven la recarga hídrica mientras que usos como agrícolas, pecuarios y urbanos tienden a limitar o inhibir completamente la infiltración de agua (IARNA, 2006). El suelo es uno de los principales recursos naturales. El suelo constituye un sistema abierto con entradas de tipo atmosféricas y salidas que pueden ser superficiales, en forma de escurrimiento y erosión. La erosión presenta sus efectos más negativos cuando no se protegen las zonas de recarga hídrica. Por ello se considera la conservación de suelos como un asunto de interés público. (Avalos, Et. all., 2007). b) Bajo crecimiento sostenible del sector pecuario e hidrobiológico El análisis de la Política General de Gobierno en el marco de las atribuciones que el Decreto Legislativo 114-97 otorga al MAGA exige un enfoque situacional en el que la validación, la capacitación y la asistencia técnica en las áreas del conocimiento zootécnico, se articulen entre y dentro de especies para la construcción de una gestión por resultados. La producción animal que abarca, al menos, a la ganadería mayor, ganadería menor, avicultura, apicultura e hidrobiología, todas en interacción permanente con el medio ambiente y sus recursos naturales, se encuentran en un espacio económico y social en el que deben descubrirse las oportunidades y sobre éstas, construir el abordaje de los factores causales de un desempeño restringido respecto a su real potencialidad. Por lo anterior, el sector pecuario e hidrobiológico del MAGA ha identificado como una de las causas directas del problema central, y que institucionalmente se puede incidir en el: Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva. La anterior causa directa, encuentra sustento en niveles productivos que se reflejan en el aporte decreciente de las actividades agropecuarias al Producto Interno Bruto (Banco de Guatemala, 2005 y 2020) y en la creciente degradación de los recursos naturales del país (J.M. Leiva, 2016; IARNA-FCAA/URL-IIa, 2012; J. Matero-Sagasta, et.al., 2018, entre otros). De la causa directa se desprenden una serie de causas indirectas o directas de segundo nivel; estas causas son identificadas como experiencias que han limitado el accionar del MAGA. Los escenarios limitantes que han sido identificados como causas indirectas para todas las especies de índole zootécnico y con gradientes diferentes expresados, como manifestación de condiciones particulares entre productores, son: Inadecuado manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético de especies zootécnicas por parte de los productores Inexistencia de un plan de mejoramiento genético que impulse la producción de bovinos para carne, leche y doble propósito Baja producción de forrajes durante la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Ineficiente faenado (matanza) y transformación de productos de especies zootécnicas por parte de los productores Baja producción y oferta de productos diversificados de origen animal, debido a la baja diversificación de crianza de especies Deficiente manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Deficiente producción avícola de pastoreo Insuficiente asistencia técnica y acceso a tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente Débil capacidad de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional En cuanto a mercados se considera que Guatemala tiene insuficientes exportaciones de productos agropecuarios, causa que está directamente ligada a la débil integración de los productores en las cadenas de valor que no permiten cumplir con volúmenes y requerimientos de mercados internacionales exigentes. Esto a su vez, tiene gran impacto en el desconocimiento de la normativa de productos agropecuarios para la exportación. Aunado a esto, los trámites y gestiones para la exportación se ven limitados, no solo por el bajo nivel de organización de los productores, sino también por la escasa vinculación que existe entre el sector empresarial y los productores para impulsar los productos agropecuarios. Una de las mayores limitaciones con que se encuentran los grupos de pequeños productores, es la de la comercialización de sus productos, en gran medida causada por la falta de conocimiento adecuado acerca de la demanda de estos, pero también por desconocimiento de las normas que rigen los procesos de intercambio. (C. Cattaneo y H. Lipshitz, 2008) Débil integración y organización de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para la producción y comercialización asociativa En la actualidad a nivel global uno de los temas relevantes a ser abordados está relacionado con la sostenibilidad de los sistemas agroalimentarios como la base para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de esta, y futuras generaciones. Para que un sistema agroalimentario sea sostenible, este debe ser también inclusivo, lo que significa que todos los miembros de la sociedad cuentan con la oportunidad de participar de él, generando una distribución equitativa de los beneficios, tanto para productores, como para los consumidores. Es por ello por lo que, es importante potenciar modelos de asociativismo e implementar estrategias que faciliten el acceso de los pequeños productores a los mercados que les permita mejorar sus ingresos económicos y ser los protagonistas del desarrollo rural. Uno de los factores transversales de los sistemas agroalimentarios inclusivos es la interacción socio productiva de los productores. Algunos estudios realizados al respecto han mostrado que esta interacción ha facilitado identificar dos tipos de modelos asociativos: a) Asociaciones de productores que han aprendido a trabajar en equipo, y b) Asociaciones de productores que solo se “integran” para gestionar un beneficio y después sus miembros trabajan aisladamente y por su cuenta. En el primer grupo, se pueden encontrar organizaciones de productores que ofrecen una gama de servicios a sus miembros, en particular el acceso a insumos productivos, mercados, información y comunicación, así como el acceso a los recursos naturales y tener voz en la toma de decisiones que influyen en las políticas públicas de una localidad o región. En los países en vías de desarrollo la tendencia de las asociaciones ha sido del segundo tipo, especialmente cuando se trata de pequeños productores. Esto ha redundado en la obtención de producciones agrícolas de baja rentabilidad, productores con gestión limitada de crédito, de apoyos, tendiendo al individualismo, desconfianza, etc., facilitando una cierta permanencia en la vulnerabilidad del sector productivo rural. Aunado a lo anterior, los pequeños productores agropecuarios continúan por costumbre, tradición y por desconfianza, trabajando en forma individual; lo cual provoca que no se rompa el circulo de pobreza, ya que continúan obteniendo bajos rendimientos, con deficiencias en la calidad de sus productos, por lo cuales obtienen bajas remuneración, limitándoles la capacidad de reinvertir en sus proyectos productivos. Una de las ventajas que conlleva el estar organizado o pertenecer a una asociación, esta organización u asociación, siempre son mayores los beneficios que los perjuicios, en una organización sana. Previendo que uno de los principales problemas que suelen tener los pequeños productores es cómo comercializar la producción incrementada en cantidad y/o calidad, por una mentalidad individualista que dificulta las asociaciones. Una característica ampliamente conocida es la mentalidad individualista y competitiva, lo que dificulta un poco el emprendimiento de grandes proyectos de tipo colectivo. El transporte de pequeñas cantidades de productos a los mercados urbanos no es viable y, por lo tanto, termina vendiendo sus productos a los comerciantes locales a precios notablemente más bajos. En ausencia de colectivización, los productores se ven obligados a vender la pequeña cantidad de productos en el mercado inestable, por lo que reciben precios muy bajos y se enfrentan a la escasez de efectivo. La falta de capital, la educación y el acceso a información generan problemas como el uso de tecnologías de cosecha obsoletas, que afectan la productividad, y ocasionan el desperdicio del 25-30 por ciento de los productos Los pequeños agricultores son incapaces de negociar eficazmente con otros participantes de la cadena de suministro debido a la escasez de información de mercado y escalas de producción a pequeña escala. Difícilmente, se benefician del valor agregado de los productos, la mayoría de los productores vende su cosecha a compradores foráneos (intermediarios) que acuden a sus comunidades, o bien a compradores que se ubican en sus mismas localidades; además, que no existe organización por parte de los productores que les facilite la comercialización ni dan un valor agregado. Finalmente, aunque todos coinciden en que es necesario para un mejor desarrollo de la producción que se asocien o se agrupen para aprovechar todas las ventajas que se dan con esta asociatividad, no es tan sencillo debido a que la costumbre de trabajar de manera individualista y las malas experiencias de asociaciones pasadas son factores que dificultan estas sociedades. Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola La escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica se debe a varios factores; uno de ellos es que, son Insuficientes los proyectos de infraestructura para la producción. Guatemala ocupa los puestos 18 y 15 en productividad de maíz y frijol, respectivamente, entre un grupo de 23 países evaluados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO-. Esto contrasta con la productividad de los cultivos que tienen riego, tales como el banano que es el de mayor productividad en Centro América, la caña de azúcar que ocupa el tercer lugar en el ranking mundial, y la palma africana bajo riego en la Costa Sur que se encuentra entre las más productivas a nivel mundial. El pequeño y mediano productor no contribuyen con todo su potencial a la dinamización de la agricultura de valor, debido al limitado acceso que tienen los pequeños y medianos productores a crédito, asistencia técnica, mercados y activos productivos. Efectivamente, las casi 50,000 Ha que existen bajo riego artesanal, sistemas de mini riego y unidades de riego construidas por el Estado en los años de 1960 y 1970, se manejan hoy con bajos niveles de eficiencia, sin sostenibilidad ambiental y escasa vinculación a cadenas de valor. Es importante exponer que, para la producción agrícola es de suma importancia la infraestructura con fines de riego, invernaderos, macro túneles, centros de acopio, entre otros, a la fecha, el MAGA no ha incorporado nuevos proyectos de infraestructura. Con relación a los centros de acopio, una de sus principales funciones es concentrar la producción, eventualmente seleccionarla y empacarla para enviarla al mercado (nacional, regional e internacional), dándole un proceso o valor agregado a los productos de origen agrícola como pecuario e hidrobiológico; para un posterior envío al centro urbano o supermercados, según corresponda. En muchos casos tiene funciones adicionales como información de precios del mercado, suministro de material de empaque, mesa de preselección y empaque. Las instalaciones incluyen: galpón con facilidad de carga y descarga de camiones, balanza, mesa de selección, depósito de empaques. No obstante, debido a la insuficiencia de centros de acopio y transformación de sus productos, los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos se ven en la necesidad de vender sus productos a granel, siendo el intermediario el que dentro de la cadena productiva es el que más ganancias obtiene y no toma el riesgo que asumen los productores; en este sentido, es de suma importancia que el MAGA promueva la construcción y equipamiento de este tipo de infraestructura, con el fin de mejorar los ingresos en la producción agropecuaria, como también generar fuentes de empleo en el área rural y mejorar el nivel de vida de la población guatemalteca. Respecto al insuficiente desarrollo de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción, el agua suficiente y de calidad es lo que se necesita para realizar cualquier actividad humana. El 95% del agua en el planeta es agua salada, inapropiada para el consumo de la mayoría de las plantas, animales y del ser humano. Existen indicadores físicos, químicos y biológicos que describen la calidad del agua y determinan para qué puede ser utilizada. En la actualidad, a través de un análisis de laboratorio se puede determinar la calidad del agua con la que se cuenta en la parcela o en el territorio. De manera general, se considera que la escorrentía superficial que se capta en reservorios o lagunetas construidos por y para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica de pequeña escala, no es la más apropiada para consumo humano. La razón de ello es que, tanto el tratamiento de esa agua, como los cuidados diarios para mantenerla limpia, resultan muy complejas y demasiado costosas. Por esta razón, el uso del agua del reservorio está más enfocado al campo agropecuario, asociada a sistemas de riego apropiados y a estructuras más eficientes para abrevar al ganado. Por último, en lo que respecta a la falta de cumplimiento en las obligaciones adquiridas mediante convenio suscrito con MAGA, por parte de las asociaciones beneficiadas para brindar la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego; se puede indicar que las unidades de riego son sistemas de riego de pequeña y mediana escala que fueron diseñados, financiados, construidos, operados y coordinados por el MAGA en las décadas de los años 60 y 70. Actualmente, debido a que el Estado a través del MAGA es el dueño formal de la infraestructura de riego, esta modalidad puede considerarse como riego público; no obstante, si bien todas las unidades son operadas actualmente por los usuarios, debido a que en el año 1997 el MAGA entregó en calidad de usufructo las unidades de riego a las Asociaciones legalmente constituidas a través de la firma de convenios, en los cuales se establecen derechos y obligaciones de las partes, a la fecha no se ha cumplido con dichas obligaciones por ambas partes, por lo que es necesario retomar este tema y cumplir con los compromisos adquiridos, con el objeto de mejorar y hacer eficiente la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para que las mismas se conviertan en auto sostenible. Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos La Ley de Sanidad Vegetal y Animal vigente mediante el Decreto número 36-98 y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo número 745-99, tienen por objeto velar por la protección y sanidad de los vegetales, animales, especies forestales e hidrobiológicas. Ambas normativas, en el ámbito de la sanidad vegetal y animal ordenan la aplicación de las medidas fitosanitarias y zoosanitarias en el ingreso, transporte hacia y dentro del territorio nacional, de los vegetales, animales, fármacos, biológicos, hidrobiológicos, materias primas, productos y subproductos no procesados de origen vegetal y animal, equipos y materiales de uso animal, con la finalidad de evitar el ingreso, diseminación y establecimiento en el país de enfermedades, plagas, contaminantes y otros patógenos que afecten a la salud de los cultivos y la biodiversidad animal. Para la referida Ley, se han trabajado iniciativas que han sido consensuadas con el sector productivo y colegios profesionales; no obstante, las mismas solo han sido presentadas ante la Comisión de Agricultura del Congreso de la República, y, por no contar con el apoyo político suficiente no han avanzado hacia su aprobación. Dada la antigüedad de la Ley, es necesaria su actualización, ya que, debe ser armonizada con la normativa internacional acorde a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria -CIPF- y la Organización Mundial de Sanidad Animal -OIE- (Por sus siglas en inglés). Asimismo, es necesario trabajar algunos acuerdos ministeriales que contribuyan a fortalecer temas específicos como la cuarentena post entrada; crear la normativa para declarar lugares y sitios libres de plagas y enfermedades, lo que permitiría apoyar la introducción de material experimental y mayor agilidad en la importación, así como disponer de normativa para apoyar las exportaciones de una manera más eficaz dando la oportunidad de declarar lugares o sitios libres, acorde a lo que requiere la normativa internacional e incrementar la oportunidad de exportar a mercados más exigentes. En esta misma línea, se observa el insuficiente alcance en el cumplimiento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y de su reglamento, para la administración y aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos. Aunado a ello, es importante indicar que, es responsabilidad del Estado, el uso adecuado y aprovechamiento responsable de los recursos naturales, entre ellos los recursos hidrobiológicos, entendiendo que estos recursos naturales son patrimonio de la nación, y que se debe promover un desarrollo económico y social con actividades productivas responsables y ordenadas. Dado que, las actividades de pesca y la acuicultura son fuente de producción de productos hidrobiológicos, se constituyen en una alternativa segura para proveer un alimento nutritivo, así como se constituye en una oportunidad comercial en los mercados nacionales e internacionales; por lo que, se requiere una administración responsable, capaz de regular la pesca y la acuicultura, normando las actividades pesqueras y acuícolas, ajustándolas con métodos y procedimientos para el uso y aprovechamiento racional de los recursos hidrobiológicos. Y, por último, es necesaria la revisión, actualización y fortalecimiento de los diferentes instrumentos como lo son la normativa, la política, la planeación y promoción de la pesca y acuicultura. De igual forma, los reglamentos y normativas en cuanto a la inocuidad de alimentos han sido revisados en varias oportunidades y se han trabajado algunas iniciativas, las cuales se han consensuado con el sector productivo; sin embargo, es necesario actualizarlas, ya que, debe ser armonizada a la normativa internacional acorde a las Directrices del CODEX ALIMENTARIUS35; adicional a lo anterior, conforme cambia la normativa en los países importadores, es necesario adaptar las regulaciones de país que permitan cumplir con los requisitos que estos mercados solicitan y certificar las reglas que los mismos establecen. Otro tema importante es en cuanto a la divulgación y educación fitosanitaria, pues no siempre se logra alcanzar a todos los productores, importadores y exportadores de manera que conozcan las regulaciones nacionales, así como también llegar a conocer la regulación de otros países para poder exportar los productos nacionales. En este sentido, se hace necesario crear un programa más agresivo que permita la divulgación y capacitación constante sobre los instrumentos, normativas y regulaciones, que se generan y se implementan, lo que permitirá ser más competitivos en los mercados internacionales y mejorar la producción protegiendo el patrimonio agrícola, evitando la introducción de plagas y enfermedades que no se encuentren en el país. Con relación a la vigilancia en el control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos, se ha identificado que aún es insuficiente el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico, debido a que las condiciones de infraestructura en los puestos fronterizos previo al ingreso al país de los referidos productos, son limitados para realizar un control efectivo de plagas y enfermedades; es por ello que, es necesario implementar facilidades como rampas de inspección, unidades de rayos X y fortalecer la cantidad de personal para controlar de manera más efectiva y proteger el patrimonio agrícola del país. Otra área de suma importancia es el control de contaminantes químicos, físicos y microbiológicos en los alimentos no procesados, ya que la presencia de estos puede causar graves daños e incluso la muerte a los consumidores de estos. Los programas de control de residuos actuales no cubren en su totalidad la producción, almacenamiento, acopio, transporte y transformación de alimentos no procesados de origen animal y vegetal del país, lo cual representa un grave riesgo para la salud de la población guatemalteca en general, así como para los importadores internacionales de los mismos, por lo que lo que se hace indispensable que estos programas cubran en su totalidad la producción nacional. Respecto a la verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación, se reconoce que la certificación fitosanitaria es el proceso mediante el cual las autoridades oficiales de MAGA, hacen constar a través de un Certificado Fitosanitario de Exportación, que un envío va libre de plagas y enfermedades hacia su destino; sin embargo, cada vez que ingresa un envío del país a otro destino es inspeccionado por la autoridad fitosanitaria y, si se encuentra alguna plaga, éste es rechazado, se devuelve o se destruye. Pero, a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de envíos, la cobertura es insuficiente para evitar intercepciones de plagas; además, es necesario contar con la evidencia científica a través de análisis de laboratorio para contar con la certeza de que el envío va tal cual lo solicita el país importador. En este sentido, la certificación y verificación de alimentos en los procesos de importación y exportación, se realiza mediante la inspección higiénico-sanitaria de los procesos para garantizar la inocuidad de los mismos; a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de importaciones y exportaciones, no se cuenta con la cobertura suficiente para poder garantizar la inocuidad de la totalidad de estos productos para evitar que éstos representen un riesgo a la población. Por otra parte, se observan deficiencias en la inspección higiénico-sanitaria de unidades de producción, centros de acopio, almacenadoras y plantas transformadoras de productos no procesados de origen animal y vegetal, debido a que, a pesar de los esfuerzos que se han realizado no se tiene la capacidad de ejecutar un control completo de las mismas, por lo que es necesario el incremento de la cobertura de inspección. En otro orden de ideas, para el desarrollo agrícola es esencial contar con la certificación de semilla, que es una actividad especializada, debido a que es el sistema que se utiliza para mantener registros genealógicos de variedades cultivadas y, para obtener fuentes de semilla y materiales de propagación genéticamente puros; para ello la producción de semilla certificada se logra por medio de registros e inspecciones a los campos de semilla certificada, que son verificados por reglamentos específicos para supervisar su producción y sus diferentes etapas de desarrollo fisiológico hasta la cosecha, y luego en plantas de acondicionamiento de semilla en donde se realizan muestreos para llevar a cabo análisis de pureza, humedad y germinación, con los cuales se determina la calidad de semilla en el laboratorio. Todo ello, para que el productor pueda obtener la etiqueta de calidad de semilla certificada, la cual garantiza contar con semilla de calidad, genéticamente pura y que la puede obtener de un productor o comercializador de semilla, que se encuentra inscrito y autorizado por el Departamento de Registro de Campos Semilleristas. No obstante, si no se cuenta con un sistema eficiente para el registro y las inspecciones como lo dictan las normativas del MAGA, la semilla pierde su calidad genética provocando pérdidas en la agricultura por su mala calidad dada por la baja germinación, lo que afectará la economía de los agricultores y del país. Es importante indicar que, el mercado de semillas es una actividad descentralizada que ocupa a personas del sector productivo, por lo cual desde el gobierno central debe establecerse una política clara sobre el papel que va a asumir y servir de catalizador para un mercadeo más efectivo. A su vez, el registro de las actividades que son parte de la responsabilidad del MAGA, van desde la certificación de los campos semilleristas de materiales genéticos criollos y de interés para pequeños productores dentro de sistemas no convencionales, acciones para llevar a cabo el registro, protección de la obtención de semilla, partes de plantas y plantas de variedades vegetales mejoradas, registro de operadores (productores, procesadores, comercializadores e Respecto a la disponibilidad alimentaria, entre el 81% y 86% de las poblaciones estudiadas en las Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2018-2019 tienen un consumo insuficiente de alimentos nutritivos y saludables. Del total de la población evaluada en el 2019, el 71% refiere que su fuente principal de alimentos es el autoconsumo. La alta prevalencia de hogares que cuentan con menos de seis grupos de alimentos evidencia una insuficiencia de oferta local (acceso físico) y una insuficiente diversidad en la producción para autoconsumo que proporcione una suficiente calidad de alimentos nutritivos y saludables, a nivel familiar y comunitario. Los agricultores con muy alta vulnerabilidad alimentaria han perdido su capacidad productiva por la pérdida cíclica y prolongada de medios de vida por crisis sociales, económicas, productivas o ambientales. Además, cuentan con muy bajo acceso a insumos y a tecnología y, a recursos hídricos (especialmente las mujeres agricultoras), sus unidades productivas no cuentan con suficiente capacidad para la conservación de suelos. Durante los últimos años ha existido una falta de coherencia entre las intervenciones de protección social, de asistencia alimentaria y las de esfera productiva, que no han permitido que se recupere la capacidad productiva de los agricultores. Por su parte, la baja capacidad adquisitiva de las familias agropecuarias vulnerables a la INSAN se evidencia por el alto porcentaje de hogares que pierden medios de vida como medidas de sobrevivencia ante estrés, crisis o emergencias alimentarias (entre 75% ) y el alto porcentaje de hogares (40% ), con cuyo gasto de alimentos representa más del 65% de su gasto de consumo total por la toma de medidas de sobrevivencia para satisfacer sus necesidades alimentarias. Únicamente, el 23% del total reporta como fuente principal de alimentos la venta de excedentes, por lo que es importante ampliar este porcentaje, que de acuerdo con la evidencia no se ha logrado en los últimos años. Asimismo, la falta de emprendimientos comunitarios que favorezcan tanto el acceso a insumos para la producción como el abastecimiento de alimentos a nivel comunitarios eleva el riesgo de incremento de los alimentos a nivel local; ya que, la falta de cercanía en el acceso a alimentos incrementa los gastos de transporte y por lo tanto el precio final de los productos alimentarios. Esto se debe a la poca inclusión de mujeres y jóvenes en las cadenas de suministros locales, la poca cultura de organización e innovación para la venta local de alimentos, limitada información de oportunidades comunitarias para la venta de alimentos y la falta de promoción de eventos locales que favorezcan el autoabastecimiento de alimentos a nivel comunitario. Por último, la poca promoción del valor nutricional de los diferentes productos agrícolas y la falta de conocimiento para identificar los productos agropecuarios dentro de los grupos de alimentos básicos para la nutrición, no permiten dentro de las unidades familiares, contar con un plan adecuado de diversificación agrícola que permita generar acceso físico a la mayoría de los grupos de alimentos a través de la producción. 55 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 importadores) de productos orgánicos y certificación; así también, la extensión de cuadros genealógicos de los ejemplares inscritos, así como el registro de los desarrollos biotecnológicos. Derivado de lo anterior, es necesario fortalecer la capacidad instalada del Ministerio, dotando de más personal con las calidades necesarias para cumplir con las funciones, así como mejorar las infraestructuras de los puestos fronterizos para realizar las inspecciones de las importaciones y exportaciones que se realizan en el país. Asimismo, es importante impulsar la actualización de la normativa para adecuarla a la normativa internacional vigente. Débil acceso y disponibilidad alimentaria La condición permanente de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria Nutricional -INSAN- en Guatemala, se hace más patente en el área rural y entre quienes se ocupan de la actividad agropecuaria y que no cuentan con suficiente tierra agrícola, capital y otros medios para producir lo suficiente para cubrir la canasta básica de bienes y servicios para la familia. La situación de estas familias se agrava cuando ocurre un desastre o una crisis económica, ya que además de que sus escasos medios de vida se ven amenazados o desparecen producto de las circunstancias, pierden el acceso físico inmediato de alimentos. Estas familias, aún y cuando producen alimentos, no siempre lo hacen en cantidad y diversidad suficiente para autoabastecerse a lo largo de todo el año, o para generar ingresos adicionales por la venta de excedentes para complementar su dieta y cubrir otras necesidades básicas, por lo que requieren de una intervención multisectorial. La última proyección realizada de agricultores familiares por el BID36 con base a la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI- (790,671 agricultores), evidencia que un alto porcentaje de los agricultores familiares son vulnerables a la inseguridad alimentaria: 13% infrasubsistentes con muy alta vulnerabilidad a INSAN y 65% subsistentes vulnerables a INSAN. Los integrantes de las familias de agricultores familiares son aproximadamente 4.7 millones de personas (1 de cada 3 guatemaltecos) y de ellos, el 78% presentan algún grado de vulnerabilidad a INSAN (3.6 millones). Durante el 2018 y el 2019, la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN- realizó dos Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la primera enfocada en una población de pequeños productores con menos de una manzana de tierra para cultivo y personas dedicadas únicamente a jornales; la segunda evaluación, está centrada en las áreas rurales del país con una representación a nivel departamental para poder focalizar acciones. Estas evaluaciones evidencian una alta vulnerabilidad a la INSAN como consecuencia de débil acceso y disponibilidad de alimentos en las poblaciones estudiadas. Según la información disponible en MAGA37, el número de los hogares de agricultores de infra y subsistencia en pobreza extrema en el área rural se acerca a los 190,000 (más de 1,000,000 de integrantes); mismos que podrían requerir tanto asistencia alimentaria durante los períodos de hambre estacional, como asistencia técnica e insumos para poder restaurar y/o mejorar su capacidad de producción para que esto les permita cubrir el mayor porcentaje posible de necesidades alimentarias. De éstos, se estima que 71,000 (38%) hogares debieran atenderse con muy alta prioridad; ya que, por lo menos uno de sus integrantes de la familia es un niño menor de 5 años en alto riesgo de padecer desnutrición aguda o crónica. BID 2013. Reflexiones sobre el desarrollo de la economía rural de Guatemala / Edna Armendáriz, Roberto de Michele, Osmel Manzano, Pedro Martel, coordinadores. Consultado en: https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Reflexiones-sobre-el-desarrollo-de-la-econom%C3% ADa-rural-de-Guatemala.pdf Base de Datos. Censo de Registro y Tipificación de Familias que participan en la Agricultura Familiar 2017 36 37 Según lo observado en el diagrama anterior, del problema central identificado y priorizado, se desprenden varios factores causales indirectos de primer y segundo nivel. Cabe resaltar que, para cada factor causal directo, se definió una red de causalidad y efecto, considerando los factores con mayor grado de incidencia para cada uno de los factores causales directos, en función de causa hacia el problema central priorizado. A continuación, se describe las causas que sustentan el problema priorizado. a) Bajo crecimiento sostenible del sector agrícola El bajo crecimiento sostenible del sector agrícola se debe a los bajos rendimientos y, por ende, a la baja productividad que se observa en la producción de cultivos como el maíz, el frijol y el arroz, entre otros; situación que agrava los problemas de subalimentación para la población en el área rural, toda vez que la mayor parte de productores se dedica al cultivo de maíz y frijol para la alimentación familiar (infra subsistencia y subsistencia). Sin embargo, los rendimientos alcanzados son bajos y, en muchos casos, no son suficientes para satisfacer las necesidades alimenticias de la familia. (Klinge, 2017) La agricultura sostenible debe reconocer la necesidad de intensificar la productividad, como medio de soportar la acelerada demanda creada por el incremento poblacional; pero al mismo tiempo, debe prever el mejor uso y conservación de los recursos naturales. Sin recursos naturales no hay agricultura, y sin ésta no hay seguridad alimentaria. Es de esperar que se pueda satisfacer la demanda creciente de alimentos y otros productos agrícolas; evitando el acelerado proceso de degradación que sufren nuestros suelos y bosques. El proceso de agricultura sostenible presenta un incremento en la demanda de tierras y recursos naturales; lo cual suscita competencias y agudos conflictos sociales, económicos y ecológicos. (J.A. Morera, 2000) El suelo se deteriora cuando el uso de la tierra se establece en tierras no aptas para dicha intensidad o tipo de uso. A esto, se relacionan al deterioro de las características del suelo dando como resultado la erosión y compactación. También se reduce la capacidad de infiltración y, por consiguiente, la recarga hídrica disminuye (CATIE, 2010). Por ejemplo, los tipos de uso de la tierra con cobertura natural promueven la recarga hídrica mientras que usos como agrícolas, pecuarios y urbanos tienden a limitar o inhibir completamente la infiltración de agua (IARNA, 2006). El suelo es uno de los principales recursos naturales. El suelo constituye un sistema abierto con entradas de tipo atmosféricas y salidas que pueden ser superficiales, en forma de escurrimiento y erosión. La erosión presenta sus efectos más negativos cuando no se protegen las zonas de recarga hídrica. Por ello se considera la conservación de suelos como un asunto de interés público. (Avalos, Et. all., 2007). b) Bajo crecimiento sostenible del sector pecuario e hidrobiológico El análisis de la Política General de Gobierno en el marco de las atribuciones que el Decreto Legislativo 114-97 otorga al MAGA exige un enfoque situacional en el que la validación, la capacitación y la asistencia técnica en las áreas del conocimiento zootécnico, se articulen entre y dentro de especies para la construcción de una gestión por resultados. La producción animal que abarca, al menos, a la ganadería mayor, ganadería menor, avicultura, apicultura e hidrobiología, todas en interacción permanente con el medio ambiente y sus recursos naturales, se encuentran en un espacio económico y social en el que deben descubrirse las oportunidades y sobre éstas, construir el abordaje de los factores causales de un desempeño restringido respecto a su real potencialidad. Por lo anterior, el sector pecuario e hidrobiológico del MAGA ha identificado como una de las causas directas del problema central, y que institucionalmente se puede incidir en el: Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva. La anterior causa directa, encuentra sustento en niveles productivos que se reflejan en el aporte decreciente de las actividades agropecuarias al Producto Interno Bruto (Banco de Guatemala, 2005 y 2020) y en la creciente degradación de los recursos naturales del país (J.M. Leiva, 2016; IARNA-FCAA/URL-IIa, 2012; J. Matero-Sagasta, et.al., 2018, entre otros). De la causa directa se desprenden una serie de causas indirectas o directas de segundo nivel; estas causas son identificadas como experiencias que han limitado el accionar del MAGA. Los escenarios limitantes que han sido identificados como causas indirectas para todas las especies de índole zootécnico y con gradientes diferentes expresados, como manifestación de condiciones particulares entre productores, son: Inadecuado manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético de especies zootécnicas por parte de los productores Inexistencia de un plan de mejoramiento genético que impulse la producción de bovinos para carne, leche y doble propósito Baja producción de forrajes durante la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Ineficiente faenado (matanza) y transformación de productos de especies zootécnicas por parte de los productores Baja producción y oferta de productos diversificados de origen animal, debido a la baja diversificación de crianza de especies Deficiente manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Deficiente producción avícola de pastoreo Insuficiente asistencia técnica y acceso a tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente Débil capacidad de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional En cuanto a mercados se considera que Guatemala tiene insuficientes exportaciones de productos agropecuarios, causa que está directamente ligada a la débil integración de los productores en las cadenas de valor que no permiten cumplir con volúmenes y requerimientos de mercados internacionales exigentes. Esto a su vez, tiene gran impacto en el desconocimiento de la normativa de productos agropecuarios para la exportación. Aunado a esto, los trámites y gestiones para la exportación se ven limitados, no solo por el bajo nivel de organización de los productores, sino también por la escasa vinculación que existe entre el sector empresarial y los productores para impulsar los productos agropecuarios. Una de las mayores limitaciones con que se encuentran los grupos de pequeños productores, es la de la comercialización de sus productos, en gran medida causada por la falta de conocimiento adecuado acerca de la demanda de estos, pero también por desconocimiento de las normas que rigen los procesos de intercambio. (C. Cattaneo y H. Lipshitz, 2008) Débil integración y organización de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para la producción y comercialización asociativa En la actualidad a nivel global uno de los temas relevantes a ser abordados está relacionado con la sostenibilidad de los sistemas agroalimentarios como la base para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de esta, y futuras generaciones. Para que un sistema agroalimentario sea sostenible, este debe ser también inclusivo, lo que significa que todos los miembros de la sociedad cuentan con la oportunidad de participar de él, generando una distribución equitativa de los beneficios, tanto para productores, como para los consumidores. Es por ello por lo que, es importante potenciar modelos de asociativismo e implementar estrategias que faciliten el acceso de los pequeños productores a los mercados que les permita mejorar sus ingresos económicos y ser los protagonistas del desarrollo rural. Uno de los factores transversales de los sistemas agroalimentarios inclusivos es la interacción socio productiva de los productores. Algunos estudios realizados al respecto han mostrado que esta interacción ha facilitado identificar dos tipos de modelos asociativos: a) Asociaciones de productores que han aprendido a trabajar en equipo, y b) Asociaciones de productores que solo se “integran” para gestionar un beneficio y después sus miembros trabajan aisladamente y por su cuenta. En el primer grupo, se pueden encontrar organizaciones de productores que ofrecen una gama de servicios a sus miembros, en particular el acceso a insumos productivos, mercados, información y comunicación, así como el acceso a los recursos naturales y tener voz en la toma de decisiones que influyen en las políticas públicas de una localidad o región. En los países en vías de desarrollo la tendencia de las asociaciones ha sido del segundo tipo, especialmente cuando se trata de pequeños productores. Esto ha redundado en la obtención de producciones agrícolas de baja rentabilidad, productores con gestión limitada de crédito, de apoyos, tendiendo al individualismo, desconfianza, etc., facilitando una cierta permanencia en la vulnerabilidad del sector productivo rural. Aunado a lo anterior, los pequeños productores agropecuarios continúan por costumbre, tradición y por desconfianza, trabajando en forma individual; lo cual provoca que no se rompa el circulo de pobreza, ya que continúan obteniendo bajos rendimientos, con deficiencias en la calidad de sus productos, por lo cuales obtienen bajas remuneración, limitándoles la capacidad de reinvertir en sus proyectos productivos. Una de las ventajas que conlleva el estar organizado o pertenecer a una asociación, esta organización u asociación, siempre son mayores los beneficios que los perjuicios, en una organización sana. Previendo que uno de los principales problemas que suelen tener los pequeños productores es cómo comercializar la producción incrementada en cantidad y/o calidad, por una mentalidad individualista que dificulta las asociaciones. Una característica ampliamente conocida es la mentalidad individualista y competitiva, lo que dificulta un poco el emprendimiento de grandes proyectos de tipo colectivo. El transporte de pequeñas cantidades de productos a los mercados urbanos no es viable y, por lo tanto, termina vendiendo sus productos a los comerciantes locales a precios notablemente más bajos. En ausencia de colectivización, los productores se ven obligados a vender la pequeña cantidad de productos en el mercado inestable, por lo que reciben precios muy bajos y se enfrentan a la escasez de efectivo. La falta de capital, la educación y el acceso a información generan problemas como el uso de tecnologías de cosecha obsoletas, que afectan la productividad, y ocasionan el desperdicio del 25-30 por ciento de los productos Los pequeños agricultores son incapaces de negociar eficazmente con otros participantes de la cadena de suministro debido a la escasez de información de mercado y escalas de producción a pequeña escala. Difícilmente, se benefician del valor agregado de los productos, la mayoría de los productores vende su cosecha a compradores foráneos (intermediarios) que acuden a sus comunidades, o bien a compradores que se ubican en sus mismas localidades; además, que no existe organización por parte de los productores que les facilite la comercialización ni dan un valor agregado. Finalmente, aunque todos coinciden en que es necesario para un mejor desarrollo de la producción que se asocien o se agrupen para aprovechar todas las ventajas que se dan con esta asociatividad, no es tan sencillo debido a que la costumbre de trabajar de manera individualista y las malas experiencias de asociaciones pasadas son factores que dificultan estas sociedades. Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola La escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica se debe a varios factores; uno de ellos es que, son Insuficientes los proyectos de infraestructura para la producción. Guatemala ocupa los puestos 18 y 15 en productividad de maíz y frijol, respectivamente, entre un grupo de 23 países evaluados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO-. Esto contrasta con la productividad de los cultivos que tienen riego, tales como el banano que es el de mayor productividad en Centro América, la caña de azúcar que ocupa el tercer lugar en el ranking mundial, y la palma africana bajo riego en la Costa Sur que se encuentra entre las más productivas a nivel mundial. El pequeño y mediano productor no contribuyen con todo su potencial a la dinamización de la agricultura de valor, debido al limitado acceso que tienen los pequeños y medianos productores a crédito, asistencia técnica, mercados y activos productivos. Efectivamente, las casi 50,000 Ha que existen bajo riego artesanal, sistemas de mini riego y unidades de riego construidas por el Estado en los años de 1960 y 1970, se manejan hoy con bajos niveles de eficiencia, sin sostenibilidad ambiental y escasa vinculación a cadenas de valor. Es importante exponer que, para la producción agrícola es de suma importancia la infraestructura con fines de riego, invernaderos, macro túneles, centros de acopio, entre otros, a la fecha, el MAGA no ha incorporado nuevos proyectos de infraestructura. Con relación a los centros de acopio, una de sus principales funciones es concentrar la producción, eventualmente seleccionarla y empacarla para enviarla al mercado (nacional, regional e internacional), dándole un proceso o valor agregado a los productos de origen agrícola como pecuario e hidrobiológico; para un posterior envío al centro urbano o supermercados, según corresponda. En muchos casos tiene funciones adicionales como información de precios del mercado, suministro de material de empaque, mesa de preselección y empaque. Las instalaciones incluyen: galpón con facilidad de carga y descarga de camiones, balanza, mesa de selección, depósito de empaques. No obstante, debido a la insuficiencia de centros de acopio y transformación de sus productos, los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos se ven en la necesidad de vender sus productos a granel, siendo el intermediario el que dentro de la cadena productiva es el que más ganancias obtiene y no toma el riesgo que asumen los productores; en este sentido, es de suma importancia que el MAGA promueva la construcción y equipamiento de este tipo de infraestructura, con el fin de mejorar los ingresos en la producción agropecuaria, como también generar fuentes de empleo en el área rural y mejorar el nivel de vida de la población guatemalteca. Respecto al insuficiente desarrollo de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción, el agua suficiente y de calidad es lo que se necesita para realizar cualquier actividad humana. El 95% del agua en el planeta es agua salada, inapropiada para el consumo de la mayoría de las plantas, animales y del ser humano. Existen indicadores físicos, químicos y biológicos que describen la calidad del agua y determinan para qué puede ser utilizada. En la actualidad, a través de un análisis de laboratorio se puede determinar la calidad del agua con la que se cuenta en la parcela o en el territorio. De manera general, se considera que la escorrentía superficial que se capta en reservorios o lagunetas construidos por y para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica de pequeña escala, no es la más apropiada para consumo humano. La razón de ello es que, tanto el tratamiento de esa agua, como los cuidados diarios para mantenerla limpia, resultan muy complejas y demasiado costosas. Por esta razón, el uso del agua del reservorio está más enfocado al campo agropecuario, asociada a sistemas de riego apropiados y a estructuras más eficientes para abrevar al ganado. Por último, en lo que respecta a la falta de cumplimiento en las obligaciones adquiridas mediante convenio suscrito con MAGA, por parte de las asociaciones beneficiadas para brindar la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego; se puede indicar que las unidades de riego son sistemas de riego de pequeña y mediana escala que fueron diseñados, financiados, construidos, operados y coordinados por el MAGA en las décadas de los años 60 y 70. Actualmente, debido a que el Estado a través del MAGA es el dueño formal de la infraestructura de riego, esta modalidad puede considerarse como riego público; no obstante, si bien todas las unidades son operadas actualmente por los usuarios, debido a que en el año 1997 el MAGA entregó en calidad de usufructo las unidades de riego a las Asociaciones legalmente constituidas a través de la firma de convenios, en los cuales se establecen derechos y obligaciones de las partes, a la fecha no se ha cumplido con dichas obligaciones por ambas partes, por lo que es necesario retomar este tema y cumplir con los compromisos adquiridos, con el objeto de mejorar y hacer eficiente la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para que las mismas se conviertan en auto sostenible. Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos La Ley de Sanidad Vegetal y Animal vigente mediante el Decreto número 36-98 y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo número 745-99, tienen por objeto velar por la protección y sanidad de los vegetales, animales, especies forestales e hidrobiológicas. Ambas normativas, en el ámbito de la sanidad vegetal y animal ordenan la aplicación de las medidas fitosanitarias y zoosanitarias en el ingreso, transporte hacia y dentro del territorio nacional, de los vegetales, animales, fármacos, biológicos, hidrobiológicos, materias primas, productos y subproductos no procesados de origen vegetal y animal, equipos y materiales de uso animal, con la finalidad de evitar el ingreso, diseminación y establecimiento en el país de enfermedades, plagas, contaminantes y otros patógenos que afecten a la salud de los cultivos y la biodiversidad animal. Para la referida Ley, se han trabajado iniciativas que han sido consensuadas con el sector productivo y colegios profesionales; no obstante, las mismas solo han sido presentadas ante la Comisión de Agricultura del Congreso de la República, y, por no contar con el apoyo político suficiente no han avanzado hacia su aprobación. Dada la antigüedad de la Ley, es necesaria su actualización, ya que, debe ser armonizada con la normativa internacional acorde a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria -CIPF- y la Organización Mundial de Sanidad Animal -OIE- (Por sus siglas en inglés). Asimismo, es necesario trabajar algunos acuerdos ministeriales que contribuyan a fortalecer temas específicos como la cuarentena post entrada; crear la normativa para declarar lugares y sitios libres de plagas y enfermedades, lo que permitiría apoyar la introducción de material experimental y mayor agilidad en la importación, así como disponer de normativa para apoyar las exportaciones de una manera más eficaz dando la oportunidad de declarar lugares o sitios libres, acorde a lo que requiere la normativa internacional e incrementar la oportunidad de exportar a mercados más exigentes. En esta misma línea, se observa el insuficiente alcance en el cumplimiento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y de su reglamento, para la administración y aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos. Aunado a ello, es importante indicar que, es responsabilidad del Estado, el uso adecuado y aprovechamiento responsable de los recursos naturales, entre ellos los recursos hidrobiológicos, entendiendo que estos recursos naturales son patrimonio de la nación, y que se debe promover un desarrollo económico y social con actividades productivas responsables y ordenadas. Dado que, las actividades de pesca y la acuicultura son fuente de producción de productos hidrobiológicos, se constituyen en una alternativa segura para proveer un alimento nutritivo, así como se constituye en una oportunidad comercial en los mercados nacionales e internacionales; por lo que, se requiere una administración responsable, capaz de regular la pesca y la acuicultura, normando las actividades pesqueras y acuícolas, ajustándolas con métodos y procedimientos para el uso y aprovechamiento racional de los recursos hidrobiológicos. Y, por último, es necesaria la revisión, actualización y fortalecimiento de los diferentes instrumentos como lo son la normativa, la política, la planeación y promoción de la pesca y acuicultura. De igual forma, los reglamentos y normativas en cuanto a la inocuidad de alimentos han sido revisados en varias oportunidades y se han trabajado algunas iniciativas, las cuales se han consensuado con el sector productivo; sin embargo, es necesario actualizarlas, ya que, debe ser armonizada a la normativa internacional acorde a las Directrices del CODEX ALIMENTARIUS35; adicional a lo anterior, conforme cambia la normativa en los países importadores, es necesario adaptar las regulaciones de país que permitan cumplir con los requisitos que estos mercados solicitan y certificar las reglas que los mismos establecen. Otro tema importante es en cuanto a la divulgación y educación fitosanitaria, pues no siempre se logra alcanzar a todos los productores, importadores y exportadores de manera que conozcan las regulaciones nacionales, así como también llegar a conocer la regulación de otros países para poder exportar los productos nacionales. En este sentido, se hace necesario crear un programa más agresivo que permita la divulgación y capacitación constante sobre los instrumentos, normativas y regulaciones, que se generan y se implementan, lo que permitirá ser más competitivos en los mercados internacionales y mejorar la producción protegiendo el patrimonio agrícola, evitando la introducción de plagas y enfermedades que no se encuentren en el país. Con relación a la vigilancia en el control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos, se ha identificado que aún es insuficiente el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico, debido a que las condiciones de infraestructura en los puestos fronterizos previo al ingreso al país de los referidos productos, son limitados para realizar un control efectivo de plagas y enfermedades; es por ello que, es necesario implementar facilidades como rampas de inspección, unidades de rayos X y fortalecer la cantidad de personal para controlar de manera más efectiva y proteger el patrimonio agrícola del país. Otra área de suma importancia es el control de contaminantes químicos, físicos y microbiológicos en los alimentos no procesados, ya que la presencia de estos puede causar graves daños e incluso la muerte a los consumidores de estos. Los programas de control de residuos actuales no cubren en su totalidad la producción, almacenamiento, acopio, transporte y transformación de alimentos no procesados de origen animal y vegetal del país, lo cual representa un grave riesgo para la salud de la población guatemalteca en general, así como para los importadores internacionales de los mismos, por lo que lo que se hace indispensable que estos programas cubran en su totalidad la producción nacional. Respecto a la verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación, se reconoce que la certificación fitosanitaria es el proceso mediante el cual las autoridades oficiales de MAGA, hacen constar a través de un Certificado Fitosanitario de Exportación, que un envío va libre de plagas y enfermedades hacia su destino; sin embargo, cada vez que ingresa un envío del país a otro destino es inspeccionado por la autoridad fitosanitaria y, si se encuentra alguna plaga, éste es rechazado, se devuelve o se destruye. Pero, a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de envíos, la cobertura es insuficiente para evitar intercepciones de plagas; además, es necesario contar con la evidencia científica a través de análisis de laboratorio para contar con la certeza de que el envío va tal cual lo solicita el país importador. En este sentido, la certificación y verificación de alimentos en los procesos de importación y exportación, se realiza mediante la inspección higiénico-sanitaria de los procesos para garantizar la inocuidad de los mismos; a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de importaciones y exportaciones, no se cuenta con la cobertura suficiente para poder garantizar la inocuidad de la totalidad de estos productos para evitar que éstos representen un riesgo a la población. Por otra parte, se observan deficiencias en la inspección higiénico-sanitaria de unidades de producción, centros de acopio, almacenadoras y plantas transformadoras de productos no procesados de origen animal y vegetal, debido a que, a pesar de los esfuerzos que se han realizado no se tiene la capacidad de ejecutar un control completo de las mismas, por lo que es necesario el incremento de la cobertura de inspección. En otro orden de ideas, para el desarrollo agrícola es esencial contar con la certificación de semilla, que es una actividad especializada, debido a que es el sistema que se utiliza para mantener registros genealógicos de variedades cultivadas y, para obtener fuentes de semilla y materiales de propagación genéticamente puros; para ello la producción de semilla certificada se logra por medio de registros e inspecciones a los campos de semilla certificada, que son verificados por reglamentos específicos para supervisar su producción y sus diferentes etapas de desarrollo fisiológico hasta la cosecha, y luego en plantas de acondicionamiento de semilla en donde se realizan muestreos para llevar a cabo análisis de pureza, humedad y germinación, con los cuales se determina la calidad de semilla en el laboratorio. Todo ello, para que el productor pueda obtener la etiqueta de calidad de semilla certificada, la cual garantiza contar con semilla de calidad, genéticamente pura y que la puede obtener de un productor o comercializador de semilla, que se encuentra inscrito y autorizado por el Departamento de Registro de Campos Semilleristas. No obstante, si no se cuenta con un sistema eficiente para el registro y las inspecciones como lo dictan las normativas del MAGA, la semilla pierde su calidad genética provocando pérdidas en la agricultura por su mala calidad dada por la baja germinación, lo que afectará la economía de los agricultores y del país. Es importante indicar que, el mercado de semillas es una actividad descentralizada que ocupa a personas del sector productivo, por lo cual desde el gobierno central debe establecerse una política clara sobre el papel que va a asumir y servir de catalizador para un mercadeo más efectivo. A su vez, el registro de las actividades que son parte de la responsabilidad del MAGA, van desde la certificación de los campos semilleristas de materiales genéticos criollos y de interés para pequeños productores dentro de sistemas no convencionales, acciones para llevar a cabo el registro, protección de la obtención de semilla, partes de plantas y plantas de variedades vegetales mejoradas, registro de operadores (productores, procesadores, comercializadores e Respecto a la disponibilidad alimentaria, entre el 81% y 86% de las poblaciones estudiadas en las Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2018-2019 tienen un consumo insuficiente de alimentos nutritivos y saludables. Del total de la población evaluada en el 2019, el 71% refiere que su fuente principal de alimentos es el autoconsumo. La alta prevalencia de hogares que cuentan con menos de seis grupos de alimentos evidencia una insuficiencia de oferta local (acceso físico) y una insuficiente diversidad en la producción para autoconsumo que proporcione una suficiente calidad de alimentos nutritivos y saludables, a nivel familiar y comunitario. Los agricultores con muy alta vulnerabilidad alimentaria han perdido su capacidad productiva por la pérdida cíclica y prolongada de medios de vida por crisis sociales, económicas, productivas o ambientales. Además, cuentan con muy bajo acceso a insumos y a tecnología y, a recursos hídricos (especialmente las mujeres agricultoras), sus unidades productivas no cuentan con suficiente capacidad para la conservación de suelos. Durante los últimos años ha existido una falta de coherencia entre las intervenciones de protección social, de asistencia alimentaria y las de esfera productiva, que no han permitido que se recupere la capacidad productiva de los agricultores. Por su parte, la baja capacidad adquisitiva de las familias agropecuarias vulnerables a la INSAN se evidencia por el alto porcentaje de hogares que pierden medios de vida como medidas de sobrevivencia ante estrés, crisis o emergencias alimentarias (entre 75% ) y el alto porcentaje de hogares (40% ), con cuyo gasto de alimentos representa más del 65% de su gasto de consumo total por la toma de medidas de sobrevivencia para satisfacer sus necesidades alimentarias. Únicamente, el 23% del total reporta como fuente principal de alimentos la venta de excedentes, por lo que es importante ampliar este porcentaje, que de acuerdo con la evidencia no se ha logrado en los últimos años. Asimismo, la falta de emprendimientos comunitarios que favorezcan tanto el acceso a insumos para la producción como el abastecimiento de alimentos a nivel comunitarios eleva el riesgo de incremento de los alimentos a nivel local; ya que, la falta de cercanía en el acceso a alimentos incrementa los gastos de transporte y por lo tanto el precio final de los productos alimentarios. Esto se debe a la poca inclusión de mujeres y jóvenes en las cadenas de suministros locales, la poca cultura de organización e innovación para la venta local de alimentos, limitada información de oportunidades comunitarias para la venta de alimentos y la falta de promoción de eventos locales que favorezcan el autoabastecimiento de alimentos a nivel comunitario. Por último, la poca promoción del valor nutricional de los diferentes productos agrícolas y la falta de conocimiento para identificar los productos agropecuarios dentro de los grupos de alimentos básicos para la nutrición, no permiten dentro de las unidades familiares, contar con un plan adecuado de diversificación agrícola que permita generar acceso físico a la mayoría de los grupos de alimentos a través de la producción. g) 56 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 importadores) de productos orgánicos y certificación; así también, la extensión de cuadros genealógicos de los ejemplares inscritos, así como el registro de los desarrollos biotecnológicos. Derivado de lo anterior, es necesario fortalecer la capacidad instalada del Ministerio, dotando de más personal con las calidades necesarias para cumplir con las funciones, así como mejorar las infraestructuras de los puestos fronterizos para realizar las inspecciones de las importaciones y exportaciones que se realizan en el país. Asimismo, es importante impulsar la actualización de la normativa para adecuarla a la normativa internacional vigente. Débil acceso y disponibilidad alimentaria La condición permanente de vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria Nutricional -INSAN- en Guatemala, se hace más patente en el área rural y entre quienes se ocupan de la actividad agropecuaria y que no cuentan con suficiente tierra agrícola, capital y otros medios para producir lo suficiente para cubrir la canasta básica de bienes y servicios para la familia. La situación de estas familias se agrava cuando ocurre un desastre o una crisis económica, ya que además de que sus escasos medios de vida se ven amenazados o desparecen producto de las circunstancias, pierden el acceso físico inmediato de alimentos. Estas familias, aún y cuando producen alimentos, no siempre lo hacen en cantidad y diversidad suficiente para autoabastecerse a lo largo de todo el año, o para generar ingresos adicionales por la venta de excedentes para complementar su dieta y cubrir otras necesidades básicas, por lo que requieren de una intervención multisectorial. La última proyección realizada de agricultores familiares por el BID36 con base a la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI- (790,671 agricultores), evidencia que un alto porcentaje de los agricultores familiares son vulnerables a la inseguridad alimentaria: 13% infrasubsistentes con muy alta vulnerabilidad a INSAN y 65% subsistentes vulnerables a INSAN. Los integrantes de las familias de agricultores familiares son aproximadamente 4.7 millones de personas (1 de cada 3 guatemaltecos) y de ellos, el 78% presentan algún grado de vulnerabilidad a INSAN (3.6 millones). Durante el 2018 y el 2019, la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN- realizó dos Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la primera enfocada en una población de pequeños productores con menos de una manzana de tierra para cultivo y personas dedicadas únicamente a jornales; la segunda evaluación, está centrada en las áreas rurales del país con una representación a nivel departamental para poder focalizar acciones. Estas evaluaciones evidencian una alta vulnerabilidad a la INSAN como consecuencia de débil acceso y disponibilidad de alimentos en las poblaciones estudiadas. Según la información disponible en MAGA37, el número de los hogares de agricultores de infra y subsistencia en pobreza extrema en el área rural se acerca a los 190,000 (más de 1,000,000 de integrantes); mismos que podrían requerir tanto asistencia alimentaria durante los períodos de hambre estacional, como asistencia técnica e insumos para poder restaurar y/o mejorar su capacidad de producción para que esto les permita cubrir el mayor porcentaje posible de necesidades alimentarias. De éstos, se estima que 71,000 (38%) hogares debieran atenderse con muy alta prioridad; ya que, por lo menos uno de sus integrantes de la familia es un niño menor de 5 años en alto riesgo de padecer desnutrición aguda o crónica. Según lo observado en el diagrama anterior, del problema central identificado y priorizado, se desprenden varios factores causales indirectos de primer y segundo nivel. Cabe resaltar que, para cada factor causal directo, se definió una red de causalidad y efecto, considerando los factores con mayor grado de incidencia para cada uno de los factores causales directos, en función de causa hacia el problema central priorizado. A continuación, se describe las causas que sustentan el problema priorizado. a) Bajo crecimiento sostenible del sector agrícola El bajo crecimiento sostenible del sector agrícola se debe a los bajos rendimientos y, por ende, a la baja productividad que se observa en la producción de cultivos como el maíz, el frijol y el arroz, entre otros; situación que agrava los problemas de subalimentación para la población en el área rural, toda vez que la mayor parte de productores se dedica al cultivo de maíz y frijol para la alimentación familiar (infra subsistencia y subsistencia). Sin embargo, los rendimientos alcanzados son bajos y, en muchos casos, no son suficientes para satisfacer las necesidades alimenticias de la familia. (Klinge, 2017) La agricultura sostenible debe reconocer la necesidad de intensificar la productividad, como medio de soportar la acelerada demanda creada por el incremento poblacional; pero al mismo tiempo, debe prever el mejor uso y conservación de los recursos naturales. Sin recursos naturales no hay agricultura, y sin ésta no hay seguridad alimentaria. Es de esperar que se pueda satisfacer la demanda creciente de alimentos y otros productos agrícolas; evitando el acelerado proceso de degradación que sufren nuestros suelos y bosques. El proceso de agricultura sostenible presenta un incremento en la demanda de tierras y recursos naturales; lo cual suscita competencias y agudos conflictos sociales, económicos y ecológicos. (J.A. Morera, 2000) El suelo se deteriora cuando el uso de la tierra se establece en tierras no aptas para dicha intensidad o tipo de uso. A esto, se relacionan al deterioro de las características del suelo dando como resultado la erosión y compactación. También se reduce la capacidad de infiltración y, por consiguiente, la recarga hídrica disminuye (CATIE, 2010). Por ejemplo, los tipos de uso de la tierra con cobertura natural promueven la recarga hídrica mientras que usos como agrícolas, pecuarios y urbanos tienden a limitar o inhibir completamente la infiltración de agua (IARNA, 2006). El suelo es uno de los principales recursos naturales. El suelo constituye un sistema abierto con entradas de tipo atmosféricas y salidas que pueden ser superficiales, en forma de escurrimiento y erosión. La erosión presenta sus efectos más negativos cuando no se protegen las zonas de recarga hídrica. Por ello se considera la conservación de suelos como un asunto de interés público. (Avalos, Et. all., 2007). b) Bajo crecimiento sostenible del sector pecuario e hidrobiológico El análisis de la Política General de Gobierno en el marco de las atribuciones que el Decreto Legislativo 114-97 otorga al MAGA exige un enfoque situacional en el que la validación, la capacitación y la asistencia técnica en las áreas del conocimiento zootécnico, se articulen entre y dentro de especies para la construcción de una gestión por resultados. La producción animal que abarca, al menos, a la ganadería mayor, ganadería menor, avicultura, apicultura e hidrobiología, todas en interacción permanente con el medio ambiente y sus recursos naturales, se encuentran en un espacio económico y social en el que deben descubrirse las oportunidades y sobre éstas, construir el abordaje de los factores causales de un desempeño restringido respecto a su real potencialidad. Por lo anterior, el sector pecuario e hidrobiológico del MAGA ha identificado como una de las causas directas del problema central, y que institucionalmente se puede incidir en el: Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva. La anterior causa directa, encuentra sustento en niveles productivos que se reflejan en el aporte decreciente de las actividades agropecuarias al Producto Interno Bruto (Banco de Guatemala, 2005 y 2020) y en la creciente degradación de los recursos naturales del país (J.M. Leiva, 2016; IARNA-FCAA/URL-IIa, 2012; J. Matero-Sagasta, et.al., 2018, entre otros). De la causa directa se desprenden una serie de causas indirectas o directas de segundo nivel; estas causas son identificadas como experiencias que han limitado el accionar del MAGA. Los escenarios limitantes que han sido identificados como causas indirectas para todas las especies de índole zootécnico y con gradientes diferentes expresados, como manifestación de condiciones particulares entre productores, son: Inadecuado manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético de especies zootécnicas por parte de los productores Inexistencia de un plan de mejoramiento genético que impulse la producción de bovinos para carne, leche y doble propósito Baja producción de forrajes durante la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Ineficiente faenado (matanza) y transformación de productos de especies zootécnicas por parte de los productores Baja producción y oferta de productos diversificados de origen animal, debido a la baja diversificación de crianza de especies Deficiente manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Deficiente producción avícola de pastoreo Insuficiente asistencia técnica y acceso a tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente Débil capacidad de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional En cuanto a mercados se considera que Guatemala tiene insuficientes exportaciones de productos agropecuarios, causa que está directamente ligada a la débil integración de los productores en las cadenas de valor que no permiten cumplir con volúmenes y requerimientos de mercados internacionales exigentes. Esto a su vez, tiene gran impacto en el desconocimiento de la normativa de productos agropecuarios para la exportación. Aunado a esto, los trámites y gestiones para la exportación se ven limitados, no solo por el bajo nivel de organización de los productores, sino también por la escasa vinculación que existe entre el sector empresarial y los productores para impulsar los productos agropecuarios. Una de las mayores limitaciones con que se encuentran los grupos de pequeños productores, es la de la comercialización de sus productos, en gran medida causada por la falta de conocimiento adecuado acerca de la demanda de estos, pero también por desconocimiento de las normas que rigen los procesos de intercambio. (C. Cattaneo y H. Lipshitz, 2008) Débil integración y organización de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para la producción y comercialización asociativa En la actualidad a nivel global uno de los temas relevantes a ser abordados está relacionado con la sostenibilidad de los sistemas agroalimentarios como la base para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de esta, y futuras generaciones. Para que un sistema agroalimentario sea sostenible, este debe ser también inclusivo, lo que significa que todos los miembros de la sociedad cuentan con la oportunidad de participar de él, generando una distribución equitativa de los beneficios, tanto para productores, como para los consumidores. Es por ello por lo que, es importante potenciar modelos de asociativismo e implementar estrategias que faciliten el acceso de los pequeños productores a los mercados que les permita mejorar sus ingresos económicos y ser los protagonistas del desarrollo rural. Uno de los factores transversales de los sistemas agroalimentarios inclusivos es la interacción socio productiva de los productores. Algunos estudios realizados al respecto han mostrado que esta interacción ha facilitado identificar dos tipos de modelos asociativos: a) Asociaciones de productores que han aprendido a trabajar en equipo, y b) Asociaciones de productores que solo se “integran” para gestionar un beneficio y después sus miembros trabajan aisladamente y por su cuenta. En el primer grupo, se pueden encontrar organizaciones de productores que ofrecen una gama de servicios a sus miembros, en particular el acceso a insumos productivos, mercados, información y comunicación, así como el acceso a los recursos naturales y tener voz en la toma de decisiones que influyen en las políticas públicas de una localidad o región. En los países en vías de desarrollo la tendencia de las asociaciones ha sido del segundo tipo, especialmente cuando se trata de pequeños productores. Esto ha redundado en la obtención de producciones agrícolas de baja rentabilidad, productores con gestión limitada de crédito, de apoyos, tendiendo al individualismo, desconfianza, etc., facilitando una cierta permanencia en la vulnerabilidad del sector productivo rural. Aunado a lo anterior, los pequeños productores agropecuarios continúan por costumbre, tradición y por desconfianza, trabajando en forma individual; lo cual provoca que no se rompa el circulo de pobreza, ya que continúan obteniendo bajos rendimientos, con deficiencias en la calidad de sus productos, por lo cuales obtienen bajas remuneración, limitándoles la capacidad de reinvertir en sus proyectos productivos. Una de las ventajas que conlleva el estar organizado o pertenecer a una asociación, esta organización u asociación, siempre son mayores los beneficios que los perjuicios, en una organización sana. Previendo que uno de los principales problemas que suelen tener los pequeños productores es cómo comercializar la producción incrementada en cantidad y/o calidad, por una mentalidad individualista que dificulta las asociaciones. Una característica ampliamente conocida es la mentalidad individualista y competitiva, lo que dificulta un poco el emprendimiento de grandes proyectos de tipo colectivo. El transporte de pequeñas cantidades de productos a los mercados urbanos no es viable y, por lo tanto, termina vendiendo sus productos a los comerciantes locales a precios notablemente más bajos. En ausencia de colectivización, los productores se ven obligados a vender la pequeña cantidad de productos en el mercado inestable, por lo que reciben precios muy bajos y se enfrentan a la escasez de efectivo. La falta de capital, la educación y el acceso a información generan problemas como el uso de tecnologías de cosecha obsoletas, que afectan la productividad, y ocasionan el desperdicio del 25-30 por ciento de los productos Los pequeños agricultores son incapaces de negociar eficazmente con otros participantes de la cadena de suministro debido a la escasez de información de mercado y escalas de producción a pequeña escala. Difícilmente, se benefician del valor agregado de los productos, la mayoría de los productores vende su cosecha a compradores foráneos (intermediarios) que acuden a sus comunidades, o bien a compradores que se ubican en sus mismas localidades; además, que no existe organización por parte de los productores que les facilite la comercialización ni dan un valor agregado. Finalmente, aunque todos coinciden en que es necesario para un mejor desarrollo de la producción que se asocien o se agrupen para aprovechar todas las ventajas que se dan con esta asociatividad, no es tan sencillo debido a que la costumbre de trabajar de manera individualista y las malas experiencias de asociaciones pasadas son factores que dificultan estas sociedades. Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola La escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica se debe a varios factores; uno de ellos es que, son Insuficientes los proyectos de infraestructura para la producción. Guatemala ocupa los puestos 18 y 15 en productividad de maíz y frijol, respectivamente, entre un grupo de 23 países evaluados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura -FAO-. Esto contrasta con la productividad de los cultivos que tienen riego, tales como el banano que es el de mayor productividad en Centro América, la caña de azúcar que ocupa el tercer lugar en el ranking mundial, y la palma africana bajo riego en la Costa Sur que se encuentra entre las más productivas a nivel mundial. El pequeño y mediano productor no contribuyen con todo su potencial a la dinamización de la agricultura de valor, debido al limitado acceso que tienen los pequeños y medianos productores a crédito, asistencia técnica, mercados y activos productivos. Efectivamente, las casi 50,000 Ha que existen bajo riego artesanal, sistemas de mini riego y unidades de riego construidas por el Estado en los años de 1960 y 1970, se manejan hoy con bajos niveles de eficiencia, sin sostenibilidad ambiental y escasa vinculación a cadenas de valor. Es importante exponer que, para la producción agrícola es de suma importancia la infraestructura con fines de riego, invernaderos, macro túneles, centros de acopio, entre otros, a la fecha, el MAGA no ha incorporado nuevos proyectos de infraestructura. Con relación a los centros de acopio, una de sus principales funciones es concentrar la producción, eventualmente seleccionarla y empacarla para enviarla al mercado (nacional, regional e internacional), dándole un proceso o valor agregado a los productos de origen agrícola como pecuario e hidrobiológico; para un posterior envío al centro urbano o supermercados, según corresponda. En muchos casos tiene funciones adicionales como información de precios del mercado, suministro de material de empaque, mesa de preselección y empaque. Las instalaciones incluyen: galpón con facilidad de carga y descarga de camiones, balanza, mesa de selección, depósito de empaques. No obstante, debido a la insuficiencia de centros de acopio y transformación de sus productos, los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos se ven en la necesidad de vender sus productos a granel, siendo el intermediario el que dentro de la cadena productiva es el que más ganancias obtiene y no toma el riesgo que asumen los productores; en este sentido, es de suma importancia que el MAGA promueva la construcción y equipamiento de este tipo de infraestructura, con el fin de mejorar los ingresos en la producción agropecuaria, como también generar fuentes de empleo en el área rural y mejorar el nivel de vida de la población guatemalteca. Respecto al insuficiente desarrollo de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción, el agua suficiente y de calidad es lo que se necesita para realizar cualquier actividad humana. El 95% del agua en el planeta es agua salada, inapropiada para el consumo de la mayoría de las plantas, animales y del ser humano. Existen indicadores físicos, químicos y biológicos que describen la calidad del agua y determinan para qué puede ser utilizada. En la actualidad, a través de un análisis de laboratorio se puede determinar la calidad del agua con la que se cuenta en la parcela o en el territorio. De manera general, se considera que la escorrentía superficial que se capta en reservorios o lagunetas construidos por y para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica de pequeña escala, no es la más apropiada para consumo humano. La razón de ello es que, tanto el tratamiento de esa agua, como los cuidados diarios para mantenerla limpia, resultan muy complejas y demasiado costosas. Por esta razón, el uso del agua del reservorio está más enfocado al campo agropecuario, asociada a sistemas de riego apropiados y a estructuras más eficientes para abrevar al ganado. Por último, en lo que respecta a la falta de cumplimiento en las obligaciones adquiridas mediante convenio suscrito con MAGA, por parte de las asociaciones beneficiadas para brindar la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego; se puede indicar que las unidades de riego son sistemas de riego de pequeña y mediana escala que fueron diseñados, financiados, construidos, operados y coordinados por el MAGA en las décadas de los años 60 y 70. Actualmente, debido a que el Estado a través del MAGA es el dueño formal de la infraestructura de riego, esta modalidad puede considerarse como riego público; no obstante, si bien todas las unidades son operadas actualmente por los usuarios, debido a que en el año 1997 el MAGA entregó en calidad de usufructo las unidades de riego a las Asociaciones legalmente constituidas a través de la firma de convenios, en los cuales se establecen derechos y obligaciones de las partes, a la fecha no se ha cumplido con dichas obligaciones por ambas partes, por lo que es necesario retomar este tema y cumplir con los compromisos adquiridos, con el objeto de mejorar y hacer eficiente la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para que las mismas se conviertan en auto sostenible. Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos La Ley de Sanidad Vegetal y Animal vigente mediante el Decreto número 36-98 y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo número 745-99, tienen por objeto velar por la protección y sanidad de los vegetales, animales, especies forestales e hidrobiológicas. Ambas normativas, en el ámbito de la sanidad vegetal y animal ordenan la aplicación de las medidas fitosanitarias y zoosanitarias en el ingreso, transporte hacia y dentro del territorio nacional, de los vegetales, animales, fármacos, biológicos, hidrobiológicos, materias primas, productos y subproductos no procesados de origen vegetal y animal, equipos y materiales de uso animal, con la finalidad de evitar el ingreso, diseminación y establecimiento en el país de enfermedades, plagas, contaminantes y otros patógenos que afecten a la salud de los cultivos y la biodiversidad animal. Para la referida Ley, se han trabajado iniciativas que han sido consensuadas con el sector productivo y colegios profesionales; no obstante, las mismas solo han sido presentadas ante la Comisión de Agricultura del Congreso de la República, y, por no contar con el apoyo político suficiente no han avanzado hacia su aprobación. Dada la antigüedad de la Ley, es necesaria su actualización, ya que, debe ser armonizada con la normativa internacional acorde a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria -CIPF- y la Organización Mundial de Sanidad Animal -OIE- (Por sus siglas en inglés). Asimismo, es necesario trabajar algunos acuerdos ministeriales que contribuyan a fortalecer temas específicos como la cuarentena post entrada; crear la normativa para declarar lugares y sitios libres de plagas y enfermedades, lo que permitiría apoyar la introducción de material experimental y mayor agilidad en la importación, así como disponer de normativa para apoyar las exportaciones de una manera más eficaz dando la oportunidad de declarar lugares o sitios libres, acorde a lo que requiere la normativa internacional e incrementar la oportunidad de exportar a mercados más exigentes. En esta misma línea, se observa el insuficiente alcance en el cumplimiento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, y de su reglamento, para la administración y aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos. Aunado a ello, es importante indicar que, es responsabilidad del Estado, el uso adecuado y aprovechamiento responsable de los recursos naturales, entre ellos los recursos hidrobiológicos, entendiendo que estos recursos naturales son patrimonio de la nación, y que se debe promover un desarrollo económico y social con actividades productivas responsables y ordenadas. Dado que, las actividades de pesca y la acuicultura son fuente de producción de productos hidrobiológicos, se constituyen en una alternativa segura para proveer un alimento nutritivo, así como se constituye en una oportunidad comercial en los mercados nacionales e internacionales; por lo que, se requiere una administración responsable, capaz de regular la pesca y la acuicultura, normando las actividades pesqueras y acuícolas, ajustándolas con métodos y procedimientos para el uso y aprovechamiento racional de los recursos hidrobiológicos. Y, por último, es necesaria la revisión, actualización y fortalecimiento de los diferentes instrumentos como lo son la normativa, la política, la planeación y promoción de la pesca y acuicultura. De igual forma, los reglamentos y normativas en cuanto a la inocuidad de alimentos han sido revisados en varias oportunidades y se han trabajado algunas iniciativas, las cuales se han consensuado con el sector productivo; sin embargo, es necesario actualizarlas, ya que, debe ser armonizada a la normativa internacional acorde a las Directrices del CODEX ALIMENTARIUS35; adicional a lo anterior, conforme cambia la normativa en los países importadores, es necesario adaptar las regulaciones de país que permitan cumplir con los requisitos que estos mercados solicitan y certificar las reglas que los mismos establecen. Otro tema importante es en cuanto a la divulgación y educación fitosanitaria, pues no siempre se logra alcanzar a todos los productores, importadores y exportadores de manera que conozcan las regulaciones nacionales, así como también llegar a conocer la regulación de otros países para poder exportar los productos nacionales. En este sentido, se hace necesario crear un programa más agresivo que permita la divulgación y capacitación constante sobre los instrumentos, normativas y regulaciones, que se generan y se implementan, lo que permitirá ser más competitivos en los mercados internacionales y mejorar la producción protegiendo el patrimonio agrícola, evitando la introducción de plagas y enfermedades que no se encuentren en el país. Con relación a la vigilancia en el control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos, se ha identificado que aún es insuficiente el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico, debido a que las condiciones de infraestructura en los puestos fronterizos previo al ingreso al país de los referidos productos, son limitados para realizar un control efectivo de plagas y enfermedades; es por ello que, es necesario implementar facilidades como rampas de inspección, unidades de rayos X y fortalecer la cantidad de personal para controlar de manera más efectiva y proteger el patrimonio agrícola del país. Otra área de suma importancia es el control de contaminantes químicos, físicos y microbiológicos en los alimentos no procesados, ya que la presencia de estos puede causar graves daños e incluso la muerte a los consumidores de estos. Los programas de control de residuos actuales no cubren en su totalidad la producción, almacenamiento, acopio, transporte y transformación de alimentos no procesados de origen animal y vegetal del país, lo cual representa un grave riesgo para la salud de la población guatemalteca en general, así como para los importadores internacionales de los mismos, por lo que lo que se hace indispensable que estos programas cubran en su totalidad la producción nacional. Respecto a la verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación, se reconoce que la certificación fitosanitaria es el proceso mediante el cual las autoridades oficiales de MAGA, hacen constar a través de un Certificado Fitosanitario de Exportación, que un envío va libre de plagas y enfermedades hacia su destino; sin embargo, cada vez que ingresa un envío del país a otro destino es inspeccionado por la autoridad fitosanitaria y, si se encuentra alguna plaga, éste es rechazado, se devuelve o se destruye. Pero, a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de envíos, la cobertura es insuficiente para evitar intercepciones de plagas; además, es necesario contar con la evidencia científica a través de análisis de laboratorio para contar con la certeza de que el envío va tal cual lo solicita el país importador. En este sentido, la certificación y verificación de alimentos en los procesos de importación y exportación, se realiza mediante la inspección higiénico-sanitaria de los procesos para garantizar la inocuidad de los mismos; a pesar de que se hace un gran esfuerzo en inspeccionar y certificar la mayor cantidad de importaciones y exportaciones, no se cuenta con la cobertura suficiente para poder garantizar la inocuidad de la totalidad de estos productos para evitar que éstos representen un riesgo a la población. Por otra parte, se observan deficiencias en la inspección higiénico-sanitaria de unidades de producción, centros de acopio, almacenadoras y plantas transformadoras de productos no procesados de origen animal y vegetal, debido a que, a pesar de los esfuerzos que se han realizado no se tiene la capacidad de ejecutar un control completo de las mismas, por lo que es necesario el incremento de la cobertura de inspección. En otro orden de ideas, para el desarrollo agrícola es esencial contar con la certificación de semilla, que es una actividad especializada, debido a que es el sistema que se utiliza para mantener registros genealógicos de variedades cultivadas y, para obtener fuentes de semilla y materiales de propagación genéticamente puros; para ello la producción de semilla certificada se logra por medio de registros e inspecciones a los campos de semilla certificada, que son verificados por reglamentos específicos para supervisar su producción y sus diferentes etapas de desarrollo fisiológico hasta la cosecha, y luego en plantas de acondicionamiento de semilla en donde se realizan muestreos para llevar a cabo análisis de pureza, humedad y germinación, con los cuales se determina la calidad de semilla en el laboratorio. Todo ello, para que el productor pueda obtener la etiqueta de calidad de semilla certificada, la cual garantiza contar con semilla de calidad, genéticamente pura y que la puede obtener de un productor o comercializador de semilla, que se encuentra inscrito y autorizado por el Departamento de Registro de Campos Semilleristas. No obstante, si no se cuenta con un sistema eficiente para el registro y las inspecciones como lo dictan las normativas del MAGA, la semilla pierde su calidad genética provocando pérdidas en la agricultura por su mala calidad dada por la baja germinación, lo que afectará la economía de los agricultores y del país. Es importante indicar que, el mercado de semillas es una actividad descentralizada que ocupa a personas del sector productivo, por lo cual desde el gobierno central debe establecerse una política clara sobre el papel que va a asumir y servir de catalizador para un mercadeo más efectivo. A su vez, el registro de las actividades que son parte de la responsabilidad del MAGA, van desde la certificación de los campos semilleristas de materiales genéticos criollos y de interés para pequeños productores dentro de sistemas no convencionales, acciones para llevar a cabo el registro, protección de la obtención de semilla, partes de plantas y plantas de variedades vegetales mejoradas, registro de operadores (productores, procesadores, comercializadores e Respecto a la disponibilidad alimentaria, entre el 81% y 86% de las poblaciones estudiadas en las Evaluaciones de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2018-2019 tienen un consumo insuficiente de alimentos nutritivos y saludables. Del total de la población evaluada en el 2019, el 71% refiere que su fuente principal de alimentos es el autoconsumo. La alta prevalencia de hogares que cuentan con menos de seis grupos de alimentos evidencia una insuficiencia de oferta local (acceso físico) y una insuficiente diversidad en la producción para autoconsumo que proporcione una suficiente calidad de alimentos nutritivos y saludables, a nivel familiar y comunitario. Los agricultores con muy alta vulnerabilidad alimentaria han perdido su capacidad productiva por la pérdida cíclica y prolongada de medios de vida por crisis sociales, económicas, productivas o ambientales. Además, cuentan con muy bajo acceso a insumos y a tecnología y, a recursos hídricos (especialmente las mujeres agricultoras), sus unidades productivas no cuentan con suficiente capacidad para la conservación de suelos. Durante los últimos años ha existido una falta de coherencia entre las intervenciones de protección social, de asistencia alimentaria y las de esfera productiva, que no han permitido que se recupere la capacidad productiva de los agricultores. Por su parte, la baja capacidad adquisitiva de las familias agropecuarias vulnerables a la INSAN se evidencia por el alto porcentaje de hogares que pierden medios de vida como medidas de sobrevivencia ante estrés, crisis o emergencias alimentarias (entre 75% ) y el alto porcentaje de hogares (40% ), con cuyo gasto de alimentos representa más del 65% de su gasto de consumo total por la toma de medidas de sobrevivencia para satisfacer sus necesidades alimentarias. Únicamente, el 23% del total reporta como fuente principal de alimentos la venta de excedentes, por lo que es importante ampliar este porcentaje, que de acuerdo con la evidencia no se ha logrado en los últimos años. Asimismo, la falta de emprendimientos comunitarios que favorezcan tanto el acceso a insumos para la producción como el abastecimiento de alimentos a nivel comunitarios eleva el riesgo de incremento de los alimentos a nivel local; ya que, la falta de cercanía en el acceso a alimentos incrementa los gastos de transporte y por lo tanto el precio final de los productos alimentarios. Esto se debe a la poca inclusión de mujeres y jóvenes en las cadenas de suministros locales, la poca cultura de organización e innovación para la venta local de alimentos, limitada información de oportunidades comunitarias para la venta de alimentos y la falta de promoción de eventos locales que favorezcan el autoabastecimiento de alimentos a nivel comunitario. Por último, la poca promoción del valor nutricional de los diferentes productos agrícolas y la falta de conocimiento para identificar los productos agropecuarios dentro de los grupos de alimentos básicos para la nutrición, no permiten dentro de las unidades familiares, contar con un plan adecuado de diversificación agrícola que permita generar acceso físico a la mayoría de los grupos de alimentos a través de la producción. 57 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Modelos Conceptuales1.9 Una vez definido el problema y sus causas (con evidencias documentales). El método continúa con la búsqueda del modelo conceptual que pueda resolver el problema indicado. Esto es fundamental, si no se consigue un modelo conceptual completo habrá que crearlo con restos de modelos y esto basado en evidencias, esto es válido. Según la PGG (2020-2024), en la página 40 indica: “En la producción agrícola coexisten dos sectores: uno moderno, con proyección exportadora y con un nivel de productividad importante, y otro tradicional, conformado por pequeños productores que observan grandes brechas de productividad y escaso nivel de encadenamiento. Ambos necesitan la atención del Estado; sin embargo, el sector tradicional requiere una atención especial en la provisión de asistencia técnica, capacitación, dotación de insumos, provisión de sistemas de riego y acceso al crédito, que mejoren sus niveles de productividad, además, del fomento de encadenamientos productivos”. En este contexto, se puede considerar que en el sector agropecuario e hidrobiológico del país coexisten tres modelos: El Modelo Moderno Exportador y el Modelo Tradicional. Asimismo, el Sector de Alimentos se orienta según el Modelo del Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá -INCAP-, que incluye a otros sectores además del sector agropecuario y, por lo tanto, genera resultados estratégicos. El Modelo Moderno Exportador, es un modelo adoptado a lo largo de la vida de la República con diferentes variantes dependiendo de los requerimientos del mercado internacional. Incluye desde pequeños a grandes propietarios, tiene como objetivo satisfacer la demanda externa y es generador de divisas para el desarrollo del país. El Modelo Tradicional, es un modelo desarrollado a partir de los gustos y necesidades nacionales y ha acompañado y definido el proceso de colonización agrícola del país. Incluye desde pequeños a grandes propietarios, tiene como objetivo satisfacer la demanda nacional de alimentos y es generador de empleo permanente y riqueza. El Modelo de Inseguridad Alimentaria-Nutricional adaptado por el Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá -INCAP-, es un modelo desarrollado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia -UNICEF- en 1998, basado en evidencias recopiladas en otros países y ratificada en Guatemala. Al MAGA les corresponde la disponibilidad y acceso a los alimentos. A otras instancias le corresponden los otros aspectos del Modelo. 58 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 2. Modelo Conceptual del Modelo Moderno de Exportación PROBLEMA CAUSAS DIRECTAS MODELO CONCEPTUAL DEL MODELO MODERNO DE EXPORTACIÓN SE DESARROLLAN EN LAS ZONAS AGROCLIMÁTICAS MÁS ADECUADAS PARA LOS CULTIVOS DE EXPORTACIÓN APLICA UN SISTEMA DE MANEJO INTENSIVO EN LOS CULTIVOS Y ES EXIGENTE EN INVERSIÓN DE CAPITAL DEBE SEGUIR ESTRICTAMENTE UN PROTOCOLO FITOSANITARIO DEPENDIENDO DEL CULTIVO Y NECESITA POR LO TANTO NORMAS Y REGULACIONES PRECISAS REQUIERE BUENA INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN: RIEGO CON BUEN AGUA; BUENAS CARRETERAS; CENTROS DE ACOPIO Y PREPARACIÓN DEL MATERIAL EXPORTABLE; PUNTOS DE EMBALAJE; RAPIDEZ EN LOS TRÁMITES DE EXPORTACIÓN NECESITA ASISTENCIA TÉCNICA E INVESTIGACIÓN EN MANEJO APROPIADO DE CULTIVOS, SUELOS, AGUA, INOCUIDAD COLABORA CON EL DESARROLLO NACIONAL GENERANDO EMPLEOS PERMANENTES Y RIQUEZA Insuficiente aporte de los sectores agrícolas, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico, con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos Bajo crecimiento en el sector agrícola en los ámbitos de mercado, organización, infraestructura productiva y producción sostenible (aplica a pequeños, medianos y grandes productores) Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de mercado, organización, infraestructura productiva y producción sostenible (aplica a pequeños, medianos y grandes productores) RESPONDE A NECESIDADES DEL MERCADO INTERNACIONAL INGRESA DIVISAS AL PAÍS; REQUIERE ATENCIÓN FINANCIERA (DEVOLUCIÓN DEL IVA) Y OTROS ASPECTOS 59 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 3. Modelo Conceptual del Modelo Tradicional PROBLEMA CAUSAS DIRECTAS MODELO CONCEPTUAL DEL MODELO TRADICIONAL SE DESARROLLA EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL EN GENERAL, APLICA UN SISTEMA DE MANEJO EXTENSIVO CON MODERADAS INVERSIONES DE CAPITAL NO SIGUE PROTOCOLOS FITOSANITARIOS EXIGENTES HAY ESCASO SEGUIMIENTO A NORMAS Y REGULACIONES COLABORA CON EL DESARROLLO NACIONAL GENERANDO EMPLEOS PERMANENTES Y RIQUEZA Insuficiente aporte de los sectores agrícolas, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico, con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos Bajo crecimiento en el sector agrícola en los ámbitos de mercado, organización, infraestructura productiva y producción sostenible (aplica a pequeños, medianos y grandes productores) Bajo crecimiento en el sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de mercado, organización, infraestructura productiva y producción sostenible (aplica a pequeños, medianos y grandes productores) RESPONDE A GUSTOS, COSTUMBRES Y NECESIDADES INTERNAS DEL MERCADO NACIONAL REQUIERE INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN: RIEGO CON BUEN AGUA; BUENAS CARRETERAS; CENTROS DE ACOPIO; MERCADOS REGIONALES NECESITA ASISTENCIA TÉCNICA E INVESTIGACIÓN EN MANEJO APROPIADO DE CULTIVOS, SUELOS, AGUA, INOCUIDAD 60 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 4. Modelo Conceptual de desnutrición crónica Fuente: UNICEF 1998, “ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA, adaptado por el Gobierno de Guatemala 2018. EFECTO PROBLEMA Discapacidad. Largo plazo: riesgo de menor capacidad intelectual en la niñez, enfermedades crónicas no transmisibles, productividad económica afectada. Desnutrición crónica infantil CAUSA INMEDIATA DIRECTA Consumo alimentario inadecuado CAUSA SUBYACENTE INDIRECTA Acceso insuficiente a los alimentos 1. No hay capacidades y/o recursos para la producción agropecuaria. 2. Bajo nivel de escolaridad. 3. Falta de empleo u otra fuente de ingreso, o bajo nivel de ingresos. CAUSAS INDIRECTAS DE SEGUNDO, TERCER Y CUARTO NIVEL Cantidad y calidad de los recursos actuales, (humanos, económicos, organizados) y la manera Recursos potenciales: medio ambiente, tecnología, gente CAUSAS BÁSICAS A NIVEL DE LA SOCIEDAD 61 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Cambios propuestos en los modelos conceptuales, según la PGG 1.9.1 La Política General de Gobierno 2020-2024, expone que un objetivo prioritario es generar un Nuevo Modelo Exportador como elemento para dinamizar el crecimiento de las exportaciones, la generación de empleo y la riqueza nacional. Para ello, la PGG fomentará las siguientes acciones: Impulsará la búsqueda de nuevos mercados (acción 4.5.2.3). Impulsará una política de Inteligencia de Mercados en el exterior a través de las oficinas diplomáticas, que generará información estratégica (acción 4.5.2.5). Facilitará las exportaciones impulsando al Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones -CONAPEX-; fortalecerá la ventanilla única; mejorará las infraestructuras de exportación; mejorará los incentivos para propiciar la inversión en el modelo exportador y fomentará los encadenamientos productivos entre micro, pequeñas y medianas empresas con las empresas exportadoras, entre otras acciones (acción 4.1.2.2.1). Para el Modelo Tradicional, la PGG considera acciones como: Fortalecer la infraestructura rural de apoyo a las MIPYME mediante la construcción de caminos rurales; ampliación de los sistemas de riego; fortalecimiento de centros de acopio; creación de agencias regionales de desarrollo de las MIPYME; fomento de la productividad agrícola mediante asistencia técnica, capacitación, acceso a crédito y tecnología (acción 4.1.2.3.1). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible; fomentar un programa de fertilización, utilización de semillas mejoradas y la agricultura inteligente con el objeto de mejorar la adaptación al cambio climático (acción 4.1.2.10.1). Para ambos modelos, la PGG indica que fortalecerá el Plan Nacional de Riego para mejorar la productividad y en específico: Fomento de los sistemas de riego para la agricultura de subsistencia y excedentaria para aumentar la productividad y la seguridad alimentaria; en general aumentar la productividad agraria fomentando el riego (acción 4.1.2.9.1). Respecto a los Recursos Naturales: Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica; promover el uso eficiente del agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias (acción 4.1.2.9.1). Impulso del ordenamiento territorial y la certeza jurídica de la tierra en coordinación con comunidades y grupos sociales organizados, así como la gestión responsable de los recursos naturales y su uso racional (acción 4.2.2.3.1). Para el Modelo de Inseguridad Alimentaria (Disponibilidad y Acceso a los Alimentos): Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”; crear un programa de mejoramiento de la cosecha de maíz y frijol y desarrollar encadenamientos productivos para pequeños productores (acción 4.1.2.10.1). 62 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Modelo Explicativo1.10 El modelo explicativo se ha construido con base al modelo conceptual, es decir, conforme a una jerarquización de los factores causales identificados directos e indirectos, de primer y segundo nivel del problema priorizado. La finalidad del modelo explicativo es separar, con el mayor detalle posible, cada uno de los elementos definidos en el modelo conceptual, para valorar la fuerza de las relaciones causales, por medio de la revisión sistemática de las evidencias que permitan la formulación de la red de causalidad. A continuación, se presentan los modelos explicativos de agrícola, pecuario e hidrobiológico, normativa y vigilancia, y acceso y disponibilidad alimentaria, del MAGA. 63 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 5. Modelo Explicativo Agrícola 64 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 65 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 6. Modelo Explicativo de Pecuario e Hidrobiológico 66 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 67 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 7. Modelo Explicativo de Normativa y Vigilancia 68 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 8. Modelo Explicativo de Acceso y Disponibilidad Alimentaria 69 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Identificación de Caminos Causales 1.11 La identificación de los caminos causales críticos se realizó tomando como base la jerarquía de los caminos de causalidad identificados en el modelo explicativo; definiendo los de mayor impacto para abordar el problema priorizado del MAGA: Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico, al desarrollo económico con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos. Posteriormente, se analizó la valoración de la fuerza explicativa con relación a las intervenciones institucionales y los factores causales basados en evidencia derivada de una revisión sistemática. Permitiendo con ello, la identificación de varios caminos causales críticos para atenderlos en forma prioritaria según las evidencias recabadas en la investigación, siendo ellos: a) Bajo crecimiento sostenible de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico; b) Débil capacidad de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos, para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional; c) Débil integración y organización de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos, para la producción y comercialización asociativa; d) Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica; e) Desactualización de normas y regulación; y f) Débil acceso a los alimentos y de disponibilidad alimentaria. Por último, este proceso permitió determinar cuál intervención institucional es la más idónea a realizar con base a la fuerza explicativa para el logro de un impacto más inmediato en el factor causal, que a su vez incidirá en el problema central; es decir, se identificaron los caminos causales críticos. En los referidos caminos causales críticos identificados, se puede observar el grosor de las flechas de los factores causales, que indican la existencia de una relación causa-efecto mayor, así como factores con menor fuerza explicativa. A continuación, se presentan los caminos causales críticos identificados para el MAGA; los cuales se priorizan de la siguiente manera: 70 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Producción Mercado Organización Infraestructura Normativa y Regulaciones Acceso y Disponibilidad Alimentaria Fortalecimiento Institucional Ruta Crítica Causas Indirectas Causa Directa Problemática e+ e++ e+ e++ e+ e+ e+ e e++ e e e+ e e++ e+ e+ e+ e+ e+ e+ e+ e+ e+ e e+ e e++e++ e++ Fortalecimiento de las capacidades de productores para la implementación de buenas prácticas de manejo de los recursos naturales renovables. Fortalecimiento de las capacidades de los productores de especies zootécnicas para el manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético Productores son apoyados a través de un programa de mejoramiento genético de bovinos y cruzamiento dirigidos. Capacitación para incrementar la producción y conservación de forrajes para la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Tecnificación de los procesos de faenado y transformación de productos de origen animal Fortalecimiento de capacidades de los productores para la diversificación de crianza de especies y oferta de productos de origen animal Fortalecimiento de capacidades para la producción avícola de pastoreo Transferencia de tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente. Incremento en la implementación de prácticas y estructuras de conservación de suelos degradados Incremento de la disponibilidad de material vegetativo para la producción y cobertura vegetal Capacitación y asistencia técnica a productores para incrementar la productividad del sector agrícola Incremento de incentivos para la productividad y transformación agrícola Incremento de la asistencia técnica en la transformación de productos agroindustrializables por productores Creación de mecanismos financieros de respuesta ante la alta vulnerabilidad de la actividad agrícola, frente a las pérdidas causadas por la variabilidad climática y otros fenómenos naturales Incremento del acceso a tecnologías de transformación y modernización aplicadas a la producción agrícola y sus excedentes Fortalecimiento de capacidades organizativas, administrativas y financieras de los productores agrícolas, pecuarios e hidropecuarios para gestión y ejecución de proyectos productivos Organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos funcionando asociativamente para su sostenibilidad y comercialización Los productores planifican su producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica para abastecer el mercado nacional, regional e internacional Incremento en la oferta de productos agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con calidad e inocuidad según su potencialidad para el mercado nacional, regional e internacional Productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con capacidades fortalecidas para la elaboración de Planes de Negocios Incrementar la comercialización asociativa de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicas Diseño, gestión y construcción de nuevos proyectos de infraestructura orientados a la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica Diseño y construcción de nuevos de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción agrícola Fortalecimiento a las capacidades de las asociaciones beneficiadas con infraestructura de riego en administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para la producción Incrementar el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico Fortalecer el registro de producción de semilla certificada Fortalecer el registro de variedades vegetales Productores agrícolas resilientes con capacidades para la producción de alimentos ante crisis sociales, económicas, productivas y ambientales Organizaciones de productores agrícolas cuentan con estrategias de encadenamiento productivo Diagrama 9. Caminos Causales Críticos Identificados de Producción Producción: Bajo crecimiento sostenible del sector agrícola, pecuario e hidrobiológico Bajo crecimiento en el sector agrícola, pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de mercado, organización, infraestructura productiva y producción sostenible Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico, con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos e++ e 71 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Ruta Crítica Causas Indirectas Causa Directa Problemática e++e++ Fortalecimiento de las capacidades de los productores de especies zootécnicas para el manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético Productores son apoyados a través de un programa de mejoramiento genético de bovinos y cruzamiento dirigidos. Tecnificación de los procesos de faenado y transformación de productos de origen animal Fortalecimiento de capacidades de los productores para la diversificación de crianza de especies y oferta de productos de origen animal Fortalecimiento de capacidades para la producción avícola de pastoreo Transferencia de tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente. Incremento de la disponibilidad de material vegetativo para la producción y cobertura vegetal Capacitación y asistencia técnica a productores para incrementar la productividad del sector agrícola Incremento de incentivos para la productividad y transformación agrícola Incremento de la asistencia técnica en la transformación de productos agroindustrializables por productores Creación de mecanismos financieros de respuesta ante la alta vulnerabilidad de la actividad agrícola, frente a las pérdidas causadas por la variabilidad climática y otros fenómenos naturales Incremento del acceso a tecnologías de transformación y modernización aplicadas a la producción agrícola y sus excedentes Incremento de asesoría legal a los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Fortalecimiento de capacidades organizativas, administrativas y financieras de los productores agrícolas, pecuarios e hidropecuarios para gestión y ejecución de proyectos productivos Organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos funcionando asociativamente para su sostenibilidad y comercialización Existencia de una base de datos de organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos actualizada Los productores planifican su producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica para abastecer el mercado nacional, regional e internacional Incremento en la oferta de productos agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con calidad e inocuidad según su potencialidad para el mercado nacional, regional e internacional Productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con capacidades fortalecidas para la elaboración de Planes de Negocios Existencia de sistema de inteligencia de mercados de acceso gratuito Incrementar la comercialización asociativa de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicas Fortalecimiento de capacidades de negociación a los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Incrementar la vinculación entre productores y empresarios de agroindustria, para el impulso del desarrollo agrícola, pecuario e hidrobiológico Organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con capacidades fortalecidas en mercadeo Existen registros legales de mercadeo de organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Diseño, gestión y construcción de nuevos proyectos de infraestructura orientados a la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica Diseño y construcción de nuevos de proyectos de riego con base a estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción agrícola Normativa actualizada y efectiva del control sanitario, fitosanitario, inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos Capacitación y asistencia técnica en normativas sanitarias, fitosanitarias, inocuidad, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos Incrementar el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico Fortalecer el registro de producción de semilla certificada Fortalecer el registro de variedades vegetales Producción de plantas nativas con alto valor nutricional de los productos agropecuarios a nivel regional Organizaciones de productores agrícolas cuentan con estrategias de encadenamiento productivo Diagrama 10. Caminos Causales Críticos Identificados de Mercado Mercado: Débil capacidad de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional Bajo crecimiento en el sector agrícola, pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de mercado, organización, infraestructura productiva y producción sostenible Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico, con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos e++ e+ e+ e+ e e e e+ e e++ e+ e+ e+ e+ e+ e+ e+ e+ e e e+ e+ e e+ e+ e+ e+ e+ e+ e e+ e+ e++ e+ 72 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Ruta Crítica Causas Indirectas Causa Directa Problemática e++e++ Fortalecimiento de las capacidades de productores para la implementación de buenas prácticas de manejo de los recursos naturales renovables. Productores son apoyados a través de un programa de mejoramiento genético de bovinos y cruzamiento dirigidos. Fortalecimiento de capacidades de los productores para la diversificación de crianza de especies y oferta de productos de origen animal Fortalecimiento de capacidades para la producción avícola de pastoreo Transferencia de tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente. Capacitación y asistencia técnica a productores para incrementar la productividad del sector agrícola Incremento de incentivos para la productividad y transformación agrícola Incremento de la asistencia técnica en la transformación de productos agroindustrializables por productores Incremento del acceso a tecnologías de transformación y modernización aplicadas a la producción agrícola y sus excedentes Incremento de asesoría legal a los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Fortalecimiento de capacidades organizativas, administrativas y financieras de los productores agrícolas, pecuarios e hidropecuarios para gestión y ejecución de proyectos productivos Fortalecimiento de capacidades de liderazgo de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos de las organizaciones Organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos funcionando asociativamente para su sostenibilidad y comercialización Existencia de una base de datos de organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos actualizada Los productores planifican su producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica para abastecer el mercado nacional, regional e internaciona lProductores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con capacidades fortalecidas para la elaboración de Planes de Negocios Incrementar la comercialización asociativa de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicas Fortalecimiento de capacidades de negociación a los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Incrementar la vinculación entre productores y empresarios de agroindustria, para el impulso del desarrollo agrícola, pecuario e hidrobiológico Organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con capacidades fortalecidas en mercadeo Existen registros legales de mercadeo de organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Fortalecimiento a las capacidades de las asociaciones beneficiadas con infraestructura de riego en administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para la producción Fortalecer el registro de producción de semilla certificada Fortalecer el registro de variedades vegetales Productores agrícolas con capacidades fortalecidas para la alimentación y hogar rural saludable Organizaciones de productores agrícolas cuentan con estrategias de encadenamiento productivo Diagrama 11. Caminos Causales Críticos Identificados de Organización Organización: Débil integración y organización de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para la producción y comercialización asociativa Bajo crecimiento en el sector agrícola, pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de mercado, organi- zación, infraestruc- tura productiva y producción sostenible Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico, con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos e+ e+ e+ e+ e e e+ e e+ e e+ e+ e+ e e e++ e+ e+ e+ e+ e+ e+ e+ e+ e+ e+ 73 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Ruta Crítica Causas Indirectas Causa Directa Problemática e++e++ Tecnificación de los procesos de faenado y transformación de productos de origen animal Fortalecimiento de capacidades en el manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Incremento de incentivos para la productividad y transformación agrícola Existencia de sistema de inteligencia de mercados de acceso gratuito Incrementar la vinculación entre productores y empresarios de agroindustria, para el impulso del desarrollo agrícola, pecuario e hidrobiológico Organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con capacidades fortalecidas en mercadeo Diseño, gestión y construcción de nuevos proyectos de infraestructura orientados a la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica Diseño, gestión y construcción de nuevos centros de acopio, para el procesamiento y transformación de productos de origen agrícola, pecuario e hidrobiológico Diseño y construcción de nuevos proyectos de riego con base en estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción agrícola Fortalecimiento a las capacidades de las asociaciones beneficiadas con infraestructura de riego en administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para la producción Diagrama 12. Caminos Causales Críticos Identificados de Infraestructura Infraestructura: Escasa infraestructura de apoyo a la producción, transformación y comercialización de productos agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Bajo crecimiento en el sector agrícola, pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de mercado, organización, infraestructura productiva y producción sostenible Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico, con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos e+ e+ e+ e e+ e+ e+ e+ e+ e+ 74 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Ruta Crítica Causas Indirectas Causa Directa Problemática e++e++ Tecnificación de los procesos de faenado y transformación de productos de origen animal Fortalecimiento de capacidades en el manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Incremento de asesoría legal a los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Diseño, gestión y construcción de nuevos proyectos de infraestructura orientados a la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica Diseño, gestión y construcción de nuevos centros de acopio, para el procesamiento y transformación de productos de origen agrícola, pecuario e hidrobiológico Normativa actualizada y efectiva del control sanitario, fitosanitario, inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos Capacitación y asistencia técnica en normativas sanitarias, fitosanitarias, inocuidad, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos Incrementar el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico Incrementar el control de los residuos químicos y microbiológicos en los alimentos no procesados Incrementar el control de traslado de animales vivos y productos de origen animal y alimentos no procesados Verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación Capacitación y asistencia técnica en vigilancia sanitaria, fitosanitaria, inocuidad, fitozoogenética, recursos nativos Diagrama 13. Caminos Causales Críticos Identificados de Normas y Regulación Normativa: Desactualización de normativas aplicadas en el ámbito fitosanitario de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos. Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos. Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico, con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos e++ e e+ e+ e+ e+ e+ e e+ e e e Ruta Crítica Causas Indirectas Causa Directa Problemática e++e++ Fortalecimiento de las capacidades de los Productores de especies zootécnicas para el manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético Productores son apoyados a través de un programa de mejoramiento genético de bovinos y cruzamiento dirigidos. Fortalecimiento de capacidades de los productores para la diversificación de crianza de especies y oferta de productos de origen animal Fortalecimiento de capacidades para la producción avícola de pastoreo Existen registros legales de mercadeo de organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Diseño, gestión y construcción de nuevos proyectos de infraestructura orientados a la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica Diseño, gestión y construcción de nuevos centros de acopio, para el procesamiento y transformación de productos de origen agrícola, pecuario e hidrobiológico Normativa actualizada y efectiva del control sanitario, fitosanitario, inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos Capacitación y asistencia técnica en normativas sanitarias, fitosanitarias, inocuidad, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos Incrementar el control de productos de importación para uso agrícola, pecuario e hidrobiológico Incrementar el control de los residuos químicos y microbiológicos en los alimentos no procesados Incrementar el control de traslado de animales vivos y productos de origen animal y alimentos no procesados Verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación Capacitación y asistencia técnica en vigilancia sanitaria, fitosanitaria, inocuidad, fitozoogenética, recursos nativos Vigilancia: Débil vigilancia en el control, inspección sanitaria, fitosanitario, inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiológicos. Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos. Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico, con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos e++ e e++ e++ e e+ e+ e e+ e+ e e e+ e 75 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Ruta Crítica Causas Indirectas Causa Directa Problemática e++e++ Incremento de asesoría legal a los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos funcionando asociativamente para su sostenibilidad y comercialización Existencia de una base de datos de organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos actualizada Los productores planifican su producción agrícola, pecuaria e hidrobilógica para abastecer el mercado nacional, regional e internacional Existencia de sistema de inteligencia de mercados de acceso gratuito Organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con capacidades fortalecidas en mercadeo Existen registros legales de mercadeo de organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Diseño, gestión y construcción de nuevos centros de acopio, para el procesamiento y transformación de productos de origen agrícola, pecuario e hidrobiológico Normativa actualizada y efectiva del control sanitario, fitosanitario, inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos e hidrobiologicos Verificación, análisis, tratamiento y medidas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad de alimentos en los procesos de exportación Capacitación y asistencia técnica en vigilancia sanitaria, fitosanitaria, inocuidad, fitozoogenética, recursos nativos Fortalecer el registro de producción de semilla certificada Fortalecer el registro de variedades vegetales Registro: Insuficiente registro e inspección de unidades de producción agrícola certificada. Débil normativa, control, inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos, recursos nativos. Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico, con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos e+ e+ e e e+ e+ e+ e+ e+ e e e e+ 76 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Ruta Crítica Causas Indirectas Causa Directa Problemática e++e++ Transferencia de tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente. Incremento en la implementación de prácticas y estructuras de conservación de suelos degradados Incremento de la disponibilidad de material vegetativo para la producción y cobertura vegetal Incremento en la oferta de productos agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con calidad e inocuidad según su potencialidad para el mercado nacional, regional e internacional Diseño y construcción de nuevos proyectos de riego con base en estructuras de embalse (Reservorio) y riego, por gravedad y goteo para la producción agrícola Fortalecimiento a las capacidades de las asociaciones beneficiadas con infraestructura de riego en administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego para la producción Productores agrícolas resilientes con capacidades para la producción de alimentos ante crisis sociales, económicas, productivas y ambientales Familias con niños menores de 5 años con capacidades de acceso a alimentos Diagrama 14. Caminos Causales Críticos Identificados de Acceso y Disponibilidad Alimentaria Acceso a alimentos: Débil acceso a los alimentos Débil acceso y disponibilidad alimentaria hidrobiológico al desarrollo económico, con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de e e e e+ e++ e+ e+ e++ Ruta Crítica Causas Indirectas Causa Directa Problemática e++e++ Fortalecimiento de las capacidades de productores para la implementación de buenas prácticas de manejo de los recursos naturales renovables. Fortalecimiento de las capacidades de los Productores de especies zootécnicas para el manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético Capacitación para incrementar la producción y conservación de forrajes para la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Transferencia de tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente. Incremento en la implementación de prácticas y estructuras de conservación de suelos degradados Incremento de la disponibilidad de material vegetativo para la producción y cobertura vegetal Capacitación y asistencia técnica a productores para incrementar la productividad del sector agrícola Incremento de incentivos para la productividad y transformación agrícola Incremento de la asistencia técnica en la transformación de productos agroindustrializables por productores Incremento del acceso a tecnologías de transformación y modernización aplicadas a la producción agrícola y sus excedentes Organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos funcionando asociativamente para su sostenibilidad y comercialización Existencia de una base de datos de organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos actualizada Los productores planifican su producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica para abastecer el mercado nacional, regional e internacional Fortalecimiento de capacidades de negociación a los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Incrementar la vinculación entre productores y empresarios de agroindustria, para el impulso del desarrollo agrícola, pecuario e hidrobiológico Organizaciones de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con capacidades fortalecidas en mercadeo Diseño, gestión y construcción de nuevos proyectos de infraestructura orientados a la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica Diseño, gestión y construcción de nuevos centros de acopio, para el procesamiento y transformación de productos de origen agrícola, pecuario e hidrobiológico Fortalecer el registro de producción de semilla certificada Fortalecer el registro de variedades vegetales Producción de plantas nativas con alto valor nutricional de los productos agropecuarios a nivel regional Productores agrícolas con capacidades fortalecidas para la alimentación y hogar rural saludable Disponibilidad: Débil disponibilidad alimentaria Débil acceso y disponibilidad alimentaria Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico, con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos e+ e++ e e e e e+ e e+ e+ e e e+ e+ e+ e+ e+ e+ e e+ e+ e 77 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Modelo Prescriptivo1.12 Para la construcción del modelo prescriptivo, se realizó el análisis, identificación y definición de las intervenciones institucionales de los cuatro ámbitos desde lo que se analizó la problemática del MAGA: Agrícola, pecuario e hidrobiológico, normativa y vigilancia, y acceso y disponibilidad alimentaria. Las referidas intervenciones plateadas, son las que se consideran eficientes y eficaces técnicamente, para la solución del problema identificado por el MAGA a una corto, mediano o largo plazo. Para ello, se realizó una serie de talleres y reuniones de trabajo que contaron con la participación de los distintos equipos técnicos y directivos del MAGA, que permitieron el análisis y discusión de las referidas intervenciones, en cada camino causal identificado. Este ejercicio permitió analizar las intervenciones desde cuatro aristas, siendo las siguientes: Intervenciones vigentes que no son eficaces Intervenciones vigentes que son eficaces Intervenciones nuevas Intervenciones eficaces que se han dejado de implementar A continuación, se presentan los modelos prescriptivos de agrícola, pecuario e hidrobiológico, normativa y vigilancia, y acceso y disponibilidad alimentaria, para el MAGA. 78 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 79 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 15. Modelo Prescriptivo de Agrícola 80 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 81 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 82 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 83 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 16: Modelo Prescriptivo de Pecuario e Hidrobiológico 84 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 85 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 86 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 17: Modelo Prescriptivo de Normativa y Vigilancia 87 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 88 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 89 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 18: Modelo Prescriptivo de Acceso y Disponibilidad Alimentaria Diseño de la Estrategia: Formulación de Resultados, Productos y Modelo Lógico 2. Tomando como base a los modelos conceptual, explicativos y prescriptivos y sus respectivas evidencias que los respaldan, se han formulado los resultados finales, intermedios e inmediatos con sus respectivos productos, que el MAGA debe brindar a los ciudadanos, lo cual permitirá resolver el problema central identificado y priorizado. A continuación, en el Cuadro 3 se muestran los resultados de la institución durante la temporalidad del Plan Estratégico Institucional 2021-2026. 90 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Cuadro 3. Resultados de la institución del año 2021 al 2026 ¿Quiénes? ¿Qué? Indicador ¿Cuál es el cambio? Expresión del Resultado Resultado Estratégico o Institucional al 2026 Resultados Intermedios al 2024 Capacitación y asistencia técnica. Dotación de insumos. Construcción de sistemas de riego y centros de acopio. (VIDER) Crecimiento del aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico, a la generación de la riqueza nacional Incremento del aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico, a la generación de la riqueza nacional Sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico Sector agrícola, pecuario e hidrobiológico Sector agrícola Sector pecuario e hidrobiológico Sector agrícola, pecuario e hidrobiológico Unidades de producción, importadores y exportadores Registro e inspección de unidades de producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica Certificaciones de unidades de producción Capacitación y asistencia técnica. Dotación de insumos. Construcción de sistemas de riego y centros de acopio (VIDER) Capacitación y asistencia técnica. Dotación de insumos. Construcción de sistemas de riego y centros de acopio. Capacitación y asistencia técnica. Dotación de insumos. Construcción de sistemas de riego y centros de acopio. Capacitación y asistencia técnica. Dotación de insumos. Construcción de sistemas de riego y centros de acopio. Inspecciones y registros Superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos (Ha) Incremento de la superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos Crecimiento del sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva Incremento de la producción pecuaria e hidrobiológica sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva Crecimiento del sector agrícola en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva Incremento de la producción agrícola sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva Superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos (Ha) Incremento de la superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos Al año 2026, se ha incrementado en un 10% el Valor Bruto de la Producción -VBP- de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP agrícola, pecuario e hidrobiológico) Al año 2024, se ha incrementado en un 10% el número de registros e inspecciones de fitozoogenética, recursos nativos, sanidad vegetal y animal, inocuidad e hidrobiológicos (Línea base ministerial año 2020: 282,380 registros e inspecciones) Al año 2026, se han incrementado 19,436 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. (Línea Base Ministerial Año 2020: 114.75 Ha con prácticas y estructuras para la conservación de suelos) Al año 2024, se ha incrementado en un 7% el Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector agrícola (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP agrícola) Al año 2024, se ha incrementado en un 5% el Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector pecuario e hidrobiológico (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP pecuario e hidrobiológico) Al año 2024, se han incrementado 12,957.37 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. (Línea Base Ministerial 2020: 114.75 Ha con prácticas y estructuras para la conservación de suelos) 91 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 ¿Quiénes? ¿Qué? Indicador ¿Cuál es el cambio? Expresión del Resultado Resultados Inmediatos al 2022 Productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Capacitación y asistencia técnica Productores capacitados y asistidos técnicamente en comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional Volumen de la producción comercializada Incremento de la producción comercializada Incremento de productores capacitados y asistidos técnicamente para comercializar sus productos Al año 2022, se ha incrementado en 54% los productores (as) capacitados y asistidos técnicamente, para la comercialización de sus productos en el mercado nacional, regional e internacional. (Línea Base Ministerial Año 2019: 4,700 productores (as) Al año 2022, se ha incrementado en 20% el volumen de la comercialización de los productos en el mercado nacional, regional e internacional, por parte de los productores (as) (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 Volumen de la comercialización) Productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Productores organizados y constituidos legalmente para la producción y comercialización asociativa Incremento de organizaciones de productores legalmente constituidos Capacitación y asistencia técnica Al año 2022, se ha incrementado en 14% las organizaciones de productores (as) legalmente constituidas para la producción y comercialización asociativa. (Línea Base Ministerial Año 2020: 320 Organizaciones) Hogares con niños menores de 5 años con DA y productores agropecuarios Porcentaje de hogares rurales que mejoraron su acceso a alimentos Incrementar el acceso a alimentos Acceso a alimentos Al 2024, se ha incrementado el 33% de los hogares rurales con acceso a alimentos (Línea Base Ministerial Año 2020: 90,500 hogares rurales) Productores (as) Porcentaje de productores (as) que mejoraron su disponibilidad de alimentos Incrementar la disponibilidad de alimentos Disponibilidad de alimentos Al 2024, se ha incrementado el 74% de los productores (as) con disponibilidad a alimentos (Línea Base Ministerial Año 2020: 9,500 productores (as) Estudiantes de nivel básico y diversificado Disponibilidad de alimentos Estudiantes graduados a nivel diversificado Formar estudiantes Al año 2024, se han formado 400 estudiantes como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales. (Línea base Ministerial año 2020: 1921 estudiantes graduados) Procesos técnicos, administrativos y financieros del MAGA Procesos técnicos, administrativos y financieros del MAGA, se ejecutan de forma eficiente y efectiva Fortalecimiento institucional Plazas en relación de dependencia Automatización de procesos administrativos- financieros Al 2024, el 60% de los procesos técnicos, administrativos y financieros del MAGA, se ejecutan de forma eficiente y efectiva, como apoyo al cumplimiento de los resultados institucionales (Línea Base Ministerial Año 2020: 0) 92 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 ¿Quiénes? ¿Qué? Indicador ¿Cuál es el cambio? Expresión del Resultado Productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Incremento de hectáreas bajo riego, de apoyo a la producción, agrícola, pecuaria e hidrobiológica. Al año 2022, se ha incrementado en 11% de hectáreas bajo riego, de apoyo a la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica. (Línea Base Ministerial Año 2019: 10,046 Ha de área bajo riego) Construcción de sistemas de riego No. de estudios de factibilidad para la construcción de centros de acopio Estudios de factibilidad de centros de acopio aprobados, de apoyo a la transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica. Al año 2022, se han elaborado y aprobado 3 estudios de factibilidad de centros de acopio, de apoyo a la transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica. (Línea Base Ministerial Año 2020: 0) Al año 2022, se ha incrementado en 38% los productores (as) capacitados y asistidos técnicamente, para la producción pecuaria e hidrobiológica sostenible. (Línea Base Ministerial Año 2020: 3,722 productores (as)) Al año 2022, se han incrementado en al menos un 5% los ingresos brutos de los productores (as) pecuarios e hidrobiológicos de forma sostenible (Línea Base Ministerial Año 2020: 0) Al año 2022, se ha incrementado en 5% los productores (as) capacitados y asistidos técnicamente, para la producción agrícola sostenible. (Línea Base Ministerial Año 2020: 6,500 productores (as)) Al año 2022, se ha incrementado en 5% la superficie cultivada dedicada a la producción agrícola de forma sostenible. (Línea Base Ministerial Año 2020: 9,340 Ha cultivada) Productores agrícolas Capacitación y asistencia técnica Productores capacitados y asistidos técnicamente en producción agrícola sostenible Incremento de productores capacitados y asistidos técnicamente para la producción agrícola Crecimiento de la producción agrícola sostenible Superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos (Ha) Incremento de la superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos Superficie cultivada (Ha) Al año 2022, se han incrementado 6,592.75 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. (Línea Base Ministerial Año 2020: 114.75 Ha con prácticas y estructuras para la conservación de suelos) Construcción de centros de acopio Hectáreas bajo riego Productores pecuarios e hidrobiológicos Capacitación y asistencia técnica Productores capacitados y asistidos técnicamente en producción pecuaria e hidrobiológica, sostenible Incremento de productores capacitados y asistidos técnicamente para la producción pecuaria e hidrobiológica sostenible Incremento de los ingresos bruto de los productores pecuarios e hidrobiológicos Ingresos brutos de los productores pecuarios e hidrobiológicos 93 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Es importante resaltar que, la relación entre las intervenciones identificadas como eficaces, los subproductos, productos y resultados formulados por el MAGA, se exponen en el Modelo Lógico. ¿Quiénes? ¿Qué? Indicador ¿Cuál es el cambio? Expresión del Resultado Hogares con niños menores de 5 años con DA Productores agropecuarios Centros educativos y centros diversificados Productores en subsistencia Procesos técnicos, administrativos y financieros del MAGA Fortalecimiento institucional ROI, MOF y MNP elaborados, aprobados e implementados Centros de Costo implementados (22 Sedes Departamentales) Procesos técnicos, administrativos y financieros del MAGA, se ejecutan de forma eficiente y efectiva Centros educativos con huertos escolares con fines pedagógicos Productores agropecuarios en subsistencia asistidos con la producción de centros diversificados Diversificar producción para la disponibilidad de alimentos Fortalecer capacidades productivas para el consumo de alimentos Disponibilidad de alimentos Estudiantes de nivel básico y diversificado Acceso a alimentos Disponibilidad de alimentos Formar estudiantes Estudiantes graduados a nivel diversificado Hogares en estrés, crisis o emergencias alimentarias asistidos con alimentos Productores agropecuarios que restauran su producción de alimentos Al 2022, se ha incrementado el 10% de los productores (as) con recuperación de la producción de alimentos (Línea Base Ministerial Año 2020: 38,100 productores (as)) Al 2022, se han formado 200 estudiantes como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales (Línea base ministerial 2020: 1,921 estudiantes graduados) Al 2022, se han incrementado 3000 centros educativos con huertos para el consumo de alimentos (Línea Base Ministerial Año 2020: 7,000 centros educativos) Al 2022, se han atendido a 90,000 productores (as) en subsistencia con semillas, material vegetativo, pilones y pie de cría de especies pecuarias producidas en Centros Diversificados (Línea de Base Ministerial Año 2020:0) Al 2022, el 20% de los procesos técnicos, administrativos y financieros del MAGA, se ejecutan de forma eficiente y efectiva, como apoyo al cumplimiento de los resultados institucionales (Línea Base Ministerial Año 2020: 0) Recuperación de la producción de alimentos Al 2022, se ha incrementado el 10% de la asistencia alimentaria a hogares con Desnutrición Aguda -DA- (Línea Base Ministerial Año 2020: 52,400 hogares) Incrementar el acceso a alimentos Acceso a alimentos 94 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Modelo Lógico2.1 Con relación a los modelos: conceptual, explicativo, caminos causales críticos y modelo prescriptivo, se diseñó y formuló la cadena de resultados, que permite dar respuesta a la resolución de los factores causales críticos prioritarios. En este sentido, el modelo lógico expone la vinculación entre las intervenciones eficaces con los subproductos y productos formulados, los cuales generan una relación causa-efecto; así como, los resultados inmediatos, intermedio y finales que se han planificado alcanzar en un periodo de cinco años, formulados con expresión de la magnitud del cambio con su respectiva, así como la temporalidad. A continuación, en el Cuadro 4, se exponen los productos y sus respectivos subproductos en función de las intervenciones eficaces elaboradas, que implementará el MAGA; así como, en Diagrama 19, se presenta del modelo lógico como tal, donde se puede observar la relación existente entre la producción institucional (productos y subproductos) en función de las intervenciones eficaces del MAGA con los resultados formulados. 95 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Cuadro 4. Intervenciones, subproductos y productos por eje estratégico del MAGA EJE ESTRATÉGICO 1: PRODUCCIÓN DE LOS SECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO No. Intervenciones Programas Subproductos ProductosUnidad de Medida Unidad de Medida Viceministerio / Dirección / (Responsable) 12 12 12 12 1.1 1.2 Investigación, restauración y conservación de suelos Investigación, restauración y conservación de suelos Investigación, restauración y conservación de suelos Investigación, restauración y conservación de suelos 12 Investigación, restauración y conservación de suelos Investigación, restauración y conservación de suelos 12 Investigación, restauración y conservación de suelos 12 12 Investigación, restauración y conservación de suelos 12 Investigación, restauración y conservación de suelos 12 Investigación, restauración y conservación de suelos Resoluciones emitidas por arrendamiento de áreas de reservas territoriales del Estado Entidades capacitadas en el uso de sistemas de información geográfica, amenazas naturales, cobertura y uso de la tierra Entidades dotadas con información de taxonomía de suelos, capacidad de uso y zonificación de la tierra. Generación de Cartografía Nacional para Investigación, planificación y monitoreo para entidades públicas y privadas Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en el manejo y conservación de recursos naturales renovables Productores (as) con insumos para el manejo y conservación de los recursos naturales renovables Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente para actividades productivas según la capacidad de uso del suelo y planes maestros de áreas protegidas en la Región de Petén Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente para implementar prácticas de conservación de los recursos naturales Entidad Documento Entidad Documento Persona Persona Persona Persona Persona Persona Documento Documento Documento Persona Persona OCRET DIGEGR DIGEGR DICORER, (DDA) VIDER (DDA) DICORER VIPETEN VIDER, VIPETEN IGN Resoluciones emitidas por arrendamiento de áreas de reservas territoriales del Estado Entidades capacitadas y dotadas con material técnico geográfico para la conservación y uso de suelos Generación de Cartografía Nacional para Investigación, planificación y monitoreo para entidades públicas y privadas Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia técnica e insumos para el manejo y conservación de los recursos naturales Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en el manejo y conservación de recursos naturales renovables Capacitación y asistencia técnica para fortalecer las capacidades de los habitantes de las cuencas Formulación e implementación de planes de manejo de microcuenca (usando la metodología de delimitación de cuencas de Pfafstetter). Protección de fuentes de agua a través de programas de reforestación para la sostenibilidad de los recursos naturales renovables. Generación y distribución de documentos técnicos para la adaptación de tecnologías. 1. 2. 3. 4. Incentivos monetarios a productores (posesionarios, propietarios y tenedores) para la implementación de prácticas y estructuras de conservación de suelos y reforestación en zonas de recarga hídrica Capacitación a grupos comunitarios para la identificación de rodales semilleros, selección y recolección de semillas Promoción de bosques de múltiple propósito con especies nativas Capacitación a grupos comunitarios para la identificación de rodales semilleros, selección y recolección de semillas Promoción de bosques de múltiple propósito con especies nativas 1. 2. 3. 4. 5. 96 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 No. Intervenciones Programas Subproductos ProductosUnidad de Medida Unidad de Medida Viceministerio / Dirección / (Responsable) Producción Agrícola Producción Agrícola Producción Agrícola Producción Agrícola Producción Agrícola Persona Persona Persona Persona Persona Persona Persona Persona DICORER DICORER Aporte de insumos para la tecnificación de cultivos hortícolas, ornamentales y medicinales a nivel comercial. Estructuras protegidas para la producción de hortalizas, medicinales y ornamentales, con fines de capacitación y asistencia técnica. Dotación de semillas mejoradas de granos básicos, hortalizas, frutícolas, ornamentales, medicinales y otras a productores, para autoconsumo y/o comercialización de excedentes Establecimiento de viveros certifica- dos regionales para la producción de plantas frutales, agroforestales y forestales. Capacitación y asistencia técnica en establecimiento de plantaciones, producción, cosecha y postcosecha a fruticultores a nivel nacional Capacitación y asistencia técnica en la producción de grano y semilla mejorada de granos básicos a nivel nacional, a productores agrícolas Capacitación y asistencia técnica en cultivos hortícolas. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1.3 Incentivos monetarios a productores (posesionarios, propietarios y tenedores) para la productividad y transformación agrícola Aporte de insumos para la tecnificación de cultivos hortícolas, ornamentales y medicinales a nivel comercial Dotación de semillas mejoradas de granos básicos, frutícola, hortalizas, medicinales y ornamentales a productores, para comercialización de excedentes Apoyo al sector productivo de las agrocadenas a través del aporte de paquetes tecnológicos: semillas híbridas Brindar el servicio de laboratorio a productores frutícolas, para la medición de características: índices de calidad, patología postcosecha, características organolépticas, vida de anaquel y cadena de frio de las frutas. Convenios interinstitucionales para la producción, transformación y comercialización de productos agroindustrializables (Cooperación internacional, iniciativa privada, otros) Facilitar por medio de la Cooperación Internacional y medios propios, equipamiento agroindustrial a las agrupaciones asistidas por el MAGA. Fortalecer capacidades de productores agrícolas según demandas de mercado Organizaciones de productores con dotación de insumos para desarrollar cultivos agroindustrialziables Capacitación y asistencia técnica a productores de cultivos agroindustrializable para el establecimiento, producción, cosecha y postcosecha. Productores con dotación de insumos para desarrollar cultivos agroindustalizables Productores con capacitación y asistencia técnica para el manejo agronómico de plantaciones establecidas de cultivos agroindustrializables 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 1.4 13.1 13.1 13.1 Producción Agrícola13.1 13.1 13.1 Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en buenas prácticas agrícolas por medio del extensionismo rural Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente con insumos para incrementar la productividad agrícola. Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en tecnología agrícola para la transformación y Producción Agrícola Hectárea13.1 Plantaciones de cultivos permanentes con manejo técnico e insumos, para el incremento de la productividad. Producción Agrícola Persona13.1 Organizaciones de productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia técnica e insumos parta mejorar su producción agrícola y agroindustrial Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia técnica e insumos para mejorar la productividad agrícola sostenible y tecnificada Productores (as) asistidos técnicamente con insumos para el incremento de la productividad del sector agrícola Jóvenes rurales beneficiados con estipendios, en cumplimiento por la prestación del servicio cívico al extensionismo rural DDA, VIPETEN DDA, VIPETEN VIDER VIDER DDA 97 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Incentivos monetarios a productores (posesionarios, propietarios y tenedores) para la productividad y transformación agrícola Aporte de insumos para la tecnificación de cultivos hortícolas, ornamentales y medicinales a nivel comercial Dotación de semillas mejoradas de granos básicos, frutícola, hortalizas, medicinales y ornamentales a productores, para comercialización de excedentes Apoyo al sector productivo de las agrocadenas a través del aporte de paquetes tecnológicos: semillas híbridas Brindar el servicio de laboratorio a productores frutícolas, para la medición de características: índices de calidad, patología postcosecha, características organolépticas, vida de anaquel y cadena de frio de las frutas. Convenios interinstitucionales para la producción, transformación y comercialización de productos agroindustrializables (Cooperación internacional, iniciativa privada, otros) Facilitar por medio de la Cooperación Internacional y medios propios, equipamiento agroindustrial a las agrupaciones asistidas por el MAGA. Fortalecer capacidades de productores agrícolas según demandas de mercado Organizaciones de productores con dotación de insumos para desarrollar cultivos agroindustrialziables Capacitación y asistencia técnica a productores de cultivos agroindustrializable para el establecimiento, producción, cosecha y postcosecha. Productores con dotación de insumos para desarrollar cultivos agroindustalizables Productores con capacitación y asistencia técnica para el manejo agronómico de plantaciones establecidas de cultivos agroindustrializables Capacitación y asistencia técnica con cobertura nacional a productores para mejorar el manejo productivo y reproductivo de especies de ganado mayor y menor, avícolas, apícolas e hidrobiológicos Diagnósticos con el uso de equipo tecnológico especifico, para apoyo a productores en la valoración y mejoramiento genético y reproducti- vo de ganado mayor y menor, hidrobiológicos, y aves Registro genéticos de especies zootécnicas 1. 2. 3. 1.8 No. Intervenciones Programas Subproductos ProductosUnidad de Medida Unidad de Medida Viceministerio / Dirección / (Responsable) Personas beneficiadas con formación y capacitación agrícola y forestal Producción Agrícola Persona Persona Persona DIREPRO13.1 Productores (as) con cobertura de seguro agrícola a nivel nacional y registrados como usuarios del seguro agrícola Promover y divulgar el seguro agrícola Adquisición de seguro agrícola para productores vulnerables Asistencia técnica a los beneficiarios del seguro agrícola. Base de Datos de los beneficiarios del seguro agrícola 1. 2. 3. 4. 1.6 Productores (as) con cobertura de seguro a nivel nacional y registrados como usuarios del seguro agrícola Persona Persona Producción Agrícola Persona13.1Capacitaciones y asistencia técnica sobre líneas de crédito agropecuario Capacitación y asistencia técnica en tecnología agrícola Entrega de insumos para la transformación y modernización de productos agrícolas Asistencia técnica y acompañamiento para la comercialización de los productos agroartesanales y servicios agroturísticos. Capacitación, asistencia técnica y dotación de insumos a productores artesanales para el incremento de sus ingresos familiares. Organizaciones de productores (as) con asistencia financiera Centros diversificados agropecuarios para producción agropecuaria 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1.7 Producción Agrícola Persona DICORER DICORER 13.1 Alumnos formados de Perito Agrónomo y Perito Forestal. Alumnos formados del nivel básico con orientación agropecuaria Producción Agrícola Persona13.1 DICORERPromotores (as) voluntarios comunitarios formados y acreditados Organizaciones de productores (as) asistidos financieramente para implementar sus sistemas productivos Caficultores (as) apoyados con financiamiento para incrementar su producción Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en manejo productivo y reproductivo para mejorar sistemas productivos y reproductivos Persona FONAGROProducción Agrícola Producción Agrícola Entidad13.1 Organizaciones de productores (as) beneficiados con asistencia financiera para implementar sus sistemas productivos COOPERACIÓN - VIDER Persona13.1 Caficultores (as) asistidos financieramente para incrementar su producción Persona Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en buenas prácticas pecuarias e hidrobiológicas por medio del extensionismo rural Producción Pecuaria e Hidrobiológica DICORERPersona13.2 Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en buenas prácticas pecuarias e hidrobiológicas por medio del extensionismo rural Producción Pecuaria e Hidrobiológica DDPPersona13.2 Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica en manejo productivo y reproductivo Producción Pecuaria e Hidrobiológica Persona13.2 Productores (as) beneficiados con insumos en manejo productivo y reproductivo 98 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 DDP No. Intervenciones Programas Subproductos ProductosUnidad de Medida Unidad de Medida Viceministerio / Dirección / (Responsable) Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia técnica e insumas para la diversificación de crianza de especies Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica para el manejo de aguas residuales y desechos de procesos de transformación pecuaria Persona Persona DDP Producción Pecuaria e Hidrobiológica Persona13.2 DDP DDP Producción Pecuaria e Hidrobiológica Producción Pecuaria e Hidrobiológica Persona Persona 13.2 13.2 Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente para diversificar la crianza de especies Productores (as) con insumos para diversificar la crianza de especies Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica para el manejo de aguas residuales y desechos de procesos de transformación pecuaria Capacitación y asistencia técnica a productores con cobertura nacional, para diversificación de crianza de especies y la oferta de productos de ganado mayor y menor, hidrobiológico, avícola y apícola 1.9 Capacitación y asistencia técnica a productores con cobertura nacional, para el manejo de aguas residuales y desechos de procesos de transformación de productos bovinos lecheros, ganado menor e hidrobiológicos 1.1 Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente para el manejo de aguas residuales y desechos de procesos de transformación pecuaria Persona DIFOPROCO DIFOPROCO Mercadeo y Organización Mercadeo y Organización Persona13.3 13.3 Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica para mejorar la comercialización de la producción Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente sobre normativa y demanda de mercado Capacitación y asistencia técnica en normativa y requerimientos que exige el mercado agrícola, pecuario e hidrobiológico Implementación de planes de acompañamiento sobre Comercialización Asociativa a productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Intercambio de Experiencias entre Organizaciones. Visitas Comerciales con Demandantes y Productores Agrícolas, Pecuarios e Hidrobiológicos Generación y distribución de documentos técnicos, uso de plataformas educativas y medios audiovisuales para el fortalecimiento de las habilidades de Negociación Fomentar a través de la capacitación, técnicas de mercadeo a productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Brindar asistencia técnica a productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para la implementación de técnicas de mercadeo Asistencia jurídica para registros legales de mercadeo Capacitación los a los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos en Comercio para la Agroindustria Asistencia Técnica a productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para la comercialización en Agroindustria 2.1 2.2 99 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 EJE ESTRATÉGICO 2: MERCADEO DE LOS SECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO EJE ESTRTÉGICO 3: ORGANIZACIÓN DE LOS SECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO No. Intervenciones Programas Subproductos ProductosUnidad de Medida Unidad de Medida Viceministerio / Dirección / (Responsable) Asesoría Legal a productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con cobertura a nivel nacional, para la formalización organizativa Planes de capacitación con acompañamiento para el Desarrollo Empresarial Planes de asistencia técnica con acompañamiento para el Desarrollo Empresarial Generación y distribución de documentos técnicos, uso de plataformas educativas y medios audiovisuales para el fortalecimiento de las habilidades de Organizativas, Administrativas y Financieras Planes de capacitación con acompañamiento para el Desarrollo Organizacional Planes de asistencia técnica con acompañamiento para el Desarrollo Organizacional Implementación de una base de datos de productores actualizada Plan de Capacitación sobre liderazgo Intercambio de Experiencias de liderazgo Generación y distribución de documentos técnicos, uso de plataformas educativas y medios audiovisuales para el fortalecimiento de las habilidades de Liderazgo 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.3.1 Planes de capacitación con acompañam- iento para el Desarrollo Organizacional Planes de asistencia técnica con acompañamiento para el Desarrollo Organizacional Diagnósticos situacionales productivos Formulación de estrategias de agrocadenas Implementación de estrategias con grupos organizados Organizaciones de productores agrícolas cuentan con estrategias de encadenami- ento productivo 11. 12. 13. 14. 15. 16. Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica para la organización, mercadeo y comercialización de la producción DIFOPROCO VIPETEN CONADEA Mercadeo y Organización Persona Persona Persona Persona13.3 Mercadeo y Organización 13.3 Mercadeo y Organización 13.3 Productores (as) asistidos legalmente para su constitución Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en buenas prácticas de organización comunitaria en la región de Petén Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica en implementación de estrategias para su vinculación de agrocadenas 100 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Infraestructura productiva y mantenimiento Infraestructura productiva y mantenimiento Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica en administración, operación y mantenimiento de unidades de riego Familias con mantenimiento de reservorios de agua y unidades de riego. EJE ESTRATÉGICO 4: INFRAESTRUCTURA DE LOS SECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO No. Intervenciones Programas Subproductos ProductosUnidad de Medida Unidad de Medida Viceministerio / Dirección / (Responsable) Estudio y análisis jurídico de tenencia de la tierra para proyectos nuevos. Estudio de prefactibilidad de proyectos actualizado conforme a demanda para banco de proyectos Proyectos de infraestructura civil productiva Estudios de prefactibilidad Banco de proyectos estratégicos Actualizar costos de estudios de embalses proporcionados por el Ministerio de Economía Proyectos de infraestructura civil productiva Estudios de prefactibilidad Contar con un banco de proyectos estratégicos Fortalecer capacidades de las asociaciones usufructuarias en temas de administración, operación y mantenimiento. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Persona Persona Persona 4.1 5.1 5.2 5.3 VISAR VISAR VIDER DIPRODU Documento Documento Documento Documento Documento Sanidad Agropecuaria y Regulaciones Sanidad Agropecuaria y Regulaciones 13.4 13.4 13.4 Documentos emitidos a usuarios por servicios de sanidad agropecuaria y regulaciones para la protección del patrimonio agropecuario productivo e hidrobiológico Productores (as) agropecuarios reciben capacitación y asistencia técnica en temas de fitozoogenética, sanitario, fitosanitario e inocuidad para la protección del patrimonio productivo comercial. Sanidad Agropecuaria y Regulaciones Productores (as) y organizaciones capacitados y asistidos técnicamente para el manejo pesquero y acuícola Incrementar inspecciones de control y vigilancia en los puestos fronterizos Control de calidad en frontera de insumos para uso agrícola e insumos para uso animal Implementar dos unidades de supervisión de agroservicios de insumos para insumos de uso agrícola e insumos para uso en animales Incrementar e implementar metodologías de diagnóstico, fitosanitario y zoosanitario Automatización de permisos de importación y exportación de productos de origen vegetal y animal Acreditación de pruebas de diagnóstico Implementación de módulos de diagnóstico Importadores y exportadores con registros, permisos y dictámenes Registro de fincas, animales, transporte, propietarios de animales. Controles de movilización 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Registro de fincas, animales, transporte, propietarios de animales. Controles de movilización Registro de fincas, animales, transporte, propietarios de animales. Controles de movilización 1. 2. 3. 4. Formulación e implementación del programa de capacitación y asistencia técnica en normativas sanitarias, fitosanitarias, inocuidad, fitozoogenética y productos orgánicos Productores, importadores y exportadores mejoran capacidades en normativa sanitaria, fitosanitaria, 1. 2. Documentos emitidos a usuarios por servicios de sanidad agropecuaria para la competitividad Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica en administración, operación y mantenimiento de unidades de riego EJE ESTRATÉGICO 5: SANIDAD AGROPECUARIA Y REGULACIONES 101 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 13.3 13.3 inocuidad, fitozoogenética y productos orgánicos Propuestas de ley y acuerdos gubernativos para el control sanitario, fitosanitario, inocuidad de alimentos y productos orgánicos Acuerdos ministeriales para la regulación sanitaria, fitosanitaria, inocuidad de alimentos, productos orgánicos y fitozoogenéticos Inspecciones de control y vigilancia de las actividades pesqueras en el mar y cuerpos de agua dulce con cobertura nacional Implementación de un programa de divulgación de la Ley de Pesca. Capacitación y asistencia técnica a instituciones gubernamentales para el apoyo en el cumplimiento de la Ley de Pesca Persona 13.4 VISAR Documento Evento Evento Animal Sanidad Agropecuaria y Regulaciones Sanidad Agropecuaria y Regulaciones Sanidad Agropecuaria y Regulaciones Sanidad Agropecuaria y Regulaciones Servicios de atención para el acceso alimentario Servicios de atención para el acceso alimentario Servicios de atención para el acceso alimentario Productores (as) y organizaciones capacitados y asistidos técnicamente en normativa sanitaria, fitosanitaria e inocuidad de alimentos. Registro e inspección a entidades públicas, privadas y personas individuales con posesión de animales Capacitación y asistencia técnica en el manejo de animales para su protección y bienestar Rescate de animales en situación de maltrato o abandono y rehabilitados para mejorar sus condiciones de vida Asistencia y dotación alimentaria a familias vulnerables con niños menores de 5 años en comunidades, por perdida de cosechas, urgencia o gravedad Asistencia técnica a productores (as) en condiciones de vulnerabilidad para la restauración de sus sistemas productivos Asistencia por medio de insumos y bienes agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos a productores (as) en condición de vulnerabilidad para la restauración de sus sistemas productivos Formulación e implementación del programa de capacitación y asistencia técnica en normativas sanitarias, fitosanitarias, inocuidad, fitozoogenética y productos orgánicos Productores, importadores y exportadores mejoran capacidades en normativa sanitaria, fitosanitaria, 3. 3. 4. 6. 7. Productores (as) y organizaciones capacitados y asistidos técnicamente para el manejo pesquero y acuícola Protección contra el abuso y maltrato animal Asistencia y dotación alimentaria a familias vulnerables con niños menores de 5 años en comunidades, por perdida de cosechas, urgencia o gravedad Asistencia técnica e insumos para productores en condición de vulnerabilidad alimentaria para la restauración de sus sistemas productivos 1.6.2.1No. Intervenciones Programas Subproductos ProductosUnidad de Medida Unidad de Medida Viceministerio / Dirección / (Responsable) EJE ESTRATÉGICO 6: ACCESO Y DISPONIBILIDAD ALIMENTARIA 102 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 inocuidad, fitozoogenética y productos orgánicos Propuestas de ley y acuerdos gubernativos para el control sanitario, fitosanitario, inocuidad de alimentos y productos orgánicos Acuerdos ministeriales para la regulación sanitaria, fitosanitaria, inocuidad de alimentos, productos orgánicos y fitozoogenéticos Inspecciones de control y vigilancia de las actividades pesqueras en el mar y cuerpos de agua dulce con cobertura nacional Implementación de un programa de divulgación de la Ley de Pesca. Capacitación y asistencia técnica a instituciones gubernamentales para el apoyo en el cumplimiento de la Ley de Pesca 5.4 14 Animal UBA5.5 11.1 11.1 11.1 Ración Ración Persona Persona Persona VISAN, DICORER VISAN Capacitación, asistencia técnica a productores agrícolas vulnerables Restauración de capacidades de los sistemas productivos a productores agrícolas vulnerables (dotación de insumos agropecuarios) Productores mejoran capacidades de almacenamiento de alimentos agropecuarios (dotación insumos) Asistencia alimentaria en respuesta a crisis, perdida de cosechas, urgencia o gravedad Asistencia alimentaria por acciones en comunidades en respuesta a crisis, perdida de cosechas, urgencia o gravedad 1. 2. 3. 4. 5. 6.1 6.2 Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia e insumos para promover la alimentación y hogar rural saludable No. Intervenciones Programas Subproductos ProductosUnidad de Medida Unidad de Medida Viceministerio / Dirección / (Responsable) Capacitación y asistencia técnica para la implementación de huertos escolares en centros educativos públicos con fines pedagógicos 1. Capacitacion y asistencia técnica para el mejoramiento del hogar rural Programa permanente de formación y acreditación de promotores voluntarios comunitarios Capacitación y asistencia técnica para la implementación de huertos familiares y comunitarios 1. 2. 3. 103 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente para mejorar el hogar rural Disponibilidad alimentaria 11.2 Persona Promotores (as) capacitados y asistidos técnicamente para la implementación de huertos familiares y comunitarios Disponibilidad alimentaria 11.2 Persona Persona DICORER DICORER DICORER VISAN VISAN Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente para el almacenamiento de alimentos Disponibilidad alimentaria 11.2 Persona Asistencia técnica para el fomento de huertos escolares en centros educativos públicos Disponibilidad alimentaria 11.2 Entidad 6.3 6.4 Dirección y Coordinación Documento EJE ESTRATÉGICO 7: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Dirección y Coordinación Técnica Actividades Centrales1 Documento Dirección y Coordinación Técnica Actividades Centrales1 Documento Dirección y Coordinación Técnica Actividades Centrales1 Documento Dirección y Coordinación Técnica Actividades Centrales1 Documento Dirección y Coordinación Técnica Actividades Centrales1 Documento Dirección y Coordinación Técnica Actividades Centrales1 Documento Dirección y Coordinación Técnica Actividades Centrales1 Documento Dirección y Coordinación Técnica Actividades Centrales1 Documento Dirección y Coordinación Técnica Actividades Centrales1 Documento Sedes Departamentales VISAR CONADEA VIDER DICORER ASESORÍA JURÍDICA Administración General Coope. Proyectos y Fideicomisos VISAN PLANEAMIENTO SEDES DEPARTAMENTALES VISAR CONADEA VIDER DICORER VISAN PLANEAMIENTO ASESORÍA JURÍDICA ADMINISTRACIÓN GENERAL 1 Dirección y Coordinación Técnica Actividades Centrales DocumentoCOOPERACIÓN, PROYECTOS Y FIDEICOMISO 104 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 19. del Modelo Lógico PRODUCTOS RESULTADO INMEDIATO RESULTADO INTERMEDIO RESULTADO FINAL Al año 2022, se han incrementado 6,592.75 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. (Línea Base Ministerial 2020: 114.75 Ha con prácticas y estructuras para la conservación de suelos) Al año 2022, se ha incrementado en 5% los productores capacitados y asistidos técnicamente, para la producción agrícola sostenible. (Línea Base Ministerial Año 2020: 6,500 productores (as)) Al 2022, se han formado 200 estudiantes como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales (Línea Base Ministerial Año 2020: 1,921 estudiantes graduados) Al año 2022, se ha incrementado en 5% la superficie cultivada dedicada a la producción agrícola de forma sostenible, (Línea Base Ministerial 2020: 9,340 Ha cultivada) Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia técnica e insumos para el manejo y conservación de los recursos naturales Entidades capacitadas y dotadas con material técnico geográfico para la conservación y uso de suelos Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia técnica e insumos para mejorar la productividad agrícola sostenible y técnificada Productores (as) con cobertura de seguro agrícola a nivel nacional y registrados como usuarios del seguro agrícola Organizaciones de productores (as) beneficiados con asistencia financiera para tecnificar sus sistemas productivos Caficultores (as) apoyados con financiamiento para incrementar su producción Personas beneficiadas con formación y capacitación agrícola y forestal Resoluciones emitidas por arrendamiento de áreas de reservas territoriales del Estado Generación de cartografía nacional para investigación, planificación y monitoreo para entidades públicas y privadas Al año 2024, se han incrementado 12,957.37 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. (Línea Base Ministerial 2020: 114.75 Ha con prácticas y estructuras para la conservación de suelos) Al 2024, se han formado 400 estudiantes como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales (Línea Base Ministerial Año 2020: 1,921 estudiantes graduados) Al año 2024, se ha incrementado en un 7% el Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector agrícola (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP agrícola) Al año 2026, se han incrementado 19,436 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. (Línea Base Ministerial 2020: 114.75 Ha con prácticas y estructuras para la conservación de suelos) Al año 2026, se ha incrementado en un 10% el Valor Bruto de la Producción -VBP- de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP agrícola, pecuario e hidrobiológico) 105 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 PRODUCTOS RESULTADO INMEDIATO RESULTADO INTERMEDIO RESULTADO FINAL Al año 2022, se ha incrementado en 54% los productores (as) capacitados y asistidos técnicamente, para la comercialización de sus productos en el mercado nacional, regional e internacional. (Línea Base Ministerial Año 2019: 4,700 productores (as)) Al año 2022, se ha incrementado en 20% el volumen de la comercialización de los productos en el mercado nacional, regional e internacional, por parte de los productores (as) (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 Volumen) Al año 2022, se ha incrementado en 14% las organizaciones de productores (as) legalmente constituidas para la producción y comercialización asociativa (Línea Base Ministerial Año 2020: 320 Organizaciones) Al año 2022, se ha incrementado en 38% los productores (as) capacitados y asistidos técnicamente, para la producción pecuaria e hidrobiológica sostenible. (Línea Base Ministerial Año 2020: 3,722 Productores (as)) Al año 2024, se ha incrementado en un 7% el Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector agrícola (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP agrícola) Al año 2024, se ha incrementado en un 5% el Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector pecuario e hidrobiológico (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP pecuario e hidrobiológico) Al año 2024, se ha incrementado en un 5% el Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector pecuario e hidrobiológico (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP pecuario e hidrobiológico) Al año 2026, se ha incrementado en un 10% el Valor Bruto de la Producción -VBP- de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP agrícola, pecuario e hidrobiológico) 106 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Al año 2022, se ha incrementado en 11% de hectáreas bajo riego, de apoyo a la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica. (Línea Base Ministerial 2019: 10,046 Ha de área bajo riego) Al año 2022, se han elaborado y aprobado 3 estudios de factibilidad de centros de acopio, de apoyo a la transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica. (Línea Base Ministerial Año 2020: 0) Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en buenas practicas pecuarias e hidrobiológicas por medio del extensionismo rural Productores (as) beneficiados con capacittación, asistencia técnica e insumos en manejo productivo y reproductivo Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia técnica e insumos para la diversificación de crianza de especies Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica para el manejo de aguas residuales y desechos de procesos de transformación pecuaria Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica para la organización, mercadeo y comercilización de la producción Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica en administración, operación y mantenimiento de unidades de riego PRODUCTOS RESULTADO INMEDIATO RESULTADO INTERMEDIO RESULTADO FINAL Al 2022, se ha incrementado el 10% de la asistencia alimentaria a hogares con Desnutrición Aguda -DA- (Línea Base Ministerial Año 2020: 52,400 hogares) Al 2022, se ha incrementado el 10% de los productores (as) con recuperación de la producción de alimentos (Línea Base Ministerial Año 2020: 38,100 productores (as)) Al 2022, se han incrementado 3,000 centros educativos con huertos para consumo de alimentos (Línea Base Ministerial Año 2020: 7,000 centros educativos) Al 2022, el 20% de los procesos técnicos, administrativos y financieros del MAGA, se ejecutan de forma eficiente y efectiva, como apoyo al cumplimiento de los resultados institucionales (Línea Base Ministerial, Año 2020: 0) Al año 2026, se ha incrementado en un 10% el Valor Bruto de la Producción -VBP- de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP agrícola, pecuario e hidrobiológico) Asistencia y técnica e insumos para productores en condición de vulnerabilidad alimentaria para la restauración de sus sistemas productivos Asistencia y dotación alimentaria a familias vulnerables con niños menores de 5 años en comunidades, por pérdida de cosechas, urgencia o gravedad Al 2024, se ha incrementado el 33% de los hogares rurales con acceso a alimentos (Línea Base Ministerial Año 2020: 90,500 hogares rurales) Al 2024, se ha incrementado el 74% de losproductores (as) con disponibilidad a alimento (Línia Base Ministerial Año 2020: 9,500 productores (as)) Al año 2024 se ha incrementado en un 10% el número de registros e inspecciones de fitozoogenética, recursos nativos, sanidad vegetal y animal, inocuidad e hidrobiológicos (Línea Base y Ministerial Año 2020: 282,380 registros e inspecciones) Al 2024, el 60% de los procesos técnicos, administrativos y financieros del MAGA, se ejecutan de forma eficiente y efectiva, como apoyo al cumplimiento de los resultados institucionales (Línea Base Ministerial, Año 2020: 0) 107 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia e insumos para promover la alimentación y hogar rural saludable Documentos emitidos a usuarios por servicios de sanidad agropecuaria para la competitividad Productores (as) y organizaciones capacitados y asistidos técnicamente para el manejo pesquero y acuicla Dirección y Coordinación Al 2022, se han atendido a 90,000 productores en subsistencia con semillas, material vegetativo, pilones y pie de cría de especies pecuarias producidas en Centros Diversificados (Línea Base Ministerial Año 2020: 0) 108 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 *Para 2020, promover la conservación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales, priorizando la conservación de los bosques, detener la deforestación, recuperar los bosques degradados y aumentar considerablemente la reforestación. *Disminuir la emisión de gases de efecto invernadero ocasionados por el cambio de uso de la tierra, la actividad agropecuaria, el sector energético, el transporte, la industria y los residuos sólidos y líquidos. *Fortalecer al mejoramiento de la productividad y competitividad sin menos cabo de los Derechos Humanos y el uso racional de los recursos naturales *Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. *Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. *Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. *Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. *Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as) *Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Para el año 2023, la superficie terrestre cubierta con cobertura forestal se ubica en 33.7%. (Línea Base: 33.0% año 2016). Meta: Para el año 2023 se ha incrementad o en 2.60 puntos porcentuales la tasa de crecimiento del PIB real (Línea Base: 3.40% año 2019) Para el 2024, se ha incrementado la cobertura forestal a 33.7 por ciento a nivel nacional (33.0% en 2016). NO APLICA Al año 2026, se han incrementado 19,436 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. (Línea Base Ministerial Año 2020: 114.75 Ha con prácticas y estructuras para la conservación de suelos) Al año 2026, se ha incrementado en un 10% el Valor Bruto de la Producción -VBP- de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP agrícola, pecuario e hidrobiológico) Superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos (Ha) Crecimiento del Valor Bruto de la Producción -VBP- de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico ((No. Ha implementadas con prácticas de conservación de suelos Año base + No. Ha con prácticas de conservación de suelos incorporadas / No. De Ha con prácticas de conservación de suelos Año base) - 1) x 100 Generación de Riqueza (Q.) = Suma riqueza agrícola (Q.) + Suma riqueza pecuaria e hidrobiológica (Q.) Observación: La producción agrícola sumará un 5% más sobre el dato base del 2023 (7%); y la producción pecuaria e hidrobiológica sumará un 3% más sobre el dato base del 2023 (5%) 2020 19,436 Ha N/A114.75 Ha 2020 10%0 0 X X Propiciar el fomento del desarrollo social, cultural, económico y territorial en un entorno que sea amigable con el medio ambiente, de tal manera que se garantice su sostenibilidad tanto para las presentes generaciones como para las futuras. Pag73 PILAR 4: ESTADO RESPONSABLE, TRANSPARENTE Y EFECTIVO PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Generar las condiciones adecuadas y buen clima de negocios para propiciar el aumento de la inversión y la mejora en los niveles de competitividad y buen clima de negocios para propiciar el aumento de la inversión y la mejora en los niveles de competitividad Promover el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para mejorar la productividad RESULTADO INSTITUCIONALVINCULACIÓN INSITUCIONAL NOMBRE DEL INDICADORDescripción de Resultado LINEA DE BASE * FÓRMULA DE CÁLCULO MAGNITUD DEL INDICADOR (meta a alcanzar) Pilar de la PGG 2020-2024 Objetivo Sectorial PGG Acción PGG Meta PGG RED Nivel de Resultado Final AñoIntermedio Inmediato Dato abso- luto Dato absoluto Dato relativo % Matriz de resultados, indicadores y metas2.2 Cuadro 5. Matriz de resultados, indicadores y metas (SPPD-07) 109 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 *Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. * Promover un programa de alto rendimiento por uso eficiente de las tierras productivas incluyendo comunitarias a nivel de parcelas y micro parcelas. * Fomentar un programa de fertilización, utilización de semillas mejoradas y la agricultura inteligente con el objeto de mejorar la adaptación al cambio climático. * Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. * Facilitar el acceso al financiamiento, capital semilla, para el trabajo en la producción agrícola, la tierra y los recursos naturales. * Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. * Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). * Implementar un programa de reactivación de la economía rural, mediante la producción agrícola sostenible, dirigida a los micro y pequeños productores (as). * Implementar una estrategia de desarrollo económico rural integral. *Para 2020, promover la conservación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales, priorizando la conservación de los bosques, detener la deforestación, recuperar los bosques degradados y aumentar considerablemente la reforestación.*Disminuir la emisión de gases de efecto invernadero ocasionados por el cambio de uso de la tierra, la actividad agropecuaria, el sector energético, el transporte, la industria y los residuos sólidos y líquidos. Para el año 2023, la superficie terrestre cubierta con cobertura forestal se ubica en 33.7%. (Línea Base: 33.0% año 2016) Para el 2024, se ha incrementado la cobertura forestal a 33.7 por ciento a nivel nacional (33.0% en 2016). Superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos (Ha) ((No. Ha implementadas con prácticas de conservación de suelos Año base + No. Ha con prácticas de conservación de suelos incorporadas / No. De Ha con prácticas de conservación de suelos Año base) - 1) x 100 2020 N/A114.75 Ha 12,957.37 Ha Al año 2024, se han incrementado 12,957.37 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. (Línea Base Ministerial Año 2020: 114.75 Ha con prácticas y estructuras para la conservación de suelos) X PILAR 4: ESTADO RESPONSABLE, TRANSPARENTE Y EFECTIVO Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible Promover el desarrollo económico rural sostenible Propiciar el fomento del desarrollo social, cultural, económico y territorial en un entorno que sea amigable con el medio ambiente, de tal manera que se garantice su sostenibilidad tanto para las presentes generaciones como para las futuras RESULTADO INSTITUCIONALVINCULACIÓN INSITUCIONAL NOMBRE DEL INDICADORDescripción de Resultado LINEA DE BASE * FÓRMULA DE CÁLCULO MAGNITUD DEL INDICADOR (meta a alcanzar) Pilar de la PGG 2020-2024 Objetivo Sectorial PGG Acción PGG Meta PGG RED Nivel de Resultado Final AñoIntermedio Inmediato Dato abso- luto Dato absoluto Dato relativo % 110 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 X PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Promover el desarrollo económico rural sostenible Generar las condiciones adecuadas y buen clima de negocios para propiciar el aumento de la inversión y la mejora en los niveles de competitividad Promover el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para mejorar la productividad Meta: Para el año 2023 se ha incrementado en 2.60 puntos porcentuales la tasa de crecimiento del PIB real (Línea Base: 3.40% año 2019) Al año 2024 se ha incrementado en un 7% el Valor Bruto de la Producción -VBP- del Sector agrícola (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP Agrícola) Crecimiento del Valor Bruto de la Producción VBP, del Sector Agrícola en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva- Generación de riqueza (Q.) = VBP agrícola (Q.) + VBP proyectos (Q.) + [Valor monetario de la comercialización (Q.) * Porcentaje de organizaciones agrícolas] + [Valor de la producción en infraestructura productiva (Q) * Porcentaje de infraestructura para producción] *Se aplicó un factor de conversión, de acuerdo con el sector agrícola o pecuario e hidrobiológico que atienden (DIFOPROCO y DIPRODU) NO APLICA 2020 0 0 7% Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible *Implementar un programa de reactivación de la economía rural, mediante la producción agrícola sostenible, dirigida a los micro y pequeños productores (as). *Implementar una estrategia de desarrollo económico rural integral. *Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. *Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. *Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. *Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. *Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. *Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. *Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). *Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. *Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. *Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. *Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. *Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). *Fortalecer al mejoramiento de la productividad y competitividad sin menos cabo de los Derechos Humanos y el uso racional de los recursos naturales RESULTADO INSTITUCIONALVINCULACIÓN INSITUCIONAL NOMBRE DEL INDICADORDescripción de Resultado LINEA DE BASE * FÓRMULA DE CÁLCULO MAGNITUD DEL INDICADOR (meta a alcanzar) Pilar de la PGG 2020-2024 Objetivo Sectorial PGG Acción PGG Meta PGG RED Nivel de Resultado Final AñoIntermedio Inmediato Dato abso- luto Dato absoluto Dato relativo % 111 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 X X PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL Generar las condiciones adecuadas y buen clima de negocios para propiciar el aumento de la inversión y la mejora en los niveles de competitividad Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de Pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las áreas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo *Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular *Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo. *Fortalecer al mejoramiento de la productividad y competitividad sin menos cabo de los Derechos Humanos y el uso racional de los recursos naturales *Fortalecimiento del sistema de producción agrícola en territorios rurales comunitarios, mediante la organización campesina para fines productivos y de comercialización de sus productos; se coadyuvará en la crianza avícola, porcina, bovina y caprina brindando capital semilla y asistencia técnica por medio del asistencialismo agrícola *Incrementar el acceso a alimentos de las familias en situación de pobreza y pobreza extrema, a través de la generación de fuentes de empleo, dotación de transferencias monetarias condicionadas (salud, educación, alimentación) y/o proveer insumos y otros recursos que faciliten la producción de alimentos. * Reorientación del programa de fertilizantes y semillas mejoradas para el mejoramiento del rendimiento de maíz y frijol en las zonas con mayor incidencia de pobreza. Meta: Para el año 2023 se ha incrementa do en 2.60 puntos porcentuale s la tasa de crecimiento del PIB real (Línea Base: 3.40% año 2019) Para el año 2024 se redujo la tasa desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Línea Base: 46.50% año 2014) NO APLICA NO APLICA NO APLICA 2020 90,5002020 29,500 33% 0 0 5% Al año 2024, se ha incrementado en un 5% el Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector pecuario e hidrobiológico (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP pecuario e hidrobiológico) Al 2024, se ha incrementado el 33% de los hogares rurales con acceso a alimentos (Línea Base Ministerial Año 2020: 90,500 hogares rurales) Crecimiento del Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva Hogares rurales que mejoraron su acceso a alimentos ((No. De hogares asistidos con alimentos Año base + No. De hogares asistidos con alimentos del año en curso) / No. De hogares asistidos con alimentos Año base) -1) x 100 Generación de riqueza (Q.) = Producción pecuaria e hidrobiológica bruta (Q.) + [Valor monetario de la comercialización (Q.) * Porcentaje de organizaciones agrícolas] + [Valor de la producción en infraestructura productiva (Q) * Porcentaje de infraestructura para producción] *Se aplicó un factor de conversión, de acuerdo con el sector agrícola o pecuario e hidrobiológico que atienden (DIFOPROCO y DIPRODU) NO SE VINCULA RESULTADO INSTITUCIONALVINCULACIÓN INSITUCIONAL NOMBRE DEL INDICADORDescripción de Resultado LINEA DE BASE * FÓRMULA DE CÁLCULO MAGNITUD DEL INDICADOR (meta a alcanzar) Pilar de la PGG 2020-2024 Objetivo Sectorial PGG Acción PGG Meta PGG RED Nivel de Resultado Final AñoIntermedio Inmediato Dato abso- luto Dato absoluto Dato relativo % 112 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 X PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular * Facilitar el acceso y la ampliación de la cobertura por arriba del 95% en la educación primaria e incrementar en los niveles preprimaria, básico y diversificado, mediante el impulso de la matriculación, asistencia y permanencia de los niños y jóvenes a las escuelas públicas por medio de la implementación de programas de alimentación, transferencias monetarias condicionadas y de gestión educativa comunitaria. Al 2024, se ha incrementado el 74% de los productores (as) con disponibilidad a alimentos (Línea Base Ministerial Año 2020: 9,500 productores (as)) Productores (as) que mejoraron su disponibilidad de alimentos ((No. De productores (as) Año base + No. De productores (as) que mejoraron su disponibilidad de alimentos del año en curso) / No. De productores (as) del Año base) -1) x 100 2020 9,500 7,000 74%NO APLICANO SE VINCULA X PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Al año 2024, se han formado 400 estudiantes como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales. (Línea base Ministerial año 2020: 1,921 estudiantes graduados) Estudiantes Graduados a Nivel Diversificado como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales (Número de estudiantes año base + número de estudiantes graduados en el período de 2021 al 2024 como Perito Agrónomo o Perito Forestal) *Impulso del sistema de protección a los niños de familias más vulnerables, en sus primeros años por medio de acciones en salud, nutrición, apoyo a padres, estimulación temprana y educación formal asociada al programa de transferencias condicionadas. *Mejoras en la calidad de la educación pública mediante la provisión de maestros preparados y actualizados, revisión del Currículo Nacional Base (CNB), la dotación de recursos pedagógicos, la mejora en la remuneración de los profesores en función de los resultados, aumento de las horas de aprendizaje, implementación del sistema de evaluación docente y modificaciones a la Ley de Educación Nacional con el objeto de mejorar la calidad de la educación. *Inserción de la temática ambiental en los distintos niveles del sistema educativo formal y no formal; así mismo, incluir la adaptación al Cambio Climático. 2020 1,921 400 N/ANO APLICANO SE VINCULA X PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible *Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores. Al año 2024, se ha incrementado en un 10% el número de registros e inspecciones de fitozoogenética, recursos nativos, sanidad vegetal y animal, inocuidad e hidrobiológicos (Línea Base Ministerial Año 2020: 282,380 registros e inspecciones) Registro e inspección de unidades de producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica ((Registro Año Base + Registro año 1 / Año Base) - 1) x 100 2020 282,380 28,238 10%NO APLICANO SE VINCULA RESULTADO INSTITUCIONALVINCULACIÓN INSITUCIONAL NOMBRE DEL INDICADORDescripción de Resultado LINEA DE BASE * FÓRMULA DE CÁLCULO MAGNITUD DEL INDICADOR (meta a alcanzar) Pilar de la PGG 2020-2024 Objetivo Sectorial PGG Acción PGG Meta PGG RED Nivel de Resultado Final AñoIntermedio Inmediato Dato abso- luto Dato absoluto Dato relativo % 113 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 PILAR 4: ESTADO RESPONSABLE TRANSPARENTE Y EFECTIVO *Impulsar el mejoramiento del servicio civil, la meritocracia, transparencia, control y rendición de cuentas. *Hacer efectiva la descentralización y desconcentración pública y la coordinación nacional, regional, departamental y municipal *Diseñar y poner en marcha un sistema para la optimización de la administración pública. *Reorientar la asignación de los recursos presupuestarios a efectos de mejorar la calidad del gasto acorde al cumplimiento de los objetivos estratégicos de desarrollo. *Fortalecer los mecanismos de coordinación en los diferentes niveles de la administración pública, nacional, regional y local. Para el año 2023 los 14 ministerios del Estado cuentan con programa E-government (Línea Base: 0 año 2019) Al 2024, el 60% de los procesos técnicos, administrativos y financieros del MAGA, se ejecutan de forma eficiente y efectiva, como apoyo al cumplimiento de los resultados institucionales (Línea Base Ministerial Año 2020: 0) NO APLICA Plazas en relación de dependencia No. de plazas en relación de dependencia creadas X 2020 880 18%1,526 PILAR 4: ESTADO RESPONSABLE, TRANSPARENTE Y EFECTIVO Propiciar el fomento del desarrollo social, cultural, económico y territorial en un entorno que sea amigable con el medio ambiente, de tal manera que se garantice su sostenibilidad tanto para las presentes generaciones como para las futuras *Para 2020, promover la conservación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales, priorizando la conservación de los bosques, detener la deforestación, recuperar los bosques degradados y aumentar considerablemente la reforestación. *Disminuir la emisión de gases de efecto invernadero ocasionados por el cambio de uso de la tierra, la actividad agropecuaria, el sector energético, el transporte, la industria y los residuos sólidos y líquidos. Para el año 2023, la superficie terrestre cubierta con cobertura forestal se ubica en 33.7%. (Línea Base: 33.0% año 2016) Para el 2024, se ha incrementado la cobertura forestal a 33.7 por ciento a nivel nacional (33.0% en 2016). Al año 2022, se han incrementado 6,592.75 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. (Línea Base Ministerial Año 2020: 114.75 Ha con prácticas y estructuras para la conservación de suelos) Superficie con implementació n de prácticas y estructuras para la conservación de suelos (Ha) ((No. Ha implementadas con prácticas de conservación de suelos Año base + No. Ha con prácticas de conservación de suelos incorporadas / No. De Ha con prácticas de conservación de suelos Año base) - 1) x 100 X 2020 114.75 Ha 6,592.75 Ha N/A *Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as).*Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural.*Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”.• Promover un programa de alto rendimiento por uso eficiente de las tierras productivas incluyendo comunitarias a nivel de parcelas y micro parcelas.• Fomentar un programa de fertilización, utilización de semillas mejoradas y la agricultura inteligente con el objeto de mejorar la adaptación al cambio climático.• Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz.• Facilitar el acceso al financiamiento, capital semilla, para el trabajo en la producción agrícola, la tierra y los recursos naturales.• Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural.• Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as).*Implementar un programa de reactivación de la economía rural, mediante la producción agrícola sostenible, dirigida a los micro y pequeños productores. PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD *Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible*Promover el desarrollo económico rural sostenible Para el año 2023 se ha incrementado la cantidad de recursos destinados al seguro agrícola para pequeños parcelarios a Q35,000,000 (Línea Base: 0 año 2019) NO APLICA Al año 2022, se ha incrementado en 5% los productores (as) capacitados y asistidos técnicamente, para la producción agrícola sostenible. (Línea Base Ministerial Año 2020: 6,500 productores (as)) Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en producción agrícola sostenible ((No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente Año base + No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente incorporados / No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente Año base) - 1) x 100 X 2020 6,500 325 5% Automatización de procesos administrativos -financieros No. de Sistemas Desarrollados e implementados X 2020 3 42%0 RESULTADO INSTITUCIONALVINCULACIÓN INSITUCIONAL NOMBRE DEL INDICADORDescripción de Resultado LINEA DE BASE * FÓRMULA DE CÁLCULO MAGNITUD DEL INDICADOR (meta a alcanzar) Pilar de la PGG 2020-2024 Objetivo Sectorial PGG Acción PGG Meta PGG RED Nivel de Resultado Final AñoIntermedio Inmediato Dato abso- luto Dato absoluto Dato relativo % 114 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD NO SE VINCULA Fortalecimiento del sistema de producción agrícola en territorio rurales comunitarios, mediante la organización campesina para fines productivas y de comercialización de sus productos; se coadyuvará en la crianza avícola, porcina, bovina y caprina, brindando capital semilla y asistencia técnica por medio del extensionismo rural Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de Pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las áreas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo Promover el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para mejorar la productividad Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible *Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME.*Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad.*Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica.*Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas.*Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. *Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Para el año 2023 se ha incrementad o la cantidad de recursos destinados al seguro agrícola para pequeños parcelarios a Q35,000,000 (Línea Base: 0 año 2019). Al año 2022, se ha incrementado en 5% la superficie cultivada dedicada a la producción agrícola de forma sostenible. (Línea Base Ministerial Año 2020: 9,340 Ha cultivada) ((No. Ha cultivadas Año base + No. Ha cultivadas incorporadas / No. De Ha cultivadas Año base) - 1) x 100 Superficie cultivada (Ha) 2020 9,340 Ha 467 Ha 5% *Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). *Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. *Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. *Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. *Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. *Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). X RESULTADO INSTITUCIONALVINCULACIÓN INSITUCIONAL NOMBRE DEL INDICADORDescripción de Resultado LINEA DE BASE * FÓRMULA DE CÁLCULO MAGNITUD DEL INDICADOR (meta a alcanzar) Pilar de la PGG 2020-2024 Objetivo Sectorial PGG Acción PGG Meta PGG RED Nivel de Resultado Final AñoIntermedio Inmediato Dato abso- luto Dato absoluto Dato relativo % 115 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 PILAR 5: RELACIONES CON EL MUNDO Impulsar una política de inteligencia de mercados en el exterior, que permita poner información a disposición de los agentes económicos *Procurar la investigación de mercados por medio de las sedes diplomáticas, para ello se deberán fortalecer las agregadurías comerciales en las sedes, mediante la disposición de recursos y capacidades técnicas. PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL Desarrolla y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo Impulsar la búsqueda de nuevos mercados y acuerdos comerciales, y fortalecer los existentes *Facilitar el acceso a los mercados a los productores, para que puedan vender sus productos en condiciones justas por medio de información que conecte a los productores con los compradores, capacitación en temas relacionados con salubridad e inocuidad de los productos, empaque y condiciones de venta; así como, la promoción de encadenamientos productivos con empresas exportadoras. 2020 2,550 54%4,700 NO SE VINCULA NO APLICA Al año 2022, se ha incrementado en 54% los productores (as) capacitados y asistidos técnicamente, para la comercialización de sus productos en el mercado nacional, regional e internacional. (Línea Base Ministerial Año 2019: 4,700 productores (as)) ((No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente Año base + No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente incorporados / No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente Año base) -1) x 100 Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional X PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL *Facilitar el acceso a los mercados a los productores, para que puedan vender sus productos en condiciones justas por medio de información que conecte a los productores con los compradores, capacitación en temas relacionados con salubridad e inocuidad de los productos, empaque y condiciones de venta; así como, la promoción de encadenamientos productivos con empresas exportadoras. *Desarrollo de mercados rurales y seguridad alimentaria como mecanismo de distribución de alimentos y comercialización de productos sin intermediarios y el establecimiento de centros de distribución de productos agrícolas en las zonas urbanas. Desarrolla y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo RESULTADO INSTITUCIONALVINCULACIÓN INSITUCIONAL NOMBRE DEL INDICADORDescripción de Resultado LINEA DE BASE * FÓRMULA DE CÁLCULO MAGNITUD DEL INDICADOR (meta a alcanzar) Pilar de la PGG 2020-2024 Objetivo Sectorial PGG Acción PGG Meta PGG RED Nivel de Resultado Final AñoIntermedio Inmediato Dato abso- luto Dato absoluto Dato relativo % 116 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 *Propiciar el acompañamiento a los equipos de negociación de acuerdos comerciales, mediante proceso de capacitación, la acogida de información comercial y el impulso de la estrategia para explorar potenciales acuerdos comerciales con otros países. • Promover la realización de eventos comerciales en el exterior de manera conjunta con el sector exportador para promocionar y comercializar nuestros productos y servicios en el exterior, tales como ferias, foros, muestra de productos y misiones de compradores. • De manera conjunta con el sector privado se promoverá el establecimiento de nuevas relaciones comerciales con el objeto de proporcionar información sobre los gustos, preferencias, tendencias y modas de los consumidores en el exterior. • Exploración de otros mercados para nuestro comercio exterior. Al año 2022, se ha incrementado en 14% las organizaciones de productores (as) legalmente constituidas para la producción y comercialización asociativa. (Línea Base Ministerial Año 2020: 320 Organizaciones) Productores (as) organizados y constituidos legalmente para la producción y comercialización asociativa ((No. De productores (as) organizados y constituidos legalmente Año base + No. De productores (as) organizados y constituidos legalmente incorporados / No. De productores (as) Organizados y constituidos legalmente Año base) -1) x 100 NO SE VINCULA NO SE VINCULA NO APLICA 2020 320 47 14% NO SE VINCULA PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL X 0 20% Al año 2022, se ha incrementado en 20% el volumen de la comercialización de los productos en el mercado nacional, regional e internacional, por parte de los productores (as) (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 Volumen) Volumen de la producción comercializada ((Kilogramos año base + Kilogramos año 1 / Kilogramos año base) - 1) x 100 PILAR 5: RELACIONES CON EL MUNDO Impulsar la búsqueda de nuevos mercados y acuerdos comerciales, y fortalecer los existentes *Propiciar el acompañamiento a los equipos de negociación de acuerdos comerciales, mediante proceso de capacitación, la acogida de información comercial y el impulso de la estrategia para explorar potenciales acuerdos comerciales con otros países. *Promover la realización de eventos comerciales en el exterior de manera conjunta con el sector exportador para promocionar y comercializar nuestros productos y servicios en el exterior, tales como ferias, foros, muestra de productos y misiones de compradores. * De manera conjunta con el sector privado se promoverá el establecimiento de nuevas relaciones comerciales con el objeto de proporcionar información sobre los gustos, preferencias, tendencias y modas de los consumidores en el exterior. * Exploración de otros mercados para nuestro comercio exterior. NO SE VINCULA NO APLICA 2020 0X RESULTADO INSTITUCIONALVINCULACIÓN INSITUCIONAL NOMBRE DEL INDICADORDescripción de Resultado LINEA DE BASE * FÓRMULA DE CÁLCULO MAGNITUD DEL INDICADOR (meta a alcanzar) Pilar de la PGG 2020-2024 Objetivo Sectorial PGG Acción PGG Meta PGG RED Nivel de Resultado Final AñoIntermedio Inmediato Dato abso- luto Dato absoluto Dato relativo % *Procurar la investigación de mercados por medio de las sedes diplomáticas, para ello se deberán fortalecer las agregadurías comerciales en las sedes, mediante la disposición de recursos y capacidades técnicas Impulsar una política de inteligencia de mercados en el exterior, que permita poner información a disposición de los agentes económicos *Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. *Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. *Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. *Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Promover el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para mejorar la productividad Al año 2022, se ha incrementado en 11% de hectáreas bajo riego, de apoyo a la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica. (Línea Base Ministerial Año 2019: 10,046 Ha de área bajo riego) Hectáreas bajo riego ((No. Ha. bajo riego Año base + No. De Ha. Bajo riego incorporadas / No. De Ha riego Año base) - 1) x 100 NO APLICA 2020 10,046 1,105 Ha 11% NO SE VINCULA PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD X 117 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Promover el desarrollo económico rural sostenible *Implementar un programa de reactivación de la economía rural, mediante la producción agrícola sostenible, dirigida a los micro y pequeños productores (as). * Implementar una estrategia de desarrollo económico rural integral. Meta: Para el año 2023 se ha incrementado en 2.60 puntos porcentuales la tasa de crecimiento del PIB real (Línea Base: 3.40% año 2019) Al año 2022, se han incrementado en al menos un 5% los ingresos brutos de los productores (as) pecuarios e hidrobiológicos de forma sostenible (Línea Base Ministerial Año 2020: 0) Ingresos brutos de los productores (as) pecuarios e hidrobiológicos Ingresos brutos de los productores (as) pecuarios e hidrobiológicos incorporados x 100 2020 0 0 5%XNO APLICA * Fortalecer la infraestructura rural de apoyo a la MIPYME mediante la construcción de caminos rurales, la ampliación de la red de sistemas de riego, centros de acopio y la creación de las agencias regionales de desarrollo de las MIPYMES; así como, el fomento de la productividad agrícola mediante la provisión de asistencia técnica, capacitación, acceso al crédito y tecnología. Desarrollar las condiciones para el impulso y fortalecimiento de las MIPYMES y del sector Cooperativista PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Al año 2022, se han elaborado y aprobado 3 estudios de factibilidad de centros de acopio, de apoyo a la transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica. (Línea Base Ministerial Año 2020: 0) No. de estudios de factibilidad para la construcción de centros de acopio No. De Estudios de Factibilidad aprobados 2020 0 3 100%XNO APLICANO SE VINCULA RESULTADO INSTITUCIONALVINCULACIÓN INSITUCIONAL NOMBRE DEL INDICADORDescripción de Resultado LINEA DE BASE * FÓRMULA DE CÁLCULO MAGNITUD DEL INDICADOR (meta a alcanzar) Pilar de la PGG 2020-2024 Objetivo Sectorial PGG Acción PGG Meta PGG RED Nivel de Resultado Final AñoIntermedio Inmediato Dato abso- luto Dato absoluto Dato relativo % Promover el desarrollo económico rural sostenible *Implementar un programa de reactivación de la economía rural, mediante la producción agrícola sostenible, dirigida a los micro y pequeños productores (as). * Implementar una estrategia de desarrollo económico rural integral. Al año 2022, se ha incrementado en 38% los productores (as) capacitados y asistidos técnicamente, para la producción pecuaria e hidrobiológica sostenible. (Línea Base Ministerial Año 2020: 3,722 productores (as)) PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en producción pecuaria e hidrobiológica, sostenible ((No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente Año base + No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente incorporados / No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente Año base) - 1) x 100 XNO APLICA 2020 1,414 38%3,722NO SE VINCULA *Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular *Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo. *Incrementar el acceso a alimentos de las familias en situación de pobreza y pobreza extrema, a través de la generación de fuentes de empleo, dotación de transferencias monetarias condicionadas (salud, educación, alimentación) y/o proveer insumos y otros recursos que faciliten la producción de alimentos. * Reorientación del programa de fertilizantes y semillas mejoradas para el mejoramiento del rendimiento de maíz y frijol en las zonas con mayor incidencia de pobreza. Para el año 2024 se redujo la tasa desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Línea Base: 46.50% año 2014) Para el año 2032, se ha disminuido la prevalencia de la desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años en 25 puntos porcentuales (de 46.5 % en 2015 a 21.51 % en 2032) Al 2022, se ha incrementado el 10% de la asistencia alimentaria a hogares con Desnutrición Aguda -DA- (Línea Base Ministerial Año 2020: 52,400 hogares) PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL Hogares en estrés, crisis o emergencias alimentarias asistidos con alimentos ((No. De hogares asistidos con alimentos Año base + No. De hogares asistidos con alimentos del año en curso) / No. De hogares asistidos con alimentos Año base) -1) x 100 2019 52,400 5,240 10%X 118 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Para el año 2024 se redujo la tasa desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Línea Base: 46.50% año 2014) PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL NO SE VINCULA NO SE VINCULA PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”.*Promover un programa de alto rendimiento por uso eficiente de tierras productivas incluyendo comunitarias a nivel de parcelas y microparcelas *Fomentar un programa de fertilización, utilización de semillas mejoradas y agricultura inteligente con el objeto de mejorar la adaptación al cambio climático*Impulsar un programa de mejoramiento de maíz y frijol *Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural Para el año 2032, se ha disminuido la prevalencia de la desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años en 25 puntos porcentuales (de 46.5 % en 2015 a 21.51 % en 2032) Al 2022, se ha incrementado el 10% de los productores (as) con recuperación de la producción de alimentos (Línea Base Ministerial Año 2020: 38,100 productores (as)) Productores (as) que restauran su producción de alimentos ((No. De productores (as) Año base + No. De productores (as) asistidos para la restauración de su producción de alimentos del año en curso) / No. De productores (as) del Año base) -1) x 100 38,100 3,810 10% Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible NO SE VINCULA X 2020 RESULTADO INSTITUCIONALVINCULACIÓN INSITUCIONAL NOMBRE DEL INDICADORDescripción de Resultado LINEA DE BASE * FÓRMULA DE CÁLCULO MAGNITUD DEL INDICADOR (meta a alcanzar) Pilar de la PGG 2020-2024 Objetivo Sectorial PGG Acción PGG Meta PGG RED Nivel de Resultado Final AñoIntermedio Inmediato Dato abso- luto Dato absoluto Dato relativo % Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facili tación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Al 2022, se han formado 200 estudiantes como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales (Línea base ministerial 2020: 1,921 estudiantes graduados) *Impulso del sistema de protección a los niños de familias más vulnerables, en sus primeros años por medio de acciones en salud, nutrición, apoyo a padres, estimulación temprana y educación formal asociada al programa de transferencias condicionadas. * Mejoras en la calidad de la educación pública mediante la provisión de maestros preparados y actualizados, revisión del Currículo Nacional Base (CNB), la dotación de recursos pedagógicos, la mejora en la remuneración de los profesores en función de los resultados, aumento de las horas de aprendizaje, implementación del sistema de evaluación docente y modificaciones a la Ley de Educación Nacional con el objeto de mejorar la calidad de la educación. PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL NO SE VINCULA NO APLICA Estudiantes Graduados a Nivel Diversificado como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales Número de estudiantes egresados como Perito Agrónomo o Perito Forestal del período de evaluación + número de estudiantes de línea base. 2020 200 N/A1,921X 119 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 *Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular *Incrementar el acceso a alimentos de las familias en situación de pobreza y pobreza extrema, a través de la generación de fuentes de empleo, dotación de transferencias monetarias condicionadas (salud, educación, alimentación) y/o proveer insumos y otros recursos que faciliten la producción de alimentos. Para el año 2024 se redujo la tasa desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Línea Base: 46.50% año 2014) Para el año 2032, se ha disminuido la prevalencia de la desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años en 25 puntos porcentuales (de 46.5 % en 2015 a 21.51 % en 2032) Al 2022, se han atendido a 90,000 productores (as) en subsistencia con semillas, material vegetativo, pilones y pie de cría de especies pecuarias producidas en Centros Diversificados (Línea de Base Ministerial Año 2020: 0) PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL Productores (as) en subsistencia asistidos con la producción de centros diversificados ((No. De productores (as) en subsistencia Año base + No. De productores (as) en subsistencia asistidos con producción vegetativa y pecuaria producida en centros diversificados agropecuarios) / No. De productores (as) en subsistencia) -1) x 100 2020 90,000 N/A0X *Impulsar el mejoramiento del servicio civil, la meritocracia, transparencia, control y rendición de cuentas. *Hacer efectiva la descentralización y desconcentración pública y la coordinación nacional, regional, departamental y municipal *Diseñar y poner en marcha un sistema para la optimización de la administración pública. *Reorientar la asignación de los recursos presupuestarios a efectos de mejorar la calidad del gasto acorde al cumplimiento de los objetivos estratégicos de desarrollo. *Fortalecer los mecanismos de coordinación en los diferentes niveles de la administración pública, nacional, regional y local. Para el año 2023 los 14 ministerios del Estado cuentan con programa E-government (Línea Base: 0 año 2019) Al 2022, el 20% de los procesos técnicos, administrativos y financieros del MAGA, se ejecutan de forma eficiente y efectiva, como apoyo al cumplimiento de los resultados institucionales (Línea Base Ministerial Año 2020: 0) PILAR 4: ESTADO RESPONSABLE, TRANSPARENTE Y EFECTIVO NO APLICA No. De documentos ROI, MOF y MNP aprobados e implementados. 3 100%2020 0 ROI, MOF y MNP elaborados, aprobados e implementados X 2020 No. De Centros de Costo para las Sedes Departamentales, creados e implementados 100%220 Centros de Costo implementad os (22 Sedes Departamenta les) X *Impulso del sistema de protección a los niños de familias más vulnerables, en sus primeros años por medio de acciones en salud, nutrición, apoyo a padres, estimulación temprana y educación formal asociada al programa de transferencias condicionadas. * Mejoras en la calidad de la educación pública mediante la provisión de maestros preparados y actualizados, revisión del Currículo Nacional Base (CNB), la dotación de recursos pedagógicos, la mejora en la remuneración de los profesores en función de los resultados, aumento de las horas de aprendizaje, implementación del sistema de evaluación docente y modificaciones a la Ley de Educación Nacional con el objeto de mejorar la calidad de la educación. Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Para el año 2024 se redujo la tasa desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Línea Base: 46.50% año 2014) Para el año 2032, se ha disminuido la prevalencia de la desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años en 25 puntos porcentuales (de 46.5 % en 2015 a 21.51 % en 2032) Al 2022, se han incrementado 3,000 centros educativos con huertos para el consumo de alimentos (Línea Base Ministerial Año 2020: 7,000 centros educativos) PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL Centros educativos con huertos escolares con fines pedagógicos ((No. De centros educativos Año base + No. De centros educativos con huertos escolares con fines pedagógicos del año en curso) / No. De centros educativos del Año base) -1) x 100 3,000 43%2020X 7,000 RESULTADO INSTITUCIONALVINCULACIÓN INSITUCIONAL NOMBRE DEL INDICADORDescripción de Resultado LINEA DE BASE * FÓRMULA DE CÁLCULO MAGNITUD DEL INDICADOR (meta a alcanzar) Pilar de la PGG 2020-2024 Objetivo Sectorial PGG Acción PGG Meta PGG RED Nivel de Resultado Final AñoIntermedio Inmediato Dato abso- luto Dato absoluto Dato relativo % 120 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Estrategia de ejecución 2.3 Eje Estratégico 1: Producción de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico 2.3.1 Para la implementación de los resultados formulados en el maraco del PEI 2021-2026 del MAGA, es decir el modelo lógico del PEI, se han definido siete ejes estratégicos que han permitido agrupar las distintas acciones para su ejecución. A continuación, se describen cada uno de los referidos ejes estratégicos. Eje Estratégico 1: Producción de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico Eje Estratégico 2: Mercado de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico Eje Estratégico 3: Organización de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico Eje Estratégico 4: Infraestructura de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico Eje Estratégico 5: Normativa y vigilancia para la inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos Eje Estratégico 6: Acceso y disponibilidad alimentaria Eje Estratégico 7: Fortalecimiento Institucional Es uno de los más importantes que tiene la institución, ya que en él se logra garantizar el incremento productivo de los productos agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos, considerando que la parte fundamental para generar una producción sostenible, asequible y tecnificada es a través de intervenciones de asistencia técnica, dotación de insumos agrícolas, garantizar la producción por medio de asegurar las áreas productivas. Para garantizar la producción agrícola, se deberá trabajar en el aporte de insumos, semillas mejoradas de granos básicos y tecnificación de cultivos hortícolas, ornamentales y medicinales y otras a productores para autoconsumo y/o comercialización; establecimiento de viveros certificados regionales para la producción de plantas frutales, agroforestales y forestales; adicionalmente, proporcionar capacitación y asistencia técnica en establecimiento de plantaciones, producción, cosecha y postcosecha a fruticultores y a nivel nacional, así como de granos y semilla mejorada de granos básicos y de cultivos hortícolas. Adicional a las intervenciones mencionadas anteriormente, también cabe mencionar la asistencia técnica a productores (posesionarios, propietarios y tenedores) para la productividad y transformación agrícola. Otra intervención importante es el servicio de laboratorio a productores frutícolas, para la medición de características: índices de calidad, patología postcosecha, características organolépticas, vida de anaquel y cadena de frio de las frutas; promoción del seguro agrícola, así como su divulgación para la adquisición por parte de productores vulnerables, acompañado de asistencia técnica. Otras intervenciones necesarias para garantizar la producción agrícola que se realizan en el Ministerio son: estudios de suelos a nivel de semidetalle (Clasificación de suelos, Capacidad de uso de la tierra, zonificación de tierras que se constituyen como insumo para Ordenamiento territorial), estos estudios se realizan a nivel departamental, mediante las actividades de fotointerpretación de la geomorfología, chequeo de campo (apertura de cajuelas y calicatas) y análisis de laboratorio. Los resultados permiten ubicar las áreas de suelos con mayor capacidad para la producción agropecuaria y también para ubicar las zonas que requieren prácticas de conservación y restauración de suelos. Gestión de riesgos: mapeo de amenazas naturales asociadas al clima como sequía, heladas, inundaciones y tormentas, así como enfermedades agropecuarias; a la vez se mapean los daños: superficie y familias afectadas, pérdidas económicas según información proporcionada por los técnicos de campo del MAGA. Cobertura Vegetal y Uso de la Tierra a escala 1:50,000, este estudio permite identificar la ubicación y superficie de cultivos, así como los bosques, humedales, entre otros; lo cual, se constituye en un insumo de planificación y toma de decisiones. Estos estudios se realizan mediante el análisis de imágenes satelitales, talleres de socialización y consulta, visitas de campo y validación. Dichos estudios y aplicaciones generados por la DIGEGR se transfieren mediante capacitaciones en Sistemas de Información Geográfica -SIG- a diferentes usuarios, internos del MAGA y externos (otras instituciones del Estado, Municipalidades, ONG’s y Academia). En cuanto a las intervenciones necesarias para garantizar la producción pecuaria e hidrobiológica, se encuentran las siguientes: capacitación y asistencia técnica a productores para mejorar el manejo productivo y reproductivo de especies de ganado mayor y menor, avícolas, apícolas e hidrobiológicos; registros genéticos de especies zootécnicas; plan de inseminación artificial a tiempo fijo para el mejoramiento genético bovino y sus cruzamientos; dotación, capacitación y asistencia técnica a los productores de ganado bovino sobre dosis de inseminación para el mejoramiento genético bovino y sus cruzamientos, y adicionalmente capacitación y asistencia técnica, en faenado, transformación de productos y subproductos, así como la transferencia de tecnología a productores de ganado mayor y menor, y de hidrobiológicos, sobre sistemas de producción amigables con el ambiente. Las direcciones responsables de dichas intervenciones son: Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado -OCRET-, Dirección de Información Geográfica, Estratégica y Gestión de Riesgos -DIGEGR-, Instituto Geográfico Nacional -IGN-, Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural -DICORER-, Dirección de Desarrollo Agrícola -DDA-, Viceministerio Encargado de Asuntos de Petén -VICEPETEN-, Dirección de Reconversión Productiva -DIREPRO-, Fondo Nacional para la Reactivación y Modernización de la Actividad Agropecuaria -FONAGRO-, Dirección de Desarrollo Pecuario -DDP-, Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER-. 121 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Es uno de los más importantes que tiene la institución, ya que en él se logra garantizar el incremento productivo de los productos agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos, considerando que la parte fundamental para generar una producción sostenible, asequible y tecnificada es a través de intervenciones de asistencia técnica, dotación de insumos agrícolas, garantizar la producción por medio de asegurar las áreas productivas. Para garantizar la producción agrícola, se deberá trabajar en el aporte de insumos, semillas mejoradas de granos básicos y tecnificación de cultivos hortícolas, ornamentales y medicinales y otras a productores para autoconsumo y/o comercialización; establecimiento de viveros certificados regionales para la producción de plantas frutales, agroforestales y forestales; adicionalmente, proporcionar capacitación y asistencia técnica en establecimiento de plantaciones, producción, cosecha y postcosecha a fruticultores y a nivel nacional, así como de granos y semilla mejorada de granos básicos y de cultivos hortícolas. Adicional a las intervenciones mencionadas anteriormente, también cabe mencionar la asistencia técnica a productores (posesionarios, propietarios y tenedores) para la productividad y transformación agrícola. Otra intervención importante es el servicio de laboratorio a productores frutícolas, para la medición de características: índices de calidad, patología postcosecha, características organolépticas, vida de anaquel y cadena de frio de las frutas; promoción del seguro agrícola, así como su divulgación para la adquisición por parte de productores vulnerables, acompañado de asistencia técnica. Otras intervenciones necesarias para garantizar la producción agrícola que se realizan en el Ministerio son: estudios de suelos a nivel de semidetalle (Clasificación de suelos, Capacidad de uso de la tierra, zonificación de tierras que se constituyen como insumo para Ordenamiento territorial), estos estudios se realizan a nivel departamental, mediante las actividades de fotointerpretación de la geomorfología, chequeo de campo (apertura de cajuelas y calicatas) y análisis de laboratorio. Los resultados permiten ubicar las áreas de suelos con mayor capacidad para la producción agropecuaria y también para ubicar las zonas que requieren prácticas de conservación y restauración de suelos. Gestión de riesgos: mapeo de amenazas naturales asociadas al clima como sequía, heladas, inundaciones y tormentas, así como enfermedades agropecuarias; a la vez se mapean los daños: superficie y familias afectadas, pérdidas económicas según información proporcionada por los técnicos de campo del MAGA. Cobertura Vegetal y Uso de la Tierra a escala 1:50,000, este estudio permite identificar la ubicación y superficie de cultivos, así como los bosques, humedales, entre otros; lo cual, se constituye en un insumo de planificación y toma de decisiones. Estos estudios se realizan mediante el análisis de imágenes satelitales, talleres de socialización y consulta, visitas de campo y validación. Dichos estudios y aplicaciones generados por la DIGEGR se transfieren mediante capacitaciones en Sistemas de Información Geográfica -SIG- a diferentes usuarios, internos del MAGA y externos (otras instituciones del Estado, Municipalidades, ONG’s y Academia). En cuanto a las intervenciones necesarias para garantizar la producción pecuaria e hidrobiológica, se encuentran las siguientes: capacitación y asistencia técnica a productores para mejorar el manejo productivo y reproductivo de especies de ganado mayor y menor, avícolas, apícolas e hidrobiológicos; registros genéticos de especies zootécnicas; plan de inseminación artificial a tiempo fijo para el mejoramiento genético bovino y sus cruzamientos; dotación, capacitación y asistencia técnica a los productores de ganado bovino sobre dosis de inseminación para el mejoramiento genético bovino y sus cruzamientos, y adicionalmente capacitación y asistencia técnica, en faenado, transformación de productos y subproductos, así como la transferencia de tecnología a productores de ganado mayor y menor, y de hidrobiológicos, sobre sistemas de producción amigables con el ambiente. Las direcciones responsables de dichas intervenciones son: Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado -OCRET-, Dirección de Información Geográfica, Estratégica y Gestión de Riesgos -DIGEGR-, Instituto Geográfico Nacional -IGN-, Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural -DICORER-, Dirección de Desarrollo Agrícola -DDA-, Viceministerio Encargado de Asuntos de Petén -VICEPETEN-, Dirección de Reconversión Productiva -DIREPRO-, Fondo Nacional para la Reactivación y Modernización de la Actividad Agropecuaria -FONAGRO-, Dirección de Desarrollo Pecuario -DDP-, Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER-. 122 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Estratégico 2: Mercado de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico 2.3.2 El enfoque para la ejecución de este eje estratégico consiste en recabar, procesar y proporcionar información de mercado a los productores y productoras, por medio de la creación, implementación y mantenimiento de una plataforma informática que permita conocer la situación del mercado nacional, regional e internacional, con el fin de ayudar a los productores a tomar decisiones para la planificación de la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica. Derivado de esta intervención y para garantizar el acceso y uso correcto de la misma, se deberá proporcionar capacitación asistencia técnica en el uso de dicha plataforma informática. Otra intervención que cabe recalcar en este eje hace referencia a la necesidad de fortalecer a los productores en el desarrollo de las capacidades necesarias para ser competitivos en el mercado, tales como implementación de planes de negocios, comercialización asociativa para el mercadeo de la producción, normativas y requerimientos de mercado y asistencia en negociación, comercio y mercadeo; las actividades que se enlistan a continuación permitirán cumplir con el fortalecimiento de estas capacidades: intercambio de experiencias entre organizaciones, visitas comerciales con demandantes y productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos, generación y distribución de documentos técnicos, uso de plataformas educativas y medios audiovisuales para el fortalecimiento de las habilidades de negociación, asistencia jurídica para registros legales de mercadeo, capacitación y asistencia técnica a los a los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos en comercio para la agroindustria. Adicionalmente, se plantea también que los productores deben ser capacitados para ofertar productos con calidad e inocuidad que cumplan con las normativas y requerimientos que exigen los mercados nacional, regional e internacional en el ámbito agrícola, pecuario e hidrobiológico. La Dirección responsable de materializar este eje será la Dirección de Fortalecimiento para la Organización Productiva y Comercialización -DIFOPROCO-, del Viceministerio de Desarrollo Rural -VIDER-. 123 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Estratégico 3: Organización de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico 2.3.3 Eje Estratégico 4: Infraestructura de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico 2.3.4 La ejecución de este eje se centra en brindar asesoría legal a productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos con el fin de garantizar la formalización organizativa, para disminuir el uso de intermediarios y que los productores promuevan los productos en nuevos mercados o fortalecer los mercados existentes, asimismo, se han planteado planes de capacitación con acompañamiento para el Desarrollo Empresarial. Adicionalmente, se propone la tecnificación y desarrollo empresarial por medio de la generación y distribución de documentos técnicos, uso de plataformas educativas y medios audiovisuales para el fortalecimiento de las habilidades organizativas, administrativas y financieras. Las capacitaciones que se brindarán a los productores y productoras servirán para fortalecer la competencia de liderazgo, por medio del intercambio de experiencias que han tenido los productores y productoras en este tema, que permitan ampliar e implementar nuevas estrategias para favorecer a su vinculación en encadenamientos productivos. Además de ello, también se contempla la generación y distribución de documentos técnicos, uso de plataformas educativas y medios audiovisuales para el fortalecimiento de las habilidades de liderazgo. Para lograr cumplir con todo lo anteriormente mencionado es necesario la implementación de una base de datos de productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos actualizada. Las direcciones encargadas de llevar a cabo estas intervenciones son: Dirección de Fortalecimiento para la Organización Productiva y Comercialización -DIFOPROCO-, del VIDER, Viceministerio Encargado de Asuntos de Petén -VICEPETÉN- y Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario -CONADEA-. Este eje comprende el estudio y análisis de proyectos de infraestructura productiva, así como el estudio y análisis jurídico de tenencia de la tierra para proyectos nuevos, estudios de prefactibilidad de proyectos, este según la demanda del banco de proyectos de infraestructura civil productiva; en este sentido se contempla proveer financiamiento para la construcción de proyectos de riego para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, para que esta intervención sea efectiva, deberá proporcionarse capacitación y asistencia técnica para la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego. Adicionalmente, se prevé la elaboración de estudios de prefactibilidad y la construcción de centros de acopio para procesamiento y transformación de productos agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos. Las direcciones y viceministerios encargados de dar cumplimiento a estas intervenciones son: Dirección de Infraestructura Productiva -DIPRODU-, Dirección de Fortalecimiento para la Organización Productiva y Comercialización -DIFOPROCO-, del VIDER y Viceministerio Encargado de Asuntos de Petén -VICEPETÉN-. 124 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Estratégico 5: Normativa y vigilancia para la inspección sanitaria, fitosanitario, de inocuidad de alimentos, fitozoogenéticos y recursos nativos 2.3.5 Este eje comprende la actualización de la normativa de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones y la generación de los productos y servicios que regulen la atención a los usuarios (productores, importadores y exportadores), automatizando la entrega de las licencias, permisos, certificaciones, y análisis, estableciendo Inspecciones de control y vigilancia de las actividades pesqueras en el mar y cuerpos de agua dulce con cobertura nacional; implementación de un programa de divulgación de la Ley de Pesca; capacitación y asistencia técnica a instituciones gubernamentales para el apoyo en el cumplimiento de la Ley de Pesca. Para impulsar la mejora del manejos pesquero y acuícola, se prevé formular e implementar programas de fortalecimiento, capacitación y asistencia técnica en normativas sanitarias, fitosanitarias e inocuidad, fitozoogenética, dirigido a productores, importadores y exportadores de productos orgánicos. En relación con los certificados de inspección de fitozoogenética, recursos nativos, sanidad vegetal y animal, inocuidad e hidrobiológicos es necesario incrementar las inspecciones de control y vigilancia en los puestos fronterizos, así como la verificación de control de calidad en frontera de insumos para uso agrícola e insumos para uso animal, implementar unidades de supervisión de agroservicios para insumos de uso agrícola y animal; incrementar e implementar metodologías de diagnóstico, fitosanitario y zoosanitario; promover la automatización de permisos de importación y exportación de productos de origen vegetal y animal; acreditación de pruebas de diagnóstico e implementación de módulos de diagnóstico; lo cual permitirá la obtención de registros, permisos y dictámenes de las fincas, animales y trasporte y propietarios de animales para la producción, a través de la implementación de un sistema informático que registre las unidades de producción de variedades vegetales y animales . Adicionalmente, en este eje se observa la certificación de semillas y plantas acondicionadoras para su comercialización, la finalidad de cumplir con las certificaciones radica en que los productores de semillas y plantas acondicionadoras cumplan con los estándares de calidad e inocuidad requeridos por el mercado nacional, regional e internacional. Las Direcciones y departamentos del Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones a quienes corresponden estas intervenciones son: Dirección de Inocuidad, Dirección de Sanidad Vegetal -DSV-, Dirección de Sanidad Animal -DSA-, Dirección de Pesca -DIPESCA-, Departamento de Protección y Sanidad Pecuaria. 125 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Estratégico 6: Acceso y disponibilidad alimentaria2.3.6 El eje se refiere a la respuesta institucional para la atención alimentaria, en cumplimiento al mandato institucional respecto a la accesibilidad y disponibilidad, por medio de: Restauración de capacidades productivas a productores vulnerables. Asistencia alimentaria con dotación de alimentos Capacitación y asistencia técnica en mejoramiento del hogar rural Dichas intervenciones beneficiarán a familias con niños menores de 5 años, a través de entrega de alimentos por acciones en comunidades en respuesta a crisis, perdida de cosechas, urgencia o gravedad. Adicionalmente, se contemplan las siguientes intervenciones: Implementación de huertos familiares y comunitarios Asistencia técnica para implementación de huertos escolares con fines pedagógicos Formación de alumnos para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica. Mejora de capacidades para fortalecer la alimentación y hogar rural saludable A través de estas acciones se prevé formar Peritos Agrónomos y Peritos Forestales que contribuyan al desarrollo agropecuario brindando capacitación y asistencia técnica para la implementación de huertos escolares con fines pedagógicos, que favorezcan al desarrollo de sus comunidades. En referencia a la alimentación y hogar rural saludable, cabe mencionar que se busca fortalecer las capacidades de las familias para mejorar su calidad de vida, a través de la producción de productos que favorezcan a su desarrollo. Las direcciones y departamentos responsables de cumplir con este eje son: Dirección de Asistencia Alimentaria y Nutricional -DAAN-, Dirección de Apoyo a la Producción Comunitaria de Alimentos -DAPCA-, Departamento de Agricultura Urbana -DAU-, Departamento de Apoyo a la Producción de Alimentos -DAPA- del VISAN, así como la Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural -DICORER-, 126 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Estratégico 7: Fortalecimiento Institucional2.3.7 Este eje es de vital importancia para el Ministerio, ya que busca fortalecer la capacidad técnica y operativa del personal a través de la coordinación interna de las dependencias del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, así como con alianzas público-privadas, la cooperación entre actores internacionales, sociales e interinstitucionales, con la finalidad de fortalecer los procesos, destacando la gestión desconcentrada, eficaz, eficiente y transparente. En este sentido, se tiene la intención de actualizar los Manuales de Organización y Funciones -MOF-, Manuales de Normas y Procedimientos y el Reglamento Orgánico Interno -ROI-, Gestión y obtención de nuevos préstamos y convenios de cooperación. Desarrollo e implementación de los sistemas informáticos para apoyar la gestión, seguimiento, monitoreo y evaluación de los procesos. Adicionalmente se tiene contemplado crear centros de costo para cada Sede Departamental, para así contribuir a la descentralización de funciones; así mismo, cada sede deberá contar con el personal necesario para brindar asistencia técnica en lo referente a producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, así como de organización y mercado. Dentro de este eje estratégico, también caber mencionar las siguientes intervenciones: Coordinación interinstitucional Se fomentará la coordinación con otras instituciones nacionales e internacionales, a través de la elaboración de programas y convenios se verificará el seguimiento y cumplimiento de estos. Comunicación Social Se fomentarán los procesos de comunicación social que permiten coadyuvar al posicionamiento positivo de las acciones que realiza en MAGA y la presentación de resultados por medio de los procedimientos, tales como: emisión de comunicados, conversaciones informativas con los medios de comunicación, conferencias de prensa, entre otros. Formación y actualización de profesionales y técnicos A través de esta intervención se busca aumentar los eventos de capacitación brindados tanto a los profesionales y técnicos internos del MAGA, así como externos. Actualización de equipo Esta intervención se llevará a cabo a través de la implementación y actualización del hardware y software necesario para el procesamiento de datos e información estratégica. a) b) c) d) 127 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Ejes transversales 2.3.8 A continuación, se describen los 5 ejes transversales del Plan Estratégico Institucional del MAGA: Equidad de Género Tiene el objetivo de socializar, ejecutar e implementar acciones encaminadas a reducir las brechas de exclusión a las que las mujeres han sido sometidas, facilitando su acceso a las diferentes actividades institucionales, a través de la creación de oportunidades para su participación en todos los eslabones de la cadena de producción agrícola, pecuaria, forestal e hidrobiológica sostenible, con pertinencia étnica y cultura, en un marco de igualdad entre hombres y mujeres y de impulso al desarrollo rural integral. Cambio climático Promueve la adaptación del sector agropecuario guatemalteco a la variabilidad climática, tomando en cuenta los escenarios y efectos del cambio climático en las distintas actividades productivas, a través de la capacitación y actualización técnica, en adaptación y mitigación de la agricultura al cambio climático, desarrollo de estudios, investigaciones y proyectos de factibilidad, monitoreo y evaluación aplicados a la adaptación y mitigación de l agricultura al cambio climático, en apoyo a las Sedes Departamentales del Ministerio y al Sistema Nacional de Extensión Agrícola. Asimismo, el MAGA coordinará con el INAB acciones que ayuden a mantener y mejorar el entorno forestal de país, con base en las políticas y estrategias del gobierno actual, con el fin de crear y fortalecer políticas ambientales sostenibles, para rescatar, proteger, conservar, desarrollar y aprovechar los recursos naturales en forma controlada y sostenible. Multiculturalidad e Interculturalidad Su función es dar asesoría técnica, operativa y administrativa, con el fin de incidir en el desarrollo rural, de acuerdo con las necesidades y propuestas de la población intercultural. Juventud y Niñez En relación con este eje, el MAGA busca apoyar en el desarrollo de la niñez y adolescencia, brindar capacitación para la implementación de huertos con fines pedagógicos, en diferentes escuelas del área rural, con estudiantes de cuarto, quinto y sexto primaria. Con este fin, les facilitará la dotación de semillas, pilones e insumos agrícolas, para que ellos sean los responsables de realizar las prácticas de cultivo, desde la siembra hasta la cosecha, bajo la supervisión y capacitación del técnico responsable del MAGA y en coordinación con el MINEDUC. Asimismo, se cuenta con las Escuelas de Formación Agrícola, EFA’s, las cuales buscan la formación de jóvenes, hombres y mujeres, a nivel medio en las diferentes ramas de especialización, tales como: producción agrícola, pecuaria, forestal e hidrobiológica, administración de recursos naturales renovables y no renovables y la agroindustria. Adicionalmente, como parte del servicio de extensión, en apoyo a la juventud, se cuenta con capacitaciones y asistencia técnica en actividades agrícolas, pecuarias y forestales a grupos integrales de jóvenes y adolescentes en el área rural. Protección y Bienestar Animal Promueve el trato digno hacia los animales, promoviendo la educación, protección y bienestar animal. Implementando campañas de educación, realizando proyectos, así como fomentando los valores que fortalecen a las familias guatemaltecas para generar líderes en la defensa, protección y el bienestar animal; a través del desarrollo de la regulación necesaria para la protección y bienestar de los animales, fomentando el buen trato a los animales y al medio ambiente, defendiendo bajo la legislación vigente, su protección y defensa, debiendo cumplir las leyes de protección animal existentes observando las condiciones básicas que rigen el bienestar animal considerando las cinco libertades mundialmente reconocidas y las condiciones del entorno nacional. a) b) c) d) e) 128 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Programación Física y Financiera según Eje Estratégico 2.4 Para lograr la implementación de la estrategia de ejecución del PEI 2021-2026, descrita en el numeral anterior, se planificó una serie de acciones estratégicas que permitirán alcanzar los resultados que se diseñaron y plantearon para el corto, mediano y largo plazo del Plan Estratégico Institucional del Ministerio; lo cual permitirá alcanzar los dos Resultados Finales que se plantearon al cierre del año 2026. En este sentido, se formuló una serie de Productos con sus respectivas unidades de medida, según año, que permitirán la ejecución física de cada una de las acciones plantadas para el periodo comprendido del 2021 al 2026. Asimismo, para alcanzar la ejecución de dichas acciones, es imperativo contar con los recursos financieros necesarios, por lo que en el Tabla 2, se exponen tanto la programación física de la producción estratégica, como la programación financiera. 129 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 130 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tabla 4. Programación Física y Financiera del PEI 2021-2026 Responsable Unidad de Medida 2021 Meta Física Meta Financiera 2024 Meta Física Meta Financiera 2025 Meta Física Meta Financiera 2026 Meta Física Meta Financiera 2023 Meta Física Meta Financiera 2022 Meta Física Meta Financiera Resoluciones emitidas por arrendamiento de áreas de reservas territoriales del Estado Entidades capacitadas y dotadas con material técnico geográfico para la conservación y uso de suelos Generación de Cartografía Nacional para la investigación, planificación y monitoreo que realizan entidades públicas y privadas Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia técnica e insumos para el manejo y conservación de los recursos naturales Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia técnica e insumos para mejorar la productividad agrícola Productores (as) con cobertura de seguro agropecuario a nivel nacional Productores (as) con acceso a tecnología e insumos para la transformación y modernización aplicada a la producción agrícola. Personas beneficiadas con formación y capacitación agrícola y forestal Organizaciones de productores (as) beneficiados con asistencia financiera para implementar sus sistemas productivos Caficultores (as) apoyados con financiamiento para incrementar su producción Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente con educación no formal en buenas prácticas pecuarias e hidrobiológicas por medio del extensionismo rural Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia técnica e insumos en manejo productivo y reproductivo Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia técnica e insumos para la diversificación de crianza de especies Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica para el manejo de aguas residuales y desechos de procesos de transformación pecuaria OCRET DIGEGR IGN DICORER, VIDER VIDER VIDER VIDER DICORER VIDER VIDER VIDER VIDER VIDER VIDER Documento Entidad Documento Persona Persona Persona Persona Persona Entidad Persona Persona Persona Persona Persona 1,700 10 78,547 44,457 124,057 15,000 1,675 1,526 19 10 108,472 4,355 1,067 290 18,317,000 810,200 11,932,907 12,868,252 60,458,243 10,704,082 4,606,568 42,716,060 27,525,000 10,000,000 41,156,018 3,539,774 641,400 204,500 1,850 10 13,944 46,157 129,481 17,143 1,780 1,532 20 10 113,896 4,466 1,120 305 1,900 10 63,686 47,930 135,175 17,566 1,256 1,538 20 10 119,590 4,583 1,176 320 1,800 10 454 51,081 141,155 18,444 1,865 1,544 21 10 125,570 4,707 1,235 336 1,950 10 453 53,078 147,433 19,366 2,225 1,551 24 10 131,848 4,819 1,297 352 1,950 10 453 55,141 154,026 19,366 2,244 1,557 24 10 138,441 4,888 1,362 370 18,895,000 810,200 11,153,907 13,164,252 62,778,894 12,000,000 5,766,056 44,851,863 28,889,000 10,000,000 43,213,819 3,620,759 673,470 214,725 20,117,000 810,200 11,579,907 13,470,502 65,202,435 12,295,918 5,116,327 47,094,456 30,524,000 10,000,000 45,374,510 3,705,793 707,144 225,461 20,375,000 810,200 11,154,565 15,087,515 67,734,010 12,910,714 6,023,970 49,449,179 32,285,000 10,000,000 47,643,235 3,795,079 742,501 236,734 19,871,000 810,200 11,712,293 15,480,828 70,379,022 13,556,250 5,630,574 51,921,638 34,249,000 10,000,000 50,025,397 3,888,829 779,626 248,571 19,871,000 810,200 11,712,293 15,839,206 73,015,712 13,556,250 5,816,840 54,517,720 34,249,000 10,000,000 52,526,667 3,979,926 818,607 261,000 EJE ESTRATÉGICO 1: PRODUCCIÓN DE LOS SECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO Producto 131 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Responsable Unidad de Medida 2021 Meta Física Meta Financiera 2024 Meta Física Meta Financiera 2025 Meta Física Meta Financiera 2026 Meta Física Meta Financiera 2023 Meta Física Meta Financiera 2022 Meta Física Meta Financiera Productores (as) reciben capacitación y asistencia técnica para el mercadeo y comercialización de la producción Productores (as) beneficiados con capacitación y asistencia técnica en constitución legal y funcionamiento organizacional Dirección y Coordinación VIDER Persona Persona Documento 4,804 5,023 5,253 5,494 5,748 5,748 4,615,976 4,606,491 4,806,533 4,876,201 4,979,733 4,979,733 VIDER 4,870 5,014 5,164 5,322 5,489 5,4892,502,163 2,620,446 2,744,643 2,875,051 3,011,978 3,011,978 Fortalecimiento de la Administración del Agua para la Producción Sostenible VIDER 519 1,582 1,644 1,374 1,354149,550 294,600 327,880 287,599 213,766 1,354 218,142 Documentos emitidos a usuarios porservicios de sanidad agropecuaria para la competitividad Productores (as) y organizaciones capacitados y asistidos técnicamente para el manejo pesquero y acuícola Producto: Asistencia y dotación alimentaria a familias vulnerables con niños menores de 5 años en comunidades, por perdida de cosechas, urgencia o gravedad Asistencia técnica e insumos para productores en condición de vulnerabilidad alimentaria para la restauración de sus sistemas productivos Productores (as) beneficiados con capacitación, asistencia e insumos para promover la alimentación y hogar rural saludable VIDER 729,973 741,876 745,474 748,940 752,85557,421,250 60,292,312 63,306,928 66,472,274 69,795,888 752,855 73,285,682 PersonaVIDER 618 49 56 63 702,060,563 2,163,592 2,271,771 2,385,360 2,504,628 70 2,629,859 Ración Persona Persona VISAN, DICORER VISAN VISAN, DICORER 108,273 18100 272,709 113,687 19,005 286,344 119,371 19,955 300,662 125,340 20,953 315,695 131,607 22,001 331,479 109,897,095 13,059,550 144,057,704 115,391,950 13,712,528 151,233,089 305,156,999 14,398,154 158,764,369 127,219,625 15,118,062 166,669,337 326,775,831 15,873,965 174,966,679 138,187 23,101 348,053 343,114,622 16,667,663 183,687,513 EJE ESTRATÉGICO 2: MERCADEO DE LOS SECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO EJE ESTRTÉGICO 3: ORGANIZACIÓN DE LOS SECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO EJE ESTRATÉGICO 4: INFRAESTRUCTURA DE LOS SECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO EJE ESTRATÉGICO 5: NORMATIVA Y VIGILANCIA PARA LA INSPECCIÓN SANITARIA, FITOSANITARIA, DE INOCUIDAD DE ALIMENTOS, FITOZOOGENÉTICOS Y RECURSOS NATIVOS EJE ESTRATÉGICO 6: ACCESO Y DISPONIBILIDAD ALIMENTARIA EJE ESTRATÉGICO 7: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Documento Documento Documento Documento Documento DocumenDocumento Documento Documento 51,789,547 8,000,000 8,000,000 20,828,618 1,344,000 10,865,409 2,689,998 3,888,350 2,105,243 53,725,210 8,000,000 8,000,000 20,879,993 1,344,000 10,865,409 2,689,998 147,363,000 2,210,505 56,189,956 8,000,000 8,000,000 20,933,937 1,344,000 10,865,409 2,689,998 3,254,265 2,215,768 58,733,440 8,000,000 8,000,000 20,990,578 1,344,000 10,865,409 2,689,998 3,046,000 2,326,557 61,201,597.67 8,000,000 8,000,000 21,050,051 1,344,000 10,865,409 2,689,998 3,281,430 2,105,243 61,201,597.67 8,000,000 8,000,000 21,112,497 1,344,000 10,865,409 2,689,998 3,281,430 2,105,243 VIDER Sedes Departamentales VISAN VISAR CONADEA Planeamiento Asesoría Jurídica Administración General Cooperación, Proyectos y Fideicomisos Producto 132 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Análisis de Actores3.1 Análisis de las Capacidades Institucionales 3. 133 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 A nivel Nacional3.1.1 El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- tiene proximidad con los beneficiarios, comunicación y organización. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo. Asimismo, la proximidad con la población cuenta con el funcionamiento de comisiones municipales que abordan diferentes temas de interés para el MAGA, entre ellos ordenamiento territorial, fomento económico, ambiente y recursos naturales; descentralización, participación ciudadana. manejan sus propios recursos y presupuesto. El gobierno actual, por medio de la Política General de Gobierno -PGG- y los compromisos adquiridos se compromete a facilitar y gestionar de forma activa y efectiva el desarrollo agropecuario del país. Actores Institucionales3.1.2 Los actores del MAGA a nivel institucional público son por medio de las instituciones del Organismo Ejecutivo. Dentro de estas instituciones se puede encontrar las distintas Secretarías y Gabinete de los 13 ministerios. Es posible tener alianzas con las entidades descentralizadas del MAGA (Fondo de Tierras, Instituto Nacional de Bosques -INAB-, Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola -ICTA-, Escuela Nacional Central de Agricultura -ENCA-, Instituto Geográfico Nacional -IGN-, Registro de Información Catastral -RIC-, entre otras), Institutos y otros. 134 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Actores a Nivel de Productores3.1.3 El MAGA se puede acercar a los productores por medio de los sectores organizados (cooperativas, microempresas, etc.), organizaciones campesinas (CNOC, CONIC), pequeños, medianos y grandes productores agropecuarios y agrícolas, y las autoridades Indígenas. Actores a Nivel Internacional3.1.4 Organismos de cooperación internacional técnica y científica, centros de investigación internacional Programa Mundial de Alimentos (PMA), Foreign Agricultural Service -FAS/USDA-, Agencia de EE. UU. para el Desarrollo Internacional -USAID-, Famine Early Warning Systems Network -FEWSNET/USAID-, Fondo de Desarrollo Agrícola -FIDA-, Secretaria de Integración Económica Centroamericana -SIECA, Oficina Regional de la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura – FAO-, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura -IICA-, Misión de Taiwán, Cooperación Internacional del Japón -JICA-, Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-, Banco Mundial. Otros Actores3.1.5 Otros actores claves para que el MAGA logre desempeñar sus obligaciones y generar un cambio positivo en la población guatemalteca son, por mencionar algunos: Sector académico (IARNA, INAP, Universidades, FAUSAC, FLACSO), Medios de comunicación, Sector bancario (Banrural, CHN y otros), Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras -CACIF-, Cámara del Agro -CAMAGRO-, Asociación de Exportadores de Guatemala -AGEXPORT-, Cámara de Industria y Comercio, Universidades, Programa Nacional de la Competitividad-PRONACOM-, Asociación Nacional de Avicultores -ANAVI-, Asociación de Porcicultores de Guatemala -APOGUA-, Federación de Cooperativas Agrícolas de Guatemala-FEDECOAG-, Asociación de Ganaderos, la Fundación para el Desarrollo de Guatemala -FUNDESA-, Asociación Nacional de Café -ANACAFE-, Cámara de Comercio, Gremial de Huleros, Asociación de Azucareros de Guatemala -AZASGUA-, entre otros. 135 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Visión, misión, valores y principios3.2 Misión3.2.1 Somos una Institución del Estado, que fomenta el desarrollo rural integral a través de la transformación y modernización del sector agropecuario, forestal e hidrobiológico, desarrollando capacidades productivas, organizativas y comerciales para lograr la seguridad y soberanía alimentaria y competitividad con normas y regulaciones claras para el manejo de productos en el mercado nacional e internacional, garantizando la sostenibilidad de los recursos naturales. Visión3.2.2 Ser una institución pública eficiente, eficaz y transparente que promueve el desarrollo sustentable y sostenible del sector, para que los productores agropecuarios, forestales e hidrobiológicos, obtengan un desarrollo rural integral a través del uso equitativo de los medios de producción y uso sostenible de los recursos naturales renovables, mejorando su calidad de vida, seguridad y soberanía alimentaria, y competitividad. 136 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Principio Institucionales3.2.3 Transparencia: Todo empleado del MAGA se conducirá con probidad, honestidad, honradez e integridad en la ejecución de acciones para la presentación de bienes y servicios que beneficien a la población objetivo, en el marco institucional en cumplimiento del Plan Estratégico Institucional y la obtención de los resultados previstos. Institucionalidad: En la gestión institucional se guardará el debido respeto y observancia a las leyes relacionadas, procurando la eficiencia y efectividad en las acciones. Coordinación y Comunicación: El accionar del MAGA tendrá como soporte la coordinación y comunicación permanente y estratégica en la gestión interna y externa, para obtención de los resultados previstos. Primacía del ser humano: El ser humano es el centro de las acciones y las estrategias a desarrollar, se busca su máximo beneficio y bienestar. Solidaridad y la inclusión: Se dará prioridad a la atención de los productores agropecuarios de infrasubsistencia y subsistencia sin descuidar la atención a los productores agropecuarios excedentarios y comerciales, atendiendo de manera equitativa y según sus necesidades tanto a hombres como a mujeres, indígenas y no indígenas respetando su entorno social y cultural. Búsqueda de consensos: La resolución de conflictos o desacuerdos que surjan en la implementación del Plan Estratégico Institucional se obtendrá a través del diálogo, el respeto a todas las opiniones y la concreción de acuerdos y consensos. Integralidad: La ejecución de las acciones previstas en el presente plan estratégico, se realizará buscando la integralidad de las intervenciones de las diferentes unidades ejecutoras, para alcanzar un beneficio real y efectivo de la población objetivo. Sostenibilidad: El desarrollo sostenible permite cubrir las necesidades actuales, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para cubrir sus propias necesidades. Para ello, el desarrollo agropecuario será basado en un ordenamiento territorial, para la producción sostenible y amigable con el ambiente y así minimizar los efectos del cambio climático. 137 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Identificación, análisis y priorización de la problemática institucional 3.3 Normativa interna 3.3.1 Actualmente, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación se encuentra estructurado de la siguiente manera: a) VICEMINISTERIO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Participar con las instituciones nacionales involucradas en la temática de Seguridad Alimentaria y Nutricional en la implementación de los planes estratégicos de seguridad alimentaria y nutricional, ejecutando las acciones inherentes al sector agropecuario. Dirección de Asistencia Alimentaria y Nutricional Velar porque la población vulnerable a la inseguridad alimentaria ocasionada por periodos de carestía, pérdidas y/o afectación por eventos climáticos, crisis sociales, económicas, productivas y pobreza, sea asistida con la dotación de alimentos para reducir los riesgos que pongan en peligro sus vidas. Dirección de Apoyo a la Producción Comunitaria de Alimentos Facilitar insumos y capacidades a comunidades y familias localizados en alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, promoviendo la producción local de alimentos, buscando asegurar la disponibilidad y el abastecimiento permanente y suficiente, en cantidad y calidad de los alimentos necesarios para la población demandante y atendida. Dirección de Monitoreo y Logística de la Asistencia Alimentaria Monitorear y generar Información sobre la disponibilidad -abastecimiento y/o desabastecimiento- de alimentos a nivel Nacional, Regional, Departamental y Municipal. 138 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 b) VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO RURAL Velar por la reactivación y el desarrollo económico rural, a través de la promoción de estrategias, programas y proyectos productivos. Dirección de Reconversión Productiva Facilitar y apoyar la adopción de nuevos sistemas y procedimientos de producción y gestión empresarial, que conduzcan al incremento de la competitividad del sector agropecuario, tanto a nivel local como en mercados más amplios. Implementar programas y proyectos que promuevan en el área rural el desarrollo de nuevas actividades productivas y la utilización de tecnología adecuada, minimizando el riesgo productivo y comercial. Dirección de Desarrollo Agrícola Asegurar la disponibilidad y el abastecimiento permanente y suficiente en cantidad y calidad de los alimentos básicos necesarios para la población, a través de un equilibrio razonable entre la producción nacional y la importación. Dirección de Desarrollo Pecuario Promover y desarrollar programas, proyectos y acciones que contribuyan al fomento a la producción y productividad pecuaria. Dirección de Infraestructura Productiva Fortalecer y aumentar las capacidades productivas a través del diseño, desarrollo, ejecución de Proyectos de Infraestructura productiva y de Riego, promoviendo el uso racional de los recursos naturales. Dirección de Fortalecimiento para la Organización Productiva y Comercialización Proporcionar apoyo y acompañamiento a grupos rurales para formar organizaciones con personalidad jurídica, empoderarlos, fortalecerlos y capacitarlos para gestionar e Impulsar proyectos y promover desarrollo económico de su sector. 139 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 c) VICEMINISTERIO DE SANIDAD AGROPECUARIA Y REGULACIONES Contribuir a la protección, preservación, conservación, aprovechamiento y uso sostenible del patrimonio agropecuario y de los recursos naturales renovables, así como la prevención y control de la inocuidad de los alimentos naturales no procesados n todas sus etapas, la regulación del uso de suelo, agua y bosque, a través de la definición participativa de normas claras y estables, para la correcta aplicación de las mismas, en el marco de su competencia. Dirección de Fitozoogenética y Recursos Nativos Controlar, regular, registrar y vigilar el uso, conservación y comercialización de los recursos fitozoogenéticos y nativos. Dirección de Sanidad Vegetal Prevenir, controlar y erradicar las plagas de importancia cuarentenaria y económica de las plantas. Dirección de Sanidad Animal Prevenir, controlar y erradicar las enfermedades trasfronterizas de los animales, paro apoyar la salud animal y la competitividad de los productores. Dirección de Inocuidad Controlar, vigilar y coordinar la inocuidad de los alimentos no procesados de origen animal y vegetal producidos nacional e internacionalmente, bajo un sistema higiénico aceptable, regulado legal y técnicamente destinados para el consumo humano, ubicando la infraestructura necesaria, que permita al País, velar que se cumpla con la normativa regional e internacional aprobada en el marco de la inocuidad de alimentos. Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura Administrar los recursos hidrobiológicos nacionales, a través de planes, estrategias, programas y acciones que permitan el aprovechamiento sostenible de los mismos, así como vigilar la correcta administración de las disposiciones normativas y legales en materia hidrobiológica. 140 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 d) VICEMINISTERIO ENCARGADO DE ASUNTOS DE PETÉN Incidir en la integración l departamento en la generación productiva nacional. Dirección de Desarrollo Agropecuario Coordinar el desarrollo de actividades agropecuarias en el departamento. Fortalecer la organización comunitaria con fines de desarrollo agropecuario, agroturismo y agroindustria. Dirección de Coordinación de Recursos Naturales y Agroturismo Coordinar el desarrollo de actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales y agroturismo. e) DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN REGIONAL Y EXTENSIÓN RURAL La Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural tiene por objeto operativizar y retroalimentar las políticas y estrategias sectoriales, a través de la coordinación del desempeño de las diferentes instancias del Ministerio a nivel regional, departamental y municipal, para la identificación de demandas. Así mismo, velar porque se proporcione a las familias rurales los servicios de asistencia técnica y de educación no formal, que le permitan adoptar tecnologías e innovaciones, que le brinden la oportunidad de la satisfacción de sus necesidades básicas, la generación de excedentes y el desarrollo integral. f) DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN, PROYECTOS Y FIDEICOMISOS La Dirección de Cooperación, Proyectos y Fideicomisos tiene por objeto la gestión de recursos internos y externos para el fortalecimiento o creación de programas y proyectos en el marco de las políticas sectoriales. h) ADMINISTRACIÓN GENERAL Recibir, registrar, clasificar, tramitar administrar y atender los asuntos del Despacho Ministerial, así como formular los oficios, providencias, resoluciones, actas, proyectos de ley, acuerdos gubernativos, acuerdos ministeriales, convenios, cartas de entendimiento y demás documentos oficiales. La Dirección de información Geográfica, Estratégica y Gestión de Riesgo, tiene por objeto, generar, procesar y difundir información geográfica, estadísticas agropecuarias, de seguridad alimentaria y de gestión de riesgo, contribuyendo al análisis del sector, que permita proponer medidas estratégicas y de coyuntura en apoyo a los subsectores agrícola, pecuario, forestal e hidrobiológico. Así mismo, monitorear la producción agropecuaria: ubicación, superficies, tendencias, precios y mercadeo, para orientar y facilitar al Despacho Superior e instancias vinculadas la toma de decisiones relativas al desarrollo rural. g) DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA, ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS i) ADMINISTRACIÓN INTERNA 141 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Administrar los recursos físicos del Ministerio, así como atender eficientemente los servicios auxiliares. Contrataciones y Adquisiciones Llevar a cabo los procesos de adquisición de bienes, construcción de obras y prestación de servicios no personales, cumpliendo estrictamente con los requisitos establecidos en la ley de la materia. Almacén e Inventarios Llevar el registro y control de los ingresos y egresos de almacén. Llevar el registro actualizado del inventario de los bienes muebles e inmuebles del Ministerio. Servicios Generales Velar por el uso racional de los vehículos, el consumo de combustible, teléfonos fijos y móviles, llevando para el efecto los registros y controles correspondientes. j) ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Facilitar el desempeño eficaz y eficiente del Ministerio, a través de la administración óptima y transparente de sus recursos financieros, mediante el registro de operaciones presupuestarias, contables y de tesorería, en el marco de la legislación vigente. Presupuesto Formular el anteproyecto de presupuesto del Ministerio, en función de las políticas, programas, planes operativos y proyectos en coordinación con las autoridades del Despacho Ministerial y sus dependencias, aplicando los instrumentos legales que lo regulan. Contabilidad y Ejecución Presupuestaria Dirigir, realizar, coordinar y controlar el proceso de ejecución presupuestaria del Ministerio, velando por el cumplimiento de las disposiciones legales de la materia. Tesorería Administrar los recursos financieros asignados al Ministerio. k) RECURSOS HUMANOS Facilitar el desempeño eficaz y eficiente del Ministerio, a través de la administración óptima y transparente de los recursos humanos y físicos en el marco de la legislación vigente. l) COMUNICACIÓN SOCIAL E INFORMACIÓN PÚBLICA Diseñar, validar y ejecutar la estrategia de Comunicación Social del Ministerio. Cumplir con lo establecido con la Ley de Libre Acceso a la Información. m) ASESORÍA JURÍDICA Es un órgano de apoyo técnico y legal, que se encarga de asesorar y velar por las actuaciones del Ministerio, que se fundamentan en ley. n) PLANEAMIENTO Es el órgano de apoyo técnico responsable de elaborar, revisar y actualizar la Política Sectorial y los instrumentos de implementación y, de llevar a cabo los procesos de Planificación, Programación, Seguimiento, Fortalecimiento y Modernización Institucional y Comercio Internacional. 142 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 o) INFORMÁTICA Es el órgano de apoyo técnico responsable de facilitar el desempeño eficaz y eficiente del Ministerio, a través de la implementación y actualización del hardware y software necesario para el procesamiento de datos e información estratégica. p) UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA Es el órgano encargado de ejercer preventivamente la fiscalización administrativa, contable y financiera del Ministerio, supervisa, asesora, evalúa y sugiere las acciones que sean procedentes para la buena ejecución administrativa, contable y financiera de los recursos asignados al Ministerio. q) ÓRGANOS DE CONSULTA, REGISTRO Y APOYO El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación cuenta con Órganos de consulta, registro y apoyo en la implementación de las políticas para el Sector Agropecuario, siendo éstos los siguientes: El Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario y de Alimentación – CONADEA -. Instituto Geográfico Nacional "Ingeniero Alfredo Obiols Gómez". Oficina de Control de Áreas de Reservas del Estado – OCRET -. Fondo Nacional para la Reactivación y Modernización de la Actividad Agropecuaria - FONAGRO-. A través del análisis del Acuerdo Gubernativo No. 338 – 2010, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, se identificó la necesidad de establecer la jerarquía organizacional identificando direcciones y sus departamentos correspondientes; y así disponer del personal permanente necesario para asumir responsabilidades conforme a las atribuciones establecidas. 1. 2. 3. 4. 143 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Gestión Administrativa-financiera3.3.2 El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, desarrolla una gestión administrativa y financiera centralizada, lo cual afecta directamente en el desarrollo de las intervenciones de que realiza el Ministerio y sus Dependencias. Respondiendo a la desconcentración administrativa financiera, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación cuenta con nueve (9) Unidades Ejecutoras siendo las siguientes: 201 “Administración Financiera”; 202 “Instituto Geográfico Nacional”; 203 “Oficina de Control de Áreas de Reservas Territoriales del Estado”; 204 “Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional”; 205 “Viceministerio de Desarrollo Económico Rural”; 208 “Viceministerio Encargado de Asuntos de Petén”; 209 “Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones”; y 213 “Fondo Nacional para la Reactivación y Modernización de la Actividad Agropecuaria”, estas Unidades Ejecutoras cuentan con una Unidad Desconcentrada de Administración Financiera y Administrativa -UDAFA- para la administración y ejecución de los recursos presupuestarios y financieros, asignados para la ejecución de las intervenciones, actividades, programas, metas y objetivos institucionales contenidas en los instrumentos de planificación tales como: El Plan Estratégico Institucional -PEI-; Plan Operativo Anual -POA-; y Plan Operativo Multianual -POM- institucional. A pesar de ello se considera que un alto porcentaje del presupuesto institucional se ejecuta de forma centralizada, lo cual impacta en el funcionamiento y cumplimiento de metas de las Dependencias del Ministerio. A nivel de territorial, esta situación ha provocada que muchas Sedes departamentales y Agencias Municipales de Extensión Rural -AMER- no cuenten con recursos para su óptimo funcionamiento, por lo que el mismo personal con sus recursos sufraga los costos de los servicios esenciales, así como los insumos necesarios para el desarrollo de sus funciones. También se ven afectadas en la ejecución de actividades que beneficie a los agricultores, generando desinterés, falta de credibilidad de la institución. Es importante mencionar que las AMER, para solventar esta situación, autogestionan y en algunos casos autofinancian los insumos que requieren para atender a los agricultores, aspectos que afectan la condición económica de los integrantes de los equipos de extensión rural municipal. Por lo cual a partir del 2021, se realizará la implementación de la Unidad Ejecutora 210 “Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural” con su respectiva Unidad Desconcentrada de Administración Financiera y Administrativa -UDAFA-, con el propósito de agilizar la ejecución de los recursos presupuestarios y financieros asignados a las Sedes Departamentales y Escuelas de Formación Agrícola -EFA´s-, lo cual permitirá que los Jefes de las Sedes Departamentales y de las Escuelas de Formación Agrícola -EFA´s- establezcan una comunicación y coordinación más estrecha con la Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural y sus Subdirecciones para la ejecución de sus recursos presupuestarios y financieros y en consecuencia lograr una efectiva ejecución de las metas físicas, intervenciones, actividades, programas y objetivos institucionales. Recursos presupuestarios: El Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, en los últimos 5 años, ha representado en promedio el 1.74% del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. Durante este período, al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-, se la han asignado 7.39 millardos de quetzales de espacio presupuestario de los cuales fueron ejecutados 6.35 millardos de quetzales que representan un 85.96% de ejecución presupuestaria, tal como se observa el cuadro siguiente: 144 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tabla 5. Recursos Presupuestarios % de Participación en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado Presupuesto General de Ingresos y Egresos del EstadoEjercición Fiscal Presupuesto del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Q 71,347,027,013.00 Q 77,622,573,371.88 Q 78,391,493,135.44 Q 88,327,546,213.00 Q 107,760,721,039.00 Q 423,449,360,772.32 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL Q 1,251,888,172.00 Q 1,594,801,224.00 Q 1,482,765,022.00 Q 1,470,374,785.00 Q 1,587,098,204.00 Q 7,386,927,407.00 Q 1,036,077,574.60 Q 1,478,498,080.82 Q 1,404,713,629.77 Q 1,308,309,352.24 Q 1,122,415,902.14 Q 6,350,014,539.57 82.76% 92.71% 94.74% 88.98% 70.72% 85.96% 1.75% 2.05% 1.89% 1.66% 1.47% 1.74% Vigente Vigente Ejecutado % de Ejecución Fuente: Elaboración Propia con Información del Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN- Fuente: Elaboración Propia con Información del Sistema de Contabilidad Integrada -SICOIN- Asimismo, se presenta la integración del presupuesto del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación por grupo de gasto durante los años 2016 al 2020. Tabla 6. Asignación Presupuestaria Vigente por Grupo de Gasto De los años 2016 al 2020 Cifras expresadas en Quetzales 2020Grupo de Gasto 2016 2017 2018 2019 000 "Servicios Personales" 100 "Servicios no Personales" 200 "Materiales y Suministros" 300 "Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles" 400 "Transferencias Corrientes" 500 "Transferencias de Capital" 600 "Activos Financieros" 800 "Otros Gastos" 900 "Asignaciones Globales" TOTAL 365,594,452.00 62,464,515.00 253,362,211.80 5,518,487.20 359,116,457.00 145,964,278.00 50,000,000.00 0.00 9,867,771.00 1,251,888,172.00 463,428,323.00 95,850,111.52 329,432,699.00 10,182,229.48 451,637,819.00 177,310,938.00 58,688,828.00 0.00 8,270,276.00 1,594,801,224.00 528,148,261.00 110,523,250.00 60,486,426.00 63,249,351.00 386,182,153.00 269,923,177.00 35,318,700.00 1,070,000.00 27,863,704.00 1,482,765,022.00 611,473,328.00 127,251,415.00 100,001,264.00 86,705,759.00 327,369,474.00 203,041,513.00 4,500,000.00 0.00 10,032,032.00 1,470,374,785.00 540,435,999.00 85,958,002.00 531,046,460.00 45,976,036.00 296,563,128.00 51,305,193.00 0.00 20,000.00 35,793,386.00 1,587,098,204.00 145 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Como se observa en el cuadro anterior el presupuesto del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación ha estado integrado históricamente por nueve (9) grupos de gasto de la siguiente manera: El grupo de gasto 000 “Servicios Personales” se realizan los pagos por concepto de: nóminas de sueldos, salarios y honorarios del personal que presta sus servicios en todas las dependencias de este Ministerio con cargo a los renglones de gasto 011, 022 y 031 y sus complementos, así como los renglones 029 y 081, asimismo, indicar que en este grupo también se contempla el pago de algunas prestaciones laborales tales como Aguinaldo, Bonificación Anual (Bono 14) y Bono Vacacional. Con cargo al grupo de gasto 100 “Servicios no Personales” se realizan pagos de servicios básicos del Ministerio y sus dependencias. Con cargo al grupo de gasto 200 "Materiales y Suministros" se realizan los pagos por concepto de alimentos que se entregan a familias en riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional, compra de semillas e insumos agropecuarios necesarios para la implementación de huertos familiares y apoyo a los agricultores, compra de silos para almacenamiento de granos básicos e insumos para el funcionamiento del Ministerio y sus dependencias entre otros. Con cargo al grupo de gasto 300 "Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles" se realizan pagos por compra de mobiliario y equipo, vehículos para el funcionamiento de las Escuelas de Formación Agrícola -EFA´s-, equipamiento del personal que desarrolla actividades de campo a nivel nacional y el pago de construcción, ampliación y mejoramiento de sistemas de riego. Con cargo al grupo de gasto 400 “Transferencias Corrientes” se realizan transferencias por concepto de remuneración de jóvenes rurales que prestan servicio cívico, transferencias a entidades descentralizadas, autónomas y organismos nacionales, regionales e internacionales a los cuales el MAGA por mandato legal les realiza aportes presupuestarios, asimismo se contempla gastos por el pago de prestaciones laborales tales como indemnización y vacaciones pagadas por retiro. Con cargo al grupo de gasto 500 “Transferencias de Capital” se realizan transferencias a entidades como El Fondo de Tierras -FONTIERRAS- y La Escuela Nacional Central de Agricultura -ENCA-, asimismo, aportes que par inversión en proyectos agrícolas que se realizan a través del Fideicomiso Fondo para la Reactivación y Modernización de la Actividad Agropecuaria -FONAGRO-. Con cargo al grupo de gasto 600 “Activos Financieros” se realizan aportes para otorgar préstamos al sector agrícola privado. Con cargo al grupo de gasto 800 “Otros Gastos” se realizan gastos por concepto de devolución de gastos declarados no elegibles por los organismos que han otorgado cooperación reembolsable y no reembolsable al Estado de Guatemala a través del Ministerio. Con cargo al grupo de gasto 900 “Asignaciones Globales” se realizan pago por concepto de sentencias judiciales, sin embargo, también es utilizado para la asignación de espacios presupuestarios que serán reasignados durante la ejecución presupuestaria, estos espacios son cargados en el renglón de gasto 991 “Créditos de Reserva”. Presupuesto por tipo de gasto: El presupuesto asignado al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación ha presentado un comportamiento variado respecto al monto que se destina a inversión y funcionamiento tal como se visualiza en la siguiente gráfica: 146 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Recursos Humanos3.3.3 Gráfica 3 – Presupuesto por tipo de Gasto 2,000,000,000.00 1,800,000,000.00 1,600,000.000.00 1,400,000,000.00 1,200,000,000.00 1,000,000,000.00 800,000,000.00 600,000,000.00 400,000,000.00 200,000,000.00 0.00 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Funcionamiento Inversión M ill or es d e Q u et za le s Con relación al tema de recursos humanos, existe un alto porcentaje de personal que es contratado de forma temporal, generando una inestabilidad laboral y falta de continuidad de procesos. La nómina de recursos humanos del MAGA a febrero del 2020, (5,187 puestos de trabajo) estuvo formada en 70% por personal contratado bajo el renglón 029 “Otras remuneraciones de personal temporal”. Las contrataciones de personal bajo los renglones 011, 022 y 031, son los más estables, y corresponden a puestos administrativos en su mayoría, como trabajadores operativos, secretarias, oficinistas, directores y asistentes de dirección. En las Agencias Municipales de Extensión Rural -AMER-, no existe una distribución de personal técnico de acuerdo con extensión geográfica ni a la demográfica del territorio. La situación actual respecto a la infraestructura, mobiliario, equipo y vehículos del MAGA para la ejecución de las actividades institucionales es la siguiente, un alto porcentaje del parque vehicular necesario para las comisiones oficiales para el desarrollo de las distintas actividades del Ministerio se encuentra deteriorado, esto derivado a la falta de mantenimientos preventivos y reparaciones necesarias, así como la falta de renovación del propio parque vehicular. Con relación a los edificios e instalaciones con las que cuenta el MAGA, que son utilizadas para brindar atención a los distintos usuarios de los servicios que se prestan; la misma ha sido descuidada por diversas razones, entre ellas, es debido a que muchas de las instalaciones cuentan con estructuras antiguas, mismas que no se les ha brindado el debido mantenimiento ni refuerzos con relación al crecimiento del personal. Asimismo, para dar cumplimiento a sus funciones y compromisos administrativos, el Ministerio considera de suma importancia facilitar en primera instancia la dotación de instrumentos de trabajo a su personal, como equipo con sus respectivas licencias, mobiliario, servidores para el resguardo de archivos digitales, entre otros; no obstante, aún no es suficiente, y un porcentaje considerable se encuentra obsoleto, lo que imposibilita contar con instrumentos de trabajos innovadores y eficientes para el personal del MAGA. Respecto al tema de la data institucional del MAGA, actualmente existe una carencia de centro de datos redundante, así como de un centro de datos e infraestructura para la administración de la información del MAGA con garantías, lo cual no permite que exista una fluidez de los procesos, así como tampoco transparencia y manejo de inteligencia de negocio. Aunado a lo anterior, aún no se cuenta con la suficiente capacidad de cobertura por la alta demanda de sistemas informáticos. Además, existe una ausencia de mecanismos de captura y reportería de información para toma de decisiones. Todo lo anterior, pone en una posición vulnerable al MAGA, exponiéndose a las nuevas formas de ataques cibernéticos. Derivado a lo anterior, es de suma importancia contar el diseño de un sistema informático para la administración de la información del MAGA con una reportaría adecuada y oportuna; así como con la generación de mecanismos de captura y reportaría de información eficaz y eficiente, para la toma de decisiones de forma oportuna por parte de las autoridades. Y, por último, es necesario el diseño e implementación de herramientas tecnológicas para la generación de información estratégica del sector agrícola, pecuario e hidrobiológico, como análisis de precios, eventos climáticos, monitoreo de cultivos, producción pecuaria e hidrobiológica, registro de productores y proveedores, entre otros. Por último, el MAGA en su gestión productiva institucional, únicamente puede facilitar los servicios públicos en cumplimiento de las funciones que le han sido encomendadas por ley. La red de producción institucional se ha formado entre 17 y 21 productos en los últimos años, y más de 50 subproductos. No existe un diseño integral de la producción institucional, (modelo operativo); situación que dificulta la articulación de las intervenciones del nivel central con el territorial y una articulación entre unidades ejecutoras, lo cual incide en la desvinculación de la programación física y financiera, disminuyendo el impacto esperado en la población beneficiada 147 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Con relación al tema de recursos humanos, existe un alto porcentaje de personal que es contratado de forma temporal, generando una inestabilidad laboral y falta de continuidad de procesos. La nómina de recursos humanos del MAGA a febrero del 2020, (5,187 puestos de trabajo) estuvo formada en 70% por personal contratado bajo el renglón 029 “Otras remuneraciones de personal temporal”. Las contrataciones de personal bajo los renglones 011, 022 y 031, son los más estables, y corresponden a puestos administrativos en su mayoría, como trabajadores operativos, secretarias, oficinistas, directores y asistentes de dirección. En las Agencias Municipales de Extensión Rural -AMER-, no existe una distribución de personal técnico de acuerdo con extensión geográfica ni a la demográfica del territorio. La situación actual respecto a la infraestructura, mobiliario, equipo y vehículos del MAGA para la ejecución de las actividades institucionales es la siguiente, un alto porcentaje del parque vehicular necesario para las comisiones oficiales para el desarrollo de las distintas actividades del Ministerio se encuentra deteriorado, esto derivado a la falta de mantenimientos preventivos y reparaciones necesarias, así como la falta de renovación del propio parque vehicular. Con relación a los edificios e instalaciones con las que cuenta el MAGA, que son utilizadas para brindar atención a los distintos usuarios de los servicios que se prestan; la misma ha sido descuidada por diversas razones, entre ellas, es debido a que muchas de las instalaciones cuentan con estructuras antiguas, mismas que no se les ha brindado el debido mantenimiento ni refuerzos con relación al crecimiento del personal. Asimismo, para dar cumplimiento a sus funciones y compromisos administrativos, el Ministerio considera de suma importancia facilitar en primera instancia la dotación de instrumentos de trabajo a su personal, como equipo con sus respectivas licencias, mobiliario, servidores para el resguardo de archivos digitales, entre otros; no obstante, aún no es suficiente, y un porcentaje considerable se encuentra obsoleto, lo que imposibilita contar con instrumentos de trabajos innovadores y eficientes para el personal del MAGA. Respecto al tema de la data institucional del MAGA, actualmente existe una carencia de centro de datos redundante, así como de un centro de datos e infraestructura para la administración de la información del MAGA con garantías, lo cual no permite que exista una fluidez de los procesos, así como tampoco transparencia y manejo de inteligencia de negocio. Aunado a lo anterior, aún no se cuenta con la suficiente capacidad de cobertura por la alta demanda de sistemas informáticos. Además, existe una ausencia de mecanismos de captura y reportería de información para toma de decisiones. Todo lo anterior, pone en una posición vulnerable al MAGA, exponiéndose a las nuevas formas de ataques cibernéticos. Derivado a lo anterior, es de suma importancia contar el diseño de un sistema informático para la administración de la información del MAGA con una reportaría adecuada y oportuna; así como con la generación de mecanismos de captura y reportaría de información eficaz y eficiente, para la toma de decisiones de forma oportuna por parte de las autoridades. Y, por último, es necesario el diseño e implementación de herramientas tecnológicas para la generación de información estratégica del sector agrícola, pecuario e hidrobiológico, como análisis de precios, eventos climáticos, monitoreo de cultivos, producción pecuaria e hidrobiológica, registro de productores y proveedores, entre otros. Por último, el MAGA en su gestión productiva institucional, únicamente puede facilitar los servicios públicos en cumplimiento de las funciones que le han sido encomendadas por ley. La red de producción institucional se ha formado entre 17 y 21 productos en los últimos años, y más de 50 subproductos. No existe un diseño integral de la producción institucional, (modelo operativo); situación que dificulta la articulación de las intervenciones del nivel central con el territorial y una articulación entre unidades ejecutoras, lo cual incide en la desvinculación de la programación física y financiera, disminuyendo el impacto esperado en la población beneficiada 148 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Diagrama 20. Árbol de problemas institucionales Problemática: Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos Deficiencia en el manejo organizacional, administrativo y financiero para la ejecución de las actividades institucionales Normativa Interna Normativa interna institucional desactualizada Débil integración y organización para la ejecución institucional Deficiente gestión administrativa-financiera institucional Personal institucional con perfil apropiado con deficiente garantía laboral Escasa infraestructura, mobiliario, equipo y vehículos para la ejecución de las actividades institucionales Escasa información automatizada para toma de decisiones Coordinación Interna Institucional Gestión Administrativa-Financiera Instalaciones, Mobiliario, Equipo y VehículosRecurso Humano Generación de data Estructura actual del Reglamento Orgánico Interno (ROI) no es funcional ni integral, según su mandato institucional Organigrama infuncional, sin descripción de funciones a nivel de Departamentos Atribuciones descritas en el ROI ambiguas que limitan el mandato por Dirección y Departamento, para realizar sus acciones El Manual de Organización y Funciones (MOF) desactualizado y sin socialización MOF sin descripción de perfiles a nivel técnico Los Manuales de Normas y Procedimientos (MNP) desarticulados y desactualizados con el MOF y ROI Falta de estandarización en los procedimientos a nivel de MAGA, el vigente está desactualizado Limitada asignación presupuestaria e incorrecta asignación en renglones de gasto Débil detalle y consenso con Viceministerios, Direcciones y Departamentos de la asignación presupuestaria para ejecución y funcionamiento Baja ejecución presupuestaria por la incompatibilidad del ejercicio fiscal con ciclo agrícola Generación de bolsones presupuestarios a nivel ministerial no permiten la reasignación o descentralización de la ejecución Procesos administrativos, financieros y legales sin rutas de atención definidas Inadecuada estructura funcional administrativa y legal en procesos de compra, viáticos, combustible, bienes tangibles, caja chica y fondo rotativo Desvinculación geográfica del ente administrativo para agilización de procesos Débil gestión financiera y administrativa para la operación de fideicomisos dirigidos a productores organizados Falta de coordinación integral, interins- titucional e Inter viceministerial a nivel departamental para la ejecución de intervenciones Falta de comunicación y coordinación con DICORER para ejecutar acciones en territorio Unidades administrativas trabajan de forma independiente y sin priorización de demandas en territorio Infraestructura inadecuada para la administración de la información del MAGA Ausencia de mecanismos de captura y reportería de información para toma de decisiones Escasa información estratégica del sector agrícola, pecuario e hidrobiológico Limitada e inapropiada infraestructura de oficinas para la ejecución de las actividades institucionales Insuficientes instalaciones para el resguardo de documentación legal física a nivel institucional Rehabilitación y equipamiento de centros de capacitación y laboratorios institucionales Insuficiente equipo y mobiliario Insuficientes licencias y servidores para el resguardo de archivos digitales Falta de vehículos y mantenimiento a los mismos para la ampliación de cobertura en territorio Deficientes procesos para reclutamiento y selección de personal, con perfiles acorde a competencias en los puestos Inestabilidad laboral para personal técnico y administrativo, perdiendo la capacidad técnica instalada y contrataciones políticas Procesos de contrataciones tardíos Insuficiente personal técnico de campo y administrativo para cobertura territorial a nivel nacional Inexistencia de carrera administrativa en el ministerio Alta rotación de personal técnico, administrativo y operativo Falta de programa de formación y capacitación técnica para personal institucional Proceso inadecuado para la realización de evaluación de desempeño al personal permanente Deficiente y burocrático proceso para la gestión de viáticos, combustible y compras. Falta de mantenimiento y actualización de equipo 149 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas 3.4 Con la finalidad de contar con las capacidades técnicas y generar las condiciones necesarias para resolver la problemática identificada para el período 2021-2025, el MAGA utilizó la técnica del FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), la cual permitió realizar un análisis de los factores que inciden en la gestión interna, base para definir las estrategias que permitan implementar acciones para viabilizar la ejecución de manera eficiente y eficaz, que permitan atender la referida problemática. Al integrar estas fuerzas, se concluye que existen aspectos o variables que tienen incidencia en el problema central priorizado, así como en sus causas directas, afectando en mayor o menor medida a cada uno de ellos. Se identificaron 6 fortalezas, 13 oportunidades, 7 debilidades y 9 amenazas. Dentro de las fortalezas de la institución, figura el hecho de que el MAGA por ser una institución pública cuenta con normativa vigente que le permite cumplir con sus funciones; a la vez, dispone de recurso humano con experiencia y capacidad técnica, tiene presencia en los 22 departamentos del país, y por ser el ente rector del sector agrícola a nivel nacional, atiende temas de desarrollo agropecuario ligados al desarrollo rural, lo que le permite tener contacto directo con la población a través del Sistema Nacional de Extensión Rural -SNER-. En el ámbito interno, también se identificaron debilidades que, pueden ser fortalecidas a través de acciones que la propia institución puede implementar, pues dependen directamente de su propia gestión. Entre los aspectos que se identificaron con debilidades figuran: Reglamento 150 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Orgánico Interno -ROI- desactualizado, lo cual provoca que exista duplicidad de atribuciones, y por el ende el Manual de Organización y Funciones -MOF-, y sus respectivos Manuales de Normas y Procedimientos -MNP-; personal permanente insuficiente, el cual incide en Interrupción de procesos institucionales por inestabilidad laboral; centralización administrativa y financiera, lo cual causa atrasos en la ejecución de algunas intervenciones; deficientes procesos de adquisición, muchos eventos de compra no llegan a concretarse; hace falta transporte para movilización de técnicos de campo, por lo cual no pueden llegar a los municipios de incidencia o más vulnerables para brindar el servicio o los insumos necesarios; existe ineficiencia en los tiempos de respuesta a solicitudes internas, lo que provoca atraso en el cumplimiento de plazos establecidos por entes internos o externos que requieren información, entre otras debilidades. Respecto a las fuerzas externas, es decir, las oportunidades y las amenazas, que al igual que las fuerzas internas, afectan a la problemática priorizada. Dentro de las oportunidades se pueden mencionar entre otras las siguientes: presencia financiera de entes nacionales e internacionales; presencia técnica de entes nacionales e internacionales; existencia de demanda de mercados (país que produce); apertura a nuevos mercados, tratados comerciales y convenios internacionales; alianzas estratégicas público-privadas, interinstitucionales e internacionales; generar estabilidad laboral y una carrera administrativa en condiciones de competitividad; aprovechar los diferentes ecosistemas para potenciar la productividad agrícola y la creación de sistemas de alerta temprana; fomento de agro cadenas del campo a la mesa; fortalecimiento del Sistema Nacional de Extensión Rural. Por último, como amenazas se identificaron entre otras, las siguientes: asignación presupuestaria y financiera insuficiente; el ciclo presupuestario y financiero no es compatible con el ciclo agrícola; influencia política territorial (actividades técnicas a actividades políticas); alta vulnerabilidad climática a fenómenos; falta de continuidad de programas y proyectos institucionales. 151 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Cuadro 6. Análisis FODA Relacionamiento de Fuerzas FODA3.4.1 Derivado al análisis realizado, se presenta el relacionamiento de fuerzas, como propuesta para la toma de decisiones. De la combinación de fortalezas con oportunidades surgen las potencialidades, las cuales señalan las líneas de acción más prometedoras para la institución. Las limitaciones, determinadas por una combinación de debilidades y amenazas, colocan una seria advertencia. Mientras que los riesgos (combinación de fortalezas y amenazas) y los desafíos (combinación de debilidades y oportunidades), determinados por su correspondiente combinación de factores, exigirán una cuidadosa consideración a la hora de marcar el rumbo que la institución deberá asumir hacia el futuro deseable para la consecución de los objetivos de desarrollo e institucionales planteados. En la siguiente matriz se puede apreciar a mayor detalle el listado de fuerzas identificadas, relacionadas a los problemas priorizados: Recurso humano con experiencia e identificado con la realidad agropecuaria nacional Presencia Institucional a nivel nacional multidisciplinario Fortalecimiento del Sistema Nacional de Extensión Rural Existencia de demanda de mercados (país que produce) Gestionar la creación de plazas permanentes para que personal contratado bajo el renglón 029 aplique a plazas que puedan darle estabilidad laboral, y a la vez realizar una reclasificación de puestos y salarios, Capacitar al recurso humano de las unidades ejecutoras, en temas de monitoreo de procesos de ejecución, para que puedan determinar los progresos en la implementación de programas y proyectos, recomendar acciones correctivas sobre problemas que afectan el desarrollo de estos, a fin de mejorar su desempeño e incrementar la probabilidad de que alcancen su objetivo. Promover la implementación de sistemas locales de extensión que promuevan cambios de actitud en la población rural, vinculando demandas y potencialidades de comunidades, organizaciones y grupos, con oportunidad de apoyo público y privado, nacional e internacional. (Se pueden desarrollar acciones que despierten el interés de la población en participar en los CADER y otras intervenciones del Ministerio) La presencia institucional del MAGA en territorio le facilita el contacto con los productores, asistiéndolos en la generación de la producción que demanda el mercado; además se pueden desarrollar acciones que despierten el interés de la población en participar en los CADER y otras intervenciones del Ministerio. Generar estabilidad laboral y una carrera administrativa en condiciones de competitividad Monitoreo de procesos de ejecución Fortalezas Oportunidades FO: Potencialidades 152 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Aplicar metodologías participativas de aprendizaje y comunicación local, promoviendo buenas prácticas agrícolas a través de la utilización de tecnología adecuada, fortaleciendo capacidades, apropiación y sostenibilidad. El MAGA al ostentar por mandato legal, la rectoría del sector agropecuario, puede establecer las alianzas estratégicas interinstitucionales e internacionales, con actores que se consideren aliados y facilitadores, para ampliar la cobertura de los servicios o bien mejorando la prestación de los mismos en cuanto a calidad y frecuencia. El MAGA a través de su rectoría sectorial puede emitir normativa y acciones para mejorar la situación o estatus sanitario del país, y evitar el ingreso de plagas y enfermedades Dar cumplimiento a las normas, acuerdos y convenios regulados y permitidos en la ley, aplicables a los temas que le competen al sector agrícola. Establecer alianzas público-privadas, interinstitucionales e internacionales, con el fin de fortalecer los objetivos de la institución y obtener los resultados previstos. Gestionar apoyo financiero de la cooperación nacional e internacional, con el fin de implementar y fortalecer la ejecución de programas y proyectos de desarrollo, que apoyen a la población del área rural. Gestionar apoyo técnico de la cooperación nacional e internacional, con el fin de fortalecer la capacidad institucional, para la implementación y ejecución de programas y proyectos de desarrollo, que apoyen a la población del área rural. La presencia institucional del MAGA a nivel nacional le facilita el contacto con los productores excedentarios y comerciales, asistiéndolos para aprovechar la oportunidad de colocar sus productos en nuevos mercados. Fortalecer el Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario, por ser una instancia de diálogo, consulta, coordinación, intercambio de información y acercamiento entre los sectores ligados a la actividad agropecuaria y el MAGA Fortalezas Oportunidades FO: Potencialidades Apertura a nuevos mercados y tratados comerciales y convenios internacionales Fomento de agro cadenas del campo a la mesa Producción agrícola tiene ventajas competitivas Aprovechamiento de la normativa actualizada Alianzas estratégicas público-privadas, interinstitucionales e internacionales Presencia financiera de entes nacionales e internacionales Presencia técnica de entes nacionales e internacionales Ente rector del tema agrícola a nivel nacional Cumplimiento y seguimiento a recomendacione s de apoyo de Cooperación internacional Aplicación de la normativa legal vigente 153 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Monitorear las condiciones ambientales que puedan derivar en declarar una emergencia climática y alimentaria, sus acciones de prevención, mitigación y otras que permitan realizar una planificación estratégica, que permita potenciar la producción agrícola y pueda ser utilizada en beneficio del sector agropecuario, forestal e hidrobiológico. Contar con una plataforma en la página web y redes sociales que permita comunicarse con la población, para gestionar la prevención de efectos de fenómenos naturales que afectan las actividades agropecuarias, divulgación de información Incluir dentro de la estructura orgánica del Ministerio, el Centro de Información Estratégica Agropecuaria, creado por Acuerdo Ministerial 187-2020 Actualizar el Reglamento Orgánico Interno con la finalidad de normar la estructura orgánica y funcionamiento de la institución, que sea compatible con la Normativa Legal vigente, y que responda al quehacer para el cual fue creado. (Actualización del Reglamento Orgánico Interno con la oportunidad de generar y gestionar normativas (Acuerdo Gubernativo) Dar cumplimiento a las normas, acuerdos y convenios regulados y permitidos en la ley, aplicables a los temas que le competen al sector agrícola. Gestionar ante la Oficina Nacional de Servicio Civil y el Ministerio de Finanzas Públicas, la creación de plazas permanentes, para lograr estabilidad laboral y se pueda generar una carrera administrativa dentro de la institución. Gestionar apoyos a nivel local que desarrollan acciones en el ámbito del sector, podría afectar la gestión institucional, Utilizar mecanismos de ejecución a través de alianzas estratégicas interinstitucionales e internacionales podría contrarrestar la deficiencia en los procesos de contrataciones y adquisiciones Gestionar el apoyo de la cooperación internacional, que permita la adquisición de vehículos para movilizarse al campo. Fortalezas Oportunidades FO: Potencialidades Debilidades Oportunidades DO: Desafíos Aprovechar los diferentes ecosistemas para potenciar la productividad agrícola y la creación de sistemas de alerta temprana Aprovechamiento del Centro de Información Estratégica agropecuaria para generar información consistente y oportuna para la toma de decisiones Reglamento orgánico interno desactualizado Personal permanente insuficiente Centralización administrativa y Financiera Deficientes procesos de adquisición Falta de transporte para movilización de técnicos de campo Reestructuración organizativa Reestructuración organizativa Aprovechamiento de la normativa actualizada Generar estabilidad laboral y una carrera administrativa en condiciones de competitividad Reestructuración organizativa Presencia financiera de entes nacionales e internacionales Presencia financiera de entes nacionales e internacionales 154 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Realizar convenios de cooperación técnica con entes nacionales y/o internacionales que generen información actualizada en la temática de desnutrición, que permita planificar la atención a la población más necesitada del país. Con apoyo de la cooperación nacional o internacional, se puede generar instrumentos que permitan la recopilación de información estratégica a nivel local, aprovechando el apoyo de los extensionistas del MAGA. Disponer de enlaces de seguimiento en las unidades ejecutoras, para que den respuesta con la celeridad que se requiere, a las solicitudes de otras unidades ejecutoras, en los plazos establecidos. Gestionar ante la Oficina Nacional de Servicio Civil y el Ministerio de Finanzas Públicas, la creación de plazas permanentes, para que el recurso humano especializado que tenga un contrato temporal sea sujeto de optar o aplicar a las mismas. Ostentar por mandato legal, la rectoría del sector agropecuario para hacer frente a la injerencia política partidaria en la gestión institucional. Planificar un año antes, las compras de bienes o insumos que deben ser entregadas dentro del ciclo agrícola y que puedan ser factibles de pagar con el presupuesto del año siguiente (tratamiento de compromisos no devengados) El MAGA al ostentar por mandato legal, la rectoría del sector agropecuario puede establecer las alianzas estratégicas interinstitucionales e internacionales, con actores que se consideren aliados y facilitadores, para darle continuidad a programas y proyectos estratégicos y a la vez ampliar la cobertura de estos. Aprovechar las normativas legales vigentes para contrarrestar la desarticulación del proceso de planificación y programación central con el territorial, a falta de una Ley de Planificación, que establezca las bases y lineamientos para el desarrollo de una planificación en los diferentes niveles, dentro de un sistema nacional de planificación. Baja asignación presupuestaria para ampliar cobertura puede solventarse con el apoyo de la Cooperación internacionales y alianzas con actores locales Debilidades Oportunidades DO: Desafíos Fortalezas Amenazas FA: Nivel de Riesgo Alianzas Estratégicas público-privadas, Interinstitucionales e internacionales Presencia técnica de entes nacionales e internacionales No se dispone de información estratégica para enfrentar la desnutrición aguda y desnutrición crónica a nivel nacional Recurso humano con experiencia e identificado con la realidad agropecuaria nacional Presencia Institucional a Nivel Nacional Multidisciplinario Ente Rector del tema Agrícola a Nivel Nacional Aplicación de la normativa legal vigente Asignación presupuestaria y financiera insuficiente El ciclo presupuestario y financiero no es compatible con el ciclo agrícola Falta de continuidad de programas y proyectos institucionales Inexistencia de Ley de Planificación Ineficiencia en los tiempos de respuesta a solicitudes Monitoreo de procesos de ejecución Influencia política territorial (Actividades técnica a actividades políticas) 155 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Aumentar la eficacia y eficiencia en el cumplimiento y seguimiento de las recomendaciones de apoyo de la cooperación internacional, podría contribuir a darle continuidad a los programas y proyectos financiados por entes externos. El MAGA a través de Centro de Información Estratégica, puede generar información que permita emitir normativas y acciones para mejorar la situación o estatus sanitario del país, y evitar el ingreso de plagas y enfermedades. Realizar la actualización del reglamento orgánico interno del Ministerio, apegado a la Ley del Organismo Ejecutivo, para fortalecer el quehacer institucional y que permita que los programas y proyectos que se ejecuten sean institucionalizados, con el propósito de darles continuidad en beneficio de la población que se atiende y obtener los resultados esperados. Crear mecanismos que permitan desconcentrar la administración financiera en el territorio, para aprovechar los recursos financieros que se asignan al Ministerio y cumplir de forma más eficiente y efectiva con la ejecución de intervenciones que se realizan en campo. (La gestión administrativa y financiera con manejo concentrado en el nivel central, ante una baja asignación presupuestaria limita aún más la ejecución de acciones de manera desconcentrada). Debilidades Amenazas DA: Limitaciones Fortalezas Amenazas FA: Nivel de Riesgo Cumplimiento y seguimiento a recomendaciones de apoyo de Cooperación internacional Aprovechamiento del Centro de Información Estratégica agropecuaria para generar información consistente y oportuna para la toma de decisiones Situación vulnerable o estatus insuficiente agro sanitarios del país Falta de continuidad de programas y proyectos institucionales Reglamento orgánico interno desactualizado Gestionar ante la Oficina Nacional de Servicio Civil y el Ministerio de Finanzas Públicas, la creación de plazas permanentes, y contar con personal que le dé continuidad a las acciones que se realizan en la institución, y de ser posible evitar la injerencia política en las contrataciones. Coordinar acciones para gestionar la creación de plazas permanentes. (La gestión de RRHH es el mayor talón de Aquiles de la institución. El personal permanente insuficiente puede que contribuya a la falta de continuidad de los programas y proyectos institucionales) Influencia política territorial (Actividades técnica a actividades políticas) Falta de continuidad de programas y proyectos institucionales Asignación presupuestaria y financiera insuficiente Centralización Administrativa y Financiera Personal permanente insuficiente Falta de continuidad de programas y proyectos institucionales 156 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Debilidades Amenazas DA: Limitaciones Asignación presupuestaria y financiera insuficiente El ciclo presupuestario y financiero no es compatible con el ciclo agrícola Asignación presupuestaria y financiera insuficiente Deficientes procesos de adquisición Falta de transporte para movilización de técnicos de campo Aplicar lo establecido en el Manual de Normas y Procedimientos, el cual es un instrumento normativo que orienta a que las adquisiciones y contrataciones se realicen con eficiencia y eficacia, cumpliendo con la normativa legal, lo que coadyuva a la transparencia y calidad del gasto público, priorizando las compras más relevantes, de acuerdo con el presupuesto disponible. Alta vulnerabilidad climática a fenómenos No se dispone de información estratégica para enfrentar la desnutrición aguda y desnutrición crónica a nivel nacional El cambio climático potencialmente afecta a la agricultura, los recursos de agua, la salud humana, la energía y los ecosistemas y por ende a las poblaciones más vulnerables del país, (niños, adultos mayores y otros), lo que representa retos a los objetivos de desarrollo. La desnutrición infantil aumenta en el país por la emergencia climática, por lo que se deben buscar alianzas con otras instancias como SESAN, MINSALUD, CONRED, OXFAM, para implementar y priorizar lo importante (programas permanentes, incrementar la inversión para atender a familias con niños menores de 5 años que presentan DA o DC, y brindar los servicios mínimos necesarios) Falta de credibilidad institucional ante los productores / beneficiarios de intervenciones Ineficiencia en los tiempos de respuesta a solicitudes Promover la comunicación interna para tratar la información solicitada como relevante, y obtener las respuestas en el tiempo preciso. Coordinar con la UDAF Central, para que las cuotas financieras se programen de manera que se tenga el tiempo suficiente para realizar las compras requeridas. Gestionar apoyo presupuestario con cooperantes internacionales, para disponer de recursos financieros para la adquisición de vehículos adecuados que permitan la movilización de los técnicos de campo para cumplir con las intervenciones programadas. 157 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Indicadores de seguimiento4.1 El MAGA, con el objetivo de generar las condiciones necesarias para asegurar el logro de los resultados planteados en el PEI 2021-2026, se han definido indicadores para cada uno de ellos. Las líneas de base que son necesarias para medir los efectos de los indicadores serán de producción institucional y, se invertirán esfuerzos y recursos desde el inicio del primer año de implementación del Plan Estratégico Institucional, para generar las mismas. Seguimiento y Evaluación 4. 158 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Al año 2024, se ha incrementado en un 5% el Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector pecuario e hidrobiológico. Crecimiento del Valor Bruto de la Producción -VBP- de los sectores pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva 0 VBP pecuaria e hidrobiológica Planeamiento MAGA, VIDER, VISAR, DICORER Al año 2024, se ha incrementado en un 10% el número de registros e inspecciones de fitozoogenética, recursos nativos, sanidad vegetal y animal, inocuidad e hidrobiológicos. Registro e inspección de unidades de producción agrícola y pecuaria 282,380 registros e inspecciones Planeamiento MAGA, VISAR Al 2024, se ha incrementado el 33% de los hogares rurales con acceso a alimentos. Porcentaje de hogares rurales que mejoraron su acceso a alimentos 90,500 hogares rurales Planeamiento MAGA, DAAN de VISAN Al 2024, se ha incrementado el 74% de los productores (as) agropecuarios con disponibilidad a alimentos. Porcentaje de productores agropecuarios que mejoraron su disponibilidad de alimentos 9,500 productores (as) Planeamiento MAGA, DAPCA de VISAN Al 2024 se han formado 400 estudiantes como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales. Estudiantes graduados a nivel diversificado como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales 1,921 estudiantes DICORER Al año 2024, se han incrementado 12,957.37 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. Superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos (Ha) 114.75 Ha Planeamiento MAGA, DDA de VIDER Resultado estratégico Indicador(es) Línea de Base Ministerial 2020 Fuente de la Línea de Base Resultados Finales Resultados Intermedios Al año 2026, se ha incrementado en un 10% el Valor Bruto de la Producción -VBP- de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico. Crecimiento del aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico, a la generación de la riqueza nacional 0 VBP agrícola, pecuaria e hidrobiológica Planeamiento MAGA, VIDER, VISAR, DICORER Al año 2024, se ha incrementado en un 7% el Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector agrícola. Crecimiento del Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector agrícola en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva 0 VBP agrícola Planeamiento MAGA, VIDER, VISAR, DICORER Al año 2026, se han incrementado 19,436 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. Superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos (Ha) 114.75 Ha DDA de VIDER, DICORER, VIPETEN 159 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Cuadro 7. Resultados, indicadores y Línea de Base Al año 2022, se ha incrementado en 20% el volumen de la comercialización de los productos en el mercado nacional, regional e internacional, por parte de los productores (as) Volumen de la producción comercializada 0 volumen Planeamiento MAGA, DIFOPROCO de VIDER. Al año 2022, se ha incrementado en 11% de hectáreas bajo riego, de apoyo a la producción, agrícola, pecuaria e hidrobiológica. 10,046 Ha de área bajo riego (Año 2019) Hectáreas bajo riego Planeamiento MAGA, DIPRODU de VIDER Al año 2022, se ha incrementado en 14% las organizaciones de productores (as) legalmente constituidas para la producción y comercialización asociativa. Productores (as) organizados y constituidos legalmente para la producción y comercialización asociativa 320 organizaciones Planeamiento MAGA, DIFOPROCO de VIDER. Al año 2022, se ha elaborado y aprobado 3 estudios de factibilidad de centros de acopio, de apoyo a la transformación y comercialización agrícola, pecuaria e hidrobiológica. 0 No. de estudios de factibilidad para la construcción de centros de acopio Planeamiento MAGA, DIPRODU de VIDER Al año 2022, se ha incrementado en 5% los productores (as) capacitados y asistidos técnicamente, para la producción agrícola sostenible. Superficie cultivada (Ha) Planeamiento MAGA, DDA de VIDER 9340 Ha cultivadas Al año 2022, se han incrementado 6,592.75 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. Superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos (Ha) Planeamiento MAGA, DDA de VIDER 114.75 Ha Al año 2022, se ha incrementado en 5% los productores (as) capacitados y asistidos técnicamente, para la producción agrícola sostenible. Productores capacitados y asistidos técnicamente en producción agrícola sostenible Planeamiento MAGA, DDA de VIDER, DICORER 6,500 productores (as) Al 2024, el 60% de los procesos técnicos, administrativos y financieros del MAGA, se ejecutan de forma eficiente y efectiva, como apoyo al cumplimiento de los resultados institucionales. Plazas en relación de dependencia 0 plazas Dirección de Recursos Humanos, UDAF Automatización de procesos administrativos-financieros 0 procesos Planeamiento MAGA, Dirección de informática, Administración General, UDAF Resultado estratégico Indicador(es) Línea de Base Ministerial 2020 Fuente de la Línea de Base Resultados Intermedios Al año 2022, se ha incrementado en 54% los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos capacitados y asistidos técnicamente, para la comercialización de sus productos en el mercado nacional, regional e internacional. Productores capacitados y asistidos técnicamente en comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional 4,700 productores (as) (Año 2019) Planeamiento MAGA, DIFOPROCO de VIDER. 160 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Al 2022, se han atendido a 90,000 productores (as) en subsistencia con semillas, material vegetativo, pilones y pie de cría, especies pecuarias producidas en centros diversificados. Productores (as) en subsistencia asistidos con la producción de centros diversificados DAPCA, VISAN0 Al año 2022, se ha incrementado en 54% los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos capacitados y asistidos técnicamente, para la comercialización de sus productos en el mercado nacional, regional e internacional. Planeamiento MAGA, Dirección de Recursos Humanos, Dirección de Asesoría Jurídica, Administración General 4,700 productores (as) Planeamiento MAGA, DIFOPROCO. ROI, MOF y MNP elaborados, aprobados e implementados Productores capacitados y asistidos técnicamente en comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional 0 Al 2022, se han formado 200 estudiantes como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales Al 2022, el 20% de los procesos técnicos, administrativos y financieros del MAGA, se ejecutan de forma eficiente y efectiva, como apoyo al cumplimiento de los resultados institucionales 1,921 estudiantes Estudiantes graduados a nivel diversificado como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales DICORER Planeamiento MAGA, UDAF, Dirección de Recursos Humanos Centros de Costo implementados (22 Sedes Departamentales) 0 Resultado estratégico Indicador(es) Línea de Base Ministerial 2020 Fuente de la Línea de Base Al año 2022, se han incrementado en al menos un 5% los ingresos brutos de los productores (as) pecuarios e hidrobiológicos de forma sostenible. 0 Ingresos netos de los productores pecuarios e hidrobiológicos Planeamiento MAGA, DDP de VIDER Al año 2022, se ha incrementado en 38% los productores (as) capacitados y asistidos técnicamente, para la producción pecuaria e hidrobiológica sostenible. Productores capacitados y asistidos técnicamente en producción pecuaria e hidrobiológica, sostenible Planeamiento MAGA, DDP de VIDER 3,722 productores (as) Al 2022, se ha incrementado el 10% de la asistencia alimentaria a hogares con Desnutrición Aguda -DA-. Hogares en estrés, crisis o emergencias alimentarias asistidos con alimentos Planeamiento MAGA, DAAN de VISAN 52,400 hogares Al 2022, se ha incrementado el 10% de los productores (as) con recuperación de la producción de alimentos. Productores agropecuarios que restauran su producción de alimentos Planeamiento MAGA, DAPCA, DICORER 38,100 productores (as) Al 2022, se ha incrementado 300 centros educativos con huertos para el consumo de alimentos. Centros educativos con huertos escolares con fines pedagógicos Planeamiento MAGA, DAPCA, DICORER 7,000 centros educativos 161 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Competencias institucionales de monitoreo, seguimiento y evaluación 4.2 El Acuerdo Gubernativo 338-2010 (Reglamento Orgánico Interno del MAGA), en su artículo 29 indica que Planeamiento es el órgano de apoyo técnico responsable de elaborar, revisar y actualizar la Política Sectorial y los instrumentos de implementación y, de llevar a cabo los procesos de Planificación, Programación, Seguimiento, Fortalecimiento y Modernización institucional. Además, el artículo 30. “Atribuciones de Planeamiento”, establece las funciones de Seguimiento y Evaluación, en su numeral 6. “Diseñar e implementar mecanismos que permitan el seguimiento y evaluación de los proyectos que el Ministerio ejecuta directamente o en coordinación con otras instituciones”. Seguimiento es una función continua que utiliza la recolección sistemática de datos sobre indicadores especificados, con el fin de proporcionar a las autoridades del Ministerio una medición del desarrollo de las intervenciones, subproductos y productos del Plan Operativo Anual, Plan Operativo Multianual y el alcance de los objetivos estratégicos del Plan Estratégico Institucional, utilizando para este efecto, indicadores objetivos, claros, medibles y verificables, que permiten medir el grado de avances y logros de objetivos y progresos, tanto en las metas físicas como en la ejecución del presupuesto asignado. Evaluación es la evaluación sistemática y objetiva de un Plan, producto, subproducto e intervenciones, comprendiendo su diseño, ejecución y resultados. Lo que se busca es determinar la relevancia y satisfacción de los objetivos del Plan, la eficiencia del desarrollo, su efectividad, impacto y sostenibilidad. Una evaluación debe proporcionar información creíble y útil, permitiendo la incorporación de lecciones aprendidas en el proceso de toma de decisiones. Los pasos que se requieren para establecer un Sistema de Seguimiento y Evaluación basada en Gestión por Resultados por Planeamiento son los siguientes: Preparación del Sistema de Seguimiento y Evaluación Elección de los efectos para darles seguimiento y evaluarlos Selección de indicadores clave para dar seguimiento a los efectos Establecimiento de datos básicos sobre indicadores (Líneas de base ministeriales) Seguimiento para obtener resultados Presentación de informes sobre resultados Utilización de los informes para corregir y mejorar Volver al paso 5 y continuar en forma cíclica 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 162 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 4.2.1 Preparación del Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación -SIPSE- El SIPSE tiene un carácter permanente, continuo y sistemático, que opera como un proceso de aprendizaje institucional, con el propósito de generar información relevante para la toma de decisiones de los distintos actores involucrados en la gestión, ejecución y operación de los programas del MAGA. El sistema consta de tres secciones o subsistemas fundamentales: Subsistema de Planificación: En este subsistema se ingresan los objetivos estratégicos y sus respectivas metas, contenidas en el Plan Estratégico Institucional. Las metas se cargan específicamente para las Unidades Ejecutoras responsables de su logro. Si se tienen metas intermedias y de largo plazo, se ingresan al SIPSE respetando los plazos establecidos. El ingreso de la planificación de las metas permitirá que el Sistema establezca automáticamente la fórmula de cálculo del alcance de la meta y pueda programarse para generar alertivos. Subsistema de Seguimiento: Esta sección del SIPSE será alimentada periódicamente por los enlaces de seguimiento de cada Unidad Ejecutora, permitiendo la recolección sistemática de datos que posibiliten medir el avance hacia la consecución de las metas y objetivos estratégicos. El subsistema calcula automáticamente el porcentaje de avance en la consecución de las metas y proporciona un informe del estado de los indicadores de resultado, con alertivos. Subsistema de Evaluación: Este subsistema permitirá determinar la relevancia de los objetivos estratégicos del Plan Estratégico Institucional, la eficiencia de las Unidades Ejecutoras en el desarrollo del PEI, su efectividad, impacto y sostenibilidad. Para proporcionar una evaluación fidedigna, será necesario contar con suficiente información de Línea de Base Ministerial, que permita al Subsistema medir automáticamente los cambios obtenidos. Por ejemplo, productores con sistemas de riego al inicio de la implementación del PEI, y productores con sistemas de riego al finalizar las metas intermedias y finales del PEI. El Subsistema calculará automáticamente y generará un reporte que permitirá medir los cambios obtenidos y su impacto. a. b. c. Figura 7. Sistema de Planificación, Seguimiento y evaluación -SIPSE- Generación automática de alertas y reportes nacionales, departamentales y municipales SISTEMA DE PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACION -SIPSE- Administrado por DIPLAN, alimentado por todas las Unidades Ejecutoras que entregan bienes y servicios Sub-sistema de Planificación Sub-sistema de Seguimiento Sub-sistema de Evaluación Objetivos estrategicos Ingreso de Metas Ingreso de Indicadores Ingreso de medición de efectos Ingreso de líneas de base Cálculo automático del avance de la meta 163 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 4.2.2 Elección de los efectos para darles seguimiento y evaluarlos 4.2.3 Selección de los indicadores clave para dar seguimiento a los efectos 4.2.4 Establecimiento de los datos básicos sobre indicadores (Líneas de base ministeriales) Desde un comienzo, es importante distinguir entre metas y efectos. Por lo general, las metas son a largo plazo, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible, por ejemplo. De las metas se avanza a los efectos, los cuales equivalen a un período de tiempo intermedio (de cinco a diez años). De los efectos se derivan otros objetivos que, por lo general, son a corto plazo. Establecer los efectos va a demostrar a qué se parece el éxito. En comparación, los indicadores sólo son pertinentes cuando se miden en relación con un objetivo. Por tanto, medir indicadores va a mostrar los avances hechos hacia el logro de los objetivos propuestos. No se pueden confeccionar indicadores antes de definir los efectos, porque son los efectos -no los indicadores- las que, en últimas, van a producir los beneficios. Los efectos van a demostrar si se ha alcanzado el éxito. En resumen, los efectos van a mostrar cuál es el camino que se debe tomar. Determinar los efectos resulta esencial a la construcción de un Sistema de Seguimiento y Evaluación basado en resultados. Construir el sistema constituye, básicamente, un proceso deductivo en el cual insumos, actividades y productos, se derivan y fluyen de la determinación de los efectos. Indicadores, datos básicos y objetivos son elementos cruciales del contexto de desempeño, se derivan de la determinación de efectos y se basan en éstos. ¿Cuáles son las prioridades estratégicas? ¿Cuáles son los efectos deseados? Estas son las preguntas que el Plan Estratégico Institucional va a responder. Los indicadores se utilizan para saber si se ha logrado o no el efecto deseado. Los indicadores de efectos no significan lo mismo que efectos. Los indicadores son las variables cuantitativas o cualitativas que ofrecen un medio sencillo y confiable para medir el logro, para reflejar los cambios conexos a una mediación o para ayudar a estimar el desempeño de la producción institucional que se ha logrado según el efecto propuesto. Los indicadores son la “CREMA” del PEI: Claro (Preciso e inequívoco) Relevante (Apropiado para el PEI) Económico (Disponible a un costo razonable) Mensurable (Puede validarse independientemente) Adecuado (Ofrece una base suficiente para estimar el desempeño) Es difícil estimar el rendimiento en el futuro y fijar objetivos, sin construir primero las bases de datos básicos que representan la primera medición de un indicador. Las líneas de base ofrecen una imagen fiel de la situación actual, contra la cual se podrá comparar en el futuro los cambios o retrocesos que vayan ocurriendo en la condición de interés de los beneficiarios del Ministerio. Los datos básicos ofrecen la evidencia por medio de la cual el Ministerio está en capacidad de medir el desempeño posterior del PEI. Las líneas de base son el punto de partida para poder hacer seguimiento al desempeño futuro. Son las primeras mediciones de los indicadores. El reto consiste en obtener datos básicos adecuados sobre cada uno de los indicadores de desempeño para cada efecto. Lo anterior puede convertirse en un proceso complejo El personal técnico de Planeamiento ingresará al SIPSE las líneas de base ministeriales en el subsistema de evaluación, distribuyendo la información a nivel de municipio, y de ser requerido, incluso al nivel de comunidad. El SIPSE calculará automáticamente las cifras ingresadas y devolverá reportes consolidados a nivel nacional, departamental y municipal. 164 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Seguimiento para obtener resultados4.2.5 Presentación de informes sobre resultados4.2.6 Utilización de los informes para corregir y mejorar4.2.7 Volver al paso 5 y continuar en forma cíclica4.2.8 Es difícil estimar el rendimiento en el futuro y fijar objetivos, sin construir primero las bases de datos básicos que representan la primera medición de un indicador. Las líneas de base ofrecen una imagen fiel de la situación actual, contra la cual se podrá comparar en el futuro los cambios o retrocesos que vayan ocurriendo en la condición de interés de los beneficiarios del Ministerio. Los datos básicos ofrecen la evidencia por medio de la cual el Ministerio está en capacidad de medir el desempeño posterior del PEI. Las líneas de base son el punto de partida para poder hacer seguimiento al desempeño futuro. Son las primeras mediciones de los indicadores. El reto consiste en obtener datos básicos adecuados sobre cada uno de los indicadores de desempeño para cada efecto. Lo anterior puede convertirse en un proceso complejo El personal técnico de Planeamiento ingresará al SIPSE las líneas de base ministeriales en el subsistema de evaluación, distribuyendo la información a nivel de municipio, y de ser requerido, incluso al nivel de comunidad. El SIPSE calculará automáticamente las cifras ingresadas y devolverá reportes consolidados a nivel nacional, departamental y municipal. El ingreso de las Líneas de Base Ministeriales es indispensable para que el SIPSE realice los cálculos de medición de indicadores. Una vez ingresadas todas las Líneas de Base Ministeriales en el SIPSE, se vinculará cada una con el Indicador, efecto, meta y objetivo estratégico correspondientes, para que el sistema pueda correlacionar los datos que se ingresen periódicamente y pueda efectuar los cálculos automáticos para medir los resultados que se están obteniendo. De acuerdo con los parámetros que se ingresen, el SIPSE podrá generar alertas automáticas para las autoridades del Ministerio, tipo semáforo, para indicar cuáles indicadores requieren mayor atención por encontrarse en rojo, en un momento determinado que deberían estar con un mayor avance o un avance normal, según lo establecido en las temporalidades definidas en el PEI. El SIPSE generará informes sobre el avance de los indicadores del PEI, el alcance de las metas y los efectos esperados, en formato Word, Excel o PowerPoint, descargables y editables, para su uso sencillo por parte de los usuarios del sistema y preparar informes que les sean requeridos. Estos informes podrán ser descargados por los usuarios autorizados en cualquier momento que se necesite. Con los informes generados y el alertivo geográfico, las autoridades del Ministerio podrán tomar las decisiones que sean necesarias para corregir y mejorar la cadena de resultados que estén generando una alerta roja o amarilla. Los hallazgos permitirán también identificar los eventos desencadenantes de círculos virtuosos Una de las mayores satisfacciones para el Ministerio y los planificadores del desarrollo es cuando se presenta un evento que desencadena una serie de resultados favorables, esto es, un círculo virtuoso al realizar las tareas. Es importante que se tenga la capacidad de identificar ese evento desencadenante, para reforzarlo y replicarlo con el fin de potenciar su efectividad. Una vez identificados estos eventos, se debe volver al paso 5 y mejorar continuamente los procesos a los que se les da seguimiento. 165 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Riesgos factores climáticos 5.1 Considerando una visión estratégica en el quehacer del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-, es importante considerar los distintos riesgos a los que la ejecución de cada una de las acciones planteadas, se puedan ver afectadas. Una vez se detecten las amenazas, es importante trazar una estrategia para considerar una forma de hacer frente a cada aspecto. Dentro de las amenazas a las que el MAGA se ve vulnerable, se pueden mencionar a: riesgos ocasionados por los eventos climáticos, riesgos a la infraestructura física e integridad de los trabajadores del ministerio, riesgos a los sistemas y equipo informáticos, entre otras. A continuación, se describe brevemente, la estrategia de MAGA para enfrentar cada uno de los factores de riesgo. Estrategia de Gestión de Riesgos 5. 166 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Acciones estratégicas para la gestión de riesgos relacionados con la infraestructura productiva y los fenómenos naturales 5.1.1 El Plan Nacional de Desarrollo K´atún: Nuestra Guatemala 2032 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- (2015-2030) son iniciativas internacionales a las que está suscrito el Estado de Guatemala, que consideran el proceso de la Gestión Integral de Riesgo a Desastres de forma integral para tratar de reducir los efectos o consecuencias provocados por los desastres en los territorios, y como parte del Plan Estratégico Institucional, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- se propone trazar una estrategia orientada al fortalecimiento de las acciones en el tema de la Gestión Integral del Riesgo de Desastres -GIRD- en los diferentes niveles territoriales (sistema escalonado) que el MAGA maneja (local, municipal, departamental, regional y nacional). La GIRD implica la Reducción del Riesgo a los Desastres -RRD-, la cual busca aumentar las capacidades de las personas para reducir el impacto de la amenaza sobre los elementos en riesgo y así evitar el desastre. Las acciones de RRD permiten que al ocurrir un desastre se reduzcan los daños y una recuperación más rápida de los territorios, por lo que es fundamental el proceso de generación de estrategias para la Gestión de Riesgo de Desastres. En la planificación institucional no se debe considerar a los desastres como eventos puntuales que deben ser enfrentados y resueltos de manera independiente en las actividades agropecuarias; ya que, Guatemala siendo un país altamente vulnerable a la ocurrencia de eventos hidrometereológicos, la producción agropecuaria e hidrobiológica se ve afectada año con año, por lo que se debe considerar la reducción del riesgo de desastres con medidas de prevención, actuando sobre las causas con una visión que incluya estrategias que permitan la reducción de las vulnerabilidades a factores de riesgo, de los cuales se conoce la forma en que afectan al país (sequías prolongadas, inviernos, fenómeno del niño y niña, etc.). Al tratar de aquellos eventos clasificados como “naturales”, es decir, aquellos que forman parte de la dinámica natural y cambiante de este planeta y su atmósfera, y sobre los cuales las sociedades humanas no pueden incidir en su ocurrencia o magnitud, su calificación como amenaza y su grado de peligrosidad está determinada por la exposición de elementos socioeconómicos en condiciones de vulnerabilidad dentro de su área de afectación o incidencia. Acerca de los fenómenos naturales que pueden afectar el sector agropecuario e hidrobiológico en general al país, se pueden mencionar los siguientes: Atmosféricos: Huracanes, tornados, tormentas tropicales, tempestades de granizo, heladas Hidrobiológicos: Inundaciones costeras y de ríos, tempestades marinas y marejadas, desertificación, sequía, erosión y sedimentación Sísmicos: Terremotos, tsunamis Fenómenos Geológicos/Hidrobiológicos: Deslizamientos de tierra y avalanchas, caída de rocas, deslizamientos submarinos Volcánicos: Hundimiento, flujos de lava, de lodo y piroclásticos, proyectiles y explosiones laterales Incendios: Bosques, pastos, sabanas Por lo anterior, los riesgos relacionados a la infraestructura física y a los fenómenos naturales tienen relación directa, por lo que las acciones estratégicas en gestión de riesgo para ambos temas están vinculadas. Generación, actualización y fortalecimiento de los planes, manuales y procedimientos que permitan mejorar los procesos institucionales en el tema de gestión de riesgos. Empoderamiento del recurso humano del MAGA y de la red de informantes, sobre el tema de la Gestión Integral del Riesgo de Desastres a través de capacitaciones, intercambio de experiencias y simulacros. Conocimiento y divulgación de la base legal para que exista obligatoriedad en temas de gestión de riesgos a nivel institucional y nacional. Gestión de los recursos necesarios para fortalecer la cultura de prevención de riesgo a lo interno del MAGA y hacia la población objetivo. Fortalecimiento de las capacidades de la institución en el tema de gestión de riesgos, principalmente en la implementación de un Plan de Respuesta Institucional. Coordinación con servicios meteorológicos nacionales que proporcionan información estandarizada y fidedigna de índole histórica y pronóstica acerca de amenazas meteorológicas, hídricas y relacionadas con el clima. Generación y actualización de la lista de amenazas y el orden de su importancia por municipio, departamento, región y nacional. Identificación y comprensión de las amenazas, sus causas, su distribución geográfica, magnitud o intensidad, y frecuencia probable con que ocurre; los mecanismos y formas de destrucción física; y, los elementos y actividades más vulnerables a ser destruidos y las consecuencias económicas y sociales posibles del desastre. Generación de una red de información eficiente y oportuna, a nivel nacional que permita un monitoreo constante e identificar situaciones de riesgo para establecer las alertas verde y amarilla, y declaración de alertas anaranjada y roja. Fortalecimiento del Centro de Información Estratégica Agropecuaria para la eficiente captura y análisis de información; generación de mapas de riesgo, informes y reportes consistentes y oportunos, como herramienta para la toma de decisiones. Fortalecimiento de las sedes regionales con personal capacitado para las acciones que se llevan a cabo para el fortalecimiento de la Gestión Integral de Riesgo a Desastres. Aprovechamiento de los espacios a nivel regional para identificar las fuentes de cooperación en apoyo a planes de prevención, planes de respuesta y planes de recuperación o reactivación, ante la ocurrencia de desastres. Gestión de proyectos de cooperación que permitan fortalecer las capacidades institucionales en temas de Gestión Integral a Riesgo de Desastres. Gestión ante la Dirección de Mitigación de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED-, a través del Departamento de Normas y Procedimientos para la asesoría y acompañamiento en el proceso de implementación de las Normas para la Reducción a Desastres -NRD- a nivel municipal, departamental, regional y nacional. 167 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Generación, actualización y fortalecimiento de los planes, manuales y procedimientos que permitan mejorar los procesos institucionales en el tema de gestión de riesgos. Empoderamiento del recurso humano del MAGA y de la red de informantes, sobre el tema de la Gestión Integral del Riesgo de Desastres a través de capacitaciones, intercambio de experiencias y simulacros. Conocimiento y divulgación de la base legal para que exista obligatoriedad en temas de gestión de riesgos a nivel institucional y nacional. Gestión de los recursos necesarios para fortalecer la cultura de prevención de riesgo a lo interno del MAGA y hacia la población objetivo. Fortalecimiento de las capacidades de la institución en el tema de gestión de riesgos, principalmente en la implementación de un Plan de Respuesta Institucional. Coordinación con servicios meteorológicos nacionales que proporcionan información estandarizada y fidedigna de índole histórica y pronóstica acerca de amenazas meteorológicas, hídricas y relacionadas con el clima. Generación y actualización de la lista de amenazas y el orden de su importancia por municipio, departamento, región y nacional. Identificación y comprensión de las amenazas, sus causas, su distribución geográfica, magnitud o intensidad, y frecuencia probable con que ocurre; los mecanismos y formas de destrucción física; y, los elementos y actividades más vulnerables a ser destruidos y las consecuencias económicas y sociales posibles del desastre. Generación de una red de información eficiente y oportuna, a nivel nacional que permita un monitoreo constante e identificar situaciones de riesgo para establecer las alertas verde y amarilla, y declaración de alertas anaranjada y roja. Fortalecimiento del Centro de Información Estratégica Agropecuaria para la eficiente captura y análisis de información; generación de mapas de riesgo, informes y reportes consistentes y oportunos, como herramienta para la toma de decisiones. Fortalecimiento de las sedes regionales con personal capacitado para las acciones que se llevan a cabo para el fortalecimiento de la Gestión Integral de Riesgo a Desastres. Aprovechamiento de los espacios a nivel regional para identificar las fuentes de cooperación en apoyo a planes de prevención, planes de respuesta y planes de recuperación o reactivación, ante la ocurrencia de desastres. Gestión de proyectos de cooperación que permitan fortalecer las capacidades institucionales en temas de Gestión Integral a Riesgo de Desastres. Gestión ante la Dirección de Mitigación de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED-, a través del Departamento de Normas y Procedimientos para la asesoría y acompañamiento en el proceso de implementación de las Normas para la Reducción a Desastres -NRD- a nivel municipal, departamental, regional y nacional. 168 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Riesgos infraestructura física 5.2 Riesgos informáticos5.3 La infraestructura productiva en los aspectos agrícola, pecuario, avícola e hidrobiológico comprende las construcciones e instalaciones que se utilizan en los procesos productivos, para almacenar los productos cosechados o los insumos utilizados en dichos procesos; se relaciona con caminos o puentes en el interior de las fincas; construcciones, edificaciones e instalaciones prediales destinados al almacenamiento de equipos, productos cosechados, insumos y otros bienes de producción; sistemas de riego o drenaje; silos, establos, corrales, bebederos y jaulas para el cultivo de peces o crustáceos, entre otros. Los daños en la infraestructura física están relacionados con la ocurrencia de fenómenos atmosféricos, hidrológicos, sísmicos, geológicos/hidrológicos, volcánicos e incendios. El análisis de riesgos informáticos es un proceso que comprende la identificación de activos informáticos, sus vulnerabilidades y amenazas a las que se encuentran expuestos; así como, su probabilidad de ocurrencia y el impacto de estas, a fin de determinar los controles adecuados para aceptar, disminuir, transferir o evitar la ocurrencia del riesgo. En esta era digital, las instituciones que utilizan sistemas tecnológicos para automatizar sus procesos o información deben de ser conscientes de que la administración del riesgo informático juega un rol crítico. Teniendo en cuenta que, la explotación de un riesgo causaría daños o pérdidas económicas, pérdida de información o administrativas al Ministerio, se tiene la necesidad de estimar la 169 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 magnitud del impacto del riesgo al que se encuentra expuesto mediante la aplicación de controles. Dichos controles, para que sean efectivos, deben ser implementados de forma conjunta formando una arquitectura de seguridad con la finalidad de preservar las propiedades de confidencialidad, integridad y disponibilidad de los recursos objeto de riesgo. Los riesgos de seguridad de información deben ser considerados en el contexto del negocio, y las interrelaciones con otras funciones de negocios, tales como recursos humanos, desarrollo, producción, operaciones, administración, Tecnología Informática -TI-, finanzas, ente otros; y los clientes deben ser identificados para lograr una imagen global y completa de estos riesgos. La meta principal de la administración del riesgo informático debería ser “proteger al MAGA de cualquier amenaza que pueda poner en riesgo el cumplimiento de su mandato e implementación de su PEI”, no solamente la protección de los elementos informáticos. Además, el proceso no solo debe de ser tratado como una función técnica generada por los expertos en tecnología que operan y administran los sistemas, sino como una función esencial de administración por parte de todo el Ministerio. Es importante recordar que, el riesgo es el impacto negativo en el ejercicio de la vulnerabilidad, considerando la probabilidad y la importancia de ocurrencia. Por lo que se puede inferir que, la administración de riesgos es el proceso de identificación, evaluación y toma de decisiones para reducir el riesgo a un nivel aceptable. El análisis de riesgo informático es un elemento que forma parte del programa de gestión de continuidad de negocio (Business Continuity Management). En este tipo de análisis, es necesario identificar si existen controles que ayudan a minimizar la probabilidad de ocurrencia de la vulnerabilidad (riesgo controlado), de no existir, la vulnerabilidad será de riesgo no controlado. Dentro de la evaluación del riesgo es necesario realizar las siguientes acciones: Calcular el impacto en caso de que la amenaza se presente, tanto a nivel de riesgo no controlado como el riesgo controlado, y evaluar el riesgo de tal forma que se pueda priorizar; esto se realiza de forma cuantitativa (asignando pesos) o de forma cualitativa (matriz de riesgos). De lo anterior expuesto, se hace necesario que este tipo de análisis, estudios y pruebas sean realizadas por terceros certificados y con experiencia en la materia, para que sean resultados objetivos que contemplen todas las medidas para la puesta en marcha de planes de continuidad de operaciones, plan de recuperación de desastres, plan de prevención de pérdidas de información, entre otros. Estos estudios han sido contemplados en el plan anual de compras, pero sin disponer de presupuesto para su ejecución. 170 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Evaluación del riesgo, de las amenazas y las vulnerabilidades a ocurrir 5.3.2 Los activos del centro de datos del Ministerio deben de estar debidamente regularizados en inventarios, para hacer factibles mantenimientos y reparaciones. Las gestiones para hacerlas actualmente pueden superar hasta los 60 días, pudiendo estar fuera de operaciones durante todo ese lapso. Identificación de las amenazas y vulnerabilidades importantes para los activos identificados 5.3.1 Existen activos no regularizados por inventarios provenientes de donaciones que no han sido registradas en Bienes del Estado como activos del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación; no obstante, los equipos están al servicio del personal del Ministerio desde que fueron recibidos. Los valores de los activos en tarjetas de responsabilidad son del momento de su recepción por el departamento de Inventarios del Ministerio, aunado a ello, los Bienes del Estado no se deprecian de su valor inicial. Debe tomarse en cuenta que, la obsolescencia de los equipos supera el tiempo de vida útil de los equipos y del soporte de los fabricantes. No es posible comprar repuestos y componentes para equipos que no pertenecen al inventario del Ministerio. La rotación de los equipos del centro de datos no debe de sobre pasar la cobertura de la garantía del fabricante o el soporte de fábrica. No se cuenta con redundancias de activos que permitan continuidad de operaciones. No se aprovisiona el presupuesto necesario para la rotación adecuada de equipos del centro de datos del Ministerio. Se realizan gestiones de mantenimientos, reparaciones y adquisiciones que no concluyen por falta de disponibilidad presupuestaria. La existencia de un solo proveedor comercial de energía limita su eficiencia en el servicio. Los generadores eléctricos para el centro de datos del Ministerio requieren de supervisión en operación, por no ser confiables si no se cuenta con personal durante las 24 horas de mantenimiento. El centro de datos carece de sensores de ambiente, humo y fuego; así como de un sistema de supresión de incendios automático. Las instalaciones eléctricas del centro de datos deben de ser reemplazas y certificadas por seguridad. Además, el aire acondicionado con el que cuenta el centro de datos no es el adecuado para el propósito de refrigeración de equipos de cómputo y los aires secundarios son obsoletos. Las donaciones gestionadas en fortalecimiento institucional e inversión en tecnología no toman en cuenta las necesidades de Informática del Ministerio. Para las adquisiciones nuevos equipos para el Ministerio, según las modalidades de compras, este proceso podría llevar de uno a seis meses de gestiones. De no aprovisionar el presupuesto necesario para un buen funcionamiento e inversión en el centro de datos, todos los incidentes de riesgo pueden ocurrir e impactar a corto y largo plazo en las operaciones del Ministerio. El riesgo de no contar con un centro de datos redundante puede afectar, por cualquier eventualidad o desastre en la operación del Ministerio, y podría recuperarse hasta después de un año. El riesgo de falta de energía por solo contar con un proveedor comercial y que los generadores a pesar de ser automáticos requieren supervisión humanan las 24 horas, puede ocurrir falta de energía por las noches y fines de semana, así como no contar con el combustible necesario para una larga falla. Impacto que pueden sufrir perdida de información y fallas en los equipos. Las fallas del cableado eléctrico, así como la ausencia se sensores y sistemas de supresión incendios, puede ocasionar un fuego de pérdida total de los activos y de la información del centro de datos sin opción a restauración. 171 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Los activos del centro de datos del Ministerio deben de estar debidamente regularizados en inventarios, para hacer factibles mantenimientos y reparaciones. Las gestiones para hacerlas actualmente pueden superar hasta los 60 días, pudiendo estar fuera de operaciones durante todo ese lapso. Para las adquisiciones nuevos equipos para el Ministerio, según las modalidades de compras, este proceso podría llevar de uno a seis meses de gestiones. De no aprovisionar el presupuesto necesario para un buen funcionamiento e inversión en el centro de datos, todos los incidentes de riesgo pueden ocurrir e impactar a corto y largo plazo en las operaciones del Ministerio. El riesgo de no contar con un centro de datos redundante puede afectar, por cualquier eventualidad o desastre en la operación del Ministerio, y podría recuperarse hasta después de un año. El riesgo de falta de energía por solo contar con un proveedor comercial y que los generadores a pesar de ser automáticos requieren supervisión humanan las 24 horas, puede ocurrir falta de energía por las noches y fines de semana, así como no contar con el combustible necesario para una larga falla. Impacto que pueden sufrir perdida de información y fallas en los equipos. Las fallas del cableado eléctrico, así como la ausencia se sensores y sistemas de supresión incendios, puede ocasionar un fuego de pérdida total de los activos y de la información del centro de datos sin opción a restauración. 172 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y DOCUMENTALES Acuerdo Gubernativo No. 497-84, Reglamento para el Control de la Movilización Interna de los Animales, sus productos, subproductos y deshechos de origen animal. (1984). Viceministro de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones (VISAR), MAGA. Acuerdo Ministerial No. 257-97 convenio de Cooperación Técnica para la operación, Administración y Mantenimiento de la Unidad de Riego del Rancho entre el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación y la Asociación de los Usuarios de la Unidad de Riego del Rancho el Jícaro. (1997). MAGA. Acuerdo Ministerial 12-2010. (2010). MAGA. Aflatoxinas en Granos de Maíz. (2020). Dirección de Inocuidad. MAGA. 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Desarrollo Rural y Fortalecimiento Organizativo, Diplomado 181 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 en Producción Sostenible y Empresarial de Café. http://repiica.iica.int/docs/B0370e/B0370e.pdf Universidad Mariano Gálvez de Guatemala, Facultad de Ciencias de la Administración. (2014, agosto). Análisis de la Producción y Consumo de la Carne en Guatemala. https://fdocuments.ec/document/analisis-de-la-produccion-y-consumo-de-la-carne-en-g uatemala-1-analisis-de.html Vásquez, F. (2017). Sistemas de semillas locales, sus limitantes y posibilidades en la legislación guatemalteca. https://www.asocuch.com/wp-content/uploads/2020/06/Informe-Final-Sistemas-Locales- Semillas-GUA-2017.pdf Velásquez, N. F. (2018, septiembre). Estudio Sobre la Producción de Aves Criollas Como Opción de Desarrollo Económico Rural para las Familias Campesinas del caserío Chitas, Chicamán, Quiche, Guatemala, C. A. http://postgrado.fausac.gt/wp-content/uploads/2018/10/Nestor-Fernando-Velasquez.pdf 182 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) MANDATOS NACIONALES Al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación le corresponde atender los asuntos concernientes al régimen jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esta última en lo que le ataña, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. Para ello tiene a su cargo las siguientes funciones:a) Formular y ejecutar participativamente la política de desarrollo agropecuario, de los recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña, y en coordinación con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales diseñar la política para el manejo del recurso pesquero del país, de conformidad con la ley;b) Proponer y velar por la aplicación de normas claras y estables en materia de actividades agrícolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le corresponda, buscando la eficiencia y competitividad en los mercados y teniendo en cuenta la conservación y protección del medio ambiente;c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales la política de ordenamiento territorial y de utilización de las tierras nacionales y promover la administración descentralizada en la ejecución de esta política; deberá velar por la instauración y aplicación de un sistema de normas jurídicas que definan con claridad los derechos y responsabilidades vinculadas a la posesión, uso, usufructo y, en general, la utilización de dichos bienes, mientras permanezcan bajo el dominio del Estado;d) Formular la política de servicios públicos agrícolas, pecuarios, fitozoosanitarios y de los recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña, y administrar descentralizadamente su ejecución;e) En coordinación con el Ministerio de Educación, formular la política de educación agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la participación comunitaria; f) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Economía, las políticas de comercio exterior de productos agropecuarios y de los recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña; g) Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias, pecuarias e hidrobiológicas, estas últimas en lo que le ataña, para fomentar el desarrollo productivo y competitivo del país; h) Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad alimentaria de la población, velando por la calidad de los productos;i) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la información estratégica a productores, comercializadores y consumidores. J) Ejercer control, supervisión y vigilancia en la calidad y seguridad de la producción, importación, exportación, transporte, registro, disposición y uso de productos plaguicidas y fertilizantes, rigiéndose por estándares internacionalmente aceptados.” Producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esto último en lo que le atañe, para mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. La población obtiene un marco regulatorio para la realización de sus actividades productivas. Artículo 97: “...Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.” Artículo 99: “El Estado velará porque la alimentación y nutrición de la población reúna los requisitos mínimos de salud. Las instituciones especializadas del Estado deberán coordinar sus acciones entre sí o con organismos internacionales dedicados a la salud, para lograr un sistema alimentario nacional efectivo”. Artículo 118: “Es obligación del Estado orientar la economía nacional para lograr la utilización de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza...” Artículo 119: “...a. Promover el desarrollo económico de la Nación, estimulando la iniciativa en actividades agrícolas, pecuarias, industriales, turísticas y de otra naturaleza; c. Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente; Programas para el desarrollo de los sectores agrícola, pecuario, hidrobiológico, los cuales contribuyen al desarrollo económico; a la conservación de los recursos naturales y a la seguridad alimentaria y nutricional de la población guatemalteca. Constitución Política de la República de Guatemala, Artículos 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico; artículo 99. Alimentación y nutrición; Artículo 118: “Es obligación del Estado orientar la economía nacional para lograr la utilización de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza...”; Artículo 119: “...a. Promover el desarrollo económico de la Nación, estimulando la iniciativa en actividades agrícolas, pecuarias, industriales, turísticas y de otra naturaleza; c. Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente Decreto 114-97, Ley del Ejecutivo: Artículo 29: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Anexo 1. Análisis de Mandatos (SPPD-1) 183 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Artículo 2. NaturalezaAl Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación le corresponde atender los asuntos concernientes al régimen jurídico que rige la producción agrícola, pecuario e hidrobiológico, esto último en lo que le atañe, así como aquellos que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. 1. Coordinar en el marco de su competencia con los entes rectores el cumplimiento de las funciones y atribuciones asignadas. 2. Desarrollar las Estrategias para el ordenamiento productivo integral. 3. Facilitar la generación, validación y transferencia de tecnología sostenible y culturalmente pertinente.4. Fomentar el acceso a los medios de producción, de asistencia: técnica, crediticia, infraestructura productiva, insumos para el incremento de Ia productividad agropecuaria.5. Promover y estimular la comercialización competitiva de los productos generados por las economías rurales y agroindustriales.6. Promover la coordinación intersectorial que permita el consenso y ejecución de acciones coherentes para el cumplimiento del Derecho Progresivo a la Seguridad Alimentaria y Nutricional.7, Participar en la implementación de la estrategia integral de combate a la desnutrición, considerando Ias especificidades económicas, sociales, étnicas, culturales, ambientales y políticos de las comunidades.8. Promover modelos de desarrollo económico rural, que permita el acceso a los medios de producción.9. Velar por la implementación de acciones de protección ambiental y gestión socioambiental en todos los programas y proyectos que promueva y ejecute el Ministeriopara proteger y enriquecer el ambiente construyendo una bioética nacional.10. Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad y gestión de riesgos.11. Fomentar la organización y participación ciudadana, que promuevan el Desarrollo Rural Integral.12. Establecer el sistema de seguimiento y evaluación de los programas y proyectos del Ministerio que permita la transparencia y rendición de cuentas del uso de los recursos.13, Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.14. Promover acciones para la producción nacional de alimentos que garanticen la soberanía y seguridad alimentaria nutricional.15, Promover el sistema de información estratégica e inteligencia de mercados.16. Promover y apoyar la legislación para el acceso, uso, tenencia y certeza fís ica sobre la tierra, que estimule la reactivación y el desarrollo económicos rural integral.17. Estimular el aumento de la capacidad del sector agrícola, pecuario, forestal e hidrobiológico en lo que competa que contribuya, al crecimiento económico del así, mediante inversiones productivas y de comercialización interna y externa. Producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esto último en lo que le atañe, para mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. La población obtiene un marco regulatorio para la realización de sus actividades productivas. Producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esto último en lo que le atañe, para mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. Coordinar acciones entre con organismos nacionales e internacionales dedicados a la salud, para lograr un sistema alimentario nacional efectivo La población recibe información para desarrollar y mejorar sus sistemas productivos. Transparencia, eficiencia, economía y equidad en el uso de recursos financieros asignados a la investigación. Decreto 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto. Artículo 2. AMBITO DE APLICACION. Están sujetos a las disposiciones de la presente ley: b. Las entidades descentralizadas y autónomas. Artículo 8. VINCULACION PLAN - PRESUPUESTO. Los presupuestos públicos son la expresión anual de los planes del Estado, elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y social, en aquellos aspectos que exigen por parte del sector público, captar y asignar los recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales. El Organismo Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Públicas, consolidará los presupuestos institucionales y elaborará el presupuesto y las cuentas agregadas del sector público. Además, formulará el presupuesto multianual. ARTICULO 40. PRESENTACION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO. Las entidades descentralizadas presentarán su proyecto de presupuesto de ingresos y egresos al Gestionar administrativamente la asignación de los recursos financieros alineados a su planificación para el cumplimiento de los objetivos institucionales. Acuerdo Gubernativo 338-2010 “Reglamento Orgánico Interno del Ministerio” NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) 184 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica, esto último en lo que le atañe, para mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. Coordinar acciones entre con organismos nacionales e internacionales dedicados a la salud, para lograr un sistema alimentario nacional efectivo La población recibe información para desarrollar y mejorar sus sistemas productivos. Acceso a las tecnologías apropiadas para la disponibilidad y consumo de alimentos. Proveer materiales vegetales y métodos agrícolas para la seguridad alimentaria y nutricional nacional. NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) Organismo Ejecutivo, a través del Ministerio de Finanzas Públicas. El Organismo Ejecutivo los aprobará antes del quince de diciembre de cada año y ordenará publicar en el Diario Oficial el acuerdo gubernativo correspondiente. Si dichas entidades no presentaren su presupuesto en la fecha prevista, el Ministerio de Finanzas Públicas los elaborará de oficio y los someterá a la consideración y aprobación del Organismo Ejecutivo. Las entidades autónomas remitirán anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República sus presupuestos para su conocimiento e información. Acuerdo gubernativo No. 75-2006, reglamento del sistema nacional de seguridad alimentaria y nutricional Decreto No. 35-2005, Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Artículo 8. Estructura del SINASAN. El SINASAN estará conformado por tres niveles de acción; c) Nivel de ejecución, conformado por las instituciones o entes responsables de la ejecución directa de las acciones en SAN en todos los niveles. Artículo 9. Órganos. El Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional está integrado por los siguientes órganos; d) grupo de instituciones de apoyo. Artículo 27. Instituciones de apoyo. La SESAN contará con un grupo de instituciones de apoyo conformado por instituciones de gobierno no integradas dentro del CONASAN y de los organismos de la cooperación internacional que puedan brindar soporte técnico, financiero y operativo cuando les sea requerido por la SESAN, para lo cual los titulares superiores de las instituciones formalizarán su apoyo mediante convenios de cooperación o coordinación que se acuerden. Artículo 28. Disponibilidad de alimentos. En el ámbito sectorial, corresponde al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, en coordinación con otras instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones que contribuyan a la disponibilidad alimentaria de la población, ya sea por producción local o vía importaciones, en forma oportuna, permanente e inocua. Artículo 29. Acceso a los alimentos. En el ámbito sectorial, corresponde al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo y Previsión Social y al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, en coordinación con otras instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones tendientes a contribuir al acceso físico, económico y social a los alimentos de la población de forma estable. Artículo 38. Asignación presupuestaria específica. El Ministerio de Finanzas Públicas a través de la Dirección Técnica del Presupuesto, debe incluir en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para cada Ejercicio Fiscal, la asignación del medio punto porcentual (0.5%), específicamente para programas y proyectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la población en pobreza y pobreza extrema, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Número 32-2001, Reforma a la Ley de Impuesto al Valor Agregado, de fecha 26 de julio de 2001, lo que no debe interpretarse como el techo presupuestario asignado a las actividades de seguridad alimentaria y nutricional. Estos recursos financieros serán destinados a los ministerios e instituciones que el CONASAN defina de acuerdo a las responsabilidades sectoriales e institucionales que el Plan Estratégico establezca. Acuerdo gubernativo No. 75-2006, reglamento del sistema nacional de seguridad alimentaria y nutricional. 185 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Bienes y servicios entregados para que contribuyan al bienestar socioeconómico del agricultor, su familia y población en general. Acceso a la tecnología agrícola generada por la problemática del cambio climático. Acceso a la tecnología agrícola amigable con el ambiente. La población accede a alimentos de origen nacional e internacional, de los que se garantiza su inocuidad Los productores agropecuarios e hidrobiológicos a través del cumplimiento de normativa nacional e internacional protegen su patrimonio productivo y garantizan el acceso de sus productos a los mercados Asistencia técnica relacionada con la producción agrícola. Decreto número 42-2001, Ley de Desarrollo Social. ARTÍCULO 10. Obligación del Estado. El Estado, por conducto del Organismo Ejecutivo, es responsable de la planificación, coordinación, ejecución y seguimiento de las acciones gubernativas encaminadas al desarrollo nacional, social familiar y humano, fundamentados en principios de justicia social estipulados en la Constitución Política de la República. Por lo anterior, el Organismo Ejecutivo deberá planear, coordinar, ejecutar y en su caso promover las medidas necesarias para: 8) Promover y verificar que el desarrollo beneficie a todas las personas y a la familia, guardando una relación de equilibrio, con el ambiente y e1 uso racional de los recursos naturales. Decreto 11-2002, Ley de Consejos de Desarrollo. ARTICULO 3. Objetivo. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada. Acuerdo gubernativo 461-2002, reglamento de la ley de los consejos de desarrollo urbano rural. Decreto No. 7-2013, Ley de Cambio Climático. Artículo 1. Objeto. El objeto de la presente ley es establecer las regulaciones necesarias para prevenir, planificar y responder de manera urgente, adecuada, coordinada y sostenida a los impactos del cambio climático en el país. Artículo 2. Fin. La presente ley tiene como fin principal, que el Estado de Guatemala a través del Gobierno Central. entidades descentralizadas •. entidades autónomas, las municipalidades, la sociedad civil organizada y la población en general. adopte prácticas que propicien condiciones para reducir la vulnerabilidad, mejoren las capacidades de adaptación y permitan- desarrollar propuestas de mitigación de los efectos del cambio climático producto por las emisiones de gases de efecto invernadero. Decreto 68-86, Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente. ARTICULO 1. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional, propiciarán el desarrollo social, económico, científico y tecnológico que prevenga la contaminación del medio ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Por lo tanto, la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y el agua, deberán realizarse racionalmente. Decreto 96-98, Ley de Sanidad Vegetal y Animal. Coadyuva a la formulación de estrategias agrícolas que incidan en el bienestar social en cumplimiento a las políticas públicas tendientes a promover el desarrollo agrícola social. Plan Estratégico de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 2018-2027 y Plan de Acción 2018-2022; Plan de Capacitación y Fortalecimiento de capacidades Técnicas en Cambio Climático. Velar por la protección y sanidad de los vegetales, animales, especies forestales e hidrobiológicas. La preservación de sus productos y subproductos no procesados contra la acción perjudicial de las plagas y enfermedades de importancia económica y cuarentenaria, sin perjuicio para la salud humana y el ambiente Generar tecnología agrícola amigable con el ambiente. Conservación y acceso al patrimonio de los recursos fitogenéticos nativos preservados institucionalmente. Decreto 4-89, Ley de Áreas Protegidas. ARTICULO 5. *Objetivos Generales. Los objetivos de la Ley de Áreas Protegidas son: b) Lograr la conservación de la diversidad biológica del país. d) Defender y preservar el patrimonio natural de la Nación. Conservación y protección de los recursos fitogenéticos de interés institucional y del país. Coordinación interinstitucional en temas de desarrollo y productividad agrícola. NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) 186 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 MAGA, es el ente rector de la política, la normativa, la planificación y ordenación y promoción de la pesca y acuicultura. La Dirección de Normatividad de Pesca y Acuicultura, es la autoridad competente (nombrada por MAGA) encargada de administrar los recursos pesqueros y aplicar la presente ley y su reglamento; a través de acciones específicas en el ámbito de su competencia. Crear la regulación necesaria para la protección y el bienestar de los animales. La población dedicada a la pesca realiza sus actividades dentro del marco de la ley y en forma sostenible La población en general tiene acceso a alimentos certificados de origen hidrobiológico y la oportunidad de ser competitivos en el mercado internacional al ofrecer un producto hidrobiológico (pesquero y acuícola) que cumple con las regulaciones vigentes e implementando las actividades productivas y de aprovechamiento bajo un enfoque ecosistémico, responsable y equitativo. La población se beneficia con los procedimientos de vigilancia, control y protección de animales domésticos; y el control de plagas y enfermedades infecciosas transmitidas por animales domésticos Decreto 80-2002 Ley General de Pesca y Acuicultura Artículo 15. Compras locales. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación deberá proporcionar al Ministerio de Educación, el registro de las personas debidamente acreditadas en el Programa de Agricultura Familiar o cualquier otro programa establecido con una finalidad similar.Artículo 16: Formalidad de los proveedores. El MAGA y el MINEDUC compartirán a la SAT, el listado de proveedores acreditados en el PAFFEC, con el propósito de facilitar la inscripción como contribuyente de los mismos y quedar tributariamente registrados.Artículo 17: Promoción de la agricultura familiar. El MAGA en coordinación con MINEDUC diseñarán, implementarán y ejecutarán Programas según sus competencias legalmente establecidas, de fortalecimiento de capacidades de asistencia técnica y que proporcionen insumos a los productores locales enfocados hacia la alimentación escolar- Dichos programas no serán discriminatorios en ningún sentido. Artículo 24. Inocuidad de alimentos. El MAGA promoverá, en coordinación con el MSPAS y MINEDUC, la implementación de buenas prácticas de higiene y sanidad en el almacenamiento, preparación y distribución de alimentos en los centros educativos del país.Artículo 26: Contenido de la alimentación escolar. El MINEDUC, en coordinación con MSPAS y MAGA, elaborará anualmente con nutricionistas, un listado de alimentos saludables con los cuales procederán a implementar menús con pertinencia cultural y local, en el cual se prioricen alimentos de origen agrícola, pecuario, forestal, vacuno, acuícolas e hidrobiológicos necesarios en las diferentes etapas de la niñez y adolescencia. Artículo 31: Comisión interinstitucional de alimentación escolar. La comisión se integra de la siguiente manera: d. Un representante de MAGAArtículo 44. implementación de la alimentación escolar. El MINEDUC, MSPAS y MAGA elaborará con nutricionistas certificados dentro de un plazo no mayor de noventa (90) días luego de la entrada en vigencia de esta Ley, un listado de alimentos saludables con los cuales procederán a implementar un menú tal y como lo establece la presente ley. MAGA brinda asistencia a los productores (as) por medio de la entrega de insumos a los comunitarios organizados para incrementar su producción. Así mismo se brinda capacitación y asistencia técnica en conservación de suelo por medio de buenas prácticas. MAGA propicia infraestructura mediante los huertos escolares que se elaboran entre los estudiantes y la organización comunitaria (Comité de padres de familia y docentes), garantizando una comercialización segura de la producción de los huertos escolares y sus excedentes, para garantizar el autoconsumo de cada escuela donde se encuentre el huerto escolar. Decreto 16-2017 del Congreso de la República “Ley de Alimentación Escolar” Decreto 5-2017 del Congreso de la República “Ley de Protección y Bienestar Animal” NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) 187 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Crea las modalidades de registro de pesticidas y señala que el MAGA es la autoridad nacional competente. Crea los registros: Experimental, de Ingrediente Activo Grado Técnico, de Ingrediente Activo Grado Técnico por Equivalencia y de Productos Formulados. Establece los procedimientos administrativos y normas técnicas para el Registro de ingredientes activos, grado técnico y productos agroquímicos formulados, destinados para la protección de cultivos contra plagas. Establecer un sistema preventivo que evite la introducción de moscas de la fruta de importancia económica y cuarentenaria, así como a las áreas libres y fomento de cultivos frutícolas. El Servicio Cívico es la actividad de carácter personal que todo ciudadano guatemalteco tiene el derecho y deber de prestar al país. El Ministerio involucra a los jóvenes que prestan su servicio en las actividades agropecuarias, fortalece sus capacidades y les brinda la oportunidad de conocer las condiciones socioeconómicas de la población objeto de atención del MAGA. Proveer a los profesionales de juventud, extensionistas agrícolas, asociaciones juveniles y organizaciones de productores soluciones para superar el desafío intergeneracional de la agricultura en Guatemala y optimizar el potencial innovador de la población juvenil rural. Se crea la Unidad de Género y se implementa el Marco estratégico 2014-2023 Fomento de las agrocadenas. Los productores agropecuarios se benefician con regulaciones claras que les permite tener acceso a productos químicos para la protección de cultivos y producción pecuaria Los fruticultores nacionales se benefician al recibir del Ministerio servicios de prevención, detección, y control Integrado de las plagas agrícolas de importancia económica y cuarentenaria en los cultivos frutales, denominadas moscas de la fruta La integración de las Agrocadenas es un sistema que articula a los agentes económicos, sociales y técnicos que intervienen desde el eslabón de producción de un producto agrícola, pecuario, forestal o hidrobiológico, hasta satisfacer las necesidades del consumidor en los mercados nacional e internacional. Lo cual permite alcanzar a cada Agrocadena la competitividad, que no es más que la capacidad para estar presente en los mercados en forma duradera, considerando la productividad, sostenibilidad del ambiente y los recursos naturales y la equidad social. Empoderamiento productivo de las mujeres Asistencia social y capacitación por parte de los Servidores Cívicos en actividades productivas agropecuarias. Conformación de Centros de Aprendizaje para el Desarrollo Rural de jóvenes comprendidos de 14 a 30 años. Asimismo, redes juveniles para emprendimientos productivos agropecuarios. Decreto No: 005-2010 Ley del Registro de Productos Agroquímicos Acuerdo Ministerial 283-2011 del 5 de diciembre de 2011. Programa de Moscafrut Acuerdo Gubernativo 128-2011; Acuerdo Ministerial 78-2016 y Acuerdo Ministerial 693-2014, Unidad de género. Acuerdo Gubernativo 639-95 y sus reformas. Acuerdo Ministerial 32-2016 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Ley de Servicio Civico Decreto 20-2003 y Reglamento Acuerdo Gubernativo 345-2010 Acuerdo Ministerial 277-2017 Estrategia Nacional de Juventud Rural NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) 188 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 El Acuerdo Ministerial No. 712-2002, que norma la producción, certificación, importación, exportación y comercio de semillas, partes de plantas y plantas frutales certificadas Decreto Número 15-2007. Ley del Fondo de Cooperación a la Fruticultura Decidua Nacional Acuerdo Ministerial 502-2005. Disposiciones para la operatividad del incentivo de apoyo para la compra de plantas, del programa de incentivos a la fruticultura (PINFRUTAI) Decreto 96-98, Ley de Sanidad Vegetal y Animal. Decreto 96-98, Ley de Sanidad Vegetal y Animal. Acuerdo Ministerial 354-2017 del 20 de diciembre de 2017 Reglamento de Administración y Funcionamiento de Fondo FONAGRO. Normar la producción, certificación, importación, exportación y comercio de semillas, partes de plantas y plantas frutales certificadas Dotar de plantas frutales a beneficiarios interesados, asistir y capacitar técnicamente en el manejo y establecimiento de frutales Prevenir, controlar y erradicar las plagas de importancia cuarentenaria y económica de las plantas, La emisión de normativa para establecimiento de áreas, lugares y sitios libres le da la oportunidad a los productores de optar Contribuye al mejoramiento de las condiciones de la calidad de vida de las familias rurales del sector agropecuario organizado en organizaciones legalmente constituidas, a través del acceso a recursos financieros y técnicos, para impulsar la reactivación y modernización de la actividad agropecuaria, por medio de la realización de proyectos de desarrollo integral y sostenible, mediante la ejecución eficiente de los recursos financieros y técnicos. Definir el estatus fitosanitario de plagas por zonas geográficas, atendiendo emergencias fitosanitarias, Procesar, analizar y verificar información sobre vigilancia fitosanitaria disponiendo con la infraestructura de soporte necesaria, vigilar la condición fitosanitaria epidemiológica y ejecutar las medidas fitosanitarias necesarias y Mantener un sistema de vigilancia de plagas y enfermedades exóticas y endémicas. Reconversión de la fruticultura decidua nacional Producción de material vegetativo que garantice la sanidad y mejoramiento genético de las plantas Apoyo a la producción de la fruticultura decidua nacional Apoyo a productores interesados en desarrollar la fruticultura en el país La obtención de recursos financieros para desarrollar proyectos productivos agropecuarios, en beneficio del sector productor organizado legalmente en Cooperativas, Asociaciones, Fundaciones y Federaciones agropecuarias. El beneficio de que no entren plagas y enfermedades al territorio nacional da la oportunidad de ahorrar costo en el control fitosanitario de los cultivos y da la oportunidad de tener acceso a exportación de cultivos por ello se implementan campañas de control y erradicación ya que están restringen la exportación de cultivos como el caso de la mosca de mediterráneo que no permite el ingreso a varios mercados a nivel internacional. Proporciona información de las plagas y enfermedades presentes en los diferentes cultivos y regiones para que puedan hacer un control fitosanitario más eficiente para una mejor producción y respaldo para la exportación y acceso de mercados internacionales, asegurando un mejor acceso a alimentos. El registro de unidades de producción agrícola permite a los productores garantizar la condición fitosanitaria de sus cultivos para la certificación fitosanitaria de las mismas y poder acceder a mercados internacionales. NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) 189 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Decreto 96-98, Ley de Sanidad Vegetal y Animal. Decreto 96-98, Ley de Sanidad Vegetal y Animal. Decreto 96-98, Ley de Sanidad Vegetal y Animal. Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes (OIT) Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial (CERD) Asistir la negociación de protocolos para la importación de las especies vegetales. Establecer la normativa fitosanitaria para apoyar la competitividad de los productores. Disponer del registro de insumos para uso agrícola y aprobación de protocolos de exportación de productos agrícolas. ARTÍCULO 6. 1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos deberán: a. consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente (Consulta), y el ARTÍCULO 7. 1. Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir las propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que este afecte a sus vidas. Al Ministerio le corresponde velar porque no se incurra en discriminación racial en ninguna de sus funciones, por lo tanto, promover la inclusión dentro de la planificación de los planes, programas y proyectos, de los cuatro pueblos y las 22 comunidades lingüísticas del Pueblo Maya La participación en negociaciones con otros países y foros como Unión Aduanera Centroamericana, Unión Aduanera Guatemala-Honduras, Tratados de libre comercio y Tratados parciales, le da la oportunidad al país de obtener beneficios para exportar productos con beneficios y acceso de productos que no contaban con acceso La emisión de normativa le da la oportunidad a los productores de optar a mejores opciones de acceso a mercados internacionales con el cumplimento de normativa internacional que permite el cumplimiento de medidas fitosanitarias que permiten cumplir con los requisitos de importación de países. Regulaciones claras que les permite tener acceso a productos Agroquímicos e Insumos Agrícolas, para la protección y calidad de cultivos a nivel nacional. Consultar a los Pueblos Indígenas sobre como fomentar su autodesarrollo y seguridad alimentaria con pertinencia cultural La inclusión sin discriminación en los planes, programas y proyectos que el Ministerio desarrolla para el beneficio del sujeto priorizado NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) 190 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Decreto No. 19-2003 del Congreso de la República " Ley de Idiomas Nacionales”, y Acuerdo Gubernativo 320-2011, Reglamento de la Ley de Idiomas Nacionales ARTICULO 10. Estadísticas. Las entidades e instituciones del Estado deberán llevar registros, actualizar y reportar datos sobre la pertenencia sociolingüística de los usuarios de sus servicios, a efecto de adecuar la prestación de los mismos. ARTICULO 15. De los servicios públicos. Facilitar el acceso a los servicios de salud, educación, justicia, seguridad, como sectores prioritarios, para los cuales la población deberá ser informada y atendida en el idioma propio de cada comunidad lingüística, sin menoscabo de la incorporación gradual de los demás servicios, a los términos de esta disposición. ARTICULO 16. Calidades para la prestación de los servicios públicos. Los postulantes a puestos públicos, dentro del régimen de servicio civil, además del idioma español, de preferencia deberán hablar, leer y escribir el idioma de la comunidad lingüística respectiva donde realicen sus funciones. Para el efecto, deberán adoptarse las medidas en los sistemas de administración de personal, de manera que los requisitos y calidades en las contrataciones contemplen lo atinente a las competencias lingüísticas de los postulantes. En el caso de los servidores públicos en servicio, deberá promoverse su capacitación, para que la prestación de servicios tenga pertinencia lingüística y cultural, en coordinación con la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala. ARTICULO 6, REGLAMENTO. Fortalecimiento del uso de los Idiomas Nacionales Indígenas en la prestación de los servicios públicos. Los diferentes ministros e instituciones del Estado deben hacer eficiente la prestación de los servicios públicos de acuerdo con los territorios lingüísticos indicados en el artículo 4 del presente Reglamento. Cada dependencia del Estado diseñará sus procedimientos internos para aplicar la Lay de Idiomas Nacionales y el presente Reglamento. i) Apoyar a los productores agropecuarios a tener acceso a recursos productivos y mejorar su producción; ii) Promover la producción de alimentos para el autoconsumo; iii) Brindar el servicio de asistencia técnica y capacitación a través de la extensión agropecuaria; iv) Atención al mejoramiento del hogar rural; iv) Promover la agricultura sostenible, apoyar la implementación de programas para la seguridad alimentaria, como la Gran Cruzada Nacional por la nutrición; v) Producción comunitaria de alimentos, vi) Programa de Desarrollo Rural Integral (PRONADER); vi) A través de las Escuelas de Formación Agrícola, se tiene como función impartir la educación básica formal, orientación agropecuaria, forestal y capacitación técnica a estudiantes del área rural; vii) Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública; vii) Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los recursos económicos, así como acceso a la propiedad y al control de la tierra y otros tipos de bienes, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales; ix) uso eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores; x) Promover el desarrollo de actividad agropecuaria e hidrobiológicas que generen excedentes y sean rentables; xi) Acceso a mercados, promoción de la asociatividad. Apoyo a las agro cadenas; xii) Apoyo a la infraestructura de apoyo a la producción y comercialización de productos agropecuarios; xiii) Promover el desarrollo de una agricultura sostenible. Promover la resiliencia; xiv) Capacitación sobre el cambio climático; xv) Promover el seguro agrícola; xvi) Emisión de normativa sobre recursos pequeros, xvii) Fomento de una actividad pesquera sostenible; xviii) Ley General de pesca y Acuicultura; xix) Política para el desarrollo de los recursos Identificación y registro de los beneficiarios del Ministerio, por población y comunidad lingüística. Los productores mejoran sus sistemas productivos y su calidad de vida.Los productores hacen uso adecuado de los recursos naturales, prolongando su duración y aprovechamiento. NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) MANDATOS INTERNACIONALES Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Agenda 2030 para el desarrollo sostenible aprobada por el Alto Nivel de las Nacional Unidad (ONU), septiembre de 2015. Objetivo 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes. Objetivo 2, meta 2.3 Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los pastores y los pescadores, lo que incluye un acceso seguro y equitativo a la tierra, a otros recursos de producción e insumos, a conocimientos, a servicios financieros, a mercados y a oportunidades para la generación de valor añadido y empleos no agrícolas; 2.1.2 Prevalencia de la inseguridad alimentaria moderada o grave en la población, según la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria 2.3.1 Volumen de producción por unidad de trabajo según el tamaño de la empresa agropecuaria/pastoral/ silvícola Meta 2.4 Para 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático, los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones y otros desastres, y mejoren progresivamente la calidad del suelo y la tierra; 2.4.1 Proporción de la superficie agrícola en que se practica una agricultura productiva y sostenible; meta 2.5 Para 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas cultivadas y los animales de granja y domesticados y sus especies silvestres conexas, entre otras cosas mediante una buena gestión y diversificación de los bancos de semillas y plantas a nivel nacional, regional e internacional, y garantizar el acceso a los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales y su distribución justa y equitativa, como se ha convenido internacionalmente; 2.5.1 Número de recursos genéticos vegetales y animales para la alimentación y la agricultura en instalaciones de conservación a medio y largo plazo. Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. Lograr la igualdad de género y empoderar a las mujeres y niñas. Objetivo 5. Lograr la igualdad de género y empoderar a las mujeres y niñas. Objetivo 6. Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos. Objetivo 8. Promover el crecimiento económico, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. Objetivo 9. Riqueza para todos y todas. Objetivo 13, meta 13.1 Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países. Objetivo 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible. Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible 191 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Agenda 2030 para el desarrollo sostenible aprobada por el Alto Nivel de las Nacional Unidad (ONU), septiembre de 2015. Objetivo 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes. Objetivo 2, meta 2.3 Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los pastores y los pescadores, lo que incluye un acceso seguro y equitativo a la tierra, a otros recursos de producción e insumos, a conocimientos, a servicios financieros, a mercados y a oportunidades para la generación de valor añadido y empleos no agrícolas; 2.1.2 Prevalencia de la inseguridad alimentaria moderada o grave en la población, según la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria 2.3.1 Volumen de producción por unidad de trabajo según el tamaño de la empresa agropecuaria/pastoral/ silvícola Meta 2.4 Para 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático, los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones y otros desastres, y mejoren progresivamente la calidad del suelo y la tierra; 2.4.1 Proporción de la superficie agrícola en que se practica una agricultura productiva y sostenible; meta 2.5 Para 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas cultivadas y los animales de granja y domesticados y sus especies silvestres conexas, entre otras cosas mediante una buena gestión y diversificación de los bancos de semillas y plantas a nivel nacional, regional e internacional, y garantizar el acceso a los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales y su distribución justa y equitativa, como se ha convenido internacionalmente; 2.5.1 Número de recursos genéticos vegetales y animales para la alimentación y la agricultura en instalaciones de conservación a medio y largo plazo. Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. Lograr la igualdad de género y empoderar a las mujeres y niñas. Objetivo 5. Lograr la igualdad de género y empoderar a las mujeres y niñas. Objetivo 6. Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos. Objetivo 8. Promover el crecimiento económico, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. Objetivo 9. Riqueza para todos y todas. Objetivo 13, meta 13.1 Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países. Objetivo 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible. Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible hidrobiológicos. Fortalecer la organización comunitaria con fines de utilización adecuada de los recursos naturales y fomento del agroturismo e implementación de infraestructura para su desarrollo y brindar incentivos en apoyo a la reforestación y mantenimiento de áreas potenciales. Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) Es un órgano que se componen por los Ministros de Agricultura de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana. El CAC es reconocido como el mecanismo institucional para la vinculación del sector agropecuario con las otras instancias de la integración centroamericana. Convenio sobre la Diversidad Biológica, junio de 1992 y Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica. (Vinculación completa al convenio Convención de Lucha contra la Desertificación, año 2003. (Vinculación completa al convenio) Sistema de Integración Centroamericana de Tecnología Agrícola (SICTA) establecido por acuerdo del Consejo Agropecuario Centroamericano CAC. Formulación de proyectos para el uso racional y sostenible del recurso suelo. Vinculación con los institutos nacionales de investigación de los países firmantes de este convenio para priorizar temas tecnológicos como elementos estratégicos para el desarrollo de los sectores agropecuarios y el medio rural de la región. Contribuir al uso racional de la diversidad biológica, para la generación de tecnología sostenible en la producción de alimentos. Diálogo con diversas organizaciones regionales del sector privado y de coordinación con organismos regionales e internacionales de cooperación técnica y financiera que apoyan al sector en el nivel regional. Intercambio de experiencias exitosas a nivel regional. Tecnologías y recomendaciones para el uso y buen manejo del recurso del suelo. Los productores conocen tecnologías que les permite tener sistemas productivos más resilientes y adaptarse al cambio climático. Uso y transporte seguro de organismos vivos modificados Mas calidad y cantidad de investigación agrícolas. 192 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) Estrategia Regional Agroambiental y de Salud de Centro América 2009-2024, (ERAS). Vinculación a los ejes 1, 2 y 3. Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centro América y República Dominicana, 2012-2032 (Vinculación completa a la política) Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. (Vinculación completa al convenio) Miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) suscrito el 21/07/1995 y Acuerdo Gubernativo 338-2010 Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Artículo 4: Funciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, numeral 13: “Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.” TLC República Dominicana, Centro América, Estados Unidos de América, suscrito el 5/08/2004 y acuerdo gubernativo 338-2010 reglamento orgánico interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Artículo 4: Funciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, numeral 13: “Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.” TLC entre los Estados Unidos Mexicano y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, suscrito el 22/11/2011y acuerdo gubernativo 338-2010, reglamento orgánico interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Artículo 4: Funciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, numeral 13: “Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.” TLC entre la República de Guatemala y China (TAIWÁN) suscrito el 22/09/2005 y acuerdo gubernativo 338-2010 reglamento orgánico interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Artículo 4: Funciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, numeral 13: “Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.” Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT), 2010-2030. Desarrollar acciones estratégicas para promover la seguridad alimentaria y una agricultura sostenible. Contribuir a que la población disponga, acceda, consuma y utilice alimentos de manera permanente y oportuna, en suficiente cantidad, variedad, calidad e inocuidad para satisfacer sus necesidades alimenticias, sus preferencias y así llevar una vida activa y sana. Fortalecer las capacidades creativas e innovadoras de la población rural, las instituciones públicas y las organizaciones de la sociedad civil en los territorios de la Región, de manera que se establezcan mecanismos incluyentes de acceso al desarrollo, que conduzcan a la cohesión social y territorial Participar en mesas de comités técnicos nacionales y mesa de negociación sobre Acuerdo de Agricultura, Obstáculos Técnicos al Comercio, Normas de Origen, Subvenciones y Salvaguardias Participar en mesas de comités técnicos nacionales y mesa de negociación sobre Acceso al mercado, Reglas de Origen y Contingentes Arancelarios Generar tecnología amigable con el ambiente. Mas calidad y cantidad de proyectos vinculados al cambio climático Mas calidad y cantidad de investigación agrícolas para la producción de alimentos en cantidad, calidad e inocuos para la población. Proyectos de desarrollo social, económico y competitivo enfocados principalmente a los territorios con inseguridad alimentaria y nutricional. Comercio entre países fluye con la mayor libertad posible, contribuyendo de esta manera al crecimiento económico y al desarrollo del País Tecnología agrícola resiliente al cambio climático. 193 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) TLC entre la República de Colombia y las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras, suscrito el 9/08/2007 y acuerdo gubernativo 338-2010, reglamento orgánico interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Artículo 4: Funciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, numeral 13: “Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.” TLC entre Centro América y Chile, suscrito el 18/10/1999Acuerdo Gubernativo 338-2010 Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Artículo 4: Funciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, numeral 13: “Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.” TLC entre Centro América y República Dominicana, suscrito el 16/04/1998, acuerdo gubernativo 338-2010, reglamento orgánico interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Artículo 4: Funciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, numeral 13: “Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.” TLC entre Centro América y Panamá, suscrito el 6/03/2002 y acuerdo gubernativo 338-2010, reglamento orgánico interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Artículo 4: Funciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, numeral 13: “Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.” Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centro América suscrito el 29/06/2012 y acuerdo gubernativo 338-2010, reglamento orgánico interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Artículo 4: Funciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, numeral 13: “Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.” AAP entre el gobierno de la República de Guatemala y el gobierno de Belice, suscrito el suscrito el 26/06/2006, acuerdo gubernativo 338-2010 reglamento orgánico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Artículo 4: Funciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, numeral 13: “Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.” AAP entre Venezuela y Guatemala, suscrito el 30/10/1985 y Acuerdo Gubernativo 338-2010 reglamento orgánico interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Artículo 4: Funciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, numeral 13: “Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.” AAP de Complementación Económica entre el Gobierno de la República de Guatemala y República del Ecuador suscrito el 15/04/2011 AAP entre la República de Guatemala y la República de Cuba suscrito el 29/01/1999 Participar en mesas de negociaciones en temas de Acceso de Mercados y Reglas de Origen y en Mesas de Comités Técnicos se participa en grupos de origen de las negociaciones o temas vinculados a la OMC 194 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) Integración Económica Centro Americana, (Miembros del MCCA) suscrito el 13/12/1960 y acuerdo gubernativo 338-2010, reglamento orgánico interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Artículo 4: Funciones del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, numeral 13: “Participar en la negociación y administración de los tratados internacionales que tengan relación con el ramo.” Convención Marco De las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático (Adoptada en Nueva York el 9 de mayo de 1992 y entró en vigor el 21 de marzo de 1994) Política Regional de Desarrollo de la Fruticultura (POR-FRUTAS) Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes (OIT) Organización de Información de Mercados de las Américas (OIMA) La organización quedó formalmente establecida el 13 de junio del 2000 Red Regional de Información de Mercados del SICA, en el año 2015 el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) acordó la aprobación del proceso de institucionalización de RRIM (Pendiente de consolidarse) Facilitar la comercialización eficiente de productos agrícolas, tanto en mercados nacionales como internacionales y la creación de transparencia del mercado, donde todos los participantes en el mercado tienen acceso a la misma información de mercado confiable e imparcial. PROGRAMAS Y PROYECTOS VINCULADOS A DESARROLLAR LA FRUTICULTURA EN LA REGIÓN MESOAMERICANA. Pretende brindar un mayor acceso de los pequeños y medianos productores a los beneficios de la integración regional, promoviendo acciones que faciliten su incorporación al mercado regional a través de alianzas productivas y comerciales orientadas a consolidar y desarrollar mercados regionales y extrarregionalas Con las acciones en el campo reforzar en los agricultores los problemas relacionados con el cambio climático. Consultar a los Pueblos Indígenas sobre como fomentar su autodesarrollo y seguridad alimentaria con pertinencia cultural Participar en mesas de negociaciones y comités técnicos en temas de reglas de origen y grupo técnico arancelario Contribuir con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales con el reporte bianual y Nacional sobre reducción de los Gases de Efecto Invernadero Una fruticultura regional sostenible, competitiva y equitativa en un mundo globalizado ARTÍCULO 6. 1. Al aplicar las disposiciones del presente convenio, los gobiernos deberán: a. consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente (Consulta), y el ARTÍCULO 7. 1. Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir las propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que este afecte a sus vidas. Elaboración de reportes de país y reportes de la región central Alimentar con información los módulos de precios al por mayor y producción 195 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 NOMBRE Y DESCRIPCIÓN DEL MANDATO Y NORMATIVA RELACIONADA CON LA INSTITUCION (Base legal, convenios, reglamentos, etc.) FUNCIONES QUE DESARROLLA LA INSTITUCIÓN (Principales funciones según mandato) BENEFICIO QUE RECIBE LA POBLACIÓN (Al cumplir el mandato la institución) Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial (CERD) Al Ministerio le corresponde velar porque no se incurra en discriminación racial en ninguna de sus funciones, por lo tanto, promover la inclusión dentro de la planificación de los planes, programas y proyectos, de los cuatro pueblos y las 22 comunidades lingüísticas del Pueblo Maya La inclusión sin discriminación en los planes, programas y proyectos que el Ministerio desarrolla para el beneficio del sujeto priorizado 196 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre de la Política Objetivos de la política Meta de la política Vinculación institucional con esta Política Población que describe la política Vigencia de la política Establecer las directrices estratégicas para las instituciones del Estado, públicas, privadas y de la cooperación internacional para orientar sus acciones, de manera que se pueda organizar, coordinar y articular la acción pública en función de los intereses y prioridades del desarrollo nacional de largo plazo; y a la sociedad organizada para su participación activa en el control y seguimiento de las acciones de desarrollo nacional implementadas por el Estado. Toda la población, con énfasis en las personas con más vulnerabilidad, con equidad de género y con multiculturalidad. Toda la población. Desarrollar investigaciones para generar tecnología y transferirla a los extensionistas del gobierno central, municipalidades y ONG´s. Política Nacional de Desarrollo, Katún nuestra Guatemala 2032 2032 Garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional, entendida como el derecho de la población a tener, en todo momento, acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos, para satisfacer sus necesidades nutricionales, de acuerdo a sus valores culturales y con equidad de género, a fin de llevar una vida activa y sana para contribuir al desarrollo humano, sostenible, y el crecimiento económico y social de Guatemala. Derecho de toda persona a tener acceso físico, económico y social, oportuna y permanentemente, a una alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, de preferencia de origen nacional, así como a su adecuado aprovechamiento biológico, para mantener una vida saludable y activa. Desarrollo de proyectos productivos para el acceso y disponibilidad de alimentos. Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional La población de Guatemala en general, con énfasis en la población más vulnerable. 2005 vigente1 2 Lograr un avance progresivo y permanente en la calidad de vida de los sujetos priorizados en la presente política nacional de desarrollo rural integral y en general de los habitantes de los territorios rurales a través del acceso equitativo y sostenible de los recursos productivos, medios de producción, bienes naturales y servicios ambientales, para alcanzar el desarrollo humano integral sostenible en el área rural. La población rural en situación de pobreza y extrema pobreza, con prioridad en los pueblos y comunidades indígenas y campesinas con tierra insuficiente, improductiva o sin tierra; mujeres indígenas y campesinas; asalariados permanentes o temporales; artesanos; pequeños productores rurales; micro y pequeños empresarios rurales. Modelos de producción sostenible y culturalmente pertinentes en materia agrícola, pecuaria, forestal, hidrobiológica, en la perspectiva de alcanzar el pleno desarrollo humano del sujeto de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral y de la Ley. Desarrollo de proyectos productivos para la generación de ingresos económicos.Transferencia de tecnología para mejorar los sistemas productivos. Promover y facilitar la investigación participativa en las áreas de producción de alimentos, prácticas agrícolas, así como el uso de la tecnología apropiada derivada de los conocimientos ancestrales de los pueblos indígenas y de las comunidades campesinas, velando por su rescate, protección y registro como patrimonio de la nación. Producir tecnologías para incrementar la productividad de los cultivos orientados a la seguridad alimentaria y nutricional, promover la utilización de variedades mejoradas que contribuyan a la disponibilidad de alimentos en la finca y para los mercados locales. Programas de riego en sus diferentes modalidades (goteo, aspersión, microaspersión). Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), mayo de 2009. 2009 vigente3 Anexo 2. Análisis de Políticas (SPPD-02) 197 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre de la Política Objetivos de la política Meta de la política Vinculación institucional con esta Política Población que describe la política Vigencia de la política Promover acciones para mejorar la calidad ambiental y la conservación del patrimonio natural de la nación, así como el resguardo del equilibrio ecológico necesario para toda forma de vida a manera de garantizar el acceso a sus beneficios para el bienestar económico, social y cultural de las generaciones actuales y futuras. Que el Estado de Guatemala, a través del Gobierno Central, las municipalidades, la sociedad civil organizada y la ciudadanía en general, adopte prácticas de prevención de riesgo, reducción de la vulnerabilidad y mejora de la adaptación al cambio climático, y contribuya a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en su territorio, coadyuve a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes y fortalezca su capacidad de incidencia en las negociaciones internacionales de cambio climático. Promover una gestión transversal y efectiva de la diversidad biológica guatemalteca, enfatizando conservación y uso sostenible, valorando en la misma como factor crucial en el desarrollo humano integral transgeneracional. Proporcionar el marco estratégico con visión de Estado, que oriente las acciones para el desarrollo, uso y aplicación seguros de los organismos vivos modificados, con el fin de contribuir a garantizar la protección de la salud humana, el ambiente, la diversidad biológica y su uso sostenible, con miras al desarrollo integral de la población, fomentando la participación y auditoría social que mantenga a la población informada. Contribuir a la dinamización económica de la agricultura de pequeños y medianos productores y a la seguridad alimentaria y nutricional, a través del acceso a riego. Sostenibilidad de la calidad del ambiente. Reducir la vulnerabilidad de la población del país a los efectos del cambio climático. Si se practica riego por goteo y otros sistemasde riego presurizado, podrá irrigarse hastaocho veces el área con el volumen de agua quese utiliza en riego por surcos Productores y productoras agrícolas. Toda la población guatemalteca. Toda la población guatemalteca. Promueve y facilita la investigación en las áreas de producción de alimentos, prácticas agrícolas, así como el uso de la tecnología apropiada para la conservación del ambiente como patrimonio nacional. Generar tecnologías en la mitigación de los efectos del cambio climático en la agricultura y ganadería. adoptando prácticas de prevención de riesgo, reducción de la vulnerabilidad y mejorar la adaptación al cambio climático. Capacitación y asistencia técnica para el manejo y conservación de los recursos naturales (agua, bosque y suelo). Genera tecnologías con énfasis en la conservación y utilización racional de la biodiversidad. Entrega de insumos para sistemas de riego a productores agropecuarios organizados, Agricultores con áreas incorporadas a sistemas de riego o mini riego; Productores agropecuarios con reservorios de agua, aljibes captadores de agua de lluvia y sistemas de conducción y distribución para riego. Aplicar tecnología para la detección de organismos vivos modificados. Política Marco Gestión Ambiental Política de Cambio Climático Política Nacional de Diversidad Biológica Política Nacional de Bioseguridad de los Organismos vivos modificados Política de Promoción de Riego Toda la población guatemalteca. Toda la población guatemalteca. Involucra a todos los actores públicos y privados, organizaciones no gubernamentales, sociedad civil organizada y organizaciones de pueblos indígenas. La presente Política busca definir líneas de investigación para impulsar proyectos que tiendan a la innovación, utilización de los productos de la biotecnología moderna en beneficio de la sociedad, así como valorar, respetar y garantizar la protección de los conocimientos tradicionales que se relacionen con los recursos genéticos. Las instituciones y centros de investigación, cuando sea posible, trabajarán de forma coordinada para el mejor aprovechamiento de los recursos. 2003 vigente 2009 vigente 2011 vigente 2013-2023 2013 - 2023 4 5 6 7 8 198 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre de la Política Objetivos de la política Meta de la política Vinculación institucional con esta Política Población que describe la política Vigencia de la política Productores y grupos de productores agropecuarios y forestales fortalecidos en el manejo y conservación de recursos naturales; Promotores y agricultores reciben capacitación y asesoría técnica para la aplicación de buenas prácticas agrícolas y manejo adecuado de fertilizantes y pesticidas; Entrega de insumos a grupos organizados y municipalidades para establecimiento de viveros, repoblación de bosques en zonas de degradación, protección de riberas de río y reforestación en zonas de carga hídrica; Productores organizados capacitados sobre técnicas de conservación de suelos, bosque y agua para mejorar sus sistemas productivos; Entrega de kit de herramientas a agricultores de infra y subsistencia para elaboración de estructuras de conservación de suelos; Entrega de materiales e insumos a productores forestales para mejorar sus capacidades de producción. “Incrementar los beneficios socioeconómicos de los bienes y servicios generados en losecosistemas forestales y contribuir al ordenamiento territorial en tierras rurales,a través del fomento del manejo productivo y de la conservación de la base de recursos naturales, con énfasis en los forestalesy los recursos asociados como la biodiversidad, el agua y los suelos; incorporando cada vezmás la actividad forestal a la economía del país en beneficio de la sociedad guatemalteca” Política Forestal Productores forestales. No explícitaVigente hasta 202710 Aumentar la producción nacional de carne y de leche, impulsando un subsector ganadero bovino y su agroindustria organizada, responsable, con capacidades múltiples que le permitan alcanzar competitividad. Productores de ganado bovino de todo el país, ya sean especializados en carne, leche o de doble propósito. Agroindustriales, transformadores de la res y la leche cruda. Comercializadores, distribuidores y vendedores de productos cárnicos y lácteos, desde pequeños comerciantes locales, lecherías y carnicerías de barrio y mercados tradicionales, hasta abastecedores de carne, compradores mayoristas que surten a grandes cadenas de restaurantes, hoteles, supermercados o al Estado. Consumidores: La población en general (básicamente a través de las compras de las amas de casa). Fortalecimiento Institucional Modernización de la Ganadería y Agroindustria Bovina Nacional Impulsar la Formación de Agrocadenas de la Carne y la Leche Apoyo a la comercialización de productos lácteos y cárnicos nacionales Política Ganadera Bovina Nacional 20149 Inscripción y apoyo al funcionamiento de la Agrocadena Bovina Nacional Servicios de laboratorio, epidemiología y certificación sanitaria Trazabilidad bovina Servicios de laboratorio, certificación, permisos y licencias de inocuidad de los alimentos de origen animal no procesado Extensión, capacitación, asesoría técnica y desarrollo bovino Registro genealógico Emisión y promulgación de material técnico, normativas y regulaciones bovinas 199 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre de la Política Objetivos de la política Meta de la política Vinculación institucional con esta Política Población que describe la política Vigencia de la política PROGRAMA 12 DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES: (OCRET) Personas individuales y jurídicas con escrituras de arrendamiento por tenencia y posesión sobre áreas de reserva territoriales del Estado. PROGRAMA 13 APOYO A LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA E HIDROBIOLÓGICA: (VISAR) Certificación de pesca comercial artesanal a pescadores artesanales; Licencias para pesca y acuicultura para concesionarios autorizados; Licencias de pesca y certificación a concesionarios para captura y/o transformación de productos hidrobiológicos para exportación; Capacitación en temas de acuicultura y pesca a usuarios para la protección del patrimonio agropecuario. Productores y grupos de productores agropecuarios y forestales fortalecidos en el manejo y conservación de recursos naturales; Promotores y agricultores reciben capacitación y asesoría técnica para la aplicación de buenas prácticas agrícolas y manejo adecuado de fertilizantes y pesticidas;Entrega de insumos a grupos organizados y municipalidades para establecimiento de viveros, repoblación de bosques en zonas de degradación, protección de riberas de río y reforestación en zonas de recarga hídrica; Productores organizados capacitados sobre técnicas de conservación de suelos, bosque y agua para mejorar sus sistemas productivos; Entrega de kit de herramientas a agricultores de infra y subsistencia para elaboración de estructuras de conservación de suelos. Los ecosistemas marino-costeros y sus cuencas hidrográficas están protegidos, manejados y aprovechados para garantizar su permanencia y el desarrollo equitativo de la población en las zonas costeras. Política para el Manejo Integral de las zonas Marino Costeras de Guatemala. Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y Recursos Armonizar, definir y dar las directrices a los diferentes sectores para el mejoramiento del ambiente y la calidad de vida de los habitantes del país; el mantenimiento del equilibrio ecológico; y el uso sostenible de los recursos naturales. Población en general No definida Cerca de 300 comunidades asentadas directamente en dicha zona. No definidaIndefinida 2007 - 2027 11 12 200 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre de la Política Objetivos de la política Meta de la política Vinculación institucional con esta Política Población que describe la política Vigencia de la política Contribuir al desarrollo energético sostenible del país, con equidad social y respeto al medio ambiente. Transformar la situación agraria de Guatemala, en busca de la democratización del acceso a la tierra y con el fin supremo de la realización del bien común, observando la primacía de la vida humana, la libertad, la justicia, la paz, la integridad, la seguridad y el desarrollo humano integral de las personas. Contribuir a que los y las guatemaltecas eleven sosteniblemente su nivel de vida, a través de la democratización del Estado y la sociedad, mediante la gestión territorial descentralizada, como un medio para contribuir a la reducción de la pobreza por la vía del desarrollo económico local participativo e inclusivo, en la búsqueda del bien común PROGRAMA 11: APOYO A LA AGRICULTURA FAMILIAR. SUBPROGRAMA 01 APOYO PARA EL CONSUMO ADECUADO DE ALIMENTOS. (VIDER, DICORER) Mujeres con prácticas del hogar mejoradas; equipos y materiales a mujeres para el ahorro de tiempo y de recursos económicos y protección de la salud en el hogar rural. El programa está bajo la Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural. El concepto se amplía de extensión agrícola a extensión rural, a fin de que las diversas intervenciones del sector público en los territorios — políticas sectoriales diversas, educación, salud, laboral, económica, infraestructura productiva, etc., que en su conjunto constituye la PNDRI— se hagan de manera coordinada y coherente, para que el resultado sea una política de desarrollo rural articulada en los territorios rurales Productores organizados con sistemas agropecuarios e hidrobiológicos; Entrega de materiales, pie de cría, equipo e insumos a productores para elevar su productividad y mejorar sus sistemas productivos.Certificación de pesca comercial artesanal a pescadores artesanales; licencias para pesca y acuicultura para concesionarios autorizados; Licencias de pesca y certificación a concesionarios para captura y/o transformación de productos hidrobiológicos para exportación; Capacitación en temas de acuicultura y pesca a usuarios para la protección del patrimonio agropecuario; Entrega de capital semilla (alevines) a productores agropecuarios excedentarios y comerciales. Política Energética 2013 - 2027 2014 Población en general Familias rurales que cocinan con leña Población campesina Sector productivo pequeño, mediano y grande. Productores individuales, jurídicos, y todo tipo de organización debidamente constituida. Establecer los lineamientos estratégicos para alcanzar un desarrollo sostenible y responsable en las actividades de pesca y acuicultura nacional. Acceso a la tierra 13 Política Agraria14 Política para el Desarrollo de los Recursos Hidrobiológicos. 15 201 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre de la Política Objetivos de la política Meta de la política Vinculación institucional con esta Política Población que describe la política Vigencia de la política Desarrollar el deber constitucional del Estado de promover en forma sistemática la descentralización económica administrativa, para lograr un adecuado desarrollo del país, en forma progresiva y regulada, para trasladar las competencias administrativas, económicas, políticas y sociales del Organismo Ejecutivo al municipio y demás instituciones del Estado Es la reparación y solución de las violaciones de derechos humanos de las treinta y tres (33) comunidades afectadas por la construcción de la Hidroeléctrica Chixoy, objetivo que corresponde a medidas de reparación contempladas en el Plan de Reparación de abril de 2010, para procurar la recuperación de su proyecto de vida digna Promover el desarrollo integral de las mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas en todas las esferas de la vida económica, social, política y cultural. Implementar acciones orientadas a la construcción del estado plural a través de la identificación y eliminación de los mecanismos del racismo y la discriminación racial. Promotores y agricultores de infra y subsistencia y familias con niños menores de dos años, con mejoras en sus sistemas productivos en apoyo a la economía familiar. (Establecimiento de 22 delegaciones departamentales del MAGA; 340 agencias municipales de extensión rural; contratación de más de 1,000 extensionistas para dotar de al menos tres extensionistas por municipio; más de 7 mil Centros de Aprendizaje para el Desarrollo Rural (CADER), conformación del Sistema de Extensión Rural (SNER)) 2002 2016 - 2031 2008-2023 2006 vigente Organismos del estado Comunidades afectadas por la construcción de la Hidroeléctrica Chixoy Mujeres mayas, garífunas, xinkas y mestizas. Pueblos indígenas Reparación y solución de las violaciones de derechos humanos de las treinta y tres (33) comunidades afectadas por la construcción de la Hidroeléctrica Chixoy Garantizar a las mujeres el acceso a la propiedad de la tierra, vivienda digna e información apropiada, y al uso adecuado de los recursos naturales con la inclusión del enfoque de género y étnico cultural. Evaluados e incorporado el enfoque étnico cultural y de género en las políticas, estrategias y planes relacionados con el desarrollo rural Capacitación a mujeres en el tema agrícola. Capacitación en el tema agrícola. Capacitación en temas de acuicultura y pesca a usuarios para la protección del patrimonio agropecuario; Informes de diagnósticos para productores hidrobiológicos afectados por la construcción de la Hidroeléctrica de Chixoy para mejorar sus sistemas productivos. Fomento de la actividad frutícola. Establecimiento de bancos de germoplasma. Descentralización económica y administrativa de los organismos del estado Política Nacional de Descentralización del Organismo Ejecutivo 16 Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy, cuyos derechos humanos fueron vulnerados. 17 Política Nacional de Promoción y DesarrolloIntegral de las Mujeres -PNPDIM- y Plande Equidad de Oportunidades -PEO- 18 Política pública para la convivencia y la eliminación del racismo y la discriminación racial 19 202 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre de la Política Objetivos de la política Meta de la política Vinculación institucional con esta Política Población que describe la política Vigencia de la política Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte Contribuir a generar condiciones favorables en los países de Guatemala, El Salvador y Honduras para contrarrestar la migración irregular especialmente de menores no acompañados a EE.UU. Se formula con la expectativa que sea apoyado por EE.UU. como socio del mismo Contribuir al desarrollo integral sostenible de la Subregión del Polochic, permitiendo la participación e inclusión de todos los sectores para la dinamización de la economía territorial, la generación de empleo e ingresos como el medio para la reducción de la pobreza y el fortalecimiento de las actividades ambientales y sociales. Contribuir a la consecución de resultados de desarrollo a través de la cooperación no reembolsable que recibe el país logrando una mayor articulación, alineación y coordinación con las políticas públicas y planes sectoriales y territoriales contenidos dentro del Plan Nacional de Desarrollo. Para el año 2032, la población de la Subregión del Polochic posee una mejor calidad de vida y desarrollo humano, en un ambiente seguro y de paz social, con instituciones y organizaciones locales fuertes capaces de promover un desarrollo integral sostenible, incluyente y competitivo. Mejorar los procesos de coordinación, relación interinstitucional y utilización de las donaciones, aumentando la capacidad de demanda, gestión y negociación, propiciando la transparencia y rendición de cuentas, el seguimiento, monitoreo y evaluación. Conocer y analizar las potencialidades el territorio y contar con una herramienta de gestión para el desarrollo integral de la región. Desarrollo de proyectos productivos para la generación de ingresos económicos. Según el fundamento legal, la gestión, negociación, suscripción, contratación, seguimiento y evaluación de la cooperación internacional en el país son competencias compartidas que involucran para su cumplimiento a las tres instituciones (MINFIN, SEGEPLAN Y MINEX). Comunidades indígenas que habitan la zona del Valle y las laderas de las montañas. Población en General, organismos financieros internacionales (multilaterales y bilaterales), y entes rectores de cooperación internacional. Micro y pequeñas empresas, agricultura familiar.2015 2032 10 años (2013-2023) Política Nacional de Discapacidad. Crear oportunidades de integración y participación en la sociedad guatemaltecas para las personas con discapacidad. No se definen metas específicas. El Estado garantiza la protección de los minusválidos y personas que adolecen de limitaciones físicas, psíquicas o sensoriales. Se declara de interés nacional su interés médico-social, así como la promoción de políticas y servicios que permitan su rehabilitación y su reincorporación integral a la sociedad. La ley regulará esta materia y creará los organismos técnicos y ejecutores que sean necesarios En el año 2018 suscribe el Convenio Marco de Cooperación número 03-2018, con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), y para dar seguimiento e identificar a las personas con discapacidad que atiende el MAGA dentro de los programas y proyecto que ejecuta. Implementación del indicador de discapacidad en medios de registro de la población atendida, para su visualización, contabilización y mejorar las intervenciones. 2006 vigente20 21 Plan de Acción Inmediata de la Subregión del Valle del Polochic Política de Cooperación Internacional No reembolsable Desarrollo integral sostenible como la relación entre el Desarrollo de Capacidades, el Desarrollo Económico Territorial y la Gestión Ambiental, en un marco de Seguridad y Gobernabilidad, sustentado en intervenciones estratégicas que permitan la Articulación Territorial Petén, un territorio único y estratégico para el desarrollo del país, siendo su mayor potencial su población, la cual se ha desarrollado de manera equitativa e inclusiva, fortaleciendo su identidad territorial y conciencia ambiental. Desarrollo de fruticultura en área libre de MOSCAMED. Producción sostenible de granos básicos para la economía regional y abastecimiento; Desarrollo de la fruticultura en Petén; Desarrollo de la industria láctea del sur de Petén; Fortalecimiento de las economías campesinas; Desarrollo de infraestructura para la productividad; Fortalecimiento para el desarrollo rural integral; Manejo integrado de cuencas hidrográficas; Agua y saneamiento ambiental urbano y rural. Gobiernos locales, representantes institucionales (en territorio y a nivel central), organizaciones no gubernamentales, representantes sectoriales, miembros de los consejos de desarrollo a diferente nivel,sociedad civil organizada, sectores productivos, la academia, la cooperación internacional, en fin, todos aquellos que tengan incidencia en Petén 2032 Plan de Desarrollo Integral PDI PETEN 2032 22 23 24 203 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Katún ODS** RED 2020-2024 PILAR PGG 2020-2024 META PGG 2020-2024 Prioridad Nacional de Desarrollo -PND Meta Estratégica de Desarrollo - MED *Objetivo Sectorial PGG 2020-2024 *Acción Estratégica PGG 2021-2026 RI 2021-2026 ODS 6: Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica *Para 2020, promover la ordenación sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación. *Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales. Propiciar el fomento del desarrollo social, cultural, económico y territorial en un entorno que sea amigable con el medio ambiente, de tal manera que se garantice su sostenibilidad tanto para las presentes generaciones como para las futuras Generar las condiciones adecuadas y buen clima de negocios para propiciar el aumento de la inversión y la mejora en los niveles de competitividad y buen clima de negocios para propiciar el aumento de la inversión y la mejora en los niveles de competitividad Promover el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para mejorar la productividad Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Promover un programa de alto rendimiento por uso eficiente de las Para 2020, promover la conservación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales, priorizando la conservación de los bosques, detener la deforestación, recuperar los bosques degradados y aumentar considerablemente la reforestación. Disminuir la emisión de gases de efecto invernadero ocasionados por el cambio de uso de la tierra, la actividad agropecuaria, el sector energético, el transporte, la industria y los residuos sólidos y líquidos. Acceso al agua y gestión de los recursos naturales Empleo e inversión NO APLICA PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Para el 2024, se ha incrementa- do la cobertura forestal a 33.7 por ciento a nivel nacional (33.0% en 2016). PILAR 4: ESTADO RESPONSABLE, TRANSPARENT E Y EFECTIVO Para el año 2023, la superficie terrestre cubierta con cobertura forestal se ubica en 33.7%. (Línea Base: 33.0 año 2016) Recursos naturales hoy y para el futuro Riqueza para todas y todos Estado garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos ODS12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021-2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. Meta: Para el año 2023 se ha incrementado en 2.60 puntos porcentuales la tasa de crecimiento del PIB real (Línea Base: 3.40% año 2019) Al año 2026, se han incrementado 19,436 Ha de superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos. (Línea Base Ministerial Año 2020: 114.75 Ha con prácticas y estructuras para la conservación de suelos) Al año 2026, se ha incrementado en un 10% el Valor Bruto de la Producción -VBP- de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico (Línea Base Ministerial Año 2020: 0 del VBP agrícola, pecuario e hidrobiológico) tierras productivas incluyendo comunitarias a nivel de parcelas y micro parcelas. Fomentar un programa de fertilización, utilización de semillas mejoradas y la agricultura inteligente con el objeto de mejorar la adaptación al cambio climático. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Facilitar el acceso al financiamiento, capital semilla, para el trabajo en la producción agrícola, la tierra y los recursos naturales. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). Fortalecer al mejoramiento de la productividad y competitividad sin menos cabo de los Derechos Humanos y el uso racional de los recursos naturales Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). Anexo 3. Alineación – Vinculación estratégica, sectorial e institucional (SPPD-03) 204 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Implementar un programa de reactivación de la economía rural, mediante la producción agrícola sostenible, dirigida a los micro y pequeños productores (as). Implementar una estrategia de desarrollo económico rural integral. Eje Katún ODS** RED 2020-2024 PILAR PGG 2020-2024 META PGG 2020-2024 Prioridad Nacional de Desarrollo -PND Meta Estratégica de Desarrollo - MED *Objetivo Sectorial PGG 2020-2024 *Acción Estratégica PGG 2021-2026 RI 2021-2026 Promover el desarrollo económico rural sostenible Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Promover un programa de alto rendimiento por uso eficiente de las Recursos naturales hoy y para el futuro Acceso al agua y gestión de los recursos naturales ODS 6: Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica *Para 2020, promover la ordenación sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación. *Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales. Para el 2024, se ha incrementado la cobertura forestal a 33.7 por ciento a nivel nacional (33.0% en 2016). Para el año 2023, la superficie terrestre cubierta con cobertura forestal se ubica en 33.7%. (Línea Base: 33.0 año 2016) Propiciar el fomento del desarrollo social, cultural, económico y territorial en un entorno que sea amigable con el medio ambiente, de tal manera que se garantice su sostenibilidad tanto para las presentes generaciones como para las futuras Promover el desarrollo económico rural sostenible Generar las condiciones adecuadas y buen clima de negocios para propiciar el aumento de la inversión y la mejora en los niveles de competitividad PILAR 4: ESTADO RESPONSABLE, TRANSPARENTE Y EFECTIVO tierras productivas incluyendo comunitarias a nivel de parcelas y micro parcelas. Fomentar un programa de fertilización, utilización de semillas mejoradas y la agricultura inteligente con el objeto de mejorar la adaptación al cambio climático. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Facilitar el acceso al financiamiento, capital semilla, para el trabajo en la producción agrícola, la tierra y los recursos naturales. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). Para 2020, promover la conservación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales, priorizando la conservación de los bosques, detener la deforestación, recuperar los bosques degradados y aumentar considerablemente la reforestación. Disminuir la emisión de gases de efecto invernadero ocasionados por el cambio de uso de la tierra, la actividad agropecuaria, el sector energético, el transporte, la industria y los residuos sólidos y líquidos. Implementar un programa de reactivación de la economía rural, mediante la producción agrícola sostenible, dirigida a los micro y pequeños productores (as). Implementar una estrategia de desarrollo económico rural integral. Fortalecer al mejoramiento de la productividad y competitividad sin menos cabo de los Derechos Humanos y el uso racional de los recursos naturales Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). 205 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Katún ODS** RED 2020-2024 PILAR PGG 2020-2024 META PGG 2020-2024 Prioridad Nacional de Desarrollo -PND Meta Estratégica de Desarrollo - MED *Objetivo Sectorial PGG 2020-2024 *Acción Estratégica PGG 2021-2026 RI 2021-2026 Riqueza para todas y todos Riqueza para todas y todos Empleo e inversión NO APLICA PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Empleo e inversión NO APLICA ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación ODS12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación ODS12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021-2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. Meta: Para el año 2023 se ha incrementado en 2.60 puntos porcentuales la tasa de crecimiento del PIB real (Línea Base: 3.40% año 2019) Generar las condiciones adecuadas y buen clima de negocios para propiciar el aumento de la inversión y la mejora en los niveles de competitividad En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021-2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVID AD Y PROSPERIDAD Meta: Para el año 2023 se ha incrementado en 2.60 puntos porcentuales la tasa de crecimiento del PIB real (Línea Base: 3.40% año 2019) Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). Fortalecer al mejoramiento de la productividad y competitividad sin menos cabo de los Derechos Humanos y el uso racional de los recursos naturales Promover el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para mejorar la productividad Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). 206 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Katún ODS** RED 2020-2024 PILAR PGG 2020-2024 META PGG 2020-2024 Prioridad Nacional de Desarrollo -PND Meta Estratégica de Desarrollo - MED *Objetivo Sectorial PGG 2020-2024 *Acción Estratégica PGG 2021-2026 RI 2021-2026 NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO SE VINCULA Para el año 2024 se redujo la tasa desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Línea Base: 46.50% año 2014) PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO SE VINCULA PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO SE VINCULA PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL Bienestar para la gente Bienestar para la gente Bienestar para la gente Bienestar para la gente Seguridad alimentaria y nutricional ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos ODS12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles ODS 2: Poner final hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas de los pueblos maya, xinka, y garífuna, y del área rural. Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de Pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las áreas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo *Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular *Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo. Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular Fortalecimiento del sistema de producción agrícola en territorios rurales comunitarios, mediante la organización campesina para fines productivos y de comercialización de sus productos; se coadyuvará en la crianza avícola, porcina, bovina y caprina brindando capital semilla y asistencia técnica por medio del asistencialismo agrícola Incrementar el acceso a alimentos de las familias en situación de pobreza y pobreza extrema, a través de la generación de fuentes de empleo, dotación de transferencias monetarias condicionadas (salud, educación, alimentación) y/o proveer insumos y otros recursos que faciliten la producción de alimentos. Reorientación del programa de fertilizantes y semillas mejoradas para el mejoramiento del rendimiento de maíz y frijol en las zonas con mayor incidencia de pobreza. Impulso del sistema de protección a los niños de familias más vulnerables, en sus primeros años por medio de acciones en salud, nutrición, apoyo a padres, estimulación temprana y educación formal asociada al programa de transferencias condicionadas. Mejoras en la calidad de la educación pública mediante la provisión de maestros preparados y actualizados, revisión del Currículo Nacional Base (CNB), la dotación de recursos pedagógicos, la mejora en la remuneración de los profesores en función de los resultados, aumento de las horas de aprendizaje, implementación del sistema de evaluación docente y modificaciones a la Ley de Educación Nacional con el objeto de mejorar la calidad de la educación. Facilitar el acceso y la ampliación de la cobertura por arriba del 95% en la educación primaria e incrementar en los niveles preprimaria, básico y diversificado, mediante el impulso de la matriculación, asistencia y permanencia de los niños y jóvenes a las escuelas públicas por medio de la implementación de programas de alimentación, transferencias monetarias condicionadas y de gestión educativa comunitaria. Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). 207 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Katún ODS** RED 2020-2024 PILAR PGG 2020-2024 META PGG 2020-2024 Prioridad Nacional de Desarrollo -PND Meta Estratégica de Desarrollo - MED *Objetivo Sectorial PGG 2020-2024 *Acción Estratégica PGG 2021-2026 RI 2021-2026 NO APLICA NO APLICA NO APLICA PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD NO APLICA Fortalecimiento institucional, seguridad y justicia Acceso al agua y gestión de los recursos naturales Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles *Para 2020, promover la ordenación sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación. *Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales. ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación ODS12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles ODS 6: Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación NO APLICA NO APLICA NO APLICA Para el 2024, se ha incrementado la cobertura forestal a 33.7 por ciento a nivel nacional (33.0% en 2016). NO SE VINCULA PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD PILAR 4: ESTADO RESPONSABLE, TRANSPARENTE Y EFECTIVO PILAR 4: ESTADO RESPONSABLE, TRANSPARENTE Y EFECTIVO Para el año 2023 los 14 ministerios del Estado cuentan con programa E-government (Línea Base: 0 año 2019) Para el año 2023, la superficie terrestre cubierta con cobertura forestal se ubica en 33.7%. (Línea Base: 33.0 año 2016) Para el año 2023 se ha incrementado la cantidad de recursos destinados al seguro agrícola para pequeños parcelarios a Q35,000,000 (Línea Base: 0 año 2019) Riqueza para todas y todos Estado garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo Recursos naturales hoy y para el futuro Riqueza para todas y todos Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible *Impulsar el mejoramiento del servicio civil, la meritocracia, transparencia, control y rendición de cuentas. *Hacer efectiva la descentralización y desconcentración pública y la coordinación nacional, regional, departamental y municipal Propiciar el fomento del desarrollo social, cultural, económico y territorial en un entorno que sea amigable con el medio ambiente, de tal manera que se garantice su sostenibilidad tanto para las presentes generaciones como para las futuras *Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible *Promover el desarrollo económico rural sostenible Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores. Diseñar y poner en marcha un sistema para la optimización de la administración pública. Reorientar la asignación de los recursos presupuestarios a efectos de mejorar la calidad del gasto acorde al cumplimiento de los objetivos estratégicos de desarrollo. Fortalecer los mecanismos de coordinación en los diferentes niveles de la administración pública, nacional, regional y local. Para 2020, promover la conservación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales, priorizando la conservación de los bosques, detener la deforestación, recuperar los bosques degradados y aumentar considerablemente la reforestación. Disminuir la emisión de gases de efecto invernadero ocasionados por el cambio de uso de la tierra, la actividad agropecuaria, el sector energético, el transporte, la industria y los residuos sólidos y líquidos. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). *Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Promover un programa de alto rendimiento por uso eficiente de las tierras productivas incluyendo comunitarias a nivel de parcelas y micro parcelas. Fomentar un programa de fertilización, utilización de semillas mejoradas y la agricultura inteligente con el objeto de mejorar la adaptación al cambio climático. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Facilitar el acceso al financiamiento, capital semilla, para el trabajo en la producción agrícola, la tierra y los recursos naturales. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). Implementar un programa de reactivación de la economía rural, mediante la producción agrícola sostenible, dirigida a los micro y pequeños productores (as). Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). 208 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Katún ODS** RED 2020-2024 PILAR PGG 2020-2024 META PGG 2020-2024 Prioridad Nacional de Desarrollo -PND Meta Estratégica de Desarrollo - MED *Objetivo Sectorial PGG 2020-2024 *Acción Estratégica PGG 2021-2026 RI 2021-2026 Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). *Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Promover un programa de alto rendimiento por uso eficiente de las tierras productivas incluyendo comunitarias a nivel de parcelas y micro parcelas. Fomentar un programa de fertilización, utilización de semillas mejoradas y la agricultura inteligente con el objeto de mejorar la adaptación al cambio climático. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Facilitar el acceso al financiamiento, capital semilla, para el trabajo en la producción agrícola, la tierra y los recursos naturales. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). Implementar un programa de reactivación de la economía rural, mediante la producción agrícola sostenible, dirigida a los micro y pequeños productores (as). Fortalecimiento del sistema de producción agrícola en territorio rurales comunitarios, mediante la organización campesina para fines productivas y de comercialización de sus productos; se coadyuvará en la crianza avícola, porcina, bovina y caprina, brindando capital semilla y asistencia técnica por medio del extensionismo rural Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las NO APLICA NO APLICA NO APLICA PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL NO SE VINCULA Bienestar para la gente Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de Pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las áreas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo NO APLICA NO APLICA NO APLICA ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Para el año 2023 se ha incrementado la cantidad de recursos destinados al seguro agrícola para pequeños parcelarios a Q35,000,000 (Línea Base: 0 año 2019) Riqueza para todas y todos Promover el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para mejorar la productividad exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). 209 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Katún ODS** RED 2020-2024 PILAR PGG 2020-2024 META PGG 2020-2024 Prioridad Nacional de Desarrollo -PND Meta Estratégica de Desarrollo - MED *Objetivo Sectorial PGG 2020-2024 *Acción Estratégica PGG 2021-2026 RI 2021-2026 Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible Desarrolla y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo Impulsar la búsqueda de nuevos mercados y acuerdos comerciales, y fortalecer los existentes NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO SE VINCULA PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL Bienestar para la gente NO APLICA ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación NO APLICA NO APLICA NO SE VINCULA PILAR 5: RELACIONES CON EL MUNDO Riqueza para todas y todos Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). Propiciar el acompañamiento a los equipos de negociación de acuerdos comerciales, mediante proceso de capacitación, la acogida de información comercial y el impulso de la estrategia para explorar potenciales acuerdos comerciales con otros países. Promover la realización de eventos comerciales en el exterior de manera conjunta con el sector exportador para promocionar y comercializar nuestros productos y servicios en el exterior, tales como ferias, foros, muestra de productos y misiones de compradores. De manera conjunta con el sector privado se promoverá el establecimiento de nuevas relaciones comerciales con el objeto de proporcionar información sobre los gustos, preferencias, tendencias y modas de los consumidores en el exterior. Exploración de otros mercados para nuestro comercio exterior. Facilitar el acceso a los mercados a los productores, para que puedan vender sus productos en condiciones justas por medio de información que conecte a los productores con los compradores, capacitación en temas relacionados con salubridad e inocuidad de los productos, empaque y condiciones de venta; así como, la promoción de encadenamientos productivos con empresas exportadoras. 210 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Katún ODS** RED 2020-2024 PILAR PGG 2020-2024 META PGG 2020-2024 Prioridad Nacional de Desarrollo -PND Meta Estratégica de Desarrollo - MED *Objetivo Sectorial PGG 2020-2024 *Acción Estratégica PGG 2021-2026 RI 2021-2026 Impulsar una política de inteligencia de mercados en el exterior, que permita poner información a disposición de los agentes económicos Desarrolla y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo Impulsar la búsqueda de nuevos mercados y acuerdos comerciales, y fortalecer los existentes Impulsar una política de inteligencia de mercados en el exterior, que permita poner información a disposición de los agentes económicos NO APLICA NO APLICA ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible. Finanzas NO APLICA NO APLICA NO SE VINCULA PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO SE VINCULA PILAR 5: RELACIONES CON EL MUNDO Bienestar para la gente Riqueza para todas y todos Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). Procurar la investigación de mercados por medio de las sedes diplomáticas, para ello se deberán fortalecer las agregadurías comerciales en las sedes, mediante la disposición de recursos y capacidades técnicas Facilitar el acceso a los mercados a los productores, para que puedan vender sus productos en condiciones justas por medio de información que conecte a los productores con los compradores, capacitación en temas relacionados con salubridad e inocuidad de los productos, empaque y condiciones de venta; así como, la promoción de encadenamientos productivos con empresas exportadoras. Desarrollo de mercados rurales y seguridad alimentaria como mecanismo de distribución de alimentos y comercialización de productos sin intermediarios y el establecimiento de centros de distribución de productos agrícolas en las zonas urbanas. Propiciar el acompañamiento a los equipos de negociación de acuerdos comerciales, mediante proceso de capacitación, la acogida de información comercial y el impulso de la estrategia para explorar potenciales acuerdos comerciales con otros países. Promover la realización de eventos comerciales en el exterior de manera conjunta con el sector exportador para promocionar y comercializar nuestros productos y servicios en el exterior, tales como ferias, foros, muestra de productos y misiones de compradores. De manera conjunta con el sector privado se promoverá el establecimiento de nuevas relaciones comerciales con el objeto de proporcionar información sobre los gustos, preferencias, tendencias y modas de los consumidores en el exterior. Exploración de otros mercados para nuestro comercio exterior. Procurar la investigación de mercados por medio de las sedes diplomáticas, para ello se deberán fortalecer las agregadurías comerciales en las sedes, mediante la disposición de recursos y capacidades técnicas 211 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Katún ODS** RED 2020-2024 PILAR PGG 2020-2024 META PGG 2020-2024 Prioridad Nacional de Desarrollo -PND Meta Estratégica de Desarrollo - MED *Objetivo Sectorial PGG 2020-2024 *Acción Estratégica PGG 2021-2026 RI 2021-2026 ODS12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO SE VINCULA NO SE VINCULA NO SE VINCULA PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL Bienestar para la gente ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO SE VINCULA Promover el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para mejorar la productividad PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Riqueza para todas y todos ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO SE VINCULA Desarrollar las condiciones para el impulso y fortalecimiento de las MIPYMES y del sector Cooperativista PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Riqueza para todas y todos NO APLICA NO APLICA NO APLICA Implementar un programa de reactivación de la economía rural, mediante la producción agrícola sostenible, dirigida a los micro y pequeños productores (as). Promover el desarrollo económico rural sostenibleNO SE VINCULA PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Riqueza para todas y todos Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). Fortalecimiento de los sistemas de riego y micro riego, mediante la implementación del Plan Nacional de Riego y Drenaje. Fortalecer la infraestructura rural de apoyo a la MIPYME mediante la construcción de caminos rurales, la ampliación de la red de sistemas de riego, centros de acopio y la creación de las agencias regionales de desarrollo de las MIPYMES; así como, el fomento de la productividad agrícola mediante la provisión de asistencia técnica, capacitación, acceso al crédito y tecnología. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias Fortalecer la infraestructura rural de apoyo a la MIPYME mediante la construcción de caminos rurales, la ampliación de la red de sistemas de riego, centros de acopio y la creación de las agencias regionales de desarrollo de las MIPYMES; así como, el fomento de la productividad agrícola mediante la provisión de asistencia técnica, capacitación, acceso al crédito y tecnología ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos ODS12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles Empleo e inversión En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021-2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. NO APLICA Meta: Para el año 2023 se ha incrementado en 2.60 puntos porcentuales la tasa de crecimiento del PIB real (Línea Base: 3.40% año 2019) Promover el desarrollo económico rural sostenible PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD Riqueza para todas y todos Implementar un programa de reactivación de la economía rural, mediante la producción agrícola sostenible, dirigida a los micro y pequeños productores (as). Implementar una estrategia de desarrollo económico rural integral. 212 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Katún ODS** RED 2020-2024 PILAR PGG 2020-2024 META PGG 2020-2024 Prioridad Nacional de Desarrollo -PND Meta Estratégica de Desarrollo - MED *Objetivo Sectorial PGG 2020-2024 *Acción Estratégica PGG 2021-2026 RI 2021-2026 Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). PILAR 1: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL Para el año 2032, se ha disminuido la prevalencia de la desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años en 25 puntos porcentuales (de 46.5 % en 2015 a 21.51 % en 2032) Para el año 2032, se ha disminuido la prevalencia de la desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años en 25 puntos porcentuales (de 46.5 % en 2015 a 21.51 % en 2032 Para el año 2024 se redujo la tasa desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Línea Base: 46.50% año 2014) NO SE VINCULA NO SE VINCULA NO SE VINCULA NO SE VINCULA NO APLICANO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible ODS12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles ODS 2: Poner final hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible Riqueza para todas y todos Bienestar para la gente Bienestar para la gente Seguridad alimentaria y nutricional Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas de los pueblos maya, xinka, y garífuna, y del área rural. Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Promover un programa de alto rendimiento por uso eficiente de tierras productivas incluyendo comunitarias a nivel de parcelas y micro parcelas Fomentar un programa de fertilización, utilización de semillas mejoradas y agricultura inteligente con el objeto de mejorar la adaptación al cambio climático Impulsar un programa de mejoramiento de maíz y frijol Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural Impulso del sistema de protección a los niños de familias más vulnerables, en sus primeros años por medio de acciones en salud, nutrición, apoyo a padres, estimulación temprana y educación formal asociada al programa de transferencias condicionadas. Mejoras en la calidad de la educación pública mediante la provisión de Bienestar para la gente Seguridad alimentaria y nutricional PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL Para el año 2032, se ha disminuido la prevalencia de la desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años en 25 puntos porcentuales (de 46.5 % en 2015 a 21.51 % en 2032) Para el año 2024 se redujo la tasa desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Línea Base: 46.50% año 2014) Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas de los pueblos maya, xinca, y garífuna, y del área rural. ODS 2: Poner final hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible Incrementar el acceso a alimentos de las familias en situación de pobreza y pobreza extrema, a través de la generación de fuentes de empleo, dotación de transferencias monetarias condicionadas (salud, educación, alimentación) y/o proveer insumos y otros recursos que faciliten la producción de alimentos. Reorientación del programa de fertilizantes y semillas mejoradas para el mejoramiento del rendimiento de maíz y frijol en las zonas con mayor incidencia de pobreza. Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo. maestros preparados y actualizados, revisión del Currículo Nacional Base (CNB), la dotación de recursos pedagógicos, la mejora en la remuneración de los profesores en función de los resultados, aumento de las horas de aprendizaje, implementación del sistema de evaluación docente y modificaciones a la Ley de Educación Nacional con el objeto de mejorar la calidad de la educación. 213 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Eje Katún ODS** RED 2020-2024 PILAR PGG 2020-2024 META PGG 2020-2024 Prioridad Nacional de Desarrollo -PND Meta Estratégica de Desarrollo - MED *Objetivo Sectorial PGG 2020-2024 *Acción Estratégica PGG 2021-2026 RI 2021-2026 Realizar inversiones estratégicas de creación, ampliación y reconstrucción de sistemas de riego para la productividad agraria y seguridad alimentaria, con énfasis en la agricultura de subsistencia y excedentaria, en el marco de la Agenda regional de desarrollo de la MIPYME. Implementar el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para la productividad. Conservar, proteger y restaurar las zonas de captación y regulación hidrológica. Promover el uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Reforestar las cuencas hidrográficas para mejorar la afluencia de lluvias. Desarrollar infraestructura de riego para la actividad agrícola en zonas priorizadas. Fortalecer la legislación e institucionalidad para facilitar las exportaciones a pequeños productores (as). Promover el acceso a paquetes tecnológicos para el desarrollo de la actividad agrícola sostenible en el área rural. Impulsar centros de producción agrícola y la agricultura familiar para la seguridad alimentaria y nutricional; así como, la producción de alimentos, principalmente para el autoconsumo y subsistencia en zonas prioritarias como el caso del “corredor seco”. Impulsar un programa de mejoramiento de la cosecha de frijol y maíz. Crear un programa de producción agrícola y pecuaria para la generación de excedentes en el área rural. Desarrollar encadenamientos productivos dirigidos a pequeños productores (as). PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL PILAR 2: DESARROLLO SOCIAL PILAR 4: ESTADO RESPONSABLE, TRANSPARENTE Y EFECTIVO NO SE VINCULANO APLICA ODS 2: Poner final hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible ODS 2: Poner final hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible Bienestar para la gente Bienestar para la gente Estado garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo Seguridad alimentaria y nutricional Seguridad alimentaria y nutricional Fortalecimiento institucional, seguridad y justicia Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Para el año 2024 se redujo la tasa desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Línea Base: 46.50% año 2014) Para el año 2024 se redujo la tasa desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Línea Base: 46.50% año 2014) Para el año 2023 los 14 ministerios del Estado cuentan con programa E-government (Línea Base: 0 año 2019) Para el año 2032, se ha disminuido la prevalencia de la desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años en 25 puntos porcentuales (de 46.5 % en 2015 a 21.51 % en 2032) Para el año 2032, se ha disminuido la prevalencia de la desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años en 25 puntos porcentuales (de 46.5 % en 2015 a 21.51 % en 2032) Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas de los pueblos maya, xinka, y garífuna, y del área rural. Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas de los pueblos maya, xinka, y garífuna, y del área rural. Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles Impulso del sistema de protección a los niños de familias más vulnerables, en sus primeros años por medio de acciones en salud, nutrición, apoyo a padres, estimulación temprana y educación formal asociada al programa de transferencias condicionadas. Mejoras en la calidad de la educación pública mediante la provisión de maestros preparados y actualizados, revisión del Currículo Nacional Base (CNB), la dotación de recursos pedagógicos, la mejora en la remuneración de los profesores en función de los resultados, aumento de las horas de aprendizaje, implementación del sistema de evaluación docente y modificaciones a la Ley de Educación Nacional con el objeto de mejorar la calidad de la educación. Impulso del sistema de protección a los niños de familias más vulnerables, en sus primeros años por medio de acciones en salud, nutrición, apoyo a padres, estimulación temprana y educación formal asociada al programa de transferencias condicionadas. Mejoras en la calidad de la educación pública mediante la provisión de maestros preparados y actualizados, revisión del Currículo Nacional Base (CNB), la dotación de recursos pedagógicos, la mejora en la remuneración de los profesores en función de los resultados, aumento de las horas de aprendizaje, implementación del sistema de evaluación docente y modificaciones a la Ley de Educación Nacional con el objeto de mejorar la calidad de la educación. Incrementar el acceso a alimentos de las familias en situación de pobreza y pobreza extrema, a través de la generación de fuentes de empleo, dotación de transferencias monetarias condicionadas (salud, educación, alimentación) y/o proveer insumos y otros recursos que faciliten la producción de alimentos. Diseñar y poner en marcha un sistema para la optimización de la administración pública. Reorientar la asignación de los recursos presupuestarios a efectos de mejorar la calidad del gasto acorde al cumplimiento de los objetivos estratégicos de desarrollo. Fortalecer los mecanismos de coordinación en los diferentes niveles de la administración pública, nacional, regional y local. Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular Impulsar el mejoramiento del servicio civil, la meritocracia, transparencia, control y rendición de cuentas. Hacer efectiva la descentralización y desconcentración pública y la coordinación nacional, regional, departamental y municipal 214 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo económico con degradación de los recursos naturales utilizados para la producción, acceso y disponibilidad de alimentos Insuficiente aporte de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico al desarrollo productivo nacional y a la sanidad agropecuaria. Ineficacia en generar las condiciones para el mejoramiento del desarrollo productivo agrícola, pecuario e hidrobiológico nacional y la producción de alimentos. 10.0 7.5 7.5 7.7 7.5 7.5 7.9 5.5 5.0 10.0 7.5 7.5 7.8 7.5 5.0 7.6 7.5 7.5 5.3 5.0 2.5 5.2 2.5 5.0 7.5 5.0 5.0 7.5 5.0 5.0 6.9 6.7 5.0 6.74 4.17 5.00 8.07 6.37 6.13 1 2 3 Alta Prioridad Alta Prioridad Alta Prioridad 8.9 7.0 6.9 1 2 3 IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA SPPD-04 PROBLEMÁTICA CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Relevancia Apoyo Capacidad CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS C A LI FI C A C IÓ N P ro b le m as p ri or iz ad os TO TA L C A P A C ID A D TO TA L A P O Y O TO TA L R EL EV A N C IA Problemas identificados No El problema se vincula con su mandato institucional El problema se contempla dentro de las prioridades nacionales. Plan Nacional de Desarrollo, ODS u otro instrumento estratégico equivalente de largo plazo o compromisos nacionales e internacionales suscritos por el Estado, en materia de derechos humanos. La magnitud e incidencia del problema es tal, que requiere la intervención urgente e inmediata de la institución. La solución del problema contribuye significativamen te a la transformación de la situación que afecta a la población atendida por la institución. La atención del problema tendrá el apoyo de las autoridades y personal de la institución. La atención del problema contará con el apoyo de otros actores involucrados. Se cuenta con evidencia académica, registros estadísticos. La institución cuenta con los recursos financieros para atender la solución del problema. La institución cuenta con personal calificado, sistemas y herramientas para atender la solución del problema. La institución tiene capacidad para articular el esfuerzo de otros actores involucrados en la solución de la problemática. P os ic ió n Anexo 4. Identificación, análisis y priorización de la problemática (SPPD-04) 215 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Descripción de la población objetivo que por mandato debe atender la institución: P R O B LE M A C EN TR A L *CAUSA **Población universo **Población objetivo RANGO DE EDAD Urbana Rural **Población elegible Ubicación de la población elegible Territorialización***Sexo H om b re s M u je re s D ep ar ta m en to M u n ic ip io P u eb lo a l q u e P er te n ec e la P ob la ci ón C om u n id ad Li n g ü ís ti ca PRODUCCIÓN DEL SECTOR AGRICOLA PRODUCCIÓN DEL SECTOR PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO MERCADO DE LOS SECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO In su fi ci en te a p or te d e lo s se ct or es a g rí co la , p ec u ar io e h id ro b io ló g ic o al d es ar ro llo e co n óm ic o, c on d eg ra d - ac ió n d e lo s re cu rs os n at u ra le s u ti liz ad os p ar a la p ro d u cc ió n , a cc es o y d is p on ib ili d ad d e al im en to s Alta degradación de los recursos naturales (agua, suelo y vegetación) por inadecuadas prácticas agrícolas de Productores(as) agrícola Insuficiente restauración de suelos degradados Insuficiente disponibilidad de material vegetativo para el incremento de la producción y de la cobertura vegetal en las cuencas Insuficiente capacitación y asistencia técnica a Productores(as) para incrementar la productividad del sector agrícola Insuficientes incentivos para la productividad y transformación agrícola Insuficiente asistencia técnica en transformación de productos agroindustrializables por los Productores(as) Falta de mecanismos financieros de respuesta ante la alta vulnerabilidad de la actividad agrícola frente a las pérdidas causadas por la variabilidad climática y otros fenómenos naturales Insuficiente acceso a tecnologías de transformación y modernización aplicadas a la producción agrícola. Inadecuado manejo productivo, reproductivo y mejoramiento genético de especies zootécnicas por parte de los Productores(as) Inexistencia de un plan de mejoramiento genético que impulse la producción de bovinos para carne, leche y doble propósito Baja producción de forrajes durante la época seca para la alimentación de especies zootécnicas Ineficiente faenado (matanza) y transformación de productos de especies zootécnicas por parte de los Productores(as) Baja producción y oferta de productos diversificados de origen animal, debido a la baja diversificación de crianza de especies Deficiente manejo de aguas residuales y desechos del proceso de transformación de la producción animal Deficiente producción avícola de pastoreo Insuficiente asistencia técnica y acceso a tecnología relacionada con sistemas de producción amigables con el ambiente Débil planificación de la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica con fines de mercado interno, por parte de los Productores(as) Insuficiente oferta de productos agrícolas según potencialidades para mercado nacional, regional e internacional Insuficiente comercialización asociativa de Productores(as) agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 , 1,605,165 1,605,165 1,605,165 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X N ac io n al In te rm u n ic ip al M u lt ié tn ic o M u lt ili n g ü e N ac io n al In te rm u n ic ip al M u lt ié tn ic o M u lt ili n g ü e N ac io n al In te rm u n ic ip al M u lt ié tn ic o M u lt ili n g ü e Anexo 5. Población (SPPD-05) 216 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Descripción de la población objetivo que por mandato debe atender la institución: P R O B LE M A C EN TR A L *CAUSA **Población universo **Población objetivo RANGO DE EDAD Urbana Rural **Población elegible Ubicación de la población elegible Territorialización***Sexo H om b re s M u je re s D ep ar ta m en to M u n ic ip io P u eb lo a l q u e P er te n ec e la P ob la ci ón C om u n id ad Li n g ü ís ti ca ORGANIZACIÓN DE LOS SECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO INFRAESTRUCTURA DE LOS SECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO INFRAESTRUCTURA DE LOS SECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO E HIDROBIOLÓGICO Débil capacidad de negociación de los Productores(as) agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Deficiente mercadeo por parte de las organizaciones de Productores(as) agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Deficiente mercadeo por parte de las organizaciones de Productores(as) agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Deficiente mercadeo por parte de las organizaciones de Productores(as) agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Insuficiente asesoría legal para la formalización organizativa Insuficiente desarrollo de capacidades organizativas, administrativas y financieras de los Productores(as) agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos para gestión y ejecución de proyectos productivos Débil capacidad de liderazgo dentro de las organizaciones de Productores(as) agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos Inexistencia de registros de información de organizaciones de productores agrícolas, pecuario e hidrobiológicos Deficiente vinculación de organización de Productores(as) a agrocadenas Inexistencia de registros de información de organizaciones de Productores(as) agrícolas, pecuario e hidrobiológicos Insuficientes proyectos de infraestructura para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica Insuficientes centros de acopio, procesamiento y transformación para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica Insuficientes centros de acopio, procesamiento y transformación para la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica Falta de cumplimiento en las obligaciones adquiridas mediante convenio suscrito con MAGA, por parte de las asociaciones beneficiadas para brindar la administración, operación y mantenimiento de las unidades de riego Pérdida de acceso a alimentos por crisis sociales, económicas, productivas y ambientales Limitado acceso de alimentos en familias con niños menores de 5 años con desnutrición aguda Insuficiente información de la población sobre el valor de los productos agropecuarios para la nutrición, incluyendo los productos nativos de cada región Insuficiente capacitación y asistencia técnica en alimentación y hogar rural saludable 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 14,901,286 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 1,605,165 2,961,446 2,961,446 2,961,446 2,961,446 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 347,907 685,147 685,147 685,147 685,147 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 15-69 X X X X X X X X X X X X X X X X X X N ac io n al In te rm u n ic ip al M u lt ié tn ic o M u lt ili n g ü e N ac io n al In te rm u n ic ip al M u lt ié tn ic o M u lt ili n g ü e N ac io n al In te rm u n ic ip al M u lt ié tn ic o M u lt ili n g ü e * Según Modelo Conceptual ** Ver página 7, Documento Guía Conceptual Gestión por Resultados 217 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s El boletín abarca estrategias de reformas institucionales al nivel de MAGA, así como los sistemas de extensión, orientados al desarrollo promovido por sectores estatales dirigido a sectores rurales en Guatemala. El documento genera un análisis de la importancia de la agricultura familiar en Guatemala, la tipología de los hogares rurales genera información relacionada con condiciones de vida mediante datos, censos y cuadros; además del acceso a la tierra, fuentes de ingresos promedio de los hogares rurales. En el documento se En el documento se abordan manifestaciones del cambio climático a nivel mundial, calentamiento global, la situación climática en Guatemala con sus diversas variaciones. Además, menciona aspectos relativos a canículas, fenómenos naturales y los efectos de estas eventualidades en la actividad agrícola guatemalteca. El documento abarca propuestas que proyectan tener contribución en el desarrollo agropecuario del país. Presenta además una caracterización del sector agropecuario guatemalteco clasificando los principales cultivos y sectores del sector agropecuario en Guatemala, tales como café, palma de aceite, cardamomo, caña de azúcar, banano, hule, granos básicos, entre otros. Este manual contiene material para el fortalecimiento de capacidades técnicas relacionadas a cambio climático y agricultura. Contiene aspectos relativos al cambio climático y caficultura, agricultura y la producción de granos básicos. Estado del recurso pesquero de camarón marino en el Océano Pacífico de Guatemala. Abundancia y distribución de los batoideos (rayas) en el pacífico guatemalteco. Cifras de los aportes de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca al PIB, por el enfoque de la producción. Aprendizajes de las transformaciones de los sistemas de extensión y transferencia tecnológica de Guatemala: una propuesta de lineamientos de política para el futuro Boletín Manual Documento en grupo de trabajo Proyecto FODECYT No. 34-2006 Proyecto FAO: TCP/GUA/3101(A) 1 2 3 x x x x x x x x xx x4 5 6 7 8 La agricultura familiar en Guatemala Red latinoamericana para Servicios de Extensión Rural (2014) Romero W. (2013) Figueroá L. (2019) FAO, 2006 Cámara del Agro (2015) Viguera B., Harvey C., Alpizar F. (2017) Mauel Ixquiac (principal investigador), 2010 BANCO DE GUATEMALA 2020 El cambio climático y sus efectos en la actividad agrícola de Guatemala Elementos de propuesta de Política Agrícola para Guatemala Impactos del cambio climático en la agricultura de Centroamérica, estrategias de mitigación y adaptación Apoyo a la ordenación de pesquerías de camarones y fortalecimiento institucional de la Autoridad Pesquera. Distribución espacial de batoideos (rayas) en el pacífico guatemalteco. Guatemala en cifras 2020 EL MUNDO SE ENFRENTA A UN DOBLE DESAFÍO SIN PRECEDENTES: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA Y ESTABILIZAR EL CLIMA MUNDIAL ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE Al adoptar los objetivos de la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, la comunidad internacional asumió la responsabilidad de construir un futuro sostenible. Pero cumplir los objetivos de erradicar el hambre y la pobreza para el año 2030 y al mismo tiempo hacer frente a la amenaza del cambio climático requerirá una profunda transformación de los sistemas alimentarios y agrícolas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos por parte de los sectores agrícolas por contribuir a un mundo neutral en cuanto a emisiones de carbono están llevando a demandas contrapuestas de agua y tierras utilizadas para producir alimentos y energía, y a iniciativas de conservación forestal que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, pero limitan las tierras disponibles para la producción agropecuaria. Anexo 6. Evidencias (SPPD-06) 218 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s Existen 2.6 mil millones de personas en el mundo que ganan menos de 2 dólares al día y más de las tres cuartas partes de ellas adquieren su sustento, ya sea directamente de la producción de la agricultura o están muy estrechamente relacionadas con ese sector. El crecimiento económico en los sectores agrícola y rural es más importante que el crecimiento económico en los sectores no-agrarios con respecto a la reducción de la pobreza en muchos países en desarrollo. Los gobiernos de los países en desarrollo deben asegurarse de que las condiciones para el crecimiento económico sean proporcionadas y apoyar a los sectores agrícola y rural a través de la realización de investigaciones apropiadas para las condiciones dentro de las economías en desarrollo. Las economías desarrolladas deben seguir reduciendo su apoyo a su propia agricultura o hacer modificaciones para que el comercio sea neutral y las economías en desarrollo no se vean perjudicadas. Deberían ser consideradas las transferencias de recursos financieros directamente a los pobres a través de remesas familiares de trabajadores en el extranjero o de los propios gobiernos a través de programas como cupones de alimentos o transferencias de dinero en efectivo El papel de la agricultura en la reducción de la pobreza WJ Brown - Revista mexicana de Agronegocios, 2013 - redalyc.org JR Johnson - 2010 - racimo.usal.edu.ar LJ Loening, M Markussen - 2003 - 9 10 11 Cooperación Internacional, Política Doméstica e Inseguridad Alimentaria en Guatemala, 1980–2009 Pobreza, deforestación y pérdida de la biodiversidad en Guatemala Si bien casi una de cada seis personas sufre de subnutrición, la producción alimenticia mundial en 2007 fue un 33% mayor que las necesidades de consumo totales de la población. En el marco de esta aparentemente contradictoria situación, la inseguridad alimentaria a nivel mundial se define como la falta de acceso a alimento disponible. A pesar de su designación como un país de ingreso medio, Guatemala demuestra varios indicadores de inseguridad alimentaria, incluyendo el tercer peor performance en el mundo en subnutrición infantil crónica. La cooperación internacional por medio de PMA, FIDA y FAO ha sido insuficiente para mejorar de manera significativa la seguridad alimentaria dentro de este contexto estructural. Mientras que la cooperación de estas tres agencias ha sido útil para ciertos grupos de la población guatemalteca, la escasez de financiamiento y estrategias que no confrontaron las causas estructurales de la inseguridad alimentaria han limitado drásticamente su impacto. A pesar de mejoras recientes en la política gubernamental en torno a la seguridad alimentaria y nuevos aportes en las estrategias de cooperación internacional, hay poca evidencia de que la actual combinación de comercio agrícola, ayuda internacional y políticas de desarrollo domésticas marquen un camino hacia una Guatemala libre de hambre y malnutrición. El presente trabajo explora las causas de la deforestación y la pérdida de biodiversidad en Guatemala. El documento se divide en cuatro partes. En la primera, se presenta una generalización sobre la deforestación en Guatemala entre 1950-2000. Así mismo se explora la relación entre deforestación y pérdida de biodiversidad. En la segunda parte, se examinan algunas de las causas de la deforestación. Aunque es necesario analizar con cuidado algunas de las hipótesis convencionales, hay razones sólidas para creer que mayores salarios rurales generados por mejores opciones de empleo no agrícola reducen la deforestación. En la tercera sección, se realiza un análisis empírico, el cual indica que las actividades agrícolas en las áreas rurales están fuertemente relacionadas a la deforestación debido a la ausencia de activos no ambientales de los pobres, como por ejemplo la educación. Finalmente, se plantean algunas dudas sobre el establecimiento excesivo de áreas protegidas dentro del país. En particular, el trabajo concluye que el fortalecimiento del sector rural no agrícola y la formación de capital humano deberían tomarse como elementos claves para una estrategia de desarrollo que intente combinar conservación de la biodiversidad con crecimiento económico sostenible y reducción de la pobreza. x x x x x x EL MUNDO SE ENFRENTA A UN DOBLE DESAFÍO SIN PRECEDENTES: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA Y ESTABILIZAR EL CLIMA MUNDIAL ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE Al adoptar los objetivos de la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, la comunidad internacional asumió la responsabilidad de construir un futuro sostenible. Pero cumplir los objetivos de erradicar el hambre y la pobreza para el año 2030 y al mismo tiempo hacer frente a la amenaza del cambio climático requerirá una profunda transformación de los sistemas alimentarios y agrícolas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos por parte de los sectores agrícolas por contribuir a un mundo neutral en cuanto a emisiones de carbono están llevando a demandas contrapuestas de agua y tierras utilizadas para producir alimentos y energía, y a iniciativas de conservación forestal que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, pero limitan las tierras disponibles para la producción agropecuaria. 219 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s La actividad agropecuaria aporta el 21 % del producto interno bruto. Constituye la principal fuente de empleo y aporta aproximadamente 36 % del total de las divisas a través de las exportaciones. En Guatemala, se identifican por lo menos tres modalidades de producción agrícola: agricultura de subsistencia campesina, la agricultura semi-comercial y la agricultura de exportación. Tanto la agricultura de exportación como la de subsistencia son un desafío bajo los patrones de variabilidad climática actual, debido a que son altamente sensibles a los cambios de temperatura y lluvia. Los impactos previstos del cambio climático aumentarán la variabilidad y posibilidad de que ocurran eventos extremos como sequías, inundaciones y heladas, las cuales amenazan los medios de vida de miles de familias y la base de la alimentación del país. Sumado a los efectos, actuales y previstos del cambio climático, se debe considerar la vulnerabilidad del sistema productivo por factores como pobreza, bajos niveles de educación, incertidumbre en tenencia de la tierra, poco acceso al agua, exposición a plagas, desnutrición crónica, etc. La gran pérdida de bosques por talas y quemas, las pendientes con elevadas tasas anuales de erosión de suelos, los patrones predominantes de tenencia de la tierra, y el diseño e instrumentalización de políticas agropecuarias de corto plazo han conducido a una baja sostenibilidad de los sistemas actuales del uso de la tierra. Por otro lado, en Centroamérica se cuenta con la presencia de diversas instituciones relacionas con las diferentes fases del cambio tecnológico. Si bien realizan tareas muy importantes, su acción no parece estar totalmente coordinada e integrada. Política agrícola centroamericana 2008-2017. No aborda la protección o manejo del medio natural. Política Nacional para la reducción de riesgo a desastres. 2011. No aborda aspectos de recursos naturales. Política Nacional de Educación Ambiental. Considera entre sus ejes la promoción para la preservación y valoración del medio natural. Política de conservación protección y mejoramiento del ambiente y los recursos. 2007... Plantea la problemática general de manejo de los recursos naturales y las capacidades académicas e institucionales. Hace falta un esfuerzo mayor para enfrentar la problemática. Uno de los problemas encontrados en el diagnóstico es el mal aprovechamiento de los cultivos en asocio dentro del café y los beneficios, determinando el problema se realizó como trabajo de investigación en la aldea de Vista Hermosa, Unión Cantinil Huehuetenango, el análisis del sistema café en la agricultura familiar y el impacto en la seguridad alimentaria en dicha comunidad, para posteriormente plantear propuestas de un uso eficiente de los árboles frutales y cultivos con los que cuentan. La presente investigación se realizó en la comunidad de Chuiguarabal, Panquix, Totonicapán, utilizando una metodología de evaluación se pudo determinar que el pastoreo de ovejas es un problema trascendental, no solamente para la conservación del bosque, sino también de la vida de las personas y de su relación con el uso cotidiano de los recursos naturales renovables. Se podría creer que en Totonicapán hay algo diferente del resto del altiplano guatemalteco en donde hay factores ambientales y ecológicos similares, sin embargo, han sido destruidos, de tal manera que tiene que haber otra razón que podría explicar a su persistencia. Los resultados de este estudio indican una carencia de legislación propicia para establecer programas y proyectos encaminados al manejo integral en cuencas en los tres países. Esta situación está asociada principalmente por una sectorización de políticas, así como una escasa vinculación y coordinación entre los diferentes sectores, trayendo consigo una duplicación de actividades y omisión de otras; dispersión de Y SEGURIDAD ALIMENTARIA ALS Garrido, W Ochoa - sgccc.org.gt (2019) HUGO TOBIAS (USAC), JOSE M. DURO (MAGA) (2013) Molina Rodas, Elvin Baldemar (2016) Mendieta Jiménez, David Elías (2009) ARELIA JACIVI LOPEZ CASTAÑEDA (2013). E Lindarte - 1993 - Estado del recurso suelo en Guatemala, prioridades y necesidades para su manejo sostenible Presentación. Ponecia de país. Sostenibilidad y agricultura de laderas en América Central: cambio tecnológico y cambio institucional Análisis de la agricultura familiar campesina en el sistema café y su impacto en la seguridad alimentaria en la Asociación de Desarrollo Económico Social … Conservación del pinabete (Abies guatemalensis Rehder) para el mejoramiento del bienestar rural y la preservación biológica en Chuiguarabal, Panquix … Políticas, programas y prácticas de manejo integral de cuencas del sureste de México, Guatemala y Belice 12 13 14 15 16 17 recursos económicos y humanos, así como confusión por parte de diferentes usuarios y operadores. Las acciones aisladas por los diferentes programas en los países estudiados han generado proyectos con pocos impactos, los cuales se caracterizan por una corta duración, falta de claridad en la integración de los diferentes usuarios, y carencia de estrategias viables de empoderamiento por parte de las comunidades. x x x x x x x x x x x EL MUNDO SE ENFRENTA A UN DOBLE DESAFÍO SIN PRECEDENTES: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA Y ESTABILIZAR EL CLIMA MUNDIAL ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE Al adoptar los objetivos de la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, la comunidad internacional asumió la responsabilidad de construir un futuro sostenible. Pero cumplir los objetivos de erradicar el hambre y la pobreza para el año 2030 y al mismo tiempo hacer frente a la amenaza del cambio climático requerirá una profunda transformación de los sistemas alimentarios y agrícolas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos por parte de los sectores agrícolas por contribuir a un mundo neutral en cuanto a emisiones de carbono están llevando a demandas contrapuestas de agua y tierras utilizadas para producir alimentos y energía, y a iniciativas de conservación forestal que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, pero limitan las tierras disponibles para la producción agropecuaria. 220 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s Los resultados de este estudio indican una carencia de legislación propicia para establecer programas y proyectos encaminados al manejo integral en cuencas en los tres países. Esta situación está asociada principalmente por una sectorización de políticas, así como una escasa vinculación y coordinación entre los diferentes sectores, trayendo consigo una duplicación de actividades y omisión de otras; dispersión de Los pagos por servicios ambientales en América Latina. Gobernanza, impactos y perspectivas Universidad Iberoamericana, Ciudad de México. Biblioteca Francisco Xavier Clavigero. (2017) Javier Eugenio Incer Munguía (2016) C Pomareda, O Manzano, B Pineda, E Zegarra… - 2012 - Fernando I. Ferran, (1993) La influencia empresarial en la política agraria en la Guatemala de la posguerra La rehabilitación de cuencas como estrategia para el desarrollo sostenible ¿Tiempos de cosechas? Desafíos y oportunidades. recursos económicos y humanos, así como confusión por parte de diferentes usuarios y operadores. Las acciones aisladas por los diferentes programas en los países estudiados han generado proyectos con pocos impactos, los cuales se caracterizan por una corta duración, falta de claridad en la integración de los diferentes usuarios, y carencia de estrategias viables de empoderamiento por parte de las comunidades. Si tomamos el ejemplo de una cuenca hidrográfica, la idea de que la protección de los recursos agua arriba responde a una racionalidad económica para asegurar la producción de bienes y servicios aguas abajo fue originada hace mucho tiempo. Ya en la Europa del siglo XIX, sometida a una fuerte deforestación por la demanda energética de la Revolución Industrial, se implementó en zonas de fuerte relieve, elevadas inversiones para incentivar la restauración de tales zonas, llamadas entonces "restauración de tierras de montaña". Las valoraciones económicas realizadas mostraron que era mucho menos costoso invertir para proteger aguas y suelos ubicados aguas arriba para protegerse de las crecidas de un río aguas abajo. La situación agraria en Guatemala ha sido subrayada por los Acuerdos de Paz, la Conferencia Episcopal de la Iglesia católica, así como por organizaciones empresariales, agroindustriales, indígenas y campesinas, centros de investigación y la cooperación internacional. El denominador común que los vincula es la preocupación por encontrar rutas suficientemente eficaces para mejorar las condiciones de vida de miles de familias que viven de la economía agraria. Así, uno de los principales desafíos del Estado como garante del bien común, es la búsqueda de una visión compartida sobre cuál es la mejor política agraria requerida para el país. Este trabajo ofrece información y análisis sobre la capacidad del sector empresarial para influir en el diseño y ejecución de la política agraria formulada a finales de la década de 1990 y que aún prevalece. El mundo de la agricultura está cambiando radicalmente y ello debe ser motivo de atención de los ministros de agricultura y otras partes interesadas de Centroamérica y República Dominicana en el sector. Entre los cambios sustanciales se encuentra el reciente acuerdo comercial RD-CAPTA concertado con los Estados Unidos de América, que básicamente elimina, salvo en el caso de algunos productos sensibles, la protección comercial; el surgimiento de nuevos mercados de productos de alto valor y calidad; cambios estructurales profundos en las cadenas de valor y en las ventas minoristas de alimentos a través de la expansión de los supermercados; efectos acelerados del cambio climático; una escasez de agua cada vez mayor y el empobrecimiento del suelo. Los cambios provocan tanto la necesidad de adaptarse (a fin de evitar consecuencias nefastas), como la oportunidad de aprovechar nuevas fuentes de crecimiento para la agricultura de la región. En términos generales, los recursos naturales de las cuencas de la Región constituyen la base de más de la mitad de su producción económica, el cincuenta por ciento de sus fuentes de empleo y la mayor proporción de sus exportaciones, la explotación de los recursos naturales renovables es de carácter extractivo, asemejándose más a la minería que al aprovechamiento sostenible de los mismos. Esta situación tiene efectos perjudiciales e irreversibles. Resumen Este documento constituye una suerte de inventario de lo que han sido los programas públicos de apoyo al sector agrícola y áreas rurales más importantes en América Latina en términos de gastos públicos durante los años noventa. Constituye también un intento preliminar de evaluación del impacto de 18 19 20 21 x x x x x x los mismos a través del análisis de estudios de caso. Esta evaluación permitió establecer que, pese a la heterogeneidad de las experiencias de cada país, las políticas exitosas tienen algunos trazos en común. Se observa que los programas con mayor impacto a mediano y largo plazo en la competitividad interna y externa —como son los programas de mejoramiento de las condiciones fitosanitarias del sector, o la investigación y transferencia de tecnología— han recibido una proporción relativamente reducida de recursos públicos. Varios análisis demuestran que los hogares pobres en las áreas rurales usan parte de las transferencias de ingresos monetarios para hacer inversiones productivas. Pese a la experiencia positiva de algunos países que han utilizado transferencias directas de fondos a los hogares rurales, sea con objetivos explícitamente sociales, o para apoyar procesos de reconversión productiva, en términos generales el progreso en la reducción de las tasas de pobreza rural en la región ha sido lento. Una de las razones es que los costos de transacción limitan el alcance de la intervención pública, y pueden incluso volverla totalmente ineficaz. Asimismo, si bien la reducción de las distancias económicas es una condición necesaria para el éxito, las características de los hogares rurales, y particularmente la posesión de activos privados, influencian significativamente el alcance de las políticas públicas. EL MUNDO SE ENFRENTA A UN DOBLE DESAFÍO SIN PRECEDENTES: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA Y ESTABILIZAR EL CLIMA MUNDIAL ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE Al adoptar los objetivos de la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, la comunidad internacional asumió la responsabilidad de construir un futuro sostenible. Pero cumplir los objetivos de erradicar el hambre y la pobreza para el año 2030 y al mismo tiempo hacer frente a la amenaza del cambio climático requerirá una profunda transformación de los sistemas alimentarios y agrícolas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos por parte de los sectores agrícolas por contribuir a un mundo neutral en cuanto a emisiones de carbono están llevando a demandas contrapuestas de agua y tierras utilizadas para producir alimentos y energía, y a iniciativas de conservación forestal que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, pero limitan las tierras disponibles para la producción agropecuaria. 221 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s Competitividad del sector agrícola y pobreza rural: el papel del gasto público en América Latina M Kjöllerström - 2004 - Resumen Este documento constituye una suerte de inventario de lo que han sido los programas públicos de apoyo al sector agrícola y áreas rurales más importantes en América Latina en términos de gastos públicos durante los años noventa. Constituye también un intento preliminar de evaluación del impacto de los mismos a través del análisis de estudios de caso. Esta evaluación permitió establecer que, pese a la heterogeneidad de las experiencias de cada país, las políticas exitosas tienen algunos trazos en común. Se observa que los programas con mayor impacto a mediano y largo plazo en la competitividad interna y externa —como son los programas de mejoramiento de las condiciones fitosanitarias del sector, o la investigación y transferencia de tecnología— han recibido una proporción relativamente reducida de recursos públicos. Varios análisis demuestran que los hogares pobres en las áreas rurales usan parte de las transferencias de ingresos monetarios para hacer inversiones productivas. Pese a la experiencia positiva de algunos países que han utilizado transferencias directas de fondos a los hogares rurales, sea con objetivos explícitamente sociales, o para apoyar procesos de reconversión productiva, en términos generales el progreso en la reducción de las tasas de pobreza rural en la región ha sido lento. Una de las razones es que los costos de transacción limitan el alcance de la intervención pública, y pueden incluso volverla totalmente ineficaz. Asimismo, si bien la reducción de las distancias económicas es una condición necesaria para el éxito, las características de los hogares rurales, y particularmente la posesión de activos privados, influencian significativamente el alcance de las políticas públicas. 22 x Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Américas: una mirada hacia América Latina y el Caribe 2019-2020 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) 2019 Aspectos sobre los aportes de la agricultura en las economías nacionales Aportes sobre desarrollo sostenible (presión sobre los RRNN) y alcanzar los ODS 203023 x x Guatemala Cerrando Brechas para generar un crecimiento más inclusivo (Diagnóstico Sistemático de País) GRUPO BANCO MUNDIAL Departamento de Centroamérica y Región de América Latina y el Caribe 2016 Tendencias e impulsores del crecimiento en Guatemala (sector agrícola) Sostenibilidad ambiental (Vulnerabilidad ante peligros naturales, deforestación, contaminación del agua, urbanización) 24 x x EL MUNDO SE ENFRENTA A UN DOBLE DESAFÍO SIN PRECEDENTES: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA Y ESTABILIZAR EL CLIMA MUNDIAL ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE Al adoptar los objetivos de la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, la comunidad internacional asumió la responsabilidad de construir un futuro sostenible. Pero cumplir los objetivos de erradicar el hambre y la pobreza para el año 2030 y al mismo tiempo hacer frente a la amenaza Agricultura y seguridad alimentaria Primer reporte de evaluación del conocimiento sobre cambio climático en Guatemala Solano Garrido, A. L. & Ochoa, W. (2019). A Editorial Universitaria UVG La agricultura debe evolucionar a sistemas que estén más armonizados con el funcionamiento de los ecosistemas para garantizar la seguridad alimentaria, la gestión sostenible de la tierra y del agua y la conservación de la agrobiodiversidad en un escenario de cambio climático 25 x Ley de manejo, conservación y restauración de suelos agrícolas. Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca Congreso de la República Iniciativa Registro 4813 Iniciativa de ley de fecha 29 de abril del 2014. podría apoyar a desarrollar una Política específica para Mitigar la Degradación de los Suelos Agrícolas. 27 x Impacto social y económico del sector agrícola guatemalteco sobre la economía nacional. Agrequima 20 años Las políticas que han estado relacionadas con el desarrollo agrícola 26 x x del cambio climático requerirá una profunda transformación de los sistemas alimentarios y agrícolas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos por parte de los sectores agrícolas por contribuir a un mundo neutral en cuanto a emisiones de carbono están llevando a demandas contrapuestas de agua y tierras utilizadas para producir alimentos y energía, y a iniciativas de conservación forestal que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, pero limitan las tierras disponibles para la producción agropecuaria. 222 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s LA FAO Y LA AGENDA DE DESARROLLO POST-2015 Informe FAO, 2015. http://www.fao.org/sustainable-de velopment-goals/overview/fao-an d-post-2015/sustainable-agricultu re/es/ Los sistemas de producción y las políticas e instituciones que sustentan la seguridad alimentaria mundial son cada vez más insuficientes. La agricultura sostenible debe garantizar la seguridad alimentaria mundial y al mismo tiempo promover ecosistemas saludables y apoyar la gestión sostenible de la tierra, el agua y los recursos naturales. Para ser sostenible, la agricultura debe satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras de sus productos y servicios, garantizando al mismo tiempo la rentabilidad, la salud del medio ambiente y la equidad social y económica. Para conseguir la transición global a la alimentación y a la agricultura sostenibles, es imprescindible mejorar la protección ambiental, la resiliencia de los sistemas y la eficiencia en el uso de los recursos. La agricultura sostenible requiere un sistema de gobernanza mundial que promueva la seguridad alimentaria en los regímenes y políticas comerciales, y que reexamine las políticas agrícolas para promover los mercados agrícolas locales y regionales. La agricultura debe evolucionar a sistemas que estén más armonizados con el funcionamiento de los ecosistemas para garantizar la seguridad alimentaria, la gestión sostenible de la tierra y del agua y la conservación de la agrobiodiversidad en un escenario de cambio climático. Desde lo institucional, la planificación en este sector debe buscar todas las sinergias posibles para la adaptación y la mitigación simultáneamente, evitando que las medidas de mitigación reduzcan el bienestar y la productividad de los agricultores. Se debe abordar el problema de inseguridad alimentaria con un enfoque sistémico e integral. Las acciones aisladas que no contemplen intervenciones en varios puntos del problema verán limitada su efectividad. El sector agrícola es de suma importancia para los países latinoamericanos, debido a que un buen porcentaje de la población depende de estas actividades. En Guatemala la agricultura es el motor de la economía nacional, genera más de 1 millón de empleos y representa el 40% de las exportaciones. Para darle un mayor impulso a la agricultura en el país existe Cámara del Agro de Guatemala, la cual está integrada por 13 asociaciones, uno de sus objetivos principales es darle sostenibilidad al sector agropecuario del país, además mediante la inteligencia de mercados buscar acceso a nuevos mercados. En esta institución se encuentran representados los principales productores agroindustriales; café, azúcar, banano, hule, palma, cerdos, también trabaja en conjunto con Cámara de Leche, prácticamente está representado todo el sector agropecuario de Guatemala. Para que la agricultura se desarrolle, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación debe ser el ente encargado de apoyar fuertemente el Extensionismo Agrícola y Pecuario, el cual debe ir acompañado de investigación, implementación de nuevas técnicas agrícolas como sistemas de riego, micro túneles, macró túneles, invernaderos, casas malla, entre otros. EL MUNDO SE ENFRENTA A UN DOBLE DESAFÍO SIN PRECEDENTES: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA Y ESTABILIZAR EL CLIMA MUNDIAL ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE Al adoptar los objetivos de la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, la comunidad internacional asumió la responsabilidad de construir un futuro sostenible. Pero cumplir los objetivos de erradicar el hambre y la pobreza para el año 2030 y al mismo tiempo hacer frente a la amenaza 28 x AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Informe Ana Lucía Solano Garrido y Wener Ochoa. 2019. https://sgccc.org.gt/wp-content/u ploads/2019/06/1erRepCCGuaCap 6.pdf 29 x AGRICULTURA PARA EL DESARROLLO DE GUATEMALA Informe LUIS VASQUEZ. INVERSION Y DESARROLLO. https://www.inversionydesarrollo. net/columnas-de-opinion/item/10 21-388-agricultura-para-el-desarr ollo-de-guatemala.html 30 x EL ESTADO MUNDIAL DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN Informe FAO. 2016. José Graziano da Silva Director General de la FAO31 x del cambio climático requerirá una profunda transformación de los sistemas alimentarios y agrícolas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos por parte de los sectores agrícolas por contribuir a un mundo neutral en cuanto a emisiones de carbono están llevando a demandas contrapuestas de agua y tierras utilizadas para producir alimentos y energía, y a iniciativas de conservación forestal que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, pero limitan las tierras disponibles para la producción agropecuaria. 223 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s EL MUNDO SE ENFRENTA A UN DOBLE DESAFÍO SIN PRECEDENTES: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA Y ESTABILIZAR EL CLIMA MUNDIAL ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE Al adoptar los objetivos de la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, la comunidad internacional asumió la responsabilidad de construir un futuro sostenible. Pero cumplir los objetivos de erradicar el hambre y la pobreza para el año 2030 y al mismo tiempo hacer frente a la amenaza PEQUEÑOS AGRICULTORES SE BENEFICIAN CON TECNOLOGÍA Informe JICA. https://www.jica.go.jp/guatemala/ espanol/activities/activity02 01.ht ml#hd 32 x "TECNOLOGÍAS DIGITALES Informe FAO. ROMA 2019Nikola M. Trendov, Samuel Varas y Meng Zeng. 33 x EN LA AGRICULTURA Y LAS ZONAS RURALES Informe IICA. 2017. https://repositorio.iica.int/bitstrea m/handle/11324/6146/BVE1709926 1e.pdf;jsessionid=162A8376AD896 A96E3CD22907D5E37DF?sequen ce=1 34 x del cambio climático requerirá una profunda transformación de los sistemas alimentarios y agrícolas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos por parte de los sectores agrícolas por contribuir a un mundo neutral en cuanto a emisiones de carbono están llevando a demandas contrapuestas de agua y tierras utilizadas para producir alimentos y energía, y a iniciativas de conservación forestal que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, pero limitan las tierras disponibles para la producción agropecuaria. Ocho municipios de Quetzaltenango, Totonicapán y Sololá, se benefician con proyecto que persigue mejorar las condiciones de vida de pequeños agricultores. El Proyecto de Cooperación Técnica "Establecimiento del mecanismo de difusión tecnológica agrícola y su aplicación para mejorar las condiciones de vida de los pequeños agricultores indígenas y no indígenas" PROETTAPA, trabaja con alcaldes de 8 municipios que tienen sus propios extensionistas municipales, en los departamentos de Quetzaltenango, Totonicapán y Sololá. Las innovaciones y tecnologías digitales pueden ser parte de la solución. La denominada “cuarta revolución industrial”, está causando una rápida transformación en varios sectores debido a innovaciones digitales revolucionarias tales como la tecnología de la cadena de bloques, el internet de las cosas, la inteligencia artificial y la realidad inmersiva. En el sector de la agricultura y la alimentación, la difusión de las tecnologías móviles, los servicios de teledetección y el procesamiento distribuido ya están mejorando el acceso de los pequeños productores a la información, los insumos, los mercados, la financiación y la capacitación. Las tecnologías digitales están creando nuevas oportunidades para integrar a los pequeños agricultores en un sistema agroalimentario de base digital. La innovación es una herramienta fundamental para mejorar la productividad, la eficacia y el impacto social, económico y ambiental del sector agroalimentario. En el IICA la innovación se ha definido como: La aplicación de nuevos conocimientos en los procesos productivos y organizacionales. Tiene lugar cuando ocurre una apropiación social de los conocimientos, ideas, prácticas y tecnologías. La innovación es una de las principales herramientas para superar los desafíos del sistema agroalimentario en los ámbitos global, hemisférico, regional y nacional. La experiencia ha mostrado que la innovación contribuye de manera decisiva a aumentar la productividad. La demanda creciente de alimentos tiene en la innovación un poderoso. La innovación en la agricultura: un proceso clave para el desarrollo sostenible. La innovación para el logro de una agricultura competitiva, sustentable e inclusiva medio, no solo para obtener más y mejores alimentos, sino también para producirlos de manera sustentable. La innovación también contribuye a reducir la brecha que existe entre los países, regiones y sectores productivos más rezagados y los más adelantados, posibilitando que los primeros sean más competitivos y eficientes. Además, les permite a los pequeños productores y a los agricultores familiares vincular la producción primaria con las fases de procesamiento, empacado y comercialización, lo que se traduce en mejores oportunidades e ingresos para los sectores más numerosos y con mayores necesidades en el mundo rural. Las organizaciones introducen en la sociedad o en la economía el uso de productos, procesos y formas de organización existentes o nuevos con el fin de aumentar la eficacia, la competitividad, la resiliencia ante las crisis, o la sostenibilidad ambiental, contribuyendo así a lograr la seguridad alimentaria y nutricional, el desarrollo económico y la gestión sostenible de los recursos naturales. 224 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s Administrar los recursos hidrobiológicos nacionales, a través de planes, estrategias, programas y acciones que permitan el aprovechamiento sostenible de los mismos, así como vigilar la correcta administración de las disposiciones normativas y legales en materia hidrobiológica. Velar por el cumplimiento de la normativa legal pesquera y acuícola. Proponer a la entidad responsable, la normativa que permita el efectivo control sobre la explotación sostenible de los recursos hidrobiológicos. Implementar las políticas y estrategias que defina el Ministerio en materia de hidrobiológicos. Establecer y mantener actualizados los registros y controles sobre la actividad y los recursos hidrobiológicos marítimos y continentales. Evaluar, considerar y dictaminar sobre la procedencia de otorgar, denegar, cancelar y prorrogar las licencias para el aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiológicos Que la Ley General de Pesca y Acuicultura, contenida en el Decreto 80-2002 del Congreso de la República, tiene por objeto regular la pesca y la acuicultura, normar las actividades pesqueras y acuícolas a efecto de armonizarlas con los adelantos de la ciencia y tecnología, ajustándolas con métodos y procedimientos adecuados, para el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiológicos en aguas de dominio público. Que es necesario emitir un cuerpo normativo que desarrolle las disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuicultura, apegado estrictamente a su espíritu y que tienda a asegurar el mejor aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos y acuícolas y a la vez genere empleo a pobladores de las áreas rurales, de forma que éstos contribuyan a la economía de la Nación. Hace poco más de un siglo, el biólogo T.H. Huxley afirmaba que “la pesca de bacalao, …y, probablemente todas las grandes pescas marítimas, son inagotables” . Hoy se sabe que, de las 23 especies de atún de importancia económica, al menos nueve se encuentran plenamente explotadas, dos sobreexplotadas y dos están en un grado crítico de agotamiento (WWF, 2007). La insostenibilidad de las actividades pesqueras ha tenido también implicaciones económicas: a escala mundial, los análisis sugieren que las pérdidas económicas como consecuencia de la explotación insostenible de especies marinas superan los US$50 millones al año (WB & FAO, 2008). Si bien no se cuenta con toda la información necesaria, los registros de captura de camarón en el Pacífico guatemalteco parecen repetir el mismo mensaje. Los efectos en la industria han sido evidentes: de las 64 embarcaciones con las que contaba esta pesquería en 1996, únicamente el 40 por ciento (25) continuaron activas durante el periodo 2003-2007 (IARNA-URL, 2009). Los recursos pesqueros en general son renovables y de uso común, pese a ello, algunos se sospechan, están siendo explotados excesivamente en nuestro país y existe la posibilidad de llegar a su agotamiento (aguas continentales), mientras que se desaprovechan los beneficios de otros por lo que se hace necesario identificar e implementar medidas de ordenación para lograr su óptima utilización. La decisión de ordenar los recursos pesqueros debe basarse en los datos estadísticos y los resultados de investigaciones de los aspectos biológicos, ambientales, económicos y sociales de la pesca. Para el efecto se coordinan actividades entre UNIPESCA y las entidades encargadas de velar por la aplicación de las medidas EL MUNDO SE ENFRENTA A UN DOBLE DESAFÍO SIN PRECEDENTES: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA Y ESTABILIZAR EL CLIMA MUNDIAL ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE Al adoptar los objetivos de la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, la comunidad internacional asumió la responsabilidad de construir un futuro sostenible. Pero cumplir los objetivos de erradicar el hambre y la pobreza para el año 2030 y al mismo tiempo hacer frente a la amenaza ACUERDO SOBRE EL PROGRAMA PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS DELFINES -APICD- LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA Boletín Ley DIPESCA. Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura. 2005 https://asisehace.gt/media/ley ge neral de pesca y acuicultura.pdf 35 36 x xx CUENTA INTEGRADA DE RECURSOS PESQUEROS Y ACUÍCOLAS BASES TEÓRICAS, CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS Informe Banco de Guatemala e Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la URL. 2009 37 xx del cambio climático requerirá una profunda transformación de los sistemas alimentarios y agrícolas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos por parte de los sectores agrícolas por contribuir a un mundo neutral en cuanto a emisiones de carbono están llevando a demandas contrapuestas de agua y tierras utilizadas para producir alimentos y energía, y a iniciativas de conservación forestal que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, pero limitan las tierras disponibles para la producción agropecuaria. regulatorias (vedas, permisos, licencias, esfuerzo, control de calidad, regulación de artes y métodos de pesca) Como respuesta a la creciente demanda de productos hidrobiológicos a nivel mundial; al incremento de la flota del sector pesquero industrial; al acceso abierto para la explotación de los recursos pesqueros por parte del sector artesanal; ante la ausencia de información fidedigna que permitiera adoptar medidas inmediatas de ordenación; al incremento del esfuerzo pesquero sobre los mismos recursos pesqueros; a la poca investigación y ante la carencia de una normativa pesquera actualizada, el Ministerio de Agricultura decidió reestructurar la Administración Pesquera con el propósito de crear un ente más ágil y funcional, con mayor capacidad técnico-profesional y mayor presencia institucional hacia los litorales Pacífico, Atlántico y Aguas Interior. 225 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s Los recursos pesqueros en general son renovables y de uso común, pese a ello, algunos se sospechan, están siendo explotados excesivamente en nuestro país y existe la posibilidad de llegar a su agotamiento (aguas continentales), mientras que se desaprovechan los beneficios de otros por lo que se hace necesario identificar e implementar medidas de ordenación para lograr su óptima utilización. La decisión de ordenar los recursos pesqueros debe basarse en los datos estadísticos y los resultados de investigaciones de los aspectos biológicos, ambientales, económicos y sociales de la pesca. Para el efecto se coordinan actividades entre UNIPESCA y las entidades encargadas de velar por la aplicación de las medidas EL MUNDO SE ENFRENTA A UN DOBLE DESAFÍO SIN PRECEDENTES: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA Y ESTABILIZAR EL CLIMA MUNDIAL ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE Al adoptar los objetivos de la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, la comunidad internacional asumió la responsabilidad de construir un futuro sostenible. Pero cumplir los objetivos de erradicar el hambre y la pobreza para el año 2030 y al mismo tiempo hacer frente a la amenaza INFORMACIÓN SOBRE LA ORDENACIÓN PESQUERA DE GUATEMALA Informe FAO. 2020 http://www.fao.org/fi/oldsite/FCP/ es/GTM/body.htm 38 x PLAN OPERATIVO ANUAL 2017 REPROGRAMACIÓN VEDA PARA LA PESCA DE DIFERENTES ESPECIES EN EL CARIBE DE GUATEMALA Informe Informe DIRECCION DE PLANEAMIENTO – DIPLAN – Diario de Centro América. 2019 39 40 x del cambio climático requerirá una profunda transformación de los sistemas alimentarios y agrícolas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos por parte de los sectores agrícolas por contribuir a un mundo neutral en cuanto a emisiones de carbono están llevando a demandas contrapuestas de agua y tierras utilizadas para producir alimentos y energía, y a iniciativas de conservación forestal que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, pero limitan las tierras disponibles para la producción agropecuaria. regulatorias (vedas, permisos, licencias, esfuerzo, control de calidad, regulación de artes y métodos de pesca) Como respuesta a la creciente demanda de productos hidrobiológicos a nivel mundial; al incremento de la flota del sector pesquero industrial; al acceso abierto para la explotación de los recursos pesqueros por parte del sector artesanal; ante la ausencia de información fidedigna que permitiera adoptar medidas inmediatas de ordenación; al incremento del esfuerzo pesquero sobre los mismos recursos pesqueros; a la poca investigación y ante la carencia de una normativa pesquera actualizada, el Ministerio de Agricultura decidió reestructurar la Administración Pesquera con el propósito de crear un ente más ágil y funcional, con mayor capacidad técnico-profesional y mayor presencia institucional hacia los litorales Pacífico, Atlántico y Aguas Interior. Para la reformulación del Plan Operativo Anual 2017, se ha considerado los ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2032, las prioridades y lineamientos de la Política General de Gobierno 2016-2020, la Política Agropecuaria 2016-2021, el Plan Estratégico Institucional 2016-2021, los ejes base del Gran Plan Nacional Agropecuario 2016-2020 y la Agenda Rural. La finalidad del PEI 2016 - 2021 es priorizar, organizar y programar acciones de corto y mediano plazo, para elevar la calidad, eficiencia y efectividad de la gestión pública del MAGA, en atención a los productores de infrasubsistencia, subsistencia, excedentarios y comerciales considerando para ello la problemática priorizada e identificada relativa a: La baja disponibilidad y acceso a medios de producción para la agricultura familiar; Productores agropecuarios excedentarios y comerciales con baja productividad y competitividad Productores agropecuarios hacen uso inadecuado de los recursos naturales renovables y provocan su deterioro. Capacidades institucionales limitadas para consolidar una gestión orientada a resultados sostenibles en el sector agropecuario. El Gobierno de Guatemala anunció hoy que estará vedada la pesca de varias especies en regiones del Caribe, como una medida para proteger y aprovechar de forma racional los recursos hidrobiológicos en el país. Un acuerdo publicado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) en la parte legal del Diario de Centro América explica que la prohibición temporal es para evitar la disminución de peces en las costas del Caribe. La medida aplicará para las bahías de Amatique, Santo Tomás de Castilla, La Graciosa, Santa Isabel, desembocaduras de Río Dulce, río Sarstún y el Motagua. También en el Canal Inglés, Zona Marítima Expuesta de Punta de Manabique, mar Caribe, Lago de Izabal, Bajo de Motagua y el Golfete. Según el acuerdo, es necesario hacer esfuerzos para favorecer el proceso reproductivo de varias especies y garantizar en el futuro la pesca para las poblaciones. El acuerdo enfatiza en que la veda se realiza para evitar la disminución de esas especies en las costas del Caribe guatemalteco y garantizar en el futuro la continuidad de la pesca de las poblaciones que habitan en esas regiones del país. Situada entre dos mares y atravesada por decenas de ríos y lagos, Guatemala es dichosa por tener abundantes pescados, crustáceos y moluscos. Estos productos tan nobles ayudan a alimentar a parte importante del país, activan la economía de los pueblos pesqueros y cuando se preparan bien son un manjar, que no siempre es caro como a veces se supone. Pero hoy estamos haciendo de menos este recurso de la peor forma posible: los consumidores mostramos poco interés en convertirlo en parte de nuestra dieta cotidiana y no lo sabemos valorar, y por otro lado nuestra industria pesquera, en su mayoría, no está dando productos de suficiente calidad, y está practicando la pesca de forma irresponsable. 226 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s EL MUNDO SE ENFRENTA A UN DOBLE DESAFÍO SIN PRECEDENTES: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA Y ESTABILIZAR EL CLIMA MUNDIAL ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE Al adoptar los objetivos de la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, la comunidad internacional asumió la responsabilidad de construir un futuro sostenible. Pero cumplir los objetivos de erradicar el hambre y la pobreza para el año 2030 y al mismo tiempo hacer frente a la amenaza Mario Garzaro.https://mister-menu.com/foodie -tour/historias-y-reportajes/la-pesca-en- guatemala-oportunidades-y-desafios/ LA PESCA EN GUATEMALA: OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS Historias y Reportajes 41 x LILIAN CAROLINA BARRERA GARZARO. USAC FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES. https://asisehace.gt/media/ley ge neral de pesca y acuicultura.pdf LA IMPORTANCIA DE REALIZAR UNA RECOPILACIÓN DE LEYES Y DISPOSICIONES QUE REGULAN LA ACTIVIDAD PECUARIA DE GUATEMALA Informe Informe Central América Data. 42 EXPOSICIÓN PECUARIA DEL ISTMO CENTROAMERICANO44 x MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y ALIMENTACIÓN. http://www.fao.org/3/a1250e/anne xes/CountryReports/Guatemala.p df Informe INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS RECURSOS ZOOGENÉTICOS DE GUATEMALA 43 x x del cambio climático requerirá una profunda transformación de los sistemas alimentarios y agrícolas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos por parte de los sectores agrícolas por contribuir a un mundo neutral en cuanto a emisiones de carbono están llevando a demandas contrapuestas de agua y tierras utilizadas para producir alimentos y energía, y a iniciativas de conservación forestal que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, pero limitan las tierras disponibles para la producción agropecuaria. En Guatemala existen dos sistemas de abastecimiento de semilla de maíz: el sistema formal, que es a través del proceso de fitomejoramiento por medio de instituciones públicas o privadas, y el sistema informal, en el cual los productores utilizan la semilla nativa "criolla", proveniente de su misma cosecha. En este caso, según Saín y López-Pereira (1997), solo el 31% de los productores utilizan semillas mejoradas de maíz (19% de variedades y 12% de híbridos), mientras que el restante 69% utilizan semilla nativa, que son básicamente variedades locales de polinización libre. A pesar de que el insumo "semilla" es estratégico, ya que produce la mejor tasa de retorno a la inversión comparado con otros insumos que intervienen en el proceso productivo, el uso de variedades mejoradas no se ha difundido en el país, quedándose limitado en la zona del trópico bajo y especialmente con los productores de maíz que se dedican a la comercialización. El programa Decosur, financiado por la Unión Europea, destinó $11 millones al desarrollo turístico rural y al sector pesquero, empresas del sector ganadero de la región. La participación de la agricultura y la ganadería en el PIB panameño fue de 21,1% en 1960, 21,0% en 1970, 9% en 1981, 8% en 1991, 7% en 2006, y 5% en 2010. El artículo de Olmedo Beluche en Kaosenlared.net, analiza las estadísticas de la producción agrícola de Panamá en los últimos 30 años, hasta llegar a la actualidad, donde tras la decadencia producida en esos 30 años, no se tienen perspectivas claras de recuperación. La ganadería tiene una importancia clave para América Latina y el Caribe, y es una fuente de alimentos básicos para la seguridad alimentaria de su población. Más de 1 billón de personas a nivel mundial dependen del sector ganadero, y el 70% de los 880 millones de pobres rurales que viven con menos de USD 1.00 por día dependen al menos parcialmente de la ganadería para su subsistencia. Los sistemas de producción pecuaria son considerados como la estrategia social, económica y cultural más Guatemala se encuentra situada en Mesoamérica una de las regiones consideradas de mayor biodiversidad a nivel mundial (León et al., 1979). La ubicación geográfica del país está entre los paralelos 13º 44' a 17º 49' latitud norte y 88º 13' a 92º 30' longitud oeste, con una extensión aproximada de 131,800 km2; limita al norte y oeste con México; al este con el mar Caribe (océano Atlántico), las repúblicas de Honduras y El Salvador; y al sur con el océano Pacífico (IGN, 1976). Está dividido en 23 departamentos y 330 municipios. La orografía del país es sumamente accidentada a excepción del Petén. El principal sistema montañoso que atraviesa el país de oeste a este penetra desde México en dos ramales: uno por San Marcos que forma el sistema de la Sierra Madre y el otro por Huehuetenango, que constituye el sistema de Los Cuchumatanes. La sierra Madre forma la altiplanicie central del país y marca la divisoria de aguas. La parte central de la sierra es más o menos plana, denominada altiplano, donde se encuentran las ciudades más importantes. Del sistema de la sierra Madre se desprenden varios ramales, entre los más importantes están las sierras de las Minas y de Santa Cruz. A lo largo de la sierra Madre existen más de treinta volcanes, varios de ellos activos actualmente. Situada entre dos mares y atravesada por decenas de ríos y lagos, Guatemala es dichosa por tener abundantes pescados, crustáceos y moluscos. Estos productos tan nobles ayudan a alimentar a parte importante del país, activan la economía de los pueblos pesqueros y cuando se preparan bien son un manjar, que no siempre es caro como a veces se supone. Pero hoy estamos haciendo de menos este recurso de la peor forma posible: los consumidores mostramos poco interés en convertirlo en parte de nuestra dieta cotidiana y no lo sabemos valorar, y por otro lado nuestra industria pesquera, en su mayoría, no está dando productos de suficiente calidad, y está practicando la pesca de forma irresponsable. apropiada para mantener el bienestar de las comunidades, debido a que es la única actividad que puede simultáneamente proveer seguridad en el sustento diario, conservar ecosistemas, promover la conservación de la vida silvestre y satisfacer los valores culturales y tradiciones. América Latina, con sus extensas áreas de pasturas, un régimen climático favorable y un uso racional de insumos, que incluye granos (cereales, soya) y fertilizantes, cuenta con todos los ingredientes naturales para ser un importante productor pecuario, para satisfacer las demandas de alimentos y garantizar la seguridad alimentaria regional y mundial. 227 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 EL MUNDO SE ENFRENTA A UN DOBLE DESAFÍO SIN PRECEDENTES: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA Y ESTABILIZAR EL CLIMA MUNDIAL ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE Al adoptar los objetivos de la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, la comunidad internacional asumió la responsabilidad de construir un futuro sostenible. Pero cumplir los objetivos de erradicar el hambre y la pobreza para el año 2030 y al mismo tiempo hacer frente a la amenaza del cambio climático requerirá una profunda transformación de los sistemas alimentarios y agrícolas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos por parte de los sectores agrícolas por contribuir a un mundo neutral en cuanto a emisiones de carbono están llevando a demandas contrapuestas de agua y tierras utilizadas para producir alimentos y energía, y a iniciativas de conservación forestal que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, pero limitan las tierras disponibles para la producción agropecuaria. La ganadería tiene una importancia clave para América Latina y el Caribe, y es una fuente de alimentos básicos para la seguridad alimentaria de su población. Más de 1 billón de personas a nivel mundial dependen del sector ganadero, y el 70% de los 880 millones de pobres rurales que viven con menos de USD 1.00 por día dependen al menos parcialmente de la ganadería para su subsistencia. Los sistemas de producción pecuaria son considerados como la estrategia social, económica y cultural más apropiada para mantener el bienestar de las comunidades, debido a que es la única actividad que puede simultáneamente proveer seguridad en el sustento diario, conservar ecosistemas, promover la conservación de la vida silvestre y satisfacer los valores culturales y tradiciones. América Latina, con sus extensas áreas de pasturas, un régimen climático favorable y un uso racional de insumos, que incluye granos (cereales, soya) y fertilizantes, cuenta con todos los ingredientes naturales para ser un importante productor pecuario, para satisfacer las demandas de alimentos y garantizar la seguridad alimentaria regional y mundial. N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s Informe FAO. 2020. http://www.fao.org/americas/p rioridades/produccion-pecuari a/es/ PRODUCCIÓN PECUARIA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE45 x Informe Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA). 2015. https://www.maga.gob.gt/wp-con tent/uploads/pdf/home/politica a gropecuaria 2011-15.pdf POLÍTICA AGROPECUARIA 2011-201546 xx Informe Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). 2016. https://www.marn.gob.gt/Multim edios/8879.pdf " INFORME AMBIENTAL DEL ESTADO DE GUATEMALA 2016" 47 x El objetivo general de la Política Agropecuaria es “Incidir en el desarrollo humano integral sostenible de la población del área rural, coadyuvando al ordenamiento territorial y el impulso de los sectores agropecuario, forestal e hidrobiológico, priorizando la promoción de la economía rural, indígena y campesina, promoviendo el acceso equitativo a los medios de producción y el uso sostenible de los recursos naturales y servicios ambientales, con el propósito de alcanzar la soberanía alimentaria, el logro de excedentes y su incorporación a los diferentes tipos de mercado. Los principios básicos sobre los cuales se sustenta la Política son: solidaridad, integralidad, productividad y competitividad, sustentabilidad, equidad, multiculturalidad de interculturalidad, soberanía alimentaria, libertad de organización y asociación y gobernabilidad. En el contexto de las políticas y lineamientos del Plan de Gobierno y con base a las atribuciones y funciones que la ley del Organismo Ejecutivo y su reglamento orgánico del MAGA le confieren, es el ente de atender los asuntos concernientes al régimen jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria, forestal e hidrobiológica y el manejo sustentable de los recursos naturales renovables, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo Guatemala es un país reconocido por su alta diversidad biológica y su multiculturalidad, sin embargo, también es uno de los lugares del planeta más vulnerables al Cambio Climático, cuyos efectos directos se evidencian cada año en pérdida de valiosas vidas humanas, cambios drásticos en los ecosistemas terrestre y marinos y, especialmente, en la amenaza constante que representa para la producción de alimentos. Cuando se asume una cartera como la de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en una realidad tan desafiante como la de Guatemala, se requiere ir más allá del mandato establecido en la ley para descubrir el papel histórico a cumplir. En este sentido, en materia ambiental este papel histórico no compete solamente al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; por el contrario, la institucionalidad ambiental es un asunto de corresponsabilidad, de gobernanza y esencialmente de visión compartida, algo que debemos aún descubrir y construir. De ahí nace la necesidad de un crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, desvinculado de la degradación del medio ambiente. Hablar de desarrollo sostenible es hablar del mundo y país que construiremos y dejaremos como legado a las próximas generaciones. Somos testigos a nivel mundial del grave problema del deterioro ambiental y de los recursos naturales, del cual Guatemala no está exenta. Los fenómenos climatológicos han sido más recurrentes y con mayor intensidad, comprobando así las predicciones realizadas por estudios científicos que hacen evidente la inmediata necesidad de intervención de los Estados, organismos internacionales y población en general. De tal cuenta existe la certeza que de no tomarse las medidas de mitigación respectivas, la sobrevivencia del planeta se pondrá en riesgo, lo que incidirá en la situación del ambiente global para la presente y futuras generaciones, que en su momento demandarán o agradecerán las medidas que se tomen o dejen de tomarse. 228 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 EL MUNDO SE ENFRENTA A UN DOBLE DESAFÍO SIN PRECEDENTES: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA Y ESTABILIZAR EL CLIMA MUNDIAL ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE Al adoptar los objetivos de la Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, la comunidad internacional asumió la responsabilidad de construir un futuro sostenible. Pero cumplir los objetivos de erradicar el hambre y la pobreza para el año 2030 y al mismo tiempo hacer frente a la amenaza del cambio climático requerirá una profunda transformación de los sistemas alimentarios y agrícolas en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos por parte de los sectores agrícolas por contribuir a un mundo neutral en cuanto a emisiones de carbono están llevando a demandas contrapuestas de agua y tierras utilizadas para producir alimentos y energía, y a iniciativas de conservación forestal que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero, pero limitan las tierras disponibles para la producción agropecuaria. N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s Informe DIRECCION DE PLANEAMIENTO – DIPLAN – ESTADO DE GUATEMALA, AÑO 2016." 48 xx Informe Informe MAGA. 2016. https://www.maga.gob.gt/downlo ad/planein16-21.pdf Cámara del Agro y Agrequima. 2015 Nils Leporowski Presidente Cámara del Agro Herbert Villeda Presidente Agrequima. https://www.camaradelagro.org/ wp-content/uploads/sites/24/2017 /07/Propuesta-Pol%C3%ADtica-A gr%C3%ADcola.pdf "PLAN OPERATIVO ANUAL 2017 REPROGRAMACIÓN" 49 50 x x x Para la reformulación del Plan Operativo Anual 2017, se ha considerado los ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2032, las prioridades y lineamientos de la Política General de Gobierno 2016-2020, la Política Agropecuaria 2016-2021, el Plan Estratégico Institucional 2016-2021, los ejes base del Gran Plan Nacional Agropecuario 2016-2020 y la Agenda Rural. La finalidad del PEI 2016 - 2021 es priorizar, organizar y programar acciones de corto y mediano plazo, para elevar la calidad, eficiencia y efectividad de la gestión pública del MAGA, en atención a los productores de infrasubsistencia, subsistencia, excedentarios y comerciales considerando para ello la problemática priorizada e identificada relativa a: La baja disponibilidad y acceso a medios de producción para la agricultura familiar; Productores agropecuarios excedentarios y comerciales con baja productividad y competitividad Productores agropecuarios hacen uso inadecuado de los recursos naturales renovables y provocan su deterioro. Capacidades institucionales limitadas para consolidar una gestión orientada a resultados sostenibles en el sector agropecuario. El sector agropecuario, forestal e hidrobiológico tiene una estrecha relación con el área rural y su desarrollo. El 41.0%1 del territorio nacional es apto para la agricultura, la cual representa la base de la seguridad alimentaria de la población, a través de la producción, la generación de empleo y el cumplimiento de las normas de inocuidad. El sector agropecuario genera el 13.6% del Producto Interno Bruto (PIB) del país, a partir de lo cual contribuye notablemente con la captación de divisas y generación de empleo. Según la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos –ENEI–, la Población Económicamente Activa –PEA– en el 2014 era de 6,316,005 personas. La población ocupada era de 6,131,995 personas, de ese total la agricultura empleó a 1,970,594 personas, es decir un 31.2%. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), consciente de la importancia estratégica del sector para el desarrollo del país, y del rol que como institución rectora debe cumplir, sustenta su gestión en la Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97 del Congreso de la República) y su Reglamento Orgánico Interno, (Acuerdo Gubernativo 338-2010), que le confieren funciones, atribuciones y responsabilidades frente al régimen jurídico que rige la producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica y el manejo sustentable de los recursos naturales renovables, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimentarias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo en el marco de las políticas públicas. Los dos grandes retos que nuestra sociedad debe afrontar (el hambre y la degradación ambiental) no pueden ser enfrentados sin dotar a la agricultura de condiciones de competitividad, eficiencia y productividad. Sin embargo, algo que pudiese parecer obvio no lo es tanto al momento de diseñar y ejecutar Políticas Públicas, los decisores políticos pueden caer en un sesgo equivocado e ignorar el peso relativo del sector dentro de la economía y la sociedad en Guatemala, no identificar apropiadamente los sujetos y objetos de la Política e incluso confundir o no tener claros conceptos básicos que comprometan alcanzar la deseada competitividad, eficiencia y productividad. Este documento pretende visibilizar la importancia que la agricultura tiene desde la óptica macroeconómica, identificar y caracterizar los cultivos y actividades relacionadas que en este momento dinamizan el sector, identificar y caracterizar a los sujetos de una Política agrícola y proponer cuales deberían ser las áreas estratégicas de esa Política; concluyendo con una propuesta de Agenda para acciones en el Organismo Ejecutivo y en el Legislativo. 229 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s La larga sombra del ganado, problemas ambientales y opciones Henning Steinfeld Pierre Gerber Tom Wassenaar Vincent Castel Mauricio Rosales Cees de Haan/Traducción española de la edición inglesa de la obra “Livestock’s Long Shadow” publicada en 2006/Roma 2,009 51 xx Es determinante el sector pecuario, ya que se considera un gran usuario de tierras y tiene una considerable influencia en los mecanismos de degradación de las tierras en el contexto de una creciente presión sobre este recurso. En los sistemas basados en la tierra, dos regiones presentan los problemas más graves. Se puede observar un proceso de degradación de los pastizales, en particular en las zonas áridas y semiáridas de África y Asia, que está presente también en las zonas subhúmedas de América Latina. Asimismo, hay un problema con la expansión de los pastos y la transformación de bosques en pastizales, que afecta sobre todo a América Latina Agricultura y seguridad alimentaria Ana Lucía Solano y Wener Ochoa (2019)52 xx Los cultivos extensivos y de exportación, cuentan con más recursos financieros y tecnológicos; sin embargo, gran parte de la agricultura que se realiza en el país es a pequeña escala y con el uso de recursos limitados. Los productores en condiciones de subsistencia e infra subsistencia se ubican en áreas remotas muy vulnerable, enfrentados a pobreza, marginación, bajos niveles de educación y limitado apoyo institucional, exposición a plagas, enfermedades, inseguridad alimentaria estacional y escaso acceso a tecnología y soporte técnico. Encuesta Nacional Agropecuaria Superficie cultivada y producción 2015. Instituto Nacional de Estadística -INE-, 201653 xx Para el año 2015 en el país existían 2,563 hectáreas de arroz con un promedio de producción de 177.83 quintales por hectárea y una producción total de 455,686 quintales. Con relación al frijol se cultivaba en un área de 79,706 hectáreas con un promedio de producción de 16.10 quintales por hectárea y una producción total de 1,282,900 quintales. En cuanto al cultivo de maíz se reporta un área total de 725,442 hectáreas con un promedio de producción de 41.58 quintales por hectárea y una producción total de 1,282,900 quintales. Lo anterior evidencia que el impacto del cambio climático y otros factores como la poca innovación tecnológica, no genera condiciones favorables para que aumente la producción por unidad de área. Agricultura organizada de pequeña, mediana y gran escala, su impacto social y económico en Guatemala 54 Posadas, Jaime Año 2009 xx Es determinante el sector pecuario, ya que se considera un gran usuario de tierras y tiene una considerable influencia en los mecanismos de degradación de las tierras en el contexto de una creciente presión sobre este recurso. En los sistemas basados en la tierra, dos regiones presentan los problemas más graves. Se puede observar un proceso de degradación de los pastizales, en particular en las zonas áridas y semiáridas de África y Asia, que está presente también en las zonas subhúmedas de América Latina. Asimismo, hay un problema con la expansión de los pastos y la transformación de bosques en pastizales, que afecta sobre todo a América Latina Guía Técnica Guía técnica del extensionista rural55 MAGA-2016 x Si bien el documento constituye una guía técnica, indica cuales deben ser lo materiales que cada practica necesita, se debería contar con este material en las AMER. Reportes mensuales sobre metas físicas Sistema Nacional de Contabilidad Integrada56 SICOIN-2020 Las metas de los Productos y Sub-Productos de los cuales DICORER es responsable, reflejan una cobertura baja en relación con la población objetivo Documento Grafico- Estadístico Mapas de Pobreza57 INE-2011 Incidencia de pobreza extrema por Departamento 230 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s Documento Técnico Sistema Nacional de Extensión Rural 58 MAGA-2013 Las limitaciones identificadas se relacionan con aspectos de cobertura, enfoque del trabajo, aplicación estratégica y estructura. limitaciones de cobertura: Siempre ha existido una amplia brecha entre la necesidad y demanda de servicios de extensión agropecuaria y la capacidad del MAGA para ofrecer estos servicios. Según la opinión de expertos, se estima que en los mejores años de la extensión agropecuaria el país logró atender únicamente a un número reducido de productores considerando la magnitud de la demanda existente. Adicionalmente a la limitación de recursos, las modalidades de atención individual restringieron los alcances de cobertura. Limitaciones de enfoque. Los sistemas de extensión pública tradicionales han concentrado su atención en el mejoramiento tecnológico de los sistemas productivos, un enfoque denominado productivista cuyo objetivo básico es maximizar los rendimientos. Limitaciones de estrategia. Hasta la fecha, los servicios de extensión agropecuaria han tendido a tener al menos tres limitaciones en materia de estrategia. Primero, la visión de procesos de mediano y largo plazo para transformar capacidades ha sido reemplazada por una visión de corto plazo basada en cumplir con actividades; esto ha limitado la efectividad de los servicios de asistencia pública para ir consolidando procesos de producción agropecuaria sostenibles y competitivos La Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI) que efectuó el Instituto Nacional de Estadística en el año 2011 establece que el 13.38% de las familias rurales del país, cuya actividad principal es la producción agropecuaria, está en situación de infra subsistencia, mientras que el 64.93% está en situación de subsistencia y el 21.68%, en un nivel excedentario. En términos generales, la tasa de pobreza rural duplica la de pobreza urbana y afecta principalmente las regiones del norte y noroeste del país. Adrián Zapata: Con los niveles de pobreza, pobreza extrema, exclusión, atraso desigualdad que priva en el campo guatemalteco, no será posible avanzar en un camino de desarrollo nacional y en el logro de objetivos de desarrollo sostenible que son la agenda mundial de desarrollo. Las políticas de extensión rural o asistencia técnica a la agricultura familiar han desempeñado un papel clave en la difusión de insumos y paquetes tecnológicos que permitirán algunos éxitos de la revolución verde. Hubo un periodo, en los años 1970-1980, en que varios centros públicos de Asistencia técnica y Extensión Rural (ATER) de América Latina (Embrater, Brasil; INTA, Argentina; Guatemala, Perú, etc.), intentaron evolucionar mediante la adopción y promoción de tecnologías apropiadas o alternativas promovidas por Schumacher (1973) y Sachs (1980). Sin embargo, los gobiernos de las dictaduras y los intereses de las firmas de insumos acabaron rápidamente con esas tentativas. Desde ese periodo, la ATER pública, salvo raras excepciones ligadas a agroecología (Argentina, Cuba, Brasil) o al uso de internet (Uruguay y Chile) ha dejado de ser realmente innovadora en sus métodos y de promover innovaciones para un desarrollo más sostenible, continuando con las innovaciones tecnológicas de todo tipo. Los Sistemas de Extensión y Transferencia de Tecnología Agraria (SETTA) son un elemento clave para acelerar la innovación agrícola y el cambio tecnológico (Evenson, 2001; Fan, Zhang, y Rao, 2004; Davis et al., 2010) y así contribuir a la reducción de la pobreza y al mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones rurales de América Latina y el Caribe (ALC). Esto es especialmente relevante para la agricultura familiar, que históricamente ha tenido menos acceso a los servicios de extensión. Durante la década de 1990, prácticamente todos los países de la región introdujeron x Documento Estadístico Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI)59 INE-2011 x Entrevista El Agro Problemas y Propuestas, Dos expertos en Temática Agraria Exponen sus puntos de vista-Adrián Zapata-Nils Leporowsky 60 PERSPECTIVA.GT-2018 x Sistemas de Innovacion para el Desarrollo Rural Sostenible61 FAO-2017x Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe: Recomendaciones de Política 62 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Santiago, Chile-2014 x 231 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s El acceso de los jóvenes al conocimiento y a la información es crucial para abordar los principales desafíos que ellos enfrentan en la agricultura. Para lograr que la juventud rural moldee las políticas agrícolas que le afectan directamente, en términos de acceso a mercados y a financiamiento, así como a empleos verdes y a la tierra, esta debe recibir una adecuada información y educación. Si bien esto es verdad tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo, en estos últimos este tema es de especial interés ya que es probable que en estos países los jóvenes habitantes rurales no posean acceso ni siquiera a la educación formal más rudimentaria y, además, las instituciones educativas son con frecuencia menos desarrolladas. La educación formal primaria y secundaria puede proporcionar a los jóvenes habilidades básicas, numéricas y de lectoescritura, de gestión y de negocios, e introducir a la juventud a la agricultura. Al mismo tiempo, la educación no formal (incluyendo la formación vocacional y los servicios de extensión) y la educación agrícola terciaria pueden ofrecer a los jóvenes un conocimiento más específico relacionado con la agricultura. La formación vocacional y los servicios de extensión son herramientas potencialmente efectivas para enseñar habilidades agrícolas y para proporcionar capacitaciones que fomenten el desarrollo de capacidades en la juventud rural Direccionar la actividad agropecuaria e hidrobiológica con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia. Los Jóvenes y la Agricultura: DESAFÍOS CLAVE Y SOLUCIONES CONCRETAS 63 FAO, 2014 xx Plan de trabajo estratégico y avances de la agrocadena de la Tilapia 2018-2022. 64 MAGA-CONADEA-Agrocadena de la Tilapia, 2018 xx Direccionar la actividad agropecuaria e hidrobiológica con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia. Análisis y plan estratégico de la Agrocadena Caprina 2019-202465 MAGA-CONADEA -Agrocadena Caprina, 2019 xx Direccionar la actividad agropecuaria e hidrobiológica con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia. Estrategia para la Competitividad del Sector Apícola en Guatemala 66 MAGA-CONADEA-Agrocadena Apícola, 2019 MAGA-CONADEA-Agrocadena Loroco, 2019 MAGA-CONADEA-Agrocadena Frutas Decidual, 2019 MAGA-CONADEA-Agrocadena de Aguacate, 2019 xx Direccionar la actividad agropecuaria e hidrobiológica con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia. Estrategia de Desarrollo de la Agrocadena Nacional del Loroco 2020-2024 67 xx Direccionar la actividad agropecuaria e hidrobiológica con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia. Plan Estratégico ANAPDE (Frutas Deciduas) 68 xx Direccionar la actividad agropecuaria e hidrobiológica con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia. Estrategia de Desarrollo de la Agrocadena Nacional de Aguacate 69 xx MAGA-CONADEA-Agrocadena Cardamomo, 2019 Direccionar la actividad agropecuaria e hidrobiológica con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia. Plan Estratégico Cultivo de Cardamomo Plan Estratégico de la Agrocadena de CACAO de Guatemala -Análisis de la cadena 70 xx de valor del cacao en Colombia: generación de estrategias tecnológicas en operaciones de cosecha y postcosecha, organizativas, de capacidad instalada y de mercado 232 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s Plan Estratégico de la Agrocadena de CACAO de Guatemala -Análisis de la cadena MAGA-CONADEA-Agrocadena de Cacao, 2019 Plan de acción de la Agrocadena del Limón Direccionar la actividad agropecuaria e hidrobiológica con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia.71 xx MAGA-CONADEA-Agrocadena Limón, 2019 Direccionar la actividad agropecuaria e hidrobiológica con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia.72 xx Plan de Desarrollo para la Asociación Nacional de Granos Básicos. Política Ganadera Bovina Nacional -La Larga Sombra del Ganado -Estrategia Nacional de Bajas Emisiones -ASODEL, Leche y lácteos de Guatemala (Organización para el desarrollo de la cadena láctea) MAGA-CONADEA-Agrocadena Granos Básicos, 2019 MAGA-CONADEA-Agrocadena Bovina, 2019 Direccionar la actividad con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia.73 74 x Direccionar la actividad con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia.x x x Estrategia Nacional de Desarrollo de la Agrocadena Porcina de Guatemala Lineamientos estratégicos para el fortalecimiento de la agricultura familiar y la inclusión en Guatemala MAGA-CONADEA-Agrocadena Porcina, 2019 IICA 75 76 Direccionar la actividad con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia. Direccionar la actividad con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia. x x x x Revista de Zootecnia Producción Animal Facultad de Medicina, Veterinaria y Zootecnia USAC, octubre 2014 #1 77 Análisis y Conocimientos sobre la actividad Caprina en Guatemalaxx Manual de Buenas Prácticas de Manufactura de la Miel Dirección de Inocuidad VISAR MAGA, noviembre 2019 78 Regulación en inocuidad de los productos de la colmena.xx Inteligencia de Consumo de Productos Agrícolas Cámara del Agro de Guatemala, 2013 79 Estudio de consumo productos Agrícolas.xx Pan Estratégico Asociación de Ganaderos Izabal 2017-2022 Intecap y Asociación y Bio Zoo, 201780 Direccionar la actividad con el objetivo de ordenar su desarrollo, alcanzar la competitividad y resiliencia.x de valor del cacao en Colombia: generación de estrategias tecnológicas en operaciones de cosecha y postcosecha, organizativas, de capacidad instalada y de mercado 233 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s Curso Producción de Aguacate de Bajura INTA Costa Rica, mayo 201581 Aumento y diversificación de capacidades en los productoresxx Mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra a escala 1:50,000 de la Republica de Guatemala año 2010 MAGA-DIGEGR, junio 201582 Direccionar el uso potencial de la tierra para la producción agropecuaria, forestal e Hidrobiológica. xx Comercio Internacional e información de Mercado Universidad Rafael Landívar, 201883 Información de mercadoxx Planificación Operativa Anual 2014 MAGA MAGA, 201484 Explicar la baja productividad agrícola enfocado a la agricultura familiar.xx Libro de los pobres rurales Polan Lacki, año 201185 El propósito de este libro es demostrar que todos los productores rurales, pueden hacer una agricultura eficiente y sustentable por más escasos que sean sus recursos materiales y financieros.xx Agricultura familiar en América Latina y el caribe Salomón Salcedo y Lya Guzmán, año 2014 86 En este libro se sistematiza experiencias y lecciones para contribuir al dialogo y formulación de políticas públicas, orientadas a ser frente a los retos que enfrentan los agricultores familiares rescatando experiencias y proyecto de fortalecimiento de la gestión de sus organizaciones, intensificación sostenible de su producción, acceso a mercados y las cadenas de valor. xx Diagnostico a la agricultura de recursos limitados y de la acuicultura de la micro y pequeña empresa en América Latina. Organización de la Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura - FAO, año 2013 87 En este libro se presentan el diagnóstico de la acuicultura de recursos limitados y presentar un panorama general como síntesis para el mejor desarrollo de estas actividades en la micro y pequeña empresa.xx Prácticas de conservación de suelos y agua para la adaptación productiva a la variabilidad climática Organización de la Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura - FAO, año 2011 88 Dar a conocer las oportunidades para la adaptación a la variabilidad climática y la importancia de ser incluida como parte de los planes de desarrollo de un territorio para el diseño de estrategias adecuadas.xx Diagnostico territorial de Petén. SEGEPLAN, año 201389 Este libro tiene la intención de presentar de manera general, pero precia, información clave que permita a los tomadores de decisión, a las instituciones, a los actores locales y al equipo de conducción del plan de desarrollo territorial, tener los insumos necesarios para elaborar propuestas técnicamente fundamentadas. xx Cambio Climático y Agricultura Campesina: impactos y respuestas adaptativas Altieri, M.A. y Nicholls, C.I. (2009)90 En el documento se evidencia el análisis hecho se realizaron mediciones hechas después del huracán Mitch en cultivos de laderas después del huracán Mitch demostraron que los agricultores que usaban prácticas de diversificación tales como cultivos de cobertura, cultivos intercalados y agroforestería sufrieron menos daño que sus vecinos convencionales con monocultivos. xx Pla Desarrollo Integral de Petén. SEGEPLAN, año 201491 Este libro constituye la agenda orientadora para el desarrollo del departamento hasta el año 2032, enmarcados en un proceso de planificación regional participativa.xx 234 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s SISTEMAS DE SEMILLAS LOCALES, SUS LIMITANTES Y POSIBILIDADES EN LA LEGISLACIÓN GUATEMALTECA Francisco Javier Vásquez, GUATEMALA 2017.92 DFRN del MAGA es el órgano que tiene las competencias para registrar las variedades mejoradas de los vegetales; así como supervisar y certificar campos semilleristas y viveros (se creó el Departamento de Registro de Campos Semilleristas), controlar, regular, registrar y vigilar el uso, conservación y comercialización de los recursos Fitozoogenéticos y nativos y coordinar con las entidades del ramo la aplicación, promoción y divulgación de normas para uso y conservación de los recursos fitogenéticos y nativos (se creó el Departamento de Recursos Nativos) xx Acuerdo Gubernativo No. 338-2010. Reglamento orgánico interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, año 2010. 93 El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación define y coordina todo lo relacionado a la política de desarrollo agrícola y de los recursos naturales renovables del país, así como controlar, regular, registrar y vigilar el uso, conservación y comercialización de los recursos fitogenéticos y nativos. Artículo 7. Atribuciones del Ministro, numeral 2. Artículo 15. Estructura interna del Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones, numeral 1, numeral 1.1, numeral 1.2, numeral 1.3. xx INFORME ANUAL DE ORGANISMOS DE CERTIFICACION MAYACER S.A., Kiwa BCS Öko-Garantie GmbH, OCIA INC., AÑO 2019-2020. 94 los informes anuales dan a conocer la cantidad de operadores certificados en empresas Privadas Vs. operadores registrados en el MAGA, evidenciando que solo 70 se encuentran registrados en el MAGA de los 161 Operadores Orgánicos CERTIFICADOS que existen actualmente en Guatemala, xx Informe Departamento de Agricultura Orgánica DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA ORGANICA, AÑO 2020 95 da a conocer los trabajos que realiza el departamento de agricultura orgánica como supervisiones, capacitaciones, auditorías a las empresas certificadoras para velar que se cumplan los estándares de calidad a nivel internacional, con el fin que las empresas puedan exportar su producto, en el cual se evidencia que solo el 40% de los operadores orgánicos se registran en el MAGA, quedando el 60% sin registrar y que no pueden ser supervisados por el MAGA. xx Tratado Internacional sobre Los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura -TIRFAA- CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, DECRETO NÚMERO 86-2005, Guatemala, 30 de noviembre de 2005. 96 Decreto número 86-2005. Tratado Internacional sobre Los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura -TIRFAA-, aprobado en la 31 conferencia de la FAO, celebrada en noviembre de 2001, firmada por la República de Guatemala el 12 de junio de 2002. Su principal objetivo es la conservación y la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización en armonía con el Convenio sobre la Diversidad Biológica, para una agricultura sostenible y la seguridad alimentaria. xx Reglamento de condiciones y requisitos básicos para los semilleristas Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación -MAGA- 19 de enero de 1962. 97 Establece las Normas Reglamentarias para la producción, certificación y comercialización de semilla Agrícola y Forestal, para su venta a nivel nacional y su exportación.xx Propuesta de iniciativa de ley de inocuidad de los alimentos de origen animal, vegetal e hidrobiológico y piensos para animales de abastos. VISAR - MAGA/Nov, 201198 Presenta la necesidad de regular la inocuidad de los alimentos para consumo humano.xx Brinda un diagnóstico de las deficiencias que posee la Dirección de Inocuidad, para poder hacer un análisis de cómo abordarlas Diagnóstico sobre la gestión de la inocuidad de los alimentos en Guatemala Valentín Diaz-Proyecto Ada Integración, Unión Europea-Marzo de 2015 99 xx 235 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s Presenta la importancia de los servicios veterinarios que deben estar involucrados en la gestión de amenazas biológicas, y la legislación veterinaria que apoye estos servicios veterinarios debe incluir medidas para la prevención, detección y repuesta rápida a todas estas amenazas. Informe sobre la reducción de amenazas biológicas en Guatemala. WOAH/OIE; Guatemala, 2018100 xx Normas Reglamentarias para la Producción, Certificación y Comercialización de Semillas Agrícolas y Forestales. LEY DE SEMILLAS (NORMAS PARA SEMILLAS AGRICOLAS Y FORESTALES). Acuerdo Gubernativo (Palacio Nacional: Guatemala, 12 de Mayo de 1,961) 101 xx Establece las condiciones higiénico-sanitarias para garantizar la inocuidad de la producción de carne en rastros privados, municipales, departamentales o regionales. establecimientos de transformación y almacenadoras, y el transporte de los productos y subproductos cárnicos, velando por la seguridad alimentaria y la salud humana en prácticas amigables con el ambiente. DICTAMEN DE LA INICIATIVA REGISTRO 5391 LEY DE RASTROS Dirección de Inocuidad-Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación- Congreso De La Republica de Guatemala- Octubre 2018 Iniciativa de Ley102 x Propone apoyar al comercio de productos de origen animal a nivel nacional e internacional y adecúa la ley a medidas de prevención de enfermedades con base en las normas internacionales Iniciativa de Ley que dispone aprobar la Ley de Sanidad Animal No. 5165 Dirección de Sanidad Animal, 22 sept 2016 Iniciativa de Ley103 x Se reciben de la vía oficial las notificaciones de incumplimiento por intercepciones de plagas lo cual repercute en la implementación de más controles en las exportaciones nacionales, bajando la comercialización de los productos. Reportes de rechazos de exportaciones por motivos fitosanitarios VISAR - MAGA / 2015-2020108 xx Propone proteger la obtención de variedades vegetales y derechos del obtentorLey de Obtenciones vegetales UPOV-Dto. 19-2014 Dirección de Fitozoogenética Iniciativa de Ley104 x Presenta el diagnóstico de los laboratorios fitosanitario, veterinario e inocuidad.Diagnóstico de laboratorio Visar, MAGA, Septiembre, 2019Informe 107 x x Propone regular los aspectos ligados a la producción, transformación, industrialización, manejo, comercialización y mercadeo de los productos y subproductos de origen vegetal. Actualmente resulta adecuado manejar jurídicamente en diferentes Leyes ambos campos de la producción agrícola, ya que permite normar por separado dichos temas; contribuyendo a la eficiente aplicación de la normativa, lo cual incidirá en el mejoramiento de la producción de alimentos y seguridad alimentaria de la población. mejorará el control de plagas y enfermedades. Iniciativa de Ley que dispone aprobar la Ley de Sanidad Vegetal No. 5172 Dirección de Sanidad Vegetal, noviembre 2016105 Propuesta de Política Aborda una problemática compleja con varias causas combinadas, ya que marco legal posee limitantes en materia de armonización y actualización que profundiza las debilidades del Sistema de Gestión Sanitaria y Fitosanitaria de Guatemala, ocasionando fragmentación y carencias en la aplicación de MSF adecuadas en los Programas de Mitigación de Riesgos (PMR), provocando escases de información sanitaria y fitosanitaria útil que permita tomar decisiones basadas en ciencia y en riesgo (Inteligencia Epidemiológica e Inteligencia Sanitaria). Este contexto combinado de causas genera que el Sistema Nacional de Gestión Sanitaria y Fitosanitario presente una debilitada capacidad de brindar protección adecuada de la salud de las personas, la sanidad de los animales, así como la preservación y la sanidad de los vegetales de Guatemala. Propuesta de Política Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias -MSF, 2020-2025 Dirección de Sanidad Vegetal106 x 236 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 N0. Nombre del Documento Tipo de documento Autor y Año de Publicación Análisis de evidencias por cada factor causal Ubicación Geográfica M u n ic ip al D ep ar ta m en ta l N ac io n al In te rn ac io n al Otros. Especifique O p in ió n d e ex p er to s Re vi st a es pe ci al iz ad a en la te m át ic a D oc um en to s o es tu di os a ca dé m ic os Li b ro s Detalle de los productos que cuentan con la cobertura de la certificación fitosanitaria, lo cuales son pocos.Registro de productos con cobertura PIPAA PIPAA VISAR-MAGA / 2020109 xx Bajo avance del control de la mosca de la fruta a nivel nacionales.Mapa nacional de la cobertura de MOSCAMED VISAR - MAGA / 2017-2020 VISAR - MAGA / 2015-2020, EPI 110 xx A nivel nacional se reciben pocas denuncias por parte de los productores, muchas veces informan sobre la situación de algunas explotaciones desde el punto de vista de la contaminación ambiental. Las explotaciones de los pequeños productores presentan enfermedades por mal manejo. La DSA está enfocada en las enfermedades cuarentenarias. Es obligación de los productores y médicos veterinarios, notificar las enfermedades de los animales al MAGA. 111 xx Se presenta el soporte de plagas y enfermedades monitoreadas fitosanitariamente a nivel nacional donde se refleja la baja vigilancia la cual debilita la producción de productos agrícolas al no poder hacer un control fitosanitario adecuado. Base de datos EPI del Departamento de Vigilancia Epidemiológica. 112 xx www.maga.gob.gt / informes Existe un epidemiólogo zoosanitario departamental que tiene como función primordial mantener el estado sanitario del departamento, notificación obligatoria de enfermedades, implementar las cuarentenas respectivas y la aplicación de medidas sanitarias. Informes epidemiológicos zoosanitario semanal Base de datos de los registros del Departamento de Insumos Agrícolas 113 xx VISAR-MAGA / 2015-2020 Se observa una disminución en el control de calidad de productos registrados y este año por la pandemia no se ha realizado auditoria a los productos en los agroservicios y en frontera de lo que se importa. 114 xx La mayoría de los expendios muchas veces venden productos veterinarios que no tiene registro en el MAGA, en otras ocasiones el permiso esta vencido, también se venden productos re envasados y se venden por menor. Se tiene un registro de los agroservicios, pero no está actualizado debido a la pandemia del COVID-19. En algunas ocasiones se han encontrado productos de contrabando y se decomisan cuando es posible, para su posterior destrucción. 115 xx 237 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en comercializar sus productos en el mercado nacional, regional e internacional SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Política Nacional de Competitividad 2018-2032 Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 2: Desarrollo Social. Objetivo Sectorial: Desarrolla y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo. Pilar 5: Relaciones con el mundo. Objetivo Sectorial: Impulsar la búsqueda de nuevos mercados y acuerdos comerciales, y fortalecer los existentes. Objetivo Sectorial: Impulsar una política de inteligencia de mercados en el exterior, que permita poner información a disposición de los agentes económicos. Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de productores capacitados y asistidos técnicamente para comercializar sus productos, por la Dirección de Fortalecimiento para la Organización Productiva y Comercialización El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de Productores capacitados y asistidos técnicamente del año base menos uno por cien ((No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente Año base + No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente incorporados / No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente Año base) -1) x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Tendencia del Indicador Años 2020 4,700 2,550 (54%) 2020 Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Línea Base Ministerial Año 2019 Meta en datos absolutos 4,700 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Reporte Único Unificado (RUU), que contiene toda la información de los beneficiados, elaborados por el personal técnico de campo. Planeamiento de MAGA Dirección de Fortalecimiento de para la Organización Productiva y Comercialización -DIFOPROCO- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador Anexo 7. Fichas de Indicadores de Resultados (SPPD-08) 238 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Volumen de la producción comercializada SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Política Agraria Política Nacional de Competitividad 2018-2032 Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 2: Desarrollo Social. Objetivo Sectorial: Desarrolla y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo. Pilar 5: Relaciones con el mundo. Objetivo Sectorial: Impulsar la búsqueda de nuevos mercados y acuerdos comerciales, y fortalecer los existentes. Objetivo Sectorial: Impulsar una política de inteligencia de mercados en el exterior, que permita poner información a disposición de los agentes económicos. Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el volumen de la producción comercializada por parte de los productores capacitados y asistidos técnicamente, por la Dirección de Fortalecimiento para la Organización Productiva y Comercialización El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de kilogramos de la producción comercializada del año base menos uno por cien ((Kilogramos año base + Kilogramos año 1 / Kilogramos año base) - 1) x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Tendencia del Indicador Años 2022 20%Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 0 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Reporte Único Unificado (RUU), que contiene toda la información de los beneficiados, elaborados por el personal técnico de campo. Planeamiento de MAGA Dirección de Fortalecimiento de para la Organización Productiva y Comercialización -DIFOPROCO- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador 239 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2020 320 47 (14%) 2022 Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Productores (as) organizados y constituidos legalmente para la producción y comercialización asociativa SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Política Nacional de Competitividad 2018-2032 Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 2: Desarrollo social. Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de productores organizados y constituidos legalmente con la capacitación y asistencia técnica, por la Dirección de Fortalecimiento para la Organización Productiva y Comercialización El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de Organizados y constituidos legalmente del año base menos uno por cien ((No. De productores (as) organizados y constituidos legalmente Año base + No. De productores (as) organizados y constituidos legalmente incorporados / No. De productores (as) Organizados y constituidos legalmente Año base) -1) x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 320 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Reporte Único Unificado (RUU), que contiene toda la información de los beneficiados, elaborados por el personal técnico de campo. Planeamiento de MAGA Dirección de Fortalecimiento de para la Organización Productiva y Comercialización -DIFOPROCO- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador 240 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2019 10,046 Ha 1,105 Ha (11%) 2022 Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Hectáreas bajo riego SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Política de Promoción del Riego -MAGA- 2013-2023 Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 1: Economía, competitividad y prosperidad. Objetivo Sectorial: Promover el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para mejorar la productividad Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de hectáreas bajo riego que se han incrementado a través de la construcción de sistemas de riego, por la Dirección de Infraestructura Productiva El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de Ha bajo riego del año base menos uno por cien ((No. Ha. bajo riego Año base + No. De Ha. Bajo riego incorporadas / No. De Ha riego Año base) - 1) x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2019 Meta en datos absolutos 10,046 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Planillas de beneficiarios elaboradas por el personal técnico de campo Fotografías de los sistemas instalados Planeamiento de MAGA Dirección de Infraestructura Productiva -DIPRODU- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- 1. Recopilación de información de los beneficiarios y documentación de tenencia de tierra 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador 241 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2022 3 (100%)Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- No. de estudios de factibilidad para la construcción de centros de acopio SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO No está vinculado a una Política Pública Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 1: Economía, competitividad y prosperidad. Objetivo Sectorial: Desarrollar las condiciones para el impulso y fortalecimiento de la MIPYMES y del sector cooperativista. Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de estudios de prefactibilidad de construcción de centros de acopio elaborados y aprobados, por la Dirección de Infraestructura Productiva El indicador tomará el dato del número de estudios de factibilidad aprobados No. De Estudios de Factibilidad aprobados Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 0 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Convenios suscritos entre el MAGA y grupos legalmente constituidos Planeamiento de MAGA Dirección de Infraestructura Productiva -DIPRODU- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- 1. Recopilación de información de los beneficiarios y documentación de tenencia de tierra 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador 242 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2022 325 (5%)Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en producción agrícola sostenible SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 1: Economía, competitividad y prosperidad. Objetivo Sectorial: Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible. Objetivo Sectorial: Promover el desarrollo económico rural sostenible. Meta: Para el año 2023 se ha incrementado la cantidad de recursos destinados a seguro agrícola para pequeños parcelarios a Q 35,000,000.00. Pilar 2: Desarrollo social. Objetivo Sectorial: Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las áreas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo. Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de productores capacitados y asistidos técnicamente en producción agrícola sostenible, por la Dirección de Desarrollo Agrícola El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de Productores capacitados y asistidos técnicamente del año base -1 x 100 ((No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente Año base + No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente incorporados / No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente Año base) - 1) x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 6,500 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Listados de asistencia de las capacitaciones y boletas de asistencia técnica, elaborados por el personal técnico de campo. Planeamiento de MAGA Dirección de Desarrollo Agrícola -DDA- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural -DICORER- 1. Recopilación de listado de capacitaciones y boletas de asistencia técnica. 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador 243 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2022 467 Ha (5%)Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Superficie cultivada (Ha) SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 1: Economía, competitividad y prosperidad. Objetivo Sectorial: Promover el Plan Nacional de Riego para la productividad. Objetivo Sectorial: Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible. Meta: Para el año 2023 se ha incrementado la cantidad de recursos destinados a seguro agrícola para pequeños parcelarios a Q 35,000,000.00. Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de hectáreas de superficie cultivada por parte de los productores agrícolas, capacitados, asistidos técnicamente y dotados de insumos, por la Dirección de Desarrollo Agrícola El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de Ha cultivadas del año base -1 x 100 ((No. Ha cultivadas Año base + No. Ha cultivadas incorporadas / No. De Ha cultivadas Año base) - 1) x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 9,340 Ha Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Planillas de beneficiarios elaboradas por el personal técnico de campo. Planeamiento de MAGA Dirección de Desarrollo Agrícola -DDA- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Cálculo de dato de Ha a partir de la cantidad de insumo entregado 4. Aplicación de la fórmula del indicador 244 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2022 6,592.75 HaValor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos (Ha) SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 4: Estado responsable, transparente y efectivo. Objetivo Sectorial: Propiciar el fomento del desarrollo social, cultural, económico y territorial en un entorno que sea amigable con el medio ambiente, de tal manera que se garantice su sostenibilidad tanto para las presentes generaciones como para las futuras. Meta PGG: Para el año 2023, la superficie terrestre cubierta con cobertura forestal se ubica en 33.7% Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de hectáreas con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos por parte de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos capacitados, asistidos técnicamente y dotados de insumos, por la Dirección de Desarrollo Agrícola. El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de Ha con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos del año base menos uno por cien. ((No. Ha implementadas con prácticas de conservación de suelos Año base + No. Ha con prácticas de conservación de suelos incorporadas / No. De Ha con prácticas de conservación de suelos Año base) - 1) x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 114.75 Ha Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Planillas de beneficiarios elaboradas por el personal técnico de campo. Fotografías Planeamiento de MAGA Dirección de Desarrollo Agrícola -DDA- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Cálculo de dato de Ha a partir de la cantidad de insumo entregado 4. Aplicación de la fórmula del indicador 245 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2022 1,414 (38%)Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Productores (as) capacitados y asistidos técnicamente en producción pecuaria e hidrobiológica, sostenible SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 1: Economía, competitividad y prosperidad. Objetivo Sectorial: Promover el desarrollo económico rural sostenible. Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de productores capacitados y asistidos técnicamente en producción pecuaria e hidrobiológica sostenible, por la Dirección de Desarrollo Pecuario El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de Productores capacitados y asistidos técnicamente del año base menos uno por cien ((No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente Año base + No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente incorporados / No. De productores (as) capacitados y asistidos técnicamente Año base) - 1) x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 3,722 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Listados de asistencia de las capacitaciones y asistencia técnicas, elaborados por el personal técnico de campo. Planeamiento de MAGA Dirección de Desarrollo Pecuario -DDP- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- 1. Recopilación de listados beneficiados 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador 246 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2022 5%Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Ingresos brutos de los productores (as) pecuarios e hidrobiológicos SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 1: Economía, competitividad y prosperidad. Objetivo Sectorial: Promover el desarrollo económico rural sostenible. Meta PGG: Para el año 2023 se ha incrementado en 2.60 puntos porcentuales la tasa de crecimiento del PIB real. Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona los ingresos brutos obtenidos por los productores capacitados y asistidos técnicamente en producción pecuaria e hidrobiológica sostenible, por la Dirección de Desarrollo Pecuario El indicador tomará el dato de la cantidad de ingresos brutos en quetzales de los productores incorporados por cien. Ingresos brutos de los productores (as) pecuarios e hidrobiológicos incorporados x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 0 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Listados de productores incluidos para el muestreo Planeamiento de MAGA Dirección de Desarrollo Pecuario -DDP- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- 1. Recopilación de listados de productores 2. Establecimiento de una base de datos 247 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2020 52,400 5,240 (10%) 2022 Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Hogares en estrés, crisis o emergencias alimentarias asistidos con alimentos SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 2: Desarrollo Social. Objetivo sectorial: Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Objetivo Sectorial: Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo. Meta PGG: Para el año 2024 se redujo la taza de desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Acceso y disponibilidad alimentaria) Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de hogares asistidos con alimentos derivado de una emergencia, crisis o estrés alimentario El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de hogares divido la meta menos uno por cien ((No. De hogares asistidos con alimentos Año base + No. De hogares asistidos con alimentos del año en curso) / No. De hogares asistidos con alimentos Año base) -1) x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x x x x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 52,400 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Reporte Único Unificado (RUU), que contiene toda la información de los beneficiados, elaborados por el personal técnico de campo. Planeamiento del MAGA Departamento de Asistencia Alimentaria, Dirección de Asistencia Alimentaria y Nutricional -DAAN- del Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional -VISAN- 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición 248 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2020 38,100 3,810 (10%) 2022 Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Productores (as) que restauran su producción de alimentos SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 1: Economía, competitividad y prosperidad. Objetivo Sectorial: Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible. Pilar 2: Desarrollo Social. Meta PGG: Para el año 2024 se redujo la taza de desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Acceso y disponibilidad alimentaria) Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de productores (as) que restauran su producción de alimentos debido a factores que afectaron su producción El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de productores (as) afectados divido la meta menos uno por cien ((No. De productores (as) Año base + No. De productores (as) asistidos para la restauración de su producción de alimentos del año en curso) / No. De productores (as) del Año base) -1) x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x x x x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 38,100 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Reporte Único Unificado (RUU), que contiene toda la información de los beneficiados, elaborados por el personal técnico de campo. Planeamiento de MAGA Dirección de Apoyo a la Producción Comunitaria de Alimentos -DAPCA- del Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional -VISAN- y la Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural -DICORER- 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición 249 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2020 7,000 3,000 (43%) 2022 Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Centros educativos con huertos escolares con fines pedagógicos SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 2: Desarrollo Social. Objetivo Sectorial: Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Meta: Para el año 2024 se redujo la taza de desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Acceso y disponibilidad alimentaria) Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de centros educativos que cuentan con huertos escolares con fines pedagógicos El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021 y 2022, dividido entre el Número de centros educativos con huertos escolares con fines pedagógicos divido la meta menos uno por cien ((No. De centros educativos Año base + No. De centros educativos con huertos escolares con fines pedagógicos del año en curso) / No. De centros educativos del Año base) -1) x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x x x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 7,000 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Reporte Único Unificado (RUU), que contiene toda la información de los beneficiados, elaborados por el personal técnico de campo. Planeamiento de MAGA Dirección de Apoyo a la Producción Comunitaria de Alimentos -DAPCA- del Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional -VISAN- y la Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural -DICORER- 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición 250 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2020 0 90,000 2022 Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Productores (as) en subsistencia asistidos con la producción de centros diversificados SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 2: Desarrollo Social. Objetivo Sectorial: Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Meta PGG: Para el año 2024 se redujo la taza de desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Acceso y disponibilidad alimentaria) Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de productores (as) en subsistencia asistidos con producción vegetativa y pecuaria producida en centros diversificados agropecuarios, para la diversificación y disponibilidad alimentaria. El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021 y 2022, dividido entre el Número de productores (as) en subsistencia asistidos con producción vegetativa y pecuaria producida en centros diversificados agropecuarios divido la meta menos uno por cien ((No. De productores (as) en subsistencia Año base + No. De productores (as) en subsistencia asistidos con producción vegetativa y pecuaria producida en centros diversificados agropecuarios) / No. De productores (as) en subsistencia) -1 ) x 100 Ámbito Geográfico Nacional x x x x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 0 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Reporte Único Unificado (RUU), que contiene toda la información de los beneficiados, elaborados por el personal técnico de campo. Dirección de Apoyo a la Producción Comunitaria de Alimentos -DAPCA- del Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional -VISAN- 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición 251 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2020 1,921 200 2022 Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Estudiantes Graduados a Nivel Diversificado como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 2: Desarrollo Social - Objetivo Sectorial: Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de estudiantes graduados a nivel medio como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales en un período escolar anual. El indicador tomará el dato del año base más la ejecución (alumnos graduados) del año 2022 Número de estudiantes egresados como Perito Agrónomo o Perito Forestal del período de evaluación + número de estudiantes de línea base. Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 1,921 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Títulos emitidos y registro de las Escuelas Formación Agrícola -EFAS- Dirección de Coordinación Regional y Extensión Rural-DICORER- Registros de las Escuelas de Formación Agrícolas No está vinculado a una Política Pública 252 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2022 3 (100%)Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- ROI, MOF y MNP elaborados, aprobados e implementados SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 4: Estado responsable, transparente y efectivo. Objetivo Sectorial: Impulsar el mejoramiento del servicio civil, la meritocracia, transparencia, control y rendición de cuentas. Objetivo Sectorial: Hacer efectiva la descentralización y desconcentración pública y la coordinación nacional, regional, departamental y municipal. Meta PGG: Para el año 2023 los 14 ministerios del Estado cuentan con programa e-government Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de documentos ROI, MOF y MNP elaborados, aprobados e implementados bajo la responsabilidad de las Direcciones de Recursos Humanos, de Planeamiento y de Asesoría Jurídica. El indicador tomará el dato del número de documentos ROI, MOF y MNP, aprobados e implementados. No. De documentos ROI, MOF y MNP aprobados e implementados. Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 0 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación 1. Acuerdo Gubernativo de aprobación del nuevo ROI 2. Acuerdo Ministerial de aprobación del MOF 3. Acuerdo Ministerial de aprobación del MNP Planeamiento de MAGA Dirección de Recursos Humanos Dirección de Asesoría Jurídica Administración General 1. Creación de Comisión 2. Elaboración de informes de avances 3. Socialización de avances 4. Aprobación de Avances 5. Emisión de Dictámenes internos y externos 6. Aprobación de Documentos 7. Socialización e Implementación No está vinculado a una Política Pública 253 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2022 22 (100%)Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Producto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Centros de Costo implementados (22 Sedes Departamentales) SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INMEDIATO No está vinculado a una Política Pública Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 4: Estado responsable, transparente y efectivo. Objetivo Sectorial: Impulsar el mejoramiento del servicio civil, la meritocracia, transparencia, control y rendición de cuentas. Objetivo Sectorial: Hacer efectiva la descentralización y desconcentración pública y la coordinación nacional, regional, departamental y municipal. Meta PGG: Para el año 2023 los 14 ministerios del Estado cuentan con programa e-government Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de los 22 Centros de Costo para las Sedes Departamentales creados e implementados, bajo la responsabilidad de la Dirección de Planeamiento y la Unidad de Administración Financiera -UDAF- y Planeamiento del MAGA El indicador tomará el dato del número de Centros de Costo para las Sedes Departamentales implementados No. De Centros de Costo para las Sedes Departamentales, creados e implementados Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 0 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Reporte generado en SIGES de creación de 22 Centros de Costo Planeamiento de MAGA Unidad de Administración Financiera -UDAF- Dirección de Recursos Humanos 1. Diagnóstico situacional de las sedes departamentales 2. Creación de UDAFA's por Centro de Costo 3. Proceso de capacitación por UDAFA Central de DICORER, DDRR, Planeamiento 4. Implementación de Centros de Costos 254 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Indicador de Efecto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Crecimiento del Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector agrícola en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INTERMEDIO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Política de Competitividad Política Agraria Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 1: Economía, Competitividad y Prosperidad. Meta PGG: Para el año 2023 se ha incrementado en 2.60 puntos porcentuales la tasa de crecimiento del PIB real Tendencia del Indicador Años 2021 2022 2023 2024 1.75% 1.75% 1.75% 7%Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 0 Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de las sumatorias de cada ámbito, es decir, producción agrícola, valor monetario de la comercialización de productos en mercados a nivel, nacional, regional e internacional, las hectáreas bajo riego que se construyan como apoyo a la producción. Generación de riqueza (Q.) = VBP agrícola (Q.) + VBP proyectos (Q.) + [Valor monetario de la comercialización (Q.) * Porcentaje de organizaciones agrícolas] + [Valor de la producción en infraestructura productiva (Q) * Porcentaje de infraestructura para producción] *Se aplicó un factor de conversión, de acuerdo con el sector agrícola o pecuario e hidrobiológico que atienden (DIFOPROCO y DIPRODU) El indicador tomará la suma de los siguientes datos: La producción agrícola bruta: Consiste en la sumatoria de las hectáreas establecidas (expresado en hectáreas, Ha) por el rendimiento de los cultivos (expresados en quintal) por el precio de venta al mayorista (expresado en quetzales). El Valor Bruto de la producción de los proyectos: Consiste en la sumatoria de la VBP de cada uno de los proyectos implementados. El valor monetario de comercialización de la producción de las organizaciones atendidas. (Se aplicará un factor de conversión, que representará aquellas organizaciones atendidas dedicadas a la producción agrícola) El valor de la producción bruta de las Hectáreas (Ha) con infraestructura productiva: Toma el dato de las Hectáreas incorporadas con riego (Expresado en hectáreas, Ha) por el rendimiento del cultivo (expresado en una unidad de peso (qq, o tonelada) por precio de venta al mayoreo (expresado en quetzales). (Se aplicará un factor de conversión, que representará aquellas hectáreas establecidas con cultivos agrícolas) 1. 2. 3. 4. 255 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación 1) Documentos elaborados por el personal técnico de campo: (VIDER) 1.1 Reporte Único Unificado (RUU) 1.2 Planillas de beneficiarios 1.3 Listados de asistencia de las capacitaciones 1.4 Boletas de asistencia técnica 2) Convenios suscritos entre el MAGA y grupos legalmente constituidos (VIDER) 3) Listados de productores incluidos para el muestreo (VIDER) 4) Ventanilla Única de Exportaciones e Importaciones (VISAR) 5) Informe del Reporte de ejecución de metas mensual (DICORER) Planeamiento de MAGA Dirección de Desarrollo Agrícola -DDA-, Dirección de Reconversión Productiva -DIREPRO-, Dirección de Fortalecimiento de para la Organización Productiva y Comercialización -DIFOPROCO-, Dirección de Infraestructura Productiva -DIPRODU- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones -VISAR- Dirección de Coordinación Regional e Extensión Rural -DICORER- Se aplicó un factor de conversión, de acuerdo con el sector que atienden (DIFOPROCO y DIPRODU) Cada una de las Direcciones definió la fórmula mediante la cual pueden obtener los datos necesarios para el cálculo de la generación de riqueza en Q. 256 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Tendencia del Indicador Años 2021 2022 2023 2024 1.5% 1.5% 1.5% 5%Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 0 Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de las sumatorias de cada ámbito, es decir, producción pecuaria e hidrobiológica, valor monetario de la comercialización de productos en mercados a nivel, nacional, regional e internacional, las hectáreas bajo riego que se construyan como apoyo a la producción. Generación de riqueza (Q.) = Producción pecuaria e hidrobiológica bruta (Q.) + [Valor monetario de la comercialización (Q.) * Porcentaje de organizaciones agrícolas] + [Valor de la producción en infraestructura productiva (Q) * Porcentaje de infraestructura para producción] *Se aplicó un factor de conversión, de acuerdo con el sector agrícola o pecuario e hidrobiológico que atienden (DIFOPROCO y DIPRODU) El indicador tomará la suma de los siguientes datos: La producción pecuaria e hidrobiológica toma el dato de la sumatoria de la cantidad producida por el rendimiento de la raza por el precio. (Se repetirá la sumatoria por raza de animal). La comercialización de productos a nivel nacional, regional e internacional toma el dato del valor monetario de comercialización de las organizaciones atendidas. (Se aplicará un factor de conversión para el sector pecuario e hidrobiológico) La infraestructura productiva toma el dato de las Hectáreas (Ha) por Tonelada por precio. (Se aplicará un factor de conversión para el sector pecuario e hidrobiológico) 1. 2. 3. Indicador de Efecto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INTERMEDIO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Política de Competitividad Política Agraria Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 1: Economía, Competitividad y Prosperidad. Meta PGG: Para el año 2023 se ha incrementado en 2.60 puntos porcentuales la tasa de crecimiento del PIB real Pilar 2: Desarrollo Social. Objetivo Sectorial: Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema, asentadas en el área rural y áreas marginales de las áreas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo. Crecimiento del Valor Bruto de la Producción -VBP- del sector pecuario e hidrobiológico en los ámbitos de producción sostenible, mercado, organización e infraestructura productiva 257 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación 1) Documentos elaborados por el personal técnico de campo: 1.1 Reporte Único Unificado (RUU) 1.2 Planillas de beneficiarios 1.3 Listados de asistencia de las capacitaciones 1.4 Boletas de asistencia técnica 2) Convenios suscritos entre el MAGA y grupos legalmente constituidos 3) Listados de productores incluidos para el muestreo Planeamiento de MAGA Dirección de Desarrollo Agrícola -DDA-, Dirección de Reconversión Productiva -DIREPRO-, Dirección de Fortalecimiento de para la Organización Productiva y Comercialización -DIFOPROCO-, Dirección de Infraestructura Productiva -DIPRODU- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones -VISAR- Se aplicó un factor de conversión, de acuerdo con el sector que atienden (DIFOPROCO y DIPRODU) Cada una de las Direcciones definió la fórmula mediante la cual pueden obtener los datos necesarios para el cálculo de la generación de riqueza en Q. 258 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Planillas de beneficiarios elaboradas por el personal técnico de campo. Registro fotográfico de las superficies con implementación de prácticas. Dirección de Planeamiento de MAGA Dirección de Desarrollo Agrícola -DDA- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Cálculo de dato de Ha a partir de la cantidad de insumo entregado 4. Aplicación de la fórmula del indicador Indicador de Efecto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos (Ha) SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INTERMEDIO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Política de Competitividad Política Agraria Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 4: Estado responsable, transparente y efectivo. Objetivo Sectorial: Propiciar el fomento del desarrollo social, cultural, económico y territorial en un entorno que sea amigable con el medio ambiente, de tal manera que se garantice su sostenibilidad tanto para las presentes generaciones como para las futuras. Meta PGG: Para el año 2023 la superficie terrestre cubierta con cobertura forestal se ubica en 33.7%. Tendencia del Indicador Años 2022 2024 6,592.75 Ha 12,957.37 HaValor del indicador (en datos absolutos y relativos) Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 114.75 Ha Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de hectáreas con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos por parte de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos capacitados, asistidos técnicamente y dotados de insumos, por la Dirección de Desarrollo Agrícola El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de Ha con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos del año base menos uno por cien. ((No. Ha implementadas con prácticas de conservación de suelos Año base + No. Ha con prácticas de conservación de suelos incorporadas / No. De Ha con prácticas de conservación de suelos Año base) - 1) x 100 259 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Medios de Verificación Procedencia de los datos 1. Reportes generados del Sistema de Gestión de Importaciones y Exportaciones - SIGIE y Sistema Integrado de Inocuidad de Alimentos 2. Registros y bases de datos de cada Dirección del Viceministerio de Sanidad Agrícola y Regulaciones - Registros de variedades vegetales - Registros de campos semilleristas - Registro de unidades de producción - Registro de peritajes zootécnicos - Registro de operadores orgánicos - Registro de calidad y análisis de semilla - Registro de inspecciones de inocuidad de alimentos - Registros de sanidad animal - Registros de pesca continental y marítima Indicador de Efecto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Registro e inspección de unidades de producción agrícola, pecuaria e hidrobiológica SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INTERMEDIO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Política de Competitividad Política Agraria Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 1: Economía, Competitividad y Prosperidad. Objetivo Sectorial: Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible. Tendencia del Indicador Años 2024 28,238 (10%)Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 282,380 Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Cuantifica los registros a cargo de la Dirección de Fitozoogenética y Recursos Nativos, Sanidad Vegetal, Sanidad Animal, Inocuidad e Hidrobiológicos El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2023, dividido entre el Número de registros a cargo de las Direcciones de Fitozoogenética y Recursos Nativos, Sanidad Vegetal, Sanidad Animal, Inocuidad e Hidrobiológicos del año base menos uno por cien. ((Registro Año Base + Registro año 1 / Año Base) - 1) x 100 260 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Unidad Responsable Metodología de Recopilación Planeamiento de MAGA Dirección de Fitozoogenética y Recursos Nativos, Dirección de Sanidad Vegetal, Dirección Sanidad Animal, Dirección Inocuidad, y Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura, del Viceministerio de Sanidad Agrícola y Regulaciones 1. Recepción de expediente 2. Validación de expediente. 3. Emisión del Registro, 4. Inspección de campo. 5. Validación o anulación del registro 6. Entrega de certificados extendidos 261 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Reporte Único Unificado (RUU), que contiene toda la información de los beneficiados, elaborados por el personal técnico de campo. Planeamiento del MAGA Departamento de Asistencia Alimentaria, Dirección de Asistencia Alimentaria y Nutricional -DAAN-; y el Departamento de Alimentos por acciones del Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional -VISAN- 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador Indicador de Efecto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Hogares rurales que mejoraron su acceso a alimentos SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INTERMEDIO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Política de Competitividad Política Agraria Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 2: Desarrollo Social. Objetivo Sectorial: Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema, por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Objetivo Sectorial: Desarrollar y estimular la formación y las capacidades productivas de las familias en estado de pobreza y pobreza extrema asentadas en el área rural y áreas marginales de las zonas urbanas por medio de programas de desarrollo productiva integrales para generar oportunidades de empleo. Meta PGG: Para el año 2024 se redujo la taza de desnutrición crónica en 7 puntos porcentuales (Acceso y disponibilidad alimentaria). Tendencia del Indicador Años 2022 2024 90,500 29,500 (33%)Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Ámbito Geográfico Nacional x x x xx Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 90,500 Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de hogares asistidos con alimentos o acciones para recuperar sus sistemas productivos derivado de una emergencia, crisis o estrés alimentario que mejoraron su acceso a alimentos El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de hogares divido el dato del año base menos uno por cien ((No. De hogares asistidos con alimentos Año base + No. De hogares asistidos con alimentos del año en curso) / No. De hogares asistidos con alimentos Año base) -1 ) x 100 262 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Reporte Único Unificado (RUU), que contiene toda la información de los beneficiados, elaborados por el personal técnico de campo. Planeamiento de MAGA Dirección de Apoyo a la Producción Comunitaria de Alimentos -DAPCA- del Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional -VISAN- 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Aplicación de la fórmula del indicador Indicador de Efecto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Productores (as) que mejoraron su disponibilidad de alimentos SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INTERMEDIO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Política de Competitividad Política Agraria Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 2: Desarrollo Social. Objetivo Sectorial: Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Tendencia del Indicador Años 2022 2024 9,500 7,000 (74%)Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Ámbito Geográfico Nacional x x x xx Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2019 Meta en datos absolutos 9,500 Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de productores (as) que mejoraron su disponibilidad de alimentos El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de productores (as) que mejoraron su disponibilidad de alimentos divido la meta menos uno por cien ((No. De productores (as) Año base + No. De productores (as) que mejoraron su disponibilidad de alimentos del año en curso) / No. De productores (as) del Año base) -1 ) x 100 263 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Títulos emitidos y registro de las Escuelas Formación Agrícola -EFAS- Dirección de coordinación Regional y Extensión Rural-DICORER- Registros de las Escuelas de Formación Agrícolas Indicador de Efecto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Estudiantes Graduados a Nivel Diversificado como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INTERMEDIO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Política de Competitividad Política Agraria Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 2: Desarrollo Social. Objetivo Sectorial: Mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos, especialmente de los grupos más vulnerables y familias que se encuentran en estado de pobreza y pobreza extrema por medio de la provisión y facilitación efectiva y oportuna de la infraestructura social priorizada en educación, salud, nutrición y vivienda popular. Tendencia del Indicador Años 2020 2024 1,921 400Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 1,921 Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de estudiantes graduados a nivel medio como Peritos Agrónomos y Peritos Forestales en un período escolar anual. El indicador tomará el dato del año base más la ejecución (alumnos graduados) en el período de 2021 al 2024 (Número de estudiantes año base + número de estudiantes graduados en el período de 2021 al 2024 como Perito Agrónomo o Perito Forestal) 264 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación 1. Resolución de aprobación de creación de plazas en relación de dependencia por la ONSEC Dirección de Recursos Humanos Unidad de Administración Financiera -UDAF- 1. Análisis de la carga laboral 2. Análisis presupuestarios 3. Creación y Supresión de puestos 4. Análisis y creación del perfil del puesto 5. Creación del perfil en el Sistema Informático de administración de Recursos Humanos Indicador de Efecto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Plazas en relación de dependencia SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INTERMEDIO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Política de Competitividad Política Agraria Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 4: Estado responsable, transparente y efectivo. Objetivo Sectorial: Impulsar el mejoramiento del servicio civil, la meritocracia, transparencia, control y rendición de cuentas. Objetivo Sectorial: Hacer efectiva la descentralización desconcentración pública y la coordinación nacional, regional, departamental y municipal. Meta PGG: Para el año 2023 los 14 ministerios del Estado cuentan con programa e-government Tendencia del Indicador Años 2024 880 (18%)Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 1,526 Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de plazas en relación de dependencia creadas bajo la responsabilidad de las Direcciones de Recursos Humanos y la Unidad de Administración Financiera -UDAF- El indicador tomará el dato del número de plazas en relación de dependencia creadas No. de plazas en relación de dependencia creadas 265 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Reportes de avances del desarrollo de los sistemas Planeamiento de MAGA Dirección de Informática Administración General Unidad de Administración Financiera -UDAF- 1. Informes de avances mensuales 2. Dercas conceptual 3. Desarrollo del sistema 4. Validación e implementación de los sistemas Indicador de Efecto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Automatización de procesos administrativos financieros SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO INTERMEDIO Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Política de Competitividad Política Agraria Ley del SINASAN, Decreto 32-2005 Política de SAN - POLSAN Gran Cruzada Nacional por la Nutrición Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 4: Estado responsable, transparente y efectivo. Objetivo Sectorial: Impulsar el mejoramiento del servicio civil, la meritocracia, transparencia, control y rendición de cuentas. Objetivo Sectorial: Hacer efectiva la descentralización desconcentración pública y la coordinación nacional, regional, departamental y municipal. Meta PGG: Para el año 2023 los 14 ministerios del Estado cuentan con programa e-government Tendencia del Indicador Años 2024 7%Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 0 Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona los sistemas de planificación, almacén y el plan anual de compras -PAC- desarrollados e implementados. El indicador tomará el dato del número de los sistemas desarrollados e implementados. No. de Sistemas Desarrollados e implementados 266 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Indicador de Impacto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Crecimiento del Valor Bruto de la Producción -VBP- de los sectores agrícola, pecuario e hidrobiológico SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO FINAL Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pilar 1: Economía, competitividad y prosperidad. Objetivo Sectorial: Generar las condiciones adecuadas y buen clima de negocios para propiciar el aumento de la inversión y la mejora en los niveles de competitividad y buen clima de negocios para propiciar el aumento de la inversión y la mejora en los niveles de competitividad, Objetivo Sectorial: Promover el Plan Nacional de Riego de manera sostenible para mejorar la productividad. Objetivo Sectorial: Fomentar la producción y comercialización agrícola sostenible. Objetivo Sectorial: Promover el desarrollo económico rural sostenible. Meta: Para el año 2023 se ha incrementado en 2.60 puntos porcentuales la tasa de crecimiento del PIB real Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Línea Base Ministerial Año 2020 Meta en datos absolutos 0 Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo El indicador de Generación de Riqueza suma los valores monetarios (expresados en Quetzales) de las producciones brutas de los sectores agrícola y pecuario e hidrobiológico, otorgando un dato aproximado del impacto de las intervenciones del MAGA a la economía, que repercute directamente sobre el PIB Agrícola. El indicador tomará la suma de los siguientes datos: 1. Riqueza producida en el sector agrícola: Que consiste en la sumatoria de las intervenciones del sector agrícola del indicador Intermedio correspondiente. 2. Riqueza de la producción en el sector pecuario e hidrobiológico: Que consiste en la sumatoria de las intervenciones del sector pecuario e hidrobiológico del indicador intermedio correspondiente Generación de Riqueza (Q.) = Suma riqueza agrícola (Q.) + Suma riqueza pecuaria e hidrobiológica (Q.) Observación: La producción agrícola sumará un 5% más sobre el dato base del 2023 (7%); y la producción pecuaria e hidrobiológica sumará un 3% más sobre el dato base del 2023 (5%) Tendencia del Indicador Años 2022 2023 2024 2025 4% 6% 8% 2026 Promedio 10% Valor del indicador (en datos absolutos y relativos) 7% Producción Agrícola 5% Producción Pecuaria e Hidrobiológica 267 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación 1) Documentos elaborados por el personal técnico de campo: (VIDER) 1.1 Reporte Único Unificado (RUU) 1.2 Planillas de beneficiarios 1.3 Listados de asistencia de las capacitaciones 1.4 Boletas de asistencia técnica 2) Convenios suscritos entre el MAGA y grupos legalmente constituidos (VIDER) 3) Listados de productores incluidos para el muestreo (VIDER) 4) Ventanilla Única de Exportaciones e Importaciones (VISAR) 5) Informe del Reporte de ejecución de metas mensual (DICORER) Planeamiento de MAGA Dirección de Desarrollo Agrícola -DDA-, Dirección de Reconversión Productiva -DIREPRO-, Dirección de Fortalecimiento de para la Organización Productiva y Comercialización -DIFOPROCO-, Dirección de Infraestructura Productiva -DIPRODU- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones -VISAR- Dirección de Coordinación Regional e Extensión Rural -DICORER- Se aplicó un factor de conversión, de acuerdo con el sector que atienden (DIFOPROCO y DIPRODU) Cada una de las Direcciones definió la fórmula mediante la cual pueden obtener los datos necesarios para el cálculo de la generación de riqueza en Q. 268 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Ámbito Geográfico Nacional x x Regional Cuatrimestral Departamento Municipio** AnualSemestralMensualFrecuencia de la medición Medios de Verificación Procedencia de los datos Unidad Responsable Metodología de Recopilación Planillas de beneficiarios elaboradas por el personal técnico de campo. Planeamiento de MAGA Dirección de Desarrollo Agrícola -DDA- del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural -VIDER- DICORER VIPETEN 1. Recopilación de planillas de beneficiarios 2. Establecimiento de una base de datos 3. Cálculo de dato de Ha a partir de la cantidad de insumo entregado 4. Aplicación de la fórmula del indicador Tendencia del Indicador Años 2022 2023 2024 2025 1,145 Ha 3,290 Ha 3,090 Ha 19,436 HaValor del indicador (en datos absolutos y relativos) Indicador de Impacto FICHA DEL INDICADOR (SEGUIMIENTO) Nombre del Indicador NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA- Superficie con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos (Ha) SPPD-08 Categoría del Indicador RESULTADO FINAL Política Nacional de Desarrollo Rural Integral -PNDRI- Meta de la Política General de Gobierno asociada Política Pública Asociada Pila 4: Estado Responsable, transparente y efectivo. Objetivo Sectorial: Propiciar el fomento del desarrollo social, cultural, económico y territorial en un entorno que sea amigable con el medio ambiente, de tal manera que se garantice su sostenibilidad tanto para las presentes generaciones como para las futuras. Descripción del Indicador Interpretación Fórmula de Cálculo Relaciona el número de hectáreas con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos por parte de los productores agrícolas, pecuarios e hidrobiológicos capacitados, asistidos técnicamente y dotados de insumos, por la Dirección de Desarrollo Agrícola El indicador tomará el dato del año base más la ejecución del año 2021, dividido entre el Número de Ha con implementación de prácticas y estructuras para la conservación de suelos del año base - 1 x 100 ((No. Ha implementadas con prácticas de conservación de suelos Año base + No. Ha con prácticas de conservación de suelos incorporadas / No. De Ha con prácticas de conservación de suelos Año base) - 1) x 100 269 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Actores a nivel nacional Actor nombre y descripciónNo. (1) Rol Importancia Poder Interés (2) (3) (4) Recursos Acciones Principales y como puede influir en la gestión institucional del problema Ubicación geográfica y área de influencia Proximidad con los beneficiarios, comunicación, organización. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo Financieros, de consulta Todo el país-10111 Sistema de Consejos (CODEDES, COMUDES, COCODES Proximidad con la población, cuenta con el funcionamiento de comisiones municipales que abordan diferentes temas de interés para el MAGA, entre ellos ordenamiento territorial, fomento económico, ambiente y recursos naturales; descentralización, participación ciudadana. Manejan sus propios recursos y presupuesto Financieros, de consulta Todo el país11112 Gobiernos locales (municipales) Desarrollan función pública relacionada al quehacer institucional Departamento de Guatemala-11014 Ministerio de Energía y Minas Desarrollan función pública relacionada al quehacer institucional Departamento de Guatemala11126 Ministerio de Educación Desarrollan función pública relacionada al quehacer institucional Departamento de Guatemala11127 Ministerio de Salud Pública Desarrollan función pública relacionada al quehacer institucional Departamento de Guatemala-11128 Ministerio de Finanzas Públicas Desarrollan función pública relacionada al quehacer institucional Departamento de Guatemala-11129 Ministerio de Economía Desarrollan función pública relacionada al quehacer institucional Departamento de Guatemala111110 Ministerio de Gobernación Desarrollan función pública relacionada al quehacer institucional Departamento de Guatemala100111 Ministerio de Cultura y Deportes Desarrollan función pública relacionada al quehacer institucional Departamento de Guatemala111112 Ministerio de la Defensa Departamento de Guatemala Departamento de Guatemala Desarrollan función pública relacionada al quehacer institucional-101213 Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda Desarrollan función pública relacionada al quehacer institucional111014 Ministerio de Desarrollo Departamento de GuatemalaDesarrollan función pública relacionada al quehacer institucional11015 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales El gobierno actual por medio de la Política General de Gobierno y los compromisos adquiridos se compromete a facilitar y gestionar de forma activa y efectiva el desarrollo agropecuario del país. Todo el país1123 Gobierno actual Actores a nivel Institucionales Anexo 8. Análisis de Actores (SPPD-11) 270 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Actor nombre y descripciónNo. (1) Rol Importancia Poder Interés (2) (3) (4) Recursos Acciones Principales y como puede influir en la gestión institucional del problema Ubicación geográfica y área de influencia Departamento de Guatemala Desarrollan función pública relacionada al quehacer institucional100215 Ministerio de Relaciones Exteriores Departamento de Guatemala Desarrollan función pública relacionada al quehacer institucional000116 Ministerio de Trabajo Todo el paísDesarrollan temas fundamentales en el desarrollo del sector111217 Entidades descentralizadas del MAGA (Fondo de Tierras, INAB, ICTA y otras) Todo el país La Fiscalía de Delitos contra el Ambiente del Ministerio Público tiene su cargo la responsabilidad de investigar y llevar ante los tribunales de justicia a los depredadores del ambiente, flora y fauna del país. 111018 Organismo Judicial y Ministerio Público Todo el paísAprobación del Presupuesto General de la Nación, Decretar, función fiscalizadora, reformar y derogar las leyes;-111219 Congreso de la República Todo el paísAsegurar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica y las áreas protegidas de Guatemala111020 CONAP Todo el país Rectora del tema agrario, con énfasis en la articulación de la política agraria, así como la resolución y transformación de conflictos relativos a la tierra-101121 SAA Todo el país Coordinación, dirección y fortalecimiento del Sistema de Consejos de Desarrollo; y de la Descentralización del Organismo Ejecutivo101122 SCEP Todo el país Prevenir los desastres o reducir su impacto en la sociedad, y para coordinar esfuerzos de rescate, atender y participar en la rehabilitación y reconstrucción de los daños causados por los desastres 101123 CONRED Todo el país Responsable de la coordinación, integración y monitoreo de intervenciones de seguridad alimentaria y nutricional entre sector público, sociedad y organismos de cooperación internacional 101124 SESAN Todo el país Defender la autonomía local y los intereses de los municipios de la República de Guatemala, impulsar la descentralización, apoyar a las municipalidades en sus tareas de servicio a la comunidad e impulso al desarrollo de sus territorios -101025 ANAM Todo el país Proximidad con los beneficiarios, comunicación, organización. Las gobernaciones departamentales son el ente responsable del gobierno, administración y desarrollo integral del departamento, brindando de una manera eficiente y eficaz la administración pública que le corresponda. -1-11127 Gobernaciones departamentales Todo el país Asistencia técnica y financiera a las municipalidades, en la realización de programas básicos de obras y servicios públicos, en la explotación racional de los bienes y empresas municipales, en la organización de la hacienda y administración municipal, y en general, en el desarrollo de la economía de los municipios -111126 INFOM 271 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Actor nombre y descripciónNo. (1) Rol Importancia Poder Interés (2) (3) (4) Recursos Acciones Principales y como puede influir en la gestión institucional del problema Ubicación geográfica y área de influencia Todo el país Diseñar y ejecutar la Política Estadística Nacional, para recopilar, producir, analizar y difundir estadísticas confiables, oportunas, transparentes y eficientes. 111128 INE Todo el paísPrevención y control de incendios forestales111029 Brigada de respuesta a incendios forestales. Todo el país Liderar el posicionamiento de Guatemala como destino turístico competitivo a nivel nacional e internacional, aprovechando sus ventajas comparativas, para contribuir al desarrollo turístico sostenible del país. 111130 INGUAT Todo el país Entidad que brinda información técnico-científica atmosféricas, geofísica e hidrológica que sirve para el desarrollo de las actividades agropecuarias e hidrobiológicas. 111131 INSIVUMEH Todo el país La Secretaría de Planificación y Programación de la presidencia es el ente que dicta la ruta de la planificación institucional para el desarrollo integral del país. 101232 SEGEPLAN Todo el paísOrganización y asociatividad de productores agropecuarios que pueden ser promotores de las políticas sectoriales y su sectoriales111233 Sectores organizados (cooperativas, microempresas, etc.) financieros, organización Todo el país Demandan atención a las necesidades de sus afiliados, ejerciendo presión de atención inmediata sin tomar en consideración la disponibilidad de recursos de la institución -11-1-134 Organizaciones campesinas (CNOC, CONIC) políticos, poder de convocatoria Todo el país Proximidad con los beneficiarios, comunicación, organización que facilite el acercamiento con los productores. -100235 Pequeños Productores agropecuarios Todo el paísProximidad con los beneficiarios, comunicación, organización que facilite el acercamiento con los pequeños productores. -100236 Medianos Productores agropecuarios Todo el paísProximidad con los beneficiarios, comunicación, organización que facilite el acercamiento con los medianos. productores. -100237 Grandes productores agropecuarios Todo el país Las autoridades indígenas legitiman su especialidad a partir del ejercicio de su autoridad, esto les otorga potestad suficiente para sancionar y acompañar a los involucrados en conflictos sociales y al mismo tiempo promover valores y principios formativos, preventivos y transformadores en los implicados, y que a la vez sirvan a la comunidad/a 111038 Autoridades Indígenas Algunas con sede y representación en la ciudad de Guatemala Cooperación técnica en capacitación, insumos, equipo para el cumplimiento de las funciones del MAGA111239 Cooperación internacional técnica Financieros y técnicos Actores a nivel Productores Actores Internacionales 272 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Actor nombre y descripciónNo. (1) Rol Importancia Poder Interés (2) (3) (4) Recursos Acciones Principales y como puede influir en la gestión institucional del problema Ubicación geográfica y área de influencia Todo el paísDivulgación de información-1-10043 Medios de comunicación Todo el paísFinanciamiento para el sector-1-11-144 Sector bancario (Banrural, CHN y otros) Todo el país Poder político, de ejecución de programas y proyectos, influencia sobre agremiados, investigación111145 CAFIC Departamento de Guatemala Investigación, conocimiento111140 Centros de investigación internacional (IICA, FAO, CATIE, CONCYT, SENACYT) investigación y conocimientos Departamento de Guatemala Investigación, formación, capacitación-1-11242 Sector académico (IARNA, INAP, Universidades, FAUSAC, ENCA, FLACSO) investigación y conocimientos Financiamiento para el sector111241 Cooperación internacional financiera Otros Actores Defensa de sus agremiados, agrupa a 14 gremios de productores agrícolas y pecuarios-1-1-1146 CAMAGRO Departamento de Guatemala Promueve el crecimiento de las exportaciones basados en la competitividad110147 AGEXPORT Departamento de Guatemala Representación y promoción del Comercio.110148 Cámara de Industria y Comercio Departamento de Guatemala Formación académica, investigación, Epesistas. La FAUSAC cuenta con un centro de inteligencia de mercados101149 Universidades Todo el país Los partidos políticos son el canal entre los beneficiarios y el gobierno, para solventar problemas del sector agropecuario e hidrobiológico. -1-1150 Partidos Políticos Todo el país Facilitador de los esfuerzos y alianzas interinstitucionales entre el sector público, empresarial y sociedad civil, para el desarrollo de la competitividad del capital humano y empresarial, que genere la inversión 1251 PRONACOM Programa Nacional de la Competitividad Todo el país Asociación de Porcicultores de Guatemala2153 APOGUA Asociación de Porcicultores de Guatemala Todo el país Promover y facilitar el desarrollo de las cooperativas afiliadas y otras organizaciones de base, a través del apoyo técnico-financiero1154 FEDECOAG Todo el país La asociación de ganaderos facilita el acercamiento con los ganaderos y productores del país. 2155 ASOCIACIÓN DE GANADEROS Todo el país Información y conocimiento, Aglutinador de proyectos clave en transformación económica y social de largo plazo Interlocutor con entidades internacionales para la innovación e introducción de nuevas ideas y conceptos a Guatemala 1156 FUNDESA La Fundación para el Desarrollo de Guatemala Todo el país Asociación Nacional de Avicultores2152 ANAVI Todo el país 273 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6 Representar al sector caficultor de Guatemala. Extender Licencias de Exportación. Desarrollar y ejecutar la política cafetalera tanto a nivel nacional, como internacional. ANACAFE representa a más de 120 mil caficultores de todo el país. Se estima que el cultivo del café ocupa el 2.8% del territorio nacional y está presente en 20 de los 22 departamentos. 2157 ANACAFE Todo el país Representación y promoción del Comercio.158 Cámara de Comercio Todo el país Desarrollan temas fundamentales en el desarrollo del sector1 159 Gremial de Huleros Todo el país Desarrollan temas fundamentales en el desarrollo del sector160 Asociación de Azucareros de Guatemala AZASGUA Todo el país Actor nombre y descripciónNo. (1) Rol Importancia Poder Interés (2) (3) (4) Recursos Acciones Principales y como puede influir en la gestión institucional del problema Ubicación geográfica y área de influencia 274 P L A N E S T R A T É G IC O I N S T IT U C IO N A L 2 0 2 1- 2 0 2 6