Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala

Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala Contenido Acrónimos ........................................................................................................................................... 1 Glosario ............................................................................................................................................... 3 1. Introducción ................................................................................................................................ 6 2. Antecedentes .............................................................................................................................. 9 2.1 A nivel internacional ............................................................................................................ 9 2.2 A nivel nacional ................................................................................................................. 12 3. Objetivos ................................................................................................................................... 14 3.1 Objetivo General ............................................................................................................... 14 3.2 Objetivos Específicos ......................................................................................................... 14 4. Metodología .............................................................................................................................. 15 5. Marco Jurídico ........................................................................................................................... 18 5.1. Marco Jurídico Nacional .................................................................................................... 18 5.2. Vinculación del Plan de Acción con el Plan Nacional de Desarrollo K’atun, Nuestra Guatemala 2032, los objetivos del Desarrollo sostenible y la Política General de Gobierno 2020 2024 21 5.3. Marco Jurídico Internacional ............................................................................................. 38 6. Actores clave en el ordenamiento y conservación de tiburones, rayas y quimeras ................. 42 7. Los Condrictios y el Estado de las Pesquerías en Guatemala .................................................... 46 7.1. Clasificación de los condrictios .......................................................................................... 47 7.1.1 Tiburones ................................................................................................................... 47 7.1.2 Rayas ......................................................................................................................... 49 7.1.3 Quimeras ................................................................................................................... 51 7.2. Aspectos ecológicos de los condrictios ............................................................................. 52 7.3. Estado actual de las pesquerías en Guatemala ................................................................. 53 7.3.1. Litoral Caribe ............................................................................................................. 53 7.3.2. Océano Pacífico ......................................................................................................... 56 7.4 Información científica disponible para el manejo y la conservación de los condrictios en Guatemala ..................................................................................................................................... 62 8. Contexto socioeconómico de las comunidades costeras que pescan condrictios .................... 65 8.1. Generalidades de la pesca de condrictios en Guatemala .................................................. 65 8.2. Nivel de organización comunitaria .................................................................................... 66 8.3. Descripción de los costos de producción y comercialización ............................................ 67 9. Amenazas para la ordenación y conservación de los condrictios ............................................. 69 9.1. Análisis de amenazas y resultados ......................................................................................... 71 9.1.1 Análisis de amenazas ........................................................................................................ 73 10. Líneas de acción, seguimiento y cumplimiento ..................................................................... 82 10.1 Institucionalidad ................................................................................................................ 83 10.2 Ordenación, conservación y otros factores de tipo ambiental y económico .................... 90 10.3 Investigación ...................................................................................................................... 103 10.4 Divulgación y concientización ......................................................................................... 108 11. Recomendaciones ............................................................................................................... 113 12. Referencias .......................................................................................................................... 114 12.1 Referencias bibliográficas ................................................................................................ 114 12.2 Referencias legales .......................................................................................................... 119 12.3 Referencias electrónicas ................................................................................................. 121 13 Anexos ................................................................................................................................. 122 13.1 Anexo I. Fotografías, listado de expertos y listado de participantes de las reuniones para la elaboración del PAN-Condrictios de Guatemala. .................................................................... 122 13.2 Anexo II. Listado de Acuerdos Ministeriales que contienen las vedas de condrictios en el Litoral Atlántico de Guatemala. .................................................................................................. 128 13.3 Anexo III. Instrumentos de monitoreo biológicos y de desembarques. .......................... 129 13.4 Anexo IV. Listado de Investigaciones, tesis, proyectos, catálogos y artículos científicos 133 13.5 Anexo V. Listado de temas de investigación prioritarios ................................................ 138 Listado de Figuras Figura 1. Resoluciones de CIAT relacionadas con tiburones y rayas. ................................................ 40 Figura 2.Resoluciones y recomendaciones de CICAA relacionadas con tiburones y rayas. .............. 41 Figura 3. Filogenia del grupo condrictios .......................................................................................... 46 Figura 4. Anatomía externa de un tiburón. ....................................................................................... 47 Figura 5. Anatomía externa de una raya. .......................................................................................... 49 Figura 6. Anatomía externa de una quimera .................................................................................... 51 Figura 7. Puntos de desembarque de tiburones y rayas en el Litoral Atlántico de Guatemala ........ 54 Figura 8. Puntos de desembarque de tiburones y rayas en la Costa Sur .......................................... 61 Figura 9. Datos de desembarque de la pesquería de mediana escala con palangre en el Océano Pacífico de Guatemala. ..................................................................................................................... 63 Figura 10. Áreas fundamentales relacionadas a la sostenibilidad de los condrictios. ...................... 74 Figura 11. Evaluación por color. ........................................................................................................ 77 Figura 12. Distribución proporcional de las amenazas en la categoría Muy Alto. ............................ 81 Figura 13. Listado de acciones relacionadas con la institucionalidad. .............................................. 83 Figura 14. Listado de acciones sobre ordenación, conservación y otros. ......................................... 90 Figura 15. Listado de acciones sobre investigación. ........................................................................ 103 Figura 16. Listado de acciones sobre divulgación y concientización. .............................................. 108 Listado de Cuadros Cuadro 1. Reuniones de la Mesa Técnica. ......................................................................................... 15 Cuadro 2. Participantes de la Mesa Técnica de Condrictios. ............................................................ 16 Cuadro 3. Instituciones visitadas por DIPESCA para socializar el Pan-Condrictios. ........................... 17 Cuadro 4. Clasificación de los tiburones . ......................................................................................... 49 Cuadro 5. Clasificación en órdenes de las rayas . .............................................................................. 50 Cuadro 6. Clasificación por familia de las quimeras. ......................................................................... 52 Cuadro 7. Diversidad de condrictios registrados en el Caribe de Guatemala ................................... 55 Cuadro 8. Diversidad de especies capturadas en el Pacífico de Guatemala. .................................... 59 Cuadro 9. Número y clasificación de embarcaciones según la división de la pesca comercial que pescan en el Océano Pacífico Oriental; OPO, por categoría y arte, 2019. ........................................ 61 Cuadro 10. Amenazas identificadas. ................................................................................................. 74 Cuadro 11. Análisis para Tiburones. .................................................................................................. 77 Cuadro 12. Análisis para Rayas. ......................................................................................................... 78 Cuadro 13. Análisis para Quimeras. .................................................................................................. 79 Cuadro 14. Análisis de amenazas sobre los Condrictios en Guatemala. ........................................... 80 1 Acrónimos 1. AGEXPORT: Asociación de Exportadores de Guatemala. 2. CDB: Convenio de Diversidad Biológica. 3. CEMA.: Centro de Estudios del Mar y Acuicultura. 4. CIAT: Comisión Interamericana del Atún Tropical. 5. CICAA: Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico. 6. CITES: Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres. 7. CMS: Convención de Especies Altamente Migratorias. 8. COFI: Comité de Pesca. 9. CONAP: Consejo Nacional de Áreas Protegidas. 10. CONVEMAR: Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. 11. DENP: Dictamen de Extracción no Perjudicial. 12. DI: Dirección de Inocuidad. 13. DIPESCA: Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura. 14. DIPRONA: División de Protección a la Naturaleza. 15. DSA: Dirección de Sanidad Animal 16. FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. 17. FDN: Fundación Defensores de la Naturaleza. 18. FUNDAECO: Fundación para el Ecodesarrollo y la Conservación. 19. FUNMZ: Fundación Mundo Azul. 20. HRI: Healthy Reefs Initiative. 21. IARNA: Instituto de Investigación y Proyección sobre Ambiente Natural y Sociedad. 22. LAP: Ley de Áreas Protegidas 23. LGPA: Ley General de Pesca y Acuicultura. 24. MAGA: Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. 25. MARFUND: Mesoamerican Reef Fund. 26. MDN: Ministerio de la Defensa Nacional. 27. MINECO: Ministerio de Economía. 28. MINEDUC: Ministerio de Educación. 29. MRE: Ministerio de Relaciones Exteriores. 30. ONG: Organizaciones No Gubernamentales. 31. OPO: Océano Pacifico Oriental. 32. OROP: Organización Regional de Ordenación Pesquera 33. OSPESCA: Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano. 2 34. PAI-Tiburones: Plan de acción internacional para la conservación y ordenación de los tiburones. 35. PAN: Plan de Acción Nacional. 36. PAN-Condrictios de Guatemala: Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala. 37. RLGPA: Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura. 38. SICA: Sistema de Integración Centroamericana. 39. SIRPAC: Sistema Integrado de la Pesca y Acuicultura. 40. TRN: Tonelaje de Registro Neto. 41. UICN: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza 42. URL: Universidad Rafael Landívar 43. USAC: Universidad de San Carlos de Guatemala 44. VISAR: Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones. 45. WCS: Sociedad para la Conservación de la Vida Silvestre. 46. ZEE: Zona Económica Exclusiva. 3 Glosario Aletas: Expansiones carnosas, formadas por numerosos radios cartilaginosos envueltos por la carne y la piel. Aleta anal: Aleta impar situada en la zona ventral detrás de la cloaca, entre las aletas pélvicas y la cola, ausente en algunos órdenes como los Squaliformes. Abertura branquial: Estructuras cartilaginosas situadas a cada lado de la cavidad faríngea que sirven de soporte a las branquias. Aleta caudal: Cola. Aleta impar propulsora formada por un lóbulo superior, que puede terminar en un lóbulo terminal, y un lóbulo inferior o ventral de diferentes tamaños o grados de desarrollo según la especie. Aletas dorsales: Aletas situadas en el dorso (lomo) con función direccional. Algunas especies de tiburones solo presentan una. Aletas pectorales: Par de aletas simétricas situadas a cada lado del tronco detrás y debajo de las primeras aberturas branquiales, delante del abdomen. Función estabilizadora. Aletas pélvicas o ventrales: Par de aletas ubicadas en la superficie ventral inferior que funcionan como estabilizadoras, como las pectorales, ayudan al control del movimiento y proporcionan fuerza extra de sustentación. En los machos son las encargadas de sostener los órganos copuladores o pterigópodos en su margen interno. Aleteo: Termino referido a la actividad de arrancar las aletas de tiburón y devolver el resto del cuerpo al agua, la mayor parte de las veces todavía con vida. Captura incidental: Otra captura de organismos no incluida dentro de las especies objetivo. Condrictios: Son una clase de vertebrados acuáticos conocidos como peces cartilaginosos, denominación que hace referencia a que su esqueleto es de cartílago, a diferencia de los peces óseos (osteíctios), que lo tienen de hueso. Para los efectos del presente documento, se entenderá por condrictios todas las especies de tiburones, rayas y quimeras. Demersal: Organismo que vive cerca del fondo del mar. Depredador: Se refiere al animal que caza a sus presas para comérselas. 4 Disco: Cuerpo de las rayas, tembladeras, águilas y guitarras, aplastado y de forma circular o romboidal. Elasmobranquios: Perteneciente a una subclase de peces de esqueleto cartilaginoso, con hendiduras branquiales al descubierto y la piel con dentículos dérmicos. Embrión: Es el estadío de pre-eclosión, en el caso de los tiburones vivíparos es el estadío de preparto. Epipelágico: Zona de la mar comprendida entre la superficie y los 200 metros de profundidad. Escamas placoideas o dermoepidérmicas: Son estructuras cónicas pequeñas parecidas a dientes en la piel de los tiburones. Escualiformes: Peces cartilaginosos menos evolucionados morfológicamente (estructura cerebral, tipo de unión mandíbula con el cráneo, etc.). Esqueleto cartilaginoso: Conjunto de cartílagos (piezas no calcificadas, flexibles), que soportan el cuerpo de tiburones, rayas y especies afines. Estadío neonato: Es el posterior a la eclosión o al parto, son individuos libres nadadores con cicatriz umbilical en el caso de las especies placentarias. Fauna acompañante: Especies capturadas en las faenas de pesca que no constituyen las especies objetivo de la pesquería. Galeomorfos: Peces cartilaginosos más evolucionados morfológicamente (cerebro más pequeño). Hábitat: Lugar donde vive un organismo. Es el espacio que reúne las condiciones adecuadas para que la especie pueda residir y reproducirse, perpetuando su presencia. Lance: Se refiere a la operación de pesca en la cual el arte se despliega y se recoge una vez; normalmente se trata de cerco o de palangre. Línea lateral: Especie de canal repleto de fosetas receptoras de presión que recorre longitudinalmente el cuerpo de los peces, desde la cabeza hasta la cola. Luz de malla: Distancia interna media entre los dos nudos opuestos de la abertura de una malla, cuando ésta está estirada. Mantarraya: Es un pez cartilaginoso que no posee aguijón en la cola. 5 Palangre demersal: Consiste en una cuerda larga o línea madre, con anzuelos y carnada sujetados a ciertos intervalos a través de hilos de distintos tamaños. Esta modalidad es utilizada en los fondos marinos. Palangre pelágico: Consiste en una cuerda larga o línea madre, con anzuelos y carnada sujetados a ciertos intervalos a través de hilos de distintos tamaños y en ocasiones de batallas de acero para la pesca de tiburón. Esta modalidad utiliza boyas o flotadores para mantener la línea madre en la columna del agua. Pesca artesanal: Actividad que se realiza desde la costa, sin embarcaciones o con embarcaciones entre las 0.46 toneladas de registro neto y 0.99 toneladas de registro neto. Pesca de pequeña escala: Actividad que se realiza con embarcaciones entre 1 tonelada de registro neto y 1.99 toneladas de registro neto. Pesca de mediana escala: Actividad que se realiza con embarcaciones entre 2 toneladas de registro neto y 30 toneladas de registro neto. Pesquería multiespecífica: Pesquería que se basa en la explotación pesquera de un número elevado de especies de peces, crustáceos y moluscos sin que una especie sea mucho más importante que las demás. Estas pesquerías son de ambientes tropicales y subtropicales. Plataforma continental: Es la superficie de un fondo submarino próximo a la costa y con profundidades inferiores a 200 metros. Su amplitud desde la costa es variable, desde escasos metros hasta cientos de kilómetros. Es la continuación submarina de los continentes, es decir, su basamento geológico está constituido por corteza continental. En ella abunda la vida animal y vegetal por lo que es de gran importancia económica. Raya: Pez cartilaginoso, de cuerpo plano y aletas pectoral es triangular es muy desarrolladas y unidas a la cabeza. Tiburón adulto: Es un individuo sexualmente maduro. Tiburón joven: Son individuos que no han madurado aun sexualmente. Tiburón: Nombre común de numerosas especies de peces condrictios del orden escuamiformes, de cuerpo fusiforme, cola fuerte y tamaño considerable. Son casi todos depredadores y pelágicos. Zona Económica Exclusiva: Extensión de mar medida desde la línea de base a partir de la cual se mide la anchura del mar territorial hasta las 200 millas náuticas. 6 1. Introducción A nivel global en la década de los años ochenta, los tiburones y las rayas eran capturadas de forma incidental en la pesca de grandes peces pelágicos; era usual que los liberaran debido a su bajo valor comercial (Barker y Schluessel, 2005). Sin embargo, este patrón ha ido cambiando significativamente con el aumento del valor comercial de su carne y la creciente demanda en los mercados asiáticos, principalmente de aletas de tiburón (Walker, 1998; Kitchell et al., 2002; Bakery Schluessel, 2005 y Ebert et al., 2013). Los condrictios son considerados especies vulnerables a la sobreexplotación por las características de sus ciclos de vida. La mayoría de las especies presentan una lenta madurez sexual y baja fecundidad, incluso bajo circunstancias ideales, la tasa de crecimiento de las poblaciones es baja. Estos factores hacen difícil que las poblaciones de tiburones y rayas resistan la presión pesquera actual (Castroet al., 1999; Lewisonet al., 2004; Kulka et al., 2005). A nivel de especie, la pesca puede alterar la estructura de tallas y los parámetros de la población en respuesta a cambios en la abundancia (Stevens et al., 2000). Los condrictios presentan una distribución amplia a través de diversos ecosistemas marinos y costeros (Carrier et al., 2010). Algunas especies presentan ciclos de vida que ocurren en un solo hábitat, mientras que otras hacen uso de distintos ecosistemas a lo largo de las distintas etapas de desarrollo (p.ej., época de reproducción, crianza, alimentación y apareamiento) (Zanella et al., 2009 y Carrier et al., 2010). Como consecuencia de su amplia distribución, estas poblaciones suelen ser impactadas por una amplia variedad de artes de pesca utilizadas en diferentes pesquerías. Por ejemplo, en la zona costera algunos juveniles y adultos son vulnerables a las redes de enmalle (trasmallo) y líneas de fondo de pescadores artesanales, además de redes de arrastre de embarcaciones camaroneras semi industriales; en aguas oceánicas los adultos son capturados principalmente por líneas largas de flote o palangres pelágicos (López et al., 2009). Un factor que contribuye al manejo deficiente de las pesquerías de tiburones y rayas es en gran parte, la falta de registros reales y consistentes de estas pesquerías en gran parte de los países. Adicionalmente, se calcula que alrededor del 50% de las capturas globales de condrictios son estimadas con base en las capturas incidentales, las cuales no son registradas en las estadísticas oficiales de las pesquerías (Stevens et al., 2000). Para el año 2000 las capturas mundiales se estimaron en 1.44 millones de toneladas métricas, con un pequeño descenso en el año 2010 (1.41 millones de toneladas métricas), con base en un análisis de promedios de pesos durante este período de tiempo. Se estima que la mortalidad de tiburones por año está entre los 63 y los 273 millones (Worm et al., 2013). 7 El mayor problema con estos datos es que aproximadamente el 80% de los registros son agregados en grupos genéricos (p.ej., tiburones, rayas) y solo el 20% son registros de manera más específica (Lack y Sant, 2009). En el año 2008 Guatemala generó el primer Plan de Acción Nacional (PAN) para la conservación y ordenación de tiburones en el país. Este documento reconoce que la pesca de condrictios es una actividad que ha cobrado importancia desde el punto de vista social y económico, derivado de los beneficios de la pesquería como fuente de alimento y empleos (UNIPESCA, 2008). A pesar del esfuerzo realizado en la elaboración de ésta herramienta, su implementación se llevó a cabo de manera limitada, lo cual ha dificultado el ordenamiento y la conservación de los condrictios en el país, por lo que a la fecha continúa siendo un reto. La falta de información científica y técnica acerca del recurso es probablemente una de las primeras barreras para establecer medidas de ordenación. Así lo evidenció la revisión y análisis del 2009 realizado por Ixquiac-Cabrera y colaboradores, en la cual se documenta que los datos disponibles a través de registros oficiales, estudios, reportes y proyectos sobre estas pesquerías (tiburones y rayas) en ambos litorales han sido escasos. Los monitoreos más recientes acerca de estas pesquerías abarcan bases de datos de los últimos años (2015 al presente) desarrolladas por diferentes organizaciones e investigadores, los cuales sugieren la importancia y necesidad de proteger estas especies y manejar de manera sostenible estas pesquerías que continúan generando beneficios socioeconómicos para las poblaciones costeras de Guatemala. De los estudios, proyectos y datos oficiales (Anexo IV), se han registrado 26 especies de tiburones, seis de rayas y una de quimeras para el Océano Atlántico guatemalteco, mientras que para el Océano Pacífico se tiene el registro de 17 especies de tiburón y 17 especies de rayas sujetas a actividades pesqueras. En el país existe una pesca dirigida a estos grupos en ambos litorales, utilizando principalmente palangres y cimbras como artes de pesca; sin embargo, también hay capturas incidentales por parte de la mayoría de pesquerías que se realizan en las zonas marinas. Las principales especies de tiburón sujetas a los esfuerzos pesqueros incluyen el tiburón sedoso Carcharhinus falciformis, el tiburón martillo común Sphyrna lewini, y las rayas del género Hypanus spp. Sin embargo, no se conocen los volúmenes de captura anuales ni la incidencia de la captura de condrictios en las pesquerías que se desarrollan en ambas costas del país, lo que aunado a la falta de estadísticas socioeconómicas, imposibilitan un eficiente manejo de estas pesquerías. En respuesta, la Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura (DIPESCA) impulsa la actualización del PAN junto a la Mesa Técnica de Condrictios de Guatemala. 8 En la actualidad, no se conoce la incidencia de la captura de condrictios en las pesquerías que se desarrollan en ambas costas del país, no existe un registro de datos de volúmenes de captura anuales, o datos socioeconómicos. Por tal razón, no se cuenta con indicadores que puedan utilizarse para el ordenamiento de estas pesquerías, por lo cual DIPESCA impulsa la actualización del PAN junto a la Mesa Técnica de Condrictios de Guatemala. El PAN Condrictios representa una versión actualizada y fortalecida del PAN Tiburones que se había realizado con anterioridad, la cual es resultado de las lecciones aprendidas, el trabajo colectivo de los integrantes de la mesa técnica de condrictios y una visión reciente de la problemática que estas especies enfrentan en el territorio guatemalteco. Para este Plan de Acción Nacional de Condrictios se establecieron cuatro líneas estratégicas de trabajo: a) Ordenación y conservación; b) Investigación; c) Institucionalidad; d) Divulgación y concientización. Cada línea estratégica cuenta con acciones específicas para contribuir a la conservación y uso sustentable de estas especies, con objetivos propios a ser ejecutados para alcanzar un impacto en particular, utilizando un sistema de indicadores y medios de verificación, descripción de actores y finalmente, el establecimiento de un plazo para alcanzar estos objetivos, es decir mecanismos de seguimiento y cumplimiento. 9 2. Antecedentes 2.1 A nivel internacional Los primeros esfuerzos para reunir grupos técnicos y de consulta relacionados a la conservación, ordenación, gestión de la capacidad pesquera y la captura incidental de aves marinas en la pesquería de tiburones, se consolidaron en 1998. Dichas reuniones tuvieron como resultado la creación del Plan de Acción Internacional para la Conservación y Ordenación de los Tiburones (PAI-Tiburones). En 1999 el Comité de Pesca (COFI), órgano auxiliar del Consejo de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), ratificó el PAI-Tiburones; el cual tiene como objetivo general, garantizar la conservación y ordenación de los tiburones y su aprovechamiento sostenible a largo plazo a través de tres principios rectores: 1) participación de los Estados a través de su contribución para el ordenamiento de la actividad pesquera, 2) sostenimiento de las poblaciones a través de la aplicación de estrategias de conservación aplicando un enfoque precautorio y 3) el reconocimiento de la actividad tomando en cuenta las consideraciones nutricionales y económicas para los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos. El PAI-Tiburones se elaboró en el ámbito del Código de conducta para la pesca responsable, según lo previsto en el Artículo 2 (d); es voluntario e invita a todos los países interesados a ponerlo en práctica. En los párrafos 17 al 28 del PAI-Tiburones, se recomendó una serie de disposiciones para aquellos países que practican la pesca de tiburones, entre estas se encuentra la adopción de un Plan Nacional para la conservación y ordenación de tiburones. El objetivo general del PAI-Tiburones, como se mencionó anteriormente, es garantizar la conservación y gestión de los tiburones y su aprovechamiento sostenible a largo plazo. El término "tiburones" incluye todas las especies de tiburones, rayas y quimeras (clase Chondrichthyes). Sin embargo, los objetivos del plan pueden enlistarse de forma detallada de la siguiente manera: Asegurar que las capturas de tiburones de la pesca dirigida y no dirigida sean sostenibles. Evaluar las amenazas que afrontan las poblaciones de tiburones, determinar y proteger los hábitats críticos, aplicar estrategias de explotación compatibles con los principios de sostenibilidad biológica y aprovechamiento económico racional. 10 Identificar y prestar especial atención en particular a las poblaciones de tiburones vulnerables o amenazadas. Mejorar y elaborar marcos para el establecimiento y la coordinación eficaz de consulta con todas las partes interesadas de las esferas de la investigación, la gestión y las iniciativas educativas en y entre los países. Reducir al mínimo las capturas incidentales de tiburones. Contribuir a la protección de la biodiversidad, estructura y función del ecosistema. Reducir al mínimo los desechos y descartes de las capturas de tiburones. Fomentar la plena utilización de los tiburones muertos. Facilitar mejores datos de las capturas desglosados por especies y datos de los desembarques y el seguimiento de las capturas de tiburones. Facilitar la identificación y presentación de informes sobre datos biológicos desglosados por especies y de comercio. El PAI-Tiburones se aplica en las aguas de los Estados que pescan tiburones, en particular a los buques de su pabellón o buques extranjeros y también se aplica a los países cuyos buques capturan tiburones en alta mar. Sin embargo, es preciso detallar la aplicación, a efecto de comprender el surgimiento de los planes de acción nacional. Es decir que, el PAI Tiburón recomienda contar con un plan de acción nacional que incorpore ciertas actividades en los casos siguientes: Los Estados deberían adoptar y aplicar un plan de acción nacional para la conservación y ordenación de las poblaciones de tiburones, si sus buques pescan tiburones o si los capturan regularmente en actividades pesqueras con otro objetivo. En la formulación de un plan para los tiburones, la experiencia de las organizaciones subregionales y regionales de ordenación pesquera debería tomarse en cuenta, cuando proceda. Los países, en el marco de sus respectivas competencias y de conformidad con el derecho internacional, deberán esforzarse por cooperar con las organizaciones o acuerdos regionales y subregionales de pesca y otras formas de cooperación, con el fin de garantizar la sostenibilidad de las poblaciones de tiburones, incluida, en su caso, la elaboración de planes subregionales o regionales para los tiburones. 11 Los países que aplican el plan para los tiburones deberán evaluar su ejecución periódicamente, por lo menos cada cuatro años, a fin de identificar estrategias rentables para aumentar su eficacia. Los países que determinen que no es necesario un plan para los tiburones deberán examinar esa decisión en forma periódica teniendo en cuenta los cambios que se produzcan en sus pesquerías, pero cuando menos, deberán recogerse datos de las capturas, los desembarques y el comercio. Donde dos o más países exploten poblaciones de tiburones transfronterizas, transzonales, altamente migratorias y de alta mar, los países involucrados deberán esforzarse por garantizar la conservación y ordenación de las poblaciones. Los países deberán tratar de colaborar a través de la FAO y de los acuerdos internacionales de investigación, capacitación, generación de información y material educativo. Los países deberán informar sobre los progresos de la evaluación, el desarrollo y la aplicación de sus planes para los tiburones en su informe bienal a la FAO sobre el Código de conducta para la pesca responsable. En el año 2012, la FAO llevó a cabo un examen completo de la aplicación del PAI Tiburones. Éste se centró en los 26 principales países, zonas y territorios que practican la pesca de tiburones, así como en las 10 organizaciones regionales de ordenación pesqueras (OROP) que documentaron por lo menos un 1% de las capturas mundiales de tiburones en el decenio de 2000 a 2009. Estos 26 países, zonas y territorios fueron responsables del 84% de las capturas mundiales de tiburones notificadas a la FAO de 2000 a 2009 y únicamente los primeros siete fueron responsables de más de la mitad de las capturas mundiales de tiburones documentadas. Entre los principales países que pescan tiburones destacan los siguientes: Indonesia, India, España, Taiwán, Argentina, México, Estados Unidos, Pakistán, Malasia, Japón, Francia, Tailandia, Brasil, entre otros. El examen demostró que más de las dos terceras partes (18) de los principales 26 países, zonas y territorios que pescan tiburones ya tienen un PAN-Tiburones y que cinco más lo están preparando. Esto significa que sólo tres (12%) de estos países, zonas y territorios aún no han afrontado seriamente la conservación y gestión de sus poblaciones de tiburones. Pese a que Guatemala no figura dentro de los 26 países, sí tiene una pesquería dirigida al aprovechamiento de tiburones, por lo que, entre otras consideraciones, debe de contar con un plan de acción nacional. Según la FAO, los principales problemas que obstaculizan la aplicación con éxito del PAI Tiburones tienen que ver con problemas de gestión de la pesca en general, como 12 debilidad institucional, falta de personal capacitado y falta de investigación pesquera y seguimiento control y vigilancia. Es por ello, que en el marco de la región se han elaborado documentos que van desde un plan de acción regional para la conservación y ordenación de los tiburones hasta regulaciones para ciertas especies de condrictios, dentro de los cuales se puede mencionar el Plan de Acción Regional para la Ordenación y Conservación de los Tiburones en Centroamérica (PAR-Tiburón) del SICA-OSPESCA, el Reglamento para prohibir la práctica del aleteo del tiburón en los países parte del SICA y Reglamento para fortalecer la sostenibilidad del tiburón ballena (Rhincodon typus) en los países Miembros del SICA. Adicionalmente, se han implementado diferentes medidas regionales sobre tiburones como iniciativas de cooperación regional o subregional para la pesca sostenible a través de los organismos regionales de ordenación pesquera (OROP) u otras organizaciones internacionales. 2.2 A nivel nacional En el año 2008 se elaboró el Plan de Acción Nacional para la Conservación y Ordenación de Tiburones Guatemala, el cual describe la pesquería de tiburones de la época y recomendaba la creación de un programa de investigación, seguimiento y recopilación de datos sobre la pesquería, así como las acciones para mejorar el cumplimiento de las disposiciones aplicables, tales como el control y vigilancia. Uno de los adelantos más relevantes que se han obtenido a la fecha dentro del marco del plan, es la identificación de varios estudios de investigación, quince que datan de 1982 a 2014 y seis relacionados con condrictios de los años 2008 al 2019. Estos estudios, fueron realizados principalmente por el Centro de Estudios del Mar y Acuicultura de la Universidad de San Carlos (CEMA-USAC) y DIPESCA, versando sobre aspectos reproductivos (madurez), de crecimiento (talla y peso) y ecológicos (zonas de cría), entre otros. Según los archivos de la DIPESCA en materia de cumplimiento de las disposiciones legales, se cuenta con expedientes de imposiciones de multa, dentro de los cuales destacan llevar a bordo o emplear artes de pesca diferentes a los permitidos, artes de pesca que signifiquen peligro a la navegación, uso inadecuado de dispositivos y extraer recursos pesqueros dentro de zonas declaradas en veda. Dentro de la información que ahora es posible obtener de la autoridad competente de la administración de los recursos hidrobiológicos, destacan los siguientes: Datos de desembarques de productos de la pesca realizados por embarcaciones debidamente autorizadas. 13 Registro de datos antes y después de la implementación del Plan Nacional de Tiburones de 2008. Implementación de un sistema estadístico específico propio de DIPESCA. Implementación del Sistema Integrado de la Pesca y Acuicultura –SIRPAC- del SICA OSPESCA. Base de datos implementada desde 2011 en formatos de hojas electrónicas de Microsoft Access específicas de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), para el registro de información pesquera de la flota de mediana y pequeña escala de dorado y tiburón; esta base recopila datos desde el año 2001 al 2018. De esa cuenta, el primer plan nacional, sentó las bases para continuar los esfuerzos de conservación y ordenamiento sostenible de las pesquerías de condrictios en Guatemala, siendo necesario mantener las acciones que han sido efectivas para lograr el objetivo y adicionalmente actualizar el contenido del mismo al contar con mayor información técnica sobre las especies, los usuarios y los avances científicos. Cabe destacar, que el marco legal también ha evolucionado desde que se realizó el plan del año 2008. Se han elaborado nuevas herramientas que permiten el aprovechamiento sostenible y la conservación de los condrictios, por lo que en la actualidad el presente documento debe actualizarse agregando las disposiciones que ahora se encuentran vigentes, tal es el caso de los reglamentos regionales y los acuerdos ministeriales relacionados con las declaratorias de veda. Las instituciones gubernamentales juegan un rol importante ya que de forma coordinada deben contribuir al manejo de los condrictios, por lo cual, deben ser tomadas en cuenta en el marco de las acciones a llevar a cabo, situación que no pudo ser prevista en el plan del año 2008. 14 3. Objetivos 3.1 Objetivo General Investigar, ordenar y conservar las especies de condrictios en las zonas económicas exclusivas de los Océanos Atlántico y Pacífico de Guatemala, de acuerdo al marco normativo legal vigente, que garantice el uso sostenible de los recursos hidrobiológicos. 3.2 Objetivos Específicos Garantizar que las pesquerías de condrictios, dirigidas e incidentales, se realicen de forma sostenible. Realizar estudios biológicos, socioeconómicos y pesqueros de las principales especies de condrictios, priorizando las especies objetivo y de descarte. Resolver los diferentes retos interinstitucionales que limitan y dificultan el ordenamiento y conservación de los condrictios en forma eficiente, realizando reuniones de la Mesa Técnica para verificar el cumplimiento de los compromisos del Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras en Guatemala. Incrementar los conocimientos de la población y de los diferentes actores que intervienen en la conservación y manejo sostenible de los condrictios, a través de la formulación de programas que aborden la educación, la capacitación y la difusión de los temas de conservación y manejo sostenible de los condrictios. 15 4. Metodología El PAN-Condrictios de Guatemala surgió como una prioridad detectada en el “Taller sobre el estado actual de la pesquería de tiburones y rayas en Guatemala y la necesidad de conformar una mesa técnica”, la cual se llevó a cabo en febrero del año 2019 en el CEMA USAC. En este evento se demostró la importancia de la conservación y ordenamiento de las especies de tiburones, rayas y quimeras en Guatemala, así como la importancia de crear una mesa técnica interinstitucional para tratar los asuntos relacionados con el uso sustentable, aprovechamiento y manejo de dichos recursos hidrobiológicos. Es así como la DIPESCA, con base en los artículos 6 de la Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) y 15.5 del Reglamento orgánico interno del MAGA, convocó al sector pesquero y acuícola para conformar la mesa técnica de condrictios. La mesa técnica de condrictios tiene como finalidad involucrar activamente a todos los sectores, bajo el principio de participación ciudadana, para alcanzar un mecanismo interinstitucional que permita atender las necesidades que conlleva administrar las especies de tiburones, rayas y quimeras en el país de forma interdisciplinaria, tomando en cuenta el punto de vista y las competencias de los actores más importantes. DIPESCA convocó la mesa técnica en 4 ocasiones para la consecución de un objetivo en común, redactar el Plan-Condrictios de Guatemala, en las siguientes fechas y lugares: Cuadro 1. Reuniones de la Mesa Técnica. # Lugar de la Reunión Fecha Objetivo 1. Instituto de Investigación y Proyección sobre Ambiente Natural y Sociedad (IARNA) de la Universidad Rafael Landívar (URL) 3 de abril de 2019 Presentación de insumos para la elaboración de un PAN y elaboración del índice. 2. Fundación Defensores de la Naturaleza (FDN) 30 de mayo de 2019 Presentación y Retroalimentación del primer borrador del PAN. 3. Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) 2 de julio de 2019 Elaboración del análisis de los vacios y amenazas del PAN Condrictios Guatemala. 4. WWF 2 de agosto de 2019 Presentación final de la propuesta de PAN 16 La mesa técnica contó con la participación de la academia, la sociedad civil, el sector público y el sector privado. A continuación se detallan los participantes1: Cuadro 2. Participantes de la Mesa Técnica de Condrictios. Sector Público Sector Privado Sociedad Civil Academia Organizaciones Internacionales DIPESCA Asociación de Exportadores de Guatemala (AGEXPORT) CEMA-USAC WWF Dirección de Sanidad Animal (DSA) Tiburonera La Isla FDN IARNA-URL Healthy Reefs Initiative (HRI) División de Protección a la Naturaleza (DIPRONA) Fundación Mundo Azul (FUNMZ) Sociedad para la Conservación de la Vida Silvestre (WCS) Comisión Inter Americana del Atún Tropical (CIAT) Semillas del Océano Mesoamerican Reef Fund (MARFUND) Fundación para el Ecodesarrollo y la Conservación (FUNDAECO) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 1Fotografías y listado de Participantes de las reuniones pueden consultarse en el ANEXO I del presente documento. 17 En virtud de que no fue posible la participación de algunos actores importantes en cada una de las mesas técnicas, DIPESCA también visitó y socializó la versión final con las siguientes instituciones gubernamentales y el sector civil y privado: Cuadro 3. Instituciones visitadas por DIPESCA para socializar el Pan-Condrictios Guatemala. Institución Lugar Fecha de la visita CONAP CONAP Z.1 15 de julio 2019 La presentación final del borrador a la mesa técnica se llevó a cabo en las instalaciones de WWF el día 2 de agosto del año 2019. 18 5. Marco Jurídico 5.1. Marco Jurídico Nacional La legislación nacional relativa a los tiburones, rayas y quimeras está contenida en diferentes normas de mayor y menor jerarquía; Guatemala cuenta con disposiciones y compromisos internacionales, así como normas ordinarias para el aprovechamiento, conservación y ordenamiento de algunos condrictios. Todas estas normas tienen respaldo y asidero legal en nuestra ley suprema, al ser los condrictios desde el punto de vista jurídico, bienes nacionales de domino público y patrimonio natural de la nación. Las especies de tiburones, rayas y quimeras son consideradas, según la legislación, recursos hidrobiológicos y se encuentran comprendidas también dentro del término de diversidad biológica; a su vez también suelen ser recursos naturales que por su naturaleza son aprovechadas de forma cotidiana. La Constitución Política de la República de Guatemala abarca los aspectos económicos de aprovechamiento y conservación que rigen las actividades tendientes a la utilización de los recursos naturales. De conformidad con el artículo 119, es una obligación fundamental del Estado adoptar las medidas necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente. En materia de conservación, la Ley de Áreas Protegidas (LAP) y su reglamento delegan al CONAP la conservación del patrimonio natural, el establecimiento de áreas protegidas, la elaboración del Listado de Especies Amenazadas, entre otros. Constitución Política de la República de Guatemala Artículo 64. Patrimonio Natural. Se declara de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación. (…) Constitución Política de la República de Guatemala Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico. (…) Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación. 19 En el Listado de Especies Amenazadas que actualmente se encuentra vigente, se puede observar al tiburón ballena y al tiburón peregrino; sin embargo, en el listado no se encuentran contemplados otros condrictios de interés económico y ecológico. El Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas, obliga a respaldar la elaboración de los listados como un requisito previo a su creación. Por su parte, la LGPA y su reglamento, contienen el marco legal para el aprovechamiento de tiburones y rayas en Guatemala. Dentro de los objetivos de la LGPA se regula lo concerniente al aprovechamiento de ciertas especies comerciales objeto de las diferentes clasificaciones y tipificaciones que existen en Guatemala. Para los efectos de dicha Ley, los tiburones, rayas y quimeras son considerados bienes nacionales, recursos hidrobiológicos silvestres, y en algunos casos como recursos pesqueros. Estos recursos pesqueros están sujetos a las disposiciones de la propia ley y en particular a las disposiciones que desarrollaron la misma contenidas en el Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura (RLGPA). En ambas leyes, la LGPA y la LAP, se contemplan prohibiciones que deben ser aplicadas al cumplimiento del ordenamiento de los tiburones, rayas y quimeras. En el artículo 80 de la LGPA se prohíbe capturar especies hidrobiológicas sin autorización, pescar con métodos ilícitos, utilizar o llevar aparejos de pesca distintos a los autorizados, utilizar Ley de Áreas Protegidas Artículo 1. Interés Nacional. La diversidad biológica, es parte integral del patrimonio natural de los guatemaltecos y por lo tanto, se declara de interés nacional su conservación por medio de áreas protegidas debidamente declaradas y administradas. Ley General de Pesca y Acuicultura Artículo 4. Bienes nacionales. Son bienes nacionales del dominio público, los recursos hidrobiológicos silvestres contenidos en el mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva, aguas internas y aguas interiores naturales; compete al Estado ejercer las facultades del dominio sobre ellos, determinando el derecho de pescarlos, administrándolos y velando por su racional aprovechamiento. 20 embarcaciones para fines no autorizados, entre otros. Por su parte en la LAP no se establecieron sanciones administrativas, sino delitos por incumplimiento de las disposiciones de dicha ley, delitos incluidos en los artículos 81, 81 bis y 82. Finalmente, es en el RLGPA donde se puede apreciar la regulación específica en materia de aprovechamiento para los organismos de tiburón, rayas y quimeras, dependiendo del litoral. La legislación pesquera permite la captura de algunas especies de tiburones en ambos litorales. En el Océano Pacífico únicamente se autoriza pescar a la división de pequeña, mediana y gran escala, exclusivamente con palangre, dejando fuera la utilización de trasmallos y prohibiendo la captura objetivo de dichas especies por parte de quienes se dedican a la pesca artesanal. Las especies objetivo, según el artículo 27 del RLGPA, comprenden los tiburones de las familias ALOPIIDAE,CARCHARHINIDAE,GINGLYMOSTOMA TIDAE, LAMNIDAE, SPHYRNIDAE y TRIAKIDAE. Otras especies no incluidas en dicho artículo son consideradas como captura incidental, tal y como establece el artículo 30. La captura incidental no deberá ser mayor del cinco por ciento (5%) de la captura total de la embarcación, expresada en número de organismos capturados por viaje de pesca. La Pesca Comercial de Tiburón se autoriza según el artículo 28 del RLGPA, en aguas del Océano Pacífico a partir de las veinte (20) millas náuticas, Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura (Océano Pacífico) Artículo 29. El aparejo de pesca autorizado y sus características para la Pesca Comercial de Dorado y de Tiburón, según su división, es el siguiente: a. Pesca de Pequeña Escala. Palangre: Línea madre con un máximo de un mil (1,000) anzuelos; y b. Pesca de Mediana y Gran Escala. Palangre: Línea madre con un máximo de dos mil (2,000) anzuelos. (...). Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura (Océano Atlántico) Artículo 42. Artes y Aparejos de Pesca. Las artes y aparejos de pesca autorizados y sus características para la Pesca Comercial en la Bahía de Amatique y Litoral Atlántico, son las siguientes: a. Pesca artesanal. ...Red agallera para peces... b. Pesca de Pequeña Escala. Palangre: Línea madre que deberá estar sujeta a la embarcación en todo momento y podrá utilizar un número máximo de doscientos (200) anzuelos, a partir del número cuatro (4). (...) 21 medidas a partir de las líneas de base determinadas de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar -CONVEMAR-. En el Océano Atlántico, además de la captura de algunas especies de tiburones, también se permite la captura de rayas como pesca objetivo, no así en el Pacífico. Dentro de las especies objetivo, de conformidad con el artículo 40 del Reglamento, para las pesquerías en la Bahía de Amatique y el Océano Atlántico son especies permitidas las capturas de las familias: BATOIDAE (Rayas), CARCHARHINIDAE (Tiburones), GINGLYMOSTOMATIDAE (Tiburones), SPHYRNIDAE (Tiburones Martillo) y TRIAKIDAE (Tiburones). En el litoral Atlántico se permite la división de la pesca artesanal y de pequeña escala con trasmallo y con palangre, dejando fuera a la pesca de mediana y gran escala. Claramente existe una diferencia bastante marcada entre ambos litorales, específicamente en cuanto a lo que está o no permitido. Finalmente, en el marco regulatorio nacional, es importante mencionar las normas de menor jerarquía como lo son los Acuerdos Ministeriales que declaran temporadas de veda para las especies de tiburones y rayas. El proceso de establecimiento de vedas inició hace más de diez años y actualmente han entrado en vigor más de trece Acuerdos Ministeriales relacionados con el ordenamiento de condrictios en el Océano Atlántico, los cuales han variado en cuanto a los períodos y especies vedadas con el paso de los años.2 Actualmente se encuentra vigente el Acuerdo Ministerial 52-2019 del MAGA, mediante el cual se estableció una veda de un mes para la pesca de las especies de tiburones y una veda de dos meses para la pesca de las especies de rayas. Las vedas antes descritas se han implementado en el Litoral Atlántico. De igual manera, no se han tomado medidas de ordenación para las quimeras. 5.2. Vinculación del Plan de Acción con el Plan Nacional de Desarrollo K’atun, Nuestra Guatemala 2032, los objetivos del Desarrollo sostenible y la Política General de Gobierno 2020-2024 2 En el Anexo II puede encontrarse un cuadro detallado de las vedas establecidas por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) a partir del año 2007 para la pesca de tiburones y rayas en el Océano Atlántico. 22 Vinculación del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” al Plan Nacional de Desarrollo K’atun, Nuestra Guatemala 2032 PND K’atun Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Eje: Recursos naturales hoy y para mañana Prioridad Gestión sostenible de los sistemas marino costeros, sitios Ramsar y sistemas lacustres y fluviales, considerando la pertinencia de género, de pueblos maya, xinka, garífuna y etaria. Meta 2 Se han ampliado las áreas de las zonas marino costeras, sitios Ramsar, ecosistemas lacustres y pluviales que se encuentran bajo algún mecanismo de uso sostenible y/o conservación Resultado 2.1 Se han mejorado las condiciones de vida de las poblaciones que dependen de los servicios que se generan en las zonas marinos costeras, sitios Ramsar y ecosistemas acuáticos. 23 PND K’atun Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Lineamientos a) Normar el aprovechamiento de las especies marinas y costeras de acuerdo con criterios de sostenibilidad (umbrales óptimos) que garanticen oportunidades sociales y económicas en el largo plazo. Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible Seguimiento técnico y científico sobre la implementación de las vedas actuales Conocer el impacto biológico de las vedas en los períodos establecidos Protocolo de competencias interinstitucionales. Establecer los mecanismos para llevar a cabo acciones coordinadas al momento de atender asuntos de condrictios. Seguimiento, control y vigilancia de las actividades pesqueras, incluyendo la trazabilidad (concesiones de pesca, artes y aparejos de pesca, uso de balizas y comercialización) Dar cumplimiento a la legislación vigente relacionada con el ordenamiento de condrictios. Convocar a mesas de gobernanza locales. Lograr la participación ciudadana en el manejo de los condrictios en ambos litorales. 24 PND K’atun Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Implementación de un certificado de exclusión de tiburones como requisito previo a la exportación de producto seco salado. Contar con un documento que respalde que las exportaciones de tiburón seco saladas no son de especies CITES. Implementación de medidas de ordenación, así como su control, seguimiento y vigilancia. Recuperar las poblaciones de condrictios. Elaboración e implementación de los Dictámenes de Extracción No Perjudicial (DENP) por especie. Dar cumplimiento a los compromisos internacionales en el marco de CITES. Actualización de la lista de especies amenazadas. Contar con un LEA que incluya condrictios que efectivamente estén en peligro o amenazados con su respectivo respaldo técnico. Registro de pescadores dedicados a la captura de tiburones y rayas en ambos litorales. Ordenar el sector pesquero que aprovecha el recurso de tiburones y rayas en ambos litorales. 25 PND K’atun Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Implementación de un sistema de trazabilidad para tiburones y rayas. Implementar un sistema que permita saber la trazabilidad de los productos y subproductos de condrictios. Seguimiento a la propuesta de la nueva ley general de pesca y acuicultura y su reglamento para incluir el ordenamiento y conservación de tiburones, rayas y quimeras. Contar con un nuevo ordenamiento para el aprovechamiento y conservación de condrictios. Establecimiento de puntos de desembarque obligatorios para la pesca de pequeña y mediana escala en el Océano Pacífico y artesanal en el Océano Atlántico. Mejor control sobre la actividad pesquera. Capacitación, educación y difusión Contar con la herramienta técnica para llevar a cabo los talleres de capacitación, educación y difusión. Generar conocimiento científico sobre la toma de decisiones para el ordena-miento y la conservación de los condrictios Recopilación de información y estudios científicos a manera de crear un repositorio o biblioteca de condrictios Contar con información actualizada sobre condrictios 26 PND K’atun Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Actualización del programa de investigación de tiburones, rayas y quimeras Contar con líneas claras para llevar a cabo las investigaciones sobre condrictios y los usuarios Iniciativas o propuestas para la realización de los estudios o monitoreos propuestos en el listado de investigaciones prioritarias Generar la mayor cantidad de información científica relacionada con condrictios Iniciar o ejecutar las investigaciones prioritarias o monitoreo conforme el listado Contar con la información precisa para implementar medidas de ordenación 27 Vinculación del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” a los objetivos del Desarrollo sostenible Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) ODS 14: Conservar y utilizar en la forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible. Meta 14.2 Para 2020, gestionar y proteger de manera sostenible los ecosistemas marinos y costeros con miras a evitar efectos nocivos importantes, incluso mediante el fortalecimiento de su resiliencia, y adoptar medidas para restaurarlos con objeto de restablecer la salud y la productividad de los océanos. 28 Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Meta 14.a Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de investigación y transferir la tecnología marina, teniendo en cuenta los criterios y directrices para la transferencia de tecnología marina de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, a fin de mejorar la salud de los océanos y potenciar la contribución de la biodiversidad marina al desarrollo de los países en desarrollo, en particular los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados. Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible Seguimiento técnico y científico sobre la implementación de las vedas actuales Conocer el impacto biológico de las vedas en los períodos establecidos 29 Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Protocolo de competencias interinstitucionales. Establecer los mecanismos para llevar a cabo acciones coordinadas al momento de atender asuntos de condrictios. Seguimiento, control y vigilancia de las actividades pesqueras, incluyendo la trazabilidad (concesiones de pesca, artes y aparejos de pesca, uso de balizas y comercialización) Dar cumplimiento a la legislación vigente relacionada con el ordenamiento de condrictios. Convocar a mesas de gobernanza locales. Lograr la participación ciudadana en el manejo de los condrictios en ambos litorales. Implementación de un certificado de exclusión de tiburones como requisito previo a la exportación de producto seco salado. Contar con un documento que respalde que las exportaciones de tiburón seco saladas no son de especies CITES. Implementación de medidas de ordenación, así como su control, seguimiento y vigilancia. Recuperar las poblaciones de condrictios. 30 Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Elaboración e implementación de los Dictámenes de Extracción No Perjudicial (DENP) por especie. Dar cumplimiento a los compromisos internacionales en el marco de CITES. Actualización de la lista de especies amenazadas. Contar con un LEA que incluya condrictios que efectivamente estén en peligro o amenazados con su respectivo respaldo técnico. Registro de pescadores dedicados a la captura de tiburones y rayas en ambos litorales. Ordenar el sector pesquero que aprovecha el recurso de tiburones y rayas en ambos litorales. Implementación de un sistema de trazabilidad para tiburones y rayas. Implementar un sistema que permita saber la trazabilidad de los productos y subproductos de condrictios. Seguimiento a la propuesta de la nueva ley general de pesca y acuicultura y su reglamento para incluir el ordenamiento y conservación de tiburones, rayas y quimeras. Contar con un nuevo ordenamiento para el aprovechamiento y conservación de condrictios. 31 Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Establecimiento de puntos de desembarque obligatorios para la pesca de pequeña y mediana escala en el Océano Pacífico y artesanal en el Océano Atlántico. Mejor control sobre la actividad pesquera. Capacitación, educación y difusión Contar con la herramienta técnica para llevar a cabo los talleres de capacitación, educación y difusión. Generar conocimiento científico sobre la toma de decisiones para el ordena miento y la conservación de los condrictios Recopilación de información y estudios científicos a manera de crear un repositorio o biblioteca de condrictios Contar con información actualizada sobre condrictios Actualización del programa de investigación de tiburones, rayas y quimeras Contar con líneas claras para llevar a cabo las investigaciones sobre condrictios y los usuarios 32 Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Iniciativas o propuestas para la realización de los estudios o monitoreos propuestos en el listado de investigaciones prioritarias Generar la mayor cantidad de información científica relacionada con condrictios Iniciar o ejecutar las investigaciones prioritarias o monitoreo conforme el listado Contar con la información precisa para implementar medidas de ordenación Impulsar los programas de capacitación, educación y difusión a los diferentes sectores de la sociedad. Taller de capacitación para el personal técnico de las autoridades que administran los condrictios en Guatemala. Capacitar el mayor número de actores para incidir en el buen ordenamiento de los condrictios en cumplimiento de los objetivos del programa. Talleres de buenas prácticas de capturas Talleres de buenas prácticas de manufactura, manipulación y trazabilidad 33 Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Talleres de capacitación sobre normativas relacionadas a condrictios y otras especies comerciales e incidentales Capacitar el mayor número de actores para incidir en el buen ordenamiento de los condrictios en cumplimiento de los objetivos del programa. Talleres para cambiar la percepción de los usuarios sobre los condrictios Presentaciones del PAN sus avances y el estado de los condrictios con los usuarios, actores y en otros foros Divulgar a nivel nacional la existencia e implementación del PAN – Condrictios. 34 Vinculación del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” a la Política General de Gobierno 2020-2024 Política General de Gobierno 2020-2024 Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Pilar: Estado responsable transparente y efectivo Objetivo Sectorial 4.4.2.5 Propiciar el fomento del desarrollo social, cultural económico y territorial en un entorno que sea amigable con el medio ambiente, de tal manera que se garantice su sostenibilidad tanto para las presentes generaciones como para las futuras. Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible Seguimiento técnico y científico sobre la implementación de las vedas actuales Conocer el impacto biológico de las vedas en los períodos establecidos Acciones Estratégicas: Gestión y protección de los ecosistemas acuáticos en situación de riesgo, sitios Ramsar y sistemas lacustres y fluviales. Protocolo de competencias interinstitucionales. Establecer los mecanismos para llevar a cabo acciones coordinadas al momento de atender asuntos de condrictios. Seguimiento, control y vigilancia de las actividades pesqueras, incluyendo la trazabilidad (concesiones de pesca, artes y aparejos de pesca, uso de balizas y comercialización) Dar cumplimiento a la legislación vigente relacionada con el ordenamiento de condrictios. 35 Política General de Gobierno 2020-2024 Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Convocar a mesas de gobernanza locales. Lograr la participación ciudadana en el manejo de los condrictios en ambos litorales. Implementación de un certificado de exclusión de tiburones como requisito previo a la exportación de producto seco salado. Contar con un documento que respalde que las exportaciones de tiburón seco saladas no son de especies CITES. Implementación de medidas de ordenación, así como su control, seguimiento y vigilancia. Recuperar las poblaciones de condrictios. Elaboración e implementación de los Dictámenes de Extracción No Perjudicial (DENP) por especie. Dar cumplimiento a los compromisos internacionales en el marco de CITES. Actualización de la lista de especies amenazadas. Contar con un LEA que incluya condrictios que efectivamente estén en peligro o amenazados con su respectivo respaldo técnico. Registro de pescadores dedicados a la captura de tiburones y rayas en ambos litorales. Ordenar el sector pesquero que aprovecha el recurso de tiburones y rayas en ambos litorales. 36 Política General de Gobierno 2020-2024 Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Implementación de un sistema de trazabilidad para tiburones y rayas. Implementar un sistema que permita saber la trazabilidad de los productos y subproductos de condrictios. Seguimiento a la propuesta de la nueva ley general de pesca y acuicultura y su reglamento para incluir el ordenamiento y conservación de tiburones, rayas y quimeras. Contar con un nuevo ordenamiento para el aprovechamiento y conservación de condrictios. Establecimiento de puntos de desembarque obligatorios para la pesca de pequeña y mediana escala en el Océano Pacífico y artesanal en el Océano Atlántico. Mejor control sobre la actividad pesquera. Capacitación, educación y difusión Contar con la herramienta técnica para llevar a cabo los talleres de capacitación, educación y difusión. 37 Política General de Gobierno 2020-2024 Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Impulsar los programas de capacitación, educación y difusión a los diferentes sectores de la sociedad. Taller de capacitación para el personal técnico de las autoridades que administran los condrictios en Guatemala. Capacitar el mayor número de actores para incidir en el buen ordenamiento de los condrictios en cumplimiento de los objetivos del programa. Talleres de buenas prácticas de capturas Talleres de buenas prácticas de manufactura, manipulación y trazabilidad Talleres de capacitación sobre normativas relacionadas a condrictios y otras especies comerciales e incidentales Talleres para cambiar la percepción de los usuarios sobre los condrictios 38 Política General de Gobierno 2020-2024 Objetivos específicos del “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala” Actividades Aporte concreto de “Plan de Acción Nacional para la Ordenación y Conservación de Tiburones, Rayas y Quimeras de Guatemala”a PND (en forma de bienes y servicios, capacidades y mejoras, etc.) Presentaciones del PAN sus avances y el estado de los condrictios con los usuarios, actores y en otros foros (Academia, pescadores, instituciones gubernamentales, CONAMAR, CIAT, ICCAT, OSPESCA, etc.) Divulgar a nivel nacional la existencia e implementación del PAN – Condrictios. 5.3. Marco Jurídico Internacional Guatemala es Parte de diferentes instrumentos internacionales con incidencia en la conservación y el uso sostenible de los condrictios. La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) es uno de estos instrumentos y menciona 18 elasmobranquios en el Apéndice II y 2 en el Apéndice I. Las especies que figuran en el Apéndice I normalmente no pueden ser objeto de comercio internacional (excepto con un permiso especial en el caso de especímenes de cría y con fines científicos); las especies comprendidas en el Apéndice II pueden ser objeto de comercio internacional, pero requieren certificación de que los especímenes exportados se hayan capturado en condiciones sostenibles, lo que se denomina una "extracción no perjudicial". El artículo 25 de la LAP establece que los listados de especies de fauna de los apéndices I y II de CITES, según sean aprobados por las partes contratantes se consideran oficiales para Guatemala, salvo reserva expresa de la autoridad administrativa guatemalteca del convenio. 39 El objetivo del Convenio de Diversidad Biológica (CDB) es la utilización sostenible de la diversidad y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y tecnologías. Los condrictios son, según el concepto de diversidad biológica, una variabilidad de organismos que se encuentran en el ecosistema marino. En el marco regional, Guatemala al ser Miembro del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), aplica la Política de Integración de Pesca y Acuicultura 2015-2025 elaborada por la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA). Asimismo, Guatemala ha participado en la elaboración y aprobación de reglamentos relacionados con tiburones dentro de los cuales destacan el Reglamento para fortalecer la sostenibilidad del tiburón ballena (Rhincodon typus) en los países Miembros del SICA (Reglamento OSP-07-2014) y el Reglamento para prohibir la práctica del aleteo del tiburón en los países parte del SICA (Reglamento OSP-05-11), impulsándose dentro de la política la continuidad para alcanzar los objetivos de este último reglamento. Los condrictios también han recibido la atención de la Convención de Especies Altamente Migratorias (CMS), también conocida como “Convenio de Bonn”, encontrándose varias especies de tiburones y rayas en los Apéndices I y II de la Convención. Esta Convención estableció un Memorando de Entendimiento sobre la conservación de tiburones migratorios, el cual es un instrumento jurídicamente no vinculante que alienta a los signatarios a ejecutar planes de conservación de los tiburones con el objetivo de mejorar el conocimiento de las poblaciones de tiburones migratorios, asegurando que la pesca dirigida y no dirigida a los tiburones sea sostenible. Estos planes de conservación también apoyan en la medida de lo posible, la protección de hábitats críticos, los corredores migratorios y las etapas fundamentales de la vida de los tiburones, promueven la sensibilización del público sobre las amenazas que sufren los tiburones y sus hábitats, y fomentan la participación pública en las actividades de conservación, la cooperación nacional, regional e internacional. A la fecha, el Congreso de la República de Guatemala aprobó la CMS, mediante el Decreto 21 2017, estando pendiente la ratificación por parte del Organismo Ejecutivo. Reglamento OSP-05-11 Artículo 1. Objeto. Establecer medidas de ordenamiento regional para el aprovechamiento sostenible del recurso tiburón que contribuyan a la erradicación de la práctica del aleteo. 40 A través de los organismos internacionales de ordenación pesquera, de los cuales Guatemala es Miembro, se han iniciado procesos para recopilar información sobre tiburones y rayas y el estado de las poblaciones sujetas a actividades pesqueras. De esa cuenta, en el seno de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT-IATTC), se han adoptado diferentes resoluciones3 que están encaminadas a recabar información sobre dichos organismos. Dentro de los compromisos que se han adquirido se pueden mencionar: 1. La necesidad de instrumentar los planes de acción nacionales de los países miembros, 2. investigaciones para identificar la selectividad de artes de pesca, 3. investigaciones para identificar zonas de cría de tiburones, 4. prohibición para retener a bordo, transbordo, descarga, almacenamiento o venta de tiburones oceánicos punta blanca, 5. mejoramiento de las prácticas de manipulación de tiburones vivos para maximizar la supervivencia después de la liberación, entre otros. A continuación, se identifica cada una de ellas con una descripción general de las mismas: 3 Las resoluciones pueden ser consultadas en el siguiente sitio de internet: http://www.iattc.org/ResolutionsActiveSPN.htm Figura 1. Resoluciones de CIAT relacionadas con tiburones y rayas. 41 A través de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA ICCAT) se han recomendado acciones4 específicas para los tiburones, al igual que se ha hecho en CIAT, en ellas también se han abordado como prioridad los siguientes: Los compromisos antes mencionados, se han adoptado en el marco de las disposiciones y principios del Derecho Internacional Público y de conformidad con lo preceptuado en el artículo 36 del RLGPA, Acuerdo Gubernativo 223-2005 del presidente de la República de Guatemala. La República de Guatemala ha estado participando en la Conferencia Intergubernamental sobre un instrumento internacional jurídicamente vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional. Este instrumento también tendrá repercusión sobre especies migratorias, siendo importante darle seguimiento a las negociaciones que se desarrollan en el seno de dicho organismo internacional, motivo por el cual se menciona en el marco legal relacionado a los condrictios. 4 Las resoluciones y recomendaciones de CICAA pueden ser consultadas en el siguiente sitio de internet: https://www.iccat.int/es/RecRes.asp Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura Artículo 36. Comisiones Internacionales. La Pesca Comercial de Túnidos estará sujeta también a las resoluciones y recomendaciones emitidas por las organizaciones regionales de ordenación Figura 2.Resoluciones y recomendaciones de CICAA relacionadas con tiburones y rayas. 42 6. Actores clave en el ordenamiento y conservación de tiburones, rayas y quimeras Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA) Ente rector de la política, la normativa y la planificación de la ordenación y promoción de la pesca y la acuicultura (artículo 12 de la LGPA). Dentro de sus funciones debe velar por la implementación de acciones de protección ambiental en todos los programas y proyectos que promueva y ejecute, aplicando el principio de participación ciudadana. Al ser el PAN Condrictios un instrumento validado bajo un Acuerdo Ministerial de este ministerio, elaborado principalmente para planificar la ordenación de los condrictios. El MAGA posee un rol importante, inicialmente para convocar al sector a través de la de la DIPESCA, así como para ejecutar y dar seguimiento a las acciones, a través del Viceministerio de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones y en particular a través de la DIPESCA como Autoridad Competente. Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura (DIPESCA) Autoridad competente de la administración de los recursos hidrobiológicos y de la aplicación de la LGPA y su reglamento, así como de todas las disposiciones acorde a sus objetivos y funciones (artículo 8, numeral 46, LGPA). Dentro de dichas disposiciones se encuentran los programas, políticas, medidas de ordenación y en particular los planes que se elaboren con el fin de administrar un recurso pesquero; tal es el caso del PAN Condrictios. DIPESCA tiene a su vez la facultad de convocar al sector pesquero para tratar los asuntos relacionados con el uso, aprovechamiento y manejo de los condrictios en Guatemala (artículo 6, LGPA). Dirección de Sanidad Animal (DSA) Esta institución, tiene a su cargo la aplicación de la Ley de Sanidad Animal y Vegetal y demás disposiciones legales, dentro de sus funciones más destacadas está la de dictar las normas técnicas referentes a la movilización, al traslado, exportación, importación de animales, como productos y subproductos agropecuarios e hidrobiológicos no procesados, actividad relevante para el manejo adecuado de los condrictios en Guatemala (artículo 6 de la Ley de Sanidad Animal y Vegetal). Dirección de Inocuidad (DI) La DI, a través del Departamento de Productos de Origen Animal e Hidrobiológicos tiene a su cargo, entre otros atribuciones, controlar, vigilar y coordinar la inocuidad de los 43 alimentos no procesados producidos nacionalmente bajo un sistema higiénico aceptable, regulado legal y técnicamente, manteniendo un sistema de supervisión, inspección y certificación en los establecimientos de producción de alimentos inocuos no procesados de acuerdo a la normativa higiénico-sanitaria (artículo 15, numeral 5 del Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación). Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) Órgano con jurisdicción en todo el territorio nacional, cuyas funciones en el ámbito de los condrictios son las de propiciar y fomentar su conservación, así como coordinar la administración de estos organismos junto a la DIPESCA al ser éstos parte de la diversidad biológica de la nación, asegurando su conservación y uso sostenible (artículos 01, 05, 14, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 35, 52 y 62 de la Ley de Áreas Protegidas). Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Cumple y hace que se cumpla el régimen concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país. De esa cuenta, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, participa en el establecimiento de los principios sobre el ordenamiento, conservación y sostenibilidad de los recursos pesqueros velando por su efectivo cumplimiento, asimismo, le compete promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de precaución, principios fundamentales en el ordenamiento de los condrictios (artículo 29 “Bis” de la Ley del Organismo Ejecutivo). Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) Le corresponde la formulación de las políticas y la aplicación del régimen jurídico relativo a las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurídicas de derecho internacional, los tratados y convenios internacionales siempre en apoyo a los Ministerios, entidades del Estado y el sector no gubernamental. Dentro de sus funciones para el apoyo en las acciones tendientes a la consecución del presente plan, destacan el acompañamiento para analizar y dar seguimiento a las negociaciones de convenciones relacionadas con condrictios y sus hábitats (artículo 38 de la Ley del Organismo Ejecutivo). Ministerio de la Defensa Nacional (MDN) Le compete hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la defensa de la soberanía y de la integridad del territorio nacional (artículo 37 de la Ley del Organismo Ejecutivo). La legislación pesquera reconoce la facultad de DIPESCA, para solicitar el apoyo necesario en 44 materia de control, inspección y vigilancia para hacer cumplir las disposiciones de carácter legal relacionadas con las actividades pesqueras (artículo 10, LGPA). En cuanto a inspecciones pesqueras, la LGPA y su reglamento reconocen a la Autoridad Naval para llevar a cabo acciones conjuntas tanto en muelle como en alta mar. Ministerio de Economía (MINECO) En coordinación con el MAGA, diseñan las políticas de comercio exterior de los recursos hidrobiológicos, correspondiéndole la promoción a la competitividad, el desarrollo industrial y comercial proponiendo las especificaciones y normas técnicas y de calidad de la producción nacional. Asimismo, es el MINECO el ente que formula y ejecuta la política arancelaria del país (artículo 32 de la Ley del Organismo Ejecutivo). Ministerio de Educación (MINEDUC) Formula y administra la política educativa del país (artículo 32 de la Ley del Organismo Ejecutivo) en virtud de lo anterior, le compete apoyar en la elaboración de Programas de capacitación, educación y difusión que permitan dar a conocer la importancia de los condrictios en Guatemala. División de Protección a la Naturaleza (DIPRONA) Establece y mantiene intercambio de información y cooperación entre las instituciones nacionales velando por el cumplimiento de las disposiciones legales que regulan la conservación de la naturaleza y en el caso del presente plan para la protección de la fauna (artículo 23 del Reglamento sobre la Organización de la Policía Nacional Civil). Mesa técnica de condrictios Instancia de coordinación multisectorial que dará seguimiento a la implementación y ejecución del PAN-Condrictios, convocada y presidida por el MAGA, a través de la DIPESCA de conformidad con el artículo 6 de la LGPA. Pescadores comerciales Toda persona natural o jurídica que realizan la captura de condrictios, como parte de su pesquería objetivo o pesca incidental, debidamente autorizada y con apego a las disposiciones legales. 45 Organizaciones No Gubernamentales (ONG) Asociaciones debidamente registradas, sin finalidades lucrativas que se proponen promover actividades educativas, de investigación, conservación y comunicación tendientes a la conservación y manejo sostenible de condrictios en Guatemala. Academia Instituciones culturales, educativas o científicas!"debidamente establecidas, que desean participar en la orientación y generación del conocimiento del estado de explotación y conservación de los condrictios, con miras a su eficiente protección, administración y aprovechamiento. 46 7. Los Condrictios y el Estado de las Pesquerías en Guatemala Los condrictios son una clase de peces cuyo esqueleto está formado por cartílago y no por huesos óseos como en el resto de los peces; este grupo incluye tres grupos de organismos: tiburones, rayas y quimeras. Se caracterizan por poseer una piel compuesta por queratina y escamas placoideas, carecen de vejiga natatoria y en su lugar poseen un hígado con altas concentraciones de lípidos que facilita su flotación en la columna de agua (Bonfil, 1994). Figura 3. Filogenia del grupo condrictios (Fuente: Matos et al., 2015). 47 7.1. Clasificación de los condrictios 7.1.1 Tiburones Este grupo presenta un cuerpo muy hidrodinámico, sostenido por un esqueleto cartilaginoso; poseen aletas rígidas, piel áspera con escamas placoideas y potentes mandíbulas provistas de una interminable provisión de dientes trituradores que no están fusionados a la mandíbula, los cuales son constantemente reemplazados cuando se caen. Además, no poseen opérculo, por lo que es necesario que naden para mantener el flujo de agua a través de las branquias (Carrier et al., 2010). Poseen dos aletas pectorales usadas en la natación que confieren estabilidad; dos aletas dorsales excepto la familia Hexanchidae que posee una sola, aletas pélvicas y pueden o no, poseer una aleta anal. En el orden Squaliformes, las aletas dorsales presentan espinas. En los machos los órganos copuladores llamados pterigópodos, están ubicados debajo de las aletas pélvicas. La Figura 4 presenta un esquema general de la anatomía externa de un tiburón (Ebert y Fowler, 2015). Figura 4. Anatomía externa de un tiburón (Fuente: Chris Huh, 2009). La mayoría de especies de tiburón crecen lentamente y necesitan varios años para alcanzar la talla de primera madurez. Las especies más grandes suelen tardar de seis a ocho años en madurar sexualmente, o incluso más. Algunas especies de gran tamaño pueden alcanzar los cuarenta años de edad, o quizás más. Los tiburones tienen un ciclo reproductivo largo, de uno a dos años de duración en la mayoría de especies, y también un prolongado periodo de gestación (de tres a cuatro meses en las especies pequeñas y hasta dos años o más en los tiburones de gran tamaño). Su tasa de fecundidad es baja comparada a especies con la capacidad de desovar desde miles a millones de huevos. 48 Debido a su lenta maduración sexual, una tasa de reproducción baja, una fecundidad reducida y una larga gestación, los tiburones son muy vulnerables a la sobreexplotación pesquera (Ebert et al., 2013). Algunos tiburones dan a luz en los fondos oceánicos profundos, muchas especies alumbran en los arrecifes de coral, en aguas costeras superficiales o en estuarios, es decir, en los lugares con abundante alimento; precisamente los mismos que frecuentan los pescadores. La sobrepesca puede hacerlos desaparecer del océano antes de que puedan reproducirse (Matos et al., 2015). En los tiburones se presentan los tres tipos de reproducción que existen: ovípara, ovovivípara y vivípara. En la primera, después de haber sido fecundada y pasados uno o dos años, la hembra deposita los huevos en el medio marino en el cual se desarrollan y nacen las crías. En la ovovivípara, después de ser fecundada, la hembra mantiene el huevo adentro desarrollando el embrión en su interior; la cría se alimenta del huevo mismo. En la vivípara, la cual es semejante a la de los mamíferos, las crías se desarrollan dentro de la hembra unidas por un cordón umbilical y una pseudo placenta que funciona como medio para la alimentación de las crías (Matos et al., 2015). Los tiburones están distribuidos en todos los mares y océanos del mundo, menos en el ártico y antártico. Hay especies de tiburones que viven en aguas tropicales, y otros que viven en aguas templadas y frías (Navia et al., 2009). La explotación de los tiburones se debe al consumo de su carne y también a la alta demanda de sus derivados, en particular, las aletas utilizadas para elaborar la sopa de aleta de tiburón. Las aletas son sometidas a un proceso de remoción, en el cual se obtienen las fibras cartilaginosas que son la base de la sopa en los países orientales (Navia et al., 2009). Los tiburones se encuentran clasificados en dos grupos o superórdenes: Escualomorfos y Galeomorfos, según una serie de elementos anatómicos comunes (estructura cerebral, tipo de unión de la mandíbula con el cráneo, etc.) y su pertenencia a una misma rama evolutiva (Cuadro 4). 49 Cuadro 4. Clasificación de los tiburones (Fuente: Matos et al., 2015). Galeomorfos Escualomorfos Heterodontiformes Chlamydoselachiformes Orectolobiformes Hexanchiformes Lamniformes Echinorhiniformes Carcharhiniformes Squaliformes Squatiniformes Pristiophoriformes 7.1.2 Rayas Las rayas se caracterizan por presentar el cuerpo totalmente aplanado, con dos aletas pectorales unidas a la cabeza y una cola. Tienen cinco hendiduras branquiales, carecen de aleta anal y sólo algunas presentan aleta caudal (Figura 5). En algunas especies la cola se diferencia en menor grado del resto del cuerpo. Su piel generalmente es lisa en comparación con los tiburones, aunque pueden existir aguijones o tubérculos venenosos que les proporciona protección ante los ataques de los depredadores. Carecen de membrana nictitante, existen espiráculos detrás de los ojos cuya función es ingerir el agua; sin embargo, en las mantarrayas estas estructuras son pequeñas debido a que el agua es ingerida a través de la boca. En comparación con los tiburones, las rayas presentan dientes en forma de mosaico o bandas, la boca está en posición ventral, exceptuando en las mantarrayas donde se ubica en la parte anterior (Matos et al., 2015). Figura 5. Anatomía externa de una raya (Fuente: Picasso y Morgan, 2011). 50 Los peces cartilaginosos exhiben una gran diversidad de modos reproductivos, que van desde la oviparidad a la viviparidad, basándose en la fuente de nutrición que utiliza el embrión en desarrollo. Aproximadamente el 42% de los elasmobranquios son ovíparos, donde el desarrollo es sustentado por el vitelo almacenado en el huevo, sin ningún otro aporte materno durante la embriogénesis (Navia et al., 2009). Las especies ovíparas, se caracterizan por la producción de huevos relativamente grandes, que una vez fecundados son envueltos por una cápsula coriácea y depositada en el medio externo, donde se produce el desarrollo embrionario. El viviparismo, por su parte, es un modo reproductivo altamente exitoso que se encuentra en el 58% de los elasmobranquios, la embriogénesis se lleva a cabo en el interior del cuerpo materno. Inicialmente, el embrión se aloja en una cápsula secretada por la glándula oviductal que se ubica en el útero, donde los fetos continúan su desarrollo. Finalmente, en la parición, surgen individuos de vida libre. Entre los batoideos, el viviparismo es más común en zonas tropicales o subtropicales. Algunas rayas son particularmente vulnerables a la sobrepesca a causa de su baja tasa reproductiva, por ejemplo, las rayas del género Hypanus. (Navia et al., 2009). Las rayas están presentes en todos los mares del mundo y se distribuyen desde la zona pelágica hasta las zonas bentónicas y desde la línea de costa hasta los 3000 metros de profundidad. La mayoría de las especies son de hábitat marino, aunque existen especies que habitan zonas estuarinas y ambientes dulciacuícolas. (Hacohen et al., 2016). Las rayas se encuentran ubicadas en la subdivisión Batoidea y comprenden cinco órdenes organizados de la siguiente manera: Orden Nombre común Rajiformes Rayas comunes Myliobatiformes Mantarrayas y Rayas de agua dulce Torpediniformes Rayas torpedo o Rayas eléctricas Rhinobatiformes Peces guitarra Pristiformes Peces sierra Cuadro 5. Clasificación en órdenes de las rayas (Fuente: Matos et al., 2015). 51 7.1.3 Quimeras Se caracterizan por poseer una cabeza prominente y un cuerpo alargado que se estrecha hasta una cola en forma de látigo. A pesar de estar relacionadas con los tiburones y las rayas, las quimeras exhiben diferencias morfológicas notables como ojos grandes, piel suave y elástica carente de dentículos excepto en la superficie dorsal de la cabeza y en las crías, un opérculo carnoso que cubre las cuatro aberturas branquiales a lado, y lado de la cabeza, una abertura branquial en la base anterior de cada aleta pectoral y ausencia de espiráculo (Matos et al., 2015) (Figura 6). Figura 6. Anatomía externa de una quimera (Fuente: Walovich, 2017). La fecundación es externa, aunque hay formas ovovivíparas con fecundación interna y otros en los que el macho incuba y da a luz crías vivas. Estos organismos se encuentran en las aguas oceánicas frías y profundas. En ocasiones, estos organismos son capturados de manera incidental como es el caso de las pesquerías de camarón (Del Moral Flores y Pérez, 2013). También son capturadas incidentalmente en otras pesquerías de fondo que utilizan palangre o redes de arrastre (Ross, 2014). Las quimeras no se consumen por su aspecto raro y sobre todo, por su alto contenido en aceites y grasas (Del Moral Flores y Pérez, 2013). La quimera es una especie que pasa inadvertida en la pesca comercial, debido a la profundidad en la que habita y a la poca probabilidad de ser capturada incidentalmente en otras pesquerías (Puentes et al., 2009). Las quimeras se dividen en tres familias (Cuadro 6): 52 Familias Nombre común Chimaeridae Pez rata, pez conejo o tiburones fantasmas (presentan un hocico corto). Callorhinchidae Pez elefante (presentan un hocico con apéndice carnoso en su extremo) Rhinochimaeridae Quimeras (presentan hocico largo) Cuadro 6. Clasificación por familia de las quimeras (Fuente: Matos et al., 2015). 7.2. Aspectos ecológicos de los condrictios Los condrictios son especies cosmopolitas que habitan predominantemente los ecosistemas marinos. Carrier et al. (2010) dividen estos organismos de acuerdo al hábitat en el que habitan: a) oceánicos epipelágicos, b) aguas profundas, c) mares de altas latitudes y d) ecosistemas marinos tropicales. Las especies epipelágicas son aquellas con amplia movilidad, que se encuentran en los 200 metros más superficiales de la columna del agua; estas especies habitan principalmente cuencas oceánicas lejos de la plataforma continental y masas terrestres, y comprenden alrededor de 2% del total de especies de condrictios identificados. Las especies de aguas profundas habitan la plataforma oceánica, por debajo de los 200 metros de profundidad, este grupo está representado por el 46.3% del total de especies. Los ecosistemas marinos tropicales son aquellos con aguas tropicales tibias entre latitudes de 0° y 30° aproximadamente, aguas superficiales mayores a 200 metros y cercanos a la plataforma continental; en estos hábitats se encuentra cerca del 39% de las especies de condrictios. Cabe mencionar que estas clasificaciones no son estrictamente exclusivas por la amplia movilidad de los organismos (Carrier et al., 2010). Debido a que la mayoría de los condrictios son depredadores tope de la trama trófica, su sobrepesca puede causar cambios en las poblaciones (p.ej., abundancia, estructura de tallas, parámetros de historia de vida) y/o conllevar a la extinción de especies y cambios de salud y productividad de los ecosistemas donde habitan y cumplen roles clave (Ebert et al., 2013). 53 Las prácticas de pesca destructivas, como las redes de arrastre, las redes de deriva y los palangres de fondo, también amenazan a los condrictios debido a que son poco selectivos, es decir, capturan incidentalmente muchas especies marinas de importancia ecológica como lo son los tiburones, corales y esponjas (García, 2008). Los niveles más elevados de especies amenazadas se encuentran en los mares continentales tropicales, sobre todo en las plataformas continentales del océano Atlántico y el Pacífico occidental y en el triángulo de biodiversidad del Indo-Pacífico; estas zonas contienen también gran número de especies migratorias. Además, se encuentran amenazados más del 50% de los tiburones migratorios de zonas pelágicas oceánicas que se capturan en la pesca de altura (Carrier et al., 2010). 7.3. Estado actual de las pesquerías en Guatemala La pesquería de tiburones en Guatemala se lleva a cabo tanto en la costa del Mar Caribe, como en el Océano Pacífico; cada litoral presenta diferencias en la pesquería y diversidad de especies. A continuación, se describe la situación en cada una de ellas. 7.3.1. Litoral Caribe Tipo de Pesquería Pesca dirigida En el Caribe guatemalteco pueden diferenciarse la pesca dirigida a tiburones y la pesca de rayas, la cual podría considerarse una pesquería multiespecífica. Estas pesquerías se encuentran tipificadas dentro de la pesca comercial, específicamente en la división de la pesca artesanal, puesto que utilizan principalmente lanchas de fibra de vidrio tipo tiburoneras, con eslora de 15 a 20 pies (4.57 metros a 6.1 metros) y motores hasta 150 caballos de fuerza, es decir con un tonelaje de registro neto (TRN) menor a una tonelada. La captura dirigida a tiburones se realiza con palangres de media agua y trasmallos que son colocados a distintas profundidades hasta los 100 metros de profundidad. Esta pesquería es realizada principalmente en las comunidades de la zona expuesta del Mar Caribe y comunidades costeras cercanas al área del diferendo con Belice. La pesca de rayas se realiza principalmente con cimbra (palangres de fondo con anzuelos de menor tamaño), siendo parte de una pesquería multiespecífica en la cual se dirigen las capturas de rayas, a especies de peces demersales como bagres, roncos y pargos. Esta pesquería es realizada principalmente en la comunidad de Livingston y en menor medida en otras comunidades. 54 Figura 7. Puntos de desembarque de tiburones y rayas en el Litoral Atlántico de Guatemala (Fuente: Elaborado por DIPESCA, 2019). Pesca incidental La pesca incidental de condrictios tiene lugar al realizarse la pesca de camarón por medio de barcos de arrastre, pesca de especies de escama con trasmallo y pesca de manjúa con redes de cerco en la Bahía de Amatique. Se desconoce la incidencia que estas pesquerías estén teniendo sobre las poblaciones de tiburones y rayas por pesca incidental. Composición de especies sujetas a la pesca En las pesquerías de tiburón del Caribe se han registrado 26 especies de tiburones, seis especies de rayas y una especie de quimera (Cuadro 7). A pesar de la alta diversidad de especies, las más abundantes en las capturas son el tiburón catrín (Carcharhinus falciformis), el tiburón martillo (Sphyrna lewini), la raya látigo (Hypanus guttatus) y la raya americana (Hypanus americanus); representando en conjunto el 74% de los registros. La información disponible corresponde principalmente a la línea base generada por la Fundación Mundo Azul (FUNMZ), con datos del 2015 al 2019. 55 Cuadro 7. Diversidad de condrictios registrados en el Caribe de Guatemala (Fuente: FUMNZ, datos en revisión). Clase: Chondricthyes Orden Familia Nombre científico Nombre común Carcharhiniformes Carcharhinidae Carcharhinus cf. signatus Payaso Carcharhinus falciformis Catrín Carcharhinus leucas Toro Carcharhinus limbatus Puntas negras Carcharhinus perezi Boleado Carcharhinus plumbeus Toro Carcharhinus brevipinna Payaso Galeocerdo cuvier Tigre Prionace glauca Azul Rhizoprionodon lalandii Cazón Rhizoprionodon porosus Cazón Rhizoprionodon terraenovae Cazón Scyliorhinidae Scyliorhinus hesperius Alitán ensilado Sphyrnidae Sphyrna lewini Martillo Sphyrna mokarran Tintorera Trikidae Mustelus canis Mamón Mustelus norrisi Mamón Squaliformes Centrophoridae Centrophorus cf. granulosus Ligoso Orectolobiformes Ginglymostomatidae Ginglymostoma cirratum Gata Hexanchiformes Hexanchidae Hexanchus cf. nakamurai Limón Heptranchias perlo Siete branquias Lamniformes Alopiidae Alopias superciliosus Zorro Lamnidae Isurus oxyrinchus Perra Isurus paucus Perra Squaliformes Squalidae Cirrhigaleus asper Espinudo Squalus cubensis Espinudo Myliobatiformes Dasyatidae Hypanus guttatus Raya Látigo Hypanus americanus Raya Verde Styracura schmardae Raya redonda Aetobatidae Aetobatus narinari Raya Gavilán Rhinopristiformes Rhinobatidae Rhinobatos percellens Guitarra Rajiformes Rhinopteridae Rhinoptera bonasus Cara de vaca Chimaeriformes Rhinochimaeridae Neoharriotta carri Tiburón Elefante 56 7.3.2. Océano Pacífico Tipos de pesquerías Pesca dirigida La pesca de tiburón dirigida se realiza con embarcaciones de diferentes dimensiones y los usuarios pueden ser personas individuales o jurídicas. Se han identificado dos tipos de embarcaciones que dirigen sus operaciones a la pesca del tiburón, las lanchas o pangas propias de la denominada pesca artesanal y las embarcaciones que conforman la pesca de pequeña y mediana escala. Dos tipos de lanchas son utilizadas en la pesca artesanal y de pequeña escala, de 22 a 25 pies (6.70 metros a 7.60 metros) y las de 26 a 32 pies (7.90 metros a 9.75 metros) de eslora. Dichas embarcaciones son de fibra de vidrio y cada lancha utiliza un motor principal fuera de borda de 75 caballos de fuerza y un auxiliar de 48 caballos de fuerza. El número de pescadores puede ser de dos a tres por embarcación. Las faenas de pesca consisten en lances nocturnos de 12 horas. Se emplea la cimbra de superficie como arte de pesca, la cual puede tener de cuatro a ocho kilómetros de línea madre construida de polietileno con 400 a 500 anzuelos. Anteriormente se utilizaba anzuelo “garra de águila”, pero más recientemente se utilizan anzuelos circulares número 13 a 16; la carnada más común para esta pesquería es el atún negro (barrilete). Existe captura incidental de otras especies pelágicas como el marlín (Istiophoridae), pez espada (Xiphias gladius), atunes del género Thunnus sp. y el pez vela (Istiophorus platypterus). Las lanchas cuentan con hieleras de hasta una tonelada de capacidad. Todas las embarcaciones utilizan sistema de navegación por satélite (GPS). Actualmente la captura de rayas ha cobrado importancia en la pesca artesanal; sin embrago, este tipo de actividad pesquera no se encuentra regulado en el RLGPA, pudiéndose categorizar como una pesquería multiespecífica con alta importancia comercial. Esta flota utiliza cimbras de profundidad con anzuelos números seis a ocho usualmente, con un promedio de anzuelos de 500 por arte de pesca. Las embarcaciones son de entre 16 a 26 pies de largo (4.87 metros a 9.75 metros), construidas de fibra de vidrio. Las faenas de pesca suelen durar de una a dos noches, con lances alrededor de tres a cinco horas. Las embarcaciones de mediana escala están equipadas con instrumentos electrónicos, cascos construidos con materiales de fibra de vidrio y acero naval, motores de propulsión no mayores de 200 caballos de fuerza con capacidad de acarreo menor a 30 toneladas métricas y embarcaciones de gran escala con motores mayores de 200 caballos de fuerza 57 y acarreo mayor a 30 toneladas métricas (Ruiz, 1998). Su autonomía puede ser de 10 a 20 días y su radio de operación puede llegar más allá de las 130 millas náuticas, algunos hasta las 200 millas y aguas internacionales. El número de tripulantes puede ser de hasta cinco, y las faenas de pesca consisten en lances nocturnos de diez a 12 horas. La captura es procesada y almacenada a bordo. El equipo de pesca utilizado es el palangre de deriva de superficie con una línea madre de 20 a 40 millas, utilizando un anzuelo cada 17 metros; generalmente cuentan con equipo sofisticado de navegación. Pesca incidental La pesca dirigida a la captura de escama está constituida por lanchas artesanales de menor eslora, aproximadamente entre los 16 y 26 pies de largo, construidas con fibra de vidrio. Esta flota utiliza redes agalleras (trasmallos) de superficie y de fondo, construidas de monofilamento con luz de malla de un intervalo de tres a nueve pulgadas. Las faenas de pesca se realizan en áreas cercanas a la costa entre las dos y las 20 millas; dentro de las especies capturadas documentadas se incluyen el bagre (Arius sp.), los pargos (Lutjanus sp.), la curvina (Cynoscium sp.), y otras especies de escama. Los registros de captura incidental de tiburones neonatos y jóvenes han tenido una mayor incidencia en algunas zonas y temporadas, lo que sugiere la existencia de al menos tres zonas de crianza para el tiburón martillo (S. lewini) (Márquez y Ruiz, 1999, Ruiz et al., 2000). Sin embargo, medidas de ordenamiento pesquero para brindar protección a estos individuos requieren de mayor información técnica que permita delimitar con mayor exactitud las zonas que son utilizadas, así como las temporadas. El término “áreas de crianza” se introdujo a principio de los años de 1990 y ha sido aceptado como un aspecto de la biología y comportamiento de los elasmobranquios. Castro (1999), menciona que un área de crianza se define por la presencia de hembras grávidas con embriones en etapas tardías de desarrollo (próximos a la expulsión), y la presencia de neonatos e individuos jóvenes en las capturas. El proyecto FODECYT No 13 2006 (Ixquiac-Cabrera et al., 2009), identificó las áreas de crianza de tiburones en el Pacífico de Guatemala, a través de un muestreo de desembarques en los años de 2006 y 2007. Este estudio se centró principalmente en la especie Sphyrna lewini, e identificó tres áreas principales: una frente a la comunidad de Las Lisas, otraenfrente de la comunidad de Tulate y la última en la zona externa, entre Champerico y Tilapa. Los autores mencionan que las dimensiones y temporalidad de las áreas, así como la forma en que son utilizadas por los tiburones no han sido estudiadas a profundidad. El periodo de mayor abundancia de las capturas de neonatos y tiburones jóvenes incluye los meses de junio a agosto, asociado posiblemente a los meses de lluvias (Avalos, 2019). Durante el periodo monitoreo de desembarques de elasmobranquios más reciente (mayo de 2017 a abril de 2018) en las comunidades de Las Lisas y Sipacate, se registraron siete especies de tiburón 58 y cinco especies de rayas; una clase de raya solo se pudo identificar hasta nivel de género (Ávalos, 2019). La especie con mayor incidencia en las capturas pertenece al grupo del tiburón martillo (Sphyrna lewini), mientras que la raya con más registros fue la raya látigo (Hypanus longus). La mayor parte de los elasmobranquios desembarcados en estas comunidades son producto de la pesca incidental realizada en la zona costera, entre los 10 a 30 m de profundidad. De acuerdo a Ruiz y Mijangos (1999), ya para la década de los 90´s, el tiburón martillo era una de las cinco especies que dominaban las capturas de tiburones en Guatemala; sin embargo, la especie fue clasificada con una moderada importancia comercial. En la investigación de Avalos (2019) se registró una alta incidencia de neonatos y organismos jóvenes de distintas especies de tiburones, sobresaliendo en particular el tiburón martillo (98.86%). En las zonas de captura se registraron también hembras grávidas, durante el periodo de estudio. Por lo tanto, Las Lisas y Sipacate pueden considerarse como zonas de crianza, principalmente para el S. lewini. (Avalos, 2019) Otros estudios también revelan que existen diferentes áreas que según sus características son potencialmente importantes para ser tomadas en cuenta como áreas marinas ecológicas o biológicamente significativas, tal es el caso del Cañón de San José, ubicado en el Puerto de San José. Asimismo, el área de Hawaii es reconocida como hábitat importante para tiburones y rayas, documentándose abundancia y riqueza en estadíos juveniles de ambas especies (PNUD-Windevoxhel, 2018). Las Lisas es una zona utilizada para actividades de pesca y navegación, en específico para la pesca de dorado y tiburón. En esta área se han obtenido registros que suponen el hallazgo de zonas de crianza para algunas especies de tiburones, lo que hace ideal la implementación de zonas de recuperación especialmente para el tiburón martillo (PNUD-ARCAS, 2018). La pesquería de camarón marino en el Océano Pacífico se lleva a cabo en la plataforma continental, que tiene una extensión de 14,700 kilómetros cuadrados (Windevoxhel, 1997; FAO, 2000). Conforman la flota industrial dos categorías de flota diferenciadas: (i) la denominada de gran escala con embarcaciones de tonelaje de registro bruto (TRB) mayor de 30 y motores mayores de 200 caballos de fuerza, y (ii) la de mediana escala con embarcaciones de hasta 30 TRB y motores hasta de 200 caballos de fuerza. Sus bases de operación se localizan en Champerico (Retalhuleu), San José, Iztapa (Escuintla), y Las Lisas (Santa Rosa). La captura de tiburones y rayas en las redes de arrastre camaroneras es común, principalmente las rayas debido a su comportamiento béntico; las capturas de rayas pueden llegar a ser hasta de 20 kilogramos por hora de arrastre en las zonas de mayor abundancia (UNIPESCA, 2008). Durante el proceso de pesca y limpieza del camarón 59 algunas rayas son devueltas al mar vivas, otras mueren sobre las plataformas de los barcos y son descartadas con la mayor parte de la fauna acompañante del camarón, solo los organismos de mayor tamaño son retenidos para comercializar su carne. Durante 1996 y 1998 se desarrolló el proyecto de evaluación del recurso camarón del Pacífico guatemalteco, en el cual se realizaron estudios de abundancia de camarón y especies presentes en la fauna de acompañamiento, identificando al menos 17 batoideos y una especie de tiburón. También se reconoce la pesca incidental de elasmobranquios derivada de la pesca de atún, en sus modalidades de palangre y cerco, y la pesca de arrastre de media agua dirigida a escama. De las anteriores, solamente la pesquería de atún con red de cerco registra estas capturas incidentales. Composición de especies sujetas a la pesca Para la costa del Pacífico de Guatemala se han registrado 17 especies de tiburón y 16 especies de rayas sujetas a las actividades pesqueras (Cuadro 8). Con base en evaluaciones de estas pesquerías, las especies con mayor incidencia incluyen al tiburón gris o sedoso (Carcharhinus falciformis), el tiburón martillo (Sphyrna lewini), y más recientemente la raya látigo (Hypanus longus). Cuadro 8. Diversidad de especies capturadas en el Pacífico de Guatemala (Fuentes: Ruiz et al., 1999; Ruiz et al., 2000; Ixquiac et al., 2009; Ixquiac et al. 2010; FUNMZ, No Publicado). Clase: Chondricthyes Orden Familia Nombre científico Nombre común Carcharhiniformes Carcharhinidae Carcharhinus falciformis Gris, sedoso Carcharhinus leucas Toro Carcharhinus limbatus Puntas negras Carcharhinus longimanus Puntas blancas Nasolamia velox Punta de zapato Galeocerdo cuvier Tigre Prionace glauca Azul Rhizoprionodon longurio Gambuzo Sphyrnidae Sphyrna lewini Martillo Sphyrna mokarran Tintorera Sphyrna zygaena Cornuda Trikidae Mustelus lunulatus Mamón Mustelus dorsalis Mamón 60 Caracterización de la flota tiburonera en el Litoral del Océano Pacífico La LGPA de Guatemala clasifica los buques de pesca por su TRN, de la siguiente manera: a) Gran escala (30.1-150 TRN) b) Mediana escala (2-30 TRN) c) Pequeña escala (1-1.99 TRN) d) Artesanal (0.46-0.99 TRN) En la zona económica exclusiva (ZEE) guatemalteca, los tiburones son capturados principalmente por pescadores artesanales que utilizan lanchas y palangres y por embarcaciones de pequeña escala que dirigen su esfuerzo pesquero a los tiburones, además de las capturas incidentales ocurridas por las pesquerías artesanales utilizando agalladeras (Ruano et al. 2007). Los tiburones son también el blanco de palangreros industriales a mediana escala (Ruiz et al., 2000). Esta pesquería es bastante reciente habiendo comenzado en 2005, por contraste con la pesquería comercial a pequeña escala, la cual se tienen datos desde Orectolobiformes Ginglymostomatidae Ginglymostoma cirratum Gata Lamniformes Alopiidae Alopias superciliosus Zorro Lamnidae Isurus oxyrinchus Perra Heterodontiformes Heterodontidae Heterodontus mexicanus Dormilón Myliobatiformes Dasyatidae Hypanus longus Raya látigo Hypanus brevis Raya látigo Styracura pacifica Raya redonda Aetobatidae Aetobatus laticeps Raya Gavilán Rhinopristiformes Rhinobatidae Rhinobatos leucorhynchus Guitarra Trygonorrhinidae Zapteryx xyster Guitarra rayada Rajiformes Rhinopteridae Rhinoptera steindachneri Gavilán dorado Mobulidae Mobula japonica Manta Mobula munkiana Diablo Mobula thurstoni Diablo Narcinidae Narcine entemedor Raya eléctrica Narcine vermiculatus Raya eléctrica Rajidae Raja equatorialis Raya ecuatorial Urotrygonidae Urotrygon aspidura Raya redonda Urotrygon chilensis Raya pintada Urotrygon nana Raya redonda Urotrygon rogersi Raya redonda 61 principios de los años 1980. Los puertos principales de descarga de tiburones en Guatemala son, en orden de importancia: Puerto San José, Buena Vista, Champerico, Las Lisas y Sipacate (Figura 8). Figura 8. Puntos de desembarque de tiburones y rayas en la Costa Sur. (Fuente: Elaborado por DIPESCA, 2019) Las descargas de la pesca de pequeña escala y artesanal están concentradas en San José, y las de los buques de mediana escala en Buena Vista (CIAT, 2016). Cuadro 9. Número y clasificación de embarcaciones según la división de la pesca comercial que pescan en el Océano Pacífico Oriental; OPO, por categoría y arte, 2019. (Fuente: Documento SAC-07-06b(ii), 2016; DIPESCA, 2019). Clasificación de la flota Definición Número Arte Fecha Tipo de pesquería Mediana escala 2-30 TRN 13 Palangre 2019 Objetivo5 Pequeña escala 1-1.99 TRN 11 Palangre 2019 Objetivo/captura incidental Artesanal 0.46-0.99 TNR ‹ 10 m ET, casco de fibra de vidrio, motor fuera de borda, autonomía ‹ 4 días. 4,860 Red agallera, Palangre 2010 Objetivo/captura incidental 5 Pesca objetivo o pesca dirigida a determinadas especies, en este caso a tiburones 62 7.4 Información científica disponible para el manejo y la conservación de los condrictios en Guatemala Los datos existentes acerca de las pesquerías de tiburones y rayas en el país difieren dependiendo del litoral, objetivo del monitoreo, fuente, metodología, del periodo y de la continuidad de los datos. A continuación, se presenta un resumen general de los hallazgos respecto a la recolección y disponibilidad de datos para los condrictios en el país. Los datos de descargas de tiburones en Guatemala se originan principalmente en los registros de inspecciones en puerto. Desde el año 2001, los inspectores de DIPESCA toman datos sobre las descargas por especie y respecto del esfuerzo de las flotas palangreras de mediana y pequeña escala de forma aleatoria. Actualmente DIPESCA cuenta con cinco inspectores de pesca, dos en el Litoral Atlántico y tres en el Pacífico. Antes de 2015, se registraba el esfuerzo en días de pesca, actualmente se registra en número de anzuelos (CIAT, 2016). Las embarcaciones que arriban de noche no son controladas hasta el día siguiente, para que el producto pueda ser certificado debe ser solicitado por el concesionario. En el caso de Buena Vista desde el año 2014, lugar donde se concentra la flota de mediana escala, el inspector de pesca a cargo toma datos completos de descarga según los formularios de OSPESCA (Anexo III), clasificando la captura por especie y, en consecuencia, se emite un certificado de «no aleteo». Lo anterior permite la comercialización del producto bajo un sistema de trazabilidad. En los otros puertos, los inspectores registran datos de descarga para las embarcaciones artesanales y de pequeña escala, que contribuyen con una proporción significativa de las descargas de tiburones en Guatemala, y a veces realizan muestreo biológico de las descargas de tiburones y especies relacionadas. Este tipo de monitoreo ha sido realizado por intervalos, razón por la cual no se dispone de datos consistentes o sistemáticos a largo plazo. La base de datos de inspección en puerto hasta el año 2001 fue almacenada empleando Microsoft Access, posteriormente se utilizó Microsoft Excel hasta el año 2014 cuando DIPESCA comenzó a usar el formulario estándar de OSPESCA para la recolección de datos. La base de datos en Excel fue trasladada a una base de datos en Access desarrollada por la CIAT y OSPESCA. Aparte de las inspecciones de descargas, DIPESCA no cuenta con programas de muestreo pesquero y/o biológico, así como personal adicional para apoyar en la toma de información. Sin embargo, existen bases de datos conjuntas provenientes de estudios de tesis. Según los datos disponibles de la pesquería de mediana escala con palangre, en los registros de la DIPESCA se observa del año 2015 al 2018 el aumento del esfuerzo pesquero, mientras que las capturas permanecen estables (Figura 9). El esfuerzo está medido en viajes de pesca y las capturas se registran en kilogramos por año (kg/a), 63 diferenciando en esta información las capturas de tiburón sedoso (Carcharhinus falciformis) y las capturas de otras especies de tiburones. Figura 9. Datos de desembarque de la pesquería de mediana escala con palangre en el Océano Pacífico de Guatemala.6 A través de las universidades locales y diferentes ONG enfocadas en apoyar la conservación de la biodiversidad marina, se han realizado diferentes investigaciones y se mantienen monitoreos que también generan valiosa información. La USAC a través del CEMA ha contribuido a retroalimentar las bases científicas para la ordenación y conservación de los recursos hidrobiológicos guatemaltecos. Tal como se comentó anteriormente, DIPESCA no realiza programas de muestreo constante, pero los datos tomados por los estudiantes de CEMA para sus tesis son proporcionados a DIPESCA. Se han identificado 35 estudios de investigación guatemaltecos entre 1982 a 2019, los cuales integran temas como: reproducción (madurez), crecimiento (talla y peso), ecología (zonas de crianza), y otros (análisis químicos y farmacéuticos, análisis de comercio local, y descripciones de pesquerías). Además, se cuenta con diez tesis universitarias que abarcan descripción de las pesquerías tiburoneras, distribución y abundancia de los tiburones 6La columna “Vessels” se refiere al esfuerzo pesquero, medido en viajes de pesca al lado derecho de la gráfica; FAL se refiere a los datos de pesca de tiburón sedoso, SKH se refiere a datos de pesca de otras especies de tiburones, estas dos últimas medidas en kilogramos al lado izquierdo de la gráfica. 64 costeros, análisis químicos, y estudios ecológicos. Tres de éstas fueron publicadas en revistas científicas, mientras que las otras fueron publicadas en revistas locales o permanecen inéditas. Los registros de DIPESCA incluyen cinco informes producidos por ONGs y otras organizaciones internacionales, que abarcan los temas siguientes: descripción de las pesquerías de tiburones, análisis de las capturas de tiburones y rayas en la pesquería artesanal, estudios ecológicos y taxonómico, estructura de las poblaciones en Guatemala, identificación de aletas de especies en el Apéndice II de CITES. La información anterior básicamente permite, en la medida de lo posible y bajo el principio de precaución, tomar medidas de ordenación, las cuales se han implementado principalmente en el Litoral Atlántico. Por último, cabe destacar que tanto CIAT7 como CICAA8 proporcionan información científica valiosa sobre algunas de estas especies altamente migratorias en sus informes anuales, especialmente información relacionada con la evaluación de poblaciones, biología, ecosistemas, recolección de datos, bases de datos, captura incidental, entre otros. 7 La información disponible puede ser consultada en el siguiente enlace: http://www.iattc.org/PublicationsSPN.htm 8 La información disponible puede ser consultada en el siguiente enlace: https://www.iccat.int/en/pubs CVSP.html 65 8. Contexto socioeconómico de las comunidades costeras que pescan condrictios 8.1. Generalidades de la pesca de condrictios en Guatemala La pesca comercial de tiburones que se realiza en los litorales del Océano Pacífico y Atlántico de Guatemala, involucra toda la cadena productiva. La pesca es una actividad realizada en familia (padres e hijos), aportando empleo formal e informal para el país. El perfil social de los pescadores artesanales en Guatemala, como en toda la región centroamericana es muy similar; éstos viven en familia y tienen obligaciones económicas con sus cónyuges, hijos, padres y/o hermanos, cualquiera sea su estado civil, lo cual los obliga a trabajar exclusivamente en la pesca o diversificando con otras actividades eventualmente para obtener la mayor cantidad de ingresos posibles. El pescador artesanal se ubica en un rango de edad laboral entre 21 a 50 años de edad (OSPESCA, 2012). Los tiburones en Guatemala, son de gran importancia comercial al ser una de las especies que se capturan con mayor frecuencia. Éstos son considerados por los propios pescadores como una de las especies más valiosas en la pesca a nivel nacional, ocupando la posición número uno y a nivel regional se encuentran en la posición número seis en la clasificación de las principales especies de peces objetivo de la pesca artesanal (OSPESCA, 2012). Si bien no hay datos precisos sobre el número de pescadores dedicados a la captura de tiburones y rayas en Guatemala, si se han realizado estudios a nivel general que indican que en Guatemala hay aproximadamente 18,600 pescadores artesanales en ambos litorales y aguas continentales, de los cuales 8,444 se dedica exclusivamente a la pesca. En las actividades pesqueras artesanales, indistintamente de la especie que se capture, generalmente los hombres se encargan de preparar y efectuar los viajes de pesca, así como del mantenimiento de las embarcaciones, motores y artes o aparejos; las mujeres suelen involucrarse más en el procesamiento y comercialización (OSPESCA, 2012). En cuanto a los procesos que se realizan en los diferentes centros de acopio y/o puertos de desembarque con infraestructura o en playa incluyen: • Compra en muelle o playa de desembarque. • Apunte o registro en cuadernos de las capturas recibidas en muelle o playa. • Clasificación del producto (tallas y especie). • Limpieza (destripado y/o eviscerado). • Pesado (pesado de las capturas) 66 • Procesamiento (pelado o corte de piel y/o cuero, corte de aletas, transformación de la carne). • Procesamientos extra (seco-salado). • Mantenimiento de la cadena de frío. • Venta directa en el puesto, o se prepara el bulto para intermediarios del producto y/o subproducto. • Limpieza del puesto de trabajo o de las instalaciones (centro de acopio). También se pueden generar otras actividades de manera temporal o estacional, de acuerdo con la demanda de productos (carne) y subproductos (aletas y piel) de tiburones y rayas (DIPESCA, MAGA, PNUD-Defensores de la Naturaleza, 2018). La pesca incidental artesanal de tiburones y rayas en el litoral del Pacífico de Guatemala y la pesca artesanal dirigida a tiburones y rayas en el litoral Atlántico, ha sido poco estudiada y no se sabe con exactitud cuántas familias dependen del recurso (Vega, 2018). Se sabe que, en el litoral Atlántico de nuestro país, intervienen alrededor de cinco intermediarios de productos de tiburones y rayas antes de llegar al consumidor final, los cuales ofrecen un precio de compra muy bajo a los pescadores, promoviendo un incremento en el esfuerzo pesquero para balancear los bajos ingresos con un mayor volumen (FUNMZ, datos no publicados). 8.2. Nivel de organización comunitaria En algunas comunidades pesqueras dedicadas a la actividad de la pesca artesanal de tiburones y/rayas, sí existe voluntad para organizarse de forma legal a través de organizaciones sin ánimo de lucro, a nivel de empresa o cooperativa y en otras existe poco o nula coordinación comunitaria para las actividades de la pesca y comercialización. Sin embargo, usualmente las actividades se realizan de manera individual (Estrada, 2016). Pese a existir diferentes modelos de organización comunitaria para los pescadores artesanales, aún prevalece una notoria preferencia por no vincularse a ninguno de ellos. En Guatemala, alrededor de 12,313 pescadores artesanales no está asociado (OSPESCA, 2012). Existen diversas razones que explican esta actitud como la percepción de la falta de pertenencia, la inexistencia de verdaderos equipos de trabajo entre los asociados, existe desconfianza en la gestión de los líderes y en la falta de credibilidad respecto a que los afiliados accedan equitativamente a los beneficios. Por ello, muchos pescadores prefieren mantener lazos comerciales con intermediarios (OSPESCA, 2012). 67 8.3. Descripción de los costos de producción y comercialización Se conoce que los costos de operación que reportan los pescadores que realizan la pesca de tiburones y rayas en el litoral del Pacifico y Atlántico de Guatemala, por orden de importancia, son los siguientes: • Gasolina. • Lubricantes. • Alimentos para la faena. • Hielo. • Carnada. • Costos de comercialización. Otros costos de operación distribuidos a lo largo del año incluyen: • Compra y mantenimiento de equipo (artes de pesca). • Mantenimiento de lancha y motor. • Pago de personal de limpieza y ayudantes. • Alquiler de lancha y/o motor. Los costos de comercialización para tiburones y rayas para ambos litorales del país por orden de importancia son: • El pago que realizan los comercializadores a los destripadores o evisceradores, en el centro de acopio, muelle o playa. • Costo del hielo para la conservación y venta del producto. En el Pacífico se capturan varios productos pesqueros, estando dentro de los de mayor valor el tiburón, estos no superan los Q.7.00 por libra (precio máximo); la mantarraya y el tiburón generan entre Q.5.00 y Q.6.00 por libra (PNUD-ICC, 2018). En cuanto a la venta de tiburones y rayas en mercados locales, el precio de la carne de tiburón se mantiene en un rango de Q.20.00 y Q.30.00 por libra, mientras que el precio de las rayas no supera los Q.20.00 por libra y el más bajo es de Q.8.50. (Estrada, 2016). Los pescadores artesanales del Litoral Pacífico que pescan incidentalmente condrictios, comparten algunas características de los que pescan otras especies, tales como: utilizar embarcaciones que ocupan de 3 a 4 pescadores, con motor de 40 caballos de fuerza en su mayoría, aunque existen algunos con motores de 75 caballos de fuerza y reservas de motor de 40 caballos de fuerza (DIPESCA/MAGA/PNUD/ARCAS, 2018). Sin embargo, es conveniente llevar a cabo más investigaciones relacionadas a la caracterización, 68 producción y comercialización de la actividad pesquera relacionada con condrictios para tener información más detallada. 69 9. Amenazas para la ordenación y conservación de los condrictios A lo largo del presente documento se han señalado algunas limitantes que impiden ordenar y conservar de manera sostenible los condrictios en Guatemala. Estos vacios se dan a diferentes niveles, evitando y dificultando alcanzar la sostenibilidad del sector pesquero en el país, el cual históricamente no ha logrado posicionarse al mismo nivel que el sector agrícola, el forestal ni el ganadero. Los limitantes identificados a través de las reuniones de trabajo de la mesa técnica, visibilizan algunos de los más notorios y se resumen de la siguiente manera: •Falta de conocimiento por parte del sector de la legislación nacional e iternacional •Falta de cumplimiento de la legislación nacional e internacional •Falta de monitoreos biolólgicos •falta de medidas de ordenación •Falta de personal técnico en las instituciones gubernamentales Limitantes en la ordenación y conservación de los condrictios •Carencia de un programa de investigación que permita generar información científica necesaria para la sostenibilidad de los condricitos, en particular que propicie la obtención de datos biológicos, socioeconómicos, sanitarios, etc. Vacíos en las investigaciones sobre condrictios •Se carece de conocimiento acerca de las competencias institucionales de los actores gubernamentales, así como mecanismos concretos de coordinación Limitantes para alcanzar la Institucionalidad •No se cuenta con un programa que permita educar y sensibilizar a la población en general sobre la importancia de los condrictios y su aprovechamiento sostenible. Limitantes para iniciar los procesos de educar, divulgar y concientizar 70 Ordenación, conservación e institucionalidad La divulgación de la LGPA se ha realizado de forma frecuente por parte de la DIPESCA; sin embargo, es importante llevar a cabo talleres tendientes a difundir las especificaciones técnicas y reglamentarias relacionadas a la captura de tiburones y rayas, así como la relación con otras pesquerías como las de atún o picudos que de alguna forma tienen incidencia sobre los condrictios. Lo anterior permitirá que al momento de dar cumplimiento a la legislación haya menor incidencia en lo que respecta a sanciones administrativas. Existe también una percepción de bajo cumplimiento de la legislación, en virtud de que no se ha iniciado el proceso de entrega de permisos de pesca para pescadores artesanales en el litoral Atlántico y pescadores de pequeña escala en el litoral Pacífico; por otro lado, tampoco se da un seguimiento, ni se realizan actividades de control y vigilancia constantes de las actividades pesqueras, lo que permite que se realicen prácticas no sostenibles. La falta de personal técnico también es un flagelo que debe superarse para generar información que garantice la sostenibilidad de los condrictios, así como la implementación de un programa de concientización y divulgación a nivel nacional. Conservación de especies y hábitats De las 1,038 especies de tiburones y rayas que actualmente se encuentran en la Lista Roja de Especies Amenazadas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), 181 están enlistadas en las tres categorías de amenazas (Bräutigam, et al., 2015). En el Listado de Especies Amenazadas actual para Guatemala, se puede observar únicamente al tiburón ballena y al tiburón peregrino. Este último, es una especie que no habita en aguas bajo la jurisdicción de Guatemala. Asimismo, es importante incluir especies de condrictios que ameritan estar dentro de dicho listado tales como las especies de tiburones que ya se encuentran en el apéndice II de CITES, ejemplo: el tiburón sedoso, los tiburones martillo y los tiburones zorro. No es secreto que unas de las amenazas más fuertes para las rayas y los tiburones a nivel mundial es la sobrepesca y la degradación de sus hábitats (Bräutigam, et al., 2015), de esa cuenta la generación de información para el ordenamiento de estas especies es esencial, tal es el caso de la realización de monitoreos biológicos a largo plazo sobre las poblaciones de condrictios para determinar el estado de las poblaciones, las zonas de crianza, zonas de recuperación pesquera, entre otras medidas. Lo anterior permitirá tener medidas de ordenación más apropiadas y acordes a cada litoral y el estado de las poblaciones. Si bien actualmente se cuenta con algunas medidas de ordenación como las vedas declaradas 71 para tiburones y rayas en el Litoral Atlántico, estas no son suficientes aún para garantizar la sostenibilidad de las poblaciones y su aprovechamiento. La falta de información científica continua (monitoreos de largo plazo e investigaciones), que informe las medidas de ordenamiento y conservación sigue constituyendo uno de los principales vacíos para promover la sostenibilidad socio ambiental del sector, y le impide al país cumplir con los acuerdos internacionales en materia de conservación. Ordenamiento jurídico En lo que respecta al ordenamiento jurídico, es importante participar activamente en la negociación de algunos instrumentos internacionales relacionados directa o indirectamente con condrictios, tal es el caso de las negociaciones en el seno de las Naciones Unidas referentes a un instrumento vinculante para la conservación y uso sostenible de la diversidad marina más allá de la jurisdicción nacional, o bien culminar el proceso de ratificación de la Convención de Bonn. El análisis del marco jurídico ha permitido visualizar que hay especies o poblaciones de rayas y tiburones que pueden soportar niveles de explotación (si son respetadas las regulaciones), mientras que otras debido a su vulnerabilidad u agotamiento no podrían resistir explotación, como las especies que se encuentran en el listado de especies amenazadas en categoría I o en apéndice I de CITES. En este capítulo se detalla la metodología empleada, para evaluar y priorizar las amenazas identificadas que actualmente tienen un mayor impacto sobre los condrictios en el país. La finalidad principal de realizar este análisis es generar una base sólida que permita identificar, priorizar y diseñar acciones de manejo y conservación que respondan a los retos actuales. El PAN es un documento práctico que le permitirá al país contar con un régimen de manejo adecuado para los condrictios, posibilitando el desarrollo de modelos de buenas y mejores prácticas pesqueras que trasciendan más allá de su jurisdicción. 9.1. Análisis de amenazas y resultados El análisis de amenazas para el PAN se realizó empleando la metodología de WWF (2007) para clasificar amenazas de manera absoluta, facilitando su priorización y el diseño de propuestas con acciones de manejo. Las amenazas identificadas que afectan los condrictios en Guatemala se categorizaron de manera directa y su impacto se evaluó para cada uno de los objetivos de biodiversidad integrados en el plan: tiburones, rayas y quimeras. Posteriormente, se determinó el impacto general de cada amenaza sobre los condrictios. Para la clasificación de las amenazas se consideraron los siguientes tres criterios para cada amenaza sobre cada objeto de conservación, asignando una categoría: 72 bajo, medio, alto y muy alto. También es posible asignar números dentro de una escala cuantitativa entre 1 y 4 (siendo uno el nivel más bajo, dos nivel medio, tres nivel alto y cuatro muy alto), lo cual facilita el análisis, pero puede hacer la valoración de las amenazas más tediosa: a) Alcance: proporción espacial del objeto de conservación que se espera sea afectado por la amenaza en 10 años si las condiciones actuales y las tendencias observadas continúan. Para especies, se mide como la proporción de la población del objeto de conservación. Criterios para evaluar el nivel de alcance: Muy Alto (4): Es posible que la amenaza sea perversa en su alcance, afectando a los objetos de conservación a través de su ocurrencia o población (100 - 71%). Alto (3): Es posible que la amenaza se extienda en su alcance, afectando a los objetos de conservación a través de gran parte de su ocurrencia o población (70 - 31%). Medio (2): La amenaza es posible que esté restringida en su alcance, afectando a los objetos de conservación a través de algunos sitios de ocurrencia o población (30 11%). Bajo (1): es posible que la amenaza esté restringida en su alcance, afectando a los objetos de conservación a través de una porción pequeña en su ocurrencia o población (10 - 1%). b) Severidad: dentro de su alcance, el nivel de daño al objeto de conservación que pudiera ser razonablemente esperado dada la continuación de las circunstancias y tendencias actuales. Para especies, usualmente se mide como el nivel de reducción de la población del objeto de conservación dentro del alcance. Criterios para evaluar el nivel de severidad: Muy Alto (4): Dentro de su alcance, la severidad de la amenaza es posible que destruya, elimine o reduzca la población del objeto de conservación en un 71-100% dentro de 10 años o 3 generaciones. Alto (3): Dentro de su alcance, la severidad de la amenaza es posible que degrade seriamente o reduzca el objeto de conservación o reduzca su población en un 31-70% dentro de 10 años o en tres generaciones. Medio (2): Dentro de su alcance, la severidad de la amenaza es posible que degrade moderadamente o reduzca el objeto de conservación o reduzca su población en un 11-30% dentro de 10 años o 3 generaciones. Bajo (1): Dentro de su alcance, la severidad de la amenaza es posible degrade levemente o reduzca el objeto de conservación, o reduzca su población en un 1-10% dentro de 10 años o 3 generaciones. 73 c) Irreversibilidad (permanencia): grado en que los efectos de una amenaza pueden revertirse, así como el grado de restauración del objeto de conservación. Criterios para evaluar el nivel de irreversibilidad: Muy Alto (4): Los efectos de la amenaza no se pueden revertir y es muy improbable que el objeto de conservación pueda ser restaurado, y/o pudiera tomar más de 100 años para alcanzar la restauración. Alto (3): Los efectos de la amenaza pueden ser técnicamente revertidos y los objetos de conservación restaurados, pero no es prácticamente asequible y/o tomaría de 21 100 años para alcanzar su restauración. Medio (2): Los efectos de la amenaza pueden ser revertidos y el objeto de conservación restaurado con un compromiso razonable de recursos y/o dentro de 6 20 años. Bajo (1): Los efectos de la amenaza son fácilmente reversible y el objeto de conservación es fácilmente restaurado a un costo relativamente bajo y/o dentro de 0 5 años.9 Se seleccionó esta metodología dado su bajo costo, facilidad para llevar a cabo un ejercicio participativo con expertos nacionales e internacionales en el tema y el contexto, y el acceso y el tiempo relativamente corto que se requiere para realizar el análisis de los resultados; se usó Excel para analizar los resultados. La lista de expertos que participaron en el análisis y la lista de los miembros de la mesa técnica que asistieron a la validación de los resultados se presentan en el Anexo I.III. Gran parte de los resultados presentados en esta sección del PAN reúnen, responden e ilustran las amenazas, los limitantes y los vacíos actuales para tratar esta problemática. 9.1.1 Análisis de amenazas El análisis de amenazas permitió identificar, evaluar y priorizar las amenazas que actualmente afectan los Condrictios en el Guatemala, fortaleciendo las acciones más inmediatas propuestas para el manejo y las acciones de conservación de estas poblaciones a nivel nacional. Las diecinueve amenazas identificadas (Cuadro 10) se agruparon en cuatro áreas fundamentales relacionados a la sostenibilidad de las pesquerías de condrictios, y a través de los cuales se desglosan las amenazadas evaluadas en el análisis: a) la legislación existente, la institucionalidad de la DIPESCA como Autoridad Competente de las 9Los detalles para la adecuada implementación de la metodología pueden consultarse directamente en el documento técnico que detalla la metodología siguiente: Resources for Implementing the WWF Project & Programme Standards Define: Threat Ranking, (2207). Foundations of Success and John Morrison, WWF-US. 9pp. 74 pesquerías en el país, y las inversión pública en este sector productivo, b) la demanda del mercado (p.ej., aumento en los mercados internacionales y el mercado nacional, ausencia de trazabilidad y etiquetado), c) el comportamiento de los pescadores para responder al aumento de la demanda (p.ej., prácticas pesqueras no sostenibles, falta del cumplimiento con las regulaciones pesqueras actuales), y d) factores externos que de manera directa o indirecta afectan las poblaciones de condrictios (p.ej., contaminación, cambio climático, pérdida y degradación de hábitats). Figura 10. Áreas fundamentales relacionadas a la sostenibilidad de los condrictios. Cuadro 10. Amenazas identificadas. Amenazas Descripción 1. Explotación no sostenible Falta de manejo y regulaciones adecuadas de las pesquerías con incidencia en Condrictios. 2. Captura incidental Captura incidental de especies marinas resultantes de prácticas pesqueras no sostenibles utilizadas para explotar otras pesquerías como la de escama (p.ej., palangres, redes), especies demersales (p.ej., palangres de profundidad), camarón (pesca de arrastre) y atún (redes de cerco), entre otros. 3. Falta de cumplimiento y ejecución de la legislación Falta del cumplimiento y ejecución de la legislación relacionada con la conservación y el ordenamiento de los Condrictios. 4. Pesca fantasma Aparejos de pesca desechados, perdidos o abandonados en el medio marino que continúan pescando y atrapando animales causándoles la muerte, y destruyendo los hábitats. Legislación, institucionalidad de la DIPESCA e inversión pública Demanda del mercado Comportamiento de los proveedores Factores externos 75 5. Falta de información científica con propósitos de conservación y manejo La falta de información científica y los datos de captura a largo plazo restringen las evaluaciones de los recursos pesqueros con base científica para respaldar las acciones de conservación y manejo. 6. Falta de una lista de especies amenazas actualizada para Guatemala La falta de actualización de la lista de especies amenazadas pone en peligro las especies más vulnerables en un futuro cercano, debilitando los esfuerzos de conservación. 7. Falta de trazabilidad y mal etiquetado. La falta de conocimiento del consumidor sobre los orígenes de los productos del mar debido a un etiquetado incorrecto y la falta de un sistema de registro diseñado para rastrear el flujo del producto a través del proceso de producción o la cadena de suministro. 8. Incremento en la demanda de Condrictios en mercados internacionales Gran aumento de las capturas como resultado del incremento en la demanda de productos derivados de los Condrictios en los mercados asiáticos (p.ej., aletas de tiburón, carne de tiburón, branquias de raya, entre otros). 9. Incremento en la demanda de Condrictios en mercados nacionales Aumento de las capturas como resultado del incremento de la demanda de productos y subproductos derivados de Condrictios en los mercados locales. 10. Falta de compromiso y cumplimiento de los actores claves Falta de interés, desinformación y limitaciones para aplicar la legislación vigente. 11. Falta de coordinación interinstitucional Falta de comunicación y voluntad de los diferentes sectores involucrados para coordinar el ordenamiento y las medidas de conservación de los Condrictios. 12. Indiferencia y percepción negativa acerca de estas especies Indiferencia de la sociedad ante la crisis que los Condrictios enfrentan debido a la falta de información acerca de estas especies, aunado a la mala reputación generada por el sensacionalismo de los medios. 13. Cambio climático Cambios esperados en la distribución de especies e impactos en los hábitats como resultado del cambio climático; sin embargo, aún existe una falta de entendimiento acerca de la naturaleza y la escala de estos impactos sobre las especies y las pesquerías. 14. Degradación y pérdida de hábitats Afectaciones y reducción de las poblaciones de Condrictios como resultado de la degradación y/o pérdida de los hábitats críticos utilizados por estas especies durante diferentes etapas de su ciclo de vida (p.ej., áreas de reproducción y alimentación, zonas de crianza, corredores migratorios, entre otros). 76 15. Contaminación Afectaciones a los habitas marinos que utilizan los Condrictios, así como impactos en su fisiología y estado de salud derivado de la contaminación de los mares. 16. Desarrollo de turismo no sostenible Aunque el turismo relacionado a estas especies aún no se ha desarrollado en Guatemala, no hay guías de manejo que provean un marco regulado para el desarrollo sostenible de estas actividades en el futuro. 17. Falta de financiamiento Debilidad de las instituciones públicas que tienen cargo coadyuvar al ordenamiento y el manejo sostenible basado en datos científicos de las pesquerías a causa de la baja asignación presupuestaria, lo cual refleja deficiencias en el cumplimiento de sus obligaciones. 18. Debilidad de la autoridad pesquera Falta de presencia y efectividad en territorio, así como posicionamiento a nivel político, lo cual impide que la DIPESCA logre cumplir su función de administrador de los recursos hidrobiológicos y por ende la sostenibilidad ambiental, social y económica del sector pesquero del país. 19. Falta de ordenamiento territorial y de los usuarios del recurso pesquero Aumento de la presión sobre los recursos pesqueros como consecuencia del aumento poblacional no regulado o desordenado por parte de otros sectores productivos del país hacia el sector pesquero, así como la falta de identificación y legalización del sector pesquero actual. A continuación, se presentan los análisis de amenazas para los tres objetos de conservación integrados en el PAN, en los cuales se aprecia el nivel de impacto de cada amenaza de manera individual. Algunos aspectos se discuten de forma específica para cada grupo, otras amenazas se mencionan en el análisis general. Los tiburones y las rayas enfrentan numerosas amenazas de diferente origen (Cuadros 11 y 12); gran parte de estas fueron evaluadas de alto (naranja) y muy alto impacto (rojo). Debido al incremento en la demanda de mercados internacionales y nacionales, estas pesquerías han ido creciendo, incrementando así la presión sobre estas poblaciones. Las prácticas pesqueras no sostenibles (explotación no sostenible y captura incidental) son actualmente el resultado de la falta de un ordenamiento pesquero adecuado que promueva y garantice la sostenibilidad de estas poblaciones en el largo y mediano plazo. La debilidad de la autoridad pesquera, la falta de financiamiento, carencia de un ordenamiento territorial y los usuarios del recurso, y la falta de cumplimiento y ejecución de la legislación pesquera agrupan las principales deficiencias actuales que amenazan con la sostenibilidad de estas especies. Todas estas amenazas se categorizaron como amenazas de muy alto impacto (entre 16 y 20 puntos). 77 Bajo Medio Alto Muy Alto Figura 11. Evaluación por color. Cuadro 11. Análisis para Tiburones. TIBURONES ANÁLISIS DE AMENAZAS TOTAL 1 Debilidad de la autoridad pesquera 19 2 Incremento en la demanda de Condrictios en mercados nacionales 19 3 Falta de financiamiento 19 4 Falta de ordenamiento territorial y de los usuarios del recurso pesquero 18 5 Explotación no sostenible 17 6 Falta de cumplimiento y ejecución de la legislación 17 7 Incremento en la demanda de Condrictios en mercados internacionales 16 8 Degradación y pérdida de hábitats 15 9 Falta de compromiso y cumplimiento de los actores claves 15 10 Falta de trazabilidad y mal etiquetado. 15 11 Falta de información científica con propósitos de conservación y manejo 15 12 Cambio climático 13 13 Captura incidental 13 14 Contaminación 12 15 Falta de una lista de especies amenazadas actualizada para Guatemala 12 16 Indiferencia y percepción negativa acerca de estas especies 10 17 Falta de coordinación interinstitucional 10 18 Pesca fantasma 9 19 Desarrollo de turismo no sostenible 7 La degradación de los hábitats principales, impactos del cambio climático y efectos de la contaminación son amenazas de nivel alto, la falta de información científica con propósitos de conservación y manejo, la ausencia de una lista de especies amenazadas para el país que fortalezca e informe las decisiones de manejo y conservación, la falta de compromiso y cumplimiento de actores claves aunado a la falta de coordinación interinstitucional y la falta de trazabilidad y etiqueta las cuales merecieron en ambos casos puntajes similares (de 15 a 12 puntos), posicionándolos como amenazas de nivel alto. La pesca fantasma y la indiferencia y percepción negativa acerca de estas especies se consideraron como amenazas de nivel medio (9 y 10 puntos). El desarrollo de turismo no sostenible consistentemente fue la amenaza categorizada con el menor impacto (6 y 7 78 para tiburones y rayas, 5 para quimeras), posiblemente dado a que esta actividad no se ha realizado y se consideró como una amenaza futura. Cuadro 12. Análisis para Rayas. RAYAS ANÁLISIS DE AMENAZAS TOTAL 1 Debilidad de la autoridad pesquera 18 2 Falta de financiamiento 18 3 Falta de ordenamiento territorial y de los usuarios del recurso pesquero 18 4 Incremento en la demanda de Condrictios en mercados nacionales 17 5 Captura incidental 17 6 Explotación no sostenible 16 7 Degradación y pérdida de hábitats 15 8 Falta de cumplimiento y ejecución de la legislación 15 9 Falta de compromiso y cumplimiento de los actores claves 15 10 Falta de coordinación interinstitucional 15 11 Falta de información científica con propósitos de conservación y manejo 14 12 Falta de trazabilidad y mal etiquetado 13 13 Incremento en la demanda de condrictios en mercados internacionales 13 14 Cambio climático 13 15 Contaminación 13 16 Falta de una lista de especies amenazadas actualizada para Guatemala 11 17 Indiferencia y percepción negativa acerca de estas especies 10 18 Pesca fantasma 10 19 Desarrollo de turismo no sostenible 6 Las quimeras sin lugar a dudas, son el grupo de condrictios menos conocido y de las que menos información científica y pesquera se tiene para guiar su manejo y conservación (Cuadro 13). Este vacío junto a la falta de trazabilidad y etiquetado, la degradación de los hábitats por factores externos y por prácticas pesqueras agresivas (mallas de arrastre), así como la pesca incidental, los impactos derivados del cambio climático y la contaminación constituyen las amenazas evaluadas con un mayor impacto. La explotación no sostenible y el incremento en mercados nacionales e internacionales no es actualmente una preocupación, dado que no son especies sujetas a pesquerías artesanales o comerciales (hasta donde se tienen conocimiento); sin embargo, se desconoce el uso y aprovechamiento de los individuos capturados y el volumen de captura incidental actual. 79 Cuadro 13. Análisis para Quimeras. QUIMERAS ANÁLISIS DE AMENAZAS TOTAL 1 Falta de información científica con propósitos de conservación y manejo 13 2 Falta de trazabilidad y mal etiquetado 13 3 Degradación y pérdida de hábitats 13 4 Cambio climático 11 5 Contaminación 11 6 Captura incidental 11 7 Falta de coordinación interinstitucional 11 8 Falta de financiamiento 11 9 Falta de una lista de especies amenazadas actualizada para Guatemala 11 10 Falta de cumplimiento y ejecución de la legislación 11 11 Falta de ordenamiento territorial y de los usuarios del recurso pesquero 10 12 Falta de compromiso y cumplimiento de los actores claves 10 13 Explotación no sostenible 9 14 Debilidad de la autoridad pesquera 9 15 Indiferencia y percepción negativa acerca de estas especies 8 16 Incremento en la demanda de Condrictios en mercados internacionales 8 17 Pesca fantasma 7 18 Incremento en la demanda de Condrictios en mercados nacionales 6 19 Desarrollo de turismo no sostenible 5 El análisis macro de las amenazas muestra su impacto colectivo sobre los condrictios en el país, visibilizando aquellas que imponen los mayores riesgos para su conservación y aprovechamiento sostenible (Cuadro 14) y sobre las cuales se propone emprender acciones de corto, mediano y largo plazo para enfrentar sus impactos. 80 Cuadro 14. Análisis de amenazas sobre los Condrictios en Guatemala. ANÁLISIS DE AMENAZAS TIBURONES RAYAS QUIMERAS CLASIFICACIÓN FINAL 1 Falta de financiamiento 19 18 11 47 2 Debilidad de la autoridad pesquera 19 18 9 47 3 Falta de ordenamiento territorial y de los usuarios del recurso pesquero 18 18 10 45 4 Degradación y pérdida de hábitats 15 15 13 43 5 Explotación no sostenible 17 16 9 42 6 Falta de cumplimiento y ejecución de la legislación 17 15 11 42 7 Incremento en la demanda de Condrictios en mercados nacionales 19 17 6 42 8 Falta de información científica con propósitos de conservación y manejo 15 14 13 41 9 Captura incidental 13 17 11 41 10 Falta de trazabilidad y mal etiquetado. 15 13 13 41 11 Falta de compromiso y cumplimiento de los actores claves 15 15 10 39 12 Cambio climático 13 13 11 38 13 Incremento en la demanda de Condrictios en mercados internacionales 16 13 8 37 14 Falta de coordinación interinstitucional 10 15 11 36 15 Contaminación 12 13 11 36 16 Falta de una lista de especies amenazadas actualizada para Guatemala 12 11 11 34 17 Indiferencia y percepción negativa acerca de estas especies 10 10 8 29 18 Pesca fantasma 9 10 7 25 19 Desarrollo de turismo no sostenible 7 6 5 19 81 Diez de las diecinueve amenazas evaluadas se categorizaron como amenazas de muy alto impacto, es decir más del 50% lo que supone un punto de partida preocupante para estas especies y el sector pesquero (Figura 11).De estas diez amenazas, cinco recaen en temas concernientes a la legislación y su aplicación, la institucionalidad de la autoridad pesquera e inversión pública, tres se relacionan con el comportamiento de los proveedores (explotación no sostenible, mortandad por capturas incidentales y falta del cumplimiento con la legislación), dos con la demanda del mercado (incremento en la demanda nacional y la falta de trazabilidad y etiquetado) y solamente hay una amenaza dentro de los que se consideran factores externos, en este caso la pérdida y degradación de hábitats. La degradación de los hábitats costero marinos claves para los condrictios, aunque se consideró un factor externo, refleja las deficientes prácticas antropogénicas que causan este deterioro (p.ej., falta de un manejo integrado de cuencas que garantice la conservación y funcionalidad de los ecosistemas en las partes más bajas de las cuencas y la interfase marino costera). Figura 12. Distribución proporcional de las amenazas en la categoría Muy Alto. 82 10. Líneas de acción, seguimiento y cumplimiento Con base en el análisis de amenazas se propone una estrategia con acciones que permitan iniciar los trabajos a nivel nacional para lograr cambios transformadores en el ordenamiento y la conservación de los condrictios en Guatemala. Las líneas de acción propuestas constituyen los temas más relevantes para dar continuidad y seguimiento, también se proporcionan los lineamientos que conllevarán a lograr los objetivos generales y específicos del presente PAN-Condrictios de Guatemala. Las acciones se agrupan bajo cuatro áreas: 1. Institucionalidad 2. Ordenación, conservación y otros factores de tipo ambiental o ecológico 3. Investigación 4. Divulgación y concientización Las líneas anteriores comprenden actividades específicas con objetivos propios a ser ejecutados para alcanzar un impacto en particular, utilizando un sistema de indicadores y medios de verificación, descripción de actores y finalmente, el establecimiento de un plazo para alcanzar estos objetivos, es decir mecanismos de seguimiento y cumplimiento. Para los efectos del presente documento, se definen los siguientes términos: 1. Objetivo: Fin o propósito estratégico. 2. Actividad: Elementos o tareas precisas que devienen de la línea de acción y que deben ser ejecutadas para lograr el objetivo. 3. Indicador: Unidad que permite medir el logro de la actividad. 4. Medios de Verificación: Fuente de información que permite respaldar el indicador. 5. Actor: Entidad que tiene a su cargo la ejecución de la actividad. 6. Plazo: Tiempo estimado en que se iniciará la actividad.10 Se entiende por corto plazo un período de 6 meses a 1 año, mediano plazo un período de 1 año a 3 años y largo plazo un período 3a 5 años. 7. Presupuesto: Fuente de financiamiento para alcanzar el objetivo. 8. Evaluación: Mecanismo que se utiliza para verificar el cumplimiento de la actividad. 10 Este plazo no excluye, ni limita, la realización de las actividades que por mandato legal se desempeñan de forma continua e indeterminada. 83 9. Resultados o impacto: nivel de desempeño, logro o cambio generado a raíz de las actividades realizadas (p.ej., aumento en el nivel de educación de un grupo, fortalecimiento del ordenamiento pesquero con base a los datos científicos). 10.1 Institucionalidad Las siguientes acciones, en el marco de las amenazas encontradas, buscan la manera de lograr financiamiento, sumar elementos que permitan fortalecer a la autoridad pesquera y acordar compromisos interinstitucionales para la participación de los actores clave de forma coordinada. Figura 13. Listado de acciones relacionadas con la institucionalidad. Institucionalidad (6) Cumplimiento del PAN Identificación de códigos arancelarios Contratación de un técnico para condrictios en DIPESCA Identificación y recaudación de fuentes de financiamiento Seguimiento y cumplimiento de instrumentos Fortalecimiento de la mesa técnica de condrictios, como un organismo de intercambio y participación 84 O bj et iv o Apoyar el fortaleci miento de la DIPESCA para mejorar el efectivo ordenamien to de los Condrictios Ac tiv id ad Evaluación y cumplimien to de las acciones del PAN Condrictios In di ca do re s Porcentaje de reuniones reliozadas para conocer el seguimiento que cada institución le da al PAN Condrictios. (No. De reuniones realizadas en los períodos establecidos /Número de reuniones programadas en los períodos establecidos)x 100= % M ed io s d e ve rif ic ac ió n Reunio nes de la mesa técnica Ayudas de memoria Listas de partici pantes Informe de avances Ac to re s Mesa Técnica de Condric tios Pl az o Corto plazo e inde finido Pr es up ue st o Fondos presupues tados de DIPESCA y CONAP + ONGs y Academia Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimien to a las acciones propuestas en el PAN Im pa ct o Darle seguimiento continuo a las lineas de acción del PAN Condrictios 2019 para verificar sus alcances. O bj et iv o Apoyar el fortaleci miento de la DIPESCA para mejorar el efectivo ordenamien to de los Condrictios Ac tiv id ad Evaluación y cumplimien to de las acciones del PAN Condrictios In di ca do re s Porcentaje de reuniones reliozadas para conocer el seguimiento que cada institución le da al PAN Condrictios. M ed io s d e ve rif ic ac ió n Reunio nes de la mesa técnica Ayudas de memoria Listas de partici pantes Informe de avances Ac to re s Mesa Técnica de Condric tios Pl az o Corto plazo e inde finido Pr es up ue st o Fondos presupues tados de DIPESCA y CONAP + ONGs y Academia Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimien to a las acciones propuestas en el PAN Im pa ct o Darle seguimiento continuo a las lineas de acción del PAN Condrictios 2019 para verificar sus alcances. 10.1. 85 O bj et iv o Atender los diferentes retos interinstitu cionales que limitan y dificultan el ordenamiento y conservación de los condrictios de forma eficiente. Ac tiv id ad Identifica ción y actualiza ción de códigos arancelarios In di ca do re s Porcentaje de reuniones para establecer cuales son los códigos arancelarios y cuales deberían ser los nuevos. Número de hojas de ruta para las instancias involucra das en el tema de aranceles M ed io s d e ve rif ic ac ió n Listado de códigos arancela rios actuales aplicables a condric-tios Propuesta de nuevos códigos arance larios mecanis mos de coordina ción interinstitu cional Ac to re s MINECO Mesa Técnica Pl az o Corto plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos del MINECO Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento al listado y recomenda rá la inclusión de nuevos códigos Im pa ct o Contar con más claridad sobre los códigos arancelarios para mejorar las exportacio nes de productos 10.1. 86 O bj et iv o Apoyar el fortaleci miento de la DIPESCA para mejorar el efectivo ordenamien to de los Condrictios Ac tiv id ad Contratación de un técnico para condrictios en DIPESCA In di ca do re s Número de técnicos contratados para para el seguimiento a condrictios. M ed io s d e ve rif ic ac ió n terminos de referencia Nombra mientos o contratos de técnico Ac to re s DIPESCA MAGA Pl az o Corto plazo Pr es up ue st o Fondos presupuestados de DIPESCA y MAGA Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a la propuesta Im pa ct o Contar con personal específico para atender todos los temas sobre condrictios 10.1 87 O bj et iv o Atender los diferentes retos interinstitucio nales que impiden el ordenamiento y conservación de los condrictios de forma eficiente. Ac tiv id ad Identificación y recaudación de fuentes de financiamien to, así como material para lograr el mismo. In di ca do re s Número de presupuest os elaborados que abanquen las actividades. Número de donantes o fuentes de financiamie nto identificad as y portafolio de los mismos. M ed io s d e ve rif ic ac ió n Convenios de Coopera ción, contratos, propuestas de financia miento, material de mercadeo, etc. Ac to re s MAGA, CONAP, etc. ONGs Academia Pl az o Corto plazo e indefini do Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos de DIPESCA y CONAP + ONGs y Academia Ev al ua ci ón La mesa técnica servirá como mecanismo de diálogo y de seguimiento. Im pa ct o Implmentar con mayor mayor presupuesto las lineas de acción del PAN Condrictios 2019 10.1. 88 O bj et iv o Atender los diferentes retos interinstitucio nales que impiden el ordenamiento y conservación de los condrictios de forma eficiente. Ac tiv id ad Seguimiento y cumplimiento de los instrumentos regionales relacionados con condrictios (Reglamentos de OSPESCA, resoluciones y recomendaci ones de CIAT e ICCAT, Resoluciones de CITES, etc.) In di ca do re s Porcentaje de documentos (Legales o de uso especial)naci onales e internacional es a los que se les da cumplimento y seguimiento. M ed io s d e ve rif ic ac ió n Ayudas de memoria Informes sobre el estado de los instru mentos Ac to re s MAGA CONAP ONGs Academia Pl az o Corto Plazo e indefini do Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos de DIPESCA y CONAP + ONGs y Academia Ev al ua ci ón La mesa técnica servirá como mecanismo de diálogo Im pa ct o Cumplir con las disposiciones internaciona les 10.1 89 O bj et iv o Atender los diferentes retos interinstitucio nales que impiden el ordenamiento y conservación de los condrictios de forma eficiente. Ac tiv id ad Fortaleci miento de la mesa técnica de condrictios, como un organismo de intercambio y participación In di ca do re s Porcentaje de eventos realizados (foros, conferencias, talleres, mesas redondas) llevados a cabo con invitados nacionales e internacio nales. M ed io s d e ve rif ic ac ió n Ayudas de memoria presenta ciones Ac to re s Mesa técnica Pl az o Largo plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos de los miembros de la Mesa Técnica Ev al ua ci ón La mesa técnica verificará el cumplimiento de la agenda acordada Im pa ct o Mantener la actualización de los miembros de la mesa técnica en temas de condrictios 10.1. 90 10.2 Ordenación, conservación y otros factores de tipo ambiental y económico La Falta de ordenamiento territorial y la de los usuarios del recurso pesquero, la degradación y pérdida de hábitats, la explotación no sostenible, el incumplimiento y no ejecución de la legislación, el incremento en la demanda de condrictios en mercados nacionales e internacionales, la captura incidental, la falta de trazabilidad, el cambio climático, la contaminación, la falta de una lista de especies amenazadas actualizada para Guatemala, la pesca fantasma y el desarrollo de turismo no sostenible, son amenazas que, si bien no tienen la misma prioridad, son necesarias de atender para lograr una administración adecuada de los condrictios. Figura 14. Listado de acciones sobre ordenación, conservación y otros. Ordenación, conservación y otros (12) Seguimiento técnico y científico sobre la implementación de las vedas actuales Protocolo de competencias interinstitucionales Seguimiento, control y vigilancia de las actividades pesqueras, incluyendo la trazabilidad Convocar a mesas de gobernanza locales Implementación de un certificado de exclusión de tiburones para exportaciones de producto seco salado Implementación de medidas de ordenación, seguimiento, control y vigilancia Elaboración e implementación de los DENP Actualización de la lista de especies amenazadas Registro de pescadores comerciales dedicados a la captura de tiburones y rayas en ambos litorales Implementación de un sistema de trazabilidad para tiburones y rayas Seguimiento a la propuesta de ley y reglamento para incluir el ordenamiento y conservación de tiburones, rayas y quimeras Establecimiento de puntos de desembarque obligatorios para la pesca de pequeña y mediana escala en el Océano Pacífico y artesanal en el Océano Atlántico 91 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible Ac tiv id ad Seguimiento técnico y científico sobre la implementa ción de las vedas actuales In di ca do re s Porcentaje de vedas realizadas con monitoreos biológicos en los períodos de veda estableci dos M ed io s d e ve rif ic ac ió n Informes técnicos de DIPESCA Ac to re s DIPESCA Pl az o Mediano plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos y privativos de la DIPESCA + cooperación de ONGs Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará segui miento a la entrega de los informes Im pa ct o Conocer el impacto biológico de las vedas en los períodos estableci dos 10.2. 92 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible. Ac tiv id ad Protocolo de competencias interinstitucio nales In di ca do re s No. De reconocimiento s de actividades por institución. No. De reconocimien to de actividades en puerto No. Reconocimie nto de actividades en frontera No. Reconoci miento de actividades en aeropuero M ed io s d e ve rif ic ac ió n Informe de avances de elaboración del protocolo Ayudas de memoria de las reuniones con las institucio nes Ac to re s DIPESCA/ MAGA MDN DIPRONA DSA DI CONAP Pl az o Media no plazo Pr es up ue st o Fondos presupuestados de MAGA Fondos presupuestados de MDN Fondos presupuestados de DIPRONA Fondos presupuestados de CONAP Apoyo ONGs Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a los avances del protocolo Im pa ct o Establecer los mecanismos para llevar a cabo acciones coordinadas al momento de atender asuntos de condrictios 10.2. 93 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible. Ac tiv id ad Seguimiento, control y vigilancia de las actividades pesqueras, incluyendo la trazabilidad (concesiones de pesca, artes y aparejos de pesca, uso de balizas y comercializa ción). In di ca do re s Porcentaje de autorizaciones de faenas de pesca realizadas Porcentaje de inspecciones en muelle realizadas Porcentajes de Inspecciones en Mar porcentaje de inspecciones en puntos de venta Porcentaje de de inspecciones en ruta Porcentaje de expedientes administrativos para imposición de sanciones M ed io s d e ve rif ic ac ió n Informe de inspeccio nes realizadas Ac to re s DIPESCA /MAGA DI DSA CONAP MDN DIPRONA Pl az o Corto plazo e indefi nido Pr es up ue st o Fondos presupuestados MAGA Fondos presupuestados de MDN Fondos presupuestados de DIPRONA y CONAP Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a los informes de inspección Im pa ct o Dar cumplimiento a la legislación vigente relacionada con el ordenamien to de condrictios 10.2. 94 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible Ac tiv id ad Convocar a mesas de gobernanza locales In di ca do re s Número de reuniones de gobernanza realizadas en el Oceano Atlántico durante el período establecido Número de reuniones de gobernanza realizadas en el Oceano Pacífico durante el período establecido M ed io s d e ve rif ic ac ió n Ayudas de memoria de las reuniones de las mesas técnicas listados de participantes fotografías Ac to re s DIPESCA /MAGA CONAP sector pesquero Pl az o Corto plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos y privativos de la DIPESCA y fondos de ONGs Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a los acuerdos de las mesas de gobernanza Im pa ct o Lograr la participación ciudadana en el manejo de los condrictios en ambos litoriales 10.2 95 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible Ac tiv id ad Implementa ción de un certificado de exclusión de tiburones como requisito previo a la exportación de producto seco salado In di ca do re s Número de visitas a planta o punto de desembar que previo a la exporta ción M ed io s d e ve rif ic ac ió n certificado de exclusión Informes de monitoreo biológico Informes de inspección Infracciones a las medidas de ordenación Ac to re s MAGA DSA DIPESCA /MAGA Pl az o Media no plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos y privativos de la DIPESCA + DSA Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a la implmenta ción del certificado Im pa ct o Contar con un documento que respalde que las exportacio nes de tiburón seco saladas no son de especies CITES 10.2 96 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible. Ac tiv id ad Implementa ción de medidas de ordenación, así como su control, seguimiento y vigilancia In di ca do re s Número de medidas de ordenación realizadas en vedas realizadas en el Oceano Atlántico. Número de medidas de ordenación en áreas protegidas en el Oceano Atlántico. Número de medidas de ordenación realizadas en vedas realizadas en el Oceano Pacífico. Número de medidas de ordenación en áreas protegidas en el Oceano Pacífico. M ed io s d e ve rif ic ac ió n Acuerdos Ministeriales o Decretos para el establecimien to de las medidas de ordenación Informes de monitoreo biológico Informes de inspección Infracciones a las medidas de ordenación Ac to re s DIPESCA /MAGA MAGA MDN DIPRONA CONAP Pl az o Media no plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos y privativos de la DIPESCA + cooperación de ONGs Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a la publicación de los acuerdos ministeria les en el plazo indicado Im pa ct o Recuperar las poblaciones de condrictios 10.2. 97 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible. Ac tiv id ad Elaboración e implementa ción de los Dictámenes de Extracción No Perjudicial (DENP) por especie In di ca do re s Porcentaje de emisión de concesiones, certificados al momento del desembar que y cumplimien to de la legislación pesquera Porcentaje de dictamenes de extracción no perjudicial (DENP) por especie realizados. M ed io s d e ve rif ic ac ió n Informe sobre emisión de concesiones, certificados al momento del desembar que y cumpli miento de la legislación pesquera. DENP Ac to re s DIPESCA /MAGA CONAP Pl az o Corto plazo Pr es up ue st o Fondos presupues tados y privativos de la DIPESCA Fondos presupues tados de CONAP Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a la elaboración de los informes y el DENP en el plazo indicado Im pa ct o Dar cumplimiento a los compromisos internacionales en el marco de CITES 10.2. 98 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible Ac tiv id ad Actualización de la lista de especies amenazadas In di ca do re s No. De estudios sobre pertinencia de inclusión y desinclu sión de especies hidrobio lógicas M ed io s d e ve rif ic ac ió n Dictamen técnico sobre los condrictios que deberían estar en LEA Resolución que aprueba la actualiza ción de la LEA Ac to re s DIPESCA /MAGA CONAP Pl az o Media no plazo Pr es up ue st o Fondos presupuestado s y privativos de la DIPESCA Fondos presupuestad os de CONAP + apoyo de ONG´s Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a los esfuerzos para actulaizar el LEA Im pa ct o Contar con un LEA que incluya condrictios que efectivament e estén en peligro o amenazados con su repscpectivo respaldo técnico 10.2. 99 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible Ac tiv id ad Registro de pescadores dedicados a la captura de tiburones y rayas en ambos litorales In di ca do re s Porcentaje de emisión de permisos y licencias de pesca en ambos litorales del país. M ed io s d e ve rif ic ac ió n Permisos y Licencias de pesca comercial Ac to re s DIPESCA /MAGA Pl az o Corto plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos y privativos de la DIPESCA Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a los esfuerzos para registrar a los usuarios Im pa ct o Ordenar al sector pequero que aprovecha el recurso de tiburones y rayas en ambos litoriales 10.2. 100 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible Ac tiv id ad Implementa ción de un sistema de trazabilidad para tiburones y rayas In di ca do re s Número de sistemas de trazabilidad implenta dos. M ed io s d e ve rif ic ac ió n bítacoras certifica dos de captura certificados o etiquetas de buenas prácticas de manufac tura sofware de trazabili dad Ac to re s DIPESCA /MAGA DSA Pl az o Largo plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos del MAGA Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a los esfuerzos para crear el Sistema de trazabilidad para tiburones y rayas Im pa ct o Implmentar un sistema que permita saber la trazabilidad delos productos y subproductos de condrictios 10.2. 101 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible Ac tiv id ad Seguimiento a la propuesta de la nueva ley general de pesca y acuicultura y su reglamento para incluir el ordenamien to y conservación de tiburones, rayas y quimeras In di ca do re s Número de informes sobre la informa ción disponible delas actividades pesqueras. Número de consultas con el sector pesquero M ed io s d e ve rif ic ac ió n Dictamen técnico sobre la mejor forma de aprovecha miento de condrictios Ayudas de memoria de las consultas con el sector Decreto y Acuerdo Gubernati vo Ac to re s DIPESCA /MAGA MAGA Pl az o Media no plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos y privativos de la DIPESCA Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a los esfuerzos para crear el nuevo ordenamiento Im pa ct o Contar con un nuevo ordenamiento para el aprovecha miento y conservación de condrictios 10.2.1 102 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible Ac tiv id ad Estableci miento de puntos de desembar que obligatorios para la pesca de pequeña y mediana escala en el Océano Pacífico y artesanal en el Océano Atlántico In di ca do re s Porcentage de informes anuales de descargas en ambos litorales. M ed io s d e ve rif ic ac ió n Acuerdo Ministerial Contratos adminis trativos de concesiones Permisos de pesca Ac to re s DIPESCA /MAGA MAGA Pl az o Mediano plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos y privativos de la DIPESCA Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento al establecimiento de los puntos de desembarque Im pa ct o Mejor control sobre la actividad pesquera. 10.2.1 103 10.3 Investigación11 La falta de información científica con propósitos de conservación y manejo, debe de ser una prioridad para administrar de manera sostenible las especies de condrictios.12 Se proponen las siguientes acciones: Figura 15. Listado de acciones sobre investigación. 11 Ver listado de investigaciones prioritarias en el anexo V. 12 Tomar en cuenta para la acción 10.3.4 que la legislación vigente, prevé la obtención de autorización para la pesca científica según la Ley General de Pesca y Acuicultura, o bien para investigaciones dentro de Áreas Protegidas o uso de vida silvestre de conformidad con la Ley de Áreas Protegidas. Investigación (4) Recopilación de información y estudios científicos a manera de crear un repositorio o biblioteca de condrictios Actualización del programa de investigación de tiburones, rayas y quimeras Iniciativas o propuestas para la realización de los estudios o monitoreos propuestos en el listado de investigaciones prioritarias Iniciar o ejecutar las investigaciones prioritarias conforme el listado 104 O bj et iv o Generar conocimiento científico sobre la toma de decisiones para el ordena miento y la conservación de los condrictios Ac tiv id ad Recopilación de información y estudios científicos a manera de crear un repositorio o biblioteca de condrictios In di ca do re s Porcentaje de estudios científicos relaciona dos con condric tios y especies afines recopila dos. M ed io s d e ve rif ic ac ió n Listado de investiga ciones integradas en la base de datos de DIPESCA y la información accesible para seguir generando estudios Ac to re s DIPESCA /MAGA Pl az o Corto plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos y privativos de la DIPESCA Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a la compilación de folletos, teisis libros, etc. , al listado y recomenda rá la inclusión de más documentos Im pa ct o Contar con información actualizada sobre condrictios 10.3 105 O bj et iv o Generar conocimiento científico sobre la toma de decisiones para el ordena miento y la conservación de los condrictios Ac tiv id ad Actualización del programa de investigación de tiburones, rayas y quimeras In di ca do re s Porcentaje de líneas de investiga ción biológicas, hidromete reologicas y oceanográ ficas obtenidas. Porcentaje de líneas de de investiga ciónes socioeco nómicas santirias. M ed io s d e ve rif ic ac ió n Documento que respalde la implementa ción del programa y la adopción de las líneas de investigación Ac to re s DIPESCA /MAGA ONG´s Academia Pl az o Corto plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos y privativos de la DIPESCA + apoyo de donantes, ONG´s y Academia Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento al programa de investigación Im pa ct o Contar con líneas claras para llevar a cabo las investigacio nes sobre condrictios y los usuarios 10.3. 106 O bj et iv o Generar conocimiento científico sobre la toma de decisiones para el ordena miento y la conservación de los condrictios Ac tiv id ad Iniciativas o propuestas para la realización de los estudios o monitoreos propuestos en el listado de investigacio nes prioritarias In di ca do re s Porcentaje de compromi sos de pesca científica del listado de investiga ciones prioritarias realizadas M ed io s d e ve rif ic ac ió n informes de avances sobre las investigacio nes a realizar, certificados de pesca científica o documento de compromiso Ac to re s DIPESCA /MAGA ONGs Academia Pl az o Corto Plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos y privativos de la DIPESCA + apoyo de la Academia y ONG´s Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a los compromisos adquiridos Im pa ct o Generar la mayor cantidad de información científica relacionada con condrictios 10.3 107 O bj et iv o Generar conoci miento científico sobre la toma de decisiones para el ordena miento y la conserva ción de los condrictios Ac tiv id ad Iniciar o ejecutar las investigacio nes prioritarias o monitoreo conforme el listado In di ca do re s Porcentaje de informes finales de las investiga ciones entregados M ed io s d e ve rif ic ac ió n Documentos que contengan las investigacio nes y presentacio nes de las mismas Ac to re s DIPESCA /MAGA ONGs Academia Pl az o Media no plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos y privativos de la DIPESCA + apoyo de ONGs y Academia Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimiento a los avances y resultados de los estudios Im pa ct o Contar con la información precisa para implmentar medidas de ordenación 10.3. 108 10.4 Divulgación y concientización La educación a distintos niveles y sectores de la sociedad se visualiza como la mejor herramienta para combatir la indiferencia y la percepción negativa acerca de los condrictios. Asimismo, es importante mantener una comunicación constante para promover la sostenibilidad de la actividad pesquera y la conservación de las especies de condrictios. Figura 16. Listado de acciones sobre divulgación y concientización. Divulgación y concientización (4) Capacitación, educación y difusión. Talleres de capacitación para personal de las autoridades Talleres: buenas prácticas de captura y manufactura, legislación, cambio de percepción. Presentación PAN a usuarios y actores clave 109 O bj et iv o Administrar las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios de forma sostenible. Ac tiv id ad Capacitación, educación y difusión In di ca do re s Número de Programas diseñados que contengan los elementos esenciales para lograr concientizar a la población sobre condrictos. M ed io s d e ve rif ic ac ió n Documen to avalado por DIPESCA Ac to re s DIPESCA/ MAGA MINEDUC Pl az o Corto plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos y privativos de la DIPESCA Ev al ua ci ón La mesa técnica le dará seguimien to a la entrega del documento en el plazo indicado Im pa ct o Contar con la herramien ta técnica para llevar a cabo los talleres de capacita ción, educación y difusión. 10.4. 110 O bj et iv o Impulsar los programas de capacitación, educación y difusión a los diferentes sectores de la sociedad. Ac tiv id ad Taller de capacitación para el personal técnico de las autoridades que administran los condrictios en Guatemala In di ca do re s Número de talleres de capacita ciones realizadas con personal técnico que administran condrictos. Número de personas capacita das en temas de admins tración de condrictos M ed io s d e ve rif ic ac ió n Informes de capacita ciones Listas de asistencia con informa ción desagrega da Fotografías del taller Ac to re s DIPESCA/ MAGA DIPRONA DSA CONAP MDN MINECO MINEDUC MARN Pl az o Media no plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos de DIPESCA + apoyo de ONGs Ev al ua ci ón La mesa técnica velará por el cumplimiento de la capacitación anual Im pa ct o Capacitar el mayor número de actores para incidir en el buen ordenamiento de los condrictios en cumplimiento de los objetivos del programa. 10.4. 111 O bj et iv o Impulsar los programas de capacitación, educación y difusión a los diferentes sectores de la sociedad. Ac tiv id ad Talleres de buenas prácticas de capturas Talleres de buenas prácticas de manufactura, manipulación y trazabilidad Talleres de capacitación sobre normativas relacionadas a condrictios y otras especies comerciales e incidentales Talleres para cambiar la percepción de los usuarios sobre los condrictios In di ca do re s Número de talleres realizados desagrega dos por especiali dad. Número de personas capacitas y desagre das por taller M ed io s d e ve rif ic ac ió n Informes de capacita ciones Listas de asistencia con informa ción desagrega da Fotografías de los talleres Ac to re s DIPESCA /MAGA Pl az o Media no plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos de DIPESCA + apoyo de ONGs Ev al ua ci ón La mesa técnica servirá como canal de información para divulgar las actividades y cumplimiento Im pa ct o Capacitar el mayor número de actores para incidir en el buen ordenamiento de los condrictios en cumplimiento de los objetivos del programa. 10.4 112 O bj et iv o Impulsar los programas de capacitación, educación y difusión a los diferentes sectores de la sociedad. Ac tiv id ad Presentacio nes del PAN sus avances y el estado de los condrictios con los usuarios, actores y en otros foros (Academia, pescadores, instituciones gubernamen tales, CONAMAR, CIAT, ICCAT, OSPESCA, etc.) In di ca do re s Número de presentacio nes del Programa conlos diferentes actores realizadas. M ed io s d e ve rif ic ac ió n Reuniones Fotogra fías de las reuniones Ac to re s DIPESCA /MAGA Pl az o Media no plazo Pr es up ue st o Fondos presupuesta dos de DIPESCA Ev al ua ci ón La mesa técnica servirá como canal de información para divulgar las actividades y cumplimiento Im pa ct o Divulgar a nivel nacional la existencia e implementa ción del PAN Condrictios 2019 10.4 113 11. Recomendaciones 1. Se recomienda formalizar el PAN-Condrictios de Guatemala, a través de un acuerdo ministerial emitido por el MAGA. Asimismo, se debe dar continuidad a la Mesa Técnica para que las instituciones mantengan su partcipación apoyando el cumplimiento de los objetivos y las metas propuestas, y el seguimiento a los avancesde las líneas de acción descritas progrese. 2. Se debe revisar el PAN-Condrictios de Guatemala al menos cada 5 años. 3. Es importante tomar en cuenta alternativas económicas para los pescadores artesanales, en caso se implementen medidas de ordenación que ameriten el cese de la actividad por un tiempo prolongado. 4. Los actores deben verificar, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de toda la normativa vigente relacionada con pesca, sanidad, materia ambiental, inocuidad, comercio, etc.; para lograr una trazabilidad eficiente y eficaz de los condrictios. 5. Capacitar a los actores en la identificación de las diferentes especies de condrictios, desde el momento de la descarga y en toda su cadena de valor, con el fin de proveer la información fidedigna en todos aquellos documentos oficiales que serán de utilidad para el ordenamiento de los condrictios a nivel nacional. 6. Es importante darle seguimiento a las negociaciones que se desarrollan en el seno de la Organización de Naciones Unidas, específicamente en la Conferencia Intergubernamental sobre un instrumento internacional jurídicamente vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional. En virtud de que dicho instrumento también tendrá repercusión sobre especies migratorias como los condrictios. 7. Debe de finalizarse el proceso de ratificación del Convenio de Bonn (CMS), en virtud que el mismo fue aprobado por el Congreso de la República de Guatemala desde el 22 de noviembre del año 2017. 114 12. Referencias 12.1 Referencias bibliográficas 1. Avalos, Cristopher, (2019). Caracterización de la pesquería de elasmobranquios e identificación de áreas de crianza potenciales en dos comunidades del pacífico de Guatemala. Tesis de Maestría, Universidad de San Carlos de Guatemala, Centro de Estudios del Mar y Acuicultura. Guatemala. 2. Barker, M. J., y Schluessel, V. (2005). Managing global shark fisheries: suggestions for prioritizing management strategies. Aquatic Conservation. 3. Bonfil, R. (1994). Overview of world elasmobranch fisheries. FAO Fisheries Technical Paper No. 341, Rome, Italy. 1. 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Lineamientos Técnicos para la Ubicación, Colocación y Manejo de Arrecifes Artificiales en el Litoral Pacífico de Guatemala. Proyecto Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino-Costeras (APM). (MARN-CONAP/PNUD-GEF) – Asociación de Rescate y Conservación de Vida Silvestre, Guatemala. 10. Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (DIPESCA/MAGA) y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (2018). Caracterización de la Pesca Artesanal del Pacífico de Guatemala, Proyecto Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino-Costeras (APM). (MARN-CONAP/PNUD-GEF) Fundación Defensores de la Naturaleza, Guatemala. 11. Dirección de Pesca y Acuicultura (2010). Plan de Acción Nacional para la Conservación y Manejo de Tiburones, Rayas y Quimeras en Colombia. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Colombia. 12. 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Ruíz Alvarado, C., Ixquiac Cabrera, M., Baldetti Herrera, C., y Martínez, J. (2000). Evaluación del potencial de explotación del recurso tiburón en las costas del Pacífico de Guatemala, C.A. (FODECYT). Guatemala: Universidad de San Carlos de Guatemala, Centro de Estudios del Mar y Acuicultura, Unidad de Manejo de la Pesca y Acuicultura. 44. Ruiz, C.L. y López, M. (1998). Estudio sobre la pesquería del tiburón en Guatemala. Case studies of the management of elasmobranch fisheries. Fisheries and Aquaculture Department, FAO. Unidad Especial de Ejecución para la Pesca y la Acuicultura, Guatemala. 45. Ruiz, C.L. (1997). Caracterización de la pesca y comercialización del tiburón en las costas del Pacífico de Guatemala. USAC/CEMA. Guatemala. Subsecretaría de Pesca (2006). Plan de Acción Nacional para la Conservación de Tiburones (PANT-CR). Gobierno de Chile Subsecretaría de Pesca, Chile. 46. Stevens, J. D., Bonfil, R., Dulvy, N. K. y Walker, P. A. (2000). 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Can shark resources be harvested sustainably? A question revisited with a review of shark fisheries. Marine Freshwater Research. 51. Worm, B., Davis, B., Kettemer, L., Ward-Paige, C. A., Chapman, D., Heithaus, M., Kessel, S. T. y Gruber, H. (2013). Global catches, exploitation rates, and rebuilding options for sharks. Marine Policy. 52. Zanella, I., López, A. y Arauz, R. (2009). Caracterización de la pesca del tiburón martillo, Sphyrna lewini, en la parte externa del Golfo de Nicoya, Costa Rica. 119 12.2 Referencias legales 1. Acuerdo Ministerial 232-2007 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 13 de abril del año 2007. 2. Acuerdo Ministerial 172-2008 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 16 de abril del año 2008. 3. Acuerdo Ministerial 122-2009 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 21 de abril del año 2009. 4. Acuerdo Ministerial 59-2010 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 14 de abril del año 2010. 5. Acuerdo Ministerial 42-2011 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 25 de abril del año 2011. 6. Acuerdo Ministerial 43-2012 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 21 de marzo del año 2012. 7. Acuerdo Ministerial 33-2013 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 14 de marzo del año 2013. 8. Acuerdo Ministerial 130-2014 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 18 de marzo del año 2014. 9. Acuerdo Ministerial 154-2015 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 18 de marzo del año 2015. 10. Acuerdo Ministerial 37-2016 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 23 de marzo del año 2016. 11. Acuerdo Ministerial 35-2017 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 5 de abril del año 2017. 12. Acuerdo Ministerial 72-2018 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 2 de mayo del año 2018. 13. Acuerdo Ministerial 52-2019 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Diario de Centro América. Guatemala, 14 de marzo del año 2019. 14. Constitución Política de la República de Guatemala, Asamblea Nacional Constituyente, 1985. 15. Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, Decreto 21-2017 del Congreso de la República de Guatemala, 27 de noviembre del año 2017. 120 16. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora (CITES), Convenio sin número del Presidente de la República de Guatemala. Diario de Centro América. Guatemala, 21 de junio de 1996. 17. Convenio sobre la Diversidad Biológica, Convenio número 0257 del Presidente de la República de Guatemala. Diario de Centro América. Guatemala, 12 de enero de 1996. 18. Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso de la República de Guatemala, Diario de Centro América. Guatemala, 10 de febrero de 1989. 19. Ley General de Pesca y Acuicultura, Decreto 80-2002, Congreso de la República de Guatemala, 24 de diciembre del año 2002. 20. Lista de Especies Amenazadas de Flora y Fauna de Guatemala, Resolución SC No. 01/2009 del Consejo Nacional de Áreas Protegidas. Diario de Centro América. Guatemala, 29 de junio de 2009. 21. Política de diversidad biológica, Acuerdo Gubernativo 220-2011 del Presidente de la República de Guatemala. Diario de Centro América. Guatemala, 15 de julio del año 2011. 22. Política de Integración de Pesca y Acuicultura 2015-2025, Resolución número 10 del Consejo de Ministros competentes de las actividades de pesca y acuicultura del Sistema de Integración Centroamericano. México, 25 de marzo del año 2015. 23. Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, Acuerdo Gubernativo 223 2005 del Presidente de la República de Guatemala. Diario de Centro América. Guatemala, 05 de julio del año 2005. 24. Reglamento Ley de Áreas Protegidas, Acuerdo Gubernativo 759-90 del Presidente de la República de Guatemala. Diario de Centro América. Guatemala, 20 de agosto de 1990. 25. Reglamento para fortalecer la sostenibilidad del tiburón ballena (Rhincodon typus) en los países Miembros del SICA, Reglamento OSP-07-2014, publicado en el Diario de Centro América mediante Acuerdo Ministerial 713-2014 del Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. Guatemala, 8 de diciembre del 2014. 26. Reglamento para prohibir la práctica del aleteo del tiburón en los países parte del SICA, Reglamento OSP-05-11, publicado en el Diario de Centro América mediante Acuerdo Ministerial 86-2012 del Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. Guatemala, 5 de julio del 2012. 121 27. Reglamento sobre la Organización de la Policía Nacional Civil, Acuerdo Gubernativo 97-2009 del Presidente de la República de Guatemala. Diario de Centro América. Guatemala, 02 de abril del año 2009. 12.3 Referencias electrónicas 1. CITES (2019). Recuperado de https://cites.org/esp/node/10557 2. CITES (2019). Recuperado de http://checklist.cites.org/#/es/search/output layout=alphabetical&level of listing =0&show synonyms=1&show author=1&show english=1&show spanish=1&sho w french=1&scientific name=Elasmobranchii&page=1&per page=20 3. CITES (2019). Recuperado de: https://www.cites.org/esp/app/index.php 4. CMS (2019). Recuperado de https://www.cms.int/es/legalinstrument/cms 5. IATTC (2019). Recuperado de http://www.iattc.org/ResolutionsSPN.htmI 6. INFILE (2019). Recuperado de https://leyes.infile.com/index.php?id=142 7. FAO (2019). Recuperado de http://www.fao.org/ipoa-sharks/background/es/ 8. FAO (2019). Recuperado de http://www.fao.org/ipoa sharks/background/httpwww-testfaoorgipoa-sharksbackgroundabout-ipoa sharkses/es/ 9. FAO (2019).Recuperado de http://www.fao.org/ipoa-sharks/tools/es/ 122 13 Anexos 13.1 Anexo I. Fotografías, listado de expertos y listado de participantes de las reuniones para la elaboración del PAN-Condrictios de Guatemala. I.I. Fotografías del Taller para conocer el estado actual de los tiburones y rayas en Guatemala y conformación de la mesa técnica de tiburones, 3 de abril 2019. 123 I.II Listado de participantes en la mesa técnica # Institución Participante Primera Reunión de la Mesa Técnica (elaboración del índice del PAN) 3/4/2019 Segunda Reunión de la Mesa Técnica (presentación del primer borrador) 30/5/2019 Tercera Reunión de la Mesa Técnica (validación de las amenazas) 2/7/2019 Cuarta Reunión de la Mesa Técnica (presentación final del PAN) 2/8/2019 1 FDN Andrea Navas X X 2 DIPESCA/VISAR/MAGA Alejandra Paz X X X 3 DIPESCA/VISAR/MAGA Carlos Tejeda X X X 4 CIAT Julio Cordón X 5 FUNMZ Elisa Areano X X X 6 FUNMZ Cristopher Avalos X X X 7 FUNMZ María de los Ángeles Rosales X X X 8 FUNMZ Bryslie Cifuentes X X X 9 MARFUND Ximena Flamenco X X X 10 DSA/VISAR/MAGA Nadia Moreira X 11 DIPESCA/VISAR/MAGA Fabiola Esquivel X X 12 FUNDAECO Norma Sinay X X 13 WWF Pilar Jofre X X 14 FUNMZ Antonio Mackenney X 124 15 Tiburonera La Isla Carlos Gutiérrez X X X 16 Tiburonera La Isla Rodolfo Leal X X X 17 DIPRONA Ecliserio Chajón X X 18 DIPRONA Roxana Martínez X 19 WCS Francisco Polanco X X 20 WCS José Moreira X 21 URL-IARNA María Mercedes López X 22 MARN Regina Sánchez X 23 WCS Kurt Duchez X 24 DIPESCA/VISAR/MAGA Carlos Marín X 25 DIPESCA/VISAR/MAGA Rubén López X 26 DIPESCA/VISAR/MAGA Sara Pérez X 27 Pixan´ja Ángela Mojica X X 28 USAC Ximena Soberanis X 29 DIPRONA Wilson Calderón X 30 DIPRONA Giovanni Herrera X 125 I.III Listado de expertos nacionales e internacionales participantes en la evaluación de amenazas para elasmobranquios. # EXPERTO INSTITUCIÓN 1 Carlos Tejeda DIPESCA 2 Ana Giro HRI 3 Ángela Mojica Pixan'Ja 4 Cristopher Avalos Fundación Mundo Azul 5 Francisco Polanco WCS 6 Manuel Ixquiac UICN 7 Norma Sinay FUNDAECO 8 Pilar Vásquez WWF 9 Bernal Chavarría Comisionado CIAT (Honduras) 10 Juan Carlos Pérez Eco Sur, Campeche, México 11 José Miguel Carvajal INCOPESCA, Costa Rica 12 Peter Kyne IUCN, Shark Specialist Group I.IV Fotografías de las reuniones de la mesa técnica de condrictios. 126 127 128 13.2 Anexo II. Listado de Acuerdos Ministeriales que contienen las vedas de condrictios en el Litoral Atlántico de Guatemala. Número de Acuerdo Ministerial Condrictios del litoral Atlántico Fecha de la veda y tiempo 1 Acuerdo Ministerial 232-2007 Tiburones y rayas 1 de septiembre al 31 de octubre de 2007 (2 meses) 2 Acuerdo Ministerial 172-2008 Tiburones y rayas 1 de septiembre al 30 de septiembre 2008 (1 mes) 3 Acuerdo Ministerial 122-2009 Tiburones y rayas 1 de septiembre al 30 de septiembre 2,009 (1 mes) 4 Acuerdo Ministerial 59-2010 Tiburones y rayas 1 de septiembre al 30 de septiembre 2010 (1 mes) 5 Acuerdo Ministerial 42-2011 Tiburones y rayas 1 de septiembre al 30 de septiembre del 2011 (1 mes). 6 Acuerdo Ministerial 43-2012 Tiburones y rayas 1 de septiembre al 15 de octubre del 2012 (1 mes y medio) 7 Acuerdo Ministerial 33-2013 Tiburones y rayas 1 de septiembre hasta el 15 de octubre 2013 (1 mes y medio) 8 Acuerdo Ministerial 130-2014 Tiburones y rayas 1 de septiembre al 15 de octubre del 2014 (1 mes y medio) 9 Acuerdo Ministerial 154-2015 Tiburones y rayas 1 de agosto al 31 de septiembre 2015 (2 meses) 10 Acuerdo Ministerial 37-2016 Tiburones y rayas 1 de agosto al 30 de septiembre del año 2016 (2 meses) 11 Acuerdo Ministerial 35-2017 Tiburones 1 de agosto al 30 de septiembre del 2017 (2 meses). 12 Acuerdo Ministerial 35-2017 Rayas 1 de agosto al 31 de octubre del 2017 (3 meses) 13 Acuerdo Ministerial 72-2018 Tiburones 1 de agosto 30 de septiembre 2018 (2 meses). 14 Acuerdo Ministerial 72-2018 Rayas 1 de julio al 15 de septiembre del 2018 (2 meses y medio) 15 Acuerdo Ministerial 52-2019 Tiburones 15 de agosto al 15 de septiembre del año 2019 (1 mes). 16 Acuerdo Ministerial 52-2019 Rayas 1 de julio al 15 de septiembre del 2019 (2 meses) 17 Acuerdo – Ministerial 49 - 2021 Tiburones 1 de mayo al 31 de agosto del año 2021 (4 meses) 18 Acuerdo – Ministerial 49 - 2021 Rayas 1 de julio al 15 de septiembre del 2021 (2 meses) 129 13.3 Anexo III. Instrumentos de monitoreo biológicos y de desembarques. 130 131 132 133 13.4 Anexo IV. Listado de Investigaciones, tesis, proyectos, catálogos y artículos científicos No. Autor Título de la Investigación Año Nota 1 Fernando Estuardo, Mena Mancilla Instalación de una planta para el procesamiento del tiburón. 1981 Tesis Ingeniería Industrial -USAC 2 Armando Alfredo, Lacera Rúa Aprovechamiento de subproductos del tiburón (orden pleurotremata). 1982 Tesis de Maestro en Ciencias -USAC-. 3 DITEPESCA Estudio sobre el tiburón blanco Carcharhinus falciformis, en el Pacifico de Guatemala, en convenio bilateral con México. 1996 Estudio de Investigación DITEPESCA - MAGA 4 Márquez, J.F. y C.L. Ruiz. Evaluación de la Pesquería del tiburón en aguas de ambos países. Guatemala. 1997 INP./DITEPESCA 17 pp (informe de Grupo de Trabajo) 5 C. L. Ruiz Caracterización del Tiburón en el Pacífico de Guatemala. 1997 Problema especial. CEMA-USAC / DIGEPESCA-DITEPESCA 57 pp. 6 Porras, G. Contribución al conocimiento de la biología y pesquería del tiburón Punta de Zapato, Nasolamia velox, capturado por la pesca artesanal en el Pacifico de Guatemala. 1997 Problema especial. CEMA-USAC / DIGEPESCA-DITEPESCA 38 pp. 7 Lorena del Rosario, Ruiz Alvarado Contribución al conocimiento de la biología y pesquería del tiburón blanco Carcharhinus falciformis, (Bribon, 1839), de las costas del pacífico de Guatemala. 1998 Tesis de Licenciatura en Acuicultura CEMA USAC 134 8 Luis Ricardo Salvador, Pacas Martínez. Estudio del ciclo reproductivo del tiburón blanco Carcharhinus falciformis, (Bribón, 1839), procedente de las capturas de la flota artesanal del pacífico de Guatemala. 1998 Tesis Técnico en Acuicultura CEMA USAC 9 Marquez-Farias, J. F. y C. Ruiz-Alvarado Lineamientos para la implementación de un Plan de Acción que Regule la Captura de Tiburón en Aguas de Jurisdicción de la República de Guatemala, C.A. 1999 INP. SEMARNAP. México. MAGA. UNEP. Guatemala. 10 C. L. Ruiz Alvarado y N. Mijangos López Estudio sobre la pesquería del tiburón en Guatemala. 1999 UNEEPA -MAGA. 11 C. L. Ruiz Alvarado Evaluación del Potencial de Explotación del Recurso Tiburón en las costas del Pacífico de Guatemala. 2000 Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología / CEMA-UNIPESCA 12 Teresa de Jesús, Recinos González Formulación y evaluación de longaniza a partir de surimi de tiburón blanco (Carcharhinus falciformis). 2000 Tesis de Licenciatura en Acuicultura CEMA USAC 13 José Estuard, Martínez Mencos Descripción de la biología reproductiva del tiburón Punta de Zapato Nasolamia velox, del Pacífico de Guatemala. 2000 Tesis Técnico en Acuicultura CEMA USAC 14 Sergio Oswaldo, Andrino Maldonado Pesca de dorado y tiburón con palangre y captura incidental de tortugas marinas en palangres, municipio de Puerto de San José, departamento de Escuintla. 2007 Tesis Técnico en Acuicultura CEMA USAC 15 Carmen María Escriba Sandoval Cuantificación de mercurio Hg, por la técnica de espectrofotometría de absorción atómica con celda de vapor frío (FIAS, 2007 Tesis de Licenciatura Química, Farmacéutica USAC 135 en muestras de carne de tiburón provenientes de las costas del atlántico y pacífico de la República de Guatemala. 16 Carlos Alejandro, Tejeda Velásquez Bioacumulación de mercurio en hígado de tiburón blanco, Carcharhinus falciformis (Bribon, 1839) por el método de espectrofotometría de absorción atómica en frío. 2008 Tesis de Licenciatura en Acuicultura CEMA USAC 17 Manuel de Jesús, Ixquiac Cabrera Áreas de crianza de tiburones en la plataforma continental del pacífico de Guatemala: Herramienta para el manejo y aprovechamiento sostenido del recurso tiburón. 2009 Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología/CEMA 18 Manuel de Jesús, Ixquiac Cabrera Identificación, abundancia, distribución espacial de batoideos (rayas) en el pacífico guatemalteco. 2010 Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología/CEMA/ONCA 19 Manuel de Jesús, Ixquiac Cabrera Catálogo de especies de batoideos presentes en el pacifico guatemalteco. 2010 Fondo Nacional de Ciencia y Tecnología/CEMA/ONCA 20 Verónica Anabely, Fresse Ramos Necesidad de tipificar como delito en la Ley de Pesca la mutilación de aleteo de tiburón. 2011 Tesis de Abogada y Notaria -USAC-. 21 Cecilia Vanessa, Dávila Pérez Diversidad y abundancia de la mega fauna pelágica (ballenas, delfines, tortugas marinas, peces de pico y rayas) presente en el pacífico de Guatemala. 2011 Tesis de Licenciatura en Biología -USAC 22 Manuel de Jesús, Ixquiac Cabrera et. al. Recolección de Datos de Esfuerzo Pesquero artesanal en Nicaragua y Guatemala dirigido a la captura de especies 2012 Informe de investigación OFCF-, -CEMA-, DIPESCA 136 altamente migratorias, en especial al tiburón. 23 Alba Rosario, Granados Guevara Calidad e inocuidad del filete de tiburón Carcharhinus sp. En los mercados municipales de la ciudad de Quetzaltenango. 2012 Tesis de Licenciatura en Acuicultura CEMA USAC 24 Norma Yolanda, Sinay Estrada Interacción trófica en las principales especies demersales presentes en los desembarques de la flota artesanal de la comunidad de Sipacate. 2013 Tesis Licenciatura en Acuicultura CEMA USAC 25 Gustavo Adolfo, Elías Ogaldez Determinación de mercurio (Hg) en carne de tiburón Sphyrna lewini y Carcharhinus falciformis, en el pacífico de Guatemala. 2015 Programa Universitario de Investigación en Recursos Naturales y Ambiente -PIUERNA USAC. 26 FUNDAECO Apoyó a la protección y conservación de tiburones y rayas del Caribe de Guatemala (2014-2015) 2015 Proyecto de investigación, MARFUND -, FUNDAECO 27 Gustavo Adolfo, Elías Ogaldez, et. al. Mercurio en Tiburón Sphyrna lewini y Carcharhinus falciformis del Pacífico Guatemalteco. 2016 Artículo Científico Revista Ciencia, Tecnología y Salud. CEMA-USAC 28 Lesly Michel, Estrada Gómez Descripción de la oferta de tiburón y raya de los mercados de la ciudad de Guatemala. 2016 Tesis Licenciatura en Acuicultura CEMA USAC 29 Katherine Beatriz, Garrido Chután Propuesta de reglamento turístico de buceo con tiburones y rayas en la zona de arrecifes del Caribe de Guatemala. 2016 Tesis de Licenciatura en Ciencias Ambientales URL-. 30 Ana Hacohen-Domene et. al. First report of the Whitesaddlead Catshark syliorhinus hesperius (springer 1966) in Guatemala´s Caribbean Sea. 2016 Artículo Científico Revista Marine Record 137 31 Francisco Emanuel, Polanco Vásquez et. al Monitoreo biológico de las rayas y tiburones en el Caribe de Guatemala. 2017 Fundación Mundo Azul. 32 Ana Hacohen-Domene et. al. First record of Heptranchias perlo (Bonnaterre 1788) in Guatemala´s Carribean Sea 2017 Artículo Científico Revista Marine Record 33 Francisco Emanuel, Polanco Vásquez et. al Firs record of the Chimaera Neoharriota Carri (Bullis and Carpenter 1966) in the Caribbean of Guatemala. 2017 Artículo Científico Revista Marine Record 34 Andrés Alejandro, Vega Posadas Abundancia, distribución y estructura poblacional de tiburón martillo (Sphyrna lewini) en zonas de pesca artesanal en el pacífico de Guatemala sistematización de práctica profesional. 2018 Tesis de Licenciatura en Ciencias Ambientales URL-. 35 Cristopher Giovanny Avalos Castillo Caracterización de la pesquería de elasmobranquios e identificación de áreas de crianza potenciales en dos comunidades del pacífico de Guatemala. 2019 Tesis de Maestría CEMA 36 Jorge Antonio Morales Aguilar Aspectos reproductivos de la raya látigo Hypanus longus (Garman, 1880) de los desembarques de la pesca artesanal en el Pacífico de Guatemala. 2021 Tesis de Licenciatura – CEMA 37 Cristopher Giovanny Avalos Castillo, Omar Santana Morales Characterization of the artisanal elasmobranch fisheries off the Pacific coast of Guatemala 2021 Artículo Científico Revista Fishery Bulletin 138 13.5 Anexo V. Listado de temas de investigación prioritarios Tema Actividad Tecnología Pesquera Estudios de selectividad de artes de pesca para disminuir la captura de condrictios en estadios jóvenes y neonatos. Volúmenes de captura y captura por unidad de esfuerzo (CPUE) de las pesquerías dirigidas e incidentales de condrictios. Evaluación del esfuerzo pesquero total hacia tiburones, tanto de la pesca dirigida como incidental. biología y hábitat Evaluación biológica de los desembarques de la flota de pequeña y mediana escala dirigida a tiburón. Evaluación biológica de las capturas incidentales de condrictios en las diferentes pesquerías en ambas costas del país. Evaluación de la distribución espacial de especies de condrictios para ambos litorales en Guatemala. Estudios genéticos para evaluar poblaciones y comunidades de condrictios para los litorales de Pacifico y Atlántico de Guatemala, así como determinar conectividad en la región. Delimitación de las zonas de crianza de tiburones en las costas de Guatemala. Migración y segregación de especies de condrictios en Guatemala. Evaluación exploratoria de condrictios de profundidad en ambas costas de Guatemala. Socioeconómico Estimación de la dependencia económica de las comunidades pesqueras a productos de tiburón. 139 Estudio sobre alternativas económicas o de especies con potencial pesquero como alternativa a la captura dirigida de condrictios. Evaluación de la cadena de comercialización de productos y subproductos de tiburones (Carne, aletas, piel, mandíbulas, aceite, etc.). Estudio técnico que permita establecer puertos de desembarque obligatorio para la pesca comercial en ambos litorales del país. Sociocultural Conocimiento tradicional de la pesca de condrictios en Guatemala. Sanitario Propiedades y calidad de las aletas y piel de tiburón que datan de fechas anteriores a los años 2014 y 2017, así como consecuencias por su consumo. Descripción de los procesos actuales para comercializar producto de condrictios seco-salado y opciones para crear las condiciones sanitarias óptimas para su comercialización. Manejo y conservación Evaluación de mecanismos ágiles para el registro y legalización de embarcaciones de la flota pesquera artesanal de condrictios en los litorales del Pacifico y Atlántico de Guatemala. Viabilidad técnica y jurídica de la pesca comercial de rayas como pesquería objetivo en el Océano Pacífico. Viabilidad técnica y jurídica de la pesca comercial artesanal de tiburones en litoral Pacífico de Guatemala. 140 Identificación de competencias interinstitucionales que permitan determinar los procesos para evitar la exportación de productos y subproductos derivados de especies de condrictios que figuran en los apéndices de CITES.