Estrategia Nacional contra el Tráfico Nacional Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029

ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA EL TRÁFICO ILEGAL DE VIDA SILVESTRE EN GUATEMALA 2020-2029 Publicación técnica No. 7-2020 CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS -CONAP Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 Publicación técnica No. 7-2020 Octubre 2020 Documento Integrado: Diagnóstico del Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala, Estrategia Nacional Contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre y Plan de Acción 2020-2029 WCS Guatemala Proyecto Fortalecimiento de la capacidad y el compromiso para combatir el tráfico de la vida silvestre en América Latina Financiado por El Gobierno de los Estados Unidos de América Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP Elaborado por: Presentado a: Revisado: Flores E. y CONAP (Consejo Nacional de Áreas Protegidas). 2020. Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029. Publicación técnica No. 7-2020. Guatemala. Primera Edición Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP 5a. Avenida, 6-06 Zona 1, Edificio IPM, 5to., 6to. y 7mo. Nivel, Guatemala, C.A. www.conap.gob.gt Tel.: 1547 MIEMBROS CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS –CONAP- AÑO 2020 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN Lic. Mario Roberto Rojas Espino, Representante Titular Lic. Angel Ernesto Lavarreda Mazariegos. Representante Suplente Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA Ing. José Angel López, Representante Titular Ing. Manuel Benedicto Lucas López, Representante Suplente Instituto de Antropología e Historia de Guatemala -IDAEH Licda. Lidiette Silvana Martínez Cayetano, Representante Titular Lic. Eleuterio Cahuec Del Valle, Representante Suplente Instituto Guatemalteco de Turismo -INGUAT Lic. Elmer Hernández y Hernández, Representante Titular Lic. Jorge Mario Samayoa López, Representante Suplente Centro de Estudios Conservacionistas -CECON Lic. Carlos Manuel Maldonado-Aguilera, Representante Titular Licda. Mercedes Barrios Ruiz, Representante Suplente Organizaciones Conservacionistas de la Naturaleza Licda. Teresita Chinchilla Miranda, Representante Titular Ambientalista Marta Ayala Rojas, Representante Suplente Asociación Nacional de Municipalidades -ANAM Sr. Mayra Elizabeth Altán de Palencia, Representante Titular Sr. Mario Rolando Mejía Alfaro, Representante Suplente Secretaría Ejecutiva Lic. Abraham Humberto Estrada Rossal, Secretario Ejecutivo Ing. Gerson Alvarado, Subsecretario Ejecutivo El Tráfico Ilegal de Vida Silvestre es una actividad ilícita que constituye una presión constante a la biodiversidad mundial, posicionada entre la tercera y cuarta activi dad ilícita más lucrativa, solamente después del tráfico de drogas, de personas y productos falsificados. En Guatemala no es la excepción, entre los delitos ambien tales, el tráfico ilegal de vida silvestre tipificado en el artículo 82 de la Ley de Áreas Protegidas Decreto 4-89, se coloca en tercer lugar (769 casos) entre los delitos con más casos en el Organismo Judicial, solamente detrás de los delitos en contra de los recursos forestales y el atentado contra el patrimonio natural y cultural en el período 2014-2019. El evidente impacto que causa el tráfico ilegal de vida silvestre a nivel nacional y mundial ha generado preocupación pero a la vez motivado a la Secretaria Ejecu tiva del Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP- a presentar la Estrategia Nacional contra el tráfico ilegal de Vida Silvestre 2020 – 2029, con la finalidad de disminución de la demanda de fauna silvestre y establecer medidas inmediatas encaminadas a reducir el consumo ilegal de productos de fauna silvestre. El CONAP viene dando importantes pasos a fin de favorecer las condiciones políti cas que permitan enfrentar este delito de forma estratégica y frontal y de esa forma recuperar la Eterna Primavera. PRESENTACIÓN MISIÓN: VISIÓN: Propiciar e impulsar la conservación de Áreas Protegidas y la Diversidad Biológica, planificando, coordinando e implementando las políticas y modelos de conservación necesarios, trabajando conjuntamente con otros actores, contribuyendo al crecimiento y desarrollo sostenible del país. En el año 2032 el Consejo Nacional de Áreas Protegidas es la institución reconocida por su trabajo efectivo en asegurar la conservación y el uso sostenible de las áreas protegidas y la diversidad biológica, contribuyendo con el desarrollo del patrimonio natural y calidad de vida de la nación. CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS -CONAP LOS FINES PRINCIPALES DEL CONAP SON: Propiciar y fomentar la conservación y el mejoramiento del patrimonio natural de Guatemala. Organizar, dirigir y desarrollar el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, SIGAP. Planificar, conducir y difundir la Estrategia Nacional de Conservación de la Diversidad Biológica y los Recursos Naturales Renovables de Guatemala. Coordinar la administración de los recursos de flora y fauna silvestre y de la diversidad biológica de la Nación, por medio de sus respectivos órganos ejecutores. Planificar y coordinar la aplicación de las disposiciones en materia de conservación de la diversidad biológica contenidos de los instrumentos internacionales ratificados por Guatemala. Constituir un fondo nacional para la conservación de la naturaleza, nutrido con recursos financieros provenientes de cooperación interna y externa. (Artículo No. 62 de la Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89) a. b. c. d. e. f. La impresión de este documento fue financiado con el apoyo del Proyecto Consolidación del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -LIFE WEB ÍNDICE 1. ACRONIMOS 2. INTRODUCCION 3. DIAGNÓSTICO DEL TRÁFICO ILEGAL EN GUATEMALA 4. METOLODOLOGIA Y PROCESOS DE ELABORACIÓN 5. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL 6. DEFINICIÓN DE ROLES INSTITUCIONALES 7. ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA EL TRÁFICO ILEGAL DE VIDA SILVESTRE 8. PLAN DE ACCIÓN 2020-2029 9. MONITOREO Y EVALUACIÓN 10. PRESUPUESTO 11. ANEXOS 12. BIBLIOGRAFIA 3 4 5 39 40 42 44 50 57 60 62 67 3 ACRÓNIMOS Asociación de Comunidades Forestal de Peten –ACOFOP Asociación BALAM –ASOBALAM Asociación de Rescate y Conservación de Vida Silvestre –ARCAS Asociación Nacional de Municipalidades –ANAM Centro de Estudios Conservacionistas –CECON Centro de Rescate ANTIGUA EXOTIC Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP Dirección de la Normatividad de la pesca y Acuicultura del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –DIPESCA-MAGA Dirección General de Asuntos Marítimos –DIGEMAR División de Protección a la Naturaleza –DIPRONA División de Puertos, Aeropuertos y Puntos Fronterizos –DIPAFRONT División Especializada en Investigación Criminal/ División de Ambiente -DEIC Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente del Ministerio Público –FDCA-MP Foro de Justicia Ambiental –FJA Fundación Defensores de la Naturaleza –FDN Fundación para el Ecodesarrollo y la Conservación –FUNDAECO Instituto Nacional de Bosques –INAB Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN Ministerio de Economía –MINECO Organismo Judicial –OJ Organización Manejo y Conservación –OMYC Procuraduría General de la Nación –PGN Rainforest Alliance –RA Superintendencia de Administración Tributaria –SAT Unidad de Bienestar Animal del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –UBA-MAGA Unidad de Vida Silvestre de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad de San Carlos UV-FMVZ-USAC Wildlife Conservation Society –WCS 4 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 2. INTRODUCCIÓN El Tráfico Ilegal de Vida Silvestre es una actividad ilícita que constituye una presión constante a la bio diversidad mundial. Es altamente lucrativa ya que está posicionada entre la tercera y cuarta actividad ilícita más lucrativa, solamente después del tráfico de drogas, de personas y productos falsificados. En Guatemala no es la excepción, entre los delitos am bientales, el tráfico ilegal de vida silvestre tipificado en el artículo 82 de la ley de áreas protegidas, se co loca en tercer lugar (769 casos) entre los delitos con más casos en el organismo judicial, solamente de trás de los delitos en contra de los recursos forestales y el atentado contra el patrimonio natural y cultural en el período 2014-2019. Las especies más afectadas por él, según las ba ses de datos y consultas realizadas son especies de fauna. Sin embargo, debido a las debilidades insti tucionales en cuanto a identificación de especies y procesos de trazabilidad poco claros o escasos y se puede subestimar el espectro de especies afectadas. Las especies más afectadas se pueden mencionar la familia Psittacidae para aves, el mono araña y vena do cola blanca, así como la iguana verde y la tortuga jicotea. En cuanto a las especies de flora, no se perci be la presión específica más que para el grupo de las orquídeas, el cual concentra su problemática en las áreas central y norte del país, en el arco húmedo de Went, donde se reúnen las condiciones propicias pa ra las distribución y mayor diversidad de este grupo. La ausencia de controles constantes y de campañas de socialización y educación ambiental, facilitan que el tráfico ilícito no sea percibido como tal. Por lo mis mo, las rutas principales de tránsito a nivel nacional se convierten también en rutas idóneas para el tra siego de vida silvestre desde los sitios de extracción hacia los sitios de comercialización que principal mente se identifican como mercados. Las medidas necesarias para la protección de las es pecies amenazadas por el tráfico ilícito requieren de la coordinación inter-institucional afectiva para afrontar la problemática, Guatemala ha iniciado al ser parte del grupo de países que acuerpan la De claración de Lima Sobre el Comercio Ilegal de Vida Silvestre, así como la recién también declaración he cha en Guatemala por diversas instituciones “Unidos por la Justicia Ambiental”. La Estrategia Contra El Tráfico Ilegal de Vida Silvestre y su Plan de Acción 2020-2029 se consideran accio nes y actividades de coordinación interinstitucional, fortalecimiento institucional, educación, capacita ción, sensibilización, así como el incentivar el manejo sostenible en el marco de la legalidad. 5 3. DIAGNÓSTICO DEL TRÁFICO ILEGAL EN GUATEMALA El tráfico Ilegal de vida silvestre es una amenaza más a la biodiversidad a nivel mundial, la cual atenta con tra los ecosistemas y economías nacionales, distintas estimaciones lo colocan entre la tercera y cuarta ac tividad más lucrativa de forma ilegal a nivel mundial, detrás del tráfico de drogas, tráfico de personas y productos falsificados (WWF-Dalber, 2012), gene rando ganancias entre 70,000 y 213,000 millones de dólares en 2014 y posteriormente aumentando a los márgenes de entre 91,000 y 258,000 millones de dó lares en 2016 (Interpol, 2016). En general el combate a los delitos contra la vida sil vestre y los bosques, no es una prioridad, pasándose por alto, sin entender sus consecuencias actuales y potenciales. Adicionalmente, las políticas y marcos legales no están tan desarrollados y su aplicación efectiva no es la ideal. Los marcos legales inade cuados, así como un deficiente aplicación de la ley, practicas judiciales y de fiscalías que deben mejorar, así como el desconocimiento y falta de comprensión de los factores que impulsan los delitos contra la vida silvestre y los bosques, han llevado a la extinción a diversas especies de flora y fauna (ICCWC, 2012). El Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala, es una acción enmarcada en el Decreto 4-89 Ley de Áreas Protegidas, tipificada como delito según el Artículo 82. “Tráfico ilegal de flora y fauna. Será san cionado con prisión de cinco a diez años y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmen te transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extinción así como de las endémicas y de aquellas especies consideradas dentro de los listados de es pecies amenazas en peligro de extinción publicados por el CONAP”. En tal sentido, la problemática se 6 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 aborda en conjunto entre distintas instituciones co mo lo son CONAP, el Ministerio Público, DIPRONA, DIPESCA, Ministerio de la Defensa, INAB, organiza ciones no gubernamentales, entre otros. Para entender la problemática sobre el tráfico ilegal de vida silvestre en Guatemala, se han realizado al gunos estudios, principalmente en el área de Petén, entre estos el realizado por Jolón-Morales, M en 2008. En el mismo se analizan los impactos de la extrac ción y el tráfico de vida silvestre en la Selva Maya; se identificaron áreas críticas para realizar actividades de control y vigilancia en el área de Petén (Figura 1). El mismo autor propone un plan de acción para mitigar y disminuir el tráfico de vida silvestre en la Selva Maya en el que incluyen aspectos como parti cipación de la sociedad civil, fomento de alternativas productivas, control y vigilancia, así como el manejo y disposición de especímenes decomisados. TRAFFIC, en 2009 realizó una identificación de va cíos y propuso recomendaciones para el control del comercio de Vida Silvestre en los países parte del CAFTA-DR. Dentro de los vacíos identificados para atender el comercio de vida silvestre destacan: • El entendimiento limitado de la cadena de apli cación de la ley. • El sistema judicial no está consciente o subes tima la importancia de los crímenes en materia de vida silvestre. • La falta de planes de manejo para las especies comercializadas comúnmente. • La necesidad de incrementar la voluntad polí tica con el fin de asegurar más recursos para la aplicación del marco legal y la gestión de la fau na y flora silvestres. • La cooperación regional en operaciones trans fronterizas de implementación de la ley en materia de vida silvestre y distribución de la in formación son insuficientes. Adicionalmente, identificaron aeropuertos y fronteras clave en el comercio de vida silvestre para cada uno de los países miembros del CAFTA-DR. Entre la información a destacar para Guatemala se tiene: Puertos Aeropuertos Cruces Fronterizos Otros puntos importantes de comercio de vida silvestre Santo Tomás de Castilla Puerto Quetzal Aeropuerto Internacional La Aurora Aeropuerto Internacional Mundo Maya El Carmen Tecún Umán Gracias a Dios La Mesilla El Ceibo Melchor de Méncos Tres banderas (Ilegal) El Florido Pedro de Alvarado Distintos puntos a lo largo de Izabal, Chiquimula y Jutiapa. Mercado de Quetzaltenango La Democracia Minerva Coatepeque Petén Cobán Sureste del país Occidente del país Cuadro 1. Puertos, Aeropuertos y Fronteras Clave para el comercio de vida silvestre en Guatemala (Tomado de TRAFFIC, 2009) 7 Figura 1. Áreas críticas de control de tráfico de vida silvestre en la Selva Maya (Jolón-Morales, 2008). Morales y Calderón en 2010, caracterizaron el tráfi co ilegal de fauna silvestre en el altiplano occidental de Guatemala. Realizaron visitas a los mercados de Quetzaltenango, San Marcos, Totonicapán y Huehue tenango; y realizaron entrevistas a comercializadores de fauna y observación en calles y carreteras. Con ello lograron determinar que los mercados de La Democracia y Coatepeque (Quetzaltenango) y el de Tecún Umán (San Marcos) son los principales puntos de comercialización de especies amenazadas de ex tinción en el occidente del país. Morales y Calderón identificaron que las áreas bos cosas de las zonas de boca costa de San Marcos, Quetzaltenango y el departamento del Petén son los sitios rojos de extracción de fauna que se comer cializa en el Altiplano y Occidente de Guatemala. Adicionalmente encontraron que la familia Psittaci dae con 9 especies fue la más representada en los puntos de venta visitados, pero también se comer cializan diferentes especies de reptiles y mamíferos menores como ardillas. Entre los años 2015 y 2017, WCS implementó el pro yecto “Colaboración Binacional para erradicar el tráfico ilegal de vida silvestre en Belice y Guatemala”, identificaron aspectos a considerar en el combate al tráfico ilegal como el liderazgo de la sociedad civil, la colaboración interinstitucional, colaboración trans fronteriza, fortalecimiento de relaciones públicas bilaterales (en contextos transfronterizos como Be lice-Guatemala), un enfoque holístico para abordar los factores que impulsan el tráfico ilegal, un diseño de intervención de acuerdo a cada amenaza identi ficada en el tráfico ilegal y por último, la necesidad de elevar el perfil del tráfico ilegal de vida silvestre como un tema de importancia crítica a nivel público y político (Cremona et al. 2018). En el litoral pacífico de Guatemala, durante los años 2015 a 2018 se desarrollaron actividades de control y vigilancia, diseñando planes de patrullajes para cinco áreas de conservación propuestas en el mar co del proyecto “Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino Coste ras. Durante el año 2018, PNUD en alianza con WCS, identificaron la iguana verde como la especie más comercializada en el pacífico, la cual es extraída de sus hábitat naturales entre los meses de enero a mar zo; época que también es utilizada para la extracción de loros nuca amarilla y frente blanca (Amazona au ropalliata y Amazona albifrons), siendo el loro nuca amarilla una de las especies mayormente amenaza das por tráfico ilegal y pérdida de hábitat. También identificaron la comercialización de tortu gas de diversas especies, las cuales son utilizadas como alimento o mascotas, al igual que el caimán (Caimán crodocilus) y los huevos de tortuga parlama (Lepidochelys olivacea); en cuanto a flora las especies más afectadas por el tráfico ilegal fueron tres espe cies de mangle (Avicennia germinans, Rhizophora mangle y Laguncularia racemosa) (PNUD, 2018). 8 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 Durante el año 2019, WCS en coordinación con las Direcciones Regionales de CONAP están desarrollan do patrullajes en el Caribe y Pacífico de Guatemala. Identificando rutas de tráfico ilegal de vida silves tre como Las Lisas-El Garrobo en Pasaco, Jutiapa, la Autopista Palín-Escuintla y el área de Cuyotenan go-Tulate. También se han logrado detenciones e incautaciones de especímenes de vida silvestre (Syl vilagus floridanus, Procyon lotor, Caimán crocodilus, Isthioporus sp, Dendrocygna autumnalis, Ctenosau ra similis e Iguana iguana). Se ha desarrollado una importante coordinación con entidades como: INAB, DIPESCA, DIPRONA, MP, MINDEF, CECON, FJA entre otros. Se ha implementado la metodología SMART por sus siglas en inglés, para estandarizar la informa ción recabada durante los patrullajes realizados. Actualmente se realiza un esfuerzo conjunto entre instituciones como WCS, CONAP, INAB, DIPRONA, MINDEF, ARCAS, FJAP, FDN, MP para elaborar e implementar un Plan de Acción para el Control del Tráfico de Vida Silvestre en Petén, Guatemala. En di cho esfuerzo se han identificado nueve rutas críticas para el tráfico de vida silvestre como son: • Ruta de Carmelita al Área Central de Petén • Ruta de Melchor de Méncos a Sabaneta • Ruta de Sabanetas a San Pedro cadenas • Ruta transversal del norte • Ruta San Francisco a San Martín • Ruta de Sayaxché a límite con Alta Verapaz • Ruta Subín a Bethel • Ruta la Libertad al Naranjo Frontera • Ruta Sacpuy a cruce perdido Adicionalmente se proponen actividades de opera tivos de control móvil a lo largo de las rutas antes mencionadas, así como procesos de capacitación a elementos de instituciones vinculadas al control del tráfico ilegal, seguimiento a procesos judiciales, creación de una unidad de investigación interins titucional y análisis cíclico de los resultados con las acciones realizadas. 3.1 OFERTA Y DEMANDA DE ESPECIES SILVESTRES EN GUATEMALA. Para determinar la demanda de especies silvestres en el país, se tomaron como referencia las bases de datos de colecciones registradas en el CONAP a ni vel nacional, así como las bases de datos referentes a decomisos. En ambos casos las mismas fueron facilitadas por personal del CONAP, además se reali zaron búsquedas en equipos de cómputo y back ups del CONAP de años anteriores para ubicar las mis mas. Todas las bases consultadas son propiedad del CONAP. Adicionalmente, se realizó la consulta al Mi nisterio de Gobernación sobre decomisos realizados históricamente por parte de DIPRONA, sin embargo proporcionaron una base de datos general con infor mación únicamente de enero 2019 a mayo de 2019. 3.1.1 DEMANDA DE AVES Según la revisión de dichas bases de datos, del año 1990 a la fecha, se han registrado 143 especies de aves nativas (entre residentes y migratorias) en co lecciones, con un total de 22,540 especímenes. Es de comprender que este número pueda estar sub estimado, ya que los inventarios utilizados para la elaboración del diagnóstico fueron los consignados al inscribirse la colección y los inventarios actuales de las mismas hayan variado. Sin embargo, es una aproximación al tipo de especies que demanda la sociedad. Casi el 90% del total de especímenes registrados co rresponde a diez especies, pertenecientes todas a la familia Psittacidae (Figura 2.). 9 Figura 2. Especies de aves más comunes en el registro del CONAP de colecciones privadas entre los años 1990 y 2019. Es de importancia destacar que la totalidad de es tas especies figura en los listados CITES tanto en los apéndices II y los más amenazados en el apén dice I (Ara macao, Amazona auropalliata y Amazona oratrix). Además, todas las especies también se en cuentran enlistadas en los índices 2 ó 3 de la Lista de Especies Amenazadas vigente. La demanda de especies de aves se concentra en es tas diez especies mostradas en la gráfica 1. Existen 133 especies que también tienen alguna demanda, pero es menor en comparación con las diez mencio nadas anteriormente. Esta demanda debe entenderse a nivel local-nacio nal principalmente, sin embargo, según información recabada por medio de entrevistas y cuestionarios, mencionan que debido al poder reproductor que tiene el vecino país México, muchos especímenes son colectados en territorio guatemalteco para pos teriormente ser trasladados a territorio mexicano. Sin embargo, no se cuentan con registros de decomisos en fronteras o por parte de entidades mexicanas. 3.1.2 DEMANDA DE MAMÍFEROS En el caso de los mamíferos, entre 1990 y la actuali dad, se han registrado 39 especies nativas y un total de 2,270 especímenes. Es de resaltar que de esos 2,270 especímenes, 726 corresponden a la especie Odocoileus virginianus, más del 30% de los especí menes registrados. Sin tomar en cuenta al venado cola blanca, se puede centrar la demanda de espe címenes en otras 10 especies que se muestran en la Figura 3. Figura 3. Especies de mamíferos más comunes en el registro del CONAP de colecciones privadas entre los años 1990 y 2019. 10 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 De estas diez especies, 9 corresponden a especies enlistadas en alguno de los apén dice de CITES o en índices de la Lista de Especies Amenazadas vigente (Cuadro 2). Especie Apéndice CITES Índice LEA Ateles geoffroyi II 2 Agouti paca --- 3 Pecari tajacu II 3 Nasua narica --- 3 Procyon lotor --- 3 Dasyprocta punc tata 3 Tayassu pecari II 3 Mazama temama III (GT) 2 Cuadro 2. Apéndices e índices correspondientes a las nueve especies de mamíferos más comunes en el registro de CONAP sobre colecciones privadas de fauna entre 1990 y 2019. Una de las especies con mayor cantidad de registros, es el zorro gris (Urocyon cinereoargenteus), el cual no está enlistado en la convención CITES ni en la Lis ta de Especies Amenazadas de Guatemala LEA. A continuación se analiza el caso de los reptiles, un grupo que desde hace algunos años se ha identifi cado un incremente en la afinidad de la sociedad por sus especies. Sus coleccionistas o nicho de mercado, desde coleccionistas privados sin ningún conocimiento taxonómico especializado, hasta per sonas con un nivel técnico considerable y a nivel internacional personas muy especializadas que bus can especies “raras” (endémicas regularmente) para sus colecciones. 3.1.3 Demanda de Reptiles Para los reptiles, desde 1990 a la fecha, se han registrado en colecciones privadas un total de 80 es pecies, correspondientes a 4,513 especímenes. Cerca del 84% de los especímenes registrados pertenecen a 10 especies, como se puede apreciar en la Figura 3. Figura 4. Especies de reptiles más comunes en el registro del CONAP de colecciones privadas entre los años 1990 y 2019. 11 Especie Apéndice CITES Índice LEA Iguana iguana II 3 Trachemys scripta --- 3 Rhinoclemmys areolata --- 3 Kinosternon scorpioides --- 3 Rhinoclemmys pulcherrima --- 3 Boa constrictor II 3 Crocodylus acutus I 2 Cuadro 3. Apéndices e índices correspondientes a las especies de reptiles más comunes en el registro del CONAP de colecciones privadas de fauna entre 1990 y 2019. 3.2 OFERTA DE ESPECÍMENES La oferta de los especímenes se estableció por me dio de los cuestionarios realizados al personal del CONAP, DIPRONA y entrevistas, con experiencia y vinculados al tema de tráfico ilegal de vida silves tre, y con las visitas a algunos mercados donde se documentó por medio de fotografías y videos los es pecímenes y precios ofertados. 3.2.1 OFERTA FLORA NO MADERABLE La flora fue clasificada como: maderable si se refiera a madera y no maderable; a continuación se presen tan los principales grupos de flora no maderable, y precios determinados. Género, Especie y/o nombre común Rango de precios en Quetzales Unidad de medida Orquídeas Q. 80 - 150 Unidad Tillandsias --- Chamaedorea --- Hoja Pimenta Dioica --- Bulto Ramón --- Coxán Q. 10 Libra Bromelias Q. 0.5 Copal Q. 8 Libra Barba de viejo --- Musgo Q. 5-10 Libra Gallitos Q. 5-10 Cuadro No. 4. Flora no maderable y precios de comercialización (datos recopilados por medio de encuestas y entrevistas). Como se puede observar, la cantidad de Trachemys scripta podría variar, ya que una cantidad fuerte (710 especímenes), únicamente fue identificada en los inventarios como Trachemys sp. Adicionalmente, no se puede determinar si todos los especímenes regis trados del género Trachemys, corresponden a la sub especie nativa o corresponden a especímenes exóti cos comercializados legalmente como mascotas. En esta taxón, al igual que en las aves, la totalidad de las 10 especies más representadas, figuran en algu nos de los listados CITES o de la LEA. A continuación se enlistan las mismas, con el índice y apéndice en el cual están incluidas. 12 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 Para varias especies las personas únicamente indi caron el recurso comercializado, pero no el precio ni la unidad de medida. La comercialización de estos grupos es estacional, pues la mayoría son comer cializadas durante la época navideña. No así el caso de las Orquídeas, que se indicó que en las mismas varía la época dependiendo de la región. Pero regu larmente se aprovecha a su comercio durante las épocas de floración de las mismas, esto ya que las flores son el atractivo principal de las orquídeas. 3.2.2 ESPECIES FLORA MADERABLE EN EL MERCADO ILÍCITO. En cuanto a flora maderable, se consignaron al me nos 18 especies de flora maderable entre las que destacan el Rosul, Caoba, Cedro, Mangle entre otras. Los precios por unidad de medida para estas espe cies se describen en el cuadro No. 5. Género, Especie y/o Nombre Común Rango de precios en Quetzales Unidad de medida Swietenia macrophylla Q. 200 Troza Cedrella odorata Q. 15-20 Pie cúbico Cedrella odorata Q. 200 Troza Chico Zapote Q. 10 Cupressus spp. --- Coaciban --- Conacaste Q. 10 Pie cúbico Hormigo --- Huito --- Mangle Q. 600 Terno Medallo --- Ocotea guatemalensis Q. 15 aserrado Palo blanco Q. 10 Pie cúbico Paqtxaq Q. 5 ramilla Abies guatemalensis Q. 63 Por docena la ramilla Abies guatemalensis Q. 10 Corona Abies guatemalensis Q. 5 Ramilla Abies guatemalensis Q. 200-500 árbol armado Pinus spp. Q. 5 Pinus pseudostrobus Q. 600 madera aserrada Quercus sp Q. 200 leña Dalbergia spp. Q. 50-900 Pie cúbico Tinto --- Zapotillo Q. 8 Pie cúbico Cuadro No. 5. Flora no maderable y precios de comercialización (datos recopilados por medio de encuestas y entrevistas) 13 3.2.3 ESPECIES DE AVES EN EL MERCADO ILÍCITO. En el taxón que existe una mayor apertura o cono cimiento por parte de las personas entrevistadas y encuestadas es respecto a la fauna comercializada. Se registraron los precios de al menos 50 taxones que comprenden individuos adultos y juveniles, par tes y derivados, así como los precios de los mismos según el mercado a donde va dirigido, es decir si es interno o externo (exportación). Grupo Especie Rango de precios en Quetzales Unidad de medida Comercio A ve s Aves Q. 150-200 Unidad Interno Búhos --- --- Interno Chachas --- --- Interno Chocoyo Q. 450 Unidad Interno Guacamaya Q. 2000-3000 Pichón Interno Guacamaya Q. 6000 Adulta Interno Guacamaya Q. 500 Unidad Interno/ Colecta Loro Cabeza Azul Q. 2000 Unidad Interno Loro cachete amarillo Q. 200-1200 Unidad Interno Loro nuca amarilla Q. 200-3000 Unidad Interno Loros Q. 100-200 Unidad Interno Pavos --- --- Interno Perica guayabera Q. 100-300 Unidad Interno Pericas señoritas Q. 300 Unidad Interno Plumas de quetzal Q. 11580.00 Unidad Externo Tucán Q. 1000 Juvenil Interno Tucanes Q. 6000 Unidad Interno Cuadro No. 6. Especies de Aves y precios en el mercado ilícito (datos recopilados por medio de encuestas y entrevistas). Es de destacar la variación en los precios que puede sufrir una especie dependiendo el punto de comer cio dentro de la cadena de comercialización. Por ejemplo la guacamaya el pago que se le hace a un colector es de Q. 500.00 aproximadamente, pero lue go en su comercio hacia el consumidor final, puede llegar a ser más de 10 veces lo que se le ha pagado a la persona encargada de colectar. También es de es pecial interés la variación entre especímenes de una misma especie pero de diferente edad. Por ejemplo un tucán juvenil puede costar Q. 1,000.00 pero adul to iguala el precio de una guacamaya roja, rondando los Q. 6,000.00. 14 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 3.2.4 ESPECIES DE MAMÍFEROS EN EL MERCADO ILÍCITO. En el cuadro No. 7 se muestran los precios de co mercialización de mamíferos. Donde se nota una diferencia entre los animales de pesuña como los venados cola blanca y coche de monte, que figuran principalmente para consumo de su carne, ya que la unidad de medida es la libra, así también es el mismo caso del Tepezcuintle. Esto probablemente a que son especies cinegéticas muy buscadas por el sabor y el rendimiento de su carne. Para otros es pecímenes como conejos, pizotes, únicamente se consigna información referente a que son especies que se comercializan pero no indicando precios de los mismos. Grupo Especie Rango de precios en Quetzales Unidad de medida Comercio M am ífe ro Armadillo Q. 50-10 Caparacho Interno Coche de monte Q. 35-37 Libra Interno Conejo --- --- Interno Danto --- --- Interno Jaguar Q. 5000 Piel Interno Mapache Q. 75 Unidad Interno Mono araña --- --- Interno Pizote --- --- Interno Tacuazín Q. 80 Unidad Interno Tepezcuintle Q. 20-40 Libra Interno Tigrillo --- --- Interno Venado cola blanca Q. 35-50 Libra Interno Cuadro No. 7. Especies de Mamíferos y precios en el mercado ilícito. 3.2.5 ESPECIES DE REPTILES EN EL MERCADO ILÍCITO. Para el grupo de los reptiles, la situación varía, ya que según la información recabada durante las entrevis tas, este es un taxón al cual se dedican coleccionistas privados a nivel internacional. Así también, hay una afinidad por el mismo por personal con cierto co nocimiento técnico a nivel taxonómico como son estudiantes de algunas carreras universitarias. Ha ciendo que el comercio de estas especies sea más especializado y tenga como fin también el mercado internacional. Destacando entre los mismos especies endémicas como algunas lagartijas del género Abronia o la iguana Ctenosaura palearis y Heloderma horridum charlesbogetii. En el cuadro 8 se enlistan las espe cies y precios en el mercado ilícito para el grupo de reptiles: 15 Grupo Especie Rango de precios en Quetzales Unidad de medida Comercio R ep ti l Abronias Q. 30.00 Unidad Interno Abronias Q. 5400.00 Unidad Externo Agkistrodon Q. 1544.00 Unidad Externo Bothriechis Q. 7,720.00 Unidad Externo Bothriechis Q. 87.00 Unidad Interno Caimanes adultos Q. 500.00 Unidad Interno Caimanes de 10 cm -1 m Q. 100.00 Unidad Interno Cocodrilo acutus de 1 metro Q. 2000.00 Unidad Interno Cocodrilo moreleti de 1 metro Q. 4000.00 Unidad Interno Ctenosaura defensor Q. 775.00 Unidad Externo Heloderma Q. 38,600.00 Unidad Externo Heloderma Q. 300.00 Q.400.00 Unidad Interno Huevos de parlama Q. 20.00 Q.50.00 Docena Interno Iguana verde Q. 15.00 Q.30.00 Unidad Interno/ Colector Iguanas Q. 70.00 Q.100.00 Unidad Interno/ Comercializador Lagartijas --- --- Interno Mazacuata --- --- Interno Rana ojos rojos Q. 231.60 Unidad Externo Anfibio Salamandras Q. 231.60 Unidad Externo R ep ti l Tortugas de agua dulce Q. 100.00 Unidad Interno/ Comercializador Tortugas de agua dulce Q. 5.00-Q.20.00 Unidad Interno/ Colector Cuadro No. 8. Especies de Reptiles y precios en el comercio ilícito (datos recopilados por medio de encuestas y entrevistas). Así mismo se identifica información relacionada a los precios que pueden llegar a obtener especíme nes de serpientes venenosas, también por el hecho de ser especímenes raros (Akistrodon y Bothriechis). Para casos como las tortugas de agua dulce, igua na verde y el Heloderma, se consignan dos tipos de precios. El primero y menos elevado, que es lo que se les paga a los colectores en las comunidades y el siguiente precio mostrado es que obtiene el animal ya en el mercado ilegal en el extranjero. En este taxón se identifican al menos 13 taxones co mercializados (el número total varía ya que en cada grupo pueden haber más de una especie). Por ejem plo en las tortugas de agua dulce, se debe tomar en cuenta que se está hablando de varias especies como Rhinoclemmys areolata, Kinosternon scorpioi des, Trachemmys scripta, etc.). 16 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 3.2.6 ESPECIES DE PECES EN EL COMERCIO ILÍCITO. Además existe otro grupo que se hizo visible duran te la recolección de información, menos amplio y abarcando distintos taxones como organismos hi drobiológicos, Pez vela, peces de agua dulce, entre Grupo Especie Rango de precios en Quetzales Unidad de medida Comercio Hidrobiológico Concha de burro Q. 10.00 docena Interno Invertebrado Escarabajos Q. 772.00 Unidad Externo Invertebrado Mariposa cabeza de manía Q. 1000.00 Unidad Externo Invertebrado Mariposa Morfo Q. 400.00 Q.500.00 Unidad Externo Peces Especies de agua dulce --- --- Externo Peces Pez vela Q. 40.00 Q.80.00 Libra Interno Cuadro No. 9. Especies de peces y precios en el comercio ilícito. (Datos recopilados por medio de encuestas y entrevistas). 3.3 RUTAS DE TRÁFICO ILEGAL DE VIDA SILVESTRE, ORIGEN Y DESTINO DEL TRÁFICO ILEGAL. Las rutas de tráfico identificadas corresponden a rutas nacionales y departamentales comunes. Se considera que las mismas son utilizadas por las debi lidades que se tienen en cuanto al control y vigilancia con puntos de control móviles. Adicionalmente la demanda de especies promueve que el traficante utilice una u otra forma para trasladar las especies comercializadas. Entre las áreas de extracción se pueden mencionar (Figura 5, Áreas de Extracción de vida silvestre): • Costa Sur del País (Manchón Guamuchal, Pla yas de Churirín y Tahuesco) • Sierra del Lacandón • Zonas boscosas del departamento de Jutiapa. • Valle del Motagua • Boca Costa paralela al borde de la RUMCLA. • Áreas boscosas del Quiché, probablemente la Reserva Visís Cabá. • Humedal Bocas del Polochic. • Área de Sierra de los Cuchumatanes. • Así como áreas boscosas de los departamen tos de Jutiapa y Jalapa • Áreas boscosas de los departamentos de Iza bal como Cerró San Gil, así como el área que comprende el Arco Húmedo de Went.Figura 5. Principales áreas de extracción de Vida Silvestre. otros, pero que es de importancia su registro, ya que pueden constituirse en especies a las que les van abriendo un mercado ilegal emergente. 17 Así mismo, se muestran las rutas identificadas durante las reuniones y con los cuestionarios y entre vistas realizadas a las personas consultadas (Figura 6. Rutas de tráfico ilegal de vida silvestre). • Rutas Norte-Centro que comprenden el tramo desde el departamento del Petén hacia la Ciu dad Capital. • Ruta Polochic-Cobán que comprende desde el Humedal Bocas del Polochic hasta la cabecera de Alta Verapaz. • Ruta Altiplano-Centro que toca los departa mentos de Quiché, Quetzaltenango, Sololá, Chimaltenango y Guatemala. • Ruta Costa Sur que comprende desde los pun tos de extracción en la costa del pacífico y se integran a la Carretera CA9 Sur hacia donde se puede llegar a distintos puntos como lo es el Altiplano, Centro del país y fronteras tanto en el lado de Oriente como en Occidente. • Ruta Noroccidente la cual comprende desde zonas boscosas de extracción en el departa mento de Huehuetenango y se dirigen hacia la cabecera departamental y a Chiantla. Adi cionalmente se identifica una ruta de trasiego proveniente de Sayaxché y luego se dirige hacia Santa Cruz Barillas, para por último culminar en la aldea Gracias a Dios en Nentón, Huehue tenango. Según lo reportado por las personas consultadas, en dicho paso fronterizo, no existe ningún control ni por parte del estado de Guatemala ni del estado Mexica no, por lo que el tránsito es libre entre ambos países. • Rutas Oriente que comprenden zonas bos cosas del área de Jutiapa y Jalapa, para luego interconectarse con la carretera al Atlántico, adicionalmente otra que proviene del Valle del Motagua con dirección a frontera Anguiatú, con El Salvador. En esta última debe destacar se por ser utilizada para el tráfico de especies provenientes del Valle del Motagua, para lue go ser trasladadas hacia El Salvador de dónde son comercializadas vía aérea hacia Europa (Auliya et al 2016). Así mismo otras especies extraídas de áreas boscosas de Jalapa y Jutia pa, son trasladadas vía terrestre a lo largo de la Carretera CA-9 Sur hacia frontera con México para posteriormente comercializarlas en Es tados Unidos (Ariano, comunicación personal 2019). Ruta Sierra Lacandón-Corregidora que comprende el área boscosa del Área Protegida de Sierra del Lacandón y tiene como destino el área de Corregidora Ortíz en México. Figura 6. Rutas de Tráfico Ilegal de Vida Silvestre identificadas. Se observa que las rutas provenientes de los sitios antes mencionados confluyen en el área de la Ruta Interamericana o Altiplano y Ciudad Capital. Sitios donde se registran diversos puntos de comercializa ción (Ver cuadro No. 10 y Figura 7). Por otro lado, se identifican diferentes barrios en Sa yaxché, donde se comercializan especies de fauna, por lo que se considera que el departamento de Sa yaxché, podría estar siendo utilizado como un punto de acopio para la fauna proveniente de áreas del Pe tén. 18 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 A pesar de los esfuerzos que realizan distintas insti tuciones para el control y vigilancia del tráfico ilegal de vida silvestre, la tecnología tan básica como ce lulares (Whatsapp), pone un paso adelante a los traficantes para sortear las barreras de control y vi gilancia impulsadas en distintas áreas del país. Por lo que se hace necesaria una investigación que se apoye en elementos estratégicos y tecnológicos, con el ánimo de contrarrestar la problemática. Figura 7. Puntos de comercialización ilegal de Vida Silvestre 19 3.4 COMERCIO EN MERCADOS PÚBLICOS A la fecha de este informe, se han hecho visitas a los mercados de Coatepeque, Mazatenango, Retalhu leu y Belén en la ciudad capital. Adicionalmente, se obtuvieron registros de precios en el mercado de El Guarda en ciudad de Guatemala. Mercado Especie Nombre Científico Rango de precios Unidad Retalhuleu Armadillo Dasypus nomvemcinctus Q. 60 Chojineado Retalhuleu Iguana Iguana Q. 75-150 Chojineado Coatepeque Tortuga Emydidae Q. 75-150 Viva para caldo Mazatenango Pericas señorita Brotogeris jugularis Q. 150 Unidad Mazatenango Loro nuca amarilla Amazona auropalliata Q. 1200 Unidad Mazatenango Loro frente blanca Amazona albifrons Q. 450 Unidad Mazatenango Tortuga Emydidae Q. 150 Unidad Mazatenango Iguana verde y negra Iguana e Ctenosaura similis Q. 5-15 Porción de recado Mercado Belén Loros Psittacidae --- Mercado Belén Pericas guayaberas Aratinga canicularis Q. 185 Unidad El Guarda Guacamaya roja Ara macao Q. 3000-6000 Unidad El Guarda Loro frente blanca Amazona albifrons Q. 800 Unidad El Guarda Loro cabeza blanca Pionus senilis Q. 800 Unidad El Guarda Loro cachete amarillo Amazona autumnalis Q. 1200 Unidad El Guarda Loro Real Amazona farinosa Q. 1800 Unidad El Guarda Loro nuca amarilla Amazona auropalliata Q. 1800 Unidad El Guarda Pericas guayaberas Aratinga canicularis Q. 200-250 Unidad El Guarda Chocoyas Aratinga holochlora Q. 200-250 Unidad El Guarda Carduelis Carduelis sp. --- Unidad El Guarda Guardabarranco Turdidae Unidad El Guarda Tortolitas Columbidae Unidad El Guarda Paloma ala blanca Zenadia asiatica Unidad El Guarda Chacha vientre blanco Ortalis leucogastra Q. 150-200 Unidad El Guarda Pijijes Dendrocygna autumnalis Q. 150-200 Unidad El Guarda Semilleros Sporophila sp. --- Unidad Cuadro No. 10. Taxones y precios de comercialización en mercados (datos recopilados por medio de visitas a mercados y entrevistas). Los precios y especies registradas para los mercados mencionados anteriormente son: 20 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 Las ventas de animales identificadas en cada uno de estos mercados varían en cuanto a su actividad principal. En el mercado de Coatepeque se obtuvo información y precios de tortuga en una venta de mariscos, el objetivo de venta de la tortuga de agua dulce que vendían era con fines alimenticios. Esta situación se dio también en el mercado de Retalhuleu, donde tanto el armadillo como la igua na la venden chojineada, previo a su cocción por el comprador, no así en el mercado de Mazatenango, donde la venta identificada era un negocio formal de ferretería, tenían jaulas con diversidad animales como conejos holandeses, palomas, así como loros y pericas. Fuente: Extracto video WCS/Edson Flores Figura 8. Ejemplares de Pericas guayaberas y loro frente blanca en venta del mercado de Mazatenango. En los mercados de la capital como el mercado Be lén al final de la Calzada San Juan, el comercializador tenía como venta principal peces ornamentales, sin embargo ofreció por encargo el llevar pericas gua yaberas. Adicionalmente se obtuvieron testimonios de personas que identifican un comercializador de aves que se ubica en el campo del sector, pero el cual no fue posible identificar durante la visita. En el mercado El Guarda, la base de los registros de pre cios fueron los proporcionados por un informante que constantemente visita el mercado en busca de precios y especies, siendo el mismo el que tiene una mayor diversidad de especies a disposición del pú blico, ya sea en stock o por encargo. Fuente: Extracto video WCS/Edson Flores Figura 9. Ejemplar de Armadillo chojineado en venta, mercado de Retalhuleu. Fuente: Extracto video WCS/Edson Flores Figura 10. Iguana negra y verde en recado en venta del mercado de Mazatenango. 21 Se han identificado otros mercados como puntos de comercialización como lo son: Puntos de comercialización Especies comercializadas Municipio de Pastores, Sacatepéquez Pieles de diversas especies Comunidades de Bethel, Nuevo Jeru salem II y Retalteco Carne de fauna silvestre Sayaxché (Barrios El Pescador, El Triunfo, El Porvenir) Loros, Tigrillos, Iguanas, tortugas, coco drilos, pieles Mercado de Flores Fauna Mercado Poptún Mercado Dolores Mercado San Luis Mercado de Huehuetenango Mercado de Chiantla Fauna y flora Mercado de San Lucas, Sacatepéquez Fauna Mercado de Chimaltenango Venta de carne y aves Mercado San Pedro Yepocapa Venta de carne de iguana, Venta de iguanas y mapaches Mercado de Santiago Atitlán Venta de aves Mercado de San Lucas Tolimán Mercado de Panajachel Venta de carne de iguana Cuadro No. 11. Taxones y precios de comercialización en mercados (datos recopilados por medio de entrevistas y encuestas). Las especies y grupos identificados hasta el momen to, coinciden con reportes de Morales y Calderón (2010), donde en un sondeo en mercados del occiden te del país, identificaron especies como Guacamaya roja, loro frente blanca, loro cachete amarillo, etc., entre otros psitácidos. Así también la misma tenden cia se observó en el grupo de los reptiles, donde las iguanas y tortugas destacaban en los distintos pun tos de comercialización de ese entonces. Es de destacar que el grupo de los psitácidos, po siblemente por la particularidad de “hablar” y la vistosidad de su plumaje, sea el grupo más llamativo, ya que tanto en México y Belice para el área de la Sel va maya, así como Perú, también son de los grupos más afectados por el tráfico ilegal y son comerciali zados en distintas áreas (SERFOR, 2017; SEMARNAT, 2013; Jolón, 2008).Decomisos Históricos de Vida Sil vestre. 3.5 DECOMISOS HISTÓRICOS DE VIDA SILVESTRE. Para determinar la tendencia de los decomisos his tóricos de vida silvestre, se analizaron las bases de datos del CONAP de distintas regionales, algunas presentando datos desde el año 2004 al 2018 y otras con lapsos más cortos pero igualmente importantes para el análisis. Adicionalmente se solicitó por medio de la oficina de acceso a la información pública del Ministerio de Go bernación, la base de datos de decomisos históricos realizados por DIPRONA. Sin embargo, dicha institu ción presentó una base de datos de los decomisos realizados durante el año 2019, por carecer de otros registros según lo indicado. 22 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 Para un total de 15 años reportados en las bases de datos, se han decomisado 3,469 especímenes de fauna silvestre incluyendo partes y derivados. Ha ciendo un análisis de los grupos más representativos se encuentra que se han decomisado: • 1,326 especímenes de aves • 276 especímenes de mamíferos • 869 especímenes de reptiles • Para el grupo de flora no maderable se han decomisado un total de 10,042 especímenes de flora no maderable, entre lo que se destaca: • 8429 hojas de Xate (Chamaedorea oblongata y Chamaedorea ernesti-augustti). • 88 bultos de pimienta. • 45 especímenes de orquídeas de los géneros Oncidium y Barkeria. • 84 especímenes de plantas epífitas del géne ro Tillandsias. • 1400 plantas de izote pony. • 1.5 libras de copal. Los decomisos de flora no maderable están más subestimados que los de fauna, esto probablemente a que no se lleva un control sistemático de los mis mos. Los datos presentados de flora corresponden únicamente a decomisos realizados por la dirección regional de Petén. Haciendo un análisis únicamente para especíme nes vivos y muertos de fauna silvestre, entre los años 2004 y 2018, se han decomisado un total de 1346 especímenes de aves. De ese total, más del 68% corresponde a 10 especies de cuatro familias; 6 es pecies pertenecientes a la familia Psittacidae, una especie a la familia Ramphastidae, una especie per teneciente a la familia Columbidae, una más a la familia Cardinalidae y una más a la familia Turdidae (Figura 11). Figura 11. Especies de aves más comunes en los registros de decomisos realizados por el CONAP en decomisos realizados durante el periodo del año 2003-2018. 23 La mayoría de especies de aves, están enlistadas tanto en los listados CITES como en la Lista de Especies Amenazadas: Especie Apéndice CITES Índice LEA Amazona autumnalis II 3 Amazona albifrons II 3 Pionus senilis II 3 Passerina ciris --- Columbina talpacoti --- Amazona farinosa II 2 Ara macao I 2 Myadestes unicolor --- 3 Ramphastos sulfuratus II 3 Aratinga nana II 3 Cuadro 12. Apéndices e índices correspondientes a las especies de aves más comunes en los registros de decomisos realizados por el CONAP en el período 2003-2018. En cuanto a decomisos de mamíferos, en el mismo período de 2004-2018, el CONAP ha decomisado 272 es pecímenes de mamíferos, concentrándose el 73% de estos decomisos en ocho especies según lo muestra la Figura No. 12. Figura 12. Especies de mamíferos más comunes en los registros de decomisos realizados por el CONAP entre los años 2003-2018. 24 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 Todas las especies de mamíferos que figuran entre las más decomisadas, también se encuentran bajo algún régimen de protección, ya sea en el listado CITES o en LEA. Especie Apéndice CITES Índice LEA Ateles geoffroyi II 2 Dasypus novemcinctus --- 3 Agouti paca --- 3 Procyon lotor --- 3 Nasua narica --- 3 Odocoileus virginianus III (GT) 3 Sylvilagus floridanus --- 3 Alouatta pigra I 2 Cuadro 13. Apéndices e índices correspondientes a las especies de mamíferos más comunes en los registros de decomisos realizados por el CONAP en el período 2003-2018. En el grupo de los reptiles, el CONAP ha decomisado 1,008 especímenes. De los cuales más del 90% se concen tran en las diez especies indicadas en la Figura 13. Figura 13. Especies de reptiles más comunes en los registros en decomisos realizados por el CONAP entre los años 2003-2018. 25 Al igual que en el caso de los reptiles registrados en colecciones, aquí se debe considerar el hecho que en algunas ocasiones para la especies Trachemys scripta no se tiene la certeza de si son especímenes silvestres o provenientes del mercado de mascotas importadas legalmente. En cuanto al estatus de protección de las especies de reptiles mayormente representadas en decomi sos, de estas diez especies, también la mayoría se encuentran ya sea en el listado CITES o LEA, según lo muestra el Cuadro No. 14. Especie Apéndice CITES Índice LEA Iguana iguana II 3 Trachemys scripta --- 3 Kinosternon scorpioides --- 3 Caiman crocodilus II 2 Lepidochelys olivacea I 3 Ctenosaura similis --- 3 Kinosternon leucostomum --- 3 Rhinoclemmys areolata --- 3 Boa constrictor II 3 Crocodylus acutus I 2 Cuadro 14. Apéndices e índices correspondientes a las especies de reptiles más comunes en decomisos realizados por el CONAP en el período 2003-2018. Para todos los tres taxones descritos en los aparta dos anteriores, coincide la información de demanda de especies identificada o más afectada según otros estudios (Jolón, 2008), en dónde se indica que el grupo de aves es el más representado en decomi sos durante el período 1999-2007, siendo afectados principalmente especies de la familia Psittacidae. De igual forma, la misma situación se da para los grupos de mamíferos y reptiles, en dónde las especies más afectadas fueron el mono araña (Ateles geoffroyi) y especímenes de la familia Iguanidae respectiva mente (Jolón, 2008). Por otro lado, se debe considerar que la demanda de estas especies, puede estar sujeta a aspectos cul turales, pero también por el desconocimiento que se tiene sobre el riesgo que conlleva para la salud humana y de los ecosistemas. Pudiendo por una parte servir como factor de propagación o vectores de enfermedades zoonóticas y por otra, tomando en cuenta el tráfico de especies exóticas, poner en ries go los ecosistemas naturales si se da un mal manejo de los especímenes en cautiverio y llegan a ser libe rados al medio silvestre (Reuter y Mosig, 2010). Por lo que la socialización de aspectos como los an teriores, es importante considerarlos dentro de las líneas de acción de la estrategia contra el tráfico ile gal, ya que de alguna manera, podría servir como un mensaje disuasorio y así mitigar en alguna medida la demanda de especies silvestres. Una parte importante de decomisos que realiza el CONAP está relacionada a carne silvestre, el cual proviene de actividades como caza ilegal y poste riormente en varias ocasiones es comercializada en distintos sectores del país. Entre los años 2004 a 2014 la sede Regional del CO NAP en Petén, ha reportado un total de 4,119.7 libras de carne silvestre, comprendiendo esto carne de mamíferos, aves, reptiles y diversas especies de pe ces, esto último ya que en Petén es la única área del país donde el CONAP se encarga de administrar el recurso pesca, específicamente en la Reserva de Biósfera Maya. En las figuras siguientes se muestra la magnitud de los decomisos de carne silvestre en 26 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 el período 2004-2014 así como las especies más reportadas segregadas por grupo (Aves, Mamíferos, Reptiles, Peces). Figura 14. Libras de carne de aves silvestres decomisada en el período 2004-2014. Figura 15. Libras de carne de mamíferos silvestres decomisada en el período 2004-2014. 27 Figura 16. Libras de carne de reptiles silvestres decomisada en el período 2004-2014. Figura 17. Libras de carne de peces decomisada en el período 2004-2014. 28 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 3.5.1 DECOMISOS REALIZADOS POR LA DIVISIÓN DE PROTECCIÓN A LA NATURALEZA. Por medio de la oficina de Acceso a la Informa ción Pública, se solicitó la base de datos histórica de decomisos, de al menos cinco años hacia atrás (2014-2019), sin embargo, la información proporcio nada por dicha oficina, únicamente comprende los Figura 18. Fauna y flora no maderable decomisada por DIPRONA entre enero y mayo de 2019. Adicionalmente, dicha base de datos comprendía el decomiso de 700 libras de pez vela en filete y 131.9 libras de carne de animales silvestres, pero al igual que en el resto de grupos, no se describe las especies a las que pertenecen. 3.6 CASOS INGRESADOS EN JUZGADOS DE PAZ Y DE INSTANCIA POR DELITOS AMBIENTALES A NIVEL NACIONAL ENTRE LOS AÑOS 2014 Y 2019. Por medio de la oficina de acceso a la información pública del Organismo Judicial, se obtuvo la base de datos de casos ingresados en juzgados de paz e ins tancia por delitos ambientales. Con fines de facilitar la visualización de los casos, únicamente se incluyen los delitos relacionados a la ley forestal, ley de áreas protegidas, ley de caza; no se incluyen los delitos en marcados en el código penal. Se logra contabilizar un total de 15 delitos relacio nados a las leyes antes mencionadas, de los cuales únicamente cinco conforman más del 86% de los ca sos ingresados a nivel nacional. Dichos delitos son: • Atentado contra el patrimonio natural y cul tural de la nación (Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso de la República de Guatemala) • Delito en contra de los recursos forestales (Ley Forestal, Decreto 101-96 del Congreso de la Re pública de Guatemala) • Tráfico ilegal de flora y fauna (Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso de la República de Guatemala) decomisos desde enero a mayo de 2019 (Figura 18). En dicha información destaca el decomiso de más de 300 reptiles, sin embargo, en la misma no se des cribe las especies a las que corresponden. 29 • Recolección, utilización y comercialización de productos forestales sin documentación (Ley Forestal, Decreto 101-96 del Congreso de la Re pública de Guatemala) • Usurpación a áreas protegidas (Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso de la República de Guatemala) Figura 19. Casos por delitos relacionados a delitos ambientales (Ley de Áreas Protegidas, Ley Forestal y Ley de Caza) entre los años 2014 y 2019 a nivel nacional. Con la información analizada, no se pudo determi nar el porcentaje de casos con sentencias a favor de la diversidad biológica o con fines de restaurar el da ño causado a los ecosistemas o especies. 30 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 Figura 20. Dinámica de la Cobertura Forestal República de Guatemala 2010-2016 (SIFGUA) Los factores antes mencionados de áreas con estatus de protección, así como la cobertura forestal en los tres departamentos proveen de áreas con biodiversidad susceptible de ser aprovechada de forma ilegal. Adi cionalmente se debe mencionar que en los tres departamentos se cuenta en la actualidad con juzgados y fiscalías especializadas, lo que podría influir también en una mayor atención a los delitos ambientales. Se debe mencionar por otro lado, la distribución de estos casos a nivel nacional, en los que los juzgados ubicados en los departamentos del norte del país (Petén, Alta Verapaz e Izabal), presentan el 61% de casos ingresados por los delitos ambientales (2849 de 4676) (Figura 21). Posiblemente a que en estos departamentos se distribuye más del 37% del SIGAP (en cuanto a número de áreas protegidas con 127 de 339). Además de que en estos tres departamentos, se concentra el 64% de la cobertura forestal del país (2, 272,040 has) (SIFGUA, 2019). 31 Figura 21. Casos por delitos relacionados a delitos ambientales (Ley de Áreas Protegidas, Ley Forestal y Ley de Caza) a nivel nacional entre los años 2014 y 2019 por departamento. Figura 22. Casos por delito de tráfico ilegal de vida silvestre por departamento en el período 2014-2019. En cuanto a los casos específicos por el delito de Tráfico Ilegal de vida silvestre se tiene un registro de 769 casos en el período consultado (2014-2019). Registrando los juzgados de Petén, Cobán, Izabal y Guatemala el 68% de los casos ingresados (522 de 769 casos) (Figura 22). 32 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 3.7 ESPECÍMENES ATENDIDOS EN EL CENTRO DE RESCATE ARCAS. La Asociación de Rescate y Conservación de Anima les silvestres (ARCAS), posee un Centro de Rescate y es un socio clave para el CONAP en la rehabilitación de especímenes de fauna que se incautan produc to de decomiso, especímenes que por alguna u otra razón han sido extraídos del medio silvestre o han sufrido algún tipo de problema. Anualmente repor tan en su memoria de labores el número de especies y especímenes atendidos a lo largo del año. Entre los años 2009 a 2017 (sin incluir el año 2011), ARCAS ha atendido un total de 3512 especímenes de fauna (aves, mamíferos, reptiles, peces, anfibios) en sus tres sedes a nivel nacional (Petén, Guatemala, Hawaii). En el período que comprende del año 2009 al 2017, las especies atendidas en el Centro de Rescate ARCAS el grupo de las aves han sido de la familia Psi ttacidae (Amazona autumnalis, Amazon albifrons, Pionus senilis, Ara macao, Amazona farinosa) que comprenden el 65% de todas las aves atendidas (Fi gura 23). En el periodo antes indicado se registran 88 especies de aves atendidas. Figura 23. Especies de aves atendidas en el centro de rescate ARCAS entre los años 2009-2017. 33 Para el grupo de los reptiles en el período analizado, las especies con mayor número de registros en el Centro de Rescate ARCAS han sido la Iguana iguana, Trachemys scripta, Crocodylus moreletii y la Boa constrictor, representando el 71% de los especímenes de reptiles atendidos (Figura 24). Habiendo atendido 20 especies en total. Figura 24. Especies de reptiles atendidas en el centro de rescate ARCAS entre los años 2009-2017. Figura 25. Especies de mamíferos atendidas en el centro de rescate ARCAS entre los años 2009-2017. Para el grupo de los mamíferos, las especies que comprenden el 75% de las especies se muestran en la figura 25. Sin embargo, en total fueron atendidas 30 especies de mamíferos en el período 2009-2017. 34 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 3.8 ACCIONES DE CONTROL Y PROTECCIÓN CONTRA EL TRÁFICO ILEGAL DE VIDA SILVESTRE. Las distintas instituciones consultadas realizan acciones de control y protección contra el tráfico ilegal de vida silvestre. Dentro de las instituciones contactadas a la fecha y que realizan acciones de combate al tráfico ilegal de vida silvestre tenemos: Institución Acciones ACOFOP Manejo sostenible del bosque y diversificación de actividades económicas en el marco de los planes de manejo del área. Antigua Exotic Rehabilitación de especímenes y educación ambiental. ARCAS Rehabilitación de especímenes y educación ambiental. Asociación BALAM Puestos de control y vigilancia y alternativas de desarrollo para comunidades. Comunidad de Paso Caballos Apego a las normativas del plan maestro del área. CONAP en distintas sedes regionales Puestos de control y vigilancia, charlas de sensibilización y estrategias regionales de combate al tráfico ilegal de vida silvestre. DIPESCA-MAGA Administración del recurso pesca a nivel nacional, coordinación en operativos de control y vigilancia con instituciones vinculadas al tema. DIPRONA Puestos de control y vigilancia, apoyo a decomisos de vida silvestre. Acciones de coordinación con instituciones vinculadas al tema de tráfico ilegal. Implementación de plan Jaguar nocturno en el Petén. Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente, Ministerio Público Persecución penal de infractores, apertura de nuevas sedes especializadas en los departamentos de Alta Verapaz, Izabal y próximamente Zacapa. FMVZ Apoyo al CONAP en atención de especímenes decomisados, capacitación de personal técnico. Fundación Defenso res de la Naturaleza Administración de Áreas Protegidas, sensibilización, operativos de control y vigilancia. INAB Aprovechamiento sostenible de recurso forestal y actividades de control y vigilancia según su competencia territorial. OMYC Manejo sostenible del bosque y diversificación de actividades económicas en el marco de los planes de manejo del área. Organismo Judicial Cuenta con juzgados especializados en medio ambiente en los departamentos de Petén, Alta Verapaz e Izabal. VISAR-MAGA Emisión de permisos zoo y fitosanitarios para especies protegidas y no protegidas. Vinculación con CONAP para la emisión de zoo y fitosanitarios. WCS Apoyo en operativos de control y vigilancia, capacitación de personal técnico, investigación científica, apoyo en la coordinación con entidades vinculadas al tema de tráfico ilegal. Zootropic Investigación científica, alternativas de desarrollo para pobladores del bosque seco y programas de educación ambiental y sensibilización en el área. Cuadro 15. Actores consultados sobre control y protección. 35 3.9 ASPECTOS RELEVANTES IDENTIFICADOS DURANTE CONSULTAS REALIZADAS. En las consultas realizadas por medio de 50 cues tionarios y 28 entrevistas, se identificaron distintas fortalezas y debilidades en el combate al tráfico ile gal de vida silvestre. Es de destacar la disponibilidad que muestran las instituciones consultadas, a sen tarse a coordinar actividades que busquen combatir el tráfico ilegal. Es una fortaleza que presentan la mayoría, sin embargo, las debilidades identificadas como: fal ta de presupuesto y equipo, dificultan las buenas intenciones de las instituciones. En aspectos de presupuesto la información no es tan abierta, pero con la información obtenida por medio de cuestio narios y entrevistas, se estima que las instituciones coadministradoras de Áreas Protegidas invierten entre 10 mil y 20 mil quetzales al mes en aspectos de control y vigilancia. Dependiendo del tipo de pa trullaje, el área y la cantidad de elementos asignado esta cantidad podría incrementarse, por ejemplo, en patrullajes acuáticos se debe invertir una mayor can tidad en combustible. La falta de un acceso ágil a la información sobre le galidad de documentos por parte de entidades de control y vigilancia, así como falta de procedimientos o el desconocimiento de los mismos durante pro cesos de decomisos o allanamientos es otra de las debilidades identificadas. Las fortalezas y debilidades identificadas para com batir el tráfico ilegal de vida silvestre se resumen a continuación: Fortalezas: • Disposición de coordinar actividades conjun tas • Experiencia en el tema • Conciencia sobre los recursos naturales • Debilidades: • Falta de equipo y personal • Falta de coordinación y claridad durante de comisos • Falta de interés • Capacidad técnica • Dilatación de procesos judiciales • Educación y sensibilización. Adicionalmente se debe mencionar que durante las consultas y visitas a mercados, existieron merca dos y vendedores en los mismos que identificaban la venta de vida silvestre como algo prohibido por el CONAP, esto a raíz del proceso de regularización que se dio en el año 2016. En los mercados de La Pla cita Quemada, La Presidenta, así como vendedores de mercados Belén, Mazatenango y Chimaltenango, manifestaron que anteriormente era mayor la venta de animales silvestres pero desde la normativa im pulsada por el CONAP ya no es tan fácil venderlos y que el punto de comercialización por excelencia es el mercado de El Guarda en la ciudad de Guatemala. Las fortalezas se considera son condiciones inheren tes a la naturaleza de sus instituciones, por lo que dichas condiciones se considera son una ventaja pen sando en la sostenibilidad de las acciones a impulsar con la estrategia y su plan de acción. Las debilidades en cambio, sirven de marco para el planteamiento de los objetivos a alcanzar con la estrategia. 3.10 EL CASO DEL LORO NUCA AMARILLA El Loro Nuca Amarilla (Amazona auropalliata) es una especie muy presionada por el tráfico ilegal en Guatemala. Su distribución natural se restringe a la franja costera del pacífico. Un área que ha sido pre sionada por actividades agroindustriales desde hace mucho tiempo, provocando que los remanentes na turales en dicha zona del país sean muy escasos. Probablemente una razón por la que es muy codicia do como mascota es su habilidad para imitar la voz humana. Adicionalmente, a nivel Centroamérica la tenencia de loros como mascota es un rasgo cultu ral, tradición tanto en barrios urbanos como rurales, costumbre que viene desde tiempos precolombinos (Doyle, 2018). Muccio, 2019 analizó los datos de comercio lícito de loros nuca amarilla exportados desde Guatemala hacia Estados Unidos en los años 80 estimó que la población silvestre de loro nuca amarilla era entre 5,000 y 20,000 especímenes. Durante los años 93-94 la Dra. Lora Kim Joyner inició conteos en la costa Sur del País, específicamente en la Finca Las Ilusiones, Taxisco, Santa Rosa. Ahí se monitorearon los nidos en horarios matutino y vespertino, logrando tener un registró un promedio de 158 loros por día, se esta bleció además, una tasa de saqueo de más del 95% adicional a la expansión de la actividad cañera en la zona. Según los datos extrapolados de la Dra. Joy ner con los registros de exportaciones de loros nuca 36 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 amarilla en los años ochenta, un cálculo más confia ble de la población silvestre en los años 80 sería de 52,000 individuos. En la actualidad el proyecto COLORES realiza monito reo de nidos en 18 sitios de la costa sur de Guatemala. En dichos conteos existen conteos máximos de 50 individuos y mínimos de cero individuos. Siendo los conteos máximos en los puntos de conteo: • Reserva Natural Privada Los Tarrales • Finca María del Mar • Parque Arqueológico Takalik Abaj Según estos conteos, estimaciones del proyecto COLORES, se calcula que existen entre 400-500 indi viduos en medio silvestre en Guatemala. A pesar de las bajas estimaciones, existen sitios en el país que se han sumado al esfuerzo por conservar esta especie emblemática de la costa sur del país. Tal es el caso de las fincas Las Margaritas y María del Mar donde se realizan actividades como rotulación para evitar el ingreso de personas a extraer pichones. En cuanto a puntos y rutas de comercialización de la especies, se debe mencionar que el mercado el Guar da en la capital de Guatemala se constituye como el mayor punto de comercialización. Debe mencionar se el mercado de Coatepeque en Quetzaltenango. Las rutas de acceso hacia estos dos mercados son nada complicada, pues a lo largo de toda la cos ta existen rutas secundarias que entroncan con la carretera CA2, la cual los puede interconectar direc tamente con Coatepeque y con la ciudad Capital. Como recomendaciones para preservar la especie se considera necesario: • Identificar y proteger sitios de refugio para el loro nuca amarilla (hotspots), así como inter conectarlos de forma que existan corredores biológicos entre ellos. • Considerar liberaciones semi-naturales para repoblar áreas silvestres. • Fortalecer el control y vigilancia en la Costa Sur del país entre los meses de enero a abril. • Publicidad, concientización ciudadana y edu cación. 3.11 RESILIENCIA SOCIAL (ESTRATEGIA ANTITRÁFICO ILEGAL: LAS CONCESIONES FORESTALES EN LA RBM) La Concesión es una figura legal considerada en la Ley de Áreas Protegidas, en la cual se permite al Estado compartir responsabilidades de áreas pro tegidas con personas individuales o jurídicas. Se estipulan dos tipos de concesiones: a) las de manejo para prestación de servicios públicos y b) de apro vechamiento y manejo de recursos renovables. El Estado de Guatemala a través del CONAP, inicia en el año 1994 y concluye en 2002 un proceso para el otorgamiento de 12 concesiones forestales (por me dio de firma de contrato) a grupos comunitarios en la Zona de Usos Múltiples (ZUM) de la Reserva de Biósfera Maya (RBM), adicionalmente se establecie ron dos contratos de concesiones industriales con entidades privadas. Sin embargo, luego de un proceso de evaluación de las distintas concesiones, en el año 2009 se procedió a rescindir los contratos de dos y a suspender el plan de manejo de una, esto por no cumplir con lo estipu lado en los contratos y planes de manejo (Stoian, et al. 2018; Corzo, et al. 2017). El llevar las concesiones forestales desde su fase inicial a finales de los años 90 hasta el modelo de manejo comunitario del bosque a nivel mundial, ha sido un proceso gradual, que ha tenido altibajos de los cuales algunas concesiones han aprendido y adaptado ese aprendizaje a sus actividades y otras que por condiciones inherentes al inicio de sus ope raciones, no pudieron superar esas dificultades y terminaron por perder el beneficio que se les había otorgado. El valor de las concesiones forestales en apoyo a la conservación puede evidenciarse en las tasas de de forestación con valores casi cero en las concesiones forestales con la certificación bajo el esquema Fo rest Stewardship Council (FSC) en un análisis entre los años 2000 y 2013. Mientras que en ese mismo período en otras áreas de la RBM las tasas de defo restación 1.0% en Zona Núcleo, 0.4% en la Zona de Uso Múltiple (en áreas no concesionadas) y 5.5% en la Zona de Amortiguamiento (Hodgdon et. al. 2015). Las concesiones han centrado el desarrollo de sus actividades en el aprovechamiento de recursos fo restales como Caoba (Swietenia macrophylla), la 37 Figura 26. A la izquierda, aserradero de la entidad OMYC en la comunidad de Uaxactún. A la derecha, tres especies de Xate que maneja OMYC en Uaxactún. Figura 27. Proceso de secado y empaquetado de hoja de Xate en la comunidad de Uaxactún. Otro ejemplo de los aportes del manejo que dan las concesiones a los recursos y que puede servir como mecanismo de combate al tráfico ilegal fue el pro yecto pavo de cacería deportiva. El mismo iniciando como una fase experimental hasta la implemen tación de la ley de caza donde se convirtió en un proyecto comercial (Baur et al. 2012) . Según datos inéditos de la Organización Manejo y Conservación (OMYC) de la concesión de Uaxactún, la cosecha de pavos ocelados entre los años 2006 2009, generó ingresos equivalentes a un rango entre 5-18% del ingreso anual de madera (total de US$ 237,575). En ese mismo período las concesiones de Carmelita y San Andrés, cosecharon 96 pavos, obte niendo un ingreso de US$ 112,600. Algunos aspectos relevantes que se pueden men cionar en torno a las Concesiones Forestales: (Stoian et. al. 2018) • Las empresas comunitarias que manejan concesiones forestales en la ZUM de la RBM, generan beneficios ambientales para la so ciedad y beneficios socioeconómicos para las comunidades en retorno al reconocimiento de los derechos de aprovechamiento y mane jo de recursos en la ZUM. • Existe una relación positiva entre los pla nos socioeconómico (ingresos, inversión, capitalización de las empresas comunitarias, formación de activos de familias asociadas y organización) y la conservación de las áreas bajo concesión (tasas de deforestación cerca nas a cero). cual ha aportado entre el 34 y 69% del volumen total extraído en el período 1994-2017. Sin embargo, también han afinado con el paso del tiempo sus procedimientos y planes de manejo para el aprovechamiento de Xate (Chamaedorea spp). La experiencia propia de los concesionarios, evidencia que sus actividades deben diversificarse ya que los mercados internacionales pueden variar en cualquier momento. Por lo mismo han comenzado a diversificar sus actividades como por ejemplo en la formación de guías de turismo a nivel co munitario, aprovechamiento de ramón, apicultura, etc. (Com. Pers. Crasborn y Cuellar, 2019). 38 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 • La generación de ingresos forestales, la rein versión de los mismos y el acceso a tanto a créditos locales como externos, ha favorecido la diversificación de actividades, generación de valor agregado, desarrollo de nuevos pro ductos y su inserción en cadenas de valor. • Las condiciones habilitadoras para la gestión de las empresas forestales comunitarias y su desempeño ambiental y socioeconómico han mejorado en las últimas dos décadas y brindan aprendizajes para fortalecer la gober nanza en otras zonas de la RBM. Los resultados de la gestión de las concesio nes forestales parecen satisfactorios en aquellas concesiones que aún permanecen activas y que están próximas a vencer su contrato de conce sión. Esto basándose en los resultados de análisis de tasas de deforestación y evaluaciones de los beneficios socioeconómicos en los integrantes de las concesiones comunitarias. Es evidencia de la importancia que tiene el valorizar y permitir el aprovechamiento de recursos de acuerdo a nor mativas vigentes. Aspectos como la idiosincrasia y sentido de pertenencia de los grupos sociales también deben ser considerados en futuros pro cesos concesionarios, pues se considera que uno de los factores que influyó en el poco éxito de las concesiones clausuradas fue el hecho que eran personas no nativas del área, sino grupos rea sentados producto del conflicto armado. Aunado esto a que las áreas en donde fueron asignadas contaban con pocos recursos forestales para el aprovechamiento (Stoian et al. 2018). Algo adicional y a considerar es que procesos si milares a las concesiones, deben considerar la diversificación de sus actividades, para mantener in gresos constantes y no dejar temporadas del año sin los consecuentes ingresos. Es necesaria la creación de alternativas económicas con miras a la disminu ción del tráfico ilegal en áreas conflictivas. Es cierto que siempre hay grupos que prefieren optar por caminos fáciles e ilegales, sin embargo, en la me dida que la mayoría de las personas se dediquen a actividades lícitas, es más fácil identificar a los tras gresores de la ley. 3.12 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO Con los datos analizados, se considera que el tráfico ilegal se centra en especies de fauna, sin embargo, es de considerar que la práctica de sistematizar la información no es regular en las distintas instituciones consultadas, por lo que los datos presentados en el presente diagnóstico pueden estar subestimando la realidad, es decir la problemática del tráfico ilegal puede ser mucho mayor. Se debe mejorar la homologación de información relacionada al tráfico de vida silvestre, tanto a nivel de entidades rectoras como CONAP, como con en tidades que apoyan y colaboran en el abordaje de la problemática como lo son DIPRONA, Ministerio Público, Organismo Judicial, organizaciones no gubernamentales, ya que la información sistema tizada es escasa y la que se tiene no es homogénea y de difícil acceso entre instituciones, por lo que un sistema de monitoreo como el que se impulsa a través de la metodología SMART, sería un buen inicio para la homologación de la información tan to a nivel interno del CONAP, como a nivel externo con las instituciones que apoyan en el combate al tráfico ilegal de vida silvestre. El grupo más afectado por su demanda en el tráfico ilegal, son los psitácidos, estando todos enlistados en Lista de Especies Amenazadas de Guatemala –LEA- o en CITES en sus diferentes es tatus de protección. Los mercados municipales de distintos depar tamentos son puntos de comercio sobre tráfico ilegal de vida silvestre, sitios en los que las alianzas con las corporaciones municipales deberán ser muy bien valoradas para mermar su actividad en el marco de la estrategia contra el tráfico ilegal de vida silvestre. Las rutas departamentales a nivel nacional cons tituyen rutas de tráfico, entre estas destacan: a) el Valle del Motagua hacia frontera con El Salvador, b) Sayaxché hacia Aldea Gracias a Dios, fronte ra con México, c) Diversos puntos de la costa sur hacia la CA 9 Sur que conecta con frontera Tecún Umán en San Marcos, d) Ruta Al Atlántico desde su entronque desde Puerto Barrios hacia la Ciu dad Capital, e) Franja Transversal del Norte y f) la Ruta interamericana, donde confluyen y transitan el comercio proveniente tanto de la boca costa co mo de áreas de Petén, hacia Guatemala. a. b. c. d. e. 39 4. METODOLOGÍA Y PROCESO DE ELABORACIÓN Se realizó una revisión bibliográfica para obtener el marco general de acción de la estrategia, así como el marco normativo e institucional. El diagnóstico de tráfico ilegal se elaboró por medio del análisis de bases de datos de instituciones como CONAP, DIPRONA, ARCAS), así como del estudio de caso de Loro Nuca Amarilla y estudio sobre el tráfico ilegal en redes sociales. En función de las especies con más frecuencias en bases de datos y la oferta en los mercados visitados, se identificaron las especies más afectadas por el tráfico ilegal. Se realizaron sondeos sobre precios, especies de fauna y flora en algunos mercados de los depar tamentos de Huehuetenango, Quetzaltenango, Retalhuleu, Suchitepéquez, Guatemala, Cobán, Iza bal y Sacatepéquez. Se realizaron entrevistas y reuniones con actores clave, así mismo, se recopiló información con un cuestionario (Ver Diagnostico). Esta información en conjunto con el diagnósticos del tráfico ilegal de vida silvestre, fueron la base para construir la Estrategia y el plan de acción. Dichos componentes fueron afina dos durante el taller de validación/retroalimentación realizado en la ciudad de Guatemala. Durante las entrevistas y reuniones con actores se re cabó información sobre rutas y sitios de extracción, las cuales posteriormente se ubicaron en mapas con ayuda del técnico SIG asignado por WCS a CONAP. El presupuesto del plan de acción fue elaborado tomando en cuenta costos estimados de las accio nes planteadas, se planearon distintos medios para abordar dichas acciones, considerando cada com ponente y dependiendo del objetivo o meta que se desea lograr. 40 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 5. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL 5.1 MARCO NORMATIVO En Guatemala, el mandato general sobre biodiver sidad está dado por la Constitución Política de la República de Guatemala y que en el artículo 64 “de clara de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la nación y que mediante una ley específica se garantiza rá la creación y protección de parques nacionales, reservas, los refugios naturales y la fauna y la flora que en ellos exista”; adicionalmente en el artículo 97 indica que “El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a • Ley de Áreas Protegidas (Decreto 4-89 del Congreso de la República de Gua temala) • Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas (Acuerdo gubernativo 759-90, de la Presidencia de la República de Guatemala). • Ley Forestal (Decreto 101-96 del Congreso de la República de Guatemala). • Reglamento de la Ley Forestal (Resolución 01.43.2005 de la Junta Directiva del INAB). • Ley General de Caza (Decreto 36-04 del Congreso de la República de Guate mala). • Reglamento de la Ley General de Caza (Acuerdo gubernativo 84-2007 de la Presidencia de la República de Guatemala) • Ley General de Pesca y Acuicultura (Decreto 80-2002 del Congreso de la Re pública de Guatemala). • Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura (Acuerdo gubernativo 223-2005 de la Presidencia de la República de Guatemala). • Ley de Protección y Bienestar Animal (Decreto 05-2017 del Congreso de la Re pública de Guatemala). • Reglamento de la Ley de Protección y Bienestar Animal (Acuerdo gubernativo 210-2017 de la Presidencia de la República de Guatemala). • Lista de Especies Amenazadas de Guatemala (Resolución 02-02-2009 del Con sejo Nacional de Áreas Protegidas). • Convención sobre el Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora Sil vestres –CITES- (Decreto 63-79 del Congreso de la República de Guatemala). propiciar el desarrollo social, económico y tecnoló gico que preventa la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitan do su depredación”. En función de lo anterior, se han desarrollado normas específicas para la protección y conservación de los recursos naturales, entre las cuales se pueden mencionar: 41 • Convención sobre Diversidad Biológica (Decreto 5-95 del Congreso de la Re pública de Guatemala). • Política Nacional de Diversidad Biológica (Acuerdo Gubernativo 220-2011 de la Presidencia de la República de Guatemala). • Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (Decreto 21-2017 del Congreso de la República de Guatemala). Así mismo, existen otras normativas que también apoyan directrices puntuales en aspectos de conservación de la diversidad biológica como por ejemplo: • Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su plan de acción 2012-2022. • Plan Estratégico Institucional del CONAP 2016-2025. • Planes Maestros de las áreas protegidas del SIGAP. • Manual para la Administración Forestal en Áreas Protegidas. • Estrategias y planes de conservación de especies protegidas. 5.2 MARCO INSTITUCIONAL Dependiendo del grado de participación y responsa bilidad según su normativa específica, en Guatemala tienen vinculación directa con la problemática del tráfico ilegal de vida silvestre al menos las siguientes instituciones: • Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-. • Instituto Nacional de Bosques –INAB-/MAGA. • Dirección de la Normatividad de la Pesca y Acuicultura –DIPESCA-/MAGA. • Organismo Judicial. • Ministerio de Gobernación a través de la División de Protección a la Naturaleza –DIPRONA-. • Ejército de Guatemala. • Superintendencia de Administración Tributaria –SAT • Ministerio Público. • Organizaciones no gubernamentales 42 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 Institución Función CONAP Institucionalmente debe propiciar y fomentar la conservación y el mejoramiento del patrimonio natural de Guatemala; desarrollar y administrar el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, la Estrategia Nacional de Conservación de la Diversidad Biológi ca, así como la diversidad Biológica de la Nación. MARN Promover la protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales, además de prevenir el deterioro y mal uso o destrucción de los mismos, además de promover la restauración del medio ambiente en general. INAB Reducir la deforestación de tierras de vocación forestal y el avance de la frontera agrícola, y conservar los ecosistemas forestales del país, a través del desarrollo de pro gramas y estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislación respectiva. INGUAT Fomentar a hoteles que cuenten con colecciones de fauna silvestre registradas, la co rrecta aplicación de las disposiciones normativas y legales, así como campañas de sensibilización en relación a la elaboración de artesanías con partes o derivados de vida silvestre. DIPESCA-MAGA Administra los recursos hidrobiológicos nacionales, por medio de planes, estrategias, programas y acciones que permitan su aprovechamiento sostenible; además vela por una correcta aplicación de las disposiciones normativas y legales de la pesca y la acui cultura. MP Ejerce la acción civil en los casos previstos por la ley y asesora a quien pretenda que rellarse por delitos de acción privada, de conformidad con lo que establece el Código Procesal Penal. También dirige a la Policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos, además de preservar el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia. UBA-MAGA Tiene como objeto vigilar y exigir el cumplimiento de las disposiciones contenidos en la Ley de Protección y Bienestar Animal y sus reglamentos, así como coordinar insti tucional e interinstitucionalmente todo lo referente a los temas de bienestar animal y demás funciones que la ley le confiere. Por mandato legal, se vincula con autoridades municipales en temas de capacitación referente a la ley antes mencionada. 6. DEFINICIÓN DE ROLES INSTITUCIONALES Cada institución vinculada al tema de tráfico ilegal de vida silvestre, tiene roles y mandatos según normativas específicas. Entre las cuales se pueden mencionar: 43 Institución Función DIPRONA-PNC Se encarga de proteger la vida, la integridad física, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de los derechos y libertades, así como prevenir, investigar y combatir el delito preservando el orden y la seguridad pública. La división especiali zada –DIPRONA- se encarga de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales que promueven la conservación de la naturaleza, el medio ambiente, el patrimonio histórico-artístico, los recursos hídricos , la riqueza cinegética, piscícola, forestal o de cualquier índole relacionada con la naturaleza. Ejército de Guate mala Es una institución destinada a mantener la independencia, la soberanía y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior. Es único e indivisible, esencialmente profesional, apolítico, obediente y no deliberante. Está in tegrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su organización es jerárquica y se basa en los principios de disciplina y obediencia. OJ Es el organismo encargado de impartir justicia, es independiente y tiene la potestad para juzgar a través de los tribunales de justicia. Los elementos que lo administran como Magistrados y Jueces, son independientes en el ejercicio de sus funciones y están sujetos a la Constitución y todas las leyes vigentes de Guatemala. Por lo que se establece que la función jurisdiccional le corresponde por exclusividad a la Corte Su prema de Justicia y los demás tribunales que establece la ley, siendo estos las únicas autoridades que pueden intervenir en la administración de justicia. SAT Entre sus funciones se puede destacar que administra el sistema aduanero de la Re pública de conformidad con la ley, los convenios y tratados internacionales en materia aduanera ratificados por Guatemala, y ejerce las funciones de control de naturaleza tributaria o no arancelaria, vinculadas con el régimen aduanero. UNIVERSIDADES Formación de capacidades al personal involucrado en la identificación y avaluó de especies de flora y fauna traficada. Organizaciones no gubernamentales Coordinación interinstitucional, gestión de proyectos, apoyo al gobierno, educación e investigación. Centros de Rescate autorizados Coordinación recepción de especímenes, así como formación de capacidades al per sonal técnico involucrado en el manejo de fauna decomisada. Cuadro 16. Roles Institucionales 44 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 7.1 VISIÓN: Al año 2029 en Guatemala se han fortalecido las alianzas interinstitucionales que combaten el tráfi co ilegal de vida silvestre, lo que ha provocado una disminución considerable del mismo a nivel nacio nal. A la vez que se ha posicionado en la sociedad guatemalteca un sentimiento de empatía hacia el combate contra el tráfico ilegal de vida silvestre. 7.2 ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA EL TRÁFICO ILEGAL DE VIDA SILVESTRE. La problemática del tráfico ilegal de vida silvestre vincula a distintas instituciones como CONAP, INAB, DIPRONA, Ministerio Público, Organismo Judicial entre otros; así como diferentes delitos conexos co mo tala ilegal, caza, atentado contra el patrimonio natural, por ejemplo. Las actividades que se proponen en la presente es trategia, se considera que con su implementación, también se puede atender y atacar las problemáti cas vinculadas a otros delitos ambientales. Se proponen tres líneas de acción: 1. Coordinación Interinstitucional y combate di recto al tráfico ilegal. 2. Educación, sensibilización y capacitación. 3. Facilitación del acceso a mecanismos legales de aprovechamiento y vinculación con la so ciedad civil. A continuación se presenta la Vinculación de Líneas Estratégicas y Objetivos de la Estrategia. Línea estratégica Objetivos Estratégicos 1. Coordinación Interinstitu cional y control y vigilancia. Objetivo Estratégico 1: Mejorar la coordinación interinstitucio nal en el combate al tráfico ilegal de vida silvestre. Objetivo Estratégico 2: Implementar acciones de combate di recto al tráfico ilegal de vida silvestre 2. Educación, sensibilización y capacitación. Objetivo Estratégico 3: Educar y sensibilizar a distintos secto res vinculados al tráfico ilegal de vida silvestre. 3. Facilitación del acceso a mecanismos legales de aprovechamiento y vincula ción con la sociedad civil. Objetivo Estratégico 4: Incentivar el manejo legal de vida sil vestre en áreas clave para la diversidad biológica del país. Objetivo Estratégico 5: Promover la vinculación de actores lo cales en el combate al tráfico ilegal de vida silvestre. Cuadro 17. Vinculación Líneas Estratégicas y Objetivos Estratégicos. 7. ESTRATEGIA NACIONAL CONTRA EL TRÁFICO ILEGAL DE VIDA SILVESTRE 45 M at ri z d e O b je ti vo s, L ín ea B as e, In d ic ad or es y M et as Lí n ea E st ra té g ic a: C oo rd in ac ió n In te ri n st it u ci on al y c on tr ol y v ig ila n ci a. O b je ti vo s Lí n ea b as e In d ic ad or es M et as a l 2 0 29 O b je ti vo 1: M ej or ar la c oo rd in ac ió n in te ri n st it u ci on al e n el c om b at e al t rá fi co ile g al d e vi d a si lv es tr e. 1. U n a M es a d e A lt o N iv el q u e vi n cu la in st it u ci on es re la ci on ad as al c om b at e al t rá fi co Il eg al d e V id a Si lv es tr e q u e es d ir ig id o p or el M in is te ri o P ú b lic o. 1. In st an ci a o es p ac io d e co or d in ac ió n ac ti vo , e n e l q u e se v in cu la n la s in st it u ci on es re la ci on ad as a l t em a d e tr áfi co il eg al (U N IV E R SI D A D E S, M P , C O N A P , I N A B , D IP E SC A , D IP R O N A , M IN D E F, A N A M , S A T, O N G ´s ) 1. A l 2 0 22 S e h a co n so lid ad o y fu n ci on a ac ti va m en te e l C om it é té cn ic o d e im p le m en ta ci ón d e la E st ra te g ia C on tr a el T rá fi co Il eg al d e V id a Si lv es tr e. 2. C u at ro d oc u m en to s d es ac tu al iz ad os (N or m at iv o d e Xa te , N or m at iv o d e C ol ec ci on es , R eg la m en to d e C en tr os d e R es ca te , N or m at iv o p ar a el d ep ós it o y d is p os ic ió n d e b ie n es d ec om is ad os , p ol ít ic as y es tr at eg ia s d e m od el os ag ro ec ol óg ic os a d ap ta ti vo s en as en ta m ie n to s re co n oc id os p or C O N A P .) 2. E l 5 0 % d e lo s d oc u m en to s d es ac tu al iz ad os s ob re m an ej o so st en ib le d e vi d a si lv es tr e so n re vi sa d os y a ct u al iz ad os . 2. A l 2 0 23 e l C O N A P c u en ta c on h er ra m ie n ta s ac tu al iz ad as q u e fa ci lit an la a d m in is tr ac ió n y ac ce so a l a p ro ve ch am ie n to d e vi d a si lv es tr e. 3. 8 m es as d e co or d in ac ió n in te ri n st it u ci on al a n iv el re g io n al n o se e n cu en tr an c on fo rm ad as 3. 10 0 % d e la s M es as d e co or d in ac ió n in te ri n st it u ci on al a n iv el re g io n al es tá n c on fo rm ad as y a ct iv as . 3. A l 2 0 22 c ad a D ir ec ci ón R eg io n al d e C O N A P c u en ta co n u n a m es a d e co or d in ac ió n in te ri n st it u ci on al c on fo rm ad a y ac ti va . 4 . Fa lt a d e in ve st ig ac io n es y h er ra m ie n ta s d e va lo ra ci ón ec on óm ic a d e b ie n es y s er vi ci os am b ie n ta le s. 4 . M et od ol og ía V al or ac ió n e co n óm ic a re la ci on ad a al t rá fi co il eg al d e vi d a si lv es tr e. 4 . A l 2 0 23 e l C O N A P p u ed e cu an ti fi ca r el d añ o oc as io n ad o en a cc io n es d e tr áfi co il eg al d e vi d a si lv es tr e y en p ro ce so s ju d ic ia le s p ro p on e d ic h a cu an ti fi ca ci ón p ar a re st au ra r la vi d a si lv es tr e af ec ta d a. 5. D es co or d in ac ió n d e in st it u ci on es c on c om p et en ci as co m p le m en ta ri as in te ri n st it u ci on al p ar a es ta b le ce r có d ig os a ra n ce la ri os e sp ec ífi co s en re la ci ón a l c om er ci o d e la v id a si lv es tr e 5. M es a d e tr ab aj o p ar a la co or d in ac ió n in te ri n st it u ci on al en re la ci ón a l e st ab le ci m ie n to d e có d ig os a ra n ce la ri os e n e l c om er ci o d e vi d a si lv es tr e 5. A l 2 0 22 s e cu en ta c on e l p ro ce d im ie n to n ec es ar io p ar a el e st ab le ci m ie n to d e có d ig os ar an ce la ri os e n e l c om er ci o d e vi d a si lv es tr e q u e p er m it e su tr az ab ili d ad d u ra n te lo s p ro ce so s d e ex p or ta ci ón . 46 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 M at ri z d e O b je ti vo s, L ín ea B as e, In d ic ad or es y M et as Lí n ea E st ra té g ic a: C oo rd in ac ió n In te ri n st it u ci on al y c on tr ol y v ig ila n ci a. O b je ti vo s Lí n ea b as e In d ic ad or es M et as a l 2 0 29 O b je ti vo 1: M ej or ar la c oo rd in ac ió n in te ri n st it u ci on al e n el c om b at e al t rá fi co ile g al d e vi d a si lv es tr e. 6. N o se c u en ta c on s is te m a d e in fo rm ac ió n d e B io co m er ci o. 6. Se c u en ta c on u n S is te m a In fo rm át ic o d e B io co m er ci o. 6. A l 2 0 22 s e cu en ta c on u n S is te m a in fo rm át ic o d e B io co m er ci o q u e p er m it e ca p tu ra r la in fo rm ac ió n re le va n te p ar a el c on tr ol y m on it or eo d e en ti d ad es o p er so n as in sc ri ta s en C O N A P so b re p ro ce so s o ac ti vi d ad es re la ci on ad as a l a p ro ve ch am ie n to y co m er ci o d e la v id a si lv es tr e. 7. La s 9 D ir ec ci on es R eg io n al es ca re ce n c on U n id ad d e C on tr ol y P ro te cc ió n 7. 10 0 % d e la s D ir ec ci on es R eg io n al es d e C O N A P cu en ta n co n U n id ad d e C on tr ol y P ro te cc ió n en fu n ci on am ie n to . 7. A l 20 25 to d as la s D ir ec ci on es R eg io n al es d el C O N A P c u en ta n co n la U n id ad d e C on tr ol y P ro te cc ió n d es ar ro lla n d o ac ti vi d ad es p ar a m it ig ar e l t rá fi co ile g al d e vi d a si lv es tr e y m on it or eo d e re su lt ad os O b je ti vo 2 : Im p le m en ta r ac ci on es d e co m b at e d ir ec to a l t rá fi co il eg al d e vi d a si lv es tr e 1. 8 D ir ec ci on es R eg io n al es c ar ec en d e p ro to co lo s d e p at ru lla je s in te ri n st it u ci on al . 1. 10 0 % d e la s D ir ec ci on es R eg io n al es cu en ta n c on p ro to co lo d e p at ru lla je in te ri n st it u ci on al . 1. A l 20 21 c ad a D ir ec ci ón R eg io n al se i m p le m en ta e l p ro to co lo d e p at ru lla je in te ri n st it u ci on al d e ac u er d o a su p ro g ra m ac ió n . 2. P ro ce so s ju d ic ia le s en 20 19 ca re ce n d e se g u im ie n to . 2. Id en ti fi ca ci ón , si st em at iz ac ió n d e in fo rm ac ió n , p ri or iz ac ió n , se g u im ie n to y an ál is is d e ca so s co m p le jo s p or tr áfi co ile g al d e vi d a si lv es tr e en c oo rd in ac ió n c on ór g an os ju ri sd ic ci on al es y ot ra s en ti d ad es c om p et en te s. 2. A l 20 22 en co or d in ac ió n co n ór g an os ju ri sd ic ci on al es y en ti d ad es co m p et en te s, se p ri or iz a el d ili g en ci am ie n to en la s in ve st ig ac io n es ju d ic ia le s y re so lu ci ón d e p ro ce so s p or tr áfi co ile g al d e vi d a si lv es tr e. 47 M at ri z d e O b je ti vo s, L ín ea B as e, In d ic ad or es y M et as Lí n ea E st ra té g ic a: C oo rd in ac ió n In te ri n st it u ci on al y c on tr ol y v ig ila n ci a. O b je ti vo s Lí n ea b as e In d ic ad or es M et as a l 2 0 29 O b je ti vo 2 : Im p le m en ta r ac ci on es d e co m b at e d ir ec to a l t rá fi co il eg al d e vi d a si lv es tr e 3. A ct u al m en te se cu en ta co n tr es fi sc al ía s y tr es ju zg ad os es p ec ia liz ad os en m at er ia am b ie n ta l. 3. In te g ra ci ón d e u n a m es a d e tr ab aj o d e ca p ac it ac ió n p er m an en te en Ju st ic ia A m b ie n ta l y fo rt al ec im ie n to in st it u ci on al (O J, M P , D IP R O N A , P G N , ID P P , C O N A P , IN A B , M A R N , D IP E SC A , C en tr os d e R es ca te O N G ’s y U n iv er si d ad es ) 3. A l 2 0 22 In te g ra ci ón y p ar ti ci p ac ió n d e u n a m es a d e tr ab aj o d e ca p ac it ac ió n p er m an en te en Ju st ic ia A m b ie n ta l (O J, M P , D IP R O N A , P G N , ID P P , C O N A P , IN A B , M A R N , D IP E SC A , U n iv er si d ad es C en tr os d e R es ca te y O N G ’s ) co n la fi n al id ad d e fo rt al ec er ca p ac id ad es a n iv el n ac io n al g es ti on an d o la cr ea ci ón d e fi sc al ía s y ju zg ad os es p ec ia liz ad os p ar a h ac er e fe ct iv a la re so lu ci ón d e lo s p ro ce so s ju d ic ia le s. 4 . Se c ar ec e d e co or d in ac ió n c on p aí se s fr on te ri zo s co n la fi n al id ad d e id en ti fi ca r es tr u ct u ra s d e tr áfi co il eg al d e vi d a si lv es tr e. 4 . A l m en os se id en ti fi ca u n a es tr u ct u ra d e tr áfi co i le g al d e vi d a si lv es tr e q u e op er a en G u at em al a y p aí se s ve ci n os 4 . A l 20 23 se cu en ta co n u n a vi n cu la ci ón d e lo s cu at ro p aí se s fr on te ri zo s co n G u at em al a p or m ed io d e la in co rp or ac ió n en el co m b at e al tr áfi co ile g al tr an sf ro n te ri zo . Lí n ea E st ra té g ic a: S en si b ili za ci ón , e d u ca ci ón y c ap ac it ac ió n . O b je ti vo 3 : S en si b ili za r, ed u ca r y ca p ac it ar a d is ti n to s se ct or es p ar a d es in ce n ti va r e l t rá fi co ile g al d e vi d a si lv es tr e. 1. Se cu en ta co n 2 ca m p añ as fo rm al es y co n st an te s p ar a d es in ce n ti va r el t rá fi co i le g al d e vi d a si lv es tr e. 1. 3 C am p añ as f or m al es y c on st an te s d e se n si b ili za ci ón so b re tr áfi co ile g al d e vi d a si lv es tr e. 1. A l añ o 20 24 la s 3 ca m p añ as fo rm al es y co n st an te s d e se n si b ili za ci ón s ob re t rá fi co il eg al d e vi d a si lv es tr e se e n cu en tr an in st it u ci on al iz ad as . 2. Se c ar ec e d e u n p la n d e fo rm ac ió n y ca p ac it ac ió n re la ci on ad o al tr áfi co il eg al d e vi d a si lv es tr e. 2. U n P la n d e E d u ca ci ón A m b ie n ta l q u e p ri or ic e el t rá fi co il eg al d e vi d a si lv es tr e. 2. A l añ o 20 21 se im p le m en ta el P la n d e E d u ca ci ón A m b ie n ta l q u e p ri or iz a el t rá fi co i le g al d e vi d a si lv es tr e d ir ig id o a d iv er so s se ct or es d e la s oc ie d ad . M at ri z d e O b je ti vo s, L ín ea B as e, In d ic ad or es y M et as Lí n ea E st ra té g ic a: C oo rd in ac ió n In te ri n st it u ci on al y c on tr ol y v ig ila n ci a. O b je ti vo s Lí n ea b as e In d ic ad or es M et as a l 2 0 29 O b je ti vo 1: M ej or ar la c oo rd in ac ió n in te ri n st it u ci on al e n el c om b at e al t rá fi co ile g al d e vi d a si lv es tr e. 6. N o se c u en ta c on s is te m a d e in fo rm ac ió n d e B io co m er ci o. 6. Se c u en ta c on u n S is te m a In fo rm át ic o d e B io co m er ci o. 6. A l 2 0 22 s e cu en ta c on u n S is te m a in fo rm át ic o d e B io co m er ci o q u e p er m it e ca p tu ra r la in fo rm ac ió n re le va n te p ar a el c on tr ol y m on it or eo d e en ti d ad es o p er so n as in sc ri ta s en C O N A P so b re p ro ce so s o ac ti vi d ad es re la ci on ad as a l a p ro ve ch am ie n to y co m er ci o d e la v id a si lv es tr e. 7. La s 9 D ir ec ci on es R eg io n al es ca re ce n c on U n id ad d e C on tr ol y P ro te cc ió n 7. 10 0 % d e la s D ir ec ci on es R eg io n al es d e C O N A P cu en ta n co n U n id ad d e C on tr ol y P ro te cc ió n en fu n ci on am ie n to . 7. A l 20 25 to d as la s D ir ec ci on es R eg io n al es d el C O N A P c u en ta n co n la U n id ad d e C on tr ol y P ro te cc ió n d es ar ro lla n d o ac ti vi d ad es p ar a m it ig ar e l t rá fi co ile g al d e vi d a si lv es tr e y m on it or eo d e re su lt ad os O b je ti vo 2 : Im p le m en ta r ac ci on es d e co m b at e d ir ec to a l t rá fi co il eg al d e vi d a si lv es tr e 1. 8 D ir ec ci on es R eg io n al es c ar ec en d e p ro to co lo s d e p at ru lla je s in te ri n st it u ci on al . 1. 10 0 % d e la s D ir ec ci on es R eg io n al es cu en ta n c on p ro to co lo d e p at ru lla je in te ri n st it u ci on al . 1. A l 20 21 c ad a D ir ec ci ón R eg io n al se i m p le m en ta e l p ro to co lo d e p at ru lla je in te ri n st it u ci on al d e ac u er d o a su p ro g ra m ac ió n . 2. P ro ce so s ju d ic ia le s en 20 19 ca re ce n d e se g u im ie n to . 2. Id en ti fi ca ci ón , si st em at iz ac ió n d e in fo rm ac ió n , p ri or iz ac ió n , se g u im ie n to y an ál is is d e ca so s co m p le jo s p or tr áfi co ile g al d e vi d a si lv es tr e en c oo rd in ac ió n c on ór g an os ju ri sd ic ci on al es y ot ra s en ti d ad es c om p et en te s. 2. A l 20 22 en co or d in ac ió n co n ór g an os ju ri sd ic ci on al es y en ti d ad es co m p et en te s, se p ri or iz a el d ili g en ci am ie n to en la s in ve st ig ac io n es ju d ic ia le s y re so lu ci ón d e p ro ce so s p or tr áfi co ile g al d e vi d a si lv es tr e. 48 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 M at ri z d e O b je ti vo s, L ín ea B as e, In d ic ad or es y M et as Lí n ea E st ra té g ic a: C oo rd in ac ió n In te ri n st it u ci on al y c on tr ol y v ig ila n ci a. O b je ti vo s Lí n ea b as e In d ic ad or es M et as a l 2 0 29 Lí n ea E st ra té g ic a: F ac ili ta ci ón d el a cc es o a m ec an is m os le g al es d e ap ro ve ch am ie n to y v in cu la ci ón c on la s oc ie d ad c iv il. O b je ti vo 4 : I n ce n ti va r el m an ej o le g al d e vi d a si lv es tr e en ár ea s cl av e p ar a la d iv er si d ad b io ló g ic a d el p aí s 1. A ct u al m en te n o se c u en ta co n p la n es d e ac ci ón s ob re m ed io s d e vi d a al te rn at iv os e n el a p ro ve ch am ie n to d e la v id a si lv es tr e. 1. P la n d e ac ci ón in te ri n st it u ci on al q u e fo m en te e l a p ro ve ch am ie n to so st en ib le d e la v id a si lv es tr e co m o u n m ed io d e vi d a al te rn at iv o. 1. A l a ñ o 20 25 s e im p le m en ta e l p la n d e ac ci ón in te ri n st it u ci on al q u e fo m en ta e l a p ro ve ch am ie n to so st en ib le d e la v id a si lv es tr e co m o u n m ed io d e vi d a al te rn at iv o co n é n fa si s d en tr o d e la s Á re as P ro te g id as . 2. A ct u al m en te s e cu en ta c on u n m od el o d e m an ej o d e vi d a a tr av és d el o to rg am ie n to d e co n ce si on es Z U M e n la R B M . 2. 3 p ro ye ct o p ilo to d e ap ro ve ch am ie n to s os te n ib le d e fa u n a si lv es tr e co m o m ed io s al te rn at iv os d e vi d a en o tr as re g io n es d el p aí s. 2. A l a ñ o 20 26 s e im p le m en ta a l m en os d os p ro ye ct os p ilo to d e ap ro ve ch am ie n to s os te n ib le d e fa u n a si lv es tr e co m o m ed io al te rn at iv o d e vi d a a tr av és d el es ta b le ci m ie n to d e g ra n ja s re p ro d u ct or as d e vi d a si lv es tr e. O b je ti vo 5 : P ro m ov er la v in cu la ci ón d e ac to re s lo ca le s en e l co m b at e al t rá fi co ile g al d e vi d a si lv es tr e. 1. A ct u al m en te s e cu en ta c on u n a es tr at eg ia d e co m b at e al tr áfi co il eg al a n iv el re g io n al en C os ta S u r vi n cu la d a co n M u n ic ip al id ad es d e R et al h u le u y Su ch it ep éq u ez 1. 10 P la n es R eg io n al es d e co m b at e al t rá fi co il eg al d e V id a Si lv es tr e p re se n ta d os en lo s C on se jo s d e D es ar ro llo D ep ar ta m en ta le s en c oo rd in ac ió n co n la s M u n ic ip al id ad es , O N G ´s y U n iv er si d ad es . 1. A l 2 0 25 s e im p le m en ta n lo s P la n es R eg io n al es d e co m b at e al t rá fi co il eg al d e V id a Si lv es tr e en c oo rd in ac ió n c on la s M u n ic ip al id ad es , O N G ´s y U n iv er si d ad es lo s cu al es re d u ce n la c om er ci al iz ac ió n il eg al d e vi d a si lv es tr e en m er ca d os m u n ic ip al es . 2. A ct u al m en te n o se c u en ta co n re g la m en ta ci ón d e co m er ci al iz ac ió n d e vi d a si lv es tr e en m er ca d os m u n ic ip al es . 2. C oo rd in ac ió n a t ra vé s d e lo s C on se jo s D ep ar ta m en ta le s d e D es ar ro llo p ar a la fo rm u la ci ón d e in st ru m en to s n or m at iv os p ar a la co m er ci al iz ac ió n d e vi d a si lv es tr e en lo s m er ca d os m u n ic ip al es d e su ju ri sd ic ci ón . 2. A l 2 0 27 a l m en os e l 1 0 % d e la s m u n ic ip al id ad es c u en ta n c on in st ru m en to s n or m at iv os p ar a la co m er ci al iz ac ió n d e vi d a si lv es tr e en lo s m er ca d os m u n ic ip al es 49 M at ri z d e O b je ti vo s, L ín ea B as e, In d ic ad or es y M et as Lí n ea E st ra té g ic a: C oo rd in ac ió n In te ri n st it u ci on al y c on tr ol y v ig ila n ci a. O b je ti vo s Lí n ea b as e In d ic ad or es M et as a l 2 0 29 3. A ct u al m en te n o se c u en ta c on in st ru m en to s d e co op er ac ió n p ar a fo rm ar a lia n za s co n in ic ia ti va p ri va d a a n iv el lo ca l. 3. 4 in st ru m en to s d e co op er ac ió n en tr e el C O N A P y s ec to r p ri va d o a n iv el l oc al q u e b u sq u en c om b at ir el tr áfi co ile g al d e vi d a si lv es tr e, a tr av és d el fi n an ci am ie n to d e p ro ye ct os y es tr at eg ia s co n tr a el tr áfi co il eg al . 3. A l 20 24 el C O N A P cu en ta co n ap oy o d e in ic ia ti va p ri va d a a tr av és d e la i m p le m en ta ci ón d e in st ru m en to s d e co op er ac ió n p ar a el c om b at e al t rá fi co i le g al d e vi d a si lv es tr e, p or m ed io d el fi n an ci am ie n to d e la s ac ci on es p la n te ad as e n e st a es tr at eg ia . C u ad ro 18 . M at ri z d e O b je ti vo s, L ín ea B as e, In d ic ad or es y M et as . 50 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 A continuación se describe la forma en que las acciones planteadas para cada Meta contribuirán a la con secución de los objetivos de la Estrategia. En la sección 8 en Anexo, se presenta un cuadro enlistando las instituciones involucradas en cada una de las acciones. 8. PLAN DE ACCIÓN 2020-2029 de SEGEPLAN para que se logre la constante in corporación de las acciones de la estrategia en los POA´s institucionales. Entre las funciones del Co mité estaría el promover y articular esfuerzos para la obtención de fondos que provean de recursos a la estrategia (1.1.3). Meta 1.2: Al 2023 el CONAP cuenta con herramientas actualizadas que facilitan la administración y acceso al aprovechamiento de vida silvestre La demanda de vida silvestre es uno de los de tonantes del tráfico ilegal, aunado esto a que las normativas vigentes como por ejemplo: el Regla mento Sobre reproducción de Fauna Silvestre datan del año 2000, es necesario considerar una actualiza ción de las mismas, sobre todo porque la demanda de vida silvestre es algo que difícilmente puede eli minarse, pero si puede reorientarse al dar opciones de fuentes legales que alimenten dicha demanda. Otros documentos que ameritan una revisión y actualización luego de algún tiempo de su im plementación son: Normativo para el registro de colecciones de fauna silvestre, Normativo para el depósito y disposición de bienes decomisados, Re glamento sobre Centros de Rescate (1.2.1), ya que los 8.1 LÍNEA ESTRATÉGICA: COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y CONTROL Y VIGILANCIA. OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Mejorar la coordinación interinstitucional en el com bate al tráfico ilegal de vida silvestre. Meta 1.1: Al 2022 Se ha consolidado y funciona acti vamente el Comité Técnico de Implementación de la Estrategia Contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre. Para la implementación de la presente Estrategia, se considera de vital importancia el contar con un espacio de articulación, en el que se puedan discutir los avances, logros, retos, así como acciones a realizar para combatir el tráfico ilegal. Por lo que se propone la creación de un Comité a nivel de altos mandos de las instituciones vinculadas a la problemática como lo son: INAB, MINGOB, MIN DEF, SAT, DIPESCA, ANAM, MP, MAGA, IDAEH, MARN, PGN así como UNIVERSIDADES y Organizaciones No Gubernamentales –ONG´s- conservacionistas de la naturaleza, integrantes del SIGAP. Dicho Comité debe ser dirigido por el CONAP, el cual coordina y organiza las actividades del mismo (1.1.1, 1.1.2). Deberá reunirse al menos dos veces por año, para organizar las actividades del año siguien te y evaluar los logros alcanzados en el año previo (1.1.4), en este sentido es necesario la incorporación 51 mismos son herramientas del CONAP para afrontar una problemática dinámica que cambia a través del tiempo. Meta 1.3: Al 2022 se cuenta con una mesa de coor dinación interinstitucional a nivel de cada dirección regional del CONAP. Para operativizar las acciones y decisiones tomadas en el comité de implementación de la Estrategia, es necesario contar con el apoyo de mesas de coordi nación interinstitucional a nivel regional. Si bien es cierto hay mesas ya activas en algunos lugares como Huehuetenango como lo es la Mesa contra la Tala ilegal, cada Dirección Regional conoce su contexto y puede decidir si la mejor opción es utilizar una de las mesas ya activas en su jurisdicción o lo mejor es crear un espacio nuevo en el que se integren insti tuciones claves, con el fin de implementar acciones para el combate al tráfico ilegal de vida silvestre (1.3.1). En la medida de lo posible las mismas debe rían contar con la participación de los delegados de las instituciones que integran el Comité de Imple mentación de la Estrategia: INAB, MINGOB, MINDEF, SAT, DIPESCA, ANAM, MP, MAGA, IDAEH, MARN, PGN, UNIVERSIDADES y ONG´s (1.3.2). En el marco de las competencias institucionales de cada uno de sus integrantes, en las mesas se discu tirán rutas y sitios clave para el tráfico ilegal de vida silvestre a nivel regional (1.3.2), esto ya que las diná micas de tráfico pueden ir cambiando conforme se vaya implementando la Estrategia. En la actualidad únicamente se cuenta con dos (2) centros de rescate a nivel nacional, los cuales brindan apoyo al CONAP en la medida de sus posibilidades. El resguardo de especímenes decomisados se difi culta en áreas donde no existen centros de rescate autorizados. Por lo que es necesario que como me dida inicial, las Direcciones Regionales definan qué colecciones autorizadas pueden brindar resguardo a especímenes decomisados, previa firma de un con venio con el CONAP (1.3.4), que defina claramente las responsabilidades, derechos y obligaciones de las colecciones que resguardarán especímenes, así como las del mismo CONAP. Esta debe ser una medida paliativa en el tiempo que se actualice el reglamento sobre centros de rescate y se promuevan e implementen centros de rescate en áreas donde en la actualidad no los hay. Esto favore cería la rehabilitación de especímenes en su área de distribución natural a nivel nacional (1.3.5 y 1.3.6). Meta 1.4: Al 2023 el CONAP puede cuantificar el daño ocasionado en acciones de tráfico ilegal de vi da silvestre y en procesos judiciales propone dicha cuantificación para restaurar la vida silvestre afecta da. Durante los procesos judiciales, es de vital importan cia cuantificar el daño ocasionado por el infractor para estimar el costo por reparar los recursos afecta dos. En aspectos forestales se cuenta con los avalúos que desarrollan los peritos de las distintas institu ciones como INAB y CONAP; los cuales constituyen pieza fundamental para las sanciones impuestas por los operadores de justicia. Sin embargo, en es pecies no maderables y fauna, existe una debilidad en cuanto a la cuantificación del daño ocasionado cuando en el proceso se involucran especies de flora no maderable y de fauna. A nivel de Direcciones Regionales se realizan ava lúos pero a criterio de cada técnico consultado, sin embargo el CONAP debe establecer una ruta para homologar dichos avalúos (1.4.1), con la finalidad de que a nivel institucional se pueda trabajar en sinto nía y coordinadamente con la PGN (1.4.2). Adicionalmente es necesario contar con metodo logías y estudios que definan la forma de valorar las especies afectadas por el tráfico ilegal, dicha valoración debe tomar en cuenta tanto los facto res económicos del mercado legal como ilegal, así como los bienes y servicios ambientales que pue da proporcionar la especie (1.4.3). Por lo mismo las metodologías deben ser integrales y acordes a la im plementación de las sanciones, para que puedan ser utilizadas durante los procesos judiciales y no des cartadas desde un inicio por los juzgados, es por ello el apoyo de las universidades, centros de rescate y ONG´s en la elaboración de dichas metodologías. Meta 1.5: Al 2022 las especies de vida silvestre que se comercializan cuentan con un código arancelario que permite su trazabilidad durante los procesos de exportación. Las exportaciones e importaciones pueden jugar un rol importante en el tráfico ilegal de vida silvestre, por lo que se recomienda fortalecer los mecanismos de control utilizados en las exportaciones e impor taciones. Debe realizarse un análisis conjunto con las entidades aduaneras nacionales (SAT), así como MINECO, la AGEXPORT, CONAP, DIPESCA y ONG´s. 52 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 Se espera que por medio de intercambios de expe riencias (1.5.1) con países que ya cuentan con códigos arancelarios para vida silvestre, pueda sensibilizar se a autoridades locales e iniciar un proceso para obtener una hoja de ruta (1.5.2) que guíe hacia la obtención de dichos códigos. Esperando que con la implementación de dichos códigos con el tiempo, incluso el país pueda estar contribuyendo a mejores controles de especies incluidas en el convenio CITES (1.5.3). Adicionalmente esto debe reforzarse con la capacitación de personal aduanero para un efectivo control de las exportaciones (relacionado a la activi dad 3.2.1 Capacitación de personal técnico) Meta 1.6: Al 2022 se cuenta con un Sistema informáti co que captura información relevante para el control y monitoreo de entidades o personas inscritas en CONAP sobre procesos o actividades relacionadas al aprovechamiento de la vida silvestre. Con este sistema informático se persiguen diversos fines. El primero es tener sistematizados los registros de usuarios autorizados del CONAP (Colecciones, Investigadores, Reproductoras, Comercializadores, etc.) (1.6.1). Seguidamente, es facilitar la emisión de permisos, licencias, certificados, etc. que extienda el CONAP en materia de vida silvestre, esto con la fi nalidad de volver un CONAP Digital, que facilita el acceso al aprovechamiento legal de la vida silvestre (1.6.2 y 1.6.3). Adicionalmente se espera que el sistema plantea do, se vincule directamente con el MP y al menos DIPRONA, para que en tiempo real puedan verificar la validez de documentación emitida por el CONAP (1.6.4 y 1.6.5), facilitando esto las consultas necesarias que dichas entidades deben realizar durante proce sos legales o actividades de control y vigilancia. Meta 1.7: Al 2025 todas las Direcciones Regionales del CONAP cuentan con la Unidad de Control y Pro tección desarrollando actividades para mitigar el tráfico ilegal de vida silvestre y un plan detallado de monitoreo de su efectividad. De todas la Direcciones Regionales de CONAP úni camente la Dirección Regional de Petén cuenta con la Unidad de Control y Protección con su respecti vo plan de monitoreo de resultados, la misma es la encargada de realizar y coordinar las actividades de control y vigilancia, teniendo apoyo de la Dirección de Manejo de Bosques y Vida Silvestre en cuanto a aspectos técnicos, en el resto de regionales, de acuerdo a las necesidades y disponibilidad de recur so humano, son técnicos forestales y de vida silvestre quienes fungen las labores de control y vigilancia en conjunto con guardarrecursos. Por lo que es necesario contar con esta Unidad espe cializada que atienda la problemática de tráfico ilegal las 24 horas del día los 365 días del año, tomando en cuenta que dichas actividades son demandantes y deben requerir personal enfocado únicamente en estas tareas para que las mismas rindan mayores re sultados. Se tiene como meta crear las Unidades de Control y Protección en todas las Direcciones Regio nales del CONAP, con al menos tres (3) elementos, para que puedan rotar sus actividades y mantener la misma activa todo el tiempo y estar disponibles en el momento que sean requeridos, independientemen te si es horario o días hábiles (1.7.1). Adicionalmente debe considerar el equipar a di chas unidades tanto con vehículo, como con equipo de manejo y contención de especímenes entre otros (1.7.2). En principio se identifica la necesidad de la Unidad de Control y Protección, sin embargo, las necesidades y disponibilidad de recursos pue de permitir que la misma no sea una Unidad sino un Departamento para atender de mejor forma la problemática, esto puede darse de forma gradual para no crear un Departamento que no tenga las capacidad de atender los aspectos para los cuales será creado, dichas unidades de control y protección deben de presentar informe de funcionamiento y re sultados de forma semestral ante el Comité Técnico Nacional. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Implementar acciones de combate directo al tráfico ilegal de vida silvestre Meta 2.1: Al 2021 cada Dirección Regional cuenta con un protocolo de patrullaje interinstitucional el cual es implementado de acuerdo a su programación Cada Dirección Regional de CONAP realiza acti vidades de control y vigilancia como por ejemplo patrullajes y puestos de control móvil, sin embargo, la información recabada durante estas actividades, rara vez está centralizada y se puede utilizar para to ma de decisiones en cuanto a acciones para mitigar el tráfico ilegal. Adicionalmente, no se cuenta con un formato es tandarizado para recopilar la información durante 53 actividades de control y vigilancia, lo cual hace poco comparable la misma a nivel nacional, por lo que es suma importancia homogenizar los formatos utili zados y facilitar la centralización de la información recabada durante actividades de control y vigilan cia, aunque conserven la autoría de sus fuentes para publicaciones, por lo que se propone contar con un formato o sistema oficial por parte del CONAP (2.1.1), el cual permitirá tomar decisiones en base a los re sultados obtenidos (relacionado a Meta 1.6 con el Sistema Informático el cual debería albergar la in formación recabada durante actividades de control y vigilancia). En infinidad de ocasiones el cambio de personal en las instituciones y la falta de capacitación continua en las mismas, puede ocasionar debilidades en los momentos críticos de decomisos. Manifestando inconsistencias en las acciones en momentos pun tuales de acciones de combate al tráfico ilegal, por lo que es necesario contar con protocolos de patrullajes interinstitucionales, en los que se definan claramen te los roles de cada institución durante los mismos, así como durante acciones de decomiso entre otras (2.1.2 y 2.1.3). Es necesario que las instituciones involu cradas como DIPRONA, PNC, DIPAFRONT, MINDEF, INAB, DIPESCA, CONAP y ONG´s aseguren el finan ciamiento dentro de sus partidas presupuestarias, para que los protocolos de patrullaje sean eficientes y se puedan implementar de acuerdo a programa ciones anuales, es importante que los resultados de los patrullajes sean presentados de forma conjun ta reconociendo a los autores de la información de campo y que exista intercambio de información de resultados entre OG´s, ONG´s, Universidades y co munidades para que constantemente se realicen los ajustes a los mismos. Meta 2.2: Al 2023 Se fortalece la coordinación con en tidades vinculadas como PGN, OJ y MP La coordinación de estas instituciones debe realizar se tanto a nivel de Direcciones Centrales así como a nivel de Direcciones Regionales. Se ha identificado que la vinculación y la forma de abordar procesos judiciales varían en las distintas Direcciones Regiona les y sede Central del CONAP, por lo que es necesario promover la apertura de los canales comunicacio nales entre delegados de ambas instituciones y sus sedes centrales (2.2.1). Por otro lado, las acciones que ha implementado el Organismo Judicial y Ministerio Público en la am pliación de fiscalías y juzgados especializados en los departamentos de: Petén, Cobán e Izabal, han logra do un aumento en la atención de casos ligados al tráfico ilegal de vida silvestre, por lo tanto la creación de fiscalías y juzgados especializados en regiones como Costa Sur y Altiplano es una alternativa que contribuiría al combate directo del tráfico ilegal de vida silvestre. La tarea es compleja por lo que el apoyo de las ON G´s, Academia y la sociedad civil (u otras que en el futuro quieran sumarse a la iniciativa), a través del CONAP puedan incidir para abrir juzgados y fiscalías especializadas en regiones estratégicas de combate al tráfico ilegal de vida silvestre (2.2.2). Meta 2.3: Vinculación de los cuatro países fronteri zos con Guatemala por medio de la incorporación de INTERPOL en el combate al tráfico ilegal transfron terizo. Recientemente países como México, Honduras, El Salvador y Guatemala, así como otros 15 países ameri canos y el Reino Unido, se adhirieron a la Declaración de Lima con el objetivo de luchar contra el tráfico ilegal de vida silvestre. Por lo anterior y a que insti tuciones como la INTERPOL a través del Consorcio Internacional para Combatir Delitos Contra la Vida Silvestre (ICCWC) manifiestan su apoyo a dicha de claratoria, se considera que es un momento propicio para afrontar la problemática a nivel región y para iniciar con el intercambio de información (2.3.1) so bre redes de tráfico a nivel internacional que utilizan territorio y recursos guatemaltecos, así como países vecinos como parte de sus actividades criminales. Se espera que con esta coordinación e intercambio de información entre países, se puedan consolidar investigaciones que logren desarticular redes crimi nales que operan en el área (2.3.2). La colaboración interinstitucional entre las instituciones rectoras de la biodiversidad en los países involucrados, así como operadores de justicia y fuerzas de seguridad será importante en el cumplimiento de esta meta y en la desarticulación de estructuras criminales dedicadas al tráfico ilegal de vida silvestre. 54 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 8.2 LÍNEA ESTRATÉGICA: EDUCACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Educar y sensibilizar a distintos sectores vinculados al tráfico ilegal de vida silvestre. Meta 3.1: Al año 2024 la sociedad civil ha sido edu cada y sensibilizada sobre los impactos del tráfico ilegal de vida silvestre. La educación ambiental y la sensibilización juegan un papel preponderante entre las estrategias iden tificadas para mitigar el tráfico ilegal, el CONAP a través de la Dirección de Educación para el Desa rrollo Sostenible en coordinación con la Unidad de Bienestar Animal del MAGA e INGUAT con el apoyo directo de las Organizaciones No Gubernamentales, deberán diseñar e implementar al menos una cam paña al año de sensibilización y educación, la cual debe estar dirigida a distintos sectores identificados como vinculados al tráfico ilegal, los cuales son: Mer cados Municipales, Asociaciones de Transportistas de Pasajeros, Asociaciones de Transporte Pesado y Sector Hotelero, las campañas deben impactar a nivel de mercados municipales del interior del país, por lo que la participación activa de las Unidades de Gestión Ambiental de las Municipalidades y las Di recciones Regionales del CONAP, es fundamental en llevar el mensaje a través de las campañas (3.1.1; 3.1.2; 3.1.3). Asimismo el CONAP debe de articular esfuerzos con ONG´s y Universidades en la creación de un Pro grama de Capacitación dirigido al personal técnico y guardarrecursos de CONAP así como Operadores de Justicia, se debe retomar el convenio que el CO NAP tiene con el MINEDUC para la integración de aspectos sobre tráfico ilegal y sus consecuencias en la biodiversidad en el Curriculum Nacional Base y con esto llegar a capacitar a personas en sus fases iniciales formativas (3.1.4). Por otro lado, es necesario contar con una plataforma informativa a cargo del CONAP, para informar a la sociedad civil sobre las consecuencias del tráfico ilegal, la cual debe ser de fácil acceso y de implementación constante (3.1.5) Meta 3.2: Al año 2021 se cuenta con un programa de capacitación continua en el que se involucran CONAP, INAB, DIPESCA, DIPRONA, DIPAFRONT, DISETUR, Portuarias, MP, SAT, OIRSA, OCRET, OJ, MINDEF, PGN, Centros de Rescate, organizaciones no gubernamentales y Academia. Diversas instituciones vinculadas al combate al trá fico ilegal de vida silvestre tienen necesidades de capacitación con enfoques un poco diferentes, por lo que el plan de capacitación continua debe ser amplio y con contenidos que se adecúen al público objetivo (3.2.1). Por ejemplo, a personal de DIPRONA se pueden orientar hacia capacitación técnica en medición de madera (cubicación), identificación de especies (flora y fauna); al OJ y MP en cuanto a iden tificación de especies, biodiversidad, etc. Así mismo al personal técnico del CONAP se le in volucra para capacitación en identificación de especies, al igual que otras instituciones que en au sencia de DIPRONA, puedan colaborar en acciones de control y vigilancia como lo son DIPAFRONT, DI SETUR e incluso el MINDEF. En la medida de lo posible, se debe acudir a exper tos Académicos en la identificación de especies y temas relacionados. Dependiendo de la temática de la capacitación, las mismas pueden ser impartidas por personal técnico con experiencia dentro de las instituciones como CONAP e INAB. 8.3 LÍNEA ESTRATÉGICA: FACILITACIÓN DEL ACCESO A MECANISMOS LEGALES DE APROVECHAMIENTO Y VINCULACIÓN CON LA SOCIEDAD CIVIL. OBJETIVO 4: Incentivar el manejo legal de vida silvestre en áreas clave para la diversidad biológica del país. Meta 4.1: Al año 2023 el CONAP cuenta con un plan de acción sobre medios de vida alternativos que pueden implementarse dentro y fuera de Áreas Pro tegidas. La Estrategia pretende facilitar actividades alterna tivas para aquellas comunidades involucradas en el tráfico ilegal de vida silvestre, por lo que se deben establecer alianzas con MAGA, MIDES, SEGEPLAN y ONG´s (4.1.1), para en conjunto desarrollar un plan 55 de acción sobre los medios de vida alternativos que puedan implementarse dentro y fuera de áreas pro tegidas (4.1.2). Es fundamental la revisión, seguimiento y/o aproba ción de los instrumentos para el adecuado manejo de las áreas protegidas, como por ejemplo Regla mento para el manejo productivo agrícola en áreas protegidas de Petén, Reglamento de especies exó ticas invasoras, seguimiento a las reformas de la Ley del Chicle, incorporación de la Política de Modelos Agro-ecológicos Adaptativos en asentamientos reconocidos por CONAP e Instrumentos para el ma nejo de recursos forestales no maderables. Adicionalmente y posterior a la actualización de Reglamento sobre Granjas Reproductoras de Fauna Silvestre, se deben promover la implemen tación de granjas de reproducción en el marco de la legalidad, para lo cual el apoyo y vinculación con Municipalidades debe considerarse (4.1.3), el CONAP ya cuenta con algunas herramientas que han veni do funcionando en la generación de oportunidades económicas a través de su implementación como lo son el Normativo para el Manejo y Conservación de Tortugas Marinas, Normativo para el Registro de Pequeños Productores de Pimienta Gorda (Pimenta dioica) con condición comercial, Normativo para el Manejo, Protección, Transporte, Comercialización y Exportación de especies del Género Chamaedorea, Normativo para el Manejo, Transporte, Comercia lización y Exportación de la Producción Apícola, en Áreas Protegidas para Pequeños Productores (4.1.4). Adicionalmente pueden promoverse actividades so bre incentivos forestales. Meta 4.2: Al año 2026 se han implementado al menos dos proyectos sobre aprovechamiento sostenible de vida silvestre en comunidades que se ubican dentro o aledañas a áreas protegidas. Es necesario ejemplificar el buen manejo de los re cursos naturales, tal acción debe desarrollarse en principio identificando comunidades que a criterio de CONAP pueden implementar proyectos piloto de aprovechamiento sostenible de la vida silvestre (4.2.1). Para afianzar y fomentar las buenas prácticas, es necesario vincularse a instituciones o comunida des que tengan experiencia previa en procesos sobre el manejo sostenible de los recursos. Es importante el intercambio de experiencias entre alguien que puede narrar sus logros, dificultades y aciertos, a alguien que inicia en ese camino, por lo que se espera el desarrollo de intercambios de expe riencias entre miembros de ACOFOP y comunidades seleccionadas por CONAP para desarrollar proyectos piloto de aprovechamiento sostenible de la vida sil vestre (4.2.2). Por último y para plasmar las actividades previas, se espera elaborar e implementar al menos proyectos de aprovechamiento sostenible con comunidades, en los cuales deberá contar con el asesoramiento de coadministradores de las áreas seleccionadas, centros de rescate y del CONAP (4.2.3). La idea es ge nerar condiciones que ataquen las necesidades de las comunidades y las mismas encuentren alterna tivas para evitar involucrarse en acciones de tráfico ilegal. OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: Promover la vinculación de actores locales en el combate al tráfico ilegal de vida silvestre. Meta 5.1: Al 2022 se ha reducido la comercialización de vida silvestre en mercados municipales Los mercados en general se constituyen en pun tos de tráfico ilegal, su estructura y complejidad dificultan el abordaje de los mismos por medio de operativos de control y vigilancia, por lo que una articulación entre CONAP, UBA-MAGA, Gobiernos locales, Gobernaciones departamentales, Univer sidades y ONG´s (5.1.1), en principio para socializar normativas y las ilegalidades que se pueden incurrir al comercializar vida silvestre sin autorización, debe proveer el escenario previo para que los concejos municipales puedan incluir dentro de sus agendas el limitar el comercio de vida silvestre en mercados (5.1.2). Meta 5.2: Al 2029 las municipalidades cuentan con reglamentación para la venta de vida silvestre en los mercados de su jurisdicción. La comercialización de vida silvestre está avalada por el CONAP, si la misma es de procedencia legal, por lo que se espera que con la promoción e implementa ción de granjas de reproducción, pueda existir una oferta para palear la demanda que generan los mer cados. Por tal motivo, se hace necesaria la creación de reglamentación específica para mercados, en las cuales se especifiquen las condiciones bajo las cuales se puede comercializar fauna silvestre, res petando las disposiciones en materia de bienestar 56 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 animal, por lo que la normativa debe ser trabajada en conjunto entre el CONAP, UBA-MAGA, Municipa lidades, Universidades Centros de Rescate y ONG´S. (5.2.1). Meta 5.3: Al 2024 las Direcciones Regionales del CO NAP cuentan con apoyo de iniciativa privada para el combate al tráfico ilegal de vida silvestre. Como parte de las políticas de responsabilidad so cial empresarial, se pueden generar convenios de cooperación entre Iniciativa Privada y CONAP, pa ra fortalecer las actividades que se desarrollan en el marco de la estrategia, por medio del financia miento de proyectos (5.3.1). Adicionalmente, existen medios de difusión a nivel local como empresas de cable y radiodifusoras que pueden constituirse en aliados estratégicos para la difusión de normativas, mensajes de sensibilización, campañas educativas, etc., en el marco de la presente estrategia (5.3.2). 57 Se presentan los objetivos asociados a indicadores y frecuencia de evaluación, esperando que dichas medi ciones muestren el grado de progreso o avance en el cumplimiento de los objetivos estratégicos y acciones propuestas en el plan de acción 2020-2029. 9. MONITOREO Y EVALUACIÓN Sistema de Monitoreo y evaluación Objetivos Línea base Indicadores Tiempo de medición Objetivo 1: Mejorar la coordinación interinsti tucional en el combate al tráfico ilegal de vida silvestre. 1. 1. Una Mesa de Alto Nivel que vincula instituciones relacio nadas al combate al tráfico Ilegal de Vida Silvestre que es diri gido por el Ministerio Público. 1. Instancia o espacio de coordinación activo, en el que se vinculan las institu ciones relacionadas al tema de tráfico ile gal (UNIVERSIDADES, MP, CONAP, INAB, DIPESCA, DIPRONA, MINDEF, ANAM, SAT y ONG´s) 1. Semestral 2. Cuatro documen tos desactualizados (Normativo de Xate, Normativo de Colec ciones, Reglamento de Centros de Res cate, Normativo de Decomisos) 2. Documentos sobre administración y acceso al aprove chamiento de vida silvestre son revisa dos y actualizados) 2. Semestralmente durante los primeros dos años 3. 2 mesas de coordi nación (Costa Sur y Noroccidente) 3. Mesas de coordina ción interinstitucional a nivel regional. 3. Semestralmente 4. 0 especies valoradas 4. Valoración econó mica de especies de flora no maderable y fauna silvestre 4. Anualmente 5. 0 códigos arancela rios específicos 5. Número de códigos arancelarios de vida silvestre creados y operando 5. Semestralmente durante los primeros dos años y posterior mente una vez al año. 6. 0 sistemas de infor mación 6. Sistema informático 6. Trimestralmente durante los primeros tres años y posterior mente anualmente para verificar funcio namiento. 58 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 Sistema de Monitoreo y evaluación Objetivos Línea base Indicadores Tiempo de medición Objetivo 1: Mejorar la coordinación interinsti tucional en el combate al tráfico ilegal de vida silvestre. 7. 1 unidad de Control y Protección (Petén) 7. Unidad de Control y protección en funcio namiento en todas las Direcciones Re gionales del CONAP 7. Semestralmente los primeros cinco años para determinar avances, resultados y posteriormente una vez al año para verifi car funcionamiento. Objetivo 2: Implementar acciones de combate directo al tráfico ilegal de vida silvestre 1. Dos protocolos de patrullaje (Costa Sur, Nor Oriente) 1. Protocolos de patru llaje interinstitucional a nivel regional en coordinación con coadministradores de áreas protegidas. 1. Semestralmente los primeros dos años y posteriormente anualmente para ve rificar impacto de los patrullajes productos de los protocolos 2. La meta dos cuenta con dos indicadores (2.1 y 2.2) 2.1 Procesos judiciales en 2019. 2.2 Tres fiscalías y tres juzgados especializa dos. 2. La meta dos cuenta con dos indicadores (2.1 y 2.2) 2.1 Procesos judiciales acompañados por el CONAP y Procura duría General de la Nación 2.2 Aumento en el nú mero de fiscalías y juzgados especializa dos. 2. La meta dos cuenta con dos indicadores (2.1 y 2.2) 2.1 Trimestralmente para dar seguimiento a los procesos constante mente. 2.2 Semestralmente 3. Una estructura de tráfico de madera investigada. 3. Aumento en el número de casos judiciales y condenas que involucran redes de tráfico internacio nales operando en Guatemala y países vecinos 3. Semestralmente. Objetivo 3: Educar, sensibilizar y capacitar a distintos sectores para desincentivar el tráfico ilegal de vida silvestre. 1. 0 campañas formales y constantes 1. Campañas forma les y constantes de sensibilización sobre tráfico ilegal de vida silvestre. 1. Trimestralmente los primeros dos años para verificar avances en la formulación e implementación de campañas. 59 Sistema de Monitoreo y evaluación Objetivos Línea base Indicadores Tiempo de medición 2. 1 proceso de forma ción y capacitación 2. Programas de ca pacitación continúa dirigidos a institucio nes y organizaciones vinculadas al comba te del tráfico ilegal de vida silvestre. 2. Semestralmente los primeros dos años para establecer con tenidos los primeros tres años y poste riormente una vez al año para determinar implementación. Objetivo 4: Incentivar el manejo legal de vida sil vestre en áreas clave para la diversidad biológica del país 1. 0 planes de acción so bre medios de vida. 1. Plan de acción sobre medios de vida alter nativos. 1. Semestralmente 2. Un proyectos de acce so a recursos (Punta de Manabique) 2. Proyectos para fo mentar medios de vida alternativos en base a las normativas establecidas 2. Semestralmente a partir del año 3 Objetivo 5: Promover la vinculación de actores locales en el combate al tráfico ilegal de vida sil vestre. 1. 1 estrategia de com bate al tráfico ilegal a nivel regional en Cos ta Sur vinculada con Municipalidades de Retalhuleu y Suchite péquez 1. Municipalidades y CONAP coordinan ac ciones para disminuir tráfico ilegal de vida silvestre en Mercados 1. Semestralmente 2. 0 reglamentos de comercialización de vida silvestre 2. Municipalidades ela boran reglamento para la venta de vida silvestre en los merca dos de su jurisdicción. 2. Anualmente 3. 0 Acuerdos o con venios para formar alianzas con iniciativa privada a nivel local. 3. Las Direcciones re gionales del CONAP establecen alianzas con el sector priva do para combatir el tráfico ilegal de vida silvestre. 3. Semestralmente Cuadro 19. Propuesta Sistema de monitoreo y evaluación. 60 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 La tarea de abordar el tráfico ilegal de vida silvestre conlleva inversiones en distintos campos de acción. Desde dotar con equipo mínimo para contención de fauna y almacenaje o cuidado de especímenes decomisados, pasando por el fortalecimiento de operadores de justicia en la apertura de oficinas especializadas, hasta inversiones in situ para la ge neración de alternativas económicas en áreas con problemática de tráfico ilegal. 10. PRESUPUESTO El presente presupuesto debe entenderse como un instrumento de gestión de fondos con instituciones o donantes externos que estén interesados en forta lecer las acciones del CONAP en el combate al tráfico ilegal de vida silvestre. En la medida de lo posible, se debe contemplar la gestión institucional propia para la obtención de recursos estatales para implementar de mejor forma las acciones y metas establecidas en la estrategia y el plan de acción. OBJETIVOS/METAS PRESUPUESTO EN Q. Objetivo 1: Mejorar la coordinación interinstitucional en el combate al tráfico ilegal de vida silvestre. Q5,575,000.00 Meta 1.1: Al 2022 Se ha consolidado y funciona activamente el comité técnico de implementación de la Estrategia Contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre. Q157,000.00 Meta 1.2: Al 2023 el CONAP cuenta con herramientas actualizadas que facilitan la administración y acceso al aprovechamiento de vida silvestre Q510,000.00 Meta 1.3: Al 2022 se cuenta con una mesa de coordinación interinstitu cional a nivel de cada dirección regional del CONAP. Q1,410,000.00 Meta 1.4: Al 2023 el CONAP puede cuantificar el daño ocasionado en ac ciones de tráfico ilegal de vida silvestre y en procesos judiciales propone dicha cuantificación para restaurar la vida silvestre afectada. Q618,000.00 Meta 1.5: Al 2022 las especies de vida silvestre que se comercializan cuentan con un código arancelario que permite su trazabilidad durante los procesos de exportación. Q160,000.00 Meta 1.6: Al 2022 se cuenta con un Sistema informático que captura información relevante para el control y monitoreo de entidades o per sonas inscritas en CONAP sobre procesos o actividades relacionadas al aprovechamiento de la vida silvestre. Q710,000.00 Meta 1.7: Al 2025 todas las Direcciones Regionales del CONAP cuentan con la Unidad de Control y Protección desarrollando actividades para mitigar el tráfico ilegal de vida silvestre Q2,010,000.00 Objetivo 2: Implementar acciones de combate directo al tráfico ilegal de vida silvestre Q10,953,000.00 Meta 2.1: Al 2021 cada Dirección Regional cuenta con un protocolo de patrullaje interinstitucional el cual es implementado de acuerdo a su programación Q10,110,000.00 61 OBJETIVOS/METAS PRESUPUESTO EN Q. Meta 2.2: Al 2023 Se fortalece la coordinación con entidades vinculadas como PGN, OJ y MP (Vinculada a meta 1.4) Q640,000.00 Meta 2.3: Vinculación de los cuatro países fronterizos con Guatemala por medio de la incorporación de INTERPOL en el combate al tráfico ilegal transfronterizo. Q203,000.00 Objetivo 3: Educar, sensibilizar y capacitar a distintos sectores para desincentivar el tráfico ilegal de vida silvestre. Q705,000.00 Meta 3.1: Al año 2024 la sociedad civil ha sido educada y sensibilizada sobre los impactos del tráfico ilegal de vida silvestre. Q205,000.00 Meta 3.2: Al año 2021 se cuenta con un programa de capacitación continua en el que se involucran CONAP, INAB, DIPESCA, DIPRONA, DI PAFRONT, DISETUR, Portuarias, MP, SAT, OIRSA, OJ, MINDEF Q500,000.00 Objetivo 4: Incentivar el manejo legal de vida silvestre en áreas clave para la diversidad biológica del país. Q1,385,000.00 Meta 4.1: Al año 2023 el CONAP cuenta con un plan de acción sobre me dios de vida alternativos que pueden implementarse dentro y fuera de Áreas Protegidas. Q820,000.00 Meta 4.2: Al año 2026 se han implementado al menos dos proyectos so bre aprovechamiento sostenible de vida silvestre en comunidades que se ubican dentro o aledañas a áreas protegidas para minimizar. Q565,000.00 Objetivo 5: Promover la vinculación de actores locales en el combate al tráfico ilegal de vida silvestre. Q210,000.00 Meta 5.1: Al 2022 se ha reducido la comercialización de vida silvestre en mercados municipales Q40,000.00 Meta 5.2: Al 2025 las municipalidades cuentan con reglamentación para la venta de vida silvestre en los mercados de su jurisdicción. Q100,000.00 Meta 5.3: Al 2022 las Direcciones Regionales del CONAP cuentan con apoyo de iniciativa privada para el combate al tráfico ilegal de vida sil vestre por medio de financiamiento Q70,000.00 Total Q18,828,000.00 Q18,828,000.00 Cuadro 20. Presupuesto mínimo estimado plan de acción 2020-2029 62 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 11. ANEXO 11.1 ACTORES VINCULADOS A LAS ACTIVIDADES A IMPLEMENTAR EN EL PLAN DE ACCIÓN EN EL PERÍODO 2020-2029. Objetivo Estratégico 1: Mejorar la coordinación interinstitucional en el combate al tráfico ilegal de vida silvestre. Meta 1.1: Al 2022 Se ha consolidado y funciona activamente el comité técnico de implementación de la Estrategia Contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre. Actor principal/Actores de apoyo 1.1.1 CONAP conforma el comité técnico de implementación de la Es trategia. CONAP 1.1.2 Se firma acuerdo de coordinación interinstitucional para integrar el comité de implementación de la estrategia CONAP/ (INAB, MINGOB, MIN DEF, SAT, DIPESCA, ANAM, MP, MAGA, IDAEH, MARN, PGN, ON G´S y UNIVERSIDADES) 1.1.3 Las instituciones vinculadas al comité de implementación, In tegran las actividades de la estrategia en su POA institucional y a su presupuesto. SEGEPLAN/ CONAP 1.1.4 Instituciones vinculadas en el comité se reúnen periódicamente dos veces al año para evaluar avances, logros y dificultades CONAP Meta 1.2: Al 2023 el CONAP cuenta con herramientas actualizadas que facilitan la administración y acceso al aprovechamiento de vida silvestre Actor principal/Actores de apoyo 1.2.1 Revisión y actualización de Normativos de acuerdo a la legislación vigente y contexto actual. CONAP/UBA-MAGA, DIPES CA-MAGA, UNIVERSIDADES y ONG´s Meta 1.3: Al 2022 se cuenta con una mesa de coordinación interinstitu cional a nivel de cada dirección regional del CONAP. Actor principal/Actores de apoyo 1.3.1 Las Direcciones Regionales del CONAP realizan análisis sobre crea ción de una mesa particular que coordine la implementación de la estrategia o si ya existe un espacio de coordinación en el cual se pueda implementar la estrategia Direcciones Regionales del CO NAP/SISCODE 1.3.2 Se consolida una mesa de coordinación interinstitucional por cada Dirección regional del CONAP. Direcciones Regionales del CO NAP/ INAB, MINGOB, MINDEF, SAT, DIPESCA, ANAM, MP, MAGA, IDAEH, MARN, PGN, SEGEPLAN, UNIVERSIDADES Y ONG´s 63 1.3.3 Mesas de coordinación trabajan en identificar rutas y sitios de trá fico de vida silvestre. CONAP/ MINGOB, ONG´s 1.3.4 Se identifican colecciones autorizadas por CONAP a nivel de cada regional, para albergar resguardo a especímenes decomisados Direcciones Regionales del CO NAP 1.3.5 El CONAP establece convenios con colecciones identificadas para que las mismas brinden resguardo a especímenes decomisados. CONAP/Universidades/ONG´s. 1.3.6 Se promueve la creación de centros de rescate a nivel regional para atender especies propias del área y facilitar el resguardo de los mismos durante los procesos judiciales (previa revisión y actualización de normativo sobre centros de rescate Actividad 1.2.1) Direcciones Regionales del CO NAP/UNIVERSIDADES Y ONG´s Meta 1.4: Al 2023 el CONAP puede cuantificar el daño ocasionado en acciones de tráfico ilegal de vida silvestre y en procesos judiciales pro pone dicha cuantificación para restaurar la vida silvestre afectada. Actor principal/Actores de apoyo 1.4.1 CONAP desarrolla ruta interna para homologar criterios en todas sus regionales y así estimar cuantificación de daños ocasionados a la vida silvestre. CONAP/Universidades/ONG´s 1.4.2 Se homologan criterios de cuantificación del daño entre PGN y CONAP CONAP/ UNIVERSIDADES, ONG´s y PGN 1.4.3 Se desarrollan estudios y se determina la metodología para valo rar económicamente especies de vida silvestre afectadas por el tráfico ilegal. UNIVERSIDADES/ CONAP y ON G´S Meta 1.5: Al 2022 las especies de vida silvestre que se comercializan cuentan con un código arancelario que permite su trazabilidad duran te los procesos de exportación. Actor principal/Actores de apoyo 1.5.1 Intercambio de experiencias entre CONAP-SAT-DIPES CA-PGN-COINCON con autoridades fiscales de países que ya implementan códigos arancelarios específicos MINECO/CONAP, SAT, DIPESCA, PGN, COINCON y MAGA 1.5.2 Desarrollo de hoja de ruta para asignar códigos arancelarios espe cíficos para la vida silvestre, partes y derivados. SAT/ CONAP, DIPESCA, MINECO, AGEXPORT 1.5.3 Implementación de códigos arancelarios específicos para vida sil vestre durante las exportaciones e importaciones SAT/ CONAP, DIPESCA, MINECO, AGEXPORT Meta 1.6: Al 2022 se cuenta con un Sistema informático que captura información relevante para el control y monitoreo de entidades o per sonas inscritas en CONAP sobre procesos o actividades relacionadas al aprovechamiento de la vida silvestre. Actor principal/Actores de apoyo 1.6.1 Sistematización de registros de usuarios de vida silvestre a nivel de todas las direcciones regionales Direcciones Regionales de CO NAP 1.6.2 Formulación de sistema informático CONAP/ONG´s 1.6.3 Diseño y sistematización de procesos para emisión de permisos y licencias necesarias para el aprovechamiento y transporte de vida silvestre (Guías de transporte, Permisos de exportación, Licencias de In vestigación, Licencias de Colecta, etc.) CONAP/ONG´s 1.6.4 Implementación de sistema informático CONAP 1.6.5 Facilitación de acceso para consulta del sistema a instituciones de combate al tráfico ilegal. CONAP/ MP, MINGOB 64 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 Meta 1.7: Al 2025 todas las Direcciones Regionales del CONAP cuentan con la Unidad de Control y Protección desarrollando actividades para mitigar el tráfico ilegal de vida silvestre Actor principal/Actores de apoyo 1.7.1 Creación de las Unidades de Control y Protección en cada dirección Regional. CONAP 1.7.2 Asignación de equipo para la Unidad de Control y Protección en cada Dirección Regional del CONAP CONAP/ONG´s y Cooperantes. Objetivo 2: Implementar acciones de combate directo al tráfico ilegal de vida silvestre Meta 2.1: Al 2021 cada Dirección Regional cuenta con un protocolo de patrullaje interinstitucional el cual es implementado de acuerdo a su programación Actor principal/Actores de apoyo 2.1.1 Oficialización de metodología estandarizada para sistematización de información recabada durante actividades de control y vigilancia. CONAP/ WCS 2.1.2 Elaboración de protocolo de patrullaje interinstitucional con roles claramente definidos CONAP/ONG´s. 2.1.3 Implementación de protocolos de patrullaje interinstitucionales CONAP/ MINGOB, INAB, DIPESCA Meta 2.2: Al 2023 Se fortalece la coordinación con entidades vinculadas como PGN, OJ y MP (Vinculada a meta 1.4) Actor principal/Actores de apoyo 2.2.1 Seguimiento a procesos legales de tráfico ilegal de vida silvestre por parte de CONAP y PGN. CONAP/ PGN 2.2.2 Se crean Fiscalías y Juzgados especializados en medio ambiente a nivel regional en el país. OJ/ ONG´s, MP y CONAP Meta 2.3: Vinculación de los cuatro países fronterizos con Guatemala por medio de la incorporación de INTERPOL en el combate al tráfico ilegal transfronterizo. Actor principal/Actores de apoyo 2.3.1 Intercambio de información entre las instituciones rectoras la di versidad biológica con INTERPOL en el marco de la Declaración de Lima 2019 INTERPOL/ CONAP/ROAVIS 2.3.2 Implementar acciones de investigación sobre redes transnaciona les de tráfico ilegal de vida silvestre INTERPOL/ MP, MINGOB, CONAP, INAB. Objetivo 3 Educar, sensibilizar y capacitar a distintos sectores para desincentivar el tráfico ilegal de vida silvestre. Meta 3.1: Al año 2024 la sociedad civil ha sido educada y sensibilizada sobre los impactos del tráfico ilegal de vida silvestre. Actor principal/Actores de apoyo 3.1.1 Direcciones Regionales del CONAP, INGUAT, UBA-MAGA y UGAMS forman alianzas para llevar mensaje de desincentivo al tráfico ilegal de vida silvestre. CONAP/ INGUAT, MUNICIPALIDA DES y UBA-MAGA 3.1.2 Direcciones Regionales del CONAP, INGUAT y UBA-MAGA se vin culan con las empresas de transporte de pasajeros como de carga para socializar normativas referentes al comercio y transporte de vida silves tre. CONAP/ INGUAT, UBA-MAGA y MUNICIPALIDADES 3.1.3 Se desarrolla y se implementa un plan de sensibilización orientado a personal que comercializa en mercados municipales para informar y socializar normativas referentes a la comercialización de vida silvestre. CONAP/ UBA-MAGA/MUNICIPA LIDADES Y ONG´s 65 3.1.4 Se da seguimiento al convenio CONAP-MINEDUC para la creación de un programa de “Formación de formadores” y el desarrollo e inte gración de programas de educación y sensibilización de CONAP al CNB (Docencia). CONAP/ MINEDUC 3.1.5 Se desarrolla una plataforma informativa para la sociedad civil: con temática referida a la conservación de la biodiversidad y tráfico ilegal de vida silvestre. CONAP/ INGUAT/ONG´s Meta 3.2: Al año 2021 se cuenta con un programa de capacitación continua en el que se involucran CONAP, INAB, DIPESCA, DIPRONA, DIPAFRONT, DISETUR, Portuarias, MP, SAT, OIRSA, OJ, MINDEF Actor principal/Actores de apoyo 3.2.1 Se desarrolla e implementa un programa de capacitación continua el cual es impartido anualmente orientado a fortalecer las capacidades técnicas de instituciones vinculadas al combate del tráfico ilegal de vi da silvestre CONAP/ UNIVERSIDADES y ON G´s Objetivo 4: Incentivar el manejo legal de vida silvestre en áreas clave para la diversidad biológica del país. Meta 4.1: Al año 2023 el CONAP cuenta con un plan de acción sobre medios de vida alternativos que pueden implementarse dentro y fuera de Áreas Protegidas. Actor principal/Actores de apoyo 4.1.1 Establecimiento de alianzas CONAP-MAGA-MIDES-PRONA CON-MINECO para definir rutas e implementación de proyectos de fortalecimiento comunitario. MAGA/ MIDES, CONAP, MINECO 4.1.2 Elaboración de plan de acción sobre medios de vida alternativos. CONAP/ MIDES, MAGA, ONG´s y SEGEPLAN 4.1.3 Promoción de viveros y granjas reproductoras en comunidades CONAP/ MUNICIPALIDADES y ONG´s 4.1.4 Promoción e implementación de actividades productivas que ya cuentan con normativa por parte del CONAP u otras instituciones (Nor mativo para el Registro de pequeños productores de pimienta Gorda, Normativo para el Manejo, Protección, Transporte, Comercialización y Exportación de especies del Género Chamaedorea, Normativo para pequeños productores apícolas dentro de áreas protegidas, incentivos forestales) CONAP/SISCODE, ONG´s Meta 4.2: Al año 2026 se han implementado al menos dos proyectos sobre aprovechamiento sostenible de vida silvestre en comunidades que se ubican dentro o aledañas a áreas protegidas. Actor principal/Actores de apoyo 4.2.1 Se identifican comunidades con potencial para implementar pro yectos piloto sobre aprovechamiento sostenible de fauna y flora CONAP/MUNICIPALIDADES/ON G´s 4.2.2 CONAP realiza intercambios de experiencias entre comunidades con modelos exitosos de manejo de los recursos naturales con comu nidades seleccionadas CONAP/ INAB, DIPESCA y ONG´s 4.2.3 Elaborar e implementa dos proyectos comunitarios de aprovecha miento sostenible de fauna y flora CONAP/ Coadministradores de AP, INAB, DIPESCA y ONG´s Objetivo 5: Promover la vinculación de actores locales en el combate al tráfico ilegal de vida silvestre. Meta 5.1: Al 2022 se ha reducido la comercialización de vida silvestre en mercados municipales Actor principal/Actores de apoyo 5.1.1 CONAP y municipalidades establecen alianzas para regular el tráfi co de vida silvestre en mercados municipales CONAP/ Gobiernos locales, ANAM, Gobernaciones Departamentales 66 Estrategia Nacional contra el Tráfico Ilegal de Vida Silvestre en Guatemala 2020-2029 5.1.2 Se prohíbe la venta ilegal de vida silvestre en mercados municipa les CONAP/ Gobiernos locales, ANAM, Gobernaciones Departamentales y ONG´s Meta 5.2 Al 2025 las municipalidades cuentan con reglamentación pa ra la venta de vida silvestre en los mercados de su jurisdicción. Actor principal/Actores de apoyo 5.2.1 Elaboración de reglamentos de venta en mercados, los cuales se trabajan en conjunto con CONAP, UBA-MAGA, MARN, ANAM CONAP/ UBA-MAGA, MARN, ANAM Meta 5.3 Al 2022 las Direcciones Regionales del CONAP cuentan con apoyo de iniciativa privada para el combate al tráfico ilegal de vida sil vestre. Actor principal/Actores de apoyo 5.3.1 CONAP establece acuerdos de cooperación con iniciativa privada para fortalecer el combate al tráfico ilegal de vida silvestre por medio de financiamiento de proyectos. CONAP 5.3. 2 Se realizan acuerdos con empresas de cable y emisoras radia les locales para difundir normativas y campañas de sensibilización del combate al tráfico ilegal de vida silvestre. CONAP Cuadro 21. Actores vinculados a las actividades a implementar en el plan de acción 67 12. BIBLIOGRAFIA • Auliya, M. , Altherr, S., Ariano-Sanchez, D., Baard, E., Brown, C., Brown, R., . . . Zie gler, T. 2016. 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