Law No. 5603-VS “On environmental audit”

Закон Грузии Об экологической экспертизе Статья 1. Общие положения 1. Экологическая экспертиза – обязательное мероприятие природоохранного характера, которое осуществляется в процессе принятия решения о выдаче разрешения на деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, или на строительство. 2. Полный перечень видов деятельности, подлежащих обязательной экологической экспертизе в процессе принятия решения о выдаче разрешения на деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, или на строительство, определяется Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду». 3. Цель экологической экспертизы – обеспечение сохранения экологического равновесия окружающей среды с предусмотрением природоохранных требований, принципов рационального природопользования и устойчивого развития. 4. Положительное заключение экологической экспертизы является необходимым основанием для выдачи разрешения на осуществление подлежащей экологической экспертизе деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, или на строительство. Статья 2. Основные принципы экологической экспертизы Основные принципы экологической экспертизы: а) оценка риска потенциальной экологической опасности при осуществлении деятельности; б) до начала деятельности комплексная оценка ее возможного влияния на окружающую среду; в) предусмотрение природоохранных требований и норм охраны окружающей среды; г) осуществление неограниченных полномочий экспертов; д) обоснованность и законность заключения экологической экспертизы; е) предусмотрение общественных интересов. Статья 3. Правомочный орган, его права и обязанности в сфере проведения экологической экспертизы 1. Правомочным органом в сфере проведения экологической экспертизы является Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии (далее Министерство).(25.03.2013 N468) 2. Права Министерства в сфере проведения экологической экспертизы: а) в случае необходимости приглашение независимых экспертов в установленном порядке для проведения экологической экспертизы на деятельность; б) получение необходимой информации (в том числе – справочной, статистической информации и информации служебного пользования) для процедуры проведения экологической экспертизы, если законодательством Грузии не установлено иное. 3. Обязанности Министерства в сфере проведения экологической экспертизы: а) образование экспертных комиссий в целях проведения экологической экспертизы; б) обеспечение процесса экологической экспертизы необходимой информацией; в) обеспечение соответствия процедуры проведения экологической экспертизы законодательству Грузии; г) регистрация независимых экспертов и создание их базы данных; д) в случае требования лица, осуществляющего деятельность, представление ему на ознакомление нормативных актов, регулирующих организацию и проведение экологической деятельности; е) в случае требования представителя общественности, предоставление ему для ознакомления документов, регулирующих проведение экологической экспертизы. Статья 4. Порядок проведения экологической экспертизы 1. В целях проведения экологической экспертизы для каждого конкретного случая приказом Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии (далее Министр) создается экспертная комиссия.(25.03.2013 N468) 2. В случае необходимости для участия в работе экспертной комиссии Министерство в установленном порядке может привлечь независимых экспертов. 3. Экологическая экспертиза проводится после представления заявки на деятельность в порядке, установленном Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду». 4. Процедуру проведения экологической экспертизы и порядок формирования экспертной комиссии определяются Положением «О порядке проведения экологической экспертизы», которое утверждает Министр. Статья 5. Независимый эксперт 1. Независимым экспертом может быть физическое лицо, имеющее только соответствующее образование и квалификацию, не являющееся публичным служащим. 2. Независимый эксперт подлежит регистрации в реестре экспертов, который ведется Министерством. Внесение независимых экспертов в реестр экспертов и их исключение из реестра осуществляются приказом Министра. 3. В состав экспертной комиссии включается только тот независимый эксперт, который в установленном порядке зарегистрирован в реестре экспертов Министерства. 4. Включение независимого эксперта, внесенного в реестр экспертов, в состав экспертной комиссии осуществляется приказом Министра. 5. Независимый эксперт ответствен за объективность и полноту подготовленного им самим заключения. 6. Независимый эксперт участвует в процессе экологической экспертизы на основании трудового договора, заключенного Министерством с ним. Министерство осуществляет оплату труда независимых экспертов в пределах ассигнований, выделенных для него из государственного бюджета. 7. Порядок оплаты труда независимых экспертов определяется подзаконным нормативным актом Министра. 8. Порядок подбора независимых экспертов, регистрации в реестре экспертов и их права и обязанности определяются Положением о Реестре независимых экспертов, которое подзаконным нормативным актом утверждает Министр. Статья 6. Заключение экологической экспертизы 1. Итоги работы экспертной комиссии отражаются в заключении экспертной комиссии, которое подготавливает экспертная комиссия и подписывает председатель экспертной комиссии. Министерство на основании заключения экспертной комиссии подготавливает заключение экологической экспертизы, которое административно-правовым актом утверждает Министр. 2. Заключение экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение экологической экспертизы выдается в том случае, если представленная для экологической экспертизы документация: а) соответствует законодательству Грузии, нормам и стандартам охраны окружающей среды, действующим на территории Грузии; б) обосновывает, что осуществление деятельности, приведенной в ней, в определенном месте и при определенных обстоятельствах не повлечет за собой необратимых изменений состояния окружающей среды и качеств и свойств природных ресурсов; в) предусматривает меры по сокращению или предупреждению воздействия на окружающую среду (в том числе – меры по ликвидации возможных последствий аварийных ситуаций). 3. Заключение экологической экспертизы должно включать следующую информацию следующих видов: а) деятельность соответствует или не соответствует требованиям, законодательства Грузии; б) какого вида недостатки содержатся в документации, представленной для экологической экспертизы; в) какое значение имеют недостатки, содержащиеся в документации, представленной для экологической экспертизы, для процесса принятия решения; г) имеется ли возможность для устранения недостатков, содержащихся в документации, представленной для экологической экспертизы, и если имеется, то каким путем; д) условия заключения экологической экспертизы (в случае необходимости). 4. Заключение экологической экспертизы является составной частью разрешения соответственно на воздействие на окружающую среду или на строительство, а условием заключения экологической экспертизы – разрешительное условие, выполнение которого обязательно для владельца разрешения на воздействие на окружающую среду или на строительство. Статья 7. Права и обязанности лица, осуществляющего деятельность в сфере проведения экологической экспертизы 1. Лицо, осуществляющее деятельность в сфере проведения экологической экспертизы, вправе: а) представлять документацию, обосновывающую деятельность, для проведения экологической экспертизы; б) обращаться в суд в случае возникновения спора, связанного с проведением экологической экспертизы. 2. Лицо, осуществляющее деятельность в сфере проведения экологической экспертизы, обязано: а) представлять документацию, обосновывающую деятельность, для проведения экологической экспертизы в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Грузии; б) осуществлять деятельность в соответствии с условиями положительного заключения экологической экспертизы после получения разрешения на воздействие на окружающую среду или на строительство. Статья 8. Ответственность за нарушение Закона Нарушение представленных настоящим Законом требований влечет ответственность в порядке, установленном законодательством Грузии. Статья 9. Нормативные акты, подлежащие изданию в связи с введением Закона в действие До 1 апреля 2008 года издать следующие нормативные акты Министра: а) «О порядке проведения экологической экспертизы»; б) «О Реестре независимых экспертов»; в) «О порядке оплаты труда независимых экспертов». Статья 10. Нормативные акты, утратившие силу До введения настоящего Закона в действие считать утратившим силу Закон Грузии «О государственной экологической экспертизе» от 15 октября 1996 года (Парламентис уцкебани, №№27-28/4, 21 ноября, 1996, с.17). Статья 11. Введение Закона в действие Настоящий Закон ввести в действие с 1 января 2008 года. Исполняющий обязанности Президента Грузии Нино Бурджанадзе Тбилиси 14 декабря 2007 года № 5603-вс