Plan de Economía Circular y Bioeconomía 2024

131. Promover el empleo verde y la innovación en el ámbito de la economía circular, y el Compromiso 132. Reducir los residuos y aumentar su reciclaje y valorización. El Plan Estratégico de Economía Circular y Bioeconomía 2024 de Euskadi contribuye di- rectamente al cumplimiento de 2 de los 10 Objetivos planteados para este Programa 2020-2024, Objetivos 8. Reducir en un 30% la emisión de gases de efecto invernadero, y 9. Lograr que la cuota de energías renovables represente el 20% del consumo final de energía. Además, indirectamente, contribuye a los objetivos 1. Reducir el paro por deba- jo del 10% y 3. Lograr la convergencia en I+D con la media europea. Compromiso 31 Eje I Área 4 Convertir Euskadi Objetivos Prosperidad en el polo de la Alimentación, Bioeconomia del sur El empleo y la actividad desarrollo rural de Europa económica y cultural Objetivo 8. Reducir en el 30% Compromiso 131 la emisión de gases Promover el empleo de efecto invernadero verde y la innovación en el ámbito de la Objetivo 9. economía circular Lograr que la cuota Eje III de energías renovables presente el 20% Planeta Área 20.2 Compromiso 132 del consumo final Transcripción energética Economía circular Reducir los residuos de energía y climática justa y aumentar su reciclaje y valorización Además de con el Programa de Gobierno, la vinculación con otras herramientas plani- ficadoras de Gobierno resulta fundamental para alcanzar los objetivos previstos con la máxima eficiencia, sobre todo considerando que este Plan forma parte del Programa- Marco para la Reactivación Económica y el Empleo (2020-2024) BERPIZTU aprobado por Consejo de Gobierno el 3 de noviembre de 2020. En particular, es de especial interés 15 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 su interrelación con el Plan de Transición Energética y cambio Climático, que dentro de su eje estratégico de avanzar en la neutralidad climática identifica como una de las líneas de actuación: Fomentar la implantación de una economía circular y la reducción de la generación y mejora del tratamiento de los residuos, así como el nuevo Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación Euskadi 2030 cuyo objetivo es situar Euskadi entre las regiones europeas más avanzadas en innovación, constituyendo una parte fundamen- tal de la misma la ecoinnovación que se despliega en los ámbitos de economía circular y de la acción climática, contribuyendo este Plan de Economía Circular y Bioeconomía principalmente a través de la línea 2 “Innovación y nuevas tecnologías en Economía Cir- cular y Bioeconomía”; al margen de esta especial interrelación, este Plan está asimismo estrechamente vinculado con la Estrategia Vasca de Empleo 2030, la estrategia para la Transformación Digital de Euskadi 2025 y con el Plan de Desarrollo industrial e interna- cionalización 2021-2024. El siguiente análisis DAFO resume la información obtenida para el ámbito de la bioeco- nomía en el proceso participativo, el estudio bibliográfico y el diagnóstico de las cade- nas de valor forestal- madera y agroalimentaria. DEBILIDADES AMENAZAS D.1 Falta de inventario de materias primas y residuos 1 A.1 Desventaja en el precio final de los productos biobasados respecto a los productos actuales que dificulta la entrada en el mercado D.2 Sector primario muy atomizado que complica la A.2 Competencia en las prestaciones entre los productos logística de suministro de materia prima actuales y los biobasados D.3 Territorio pequeño que dificulta la obtención de A.3 Desconocimiento de lo que significa un producto suficiente cantidad de materia prima biobasado D.4 Falta de infraestructuras comunes para el escalado de A.4 Sociedad poco concienciada en la necesidad de la los proyectos de I+D sustitución de ciertos productos por productos biobasados, aunque la funcionalidad no sea exactamente la misma D.5 Falta de casos demostrativos A.5 Falta de criterios rigurosos que pongan en valor las bondades de los productos biobasados (etiquetados, etc.) D.6 TRL bajos para la transferencia a empresas A.6 Nuevas enfermedades emergentes y condiciones de estrés ambiental como consecuencia del cambio climático que condicionan la producción de biomasa D.7 Falta de especialización en bioeconomía en planes de A.7 Crisis económica que obstaculiza los cambios en estudios universitarios y formación profesional el consumo, programas de I+D y las inversiones en las empresas D.8 Deslocalización de ciertas cadenas de valor como por ejemplo la industria química D.9 Compra pública verde poco avanzada para valorar positivamente proyectos de bioeconomía D.10 Falta de nuevos emprendedores que apuesten por proyectos de bioeconomía D.11 Falta de visión de la industria vasca para invertir en tecnología para proyectos de bioeconomía D.12 Falta de empresas de ingeniería que desarrollen los procesos de transformación de la parte intermedia de la cadena de valor 1 Se cuenta con información detallada en la materia por Territorio Histórico en colaboración con las DDFF. 03 ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 16 FORTALEZAS OPORTUNIDADES F.1 Amplia disponibilidad de materias primas forestales O.1 Apuesta europea por la bioeconomía F.2 Amplio conocimiento en bioeconomía por parte de los O.2 Programas de I+D específicos para la bioeconomía centros tecnológicos (automoción, envases, papeleras, alimentación) F.3 Muy buena coordinación de los centros de I+D que O.3 Demanda de productos biobasados para la industria posibilita abarcar todas las necesidades de I+D a lo largo del packaging, agricultura, construcción, textil, transporte, de todos los eslabones de la cadena de valor energía F.4 Interés en bioeconomía por industrias muy O.4 Buen momento. La pandemia ha puesto en valor los consolidadas (automoción, envases, papeleras, productos sostenibles y locales y la importancia de la I+D alimentación) F.5 Amplia tradición en proyectos colaborativos entre los O.5 El cambio climático traerá consigo nuevas centros tecnológicos y las empresas necesidades entre las que se encuentra la necesidad de transformar la economía lineal hacia una bioeconomía circular F.6 Compromiso desde la administración (Hoja de ruta, O.6 Conciencia por la sostenibilidad entre la población Alianza bioeconomía) “millenial” F.7 La economía circular se identifica como iniciativa O.7 Necesidad de fuentes alternativas de materias primas tractora y transversal dentro del PCTI para alimentación F.8 Muy buena conexión con regiones europeas más adelantadas en bioeconomía (Bioregiones) F.9 Existencia de clústeres que facilitan el acercamiento a ciertos sectores 17 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 04 RETOS DE LA ECONOMÍA CIRCULAR Y LA BIOECONOMÍA EN EUSKADI En Euskadi se vislumbran una serie de retos a los que se debe hacer frente, establecien- do objetivos claros y con visión de futuro, que permitan posicionar a Euskadi como un referente en la transición a una economía circular y en bioeconomía circular. Afrontar estos retos únicamente será posible a través de la implicación de todos los agentes in- volucrados: Empresas, Administraciones y Ciudadanía y priorizando los sectores de ma- yor relevancia. Se debe fomentar por ello la colaboración e implicación de todos estos agentes, para que la visión no sea únicamente la circularidad de las empresas, sino la circularidad de todo el territorio. RETO 1 IMPULSAR LA CREACIÓN DE NUEVOS MODELOS DE NEGOCIO MÁS CIRCULARES Los nuevos modelos de negocio van a requerir la optimización del uso de los recursos naturales y la reducción de impactos medioambientales mediante la innovación en pro- ductos o servicios y otra serie de propuestas encaminadas hacia una economía más 18 circular. Es fundamental para promover la creación de nuevos proyectos empresariales de carácter innovador en el ámbito de la economía circular. Para ello, la incorporación de las TICs, el impulso a los nuevos modelos de economía colaborativa y la incorpora- ción de nuevos servicios al modelo tradicional de venta de productos permitirán avanzar hacia una menor dependencia del consumo de materiales. RETO 2 INNOVAR EN MATERIALES (AVANZADOS Y RENOVABLES), PROCESOS Y PRODUCTOS Como alternativa al modelo de producción y consumo actual, los procesos de inno- vación deben favorecer la utilización de tecnologías avanzadas que permitan la sus- titución de determinadas materias primas y que se produzcan menos externalidades negativas sobre el entorno. La innovación debe ser global en todas las fases de la ca- dena de valor: preproducción, producción y postproducción. Por otro lado, un 23% de los proyectos de ecoinnovacion son de innovación no tecnológica, aspecto este que resul- ta necesario reforzar. Las empresas vascas deben ser cada vez más dinámicas, invertir cada vez más en economía circular y realizar análisis o estudios para que sus nuevos productos permitan mejorar las prestaciones y el coste de los actuales, junto con su comportamiento ambiental. De hecho, los proyectos innovadores relativos al desarrollo de nuevos negocios ya superan a los dirigidos a solucionar los problemas ambientales. RETO 3 PROLONGAR LA VIDA ÚTIL DE LOS PRODUCTOS La transición desde un modelo de economía lineal hacia un modelo más circular pasa inevitablemente por alargar la vida útil de los productos. La mayor parte de las cargas medioambientales y costes en el ciclo de vida de un producto se determinan en la fase de planificación y diseño del mismo. RETO 4 REDUCIR EL CONSUMO DE MATERIAS PRIMAS Y LA GENERACIÓN DE RESIDUOS Para las empresas vascas, la economía circular y la reducción del consumo de materias primas pueden suponer una mejora significativa de su competitividad, rentabilidad y sostenibilidad. Actualmente, el coste de suministro de materias primas supone un 61% de los costes totales de las empresas de la industria vasca. Esto implica una gran presión sobre sus márgenes en sectores intensivos en material, incorporando además la incerti- dumbre asociada a la volatilidad de los precios. 19 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 RETO 5 FOMENTAR UN MODELO DE CONSUMO MÁS CIRCULAR La preocupación por el medio ambiente es generalizada entre la población vasca. Para incentivar que se produzcan cambios en los hábitos de consumo hacia prácticas más circulares, se necesita incidir sobre tres ejes del modelo actual. Por un lado, el consumi- dor/a necesita mayor transparencia y comunicación medioambiental, haciendo énfasis en las etiquetas y declaraciones medioambientales cada vez más fiables, homogéneas y entendibles. Por ejemplo, la huella ambiental de producto que está desarrollando la Comisión Europea debería ser uno de los instrumentos fundamentales de información a la persona consumidora. Y por otro lado, es necesario reorientar la demanda de las personas o entidades usuarias, no solo a la hora de hacer que se decante por productos con procesos de fabricación más circulares, sino también compartiendo productos y/o servicios con otras personas consumidoras, adquiriendo productos de segunda mano para alargar la vida del producto, etc. Por último, la administración como principal usua- rio de productos/servicios a través de la compra pública verde, con un papel ejempla- rizante y a su vez impulsando la demanda de esos productos/servicios más sostenibles para que compitan en el mercado. RETO 6 REDUCIR EL DESPILFARRO ALIMENTARIO Se considera desperdicio de alimentos el conjunto de productos alimenticios descar- tados de la cadena agroalimentaria que siguen siendo adecuados para el consumo humano y que, a falta de posibles usos alternativos, terminan eliminados como residuos. En Euskadi, se estima que cada año el despilfarro alimentario supera las 380.000 tone- ladas, aproximadamente 182 kg de alimentos por habitante. Esta cifra incorpora no sólo los alimentos desechados en los hogares (el 15% de los alimentos de los hogares vascos acaba en la basura), sino también el resto de residuos generados a lo largo del ciclo de producción y distribución de los alimentos. RETO 7 PROMOVER EL USO MÁS EFICIENTE DE PLÁSTICOS La Comisión Europea ha introducido en su Paquete de economía circular, una estrate- gia específica para los plásticos que aborda integralmente esta temática. Entre otras medidas, plantea que todos los plásticos utilizados para el empaquetamiento deberán ser reutilizables o reciclables para 2030, actualiza los objetivos de recogida selectiva y reciclaje de envases de plástico y profundiza en la prohibición de la comercialización de determinados productos de plástico de un solo uso. 04 RETOS DE LA ECONOMÍA CIRCULAR Y LA BIOECONOMÍA EN EUSKADI 20 RETO 8 AUMENTAR LA REUTILIZACIÓN, RECICLAJE Y RECUPERACIÓN DE RESIDUOS La transición desde un modelo clásico de economía lineal a un nuevo modelo de econo- mía circular implica aumentar la reutilización, el reciclaje y la recuperación de residuos. Europa pierde en torno a 600 millones de toneladas de material en forma de residuos cada año, que podrían ser potencialmente reutilizados, recuperados o reciclados. Con- vertir los residuos en recursos es un reto esencial para aumentar la competitividad y avanzar hacia una economía más circular. RETO 9 INCREMENTAR EL USO DE MATERIAS PRIMAS SECUNDARIAS Uno de los mayores desafíos para la economía circular eficiente en el uso de los recursos, en términos de volumen, es el reciclaje o el reaprovechamiento de los residuos minerales. El mercado único para las materias primas secundarias de la UE está aún poco desa- rrollado. Afrontar este reto con decisión supondría una mejora en la competitividad de las empresas, a la vez que ayudaría a reducir su impacto medioambiental y a contribuir a la circularización de la economía. Se requieren innovaciones a nivel organizativo para dar salida al mercado a todas las fracciones de materiales de valor obtenidas a partir del reciclaje. 21 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 05 MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA ECONOMÍA CIRCULAR Y LA BIOECONOMÍA EN EUSKADI Según los retos identificados para Euskadi en el ámbito de la economía circular y la bioeconomía, la Visión Estratégica trata de recoger la ambición de Euskadi en este pro- ceso de transición, plasmada en torno a la Misión, Visión y Objetivos estratégicos que se describen a continuación. MISIÓN Impulsar la transición de Euskadi hacia una economía más eficiente en el uso de los recursos a través de la innovación orientada hacia un nuevo modelo de producción y consumo, y mediante una colaboración público-privada que involucre de manera efec- tiva a la ciudadanía, las empresas y la Administración hacia la consecución del objetivo común. 22 VISIÓN Una Euskadi posicionada como una región referente en el sur de Europa en economía circular y en bioeconomía, en la que el medio ambiente se convierte en un factor clave de sostenibilidad, competitividad y creación de empleo y el crecimiento económico se desacopla del consumo de recursos naturales, de la generación de residuos y de la emi- sión de gases de efecto invernadero. Los 3 Objetivos Estratégicos establecido en la Estrategia de Economía Circular de Eus- kadi 2030, aprobada por el Gobierno Vasco el 7 de enero de 2020, siguen estando ple- namente en vigor y se incorporan a este Plan como Objetivos de referencia a 2030: – Aumentar en un 30% la productividad material. La productividad material permite medir la evolución de la economía hacia un modelo de producción y consumo menos dependiente de los materiales. De esta manera, una productividad material alta re- presenta un aprovechamiento más eficiente de los recursos, un mayor valor añadido de los productos y una menor dependencia de la importación y extracción de mate- riales. Aumentando la productividad material, Euskadi busca desacoplar el crecimien- to económico del consumo de materiales. – Aumentar en un 30% la tasa de uso de material circular. La tasa de uso de material circular permite medir la contribución de los materiales reciclados en el País Vasco a la demanda total de materiales y representa un elemento clave para evaluar la circula- ridad de la economía. Aumentar esta tasa implica no sólo rebajar la dependencia de las importaciones o la extracción de materias primas, sino reducir los residuos que, de otra manera, acabarían depositados en un vertedero. Por otro lado, además de redu- cir emisiones, el aumento del uso de material circular impulsará el sector del reciclaje y la aparición de empresas ligadas a la transformación y aprovechamiento de residuos para su reutilización en otros procesos productivos. – Reducir en un 30% la tasa de generación de residuos por unidad de PIB. Esta tasa expresa la intensidad de la actividad económica en generación de residuos y propor- ciona una medida de su ecoeficiencia. El cambio de modelo hacia una economía cir- cular busca desacoplar el crecimiento económico del consumo de materiales, y para ello es igualmente importante desacoplar también ese crecimiento económico de la generación de residuos. Adicionalmente, la Estrategia recoge dos objetivos complementarios a este último obje- tivo en relación con dos de las corrientes priorizadas por la Comisión Europea, que son: reducir a la mitad la generación de desperdicios alimentarios y lograr que el 100% de los envases de plástico sean reciclables. La Estrategia de Economía Circular de Euskadi 2030 establece 7 sectores prioritarios de actuación, uno de los cuales es el sector agroalimentario y de la bioeconomía. En base a estos Objetivos, el presente Plan Estratégico de Economía Circular y Bioeconomía de Euskadi 2024 marca las líneas estratégicas que se recogen en el apartado siguiente. En lo referente a la bioeconomía el objetivo es la integración de las oportunidades y retos económicos, sociales y medioambientales a la bioeconomía vasca basada en ca- denas de valor más largas, diversas, sostenibles y de ámbito local. También representa una importante oportunidad para que Euskadi mejore su competitividad y su papel en 23 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 la promoción del crecimiento sostenible en Europa. Para ello busca los siguientes obje- tivos específicos: – Contribuir a la protección del medio ambiente conservando los recursos naturales y la biodiversidad. – Fortalecer el sector agroalimentario, marino y forestal para aprovechar las oportuni- dades de la bioeconomía circular. – Potenciar y orientar las capacidades científico-tecnológicas y reforzar la formación específica. – Promover y atraer actividad empresarial relacionada con la bioeconomía de alto va- lor añadido. – Generar demanda y otras condiciones de mercado. El diferente recorrido desarrollado entre el ámbito de la economía circular y la bioeco- nomía motivan que el proceso planificador de esta última no tenga el mismo grado de madurez a la hora de precisar los objetivos estratégicos que el ya exigible en materia de economía circular en Euskadi, donde el cálculo de indicadores y su correspondiente análisis permiten una cuantificación de objetivos que todavía no podemos trasladar a la bioeconomía. 05 MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA ECONOMÍA CIRCULAR Y LA BIOECONOMÍA EN EUSKADI 24 06 LÍNEAS ESTRATÉGICAS: ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA

1. Nuevos modelos de negocio circulares y de alto valor añadido

2. Innovación y nuevas tecnologías en economía circular y bioeconomía

3. Nuevos materiales sostenibles Competitividad e Innovación 4. Ecodiseño de productos y edificios

5. Fabricación eficiente y explotación de recursos sostenible Gestión 6. Fortalecer las oportunidades de la bioeconomía circular de Residuos y Materias Primas Secundarias

7. Consumo circular. Producción Generar demanda y condiciones de mercado 8. Despilfarro alimentario Consumo 9. Consumo de plásticos 10. Gestión sostenible de residuos

11. Materias primas secundarias 25 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 En línea con lo establecido en el Plan de acción para la economía circular de la Comisión Europea, se establecen 4 Ejes Estratégicos (Producción, Consumo, Gestión de Residuos y Materias primas secundarias y Competitividad e innovación), para articular la Eco- nomía Circular y la Bioeconomía de Euskadi que a su vez se despliegan en 11 Líneas de Actuación, cada una de las cuales representa una ambición de futuro alineada con los objetivos estratégicos y retos anteriormente definidos. Estas líneas de actuación contribuyen a los objetivos estratégicos identificados en di- ferente modo: OBJETIVOS Aumentar en Aumentar en Reducir en un Reducir a la mitad 100% de los Integración un 30% la un 30% la tasa 30% la tasa de la generación envases de la productividad de uso en materia generación de residuos de desperdicios de plásticos bioeconomía ÁMBITOS LÍNEAS DE ACTUACIÓN material circular por unidad del PIB alimentarios sean reciclables

1. Nuevos modelos de negocio circulares y de alto valor añadido

2. Nuevos modelos de negocio circulares y de alto valor añadido Competitividad e Innovación 3. Nuevos materiales sostenibles

4. Ecodiseño de productos y edificios

5. Fabricación eficiente y explotación de recursos sostenible Producción 6. Fortalecer las oportunidades de la bioeconomía circular

7. Consumo circular. Generar demanda y condiciones de mercado

8. Despilfarro alimentario Consumo

9. Consumo de plásticos

10. Gestión sostenible de residuos Gestión de Residuos y Materias Primas 11. Materias primas secundarias Secundarias Impacto alto Impacto medio Impacto bajo 06 LÍNEAS ESTRATÉGICAS: ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 26 07 PLAN DE ACCIÓN 2024 EN ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA Tal y como se recoge en la Estrategia de Economía circular de Euskadi 2030, es necesario actualizar el Plan de acción concretando las acciones a corto-medio plazo, recogidas en este Plan de Acción 2024, que puedan ser actualizadas a medida que se produzcan cambios en el contexto medioambiental, social y empresarial, nuevos avances tecnoló- gicos, cambios normativos, aparición de modelos de negocio innovadores, etc. Por tanto, en este apartado se detallan a dicho horizonte 2024 un conjunto de acciones2 que suponen los primeros pasos hacia la consecución de los Líneas Estratégicas y la Visión establecida para 2030. 2 Cada una de estas actuaciones lleva asociada un Ficha que detalla el alcance y contenido de la actuación, los instrumentos específicos a utilizar, los resultados esperados en el horizonte temporal establecido, así como el responsable de la ejecución de la actuación. 27 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 LÍNEA DE ACTUACIÓN 1: NUEVOS MODELOS DE NEGOCIO CIRCULARES Y DE ALTO VALOR AÑADIDO

01. Impulso a la transición de las empresas hacia nuevos modelos de negocio alinea- dos con la economía circular y la bioeconomía.

02. Creación del Basque Circular Hub, Centro de Servicios avanzados en economía cir- cular de Euskadi3.

03. Integración de los principios de economía circular y bioeconomía en la enseñanza universitaria de Euskadi en colaboración con las instituciones vascas.

04. Impulsar el papel de las Agencias de Desarrollo en el despliegue de la economía circular y la bioeconomía a nivel comarcal en coordinación con las DDFF.

05. Promover el lanzamiento de nuevas empresas vinculadas a la bioeconomía y desa- rrollar un programa de “Innovation and Business Discovery Hub” para crear nuevas start ups.

06. Promover el desarrollo de nuevos productos y soluciones de mayor valor añadido en los campos prioritarios (construcción, packaging y biomateriales).

07. Reconvertir cadenas de valor existentes, facilitando la transformación de los proce- sos hacia la bioeconomía circular. LÍNEA DE ACTUACIÓN 2: INNOVACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS EN ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA

08. Refuerzo de la inversión pública y privada en proyectos de innovación en economía circular y bioeconomía.

09. Creación de un Sistema de Vigilancia sobre las oportunidades existentes en econo- mía circular y bioeconomía para los sectores empresariales priorizados.

10. Aunar las líneas de innovación en economía circular y bioeconomía en BRTA (Bas- que-Research Tecnology Alliance), con el objetivo de desarrollar nueva industria y empleo.

11. Incorporar a la economía circular, bioeconomía y la ecoinnovación como elementos fundamentales del nuevo Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2030.

12. Impulso a herramientas de Industria 4.0. y otras tecnologías para la innovación y la mejora de la calidad de las explotaciones del sector primario (sistemas de apoyo a la decisión, sensores, sistemas de teledetección). 3 A nivel de Territorio Histórico y Local hay en marcha otras iniciativas en este sentido y que contribuirán a la implantación del Plan. 07 PLAN DE ACCIÓN 2024 EN ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 28

13. Crear un laboratorio de transformación o biorrefinería, que sirva como infraestruc- tura común para el desarrollo de productos biobasados a escala de demostración, así como de centro formativo.

14. Elaborar el mapa de conocimiento en bioeconomía, identificando nuevas áreas de conocimiento de tecnologías para la revalorización de las diferentes biomasas con el fin de maximizar su valorización.

15. Impulsar programas/instrumentos específicos o adaptar los existentes para favore- cer los proyectos de bioeconomía innovadores con potencial de mercado. LÍNEA DE ACTUACIÓN 3: NUEVOS MATERIALES SOSTENIBLES

16. Despliegue de proyectos de investigación para el desarrollo de nuevos materiales.

17. Impulso de la transferencia del conocimiento resultante de las actividades de inves- tigación hacia los procesos productivos.

18. Desarrollo de la Bioeconomía Forestal, incidiendo en la incorporación de materiales renovables a los procesos productivos, en sustitución de materiales no renovables utilizados en la actualidad.

19. Elaboración de hojas de ruta de materiales con alto impacto en el cambio climático. LÍNEA DE ACTUACIÓN 4: ECODISEÑO DE PRODUCTOS Y EDIFICIOS

20. Creación de una plataforma para divulgar y compartir el conocimiento en ecodise- ño y economía circular.

21. Impulso del Basque Ecodesign Center en el desarrollo de proyectos para la mejora de la competitividad y la tracción de la cadena de valor y ampliación de su ámbito de actuación a nuevos sectores (construcción, financiero…).

22. Puesta en marcha del Programa de Ecodiseño Industrial 2024 para el fomento de la eficiencia material mediante la mejora y el desarrollo de nuevos modelos de pro- ducción y el fortalecimiento del ecodiseño de productos industriales.

23. Extensión del uso de estándares medioambientales sobre productos y servicios en los sectores priorizados (industria y agroalimentación).

24. Impulso de acuerdos municipales enfocados a criterios de demolición, rehabilita- ción y mantenimiento de grandes edificios y oficinas. 29 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 LÍNEA DE ACTUACIÓN 5: FABRICACIÓN EFICIENTE Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS SOSTENIBLE

25. Anticipación a las oportunidades de fabricación eficiente que surjan en el proceso de revisión de las Mejores Técnicas Disponibles industriales.

26. Nueva orden del Listado Vasco de Tecnologías Limpias incorporando Estudio para la incorporación de materiales secundarios y tecnologías eficientes en el uso de recursos en el listado de tecnologías limpias.

27. Desarrollar un programa de apoyo a la ecoproductividad en Pymes denominado “Pyme circular”.

28. Fomento de la construcción industrializada y de la industria remanufacturera como actuaciones para una fabricación eficiente.

29. Garantizar la gestión sostenible en la producción de biomasa agraria, protegiendo las funciones del suelo y optimizando procesos mediante herramientas de ayuda a la decisión.

30. Desarrollo de herramientas y metodologías que permitan, clasificar y evaluar la sos- tenibilidad de la biomasa y los residuos. LÍNEA DE ACTUACIÓN 6: FORTALECER LAS OPORTUNIDADES DE LA BIOECONOMÍA CIRCULAR

31. Impulso a la formación en el sector agroalimentario, marino y forestal, implemen- tando programas de formación ad-hoc que impulsen el desarrollo del emprendi- miento rural en materia de bioeconomía circular, en colaboración con el resto de administraciones y organizaciones.

32. Creación de alianzas duraderas con los agentes tecnológicos europeos tractores en bioeconomía circular.

33. Impulso a la formación específica en bioeconomía circular, principalmente en la formación reglada y postgrado, así como el desarrollo de talento con estancias y programas formativos para personal técnico e investigador.

34. Atracción de inversión extranjera promoviendo acuerdos de colaboración (Joint Ventures, partnerships, inversiones conjuntas) para el desarrollo de proyectos em- presariales. 07 PLAN DE ACCIÓN 2024 EN ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 30 LÍNEA DE ACTUACIÓN 7: CONSUMO CIRCULAR. GENERAR DEMANDA Y CONDICIONES DE MERCADO

35. Inclusión de nuevos criterios de economía circular y bioeconomía en el Programa de Compra y Contratación Pública Verde de Euskadi 2030.

36. Elaboración de un Acuerdo Voluntario con el sector privado para la incorporación de criterios de economía circular y bioeconomía en su Compra y Contratación.

37. Impulso a la recogida y reparación de productos de segunda mano a nivel munici- pal y comarcal en coordinación con las administraciones competentes .

38. Desarrollo de campañas informativas a la ciudadanía para fomentar hábitos de consumo sostenible y dar a conocer los principios base de la economía circular y la bioeconomía.

39. Establecer mecanismos para favorecer el consenso social y la participación ciuda- dana en torno al desarrollo de la economía circular y la bioeconomía. LÍNEA DE ACTUACIÓN 8: DESPILFARRO ALIMENTARIO

40. Concienciación de la ciudadanía en un modelo de consumo alimentario más res- ponsable, incidiendo en la problemática del desperdicio de alimentos.

41. Fomento del aprovechamiento de los excedentes alimentarios por parte del consu- midor/consumidora y/o la posterior donación por parte de los grandes generadores.

42. Impulso al uso innovador de subproductos del sector primario y la industria agroa- limentaria como materia prima propia o para otros sectores.

43. Potenciar la recuperación de materia orgánica para la valorización a nivel munici- pal, comarcal o foral. LÍNEA DE ACTUACIÓN 9: CONSUMO DE PLÁSTICOS

44. Establecimiento de acuerdos voluntarios con agentes clave para lograr que el 75% de los envases de plástico que se consuman sean reciclables y se eliminarán las bolsas de plástico de un solo uso y no reciclables.

45. Implicar y facilitar criterio al consumidor/a en reducir el consumo de productos de plástico de un solo uso.

46. Programa de apoyo al diseño de soluciones para el reciclaje de plásticos usados y la utilización de los plásticos secundarios. 31 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 LÍNEA DE ACTUACIÓN 10: GESTIÓN SOSTENIBLE DE RESIDUOS

47. Incorporación y desarrollo de nuevas tecnologías de tratamiento de residuos más eficientes, y potenciación de un sector avanzado de gestión de residuos en Euskadi.

48. Establecer una ecotasa, o canon de vertido de residuos industriales para incentivar la economía circular y la reducción de residuos no valorizables, como elemento de mayor competitividad del tejido industrial.

49. Avanzar hacia el vertido cero de residuos urbanos primarios, sin tratamiento, de manera coordinada y planificada con los ayuntamientos y las Diputaciones Forales.

50. Promover una solución integral público-privada de almacenamiento intermedio, ade- cuación y control de calidad de áridos, tierras y otras materias primas secundarias. LÍNEA DE ACTUACIÓN 11: MATERIAS PRIMAS SECUNDARIAS

51. Elaboración y distribución de guías de materiales reciclados y renovables para in- corporar en los proyectos de construcción.

52. Impulso al sector del reciclaje para cerrar los círculos de material, garantizando la competitividad en precio y especificaciones técnicas y la estabilidad en el suministro.

53. Investigación sobre la sustitución de materias primas clave y de aquellas que pre- senten mayores dificultades en los procesos de reutilización, reparación y reciclaje para reducir el riesgo y dependencia de estos materiales. 07 PLAN DE ACCIÓN 2024 EN ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 32 08 MODELO DE GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Una de las claves para conseguir alcanzar los objetivos del Plan Estratégico de Eco- nomía Circular y Bioeconomía 2024, y con ello los objetivos del Programa de Gobierno 2020 – 2024 de la XII. Legislatura, es contar con un Sistema de Seguimiento y Evaluación adecuado. Este mecanismo permite conocer periódicamente el estado de ejecución de las líneas de actuación del Plan, así como de sus efectos. La comparación de los obje- tivos establecidos en el Plan con los resultados realmente obtenidos en el transcurso del tiempo permite detectar las desviaciones existentes y plantear las medidas correctoras necesarias. En resumen, este Plan se alinea con el conjunto de la acción de Gobierno y con el resto de las instituciones y agentes implicados en dicha materia. El Plan Estratégico de Economía Circular y Bioeconomía 2024 ha sido impulsado y lide- rado por el Departamento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, siendo gestionado y coordinado conjuntamente por la Vicecon- sejería de Agricultura, Pesca y Política Alimentaria y la Viceconsejería de Sostenibilidad Ambiental, a través de sus entidades Neiker e Ihobe respectivamente. 33 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 SEGUIMIENTO OPERATIVO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA Comité Rector Este instrumento de coordinación del Plan lo compone la Viceconsejería de Agricultura, Pesca y Política Alimentaria, la Viceconsejería de Sostenibilidad Ambiental, la Fundación para el desarrollo rural y litoral del Gobierno Vasco (HAZI), la Fundación Vasca para la Seguridad Alimentaria (ELIKA), la Sociedad Vasca para la Promoción Industrial (SPRI), la Sociedad Pública de Gestión Ambiental (IHOBE), el Centro Tecnológico NEIKER, el Centro Tecnológico AZTI, el Basque Research Technology Allicance (BRTA) y la Sociedad Pública VISESA. Entre las funciones de este órgano destacan: – Ejecutar y coordinar las actuaciones previstas en el plan. – Apoyar y coordinar las actuaciones que son responsabilidad de otros departamentos de Gobierno, así como de otras instituciones. – Realizar el seguimiento del plan y analizar el impacto final del mismo. Coordinación Interdepartamental Dado el carácter transversal de la economía circular y la bioeconomía, se requiere de una aportación muy relevante de otros departamentos de Gobierno Vasco que están trabajando en diferentes ámbitos de la economía circular y la bioeconomía y lo que se propone es la creación de mesas interdepartamentales y multidisciplinares, como cauce de relación entre diferentes órganos administrativos sin funciones ejecutivas ni resolutorias, que se reunirán una vez al año para una mayor coordinación interdeparta- mental, generación de sinergias y hacer el correspondiente seguimiento al plan. Coordinación interinstitucional Más allá de la coordinación interdepartamental, el Plan Estratégico requiere de una coordinación y colaboración con otras instituciones vascas competentes en la materia, en especial las Diputaciones Forales y los Ayuntamientos, sin que para ello sea necesario crear nuevos órganos administrativos de coordinación interinstitucional. La red Udalsa- rea 2030, Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad, y las Agencias de Desarrollo juegan un papel relevante en el ámbito local, por su capacidad para coordinar las ac- tuaciones de los diferentes entes locales y extender las mejores prácticas de aplicación local en el ámbito de la economía circular. 08 MODELO DE GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 34 Participación de agentes económicos y sociales Para la elaboración del Plan Estratégico de Economía Circular y Bioeconomía 2024 se ha contado con la colaboración de clústeres, centros tecnológicos, universidades, dando lugar a enfoques multidisciplinares e intersectoriales, muy necesarios para el desarrollo de la economía circular y la bioeconomía. En la medida de lo posible, estas dinámicas se mantendrán con el fin de realizar los contrastes necesarios y para validar las acciones o proponer nuevas en función de los futuros cambios del entorno, dando un carácter vivo al presente plan y de adecuación permanente a la realidad de los acontecimientos. Consejo independiente de carácter consultivo-asesor para el fomento de la bioeconomía en Euskadi En línea con los modelos de gobernanza desarrollados en países europeos de referencia en materia de bioeconomía como Alemania y Finlandia se entiende necesario constituir un grupo o consejo independiente de carácter consultivo/asesor para el fomento de la bioeconomía en Euskadi. El objetivo de este Consejo, formado por expertos locales e in- ternacionales, consiste en crear un espacio continuo, estable, independiente y con visión de largo plazo de discusión y asesoramiento en torno al futuro de la bioeconomía en Euskadi, que enlace con las funciones públicas competentes en materia de bioecono- mía (diferentes direcciones del Gobierno Vasco, Diputaciones Forales, Ayuntamiento…). Sistema de seguimiento y evaluación El seguimiento y la evaluación del plan se realizarán bienalmente, por el Comité Rector con recursos económicos y humanos internos del departamento de Desarrollo econó- mico, Sostenibilidad y Medio Ambiente. Se realizará en los primeros trimestres del año que corresponda el correspondiente informe de seguimiento y avance para analizar el grado de cumplimiento de la planificación y proponer las recomendaciones que sean necesarias. Para ello, se recopilará información cuantitativa que se irá incorporando al cuadro de mando y, además, se incorporará el análisis cualitativo a los correspondien- tes informes de seguimiento. En 2024 se realizará un informe final de evaluación del plan y se valorará la conveniencia de actualizar y realizar uno nuevo. Toda la información que se genere en el seguimiento y evaluación del Plan Estratégico de Economía Circular y Bioeconomía 2024 de Euskadi estará disponible, para su consulta y participación, a través de la web de Ihobe/ Neiker del Departamento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente del Go- bierno Vasco: www.ihobe.eus y www.neiker.eus. Así como a través de otros canales de difusión que se consideren adecuados. 35 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 09 CUADRO DE MANDO DEL PLAN ESTRATÉGICO Se propone un cuadro de mando con un número de indicadores orientados a medir los objetivos estratégicos del Plan. Estos indicadores surgen del despliegue de los objetivos, líneas estratégicas y acciones. CUADRO DE MANDO INTEGRAL DEL PLAN ESTRATÉGICO DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Indicador base Objetivo 2024 1 Productividad material (ratio PIB / CDM) 2,6 €/kg (2018) 3,4 €/kg 2 Tasa de uso de material circular (ratio material reciclado / 7,9% (2018) 10% (material reciclado + CDM) 3 Cantidad total de residuos generados, excluyendo los principales residuos mineros, por unidad de PIB en miles de 59 kg/mil € (2018) 53 kg/mil € euros INDICADORES OBJETIVOS DE PAÍS Indicador base Objetivo 2024 1 Emisiones totales de GEI (reducción) 27% (2019) 30% 2 Cuota de energías renovables 14,6% (2019) 20% 36 INDICADORES DE SEGUIMIENTO Indicador base Objetivo 2024 DE LAS LINEAS DE ACTUACIÓN LA 1 Facturación de las empresas en productos más 2.852 MM€ (2016) 3.687 MM€ circulares LA 2 Gasto interno en I+D en el PCTI en Economía Circular y 23.927 30.000 (miles de €) Bioeconomía (Ámbito RIS3 ecosistemas) (miles de € 2019) LA 3 Número de patentes relacionadas con el reciclaje y las 2 (2018) 4 materias primas secundarias LA 4 Número de productos incorporados al catálogo vasco 158 (2020) 300 de productos circulares LA 5 Número de tecnologías en Economía Circular y Bioeconomía incorporadas al Listado Vasco de 92 (2021) 100 Tecnologías Limpias LA 6 Facturación de la Bioeconomía circular y contribución En desarrollo al PIB (%) del sector en el País Vasco LA 7 Porcentaje de compra pública verde en el global de la 34% (2021) 38% contratación LA 8 Cantidad total de residuos alimentarios generados per 172 Kg/hab (2016) 140 Kg/hab cápita LA 9 Porcentaje de los envases de plástico puestos en el En desarrollo mercado que son reciclables LA 10 Porcentaje de residuos segregados en origen 59,8% 72% LA 11 Tasa de entrada de reciclaje al final de su vida útil En desarrollo INDICADORES DE RESULTADOS DEL PLAN DE ACCIÓN Indicador base Objetivo 2024 1 Nº de empresas vascas incorporando los principios de 200 (2020) 400 Economía Circular y Bioeconomía 2 Inversión verde empresarial inducida 65 MM€ (2020) 120 MM€ 3 Presupuesto movilizado en la Compra y Contratación 500 MM€ (2020) 700 MM€ pública verde 5 Número de empresas de nueva creación con actividad – 4 relacionada con la bioeconomía circular 6 Número de proyectos tractores transversales en Euskadi – 4 relacionados con la bioeconomía circular INDICADORES DE GESTIÓN DEL PLAN Indicador base Objetivo 2024 1 Nivel de ejecución de las actuaciones Plan de Acción 2024 100% 2 Realización de Informes de seguimiento del Plan Bienal 3 Realización de Informe de evaluación del Plan Año 2024 37 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024 10 MARCO ECONÓMICO Y PRESUPUESTARIO A continuación, se desglosa el presupuesto por año: LÍNEAS DE ACTUACIÓN Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto TOTAL DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2021 2022 2023 2024 1 Nuevos modelos de negocio circulares y de 550.000 € 1.100.000 € 1.100.000 € 1.225.000 € 3.975.000 € alto valor añadido 2 Innovación y nuevas tecnologías en economía 3.950.000 € 5.325.000 € 4.325.000 € 4.650.000 € 18.250.000 € circular y bioeconomía 3 Nuevos materiales sostenibles 200.000 € 250.000 € 250.000 € 400.000 € 1.100.000 € 4 Ecodiseño de productos y edificios 400.000 € 475.000 € 475.000 € 600.000 € 1.950.000 € 5 Fabricación eficiente y explotación de recursos 3.950.000 € 5.325.000 € 4.325.000 € 4.650.000 € 18.250.000 € sostenible 6 Fortalecer las oportunidades de la 0€ 500.000 € 300.000 € 450.000 € 1.250.000 € bioeconomía circular 38 LÍNEAS DE ACTUACIÓN Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto TOTAL DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2021 2022 2023 2024 7 Consumo circular. Generar demanda y 150.000 € 200.000 € 200.000 € 300.000 € 850.000 € condiciones de mercado 8 Despilfarro alimentario 50.000 € 75.000 € 75.000 € 150.000 € 350.000 € 9 Consumo de plásticos 75.000 € 100.000 € 100.000 € 175.000 € 450.000 € 10 Gestión sostenible de residuos 175.000 € 200.000 € 200.000 € 400.000 € 975.000 € 11 Materias primas secundarias 150.000 € 175.000 € 175.000 € 350.000 € 850.000 € TOTAL 6.250.000 € 9.000.000 € 7.550.000 € 9.175.000 € 31.975.000 € Tal y como se recoge en la memoria económica que acompaña al Plan, los presupuestos aquí recogidos están directamente ligados a los presupuestos ordinarios del Departa- mento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente y a las sociedades públicas directamente implicados en las diferentes iniciativas del mismo (IHOBE y NEI- KER). 39 PLAN DE ECONOMÍA CIRCULAR Y BIOECONOMÍA 2024