Resolución No. 003-2024-CNP - Plan Nacional y su Estrategia Territorial Nacional, denominado: Plan Nacional de Desarrollo para el Nuevo Ecuador y su Estrategia Territorial Nacional 2024-2025

2022 — En este periodo se produjo un mayor

Posteriormente, la dinámica del sector petrolero y la recepción de desembolsos por parte de multilaterales permitió que, en 2022, se alcancen niveles históricos desde el inicio de la dolarización. Las RI cerraron en ese año en USD 8.458,7 millones, que contrasta con el valor registrado en 2023 de USD 4.454,4 millones. Estos valores permitieron una cobertura del 100% de los depósitos entidades financieras nacionales en el BCE. Por otro lado, los agregados monetarios reflejan los recursos líquidos con los que cuenta una economía. Entre 2017 y 2019, los agregados monetarios que comprenden a las Especies Monetarias en Circulación (EMC)18, la Oferta Monetaria (M1) y la Liquidez Total (M2) presentaron un crecimiento promedio anual de 9,7%, 7,4% y 9,3%, respectivamente. Luego de la recuperación de los niveles de liquidez observados en 2020 y 2021, al cierre de diciembre de 2022, estos agregados presentaron una evolución creciente en términos nominales, aunque la tendencia de crecimiento muestra una evolución cada vez más cercana al período prepandemia. Adicionalmente, su dinámica ha ido en línea con el desempeño macroeconómico del país. Respecto a las principales variables de intermediación financiera, al cierre de 2022, la cartera total del sistema financiero totalizó 18 Las EMC incluyen a los billetes define como la cantidad de dinero de EMC, moneda fraccionaria y depósitos captaciones de plazo. Martes 5 de marzo de 2024 Tercer 54 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Visión de Largo Plazo 1 La Visión de Largo Plazo “El Nuevo Ecuador al 2030” es un ejercicio prospectivo que se fundamenta metodológicamente en la “Guía para la formulación de ejercicios nacionales para el largo plazo”, documento técnico elaborado por la Secretaría Nacional de Planificación en conjunto con el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN). Para establecer la visión, se tomaron elementos orientadores del Plan de Gobierno del Nuevo Ecuador, la problemática de la coyuntura nacional, y ejercicios prospectivos realizados anteriormente por la Secretaría Nacional de Planificación utilizando la herramienta Ábaco El Nuevo Ecuador al 2030 Al 2030, el Ecuador ha reducido de manera significativa la proporción de personas en situación de pobreza multidimensional y por ingresos. Esta reducción ha sido posible Plan de Desarrollo 50 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Martes 5 de marzo de 2024 sociales universales, eficientes, oportunos y de calidad. La implementación de políticas integrales para la inclusión económica y social, con un énfasis especial en la población vulnerable y grupos de atención prioritaria, así como la generación de empleo digno y el fortalecimiento de un sistema de protección social contributivo y no contributivo que sea universal, integral, sostenible permite garantizar niveles mínimos de bienestar. Estas prestaciones están adaptadas a los distintos tipos de exclusión, discriminación y vulnerabilidad que enfrenta la población, asegurando protección ante escenarios de crisis económica y desempleo. El Ecuador incrementa progresivamente la asignación de recursos del Presupuesto General del Estado a los sectores de salud y educación, lo que favorece el acceso efectivo y universal de la población a estos derechos. En 2030, Ecuador ha desarrollado de salud integrado, eficiente y resiliente, evidenciado por una expansión en la cobertura, el acceso y la calidad de los servicios de salud a nivel nacional. El fortalecimiento de la gobernanza en sectores clave como infraestructura, insumos, tecnología y sistemas de información, sumado a la integración de servicios en todos los niveles de atención, incluyendo establecimientos estatales, de seguridad social y otros proveedores estatales, ha sido fundamental. Además, la implementación de programas de formación continua y especialización del personal de salud han promovido un acceso efectivo y universal al derecho a la salud con un enfoque intersectorial, contribuyendo a la disminución de enfermedades prevenibles y muertes evitables. Se han fortalecido estrategias y programas encaminados a la erradicación de la desnutrición crónica infantil, reducción Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 han propiciado la articulación de la academia con actores del sector productivo, lo que ha permitido contar con una oferta académica y líneas de investigación pertinentes que aportan al desarrollo económico, estimulando la generación de empleo decente y altamente calificado, sobre todo para los más jóvenes. El país ha mejorado su posicionamiento en los rankings académicos internacionales y la inversión en Investigación, Desarrollo e innovación (I+D+i) como porcentaje del PIB, registra niveles ligeramente superiores a los de la media regional. El Estado y las empresas de manera articulada, destinan financiamiento a la investigación e innovación de los procesos productivos, fomentando la educación técnica y tecnológica, el incremento en la producción científica de alto impacto y la vinculación de las instituciones de educación con redes globales de conocimiento. El diseño de políticas públicas con enfoque territorial ha permitido reducir los desequilibrios y asimetrías entre áreas urbanas y rurales. Contar con una planificación territorial basada en la vocación productiva de los territorios ha sentado las bases para el desarrollo integral de las áreas rurales, las cuales cuentan con acceso universal a salud, educación, vivienda digna, servicios básicos, conectividad y agua segura. La provisión de alimentos de calidad e inocuidad promueve la seguridad alimentaria y una vida saludable para la población ecuatoriana. La agricultura familiar campesina se ha convertido en un eje estratégico que impulsa la seguridad y soberanía alimentaria, incentiva la economía popular y solidaria, el crecimiento económico sostenible, conserva los medios de producción y dignifica la calidad de vida de los agricultores y comunidades rurales. Para impulsar a este sector, el Estado ha establecido medidas para fomentar Plan de Desarrollo 52 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Martes 5 de marzo de 2024 Erradicar la Violencia Contra las Mujeres. Este progreso se ha manifestado a través de acciones concretas destinadas a prevenir toda forma de violencia, incluyendo la incorporación del enfoque de género en el diseño de políticas públicas, el robustecimiento del sistema de justicia, la disponibilidad constante de información oficial y la mejora en la calidad y el acceso a servicios de atención para las víctimas. Estos esfuerzos han conducido a una disminución considerable en los principales tipos de violencia de género y en el número de femicidios a nivel nacional. Del mismo modo, se han logrado avances notables en el desarrollo e implementación de políticas dirigidas a combatir la discriminación y violencia contra personas LGBTI+. Los avances en materia de legislación, la aplicación de incentivos para estimular la participación de las mujeres en el mercado laboral y la adopción de medidas para garantizar un espacio de trabajo libre de violencia y acoso, han derivado en la disminución gradual de la brecha salarial y laboral entre hombres y mujeres en los sectores público y privado. Paralelamente, el Estado y la sociedad reconocen la urgencia de avanzar hacia un sistema integral de cuidados que reduzca la carga de estas tareas sobre las mujeres y promueva la responsabilidad del Estado en este ámbito. En Ecuador, se han logrado avances significativos en la inclusión y el respeto hacia las personas con discapacidad, superando barreras históricas y confrontando prejuicios profundamente arraigados. A través de la implementación de políticas públicas efectivas y la adopción de una normativa más inclusiva, complementadas con campañas de educación y sensibilizac se ha promovido activamente la igualdad de oportunidades y el acceso universal a servicios esenciales. Estas iniciativas han sido fundamentales para garantizar la integración plena y efectiva de las personas Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 dolarización, sino que también envían una señal positiva a los inversores, mostrando que el país está comprometido con políticas económicas sólidas y predecibles. Ecuador ha desarrollado legislación y estrategias específicas destinadas a promover la diversificación de su matriz productiva y aumentar la producción de bienes con alto valor agregado, buscando una alternativa al tradicional modelo de exportación de materias primas. Las medidas implementadas para incentivar a los sectores productivos que se basan en el conocimiento y la innovación, sumadas a la atracción de inversiones privadas y al incremento de la inversión pública en infraestructura de soporte a la producción, han creado las condiciones necesarias para impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo digno. Ecuador ha establecido políticas y marcos normativos dirigidos a fortalecer la economía popular y solidaria. Las iniciativas implementadas para promover el cooperativismo, el apoyo a micro, pequeñas y medianas empresas, así como la facilitación del acceso al crédito y la formación en gestión empresarial, han creado un entorno propicio para el desarrollo de actividades económicas basadas en principios de solidaridad y cooperación. Estas acciones, centradas en potenciar el desarrollo local, han contribuido a dinamizar la economía, generando fomentando una distribución más equitativa de la riqueza. El Ecuador registra una mayor participación en el comercio mundial y la profundización de las relaciones comerciales con diversos países. Se promueven programas de promoción de exportaciones a través de mecanismos como misiones comerciales, ferias internacionales y otros, lo que permite que las empresas ecuatorianas puedan mostrar sus productos y servicios en los mercados internacionales. El país es atractivo para la inversión extranjera, lo Plan de Desarrollo 54 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Martes 5 de marzo de 2024 países vecinos, a través de planes de acción estratégicos. La declaración de áreas de protección hídrica ha permitido el manejo ambiental, productivo y social del recurso hídrico en calidad y cantidad para el uso y aprovechamiento en su orden de prelación, conservación de caudal ecológico, alimentaria, consumo humano y actividades productivas climáticamente inteligentes. Se han logrado avances significativos hacia la sostenibilidad energética, gracias a legislación y políticas públicas que fomentan la eficiencia energética y apoyan la construcción de infraestructuras nuevas y modernas para el aprovechamiento de recursos naturales y la generación de energía a partir de fuentes renovables, tanto convencionales como no convencionales, incluyendo hidroeléctrica, eólica, solar, biomasa, mareomotriz y geotérmica. La transición energética, basada en tecnologías modernas y bajas en emisiones de efecto invernadero, se consolida como estrategia para superar la dependencia de fuentes de energía no renovable a través de financiamiento tanto público como privado. La inversión en tecnologías limpias y amigables con el medio ambiente en los sectores público y privado se ha incrementado, promoviendo así la sustentabilidad ambiental de las actividades económicas e industriales bajo los principios de la economía circular. Bajo ese contexto, el Ecuador ya cuenta con un plan de acción para la conducta empresarial responsable (CER), el cual promueve las mejores prácticas ambientales en los procesos productivos, el respeto a los derechos humanos, al trabajo decente y la lucha contra la corrupción, en alineación con los principios del Pacto Global de Naciones Unidas. En 2030, las políticas de seguridad desde un enfoque integral son una prioridad nacional y cuentan con financiamiento y Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer 62 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 EJE 58 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Diagnóstico 1 El eje social está conformado por tres objetivos, definidos en función de las prioridades del programa de gobierno y los deberes constitucionales. Estos objetivos incluyen políticas y estrategias que tienden a orientar la acción pública hacia mejorar las condiciones de vida de la población de forma integral, el ejercicio de derechos fundamentales como la salud, la educación y una vivienda digna, con énfasis en grupos de atención prioritaria nacionalidades. Pobreza En agosto del 2021, el Director Regional de UNICEF para América Latina y el Caribe, Jean Gough, manifestó que “La pandemia ha hecho retroceder. La pobreza, la desigualdad y el desempleo han aumentado a un ritmo sin precedentes en América Latina y el Caribe, convirtiéndonos en la región más por la pandemia y sus consecuencias”, enfatizó que las familias ecuatorianas, en especial aquellas con niños que ya se encontraban en situación de pobreza antes de la pandemia, se han visto dramáticamente golpeados en su economía, salud, educación y acceso a derechos básicos. “Aunque ha pasado más de un año y medio desde que inició la pandemia, en Ecuador la situación sigue empeorando para estas familias” (UNICEF, 2021). De acuerdo con la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), a diciembre de 2022, tres de los cuatro indicadores de pobreza han aumentado con respecto al 2019: Pobreza por ingresos, Pobreza extrema por ingresos y Tasa de pobreza multidimensional (INEC, 2022b). El comportamiento de la pobreza por ingresos Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Gráfico Nro. 13 Pobreza por ingresos y multidimensional 45 % 40 % 35 % o- 30 % 25 % 21,5% 20 % 15 % 10 % 5% 0% 2017 Si se analiza la pobreza extrema por ingresos y multidimensional se aprecia que ambas presentan un incremento entre 2017 a 2022. La pobreza extrema por ingresos pasó de 14,2% en 2017 a 16,6% en 2022. Por otro lado, la pobreza extrema multidimensional Gráfico Nro. 14 Pobreza extrema por ingresos y multidimensional 20,0 % Porcentaje 10,0 % 7,9% 0,0 % Realizando la desagregación por sexo y autoidentificación étnica, se pudo evidenciar que, en 2022, la pobreza por ingresos fue mayor en mujeres (26,2%) que 60 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 en grupos indígenas (54,3%), montubios (34,8%) y afroecuatorianos (33,8%). En el caso de pobreza multidimensional por autoidentificación étnica se evidencia que esta tasa también es mayor en indígenas (77,4%), montubios (64,9%) y afroecuatorianos (43,4%) (INEC, 2022b). Si bien la ENEMDU permite conocer la situación de la población a nivel nacional, la Unidad del Registro Social (URS) provee mensualmente información actualizada de pobreza, de acuerdo con el Índice de Registro Social, la cual es clave para la priorización de la población objetivo de programas estatales y permite identificar las características principales de los hogares y núcleos de hogares en situación de pobreza. De acuerdo con los datos generados por la URS, a diciembre de 2023, se registró un total de 1.482.581 niños y niñas menores de 5 años, mismos que forman parte de 1.088.079 hogares y 1.147.181 núcleos de hogares. De estos, el 15,6% son núcleos bajo la línea de pobreza y 60,2% bajo la línea de extrema pobreza, es decir, dos tercios de los núcleos de hogar conformados por niños y niñas menores de 5 años se encuentran en alguna condición de pobreza (URS, 2023). Los núcleos de hogar de estos niños y niñas tienen como representante un hombre en el 54,2% de casos y una mujer en el 45,8%. El 77,1% de los representantes de hogar, de estos núcleos, no cuentan con aportes a la seguridad social, siendo las mujeres quienes menos acceso tienen, pues del total de núcleos liderados por mujeres, solamente el 10,9% cuentan con aportes, ya sea a través del IESS seguro general, campesino, voluntario, etc. Por su parte, el 32,8% de núcleos liderados por hombres presentan esta situación. Por otro lado, existen 2.161.029 entre los 18 y 29 años, que forman parte de este registro y que se encuentran en 1.503.995 hogares y 1.618.786 núcleos de hogar. El 16% de estos Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 desigualdad, evidencia que no existe una mejora significativa en la evolución del Coeficiente de Gini, pues en el 2021 este indicador se mantuvo en el 0,487 disminuyendo a 0,468 para diciembre de 2022 (INEC, 2022b). Frente a esta realidad, el Estado brinda servicios sociales que buscan atender estas problemáticas que son producto de la exclusión, la desigualdad y la pobreza Salud integral Otro componente principal para una vida digna es la salud integral. La Constitución de la República del Ecuador reconoce a la salud como un derecho fundamental que tiene que ser garantizado por el Estado. En este marco, el Modelo de Atención Integral de Salud – Familiar Comunitario e Intercultural (MAIS-FCI), orienta a la construcción, cuidado y recuperación de la salud en todas sus dimensiones: biológicas, mentales, espirituales, psicológicas y sociales. El Sistema Nacional de Salud (SNS) se estructura en tres niveles de atención, abarcando desde el primer nivel, con prevención, promoción y ambulatoria que cubre el 80% de las necesidades en salud de la población, el tercer nivel de atención con establecimientos de alta complejidad, para solventar el 5% de los problemas de salud. Pese a los avances, persisten desafíos relacionados con la gestión de salud, resulta urgente fortalecer el acceso al primer nivel de atención a través de la coordinación entre niveles, con el fin de garantizar una atención eficiente y equitativa a toda la población. Otra realidad latente es la brecha de talento humano en el sector salud, debido a la limitada capacidad financiera, migración de profesionales, condiciones laborales 62 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Si bien se registra una reducción a nivel nacional, a nivel de territorial se evidencian provincias en donde la problemática se agudiza. La provincia de Bolivar reporta una tasa de 94,5, es decir que por cada 100.000 embarazadas, 95 se encuentran en riesgo de fallecer; le sigue Esmeraldas con una tasa de 93,4 y luego la provincia de Pastaza con una tasa de 72,9. Las provincias de Los Rios, Morona Santiago, Napo, Santa Elena y Guayas reportan tasas superiores al dato nacional (INEC, 2022d). Esta realidad pone en evidencia la importancia de fortalecer los programas de atención obstétrica y neonatal esencial de calidad a todas las madres y recién nacidos, mejorar el acceso a planificación familiar y controles prenatales, así como garantizar la atención calificada del parto y los cuidados obstétricos y neonatales de emergencia, con énfasis en territorio donde la situación es más crítica (UNFPA, 2021). Respecto al embarazo en la adolescencia, en 202219, se registraron 1.921 nacidos vivos de madres de entre 10 y 14 años, es decir, 2,3 nacidos vivos por cada 1.000 mujeres en ese rango de edad. Además, en ese mismo año, se registraron 38.087 nacidos vivos de madres de entre 15 y 19 años, es decir, 47,3 nacidos vivos por cada 1.000 mujeres (INEC, 2022d). Si bien existen avances, es importante considerar que el embarazo en niñas y adolescentes es una problemática íntimamente relacionada con la pobreza, la escolaridad perdida, la desnutrición crónica infantil y la violencia sexual. Según el estudio de Costos de Omisión de Salud Sexual y Reproductiva, en Ecuador 6.487 adolescentes abandonaron sus estudios por un embarazo, lo que se traduce en 36.871 años de escolaridad perdidos que equivalen a USD 728,5 millones de ingresos perdidos que habrían percibido de no haber abandonado los estudios antes del nivel superior (UNFPA, 2021). 19 Las cifras del año 2022 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 se alcanzan los indicadores prepandémicos. Las familias que viven en condiciones de pobreza a menudo tienen acceso limitado a Gráfico Nro. 15 Razón de mortalidad materna y tasa Razón de mortalidad DCI20. Esta enfermedad constituye una problemática compleja influenciada por factores orgánicos, económicos, psicosociales, ambientales y que requiere un tratamiento y seguimiento integral, interdisciplinario, interinstitucional e intersectorial (Suárez y García, 2017). En el marco del Plan Estratégico Intersectorial para la Prevención y Reducción de la DCI, en año 2023, se presentaron los principales resultados de la Encuesta Especializada sobre Desnutrición Infantil (ENDI), entre los que destaca que, a nivel nacional, la prevalencia de DCI en menores de 2 años alcanza el 20,1% y en niños menores de 5 años se ubica en el 17,5%. Las provincias con los mayores niveles de DCI son Chimborazo con el 35,1%, Bolívar con el 30,3% 20 La Desnutrición Crónica su talla para su edad, de acuerdo es una enfermedad multisistémica cambios fisiológicos que favorecen 64 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 2023b). Las provincias con mayor incidencia en 2022 fueron Napo, Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Guayas, Morona Santiago y Pichincha. En el país, el porcentaje de PVV que conocen su estado serológico y se encuentran en tratamiento era del 88,8%, en 2020, mientras que para el 2022 esta cifra se redujo al 78,2% (MSP, 2023b). Bajo este escenario, se vuelve necesario fortalecer respuesta nacional a la epidemia, incluyendo estrategias que mejoren el diagnóstico, el tratamiento antirretroviral y el seguimiento, con el fin de disminuir las muertes relacionadas al sida y mejorar la calidad de vida de esta población. En lo que concierne a enfermedades no transmisibles, específicamente el cáncer, de acuerdo con el MSP, en Ecuador, en 2020, se registraron 29.273 casos nuevos de cáncer y 15.123 muertes. Dentro de la participación por tipo de cáncer se tiene: 22,2% de los tumores diagnosticados en mujeres (mama y cérvix), 13,3% de casos de cáncer de estómago, 8,4% de casos con cáncer de próstata, 8,5% cáncer colorrectal y un 44% de otros cánceres. La tasa de mortalidad atribuida a cinco tipos de cáncer en la población de 21 a Ecuador se ubica en promedio en 28,8% en el período 2017-2022 (INEC, 2022c). Otra problemática relevante en el componente de salud integral es la salud mental; esta condición se ha posicionado fuertemente en la sociedad actual. En el Ecuador se ha registrado un aumento sostenido en los trastornos mentales comunes, a nivel nacional, siendo los más frecuentes, durante el período 2018-2022, los trastornos de ansiedad con un 29% y la depresión con un 16,5% (MSP, 2023b). Asimismo, en lo relacionado con el consumo de drogas, es importante señalar que, de acuerdo con el Informe Mundial de Drogas, en la última década, el consumo de sustancias Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 de este proyecto, en el ciclo 2013-2016, el Ecuador invirtió alrededor de USD 45 millones; y para el ciclo 2017-2021, USD 49 millones aproximadamente. Los mejores resultados deportivos de la historia del Ecuador se registraron en Tokio 2020+1 en donde se consiguieron tres medallas (dos de oro y uno de plata) y siete diplomas olímpicos, sumando 34 puntos; mientras que, Hábitat y vivienda En las últimas décadas, el rápido crecimiento demográfico en las áreas urbanas ha sido un factor determinante para la calidad de vida de la población. La imposición de enfoques urbano-centristas en la planificación ha provocado la fragmentación y exclusión de territorios que han quedado relegados a funciones de abastecimiento de mano de obra barata y/o de materia prima para los mercados urbanos, incrementando su vulnerabilidad y su dependencia. El territorio ha sido dividido entre lo rural y no se lo ha ordenado y gestionado como un todo integrado, complementario e interdependiente (Martínez Godoy, 2017). El déficit de vivienda está marcado por la inequidad socioeconómica y las brechas interculturales, intergeneracionales y de género. En 2017, el déficit habitacional era de 47,1% de las viviendas existentes, mientras que en el 2022 se registra un incremento importante ubicándose en el 53,7%21 (INEC, 2017; INEC, 2022b). (Ver gráfico 16). Es así que, este indicador de vivienda presentó un comportamiento al alza en el período analizado, con un incremento de 6,6 puntos porcentuales. 21 El porcentaje de déficit indicador se lo realiza con fuente 66 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Gráfico Nro. 16 Déficit habitacional (2016-2022) 60,0 % 47,1 % 45,9 % 45,0 % 30,0 % 15,0 % 0,0 % 2016 2017 La falta de vivienda es un problema importante dentro de la realidad ecuatoriana y las posibilidades para obtener una también. De acuerdo a datos del MIDUVI el 80% de la población de Ecuador no puede acceder a una vivienda unifamiliar estándar de dos dormitorios, de 65 metros cuadrados (m2) y un valor promedio de USD 1.200 por m2, construida por el sector privado. Esto debido a los altos intereses, la imposibilidad de contar con un ahorro inicial, los elevados precios de la vivienda, la inexistencia de opciones de acceso a vivienda usada, la ausencia de instrumentos que mitiguen el riesgo crediticio de las instituciones financieras y los criterios restrictivos de evaluación aplicados por los bancos para el otorgamiento de créditos (MIDUVI, 2023). En términos de arrendamiento, según el Banco Mundial, los hogares que arriendan una vivienda tienen en promedio un ingreso casi 70% menor que el de los que adquieren una propiedad y su canon de arrendamiento equivale a casi la tercera parte de la cuota de amortización para compra. El segmento de hogares más pobres debe dedicar más del 30% de sus ingresos a gastos de vivienda. Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Pueblos y Nacionalidades De acuerdo con los datos del Censo de Población y Vivienda 2022, la población total en Ecuador alcanza los 16.938.986 habitantes, de entre los cuales el 20,2% corresponde a pueblos y nacionalidades. A nivel nacional el 7,7% de la población autoidentifica como indígena, otro 7,7% corresponde a la población montubia, y el 4,8% pertenece al pueblo afroecuatoriano (INEC, 2022a). El 59,1% de la población que pertenece a pueblos y nacionalidades habita en zonas rurales. En el caso específico de la población indígena, se observa una concentración predominante en áreas rurales, alcanzando un 73,9%. De manera similar, la población montubia muestra una tendencia hacia las áreas rurales, con un 61,6%. Al contrario, la población afrodescendiente tiende a asentarse en áreas urbanas con un 69,0%. Bajo esta realidad, la Carta Magna reconoce que es deber del Estado garantizar los derechos sin discriminación de los pueblos y nacionalidades, preservando su cultura y tradiciones; sin embargo, en la las cifras muestran la persistencia de brechas que limitan su desarrollo. Es así como, la pobreza multidimensional en pueblos y nacionalidades indígenas, afrodescendientes y montubios es mayor respecto del porcentaje nacional. Educación De acuerdo con el Art. 26 de la Constitución de la República del Ecuador: “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado (…)”. En ese marco, el derecho a la educación debe ser garantizado para toda la población sin discriminación. 68 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 sociocultural, además de contar con recursos educativos y métodos de enseñanza-aprendizajes pertinentes. Con respecto al acceso en los distintos niveles educativos, la tasa bruta de matrícula en educación inicial en el año lectivo 2022- 2023 fue de 49%, superior en 4 puntos porcentuales con respecto al período anterior. La tasa neta de matrícula en Educación General Básica (EGB) pasó de 92,1% en el ciclo 2017-2018 a 93,6% en el ciclo 2022- 2022. En este periodo se produjo un mayor crecimiento de la cartera de crédito, con una variación anual de 8,9%, en contraste con las captaciones que aumentaron en 8,5%. Esta diferencia se atribuye a una mayor presión por captar recursos, evidenciada por el notorio incremento de las captaciones a plazo en 17,1%, en contraposición a la desaceleración de los otros tipos de depósito. de las En 2023, la evolución de los depósitos se determinó por las estrategias empleadas por cada subsistema para atraer recursos internos. Particularmente, los bancos privados han aumentado la tasa de depósitos a plazo promedio, alcanzando los registros más altos desde 2019 (7,5% en noviembre de 2023). En comparación con los demás subsistemas, durante 2023, la banca privada ha ofrecido tasas pasivas superiores a las mutualistas y ha reducido cada vez más la brecha de tasas con las cooperativas de ahorro y crédito. Por su parte, en 2023, factores tales como la disminución de los excedentes de liquidez acumulados, la desaceleración económica, el continuo incremento de las tasas de política monetaria y el impacto de los niveles de seguridad en las ventas pudieron haber incidido en el comportamiento desacelerado del crédito. En esa línea, las entidades financieras mostraron un endurecimiento en los estándares de aprobación de los créditos. y monedas en poder de los agentes para realizar sus transacciones económicas. El M1 se a disposición inmediata de los agentes para realizar transacciones, está constituida por la suma en cuenta corriente. El M2 se define como la suma de la M1 y los depósitos de ahorro y 53 Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Martes 5 de marzo de 2024 y análisis morfológico. Estos insumos permitieron establecer la posible evolución de las hipótesis de futuro de cada variable priorizada de forma participativa. Esto fue la base para la construcción de la narrativa del escenario deseado para el Nuevo Ecuador en el 2030. Dentro del proceso de revisión y retroalimentación de esta visión se contó con la participación del IAEN y de las agencias del Sistema de Naciones Unidas en Ecuador, para garantizar la coherencia, verosimilitud, pertinencia, importancia y transparencia de las hipótesis y el escenario global planteado. de Regnier gracias a una inversión pública que prioriza el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo previstos en la Constitución, lo que permite la provisión de servicios 55 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial de la mortalidad materna, salud sexual y reproductiva y promoción de la salud, conformando entornos, comunidades y hábitos de vida saludables y seguros. Los avances en legislación en materia de salud mental han favorecido la implementación de programas que permiten el manejo adecuado de estas patologías, mediante mecanismos de coordinación, referencia y monitoreo oportunos. y resiliente, El Ecuador avanza en la universalización del acceso y permanencia a la educación inicial, básica y bachillerato, así como a servicios de desarrollo infantil integral. La implementación de estrategias para el cierre de brechas de acceso a la educación en áreas rurales y zonas urbano-marginales han contribuido a mejorar la cobertura educativa. Además, el país ha realizado importantes esfuerzos por mejorar la seguridad de los estudiantes al interior de los centros educativos, con el fin de erradicar la discriminación, violencia sexual, estigma y acoso escolar. un sistema A nivel regional, se han reconocido los esfuerzos del país por impulsar reformas educativas cuya finalidad es mejorar la calidad de los aprendizajes y los resultados educativos, a través del fortalecimiento de programas de formación y evaluación docente y la mejora de la infraestructura educativa, incluyendo el acceso a tecnologías y conectividad. Estas acciones han permitido que el país logre ubicarse dentro de la media regional en los resultados de las evaluaciones internacionales con respecto a competencias específicas de lectura, matemática y ciencias. En materia de educación superior, el Ecuador al 2030 ha mejorado el acceso de los estudiantes a una oferta académica pertinente, eficaz y de calidad, lo que ha sido posible gracias al incremento sostenido de la inversión pública en educación superior de grado, técnica y tecnológica. Las políticas de educación superior implementadas en el país 56 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 51 Martes 5 de marzo de 2024 la producción agrícola como incentivos, infraestructura de apoyo, y a través de la banca pública, concede crédito productivo y aseguramiento de la producción. Paralelamente, el desarrollo de la agricultura impulsa otros sectores económicos, como la agroindustria y el turismo rural. En el Ecuador al 2030, las ciudades cumplen con criterios de inclusión, seguridad, resiliencia y sostenibilidad. El desarrollo urbano sostenible es una prioridad y tiene como propósito asegurar el acceso a las oportunidades económicas y a la resiliencia territorial, a través de la construcción de entornos urbanos sostenibles. La gestión articulada del entorno urbano, a través de la adopción de políticas coherentes y coordinadas entre el Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, ha contribuido a la mejora de la calidad del hábitat urbano, la recuperación del espacio público y al ejercicio del derecho a la ciudad para todas las personas. En 2030, la sociedad ecuatoriana ha avanzado en la superación de patrones socioculturales arraigados que tradicionalmente han fomentado la desigualdad social, la discriminación y las violaciones de derechos humanos. La implementación de programas destinados a fomentar el desarrollo económico y social ha mejorado la calidad de vida de pueblos y nacionalidades, impulsando la diversificación productiva y el acceso a servicios básicos. Estas iniciativas han fortalecido la educación intercultural bilingüe y la salud intercultural, han promovido el empleo digno y han valorado los conocimientos, idiomas y expresiones culturales, respetando y protegiendo los territorios tradicionales. Adicionalmente, ha aumentado la participación de estas comunidades en espacios de consulta, diálogo y toma de decisiones. Internacionalmente, se han reconocido los progresos de Ecuador en fortalecer el Sistema Nacional Integral para Prevenir y 57 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial con discapacidad en todos los aspectos de la sociedad ecuatoriana. El país, a 2030, ha realizado esfuerzos notables en el ámbito de la igualdad intergeneracional, abordando las necesidades y derechos tanto de las generaciones más jóvenes como de las mayores. Se han implementado políticas públicas integrales que fomentan la inclusión y el respeto hacia los niños, adolescentes y personas mayores, reconociendo la diversidad de sus experiencias y contribuciones. Hacia 2030, Ecuador ha logrado avances significativos en el fomento del empleo juvenil, reduciendo notablemente la tasa de desempleo entre los jóvenes a cifras inferiores al promedio nacional. Esto gracias a la implementación de políticas activas de empleo y programas de capacitación que han incentivado la inserción laboral juvenil, tanto en el sector público como en el privado. Se han establecido iniciativas de emprendimiento y programas de pasantías que facilitan la transición de los jóvenes del ámbito educativo al mercado laboral, ampliando las oportunidades de empleo acordes a sus habilidades y formación. El fortalecimiento de la política social y económica en el país ha permitido reducir los niveles de emigración a mínimos históricos. La legislación nacional y la política pública se ha fortalecido con enfoque en movilidad humana, fortaleciendo la inclusión y solidaridad con migrantes, refugiados, y ciudadanos retornados. Políticas y programas de integración efectiva, han logrado asegurar acceso equitativo a servicios básicos, oportunidades de empleo y educación. ión, El país ha fortalecido su sistema económico a través de una política fiscal eficiente y progresiva, un manejo responsable de las finanzas públicas y la calidad del gasto, medidas que no solo ayudan a fortalecer la 58 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 53 Martes 5 de marzo de 2024 que impulsa el crecimiento económico, la creación de nuevas fuentes de empleo, la transferencia tecnológica y la diversificación económica. Con respecto al medio ambiente, el país garantiza los derechos de la naturaleza y ha consolidado un modelo de gestión innovador y eficiente para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), el cual incluye mecanismos intersectoriales de conservación, financiamiento y cooperación, que permiten la sostenibilidad y manejo de las áreas bajo conservación, en corresponsabilidad con actores locales. Se han mejorado, también, los mecanismos de control de la deforestación en zonas de conservación y se han impulsado programas de reforestación y recuperación de ecosistemas terrestres y marinos. El Ecuador, consciente de que el cambio climático es una de las problemáticas globales más importantes que enfrenta la humanidad, ha diseñado una respuesta multiactor, multinivel y territorial que se enfoca en acciones para la mitigación, adaptación, pérdidas y daños; y, medios de implementación. Estos últimos permiten gestionar el financiamiento con fondos multilaterales y bilaterales climáticos, generando mecanismos innovadores de producción, empleo verde, con responsabilidad y sostenibilidad fiscal. empleo y El impacto del cambio climático es diferenciado y afecta en mayor proporción a las poblaciones más vulnerables, por lo que el Ecuador ha establecido estrategias de articulación de la adaptación al cambio climático, fortaleciendo la gestión del riesgo de desastres y de esta manera aumentar la resiliencia con énfasis en las poblaciones y territorios con mayores niveles de vulnerabilidad. El país promueve la gestión integral de recursos hídricos, incluso los recursos transfronterizos compartidos con nuestros 59 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial una institucionalidad fortalecida, lo que ha contribuido a reducir los índices de criminalidad y violencia, principalmente el número de homicidios intencionales, el cual registra una disminución y se ubica en niveles similares al promedio de la región. soberanía Gracias a una institucionalidad pública fortalecida, se han desarticulado a un gran número de GDO, tanto en las calles como en los centros de privación de libertad (CPL), espacios que ahora están totalmente controlados por las instancias estatales, reduciendo así las amenazas derivadas del crecimiento del crimen transnacional, principalmente el narcotráfico y otros delitos relacionados. La percepción de paz ciudadana se ha consolidado al reducir considerablemente la violencia, creando así un entorno favorable para el desarrollo económico y social. Se registran avances en la modernización del sistema de justicia a través del mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica y la revisión de procesos, procedimientos y protocolos en alineación con estándares internacionales. A través de reformas legales, se han establecido mecanismos para mejorar los procesos de selección, formación y capacitación de jueces y fiscales, con el fin de evitar la corrupción y la impunidad. En el Ecuador se implementan políticas públicas integrales para luchar contra la corrupción y evitar la impunidad en el ámbito público y privado. Se fomenta el Estado y gobernanza abierta como mecanismos para la transparencia, la rendición de cuentas y el buen uso de los recursos públicos. el derecho El Ecuador registra avances en la institucionalización y transversalización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), a través de su articulación con la planificación nacional y participa activamente en la construcción de la nueva Agenda global de desarrollo para el largo plazo. 60 Martes 5 de marzo de 2024 61 Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Martes 5 de marzo de 2024 63 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Se parte de la premisa de que la justicia social es la base de una sociedad más segura, que desde un enfoque integral pretende establecer mecanismos para garantizar la paz ciudadana y la transformación del sistema de justicia en un marco de respeto a los derechos humanos. Con estos antecedentes, a continuación, se presenta un diagnóstico del estado de situación de las temáticas que son abordadas en el eje social. y pueblos y presentó una tendencia creciente en los últimos 6 años, pasando de 34,6% en el 2017 a 40,9% en el 2020, explicado principalmente por los efectos de la pandemia a nivel mundial, para después presentar un descenso en 2022 al ubicarse en 38,1% (Gráfico 13). golpeada La pobreza no solo se expresa en la falta de ingresos, sino también, es un fenómeno atravesado por otras privaciones simultáneas, por lo que existen otras métricas más completas que visibilizan las condiciones de vida de la población, sin restringirse únicamente a la dimensión monetaria, entre las que se encuentran la pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) y la pobreza multidimensional. Con respecto a estos indicadores, en 2022, la pobreza por NBI alcanzó el 29,3% a nivel nacional, lo que representa una pequeña reducción con respecto al 2019 cuando se ubicó en 31,8%. Por su parte, la pobreza multidimensional a partir de 2017 presentó una tendencia al alza, pasando de 21,5% a 25,2% en 2022, incrementándose en estos 6 años 3,7 puntos porcentuales (INEC, 2022b). 64 EJE Social 59 Martes 5 de marzo de 2024 (2017-2022) 40,9% 39,2% 37,9% 38,1% 38,1% 34,6% ____A-:.>--~o-~----....o~-----sa..-co--,___o 33,0% 27,7% 25,0% 25,2% 23,2% 2018 2019 2020 2021 2022 -o- Tasa de pobreza multidimensional Incidencia de pobreza por ingresos Fuente: INEC (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. fue de 7,9% en 2017, tuvo un crecimiento importante, denotando casi el doble de personas en situación de pobreza extrema en 2020 ubicándose en 15,4%. Asimismo, en 2022, este indicador decreció y se ubicó en el 8,2% (Gráfico 14). (2017-2022) 18,4% 18,7% 16,7% 16,9% 16,6% 15,4% 14,2% 10,5% 8,9% 8,4% 8,2% 2017 2018 2019 2020 2021 2022 -0- Tasa de pobreza extrema multidimensional -0- Incidencia de pobreza extrema por ingresos Fuente: INEC (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. en hombres (24,7%), con una diferencia de 2,5 puntos porcentuales; mientras que, al hacer este análisis por etnia, se pudo evidenciar que esta variable es mayor 65 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial núcleos de hogar se encuentran en condición de pobreza y el 46,1% en extrema pobreza. Es decir, alrededor de dos tercios de los núcleos de hogar conformados por jóvenes, se encuentran en alguna condición de pobreza. Por otra parte, 711.545 jóvenes constan como jefes de núcleos de hogar, de los cuales, el 49,1% son hombres y el 50,8% son mujeres. Así también, los datos evidencian que el 82,6% de jefes de hogar jóvenes no aportan a algún tipo de seguro (MIES, 2023). Se han identificado a 700.730 personas que declararon tener alguna discapacidad, mismos que forman parte de 603.999 hogares y 613.167 núcleos de hogar. De estos últimos, el 16,4% se encuentran en condición de pobreza y 46,6% en pobreza extrema. Es decir, alrededor de dos tercios de los núcleos de hogar compuestos por personas con discapacidad, están en alguna condición de pobreza. El 76,5% de los jefes de núcleos de hogar que cuentan con personas con discapacidad, no se encuentran aportando a la seguridad social (MIES, 2023). Respecto a la situación de personas adultas mayores, hay un registro de 752.733, mismas que forman parte de 606.933 hogares y 608.290 núcleos de hogares. De estos últimos, el 16,8% se encuentra en condición de pobreza y 34,7% en condición de extrema pobreza. Es decir, cerca de la mitad de los núcleos de hogar conformados por adultos mayores tienen alguna condición de pobreza. Se han identificado a 502.576 núcleos de hogar cuyas jefaturas son lideradas por personas adultas mayores, 39,5% por mujeres y 60,5% por hombres. Así también, los datos muestran que cuando el jefe del núcleo de hogar es un adulto mayor, en su mayoría no se cuenta con algún tipo aseguramiento, pues el 80,2% de estos jefes de hogar no tienen seguro, mientras que el 19,8% sí (MIES, 2023). Una de las principales características de la pobreza es que visibiliza la desigualdad. La información recabada en la ENEMDU a diciembre de 2022 con respecto a la 66 EJE Social 61 Martes 5 de marzo de 2024 estructural. Es así como, a noviembre de 2023, se registra un total de 464.144 usuarios en los servicios de desarrollo infantil, personas adultas mayores, personas con discapacidad y protección especial (MIES, 2023); y un total de 1.434.699 de usuarios del Bono de Desarrollo Humano (BDH), BDH con Componente Variable, Bono 1.000 Días, Pensión Mis Mejores Años y Pensión Toda Una Vida (MIES, 2023). desfavorables y falta de infraestructura. La brecha de especialistas en el Ecuador se ha ido incrementando año tras año debido a la implementación de nuevas unidades operativas, repotenciación de las existentes, procesos de jubilación de profesionales y por otros sucesos que no pueden ser controlados de manera directa, tales como, pandemias, fenómenos naturales y perfil epidemiológico. En este marco, resulta urgente implementar estrategias integrales para garantizar financiamiento, promover programas de capacitación y la mejora de las condiciones laborales del personal de salud. atención La falta de acceso a salud y otros problemas de la sociedad pueden desembocar en hasta situaciones fatales como la mortalidad materna. La Organización Panamericana de la Salud (OPS), define a la mortalidad materna como la defunción de una mujer mientras está embarazada o dentro de los 42 días siguientes a la terminación de su embarazo, debido a complicaciones del embarazo, parto y puerperio, pero no por causas accidentales o incidentales (CEPAL, 2023c). De acuerdo con información del INEC, la tasa de mortalidad materna pasó de 42,8 muertes por cada 100.000 nacidos vivos en 2017 a 33,9 muertes por cada 100.000 nacidos vivos en el 2022. 67 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial La evidencia muestra enormes brechas educativas entre las mujeres que fueron madres en la adolescencia y quienes decidieron postergar su maternidad a la vida adulta; de hecho, existe una probabilidad 6% mayor de terminar la escolaridad (primaria y secundaria) para quienes son madres en la vida adulta, diferencia que alcanza más del 11% en el nivel de educación superior (UNFPA, 2020). Por lo antes expuesto, es necesario que el Ecuador conforme las recomendaciones internacionales, fortalezca los programas de educación integral para la sexualidad, amplíe el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para adolescentes y garantice el acceso universal y oportuno a la anticoncepción oral de emergencia a las adolescentes, incluidas las menores de 15 años. s Con respecto al derecho a la salud de niños y niñas, en Ecuador la tasa de mortalidad infantil presenta una reducción de alrededor de una muerte por cada 1.000 nacidos vivos en el período 2017-2022 (Gráfico 15). Es decir, pasó de 9,7 a 8,6 muertes por cada 1.000 nacidos vivos entre 2017 y 2022 respectivamente (INEC, 2022d). Esta cifra se encuentra por debajo del promedio de América Latina y el Caribe, que al 2023 alcanza las 12,2 muertes por cada 1.000 nacidos vivos (CEPALStat, 2023). Sin embargo, en materia de vacunación, el país observa un retroceso en la cobertura del esquema regular, lo que derivó en brotes de tosferina, varicela, sarampión y un caso de parálisis por un virus tipo Sabin que afectó principalmente a la población infantil. Las coberturas de vacunación en menores de 1 año bajaron en el 2020, con relación al 2019, por lo que fue necesario realizar una Campaña Nacional de Vacunación contra poliomielitis, sarampión y rubéola entre mayo y agosto del 2023. Si bien es cierto que entre 2022 y 2023 se han recuperado en cierto grado las coberturas de vacunación, aún no son cifras provisionales y se encuentran sujetas a ajustes por registros posteriores. 68 EJE Social 63 Martes 5 de marzo de 2024 servicios de salud, lo que incluye vacunas y atención médica, lo que puede desembocar en problemas en la niñez tales como la de mortalidad infantil (2017-2022) 80,0 12,0 10,2 10,1 9,7 materna 57,6 Tasa de mortalidad infantil 8,6 60,0 8,0 9,0 7,7 40,0 6,0 42,8 43,5 41,1 37,0 33,9 20,0 3,0 0,0 0,0 2017 2018 2019 2020 2021 2022 -0- Razón de mortalidad materna -0- Tasa de mortalidad infantil Fuente: INEC (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Nota: En el 2022 el INEC considera cifras provisionales de defunciones generales ocurridas en el año 2022, las mismas que están sujetos a ajustes por registros posteriores. y Santa Elena con el 29,8% (INEC, 2023d). Así también, se evidencia que el 33,4% de los niños indígenas menores de 2 años sufren de DCI, comparado con el 2% de niños mestizos, 16% de los niños afroecuatorianos y 15% de niños montubios (INEC, 2023d). Otro de los grupos prioritarios, es la población con enfermedades transmisibles, entre ellas las personas que viven con VIH. Al respecto, las estimaciones del Ministerio de Salud Pública (MSP), en colaboración con ONUSIDA, muestran que en 2021 existían 47.000 personas que viven con VIH (PVV) en el país. El grupo de edad de 15 a 49 años concentraba aproximadamente dos de cada tres casos (67%) con una tasa de incidencia de 0,29 por cada 1.000 habitantes, alcanzando 0,41 en hombres y 0,16 en mujeres en 2022 (MSP, Infantil (DCI), mide la proporción de niños y niñas menores de 5 años que presentan un retardo en a los parámetros internacionales estipulados por la Organización Mundial de la Salud (OMS). La DCI que no solo afecta a funciones orgánicas, sino también a funciones psíquicas y que se asocia con la aparición de otras enfermedades. 69 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial se ha incrementado alrededor del 22% (UNODC, 2018). En el Ecuador, en 2016, la población estimada de consumidores fue de aproximadamente 791.000, mientras que para el 2023, la demanda de servicios de tratamiento incrementó en un 60%, con un total aproximado de 2.000.000 de consumidores (MSP, 2023b), siendo una realidad alarmante que merece un abordaje multidisciplinario. la Para atacar las problemáticas de salud mental y adicciones, se evidencia la importancia de promover estilos de vida saludables que permitan la prevención de enfermedades y mejoren la calidad de vida de la población. El sedentarismo es un modo de vida en el cual la actividad física que se realiza es mínima o prácticamente nula, causando complicaciones a nivel de salud. La situación actual en el Ecuador en el área de la actividad física se puede resumir en una inadecuada utilización del tiempo libre, lo que genera un comportamiento de ocio negativo (alcoholismo, tabaquismo, drogadicción, violencia); sedentarismo (sobrepeso, obesidad, enfermedades cardiovasculares, diabetes, hipertensión, entre otros); y baja participación en actividades sanas y estrés. 75 años en el En el 2022, los indicadores referentes a inactividad física registraron un incremento con respecto al 2021, a nivel nacional. Según el módulo de Actividad Física de la ENEMDU, la prevalencia de inactividad física aumentó de 76% a 88% en niños y jóvenes (5 - 17 años) y de 17,8% a 21,7% en adultos (18 - 69 años), lo que evidencia la urgencia de políticas efectivas para promover hábitos de vida saludables como mecanismo para prevenir enfermedades y mejorar la calidad de vida de la población. Con respecto al deporte de alto rendimiento, a partir del 2013, entró en vigencia el Proyecto Apoyo al Deporte de Alto Rendimiento que incluyó inicialmente a 278 deportistas para el ciclo olímpico y paralímpico. Como parte 70 EJE Social 65 Martes 5 de marzo de 2024 en los Juegos Paralímpicos se obtuvo tres medallas (uno de oro y dos de bronce) y nueve diplomas paralímpicos, sumando 36 puntos. Los resultados alcanzados en el último ciclo olímpico, paralímpico y sordolímpico, comprometen al país a actuar con eficiencia y responsabilidad de cara a los ciclos: París 2024 y Los Ángeles 2028 (Ministerio del Deporte, 2023). En el caso del déficit habitacional cualitativo, que se refiere a las viviendas calificadas como recuperables de acuerdo con una valoración del estado de sus materiales, en 2017, este indicador a nivel nacional alcanzó el 33,5%, mientras que en 2022 ascendió al 40,6%. Al analizar el déficit habitacional cuantitativo que abarca las viviendas calificadas como irrecuperables, los datos muestran que entre 2017 y 2022 este indicador pasó del 13,4% al 14,2% (INEC, 2017; INEC, 2022b). lo urbano y Realizando la desagregación por sexo y autoidentificación étnica, se pudo evidenciar que, en 2022, el déficit habitacional cualitativo fue mayor en mujeres (39,3%) que en hombres (38,5%), con una diferencia de 0,8%; mientras que, al hacer este análisis por etnia, se pudo evidenciar que esta variable es mayor en grupos montubios (49,4%), afroecuatorianos (45,4%) e indígenas (41,9%), en ese orden. En el caso del déficit habitacional cuantitativo por autoidentificación étnica se evidencia que este indicador es mayor en indígenas (28,9%), montubios (28,7%) y afroecuatorianos (17,3%) (INEC, 2022b). habitacional con corte al primer trimestre de 2022, es referencial, considerando que el cálculo del ENEMDU con corte a diciembre de cada año. 71 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial 58,0 % 54,4 % 53,7 % 49,0 % 46,0 % - 2018 2019 2020 #ÑťÆðĴìÅðĴÆðďĊăÌÐŒðŒðÐĊÌ 2021 2022 Fuente: INEC (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. En el quintil más bajo de ingresos, donde las familias reciben menos de un salario básico unificado (SBU), estas deberían destinar casi la mitad de su ingreso al pago del canon de arrendamiento y más del 90% para la cuota de amortización (Banco Mundial, 2021). Otro aspecto que se debe considerar es el desarrollo expansivo urbano, relacionado con procesos especulativos que encarecen el precio del suelo en las centralidades y que, junto con la ausencia de políticas de acceso al suelo, han promovido los mercados informales en las periferias urbanas. Consecuentemente, la expansión urbana ha devenido en una creciente presión sobre las áreas agrícolas y zonas de protección ambiental, incidiendo en el cambio de uso de suelo en las zonas aledañas a los centros urbanos, afectando la biodiversidad y amenazando la seguridad alimentaria. Estas problemáticas evidencian la urgencia de implementar políticas integrales y coordinadas entre el Estado Central y los gobiernos locales, tendientes a garantizar el derecho a una vivienda digna para todos y promover un desarrollo urbano seguro, inclusivo y resiliente. 72 EJE Social 67 Martes 5 de marzo de 2024 En materia de salud, generalmente las poblaciones indígenas, afrodescendientes y montubias eligen recurrir a la medicina tradicional y el uso de plantas medicinales en lugar de utilizar el sistema de salud pública se convencional. Esta preferencia se basa en una combinación de factores culturales y estructurales que influyen en la toma de decisiones de estas comunidades. Desde una perspectiva cultural, muchas poblaciones indígenas mantienen fuertes lazos con sus tradiciones ancestrales, que incluyen métodos curativos transmitidos a lo largo de generaciones. Los principales indicadores que nos muestran la realidad de los servicios de salud dentro de este sector son, por ejemplo, las tasas de desnutrición crónica, las cuales aún son significativas principalmente en la población indígena, en donde el 33,4% de los niños indígenas menores de 2 años sufre de desnutrición crónica infantil, comparado con el 4,8% nacional. En cuanto a la desnutrición práctica, global es mucho más alta en las poblaciones indígenas, afroecuatorianas y montubias, reflejando la necesidad de intervenciones que aborden no solo la cantidad de alimentos consumidos, sino también la calidad de la dieta. La educación debe ser asequible, es decir de acceso gratuito, obligatorio e inclusivo; debe incorporar criterios de calidad y calidez mediante políticas que promuevan la cualificación docente y la adecuación de centros educativos libres de violencia y adaptados a los estudiantes y a su contexto 73 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial neta de matrícula de bachillerato presenta un comportamiento similar y pasa de 67,0% en el ciclo 2017-2018 a 70,4% en 2022-2023 (MINEDUC, 2022) (INEC, 2022b). (Gráfico 17). A nivel nacional, la tasa de abandono escolar se ubicó en 2,1% en el periodo 2018-2019 y registró un descenso en el período 2020-2021 donde llegó a ubicarse en 1,8% (MINEDUC, 2021). Así también, el porcentaje de personas entre 18 y 29 años con bachillerato completo registró un incremento de 12,2 puntos

2023 — Es decir, presenta un crecimiento de porcentuales entre 2017 y 2022, pasando del

2023. Es decir, presenta un crecimiento de porcentuales entre 2017 y 2022, pasando del 1,53 puntos porcentuales en los últimos seis 65,1% al 77,3% en ese período (INEC, 2022b). períodos educativos. Por su parte, la tasa Gráfico Nro. 17 Tasas netas de matrícula en EGB y Bachillerato (período académico 2017-2018 a 2022-2023) 100,00 % 92,1% 92,6% 92,9% 93,0% 92,7% 93,6% 90,00 % 180,00 % 67,4% 70,4% 70,00 % 67,0% 65,9% 64,6% 65,9% 60,00 % 50,00 % 40,00 % 30,00 % 20,00 % 10,00 % 0,00 % - 2017-2018 2018-2019 2019-2020 Tasa Neta de Matrícula de Educación General Básica - 2020-2021 2021-2022 2022-2023 Tasa Neta de Matrícula de Bachillerato Fuente: INEC (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Respecto a los docentes, de acuerdo con laboral. Por su parte, en cuanto a sus niveles el Ministerio de Educación, en Ecuador de formación, el 81,17% tiene título de tercer existen 203.595 docentes; de los cuales 71% nivel, el 16,69% tiene formación cuarto nivel trabaja en instituciones educativas fiscales y el 2,14% restante tiene título de bachiller (144.625). Es importante acotar que 7 de cada (MINEDUC, 2022). 10 docentes pertenecen al género femenino. Del total de docentes, el 69,5% trabaja en Con el fin de velar por la calidad, los docentes zonas urbanas y el 30,6% en el área rural. Con del magisterio fiscal con nombramiento respecto a la jurisdicción, el 94,3% trabaja definitivo o provisional en Ecuador pasan en establecimientos interculturales y un por un proceso de evaluación de su 5,7% en intercultural bilingüe. En cuanto a desempeño denominado Ser Maestro, el la modalidad laboral, el 68,9% cuenta con cual busca identificar las necesidades de nombramiento definitivo, un 31,04% con fortalecimiento de capacidades y contrato y el 0,11% con otro tipo de relación la participación en los procesos de 74 EJE Social 69 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 recategorización (INEVAL, 2020). De acuerdo cada 10 instituciones educativas tienen una con el Instituto Nacional de Evaluación infraestructura adecuada. Educativa (INEVAL), 97.481 docentes rindieron la prueba Ser Maestro en el proceso Para garantizar el derecho a una educación de evaluación en 2016. Los resultados inclusiva y equitativa, es fundamental mostraron que 3 de cada 4 docentes avanzar hacia la universalización en el alcanzaron una calificación menor a 700 acceso a tecnologías digitales en el ámbito puntos (400 es el puntaje mínimo y 1.000 educativo, esto implica no solo incrementar es el puntaje máximo), alcanzando un 6,9% la conectividad e infraestructura digital sino el nivel de logro En formación (400 - 599 también las habilidades digitales de docentes puntos) y un 70,4% el nivel Con Fundamentos y estudiantes y la adecuación de contenidos (600 - 699 puntos), lo que pone en evidencia educativos al ámbito digital (CEPAL, 2020a). la necesidad de fortalecer mecanismos de La pandemia del COVID-19 aceleró los cualificación docente (INEVAL, 2022). procesos de digitalización en la educación; sin embargo, se estima que en América Mientras tanto, por el lado de los estudiantes Latina y el Caribe cerca de 32 millones (46%) y con respecto a su rendimiento escolar, de niños entre 5 y 12 años no pudieron hacer las evaluaciones Ser Estudiante en EGB educación virtual durante la pandemia, realizadas por el INEVAL, muestran que registrándose las mayores brechas entre del año lectivo 2020-2021 al 2021-2022 el quintiles y entre zonas urbanas y rurales rendimiento disminuyó en los subniveles (CEPAL, 2020a). elemental, media y superior. En el año lectivo 2021-2022 ninguno de los promedios Bajo este contexto, en el Ecuador, el globales de los subniveles de EGB supera los porcentaje de instituciones educativas 700 puntos y el resultado inferior se observa del sostenimiento fiscal con cobertura de en el subnivel de media de EGB en la materia internet con fines pedagógicos, alcanzó el de Lengua y Literatura con 656 puntos. En el 42,4% en el período escolar 2018-2019. Es nivel de Bachillerato, en el año lectivo 2021- decir, se registró una reducción de alrededor 2022 el promedio global fue de 683 puntos, de 6% en el período 2019-2020 y comenzó es decir, 18 puntos menos que el año lectivo la recuperación a partir del período 2020- 2020-2021. El resultado menos satisfactorio 2021 hasta alcanzar el 51,8% en el período fue en Lengua y Literatura con 646 puntos, escolar 2022-2023 (MINEDUC, 2023b)22. resultados similares en EGB (INEVAL, 2022). Las provincias con un porcentaje menor al 50% de instituciones educativas fiscales Para contar con educación de calidad que cuentan con internet son Napo, Loja, adicional a la importancia de contar con Los Ríos, Manabí, Morona Santiago, Bolívar, docentes calificados, lo relacionado con la Orellana, Sucumbíos, Esmeraldas y Pastaza infraestructura educativa es primordial. En (MINEDUC, 2023b). 2023 de las 12.386 instituciones educativas fiscales encuestadas, un total de 12.151 Con respecto a la educación intercultural (98,1%) registraron información sobre el bilingüe, el Ministerio de Educación expidió estado de su infraestructura física, y de ellos, 14 currículos nacionales interculturales el 72,1% se presentaron en estado regular, bilingües de las nacionalidades para los el 11,4% registran estado bueno, el 15,3% procesos de educación infantil familiar estado malo, y el 1,2% estado de deterioro comunitaria (EIFC), inserción a los procesos (MINEDUC, 2023a). Esta es una información semióticos (IPS), fortalecimiento cognitivo, importante, ya que da cuenta que 1,5 de afectivo y psicomotriz (FCAP), desarrollo 22 Períodos escolares Inicio 75 70 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial de destrezas y técnicas de estudio (DDTE), Humanos (CIDH), emitió sentencia y declaró proceso de aprendizaje investigativo (PAI); y la responsabilidad internacional del Estado la ampliación curricular para el bachillerato Ecuatoriano por la violencia sexual sufrida por intercultural bilingüe tanto para ciencias y la adolescente, al considerar que este hecho técnico (MINEDUC, 2023b). se produjo entre otros factores, debido a la ausencia de acciones estatales efectivas de A nivel nacional, el porcentaje de Centros prevención, detección y abordaje de violencia Educativos Interculturales Bilingües sexual en el Sistema Educativo (MINEDUC et en los que se implementa el Modelo de al., 2023). En atención a las recomendaciones Educación Intercultural Bilingüe (MOSEIB) de la CIDH, el Ecuador a través del Ministerio se ha duplicado y pasó del 2,3% en el período de Educación, ha establecido protocolos escolar 2017-2018 al 4,6% en el período escolar y rutas de actuación frente a situaciones 2022-2023 (MINEDUC, 2023a)23. El mayor de violencia detectadas o cometidas en el porcentaje de instituciones educativas con sistema educativo, los cuales contemplan MOSEIB se ubican en la Provincia de Santo medidas como la separación inmediata de la Domingo con el 40%, seguido por Guayas con persona agresora del entorno de la víctima y 36,4% y Tungurahua con el 25% (MINEDUC, otras de carácter psicosocial o pedagógico 2023b). orientadas a garantizar la permanencia de la víctima en el sistema educativo (MINEDUC, Con el fin de garantizar un modelo educativo 2020). inclusivo, el Ministerio de Educación, cuenta con 108 instituciones educativas con servicio En el Ecuador, la Policía Nacional, en el 2022, educativo especializado de sostenimiento registró 6.533 casos de violencia sexual en fiscal para la atención de 7.848 estudiantes niños y niñas; mientras que el Ministerio de con discapacidad. Las Unidades Distritales de Educación 1.977 casos (MINEDUC, 2022). Apoyo a la Inclusión (UDAI) brindan el servicio Actualmente con excepción de las provincias de evaluación psicopedagógica y atienden de Sucumbíos, Manabí, Santo Domingo, a estudiantes con necesidades educativas Azuay y Zamora Chinchipe, al menos el específicas asociadas a la discapacidad 80% de víctimas de violencia sexual en el a través de la evaluación, asesoramiento, sistema educativo, cuentan con un plan de ubicación e intervención psicopedagógica acompañamiento. en los diversos programas y servicios educativos, en todas las modalidades de Finalmente, es fundamental abordar la atención y en todos los niveles del sistema violencia sexual desde una perspectiva educativo; sin embargo, es necesario, preventiva y de apoyo, a partir de ello crear fortalecer el servicio educativo especializado una cultura escolar que promueva el respeto, para mejorar el proceso de evaluación con igualdad y seguridad. La colaboración entre miras a fortalecer la calidad educativa de las docentes, estudiantes, personal escolar, personas con discapacidad. padres y otras organizaciones es esencial para construir un entorno educativo libre de Con respecto a la violencia sexual en violencia sexual. el ámbito educativo, el caso Guzmán Albarracín, respecto del cual el 24 de junio de 2020, la Corte Interamericana de Derechos 23 Períodos escolares al Inicio del año. 76 EJE Social 71 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Educación Superior Considerando los resultados del Censo 2022, Considerando la información disponible sobre la población en edades de entre 15 a 24 años el proceso de acceso al sistema de educación alcanza un total de 3.029.425 (INEC, 2022a). superior, se tiene que la preferencia en la Los jóvenes de 15 a 17 años y, la población de aceptación de cupos en 2022, se dirige entre 18 a 24 años son quienes actualmente principalmente a carreras de educación con forman parte de las instituciones del Sistema el 19,1%, ingeniería, industria y construcción de Educación Superior; en este sentido, si 18,4%, ciencias sociales, periodismo 15,1% y, comparamos esta cifra con el número total administración 13,7% (SENESCYT, 2022). de estudiantes matriculados en 2022, se puede concluir que existe una brecha de En la actualidad, existen 62 universidades 703.088 jóvenes de entre 19 a 24 años que públicas, particulares y cofinanciadas, no lograron ingresar a alguna Universidad y las cuales cuentan con un total de 5.068 Escuela Politécnica (UEP) (SENESCYT, 2022). carreras vigentes en 10 campos amplios de conocimiento. En el caso de educación En lo que tiene que ver con el acceso a la técnica y tecnológica existen un total de 197 educación superior, las cifras muestran un institutos públicos y particulares, los cuales incremento en la tasa bruta de matrícula cuentan con una oferta académica de 1.944 en educación superior terciaria, que pasó carreras vigentes en 10 campos amplios de del 32,2% en 2017 al 40,9% en 2022. Pese conocimiento (SENESCYT, 2022). al incremento de la matrícula, las tasas de deserción de primer año en tercer nivel de Con respecto al comportamiento de la grado se han mantenido casi sin variaciones matrícula en las instituciones de educación en alrededor del 21,0% entre 2017 y 2021, superior desde 2015 hasta 2022, la matrícula exceptuando el 2020 cuando registró una en UEP, ha sido creciente, a excepción de los baja y se ubicó en el 16,9% (SIIES, 2022). años 2015 y 2016, donde existió una variación negativa del -0,37%; a partir de 2017, la Respecto a la oferta de cupos en el Sistema variación es positiva, teniendo relación de Educación Superior, la tendencia se ha directa con la asignación de recursos mantenido desde el 2015 hasta el segundo (SENESCYT, 2022). semestre del 2017. No obstante, en el segundo semestre de 2018, se observó un pico alto de Históricamente la matrícula en UEP se ha oferta que alcanzó los 127.498; sin embargo, concentrado en las provincias de Guayas mantener esta cifra se ha vuelto complejo y Pichincha, que, según la información considerando que la oferta de cupos disponible, alcanza el 26,4% y 21,1% depende de la disponibilidad de recursos respectivamente; sin embargo, existe una económicos, infraestructura, docentes y variación en la concentración de matrícula personal administrativo de las instituciones en la provincia de Manabí que pasó de 8,5% de educación superior. Es ahí donde radica en el 2017 al 10,8% en 2022 posicionándose la importancia de implementar políticas como la tercera provincia de concentración públicas integrales y un flujo permanente de matrícula, superando así a la provincia de inversión pública que permitan el de Loja, la que hasta 2019 se ubicaba en cumplimiento de los fines de la educación tercer lugar con el 10,4%. Por otra parte, la superior bajo principios de universalidad, composición de la matrícula para el 2022 es calidad y gratuidad de la educación hasta el de 792.530 estudiantes en UEP, de los cuales tercer nivel (SENESCYT, 2017). el 43,9% son hombres y el 56,1% son mujeres (SENESCYT, 2022). 77 72 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Con respecto a la matrícula en educación que acrediten niveles de rendimiento técnica y tecnológica, se puede mencionar académico. A partir de 2017, las políticas de que los institutos concentran alrededor del becas han logrado beneficiar a un total de 14,0% de los estudiantes matriculados en 27.178 estudiantes, en donde el 95,0% fueron el sistema de educación superior, cifra que becas nacionales y el 5,0% internacionales se considera baja dado que existen más (SENESCYT, 2022). Del total de becas institutos que universidades. La matrícula otorgadas, el 59,7% han beneficiado a en educación técnica y tecnológica se ha concentrado principalmente en las mujeres y el 40,3% han beneficiado a provincias de Pichincha, Guayas, Tungurahua, hombres (SENESCYT, 2022). Chimborazo, Santo Domingo de los Tsáchilas, Imbabura, Azuay y Loja, de los cuales el Finalmente, los datos del proceso de 50,5% son hombres y el 49,5% son mujeres Registro y Regularización del gobierno (SENESCYT, 2022). ecuatoriano, indican que más del 20,0% de personas extranjeras registradas cuentan Con respecto a becas y ayudas económicas, con títulos universitarios (R4V, 2021). De el Estado ha implementado programas que acuerdo con el Banco Mundial “(…) si esta benefician a personas de escasos recursos población accediera a empleos acordes a económicos, estudiantes regulares con alto su nivel de preparación, se aprovecharía de promedio y distinción académica o artística, deportistas de alto rendimiento, personas mejor forma su potencial” (Banco Mundial, con discapacidad, pertenecientes a pueblos 2020). De allí que, en materia de educación y nacionalidades del Ecuador, ciudadanos superior se podrían emprender acciones para ecuatorianos en el exterior, migrantes la integración de estas personas a través del retornados o deportados a condición de reconocimiento de títulos y su certificación. Investigación, ciencia, tecnología e innovación De acuerdo con los datos de las actividades Así mismo, desde el 2023, se realizaron de ciencia, tecnología e innovación (ACTI), en convocatorias de fondos concursables a 2014 existió en el país una inversión en I+D de nivel nacional para investigación, innovación USD 450,3 millones, lo que representó el 0,4% y transferencia de tecnología hasta el 2025, con relación al PIB, debajo del promedio del enfocados en las 10 áreas de investigación gasto realizado en América Latina que es del priorizada con un monto de financiamiento 0,7% de acuerdo a la Red Iberoamericana de de alrededor de USD 4 millones. Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT, 2022). El Código Orgánico de la Economía Social del Conocimiento y la Innovación (COESC+i) En este contexto, la SENESCYT desde establece la creación de un sistema de el 2018, adjudicó 53 proyectos con un registro y acreditación de investigadores financiamiento total de USD 6 millones, que les permita acceder a los beneficios e con el objetivo de estructurar una política incentivos previstos en la ley. En el registro sostenible de financiamiento de proyectos nacional de investigadores hasta junio del de investigación, desarrollo tecnológico 2023, se contabilizaron un total de 5.702 y transferencia de tecnología en el país. investigadores, de los cuales, 1.028 estaban 78 EJE Social 73 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 únicamente registrados y 4.674 acreditados; seguido de las áreas de ciencias sociales y del el 60,0% correspondía al género masculino y, comportamiento con el 12,0% y educación el 40,0% al género femenino. con el 10,0% (SENESCYT, 2023). Se han acreditado investigadores en todas Uno de los parámetros que determina como las provincias del país, siendo Pichincha la el conocimiento y la tecnología aportan provincia que registra el mayor número a nivel al desarrollo tecnológico de un país, son nacional (1.276), la provincia de Guayas en segundo lugar (1.024), seguida de la provincia los resultados de las actividades de I+D de Manabí (781), por su parte, las provincias que se convierten en activos, a través amazónicas son las de menor número de de la aplicación de algún mecanismo de investigadores acreditados (91) (SENESCYT, protección de propiedad intelectual. En este 2023). sentido, entre 2017 y 2022, se ha recibido un total de 140.014 solicitudes en los diferentes De los investigadores acreditados el 85% campos de la propiedad intelectual como pertenece a instituciones de educación son, las obtenciones vegetales, la propiedad superior, el 10,0% a ministerios, hospitales, industrial, derecho de autor y derechos fundaciones, entre otros y, el 5,0% a institutos públicos de investigación (IPI). Por conexos, observando que ha existido un su parte, las dos áreas con mayor número de crecimiento interanual de aproximadamente investigadores acreditados son ingenierías 4,8% desde el 2020 hasta el 2022 (SENADI, con 24,0% y ciencias de la vida con el 23,0%, 2023). Cultura y patrimonio La cultura como un factor importante del gestores culturales y trabajadores de la desarrollo humano es fuente generadora de cultura reflejan la diversidad, riqueza de beneficios económicos y empleo, fortalece las expresiones culturales y a su vez las el sentido de identidad y pertinencia, con problemáticas que enfrentan en su quehacer lo cual contribuye a una mayor cohesión artístico, cultural y patrimonial. En el 2019, social y la paz. En ese marco, es innegable la Encuesta de Hábitos Lectores, Prácticas la contribución de las culturas al desarrollo y Consumos Culturales (EHLPRACC) integral sostenible. La Cuenta Satélite de levantada por el INEC y el Sistema Integral Cultura muestra que la contribución de las de Información Cultural – SIIC, estimó que actividades culturales al PIB se ha reducido, el sector presenta una mayor cantidad pasando del 1,9% en 2017 al 1,7% en 2020 de personas laborando en la informalidad (BCE, 2020). De la misma manera, el empleo (51,6%), mientras que, el 46,2% corresponde adecuado en el sector cultural alcanzó el al grupo con empleo adecuado y el restante 5,3% a nivel nacional, lo que representa un al empleo no clasificado (MCyP - INEC, 2019). decrecimiento de 0,67 puntos porcentuales si se lo compara con los valores prepandemia Los resultados de la Encuesta de Medición de (MCyP, 2023). Condiciones Laborales de Trabajadores de las Artes y la Cultura, realizada en el 2020 por El sector cultural y patrimonial es sensible la Universidad de las Artes, confirman esta por su particular estructura laboral, las realidad, pues un 72,4% de los encuestados condiciones que experimentan los artistas, sostuvo que el impacto de la emergencia 79 74 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial sobre sus ingresos fue definitivo, el 20,4% arquitectónico y cultural, en 2015, el Consejo lo consideró temporal y el 7,2% lo consideró Nacional de Competencias realizó la mínimo (Universidad de las Artes, 2021) . En transferencia de la competencia específica de esta misma línea, con respecto a los ingresos “preservar, mantener y difundir el patrimonio percibidos por los artistas y gestores arquitectónico y cultural y construir los culturales, se evidencia la precariedad espacios públicos para estos fines” a los económica en la que se encuentran, con Gobiernos Autónomos Descentralizados un 59,6% que recibe menos de un Salario Municipales y Metropolitanos. La Básico Unificado, insuficiente para cubrir transferencia de la competencia cuenta sus necesidades básicas, limitando el con recursos financieros que son asignados acceso a servicios, su capacidad de ahorro, directamente por el Gobierno Central a los y fomentando la inequidad y desigualdad 221 Gobiernos Autónomos Descentralizados social. municipales y metropolitanos. En ese marco, el Ministerio de Cultura y Patrimonio ha Las tradiciones y manifestaciones culturales desarrollado estrategias de capacitación, que se practican principalmente en los formación; así como el desarrollo de insumos hogares ecuatorianos son las fiestas, la técnicos y normativos para el fortalecimiento gastronomía, y los juegos tradicionales, y el seguimiento a la gestión de la competencia muchas de ellas consideradas como parte del transferida a los Gobiernos Autónomos Patrimonio Cultural Inmaterial del Ecuador. Descentralizados; sin embargo, se requiere En relación a las prácticas culturales, se ampliar estos esfuerzos para fortalecer a los puede señalar que apenas el 11,0% de la Gobiernos Autónomos Descentralizados y población realiza al menos una actividad mejorar su capacidad operativa en torno a la cultural, siendo las más comunes tocar o cultura y el patrimonio en sus jurisdicciones. entonar algún instrumento musical, bailar o participar en alguna agrupación de danza El Ministerio de Cultura y Patrimonio ha y elaborar productos artesanales (MCyP - identificado y georreferenciado un total de INEC, 2019). 1.062 espacios culturales (MCyP, 2023). El país cuenta con una red de museos compuesta El análisis respecto a la concentración de por 18 repositorios entre museos y centros prácticas culturales a nivel geográfico, cívicos, dos sitios arqueológicos: Ingapirca denota que las provincias de Pichincha y y Hojas-Jaboncillo; tres archivos históricos y Guayas se encuentran dentro del rango de dos bibliotecas. Para el 2023, hasta el mes de escasa y limitada práctica cultural; estas noviembre, el número de visitas nacionales y provincias presentan un crecimiento urbano extranjeras a museos y sitios arqueológicos importante; sin embargo, se evidencia alcanzó un total de 903.757 visitas, mientras que probablemente éste sea un factor que para archivos históricos y bibliotecas se relacionado con la pérdida de prácticas registraron 38.821 usuarios (MCyP, 2023). autóctonas (MCyP - INEC, 2019). Por otro lado, Azuay se sitúa en el rango de suficiente Con respecto a los incentivos para el y abundante práctica cultural. Por su parte, desarrollo del sector artístico, cultural y las provincias Imbabura, Morona Santiago patrimonial, se destaca el incentivo de y Orellana, se ubican entre los principales deducibilidad de hasta el 150,0% adicional espacios de concentración de prácticas del en la conciliación tributaria del impuesto a la patrimonio cultural inmaterial (MCyP - INEC, renta a quienes canalicen recursos a favor de 2019). propuestas artísticas y culturales. También, existen exenciones arancelarias a través Con respecto a la gestión del patrimonio de la eliminación de gravámenes a insumos 80 EJE Social 75 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 y equipos importados utilizados en la culturales y que son administrados por las elaboración artística y el Fondo de Fomento siguientes entidades según los ámbitos de las Artes, la Cultura y la Innovación, el artísticos-culturales: Instituto de Fomento cual provee recursos no reembolsables a la Creatividad y la Innovación y el Instituto para la ejecución de proyectos artísticos y Nacional de Patrimonio Cultural. Seguridad Integral Violencia y cometimiento de delitos reconoce la existencia de un conflicto armado interno e identifica a grupos del La seguridad con enfoque integral tiene por crimen organizado transnacional como finalidad garantizar y proteger los derechos organizaciones terroristas y actores no humanos y las libertades ciudadanas, estatales beligerantes, por lo que se dispuso creando ambientes seguros y pacíficos de la movilización e intervención de las Fuerzas la mano con la gobernabilidad, en donde Armadas y Policía Nacional en el territorio exista responsabilidad en la aplicación de nacional, siguiendo los preceptos del derecho la justicia, el ejercicio de la democracia, la internacional humanitario y respetando los solidaridad, la reducción de vulnerabilidades, derechos humanos, enfatizando el deber y la prevención, protección, respuesta, primordial del Estado en garantizar el investigación y sanciones frente al delito y la derecho a una cultura de paz y a la seguridad violencia, en sus diferentes formas. integral. Ecuador presenta una grave situación En los últimos años Ecuador registra un económica que se evidencia en un incremento cambio drástico en el comportamiento de del desempleo, la reducción del empleo la violencia, en el 2017 la tasa de homicidios adecuado, aumento de la pobreza y pobreza intencionales por cada 100.000 habitantes se extrema. La pandemia del COVID-19, acentuó ubicó en 5,8 mientras que, para el 2022 este aún más las desigualdades, reflejándose se incrementó al 26,7 (Ministerio del Interior un importante deterioro del bienestar de la y Policía Nacional del Ecuador, 2023) (Ver población. En estas condiciones el nuevo PND gráfico 18). En cuanto a los homicidios con recoge las aspiraciones de la población por arma de fuego en el 2021 se registró una tasa un Nuevo Ecuador seguro y libre de violencia. de 10,3 mientras que para el 2022 hubo un incremento del 119,4% es decir, subió a 22,6 El incremento de la ola delictiva llegó a (Ministerio del Interior y Policía Nacional del eventos sin precedentes, provocando Ecuador, 2023). inclusive actos que han mantenido en estado de terror a la población evidenciándose que Ecuador está experimentando una el narcotráfico y crimen organizado han escalada de violencia letal sin precedentes, permeado las estructuras de justicia y la relacionada con una competencia cada institucionalidad del Estado Ecuatoriano. vez más violenta y sanguinaria entre Esta situación obligó al Presidente de la organizaciones criminales rivales por la República, Daniel Noboa Azín a suscribir captación de rutas para el transporte el Decreto Ejecutivo 111, del 9 de enero de de productos ilegales hacia mercados 2024, a través del cual, el gobierno nacional internacionales. 81 76 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Gráfico Nro. 18 Tasa de homicidios intencionales (2016-2022) 30,0 % 26,7 20,0 % 14,0 10,0 % 7,8 5,8 5,8 5,8 6,9 0,0 % 2016 - 2017 2018 2019 2020 Tasa de homicidios intencionales por cada 100.000 habitantes 2021 2022 Fuente: Ministerio del Interior (MDI) (2023) Estadística de Homicidios Intencionales - MDI / Proyección Poblacional – INEC. Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. La economía y mercados ilegales son país; pero también, debido al incremento de complejos, anónimos y de gran tamaño, la producción en los países vecinos (Colombia pues generan miles de millones de dólares. y Perú). Son redes delictivas organizadas que se benefician de la venta de productos Debido al desarrollo de los mercados ilegales, por lo que manejan gran cantidad criminales, la entidad encargada de la de actividades y transacciones que seguridad y orden público, así como la entidad están estrechamente relacionadas a la responsable de la defensa de la soberanía e delincuencia organizada transnacional integridad territorial han desplegado todo (UNODC, 2018)24. Entre las principales su accionar con el fin de detectar, prevenir actividades delictivas se encuentran el tráfico y enfrentar las amenazas que se derivan de ilícito de sustancias sujetas a fiscalización, las actividades ilícitas y proteger no solo a tráfico ilícito de armas de fuego, contrabando la ciudadanía sino también a los recursos de hidrocarburos, minería ilegal, entre otras. estratégicos del país. La delincuencia organizada dedicada También se evidencian las amenazas y al narcotráfico mantiene estructuras y riesgos relacionados a delitos conexos al lineamientos similares a las de un proceso narcotráfico en las zonas de frontera, en el productivo, donde se hace visible una litoral ecuatoriano y las principales ciudades cadena de valor con procesos y subprocesos, del país. Con la expedición del Decreto que garantizan el alcance de los objetivos Ejecutivo No. 111, las Fuerzas Armadas criminales. En los últimos años, se evidencia y la Policía Nacional pueden ejecutar una tendencia ascendente en la incautación operaciones para neutralizar a grupos del de sustancias sujetas a fiscalización; crimen organizado25 bajo los principios del principalmente, como resultado de una derecho internacional humanitario y los intensificación del esfuerzo antidrogas del derechos humanos. 24 Los grupos de delincuencia organizada son aquellos que buscan “regular y controlar la producción y distribución de un bien o servicio de forma ilegal” (Varese, 2017), quienes fungen como empresas del crimen, ya que tienen diferentes líneas de negocio traducidas como delitos; es decir, no se dedican únicamente al tráfico de drogas, sino también a delitos conexos tales como el robo a personas, robo a vehículos, robo de bienes, accesorios y autopartes entre otras actividades ilícitas. 25 Ver Decreto Ejecutivo No. 111, artículo 4 del 9 de enero de 2024. 82 EJE Social 77 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Existe la necesidad de fortalecer los informes técnicos con recomendaciones mecanismos de cooperación internacional para solventar los problemas de seguridad relacionados al ámbito de la seguridad encontrados. integral, como, por ejemplo, el mejoramiento de las capacidades de las instituciones del Adicionalmente, hasta el 2023 se han Estado; intercambio de información en el realizado 59 eventos de concienciación ámbito vecinal, bilateral y multilateral; y el sobre riesgos de seguridad de la información, desarrollo de operaciones conjuntas acorde eventos a los cuales han asistido más de 5.152 a los intereses nacionales. personas (MINTEL, 2023). En consideración de los hallazgos encontrados a nivel mundial El sector de la inteligencia es un punto clave en relación de vulnerabilidades de seguridad en la lucha contra la delincuencia organizada de la información, se emiten alertas a la a través de la producción de inteligencia comunidad a fin de que sean consideradas estratégica y contrainteligencia que permita tanto de manera preventiva como reactiva. anticipar y alertar en la toma de decisiones a nivel político contribuyendo a la seguridad La ciberseguridad para niños, niñas integral del Estado. En el marco del y adolescentes es un tema de suma intercambio de información tanto el Centro importancia, ya que, ellos son los usuarios de Inteligencia Estratégica (CIES) como los más frecuentes del internet y las redes subsistemas de inteligencia que conforman sociales; por lo que son los más vulnerables el Sistema Nacional de Inteligencia26 cuentan a riesgos en el ciberespacio, tales como con espacios y mecanismos de cooperación acceso a contenidos nocivos, ciberacoso, internacional de acuerdo con sus sexting, grooming, pornografía infantil, entre competencias. En este punto es importante otros. considerar a la cultura de inteligencia como una política de sensibilización pública, que tiene por objetivo mejorar el conocimiento de la sociedad en lo que respecta a los Otros delitos objetivos y las funciones de los Servicios de Inteligencia. El incremento de la violencia criminal en Ecuador ha traído consigo también el Otras de las amenazas que como sociedad aumento de otros delitos como el secuestro debemos enfrentar son los ciberataques y robos a la propiedad. El secuestro, por dirigidos a los sistemas informáticos. Durante ejemplo, es una actividad a la que las 2023, el Centro de Respuesta a Incidentes organizaciones delictivas recurren, ya sea Informáticos (EcuCERT)27 ha realizado 22 con fines de extorsión, o como un medio análisis de vulnerabilidades a instituciones para acumular capital y consolidar otras públicas del país (MINTEL, 2023), con el operaciones fuera del margen de la ley. En propósito de que mejoren el tratamiento de el período 2017 y 2022, el país registró un los riesgos asociados a la ciberseguridad de incremento en el caso de los secuestros al su infraestructura, para lo cual se entregan pasar de 10 casos de secuestros resueltos 26 Según el Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, los organismos que conforman el Sistema Nacional de Inteligencia son: Subsistemas de Inteligencia Militar (G-2), Subsistemas de Inteligencia Policial (DGI), Unidad de Inteligencia Financiera (UAFE), Servicio de Protección Presidencial (CMP), Departamento de Inteligencia Tributaria del Servicio de Rentas Internas (SRI) y la Dirección Nacional de la Unidad de Vigilancia Aduanera del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE). 27 En 2014, se creó el EcuCERT como un centro de respuesta a incidentes informáticos con el objetivo de apoyar en la prevención y resolución de incidentes de seguridad informática; contribuir a la seguridad de las redes de telecomunicaciones de todo el país; generar información relevante de los incidentes y vulnerabilidades de los sistemas de información; brindar servicios de alertas de incidentes y vulnerabilidades en cooperación con otros equipos dentro y fuera del Ecuador; y, emitir alertas a la comunidad de telecomunicaciones a fin de que sean consideradas tanto de manera preventiva como reactiva. 83 78 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial a 40 casos. Mientras que, en 2023 la Policía Los constantes eventos por pugnas de Nacional resolvió 127 casos de secuestro. poder al interior de los CPL han provocado De igual manera, la extorsión registra un una destrucción y deterioro incalculable de crecimiento exponencial en el Ecuador, en la infraestructura penitenciaria teniendo el 2022 se resolvieron 4.665 casos a nivel actualmente estructuras que no permitan nacional en comparación con el 2021 que se otorgar una seguridad interna y perimetral registraron 998 casos de extorsión resueltos alineada a estándares de seguridad y (Ministerio del Interior y Policía Nacional del protección que permitan el desarrollo pleno Ecuador, 2023). de las capacidades de los PPL en el ámbito de la rehabilitación y apegado a los derechos Los delitos contra la propiedad constituyen humanos. una de las principales preocupaciones de la población en el país, tanto por el creciente Otros de los graves problemas que enfrenta número de eventos suscitados, o por el el sistema penitenciario es el hacinamiento, método que los delincuentes usan para el cual se ha visto afectado por cambios en la llevarlos a cabo. Las cifras de los últimos normativa, aplicación de medidas privativas cuatro años evidencian que en el país los de la libertad, apoyado de una justicia delitos contra la propiedad han crecido punitiva y con estructuras penitenciarias en de manera sistemática, sobre todo en las malas condiciones. Según el Reglamento tipologías de robo a personas, robo de motos del Sistema Nacional de Rehabilitación y robo de carros. En términos generales, Social (Resolución No. SNAI-SNAI-2020- en 2022, el número de delitos contra 0031-R, 4 de septiembre de 2020), se debe la propiedad alcanzó la cifra de 101.746 diseñar y ejecutar procesos de rehabilitación eventos, en comparación al 2021 que se y reinserción social de las personas registraron 87.712 eventos, es decir, la tasa privadas de la libertad, por ejemplo, los de crecimiento fue del 16,0% (Ministerio del ejes de tratamiento, tienen como finalidad Interior - Policía Nacional del Ecuador, 2023). superar las causas que influyeron en el cometimiento del delito procurando el desarrollo de habilidades, competencias y destrezas. Sin embargo, faltan instructores, Sistema de rehabilitación social técnicos y personal que coordine los ejes de tratamiento (salud, laboral, educación, El inminente crecimiento delincuencial deporte, cultura, vinculación social y familiar) que vive actualmente el país ha provocado y servidores del Cuerpo de Seguridad y una ola de violencia al interior de los CPL Vigilancia Penitenciaria que resguarden con amotinamientos, revueltas, cadenas dichas actividades. de violencia coordinadas en varios CPL, destrucción de la infraestructura y muertes Uno de los elementos de mayor alarma son violentas por la pugna de poder y manejo de las muertes por violencia intracarcelaria operaciones ilegales. El total de la población que se agudizaron inicialmente en el 2019, penitenciaria corresponde a 31.421 personas llegando a su pico máximo en el 2021 con privadas de la libertad (PPL), según el una cifra alarmante de 331 muertes, para Primer Censo Penitenciario del Ecuador los posteriormente verificar una tendencia principales delitos que cometen los PPL son decreciente, llegando en el 2023 a 67 por tráfico de drogas (7.537), robo (5.552), muertes (INEC - SNAI, 2022). Esta situación homicidio (3.998), violación sexual (3.608) y se deriva de las pugnas entre GDO en los CPL tenencia y porte de armas sin autorización y la búsqueda de la supremacía de poder, 1.204 (INEC - SNAI, 2022). sumada a las decisiones judiciales para la 84 EJE Social 79 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 ubicación de los PPL sin considerar perfiles declaró estar en unión libre. Esta situación criminalísticos, mismos que son factores podría haber cambiado, dadas las últimas que se deben considerar para una propuesta modificaciones legales en Ecuador con la de cambio. aprobación del matrimonio igualitario, pero no se cuenta con datos actualizados. El 10,4% de los entrevistados mencionó tener hijos, de ellos, el 85,6% concebidos por Violencia de género y violencia intrafamiliar fecundación natural. Asimismo, el 45,2% de los entrevistados dijo no tener hijos, pero sí La violencia de género es una problemática consideró la posibilidad de ser madre o padre seria y generalizada que afecta a personas (INEC, 2013). de todos los géneros, no obstante, afecta de manera desproporcionada a mujeres y niñas. La violencia intrafamiliar en la legislación En cuanto a esta problemática, las cifras se ecuatoriana se define como violencia han incrementado en los últimos años; en el intrafamiliar a toda acción que consista 2021 se registraron 70 femicidios y en 2022 se en maltrato físico, psicológico o sexual registraron 88 femicidios respectivamente ejecutado por un miembro de la familia en (Ministerio de la Mujer y Derechos Humanos, contra de la mujer o demás integrantes del 2021 - 2022). núcleo familiar. De las denuncias y casos receptados por la Policía Nacional del De acuerdo con la segunda Encuesta Nacional Ecuador (DINAF-UNCIS), se registra un sobre Relaciones Familiares y Violencia de incremento del número de personas Género (ENVIGMU) realizada por el INEC en detenidas por violencia intrafamiliar, de 2019, 65 de cada 100 mujeres ecuatorianas 607 en 2019 a 1.836 y 1.543 en los años 2021 han sufrido algún hecho de violencia en su y 2022 respectivamente, siendo los niños contra a lo largo de su vida y 1 de cada 2 ha las principales víctimas de estos hechos sido víctima de violencia psicológica. La de violencia con un 52% de incidencia y los mayoría de los casos de violencia psicológica adolescentes victimados corresponden al desencadenan en violencia física, si no 48% (Ministerio del Interior y Policía Nacional es detectada a tiempo (Hernández et al., del Ecuador, 2023). 2014). Esta situación se agrava cuando las mujeres pertenecen a grupos en situación de vulnerabilidad como las afrodescendientes o indígenas. El caso más alarmante es Flujos migratorios precisamente de afrodescendientes, quienes registran un 71,8% de prevalencia de Actualmente, en el caso ecuatoriano, la violencia a lo largo de sus vidas (INEC, 2019). inmigración masiva de extranjeros saturó las capacidades de atención, prestación En cuanto a la situación de la población de servicios y control fronterizo. Por otra LGBTI+, desde la despenalización de la parte, la crisis económica y la inseguridad homosexualidad en el país, en 1997, el único provocaron que miles de ecuatorianos, en estudio nacional y oficial sobre la situación su mayoría originarios de zonas rurales, de las personas LGBTI+ fue realizado por el emigren irregularmente a otros países, INEC en 2012, y sus resultados se publicaron principalmente a los Estados Unidos. Las en 2013. En esta investigación, el 66,7% de rutas utilizadas por la emigración irregular las 2.805 personas encuestadas tenía entre son cada vez más peligrosas, con presencia 20 y 34 años. De las personas entrevistadas, de grupos dedicados al narcotráfico, tráfico 77,1% eran solteras, mientras que 16,1% y trata de personas en Colombia, México, 85 80 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Centroamérica y el Caribe. Además, decenas Dirección de Monitoreo de Eventos Adversos, de migrantes son detenidos diariamente se evidencia que, en los últimos 12 años, se por las autoridades migratorias de Estados ha presentado un incremento considerable Unidos de América y México y son víctimas en el número de personas afectadas por de delitos como la trata de personas, emergencias y desastres en el país de discriminación, xenofobia y violaciones a los manera directa. El 2021 fue el que presentó derechos humanos. la mayor cantidad de impactos, con 592.526 personas, para el año 2022 esta cifra bajó a Actualmente, se estima que alrededor de 167.509 (SGR, 2023). 1.800.000 ecuatorianos residen en el exterior, principalmente en España, Estados Unidos De los análisis realizados respecto a de América, Italia, Perú y Chile.28 La crisis la susceptibilidad y amenazas ante económica en el Ecuador agudizada por los inundaciones, movimientos de masa, efectos socio económicos de la pandemia, sismicidad, erupciones volcánicas y así como la presencia de bandas de tráfico y tsunamis, así como la vulnerabilidad trata de personas, propiciaron el incremento socioeconómica y física (infraestructura de la emigración irregular riesgosa de crítica), se calcularon escenarios de riesgos ecuatorianos. Por otro lado, de acuerdo con sectorial y poblacional a nivel cantonal. Al cifras del Censo 2022, existen más de 425 momento 14 cantones presentan mayores mil residentes habituales extranjeros en niveles de vulnerabilidad además están territorio ecuatoriano, se trata de personas expuestos a tres o más amenazas, las cuales con vocación de permanencia y que requieren corresponden a: Quito, Santo Domingo de los de políticas específicas que permitan Tsáchilas, Guayaquil, Esmeraldas, Ambato, garantizar sus derechos y erradicar toda Latacunga, Cuenca Otavalo, Santa Elena, forma de discriminación o estigmatización Portoviejo, Manta, Riobamba, Pujilí y Baños (ACNUR, 2023). de Agua Santa. En relación a la toma de decisiones para la atención ante emergencias y desastres, esta Gestión de riesgos debe estar enmarcada bajo la disponibilidad de información que permita generar las La pobreza y las condiciones de desigualdad acciones de manera oportuna, para lo social y económica, la degradación cual debe existir un flujo de información ambiental, la vulnerabilidad de multinivel: nacional, provincial, cantonal, infraestructuras críticas de servicios y parroquial. movilidad, así como una alta exposición a múltiples amenazas, sumado a una débil La participación de la ciudadanía en la o inexistente planificación, poco control, gestión del riesgo de desastres es esencial inestabilidad política y limitadas capacidades en la labor de prevención. La Secretaría de institucionales para gestionar los riesgos, ha Gestión de Riesgos (SGR) registra a 354.234 configurado un territorio nacional, con altos personas, que corresponde a 2,1% de niveles de riesgo de desastres. ecuatorianos sensibilizados en las medidas de autoprotección y demás temáticas Todas las acciones de la gestión de riesgos relacionadas a la gestión del riesgo de de desastres tanto a nivel local como a desastres. En personas capacitadas se nivel nacional tienen repercusiones en la cuenta con 214.413 equivalente al 1,3% de la población. De acuerdo con los registros de la población nacional. Por otro lado, en 2023 la 28 Dirección de Gestión de Servicios de Movilidad Humana - MREMH 86 EJE Social 81 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 SGR contó con un registro de 925 Comités apropiación de este enfoque por parte de la Comunitarios a nivel nacional. comunidad, quienes esperan ser organizados y motivados por las instituciones sin que por La brecha más importante identificada en su propia iniciativa continúen ejecutando los estos procesos es su sostenibilidad y la planes o acciones de reducción de riesgos. OBJETIVO 1 > Mejorar las condiciones de vida de la población de forma integral, promoviendo el acceso equitativo a salud, vivienda y bienestar social Fundamento El objetivo 1 establece políticas y metas para encaminar las acciones del Estado hacia La erradicación de la pobreza y la reducción la mejora de las condiciones de vida de la de las desigualdades, constituyen enormes población y el acceso a servicios de salud desafíos para el Ecuador. Garantizar universales y de calidad. En articulación adecuadas condiciones de vida para con el ODS 3 Salud y Bienestar, se plantea la población sin discriminación, es un abordaje integral de la salud a través indispensable para alcanzar el desarrollo de la promoción, prevención, tratamiento, y superar las condiciones de violencia rehabilitación y cuidados paliativos, estructural que actualmente enfrenta el país. procurando la formación continua del personal médico y la promoción de hábitos El Art. 3 de la Constitución de la República del de vida saludables, la práctica regular de Ecuador establece como uno de los deberes la actividad física y el deporte. También es primordiales del Estado, garantizar el prioritario alcanzar el derecho a una vivienda efectivo goce de derechos y la erradicación adecuada y al hábitat seguro y saludable, en de la pobreza. En ese marco, la Carta Magna ese marco se establecen políticas concretas en su Art. 340 establece que el sistema para mejorar el acceso a la vivienda y las nacional de inclusión y equidad social, es condiciones de habitabilidad con énfasis en el conjunto articulado y coordinado de la población más vulnerable y la ruralidad. sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios creados para asegurar Las temáticas abordadas en el objetivo 1 el ejercicio, garantía y exigibilidad de los reflejan el férreo compromiso del gobierno derechos de educación, salud, cultura, nacional por construir una sociedad más deporte, hábitat, vivienda, entre otros, justa que sea capaz de hacer frente a las siendo deber del Estado, asignar de manera condiciones estructurales de pobreza, prioritaria recursos para garantizar la exclusión y violencia, a través del provisión de servicios públicos de calidad, fortalecimiento de los programas y servicios bajo principios de universalidad, igualdad, sociales que brinda el Estado con especial equidad, progresividad, interculturalidad, atención a la población más vulnerable. solidaridad y no discriminación. 87 82 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Políticas y estrategias Política 1.1 Política 1.3 Contribuir a la reducción de la pobreza y Mejorar la prestación de los servicios pobreza extrema de salud de manera integral, mediante la promoción, prevención, atención Estrategias: primaria, tratamiento, rehabilitación y cuidados paliativos, con talento humano a. Desarrollar las capacidades de suficiente y fortalecido, enfatizando la empleabilidad y autoempleo, atención a grupos prioritarios y todos acceso a financiamiento; así como aquellos en situación de vulnerabilidad acompañamiento en la comercialización, desarrollo de emprendimientos con Estrategias: énfasis en personas en situación de pobreza y pobreza extrema. a. Fortalecer prácticas de vida saludable que promuevan la salud en un ambiente b. Fortalecer la cobertura del Programa y entorno sostenible, seguro e inclusivo; de Transferencias Monetarias no con enfoques de derechos, intercultural, contributivas en provincias con alta intergeneracional, de participación social incidencia de pobreza y pobreza extrema. y de género. c. Promover la asistencia técnica para la b. Promover la formación académica inclusión económica de actores de la continua de los profesionales de la salud. economía popular y solidaria. c. Incrementar el acceso oportuno a los servicios de salud, con énfasis en la Política 1.2 atención a grupos prioritarios, a través de Garantizar la inclusión social de las la provisión de medicamentos e insumos personas y grupos de atención prioritaria y el mejoramiento del equipamiento e durante su ciclo de vida infraestructura del Sistema Nacional de Salud. Estrategias: a. Potenciar los programas y servicios Política 1.4 de protección especial de cuidado y Fortalecer la vigilancia, prevención y atención integral a las personas y grupos control de enfermedades transmisibles y de atención prioritaria. no transmisibles b. Fortalecer la capacidad técnica, equipamiento e infraestructura para los Estrategias: programas y servicios de protección especial, de cuidado y atención integral a. Mejorar las acciones para la prevención, a las personas y grupos de atención diagnóstico y tratamiento oportuno de prioritaria. enfermedades transmisibles, con énfasis en el control y atención de infecciones de c. Implementar programas y proyectos que transmisión sexual y el VIH/SIDA. fortalezcan el tejido social y a la familia como el espacio natural y fundamental b. Fortalecer acciones para la prevención, para el desarrollo integral del niño, niña y diagnóstico y tratamiento oportuno de adolescente. enfermedades no transmisibles, con 88 EJE Social 83 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 énfasis en el control y atención integral Política 1.7 del cáncer. Implementar programas de prevención c. Fortalecer el modelo comunitario de y promoción que aborden los salud mental, con abordaje de prevención determinantes de la salud alrededor de y rehabilitación. los diferentes problemas de malnutrición en toda la población, con énfasis en desnutrición crónica infantil Política 1.5 Estrategias: Garantizar el acceso a la información, educación integral de la sexualidad y servicios de salud sexual y reproductiva a. Ampliar la cobertura de servicios de calidad, para el pleno ejercicio de los integrales para la primera infancia en derechos sexuales y reproductivos de la zonas priorizadas para brindar el paquete población priorizado de forma oportuna, con calidad y con un enfoque de equidad. Estrategias: b. Generar intervenciones articuladas y coordinadas con las instituciones del a. Mejorar la calidad de la atención en salud Estado que aseguren la entrega de bienes materna y salud sexual y reproductiva, y servicios para reducir la desnutrición abordando las desigualdades en el acceso crónica infantil, con enfoque territorial y a los servicios. de derechos. b. Fortalecer el acceso al paquete de c. Fortalecer las estrategias público- servicios para garantizar la atención privadas para actuar frente a los integral en educación y salud sexual y determinantes de la salud en la primera salud reproductiva. infancia, fomentando la participación c. Implementar acciones de promoción de la ciudadana y la articulación con las salud para prevenir el embarazo en niñas entidades gubernamentales locales y del y adolescentes. sector privado. Política 1.6 Política 1.8 Promover el buen uso del tiempo libre en Garantizar el derecho a una vivienda la población ecuatoriana a través de la adecuada y promover entornos práctica de actividad física habitables, seguros y saludables mediante acciones integrales, Estrategias: coordinadas y participativas, que contribuyan al fomento y desarrollo de ciudades y comunidades inclusivas, a. Promover el acceso a espacios públicos seguras, resilientes y sostenibles seguros e inclusivos para el disfrute del tiempo libre, el desarrollo personal, la Estrategias: cohesión social, y la salud mental y física. b. Implementar el plan de mantenimiento a. Mejorar el acceso de la vivienda y las de las instalaciones deportivas condiciones de habitabilidad de la administradas por el Ministerio del población urbana y rural con énfasis Deporte, promoviendo la accesibilidad en las personas de bajos ingresos y universal en los espacios públicos. grupos prioritarios, garantizando la 89 84 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial sostenibilidad y condiciones de vida a y productivos, fortaleciendo las cadenas nivel nacional. de valor para mejorar las condiciones de b. Formular normativa técnica de gestión de vida de los Pueblos y Nacionalidades. hábitat, el espacio público, el desarrollo de b. Brindar asistencia técnica, capacitación asentamientos humanos e implementar para la ejecución de proyectos las acciones que garanticen el derecho a productivos sostenibles; y, asistencia un hábitat inclusivo, seguro, resiliente y humanitaria a pueblos y nacionalidades sostenible a nivel nacional. en condiciones de riesgo. c. Direccionar, articular y promover la c. Implementar el sistema de registro implementación de instrumentos, comunas, comunidades pueblos y normativas y herramientas para fomentar nacionalidades de las organizaciones el uso y gestión del suelo, los catastros; sociales para su fortalecimiento y así como, la asistencia técnica en la ejercicio de los derechos colectivos. gestión territorial a nivel nacional. Metas Política 1.9 Objetivo 1 Promover la inclusión social, el ejercicio de derechos y la no discriminación de los 1. Reducir la tasa de pobreza extrema por Pueblos y Nacionalidades ingresos del 9,81% en el año 2023 a 9,12% al 2025. Estrategias:

2 — Reducir la tasa de pobreza por

2. Reducir la tasa de pobreza por a. Fomentar y proteger las identidades y necesidades básicas insatisfechas del diversidades culturales de Pueblos y 30,84% en el año 2023 al 30,11% al 2025. Nacionalidades. 3. Reducir la razón de mortalidad materna b. Incidir en la gestión de las políticas de 33,90 en el año 2022 a 33,77 al 2025. públicas para la inclusión social de 4. Reducir la prevalencia de Desnutrición pueblos y nacionalidades a través Crónica Infantil en menores de dos años de la implementación de la Agenda del 20,1% en 2022-2023 a 18,7% en 2024- Nacional para la Igualdad de Pueblos y 2025. Nacionalidades, orientado a la reducción 5. Reducir la tasa específica de nacimientos de la pobreza multidimensional. en mujeres adolescentes de 10 a 14 años c. Identificar proyectos en territorios de 2,43 en el año 2022 a 2,40 al 2025. transfronterizos de pueblos 6. Reducir la tasa específica de nacimientos binacionales el marco del Memorando de en mujeres adolescentes de 15 a 19 años Entendimiento de Cooperación de 47,51 en el año 2022 a 47,40 al 2025. Internacional entre Colombia y Ecuador.

7 — Incrementar la cobertura de vacunación

7. Incrementar la cobertura de vacunación de Rotavirus de 85,66% en el año 2022 a Política 1.10 86,32% al 2025. Fortalecer la bioeconomía de los Pueblos 8. Incrementar la cobertura de vacunación y Nacionalidades de SRP (Sarampión, Rubeola, Parodititis) de 71,50% en el año 2022 a 71,69% al 2025. Estrategias:

9 — Incrementar la cobertura de vacunación

9. Incrementar la cobertura de vacunación a. Financiar proyectos sociales, económicos de Neumococo de 85,66% en el año 2022 a 85,78% al 2025. 90 EJE Social 85 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024

10 — Incrementar el porcentaje de personas 12. Reducir el gasto de bolsillo en salud como

10. Incrementar el porcentaje de personas 12. Reducir el gasto de bolsillo en salud como que viven con VIH que conocen su estado porcentaje del gasto total en salud de serológico y se encuentran en tratamiento 32,59% en el año 2022 a 31,27% al 2025. antirretroviral de 84,9% en el año 2023 a 13. Incrementar la tasa de médicos familiares 87,42% al 2025. en atención primaria de 1,00 en el año

11 — Reducir la tasa de mortalidad por suicidio 2020 a 1,70 al 2025

11. Reducir la tasa de mortalidad por suicidio 2020 a 1,70 al 2025. de 6,48 en el año 2022 a 6,31 al 2025. 14. Reducir el déficit habitacional de vivienda de 56,71% en el año 2022 a 56,41% al 2025. OBJETIVO 2 > Impulsar las capacidades de la ciudadanía con educación equitativa e inclusiva de calidad y promoviendo espacios de intercambio cultural Fundamento centrada en los estudiantes y docentes (CEPAL-UNESCO, 2020). La Constitución de la República del Ecuador en su Art. 26 establece que: “La educación La educación del futuro, en armonía con es un derecho de las personas a lo largo de las necesidades de la sociedad, exige un su vida y un deber ineludible e inexcusable compromiso para garantizar la diversidad en del Estado. Constituye un área prioritaria de todos los niveles, el derecho a una vida libre la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y de violencia, igualdad de oportunidades, condición indispensable para el buen vivir fomentar la innovación y adoptar un modelo …”. Sin embargo, la garantía de este derecho educativo diverso y descentralizado. encontró dificultades desde la pandemia del COVID-2019, que obligó al Sistema Nacional En ese marco, el Objetivo 2 establece de Educación a adaptarse a nuevas políticas y metas tendientes a promover la condiciones, enfocando sus acciones en cultura, consolidar un sistema educativo mejorar los contenidos de los diferentes innovador inclusivo, eficiente, transparente programas de estudios, educación a y de calidad en todos los niveles, la creación distancia, docentes especializados, de entornos libres de violencia en el ámbito capacitados y con apoyo socioemocional, educativo y la promoción de la inclusión en entre otras medidas. En esta nueva realidad, las aulas. Otros aspectos abordados en el la educación enfrenta el gran desafío de ser resiliente en todos los niveles a través objetivo 2 guardan relación con el impulso a de una planificación educativa bajo un la investigación y la innovación a través del enfoque interdisciplinar e intersectorial con fortalecimiento de la educación superior, la el fin de alcanzar una educación integral ampliación en su acceso y calidad. 91 86 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Políticas y estrategias Política 2.1 ciudadanía competente, con pertinencia Garantizar el acceso universal a una intercultural, local y global; acompañados educación, inclusiva, equitativa, de procesos sostenibles de formación pertinente e intercultural para niños, y capacitación contextualizada de los niñas, adolescentes, jóvenes y profesionales de la educación para su adultos, promoviendo la permanencia revalorización. y culminación de sus estudios; y asegurando su movilidad dentro del b. Potenciar entornos educativos seguros Sistema Nacional de Educación e inclusivos, libres de toda forma de discriminación y violencia. Estrategias: c. Mejorar la calidad de la formación del bachillerato técnico y del bachillerato a. Generar instrumentos normativos y científico – humanístico vinculada con la técnicos que promuevan el acceso al vocación productiva de los territorios y sistema educativo. los proyectos de vida del estudiantado. b. Dotar de infraestructura física, recursos d. Mejorar el sistema de nivelación, y talento humano a las instituciones garantizando la permanencia de los educativas públicas a nivel nacional. estudiantes y evitando la deserción en el c. Fortalecer la oferta educativa en sistema de educación. modalidades flexibles e innovadoras que atiendan las necesidades Política 2.3 contextualizadas de los territorios con la Fortalecer el sistema de educación participación de las comunidades. superior a través del mejoramiento del acceso, permanencia y titularización con criterios de democracia, calidad y meritocracia Política 2.2 Promover una educación de calidad con Estrategias: un enfoque innovador, competencial, inclusivo, resiliente y participativo, que fortalezca las habilidades cognitivas, a. Articular el desarrollo de programas y socioemocionales, comunicacionales, proyectos a la gestión pública de los digitales y para la vida práctica; sin otros organismos públicos del Sistema discriminación y libre de todo tipo de Educación Superior para trabajar de violencia, apoyados con procesos en conjunto en el aseguramiento de la de evaluación integral para la mejora calidad, a nivel institucional, de carreras continua y programas profesionalizantes. Estrategias: b. Ampliar la capacidad de oferta del Sistema de Educación Superior a nivel nacional a a. Innovar el currículo nacional, planes través de la dotación de infraestructura, de estudio, gestión pedagógica, talento humano y la capacidad operativa evaluación de aprendizajes y recursos necesaria de manera sostenible. educativos; para la transición de c. Fortalecer el proceso y la política de una lógica contenidista a un proceso becas, créditos educativos y ayudas de desarrollo que construya una económicas, que permita a los estudiantes 92 EJE Social 87 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 ingresar a la educación superior, y transferencia de tecnología con priorizando los grupos históricamente parámetros de responsabilidad y excluidos. enfoques equitativo e intercultural. c. Desarrollar redes y espacios abiertos Política 2.4 de conocimiento por medio de la Desarrollar el sistema de educación investigación científica, la innovación, superior a través de nuevas modalidades la transferencia de la tecnología y la de estudio, carreras y profundización de vinculación con la sociedad. la educación técnica tecnológica como mecanismo para la profesionalización de la población Política 2.6 Promover la conservación, salvaguardia Estrategias: y desarrollo del patrimonio material e inmaterial a. Impulsar la educación superior a través del acceso a la tecnología mediante Estrategias: la coordinación interinstitucional considerando niveles de cobertura y a. Diseñar proyectos para el mejoramiento enfoques de igualdad. de la infraestructura cultural y b. Desarrollar carreras en áreas estratégicas patrimonial, con énfasis en los para la investigación científica, repositorios del Ministerio de Cultura y ingenierías, matemáticas (STEM) con Patrimonio, contenedores de la Colección Nacional (archivos, bibliotecas y museos), base en la innovación como motor para la conservación adecuada de sus del cambio productivo y tecnológico bienes, su investigación y difusión. nacional. b. Promover la cooperación c. Generar espacios de diálogo para la interinstitucional para la conservación, construcción de acuerdos entre el sector salvaguarda y desarrollo del patrimonio público y privado para impulsar las material e inmaterial, para los distintos carreras en modalidad dual. niveles de gobierno y la ciudadanía en general. Política 2.5 c. Incentivar la creación, circulación y Fomentar la investigación, desarrollo e acceso a bienes y servicios culturales, innovación (I+D+i) con el acceso a fondos para el fortalecimiento de las identidades concursables de investigación científica, culturales desde el enfoque de derechos. la creación de comunidades científicas de apoyo y la inclusión de actores de los saberes ancestrales Política 2.7 Impulsar la creación artística y las Estrategias: industrias culturales a. Implementar programas de capacitación Estrategias: al personal académico en innovaciones tecnológicas, tomando en cuenta las a. Financiar proyectos artísticos y zonas geográficas y temáticas aplicables. culturales a nivel nacional, priorizando las b. Ejecutar programas para el apoyo de provincias con altos niveles de violencia e la investigación científica, innovación inseguridad. 93 88 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial b. Promover la difusión y comercialización Intercultural Bilingüe en los que se de bienes y servicios artísticos y culturales implementa el MOSEIB de 4,61% en el año en espacios nacionales e internacionales. 2022 a 15,12% al 2025. c. Incentivar la articulación público – privada 7. Incrementar el porcentaje de para el financiamiento de procesos Instituciones Educativas del culturales. sostenimiento fiscal con cobertura de internet con fines pedagógicos de 51,75% en el año 2022 a 61,20% al 2025. Política 2.8 8. Incrementar el número de becas y ayudas Garantizar la preparación integral económicas adjudicadas para estudios de los atletas de alto rendimiento y reserva deportiva, para alcanzar logros de educación superior de 20.195 en el año deportivos 2023 a 28.696 al 2025.

9 — Incrementar la tasa bruta de matrícula en

9. Incrementar la tasa bruta de matrícula en Estrategias: educación superior terciaria del 40,33% en el año 2022 al 45,54% al 2025 a. Reforzar la atención médica y técnica

10 — Disminuir la tasa de deserción de primer

10. Disminuir la tasa de deserción de primer para los deportistas de alto rendimiento. año en tercer nivel de grado del 20,98% b. Priorizar deportes y deportistas con en el año 2021 a 17,99% al 2025. miras a Juegos Olímpicos y Paralímpicos.

11 — Incrementar el número de personas

11. Incrementar el número de personas tituladas de educación superior técnica y tecnológica de 44.674 en el año 2022 a Metas 60.404 al 2025. Objetivo 2

12 — Incrementar los artículos publicados por

12. Incrementar los artículos publicados por

1 — Incrementar el porcentaje de estudiantes las universidades y escuelas politécnicas

1. Incrementar el porcentaje de estudiantes las universidades y escuelas politécnicas del subnivel básica superior que han en revistas indexadas de 13.777 en el año alcanzado o superado el nivel mínimo 2022 a 16.727 al 2025. de competencia en el campo de Lengua 13. Incrementar los investigadores por y Literatura en la evaluación Ser cada mil integrantes de la Población Estudiante de 46,90% en el año 2022 a Económicamente Activa de 0,63 en el año 47,80% al 2025. 2022 a 0,75 al 2025.

2 — Incrementar la tasa neta de matrícula 14. Incrementar el número de obras,

2. Incrementar la tasa neta de matrícula 14. Incrementar el número de obras, de educación inicial de 56,63% en el año proyectos y producciones artísticas y 2022 a 60,65% al 2025. culturales con presencia en espacios

3 — Incrementar la tasa neta de matrícula de internacionales, financiados con fondos

3. Incrementar la tasa neta de matrícula de internacionales, financiados con fondos Educación General Básica de 93,63% en de fomento no reembolsable de la el año 2022 a 97,54% al 2025. convocatoria de movilidad internacional de 109 en el año 2023 a 132 al 2025.

4 — Incrementar la tasa neta de Bachillerato

4. Incrementar la tasa neta de Bachillerato de 70,35% en el año 2022 a 71,39% al 2025. 15. Incrementar el monto de inversión privada destinada al sector artístico,

5 — Incrementar el porcentaje de personas

5. Incrementar el porcentaje de personas cultural y patrimonial mediante incentivos de 18 a 29 años de edad con bachillerato tributarios culturales de 3,6 millones en el completo de 75,30% en el año 2021 a año 2023 a 4,0 millones al 2025. 79,32% al 2025.

16 — Mantener el número de medallas que

16. Mantener el número de medallas que

6 — Incrementar el porcentaje de

6. Incrementar el porcentaje de se obtendrán en el ciclo Olímpico, Instituciones del Sistema de Educación Paralímpico y Sordolímpico en 148 al 2025. 94 EJE Social 89 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVO 3 > Garantizar la seguridad integral, la paz ciudadana y transformar el sistema de justicia respetando los derechos humanos Fundamento Con base en lo mencionado este objetivo busca promover una sociedad pacífica e La Constitución de la República del Ecuador, inclusiva, libre de violencia, reconociendo en el Art. 3, numerales 2 y 8 determina que son la importancia de proteger la vida de sus deberes primordiales del Estado garantizar ciudadanos, recuperar los espacios públicos y defender la soberanía nacional y a sus y promover un desarrollo sostenible, habitantes el derecho a una cultura de paz, a considerando que en el escenario actual la seguridad integral y a vivir en una sociedad se evidencia el incremento desmedido de democrática y libre de corrupción. En la la violencia, el desarrollo de la economía misma normativa, el Art. 261, numerales 1, 2, criminal y una crisis institucional que 3, 8, establece que el Estado Central tendrá contribuyen a empeorar las condiciones de competencias exclusivas sobre la defensa vida de la población sobre todo de los grupos nacional, protección interna y orden público, históricamente excluidos. las relaciones internacionales y el manejo de desastres naturales. Es preocupación del gobierno actual la construcción de políticas de seguridad Así también, el objetivo de desarrollo con enfoque integral que ataquen todas sostenible 16 Paz, justicia e instituciones las aristas de la violencia, en el marco del sólidas de la Agenda 2030 insta a que respeto irrestricto a la ley y a los tratados se promuevan sociedades pacíficas e internacionales, por ser deber del Estado inclusivas; que se facilite el acceso a la justicia promover, proteger y garantizar el derecho para todos y que se creen instituciones de sus habitantes a vivir en una sociedad de eficaces, responsables e inclusivas. paz. Políticas y estrategias Política 3.1 b. Contener y disminuir los delitos Prever, prevenir y controlar, con de oportunidad, principalmente el pertinencia territorial, los fenómenos de secuestro, extorsión, como los delitos violencia y delincuencia que afectan a la cibernéticos, la trata de personas y el ciudadanía y sus derechos, fortaleciendo tráfico ilícito de migrantes, con base a la la convivencia pacífica investigación técnica especializada. Estrategias: c. Integrar a la comunidad en la recuperación del territorio captado a. Prevenir el reclutamiento de niñas, niños por grupos de delincuencia organizada y adolescentes, por parte de grupos y mercados ilegales generadores de delictivos organizados, promocionando violencia criminal, promoviendo la factores de protección en entornos participación ciudadana. influenciados por el delito y la violencia. 95 90 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Política 3.2 el exterior, misiones de paz y ejercicios Contrarrestar las economías criminales, militares en el contexto internacional fortaleciendo las acciones de mediante acciones de cooperación. investigación, persecución y control de la delincuencia organizada, el narcotráfico, la minería ilegal, el control Política 3.4 migratorio, apoyando a la consolidación Fortalecer la acción interinstitucional y y sostenibilidad del sistema económico el relacionamiento con la sociedad para contribuir a la seguridad integral y al Estrategias: desarrollo nacional a. Dotar a las Instituciones del Sector Estrategias: Seguridad con el equipamiento y medios logísticos necesarios para el a. Ejecutar programas y proyectos de cumplimiento de su misión institucional, cooperación y asistencia con otras en favor del fortalecimiento de la instituciones del Estado, para contribuir seguridad ciudadana, el orden público y a la seguridad integral en beneficio de la protección interna. sociedad. b. Intervenir los territorios afectados por mercados ilícitos, sus cadenas de valor b. Optimizar la Investigación, Desarrollo, y actores criminales, fortaleciendo la Innovación y Producción en el sector detección, interdicción, desarticulación Defensa. y denegación de recursos, capacidades, c. Fortalecer las relaciones cívico-militares redes de abastecimiento y logística, para posicionar en la ciudadanía la utilidades ilícitas y de financiamiento de importancia de la Defensa y la Seguridad la delincuencia organizada y el terrorismo. Multidimensional. c. Fortalecer el control migratorio integral, los mecanismos de control del sistema financiero y actividades económicas Política 3.5 vulnerables para prevenir y detectar Fortalecer el ejercicio de los derechos el lavado de activos, flujos ilícitos y de las personas que se encuentran en economías ilegales, provenientes del situación de movilidad humana narcotráfico, la minería ilegal, y otros delitos de altos impacto. Estrategias: Política 3.3 a. Incrementar la calidad del servicio Fortalecer a las instituciones y entidades de atención a la comunidad migrante de la defensa para garantizar la soberanía, mediante procesos de simplificación, integridad territorial y contribuir a la paz y accesibilidad y calidez. seguridad internacional b. Implementar programas de Estrategias: transformación digital de los servicios para beneficio de las personas en a. Optimizar las capacidades de la defensa situación de movilidad humana. para garantizar la soberanía, integridad c. Ejecutar programas de integración, territorial enfrentando las amenazas y inclusión social y fortalecimiento riesgos. de capacidades para migrantes b. Incrementar la participación del sector ecuatorianos y personas en condiciones defensa en representaciones militares en de movilidad humana. 96 EJE Social 91 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Política 3.6 Estrategias: Generar inteligencia y actividades de contrainteligencia que permitan proteger a. Proveer y mantener de medios a los elementos estructurales del Estado tecnológicos de seguridad y vigilancia penitenciaria, equipamiento de Estrategias: protección de los servidores del Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria, e a. Identificar, monitorear y alertar de forma infraestructura penitenciaria. permanente y oportuna sobre amenazas y b. Formar y capacitar a los servidores riesgos a la seguridad integral del Estado. del Cuerpo de Seguridad y Vigilancia b. Producir Inteligencia Estratégica que Penitenciaria en el marco de los derechos aporte a la seguridad integral del Estado. humanos y la seguridad penitenciaria. c. Fortalecer las capacidades técnicas c. Prevenir y mitigar eventos que pongan y tecnológicas para producir en riesgo la seguridad de los Centros ciberinteligencia. de Privación de la Libertad, personas privadas de libertad y funcionarios del Sistema Nacional de Rehabilitación Social Política 3.7 y medidas socioeducativas, a través del Fomentar una cultura de inteligencia desarrollo de inteligencia penitenciaria. a nivel nacional para mejorar el conocimiento y aporte de la sociedad a la seguridad integral del Estado Política 3.9 Fortalecer los procesos de rehabilitación Estrategias: social y reeducación de adolescentes infractores, garantizando los derechos a. Concientizar a las autoridades, funciones de las personas privadas de libertad y de del Estado, gobiernos autónomos adolescentes infractores descentralizados, sociedad civil y academia sobre el rol de la actividad de Estrategias: inteligencia. a. Clasificar a las personas privadas de b. Fortalecer la cooperación internacional libertad bajo parámetros de peligrosidad que aporte a la implementación de la que permita adecuar y fortalecer los estrategia de cultura de inteligencia. procesos de diagnóstico y rehabilitación c. Promover acuerdos interinstitucionales por medio de la ejecución de los ejes de de intercambio de información en todos tratamiento. los niveles del estado. b. Garantizar el acceso oportuno a beneficios penitenciarios, cambios de régimen, indultos y repatriaciones en cumplimiento Política 3.8 a la normativa legal vigente en todo el Fortalecer la seguridad de los Centros territorio nacional. de Privación de la Libertad y Centros de Adolescentes Infractores y la protección c. Fortalecer las habilidades y competencias de las personas privadas de la libertad laborales y sociales en cumplimiento y adolescentes infractores a través de de los ejes de tratamiento por medio la prevención, control y mantenimiento de la cooperación, especialmente con del orden interno, en el marco del instituciones del Directorio del Organismo debido proceso y respeto a los derechos Técnico de rehabilitación social e humanos instituciones educativas avaladas por el 97 92 EJE Social Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial ente rector de la educación superior. Política 3.13 Incrementar la efectividad de los Política 3.10 mecanismos de promoción y reparación Impulsar la reducción de riesgo de de derechos humanos, mediante el desastres y atención oportuna a cumplimiento de las obligaciones emergencias ante amenazas naturales nacionales e internacionales en esta o antrópicas en todos los sectores y materia niveles territoriales Estrategias: Estrategias: a. Impulsar programas de sensibilización a. Promover la participación activa de la y educación en materia de derechos comunidad en la identificación, reducción humanos para los funcionarios de de riesgos locales y preparación ante las entidades públicas de la Función desastres. Ejecutiva. b. Establecer medidas de garantía para no Política 3.11 repetición, reparación y promoción de Fomentar la cultura de prevención de derechos humanos a ser implementadas riesgos de desastres y la resiliencia por las entidades públicas de la Función comunitaria Ejecutiva. Estrategias: Política 3.14 a. Desarrollar programas educativos y de Reducir la discriminación y violencia capacitación que mejoren la conciencia y basada en género mediante la el conocimiento de los riesgos existentes, prevención, atención y protección así como las medidas de prevención y integral a la población ecuatoriana y extranjera residente dentro del respuestas adecuadas. territorio ecuatoriano, especialmente a la población vulnerable integrada por Política 3.12 mujeres, niños, niñas, adolescentes, y Contribuir al fortalecimiento de la personas LGBTI+ ciberseguridad en el sector de las telecomunicaciones Estrategias: Estrategias: a. Fortalecer los mecanismos gestionados por la institución en materia de prevención a. Gestionar las incidencias o y atención integral ante la violencia contra vulnerabilidades de ciberseguridad mujeres, niños, niñas y adolescentes. presentadas en los servicios de b. Promover la no discriminación y la telecomunicaciones. igualdad de oportunidades para las b. Implementar programas de educación personas LGBTI+, mediante programas de y concientización en ciberseguridad sensibilización referentes a orientación dirigidos a la población en general, sexual y diversidad sexogenérica. empresas y funcionarios públicos, mejorando las habilidades digitales de la Política 3.15 población. Institucionalizar la transparencia e integridad en la Función Judicial, facilitar 98 EJE Social 93 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 el control social y asegurar el óptimo 4. Incrementar el porcentaje de incidentes acceso a los servicios de justicia y/o vulnerabilidades de ciberseguridad gestionadas con los prestadores de Estrategias: servicios de telecomunicaciones de 85,38% en el año 2023 a 95,00% al 2025. a. Mejorar el sistema de audiencias y 5. Aumentar el porcentaje de afectación despacho de causas. de las estructuras de delincuencia b. Implementar tecnologías y procesos que organizada de 0% en el año 2023 a 85% optimicen la gestión de casos, reduzcan al 2025. los tiempos de espera y mejoren la calidad 6. Incrementar la contribución militar en la de las decisiones judiciales. seguridad integral de 33,64% en el año c. Establecer mecanismos de control 2023 a 39,67% al 2025. interno y externo para supervisar 7. Incrementar el porcentaje de ataques el cumplimiento de las normas de armados neutralizados que atenten transparencia, integridad y eficiencia en la soberanía del territorio nacional de la Función Judicial. 50,00% en el año 2023 a 100% al 2025.

8 — Incrementar el número de personas

8. Incrementar el número de personas Política 3.16 beneficiadas a través del Servicio Cívico Garantizar la prestación gratuita de los Militar Voluntario de 9.657 en el año 2022 servicios defensoriales para el ejercicio a 36.853 al 2025. de los derechos de la ciudadanía 9. Incrementar el porcentaje de Personas Privadas de Libertad (PPL) participantes Estrategias: en al menos un eje de tratamiento de 41,67% en el año 2023 a 44,17% al 2025. a. Dotar de defensores públicos para la prestación del servicio a nivel nacional. 10. Reducir la tasa de hacinamiento en los Centros de Privación de Libertad de b. Dotar de infraestructura, equipamiento 13,45% en el año 2023 a 5,59% al 2025. y mobiliario a nivel nacional para la Defensoría Pública. 11. Incrementar la tasa de defensores públicos por cada 100.000 habitantes de 3,98 en el año 2023 a 4,08 al 2025. Metas 12. Mantener la tasa de pendencia de 1,13 al Objetivo 3 2025.

13 — Mantener la tasa de resolución de 0,87 al

13. Mantener la tasa de resolución de 0,87 al

1 — Reducir la tasa de homicidios

1. Reducir la tasa de homicidios 2025. intencionales por cada 100 mil habitantes de 45,11 en el año 2023 a 39,11 al 2025. 14. Mantener la tasa de congestión de 2,13 al 2025.

2 — Reducir la tasa de femicidios por cada

2. Reducir la tasa de femicidios por cada 100.000 mujeres de 1,14 en el año 2023 a 15. Incrementar el índice de identificación 0,8 al 2025. del riesgo cantonal de 41,98 en el año 2022 a 59,22 al 2025.

3 — Incrementar el porcentaje de víctimas de

3. Incrementar el porcentaje de víctimas de violencia sexual detectados o cometidos 16. Incrementar el índice de preparación para en el ámbito educativo y que recibieron casos de desastres cantonal de 32,74% plan de acompañamiento anual de 91,62% en el año 2022 a 39,80% al 2025. en el año 2023 a 95,00% al 2025. 99 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial 100 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 EJE 101 EJE 96 Desarrollo Económico Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Diagnóstico 1 El crecimiento económico sostenible e sentido, un sistema económico estable y inclusivo es esencial para contribuir a la dinámico genera un ciclo virtuoso que atrae mejora de los estándares de vida de la mayor inversión local y extranjera, lo que población, el cual debe estar fundamentado conduce a la acumulación de capital humano, en la creación de empleos de calidad y en transferencia de conocimiento y avance la reducción de las brechas sociales. Este tecnológico (Sachs, 2005). crecimiento debe sostenerse en el tiempo para incrementar la capacidad del país en Este apartado presenta la realidad económica infraestructura y provisión de servicios nacional y las respectivas estrategias públicos, así como innovación y eficiencia, fiscales, comerciales, productivas, laborales elementos claves para la competitividad y agroindustriales encaminadas a aumentar en el escenario internacional (Acemoglu el bienestar de la población. & Robinson, 2012; Stiglitz, 2002). En ese Sector real y empleo La crisis sanitaria ocasionada por la En 2020, frente a esta situación se suman pandemia del COVID-19 provocó a nivel otros factores por el impacto de la pandemia mundial la peor crisis en los últimos cien años, como es la pérdida de ingresos de la población con un impacto sobre el funcionamiento que se refleja en una caída del 6% en el Gasto de las economías y sociedades. A partir de de Consumo Final de los Hogares. Esta ello, la emergencia sanitaria declarada por contracción del consumo, y por lo tanto de los gobiernos de la mayoría de los países la actividad económica, ocasionó una fuerte del mundo, entre ellos Ecuador, paralizó las expulsión de la fuerza laboral y un deterioro actividades económicas y de movilidad de las de las condiciones en el mercado de trabajo. personas, lo que trajo en el 2020 una drástica contracción del PIB del país en 9,3%, y de En 2021, el desempeño de la economía otras variables económicas como el empleo ecuatoriana parecería dar cuenta de una e ingresos. mejora notable pues creció un 9,8% en términos reales; no obstante, en términos Considerando que el BCE ha actualizado comparativos con el 2020 representa una la línea base para las Cuentas Nacionales leve recuperación. En definitiva, según CEPAL Anuales (año base 2018), la economía (2022) la recuperación no fue suficiente para ecuatoriana en el 2019 creció apenas 0,2%, volver a niveles prepandemia de 2019. en términos reales, debido a que se venía arrastrando una crisis por la baja del precio Cabe señalar que hubo un mayor dinamismo medio del barril de petróleo desde el 2015, del consumo privado (Gasto de Consumo Final que según la CEPAL (2016) en dicho año de los Hogares) 7,2%, mismo que ha tenido registró un precio de USD 42,2 por barril y en un rol crucial en el proceso de recuperación el 2016 fue de USD 35 por barril. de la actividad económica, frente a una 102 EJE Desarrollo Económico 97 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 inversión todavía endeble (CEPAL, 2022b) y que en 2021, esta expansión fue factible un consumo final del gobierno central que gracias al dinamismo del consumo privado venía decreciendo y que en 2021 no registró (4,6%) que, aunque en menor proporción, crecimiento (0,01%). continuó siendo el principal determinante del crecimiento económico del país. A esto En 2022, la economía ecuatoriana creció se sumó el entorno favorable por una elevada en términos constantes un 6,2%, que cotización del petróleo a nivel internacional comparado con el año previo (9,8%) (CEPAL, 2023b). representa una desaceleración. Al igual Gráfico Nro. 19 Evolución del Producto Interno Bruto 2018- 2023 (Año base 2018) 120.000 12 % 9,8 % 110.000 6% Millones de USD (2018=100) 6,2 % Porcentaje (%) 0,2 % 100.000 0% 90.000 -6 % -9,2 % 80.000 -12 % - 2018 2019 2020 PIB en niveles encadenados (2018=100) 2021 2022 -0- Variación anual (%) Fuente: BCE (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. La situación del sector real de la economía del 2023 fue de 21,2%, un valor superior al influye directamente en el mercado laboral. registrado en diciembre del 2019, último Luego de que la tasa de desempleo haya año prepandemia. Con respecto a la tasa de alcanzado el 4,9% en 2020, esta cayó al empleo adecuado, en diciembre de 2023 fue 3,2% en 2022 (INEC, 2023e). Sin embargo, de 35,9%, tasa insuficiente para regresar al debido a la desaceleración económica del empleo adecuado prepandemia. (Ver gráfico último año, el desempleo subió y llegó a ser 20) de 3,4% en diciembre de 2023. En economías emergentes como la ecuatoriana, la tasa Con relación a la desigualdad de género que de desempleo tanto a nivel urbano, rural suele caracterizar al mercado laboral, ha y nacional es relativamente baja y estable existido avances en los últimos veinte años a lo largo del tiempo. En ese sentido, el en América Latina y el Caribe (mejora en los principal desafío del mercado laboral niveles de educación, mayor participación ecuatoriano es el subempleo y la incapacidad en cargos de elección popular en diversos de generar suficientes empleos adecuados. organismos gubernamentales, entre otros), En diciembre de 2023, el sector informal pero todavía persisten los problemas de representó el 55,7% y reafirma la tendencia incorporación de las mujeres al mundo laboral creciente que se observa en los últimos años. y sus oportunidades de desarrollo profesional Por otra parte, la tasa de subempleo a finales son limitadas (Urquidi et al., 2023). 103 EJE 98 Desarrollo Económico Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Gráfico Nro. 20 Empleo adecuado, subempleo y sector informal (2018-2022) 60,0 % 60,0 % 55,70% Tasa de empleo adecuado/subempleo 50,0 % 50,0 % 46,2 % % de empleo informal 40,0 % 40,0 % 40,6 % 30 % 35,9 % 30 % 20,0 % 20,0 % 21,2 % 16,5 % 10,0 % 10,0 % 0,0 % 0,0 % - 2018 2019 Tasa de empleo informal 2020 2021 -o- Tasa de empleo adecuado 2022 2023 Tasa de subempleo Fuente: INEC (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Por otra parte, la recuperación económica de Esta brecha de género, que implica América Latina y el Caribe ha sido lenta en los desigualdad de oportunidades, también se sectores con empleo predominantemente observa en Ecuador. Específicamente en femenino, lo que deja a las mujeres en una diciembre de 2023, la tasa de participación situación de desventaja. Concretamente, global de las mujeres en el mercado laboral entre 2019 – 2021, el empleo de las mujeres fue de 54%, es decir, 23,7 puntos porcentuales disminuyó en mayor medida que el de los más baja que la de los hombres, la cual llegó hombres. El decrecimiento del empleo de a 77,7%. La tasa de empleo adecuado de las las mujeres fue de 1,8% anual, mientras que mujeres fue de 28,8% mientras que la de los el de los hombres fue de 0,7% anual. Si bien hombres fue de 41,1%. Asimismo, a diciembre se presenció una recuperación del empleo de 2023 la tasa de desempleo de las mujeres de las mujeres en el 2022, se debe tener en fue de 4,2%, mientras que la de los hombres consideración que los sectores económicos fue menor llegando a 2,8% (una diferencia que emplean a más mujeres que hombres de 1,4 puntos porcentuales). Este contexto fueron los más afectados por la pandemia y demuestra que las mujeres se enfrentan han presentado una recuperación más lenta. a condiciones laborales más adversas en Dentro de estos sectores se encuentran comparación con la población masculina. los sectores de servicios de alojamiento y comida, así como el servicio doméstico (OIT, Adicionalmente, una de las principales 2023). disparidades encontradas entre hombres y mujeres en Ecuador y en la región es la Además, la pandemia impactó la participación brecha de ingresos laborales que afecta laboral de las mujeres en la región, pues se directamente a la población femenina (Ñopo, estima que la tasa de participación laboral 2012), pues se evidencia que las mujeres femenina se redujo en 16% frente a la de los perciben ingresos inferiores, a pesar de hombres, cuya tasa de participación laboral que la población femenina cuenta con el cayó en 10%. Este comportamiento muestra mismo nivel educativo y ocupa posiciones que se exacerbaron las brechas de género y similares que los hombres. En el estudio de se revirtieron parte de los avances logrados Ñopo (2012), se revela que gran parte de las (Bustelo et al., 2021). mujeres trabajan en el sector informal y en 104 EJE Desarrollo Económico 99 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 menor número en cargos gerenciales, por lo En cuanto al empleo juvenil, en América que la mayoría de los países aún presentan Latina y el Caribe la tasa de ocupación de los diferencias salariales injustificadas entre jóvenes en el segundo trimestre de 2023 fue hombres y mujeres en trabajos similares (OIT, de 41,0% mientras que la de los adultos fue 2019). de 62,3%. Si bien la tasa de desocupación de los jóvenes ha seguido disminuyendo, sigue Para el caso de Ecuador, el estudio de Urquidi siendo alta, llegando a 14,4% (OIT, 2023). et al. (2023) señala que se ha producido en más de dos décadas (2000-2021) una Para la OIT, otra de las preocupaciones sobre reducción de la brecha total de ingresos la evolución de los indicadores laborales laborales entre hombres y mujeres. No de los jóvenes es la alta persistencia de la obstante, se mantiene la discriminación de informalidad. La tasa de empleo informal género, por lo que se requieren esfuerzos juvenil en América Latina y el Caribe llegó adicionales para reducir esta disparidad. al 58%, mientras que la de los adultos fue de 45%. A esta preocupación se suman las Al analizar más a detalle esta problemática dificultades que experimentan los jóvenes en el mercado laboral ecuatoriano se para acceder a los mercados de trabajo, observa que, en el año 2022, el ingreso debido a que se enfrentan a una mayor mensual29 promedio de los hombres fue de intermitencia laboral por sus ingresos y USD 503, mientras que el de las mujeres fue salidas de la fuerza laboral. Esto ocasiona de USD 406,3. Esto implica que los ingresos que los jóvenes presenten una mayor mensuales de los hombres fueron USD 96,7 prevalencia en actividades informales, más que el de las mujeres. Es decir, el ingreso precarias y de bajas cualificaciones (OIT, mensual de los hombres es 1,24 veces mayor al 2023). de las mujeres. Esta brecha se ha mantenido a lo largo del tiempo (aunque se ha reducido) De acuerdo con el INEC, en diciembre de y en diciembre de 2023 los hombres tuvieron 2023, la tasa de empleo adecuado para los ingresos 1,20 veces más altos que los de las jóvenes entre 18 a 29 años fue de 30,1%, mujeres. la tasa de desempleo fue de 8%, y la de subempleo 26,7%. Todos estos valores son Estas cifras corroboran los resultados del superiores a los observados a nivel agregado estudio de Urquidi et al. (2023) en donde se nacional y sugieren que los jóvenes del país muestra que la brecha de ingresos en el país no laboran en condiciones laborales dignas ha disminuido durante el período estudiado, y adecuadas, lo que afecta su desarrollo y debido principalmente a la mejora en el bienestar futuro. perfil laboral de las mujeres, que supera en la mayor parte de los casos al de los hombres. Por otro lado, la tasa de subempleo según Pero la brecha que aún se mantiene puede etnia para diciembre de 2023, muestra que ser explicada por la segmentación laboral y el el grupo conformado por mestizos tiene trabajo por horas al que acceden las mujeres, la tasa más alta que asciende a 78,1%, en y por la aversión de las empresas a contratar comparación con el grupo indígena (11,9%), mujeres que se dedican a las tareas del montuvio (6,6%), afroecuatoriano (3,0%) y cuidado porque puede significar mayores blanco (0,4%). En cuanto al sector informal, costos laborales (Urquidi et al., 2023). los mestizos presentan el mayor valor Adicionalmente, la brecha se mantiene por con 68,8%, seguido por indígenas (23%) y la presencia de las mujeres en trabajos del montuvios (5,1%). sector informal, áreas rurales y trabajadores por cuenta propia. 29 Corresponden a cifras del INEC y están expresados en dólares de diciembre de 2022. 105 EJE 100 Desarrollo Económico Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Además de eso, para conocer si el mercado ciudadanía universal al aceptar el ingreso de laboral está generando suficientes empleos personas en condición de movilidad humana dignos, se puede analizar el número de en el territorio ecuatoriano sin requerir visa, empleados que están cubiertos por el lo que ocasionó un incremento inusitado en seguro social. A noviembre de 2023, existían el ingreso de personas extranjeras en el país. 3.275.278 millones de empleos registrados en el seguro social. El 80,8% corresponde En este marco, a partir de la década del 2000 y a trabajadores asalariados y el 10,9% a específicamente desde el 2008, Ecuador pasó campesinos. Seguido de los trabajadores de ser no solo un país emisor de emigrantes, por cuenta propia con 6,0% y, finalmente, los sino a ser también un país receptor, de patronos con 2,3% del empleo registrado en tránsito, de retorno y de migración interna, el seguro social. lo que le configura como un país con una quíntuple condición migratoria (Luzes et al., Otra de las preocupaciones del Estado es el 2023). Esto requirió que el Estado ecuatoriano trabajo infantil, considerado un problema genere mecanismos institucionales, como la social y multicausal que tiene su origen Ley Orgánica de Movilidad Humana de 2017, en en la desigualdad social, que relaciona la donde se establezcan y regulen los derechos, pobreza y la vulnerabilidad, y que afecta a obligaciones, y otras condiciones de las los niños, niñas, y adolescentes en lo físico, personas en movilidad humana. Además, psicológico, y social. Todo esto vulnera los el Estado considera prioritario visibilizar la derechos fundamentales de la niñez y limita importancia de las remesas en la economía su acceso a la educación, lo que limita su ecuatoriana que surgen como consecuencia proceso de desarrollo a futuro. Asimismo, de este proceso de movilidad humana. reduce su tiempo de recreación que es vital para su bienestar y adecuado crecimiento. Con respecto a esto último, las remesas en 2022 tuvieron un valor de USD 4.743,54 En los últimos años por la pandemia del millones, reflejando un incremento de 8,7% COVID-19 se ha dado un acelerado incremento en comparación con el 2021. Por otro lado, del desempleo y de los niveles de pobreza Estados Unidos fue el principal país del que que han afectado, en mayor intensidad, a las se recibieron remesas en 2022 (69,7% del familias en condiciones de pobreza extrema total), seguido por España (16,5%) e Italia y de vulnerabilidad pues han perdido sus (3,6%). Además, los datos más recientes ingresos en el trabajo informal o de cuenta del BCE señalan que en el tercer trimestre propia y habitan en viviendas inadecuadas; de 2023 las remesas fueron de USD 1.397,6 además, la baja cobertura de protección millones, lo que representa un aumento social y la falta de acceso a la seguridad de 14,5% con respecto al tercer trimestre social, ha favorecido al aumento del trabajo de 2022. En este sentido, las remesas infantil (CEPAL- OIT, 2020). En Ecuador, en acumuladas en los primeros tres trimestres el año de pandemia la tasa de trabajo infantil del 2023 suman USD 3.942,99 millones y fue de 6,1%, mientras que en 2021 aumentó confirman la presencia de una tendencia a 10,1%. Para 2022 la tasa cae al 6,5%, pero creciente observada en los últimos cinco en diciembre de 2023 se vuelve a ver un años, incluso en el año de la pandemia. incremento, alcanzando un valor de 10%. Este buen comportamiento se sustenta en un estable desempeño económico de los Por otra parte, también es importante principales países de origen de las remesas, abordar el tema de movilidad humana, pues un aumento de los ingresos y empleo de los a partir de la Constitución de la República migrantes, y el avance de un nuevo proceso del Ecuador, se ampara el principio de migratorio (IPS, 2023). 106 EJE Desarrollo Económico 101 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Estructura productiva El débil crecimiento económico está atado Ecuador tenga un crecimiento débil promedio a características intrínsecas del país, de 2,4% anual (The Atlas of Economic específicamente la baja complejidad de la Complexity by Harvard Growth Lab, s. estructura productiva. Según Harvard (2024), f.).De igual forma, el índice de capacidades en 2021 Ecuador ocupó la posición número 118 productivas31 desarrollado por la Conferencia de 133 en el ranking de complejidad económica. de las Naciones Unidas sobre Comercio y En ese año Ecuador tuvo un valor negativo del Desarrollo (UNCTAD en inglés) demuestra índice30 (-1,07), lo que significa que las que el país todavía no cuenta con los recursos actividades económicas del país están ni habilidades que tienen las economías concentradas en industrias sencillas que avanzadas. En 2022, Ecuador tuvo un requieren poco conocimiento productivo. índice de capacidades productivas de 42,0 Además, esta estructura productiva ha mientras que el promedio de las economías empeorado, ya que hace diez años Ecuador desarrolladas fue 57,8. Estas habilidades estaba veinte puestos más arriba en el productivas se reflejan en la estructura de ranking. Por otra parte, este indicador de las exportaciones ecuatorianas de 2023 complejidad económica suele ser utilizado (enero-noviembre) en donde más del 75,0% para predecir el crecimiento futuro y, dada la fueron de bienes primarios mientras que baja complejidad de la estructura productiva la participación de los bienes tecnológicos nacional, se espera que en la próxima década (baja, media y alta tecnología) fue 3,1%. Gráfico Nro. 21 Composición de las exportaciones ecuatorianas 2018-2023 (% del total) 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% -- - 2018 2019 2020 2021 2022 2023 (ene-nov) Bienes primarios Manufacturas basadas en recursos naturales Manufacturas tecnología baja Manufacturas tecnología media Manufacturas alta tecnología Fuente: BCE (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 30 El índice está entre -2 y 2, donde valores más altos implican mayor complejidad económica. 31 Incluye los recursos productivos, capacidades empresariales y los encadenamientos productivos. Entre 0 y 100. 107 EJE 102 Desarrollo Económico Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial La estructura productiva va a vincularse monetario, financiero, y fiscal como se e interactuar no solo con el sector observará en los siguientes apartados. externo, sino también con los sectores Comercio exterior e inversión extranjera Profundizando más con respecto al sector Las exportaciones petroleras representaron externo, entre enero-noviembre de 2023 las el 29,0% del total de las exportaciones del exportaciones totales del país fueron de USD período enero-noviembre 2023, mientras 28.530 millones FOB y las importaciones USD que las exportaciones no petroleras 26.879 millones FOB dando como resultado representaron el 71,1%. Las tres principales una balanza comercial positiva de USD 1.650 exportaciones no petroleras fueron camarón millones. Esto significa una reducción de (USD 6.654,9 millones FOB), banano y 22,5% con respecto al resultado de la balanza plátano (USD 3.422,2 millones FOB), y comercial obtenido en el mismo período de cacao y elaborados (USD 1.138,6 millones

2022 — También, este resultado de la balanza FOB). Adicionalmente, existe un aumento

2022. También, este resultado de la balanza FOB). Adicionalmente, existe un aumento comercial está lejos de alcanzar el superávit importante de las exportaciones de camarón obteniendo en 2020 (USD 3.383 millones luego de la pandemia, alcanzando una FOB) año en el que hubo una caída importante variación interanual en 2021 y 2022 de 32,8% de las importaciones dada la contracción y 42,9%, respectivamente. Esto convierte económica causada por la pandemia. al camarón en el principal producto de exportación no petrolera del país. Gráfico Nro. 22 Exportaciones no petroleras tradicionales 2018-2023 (enero-noviembre) (Millones de USD FOB) $ 8.000 $ 7.000 $ 6.000 $ 5.000 USD Millones $ 4.000 $ 3.000 $ 2.000 $ 1.000 $- - -Camarón 2018 2019 Banano y plátano - 2020 Cacao y elaborados - 2021 2022 Atún y pescado - 2023 Café y elaborados Fuente: BCE (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Con relación a las exportaciones no 2022. A su vez, en 2023 las tres principales tradicionales, estas fueron de USD 8.668,1 exportaciones no tradicionales fueron millones FOB en el período enero – noviembre productos mineros (USD 3.099,1 millones de 2023. Esto representa un aumento del FOB), enlatados de pescado (USD 1.203,6 5,6% con respecto al mismo período del año millones FOB), y flores naturales (USD 901,3 108 EJE Desarrollo Económico 103 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 millones FOB). Por otro lado, la IED neta en el las empresas (USD 804,4 millones), aunque país ha sido baja históricamente, siendo en históricamente ha sido la rama de explotación 2022 de USD 845,1 millones y representando de minas y canteras la que recibe mayor el 0,7% del PIB. En ese año, el mayor flujo de entrada neta de IED. IED lo tuvo la rama de servicios prestados a Gráfico Nro. 23 Inversión extranjera directa neta 2018 - 2022 1600 1,3% 1,3 % Millones de USD encadenados (2018=100) 1389 1200 1,0 % 0,7% Porcentaje (%) 0,8 % 800 845 0,5 % 400 0,3 % 0 0,0 % 2018 2019 2020 2021 2022 Millones Porcentaje del PIB - -0- Fuente: BCE (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Por otra parte, el Economist Impact Público – Privadas (SIPP) estará encargada Intelligence Infrascope (2022) constituye de estructurar y adjudicar los proyectos una herramienta de referencia que evalúa APP, conjuntamente con la Administración la capacidad de los países para poner en Pública Central. Adicionalmente, se delimita marcha Asociaciones Público-Privadas (APP) la estructura institucional en donde la sostenibles y eficientes en sectores clave de SIPP estará encargada de la evaluación la infraestructura nacional. Ecuador obtuvo de iniciativas privadas, mientras que la una puntuación de 48,7, ubicándose en la declaración de interés público será hecha posición 15 entre 26 países de América Latina por un nuevo Comité Interinstitucional de y el Caribe. Por lo tanto, es importante mejorar APP, quien se encargará de realizar, regular el marco regulatorio e institucional de las y aprobar los lineamientos de los proyectos. APP y promoverlas como una oportunidad Así también, la Ley Orgánica de Eficiencia para mejorar el clima de negocios y crear Económica y Generación de Empleo garantiza un entorno adecuado para atraer nueva la sostenibilidad fiscal de todos los proyectos inversión privada (nacional y extranjera) y de APP, da apoyo a los Gobiernos Autónomos cerrar la brecha en provisión de servicios e Descentralizados y permite a instituciones infraestructura que existe en el país. independientes hacer uso de la modalidad. En la Ley Orgánica de Eficiencia Económica Todo este marco regulatorio expuesto en y Generación de Empleo, aprobada en la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y diciembre de 2023, se establece a las APP Generación de Empleo define lineamientos como una modalidad importante para claros para promover el desarrollo de infraestructura a través de Asociaciones la gestión de activos o prestaciones de Público-Privadas sin perjudicar los intereses servicios públicos. Además, la ley trae del Estado y complementando la inversión una serie de beneficios que impulsan la pública. inversión privada en el país. Concretamente, determina que la Secretaría de Inversiones 109 EJE 104 Desarrollo Económico Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Sector monetario y financiero El control y regulación del sistema monetario financiero popular y solidario. y financiero se modificó mediante la expedición de la Ley Orgánica Reformatoria En términos de sostenibilidad de los al Código Orgánico Monetario y Financiero subsistemas de bancos públicos y privados, para la Defensa de la Dolarización. Dicha los indicadores financieros de liquidez reforma creó la Junta de Política y Regulación del sistema muestran una evolución Monetaria, y la Junta de Política y Regulación descendente según los datos reportados Financiera, encargadas de formular la política por la Superintendencia de Bancos monetaria, y la regulación y política crediticia (Superintendencia de Bancos, 2023). Bajo y financiera, respectivamente. el escenario actual, la liquidez promedio de los bancos privados pasó del 24,6% en Para entender a detalle al sistema financiero noviembre de 2022 a 22,2% en noviembre ecuatoriano, se debe profundizar en ciertos de 2023. Los bancos públicos reportaron elementos. Específicamente, se evidencia liquidez de 42,7% en noviembre de 2022, y en que el país debe mejorar y fortalecer el noviembre de 2023 fue de 22,2%. desarrollo del mismo, puesto que en 2021 Por otra parte, la solvencia, entendida como tuvo un Índice de Desarrollo Financiero (FDI la capacidad de la banca para pagar sus en inglés) de 0,17, uno de los más bajos de la obligaciones sin afectar su patrimonio, ha región (FMI, 2023a). Por otro lado, los bancos mantenido niveles estables y por encima del privados tienen la mayor participación (71%) mínimo normativo (9,0%); aunque se refleja dentro del sistema financiero nacional, un descenso en noviembre de 2023 respecto representando un monto acumulado de al mismo mes del año previo. A noviembre USD 25.034 millones (medido como la de 2023, la solvencia de la banca pública se participación en operaciones activas ubicó en 32,5% y la de la banca privada fue de totales). En segundo lugar, se ubican las 13,4%. Con respecto a la rentabilidad sobre cooperativas de ahorro y crédito con 25%, el patrimonio (ROE) de los bancos privados, quienes colocaron créditos por USD 8.647 esta ha mantenido un ascenso desde el 2020, millones. Las entidades financieras públicas, llegando a 12,4% en noviembre de 2023. La y las mutualistas ocuparon la tercera y misma tendencia se observa en la banca cuarta posición con USD 988 millones pública. En relación con la morosidad de los y USD 416 millones, respectivamente bancos privados, a noviembre de 2022 este (Superintendencia de Economía Popular y indicador fue del 2,4%, y en noviembre de Solidaria, 2023). 2023 de 3,6%, registrándose un incremento en el período analizado. Las cifras reflejan las Adicionalmente, y según datos publicados por dificultades de los clientes para cumplir con el BCE, el saldo de la cartera de crédito bruto sus obligaciones, atribuidas a la caída general otorgado por el sector financiero privado de la actividad económica, los efectos y sistema financiero popular y solidario directos de la pandemia y la inseguridad. a noviembre de 2023 fue de USD 61.142,8 millones. De ese monto total, el segmento Con respecto al sector monetario, según de consumo abarcó el 44,1%, seguido por el datos del BCE (2023), las RI cayeron en 2023 segmento productivo (31,2%), microcrédito a USD 4.454 millones. Esta cifra está alejada (17,2%), vivienda (7,1%), y educativo (0,4%). del máximo histórico observado en enero del Por su parte, el saldo de la cartera de crédito mismo año (USD 9.353 millones). A pesar de del sistema financiero público a noviembre la disminución de las RI, estas permitieron de 2023 fue de USD 4.988,4 millones, saldo cubrir el 100% de los pasivos del primer inferior al del sector financiero privado y sistema del balance del BCE. 110 EJE Desarrollo Económico 105 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Sector fiscal Esta sección presenta un breve resumen de bien, esta necesidad de financiamiento las finanzas públicas del país. Este análisis tanto interno como externo sugiere que empieza discutiendo el resultado final del la recaudación fiscal es insuficiente SPNF, su influencia en la deuda pública y su para cubrir los gastos del Estado. relación con la recaudación tributaria. Según las estadísticas tributarias de la OCDE De acuerdo con los últimos datos disponibles (2023), en 2021 Ecuador tuvo una presión del Ministerio de Economía y Finanzas para fiscal32 de 19,4% del PIB, cuando el promedio el período enero-septiembre de 2023, el de los países de la OCDE fue de 34,1%. Esta resultado fiscal global del SPNF fue de -0,9% del PIB, mientras que el resultado primario limitada recaudación fiscal constituye algo fue de 0,9% del PIB. El resultado fiscal estructural de la economía ecuatoriana que negativo del 2023 difiere del escenario fiscal se profundizó en 2020 por la pandemia. En del año previo, en donde se tuvo un superávit ese año, se registró una reducción primario de 1,6% del PIB y resultado global significativa de los ingresos tributarios de -0,02% del PIB. El deterioro del resultado en 12,6% con respecto a 2019, debido a la fiscal hasta septiembre de 2023 se da por reducción de las ventas por la paralización menores ingresos totales (29,5% PIB en de la actividad económica, y de los ingresos 2022 a 27,4% PIB en 2023) y un aumento de petroleros por la caída de las exportaciones los gastos (27,4% en 2022 a 28,3% en 2023). (MEF, 2021). Además, es importante mencionar que el resultado fiscal negativo del SPNF constituye Por otra parte, y según los datos del una tendencia que ha venido sucediendo en Servicio de Rentas Internas (SRI), en 2023 los últimos años. la recaudación neta alcanzó los USD 14.825 millones, lo que representa un -2,4% Esta situación fiscal tiene una incidencia menos respecto a lo recaudado en 2022. directa sobre el saldo de la deuda pública, En referencia a la recaudación bruta, la pues se necesita de financiamiento para recaudación en 2023 (USD 17.421 millones) cubrir el resultado fiscal deficitario. supera en 1,5% a la recaudación registrada Específicamente, a diciembre del año 2022 la en el período fiscal 2022 (USD 17.161 millones). deuda pública del SPNF fue de USD 63.692,7 millones, lo que equivalía al 55,4% del PIB. Desagregando la recaudación tributaria, el Para septiembre de 2023, el saldo de la deuda Impuesto al Valor Agregado (IVA) es el que pública fue de 50,1% representando la deuda más ha crecido en los últimos años y sigue externa el 39,1% y la deuda interna el 11,0% siendo, junto al impuesto a la renta, el de del PIB, respectivamente. mayor contribución a la recaudación. Del total de la recaudación bruta del 2023 (14,5% Del saldo de deuda pública externa a del PIB), 7,0% corresponde al IVA, 4,9% septiembre de 2023, el 52,2% corresponde a impuesto a la renta y 0,7% al Impuesto a los deuda con multilaterales, seguido por bonos Consumos Especiales. Por último, del total internacionales (34,2%) y deuda bilateral de la recaudación bruta del 2023 más del (9,5%). Con relación a la deudainterna, el 50% corresponde a impuestos indirectos. 37,0% corresponde a bonos domésticos y el 16,0% a certificados del tesoro. Ahora 32 Ingresos tributarios totales como porcentaje del PIB. 111 EJE 106 Desarrollo Económico Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Sector pesquero y acuícola El sector pesquero y acuícola se erige -9,9% es decir -USD 52 millones en relación como un pilar dinámico que impulsa al 2021. El registro más alto de crecimiento significativamente la economía del país, fue en el año 2021 con un valor del 11% y un especialmente en la costa ecuatoriana, VAB de USD 527 millones. con una presencia predominante en las provincias de Guayas y Manabí. A lo largo de De acuerdo con el BCE, el promedio de la historia, las exportaciones de productos exportaciones del sector acuícola (camarón) pesqueros y acuícolas han aportado de durante el período 2017 – 2022 es de USD manera considerable al PIB, representando 4.427 millones FOB, siendo el año de mayor aproximadamente el 4,5%, lo que equivale exportación el 2022 con un valor de USD alrededor de USD 4.600 millones. Los 7.289 millones FOB, donde el camarón se mercados más destacados para este sector consolidó como el primer producto de son la Unión Europea, Estados Unidos y exportación no petrolera. En el 2022, se China, que en conjunto contribuyen con registró un crecimiento del 36,9% respecto más del 85,0% de la participación en las a las exportaciones del 2021, es decir, USD exportaciones. Esta sólida presencia en 1.966 millones FOB adicionales. los mercados internacionales consolida al Ecuador como un actor relevante en la En cuanto al sector pesca (atún y pescado) industria pesquera y acuícola a nivel global, el promedio de exportaciones durante el subrayando su importancia estratégica en la período 2017 – 2022 es de USD 323 millones escena económica nacional. FOB, siendo el año de mayor exportación el 2022 con un valor de USD 385 millones El Valor Agregado Bruto (VAB) real de FOB. El año en el cual se observa un mayor acuicultura y pesca de camarón en el período crecimiento del sector fue el 2018 con el 2017 - 2022, presenta fluctuaciones de 22,0% en relación con el 2017; en tanto que, crecimiento. En el año 2021 el VAB de este el año con la mayor desaceleración fue el sector fue de USD 1.159 millones registrando 2019 con el 0,3% en relación con el 2018. un crecimiento del 16,2%; para el año 2022, este crecimiento se desaceleró registrando Ambos sectores han mostrado un una variación positiva de 11,8% con un VAB de desempeño positivo en términos de USD 1.295 millones. crecimiento económico, exportaciones y empleo adecuado. Sin embargo, se observa Por su parte, el VAB real de pesca en el la necesidad de abordar el aumento del período 2017 – 2022, muestra períodos en empleo inadecuado en los dos sectores los que el crecimiento se expande y otros para garantizar un desarrollo sostenible y donde se desacelera, ya que en 2022 (USD equitativo. 475 millones) presenta una disminución del Sector agropecuario La agricultura desempeña un papel crucial alimentaria. La agricultura es esencial para en la búsqueda de los objetivos de desarrollo el crecimiento económico, representa el 4% sostenible a nivel global. Sin embargo, del PIB global, siendo aún más significativa diversos desafíos como fenómenos en países menos desarrollados, donde puede meteorológicos extremos, plagas y superar el 25% del PIB (Banco Mundial, 2020). conflictos, amenazan su capacidad para impulsar el crecimiento económico, reducir El Banco Mundial (2020), destaca la la pobreza extrema y garantizar la seguridad importancia del sector agropecuario en 112 EJE Desarrollo Económico 107 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 América Latina y el Caribe (ALC) para el exportación, alrededor del 80% de las crecimiento sostenible e inclusivo. A pesar Unidades de Producción Agrícolas (UPA) de de su papel esencial en la producción cacao y 93% de las UPA de café pertenecen a alimentaria y los servicios ecosistémicos, el la AFC (FAO, 2022). sector enfrenta desafíos, incluida la crisis del COVID-19, fenómenos climáticos y crisis De acuerdo al MAG (2022), existen más de migratorias. La agricultura es importante 747.140 mujeres que laboran en el sector para muchas de las economías regionales, ya agropecuario, además, forman parte de la que representa entre el 5% y el 18% del PIB en AFC, que generan el 70% de los empleos 20 países de ALC. rurales y de las unidades de menos de 20 Asimismo, la agricultura familiar es hectáreas, donde producen alrededor del importante en la dinamización económica 60% de los alimentos consumidos en el de los territorios rurales, generando entre el país. El rol de la mujer en el campo es un eje 57% y el 77% del empleo agrícola en América transversal, ya que “la mujer rural interviene Latina y el Caribe, además, de contribuir entre en toda la cadena, desde la producción hasta el 27% y el 67% de la producción alimentaria el consumo de nuestros alimentos que de la región (FAO et al., 2023). provienen de la Agricultura Familiar Campesina”. El Ecuador ofrece grandes oportunidades en el sector agropecuario debido a sus De acuerdo a la Comisión Interamericana condiciones de suelo, clima y ubicación de Mujeres (CIM) (2022), las mujeres rurales, geográfica, sin embargo, el aprovechamiento incluyendo campesinas, indígenas y de estos recursos aún no ha alcanzado todo agricultoras, representan el 50% de la fuerza su potencial, en virtud de que el rendimiento formal de producción de alimentos en el de producción de un mismo rubro difiere de mundo, y desempeñan un papel crucial en la una localidad a otra. producción de alimentos a pequeña escala. La falta de acceso a la tierra es uno de los De acuerdo con el BCE, el promedio de problemas más graves que enfrentan las exportaciones del sector agropecuario mujeres rurales. Solo un 30% posee tierras (agrícola, pecuario y silvícola) durante el agrícolas y un 5% tiene acceso a la asistencia período 2017-2022 es de USD 6.984 millones técnica. Además del trabajo productivo, las FOB, siendo el año de mayor exportación el mujeres rurales enfrentan la triple carga de 2022 con un valor de USD 7.554 millones FOB, trabajo debido a la división sexual del trabajo, donde el banano, las rosas y el cacao fueron que incluye responsabilidades reproductivas los principales productos de exportación no como alimentar y cuidar a sus familias y petrolera. mantener la casa y la huerta casera. Dentro del sector, la Agricultura Familiar En cuanto al riego, este desempeña un papel Campesina (AFC) representa el 75% de las crucial en los sectores sociales, productivos unidades agrícolas y es responsable de la y económicos al garantizar la producción de alimentos, la soberanía alimentaria, el producción del 60% del total de los alimentos desarrollo de la agroindustria y la producción consumidos en el país. Al mismo tiempo, la agropecuaria. Además, contribuye AFC contribuye con el manejo sostenible significativamente a mejorar las condiciones de los recursos naturales, la gestión de la socioeconómicas de agricultores y biodiversidad, la conservación del patrimonio campesinos, siendo vital para acceder al genético, la mitigación y adaptación al agua como medio de producción. cambio climático y los sistemas agroalimenticios sostenibles (WFP, 2020). En la producción agropecuaria, el riego cubre las necesidades hídricas de los cultivos, La AFC es una de las principales fuentes de permitiendo la diversificación y desarrollo empleo e ingreso para la población rural, de nuevos cultivos en condiciones climáticas contribuye con la oferta de productos de adversas. A nivel territorial, su presencia 113 EJE 108 Desarrollo Económico Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial implica procesos organizativos y productivos, con un 98,6% de la superficie irrigada mejorando la economía local y condiciones respecto a la superficie total. En el lado de vida, reduciendo migraciones y presiones opuesto, se sitúan los cultivos permanentes, sobre ecosistemas naturales. transitorios y pastos con un 39,4%, 42,2% y 11,6% respectivamente, de superficie La relación entre el riego y la economía en regadío sobre el total de la superficie agraria es estrecha, ya que contribuye a cultivada (ESPAC, 2023). estabilizar la oferta de productos, equilibrar el mercado y aumentar la productividad Además, técnicas de riego por gravedad y competitividad agropecuaria. La y aspersión representan el 84,8% de la implementación adecuada de sistemas superficie regada en Ecuador, donde los de riego requiere estructuras sociales e métodos por gravedad, es decir surcos hidráulicas para garantizar su seguridad e inundación las pérdidas de agua en la y eficiencia, evitando problemas como la conducción son elevadas, la distribución del erosión y salinización del suelo, anegamiento, agua en la parcela es irregular y la distribución entre otros. en la zona radicular del cultivo. (ESPAC, 2023). Al 2020, en el Ecuador existe infraestructura Por otra parte, Ecuador se destaca como el instalada para regar una superficie principal proveedor de productos agrícolas de aproximadamente 1,55 millones de orgánicos a la Unión Europea durante tres hectáreas, incluyendo a sistemas de riego años consecutivos, alcanzando un volumen en operación y sistemas nuevos, tanto de exportación de 345.522 toneladas en públicos, comunitarios y privados, mientras 2022. Este logro se atribuye a los esfuerzos que la superficie efectivamente regada fue del Sistema Nacional de Regulación, de alrededor 1 millón de hectáreas; es decir Control y Promoción Orgánica. Así mismo, existe una brecha del 35% en superficie las certificaciones son esenciales para (MAATE, 2022a). el comercio internacional y, en el caso de Ecuador, se requieren para cumplir con las En el año 2022 en el país se regaron alrededor regulaciones de la Unión Europea. de 1,25 millones de hectáreas, este valor representa el 26,5% de la superficie cultivada Este sector es estratégico para el desarrollo y el 34,8% de la superficie potencialmente socio económico del país, debido a sus regable, el 73,5% del área cultivada no cuenta contribuciones, tanto al PIB, como a las con este servicio, es decir 3,4 millones de exportaciones, soberanía y seguridad hectáreas (ESPAC, 2023). alimentaria, captación de divisas que sustentan la dolarización, ser la fuente Al analizar la superficie de regadío total por primaria de materia que requiere la cultivo, se observa que existen cultivos agroindustria, aportes del sector a la donde el riego es mayoritario respecto a la población económicamente activa, entre superficie total, esto debido principalmente otras, indican los múltiples efectos de su a la necesidad de obtener rendimientos dinámica. comerciales, como es el caso de las flores Sector manufacturero A lo largo de la historia, la llegada de la países de renta baja, media baja y media alta. industria manufacturera ha impulsado Esta correlación sólo se invierte cuando un transformaciones económicas significativas, país se convierte en una economía de renta siendo un motor para el desarrollo. Los datos alta, en la que los servicios empiezan a tener internacionales confirman que la proporción una proporción relativamente mayor que la de la industria manufacturera en la economía industria (UNIDO, 2021). aumenta a medida que lo hace el PIB en los 114 EJE Desarrollo Económico 109 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 De acuerdo al Banco Mundial (2017), industria, las cadenas de valor, el comercio, aunque China se ha convertido en el los mercados laborales, la inversión principal productor mundial de bienes extranjera directa y los flujos de remesas. A manufacturados, los países de ingresos altos medida que la crisis sanitaria se desvanece, aún dominan en términos de valor agregado la la recuperación económica se convierte en manufactura y siguen siendo los principales una prioridad, así como la industrialización exportadores. Por su parte, los países inclusiva y sostenible para construir un futuro de ingresos bajos y medianos tienen una mejor (UNIDO, 2021). participación más alta en la empleabilidad manufacturera global. En Ecuador, de acuerdo con el BCE, el promedio de exportaciones de productos A medida que los países de ingresos altos industrializados durante el período 2017-2022 experimentan una desindustrialización es de USD 4.893 millones FOB, siendo el año generalizada, algunos países de ingresos de mayor exportación el 2022 con un valor de medianos superiores se desplazan hacia USD 6.147 millones FOB, donde los derivados bienes manufacturados de mayor habilidad, del petróleo, otros elaborados productos y los países de ingresos bajos siguen del mar, y la manufactura de metales son los especializándose en bienes intensivos en principales productos de exportación. mano de obra o en el procesamiento regional de productos básicos. En este sentido, la El VAB real de la manufactura (excepto participación de la manufactura en el PIB y el refinación de petróleo) en el período 2017 – empleo está disminuyendo en la mayoría de 2022, presenta fluctuaciones de crecimiento. los países, pero esto no implica una reducción En el 2020 (USD 7.934 millones) presenta una absoluta, sino un crecimiento más rápido del disminución del -5,7%, es decir –USD 481 sector servicios. millones en relación al 2019. El registro más alto de crecimiento fue en el año 2021 con un A pesar del crecimiento en el sector de valor del 3,1% y un VAB de USD 8.179 millones. servicios, la industria manufacturera sigue Según datos del INEC en diciembre del 2022 siendo fundamental para la economía la actividad manufacturera generó el 9,5% de mundial. En América Latina, especialmente empleos totales. en América del Sur, la capacidad de diversificación productiva varía según las Ecuador tiene un modelo productivo que características geográficas, demográficas se centra principalmente en la extracción y las trayectorias tecnológicas de cada país y explotación de recursos naturales, así (CEPAL, 2017). como en la exportación de materias primas, sin embargo, el sector manufacturero La pandemia del COVID-19 ha sumido a representa un componente vital en la la economía mundial en la recesión más estructura productiva y desempeña un papel profunda desde la Segunda Guerra Mundial, fundamental en su desarrollo económico. afectando a diversos sectores como la Sector turismo La situación del turismo en ALC ha sido sectores que dependen de él, representó históricamente crucial para la generación el 26% del PIB total en el Caribe y el 10% en de divisas, ingresos y empleo. En 2019 América Latina. Dado que la economía del representó el 42% y el 10% de las turismo es muy intensiva en mano de obra, exportaciones totales (bienes y servicios) representó el 35% del empleo en el Caribe y en el Caribe y en América Latina, el 10% en América Latina (CEPAL, 2020b). respectivamente. La economía del turismo, La pandemia del COVID-19 provocó una que incluye tanto el turismo como todos los drástica disminución en la actividad turística 115 EJE 110 Desarrollo Económico Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial en todo el mundo, incluida la región de ALC, 2022, respectivamente. debido a las restricciones de viaje y el cierre de fronteras, que llevaron a una disminución Además, el empleo turístico enfocado a las sustancial en la llegada de turistas actividades de alojamiento y servicios de internacionales y en los vuelos. comida en los meses de diciembre de los años 2017 – 2022, presentó en 2020 una tasa Entre 2016 y principios de 2020, la llegada negativa del 3,5% con relación al año 2019 a de turistas internacionales crecieron a causa de la pandemia del COVID-19. En años un ritmo de alrededor del 10% anual. Sin posteriores a la pandemia, se observa una embargo, a medida que la pandemia llegó recuperación de empleos turísticos, es así a la región y un número cada vez mayor que, en 2021 se presenta un crecimiento del de países cerró sus fronteras en marzo de 19,6%; y en 2022, una contracción del 6,7%. 2020, estas llegadas disminuyeron más del 50% en marzo y cerca del 100% en abril. Los La llegada de visitantes extranjeros es el vuelos internacionales y nacionales también movimiento de ingreso de las personas disminuyeron a casi cero, y desde abril, la extranjeras a un país por puertos migratorios mayoría de los vuelos fueron de carga o con regulares, según lo indicado en la Metodología fines humanitarios (CEPAL, 2020). Entradas y Salidas Internacionales del 2016 Según los últimos datos del Barómetro del INEC, sin embargo, para el presente del Turismo Mundial de la Organización análisis se excluye los datos de ingreso al Mundial del Turismo (2024), los destinos del país de ciudadanos venezolanos, ya que su mundo recibieron un 22% más de turistas desplazamiento principalmente corresponde internacionales en el tercer trimestre de a flujos migratorios regionales, cuyas causas 2023 en comparación con el mismo período son ajenas al turismo. del año pasado. La llegada de turistas internacionales alcanzaron el 91% de los En este sentido, en 2020 a causa de la niveles previos a la pandemia en el tercer pandemia del COVID-19 se refleja una tasa trimestre. En general, el turismo recuperó el negativa del 89,8% en relación al 2019, 87% de los niveles previos a la pandemia en en los años posteriores se presenta una enero-septiembre de 2023. recuperación de la llegada de visitantes extranjeros, en los años 2021 y 2022 con Aunque las cifras muestran una recuperación un crecimiento cercano a 270,0% y 106,2% respectivamente. global en el tercer trimestre de 2023, con un aumento significativo en la llegada En Ecuador el turismo ha ascendido para de turistas internacionales, la región ha situarse como la tercera actividad productiva experimentado desafíos únicos en este no petrolera-minera más destacada en la proceso de recuperación. Ecuador, con su generación de divisas, sólo superada por rica diversidad natural y cultural, ha las exportaciones de camarón y banano. destacado como un destino turístico con Aunque en los últimos años se han observado un potencial excepcional, impulsado por signos de recuperación en aspectos como su accesibilidad a diversos recursos en ingreso de divisas, llegada de visitantes distancias cortas. extranjeros, ventas turísticas y conectividad internacional, algunos rubros aún no han Durante el período de 2017 – 2023, el ingreso alcanzado los niveles prepandemia. No de divisas por turismo receptor, presentó obstante, en términos de empleo, se evidencia una disminución en el año 2020 debido a una recuperación sólida, alcanzando valores la pandemia del COVID-19, con una tasa comparables a los existentes antes de la negativa del 67,9%. Sin embargo, en los años pandemia, consolidando así la importancia siguientes se registra una recuperación con resiliente del turismo en el desarrollo crecimientos del 50,6% y 70,0% en 2021 y socioeconómico del Ecuador. 116 EJE Desarrollo Económico 111 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVO 4 > Estimular el sistema económico y de finanzas públicas para dinamizar la inversión y las relaciones comerciales Fundamento cultura, el patrimonio y turismo. Este objetivo se fundamenta en que el Estado En cuanto a las compras públicas, la Central tendrá competencia exclusiva sobre Constitución de República, dispone que se las relaciones internacionales, conforme lo deberá contar con criterios de eficiencia, establece la Constitución de la República transparencia, calidad, responsabilidad del Ecuador en su Art. 261; asimismo, en el ambiental y social; además, se priorizarán los Art. 416 de esta Norma Suprema, señala como productos y servicios nacionales, que tengan principios que las relaciones del Ecuador origen en la economía popular y solidaria, y a nivel internacional estarán en función de de las micro, pequeñas y medianas unidades los intereses de los ecuatorianos, aboga por productivas (Art. 288, Constitución de la la paz, la cooperación, la integración; las República del Ecuador). controversias y los conflictos internacionales deben resolverse pacíficamente; reconoce La sostenibilidad productiva y de los derechos de los distintos pueblos que financiamiento se fundamenta en el sistema coexisten dentro de los Estados, apoya el económico que es social y solidario; en el principio de ciudadanía universal, y el respeto que el ser humano es sujeto y fin; a su vez de los derechos humanos. promueve una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, con El plan de Gobierno para el Nuevo Ecuador respeto a la naturaleza; y tiene como propósito menciona que es menester la expansión y garantizar la producción y reproducción de fortalecimiento de las relaciones comerciales las condiciones materiales e inmateriales internacionales, para lo cual propone como del buen vivir (Art. 283 Constitución de la objetivos: a) diversificar los mercados, b) República del Ecuador). negociar acuerdos comerciales, c) promover el comercio exterior. El plan de Gobierno, Asimismo, en el Art. 284 de la Constitución también propone el fomento a la cultura se señala “Mantener la estabilidad ecuatoriana, mediante la difusión de la económica, entendida como el máximo nivel cultura y el apoyo a los artistas ecuatorianos. de producción y empleo sostenibles en el tiempo”. Para el cumplimiento de lo expuesto se requiere de una política exterior que El plan de Gobierno para el Nuevo Ecuador contribuya a la atracción de inversiones menciona que “la sostenibilidad productiva y a la promoción comercial, cultural y y financiera es crucial para garantizar la turística, mediante la negociación de estabilidad económica a largo plazo y el acuerdos comerciales, de inversiones, de desarrollo continuado en Ecuador”, por lo conectividad, transporte (cielos abiertos), que es esencial diversificar y modernizar protección mutua de inversiones, solución la economía, fomentando las inversiones de controversias, telecomunicaciones, en sectores productivos y promoviendo industrias creativas, seguridad, defensa, la innovación con incentivos fiscales entre otros; así como el cumplimiento de propiciando las energías renovables y la una agenda estratégica para promocionar la economía circular. 117 EJE 112 Desarrollo Económico Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Políticas y estrategias Política 4.1 brindándoles estabilidad jurídica. Profundizar la inserción estratégica de b. Establecer e implementar acciones Ecuador en la comunidad internacional coordinadas para la promoción y para contribuir al crecimiento y desarrollo atracción de inversiones locales y económico extranjeras que permitan efectiva concreción de inversión. Estrategias: c. Facilitar procesos de gestión y concreción a. Negociar y suscribir instrumentos y de la inversión nacional y extranjera. acuerdos internacionales. b. Generar espacios de promoción de la Política 4.4 oferta cultural, turística y patrimonial del Incrementar el uso de procesos país. competitivos de contratación pública de régimen común Política 4.2 Estrategias: Incrementar la apertura comercial con socios estratégicos y con países que a. Elaborar normativa que fortalezca constituyan mercados potenciales controles sobre los tipos de regímenes de contratación. Estrategias: b. Capacitar a entidades y proveedores respecto a los usos de procesos a. Negociar, suscribir e implementar competitivos de contratación. acuerdos comerciales para impulsar la agenda comercial del país. c. Fortalecer los mecanismos de control del Servicio Nacional de Contratación b. Diversificar la oferta exportable de bienes Pública. y servicios no petroleros en mercados actuales y potenciales. c. Fortalecer la participación de Ecuador Política 4.5 en los sistemas de integración regional y Incluir progresivamente criterios de sistema multilateral de comercio. sostenibilidad en los procesos de compras públicas en Ecuador Política 4.3 Estrategias: Generar un clima adecuado de negocios para la atracción y mantenimiento de a. Elaborar normativa que promueva inversiones la sostenibilidad en los procesos de contratación. Estrategias: b. Promover el fortalecimiento institucional en términos de control y capacidades de a. Robustecer el marco institucional y oferentes y demandantes. normativo para la atracción, promoción y facilitación de las inversiones, 118 EJE Desarrollo Económico 113 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Política 4.6 Política 4.9 Fortalecer un sistema tributario de forma Establecer el entorno normativo e progresiva, equitativa y eficiente institucional para atraer, facilitar, estructurar, concretar y proteger las Estrategias: inversiones en Asociaciones Público- Privadas a. Incrementar la recaudación tributaria y disponer de mayores ingresos Estrategias: permanentes para el Presupuesto General del Estado. a. Fortalecer las capacidades institucionales del Estado para potenciar la identificación, priorización Política 4.7 y estructuración de un portafolio de Fortalecer un sistema de finanzas proyectos de Asociaciones Público- públicas eficiente y sostenible Privadas de infraestructura pública. b. Fortalecer la cooperación y servicios al Estrategias: inversionista en materia de Asociaciones Público Privadas para ampliar y priorizar a. Gestionar la deuda pública de forma el portafolio de proyectos Asociaciones eficiente y sostenible para mantener Público-Privadas. niveles de deuda coherentes con las c. Diseñar instrumentos que permitan la reglas fiscales. identificación de posibles soluciones b. Diversificar fuentes de financiamiento de nudos críticos, y la priorización y e implementar mecanismos financieros estructuración de proyectos y contratos sostenibles e innovadores. en materia de Asociaciones Público – c. Mejorar los mecanismos para promover Privadas. la calidad del gasto y la vinculación planificación-presupuesto. Metas Objetivo 4 Política 4.8 Fortalecer la dolarización, consolidar el 1. Incrementar la participación de acceso a financiamiento y promover la exportaciones no tradicionales en las regulación financiera exportaciones no petroleras de 42,73% en el año 2022 a 46,90% al 2025. Estrategias: 2. Incrementar las exportaciones de alta, media, baja intensidad tecnológica per a. Construir instrumentos normativos cápita de 54,78 en el año 2023 a 55,09 al sustentados en investigaciones y 2025. propuestas técnicas de información económica. 3. Incrementar la Inversión Privada de USD 2.317,88 millones en el año 2022 a USD b. Promover mecanismos que faciliten el 2.423,89 millones al 2025. acceso a crédito para sectores clave de la economía. 4. Incrementar el monto de colocación de crédito de las entidades financieras c. Ampliar las herramientas de regulación públicas de USD 6.205,62 millones en el y supervisión de la actividad financiera año 2022 a USD 7.375,10 millones al 2025. del país para aumentar la resiliencia del sistema financiero. 5. Incrementar la inversión extranjera 119 EJE 114 Desarrollo Económico Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial directa de USD 845,05 millones en el año sistema de balance BCE con las Reservas 2022 a USD 846,10 millones al 2025. Internacionales (RI) de 100% al 2025.

6 — Incrementar la calificación del Ecuador en 9. Mantener la deuda pública y otras

6. Incrementar la calificación del Ecuador en 9. Mantener la deuda pública y otras el índice regional infrascopio de 48,66% obligaciones de pago del Sector Público en el año 2022 a 51,70% al 2025. No Financiero (consolidada) como

7 — Incrementar la proporción del Presupuesto porcentaje del Producto Interno Bruto

7. Incrementar la proporción del Presupuesto porcentaje del Producto Interno Bruto General del Estado financiado por bajo el 57% al año 2025. ingresos tributarios internos de 32,37% 10. Incrementar el grado de implementación en el año 2022 a 34,16% al 2025. de planes de acción y políticas de compras

8 — Mantener el porcentaje promedio anual públicas sostenibles de 14,00 puntos en el

8. Mantener el porcentaje promedio anual públicas sostenibles de 14,00 puntos en el de cobertura de los pasivos del primer año 2023 a 26,00 puntos al 2025. OBJETIVO 5 > Fomentar de manera sustentable la producción mejorando los niveles de productividad Fundamento estrategias con el propósito de fomentar de manera sustentable la producción. Para mejorar la calidad de vida de la población se requiere que exista un mayor crecimiento Por otra parte, el crecimiento de largo plazo económico, lo que significa que los niveles de depende del incremento de la producción producción deben aumentar constantemente por trabajador, es decir, de la productividad. para poder generar oportunidades laborales Concretamente, la productividad se define y bienestar para los ecuatorianos. En ese como la eficiencia con la que los recursos sentido, entre los objetivos del régimen son utilizados en el proceso de producción y de desarrollo señalados en el Art. 276 de la puede aumentar a través de mejor Constitución de la República del Ecuador se financiamiento y acceso a factores encuentra “Construir un sistema económico, productivos, tecnificación, asociatividad, justo, democrático, productivo, solidario investigación y desarrollo, entre otros. Con y sostenible basado en la distribución respecto a esto último, el Art. 387 de la Carta igualitaria de los beneficios del desarrollo, de Magna establece que el Estado ecuatoriano los medios de producción y en la generación tendrá como responsabilidad promover la de trabajo digno y estable”. generación de conocimiento, fomentar la investigación científica, y asegurar la difusión Pero este desarrollo productivo debe ser y acceso a conocimientos tecnológicos. compatible con el ambiente y por tales motivos la Constitución de la República También, el Art. 334 de la Constitución de del Ecuador reconoce los derechos de la la República del Ecuador fundamenta que naturaleza y destaca la importancia de el Estado promoverá el acceso equitativo políticas económicas que buscan el equilibrio a los factores de producción al evitar la entre la producción y la conservación del concentración de los recursos productivos, ambiente. Esto también lo rescata el plan desarrollando políticas de impulso a la de trabajo del Nuevo Ecuador en donde producción nacional, promoviendo servicios se establecen programas, acciones y financieros públicos, democratizando 120 EJE Desarrollo Económico 115 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 el crédito y difundiendo tecnologías y tecnificación de cultivos y asistencia en conocimientos enfocados a mejorar los irrigación. De igual manera, se busca fortalecer procesos y dinámicas de producción. la cadena de valor pesquera, mejorando Adicionalmente, la Carta Magna otorga la infraestructura de almacenamiento, importancia a la mejora de los mecanismos transporte y procesamiento, fomentando la de producción agrícolas y pesqueros, comercialización de productos pesqueros mencionando en el Art. 281 que el Estado a nivel local e internacional. Además, se deberá impulsar la transformación técnica da importancia a la creación de espacios de las pequeñas y medianas unidades de que impulsen la acuicultura de manera producción, comunitarias y economía social complementaria a la pesca tradicional, con y solidaria. el objetivo de brindar sostenibilidad a la producción de especies acuáticas cultivadas. El mismo artículo define que se adoptará una política económica que proteja al Para terminar, el plan de trabajo del Nuevo sector agroalimentario y pesquero nacional Ecuador brinda relevancia al sector ganadero a través de mecanismos preferenciales del país. Se menciona la importancia del de financiamiento y fortaleciendo la mejoramiento de la cadena de valor mediante introducción de tecnologías y prácticas sistemas de trazabilidad, inocuidad, ecológicas en la producción agropecuaria. certificación de calidad y promoción de la De igual manera, el artículo establece comercialización a nivel local e internacional. mecanismos de asociatividad y pretende Además, se resalta la creación de programas fortalecer el desarrollo de productores y de capacitación y asistencia técnica para consumidores, y redes de comercialización mejorar la producción y calidad de los de alimentos que promuevan la equidad rural productos ganaderos, incluyendo procesos y urbana. de selección y mejora de la genética del ganado. La importancia al sector agrícola también lo resalta el plan de Gobierno de El Nuevo Es así que, todos los fundamentos antes Ecuador en donde se contempla la creación presentados resaltan la importancia de de un programa integral denominado Plan aumentar la producción de los sectores Nacional de la Semilla para optimizar el productivos del país, haciendo especial trabajo e inversión de los productores énfasis en el mejoramiento de la agrícolas en cultivos rentables. También productividad. se propone implementar programas de Políticas y estrategias Política 5.1 a. Desarrollar capacidades productivas Incrementar la oferta del sector y empresariales de los productores agropecuario para satisfacer la demanda y organizaciones de productores nacional e internacional de productos con acompañamiento integral y tradicionales y no tradicionales de multidimensional hacia modelos de calidad agricultura sostenible. b. Generar mecanismos de comercialización Estrategias: que faciliten el acceso a mercados a 121 EJE 116 Desarrollo Económico Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial través de la diversificación de productos de técnicas sostenibles y sustentables de calidad y espacios con intermediación que se articulen al sector productivo. controlada. c. Fortalecer el desarrollo organizacional y c. Implementar estándares nacionales e productivo del sector acuícola de pequeña internacionales para mejorar las prácticas escala y al sector pesquero artesanal. de sanidad agropecuaria y reformar la d. Implementar mecanismos de control tecnificación y profesionalización de los laboral y pesquero que incentiven la organismos competentes. formalidad y reduzcan la pesca ilegal no declarada y no reglamentada. Política 5.2 Fortalecer los sistemas agroalimentarios y prácticas innovadoras que propendan a la sostenibilidad ambiental Política 5.4 Posicionar al destino Ecuador en el mercado nacional e internacional en Estrategias: función del desarrollo equilibrado de la oferta turística, generación de alianzas a. Dotar de infraestructura, riego, estratégicas y la gestión integral del legalización de la tenencia de la tierra, territorio asistencia técnica y capacitación, e investigación para la mejora genética Estrategias: agrícola, pecuaria y forestal. b. Desarrollar la práctica y mejora productiva a. Ampliar la conectividad de los sectores de forma diversificada, sostenible y turísticos locales. resiliente, que incluyan buenas prácticas b. Incrementar y diversificar la oferta de agropecuarias, interculturales, preserven servicios turísticos, su competitividad y la biodiversidad e incrementen la calidad de acuerdo con la demanda local participación de jóvenes y mujeres. e internacional, la integralidad territorial c. Facilitar el acceso a financiamiento de los destinos, y con la participación y aseguramiento agropecuario coordinada de los actores del sector especializado en función del tipo de turístico. cultivo y actividades innovadoras. Política 5.5 Política 5.3 Fomentar la productividad, Incrementar la productividad, desarrollo competitividad, comercialización, y la diversificación de la producción industrialización y generación de valor acuícola y pesquera, incentivando el uso agregado en el sector agroindustrial, industrial y manufacturero a nivel de tecnologías modernas y limpias nacional Estrategias: Estrategias: a. Potenciar la producción acuícola y a. Promover el manejo eficiente de pesquera, a través del fomento de la recursos naturales y el uso de tecnologías piscicultura y maricultura en el Ecuador. limpias para diversificar la producción e b. Fortalecer las capacidades, líneas de incorporar nuevos productos. investigación científico-técnica de b. Fortalecer procesos que permitan la acuicultura y pesca orientada al desarrollo 122 EJE Desarrollo Económico 117 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 diversificación y calidad de las cadenas pequeños y medianos productores de productivas. 18,19% en el año 2022 a 21,31% al 2025. c. Elaborar la Estrategia de Agronegocios 5. Incrementar el rendimiento de la Sostenibles e implementar la Estrategia productividad agrícola nacional de 129,97 Nacional de Calidad y de Economía en el año 2022 a 131,04 al 2025. Circular. 6. Incrementar el VAB Pesca y Acuicultura d. Fortalecer la asociatividad, y el acceso a sobre VAB ramas primarias de 16,86% en servicios financieros y no financieros en el año 2022 a 18,38% al 2025. circuitos de economía popular y solidaria. 7. Incrementar el VAB manufacturero sobre VAB ramas primarias de 1,72 en el año 2022 a 1,73 al 2025. Metas Objetivo 5 8. Incrementar el valor agregado bruto de la manufactura per cápita de USD 856,04 en

1 — Incrementar la tasa de variación de el año 2022 a USD 954,72 al 2025

1. Incrementar la tasa de variación de el año 2022 a USD 954,72 al 2025. las exportaciones agropecuarias y 9. Incrementar el número de Escuelas de agroindustriales de 1,54% en el año 2022 Fortalecimiento Productivo Pecuario a 12,04% al 2025. establecidas de 97 en el año 2023 a 281 al

2 — Incrementar el número de mujeres rurales 2025

2. Incrementar el número de mujeres rurales 2025. de la AFC que se desempeñan como 10. Incrementar el ingreso de divisas por promotoras de sistemas de producción concepto de turismo receptor de USD sustentable y sostenible de 1.652 en el 1.802,63 millones en el año 2022 a USD 2023 a 2.852 al 2025 2.434,00 millones al 2025.

3 — Incrementar el porcentaje de productores 11. Incrementar el número de entradas de

3. Incrementar el porcentaje de productores 11. Incrementar el número de entradas de asociados, registrados como Agricultura visitantes no residentes al Ecuador de 1,2 Familiar Campesina que se vinculan a millones en el año 2022 a 2,0 millones al sistemas de comercialización de 33,7% 2025. en el año 2023 a 45,7% al 2025.

12 — Incrementar la población con empleo en

12. Incrementar la población con empleo en

4 — Incrementar el porcentaje de cobertura las principales actividades turísticas de

4. Incrementar el porcentaje de cobertura las principales actividades turísticas de con riego tecnificado parcelario de 533.289 en el año 2022 a 550.000 al 2025. > OBJETIVO 6 Incentivar la generación de empleo digno Fundamento mercado laboral y reducir las tasas elevadas de informalidad y empleo no adecuado. El objetivo de todo sistema económico La evidencia reciente ha demostrado que debe estar centrado en garantizar bienestar el crecimiento económico por sí solo no económico y social de la población. La es suficiente para reducir la precariedad manera más directa y sostenible de hacerlo laboral. No se trata de solo crear empleos, es a través de la creación de empleos que sino que esta acción desencadene en permita a la población generar nuevos y empleos de calidad que garanticen salarios mayores ingresos. Para el caso de Ecuador, la dignos y justos. urgencia está en mejorar las condiciones del 123 EJE 118 Desarrollo Económico Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Es fundamental la adopción de una estrategia finalidad de estimular el empleo (artículo 301 laboral global en donde el anhelo ético por de la Constitución de la República). alcanzar la justicia social a través del empleo sea el objetivo principal. Esta estrategia se Adicionalmente, como menciona CEPAL adopta dentro del plan de El Nuevo Ecuador, (2009), la heterogeneidad de la estructura en donde la igualdad de oportunidades en productiva y desigualdad de oportunidades el empleo es el centro de la política laboral. genera que dos grupos sociales sean los Alcanzar condiciones laborales dignas más afectados en términos de desempleo y mejoran la calidad de vida de los ciudadanos, subempleo: mujeres y jóvenes. Estos últimos pero también contribuyen al crecimiento presentan mayor exclusión dentro del económico futuro de toda la nación. Esta mercado laboral, ya sea porque tuvieron una noción también se encuentra plasmada en deserción escolar temprana o porque hay una el Art. 284 de la Constitución de la República incongruencia entre educación/formación y del Ecuador, en donde se establece que la las características de la demanda laboral en política económica del Estado ecuatoriano el país (CEPAL, 2009). Por tal motivo, la Carta tendrá como objetivo fundamental impulsar Magna en su Art. 1 fundamenta que el Estado el empleo pleno y valorar todas las formas de debe reconocer a los jóvenes como actores trabajo, siempre respetando los derechos estratégicos del desarrollo del país y para laborales. ello fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas, haciendo El mismo objetivo es capturado por los énfasis en la capacitación, la garantía de Art. 325 y 326 en donde se establece que el acceso al primer empleo, y el desarrollo de Estado garantizará el derecho al empleo, sus habilidades de emprendimiento. reconociendo todas las modalidades de trabajo, en relación de dependencia o Estos principios son capturados dentro de autónomas, con inclusión de labores se la estrategia del gobierno nacional, ya que autosustento y cuidado humano. De la misma dentro del Nuevo Ecuador se considera a la manera, el derecho al trabajo está sustentado generación de empleo joven una prioridad en varios principios, uno de ellos indica que y estrategia para reducir la criminalidad el Estado deberá impulsar el pleno empleo y y delincuencia. Por esta razón, el Estado enfocarse en la eliminación del subempleo y impulsará la formación y capacitación para desempleo. A su vez, el Estado ecuatoriano mejorar el acceso y calidad del empleo, y debe utilizar todas sus herramientas de las iniciativas de trabajo autónomo, todas política económica, entre ellos la política consideradas como derechos de los jóvenes tributaria, para promover la redistribución en el Art. 329 de la Constitución de la y producción de bienes y servicios con la República del Ecuador. Políticas y estrategias Política 6.1 Estrategias: Fomentar las oportunidades de empleo digno de manera inclusiva garantizando a. Fortalecer los incentivos, controles el cumplimiento de derechos laborales y marco normativo para promover la inclusión laboral en condiciones dignas en todo el territorio nacional. 124 EJE Desarrollo Económico 119 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 b. Fortalecer las acciones de control a las ampliar sus oportunidades en el mercado partes involucradas para verificar el laboral. cumplimiento de los derechos laborales. b. Implementar programas y proyectos e incentivos fiscales en aplicación a la Ley Política 6.2 de Eficiencia Económica y Generación de Incentivar el desarrollo sostenible de las Empleo. unidades productivas (MIPYMES) Estrategias: Política 6.5 Garantizar la igualdad de remuneración y/o retribución económica entre hombres a. Ampliar los programas de mejoramiento y mujeres por un trabajo de igual valor continuo para las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Estrategias: Política 6.3 a. Implementar normativa secundaria para Impulsar la generación de empleo a reforzar el cumplimiento de obligaciones través de mecanismos de crecimiento y sobre retribución económica entre expansión de empresas con pertinencia hombres y mujeres por un trabajo de igual territorial valor. Estrategias: Metas a. Fomentar el desarrollo de iniciativas Objetivo 6 clústeres como herramienta de colaboración público-privada enfocada 1. Aumentar la tasa de empleo adecuado (15 en resolver problemas de las cadenas años y más) de 34,41% en el año 2022 a productivas para la generación de 39,09% al 2025. empleo. 2. Reducir la tasa de desempleo de 4,35% b. Promover zonas francas potenciando las en el año 2022 a 3,73% al 2025. vocaciones productivas de cada zona y de 3. Reducir la tasa de desempleo juvenil (18 a esta forma fomentar el empleo local. 29 años) de 9,29% en el año 2022 a 8,00% al 2025. Política 6.4 4. Reducir el trabajo infantil (5 a 14 años) de Desarrollar las capacidades de los 5,78% en el año 2022 a 4,90% al 2025. jóvenes de 18 a 29 años para promover su

5 — Reducir la brecha de empleo adecuado

5. Reducir la brecha de empleo adecuado inserción laboral entre hombres y mujeres (15 y más años de edad) de 32,53% en el año 2022 a Estrategias: 28,80% al 2025. a. Ofrecer programas de capacitación y 6. Reducir la brecha salarial entre hombres de fortalecimiento de competencias y mujeres de 19,23% en el año 2022 a laborales que permitan a los jóvenes 18,17% al 2025. 125 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial 126 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 EJE INFRAESTRUCTURA, , 127 EJE 122 Infraestructura, Energía y Medio Ambiente Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Diagnóstico 1 La Cepal, en el documento División de necesidades de servicios de infraestructura Recursos Naturales e Infraestructura de la de los agentes económicos y las personas Comisión Económica para América Latina (...)” (Rozas - Sánchez, 2004). La adecuada y el Caribe, hacen alusión a la necesidad disponibilidad de obras de infraestructura; de plantear nuevas exigencias en la así como, la prestación eficiente de servicios construcción de las políticas públicas a fin de conexos, contribuyen a que el país y su región atender los requerimientos relacionados con pueda desarrollar ventajas competitivas y los sectores estratégicos (Rozas - Sánchez, alcanzar un mayor grado de especialización 2004). En este contexto, es necesario productiva, con visión de futuro y con observar el tipo de atención que se ha perspectivas de posibilitar el acceso a toda generado en relación a las necesidades de la población. la población en los sectores vinculados a la gestión de infraestructura, energía y medio El eje de Infraestructura, energía y ambiente; y, la cobertura que existe a nivel medio ambiente, comprende una visión urbano y rural en cuanto a la prestación de estratégica como vía para el desarrollo los servicios. socioeconómico del Ecuador, dado que los temas que contempla este apartado, tienen Los países requieren ampliar y modernizar trascendencia y magnitud decisiva en lo su infraestructura básica en virtud de económico, social, productivo y ambiental; estándares tecnológicos internacionales: considerando que las actividades en temas “(…) se requiere ampliar la cobertura del de energía, conectividad y medio ambiente, territorio nacional y satisfacer con eficacia las se encuentran interrelacionadas. Sector de energía eléctrica El sector eléctrico ecuatoriano está abastecimiento de la demanda de energía constituido por instituciones públicas, del sistema, por la concurrencia de múltiples privadas y mixtas; dedicadas a las actividades factores tales como: bajos caudales de generación, autogeneración, transmisión, afluentes en la zona amazónica, retraso de distribución y comercialización, alumbrado las precipitaciones en la zona occidental público general, importación y exportación de ante el Fenómeno ENOS, restricciones energía eléctrica; así como también, por las para el suministro de combustibles a varios personas naturales o jurídicas, consideradas generadores; parada de unidad termoeléctrica consumidores o usuarios finales. por falta de combustible; indisponibilidad de generación por mantenimientos correctivos Mediante Acuerdo Ministerial Nro. MEM-MEM- no programados; limitación de las 2023-0022-AM de 18 de octubre de 2023, este exportaciones de Colombia; falta de sector fue declarado en emergencia, debido excedencia energética exportable del sistema a condiciones críticas del estiaje 2023- de Perú; falta de expansión de generación 2024; lo cual es consecuencia de que “(…) firme; y, tasas elevadas de crecimiento de la las reservas del sector han alcanzado niveles demanda (…)” (Acuerdo Ministerial Nro. MEM- que ponen en riesgo el continuo MEM-2023-0022-AM., 2023, p. 2) 128 EJE Infraestructura, Energía y Medio Ambiente 123 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 De acuerdo a la Agencia de Regulación y Por otro lado, se cuenta con el Sistema Control de Energía y Recursos Naturales Nacional de Transmisión (SNT) y los No Renovables (2023), el Sistema Nacional Sistemas de Distribución, que se encargan de Interconectado dispone de una “(…) potencia llevar la energía generada hacia los centros nominal de 7.491,7 MW y una potencia de consumo y hasta los consumidores efectiva de 7.177,0 MW”; de las cuales, el 58,4% finales, respectivamente; en estos sistemas provienen de centrales hidroeléctricas. existen pérdidas de energía que ocasionan Es importante indicar que, en los últimos mayores costos y un serio impacto sobre las años la energía hidroeléctrica ha tarifas eléctricas. De acuerdo a la Agencia de predominado en el abastecimiento, por lo que Regulación y Control de Energía y Recursos su producción depende de las condiciones Naturales No Renovables (2022), en 2022 hidrológicas de la vertiente Amazónica; la “las pérdidas del Sistema de Distribución cobertura del servicio eléctrico en 2020 fue incrementaron en un 13,3% comparado con de 97,2%, mientras que en 2021 fue de 97,3% el 2021”. (Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales No Renovables, 2022). Otro problema grave que se viene suscitando, es la alta indisponibilidad de las En este sentido, cuando se tienen estiajes centrales de generación, algunas debido severos se requiere importar energía a que ya han cumplido su vida útil y siguen proveniente de los países vecinos. Sin operando; y, otras por falta de mantenimiento embargo, en el Ecuador, la implementación y reposición de unidades. Por otro lado, de esta estrategia no fue suficiente, es así existe la postergación de obras y proyectos que, a partir del 24 de octubre de 2023, se de generación, transmisión y distribución iniciaron los racionamientos de energía previstos en el Plan Maestro de Electricidad. eléctrica, afectando considerablemente las actividades productivas y comerciales en el En el siguiente gráfico se observa la evolución país. del abastecimiento de energía versus el consumo de energía nacional. Gráfico Nro. 24 Abastecimiento de energía a nivel nacional (GWh) vs. Consumo de energía (GWh) (2016 -2022) 30.000 24.000 18.000 GWh 12.000 6.000 19.351 22.042 23.976 27.638 0 - 2016 2017 Consumo de Energía (GWh) - 2018 2019 2020 2021 Energía Disponible en Sistemas de Distribución (GWh) Fuente: Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales No Renovables - ARCERNNR (2022). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 2022 Nota: GWh: Un gigavatio-hora. 129 EJE 124 Infraestructura, Energía y Medio Ambiente Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Sector hidrocarburífero El sector hidrocarburífero constituye un pilar combustibles derivados como son: Nafta fundamental para el desarrollo nacional, ya de Alto Octano, Gasolina Extra, Diesel y que los ingresos petroleros son redistribuidos Gas Licuado de Petróleo, cuyos costos han en los diferentes sectores del país. En 2022, aumentado en el transcurso de los años. “(…) la producción de gas asociado fue de En el 2022, se identifica un incremento del 107,7 millones de pies cúbicos promedio 76,2% comparado con el año 2021, pasando día, de los cuales se quemó el 59%, del 41% de USD 4.333 millones a USD 7.636 millones restante, el 20% fue utilizado para generación (BCE, 2023c). En cuanto a transporte, a eléctrica y el 21% fue entregado a la Refinería diciembre de 2022, el volumen de crudo Shushufindi” (Agencia de Regulación y transportado en los oleoductos, SOTE y OCP, Control de Energía y Recursos Naturales No fue de 171.859.258 BLS de volumen bruto y Renovables, 2022). volumen neto de 170.789.322 BLS (Ministerio de Energía y Minas, 2022). La Planta de Licuefacción de Gas Bajo Alto, ubicada en el cantón el Guabo, comunidad Por otra parte, el factor de seguridad de la Bajo Alto, provincia de El Oro, procesa 100 infraestructura del sistema de transporte toneladas métricas de gas por día y su se ha incrementado de manera radical, ya capacidad es de 200 toneladas debido a la que los actuales sistemas de control son falta de carga de gas natural (EP fácilmente vulnerados, buscando incurrir en Petroecuador, s. f.). En este sentido, es perforaciones clandestinas a los poliductos necesario promover procesos licitatorios para el hurto de combustibles, lo cual dificulta para el incremento de la producción de gas la elaboración de planes de mitigación. Con natural con el objetivo de cubrir la demanda respecto a la flota petrolera, propiedad de la para los sectores eléctrico, industrial y Empresa Pública Flota Petrolera Ecuatoriana abastecimiento domiciliario. Por otra FLOPEC EP, esta ha cumplido su vida útil, lo parte, existe la falta de aprovechamiento que puede provocar el incumplimiento de las del gas asociado, por lo que, se identifica la regulaciones internacionales para su giro de necesidad de que se retome el proyecto de negocio. captación y optimización de gas asociado, con el fin de reducir el consumo de diésel Adicionalmente, se debe considerar el y petróleo en la generación de energía que cierre de los campos petroleros en el Yasuní, demanda la operación hidrocarburífera; así mismos que estaban en producción, lo cual también, incrementar el aprovechamiento implica gastos para su clausura y presenta del gas producido para aumentar la carga de una reducción de ingresos para el Estado. Sin 16,0 a 25 MMPCD de la Planta de Licuefacción embargo, si bien es cierto que las ventajas y del Complejo Industrial Shushufindi. desventajas del extractivismo generan un gran debate, actualmente el Ecuador ha Con respecto a la refinación, “la capacidad decidido apuntalar a la conservación de la nominal del parque refinador, es de 175 naturaleza, con la visión de obtener entre mil barriles de petróleo, cubriéndose el los Estados nuevos compromisos para la 30% de la demanda nacional de derivados” preservación del medio ambiente, en relación (EP Petroecuador, s. f.), por lo que se al cambio climático. ha incrementado la importación de 130 EJE Infraestructura, Energía y Medio Ambiente 125 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Sector minero La minería en Ecuador ha experimentado comunidades locales apoyen este tipo de un significativo crecimiento en los últimos proyectos por medio del proceso de consulta, años, atrayendo importantes inversiones esto irá reduciendo las preocupaciones extranjeras y proyectándose como un ambientales en áreas ecológicas sensibles. actor clave en la generación de ingresos para el Estado y para el desarrollo de las Este sector aún tiene limitaciones técnicas comunidades de las zonas de influencia pues se requiere de mayor conocimiento de los proyectos mineros. Se identifica un geológico que facilite el acceso a las zonas considerable crecimiento entre el 2021 al donde se encuentra el recurso, además 2022, pasando de USD 73,96 millones a USD se debe considerar la vulnerabilidad a las 201,98 millones de recaudación tributaria fluctuaciones económicas y de precios de generada por patentes, regalías y utilidades metales a nivel internacional; e identificar producto de la actividad minera formal. De problemáticas respecto a la obtención la misma manera, las exportaciones mineras de permisos y licencias ambientales. han tenido un incremento de USD 2.775,03 Adicionalmente, desde el 2018 se encuentra millones en el 2022 a USD 2.938,84 millones cerrado temporalmente el catastro minero en octubre de 2023. nacional, lo cual ha obstaculizado el otorgamiento de concesiones y se ha frenado Es importante que el sector minero en la atracción de inversiones tanto nacionales Ecuador demuestre que la minería como extranjeras. responsable es posible, a fin de que las Sector ambiente y cambio climático En el tercer informe sobre la perspectiva y mantenimiento de la biodiversidad, los mundial de la biodiversidad, se identificó servicios ecosistémicos y los valores al cambio climático como una de las culturales; así como, el acceso permanente presiones sobre la biodiversidad, en el cual al agua en calidad y cantidad. A través de señala que: “El cambio climático ya está mecanismos e iniciativas de conservación, repercutiendo, y según las proyecciones protección y manejo sostenibles de los se convertirá en una amenaza cada vez bosques nativos y ecosistemas frágiles más importante en los decenios venideros” (manglar, páramos, humedales entre (Secretaría del Convenio sobre la Diversidad otros), se configura la gestión ambiental Biológica, 2010). Según el MAATE (2022b) nacional alineada a la meta global 30 x 30, “(…) con respecto a las emisiones gases de que busca garantizar el sostenimiento de efecto invernadero (GEI) estimadas para la vida de todas las especies de la tierra, el 2014 (20.828,30 Gg CO2-eq) este sector entre ellas la humana; y, que dispone que registra al 2018 una reducción del 20%”. el 30% de los espacios terrestres, aguas continentales y del océano deberán ser Ecuador, al ser un país megadiverso, protegidos y conservados al 2030, lo cual, tiene la responsabilidad de la protección en el país actualmente se estima que es 131 EJE 126 Infraestructura, Energía y Medio Ambiente Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial alrededor del 20,6% (MAATE, 2023). afectando a la población y al ecosistema. Por su parte, la deforestación, es uno de los La economía circular se basa en los principales indicadores para determinar principios del diseño para evitar los residuos el estado del patrimonio natural, ya que y la contaminación, mantener los productos conlleva consecuencias negativas como y materiales en uso, y regenerar los sistemas la pérdida de biodiversidad, afectación de naturales, esto puede evidenciarse a través los servicios ambientales y la destrucción de la huella ecológica y la biocapacidad de los hogares de culturas ancestrales. del país. Para Ecuador se ha calculado Según datos del MAATE del Sistema de que la relación entre el consumo (huella Administración Forestal (2022c), en el 2022 ecológica) y la disponibilidad de recursos se revisó un volumen total de 1,9 millones de naturales (biocapacidad) está actualmente metros cúbicos de madera, con un volumen en 1,00hag (MAATE, 2023). Esta condición retenido de 12.000 metros cúbicos. Mientras representa un reto para el país, ya que su que, en el primer semestre de 2023 (enero- mantenimiento depende de las acciones de junio), se revisaron 900.000 metros cúbicos, distintos sectores, y en cuanto a las acciones con una retención del producto forestal de realizadas para mantener el superávit 5.000 metros cúbicos. ecológico, a través del cambio en los patrones de consumo de la sociedad a nivel mundial y El rol del gobierno como promotor de la que el país se sume a los esfuerzos globales generación de productos y servicios que para desacelerar el sobregiro ecológico. puedan mantener la economía del país sin reducir los recursos naturales, será crucial Por otra parte, en Ecuador, se ha emprendido a fin de transitar hacia la economía circular. el esfuerzo para actualizar la contabilidad Es necesario considerar que, para un mayor ambiental o Cuentas Ambientales, lo cual es soporte de políticas y estrategias se crea una herramienta para integrar los beneficios lo que se ha denominado como “Sistema y costos asociados a los recursos naturales, Económico Circular”, el cual impulsa una en la medición económica de una actividad, nueva forma de entender la economía que sector, o en el total de la economía de una actualmente incluye actores políticos y nación. Es decir, se refiere a la modificación empresariales y también forma parte de del Sistema de Contabilidad Nacional para las políticas ambientales y económicas incorporar el uso o agotamiento de los internacionales; “que sustituiría al actual recursos naturales, de esta forma, se asocian sistema lineal, principal culpable de esta valores monetarios a uno o varios elementos aceleración en la degradación del planeta. del capital natural, ajustando los indicadores En este sistema, se sustituye el «producir, macroeconómicos fundamentales e incidir usar y tirar» por «reducir, reusar y reciclar»” en decisiones de políticas de desarrollo. (MAATE, 2020). Finalmente, respecto a la gestión integral En este sentido, se requiere generar de los residuos y desechos peligrosos o herramientas que permitan desarrollar especiales en el Ecuador, a través de gestores capacidades para monitorear el estado ambientales autorizados por la Autoridad del ambiente; y, para actuar con eficiencia Ambiental Nacional, que son personas ante posibles impactos causados por las naturales o jurídicas, públicas, privadas o actividades económicas, el incremento mixtas, nacionales o extranjeras, que en el de desastres naturales y el surgimiento territorio nacional pueden ejecutar una o de emergencias sanitarias que están varias fases del sistema de gestión integral, desgastando la economía nacional y mundial, se realiza este tratamiento, contribuyendo 132 EJE Infraestructura, Energía y Medio Ambiente 127 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 a la prevención de los impactos, daños de proceso, necesita de la colaboración de ambientales y riesgos a la salud humana, todos los actores. En este sentido, en el 2022 asociados a cada una de las fases: se encontraban registrados 123 gestores almacenamiento, transporte, eliminación ambientales a nivel nacional de residuos y y disposición final, lo cual es sumamente desechos peligrosos y/o especiales para importante, considerando que este tipo diferentes fases de gestión (MAATE, 2023). Gráfico Nro. 25 Proporción de territorio nacional bajo conservación o manejo ambiental (2020-2022) 25 % 22 % 20 % 16 % 16 % 15 % 10 % 05 % - 0% 2020 2021 2022 Porcentaje de conservación Fuente: MAATE (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Sector hídrico El agua constituye un elemento vital, escorrentía superficial y las aguas residuales patrimonio nacional estratégico, de uso provenientes de la explotación minera y público, inalienable, imprescriptible, petrolera (Changjiang Institute of Survey inembargable, esencial para la naturaleza Planning Design and Research CISPDR, 2016). y para la existencia de los seres humanos, siendo un deber del Estado: administrar, La gestión integral del recurso hídrico en regular, controlar y gestionarlo, de cantidad y calidad, es una red de acciones conformidad con los principios de articuladas y de esfuerzos específicos, a sostenibilidad ambiental, precaución, través de acuerdos, cooperación global y prevención y eficiencia. gestión local con la finalidad de alcanzar los objetivos propuestos. Por su parte, la En Ecuador, el recurso hídrico está siendo implementación efectiva de mecanismos afectado por actividades antrópicas como de conservación hídrica, requiere la una distribución desigual, tanto temporal participación e involucramiento activo de como espacial del agua, así como, por diversos actores. los residuos del uso indiscriminado de fertilizantes y pesticidas que han sido Cabe indicar que, los usuarios tienen utilizados en la agricultura que ingresan obligaciones y corresponsabilidad en la al ciclo hidrológico, por arrastre en la conservación de las fuentes de agua; 133 EJE 128 Infraestructura, Energía y Medio Ambiente Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial en concordancia con lo expresado el mejoramiento de los servicios y la en la Constitución de la República de optimización de los sistemas de agua potable, Ecuador, es vital garantizar el derecho saneamiento, riego y/o drenaje. humano al agua para sus habitantes, soberanía alimentaria, caudal ecológico La gestión integral de los recursos hídricos y la producción; así como, los derechos y el aseguramiento de la provisión de estos de la naturaleza, coherentes con los recursos, vinculados al agua y en general en compromisos nacionales, acuerdos y todas su distintas fases, formas y estados convenios internacionales, de los que el país físicos, incluye la participación de actores es signatario; y, sobre todo, que atienda a la públicos y privados, en especial la que creciente preocupación global y ciudadana, realizan las comunas, comunidades, pueblos, por la adecuada gestión y administración nacionalidades, juntas de agua potable y del agua y por el cuidado de su calidad y juntas de riego. Su regulación y control, ecosistemas asociados. Es obligación del requiere fundamentalmente del proceso Estado, fomentar e incentivar el uso y el de obtención de viabilidades técnicas para aprovechamiento eficiente y sostenible del operación y mantenimiento de infraestructura agua, mediante la aplicación de tecnologías de agua potable, saneamiento, riego y drenaje, adecuadas en los sistemas de riego; y, para su organización y administración promover alianzas público-comunitarias en beneficio de la población en general, y asociaciones público-privadas para asegurando la protección del agua. Sector telecomunicaciones En Ecuador, el Plan de Servicio Universal Actualmente, el acceso al servicio de 2022 – 2025, define como servicios internet fijo por fibra óptica es limitado en primordiales al servicio de acceso a internet parroquias rurales, urbano marginales y fijo y al de telefonía móvil. Hasta el mes de parroquias rurales de frontera, donde se nota septiembre de 2023, el servicio de acceso a que el mayor porcentaje de concentración internet fijo, acumuló un total de 2.823.494 de cuentas (57,2%) se encuentran ubicadas cuentas, de las cuales 2.219.456 están en las provincias de Guayas y Pichincha conectadas con fibra óptica, lo que representa (Agencia de Regulación y Control de las un 78,6% del total (Agencia de Regulación y Telecomunicaciones, 2023), al ser éstos los Control de las Telecomunicaciones, 2023). Al principales centros de desarrollo económico, año 2022 se tenía un despliegue de 290.327 contemplando más de la mitad de los kilómetros de fibra óptica a nivel nacional, servicios de internet fijo de todo el país; es valor que subió a 309.506 kilómetros a junio por esto que, resulta necesario direccionar 2023 dentro del territorio nacional (MINTEL, las acciones para incentivar el despliegue de 2023). (Ver gráfico 26) fibra óptica en parroquias rurales y urbano marginales, y en aquellas que se ubican en las franjas fronterizas. (Ver gráfico 27) 134 EJE Infraestructura, Energía y Medio Ambiente 129 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Gráfico Nro. 26 Kilómetros de fibra óptica desplegados a nivel nacional (2017-2022) 320.000 240.000 Kilómetros 160.000 270.085 290.327 80.000 94.131 120.179 152.048 215.110 0 2017 2018 - 2019 2020 NðăĐĉÐĴīďĮÌÐťÅīĐĨĴðÆ 2021 Fuente: MINTEL (2023). 2022 Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Gráfico Nro. 27 Número y porcentaje de parroquias rurales con acceso a internet (2020-2023) 640 76,9% 80 % 75,6% 74,2% 75 % 600 Número Porcentaje 68,5% 70 % 560 65 % 564 611 623 634 520 60 % - 2020 2021 Número de parroquias rurales 2022 2023 -0- Porcentaje de parroquias rurales (%) Fuente: Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Nota: Información a septiembre 2023. En el caso del servicio de telefonía móvil, la habitantes de estas poblaciones), y la cobertura poblacional de la tecnología 4G a falta de acceso terrestre que dificulta el junio de 2023 cubre el 78,5% de la población transporte de infraestructura y aumenta (MINTEL, 2023), identificándose que el el costo de despliegue, convierte a la principal problema para el crecimiento de inversión irrecuperable por lo cual, no es la tecnología 4G, sobre todo en parroquias atractivo para los operadores. Por otra rurales y urbanas marginales, es el nivel de parte, las renovaciones de las concesiones dispersión de las poblaciones que aún no de telefonía móvil, para los operadores Claro han sido atendidas, lo cual obliga a que los (CONECEL S.A.) y Movistar (OTECEL S.A.), se operadores desplieguen infraestructura postergaron para mediados del 2024, lo cual adicional para poder conectar dichas ocasiona que las empresas reduzcan las parroquias; sin embargo, la baja demanda inversiones en infraestructura. del servicio (debido al bajo número de 135 EJE 130 Infraestructura, Energía y Medio Ambiente Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Sector transporte y obras públicas La Ley Orgánica del Sistema Nacional de malla estratégica que une la Costa, Sierra Infraestructura Vial del Transporte Terrestre y Oriente del país (Acuerdo Ministerial 001, en el Art. 14, establece “(…) La rectoría 2001), la cual consta de 10.352,5 km de y definición de la política pública de la longitud (MTOP, 2022). infraestructura vial de transporte terrestre y todos los servicios viales corresponde El sector de transporte ha contribuido al al ministerio que ejerza la competencia desarrollo de la economía ecuatoriana, de vialidad (…)”, igualmente señala en su por sus diversas infraestructuras viales, Art. 15, inciso 4 lo siguiente: “Administrar mismas que han permitido conectar a varias la red vial estatal realizando las acciones ciudades; así como, a través de los puertos de planificación, diseño, construcción, marítimos que han brindado la seguridad rehabilitación, señalización, conservación, de la soberanía en el transporte de carga mantenimiento, operación y financiamiento, pesada. Con respecto al transporte terrestre, considerando el mínimo impacto ambiental” en 2022 se incorporaron 360,9 km al modelo (Ley Sistema Nacional de Infraestructura de gestión sostenible, de los cuales 218,5 km Vial Transporte Terrestre, 2017). El Acuerdo pertenecen al mantenimiento por resultados: Ministerial Nro. 001-2012 de 12 de enero Pedernales – Cojimíes, 120 km pertenecen a de 2001, define las carreteras Arteriales y la concesión: Guayas – Santa Elena; y, 22,41 Colectoras que se incluyen como Red Vial km pertenecen a la concesión: Rumichaca – Estatal (RVE), las cuales sirven como una Riobamba (MTOP, 2023). Mapa Nro. 3 Mapa del estado de la Red Vial Estatal ISLAS GALAPAGOS COLOMBIA ' A N PERÚ ~ ENDA ADO MUY BUENO BUENO REGULAR J CIRCULE CON PRECAUCIÓN Fuente: MTOP (2022). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 136 EJE Infraestructura, Energía y Medio Ambiente 131 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Cabe indicar que, la geomorfología del país, de nuevas inversiones en los aeropuertos fallas geológicas, la cordillera de los Andes administrados por la Dirección General de y fuertes temporadas invernales por las que Aviación Civil (DGAC); los factores claves atraviesa la Red Vial Estatal, que producen que han mejorado las condiciones del sector la presencia de puntos críticos (afectaciones aéreo en el Ecuador se debe a la reactivación recurrentes que ameritan una intervención de las operaciones aéreas, a través de mayor), el crecimiento poblacional y el tráfico incentivos a las aerolíneas y pasajeros; así vehicular, inciden negativamente en el estado como, atracción de nuevas inversiones en de las carreteras regidas por el MTOP; lo cual, los aeropuertos administrados por la DGAC e se controla mediante obras y actividades de implementación de estrategias encaminadas mantenimiento periódico y rutinario. a fortalecer la economía y turismo del país. Por otra parte, la Seguridad Vial es el producto Con respecto al transporte portuario de acciones continuas que intervienen en el marítimo, los puertos que conforman el comportamiento de los usuarios de la Red Sistema Portuario del Ecuador son: cinco Vial Nacional y los medios relacionados a la puertos internacionales (tres de ellos movilidad, tanto para disminuir y prevenir concesionados, y dos bajo administración siniestros de tránsito, como para mitigar directa), tres Superintendencias de las consecuencias de éstos. Una de las Terminales Petroleros; y, diez terminales dificultades del sector radica en que tanto portuarias privadas de tráfico internacional. la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) y la Sobre el desarrollo de las logísticas portuarias Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE), a través de los puertos (marítimos y fluviales) requieren de personal técnico capacitado nacionales y los determinantes que afectan al que permita ejecutar actividades inherentes desarrollo comercial nacional e internacional, a reducir la siniestralidad y mortalidad, se presentan varias circunstancias que con actividades que ayuden a la revisión y limitan su desarrollo como son: la falta de monitoreo del cumplimiento de la normativa dragado en el puerto de Esmeraldas que legal vigente in situ; así también, se requiere permita tener el calado suficiente para un correcto control del estado y condiciones recibir a las naves de todo tipo de carga; de los vehículos. variables climáticas; inestabilidad política del país; acciones bélicas entre Rusia y En relación al transporte aéreo en Ecuador, Ucrania; paralizaciones por factores externos el principal reto que enfrenta el país es como pandemias, amenazas terroristas, la optimización de la conectividad aérea, delincuencia en los terminales y canales lo cual es sumamente importante debido de navegación; cierre de acceso terrestre a su relevancia en la economía nacional, o marítimo; deterioro de la infraestructura en consonancia con la dinámica actual producido por la exposición a la intemperie del comercio internacional, el turismo y al ambiente marino de la infraestructura y otros sectores. El Estado, consciente (señalización náutica, muelles, estaciones de la importancia del transporte aéreo, de radio); equipos tecnológicos obsoletos; coordina permanentemente con las y, mal desempeño de las concesiones y aerolíneas para la creación de nuevas rutas delegaciones. domésticas e internacionales y la atracción 137 EJE 132 Infraestructura, Energía y Medio Ambiente Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Gestión de riesgos Con respecto a la Gestión de Riesgos, en junio amenazas en sus territorios, principalmente de 2023, se oficializó el Plan Nacional para ante peligros hidrometeorológicos. la Reducción de Riesgos 2018-2023; este plan tiene como objetivo salvaguardar a la Por su parte, los incendios forestales se población y preservar el patrimonio han convertido en una de las principales frente a amenazas presentes y futuras. amenazas a la que están expuestos los Adicionalmente, busca contar con una recursos naturales del Ecuador, estos coordinación efectiva de las iniciativas incendios ocurren especialmente cerca de implementadas, asegurando una las áreas protegidas de bosques, poniendo coherente alineación entre las acciones en peligro la fauna y la flora natural. La época gubernamentales y la participación de mayor riesgo de ocurrencia de incendios activa de la sociedad en la edificación de forestales, se presenta entre los meses de un país más resistente frente a eventos julio a noviembre de cada año y algunas veces adversos. Ecuador es uno de los países en diciembre, esta temporada coincide con de ALC con mayor exposición a múltiples la época de menor precipitación y al mismo amenazas naturales tales como geológicas tiempo, para los agricultores es la temporada (terremotos, tsunamis, deslizamientos apropiada para la preparación de sus tierras y erupciones volcánicas), y climáticas/ para cultivo. hidrológicas (desbordamientos de cuerpos hídricos, lluvias intensas, tormentas Desde el 2012 a la fecha, se han presentado un eléctricas). total de 25.687 incendios forestales, con una afectación de 246.000 hectáreas; mientras La pobreza y las condiciones de desigualdad que se cuenta con 1.966 bomberos con social y económica, la degradación ambiental, especialidad para el combate en incendios la vulnerabilidad de infraestructuras críticas forestales (SGR, 2023). En este sentido, a de servicios y movilidad, así como una alta fin de atender oportunamente, la Secretaría exposición a múltiples amenazas, sumado de Gestión de Riesgos (SGR) desarrolló un a una débil o inexistente planificación, mecanismo de refuerzo nacional (Brigada poco control y limitadas capacidades de Refuerzo en Incendios Forestales – institucionales para gestionar los riesgos, ha BRIF), cuyo propósito fue proporcionar al configurado un territorio nacional, con altos país, equipos especializados de bomberos niveles de riesgo de desastre. forestales acreditados para el control y la liquidación de los incendios forestales Ante la evolución de dichas amenazas, con cuando sea superada la capacidad de el fin de emitir alertas de manera oportuna, respuesta local, provincial y zonal, al 2023 el se ha implementado dos Sistemas de Alerta Ecuador cuenta con 17 BRIF. Temprana Nacionales: el SAT Tsunami que cuenta con 178 sirenas de largo alcance para Por otro lado, es importante contar con la emisión de alerta en las provincias del perfil espacios alternativos para alojamientos costanero y región insular; y, el SAT Volcanes temporales, cuando ocurre una emergencia que cuenta con 91 sirenas que cubren la o un desastre. Actualmente, se cuenta con amenaza volcánica del Cotopaxi y Tungurahua. herramientas automatizadas (aplicativos Adicionalmente, a nivel local los Gobiernos móvil y web) que facilitan la recolección Autónomos Descentralizados Cantonales de información y la visualización de los han implementado SAT locales enfocados a alojamientos temporales disponibles y 138 EJE Infraestructura, Energía y Medio Ambiente 133 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 activos en el Geovisor de Alojamientos se verifica que en 51 de las 488 parroquias Temporales (GEOVISORAT), sin embargo, se que se encuentran en la zona de influencia, presentan brechas para la calificación de los se requiere alojamientos temporales alojamientos temporales, tal fue el caso del calificados. Fenómeno de ENOS en el Ecuador, en el cual OBJETIVO 7 > Precautelar el uso responsable de los recursos naturales con un entorno ambientalmente sostenible Fundamento que todos puedan acceder a la energía eléctrica para el 2030, debemos acelerar La Constitución de la República del Ecuador la electrificación, aumentar las inversiones en el Art. 313 establece que: “(…) Se consideran en energía renovable, mejorar la eficiencia sectores estratégicos la energía en todas energética y desarrollar políticas y marcos sus formas, las telecomunicaciones, regulatorios propicias”. En esta misma línea, los recursos naturales no renovables, el resulta “(…) crucial tomar medidas urgentes y transporte y la refinación de hidrocarburos, transformadoras que vayan más allá de meros la biodiversidad y el patrimonio genético, planes y promesas. Esto exige aumentar el espectro radioeléctrico, el agua, y las ambiciones, abarcar economías enteras los demás que determine la ley (…)”. y avanzar hacia un desarrollo resiliente al En este sentido, el Art. 314 establece clima, al tiempo que se traza una trayectoria que: “El Estado será responsable de la clara para lograr cero emisiones netas (…)”. provisión de los servicios públicos de agua potable y de riego, saneamiento, energía El citado informe, con respecto al ODS 6, eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, resalta que es preciso “(…) aumentar la infraestructuras portuarias y aeroportuarias, inversión y la capacitación en todo el sector, y los demás que determine la ley”. promover la innovación y la acción empírica, mejorar la coordinación intersectorial El actual Plan de Gobierno indica que, en y la cooperación entre todas las partes virtud de las necesidades latentes en el implicadas, y adoptar un enfoque más sector eléctrico, hidrocarburífera, minero, integrado y holístico de la gestión del agua ambiental e hídrico, resulta indispensable (…)”. conciliar la agenda económica con la acción climática, social, y con la conservación del Naciones Unidas (2018) detalla que el sector patrimonio nacional, a fin de satisfacer las público deberá establecer una orientación necesidades actuales, sin comprometer clara en relación a “(…) la energía sostenible, la capacidad de las generaciones futuras; la infraestructura y el transporte, así posicionando al Ecuador como líder en la como las tecnologías de la información y construcción de normativas que promuevan las comunicaciones. Deben reformularse el ejercicio de la rectoría, planificación, los marcos de examen y vigilancia, los regulación, control, articulación y reglamentos y las estructuras de incentivos coordinación de dichos sectores. que facilitan esas inversiones a fin de atraer inversiones y fortalecer el desarrollo Por su parte, el informe de los ODS (2023) sostenible (…)”. señala en el ODS 7 que: “Para garantizar 139 EJE 134 Infraestructura, Energía y Medio Ambiente Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Conforme a lo expuesto, el cambio como, la prevención de riesgos forestales en de escenarios en ALC y en el Ecuador todo el territorio nacional. específicamente, ha ido delimitando nuevas realidades que exigen el trabajo, En el tiempo será fundamental al momento constancia, el compromiso conjunto de los de implementar nuevas alternativas de sectores público, privado y de la ciudadanía abastecimiento energético, que permitan en general. Es el momento de crear una minimizar los efectos de la importación economía diferente que permita articular al de energía. De igual forma será necesario sector financiero nacional e internacional, considerar la aplicación del conocimiento por lo que la construcción de la política geológico especializado, que promueva la pública nacional, deberá dar respuesta a las adecuada gestión y manejo del sector minero. problemáticas que en el ámbito sectorial (transporte, energía y ambiente) propendan El cambio hacia la puesta en marcha a mejorar la calidad de vida de la población. de la matriz productiva energética, la En consecuencia, es importante utilizar los regeneración de sistemas naturales y el recursos naturales en coherencia con el aprovechamiento de recursos que permitan estado de situación económico y ambiental. generar herramientas para mejorar el estado del ambiente minimizando su impacto, El Plan Nacional de Desarrollo prioriza: resultado de las actividades económicas. el abastecimiento de energía, la regularización y control en el sector Finalmente, será responsabilidad de todos hidrocarburos, minero e hídrico. De igual los niveles de gobierno y de los ciudadanos forma, el ambiente es y será considerado en general, la conservación de las fuentes como un aspecto fundamental que presta de agua, tomando en cuenta el adecuado vital atención al proceso de transición uso y aprovechamiento de este recurso, hacia el establecimiento de una economía fomentando además la participación e circular, entre otras acciones que posibilitan involucramiento activo tanto de actores la recuperación y uso del capital natural; así públicos como privados. Políticas y estrategias Política 7.1 enfoque de largo plazo, promoviendo el uso sostenible de recursos renovables, Garantizar la sostenibilidad en el autogeneración con venta de excedentes, continuo abastecimiento de energía generación distribuida y sistemas eléctrica en el Ecuador, con el de almacenamiento; así como, la aprovechamiento óptimo de los recursos participación de empresas públicas e naturales con los que cuenta el país; y, inversiones privadas. propender el uso racional y eficiente de la energía eléctrica por parte de los b. Planificar integralmente la expansión consumidores y operación óptima de los sistemas de distribución de energía eléctrica y del Estrategias: sistema de alumbrado público general, que responda a las necesidades de a. Suministrar energía eléctrica con desarrollo del sector con eficiencia, calidad y resiliencia, para el corto, 140 EJE Infraestructura, Energía y Medio Ambiente 135 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 mediano y largo plazo. regulación y control del Estado a las c. Optimizar el uso y consumo energético actividades mineras. en toda la cadena de suministro y en los usuarios finales, fortaleciendo el marco normativo e institucional, gestión Política 7.4 de la energía, innovación tecnológica, Conservar y restaurar los recursos naturales renovables terrestres y aplicación de incentivos, uso de marinos, fomentando modelos de tecnologías y equipos con estándares desarrollo sostenibles, bajos en mínimos de rendimiento energético y emisiones y resilientes a los efectos difusión de mejores prácticas. adversos del cambio climático Estrategias: Política 7.2 Garantizar el manejo eficiente de los a. Promover la conservación, restauración, recursos naturales no renovables, protección, uso y aprovechamiento a través del uso de tecnologías sostenible del patrimonio natural, con sostenibles, que permitan optimizar la mecanismos y medios regulatorios producción nacional de hidrocarburos, y demás actividades de la cadena de valor establecidos para su gestión. del sector, con responsabilidad social y b. Fomentar la gestión del cambio climático ambiental con acciones en territorio en los componentes de adaptación, mitigación Estrategias: y producción; y, desarrollo sostenible dentro de los sectores priorizados. a. Impulsar el desarrollo de proyectos de c. Promover los modelos circulares inversión pública y privada; así como, que contribuyan a la reducción de la el uso de tecnologías sostenibles contaminación de los recursos naturales en la cadena de valor del sector de e hídricos. hidrocarburos, fortaleciendo el marco legal que permita su ejecución. Política 7.5 Promover la articulación de la gestión Política 7.3 ambiental, del cambio climático y la Fortalecer el desarrollo responsable reducción del riesgo de desastres del sector minero a través de estrategias integrales que involucren Estrategias: la sostenibilidad ambiental y social e impulsen el crecimiento económico del a. Articular medidas de adaptación al cambio país climático, considerando los criterios de sostenibilidad, en coordinación con los Estrategias: actores competentes, y aportando desde la reducción de riesgos de desastres. a. Desarrollar el sector minero promocionando la captación de b. Promover la gestión de riesgos de inversión nacional y extranjera con desastres asociados a factores enfoque ambiental y fortaleciendo el climáticos, ambientales, geológicos, marco normativo para la administración, oceánicos, hidrometeorológicos y factores antrópicos. 141 EJE 136 Infraestructura, Energía y Medio Ambiente Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Política 7.6 atender el crecimiento de la demanda de Fortalecer la resiliencia de las energía eléctrica del país de 6.958,35 MVA infraestructuras para garantizar la en el año 2023 a 7.098,21 MVA al 2025. seguridad de los usuarios ante riesgos y 4. Incrementar el volumen de producción peligros de hidrocarburos de 478.824,46 Barriles Equivalentes de Petróleo en el año 2023 Estrategias: a 550.033,60 Barriles Equivalentes de Petróleo al 2025. a. Fomentar la implementación de normas y estándares de construcciones resilientes 5. Incrementar las remediaciones de y sostenibles en infraestructuras nuevas fuentes de contaminación de la industria y existentes. hidrocarburífera ejecutadas por el Operador Estatal responsable y avaladas por la Autoridad Ambiental y del Recurso Política 7.7 Hídrico Nacional de 1.846 en el año 2023 a Promover la gestión integral e integrada 2.105 en el año 2025. del recurso hídrico y su conservación, fomentando el derecho humano al agua 6. Incrementar el ahorro de combustibles potable en cantidad y calidad, y su en Barriles Equivalentes de Petróleo por saneamiento; así como, el riego y drenaje la Optimización de Generación Eléctrica en un entorno adaptativo a los efectos y Eficiencia Energética en el Sector de del cambio climático Hidrocarburos de 32,6 millones en el año 2023 a 41,5 millones al 2025. Estrategias:

7 — Incrementar la recaudación tributaria del

7. Incrementar la recaudación tributaria del a. Impulsar la gestión integral, integrada sector minero de USD 202 millones en el y sostenible del recurso hídrico, en año 2022 a USD 248 millones al 2025. todos sus usos y aprovechamientos, 8. Incrementar las exportaciones mineras con la identificación y establecimiento de USD 2.775 millones en el año 2022 a de garantías preventivas y formas de USD 3.515 millones al 2025. conservación del dominio hídrico público.

9 — Incrementar la superficie potencial de

9. Incrementar la superficie potencial de b. Fomentar la implementación y ampliación riego y drenaje con viabilidad técnica de de sistemas de aprovechamiento de 9.402,81 ha en el año 2023 a 13.402,81 ha agua para su potabilización, drenaje y al 2025. saneamiento, y uso en riego.

10 — Incrementar el territorio nacional bajo

10. Incrementar el territorio nacional bajo garantías preventivas y mecanismos de protección del recurso hídrico de Metas 264.039,89 ha en el año 2023 a 275.000,00 Objetivo 7 ha al 2025.

1 — Incrementar la capacidad instalada de 11. Incrementar la población con acceso

1. Incrementar la capacidad instalada de 11. Incrementar la población con acceso nueva generación eléctrica de 7.154,57 a agua apta para consumo humano de MW en el año 2022 a 8.584,38 MW al 2025. 3.017.778 en el año 2023 a 4.007.994 al 2025.

2 — Reducir las pérdidas de energía eléctrica

2. Reducir las pérdidas de energía eléctrica en los sistemas de distribución de 13,25% 12. Incrementar los residuos y/o desechos en el año 2022 a 13,22% al 2025. recuperados en el marco de la aplicación de la política de responsabilidad extendida

3 — Incrementar la potencia instalada en

3. Incrementar la potencia instalada en del productor de 44,06% en el año 2022 a subestaciones de distribución para 56,06% al 2025. 142 EJE Infraestructura, Energía y Medio Ambiente 137 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024

13 — Reducir la vulnerabilidad al cambio nacional bajo conservación o manejo

13. Reducir la vulnerabilidad al cambio nacional bajo conservación o manejo climático en función de la capacidad ambiental de 22,16% al 2025. adaptativa de 82,98% en el año 2023 a 15. Incrementar el índice de Inversión en la 82,81% al 2025. Reducción de Riesgo cantonal de 42,47

14 — Mantener la proporción de territorio en el año 2022 a 51,77 al 2025

14. Mantener la proporción de territorio en el año 2022 a 51,77 al 2025. OBJETIVO 8 > Impulsar la conectividad como fuente de desarrollo y crecimiento económico y sostenible Fundamento Además, se considera a las La Constitución de la República del Ecuador, telecomunicaciones como una parte Art. 261, inciso 10, establece que el Estado fundamental del crecimiento de la economía Central tendrá competencias exclusivas nivel nacional, por lo que se requieren sobre: “El espectro radioeléctrico y el acciones, a través de las cuales se promueva régimen general de comunicaciones y el desarrollo de capacidades técnicas, a telecomunicaciones; puertos y aeropuertos”. partir de las estrategias que se puedan implementar para la atracción de inversiones El Art. 313 en este ámbito establece que “(…) Se en el sector y que generen beneficios para el consideran sectores estratégicos la energía Estado dentro de su ámbito de aplicación. en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el En el sector transporte, se precisa tomar en transporte y la refinación de hidrocarburos, cuenta la logística dentro de las actividades la biodiversidad y el patrimonio genético, el comerciales que permitan proveer de los espectro radioeléctrico, el agua, y los demás productos ecuatorianos, al mercado nacional que determine la ley (…)”. e internacional. De igual forma el Art. 394 Ibidem determina El informe de los ODS (2023) señala en el ODS que: “El Estado, garantizará la libertad de 9 en cuanto a conectividad que: “(…) muchos transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial, países están eliminando gradualmente las dentro del territorio nacional, sin privilegios redes de generaciones anteriores para de ninguna naturaleza. La promoción del adoptar redes más eficientes compatibles transporte público masivo y la adopción con 5G (…)”. de una política de tarifas diferenciadas de transporte serán prioritarias”. En este ámbito, dentro del informe ODS, se hace alusión a que la infraestructura de El Plan de Gobierno actual, hace referencia las cadenas de suministro, transporte y a que la ciencia, la tecnología y la innovación distribución, requieren concentrar esfuerzos están identificadas por la sociedad en cuanto a la resiliencia, a los conflictos ecuatoriana como fuente de desarrollo y producto de futuras pandemias, adicional crecimiento económico. En este sentido a los inconvenientes que se presenten se requiere una política de Estado con producto del cambio climático. estrategias que incrementen la capacidad del país para generar y usar conocimiento A nivel de la Telecomunicaciones, se científico y tecnológico. requiere atraer inversiones privadas para el 143 EJE 138 Infraestructura, Energía y Medio Ambiente Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial despliegue de fibra óptica a nivel rural y del país es compleja, además de sus fallas urbano marginal, además de los territorios geológicas que influyen en el mantenimiento históricamente abandonados como es el de la Red Vial Estatal, considerando además caso de las zonas de frontera. Es importante las épocas invernales, por lo que es necesario mencionar que, la Política Pública de potenciar la conectividad vial del país, que Telecomunicaciones 2023-2025, resalta la permita garantizar el desplazamiento seguro, transición entre los servicios 4G a 5G; por la logística comercial, entre otros temas lo que en su contenido incluye que el futuro relacionados. de 5G “(…) depende de que los operadores puedan acceder al espectro adecuado, en las Se requiere fortalecer el transporte condiciones, cantidades y tiempos correctos multimodal, promoviendo APP; además (…)”. Al respecto, se requiere fortalecer la será importante analizar el estado de conectividad en el territorio, como uno de las concesiones que no han repercutido las perspectivas de acción que permitan el positivamente en el desarrollo del país. El acceso de este servicio a la población, en las trabajo conjunto de los actores involucrados zonas más alejadas del país. motivará la gestión de resultados durante un año de trabajo, con lo cual se dejará sentadas Por su parte, el Ecuador cruza la Cordillera las bases para la implementación de mejoras de los Andes, por lo que la geomorfología en el corto, mediano y largo plazo. Políticas y estrategias Política 8.1 formación y control, bajo una cultura Mejorar la conectividad digital y el acceso de movilidad segura para reducir la a nuevas tecnologías para la población siniestralidad a nivel nacional. b. Garantizar la Seguridad Operacional del Estrategias: transporte aéreo con la finalidad de evitar incidentes y accidentes. a. Incrementar la cobertura de la tecnología c. Promover un modelo de gestión 4G en el territorio nacional. sostenible que permita mantener el buen a. Aumentar la cobertura de fibra óptica en estado de la infraestructura y la calidad de el país. los servicios de transporte multimodal, optimizando la capacidad instalada en Política 8.2 función de las necesidades ciudadanas Optimizar las infraestructuras y del mercado, a través de proyectos construidas, capacidades instaladas y de públicos y privados. gestión del transporte multimodal, para una movilización nacional e internacional de personas, bienes y mercancías de Metas manera sostenible, oportuna y segura Objetivo 8 Estrategias: 1. Incrementar el porcentaje de cobertura poblacional con tecnología 4G de 78,08% a. Promover procesos permanentes de en el año 2022 a 80,00% al 2025. 144 EJE Infraestructura, Energía y Medio Ambiente 139 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024

2 — Incrementar el porcentaje de parroquias operación de transporte aéreo comercial

2. Incrementar el porcentaje de parroquias operación de transporte aéreo comercial rurales y cabeceras cantonales con de cero accidentes al 2025. presencia del servicio de internet fijo 5. Incrementar el mantenimiento de la a través de enlaces de fibra óptica de Red Vial estatal con modelo de gestión 75,82% en el año 2022 a 86,79% al 2025. sostenible de 24,60% en el 2023 a 26,90%

3 — Reducir la tasa de mortalidad por al 2025

3. Reducir la tasa de mortalidad por al 2025. accidentes de tránsito in situ, de 13,37 6. Incrementar el porcentaje de kilómetros en el 2023 a 12,66 para el 2025 por cada en Buen Estado de la Red Vial Estatal de 100.000 habitantes. 42,29% en el año 2023 a 44,30% al 2025.

4 — Mantener la tasa de accidentes en la

4. Mantener la tasa de accidentes en la 145 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial 146 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 EJE 147 EJE 142 Institucional Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Diagnóstico 1 El eje institucional tiene como objetivo administración pública transparente e impulsar la transparencia y responsabilidad íntegra, enfocada a la mejora continua e de las instituciones gubernamentales innovación en la prestación de servicios mediante diversos mecanismos que faciliten públicos de calidad, lo que permitirá la coordinación interinstitucional, promuevan construir un Estado eficiente, encaminado la participación ciudadana, fomenten la a afianzar la confianza ciudadana en el colaboración con otras funciones del Estado accionar público como parte de un modelo y fortalezcan el control social. de gobernanza íntegro. A continuación, se ofrece una visión clara de los aspectos más Asimismo, este eje busca afianzar una relevantes que aborda este eje. Participación ciudadana y rendición de cuentas La Constitución de la República del Ecuador Bajo este contexto, la institucionalidad fomenta la participación e incidencia de centrada en el control social no la ciudadanía en la planificación y gestión solo proporciona apoyo técnico y de los asuntos públicos, acentuando que acompañamiento, sino que también se el pueblo es el mandante y fiscalizador del dedica a brindar formación ciudadana. Esta poder público, en el ámbito de construcción formación está dirigida a hombres y mujeres del poder ciudadano. a nivel nacional, con el objetivo de satisfacer sus necesidades de capacitación en temas En concordancia con lo establecido en la como identidad e interculturalidad, derechos Constitución de la República del Ecuador, la de participación y empoderamiento Función de Transparencia y Control Social ciudadano. Asimismo, busca facilitar impulsa que las entidades que la componen el ejercicio efectivo del derecho a la promuevan una acción institucionalizada, participación a través de la implementación integral y sistemática hacia una de diversos espacios, instancias y administración pública transparente mecanismos participativos en los distintos y responsable. Esta busca, mediante niveles de gobierno. mecanismos de interacción y cooperación interinstitucional, prevenir, limitar y No obstante, diversos factores adversos sancionar actos irregulares e ilícitos en han impactado en este proceso. La crisis perjuicio de los intereses y recursos públicos. institucional y política que ha afectado a En este sentido, la Función de Transparencia Ecuador en 2018, 2020 y 2022, marcada por las y Control Social se encarga de “Formular dificultades experimentadas por el Consejo políticas públicas de transparencia, control, de Participación Ciudadana y Control Social rendición de cuentas, promoción de la (CPCCS), ha evidenciado la falta de interés participación ciudadana, prevención y lucha de la ciudadanía en participar en procesos contra la corrupción” (Ley Orgánica de la participativos de formación ciudadana. Función de Transparencia y Control Social, 2013). 148 EJE Institucional 143 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Gráfico Nro. 28 Procesos participativos de formación ciudadana (Ciudadanos capacitados) 1200 1000 976 885 800 704 600 588 400 410 385 200 65 0 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 -o- Total Capacitación Fuente: CPCCS (2024). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Se debe agregar que, el Código Orgánico de vigentes. Se trata de una noción de soberanía Planificación y Finanzas Públicas, en su Art. popular que va más allá de la elección de 2, establece que, con el objetivo de alcanzar dignatarios, en tanto tiene la capacidad el desarrollo, el Estado deberá: “fomentar la de ejercer el control sobre los mandatos participación ciudadana y el control social gubernamentales de forma permanente” en la formulación de la política pública, que (SENPLADES, 2008). reconozca la diversidad de identidades; así como los derechos de comunidades, pueblos En este contexto, el diseño institucional y nacionalidades”. Esta normativa evidencia se configura como un elemento clave la importancia de la participación ciudadana para potenciar la relación entre el Estado en la formulación de la política pública, pues y la sociedad. Este diseño propiciará la posibilita la identificación de problemáticas, formulación de políticas públicas mediante desarrollo de acciones colaborativas para la participación ciudadana, enmarcada en enfrentarlas y solucionarlas, garantizando la una perspectiva de Derechos Humanos legitimidad de la acción pública (Secretaría y fundamentada en los principios de Nacional de Planificación, 2022). democracia paritaria y representativa. Estos fundamentos no solo facilitarán la ejecución En la política pública, la participación del control social sobre las gestiones ciudadana se convierte en un instrumento de estatales, sino que también impulsarán la control social cuando se abre la posibilidad rendición de cuentas de manera efectiva. de que la ciudadanía establezca los criterios y parámetros que orientan la acción pública. Referente al proceso de rendición de cuentas, las entidades públicas tienen la “El control social combina dos dimensiones responsabilidad de establecer mecanismos concurrentes: la transparencia como que permitan dar a conocer la gestión de lo rendición de cuentas, conforme estándares público, a la ciudadanía sobre los resultados establecidos socialmente en los espacios de dicha gestión, con la finalidad de someter públicos apropiados, y la responsabilidad a evaluación la acción pública, prevenir de los agentes políticos por los actos actos de corrupción, y mejorar la gestión practicados en nombre de la sociedad, según de recursos de públicos, incorporando las los procedimientos legales y patrones éticos propuestas de la ciudadanía. 149 EJE 144 Institucional Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Lucha contra la Corrupción De acuerdo a la recomendación del Consejo ciudadanos. de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) (2017), “la Es así que, con la finalidad de fortalecer las integridad pública se refiere a la alineación capacidades del funcionariado público del consistente con el cumplimiento de Ecuador, mediante conceptos clave sobre los valores, principios y normas éticas ética, integridad y transparencia, el marco compartidos, para mantener y dar prioridad normativo e institucional aplicable, los a los intereses públicos, por encima de los avances en la lucha contra la corrupción y intereses privados, en el sector público” y la buenas prácticas internacionales, así como define como uno de los fundamentos de las aplicar dichos conceptos y herramientas para estructuras políticas y sociales, clave para la la resolución de dilemas éticos, desde el mes prosperidad de las sociedades. Así mismo, de marzo a noviembre de 2023, se capacitó la OCDE define tres pilares de la integridad: a un total de 16.584 funcionarios públicos en un sistema de integridad, una cultura de integridad pública. integridad y una efectiva rendición de cuentas. Cabe mencionar que, el Decreto Ejecutivo 04 de 24 de mayo de 2021, mediante el cual se La Constitución de la República del Ecuador, expidió las Normas de Comportamiento Ético establece como responsabilidad del Estado Gubernamental, motivó que las entidades la lucha contra la corrupción, la transparencia de la Función Ejecutiva, emitan códigos y la honestidad, por lo cual garantiza una de ética para cumplimiento obligatorio de sociedad democrática y libre de corrupción. todos los servidores públicos, promoviendo la integridad en la cultura organizacional y En este sentido, en junio de 2022 se presentó procurando minimizar a cero los riesgos de la Estrategia Nacional Anticorrupción (ENA), corrupción. Es importante considerar que, que contiene líneas de acción orientadas a la normativa legal vigente impulsa aspectos la prevención de la corrupción en el sector de transparencia, integridad, acceso a la público enfocadas en: mejorar procesos de información, control social, participación compras públicas, transparencia, mejora ciudadana como mecanismos que promueven normativa, digitalización, contratación de la lucha contra la corrupción (Presidencia de personal, y procesos de control. la República, 2022). Al respecto, como parte de las acciones del Asimismo, Ecuador en su Índice de gobierno se encuentra combatir los delitos Percepción de la Corrupción (IPC) de 2022 que se cometen contra la administración se mantiene con 36 de 100 puntos en el radar pública, entre los cuales se encuentran, el de la corrupción (Transparency International, peculado, malversación de fondos públicos, 2022), principal indicador mundial de desviación del gasto público, cohecho o medición de la corrupción en el sector soborno. Estos actos deben ser combatidos público. En este sentido, se encuentra en el desde el Estado con rigor, promoviendo décimo puesto de países de América Latina los valores y la ética de la función pública, con la capacidad de detectar, castigar y mediante la rendición de cuentas, el acceso prevenir la corrupción (Americas Society/ a la información transparente, formando un Council of the Americas, 2023). vínculo entre gobernantes, funcionarios y 150 EJE Institucional 145 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Gráfico Nro. 29 Ranking del Ecuador en el Índice de Corrupción en Ecuador (período 2017-2022) 70 68 68 66 66 64 64 64 62 62 61 60 58 56 2017 2018 - 2019 2020 Puesto Ranking 2021 2022 Fuente: Transparency International (2022). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Para esta realidad, se contemplan varias políticas anticorrupción (Presidencia de la causas como: las responsabilidades República, 2022). institucionales en materia anticorrupción se encuentran dispersas en distintas entidades Bajo este escenario, es un reto del gobierno pertenecientes a las cinco funciones del fortalecer la institucionalidad conformada Estado, falta de mecanismos de articulación en torno a la prevención, lucha contra la y coordinación que no solo afecta a las corrupción, y control, ya que son parte funciones del Estado, sino también a los fundamental para promover una gestión distintos niveles de los Gobiernos Autónomos pública transparente, que coadyuve a un Descentralizados, inexistente política de sistema integral de control de la corrupción, Estado que promueva la integridad y la mediante el cual se permita investigar y ausencia de una entidad dentro de la Función denunciar los actos de corrupción cometidos Ejecutiva encargada de liderar y coordinar en el Estado. Gobernanza, gobernabilidad La gobernanza engloba una serie de utilizados para alcanzar dicho poder. interacciones entre actores estatales y no estatales para concebir e implementar La gobernabilidad puede entenderse como políticas y reformas sociales, económicas e la capacidad de quienes gobiernan para institucionales relacionadas con el acceso establecer normas que generen consenso y ejercicio del poder, con el propósito de entre los ciudadanos (Tomassini, 1992). En mejorar la gobernabilidad de los sistemas términos más generales, la gobernabilidad políticos. En este contexto, gobernar se puede explicarse como la calidad de las define como la acción llevada a cabo por relaciones entre el gobierno y la sociedad aquellos que ejercen el poder político, para articular acciones sociales, económicas independientemente de los procesos y políticas que fomenten la inclusión social, 151 EJE 146 Institucional Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial el desarrollo económico y el fortalecimiento social, energía eléctrica, agua potable y de las instituciones democráticas. Estas alcantarillado, producción hidrocarburífera, deben ser capaces de canalizar de manera procesamiento, transporte y distribución adecuada los conflictos (Guzmán, 2003). de combustibles, transportación pública, correos y telecomunicaciones. Por tanto, un sistema puede decirse gobernable cuando está estructurado En este contexto, en el período 2020 - socio-políticamente de modo tal que todos 2023, el SISECU-911 reportó en promedio los actores estratégicos se interrelacionan 2.739 incidentes anuales relacionados para tomar decisiones colectivas y resolver a plantones, control de huelgas, control los conflictos conforme a un sistema de de manifestaciones, control de marchas, reglas y procedimientos. De esta forma, en control de paros y manifestaciones, lo cual la medida en que los actores tienen distintos representa el 0,1% del total de incidentes intereses y grados de poder, el conflicto es correspondientes a seguridad ciudadana. una dimensión inherente a la gobernabilidad (Guzmán, 2003). Es importante mencionar que las manifestaciones y los plantones son En este contexto, la gobernanza intenta incidentes con mayor presencia, mientras disminuir los conflictos, que desde el que, incidentes como control de paros y de punto de vista político se definen como huelgas presentan una menor recurrencia una interacción entre los diversos actores en territorio. En 2022, Ecuador presentó en una sociedad, los cuales generan una la mayor parte de incidentes relacionados crisis (Rodríguez Vásquez, 2019), mientras a alteraciones de orden social (alrededor que, desde el punto de vista social, se de 5.174 incidentes), siendo que los dos entiende como los disturbios tales como: principales incidentes presentes en ese demostraciones pacíficas, huelgas, hasta año se relacionan a las manifestaciones y el conflictos violentos como guerras civiles, control de estas. los cuales suceden dentro de un país o territorio (Ray - Esteban, 2017). Por lo que, los Al respecto, la gobernanza ayuda a mejorar conflictos son situaciones anómalas, fruto las relaciones entre gobierno y ciudadanía, de la alteración del curso normal de la vida por lo cual se debe gestionar mecanismos social (Cadarso, 2001). Ante la presencia de de participación ciudadana que permitan conflicto, las instituciones deben realizar un intervenir en el quehacer público, generando abordaje integral del conflicto, pues deviene confianza y aceptación política, viabilizando necesario conocer las causas y condiciones, la corresponsabilidad de la toma de antes de intervenir en la solución del mismo decisiones políticas, de esta forma fortalecer (Sandole, 1998). la democracia, y disminuir los conflictos. Al respecto, la Constitución de la República Al respecto, la Constitución de la República del Ecuador, establece el derecho a la del Ecuador, establece que “los consejos organización, a la huelga y a la protesta ciudadanos serán instancias de deliberación pacífica, como una forma de ejercer la libertad y generación de lineamientos y consensos de expresión y el accionar en los asuntos de estratégicos de largo plazo, que orientarán el interés público, sin embargo, esto se enmarca desarrollo nacional”. en los límites constitucionales, por lo cual se prohíbe la paralización de los servicios En este marco, en el Decreto Ejecutivo Nro. públicos de salud y saneamiento ambiental, 656, se establece el Reglamento para el educación, justicia, bomberos, seguridad Funcionamiento de los Consejos Ciudadanos 152 EJE Institucional 147 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Sectoriales (R.O. Suplemento No. 490, de 29 aseguran la implementación efectiva de de abril de 2015), el cual tiene como objeto políticas y promueven la legitimidad de las “(…) establecer el marco regulatorio para decisiones gubernamentales, contribuyendo la conformación y funcionamiento de los así a una gobernabilidad más inclusiva, consejos ciudadanos sectoriales (…)”. efectiva y transparente. Por lo tanto, desde el Gobierno Central se generan políticas que En este contexto, la Ley Orgánica de promueven espacios de diálogo y relaciones Participación Ciudadana instaura los políticas entre diferentes niveles de gobierno, Consejos Ciudadanos Sectoriales (CCS) como actores sociales y ciudadanía. instancias de participación impulsadas por la Función Ejecutiva (R.O. Suplemento No. 175, En este contexto, las instituciones rectoras de 20 de abril, 2010), los cuales actúan como tienen la obligatoriedad de conformar redes de participación de la sociedad civil, CCS, que participen en la formulación de vinculadas a los ministerios sectoriales, y Políticas Públicas. En este sentido, 11 de sirven como espacios de diálogo, deliberación las instituciones no tienen conformado los y seguimiento de políticas públicas. Consejos, ocho de las instituciones tienen conformado su CCS, mientras que cuatro Al respecto, los CCS, son instrumentos instituciones se encuentran en proceso de que fortalecen la participación ciudadana, conformación; y seis no reportan información. Gráfico Nro. 30 Conformación de Consejos Ciudadanos Sectoriales No conformados Conformados 38 % 27 % 11 ,. 8 \. ,.. 6 4 Sin información .• En proceso 21 % 14 % Fuente: MDG (2024). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Cabe mencionar que de las 11 entidades limitan la conformación de los CCS. rectoras que no han conformado su CCS, se evidencia que los principales inconvenientes Es así que, es un reto del gobierno la son: la rotación del personal, procesos de conformación de CCS en todas las entidades reestructuración y reducción presupuestaria. rectoras, con la finalidad de fortalecer Adicionalmente, estas instituciones espacios de intervención ciudadana, en el establecen que existen otros factores accionar público, ya que aún existen desafíos relacionados a la dinámica institucional que y oportunidades para consolidar estos 153 1 EJE 148 Institucional Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial espacios de participación ciudadana en los el futuro de nuestra sociedad. asuntos públicos, a través de la promoción de su conformación y el fortalecimiento de Además, el Estado debe propiciar que su funcionamiento. los servicios públicos sean de calidad e innovadores, reduciendo las brechas Es esencial contar con una institucionalidad de desigualdad estructural, mediante el eficiente y eficaz que incorpore procesos fortalecimiento del Estado de derecho y de de participación ciudadana en la gestión la protección social, se podrá recuperar la pública, logrando acuerdos sociales que confianza entre la ciudadanía y el gobierno. faciliten la consolidación de la democracia. El desafío para el Estado radica en articular De acuerdo a la Constitución de la República todo el sector público, incluyendo el del Ecuador, el Estado será responsable Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos de la provisión de los servicios públicos Descentralizados, en beneficio de la de agua potable y de riego, saneamiento, sociedad (CRE, 2008, Art. 225). En efecto, la energía eléctrica, telecomunicaciones, coordinación interinstitucional favorece la vialidad, infraestructuras portuarias y gobernabilidad y la democracia, generando aeroportuarias, y los demás que determine un modelo político sólido. Asimismo, se debe la ley. Al respecto, el Gobierno Central mide generar mecanismos de corresponsabilidad el Índice de percepción de la calidad de los entre el Estado y la sociedad, a través servicios públicos, que son otorgadas por del derecho a la iniciativa legislativa, los parte del Estado hacia la sociedad. (Ver mecanismos de planificación participativa gráfico 31) y la cogestión en la gobernabilidad y fortalecimiento institucional en el ejercicio Hay que mencionar, además, que el Ecuador de las capacidades públicas. cuenta con la Implementación del Modelo Ecuatoriano de Calidad y Excelencia (MECE), Es esencial consolidar las capacidades herramienta que describe el desempeño facilitadoras, mediadoras, integradoras, óptimo de las entidades, identificando redistributivas, adaptativas y orientadoras posibles debilidades y definiendo acciones que forman parte de la gobernanza del de mejora en la gestión institucional. En Estado, incluyendo medidas de mejora este sentido, se priorizó aproximadamente regulatoria y simplificación de trámites para 100 instituciones para la implementación facilitar la vida de la población, cuyo anclaje del programa que contempla cuatro reside en el dinamismo de la sociedad. niveles de madurez: comprometido, organizado, desarrollado y excelente, La relación entre el Estado y la sociedad civil con 84 reconocimientos de los niveles se fundamenta en la garantía de derechos de madurez y certificado de calidad en el constitucionales y el reconocimiento 2023. Este modelo también contempla del protagonismo de la sociedad ante la la entrega de reconocimiento anual a las acciones estatales. Por tanto, es crucial instituciones públicas que demuestren una fortalecer el papel del Estado frente a la gestión institucional de excelencia en la participación ciudadana para profundizar la prestación del servicio, sobre la base de la democracia y buscar soluciones colectivas implementación del Modelo Ecuatoriano de a los problemas de interés público, Calidad y Excelencia. contribuyendo así a resolver conjuntamente 154 EJE Institucional 149 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Gráfico Nro. 31 Índice de percepción de la calidad de los servicios públicos 6,7 6,7 6,5 6,4 6,3 6,3 6,2 6,2 6,1 6,1 6,1 6 6,0 5,9 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Fuente: INEC- ENEMDU (2022). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Gobierno Abierto El Gobierno Abierto se configura como que trabaja con gobierno, sociedad civil un modelo de gobernanza que impulsa la y ciudadanía en el fortalecimiento de la participación ciudadana en la esfera pública democracia. El Grupo Núcleo de Gobierno para canalizar cambios sociales bajo el Abierto Ecuador elaboró y presentó su primer principio de corresponsabilidad, generando plan de acción de Gobierno Abierto para el así confianza en la gestión pública. período 2019-2022, con 10 compromisos focalizados en datos abiertos, el desarrollo Este enfoque de Gobierno Abierto de capacidades para la transparencia, el aprovecha las tecnologías de la información empoderamiento ciudadano y la innovación y comunicación en pro de la transparencia, pública, que culminó con un nivel de la innovación y la participación. Esto no cumplimiento de 94%. sólo propicia una mejora en la calidad de vida mediante la prestación de servicios de Ecuador lanzó su segundo plan de acción, excelencia, sino que también fortalece la ampliando su visión y alcance hacia un confianza de la ciudadanía en el gobierno. Estado abierto y participativo, con énfasis en derechos humanos, interculturalidad, En sintonía con este concepto, el Gobierno medio ambiente y género. Este nuevo plan Central ha establecido la política de Estado incorporó 15 compromisos, abordando Abierto, la cual se articula a través de temáticas como Estado abierto con siete planes de acción, siendo obligatoria para compromisos (18% de avance registrado), la Función Ejecutiva y orientativa para las iniciativas de transparencia con tres demás funciones del Estado y otros niveles compromisos (36% de avance registrado) de gobierno. y participación y colaboración ciudadana con cinco compromisos (30% de avance En julio 2018, Ecuador se integró a la Alianza registrado), obteniendo un avance total del para el Gobierno Abierto, organización 26%. 155 EJE 150 Institucional Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Gráfico Nro. 32 Reporte de compromisos del segundo plan de acción 2022 - 2024 0,48 0,48 0,5 0,39 0,42 0,4 0,38 0,3 0,25 0,26 0,23 0,25 0,2 0,2 0,19 0,2 0,13 0,1 0 0,2 0 Fortalecer a los GADs municipales en gobierno Modelo de gobernanza y democratización de la Cocreación de la política nacional de ciencia Construir más y mejor información legislativa en Fortalecer la participación ciudadana y el control Presupuesto abierto: fortaleciendo la Implementar la Iniciativa de Cocreación de política nacional de Construcción colaborativa de la Estrategia Cocrear una política y un fondo territorial de Justicia Abierta - Transparentando la Promover la transparencia en materia de Promover la transparencia política E-participa / Fortalecimiento de la participación Portal Nacional de Transparencia Transparencia Pesquera en Ecuador (FiTI, por Nacional de Integridad en la Contratación de la rendición de cuentas de las instituciones transparencia, accesibilidad y participación información ambiental y del recurso hídrico, para transformación digital del sector de la salud, con innovación y oportunidades para la transformación información para combatir la corrupción beneﬁciarios ﬁnales abierta e investigación estratégica abierto e innovación pública Ecuador ciudadana digital Pública sus siglas en inglés) públicas ciudadana en las etapas del ciclo presupuestario la transición ecológica enfoque a lograr la cobertura universal de salud digital mediante ecosistemas GOvTECH Fuente: Segundo Plan de Acción Gobierno Abierto Ecuador 2022-2024. Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. El Gobierno Electrónico según la conforme la encuesta E-Government de Organización de las Naciones Unidas en Vera las Naciones Unidas realizado en el 2022, (2017), “(...) se refiere al uso de Tecnologías con especial énfasis en bajos niveles de de Información y Comunicación (TIC), por infraestructura digital, acceso a internet y parte de las instituciones de Gobierno, para coberturas de servicio. La implementación mejorar cualitativamente los servicios de del gobierno electrónico y la plataforma información que se ofrecen a las ciudadanas www.gob.ec tiene una alta cobertura, pero y ciudadanos; aumentar la eficiencia y requiere una permanente actualización eficacia de la gestión pública; incrementar y digitalización de trámites, procesos y sustantivamente la transparencia del sector procedimientos. público y la participación ciudadana”. Al primer trimestre de 2021, existieron El Gobierno Electrónico busca usar las alrededor de 4.070 trámites publicados nuevas tecnologías de la información y la por el gobierno ecuatoriano en el registro comunicación con la finalidad de facilitar único de trámites GOB.EC, de los cuales la interacción entre los ciudadanos y el el 78% ya inician en línea. Sin embargo, gobierno, lo que permite el acceso a los dentro de las conclusiones obtenidas en servicios públicos con calidad, transparencia el proceso de despliegue, se desprende y de manera oportuna. El Gobierno Abierto que muchos trámites son innecesarios y ofrece la prestación de servicios de manera pueden perfectamente ser digitalizados, innovadora, para que los ciudadanos ejerzan simplificados y hasta eliminados. de manera efectiva el goce de garantías, el ejercicio de derechos, el cumplimiento de En materia de datos abiertos, en la medición deberes sustentado en una gestión pública de 2020 del Barómetro de los Datos Abiertos eficiente y eficaz. para ALC, Ecuador alcanzó un puntaje de 42,31; respecto a 2016 subió 19 puntos; sin En este sentido, el Ecuador ocupa el puesto embargo, se situó en el puesto 12 de entre 24 número 15 en la región y 84 a nivel mundial países de la región. en la implementación del gobierno digital 156 EJE Institucional 151 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Cooperación para el desarrollo y relaciones internacionales La rectoría de la cooperación internacional Internacional No Reembolsable (CINR) en el para el desarrollo en el Ecuador es país se presenta como un paso fundamental. competencia del Ministerio de Relaciones Utilizar como referencia las buenas prácticas Exteriores y Movilidad Humana. Oviedo adoptadas por otras cancillerías a nivel (2023) identifica el ciclo de la gestión de la regional permitirá no solo comprender las cooperación internacional que se realiza en áreas de mejora, sino también desarrollar el país y resalta su importancia en cuanto a una institucionalidad renovada para la su administración: “El ciclo de la gestión de cooperación internacional. Este enfoque la Cooperación Internacional en el Ecuador busca propiciar un fortalecimiento se divide en los espacios en donde la significativo de la Política Exterior del Cancillería asume un rol de liderazgo como Ecuador, asegurando una gestión más la planeación, la negociación y la evaluación eficiente y alineada con los estándares y de los proyectos y programas que recibe experiencias exitosas en la región. el país. Si bien la Cancillería no se encarga de la implementación y ejecución de los Por otro lado, pese a que actualmente proyectos, sí lleva un registro de los dos Ecuador está catalogado por el Human momentos del ciclo en el Sistema General Rights Watch (2023), como uno de los países de Cooperación Internacional (SIGECI). En más violentos en la región, con una tasa de el ámbito de la información Ecuador cuenta homicidios que pasó de 13,7 por cada 100.000 con el SIGECI donde concentra los datos del habitantes en 2021, a 25,9 en 2022. En 2023 país en la materia y dispone de un servicio incrementó hasta aproximadamente los 43 de información al público que incluye homicidios por cada 100.000 habitantes; catálogos de oferta de cooperación Sur-Sur, la situación actual requiere implementar directorios de ONG, mapas interactivos de la medidas innovadoras y efectivas que localización de la cooperación internacional reviertan la tendencia actual. y la cooperación no reembolsable adscrita en el marco de la emergencia sanitaria del De igual manera, se ha identificado que el COVID-19, entre otros.” consumo de drogas actúa como un factor clave en el ciclo de violencia, y se suma a En la última década, la cooperación otros desafíos significativos, como la falta internacional en Ecuador ha experimentado de acceso a educación, oportunidades fluctuaciones en la Ayuda Oficial al laborales limitadas, especialmente para Desarrollo, en sintonía con la tendencia la juventud ecuatoriana, la persistente regional de reducción, por esta situación pobreza y la escasez de servicios básicos brinda una oportunidad para reflexionar y atención médica. Estos elementos, en sobre la eficiencia y coherencia del Sistema conjunto, generan un entorno propicio para Ecuatoriano de Cooperación Internacional, la proliferación de la criminalidad. Por lo incluyendo sus instituciones, normativas tanto, el desafío primordial que enfrenta y procesos. La propuesta se enfoca en Ecuador es revertir esta situación a niveles acciones que faciliten una interacción más óptimos y restablecer la paz en la vida de sus integral con todos los actores involucrados. ciudadanos (ADN, 2023). En este contexto, llevar a cabo un diagnóstico Es así que, con una mejor cooperación y análisis exhaustivo del estado actual internacional, se podrá lograr un mayor de la institucionalidad de la Cooperación impacto contra la delincuencia en todo el 157 EJE 152 Institucional Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial mundo (Oficina de las Naciones Unidas contra se establecieron actas de cooperación con la Droga y el Delito, 2005). Es esencial que Alemania y China, abarcando proyectos los Estados se aproximen a una cooperación significativos en áreas como agricultura, internacional rápida y eficaz para combatir salud, investigación científica, iniciativas la delincuencia transnacional, incluidas productivas, fortalecimiento institucional, las medidas como la asistencia judicial medioambiente y gestión del agua. Estas recíproca, la extradición y el intercambio de colaboraciones reflejan el compromiso información. continuo de Ecuador en forjar alianzas estratégicas para impulsar el desarrollo Por último, la lucha contra la corrupción integral y sostenible del país. requiere, como mínimo, la voluntad política de los gobiernos, un poder judicial fuerte No obstante, es importante continuar e imparcial y el compromiso activo de la trabajando en el corto plazo en el sociedad civil (Oficina de las Naciones Unidas fortalecimiento de la institucionalidad contra la Droga y el Delito en Mérida, 2003). y políticas públicas para la gestión de la En tal sentido, Ecuador está trabajando cooperación internacional, con el propósito activamente para abordar el preocupante de estabilizar e incrementar los flujos aumento de la criminalidad que ha llevado a de la CINR conforme a las prioridades y una redefinición integral del marco normativo cumplimiento de las metas sectoriales, y las políticas públicas. ya que el Ecuador, tras ser categorizado como país de renta media-alta sufrió una Durante el 2022 se llevaron a cabo diversas disminución del acceso a la CINR. Al respecto, negociaciones exitosas de cooperación en el gráfico 33 se observa una volatilidad en internacional para el desarrollo, abordando el monto total de cooperación internacional una amplia variedad de temas cruciales. no reembolsable recibida por el Ecuador. Estos ejercicios incluyen áreas como En este sentido, se refleja que en el período productividad y reactivación económica, 2022 se obtuvo el monto total más alto de desarrollo social, combate a la desnutrición cooperación. infantil, prevención de la violencia de género, ambiente y cambio climático, Este análisis histórico sirve como referencia salud, seguridad, ciberseguridad y sistema valiosa para orientar las estrategias futuras penitenciario, educación, agricultura, así y optimizar la gestión de la cooperación como colaboración sur-sur y triangular, con internacional, asegurando así un impacto especial atención a la emergencia sanitaria positivo y sostenible en el desarrollo del país. del COVID-19. Por otra parte, el 2020 se caracterizó por En este contexto, se gestionó eficientemente tener el monto más pequeño en cooperación la suscripción de programas y convenios de seguido de 2018 y 2019. Finalmente, se cooperación internacional no reembolsable. produce un crecimiento continuo del monto Se implementaron métodos innovadores total de cooperación internacional no de cooperación sur-sur y triangular, reembolsable a partir del período 2020 hasta generando resultados concretos como la el 2022, esta tendencia responde a la política firma de acuerdos con países destacados gubernamental de utilizar esta cooperación como Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, para enfrentar los problemas nacionales. México y República Dominicana. Asimismo, 158 EJE Institucional 153 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Gráfico Nro. 33 Montos de Cooperación Internacional No Reembolsable oficial y no gubernamental (USD) 250.000.000 200.000.000 150.000.000 100.000.000 50.000.000 0 -- - - - 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Entidad Bilateral Organismo Internacional Multilateral Total bilateral y multilateral Total Organización no gubernamental extranjera registrada Monto total de Cooperación Internacional no Reembolsable (en dólares) Fuente: Oracle Business Intelligence - SAECI/MREMH (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. * Reporte de Transferencia de Indicadores del Plan Nacional de Desarrollo Matriz de Carga. El desafío prioritario del Gobierno Central nacionales. radica en robustecer los mecanismos y fuentes tradicionales de cooperación Además, se aspira a optimizar el ciclo de internacional como un complemento gestión de la cooperación internacional, esencial a la planificación nacional, con el desde las fases de negociación hasta la objetivo de impulsar el desarrollo y contribuir evaluación de las intervenciones, asegurando a la recuperación económica del país. En su armonización con las políticas y objetivos este sentido, se vuelve crucial diversificar de desarrollo del Estado. En este contexto, las fuentes de cooperación, identificar y persiste la importancia de mantener y acceder a nuevos mecanismos para ampliar fortalecer las gestiones destinadas a obtener las oportunidades tanto en el ámbito bilateral colaboración internacional no reembolsable, como multilateral. así como potenciar los programas ya existentes. Este enfoque estratégico tiene En este contexto dinámico, resulta de gran como meta atraer recursos adicionales importancia fomentar la contribución de la significativos que impulsen el desarrollo cooperación internacional no reembolsable sostenible y el progreso del país. como parte de los objetivos nacionales. Esto puede lograrse mediante una coordinación La institucionalidad óptima implica la efectiva del Sistema Ecuatoriano de existencia de instituciones fuertes, Cooperación Internacional, responsabilidad transparentes, responsables y eficientes. La que recae en la Cancillería. Promover esta separación de poderes, el estado de derecho, colaboración activa y armoniosa entre la rendición de cuentas y la participación diversas partes interesadas se erige como un ciudadana son elementos clave para pilar fundamental para maximizar el impacto fortalecer la institucionalidad de un Estado positivo de la cooperación internacional y promover una gobernabilidad de calidad y en la consecución de metas y aspiraciones justa. 159 EJE 154 Institucional Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial OBJETIVO 9 > Propender la construcción de un Estado eficiente, transparente y orientado al bienestar social. Fundamento toma de decisiones públicas, fomentando Es fundamental edificar un Estado eficaz, una administración más cercana a las transparente y centrado en el bienestar personas. El Gobierno Abierto representa social. Este proceso implica la consolidación un nuevo modelo de gobernanza que sitúa de una institucionalidad robusta que dinamice al ciudadano como mandante, partícipe y los servicios públicos en favor de la sociedad. protagonista en la construcción y ejecución El presente objetivo busca abordar aspectos de políticas públicas. cruciales, como la participación ciudadana y la rendición de cuentas, la gobernabilidad, En este sentido, el Gobierno Abierto busca la coordinación interinstitucional, las fortalecer la democracia y la confianza de relaciones internacionales y la cooperación la ciudadanía en las instituciones públicas. para el desarrollo. Todas estas áreas Aspira a que estas actúen de manera se conciben como responsabilidades ética y responsable, tomando decisiones compartidas por la población ecuatoriana informadas y sujetas a control social. en la construcción de un Estado sólido y Promueve la participación activa de la orientado al servicio público. ciudadanía en la generación de cambios sociales de manera corresponsable y En el ámbito de la participación ciudadana, colaborativa, con el objetivo de mejorar la la Constitución de la República del Ecuador, calidad de vida. Además, busca aprovechar garantiza a todos los ciudadanos el pleno el uso de las tecnologías de la información y goce de sus derechos. En consecuencia, se comunicación para impulsar la innovación y requieren acciones coordinadas entre las el emprendimiento. distintas funciones del Estado y los diversos niveles de gobierno para materializar este El plan de Gobierno del Presidente Noboa ideal. destaca la importancia de establecer una estrecha colaboración entre diversas Además, el Gobierno Central, en su búsqueda instituciones de la Función Ejecutiva. Así de una gobernabilidad sólida, aspira a también, propone la implementación del cimentar principios fundamentales como la Gobierno Abierto como parte integral del democracia participativa, el reconocimiento proceso de gestión gubernamental, mediante del Estado plurinacional e intercultural, la construcción de alianzas colaborativas con el establecimiento de una estructura la sociedad civil. Estas alianzas se centran económica y productiva sostenible, y la en los ejes de transparencia, rendición de garantía de la soberanía para promover el cuentas, participación e inclusión social en buen vivir de los ecuatorianos. todos los niveles de gobierno, permitiendo un enfoque conjunto y coherente para abordar Asimismo, el Gobierno Abierto facilita la los problemas comunes de la sociedad. participación ciudadana en los asuntos públicos, exigiendo que el Estado brinde La Constitución de la República del Ecuador, servicios oportunos y de calidad, lo establece que, las relaciones del país con la que implica que la gestión pública sea comunidad internacional deben responder transparente y eficaz. Este enfoque involucra a los intereses del pueblo ecuatoriano, la activa participación de la ciudadanía en la quienes son los destinatarios de las 160 EJE Institucional 155 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 acciones y decisiones tomadas en el ámbito 2. Participación activa en foros internacional. El Plan de Desarrollo para el multilaterales: Se enfoca en la presencia Nuevo Ecuador tiene como objetivo principal y contribución activa del Ecuador en ampliar las oportunidades de cooperación instancias internacionales. Este eje internacional, adoptando un enfoque tiene como finalidad defender los proactivo y estratégico para contribuir al intereses nacionales, promover un orden desarrollo sostenible del Ecuador. Este internacional más justo y equitativo, y enfoque se basa en dos ejes fundamentales: buscar respaldo para las prioridades de desarrollo del país.

1 — Fomento de la cooperación sur-sur

1. Fomento de la cooperación sur-sur: Se busca fortalecer las relaciones con Ambos ejes reflejan la intención del Gobierno otros países en desarrollo, compartiendo Central de articular una política exterior que conocimientos, experiencias y buenas no solo busque beneficios económicos, sino prácticas. El propósito es apoyar el que también promueva valores de justicia, desarrollo socioeconómico del Ecuador equidad y cooperación en la comunidad mediante la colaboración con naciones internacional. que enfrentan desafíos similares. Políticas y estrategias Política 9.1 activa de los pueblos y nacionalidades; y, grupos prioritarios. Fomentar la participación ciudadana d. Diseñar e implementar mecanismos con enfoques de igualdad, en todos de evaluación ciudadana en la gestión los niveles de gobierno y funciones pública de las instituciones y los sujetos del Estado, que permita realizar el monitoreo y evaluación de la gestión obligados a rendir cuentas. pública, fortaleciendo la rendición de cuentas Política 9.2 Estrategias: Impulsar el Gobierno Abierto que propicie la transparencia y el acceso a. Desarrollar espacios de participación de información oportuna y cercana a la y control social que permitan una ciudadanía formulación, seguimiento y evaluación Estrategias: eficiente de los procesos de las instituciones públicas. a. Implementar el modelo de Estado abierto b. Generar alianzas estratégicas con a través del Plan de Acción de Gobierno diversos niveles de gobierno, para Abierto e impulsar la adhesión de fortalecer la gestión de las delegaciones instituciones a este modelo de gestión. provinciales. b. Fortalecer la transparencia mediante el c. Desarrollar mecanismos que permitan acceso a información oportuna a toda la incrementar la participación ciudadana ciudadanía. 161 EJE 156 Institucional Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Política 9.3 Estrategias: Fomentar buenas prácticas regulatorias y la simplificación normativa y a. Promover la conformación de los Consejos administrativa que promueva la Ciudadanos Sectoriales en la Función innovación de la gestión pública Ejecutiva, a través de socialización y asistencia técnica con los ministerios Estrategias: sectoriales. b. Fortalecer el funcionamiento de los a. Incrementar el análisis en simplificación Consejos Ciudadanos Sectoriales regulatoria, proponer reformas en la Función Ejecutiva, a través de normativas e identificar procesos la coordinación interinstitucional, el derivados de este análisis para su seguimiento y la resolución de nudos optimización. críticos con las entidades rectoras. b. Desarrollar propuesta de alineamiento estratégico y la implementación de metodologías de innovación pública en Política 9.6 materia de simplificación de procesos Fortalecer las capacidades del Estado administrativos para la mejora regulatoria. que garanticen la transparencia, eficiencia, calidad y excelencia de los servicios públicos Política 9.4 Diseñar mecanismos interinstitucionales Estrategias: de identificación, prevención y gestión de conflictos para su implementación en a. Mejorar los procesos de gestión la Función Ejecutiva institucional a través de la innovación de las estructuras orgánicas, para brindar Estrategias: servicios de calidad y satisfacer las demandas ciudadanas. a. Estandarizar instrumentos para la identificación, prevención y gestión de conflictos en la Función Ejecutiva. Política 9.7 Ampliar y fortalecer la cooperación b. Establecer canales de comunicación internacional para el desarrollo efectiva que permitan a los funcionarios sostenible del Ecuador en función de gubernamentales y a las partes las prioridades determinadas por el interesadas reportar posibles conflictos. Gobierno Nacional Estrategias: Política 9.5 Consolidar los Consejos Ciudadanos a. Fortalecer, ampliar y articular los Sectoriales de la Función Ejecutiva, programas de cooperación internacional involucrando a las organizaciones vigentes. sociales, en los procesos de diálogo, b. Implementar estrategias de identificación deliberación, seguimiento y evaluación y de acercamiento a nuevas fuentes de de las políticas públicas de carácter ministerial y sectorial, a fin de garantizar cooperación bilateral, multilateral y no la gobernabilidad gubernamental. 162 EJE Institucional 157 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 c. Fortalecer la institucionalidad de la ciudadanos, el clima de negocios y la cooperación internacional y el trabajo de competitividad de 39,60% en el año 2023 coordinación interinstitucional. a 41,60% al 2025.

3 — Reducir el posicionamiento en el ranking

3. Reducir el posicionamiento en el ranking de percepción de corrupción mundial del Política 9.8 puesto 115 en el año 2023 a 109 al 2025. Fomentar la integridad pública y la lucha contra la corrupción en coordinación 4. Incrementar el monto desembolsado interinstitucional efectiva entre todas de Cooperación Internacional No las funciones del Estado Reembolsable - CINR oficial y no gubernamental de USD 261,71 millones en Estrategias: el año 2022 a USD 327,14 millones al 2025.

5 — Incrementar el porcentaje de Consejos

5. Incrementar el porcentaje de Consejos a. Ampliar la implementación de Ciudadanos Sectoriales conformados de metodologías de riesgos institucionales 27,59% en el año 2023 a 72,41% al 2025. de corrupción en las entidades públicas.

6 — Incrementar el número de procesos de

6. Incrementar el número de procesos de b. Desarrollar propuestas de mejora de formación, capacitación, promoción y procesos y estructura institucional para apoyo técnico a los espacios, mecanismos mitigar los riesgos de corrupción en e instancias de Participación Ciudadana instituciones y procesos priorizados. de 1.020 en el año 2023 a 2.111 al 2025. c. Formular y consolidar metodologías de

7 — Incrementar el porcentaje de entidades

7. Incrementar el porcentaje de entidades investigación e impulso jurídico de los públicas que implementan el modelo de casos que hayan generado corrupción, Gobierno Abierto de 40,00% en el año afectación de los derechos de la 2023 a 52,27% al 2025. ciudadanía o el interés social en la gestión pública. 8. Incrementar el porcentaje de instituciones que llevan a cabo el proceso de rendición de cuentas de 81,37% en el Metas año 2022 a 82,12% al 2025. Objetivo 9 9. Incrementar el porcentaje de autoridades de elección popular que llevan a cabo

1 — Aumentar el índice de percepción de el proceso de rendición de cuentas de

1. Aumentar el índice de percepción de el proceso de rendición de cuentas de la calidad de los servicios públicos en 63,20% en el 2022 a 63,95% al 2025. general de 6,05 en el año 2022 a 6,20 al 2025. 10. Mantener el índice de capacidad operativa promedio de los Gobiernos Autónomos

2 — Aumentar el índice de Implementación Descentralizados municipales – ICO al

2. Aumentar el índice de Implementación Descentralizados municipales – ICO al de la Mejora Regulatoria en el Estado menos en 17,28 puntos al 2025. para optimizar la calidad de vida de los 163 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Enfoques de Igualdad 1 En el contexto nacional, la desigualdad es Consejos Nacionales para la Igualdad, Art. 3, una de las problemáticas estructurales numeral 1). que afecta el sistema económico y el tejido social, impidiendo el pleno ejercicio de los En este sentido, en el proceso de formulación derechos de los segmentos más vulnerables del PND y la ETN 2024-2025, se establecieron de la población. mecanismos de participación específicos para los CNI, por lo que se desarrollaron Los Consejos Nacionales para la Igualdad mesas de trabajo con los cinco Consejos para (CNI) juegan un papel vital en la reducción de receptar sus aportes respecto a la garantía brechas de igualdad en el país, ya que, sus de derechos, mismos que constituyeron un propuestas consideran los cinco enfoques importante insumo para la construcción del de igualdad: género, discapacidades, nuevo instrumento de planificación. intergeneracional, pueblos y nacionalidades y movilidad humana; mismas que se derivan A continuación, se exponen los principales de un proceso participativo, y que se aportes de los CNI para la formulación de convierten en acciones específicas para las acciones que emprenderá el Gobierno, cerrar brechas de acceso a salud, educación, de acuerdo a los ejes sobre los cuales se servicios sociales, entre otras, con el fin de construye este importante instrumento de “(…) asegurar la plena vigencia y el ejercicio de planificación, cuya observancia es obligatoria los derechos consagrados en la Constitución para el sector público e indicativa para los y en los Instrumentos Internacionales de demás sectores. Derechos Humanos” (Ley Orgánica de los 164 Plan de Desarrollo 160 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 en derechos humanos (que contemplen los 5 enfoques de igualdad) y la pérdida de las lenguas ancestrales de pueblos y nacionalidades. EJE SOCIAL En este sentido, en el PND se han considerado La principal preocupación de los CNI en el acciones fundamentales en la prestación de ámbito social fue el relacionado a la salud los servicios de salud de manera integral, integral, ya que, debe ser una prioridad del enfatizando la atención a grupos prioritarios y Estado garantizar una vida sana y el bienestar todos aquellos en situación de vulnerabilidad; de la población, en este contexto los a fin de fortalecer los servicios de salud sexual Consejos manifestaron que la política pública y salud reproductiva para el pleno ejercicio debería atender problemáticas relacionadas de los derechos sexuales y reproductivos de a la desnutrición crónica infantil; depresión y la población; mejorar la calidad de la atención ansiedad en niños, jóvenes, adultos mayores y en salud materna y salud neonatal; mejorar personas en situación de movilidad humana; la atención integral en salud sexual y salud falta de ayuda técnica y accesibilidad en reproductiva para adolescentes; fortalecer el espacio público de las personas con el modelo comunitario de salud mental con discapacidad; mortalidad materna e infantil; abordaje de prevención y rehabilitación; la falta de reconocimiento de la salud reafirmar prácticas de vida saludables intercultural, entre otros. que promuevan la salud con enfoques de derechos, intercultural, intergeneracional y Otro de los aspectos que preocupa a los de género. Consejos es la problemática relacionada con educación sobre todo aquellas que Por otro lado, el PND ha procurado incorporar se relacionan al acceso y permanencia acciones relacionadas a garantizar el en el sistema educativo de niñas, niños acceso universal a una educación, inclusiva, y adolecentes, jóvenes, personas en equitativa, pertinente e intercultural situación de movilidad humana y personas para niñas, niños y adolecentes, jóvenes con discapacidad; la discriminación en y adultos, promoviendo la permanencia y el ámbito educativo en todos los niveles. culminación de sus estudios. Es decir, que la Otro tema abordado fue el rezago escolar educación contemple un enfoque innovador, principalmente de grupos vulnerables como competencial, resiliente y participativo, las personas con discapacidad, personas que fortalezca las habilidades cognitivas, en situación de pobreza, pobreza extrema y socioemocionales, comunicacionales, personas en situación de movilidad humana. digitales sin discriminación y libres de todo Asimismo, se trató la falta de sensibilización tipo de violencia. Política 1.3: Mejorar la prestación de los Estrategia: servicios de salud de manera integral, a. Fortalecer prácticas de vida mediante la promoción, prevención, saludables que promuevan la atención primaria, tratamiento, salud en un ambiente y entorno rehabilitación y cuidados paliativos, sostenible, seguro e inclusivo; con talento humano suficiente y con enfoques de derechos, fortalecido, enfatizando la atención a intercultural, intergeneracional, de grupos prioritarios y todos aquellos en participación social y de género. situación de vulnerabilidad. 165 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 161 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Política 1.5: Garantizar el acceso a la registro comunas, comunidades información, educación integral de la pueblos y nacionalidades de las sexualidad y servicios de salud sexual organizaciones sociales para su y reproductiva de calidad, para el pleno fortalecimiento y ejercicio de los ejercicio de los derechos sexuales y derechos colectivos. reproductivos de la población. Estrategia: Política 2.1: Garantizar el acceso a. Mejorar la calidad de la atención universal a una educación, inclusiva, en salud materna y salud sexual equitativa, pertinente e intercultural y reproductiva, abordando las para niños, niñas, adolescentes, desigualdades en el acceso a los jóvenes y adultos, promoviendo la servicios. permanencia y culminación de sus estudios; y asegurando su movilidad Política 1.9: Promover la inclusión dentro del Sistema Nacional de social, el ejercicio de derechos y la Educación. no discriminación de los Pueblos y Nacionalidades. Política 2.2: Promover una educación de calidad con un enfoque Estrategias: innovador, competencial, inclusivo, a. Fomentar y proteger las identidades resiliente y participativo, que y diversidades culturales de Pueblos fortalezca las habilidades cognitivas, y Nacionalidades. socioemocionales, comunicacionales, b. Incidir en la gestión de las políticas digitales y para la vida práctica; sin públicas para la inclusión social discriminación y libre de todo tipo de pueblos y nacionalidades a de violencia, apoyados con procesos través de la implementación de la de evaluación integral para la mejora Agenda Nacional para la Igualdad continua. de Pueblos y Nacionalidades, Estrategias: orientado a la reducción de la a. Innovar el currículo nacional, planes pobreza multidimensional. de estudio, gestión pedagógica, evaluación de aprendizajes Política 1.10: Fortalecer la bioeconomía y recursos educativos; para de los Pueblos y Nacionalidades. la transición de una lógica Estrategias: contenidista a un proceso de a. Financiar proyectos sociales, desarrollo que construya una económicos y productivos, ciudadanía competente, con fortaleciendo las cadenas de valor pertinencia intercultural, local y para mejorar las condiciones de vida global; acompañados de procesos de los Pueblos y Nacionalidades. sostenibles de formación y b. Brindar asistencia técnica, capacitación contextualizada de capacitación para la ejecución de los profesionales de la educación proyectos productivos sostenibles; para su revalorización. y, asistencia humanitaria a pueblos y nacionalidades en condiciones de b. Potenciar entornos educativos riesgo. seguros e inclusivos, libres de toda forma de discriminación y violencia. c. Implementar el sistema de 166 Plan de Desarrollo 162 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 En cuanto la inseguridad y violencia inserción social de pueblos y nacionalidades; que existe actualmente en el país, los prevención del reclutamiento de niñas, Consejos plantean como problemática la niños y adolecentes por parte de grupos vulneración del derecho fundamental a vivir delictivos. También, el fortalecimiento del en una sociedad de paz que se evidencia control migratorio integral; capacitación a en la migración riesgosa y desordenada; los servidores de los centros penitenciarios violencia intrafamiliar no solo niñas, niños en derechos humanos y seguridad y adolecentes, sino también de adultos penitenciaria; fortalecimiento de procesos mayores; extorsiones, secuestros y robos de rehabilitación social y reeducación de a la propiedad; tráfico y trata de personas; adolescentes infractores, garantizando sus criminalización de la pobreza especialmente derechos; reducción de la discriminación y de los jóvenes; falta de atención integral violencia basada en género; fortalecimiento oportuna y especializada a las víctimas de de mecanismos para la prevención y atención violencia y su núcleo familiar; discriminación integral ante la violencia contra mujeres, hacia personas en situación de movilidad niñas, niños y adolecentes; y promoción humana, Pueblos y Nacionalidades, población de la no discriminación y la igualdad de LGBTI+, personas con discapacidad, entre oportunidades. otros. Finalmente, los Consejos han manifestado Frente a estas problemáticas se han definido que como sociedad se deben emprender acciones relativas a la reducción de la pobreza acciones que coadyuven en crear una y pobreza extrema; el fortalecimiento de la sociedad pacífica, sensibilizando a la cobertura del Programa de Transferencias población en derechos humanos que Monetarias no contributivas en provincias con contemple el principio de igualdad y no alta incidencia de pobreza y pobreza extrema; discriminación, superando el estado actual el fomento y protección de las identidades de violencia, reivindicando el derecho a la y diversidades culturales de Pueblos y vida. Nacionalidades; adopción de medidas para la Política 3.5: Fortalecer el ejercicio de ecuatorianos y personas en los derechos de las personas que se condiciones de movilidad humana. encuentran en situación de movilidad humana. Política 3.13: Incrementar la Estrategias: efectividad de los mecanismos de a. Incrementar la calidad del servicio promoción y reparación de derechos de atención a la comunidad humanos, mediante el cumplimiento migrante mediante procesos de de las obligaciones nacionales e simplificación, accesibilidad y internacionales en esta materia. calidez. Estrategias: b. Implementar programas de a. Impulsar programas de transformación digital de los sensibilización y educación en servicios para beneficio de las materia de derechos humanos para personas en situación de movilidad los funcionarios de las entidades humana. públicas de la Función Ejecutiva. c. Ejecutar programas de integración, b. Establecer medidas de garantía inclusión social y fortalecimiento para no repetición, reparación y de capacidades para migrantes promoción de derechos humanos 167 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 163 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial a ser implementadas por las Estrategias: entidades públicas de la Función Ejecutiva. a. Fortalecer los mecanismos gestionados por la institución Política 3.14: Reducir la discriminación en materia de prevención y y violencia basada en género mediante atención integral ante la violencia la prevención, atención y protección contra mujeres, niños, niñas y integral a la población ecuatoriana adolescentes. y extranjera residente dentro del b. Promover la no discriminación y territorio ecuatoriano, especialmente la igualdad de oportunidades para a la población vulnerable integrada por las personas LGBTI+, mediante mujeres, niños, niñas, adolescentes, y programas de sensibilización personas LGBTI+ referentes a orientación sexual y diversidad sexogenérica. desarrollar programas de capacitación y formación profesional que se alineen con las demandas del mercado laboral, asegurando que los trabajadores, especialmente, EJE DESARROLLO de los grupos vulnerables, adquieran las ECONÓMICO habilidades necesarias para empleos dignos y sostenibles. Así también, se demanda la Los CNI abordan de manera integral implementación de políticas inclusivas que las diversas problemáticas laborales, promuevan la igualdad de oportunidades en asegurando acciones concretas que el ámbito laboral, fomentando la diversidad y promuevan la igualdad de oportunidades y eliminando cualquier forma de discriminación contribuyan a construir un entorno laboral en el proceso de contratación. Además, más inclusivo y equitativo en el nuevo fomentar el acceso a crédito preferencial Ecuador. y recursos productivos para los grupos históricamente excluidos. El alto índice de empleo no adecuado en las poblaciones representadas por los distintos Es una prioridad del Gobierno fomentar las enfoques de igualdad, la informalidad laboral oportunidades de empleo digno de manera de los pueblos indígenas, afroecuatorianos inclusiva, garantizando el cumplimiento y montubios, el desempleo juvenil, la de derechos laborales, promoviendo la persistente existencia de brechas de plazas inserción laboral, especialmente de los de empleo entre mujeres, hombres y personas jóvenes para el desarrollo de sus capacidades LGTBI+, así como la discrecionalidad en la y su contribución al desarrollo económico del afiliación de personas con discapacidad país. Con lo cual, se promoverá la igualdad en relación de dependencia, y la migración de remuneración y/o retribución económica riesgosa por falta de oportunidades laborales, entre hombres y mujeres por un trabajo de son las preocupaciones prioritarias de los igual valor. Consejos. En cuanto a los desafíos en el ámbito Para mitigar estas problemáticas, los productivo, los Consejos identificaron que Consejos consideran que se deben en el país existen emprendimientos fuera 168 Plan de Desarrollo 164 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 de las cadenas de valor, lo cual limita el que las actividades laborales o empresariales tiempo de vida de los negocios y el acceso se interrumpen hasta que las mujeres puedan a mercados más amplios. Además, se hace reintegrarse a sus ocupaciones. notorio la falta de iniciativas para la agro transformación de productos primarios, y es Bajo este contexto, se pretende fomentar la necesario identificar nichos de mercado que igualdad de oportunidades. Se han propuesto fortalezcan la economía local. diversas acciones como el fortalecimiento de los sistemas agroalimentarios con Por otra parte, los CNI detectan que no existen prácticas innovadoras que propendan a líneas de crédito preferentes e inclusivas la sostenibilidad ambiental; el desarrollo que permitan asegurar oportunidades de y promoción del sistema productivo que financiamiento accesibles y que respalden incluya buenas prácticas agropecuarias, el desarrollo de emprendimientos. interculturales, preserven la biodiversidad Adicionalmente, otra problemática latente y promuevan la participación de jóvenes y es la violencia contra la mujer, lo cual tiene mujeres; y el fortaleciendo las cadenas de implicaciones negativas en la economía valor para mejorar las condiciones de vida de nacional, ya que genera pérdidas debido a los pueblos y nacionalidades. Política 6.4: Desarrollar las Política 6.5: Garantizar la igualdad capacidades de los jóvenes de 18 a de remuneración y/o retribución 29 años para promover su inserción económica entre hombres y mujeres laboral. por un trabajo de igual valor. Estrategias: Estrategias: a. Ofrecer programas de a. Implementar normativa secundaria capacitación y de fortalecimiento para reforzar el cumplimiento de de competencias laborales que obligaciones sobre retribución permitan a los jóvenes ampliar económica entre hombres y sus oportunidades en el mercado mujeres por un trabajo de igual laboral. valor. b. Implementar programas y proyectos e incentivos fiscales en aplicación a la Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo. al cambio climático, el cual “es un fenómeno global, que afecta tanto a los ecosistemas naturales como a los sistemas sociales, y tiene impactos diferenciados en las personas, EJE INFRAESTRUCTURA, sobre todo en sectores poblacionales en situación de desigualdad, marginalidad ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE o exclusión33”. Los efectos dramáticos del cambio climático se evidencian en En este eje los CNI se pronunciaron respecto 33 Agenda Nacional para la Igualdad de Género 2021-2025, página 264: https://www.igualdadgenero.gob.ec/wp-content/ uploads/2023/01/221129-AGENDA-CNIG-ONU_V6-2_compressed.pdf 169 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 165 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial las inundaciones, peligros de tsunamis, medidas en territorio en los componentes derrumbes, sequías, incendios, escasez de adaptación, mitigación a los efectos de alimentos y agua, entre otros. Estas del cambio climático, siendo esta una problemáticas profundizan las brechas problemática abordada a nivel global en de desigualdad, especialmente, en los la actualidad; promoción de modelos grupos vulnerables como son las mujeres circulares que contribuyan a la reducción de embarazadas, adultos mayores, niñas, niños la contaminación de los recursos naturales y adolecentes, personas en situación de e hídricos; y el fortalecimiento de la movilidad y personas con discapacidad. bioeconomía de los pueblos y nacionalidades. Frente a lo expuesto, los Consejos han Adicionalmente, los CNI demandan manifestado que existen deficiencias asistencia técnica y capacitación para en las capacidades y acciones estatales la ejecución de proyectos productivos para enfrentar problemas relacionados sostenibles; asistencia humanitaria a a la explotación indiscriminada de pueblos y nacionalidades en condiciones de recursos naturales. También, se trataron riesgo; impulso a la reducción de riesgo de problemáticas en temas ambientales como desastres y atención oportuna a emergencias aumento de la contaminación ambiental en ante amenazas naturales o antrópicas en las comunidades y comunas; falta de enfoque todos los sectores y niveles territoriales. de género en proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático, existencia Otro de los aspectos relevantes abordados de procesos informales de reciclaje como por los CNI está relacionado a conectividad, actividad económica, entre otros. Por otro mismo que plasma la dificultad para acceder lado, desde el enfoque de gestión de riesgos a los servicios de internet, especialmente a aducen que los planes de emergencia y personas en zonas rurales; la falta de internet contingencia no son “inclusivos”, ya que gratuito en el sistema de educación superior no se visibilizan protocolos con enfoque en todos los niveles; falta de conectividad de derechos para promover la gestión de en los territorios donde habitan pueblos riesgos. y nacionalidades. También se analiza la persistencia de una brecha entre hombres y Es objetivo del Gobierno establecer medidas mujeres frente al acceso a tecnologías de la que promuevan actividades económicas información. con el uso sostenible y responsable de los recursos naturales. Entre las acciones que se emprenderán en el período de gobierno 2024-2025 se destacan De acuerdo a lo mencionado, en el PND el incremento de la cobertura 4G a nivel se han incorporado acciones que apoyen nacional, mejoramiento de la conectividad la conservación y restauración de los digital y el acceso a nuevas tecnologías; recursos naturales renovables terrestres aumento de la cobertura de fibra óptica; y marinos; el fomento de modelos de implementación de programas de educación desarrollo sostenibles; la promoción de la y concientización en ciberseguridad conservación, restauración, protección, uso dirigidos a la población en general, empresas y aprovechamiento del patrimonio natural. y funcionarios públicos para el mejoramiento También, es importante el fomento de de habilidades digitales. 170 Plan de Desarrollo 166 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Política 7.4: Conservar y restaurar desarrollo sostenible dentro de los los recursos naturales renovables sectores priorizados. terrestres y marinos, fomentando c. Promover los modelos circulares modelos de desarrollo sostenibles, que contribuyan a la reducción de bajos en emisiones y resilientes a los la contaminación de los recursos efectos adversos del cambio climático. naturales e hídricos. Estrategias: a. Promover la conservación, Política 8.1: Mejorar la conectividad restauración, protección, uso digital y el acceso a nuevas tecnologías y aprovechamiento sostenible para la población. del patrimonio natural, con Estrategias: mecanismos y medios regulatorios a. Incrementar la cobertura de la establecidos para su gestión. tecnología 4G en el territorio b. Fomentar la gestión del cambio nacional climático con acciones en territorio b. Aumentar la cobertura de fibra en los componentes de adaptación, óptica en el país. mitigación y producción; y, una ejecución, seguimiento, monitoreo y ~ EJE INSTITUCIONAL evaluación eficiente de los procesos de las instituciones del Estado y mecanismos que permitan incrementar la participación de los Pueblos y Nacionalidades. Las contribuciones de los CNI apuntan a Los CNI sostienen que la ausencia de mejorar o sentar las bases para una gestión programas de capacitación y sensibilización pública más inclusiva y eficiente. Por lo ha dejado a los servidores públicos sin las que promover la colaboración, mejorar la herramientas necesarias para aplicar los calidad de la información, establecer una enfoques de igualdad en su labor diaria. normativa clara y capacitar al personal Debido a esto, es preciso generar procesos público, contribuirá significativamente a de capacitación, formación y sensibilización la construcción de un entorno más justo y dirigidos a los servidores públicos y equitativo para todos los ciudadanos, así operadores de los sistemas de protección, como para las personas en condición de a fin de asegurar que los mismos estén movilidad humana. debidamente informados y sensibilizados sobre la importancia de la igualdad en la Entre las principales problemáticas se gestión pública. establece la falta de coordinación entre las instituciones ha generado una gestión Para solventar la falta de involucramiento fragmentada, en la cual los actores trabajan por parte de los titulares de derechos de manera separada, limitando la efectividad y la ciudadanía en los mecanismos de de las políticas públicas. En este sentido, participación ciudadana disponibles, se en el PND 2024-2025, se han considerado requiere promover y difundir activamente medidas tendientes a desarrollar espacios de el derecho a la participación ciudadana, participación y control social que permitan 171 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 167 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial destacando la importancia de la intervención Sectoriales en la Función Ejecutiva, de esta de los titulares de derechos. Esto puede manera el Estado asegura y promueve una lograrse mediante campañas informativas y participación activa e inclusiva. educativas dirigidas a la ciudadanía. Una de las propuestas de los Consejos es Aunque existen mecanismos de promover la articulación interinstitucional participación, su implementación es aún para impulsar la creación y promulgación de la ineficiente, por lo que es necesario, fortalecer Ley de Promoción y Protección de Derechos, las instancias y procesos relacionados con con el fin de proporcionar un marco legal los mecanismos de participación ciudadana y sólido para la acción coordinada y efectiva en la conformación de los Consejos Ciudadanos la protección de derechos. Política 9.1: Fomentar la participación que permitan una formulación, ciudadana con enfoques de igualdad, seguimiento y evaluación eficiente en todos los niveles de gobierno y de los procesos de las instituciones funciones del Estado, que permita públicas. realizar el monitoreo y evaluación de c. Desarrollar mecanismos la gestión pública, fortaleciendo la que permitan incrementar la rendición de cuentas. participación ciudadana activa de Estrategias: los Pueblos y Nacionalidades; y, a. Desarrollar espacios de grupos prioritarios. participación y control social 172 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 173 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial 1Estrategia Territorial Nacional Introducción La Estrategia Territorial Nacional (ETN) la identificación de las necesidades se define como la expresión de la política territoriales, para establecer acciones pública nacional en el territorio y se convierte para el mejoramiento de la calidad de vida en el instrumento de ordenamiento territorial de la población en Ecuador. De manera a escala nacional que comprende: criterios, complementaria, la ETN establece directrices y guías de actuación sobre el procedimientos de coordinación y ordenamiento del territorio, considerando armonización entre el Gobierno Central y recursos naturales, infraestructura, los Gobiernos Autónomos Descentralizados asentamientos humanos, actividades para la articulación de los procesos de económicas, grandes equipamientos y planificación territorial en el ámbito de sus protección del patrimonio natural y cultural, competencias, promoviendo el sentido de sobre la base de los objetivos y políticas corresponsabilidad y cooperación. nacionales contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND). Todo este proceso está Con esos antecedentes, se adopta un amparado en la Constitución de la República enfoque territorial en la planificación, a fin del Ecuador, en su Art. 241, y el Código de facilitar la comprensión sistémica del Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas espacio al considerar que las dinámicas (COPLAFIP). socioespaciales trascienden los límites político-administrativos, lo que plantea La ETN considera al territorio como desafíos en la definición de indicadores, una construcción social de carácter metodologías de cálculo y niveles de multidimensional y dinámico que permite desagregación necesarios en diferentes articular la política pública nacional con escalas. El reto consiste en pensar la las condiciones y características propias planificación y los objetivos nacionales desde del territorio continental, marítimo e el territorio y hacer visibles las desigualdades insular, tomando como punto de partida ambientales, sociales y económicas. 174 Estrategia Territorial 170 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Con estas consideraciones, la ETN 2024- territorios que requerirán énfasis en algunos 2025 analiza las dinámicas territoriales aspectos por sus particularidades, para desde los ámbitos biofísico, sociocultural, luego definir el modelo territorial nacional y económico productivo, asentamientos proponer las directrices que se vinculen con humanos, infraestructura y político los ejes definidos en el PND. institucional, considerando el territorio fronterizo, amazónico, costero e insular como Metodología La ETN 2024-2025 constituye el sexto • En la cuarta versión, de 2017 a 2021, ejercicio de planificación y ordenamiento se contó con un mayor detalle de la territorial. Durante este proceso, la ETN se información requerida sobre el medio ha modificado en aspectos metodológicos y físico, la población y sus actividades. de desarrollo de contenidos. Para este momento, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y • En su primera versión, de 2007-2009, el Gestión del Suelo, también fortalecía enfoque fue más conceptual como parte la importancia de contar con la ETN, del PND. como un instrumento que facilite la • En la segunda versión, de 2009-2013, articulación y coordinación con el resto de cobra mayor relevancia, debido al instrumentos de ordenamiento territorial mandato constitucional que incorpora de los diferentes niveles (supranacional, al ordenamiento territorial como parte nacional, sectorial, local). Abordó las de la planificación nacional. En el temáticas de sustentabilidad ambiental documento se plantearon seis directrices y gestión de riesgos; acceso equitativo relacionadas con: la estructura nacional a conocimiento e infraestructuras; policéntrica, articulada y complementaria gobernanza; y articulación multinivel. de asentamientos humanos; desarrollo • En la quinta versión, de 2021-2025, se rural; infraestructura de movilidad reconocieron los sistemas de soporte eficiente; sustentabilidad ambiental, como la base de la planificación de diversidad y patrimonio cultural; desarrollo, la gestión del territorio hacia inserción estratégica internacional, así la transición ecológica y la articulación como consolidar un modelo de gestión territorial para el aprovechamiento descentralizado y desconcentrado. de oportunidades. Adicionalmente, • En la tercera versión, de 2013-2017, se procuró vincular los lineamientos el COPLAFIP la establece como un territoriales de las directrices a las instrumento complementario al PND de políticas del PND. igual importancia y trascendencia. Se Actualmente, la ETN 2024 - 2025 aborda desarrolló tres temáticas principales: temáticas de índole: social, económico – sustentabilidad ambiental, matriz productivo, ambiente, transporte y energía, productiva; cierre de brechas; y análisis e institucional. La definición de estas de unidades de síntesis territorial basado temáticas obedece a la vinculación con los en unidades de paisaje34. ejes y contenidos del PND, no obstante, se 34 Se generaron unidades de síntesis territorial a través del análisis de paisajes a nivel nacional, partiendo de las regiones naturales hasta delimitar espacios con relativa homogeneidad en función del relieve, la cobertura vegetal, el uso del suelo, la infraestructura vial, las amenazas naturales, la vulnerabilidad, la estimación del riesgo y la explotación de recursos geológicos. (SENPLADES, 2013) 175 Estrategia Territorial Nacional 171 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial debe comprender que la relación de la ETN Para complementar la medición de la ETN, con el PND no es lineal, sino que existen y considerando la dificultad de definir varias relaciones e interacciones entre sus metas desagregadas para los indicadores ejes y directrices. del PND por parte de las diferentes instituciones, se propone definir una Para la elaboración de la ETN se definieron batería de indicadores que den cuenta de tres fases: preparación, construcción y la tendencia de cómo varían las dinámicas socialización. territoriales y que permitirán ajustar los lineamientos, acciones e intervenciones

1 — Preparación: implicó la revisión y análisis de las diferentes instituciones del

1. Preparación: implicó la revisión y análisis de las diferentes instituciones del de insumos como las versiones anteriores sector público y Gobiernos Autónomos de la ETN, informes de seguimiento Descentralizados, así como de la y evaluación, insumos sectoriales Secretaría Nacional de Planificación, con proporcionados a la Secretaría Nacional énfasis en los procesos de articulación y de Planificación para el PND con coordinación multinivel. información territorializada, planes y 3. Socialización: la propuesta de directrices documentos sectoriales disponibles y lineamientos ha sido socializada en y sistematizados por las direcciones los diferentes espacios participativos zonales de la Secretaría Nacional de desarrollados por la Secretaría Nacional Planificación, del Consejo Nacional de de Planificación, en el marco de la Competencias (CNC), entre otros. construcción del Plan de Desarrollo para

2 — Construcción: se consolidaron los el Nuevo Ecuador 2024 - 2025

2. Construcción: se consolidaron los el Nuevo Ecuador 2024 - 2025. insumos en documentos de síntesis A través de talleres participativos para para el medio natural, asentamientos la formulación del PND se recibieron humanos y medio construido, aportes territoriales desde diferentes sociocultural, económico productivo e sectores ciudadanos que identificaron institucional. las características territoriales de las Con esta información se elaboró el modelo grandes problemáticas nacionales. de ordenamiento territorial, que resume Adicionalmente, se contó con la radiografía del territorio ecuatoriano retroalimentación por parte de los con sus problemáticas y potencialidades. equipos nacionales y zonales de la Esta información permite organizar Secretaría Nacional de Planificación, las directrices y lineamientos de gremios de los Gobiernos Autónomos ordenamiento territorial y de articulación Descentralizados, Consejo de Gobierno multinivel, que orientarán la formulación del Régimen Especial de Galápagos, y/o actualización de otros instrumentos Circunscripción Territorial Especial de ordenamiento territorial de diferentes Amazónica (CTEA), Dirección General de niveles y ámbitos. Intereses Marítimos (DIGEIM) e Instituto Adicionalmente, en esta fase se Oceanográfico y Antártico de la Armada definieron las metas e indicadores que del Ecuador (INOCAR), entre otros. facilitarán el seguimiento y evaluación La Secretaría Nacional de Planificación posterior. A priori se considera el Índice socializó la ETN en diferentes espacios, de Capacidad Operativa (ICO), debido a con el fin de desarrollar, de manera que fue propuesto por primera vez en detallada, su contenido con los diferentes 2017 y, desde entonces, se mantiene el actores, así como la definición de registro y medición por parte del Consejo instrumentos técnicos y metodológicos Nacional de Competencias. que apoyen este proceso. 176 Estrategia Territorial 172 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Características del sistema territorial ecuatoriano Ecuador tiene una superficie35 de 1.362.810,25 prolonga hasta Perú, alcanzando alturas km2 (aprox.) y está conformado por cuatro hasta los 2.500 m.s.n.m. regiones naturales: Costa, Sierra, Amazonía En la región Costa, el relieve y extensión e Insular o Galápagos. varía a lo largo del continente, hacia el norte (Esmeraldas), tiene 100 km de • Ecuador continental ancho y alturas que van entre 200 y 600 Con un área de 262.826 km2 está m.s.n.m.; al centro tiene un ancho de 180 conformado por 91 ecosistemas que km y alturas aproximadas de 800 m.s.n.m., definen tres regiones naturales: Costa, destacan las cordilleras de Mache Chindul Sierra y Amazónica. y Chongón Colonche; mientras que, hacia En la región Sierra destaca la cordillera el sur, apenas le corresponde una faja de de Los Andes, desde el norte del país entre 20 y 40 km, con alturas de entre 500 hasta la parte central en Riobamba, y 800 m.s.n.m. aproximadamente; la máxima altura está La región Amazónica, por su extensión, representada por el volcán Chimborazo es casi la mitad del territorio continental; (6.310 m.s.n.m.), con anchos aproximados sus alturas máximas son de 2.000 de 100 a 150 km. Desde el centro hacia m.s.n.m. en las cordilleras del Cutucú y el sur, en Zaruma, los relieves no son tan en la del Cóndor de 3.300 m.s.n.m., hacia pronunciados, hacia el occidente van el sur de Zamora. En el resto de la región perdiéndose hasta los relieves costeros, Amazónica hay relieves más bajos y las mientras que la cordillera oriental se alturas varían entre los 300 m.s.n.m. Mapa Nro. 4 Paisajes naturales del Ecuador continental Paisajes Natu rales del Ecuador (relieves cootientil les terrestres) Amnoní■ - Zonaspob ladas Fuente: IEE (2015), IGM (varios años). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 35 INEC, s/a; INOCAR (2022). 177 Estrategia Territorial Nacional 173 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial • Ecuador Insular (San Cristóbal) y Puerto Velasco Ibarra Se destaca la región Insular o Galápagos (Floreana), mientras que la superficie con 7.844 km2 de superficie terrestre, que restante forma parte del Parque Nacional se localiza a una distancia aproximada Galápagos (96,7%). Aquí también se de 1.000 km del continente. Apenas el encuentra la Reserva Marina de Galápagos 3,3% del archipiélago corresponde a los con 133.000 km2 (aprox.). En Galápagos asentamientos humanos que se ubican se han identificado cuatro ecosistemas en Puerto Villamil (Isabela), Puerto Ayora terrestres y cuatro ecosistemas marinos (Santa Cruz), Puerto Baquerizo Moreno (Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos, 2021). Mapa Nro. 5 Mapa base de Galápagos ISLA CHARLES OARWIN ISLA PINTA ~ o o ISLA GENOVESA ~ r--'-:¡; y SAN SALVADOR . a ISIAfERNANDI U ~ ISLA ISABELA Q SLA SANTA CRUZ •{l O ISLASANCRISTOBAL 4! Puer:; Ayora • Puerto V1llam1I ISLA TORTUGA Puerto Baquerizo Moreno D .. ISLA SANTA MARIA 0 • Capltal ISLA ESPANOLA • Cabecera cantonal - Parque Nacional Galápagos D Reserva Marina de Galápagos Fuente: IGM (varios años), CONALI (2023), MAATE (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. • Los espacios marítimos jurisdiccionales36 geológicas naturales existe la posibilidad de Ecuador (1.092.140,25 km2) abarcan de ampliación del límite exterior de la una superficie 4,3 veces superior plataforma continental ecuatoriana; al territorio terrestre. En el país, los esto implica el desarrollo de estudios espacios marítimos jurisdiccionales son: y demostrar que existe continuidad aguas interiores; mar territorial; zona geológica del suelo marino ante la contigua; y zona económica exclusiva, Comisión de Límites de Plataforma la cual, no puede exceder las 200 millas Continental (CLPC) (CNDM-IRD-INOCAR, contadas a partir de la línea de base y 2009). en la cual el Estado tiene derechos de El espacio marítimo todavía ofrece muchos exploración, explotación, conservación y ámbitos de exploración y descubrimiento administración de los recursos naturales sobre sus extensos potenciales para el disponibles. Por las características 36 Zonificación del espacio marítimo definida en la CONVEMAR. Ecuador ratificó su adhesión el 15 de julio de 2012. Decreto Ejecutivo No. 1238, publicado en Registro Oficial No. 857 de 26 de diciembre de 2012. 178 Estrategia Territorial 174 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 desarrollo económico y social a futuro. Existe que existen potenciales de generación de una variedad de usos y aprovechamientos energía por fuentes alternativas, extracción que, a su vez, requieren de un entorno de de recursos vivos y no vivos. gobernabilidad para su mejor gestión, puesto Mapa Nro. 6 Espacios marítimos del Ecuador y sus potencialidades _\ Zonificación espacio marino costero - Aguas interiores Áreas potenciales para investigación marina N • Costras - Mar territoria l Sulfuros - Zona contigua Zona económica exc lusiva ~ Nódu los o - Propuesta ampliación Plataforma Continental Ecuador - Propuesta ampliación Plata forma Continental Ecuador-Costa Rica Fuente: IGM (varios años), INOCAR (2023), CNDM-IRD-INOCAR (2009). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Por su localización, Ecuador forma parte 50% de las reservas agrícolas, energéticas, de la Cuenca del Pacífico, que constituye acuíferas y minerales del mundo. una zona geográfica de importancia a nivel mundial por su ubicación en un área de La ubicación geoestratégica de Ecuador alta productividad comercial, biológica y en la región costera al sureste del Océano potencial para la obtención de recursos Pacífico lo convierte en el punto de enlace e marinos. Abarca las regiones costeras que se integración del comercio exterior de encuentran alrededor de este océano, en tres Sudamérica con el resto del mundo, continentes: Asia, América y Oceanía (que con proximidad a las rutas de tráfico representan la tercera parte de la superficie internacional, en un punto equidistante de la tierra y la mitad de la acuática). La respecto del continente americano y vital con Cuenca del Pacífico comprende 50 países respecto al Canal de Panamá, a través del cual que cubren el 35% de la superficie del se desarrollan los grandes flujos comerciales planeta, su población representa el 46% del este-oeste, que son los de mayor intensidad total mundial, es decir, existen 2.500 millones a escala global, así como los provenientes de de habitantes, aproximadamente; asimismo, los puertos de las tres regiones: la del Caribe, genera el 45% de la producción mundial y, en la del Pacífico y la del Atlántico. conjunto, los países integrantes poseen el 179 Estrategia Territorial Nacional 175 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Al ser signatario del Tratado Antártico (1987), del componente antártico con el cambio Ecuador participa en las decisiones que climático, entre otros. En la Antártida, se toman sobre el continente Antártico, Ecuador cuenta con la Estación Científica en el cual predominan las actividades de Pedro Vicente Maldonado, en la cual se investigación, principalmente, enfocadas realizan programas de investigación. a: los ecosistemas antárticos, relación Mapa Nro. 7 Relaciones del Ecuador como parte de la Cuenca del Pacífico el Asia - Pacífi nca d co Cue o í fic Pac ia - el As Cuenca d Mar Equinoccial Ecuador Fuente y elaboración: Armada del Ecuador (2024). En el contexto regional, Ecuador coordina y Sucumbíos, de Ecuador; y en Colombia, articula esfuerzos con Colombia y Perú en los departamentos de Nariño y Putumayo las zonas de integración fronteriza definidas en una franja terrestre de 586 km en cada uno de los países. Los aspectos que (SENPLADES-DNP-PFP, 2014). se abordan tienen relación con seguridad, • Zona de Integración Fronteriza Ecuador migración, comercio, infraestructura, – Perú: incluye las provincias de El Oro, logística, entre otros. La conformación de Loja, Zamora Chinchipe, Morona Santiago, las zonas de integración fronteriza es la Orellana, Pastaza, Sucumbíos y Napo, en siguiente: Ecuador; y en Perú, los departamentos de Tumbes, Piura, Cajamarca, Loreto y • Zona de Integración Fronteriza Ecuador Amazonas en una franja terrestre de 1.529 - Colombia: incluyen las provincias km. (Plan Binacional, 2023). de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y 180 Estrategia Territorial 176 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Mapa Nro. 8 Conformación de zonas de integración fronteriza de Ecuador con Colombia y con Perú Napo Pastaza Loreto Integración fronteriza Límite internacional c=J zona de integración fronteriza 40 km ~ Frontera Ecuador - Colombia Piura Frontera Sur Ecuador - Perú Fuente: INOCAR (2023), CNDM-IRD-INOCAR (2009a) IGM (varios años), CONALI (2023) Plan Binacional (2023), Senplades – DNP – PFP (2014). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Síntesis de la caracterización del medio natural En los procesos de planificación del desarrollo La riqueza faunística e ictiológica del mar es fundamental conocer y comprender las ecuatoriano ha originado que desde el Estado condiciones y características del medio natural, se promueva la creación de reservas marinas ya que este se convierte en soporte de todas para la protección y conservación, con el las actividades humanas y provee la materia propósito de proteger y conservar ecosistemas prima necesaria para los procesos sociales y marinos, costeros e impulsar la investigación y productivos. el desarrollo científico. El 19,3% de la superficie marina nacional tiene estatus de protección Ecuador ha realizado esfuerzos para salvaguardar como reserva marina, incluida Galápagos estos recursos, logrando consolidar 78 áreas (Ministerio de Ambiente del Ecuador, 2018). En protegidas a nivel nacional (aproximadamente, 2022 se incorpora la Reserva Marina Hermandad, el 20,7% de superficie terrestre continental e que abarca una superficie de 60.000 km2 insular). A este patrimonio natural, con estatus (6.000.000 ha) y protege un corredor biológico legal de protección, se suman los bosques vital entre las Islas Galápagos (Ecuador) y la Isla protectores que, para el 2018, eran 200, entre del Coco (Costa Rica). públicos y privados (aproximadamente, el 9,8% de la superficie nacional). Adicionalmente, a Por otro lado, debido a la importancia partir del programa Socio Bosque se conserva biológica y la necesidad de generar un el 6,5% del territorio nacional, mayoritariamente aprovechamiento sostenible de los recursos en la Amazonía (MAE, 2018). naturales, la Organización de las Naciones 181 Estrategia Territorial Nacional 177 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Unidas para la Educación, la Ciencia y la de ellas transfronteriza con Perú (MAE, Cultura (UNESCO) patrocinó la creación de 2018),37 además de un Geoparque Mundial en ocho reservas de biósfera en el país, una Imbabura (Prefectura de Imbabura, 2018).38 Mapa Nro. 9 Sistema de áreas protegidas y áreas de conservación _j N • Áreas naturales de importancia ecológica M Sistema Nacional de Áreas Protegidas M Resevas marinas IJ& Bosques y vegetación protectora W Reservas de biósfera -UNESCO ~ Corredor de conectividad Fuente: MAATE (2018, 2023a, 2023b, 2023c), IGM (varios años). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Entre 2021 y 2023, se establecieron tres disponibilidad del recurso hídrico. corredores de conectividad (Sangay – Podocarpus, Llanganates – Sangay, Andes A nivel continental, se tiene información de Norte); no obstante, a pesar de estos deforestación desde 1990 hasta 2022, período esfuerzos por mantener y preservar el en el cual la tasa anual de deforestación patrimonio natural, aún persisten vacíos de bruta a nivel nacional ha variado de -0,9% a representatividad respecto a la conservación -0,8%. Para el 2022, las provincias con mayor biológica y problemas asociados a la número de hectáreas deforestadas son: falta de corredores biológicos y regiones Manabí (16.035 ha), Esmeraldas (10.985 ha), biogeográficas específicas, que albergan Morona Santiago (9.828 ha), Orellana (9.146 alta biodiversidad y no tienen un estatus ha), Guayas (8.117 ha) y Pastaza (8.106 ha) de protección. Asimismo, el cambio de (MAATE, 2016a y 2023d). Según información uso y el avance de la frontera agrícola han histórica, desde 1990 a 2022, el bosque acelerado los procesos de deforestación que nativo ha disminuido de 59,0% a 49,0%, amenazan la biodiversidad, las condiciones mientras que las zonas con vegetación de la cobertura vegetal natural, así como la arbustiva y herbácea disminuyeron 1,0%. Las 37 MAATE (2018): Reservas de Biósfera: Chocó Andino, Galápagos, Macizo del Cajas, Podocarpus – El Cóndor, Sumaco, Yasuní, Bosque Seco y Transfronteriza con Perú Bosques de Paz (Ecuador-Perú). 38 Prefectura de Imbabura (2018). Imbabura fue declarado por la UNESCO como Geoparque Mundial en abril de 2019. de la UNESCO el 17 de abril de 2019. “Los Geoparques Mundiales de la UNESCO son áreas geográficas únicas y unificadas en las que los sitios y paisajes de importancia geológica internacional se gestionan con un concepto holístico de protección, educación y desarrollo sostenible. Un Geoparque Mundial de la UNESCO utiliza su patrimonio geológico, en conexión con todos los demás aspectos del patrimonio natural y cultural de la zona, para mejorar la concientización y la comprensión de cuestiones claves a las que se enfrenta la sociedad, como el uso sostenible de los recursos naturales, la mitigación de los efectos del cambio climático y la reducción de los riesgos relacionados con los desastres naturales”. 182 Estrategia Territorial 178 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 tierras agropecuarias se incrementaron de (MAATE, 2023a). Esta variación se muestra 26,0% a 38,0% (MAATE, 2016) (MAATE, 2017) gráficamente a continuación. Gráfico Nro. 34 Cambios en el uso del suelo, período 1990 – 2016 – 2022 59 % 60 % 51 % 49 % 50 % Miles Millones USD 40 % 36 % 38 % 30 % 26 % 20 % 10 % 9% 9% 10 % -- - 0% 1990 2016 2022 Bosque Vegetación arbustiva y herbácea Tierra agropecuaria Fuente: MAATE (2016, 2017, 2023a). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Mapa Nro. 10 Cambios en el uso del suelo período 1990-2022 1990 2016 2022 Cobertura natural y uso del suelo - Bosque - Vegetación arbustiva y herbácea Tierra agropecuaria - Cuerpo de agua Otras tierras - Zona Antrópica Fuente: MAATE (2016, 2017, 2023a), IGM (varios años). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Dada la reciente colonización de las Islas presiones externas pueden tener una gran Galápagos, se las considera como uno intensidad e influencia en la regulación de de los archipiélagos oceánicos mejor los servicios ecosistémicos de las islas que, conservados. Sin embargo, existen si bien son severas, se pueden enfrentar factores que amenazan constantemente sus impactos con la ayuda de estrategias de la fragilidad de los ecosistemas, entre los manejo a mediano y largo plazo, así como de que se destacan: la presencia de especies mecanismos de apoyo para que la toma de invasoras y la presión de las actividades decisiones se base en información técnica y humanas que, en el transcurso de los años, científica de calidad (CGREG, 2024). han transformado los hábitats naturales. Las 183 Estrategia Territorial Nacional 179 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial En lo que respecta a los ecosistemas siendo la del río Napo la más destacada, marinos es necesario abordar la presencia con el 36,5% (MAATE, 2024). La Amazonía de plásticos oceánicos como un problema ecuatoriana representa, aproximadamente, grave de contaminación, así como la pesca el 1,6% de la Cuenca Amazónica (6.500.000 industrial de las flotas pesqueras nacionales km2), que está integrada por ocho países de e internacionales en aguas internacionales y América del Sur. zonas limítrofes de la reserva marina. Estos problemas requieren atención y acciones A nivel nacional, entre 2018 y 2023, se han de coordinación intergubernamental decretado 32 Áreas de Protección Hídrica y e interinstitucional para implementar una Zona de Protección Hídrica, con un total estrategias de manejo (Corredor Marino de 263.876,2 ha protegidas, que corresponden del Pacífico Oriental) y determinar nuevos al 1,1% de superficie del territorio continental acuerdos internacionales para la expansión (MAATE, 2024). de zonas de conservación, mejoramiento de políticas de regulación pesquera y manejo de No obstante, existe contaminación de residuos en zonas económicas exclusivas y recursos hídricos por descargas de aguas aguas internacionales (CGREG, 2024). residuales de la población y actividades productivas; a esto se suman procesos Asegurar la cantidad, calidad y continuidad naturales como la erosión hídrica. Se debe del recurso hídrico ha sido prioridad para recalcar que los problemas que se generan en garantizar el derecho humano al agua para las partes altas de las cuencas hidrográficas sus habitantes, soberanía alimentaria, caudal repercuten en las partes bajas, pudiendo ecológico y producción. causar, además de la contaminación ya mencionada, acumulación de sedimentos, En el Ecuador continental se definen, crecidas torrenciales, flujos de escombros e claramente, dos sistemas hidrográficos inundaciones. (Ver mapa 11) principales, la vertiente del Pacífico y la vertiente del Atlántico, de los cuales El crecimiento poblacional de los habitantes se conforman nueve demarcaciones de las Islas Galápagos ha influido en hidrográficas: Mira, Esmeraldas, Manabí, el aumento de la demanda del uso de Guayas, Jubones y Puyango-Catamayo recursos: cuanto mayor es la concentración (vertiente del Pacífico); Napo, Pastaza de actividades humanas, mayores son y Santiago (vertiente del Amazonas o las presiones y amenazas a los recursos Atlántico). naturales. Los patrones de consumo locales se asemejan, cada vez más, al estilo de vida Las demarcaciones de la vertiente continental, lo que incrementa la presión del Pacífico concentran el 88% de la sobre los recursos naturales que son población nacional y aportan con el 19% del limitados y su disponibilidad varía según recurso hídrico nacional; se destacan las cada isla (Consejo de Gobierno del Régimen demarcaciones hidrográficas Esmeraldas Especial de Galápagos, 2024). En el territorio y Guayas por ser las de mayor superficie, insular se ha determinado un déficit de población y porcentaje de aporte. Mientras, recurso hídrico disponible para el consumo en la vertiente del Amazonas, donde se de la población en tres de las cuatro islas localiza el 12% de la población y aporta con el habitadas (Santa Cruz, Isabela y Floreana), en 81% del volumen de agua total, se encuentran las que la cantidad de agua dulce superficial las tres demarcaciones hidrográficas con los disponible no abastece todo el requerimiento porcentajes de mayor aporte a nivel nacional, de la población residente y flotante. 184 Estrategia Territorial 180 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Mapa Nro. 11 Demarcaciones hidrográficas del Ecuador ..\ N Demarcaciones hidrográficas " " " ' - Divisoria de aguas L) Demarcaciones hidrográfi cas 21, Áreas de protección hldrica • Embalses . . Sistemas de riego estatales Fuente: MAATE (2014, 2015, 2021, 2023f), IGM (varios años), CONALI (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. La ubicación de Ecuador en la zona zonificación en función del número de tórrida tropical, sobre la línea ecuatorial, amenazas presentes desde “Muy alta” (por la expone al territorio nacional a eventos presencia de cinco a seis amenazas), hasta hidrometeorológicos y océano-atmosféricos llegar al nivel “Muy bajo” (por la presencia de, de alta recurrencia. Se destaca la al menos, dos amenazas). Las zonas más manifestación severa del fenómeno de críticas se concentran en la franja costera y la ENOS, el cual puede desencadenar eventos región Sierra, relacionando esta información climáticos anómalos que inciden sobre la con la distribución de la población. proliferación de precipitaciones extremas que generan inundaciones. De manera Según un análisis realizado por la Secretaría opuesta a este fenómeno, la ocurrencia de de Gestión de Riesgos (SGR, 2023) se estima La Niña propicia el incremento de sequías que 4.148.936 habitantes, 1.257.253 hogares en zonas específicas del país. A esto se y 967.118 viviendas, aproximadamente, añade la época invernal, que se manifiesta podrían ser susceptibles a afectaciones por de manera interanual. La alta incidencia de el fenómeno de ENOS en el 2024. (Ver mapa las principales amenazas de origen natural 12) identificadas en Ecuador, en combinación con factores como pobreza, inequidad, A partir del análisis de multiamenazas en el deficiencias en la gestión territorial, cambio país, así como la vulnerabilidad climático, degradación ambiental, entre socioeconómica (niveles de pobreza) otros, han generado condiciones inseguras y física (infraestructura crítica), la SGR en el territorio. Además, estas debilidades definió un ranking de los 14 cantones que han configurado graves desastres a nivel presentan mayores niveles de vulnerabilidad local y nacional, reduciendo la capacidad de socioeconómica, densidad de infraestructura resistencia, respuesta o recuperación. crítica y que, además, están expuestos a tres o más amenazas (SGR, 2023), según se indica La siguiente ilustración muestra una en la tabla Nro. 1. 185 Estrategia Territorial Nacional 181 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Mapa Nro. 12 Exposición poblacional relativa en zonas de interacción multiamenaza de origen natural __\ N Multiamenazas Galápagos A Actlvo(concalderaGalá pagos) '""""' Zonadepotendallngre,;ode«unaml ~ Zona de potencial Inundación pOI' Uunaml Zonasfsmiulll - PeligroModerado Zonas de incidenclil multli1menazil ltfl Muy Alta {5 • 6 amenazas) Distribución de po blación 2022 M Alto (5 amenazas) M Medio (4 amenazas) 0 ,000000 - 13!101 ,000000 M Bajo (3 amenazas) e 13901 ,000001 - 46505,000000 • 46505,000001 -127815,000000 Muy Bajo (2 amenazas) • 127815,000001 373321 ,000000 **XFallasfsmlca C:3 Zona costera cola 1500 ms.nm • 373321 ,000001 - 2665392,000000 Fuente: SGR (2024), INEC (2022a), MAGAP-SENPLADES-IEE (2015), IGM (varios años). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Tabla Nro. 1 Ranking de ciudades por tipo de amenazas Número de Nº Ciudad Tipo de amenazas amenazas Sismos, inundaciones, movimientos en masa, flujos piroclásticos/ 1 Quito 5 lahares, caída de ceniza Santo Domingo Sismos, inundaciones, movimientos en masa, flujos piroclásticos/ 2 5 de los Tsáchalas lahares, caída de ceniza 3 Guayaquil 4 Sismos, inundaciones, movimientos en masa, tsunamis 4 Esmeraldas 3 Sismos, inundaciones, tsunamis 5 Ambato 3 Sismos, movimientos en masa, caída de ceniza 6 Latacunga 3 Movimientos en masa, flujos piroclásticos/lahares, caída de ceniza 7 Cuenca 3 Sismos, inundaciones, movimientos en masa 8 Otavalo 3 Movimientos en masa, flujos piroclásticos/lahares, caída de ceniza 9 Santa Elena 3 Sismos, inundaciones, tsunamis 10 Portoviejo 3 Sismos, inundaciones, movimientos en masa 11 Manta 3 Sismos, inundaciones, tsunamis 12 Riobamba 3 Inundaciones, movimientos en masa, flujos piroclásticos/lahares 13 Pujilí 3 Flujos piroclásticos, caída de ceniza, movimientos en masa Baños de Agua 14 3 Flujos piroclásticos, caída de ceniza, movimientos en masa Santa Fuente: SGR (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 186 Estrategia Territorial 182 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 El análisis de riesgos evidencia que la de mitigación, de comercio informal, población asentada frente a la franja costera portuaria, hoteles, viviendas (especialmente es vulnerable a la ocurrencia de desastres construidas en bermas), dunas y acantilados naturales y antrópicos39, la probabilidad (SETEMAR, 2015). de ocurrencia de riesgos de desastres aumenta por carencia de insumos de análisis Adicionalmente, existen presiones externas de riesgos para la toma de decisiones sobre los ecosistemas de Galápagos, informadas, lo que incluye la ausencia de principalmente, el efecto del cambio estudios de zonificación en el espacio climático y los riesgos de desastres naturales marino costero, el crecimiento demográfico, a escala global, por lo que las medidas que asentamiento en las zonas de riesgo, escasa implementan en las islas no son suficientes socialización de las medidas de mitigación y por sí solas, razón por la cual es necesario reducción de riesgos, así como la reducida contar con mecanismos que promuevan la información geoespacial técnico científica. responsabilidad global e intergubernamental, Adicionalmente, acciones de gestión inciden a fin de que la gestión de las islas se enfoque en esta problemática relacionada a la en el desarrollo de capacidades de resiliencia, agresiva erosión del perfil costero debido a la adaptación y mitigación (Consejo de Gobierno construcción e instalación de infraestructura del Régimen Especial de Galápagos, 2024). Síntesis de los asentamientos humanos y medio construido El territorio comprende el soporte físico, 2010 y 2022 se observa una ralentización, la población que en él se asienta, sus alcanzando el 1,3% anual (INEC, 2023b). actividades y las relaciones que mantiene, por lo que se incorpora a este análisis, la red de Existe una distribución similar en los últimos asentamientos humanos, la infraestructura y tres censos respecto a las zonas urbanas y equipamiento. rurales. De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2022, el 63,1% de la población se concentra en las urbes, mientras que el 36,9% restante está concentrado en el área Evolución de la población y su distribución rural (INEC, 2023b). El siguiente gráfico territorial muestra la evolución de la población y de las tasas de crecimiento demográfico a nivel Según datos del VIII Censo de Población, VII nacional. (Ver gráfico 35) de Vivienda y I de Comunidades del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), al De acuerdo a los datos del INEC, la región 2022, Ecuador registra un total de 16.938.986 más poblada es la Costa ecuatoriana, que habitantes, con un incremento promedio concentra el 53,3% de la población nacional, del 17,2% entre 2010 y 2022, que equivale a seguida por la región Sierra con el 41,0% de 2.479.909 personas. El ciclo de aceleración la población; la región Amazónica e Insular del crecimiento urbano entre 2001 y 2010 se concentran menor población, el 5,5% y 0,2%, ubicó en el 1,9% anual, mientras que entre respectivamente (INEC, 2023b). (Ver tabla 2) 39 Al rededor del 60% de la población de la franja costera (SETEMAR, 2015). 187 Estrategia Territorial Nacional 183 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Gráfico Nro. 35 Evolución demográfica del Ecuador (1990-2022) y tasa de crecimiento anual media 120.000 12 % 16.938.986 14.459.007 110.000 6% 2,6 % 12.142.429 9.639.610 100.000 0% 2,1 % 1,3 % 1,9 % 90.000 -6 % 80.000 -12 % - 1990 Población 2001 2010 2022 -0- Tasa de crecimiento promedio anual Fuente: INEC (2023c). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Tabla Nro. 2 Población por región natural Censo 2022 Región Natural Población Porcentaje Costa 9.030.611 53,3% Sierra 6.951.541 41,0% Amazonía 928.251 5,5% Galápagos 28.583 0,2% Total 16.938.986 100,0% Fuente: INEC (2022a). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Con respecto al crecimiento demográfico por De igual forma, el cambio de uso de suelo provincia se evidencia que ninguna pierde debido al crecimiento poblacional representa población. Las provincias que muestran una de las mayores presiones internas que mayor crecimiento entre el periodo 2010- enfrenta este territorio, ya que afecta el 2022 son las de la región Amazónica, entre abastecimiento de los servicios básicos, ellas: Napo (28%) y Morona Santiago (30,4%); principalmente de agua potable. (Ver tabla 3) y, de la Costa, Santa Elena (25,8%) (INEC, 2023f). En lo relacionado con la concentración de población, las provincias de Guayas, Pichincha En el caso particular de Galápagos y las y Manabí agrupan el 53,5% de la población provincias amazónicas el crecimiento a nivel nacional, en estas dos primeras demográfico resulta preocupante por la provincias se localizan los principales importancia ecológica de estas regiones, centros urbanos del país (Guayaquil, Quito y cada vez más amenazadas por la ampliación sus conurbaciones). de la frontera agrícola y de la mancha urbana. 188 Estrategia Territorial 184 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Tabla Nro. 3 Concentración poblacional por provincia 2022 Provincia Porcentaje Población Orellana 35,2% 47.477 Pastaza 34,1% 28.437 Morona Santiago 30,4% 44.853 Napo 28,0% 28.814 Santa Elena 25,8% 79.197 Zamora Chinchipe 22,7% 20.566 Galápagos 21,0% 4.953 Guayas 20,5% 747.825 Santo Domingo de los Tsáchilas 20,2% 82.941 Pichincha 19,8% 511.244 El Oro 19,5% 116.601 Imbabura 16,8% 67.572 Los Ríos 15,5% 120.517 Cotopaxi 15,3% 62.497 Manabí 14,5% 201.279 Sucumbíos 14,1% 24.533 Esmeraldas 13,0% 63.550 Azuay 12,8% 90.843 Tungurahua 12,1% 60.611 Bolívar 8,3% 15.336 Loja 7,8% 35.079 Carchi 5,3% 8.666 Chimborazo 2,9% 13.373 Cañar 1,4% 3.145 Fuente: INEC (2022a) Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. En referencia a los procesos de migración y externa. interna, de acuerdo a datos del último Censo 2022, 13 provincias han incrementado su Asentamientos humanos en Ecuador según población, presentando un saldo positivo en el número de habitantes y el potencial el total poblacional; destacan las provincias funcional de Azuay y Santa Elena debido a la migración interna. Mientras que 11 provincias se La jerarquización del sistema nacional de consideran expulsoras de población, como asentamientos humanos presenta mayor Loja y Esmeraldas; (INEC, 2023b) esta última estabilidad en sus características respecto a presenta altos índices de inseguridad y los análisis previos. La estructura actual del violencia que han generado migración interna territorio ecuatoriano se caracteriza por la 189 Estrategia Territorial Nacional 185 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial bicefalia de las ciudades de Quito y Guayaquil, Esto trae consigo el aumento de problemas que han ejercido una atracción de población ambientales y sociales, agravados por una importante debido al acceso a bienes y demanda no siempre satisfecha de servicios servicios, tanto públicos como privados y la básicos y de transporte. dinámica de la economía. Históricamente, este proceso ha dado lugar a desequilibrios Los asentamientos clasificados como y asimetrías territoriales con un impacto Articuladores Nacionales corresponden en la calidad de vida y las oportunidades a núcleos poblacionales con población de desarrollo de la población. En varios entre 100.000 y 1.000.000 de habitantes, ejercicios de planificación nacional se ha que concentran el 32,0% de la población a clasificado a los núcleos poblacionales para nivel nacional; algunos de estos núcleos, al ilustrar la situación de los asentamientos que situarse estratégicamente cerca del sistema componen la red nacional. vial estatal o por ser núcleos de interconexión del transporte y carga, funcionan como Los procesos de urbanización, desarrollo centros nodales importantes. Algunas son y migración que se han dado en los últimos capitales provinciales de antigua tradición años, así como la distribución demográfica administrativa y centros regionales agrícolas evidencian el incremento de núcleos o industriales. poblaciones contiguos a las ciudades de mayor jerarquía, en las que se desarrollan Los núcleos correspondientes a esta dinámicas sociales y económicas que dan categoría pueden presentar condiciones lugar a procesos de urbanización acelerada de funcionalidad alta y media. Cuenca, en suelo rural. Latacunga, Riobamba, Machala, Ibarra, Loja, Babahoyo, Quevedo, Portoviejo, Al concentrar población con más de Manta, Ambato, Santo Domingo, Durán y 1.000.000 de habitantes, Guayaquil y Quito Sangolquí corresponden a núcleos con se clasifican como metrópolis. La población funcionalidad alta y atraen población de los total de estos núcleos está en alrededor de núcleos contiguos; mientras, Esmeraldas, 5.426.125 habitantes, equivalente al 32,0% Daule, Milagro, Calderón y La Libertad de la población total del país. Estos núcleos corresponden a núcleos con funcionalidad concentran gran parte de los equipamientos y media, que presentan un grado de atracción servicios más especializados a nivel nacional, poblacional bajo al no contar con dotaciones además de ser puntos nodales de transporte de servicios no especializados. terrestre y aéreo nacional e internacional. Su desarrollo y crecimiento urbano se Los núcleos poblaciones de Articulación expresa en su extensión periférica hacia Regional corresponden a los asentamientos otros asentamientos de menor jerarquía, entre 50.000 y 100.000 habitantes, que privilegiando un crecimiento urbano aglomeran al 16,0% de la población total. expansivo en detrimento del crecimiento Guaranda, al ser capital de provincia, vertical y la compacidad. concentra servicios tanto públicos como privados, lo que la convierte en articulador Si bien estas ciudades han sido concebidas regional con funcionalidad alta y se encuentra como ejes de desarrollo económico por ser en una zona de tránsito y confluencia. Por centros de aglomeración y concentración otra parte, los principales núcleos con de servicios y empleo, la falta de regulación funcionalidad media, como: Tulcán, Nueva ha dado lugar a una expansión urbana por Loja, El Coca, Santa Elena, La Troncal, su crecimiento poblacional y la expansión Huaquillas, Pasaje, Santa Rosa, Quinindé, La sobre áreas rurales (periurbanización). Concordia, Balzar, El Empalme, El Triunfo, 190 Estrategia Territorial 186 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Naranjal, Samborondón, Playas, Otavalo, Las poblaciones catalogadas como Ventanas, Vinces, Buena Fe, Valencia, Chone, Articuladores Locales corresponden a El Carmen, Jipijapa, Montecristi, Cayambe, asentamientos entre 15.000 y 50.000 Conocoto y Tumbaco se caracterizan por habitantes, equivalente al 12,0% de la dotar a la población de servicios no población total. Azogues, al ser cabecera especializados y su grado de atracción provincial, está catalogado como núcleo con poblacional es bajo. Algunos núcleos funcionalidad alta, seguido por 59 núcleos han experimentado un crecimiento en su con funcionalidad media y 62 núcleos con población por su cercanía a núcleos de mayor funcionalidad baja al no contar todos los jerarquía. servicios públicos y privados disponibles en otros núcleos. Mapa Nro. 13J Jerarquía de asentamientos humanos de acuerdo a la población COLOMBIA , • I <, Red de jerarquía de asentamientos de acuerdo a la población a escala nacional e Vías Arteriales Vías Colectoras Metrópolis Nacionales Articuladores Nacionales Articuladores Regionales PERÚ Articuladores Locales Núcleos con población menor a 15000 habitantes Límite internacional Fuente: MTOP (2022), IGM (varios años), INEC (2023c), CONALI, (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Vialidad y transporte longitud de 10.264,7 km (MTOP, 2022). La red de asentamientos humanos se articula, El transporte terrestre es el principal medio principalmente, por cuatro corredores de conexión en el territorio continental. viales importantes: 1) la carretera Troncal Actualmente, la red vial estatal40 tiene una Amazónica, que articula la Amazonía desde 40 Incluye vialidad de Delegaciones Sector Público y Privado y Mantenimientos, Rehabilitación, Reconstrucción. 191 Estrategia Territorial Nacional 187 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Lago Agrio hasta Zamora; 2) la carretera El 65,6% de las vías se gestionan por Panamericana, que atraviesa la Sierra administración directa del MTOP, el 18,6% se ecuatoriana de norte a sur; 3) la carretera administra por delegaciones y el 15,8% por el Santo Domingo-Machala que articula la Programa de Mantenimiento por Resultado cuenca del Guayas principalmente; 4) y (MTOP, 2022). La gestión y administración la Ruta del Spondylus, que va desde San de las vías se evidencia en el estado y Lorenzo hasta Anconcito y articula gran parte calidad (calzada, drenajes, seguridad vial e de la Costa ecuatoriana. infraestructura vial). En la siguiente tabla se resume el estado de las vías. Tabla Nro. 4 Estado de la Red Vía Estatal Estado Longitud (km) Porcentaje Muy bueno 479,27 6,4% Bueno 2.916,72 38,8% Regular 2.505,24 33,3% De circulación con precaución 1.619,06 21,5% Total 7.520,29 100% Fuente: Subsecretaria de la Infraestructura de Transporte – MTOP Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. A pesar de que el sistema vial ecuatoriano en la actualidad el sistema no se encuentra da cobertura a gran parte de la población, operativo. Respecto de la infraestructura aún persisten problemas de conectividad, aeroportuaria del país, actualmente, por ejemplo: entre los poblados del norte de Ecuador cuenta con 22 aeropuertos, cuatro la provincia de Esmeraldas; igualmente, la internacionales (Quito, Guayaquil, Manta y conexión entre las provincias de Sucumbíos, Latacunga), 17 domésticos y uno militar en Carchi, Imbabura y Esmeraldas. Existen Ambato. Del total de aeropuertos, 16 son otros tramos a nivel nacional en los que el administrados por la Dirección General de estado de las vías es “malo” y se debe circular Aviación Civil, tres son concesionados, uno con precaución. Los gobiernos provinciales funciona por delegación y los dos restantes y municipales tienen un rol importante en el son administrados por la Fuerza Aérea diseño, gestión y mantenimiento (Ministerio Ecuatoriana (FAE) y el Gobierno Autónomo de Transporte y Obras Públicas, 2022) de la Descentralizado Provincial de Morona vialidad provincial y urbana, lo que implica Santiago, respectivamente (MTOP, 2022). generar esfuerzos articulados con el MTOP para mejorar la eficiencia del transporte, Desde el 2019 se implementaron acuerdos la reducción de la siniestralidad, así como de Cielos Abiertos con otros países, la promoción de transportes alternativos y promoviendo el ingreso de nuevas aerolíneas, amigables con el ambiente. rutas y frecuencias; sin embargo, esta situación se vio limitada por la pandemia del La red ferroviaria también forma parte del COVID-19. A partir del año 2021, la recuperación sistema de transporte terrestre, sin embargo, ha ido mejorando paulatinamente. 192 Estrategia Territorial 188 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 El fortalecimiento del sector de transporte Terminales Petroleros en Balao – Esmeraldas, aéreo requiere de varios esfuerzos que La Libertad en Santa Elena y el Salitral inciden positivamente en la generación de en Guayaquil; y, 10 terminales portuarias empleo directo e indirecto, así como en el habilitadas para operaciones de comercio desarrollo productivo, turístico, logístico y de exterior (MTOP, 2022). seguridad. El Puerto de Guayaquil se destaca como un Por otro lado, el sistema portuario facilita el hub marítimo (lugar geográfico que funciona transporte y, actualmente, está conformado como un centro principal de conexión y por: cuatro puertos marítimos localizados en redistribución para el transporte marítimo Esmeraldas, Manta, Puerto Bolívar y Guayaquil de mercancías) fundamental a nivel de (en este se encuentran tres terminales: de Sudamérica. Su importancia radica en varios Gráneles y Multipropósitos, de Contenedores aspectos: es un punto clave para el comercio y Multipropósitos y la de Posorja); un internacional, pues facilita la importación y puerto fluvial internacional Providencia en exportación de mercancías. Sucumbíos; tres superintendencias de los Mapa Nro. 14 Infraestructura de transporte terrestre, aéreo y marítimo fluvial __\ N Puertos Tipo 11 Fluvial Red de jerarquía de asentamientos de acuerdo a la población a escala nacional D Puerto Marítimo D Termi nal Petrolero Metrópolis Nacionales Aeropuerto Articuladores Nacionales Articuladores Regionales Tipo - Red vial estatal Articuladores Locales O Doméstico - - Vias Arteriales Núcleos con población menor - - Vlas Colectoras O Internacional a 15000 habitantes g Militar Fuente: MTOP (2022), IGM (varios años), INEC (2023c), CONALI, (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 193 Estrategia Territorial Nacional 189 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Además, su infraestructura lo posiciona Sistema Nacional Interconectado y de los como uno de los puertos más destacados Sistemas No Incorporados.41 Hasta finales de de la región, en el que se manejan grandes 2018 se contaba con 317 centrales eléctricas, volúmenes de carga; finalmente, es un nodo 133 del Sistema Nacional Interconectado y importante para la conectividad comercial, 184 pertenecientes a Sistemas No entre América del Sur, América Central y Incorporados. Entre 2017 y 2018, se otras partes del mundo (MTOP, 2022). sumaron nueve centrales de generación hidroeléctrica: Minas-San Francisco, En Galápagos, la conectividad interislas y Delsitanisagua, Due, Normandía, Pusuno, con el continente es un factor que merece Topo, Sigchos, Palmira-Nanegal, Mazar atención prioritaria, puesto que cada año Dudas Alazán; además, la Central Pichacay aumentan la frecuencia y el volumen de de biogás; la Central Híbrida Isabela mercancías y pasajeros. El flujo constante (fotovoltaica y térmica) e Isabela solar, en de viajeros, sean turistas o personas locales, Galápagos; Paneles Pastaza (fotovoltaica); ha incrementado el número de especies y seis centrales térmicas en diferentes introducidas. La mayoría de los casos de sitios (Petroamazonas) (MEM, 2021). Existe introducción de especies son el resultado alta dependencia de las condiciones de la importación deliberada o de la climáticas si el sistema no funciona a contaminación involuntaria de los sistemas plena capacidad, por lo cual es necesario de transporte (CGREG, 2024). considerar mecanismos de preparación y mitigación para temporadas de estiaje. La Infraestructuras de energía siguiente tabla resume la producción total de energía e importaciones a nivel nacional. La energía en Ecuador se provee a través del Tabla Nro. 5 Porcentaje de producción total de energía e importaciones según fuentes Tipo de energía % de generación Hidráulica 70,4% Eólica 0,3% Energía Renovable Fotovoltaica 0,1% Biomasa 1,3% Biogás 0,2% Recursos no renovables Térmica 27,3% Total energía renovable 72,3% Total energía no renovable 27,3% Total producción nacional 99,6% Colombia 0,4% Interconexión Perú 0,0% Importación 0,4% Total producción nacional + importación 100,0% Fuente: MEM (2021). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 41 Sistemas no incorporados: son aquellos que se implementan para proveer de energía eléctrica a sitios aislados (por ejemplo, Galápagos), de difícil acceso o para instalaciones y facilidades petroleras o mineras. 194 Estrategia Territorial 190 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Es importante vincular la gestión integral de los sentido, se debe tener una mirada íntegra del recursos hídricos con énfasis en las partes altas recurso para que otras actividades productivas de la cuenca hidrográfica, a fin de garantizar y extractivas no alteren su calidad y cantidad, la sostenibilidad y buen funcionamiento de o problemas de acumulación de sedimentos, las hidroeléctricas y los multipropósitos, sin crecidas torrenciales, flujos de escombros, afectar la disponibilidad del recurso para el inundaciones. uso humano, principalmente. En este mismo Mapa Nro. 15 Infraestructura de electricidad 1 • •.,-.: EE G • pagos " • •• I_ • _J Empresa - E.E.Sur - E.E.Ambato - E.E. Azogues - E.E. centro Sur Tipo Central lineas trasmisión ••• - E.E. Cotopaxi Biomasa Voltaje - E.E. Galápagos Eólica _ 138 KV - E.E.Norte Hidráulica ~ - 230KV - E.E.Quito @ Solar ~ - S00KV - - CNEL E.E. Riobamba • Térmica Fuente: MERNNR (2021), ARCERNNR (2022). IGM (varios años); CONALI (2023) Arcotel (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Como parte de la integración regional existen Aprovechamiento de recursos naturales no acuerdos y procesos en marcha para el renovables aprovechamiento hidrológico y desarrollo de proyectos de generación eléctrica que Históricamente, la industria hidrocarburífera se complementen con Colombia y Perú, se ha desarrollado en la Amazonía; que fortalezcan y mejoren las condiciones actualmente, en el país existen 77 bloques de la población, el desarrollo comercial y petroleros, de los cuales 62 están en la productivo como parte del reconocimiento y región Amazónica y 15 en la zona del Litoral y fortalecimiento binacional en cada caso. Costa. La Empresa Pública EP Petroecuador, 195 Estrategia Territorial Nacional 191 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial dispone de 22 bloques en el Oriente y Shushufindi; esta infraestructura se ecuatoriano y tres bloques en el Litoral. Las complementa con una red de poliductos a empresas operadoras privadas cuentan con cargo del transporte de los combustibles 22 bloques en el Oriente y un bloque en la desde los centros refinadores y puertos de zona del Litoral, mientras que el MEM dispone importación, hasta los terminales y depósitos de 18 bloques en el Oriente y 11 bloques en la de abastecimiento en el país (MEM, 2023b). zona litoral para futuros procesos licitatorios (MEM, 2023a). En el caso de la minería es importante señalar que se ha convertido en un sector con alta Desde el norte de la Amazonía se origina el perspectiva de crecimiento y desarrollo. Sistema de Oleoducto Transecuatoriano Hasta 2026 se prevé el inicio de la fase de (SOTE), que cuenta con seis estaciones de explotación de seis proyectos: Cascabel, bombeo en: Lago Agrio, Lumbaqui, Salado, Loma Larga, Cangrejos, La Plata, Curipamba Baeza, Papallacta, Quinindé, así como cuatro y Warintza; así como el comienzo de la estaciones reductoras: San Juan, Chiriboga, ampliación de producción de la mina Mirador La Palma y Santo Domingo. Además, el que, en conjunto, generarán alrededor Oleoducto de Crudos Pesados Ecuador (OCP) de USD 10.973 millones de inversión en el está conformado por cuatro estaciones de mediano plazo (MEM, 2024). Actualmente, bombeo: Amazonas, Cayagama, Sardínas, con dos minas de gran escala (Fruta del Norte Páramo; y, dos estaciones reductoras: y Mirador) y el conjunto de pequeñas minas Chiquilpe y Puerto Quito. Dentro de las las exportaciones de productos mineros facilidades hidrocarburíferas, el país cuenta representan un 10,9% de lo exportado.42 con tres refinerías: Esmeraldas, La Libertad Tabla Nro. 6 Proyectos mineros Inicio Ubicación Proyecto construcción Producción Estado actual Provincia /cantón mina Fruta del Norte Zamora/Yantzaza 2017 2019 En Producción Mirador Zamora/El Pangui 2015 2019 En Producción Curipamba Bolívar/ Las Naves 2024 2026 Evaluación Económica Loma Larga Azuay /Cuenca 2025 2027 Evaluación Económica La Plata Cotopaxi / Sigchos 2024 2025 Evaluación Económica Producción – en proceso firma adenda Mirador norte Zamora/ El Pangui 2024 2026 contrato – ampliación mina Cascabel Imbabura / Ibarra 2025 2030 Evaluación Económica El Oro / Santa Rosa Cangrejos 2025 2028 Exploración Avanzada – Atahualpa Morona Santiago/ Warintza 2025 2027 Evaluación Económica Limón Indanza Fuente: Ministerio de Energía y Minas – Fichas de proyectos estratégicos y de segunda generación. Elaboración: MEM, 2024. 42 MEM (2023c). Corte a noviembre de 2023. 196 Estrategia Territorial 192 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 De acuerdo a la información del Sistema de un total de 5.007 concesiones mineras Gestión Minera de la Agencia de Regulación distribuidas en el país en los regímenes de y Control de Energía y Recursos Naturales gran minería, mediana minería, pequeña No Renovables, en el sector minero existen minería, régimen general y minería artesanal. Tabla Nro. 7 Concesiones mineras por régimen de minería Régimen No. Concesiones Gran minería 305 Pequeña minería 1.613 Régimen general 231 Mediana minería 128 Minería artesanal 2.730 Total 5.007 Fuente: MEM Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Mapa Nro. 16 Infraestructura petrolera y minera 6 Pozos petroleros - - Poliductos f MIRADOR - Gasoductos t F:,TADEL NORTE - SOTE - * ocP Proyecto Minero Concesión minera Bloques petroleros 1111 Operadora Pública - Operadoras Privadas - PANE MERNNR Fuente: MEM (2023b y 2024). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 197 Estrategia Territorial Nacional 193 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Telecomunicaciones En 2020, el 23,4% de hogares contaba con acceso al servicio de Internet fijo a través El acceso a las Tecnologías de la Información de enlaces de fibra óptica, mientras que y la Comunicación (TIC) mejora la calidad en el 2021 subió al 33,4%. En el ámbito de de vida de la población, a través de la conectividad, a partir de 1999, el país se promover la inclusión digital y facilitar conectó a la red global de cables submarinos el acceso a servicios esenciales como: de fibra óptica, a través del cable Pan educación, salud, empleo y oportunidades American (PAN-AM), que fue apagado en incidiendo directamente en la mejora de la marzo de 2022. En 2001 inició sus operaciones competitividad del Ecuador. La cobertura el cable South American 1 (Sam-1), en 2015 el de fibra óptica creció considerablemente Pacific Caribbean Cable System (PCCS) y en desde el 2006, pasando de 3.500 km (aprox.) 2021 el South Pacific Submarine Cable (SPSC) a 265.000 km de tendido de fibra óptica al Mistral (MINTEL, 2023). 2022, donde, únicamente, cinco cantones no cuentan con red de fibra óptica en su ámbito Para los lugares remotos se brinda el servicio territorial Nangaritza (Zamora Chinchipe), de internet inalámbrico con tecnología Aguarico (Orellana), Isabela, Santa Cruz y San satelital; a finales de 2021, este servicio Cristóbal (Galápagos) (MINTEL, 2023). representó el 5,6% del total de cuentas de internet. Mapa Nro. 17 Infraestructura de telecomunicaciones Infraestructu ra de telecom unicaciones - Cobertura 4G nivel nacional lnfocentros Red de fibra óptica Cables submarinos - - South American - 1 (SAm-1) - - Pacific Caribbean Cable System (PCCS) - - South Pacific Submarine Cable (SPSC) Mistral Fuente: IGM (varios años); TeleGeography (2023); MINTEL (2022). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 198 Estrategia Territorial 194 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Síntesis de la caracterización sociocultural En Ecuador, la visión de bienestar está amplio y complejo para comprender y medir plenamente identificada en la Carta Magna la pobreza, ya que considera una variedad y plantea un punto de partida diferente. de factores y dimensiones que afectan a la Si los seres humanos somos sujetos de calidad de vida de las personas43. derechos y existen ciertos umbrales mínimos a ser alcanzados, la ETN desde el ámbito En Ecuador, la tasa de pobreza sociocultural, analiza los principales desafíos multidimensional a 2022 disminuyó a 38,1%, que enfrenta el país frente a los retos del frente al 39,2% del año 2021, sin embargo, desarrollo. respecto a años anteriores se evidencia un aumento. Es fundamental realizar un análisis Pobreza multidimensional profundo de las causas de este fenómeno, factores como políticas gubernamentales, La pobreza multidimensional supera a la condiciones económicas y otros elementos lógica tradicional de medir los ingresos de las como la pandemia del COVID-19, que personas y ofrece un enfoque más afectaron seriamente a la población en varios ámbitos. Gráfico Nro. 36 Tasa de Pobreza Multidimensional 83,8 80,2 77,2 73,8 71,1 69,9 70,7 70,1 69,1 67,7 51,5 64,7 63,4 63,3 46,1 59,9 40,7 38,7 38,1 40,9 39,2 38,1 37,8 37,4 35,0 35,1 34,6 37,9 34,9 28,7 27,3 24,0 24,4 21,5 23,4 23,9 22,7 24,3 23,2 22,2 19,4 21,3 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 -0- Nacional -0- Urbano -0- Rural Fuente: INEC (2023d). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Es notable la diferenciación en la expresión áreas rurales aumenta, lo que indica que las territorial de la pobreza multidimensional, brechas sociales y económicas en las áreas puesto que mientras el comportamiento rurales persisten a lo largo del tiempo. de la tasa en zonas urbanas se reduce, en 43 Tasa de Pobreza Multidimensional (TPM): corresponde al porcentaje de personas que viven en hogares que tienen privaciones en una tercera parte o más de los indicadores ponderados (K>=33,3%). Dimensiones: Educación (25%). Trabajo y seguridad social (25%). Salud, agua y alimentación social (25%). Hábitat, vivienda y ambiente sano (25%). 199 Estrategia Territorial Nacional 195 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Este análisis se complementa con el índice porcentaje nacional. Por ejemplo, en la de Gini que representa los niveles de población indígena es de 77,4%, es decir, 39% desigualdad;44 tiene un comportamiento más que el porcentaje nacional. En el caso similar al de la pobreza multidimensional que de la población montubia este porcentaje es se reduce relativamente en el índice nacional, de 64,9%, lo que representa un 26,6% más aunque en áreas rurales, en el último año, las del porcentaje nacional. Finalmente, en la brechas han vuelto a aumentar. población afroecuatoriana es del 43,4%, el más cercano al porcentaje nacional (SGDPN, La pobreza multidimensional en pueblos y 2023). nacionalidades indígenas, afrodescendientes y montubios es mayor respecto del Gráfico Nro. 37 Índice de Gini 0,56 0,551 0,54 0,522 0,52 0,504 0,50 0,501 0,485 0,474 0,48 0,482 0,459 0,46 o,471 0,463 0,455 0,466 0,44 0,441 0,435 0,42 0,426 Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 -0- Nacional -0- Urbano -0- Rural Fuente: INEC (2023c). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Desnutrición crónica infantil incidir en distintos aspectos del desarrollo de su capital poblacional a futuro. En Ecuador, los niños y niñas en edades comprendidas de 0 a 5 años representan La desnutrición crónica infantil (DCI) es una el 30% de la población total del país (INEC, de las problemáticas con mayor incidencia 2022a). El Informe de la Comisión sobre en el desarrollo social, puesto que se ha los determinantes Sociales de la Salud, evidenciado que las deficiencias nutritivas de la Organización Mundial de la Salud en menores de tres años producen efectos (OMS), sostiene que a mayor inversión en la dañinos, a largo plazo, en el desarrollo primera infancia, un país recibirá mayores intelectual y psicológico de la niñez (Irwin et retribuciones en el transcurso de la vida con al, 2007). respecto al importe de la inversión inicial (Irwin et al, 2007). Es así que los programas, En el siguiente gráfico se muestra la serie estrategias y servicios dirigidos a apuntalar histórica de DCI en el país, desde el 2004 al el desarrollo infantil temprano permitirán 2022. 44 El índice de Gini varía de 0 a 1, donde 0 representa la igualdad perfecta (todos tienen el mismo ingreso) y 1 representa la desigualdad total (una persona tiene todo el ingreso y los demás no tienen nada). 200 Estrategia Territorial 196 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Gráfico Nro. 38 Serie histórica de la desnutrición crónica infantil en niños menores a 5 años 40,0 % 33,9 % 35,0 % 30,0 % 28,9 % 25,0 % 21,3 % 20,0 % 20,1 % 17,5 % 15,0 % 16,0 % 10,0 % 5,0 % 0,0 % 2004 2006 2012 2014 2018 2022 Menor 2 años -0- 2 - 5 años -0- Menor 5 años Fuente: INEC (2023e). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. En Ecuador, la desnutrición crónica afecta indígena es la más afectada (41,1%). En el al 20,1% de niños menores de 2 años, grupo grupo etario menor a 5 años, a nivel nacional, en el que la población indígena representa el la DCI se ubica en 17,5% y en la población 33,4%. A nivel nacional, el segmento de niños indígena en 37,9%. En los tres grupos, la de entre 2 y 5 años presenta un 16,0% de DCI Sierra rural es la que concentra mayores e igual que en el caso anterior, la población niveles de DCI. Gráfico Nro. 39 Serie histórica de la desnutrición crónica infantil 30,0 % 25,0 % 20,0 % 15,0 % 10,0 % 5,0 % 0,0 % l na na ra l na ural na ra l na ra l cio ba Ru ba ba Ru ba Ru Na Ur Ur rra R Ur ta Ur ía rra Sie ta Co s ía on Sie Co s azon az - - Am Am < 2 años < 5 años 2 - 5 años Fuente: INEC (2023e). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Las provincias que tienen mayores problemas Santa Elena, Cotopaxi y Tungurahua. de DCI son Chimborazo, Bolívar, Pastaza, 201 Estrategia Territorial Nacional 197 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Mapa Nro. 18 Prevalencia de la desnutrición crónica infantil por provincia DCI: 2 • 5 años DCI < 5 años Nacional : 17,5 -- 8% -13% 1491. - 1991, 20% - 27% 28%- 36 % -- 891.-1391, 14% - 19% 2091. - 2791, 28% - 36% 1111 - 1111 8% - 13% 14% . 19% 20% - 27% 28%. 36% Fuente: INEC (2023e). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Vivienda evaluación del estado de la vivienda como una aproximación al déficit cualitativo La Constitución de la República del Ecuador y cuantitativo. Así pues, para el déficit establece el derecho al hábitat y vivienda cualitativo se consideran a todas las unidades digna, siendo este uno de los temas que de vivienda que requieren de intervenciones requieren un abordaje multicausal para poder específicas y parciales para alcanzar el ser atendido desde las diferentes instancias estándar de viviendas aceptables. Para el del Estado. El Ministerio de Desarrollo Urbano caso del déficit cuantitativo se adoptan a y Vivienda (MIDUVI) se apoya en la Unidad de las viviendas consideradas “irrecuperables”, Registro Social para realizar un análisis de la caracterizadas por su condición deficiente, relación entre la pobreza y las condiciones la cual impide mejoras significativas y exige de la vivienda, determinando que, a fines su reemplazo. de 2023, en Ecuador existen registrados 3.113.056 hogares-viviendas, de los cuales el Al analizar estas categorías desde la 47,5% (1.477.529 hogares-viviendas) están en perspectiva de la condición de pobreza, pobreza y extrema pobreza (MIDUVI, 2023). se obtienen los siguientes resultados en Ecuador. A partir de esta información se generó una Tabla Nro. 8 Prevalencia tipos de vivienda por niveles de pobreza Déficit / Pobreza Pobreza Extrema Pobreza Aceptables 32.918 237.682 Recuperables 125.013 485.308 Irrecuperables 202.342 394.253 Total 360.273 1.117.243 Fuente: MIDUVI (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 202 Estrategia Territorial 198 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Es importante identificar las intervenciones importantes y representan particularidades del territorio; así pues, oportunidades clave para las intervenciones se destaca que las provincias de Manabí, gubernamentales. La siguiente ilustración Guayas, Esmeraldas, Chimborazo, Los muestra el número de hogares por provincia Ríos y Loja agrupan la mayor cantidad de con déficit cuantitativo y cualitativo. viviendas irrecuperables que requieren Mapa Nro. 19 Hogares por provincia con déficit habitacional Hogares por provincia con déficit cualitativo y pobreza Hogares por provincia con déficit cuantitativo y pobreza Número de hogues <400ho¡ar6 <: 400 hogares - 401-2.S90ho¡ar6 - 401 · 4.988 hogares - 2S91-4.l62hogilres - 4989 • 8.152 hogares - 4lU-8.S88hogilru - 8153 • 14.513 hogares - 8S89-U.S8Shogares - 14.514 • 29.867 hogares Fuente: MIDUVI (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Educación de las parroquias, a nivel nacional, cuentan con oferta educativa formal obligatoria fiscal El modelo de prestación de servicios completa, el 17,0% incompleta y el 1,0% no educativos considera como unidad mínima tiene oferta. A nivel urbano se cuenta con de análisis a la parroquia; al analizarla con el tipo 6.301 unidades educativas, mientras que a de oferta,45 la cobertura presenta que el 82,0% nivel rural 7.145 establecimientos (MINEDUC, 2022). Mapa Nro. 20 Oferta educativa ámbitos rural y urbano Unidades educativas ámbito rural Unidades educativas ámbito urbano Establ ec1m1en to s repotenc1a dos Establec1m1entos nuevos Establecimiento s en func ionamiento Fuente: MIDUVI (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 45 Oferta completa significa que tenga los tres niveles (Educación inicial, EGB y bachillerato) Oferta incompleta significa que no tiene uno o varios niveles o grados/cursos. 203 Estrategia Territorial Nacional 199 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial El Censo de Población y Vivienda (2022) Bilingüe y Etnoeducación se ha fortalecido definirá nuevos requerimientos de presencia con el fin de dar respuesta a los nuevos en el territorio de unidades educativas para requerimientos de unidades educativas la prestación de servicio de educación para la prestación de servicio de educación intercultural bilingüe o etnoeducación. intercultural bilingüe o etnoeducación, en función de los resultados del Censo de La presencia institucional en territorio de Población y Vivienda (2022). la Secretaría de Educación Intercultural Mapa Nro. 21 Presencia de Pueblos y Nacionalidades •J==- ... Mapa de Pueblos y Nadonalidades del .,.,.. A - Ecuador - ......... ~ o 1 + 1 ~ r:::::,· + D·º· 0-. <> ¿; Enlt l:XOOOOO • -·r . Slmbdogl, . ....... ·- _, ...,... l\t:IWSYNiliCJONWCW)fS t A1 CIYNi t 'AY.,_ ·- ...... ·- O Q)tNA (NUrZONW ,.,., .·- ·- • .IA()(QM.KM.INIO ."""' ·- ,.., ."'"" ·-.- ,.; .·--- 1 liATAUl.,l ·- t TK,,1(111 TMCM[lil,f,( .·- ·.·- ""' t OTA'al.O ..- •.....,""""° • Hil.1" ,,,,,,. i flaill,• t)ttm:o " "_,..._,_,.,....;,+-_ _ ,."'""° = •:.=::.=.::=,- -""· Secr11arlada6estiónyOesarrollo de Puebles yNacionalidades ECUA!íi/1/ lhoe ~ 202l. Fuente y elaboración: SGDPN, 2023. Violencia y Seguridad Los Ríos (8,6%), Pichincha y Santo Domingo de los Tsáchilas (4,0%) y Santa Elena (2,3%) La situación de inseguridad en el país (MDI, 2023). requiere de un análisis de multicausalidad para poder plantear soluciones desde la Adicional a la violencia que considera a los información; es importante conocer los patrones de delitos relacionados con el patrones de violencia y reincidencia delictual tráfico de drogas, disputas de territorio y en el país. Según información del Ministerio proliferación de delincuencia organizada, no del Interior, las provincias con mayor se ha podido erradicar aún la generación de concentración de violencia delictual son: condiciones de violencia contra las mujeres. Guayas (42,3%), Manabí y Esmeraldas (10,8%), 204 Estrategia Territorial 200 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Mapa Nro. 22 Provincias de mayor concentración de violencia delictual y denuncias por violencia de género 2017 y 2023 Á SUCUMBIOS GAL.APAGO$ OREL~ Denuncias por provincia por ~SANTIAGO violencia de género - 2017 - 2023 Provincias de mayor concentración de violencia delictual (%) - 0,01-2 ,40 - 2,41 •4 ,50 - 4,51 · 10,80 - 10,81 · 42,30 Fuente y elaboración: SGDPN, 2023. De la información disponible se desprende Mujer, en Ecuador, el 85,0% de los casos que la violencia contra la mujer presenta de femicidio fueron perpetrados en contra mayor incidencia en algunas provincias como de mujeres mestizas y el 11,9% de casos, Guayas y Manabí; no todas estas denuncias las víctimas fueron mujeres de pueblos y corresponden a casos de femicidios. nacionalidades afroecuatoriana, indígena, montubia y mulata. De acuerdo a cifras del Ministerio de la Gráfico Nro. 40 Número de víctimas de femicidios por etnia 46 Número de femicidios (Mujeres no mestizas) Número de femicidios (Mujeres mestizas) 8 90 7 80 6 70 60 5 50 4 40 3 30 2 20 1 10 0 0 2017 - - - - -2018 Afro ecuatoriana 2019 Blanca 2020 Indígena 2021 Montubia Mulata 2022 -0- Mestiza 2023 Fuente: INEC (2023e). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 46 El criterio de etnia ha sido definido por la Fiscalía General del Estado. 205 Estrategia Territorial Nacional 201 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Síntesis de la caracterización económica productiva En Ecuador, la estructura económica inmobiliarias; pesca y acuicultura; productiva requiere trabajarse para alcanzar actividades profesionales, científicas, un desarrollo sostenible; en este sentido, profesionales, técnicas y administrativas; es fundamental impulsar y estimular los transporte y almacenamiento y construcción, sectores estratégicos, las pequeñas y lo que en su conjunto representa el 53,7% de medianas empresas, así como sectores la PBPI. clave como el transporte, energía, turismo, agricultura, ganadería y pesca. Para lograr Pichincha se centra en las industrias de: este objetivo, es necesario establecer comercio al por mayor y menor; reparación mecanismos de cooperación y coordinación de vehículos automotores y motocicletas; entre el Gobierno Central y los gobiernos actividades profesionales, científicas, locales. De esta manera, se podrá promover, técnicas y administrativas; transporte y en articulación con las competencias de los almacenamiento; actividades inmobiliarias; Gobiernos Autónomos Descentralizados construcción; y actividades de servicios locales, el desarrollo económico en todo financieros, excepto las de seguros y fondos el territorio nacional de manera equitativa de pensiones. Estas representan el 53,3% de y sostenible. La articulación de políticas, la PBPI. programas y proyectos que impulsen los sectores económicos y productivos del La provincia de Manabí agrupa el 52,5% del país es fundamental para garantizar un PBPI en las siguientes industrias: comercio al crecimiento sostenible. Es necesario trabajar por mayor y menor; reparación de vehículos en conjunto para promover la competitividad automotores y motocicletas; preparación y y la innovación en estos sectores, con el fin conservación de pescado y otros productos de generar empleo y mejorar la calidad de acuáticos elaborados; elaboración de vida de la población. aceites y grasas de origen vegetal y animal; construcción; administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; y procesamiento y Industria conservación de camarón. Según publicaciones del BCE, en 2022, la Por su ubicación geográfica, Orellana se producción bruta provincial por industria destaca con la industria de la extracción de (PBPI) se concentró en las provincias de: petróleo crudo y gas natural, con el 64,1% de Guayas (32,9%), Pichincha (25,0%), Manabí la PBPI. (5,3%), Orellana (5,2%) y Azuay (4,3%); estas cinco provincias abarcan el 72,6% Finalmente, Azuay concentra el 50,1% del de la producción bruta nacional del sector PBPI en las siguientes industrias: comercio al industrial (BCE, 2024). A continuación, por mayor y menor; reparación de vehículos se presenta un análisis de las principales automotores y motocicletas; construcción; industrias que aportan con más del 50,0% actividades profesionales, científicas, del PBPI. técnicas y administrativas; actividades de servicios financieros, excepto las de seguros La provincia de Guayas presenta una y fondos de pensiones; administración concentración de: comercio al por pública y defensa; planes de seguridad mayor y menor; reparación de vehículos social de afiliación obligatoria; suministro de automotores y motocicletas; procesamiento electricidad, gas, vapor y aire acondicionado; y conservación de camarón; actividades y transporte y almacenamiento. 206 Estrategia Territorial 202 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Mapa Nro. 23 Producción Bruta Provincial por industria (miles de dólares) Á o o Miles de dólares S 0 - 1.027.809 " S 1.027.810 - 2.219.321 " $2219322 - 4930113 " $4930 114 - 11 392835 " $11.392.836-71201.404 Fuente: BCE (2024). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. En 2022 se registraban 2.016.871 de empresas mientras que el 36,8% se concentra en productivas activas, de las que 4.578 eran el resto de provincias. El aporte del VAB grandes, 13.658 medias, 27.553 pequeñas petrolero constituye un aporte importante y 1.971.082 microempresas, información al valor de Orellana, lo que implica que es reportada a diciembre de 2022 y analizada en evidente la relación propia de un enclave función del número de los Registros Únicos petrolero donde la generación de riqueza no de Contribuyentes (RUC) activos del catastro se evidencia con un proceso de desarrollo del SRI (MPCEIP, 2023a). local. (Ver mapa 24) Analizando el mismo sector mediante el Valor En Guayas, el VAB se concentra en: comercio Agregado Bruto (VAB), que es el componente al por mayor y menor; reparación de vehículos principal del PIB que permite evaluar la actividad económica a nivel sectorial y automotores y motocicletas; actividades territorial, calculado por el BCE para 76 inmobiliarias; procesamiento y conservación industrias en las cuentas provinciales y 14 de camarón; actividades profesionales, secciones del CIIU en las cuentas cantonales, científicas, técnicas y administrativas; se puede identificar que Guayas, Pichincha administración pública y defensa; planes de y Orellana concentran el 63,2% del VAB, seguridad social de afiliación obligatoria. 207 Estrategia Territorial Nacional 203 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Mapa Nro. 24 Valor Agregado Bruto provincial 2022 (miles de USD) N • A • VAB Provincial 2022 Miles de dólares - SO- 809.849 1111 s809.850 - 1.925.280 1111 $ 1.925.281 - 3.874.759 1111 $ 3.874,760 - 7,188.656 1111 s7.188.657-34.317.145 Fuente: BCE (2023b). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Con el 50,8%, Guayaquil emerge como el almacenamiento; actividades de servicios principal contribuyente al VAB en la provincia financieros, excepto las de seguros y fondos de Guayas, representando el 74,4% del total. de pensiones concentran el 54,1% del VAB. Esta cifra resalta la posición preponderante El cantón Quito concentra el 90,1% del VAB, de Guayaquil como el epicentro económico mientras que los cantones Rumiñahui, de la región. Su diversificación industrial, Cayambe, Mejía, Pedro Moncayo, Puerto comercial y de servicios juega un papel Quito, Pedro Vicente Maldonado y San Miguel crucial en la generación de valor agregado, de Los Bancos concentran el 9,9% del VAB. consolidando su liderazgo económico. Durán, con un 9,4% de contribución al VAB, Por su parte, Orellana concentra el 6,5% se posiciona como el segundo cantón más del VAB en las actividades de: extracción relevante. Su participación destaca su de petróleo crudo y gas natural; servicios importancia en el desarrollo económico de petroleros, explotación de otras minas y la provincia. Mientras que Samborondón, canteras; así como actividades de apoyo, Daule y Milagro concentran el 9,4% del VAB. tales como administración pública y defensa; En total, estos cinco cantones concentran el planes de seguridad social de afiliación 93,4% del VAB. obligatoria; comercio al por mayor y menor; reparación de vehículos automotores y Mientras, en la provincia de Pichincha las motocicletas; transporte y almacenamiento, actividades de: comercio al por mayor y que concentran el 95,5% del VAB. A nivel menor; reparación de vehículos automotores cantonal, el VAB se encuentra distribuido en y motocicletas; actividades profesionales, Orellana (58,0%), Aguarico (15,9%), La Joya científicas, técnicas y administrativas; de Los Sachas (25,5%) y Loreto (0,6%). actividades inmobiliarias; transporte y 208 Estrategia Territorial 204 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Inversión durante un periodo determinado que, generalmente, es de un año, en 2022, según La inversión productiva es un factor cifras (provisionales) del BCE, ascendió a importante del desarrollo económico USD 23.466,9 millones, en tanto que, en el año nacional y su estímulo se supedita a varios previo (2021) fue de USD 20.493,2 millones. aspectos coyunturales y estructurales. En los últimos años no ha encontrado un clima Mientras tanto, en el año 2019 se observa favorable para los negocios; situaciones que la inversión registra su preferencia de inseguridad ciudadana, jurídica y de por algunas de las industrias que generan gobernabilidad, sumado a la poca articulación alto valor agregado como: suministros interinstitucional vinculadas al fomento de básicos y telecomunicaciones; servicios inversión extranjera han desestimulado el y administración pública; manufactura; crecimiento de la inversión en el país y, con construcción e inmobiliario; petróleo y ello, el de la economía nacional. minería; agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; comercio; actividades profesionales; La Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF), enseñanza, entre las principales. variable macroeconómica que se contabiliza Gráfico Nro. 41 Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) por industria - Millones de dólares Enseñanza 932 Actividades profesionales 979 Comercio 1.400 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1.941 Petróleo y minería 2.083 Construcción e inmobiliario 3.122 Manufactura 4.134 Servicios y administración pública 4.604 Suministros básicos y telecomunicaciones 5.170 Fuente: MICEIP (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. En cuanto a la inversión extranjera directa de minas y canteras; comercio; servicios (IED), aquella inversión de largo plazo comunales, sociales y personales; transporte, orientada con preferencia al sector real, almacenamiento y comunicaciones; al tercer trimestre de 2023 registra su manufactura; y, agricultura, silvicultura, participación, preferentemente, en las ganadería y pesca. siguientes ramas económicas: explotación 209 Estrategia Territorial Nacional 205 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Tabla Nro. 9 Inversión Extranjera Directa (IED) por actividad ACTIVIDADES VALOR USD millones % PARTICIPACIÓN Explotación de minas y canteras 135,3 50,8% Comercio 58,4 21,9% Servicios comunales, sociales y personales 36,9 13,9% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 32,9 12,3% Manufactura 32,2 12,1% Agricultura, silvicultura, ganadería y pesca 13,5 5,1% Otras (construcción, electricidad, gas, agua y servicios -42,9 -16,1% prestados a empresas) Total 266,3 100% Fuente: BCE (2023), III Trimestre 2023. Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Agricultura, ganadería y silvicultura Producción a nivel territorial ganadería se concentra en las provincias de Manabí, Pichincha, Tungurahua, Cotopaxi, A nivel nacional, en 2022, el sector agrícola Chimborazo y Guayas. El cultivo de otras (agricultura, ganadería y silvicultura) aportó plantas no perennes y propagación de plantas al PIB con USD 8.713,9 millones equivalente agrupa el 11,6% de la producción del sector al 7,6% del PIB. El sector agrícola ocupa el agrícola, especialmente en las provincias de quinto lugar según su participación en el Pichincha y Cotopaxi, que agrupan el 88,7% PIB. Le superan las industrias: manufactura de la producción. (Ver gráfico 42) (excepto refinación de petróleo) que aporta con el 14,8% al PIB, comercio con el 10,3%, enseñanza y servicios sociales y de salud con el 9,9% y construcción con el 8,7% (BCE, Aptitud agrícola en el Ecuador continental 2023). Según el Plan Nacional Agropecuario 2020 - El VAB a nivel provincial para el sector agrícola 2030, a nivel continental existen 8.806.892 indica que el 35,9% corresponde a cultivos ha. con potencial para el aprovechamiento de frutas, que están especialmente en Los agrícola, pecuario y forestal. A nivel insular Ríos, Guayas y El Oro, provincias que agrupan son 27.508 ha. A partir de esto se definen las el 76,0% de la producción. La ganadería siguientes tipologías de aptitud agrícola: aporta con el 14,9% al sector. El 63,6% de la 210 Estrategia Territorial 206 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Gráfico Nro. 42 Valor agregado bruto provincial de agricultura, ganadería y silvicultura 19,7 % 1.485.613 18,2 % 1.371.898 11.3 % 851.821 7,8 % 6,5 % 6,3 % 6.1 % 590 483 490.367 471.859 459.697 4,0 % 3,3 % 303.081 2,6 % 2,3 % 2.2 % 249.959 2,0 % 198.669 172.047 162.266 148.441 Or om er o i LosR Guay a ch bí na Co xi o ald ua im rc h Bolív sd s ing Tu - ios as hin Ma topa El o as ng bora Ca ar em Pic o. Es ur z á St D m ah Ch La Porcentaje y miles de dólares Fuente: BCE (2023b). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Alta pobreza, alto potencial y baja eficiencia: Pobreza media, alto potencial y baja • En la Amazonía, en las provincias de eficiencia Sucumbíos los cantones Lago Agrio, • En la Amazonía, la provincia de Cuyabeno, Shushufindi; en Pastaza, Sucumbíos, los cantones Gonzalo Pizarro los cantones Pastaza y Santa Clara; en y Cascales. En la provincia de Zamora Morona Santiago, los cantones Taisha, Chinchipe, los cantones El Pagui y Tiwintza, Morona, Huamboya, Santiago Paquisha. de Méndez, Sucúa, Gualaquiza. En la • En la Sierra, en la provincia de Loja, el provincia de Orellana, los cantones cantón Macará. En la provincia de Azuay, Orellana, Joya de los Sachas, Loreto. En el cantón Camilo Ponce Enríquez. En la la provincia del Napo, los cantones Tena, provincia de Carchi, el cantón Bolívar. En Archidona, Carlos Julio Arosemena Tola. la provincia de Imbabura, los cantones En la provincia de Zamora Chinchipe, el Urcuquí y Otavalo. En Cotopaxi, el cantón cantón Yantzaza. La Maná. En Cañar, los cantones Suscal • En la Sierra, en las provincias de y El Tambo. En la provincia de Bolívar, el Imbabura, los cantones Pimampiro y cantón Caluma. Cotacachi. En la provincia de Carchi, • En la Costa, en Esmeraldas, los cantones el cantón Mira. En Cotopaxi, el cantón Esmeraldas y Atacames; en Santo Pangua. En la provincia de Bolívar, los Domingo de los Tsáchilas, el cantón La cantones Echeandía y Las Naves. En Concordia. En la provincia de Manabí, Chimborazo, los cantones Chambo, los cantones Chone, Sucre, Tosagua, Cumandá y Pallatanga. En la provincia de Rocafuerte, Junín, Manta, Montecristi. Loja, los cantones Calvas y Paltas. En Los Ríos, los cantones Valencia, • En la Costa, en la provincia de Quinsaloma, Quevedo, Mocache, Esmeraldas, los cantones San Lorenzo, Palenque, Vinces, Baba, Babahoyo, Eloy Alfaro, Río Verde, Quinindé, Muisne. Ventanas. En Guayas, los cantones Balzar, En la provincia de Manabí, los cantones Colimes, Daule, Durán, El Empalme, Pedernales, Jama, San Vicente, Flavio Palestina, Pedro Carbo, Santa Lucía, Alfaro, El Carmen, Bolívar, El Carmen, Salitre. Santa Ana, Pichincha, Jipijapa, 24 de Mayo, Olmedo, Paján. 211 Estrategia Territorial Nacional 207 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Mapa Nro. 25 Tipologías agrícolas en territorio Alta pobreza y bajo potencial M Alta pobreza , alto potencial y baja eficiencia M Baja pobreza y bajo potencial N Baja pobreza , alto potencial y alta eficiencia M Baja pobreza , alto potencial y baja eficiencia M Pobreza media y bajo potencial M Pobreza media, alto potencial y baja eficiencia Información no disponible Fuente: MAG-FAO (2021). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. El análisis de la productividad agrícola a nivel En el contexto ecuatoriano, la dinámica territorial permitiría establecer acciones territorial turística se ve influida por la focalizadas para la sostenibilidad del sector, jerarquía turística de los 221 cantones, la especialmente en caso de disminución distribución del turismo en términos de Valor de superficie cosechada y volumen de Agregado Bruto del Turismo (VABT) a nivel producción (MAG, 2021). local y nacional, así como la oferta turística basada en la distribución de atractivos y concentración de actividades turísticas. La producción turística en Ecuador se Turismo concentra en Quito y Guayaquil, y la distribución territorial se relaciona con En Ecuador, la dinámica territorial turística los niveles de contribución al VABT de las se define por las relaciones de economías locales y nacionales. desplazamiento entre ciudades emisoras y receptoras de visitantes, con diferentes El turismo representa el 2,0% del VABT de jerarquías turísticas, amplitudes de oferta todos los sectores, a nivel nacional. El 92,7% y demanda, diversidad poblacional, aporte de este aporte se concentra en 40 cantones, económico según el VAB y la población siendo Quito y Guayaquil responsables del económicamente activa (PEA). 53,4%. 212 Estrategia Territorial 208 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Mapa Nro. 26 Distribución y concentración del turismo en Ecuador, según aporte del VABT a la economía nacional y local N • A • Aporte del VABT a la economía nacional y local 1111 VABT alto economía nacional - VABT alto econom ía nacional y local - VABT alto economías locales Fuente: MINTUR (2023), IGM (Varios años), CONALI (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Empleo con un 39,7%. En cuanto al subempleo, Santa Elena tiene una tasa del 28,4%, seguida por En Ecuador, la situación del empleo varía Napo con un 27,1% y El Oro con un 26,5%. significativamente entre provincias. En En términos de desempleo, Esmeraldas, Pichincha, la tasa de empleo adecuado es Pichincha e Imbabura presentan tasas del una de las más altas, alcanzando el 48,2%, 9,1%, 8,5% y 7,1%, respectivamente. (Ver seguida por Azuay con un 39,9% y Guayas mapa 27) Síntesis de gestión territorial y gobernanza multinivel Garantizar el acceso adecuado de la Desconcentración ciudadanía a servicios públicos de calidad requiere de una gestión pública articulada Con el fin de acercar el Estado a la y eficiente. En este sentido, es necesario ciudadanía, en el país se promovió un modelo potenciar los procesos de desconcentración de desconcentración como mecanismo y descentralización, con el fin de promover que permita coordinar la gestión pública y una gestión territorial y gobernanza optimizar la prestación de servicios. multinivel, que considere las potencialidades locales. 213 Estrategia Territorial Nacional 209 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Mapa Nro. 27 Indicadores laborales por desagregación geográfica 2022 o Fuente: INEC (2022b). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Considerar las potencialidades territoriales conformaron los niveles administrativos como parte del diseño institucional del de planificación que, con base en criterios Ejecutivo permite establecer una presencia de continuidad territorial, proximidad institucional que responda a las demandas económica y cultural, definen unidades locales. Con ese propósito, y para articular administrativas a nivel zonal, distrital y la gestión de estas instituciones, se circuital (SENPLADES, 2012). Gráfico Nro. 43 Modelo de desconcentración 1 Coordinación estratégica, 9 ĨăĊðťÆÆðĐĊřÌðĮÐĎďÌÐĨďăòĴðÆĮ en el área de su jurisdicción. ZONA Se conforma por unión de provincias. 2 4 5 3 ĊðÌÌÅ®ĮðÆÌÐĉðÆīďĨăĊðťÆÆðĐĊ Están conformadas por DISTRITO y prestación de servicios públicos. Se conforma por agrupación provincias vecinas. Existen de cantones. 9 zonas de planiﬁcación. 8 Zona 1: Esmeraldas, Imabura, Carchi, Sucumbios. 6 Pichincha (excepto Quito), Napo, Zona 2: Orellana. Unidad local donde el conjunto de Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, servicios estan al alcance de la Zona 3: Paztaza. ciudadanía. CIRCUITO Se conforma por agrupación de Zona 4: Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas. parroquias. 7 Santa Elena, Guayas (excepto Guayaquil, Zona 5: Duran, Samborondon), Bolivar, Los Ríos y Galápagos. Zona 6: Cañar, Azuay, Morona Santiago. Zona 7: El Oro, Loja, Zamora Chinchipe. Zona 8: Guayaquil, Samborondon y Duran, Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito Fuente: Senplades, 2012. Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 214 Estrategia Territorial 210 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 A diciembre de 2023, el Estado ecuatoriano por medio de niveles administrativos de contaba con 118 entidades vigentes de la desconcentración; el 8,0% únicamente Función Ejecutiva, de las cuales el 36,0% mantiene oficinas técnicas y el 11% restante no se desconcentra, el 45,0% funciona corresponde a empresas públicas. Mapa Nro. 28 Presencia Institucional en Territorio por zonas de planificación COLOMBIA • • PERÚ Presencia Institucional en Territorio - /IJto - Medio - Bajo Instituciones del Ejecutivo Límite internacional Fuente: SNP, 2023. Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. En cuanto a la implementación de la Económica y Social, e Interior. De acuerdo presencia institucional en el territorio, a tipologías y estándares definidos en los a junio de 2023, la Gestión Institucional distritos administrativos de planificación, Desconcentrada (GID) presenta un promedio a 2021 el índice de servicios públicos a nivel de cumplimiento en la implementación nacional fue de 74,9%. (Ver mapa 29) de la presencia institucional territorial del 90%. MINEDUC, MSP y MIES presentan un Si bien es cierto, el proceso de cumplimiento superior a la media nacional, desconcentración ha tenido considerables con el 100%, 95% y 94%, respectivamente; avances a nivel institucional mientras que, el MDI presenta un bajo (infraestructura), es necesario fortalecer cumplimiento con el 57%. los procesos de desconcentración respecto de los recursos humanos, la Respecto a la implementación de servicios disponibilidad de recursos y los flujos de públicos, la ETN 2017-2021 implementó el gestión administrativa y articulación con los índice de servicios públicos, que mide el Gobiernos Autónomos Descentralizados, con cumplimiento de avance en la prestación de el fin de lograr la consolidación del proceso servicios públicos en los establecimientos de desconcentración. prestadores de Educación, Salud, Inclusión 215 Estrategia Territorial Nacional 211 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Mapa Nro. 29 Índice de Servicios Públicos por zonas de planificación ~ COLOMBIA N • icios Públicos (ISP) indice de Serv .onal (75%) Promedio nac, " " 80% - 75% \ } menor a 75% - Alto - Medio - Ba¡, Límite internacional Fuente: SNP, 2022a. Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Descentralización La descentralización contempla tres niveles: administrativa, fiscal y política, y su carácter El Código Orgánico de Organización progresivo reconoce la necesidad de alcanzar Territorial, Autonomía y Descentralización una distribución justa y equitativa de los (COOTAD) define al proceso de recursos. Consolidar la descentralización descentralización como: “(…) la transferencia requiere robustecer la autonomía de los obligatoria, progresiva y definitiva de territorios a través del fortalecimiento de competencias, con los respectivos talentos mecanismos de participación ciudadana en humanos, financieros, materiales y la formulación, ejecución y evaluación de tecnológicos, desde el Gobierno Central hacia las políticas públicas, a fin de garantizar la los Gobiernos Autónomos Descentralizados” calidad de vida de la población. (COOTAD, 2010), que permite la articulación multinivel en el ejercicio de sus atribuciones Durante el periodo 2011-2015 se transfirió e y responsabilidades. La descentralización implementó el 100% de las competencias busca generar equidad territorial, a través de exclusivas constitucionales y se reguló los principios de subsidiariedad, solidaridad, aquellas que, históricamente, han sido coordinación, corresponsabilidad, gestionadas por los Gobiernos Autónomos complementariedad, sustentabilidad del Descentralizados (CNC, 2023). desarrollo, participación y unidad del Estado. 216 Estrategia Territorial 212 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Gráfico Nro. 44 Resumen de competencias exclusivas transferidas durante 2011 – 2015 RIEGO Y DRENAJE 2011 RESOLUCIONES: No. 008-2011 NIVEL DE GOBIERNO: No. 012-CNC-2011 Provincial No. 010-CNC-2012 COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE NIVEL DE GOBIERNO: Regional, provincial, cantonal y parroquial rural RESOLUCIONES: No. 009-2011 2011 TRÁNSITO TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL 2012 RESOLUCIONES: No. 006-2012 No. 003-CNC-SE-2015 No. 002-CNC-2016 NIVEL DE GOBIERNO: Municipal No.005-CNC-2017 No. 001-CNC-2021 PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO Y CULTURAL RESOLUCIONES: NIVEL DE GOBIERNO: Municipal No. 0004-2015 No. 006-CNC-2017 No.001-CNC-2018 2015 Fuente: CNC (2023b). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. De manera complementaria a las Descentralizados, mediante resoluciones del competencias, históricamente CNC se definieron y esclarecieron los roles gestionadas por los Gobiernos Autónomos de los distintos niveles de gobierno. Gráfico Nro. 45 Resumen de competencias exclusivas reguladas durante 2012 – 2016 2012 2014 2014 2016 DRAGADO Y ÁRIDOS Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS TURISMO RELLENO HIDRAÚLICO PÉTREOS Y AGROPECUARIAS RESOLUCIONES: RESOLUCIONES: RESOLUCIONES: RESOLUCIONES: No. 005-2012 No. 004-2014 No. 008-2014 No. 0001-2016 NIVEL: Municipal NIVEL: Municipal NIVEL: Regional, provincial y NIVEL: Provincial, municipal y parroquial parroquial rural FORESTACIÓN Y GESTIÓN VIALIDAD REFORESTACIÓN AMBIENTAL Y PATRIMONIO CULTURAL RESOLUCIONES: RESOLUCIONES: No. 009-2014 No. 007-2012 RESOLUCIONES: No. 0005-2014 NIVEL: Regional, NIVEL: Provincial y No. 0001-CNC-2017 provincial y parroquial parroquial NIVEL: Provincial, municipal y parroquial GESTIÓN DE RIESGOS RESOLUCIONES: No. 0010-2014 NIVEL: Municipal Fuente: CNC (2023b). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 217 Estrategia Territorial Nacional 213 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial A 2023, se han descentralizado y regulado 11 La principal transferencia del Presupuesto competencias y una función a los Gobiernos General del Estado corresponde al Modelo Autónomos Descentralizados, conforme de Equidad Territorial (MET), que se aplica a lo dispuesto en el Código Orgánico de partir del año 2011; el monto a transferirse se Organización Territorial, Autonomía y distribuye entre los GAD de la siguiente forma: Descentralización. 27% para los GAD provinciales; 67% para los GAD municipales y distritos metropolitanos; La regulación de las competencias se ha y 6% para los GAD parroquiales rurales. realizado desde una visión de lo urbano rural por cada nivel de gobierno, por lo cual El MET está compuesto por dos tramos: el los Gobiernos Autónomos Descentralizados monto A, que entrega los recursos que por ley municipales asumen competencias de se asignó a cada GAD en 2010, y el monto B, carácter urbano y los Gobiernos Autónomos que es el resultado que se obtiene al restar el Descentralizados provinciales y parroquiales monto A del monto a transferir y se distribuye competencias enfocadas en lo rural. Sin conforme a los criterios constitucionales embargo, esta visión no permite una señalados.47 Las transferencias por MET se gestión articulada de lo urbano-rural. En el han incrementado en alrededor del 1,4%, en marco del proceso de descentralización, promedio, durante el periodo 2011 a 2020. las mancomunidades y consorcios se Entre 2021 y 2022, el Consejo Nacional de convierten en herramientas para mejorar la Competencias (CNC) informó que hubo un gestión de competencias como alternativas crecimiento de 14,4%. Particularmente, el de desarrollo local y su finalidad es mejorar monto B registra un incremento del 8% en la gestión descentralizada en torno a 2020, al 32% en 2022. necesidades comunes. Gráfico Nro. 46 Histórico de las transferencias a GAD por concepto de MET 2019-2022 (USD millones) 3.068,6 3.153,5 2.756,6 2.317,2 2.112,9 2.056,0 1.847,0 1.552,5 828,5 851,4 625,6 744,3 184,1 139,0 165,4 189.2 2019 - - - GADP 2020 GADM 2021 GADPr -0- Total 2022 Fuente: Ministerio de Finanzas. Elaboración: Consejo Nacional de Competencias, 2023. 47 CNC (2023a). 218 Estrategia Territorial 214 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 En este sentido, es primordial que la debe fortalecer los mecanismos de descentralización promueva la articulación articulación, complementariedad, multinivel y que junto con la desconcentración coordinación y corresponsabilidad entre los se impulse la intersectorialidad en la distintos niveles de gobierno. Administración pública. La descentralización Modelo de Ordenamiento Territorial Describe las principales problemáticas y mientras que, en la Sierra, la reincidencia se potencialidades identificadas a través de da en Pichincha. la caracterización del sistema territorial nacional y sus componentes de ordenamiento En el contexto social, también, se evidencia territorial a escala nacional. una prevalencia de desnutrición crónica infantil (DCI) en la Sierra centro, en provincias como Chimborazo, Bolívar, Cotopaxi y Tungurahua; en la Costa, Santa Elena; y en la Amazonía, Pastaza y Morona Santiago. Quito y Guayaquil son centros de aglomeración y concentración de servicios y trabajo, sin EJE SOCIAL embargo, esta centralización ha dado lugar a desequilibrios y asimetrías territoriales, con La reducción de la pobreza aún representa un impacto en el acceso a las oportunidades un reto que requiere de varios esfuerzos de desarrollo de la población. Ambas ciudades colaborativos, así como para evitar retrocesos. agrupan más del 35% de la población del país; La pobreza mantiene una clara expresión en el otro extremo, las pequeñas localidades territorial: mientras el comportamiento de la de menos de 1.000 habitantes representan pobreza multidimensional en zonas urbanas el 83% del total de asentamientos a nivel se reduce, en áreas rurales aumenta, lo que nacional y aglutinan a, poco menos, del 3% indica que las brechas sociales y económicas de población. en las áreas rurales persisten en el transcurso del tiempo. El fenómeno de urbanización relacionado con diferentes momentos históricos y el Las condiciones de pobreza tienen diferentes desarrollo de las actividades productivas efectos y se expresan en otras problemáticas permiten generar alertas en la toma de a nivel de país. Entre ellas se encuentra la decisiones respecto de la infraestructura o vinculación con las situaciones de violencia actividades productivas. e inseguridad, la reincidencia del delito se ubica, mayormente, en las provincias La garantía en la prestación de servicios es costeras: Esmeraldas, Manabí, Guayas, fundamental en la reducción de inequidades Los Ríos, Santo Domingo de los Tsáchilas; y transformación de la sociedad a futuro. 219 Estrategia Territorial Nacional 215 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Mapa Nro. 30 Modelo territorial – Eje Social '..__\ N Jerarquiadea~tamientoshumanos s, ::::t--- ArtKIJl.ad==~ lnl. ~ructuratransporte - - - • Yías arterialn ----- llin<DIKtar.o, NIYelesdepobrel•muttidimensional Bajo - ·· - Medio I!] 0.-.nutnaónuona ,nfonlil Cofta.ntnooónd•""""""'"ª""'""I Fuente: INEC (2022a), MTOP (2022), MDI (2023), IGM (varios años), INEC (2023b), CONALI (2023). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. compacto del mundo, por tanto, dispone de activos naturales, que pueden generar recursos derivados de la preservación, conservación y turismo. El potencial hídrico EJE INFRAESTRUCTURA, nacional aporta a las cuencas del Pacífico y del Amazonas, permitiendo que se generen ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE diferentes usos y aprovechamientos que van desde la prestación de servicios básicos, Eldesarrolloyrehabilitacióndeinfraestructura riego para la producción, generación de de sectores estratégicos es una tarea en energía eléctrica y consumo humano. curso; las provincias de Pichincha, Guayas y Azuay ofrecen las mejores condiciones de Sin embargo, es necesario fortalecer la infraestructura vial, embarque, transporte, conciencia social y las buenas prácticas comunicaciones, centros especializados de para la gestión del recurso hídrico, que se servicios, especialmente financieros, que ve amenazado por el avance de la frontera aportan al desarrollo de la industria nacional, agrícola, ganadera, la expansión de los haciendo que estas provincias concentren el asentamientos humanos e industria, así desarrollo industrial, consolidándose como como los desechos y residuos que generan. centros de poder económico. Sin embargo, A esto se suman las actividades extractivas aún se requiere promover la inversión en el que pueden generar externalidades sociales resto del territorio nacional, elevar la oferta y ambientales. Otro desafío que enfrenta el de producción y empleos adecuados. país es la regulación en el cambio de uso del suelo, que complementa las acciones sobre Ecuador es el país megadiverso más la adecuada gestión del recurso hídrico. 220 Estrategia Territorial 216 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 En el caso de Galápagos -que tiene alto naturales, así como gestionar la reducción de potencial natural y turístico- es importante la contaminación que afecta a los espacios fortalecer los mecanismos de control isleños y marino costeros. para reducir la presión sobre los recursos Mapa Nro. 31 Modelo territorial – Eje infraestructura, energía y medio ambiente _:\ N ~ Eólica ~:::::~:nto recunoi naturales de Q "'" T.!rm,C,O ,<" Minería1iuat1esuli Fuente: MTOP (2022), IGM (varios años), CONALI (2023), MAATE (2021, 2023b, c, d), MEM (2023b y 2024). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. extracción de petróleo crudo y gas natural. La estructura productiva del país ha sentado sus bases en el sector agrícola, pese a que, EJE DESARROLLO actualmente, la participación de este sector ECONÓMICO ha reducido su contribución al PIB (7,5% en el año 2022). Las potencialidades de desarrollo Las provincias de Guayas, Pichincha de actividades agrícolas y pecuarias en y Orellana concentran el 63,16% (USD Ecuador constituyen una fuente de empleo 70.096,888 millones) del VAB (BCE, 2024). y contribuyen al desarrollo de la soberanía Esta situación evidencia una polarización en alimentaria, por lo que requieren de inversión el desarrollo de las actividades económicas para la producción desde los diferentes en el territorio en torno a tres provincias en niveles de gobierno, que permita aumentar las que, además, se localizan los centros el rendimiento y desarrollar procesos urbanos más importantes, que se dedican agregadores de valor. a actividades de comercio al por mayor y menor, así como a la reparación de vehículos La oportunidad radica en diversificar la automotores y motocicletas. En cuanto a la economía del país e incursionar en nuevas provincia de Orellana, la actividad económica alternativas de desarrollo más sustentables e, más representativa corresponde a la incluso, incursionar en prácticas productivas 221 Estrategia Territorial Nacional 217 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial que representen alternativas al sistema equitativa y sustentable. El turismo, como agroalimentario ecuatoriano, que promuevan parte del sector terciario de la economía la justicia social, la reducción de brechas asociado a los servicios, representa una de de desigualdad, motivando equidad en el las alternativas para este fin. El Ministerio acceso a recursos y beneficios, respetando de Turismo se encuentra desarrollando los derechos de los trabajadores agrícolas. corredores que generen sinergias hacia el fortalecimiento de las economías locales En ese sentido, Ecuador requiere de una y la atracción de inversiones que permitan estrategia para la transición hacia una un mayor aprovechamiento del potencial sociedad posextractiva, que sea más paisajístico y cultural del país. Mapa Nro. 32 Modelo territorial – Eje desarrollo económico j N ª · --"' Potenci1lpn>ductivo M AAopotenciala¡rope.:uW M Medianopo!encialagropl!tuario Bajopotencialagroptt.worio Miculidofesllicloniles • MirulidoresftSiONles M AJtopotcnciila¡ricola lnfr1tstructuratransporte t4 A11opoltndalpKU1fio GUAYAS ----- y¡,~..-lct~ln -~ M M~,nopo\en,;,tl¡¡«11t110 ----· Vlnwlfflorn BajopoteMialpe<u1rio l4 Ba¡oOK.lrrolloprimarlo S.nlnformaci6n Valor A¡~p,;lo Bruto . + t lnlclnaoon11I ..... SKtorprimuio ...__ M Se<tors«undario , . , . M SKtorTtrtl1rio an lffmln1IPflrolero '""" ~Mlfttlmo Fuente: MTOP(2022), IGM (varios años), INEC (2022a), CONALI (2023), BCE (2023b), MAG-FAO (2021). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Modelo Integrado tienen por finalidad delimitar espacios relativamente homogéneos en función de Una vez que se cuenta con la caracterización criterios como: relieve, la cobertura vegetal, del sistema territorial nacional y sus el uso del suelo, prioridades ambientales, componentes de ordenamiento territorial recursos naturales y económicos. e identificados los modelos territoriales de los ejes social, desarrollo económico, A continuación, se presenta el modelo infraestructura, energía y ambiente, se integrado y el detalle de sus unidades plantea un modelo territorial integrado territoriales. que comprende unidades territoriales que 222 Estrategia Territorial 218 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Mapa Nro. 33 Modelo territorial integrado j N Jerirqulade ase ntamientoshumanos afi'J .-..1ocul1do<n,....,., ~ ~~=Hn~,: _..ro.,dumlal ... ,0¡>eeu1rla lnfrHstructur11r,n,po,1t -•••• v'oiS iítCfliltt M M OnnoDo ~uMt~ h~:~:~:::a, Onurollo lnduUti,I pr 11 _____ ViHcolK\ot .. ?n!dom,n1nci1 de n,.u,oán n1lut lnlun.a.ci ...11 Domfthco "''" Fuente: IEE (2015), Senplades (2013, 2021), MAATE (2018, 2021, 2023c, d), IGM (varios años), MTOP (2022), INEC (2022a). Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Unidad territorial Agroindustrial Babahoyo presenta especialización económica funcional en actividades del Esta unidad comprende al corredor territorial sector terciario como atención de la que comprende a los territorios articulados salud y enseñanza; Machala, que tiene en torno a Santo Domingo- Quevedo- especialización en comercio al por mayor y Guayaquil, Machala, con suelos de alta menor, y otra actividades de servicio. aptitud agrícola, con presencia de actividad agroproductiva relacionada, principalmente, Los articuladores regionales se han con la exportación a través de los puertos de consolidado entre Santo Domingo y Quevedo: Guayaquil y Machala. Balzar con especialización en el sector terciario, principalmente en actividades Los asentamientos humanos presentan la del hogar como empleadores; Daule que siguiente caracterización: tiene especialización en transporte y almacenamiento; El Carmen y El Empalme Confluyen hacia la Metrópoli de Guayaquil, especializados en comercio al por mayor especializada en el sector terciario, se y menor; Huaquillas con especialización cuentan los asentamientos humanos económica funcional en comercio al por mayor articuladores nacionales de: Durán, que ha y menor, y transporte y almacenamiento en el aumentado la especialización en torno a la sector terciario y construcción en el sector industria de transformación de productos; secundario; La Troncal-Cochancay y V de Dios Quevedo, especializado en comercio al tiene especialización en el sector secundario por mayor y menor; Santo Domingo, con en el sector de la construcción: Milagro y especialización en comercio al por mayor y Ventanas con especialización económica menor, y en transporte y almacenamiento; funcional en comercio al por mayor y menor. 223 Estrategia Territorial Nacional 219 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Por la particularidad de los asentamientos la generación de procesos de diversificación humanos en torno a terrazas de inundación, de las actividades económicas. En general, se encuentran tanto poblaciones y cultivos la producción agropecuaria con finalidad de en situación de vulnerabilidad ante consumo encuentra su principal mercado inundaciones, por la importancia de la vialidad en Quito, mientras que la producción textil, para la movilidad de productos también se ha artesanal y florícola utiliza al aeropuerto de constituido en una red vial proclive a que se Quito para el mercado internacional. En todo presenten rutas de delincuencia organizada. este sector existen actividades turísticas de importancia relacionadas con la diversidad natural y cultural características de la zona. Unidad Territorial Agropecuaria La producción lechera y agrícola generada desde el eje de Machachi, Laso y Latacunga Esta unidad comprende a grandes áreas tiene su principal mercado en Quito. con potencial agropecuario distribuida en Latacunga, por su cercanía con Quito, varios sectores del país y con características desarrolla actividades industriales y dispone particulares en función a su ubicación en de infraestructura vial, aeroportuaria y de el territorio y su articulación en torno a la telecomunicaciones de buena calidad. metrópoli de Quito, y los asentamientos humanos de articulación nacional en Estos sectores son vulnerables ante sectores de la Sierra y la Costa. erupciones volcánicas y deslizamientos en zonas de pendientes. Quito y su área de influencia El sistema de asentamientos de la Sierra norte Eje Ambato – Riobamba está configurado en relación de la metrópoli El eje formado por los nodos nacionales de Quito, concentradora de actividades de Ambato- Riobamba articula en el centro del servicios especializados, administración, país el comercio y la movilidad humana entre industria especializada con una población Costa, Sierra y Oriente de manera horizontal, que depende mayoritariamente para su y en la Sierra de manera vertical a través de abastecimiento de productos provenientes las principales vías. Ambato se especializa en de la cuenca media del río Guayas, la Sierra industria manufacturera y es un importante centro y sur, Santo Domingo, Esmeraldas, proveedor de productos agrícolas para el Imbabura y Carchi. Los principales corredor Santo Domingo-Machala, alrededor asentamientos que confluyen hacia Quito de este nodo se encuentra Pelileo, donde son: Tulcán, Ibarra, Sangolquí, Latacunga, se presenta un importante desarrollo de la Ambato y Riobamba. industria manufacturera relacionada con la producción textil y Baños como un importante En torno al eje vial Tulcán – Latacunga, Quito destino turístico. El articulador nacional de se convierte en el polo donde confluyen y se Riobamba no ha logrado consolidarse como articulan dinámicas territoriales relevantes un eje de desarrollo dentro de esta unidad, que se desarrollan tanto al norte como al complementándose con Ambato y también sur de la metrópoli. Ibarra y Tulcán tienen compitiendo en torno a temas de la industria relación por su condición y cercanía con manufacturera. Riobamba conecta con la la frontera con Colombia, siendo Tulcán Costa mediante la vía Riobamba – Guayaquil el nodo que facilita tanto el intercambio y el Oriente mediante la vía Riobamba – internacional de productos como la Guamote – Macas. movilidad humana que, a su vez, posibilitan 224 Estrategia Territorial 220 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Estos sectores son vulnerables ante en torno a la prestación de servicios que erupciones volcánicas y deslizamientos ofrece el nodo nacional Esmeraldas que, en zonas de pendientes que han perdido adicionalmente, articula la producción cobertura vegetal natural. agropecuaria, la extracción de aceite de palma proveniente de la parte norte y los Eje Cañar - Azuay - Loja servicios turísticos que se ofrecen en el eje Los principales asentamientos humanos vial Atacames-Tonsupa-Sua y Pedernales. El son: Cañar, Azogues, Cuenca, Loja, Catamayo desarrollo de la actividad relacionada con la y Macará, cuya dinámica territorial gira en producción de palma africana, explotaciones función al articulador nacional Cuenca que, forestales y minería aluvial (oro) han ido a su vez, se vincula con la región oriental, en detrimento de los bosques naturales especialmente con Morona y con la Costa, del Chocó, que constituye un hotspot de principalmente con Guayaquil y, en menor diversidad y endemismo, en el cual coexisten grado, con Machala. comunidades afroecuatorianas e indígenas. San Lorenzo y sus playas aledañas han Cuenca es el centro administrativo, comercial profundizado su relación con Ibarra y y de desarrollo industrial de la zona, por Tulcán. San Lorenzo, a su vez, mantiene una lo tanto, absorbe gran cantidad de mano relación con las dinámicas que existen en de obra de Azogues y Cañar, la producción la frontera con Colombia, especialmente en agropecuaria se desarrolla, principalmente, cuanto a la recepción de flujos migratorios. entre Cuenca y Azogues, y abastece tanto el Esmeraldas y el eje Atacames-Tonsupa-Sua mercado regional como a Guayaquil. mantienen relaciones con Quito a través de la vía de articulación que atraviesa Santo El articulador nacional de Loja tiene Domingo, estas relaciones se desarrollan una dinámica propia relacionada, mayoritariamente gracias a la prestación mayoritariamente, con las provincias de de servicios turísticos, que se han visto Zamora Chinchipe y El Oro; históricamente, perjudicadas por el aumento de presencia la provincia de Loja ha sido expulsora de de grupos criminales; adicionalmente, el población, misma que ha sido absorbida por desarrollo urbanístico ha encontrado un bananeras y mineras en El Oro y las zonas de nicho en las últimas décadas en torno al eje expansión agropecuaria en Zamora y el resto Atacames-Tonsupa-Sua por la construcción de la Amazonía. Hacia el sur, se tienen los y actividades inmobiliarias. nodos Catamayo y Macará como prestadores de servicios para Loja. Siendo Catamayo la Pedernales ofrece servicios turísticos conexión aérea de Loja con Quito y Guayaquil, aprovechados por Quito, presenta una relación y Macará un punto de articulación con Perú. fuerte con Santo Domingo y Portoviejo, donde comercializa su producción agrícola. Esta Estas zonas son vulnerables ante unidad abastece de productos provenientes deslizamientos y derrumbes. de manglar, piscinas camaroneras y pesca a los mercados de Santo Domingo y Quito. Cordón literal costero Estas zonas son proclives a movimientos Este espacio de producción agropecuaria sísmicos por encontrarse en vinculación a se desarrolla en torno al cordón litoral que la zona de subducción y a inundaciones por va desde la frontera con Colombia hasta anegamiento y desbordamiento. Pedernales. La economía de la unidad gira 225 Estrategia Territorial Nacional 221 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Unidad Territorial de Desarrollo industria Unidad Territorial de Desarrollo industrial hidrocarburífera de productos del mar Esta Unidad de análisis territorial considera Esta unidad se articula en torno a la a las principales zonas de actividades conurbación entre Manta y Portoviejo, hidrocarburíferas en la Costa norte y en la principales asentamientos de articulación Amazonía norte. nacional que se relacionan con la mayoría de la provincia de Manabí a excepción del Eje Esmeraldas Pedernales - El Carmen que se vinculan más Alrededor de Esmeraldas se encuentra con Santo Domingo. la Refinería Estatal y su infraestructura de distribución (oleoducto, poliducto y En esta unidad coexisten actividades de puerto), así como el proyecto de generación servicios turísticos relacionadas a las playas, termoeléctrica Esmeraldas que dinamizaban pero también hacia la industria manufacturera la economía local; no obstante, a partir de agregadora de valor de productos del mar la pandemia de COVID-19 se produjeron y de servicios, así como la infraestructura desvinculaciones importantes que para la producción que se centran, casi en ahondaron problemas de empleo formal en la su totalidad, en el eje Manta-Montecristi- región; estas actividades, a su vez, presentan Jaramijó-Portoviejo; el resto de la zona de un riesgo potencial para su entorno y para influencia de estos dos asentamientos se la degradación de sus recursos naturales. dedica, casi totalmente, a la producción La falta de servicios y oportunidades ha primaria sin agregación de valor, compuesta permitido la vinculación de población principalmente por extensas áreas de pasto. joven a grupos de delincuencia organizada, convirtiéndose en uno de los focos más La población asentada en esta unidad es peligrosos del país. vulnerable a inundaciones por anegamiento en terrazas y ante eventos sísmicos por Esmeraldas presenta vulnerabilidad a entrar cerca de la zona de subducción del eventos hidroclimáticos: en las terrazas del Pacífico. río Esmeraldas y Cayapas por inundación y en sus cerros a deslizamientos por cambios de cobertura natural y asentamientos humanos Unidad Territorial de predominancia de informales. vegetación natural Sucumbíos - Orellana Existen amplias zonas de predominancia Los principales asentamientos humanos de vegetación natural que ha podido de la Amazonía norte se han consolidado mantenerse a pesar del crecimiento de la red en las últimas décadas: a partir de las de asentamientos humanos; esto comprende actividades de explotación petrolera y los a áreas del Sistema Nacional de Áreas servicios asociados han sido receptores de Protegidas y corredores de conservación en población migrante desde varios sectores torno a la cordillera oriental de los Andes. del país. Estos sectores generan importantes recursos para la economía nacional y Los asentamientos humanos son menores y la producción de energía, no obstante, no presentan aún condiciones de articulación presentan conflictos sociambientales con regional en Amazonía sur y en las zonas altas pueblos y nacionalidades y, actualmente, de la cordillera. enfrentan el proceso de la erosión regresiva del río Coca. 226 Estrategia Territorial 222 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Galápagos presenta las particularidades extractivas en las cordilleras por desarrollo del ecosistema insular con prestación minero y en Galápagos por introducción de servicios turísticos y amenazado por de especies, pesca ilegal y sobrepoblación actividades de pesca ilegal. turística, así como flujos de desechos de plástico que llegan por corrientes desde los Las principales amenazas de estas zonas continentes. están vinculadas al desarrollo de actividades Directrices y lineamientos territoriales a escala nacional La ETN plantea directrices y lineamientos que se presenta a continuación aborda a escala nacional. En lo correspondiente problemáticas y potencialidades al ámbito territorial se establecen tres identificadas en los apartados previos de esta directrices que deben aplicarse en los Estrategia y en las políticas planteadas en los instrumentos de ordenamiento territorial, así objetivos del PND, generando una alineación como una directriz que orienta la articulación que permitirá a los distintos actores del de las decisiones de los distintos niveles de Sistema Nacional Descentralizado de gobierno en el territorio nacional. Planificación Participativa contribuir al cumplimiento de los objetivos y metas del La propuesta de directrices y lineamientos PND, desde su gestión local y sectorial. Directriz 1: Reducir las inequidades sociales y territoriales La presente directriz implica promover la población diversa en igualdad de condiciones garantía de derechos, ampliar oportunidades, es una prioridad que se sustenta en la mejorar las condiciones de vida de la población premisa de garantizar derechos y mejores mediante la reducción de desigualdades, condiciones de vida. aumentando progresivamente la cobertura de servicios públicos, así como la dotación y mejoramiento de los servicios básicos; el goce efectivo al derecho de tener hábitat Lineamientos territoriales seguro y saludable, considerando como un tema prioritario la seguridad integral y 1. Implementar sistemas de protección gestión de riesgos, para construir territorios integral de los derechos, con énfasis en seguros y resilientes. Todo esto, a partir del personas en situación de vulnerabilidad y fortalecimiento del tejido social mediante en movilidad humana. la participación y corresponsabilidad 2. Garantizar la atención integral de salud ciudadana, tomando en cuenta el sentido con énfasis en el sector rural. de pertenencia cultural y territorial para el trabajo articulado, mancomunado y solidario, 3. Generar intervenciones hacia la primera con base en el respeto e inclusión a la infancia, como primer eslabón en la 227 Estrategia Territorial Nacional 223 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial consecución de mejores oportunidades 13. Gestionar el hábitat para la sustentabilidad de progreso de la población, con énfasis ambiental y gestión integral de la en el sector rural. seguridad y riesgos.

4 — Garantizar el acceso a educación, salud, 14. Promover programas de vivienda de

4. Garantizar el acceso a educación, salud, 14. Promover programas de vivienda de vivienda, servicios básicos, deportes interés social en suelo urbano vacante y grupos de atención prioritaria para y zonas provistas de servicios públicos reducir las desigualdades sociales con y equipamiento básico, evitando la énfasis en la CTEA, zonas de frontera y segregación espacial y la expulsión Galápagos. de la población residente, y evaluando

5 — Promover mecanismos sectoriales adecuadamente el riesgo de ocurrencia

5. Promover mecanismos sectoriales adecuadamente el riesgo de ocurrencia e intersectoriales para la promoción de desastres de origen natural o de los derechos sexuales, derechos antrópico. reproductivos, considerando las 15. Impulsar programas de investigación, particularidades territoriales. formación técnica y tecnológica,

6 — Fortalecer el ejercicio de los derechos capacitación y actualización que

6. Fortalecer el ejercicio de los derechos capacitación y actualización que sexuales y los derechos reproductivos, respondan a las potencialidades y a través de la promoción de la salud necesidades territoriales con un enfoque y la prevención de las enfermedades de igualdad de oportunidades. asociadas. 16. Mejorar e impulsar el conocimiento del

7 — Fortalecer los sistemas de agua segura, riesgo de desastres en todo el país,

7. Fortalecer los sistemas de agua segura, riesgo de desastres en todo el país, potable y saneamiento como elementos con la participación de la academia e fundamentales para garantizar la salud instituciones técnico-científicas, para de la población. que la toma de decisiones promueva un desarrollo sostenible y resiliente.

8 — Promover programas de protección

8. Promover programas de protección social no contributiva en las provincias 17. Repotenciar y mantener las con mayor incidencia de pobreza y infraestructuras y equipamiento de los desnutrición. espacios públicos que promuevan el buen uso del tiempo libre.

9 — Promover servicios de atención integral

9. Promover servicios de atención integral a los grupos de atención prioritaria, con 18. Promover y difundir la riqueza cultural enfoque de igualdad. y natural de Ecuador, garantizando la protección y salvaguarda del patrimonio

10 — Promover una alimentación sana y cultural material e inmaterial del país

10. Promover una alimentación sana y cultural material e inmaterial del país. nutritiva, potenciando la producción local, con un enfoque de seguridad alimentaria. 19. Reconocer y fortalecer el tejido social, el sentido de pertenencia, las identidades

11 — Desarrollar e implementar instrumentos locales y el respeto mutuo entre culturas

11. Desarrollar e implementar instrumentos locales y el respeto mutuo entre culturas de desarrollo urbano que aborden la diversas. vivienda, la infraestructura, los servicios públicos, el desarrollo económico de 20. Reforzar la relación entre la comunidad manera coordinada y mecanismos y la fuerza pública para la resolución de financiamiento que garanticen su pacífica de conflictos y mejorar la sostenibilidad. seguridad ciudadana.

12 — Incorporar en el ordenamiento del 21. Incrementar las capacidades nacionales

12. Incorporar en el ordenamiento del 21. Incrementar las capacidades nacionales territorio medidas para la implementación para vigilancia, control, seguridad y de programas de relocalización y protección en los espacios acuáticos reubicación de asentamientos humanos nacionales. en zonas de riesgo no mitigable. 228 Estrategia Territorial 224 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Directriz 2: Propiciar la mejora de la infraestructura y el uso eficiente de energía en el territorio garantizando la sustentabilidad ambiental La adecuada gestión de los sectores 3. Incorporar nuevas áreas prioritarias para estratégicos se debe ejercer en articulación la conservación y/o manejo sostenible, entre los distintos actores gubernamentales sean terrestres, acuáticas o marinas, y actores de la sociedad civil, fortaleciendo como consta en la Estrategia Nacional de la gobernanza en un marco de Biodiversidad 2015-2030. intersectorialidad que permita propiciar la 4. Garantizar la sustentabilidad del mejora de la infraestructura y el uso eficiente Patrimonio Natural mediante el uso de energía en el territorio, garantizando la racional y responsable de recursos. sustentabilidad ambiental, infraestructuras de movilidad, energía y comunicaciones, 5. Promover estrategias de gestión que representan ejes estructurantes sostenible y conservación de ecosistemas del territorio nacional, así como para la y biodiversidad de Galápagos, espacio organización de la red de asentamientos marino costero y Amazonía, que permitan humanos que, por su funcionalidad, proponen mejorar la capacidad generativa y relaciones de sinergia y complementariedad regenerativa de servicios y flujos para la provisión de bienes y servicios. Esta ecosistémicos. directriz analiza, en conjunto, el adecuado 6. Limitar la extracción de áridos, pétreos manejo del patrimonio natural del Ecuador y conchilla en las playas de mar, continental e insular, así como de su espacio riberas, lechos de ríos, lagos y lagunas, marino costero y Amazonía. Así también, principalmente, en aquellos lugares donde considera la importancia del desarrollo de exista riesgo de inundaciones, afectación infraestructura para la movilidad sostenible y de los lechos de los ríos, destrucción multimodal, además de las redes de energía y erosión costera y/o afectación a la para la transición a generación sostenible de actividad turística. energía.

7 — Implementar acciones para detener los

7. Implementar acciones para detener los procesos de degradación de los recursos naturales en las áreas rurales y fomentar Lineamientos territoriales prácticas agroecológicas que favorezcan la recuperación de estos ecosistemas.

1 — Promover acciones de recuperación, 8. Construir ciudades verdes y resilientes

1. Promover acciones de recuperación, 8. Construir ciudades verdes y resilientes conservación y protección de las fuentes que combinen la valoración del patrimonio de agua, zonas de recarga, acuíferos cultural y el manejo ambiental adecuado, y agua subterránea con una gestión generando redes de conocimiento y integral y corresponsable del patrimonio vinculando la educación superior con las hídrico a fin de precautelar su calidad, necesidades sociales y productivas. disponibilidad, uso adecuado y acceso 9. Promover la generación sostenible, así equitativo para consumo, riego y como el consumo eficiente y responsable producción. de energía; propiciar la transición hacia un

2 — Priorizar la reforestación en las zonas modelo responsable con menor consumo

2. Priorizar la reforestación en las zonas modelo responsable con menor consumo altas de las cuencas hidrográficas, con de combustibles fósiles. el fin de disminuir la sedimentación y 10. Fomentar la eficiencia energética en la contaminación en la parte baja. construcción de nuevas edificaciones 229 Estrategia Territorial Nacional 225 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial y la readecuación de edificaciones con énfasis en las zonas de integración existentes. fronteriza, Amazonía, Galápagos y

11 — Impulsar la movilidad inclusiva, espacio marino costero

11. Impulsar la movilidad inclusiva, espacio marino costero. alternativa y sostenible, priorizando los 13. Controlar las actividades de exploración sistemas de transporte público masivo de y explotación de recursos naturales no calidad y eficiente, así como los medios renovables que se desarrollan a nivel de movilidad no motorizada. nacional, con énfasis en la Amazonía y la

12 — Incentivar el transporte multimodal a nivel zona costera, la plataforma continental,

12. Incentivar el transporte multimodal a nivel zona costera, la plataforma continental, nacional, moderno, sostenible y seguro, suelo y subsuelo marino, para minimizar externalidades sociales y ambientales. Directriz 3: Impulsar la productividad y competitividad sistémica a partir del potenciamiento de roles y funcionalidades del territorio Desde el reconocimiento de las vocaciones, y Amazonía. aptitudes y potencialidades de desarrollo 2. Planificar el desarrollo económico en los diferentes ámbitos de la economía sobre la base de la compatibilidad de es fundamental establecer las relaciones y usos, la vocación territorial, ventajas mecanismos que fortalezcan la gestión del comparativas y competitivas, sus desarrollo territorial del país, considerando diversidades culturales y sus dinámicas la pertinencia territorial y su diversidad de socioambientales. actores en los ámbitos público y privado.

3 — Promover la diversificación, fortaleciendo

3. Promover la diversificación, fortaleciendo Esta directriz identifica sinergias entre las cadenas productivas a fin de impulsar los diferentes sistemas productivos para la producción, empleo y fomentando la conformación de redes que fomenten el comercio de venta directa (circuitos la asociatividad y complementariedad de cortos). esfuerzos entre los ámbitos urbanos y 4. Impulsar las iniciativas productivas rurales, que permita alcanzar niveles de alternativas que sostengan la base y productividad y competitividad sistémica la soberanía alimentaria, generando acorde al desarrollo productivo de los empleo y circuitos económicos diferentes sectores económicos, para inclusivos; garantizando o promoviendo lo cual el análisis de los asentamientos la conservación de la agrobiodiversidad humanos tiene un rol preponderante en los existente en el país; y fomentando la encadenamientos productivos existentes o investigación e innovación. aquellos que pueden ser potenciados, a partir del conocimiento de las particularidades del 5. Promover modalidades de consumo territorio. y producción sostenibles acorde con las particularidades territoriales, particularmente en las islas Galápagos y en la Amazonía. Lineamientos territoriales 6. Fomentar el emprendimiento local y el turismo comunitario para el

1 — Incentivar la diversificación productiva y aprovechamiento sostenible de la

1. Incentivar la diversificación productiva y aprovechamiento sostenible de la el acceso a servicios públicos acordes a biodiversidad. las condiciones especiales de Galápagos 230 Estrategia Territorial 226 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024

7 — Fortalecer las micro y pequeñas empresas competente

7. Fortalecer las micro y pequeñas empresas competente. locales proveedoras de servicios 8. Desarrollar el comercio marítimo para turísticos, en función de la demanda y en alcanzar la competitividad en la gestión correspondencia con las particularidades sostenible de los intereses marítimos del régimen especial de Galápagos, en el estratégicos, en los espacios marítimos marco de la normativa emitida por el ente nacionales. Directrices para la articulación de las decisiones de los distintos niveles de gobierno en el territorio Directriz 4: Articular la gestión territorial y la gobernanza multinivel Desde el Estado, los procesos de Lineamientos de articulación desconcentración y descentralización constituyen los principales procesos para 1. Articular y complementar los procesos la articulación y gobernanza multinivel; sin de desconcentración y descentralización embargo, aún quedan aspectos por fortalecer para la gestión multinivel de los bienes y para que las intervenciones sean acordes a servicios públicos. las necesidades locales, mediante la efectiva 2. Fortalecer los procesos de seguimiento implementación de políticas públicas. A y evaluación a la desconcentración y esto se suma la importancia de contar con descentralización, a fin de generar alertas un pacto y voluntad social con acuerdos oportunas que permitan una adecuada mínimos sobre participación, coherencia, gestión y garantía de bienes, y servicios inclusión y transparencia. Los procesos públicos. de planificación tienen impacto cuando se ejerce un efectivo rol de la ciudadanía y los 3. Diferenciar, priorizar y focalizar la actores, sean públicos o privados, por esto, asignación de recursos públicos y los es necesario articular esfuerzos, recursos y esfuerzos de la acción estatal en función competencias. de las particularidades, las competencias y las capacidades territoriales e Esta directriz propicia ámbitos de gobernanza institucionales. con base en la articulación eficiente entre 4. Fortalecer capacidades técnicas, legales los distintos niveles gubernamentales y e institucionales para ejercer los procesos demás actores sociales presentes en su de desconcentración y descentralización. territorio, por lo que se requiere contar con

5 — Elaborar y actualizar, de manera integral,

5. Elaborar y actualizar, de manera integral, mecanismos estratégicos que permitan su los modelos de prestación de servicios implementación. En este sentido, la gestión públicos respecto a estándares, tipologías de la desconcentración y descentralización y modalidades para garantizar la calidad, constituye un mecanismo fundamental para accesibilidad, intersectorialidad, la administración y gestión territorial hacia el pertinencia cultural y territorial, con desarrollo. especial atención en el área rural. 231 Estrategia Territorial Nacional 227 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial

6 — Impulsar la elaboración de planes de uso 11. Vincular las herramientas de gestión

6. Impulsar la elaboración de planes de uso 11. Vincular las herramientas de gestión y gestión del suelo, de forma concordante integral de riesgos y los sistemas de alerta y articulada con los planes de desarrollo y temprana en la planificación de todos los ordenamiento territorial (PDOT). niveles de gobierno.

7 — Contar con catastros urbano y rural 12. Fomentar y fortalecer la conformación

7. Contar con catastros urbano y rural 12. Fomentar y fortalecer la conformación actualizados, como mecanismo de de mancomunidades, consorcios y otras ordenamiento y planificación del estrategias de asociatividad para el territorio, que generen seguridad ejercicio de competencias concurrentes jurídica en tenencia y transferencia de la y exclusivas, considerando el principio propiedad del suelo. de subsidiariedad, complementariedad

8 — Promover el diálogo y la participación y mecanismos de financiamiento

8. Promover el diálogo y la participación y mecanismos de financiamiento ciudadana desde los ámbitos territoriales alternativos. en la definición, implementación y el 13. Incrementar la presencia de Ecuador en seguimiento de la política pública en la Antártida y en la cuenca Asia-Pacífico todos los niveles de gobierno. para fomentar la economía social del

9 — Articular las acciones del Ejecutivo con los conocimiento, así como el comercio y

9. Articular las acciones del Ejecutivo con los conocimiento, así como el comercio y gobiernos autónomos descentralizados la gestión marítima en el marco de la (GAD) como aporte en la garantía de la Convención de las Naciones Unidas sobre seguridad ciudadana. el Derecho del Mar (CONVEMAR).

10 — Promover la cooperación internacional 14. Fomentar el trabajo articulado con los

10. Promover la cooperación internacional 14. Fomentar el trabajo articulado con los y alianzas público privadas para el países vecinos para el manejo integral desarrollo de un modelo sostenible de recursos transfronterizos hídricos, que garantice el acceso equitativo a pesqueros y la biodiversidad asociada, en oportunidades para personas de todas especial, en la Amazonía y en el espacio las edades y habilidades. marino costero. Metas e Indicadores La siguiente tabla resume las metas e (ETN), como instrumento complementario al indicadores propuestos para el seguimiento y Plan Nacional de Desarrollo (PND). evaluación de la Estrategia Territorial Nacional 232 Estrategia Territorial 228 Nacional Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Tabla Nro. 10 Metas e indicadores por directriz ETN y responsables Directriz Territorial Meta Indicador Responsable Incrementar el índice de Índice de preparación Secretaría de Reducir las inequidades preparación para casos de para casos de desastres Gestión de sociales y territoriales desastres cantonal de 32,74% en el cantonal (IPDC) Riesgos año 2022 a 39,80% al 2025 Incrementar el índice de Índice de Identificación Secretaría de Propiciar la mejora de la identificación del riesgo cantonal del Riesgo cantonal Gestión de infraestructura y el uso de 41,98 en el año 2022 a 59,22 al (IIRC) Riesgos eficiente de energía en 2025 el territorio garantizando Mantener la proporción Proporción de la sustentabilidad de territorio nacional bajo territorio nacional bajo ambiental MAATE conservación o manejo ambiental conservación o manejo de 22,16% al 2025 ambiental Incrementar el rendimiento de la Índice de Productividad productividad agrícola nacional de MAG Agrícola 129,97 del 2022 a 131,04 en el 2025 Impulsar la Incrementar la superficie potencial productividad y Superficie potencial de riego y drenaje con viabilidad competitividad de riego y drenaje con MAATE técnica de 9.402,81 ha en el año sistémica a partir del viabilidad técnica 2023 a 13.402,81 ha al 2025 potenciamiento de roles y funcionalidades del Incrementar el porcentaje de Tasa de cobertura territorio. cobertura con riego tecnificado con riego tecnificado parcelario de pequeños y medianos MAG parcelario de pequeños productores de 18,19% en el año y medianos productores 2022 a 21,31% al 2025 Mantener el índice de Articular la gestión capacidad operativa promedio Índice de capacidad Consejo Nacional territorial y la de los gobiernos autónomos operativa – ICO de Competencias gobernanza multinivel descentralizados municipales – ICO al menos en 17,28 puntos al 2025 Fuente y elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. 233 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 229 234 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Criterios de Inversión y Plan 1 Plurianual de Inversión Pública Asignación de recursos públicos En el Ecuador, los criterios para orientar la En tanto, que la ETN presenta la realidad y asignación de recursos e inversión pública - las oportunidades para la atención focalizada incluyendo el plan plurianual de inversiones en el territorio. Así mismo, otro factor a - se encuentran dispuestos en el Plan considerar es la existencia y necesidad Nacional de Desarrollo (PND); y, amparados de articulación con los diferentes niveles en el Código Orgánico de Planificación y de gobierno, por lo que es indispensable Finanzas Públicas que organiza, norma y su complementariedad y coordinación, vincula el Sistema Nacional Descentralizado considerando que la demanda de bienes y de Planificación Participativa con el Sistema servicios públicos; y, los costos asociados a Nacional de Finanzas Públicas. su prestación experimentan variaciones a lo largo del tiempo. En este sentido, el PND constituye el marco rector que establece tanto el diseño como En este contexto, es crucial establecer la amplitud de las políticas públicas; y, guía criterios de coherencia entre la la asignación y priorización de recursos implementación de las políticas públicas y la públicos con la finalidad de dar cumplimiento asignación de recursos públicos destinados a los objetivos y metas nacionales. Esta al cumplimiento de los objetivos del PND; priorización debe alinearse a la gestión esta se refleja en la articulación entre sostenible, eficiente y transparente de las la planificación nacional y planificación finanzas públicas y debe apuntalar a mejorar territorial que se complementa con la el bienestar social y el desarrollo económico planificación de los GAD a fin de mejorar las del Ecuador. condiciones de vida de toda la población. 235 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 231 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Estos criterios, deben tomar en consideración en grupos vulnerables que requieren la sostenibilidad y la calidad del gasto como atención prioritaria, esto con el fin de elementos fundamentales de este proceso. mejorar el bienestar social y garantizar la paz ciudadana. Los estudios de preinversión y proyectos • Generar estabilidad a través de un de inversión pública se ejecutan a través crecimiento económico inclusivo con del Presupuesto General del Estado elementos que busquen dinamizar la (PGE) el cual depende directamente de actividad económica futura a partir de la situación macrofiscal del país y que en la innovación y progreso tecnológico, los últimos años se ha deteriorado. Es así teniendo como prioridad impulsar la que, los datos del Ministerio de Economía y producción, generación de empleo digno, Finanzas indican que entre el 2022 y 2023 los y estimular el sistema económico a través ingresos totales disminuyeron en USD 2.239 de la inversión. millones, mientras que los gastos totales se incrementaron en USD 1.748 millones. La • Generar capacidades competitivas en la caída de ingresos e incremento de gastos en economía ecuatoriana, garantizando el el PGE causaron que el déficit global llegue uso adecuado de los recursos naturales a USD 6.187 millones en 2023, cifra mayor al potenciar la conectividad nacional, al déficit registrado en 2022 de USD 2.200 la infraestructura y los sistemas que millones. Este escenario impacta sobre el proveen energía de forma sostenible y saldo de la deuda pública que a noviembre sustentable. de 2023 fue de USD 60.806 millones, lo que • Fortalecer las instituciones representó el 50,85% del PIB. gubernamentales con principios de transparencia y responsabilidad, teniendo La situación de las finanzas públicas exige como fin el incremento de la percepción que los recursos sean asignados de tal forma de la calidad de los servicios públicos. que se incremente la calidad en el gasto en políticas públicas sostenibles y necesarias Adicionalmente, los esfuerzos están para la ciudadanía, por lo que, los criterios direccionados a que el gasto sea más para priorizar proyectos de inversión pública eficiente y que se promueva la adopción de en el período 2024-2025 estarán enfocados estándares internacionales de transparencia a: en la gestión pública, mismos que permitirán contribuir a la sostenibilidad y protección • Mejorar el estándar de vida de la de los servicios sociales en beneficio de la población, dando prioridad a los derechos población más vulnerable. fundamentales y haciendo énfasis Priorización de la Inversión Pública La legislación ecuatoriana establece que fiscal establecido en el Código Orgánico de la programación de la inversión pública Planificación y Finanzas Públicas. consiste en coordinar su priorización, verificar la capacidad real de ejecución de las Es justamente durante la fase de formulación entidades y la capacidad de cubrir el gasto de de la planificación en la que se genera el primer inversión, esto con la finalidad de optimizar vínculo con la estructuración del presupuesto su desempeño, en sujeción al PND, en en su fase de programación, siendo el Plan concordancia con la estabilidad económica Anual de Inversiones (PAI) el instrumento establecida en la Constitución de la que integra los estudios, programas y República y con el principio de sostenibilidad proyectos prioritarios que se ejecutarán en 236 Plan de Desarrollo 232 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 cada ejercicio fiscal, es imprescindible que montos anuales asignados para la ejecución estas fases, formulación de la planificación de estudios, programas y proyectos en las y programación presupuestaria, estén diferentes entidades públicas siendo la orientadas a la optimización del uso de los reducción más significativa en el año 2018 con recursos públicos de inversión del PGE, USD 2.551,10 millones. El año 2017 presenta mediante la jerarquización de los proyectos una asignación codificada de USD 5.901,23 de inversión pública para su inclusión en el PAI. millones de dólares, la más alta en el período de análisis; y, en el año 2022 una asignación Durante los últimos años la inversión pública codificada de USD 2.019 millones, misma que en el Ecuador refleja una reducción en los representa la asignación más baja. Gráfico Nro. 47 Ejecución Presupuestaria Plan Anual de Inversiones 2017-2023 7.000 100,00 % 90,81 % 90,00 % 6.000 79,80 % 79,84 % 80,00 % 74,24 % 5.000 72,97 % 70,00 % Miles Millones USD 68,50 % % de ejecución 65,87 % 60,00 % 4.000 50,00 % 3.000 40,00 % 2.000 30,00 % 20,00 % 1.000 10,00 % - 0,00 % 2017 - - 2018 Codiﬁcado 2019 2020 Devengado 2021 2022 % Ejecución 2023 Fuente: Bases de Información de la réplica de la ejecución presupuestaria del MEF. Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Nota: Información consolidada al 31 de diciembre de cada año. En el período 2017-2023 se asignó un inversión pública de salud, se asignó el 11% del valor codificado de USD 23.885,18 para la total de los recursos los cuales se ejecutaron ejecución de programas y proyectos de a través del Ministerio de Salud Pública y sus inversión pública; de los cuales el 23% de entidades adscritas. Finalmente, el 40% de destinó a las entidades que conforman el los recursos se asignaron a proyectos de sector de educación, principalmente: al inversión pública destinados a los sectores Ministerio de Educación, Universidades y agrícola, ganadero, energético; entre otros. Escuelas Politécnicas. Mientras que para la ejecución de proyectos de inversión pública Es importante señalar, que las entidades de infraestructura, se asignó el 14%, que ejecutoras de los recursos públicos cumplen en mayor medida ejecutó el Ministerio de un rol fundamental en la priorización e Transporte y Obras Públicas; y, el Ministerio implementación de estudios, programas y de Telecomunicaciones y de la Sociedad de proyectos de inversión, ya que su accionar la Información. debe garantizar la eficiencia en el uso de los recursos, conforme lo establece el marco Adicionalmente, se asignó el 13% para normativo. proyectos de inversión pública orientados al desarrollo urbano y vivienda gestionados En concordancia a los criterios establecidos a través del Ministerio de Desarrollo Urbano para la asignación de recursos, se plantea que y Vivienda; y, con respecto a proyectos de la inversión pública anual y plurianual esté 237 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 233 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial bajo el enfoque de los cuatro ejes estratégicos • Fortalecer los sistemas de seguridad, el del Plan Nacional de Desarrollo: Social; equipamiento básico y especializado de Desarrollo Económico; Infraestructura, las entidades que pertenecen al sector Energía y Medio Ambiente; e, Institucional; seguridad. misma que se dirige principalmente a: • Incrementar la productividad y competitividad del sector agropecuario • Fortalecer los sistemas de protección y productivo a través de fortalecimiento social a través de la prestación de de capacidades, conectividad vial, servicios a la población más vulnerable. asistencia técnica y tecnificación. • Incrementar la capacidad operativa, • Reducir el impacto generado por los infraestructura y mecanismos de riesgos asociados a eventos naturales acceso a los servicios de salud integral y catastróficos. educación en todos sus niveles. • Fortalecer los programas de conservación • Reducir los niveles de desnutrición y protección de bosques y páramos crónica infantil por medio de proyectos nativos, los sistemas de área protegidas, de ejecución interinstitucional. así como fuentes hídricas. • Incrementar el acceso a vivienda digna y servicios de saneamiento en los sectores En función de lo señalado, el PAI para los años más vulnerables de la población. 2024 y 2025, estará distribuido tal como se muestra en la tabla, a continuación: Tabla Nro. 11 Plan Plurianual de Inversión por Eje - Millones de dólares EJE PND Objetivo Nacional de Desarrollo 2024 2025

1 — Mejorar las condiciones de vida de la población de forma integral,

1. Mejorar las condiciones de vida de la población de forma integral, 298,77 306,54 promoviendo el acceso equitativo a salud, vivienda y bienestar social

2 — Impulsar las capacidades de la ciudadanía con educación equitativa

2. Impulsar las capacidades de la ciudadanía con educación equitativa Social e inclusiva de calidad y promoviendo espacios de intercambio de 208,94 214,38 cultural

3 — Garantizar la seguridad integral, la paz ciudadana, y transformar el

3. Garantizar la seguridad integral, la paz ciudadana, y transformar el 388,90 399,01 sistema de justicia respetando los derechos humanos

4 — Estimular el sistema económico y de finanzas públicas para

4. Estimular el sistema económico y de finanzas públicas para 15,14 15,53 dinamizar la inversión y las relaciones comerciales Desarrollo

5 — Fomentar de manera sustentable la producción mejorando los

5. Fomentar de manera sustentable la producción mejorando los Económico 111,90 114,81 niveles de productividad

6 — Incentivar la generación de empleo digno 230,53 236,52

6. Incentivar la generación de empleo digno 230,53 236,52

7 — Precautelar el uso responsable de los recursos naturales con un

7. Precautelar el uso responsable de los recursos naturales con un Infraestructura, 168,66 173,04 entorno ambientalmente sosteni-ble Energía y Medio Ambiente 8. Impulsar la conectividad como fuente de desarrollo y crecimiento 163,42 167,67 económico

9 — Propender la construcción de un Estado eficiente, transparente

9. Propender la construcción de un Estado eficiente, transparente Institucional 0,65 0,67 orientado al bienestar social Total 1.586,91 1.628,17 Fuente y elaboración: Secretaría Nacional de Planificación. Nota: Para el año 2025 conforme a la normativa, se presenta un valor indicativo, mismos que están en función de las prioridades establecidas en el PND; y, la asignación presupuestaria plurianual dependerá, entre otras, del contexto macroeconómico para el ejercicio fiscal 2025. 238 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 1 Alineación a la Agenda 2030 Vinculación Plan Nacional de Desarrollo METAS PND • OBJETIVC :)S • PLAN DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR 2024 • 2025 • METAS ODS DE DESARROLLO SOSTENIBLE El estado ecuatoriano por mandato todos sin discriminación. Así también, es constitucional tiene como deberes deber del Estado formular políticas públicas primordiales, planificar el desarrollo nacional, efectivas que garanticen el acceso al agua, erradicar la pobreza, promover el desarrollo alimentación, salud, educación, hábitat, sustentable y la redistribución equitativa de vivienda y trabajo digno a través de la los recursos y la riqueza (Constitución de la consolidación de un sistema económico, República del Ecuador, art. 3, núm. 5). social y solidario que reconoce al ser humano como sujeto y fin del desarrollo en Con una mirada holística e integradora, armonía con la naturaleza (Constitución de la la Constitución vigente establece que el República del Ecuador, Art. 283). Estado es el garante de los derechos para 239 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 235 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial En sintonía con la Constitución, en el 2015, Posteriormente el Ecuador, comprometido Ecuador junto con otros 192 países, aprobaron con el esfuerzo global por acelerar el la Agenda 2030 y los ODS (Resolución A/ cumplimiento de la Agenda 2030 tras el RES/70/1 de 2015). Posteriormente, en abril impacto que significó la crisis ocasionada por de 2018, se expidió el Decreto Ejecutivo No. la pandemia del COVID-19, y contando con el 371, mediante el cual el Gobierno Nacional apoyo del Programa de las Naciones Unidas adoptó la Agenda 2030 como política para el Desarrollo, en septiembre de 2021, el pública y estableció mecanismos para su ente rector de la planificación nacional expidió implementación a través de su articulación formalmente los lineamientos metodológicos con los instrumentos de planificación para la vinculación de los ODS con el Plan nacional y el seguimiento y evaluación de sus Nacional de Desarrollo como referencia metas e indicadores. técnica para alinear las metas de la Agenda 2030 con el Plan Nacional de Desarrollo 2021- El Artículo 280 de la Constitución de la 2025. Esta herramienta metodológica fue República establece que el Plan Nacional diseñada con la expectativa de mantener su de Desarrollo es el instrumento al que se funcionalidad a través del tiempo y que de sujetan las políticas, programas y proyectos esta manera pueda ser utilizada para realizar públicos; la programación y ejecución del la alineación de posibles actualizaciones de presupuesto del Estado y la inversión pública. dicho Plan, así como para alinear los ODS con En ese marco, el Ecuador se compromete los instrumentos de planificación nacional con el esfuerzo global de poner fin a la elaborados por los gobiernos subsiguientes. pobreza y proteger el planeta a través de la vinculación de la Agenda 2030 con el Plan Con el uso de estos insumos metodológicos, Nacional de Desarrollo, máximo instrumento el Plan Nacional para el Nuevo Ecuador 2024- de planificación nacional. 2025 ha vinculado sus objetivos, políticas y metas con los ODS. La metodología de Es importante resaltar que la integración de vinculación toma como referencia a la la Agenda 2030 a las prioridades nacionales herramienta Evaluación Rápida Integrada facilita la coordinación de los esfuerzos (Rapid Integrated Assessment) – RIA y la del país y sus instituciones para contribuir vinculación se la realiza a nivel de metas, por con el logro de los Objetivos de Desarrollo ser la expresión más concreta y cuantificable Sostenible, alineándolos estrechamente de lo que se busca alcanzar mediante una con el Plan Nacional de Desarrollo. Esto intervención de política pública. establece una conexión directa entre la principal directriz de política pública a nivel nacional y la Agenda 2030, así como con otros instrumentos del sistema nacional El ejercicio de vinculación consta de dos de planificación en los ámbitos sectorial, fases: institucional, territorial y presupuestario.

1 — Identificación del SECTOR DE LA

1. Identificación del SECTOR DE LA Bajo este contexto, han sido importantes los POLÍTICA PÚBLICA al que corresponde la esfuerzos que ha realizado el Ecuador para meta PND: vincular los ODS con la planificación nacional En este aspecto se establece una para el desarrollo. Fue en 2019 que se realizó clasificación de 31 ámbitos o SECTORES un primer esfuerzo respecto a la expedición DE LA POLÍTICA PÚBLICA a partir de una de los instrumentos técnicos de alineación revisión exhaustiva de la Constitución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la República y la gestión de la política con el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021. pública a nivel nacional. Para cada meta 240 Plan de Desarrollo 236 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 del Plan Nacional Desarrollo, se identificó conectores se definieron a partir de los el sector de la política pública desde el enunciados de las 169 metas de los ODS cual se implementaría una intervención con base en un estudio realizado por el para atender la problemática descrita de Departamento de Asuntos Económicos manera expresa en su enunciado. y Sociales de Naciones Unidas (UNDESA, 2015). La articulación de los CONECTORES

1 — Identificación del CONECTOR relacionado relacionados directamente con los

1. Identificación del CONECTOR relacionado relacionados directamente con los con el resultado esperado de la meta PND: SECTORES DE POLÍTICA PÚBLICA permitió establecer la vinculación entre Una vez identificado el SECTOR, se metas del PND y metas ODS. procedió a identificar el CONECTOR que más se acerque al de la meta del PND. Los Gráfico Nro. 48 Metodología de alineación PND 2024-2025 con la agenda 2030 • PLAN DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR METASPND METAS ODS ~ '' ~ ,,.,~ ,,,. ~ a ~ 2024 • 2025 AGENDA2030 Correspondencia Sector 1 Selección de Conectorl Metas ODS 1 de meta a un Sector2 CONECTOR Conector 2 MetasODS 2 SECTOR DE relacionado al POLÍTICA Sector3 resultado de la Conector 3 MetasODS3 PÚBLICA meta Sector4 Conector4 MetasODS4 ((. ((. . )) Sector31 Conector N MetasODS 17 METAS PND SECTORES DE CONECTORES POLÍTICA PÚBLICA Fuente y elaboración Secretaría Nacional de Planificación. Nota: Apoyo directo de PNUD. Resultados El ejercicio de vinculación arrojó como Desarrollo Sostenible, es decir que, el 94,3% resultado que 99 de las 105 metas incluidas en de las metas del Plan se relacionan de forma el Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador directa con los contenidos de la Agenda 2030. 2024-2025, se alinean con los Objetivos de 241 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 237 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Gráfico Nro. 49 Alineación PND 2024-2025 con la Agenda 2030 Un total de 99 de las 105 metas del 94,3% de las metas del PND PND 2024-2025 están alineadas a tienen una alineación con las metas las metas de la Agenda 2030 0B] ETI\Y U l 1'''6S DE DESARROLLO SOSTENIBLE Objetivo Nacional 1: Mejorar las condiciones de vida de la poblacion de forma integral, promoviendo el acceso equitativo asalud, vivienda y bienestar social IIRIIII &% EJE Objetivo Nacional 2: Impulsar las capacidades de la c1udadania con educac1on equitativa einclusiva de calidad y promoviendo espacios de intercambio cultural. lil El G!I I.UIEIU SOCIAL Objetivo Nacional 3: Garantizar la seguridad integral, la paz ciudadana y • llil n B transformar el sistema de 1ust1c1a respetando los derechos humanos'. DI BI IIIU Objetivo Nacional 4: Estimular el sistema econornico y de finanzas publicas para 8i=,':lr s=-. 12 5 , 11 :::·~ ~ dinamizar la inversion ylas relaciones comerciales fil ~ 00 ® EJE DESARROLLO Objetivo Nacional 5: Fomentar de manera sustentable la producc1on rne¡orando los niveles de productividad .. 2::- \\\ 8i=,'::'" 6º'~ '1 fil 85:"l" 9=, ~ tn::~ i' ECONOMICO Objetivo Nacional 6: Incentivar la generacion de empleo digno fil ¡- Objetivo Nacional 7: Precautelar el uso responsable de los recursos naturales con un entorno ambientalmente sostenible ll■ll■H!lill EJE 11■ Objetivo Nacional 8: Impulsar la conectividad corno fuente de desarrollo y INFRAESTRUCTURA, crec1rn1ento econorn1co ENERGÍA YAMBIENTE ~ EJE Objetivo Nacional 9: Propender la construccion de un Estado eficiente, transparente orientado al bienestar social INSTITUCIONAL Fuente y elaboración Secretaría Nacional de Planificación. Nota: Apoyo directo de PNUD. Por otra parte, la Agenda 2030 tiene 169 los Objetivos de Desarrollo Sostenible, se metas establecidas para cumplir con los especifica el número de metas de cada ODS ODS. De estas 169 metas ODS, 58 presentan que presentan una alineación con las metas una alineación con al menos una meta del del PND. Se incluye además los porcentajes Plan Nacional de Desarrollo, es decir el Plan de cobertura que estas metas ODS alineadas presenta una cobertura agregada del 34,3% con el PND representan con respecto al del total de metas de la Agenda 2030. número total de metas que tiene cada uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En el siguiente gráfico, junto a cada uno de 242 Plan de Desarrollo 238 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Gráfico Nro. 50 Alineación Agenda 2030 con el PND 2024-2025 Alineación de las metas del PND 58 169 METAS 34,3 con las metas de la Agenda 2030 2 METAS 3 METAS 7 METAS 6 METAS 1 META 3 METAS 29% 38% 54% 60% 11% 38% IE] 1 2 METAS 40% ,,:11, 1 '1 '' l ' 1 5 METAS 42% 5 METAS 63% 2 METAS 20% 3 METAS 30% 3 METAS 27% 1 META 0 METAS 1 METAS 8 METAS 6 METAS 20% 0% 8% 67% 32% Fuente y elaboración Secretaría Nacional de Planificación. Nota: Apoyo directo de PNUD. 243 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 239 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial 1Siglas ACPIBV: Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir ACTI: Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación ADN: Acción Democrática Nacional AFC: Agricultura Familiar Campesina ALC: América Latina y el Caribe AME: Asociación de Municipalidades del Ecuador ANT: Agencia Nacional de Tránsito APP: Asociaciones Público – Privadas ARCERNNR: Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales No Renovables BCE: BCE BDE: Banco de Desarrollo del Ecuador BDH: Bono de Desarrollo Humano BRIF: Brigada de Refuerzo en Incendios Forestales CCS: Consejos Ciudadanos Sectoriales CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPALStat: Comisión Económica para América Latina y el Caribe Statistics CER: Conducta Empresarial Responsable CFN: Corporación Financiera Nacional CGREG: Consejo de Gobierno de Régimen Especial de Galápagos CIES: Centro de Inteligencia Estratégica CIDH: Corte Interamericana de Derechos Humanos CIIU: Clasificación Nacional de Actividades Económicas CIM: Comisión Interamericana de Mujeres CINR: Cooperación Internacional No Reembolsable CISPDR: Changjiang Institute of Survey Planning Design and Research CLPC: Comisión de Límites de la Plataforma Continental CMP: Casa Militar Presidencial CNC: Consejo Nacional de Competencias CNDM: Comisión Nacional del Derecho del Mar CNI: Consejo Nacional de Igualdad CNP: Consejo Nacional de Planificación COESC + i: Código Orgánico de Economía Social del Conocimiento y la Innovación COMF: Código Orgánico Monetario y Financiero CONAGOPARE: Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador CONALI: Consejo Nacional de Límites CONGOPE: Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador CONVEMAR: Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización 244 Plan de Desarrollo 240 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 COPLAFIP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas CPCCS: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social CPL: Centros de Privación de Libertad CRE: Constitución de la República del Ecuador CTE: Comisión de Tránsito del Ecuador CTEA: Circunscripción Territorial Especial Amazónica DCI: Desnutrición Crónica Infantil DDTE: Desarrollo de Destrezas y Técnicas de Estudio DGAC: Dirección General de Aviación Civil DGI: Dirección General de Inteligencia DIGEIM: Dirección General de Intereses Marítimos de la Armada Nacional DINAF: Dirección Nacional de Investigación contra la Violencia de Género, Mujer, Familia, Niñez y Adolescencia, Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes DNP: Dirección Nacional de Planeación de Colombia EcuCERT: Centro de Respuesta a Incidentes Informáticos EGB: Educación General Básica EHLPRACC: Encuesta de Hábitos Lectores, Prácticas y Consumos Culturales EIFC: Educación Infantil Familiar Comunitaria EMC: Especie Monetaria en Circulación ENA: Estrategia Nacional Anticorrupción ENDI: Encuesta Especializada sobre Desnutrición Infantil ENEMDU: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo ENOS: El Niño Oscilación Sur ENVIGMU: Encuesta Nacional sobre Relaciones Familiares y Violencia de Género EP: Empresa Pública ESPAC: Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua ETN: Estrategia Territorial Nacional FAE: Fuerza Aérea Ecuatoriana FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FBKF: Formación Bruta de Capital Fijo FCAP: Fortalecimiento Cognitivo, Afectivo y Psicomotriz FDI: Índice de Desarrollo Financiero FLOPEC: Empresa Pública Flota Petrolera Ecuatoriana FMI: Fondo Monetario Internacional FOB: Free on Board GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado GDO: Grupos de Delincuencia Organizada GEI: Gases de Efecto Invernadero GEI: Gases Efecto Invernadero GEOVISORAT: Geovisor de Alojamientos Temporales GID: Gestión Institucional Desconcentrada IAEN: Instituto de Altos Estudios Nacionales 245 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 241 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial ICO: Índice de Capacidad Operativa IDH: Índice de Desarrollo Humano IED: Inversión Extranjera Directa IEE: Instituto Espacial Ecuatoriano IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IGM: Instituto Geográfico Militar IIRC: Índice de Identificación del Riesgo cantonal INEC: Instituto Nacional de Estadística y Censos INEVAL: Instituto Nacional de Evaluación Educativa INOCAR: Instituto Oceanográfico y Antártico de la Armada del Ecuador IPC: Índice de Percepción de la Corrupción IPDC: Índice de Preparación para Casos de Desastres Cantonal IPI: Institutos Públicos de Investigación IPS: Inserción a los Procesos Semióticos IRD: Instituto Francés de Investigación para el Desarrollo IVA: Impuesto al Valor Agregado LGBTI+: Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgéneros e Intersexuales LOCNI: Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad LOPC: Ley Orgánica de Participación Ciudadana MAATE: Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica MAE: Ministerio del Ambiente MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MAIS-FCI: Modelo de Atención Integral de Salud – Familiar Comunitario e Intercultural MCYP: Ministerio de Cultura y Patrimonio MDI: Ministerio del Interior MECE: Modelo Ecuatoriano de Calidad y Excelencia MEF: Ministerio de Economía y Finanzas MEM: Ministerio de Energía y Minas MERNNR: Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables MET: Modelo de Equidad Territorial MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social MINEDUC: Ministerio de Educación MINTEL: Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información MINTUR: Ministerio de Turismo MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas MMPCD: Millones de Pies Cúbicos Diarios MOSEIB: Modelo del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe MPCEIP: Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca MREMH: Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana MSP: Ministerio de Salud Pública 246 Plan de Desarrollo 242 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 MTOP: Ministerio de Transporte y Obras Públicas NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas NNA: Niños, niñas y adolescentes OCDE: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico OCP: Oleoducto de Crudos Pesados ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible OIT: Organización Internacional del Trabajo OMS: Organización Mundial de la Salud ONG: Organización No Gubernamental ONUSIDA: Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida OPS: Organización Panamericana de la Salud OSD: Otras Sociedades de Depósito OSF: Otras Sociedades Financieras PAI: Plan Anual de Inversiones PAN-AM: Cable Pan American PBPI: Producción Bruta Provincial por Industria PCCS: Pacific Caribbean Cable System PDOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PEA: Población Económicamente Activa PFP: Plan Fronteras para la Prosperidad PGE: Presupuesto General del Estado PIB: Producto Interno Bruto PND: Plan Nacional de Desarrollo PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PPL: Personas Privadas de la Libertad PVV: Personas que viven con VIH RI: Reservas Internacionales RIA: Evaluación Rápida Integrada RICYT: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología ROE: Rentabilidad sobre el Patrimonio RUC: Registro Único de Contribuyentes RVE: Red Vial Estatal SAECI: Subsecretaría de Asuntos Económicos y Cooperación Internacional SAM-1: Cable South American 1 SAT: Sistema de Alerta Temprana SBU: Salario Básico Unificado SENADI: Servicio Nacional de Derechos Intelectuales SENAE: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador SENESCYT: Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación SENPLADES: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SETEMAR: Secretaría Técnica del Mar SGDPN: Secretaría de Gestión de Desarrollo de Pueblos y Nacionalidades 247 Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 243 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial SGR: Secretaría de Gestión de Riesgos SIGECI: Sistema General de Cooperación Internacional SIIC: Sistema Integral de Información Cultural SIIGECI: Sistema de Información de la Gestión Cooperación Internacional SINFIP: Sistema Nacional de Finanzas Públicas SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNDPP: Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa SNP: Secretaría Nacional de Planificación SNS: Sistema Nacional de Salud SNT: Sistema Nacional de Transmisión SOTE: Sistema de Oleoducto Transecuatoriano SPNF: Sector Público No Financiero SPSC: South Pacific Submarine Cable SRI: Servicio de Rentas Internas STEM: Science, Technology, Engineering and Mathematics TCAM: Tasa de Crecimiento Anual Media TIC: Tecnologías de Información y Comunicación TPM: Tasa de pobreza multidimensional UAFE: Unidad de Análisis Financiero y Económico UDAI: Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusión UEP: Universidad y Escuela Politécnica UNCIS: Unidad Nacional de Investigación contra la Integridad Sexual UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNDESA: Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas UNDP: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNIDO: Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial UNODC: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UPAs: Unidades de Producción Agrícola URS: Unidad de Registro Social VAB: Valor Agregado Bruto VABT: Valor Agregado Bruto del Turismo VLP: Visión de Largo Plazo WFP: World Food Programme 248 Plan de Desarrollo 244 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 1Bibliografía Acemoglu, D., - Robinson, J. 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Programa Mundial de Alimentos. 257 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial 253 Modelo de Ordenamiento Territorial – Eje Social Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador Simbología Jerarquía de asentamientos humanos 2024 • 2025 e • Metrópolisnacionales Articuladores nacionales Articu ladores regionales Infraestructura transporte ---•• Vías arteriales ----- Vías colectoras Leyenda Niveles de pobreza muttidimensional Bajo - Med io - Alto [!] Desnutrición cronica infantil Concentración de violencia criminal Anexos Secretaria Nacional de Planificación Estrategia Territorial Nacional - ETN Modelo Territorial Social 258 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Modelo de Ordenamiento Territorial – Eje Desarrollo Económico 254 para el Nuevo Ecuador Simbología Jerarquía de asentam·ientos humanos Metrópol" . . 2024 • 2025 Articulad is nac1o~ales • Art" ores nacionales iculadoresregionales " Infraestructura transporte ••••• Vías arteriales ----- Vías colectoras Internacional Doméstico • Militar Terminal Petrolero Fluvial Puerto Maritimo Leyenda Potencial productivo M Alto potencial agcopecuario. M Mediano potencial agrope Bajo potencial agrope _cuario 9' Alt . cuario 0 potencial agrícola 9' Mediano potencial agrícola M Alto potencial pecuario ~~diana potencial pecuario ªlº potencial pecuario M B_aio desarrollo primari Sin información o Valor Agregado Bruto 91% 1% ORELLANA !SO 75 259 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial 255 Modelo de Ordenamiento Territorial – Eje Infraestructura, Energía y Medio Ambiente Plan de Desarrollo Simbología Jerarquía de asentamientos humanos Metrópolis nacionales para el Nuevo Ecuador ~ Articuladores nacionales (. J Articuladores regionales " 2024 • 2025 Leyenda Infraestructura transporte ----• Vías arteriales ----- Vías colectoras + + Internacional Doméstico + Militar e Terminal Petrolero n Fluvial lSO ~ jS O (<il,i,f!r0< n Puerto Marítimo Generación de energía Potencio e'ectiva 100 a 1500 MW a nivel continenta Hidráulica Térmica Potencia efectiva entre 1 y 5 MW en Galápagos + Eólica Solar Térm ica Aprovechamiento de recursos naturales no renovables ,?' Minería a gran escala Bloques petroleros • Uso del suelo y zonas de protección Áreas naturales protegidas, bosques protectores y corredores conectividad Áreas de recarga y protección hidrica Reservas marinas Vegetación natural sin estatus legal de protección Tierrra agropecuaria Secretaría Nacional de Planificaci ón Estrategia Territorial Nacional - ETN Modtlo ttrrltor/al- fjt ln/ratJtructura, tntrg fa ymtdioamb itntt 260 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Modelo de Ordenamiento Territorial Integral 256 Plan de Desarrollo Simbología / ·/:/:/:/:/:/:/:/:/:/:/:/:~~: j N e Jerarquía de asentamientos humanos Met,Ópolis aac;oaales Articuladores nacionales ~ Articuladores regionales para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 Infraestructura transporte ••••• Vías arteriales ----- Vías colectoras + + Internacional Doméstico + ' + +~ + Milita r '!!!!!!!!!5ii.il,~e, ~ / e 11 11 Terminal Petrolero Fluvial Puerto Marítimo leyenda Unidades de síntesis territorial Agroindustrial Agropecuaria "" Desarrollo industria hid rocarburífera Desarrollo industrial productos del mar Predominancia de vegetación natural " Áreas de recarga y protección hídrica Áreas prioritarias de conservación y gestión ambiental {incluye SNAP, //¡ corredores de conectividad, reservas de biósfera, incluida transfronteriza) o Problemas socioambientales por actividades extractivas Secretaría Nacional de Planificación Estrategia Territorial Nacional • ETN Modelo de Ordenamiento Territorial 150 75 ½,,..,..•.,,, _,..,.,.....,,.,..,_ l":". . . . DOl'il.""""""PºU·'"''' _,,lollllllll,J»ll.Jl1l<.l0ll<LIGM ~- ¡..,s.¡.,,¡,..... i,o,,o1, -i,o.,i.¡ Kilómetro 1··,--..''"'""""' == 261 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO 1.1 De aquí a 2030, erradicar para todas

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1. Mejorar las condiciones de Encuesta | Instituto Nacional de las personas y en todo el mundo la vida de la población de forma 1.1 Contribuir a la reducción Reducir la tasa de pobreza extrema Estadística y Censos (INEC): Encuesta Tasa de pobreza extrema Ministerio de Inclusión 1. FIN DE LA pobreza extrema(actualmente se SOCIAL integral, promoviendo el de la pobreza y pobreza por ingresos del 9,81% en el año de Empleo, Desempleo y Subempleo por ingresos Económica y Social POBREZA considera que sufren pobreza extrema las acceso equitativo a salud, extrema 2023 a 9,12% al 2025. (ENEMDU) mensual correspondiente al personas que viven con menos de 1,25 vivienda y bienestar social. mes de diciembre dólares de los Estados Unidos al día)

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1. Mejorar las condiciones de 1.2 Garantizar la inclusión Encuesta | Instituto Nacional de 1.2 De aquí a 2030, reducir al menos a la Reducir la tasa de pobreza por vida de la población de forma social de las personas y Tasa de pobreza por Estadística y Censos (INEC): Encuesta mitad la proporción de hombres, mujeres necesidades básicas insatisfechas Ministerio de Inclusión 1. FIN DE LA SOCIAL integral, promoviendo el grupos de atención necesidades básicas de Empleo, Desempleo y Subempleo y niños de todas las edades que viven en del 30,84% en el año 2023 al Económica y Social POBREZA acceso equitativo a salud, prioritaria durante su ciclo insatisfechas (ENEMDU) mensual correspondiente al la pobreza en todas sus dimensiones con 30,11% al 2025. vivienda y bienestar social. de vida mes de diciembre arreglo a las definiciones nacionales 1.3 Mejorar la prestación de los servicios de salud de manera integral, mediante la Estadística basada en registros promoción, prevención, 3.c Aumentar considerablemente la administrativos | Instituto Nacional de

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1. Mejorar las condiciones de atención primaria, financiación de la salud y la contratación, Estadística y Censos: Registro vida de la población de forma tratamiento, rehabilitación y Incrementar la tasa de médicos Tasa de médicos el perfeccionamiento, la capacitación y la Estadístico de Recursos y Actividades Ministerio de Salud 3. SALUD Y SOCIAL integral, promoviendo el cuidados paliativos, con familiares en atención primaria de familiares en atención retención del personal sanitario en los de Salud- RAS Pública BIENESTAR acceso equitativo a salud, talento humano suficiente y 1,00 en el año 2020 a 1,70 al 2025. primaria países en desarrollo, especialmente en Proyección | Instituto Nacional de vivienda y bienestar social. fortalecido, enfatizando la los países menos adelantados y los Estadística y Censos: Proyecciones de atención a grupos pequeños Estados insulares en desarrollo Población de la República del Ecuador. prioritarios y todos aquellos en situación de vulnerabilidad. 1.3 Mejorar la prestación de los servicios de salud de manera integral, mediante la promoción, prevención, Registro Administrativo con Potencial 3.8 Lograr la cobertura sanitaria

1

1. Mejorar las condiciones de atención primaria, Estadístico | Ministerio de Salud universal, incluida la protección contra Incrementar la cobertura de vida de la población de forma tratamiento, rehabilitación y Cobertura de vacunación Pública: Registro Estadístico de los riesgos financieros, el acceso a vacunación de SRP (Sarampión, Ministerio de Salud 3. SALUD Y SOCIAL integral, promoviendo el cuidados paliativos, con de SRP (Sarampión, Inmunización servicios de salud esenciales de calidad y Rubeola, Parodititis) de 71,50% en Pública BIENESTAR acceso equitativo a salud, talento humano suficiente y Rubeola, Parotiditis) Proyección | Instituto Nacional de el acceso a medicamentos y vacunas el año 2022 a 71,69% al 2025. vivienda y bienestar social. fortalecido, enfatizando la Estadística y Censos: Proyecciones de inocuos, eficaces, asequibles y de calidad atención a grupos Población de la República del Ecuador para todos prioritarios y todos aquellos en situación de vulnerabilidad. 1.3 Mejorar la prestación de los servicios de salud de manera integral, mediante la Registro Administrativo con Potencial 3.8 Lograr la cobertura sanitaria

1

1. Mejorar las condiciones de promoción, prevención, Estadístico | Ministerio de Salud universal, incluida la protección contra Incrementar la cobertura de vida de la población de forma atención primaria, Pública: Registro Estadístico de los riesgos financieros, el acceso a vacunación de Neumococo de Cobertura de Vacunación Ministerio de Salud 3. SALUD Y SOCIAL integral, promoviendo el tratamiento, rehabilitación y Inmunización servicios de salud esenciales de calidad y 85,66% en el año 2022 a 85,78% al de Neumococo Pública BIENESTAR acceso equitativo a salud, cuidados paliativos, con Proyección | Instituto Nacional de el acceso a medicamentos y vacunas 2025. vivienda y bienestar social. talento humano suficiente y Estadística y Censos: Proyecciones de inocuos, eficaces, asequibles y de calidad fortalecido, enfatizando la Población de la República del Ecuador para todos atención a grupos prioritarios y todos aquellos 262 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO en situación de vulnerabilidad. 1.3 Mejorar la prestación de los servicios de salud de manera integral, mediante la promoción, prevención, Registro Administrativo con Potencial 3.8 Lograr la cobertura sanitaria

1

1. Mejorar las condiciones de atención primaria, Estadístico | Ministerio de Salud universal, incluida la protección contra vida de la población de forma tratamiento, rehabilitación y Incrementar la cobertura de Pública: Registro Estadístico de los riesgos financieros, el acceso a Cobertura de Vacunación Ministerio de Salud 3. SALUD Y SOCIAL integral, promoviendo el cuidados paliativos, con vacunación de Rotavirus de 85,66% Inmunización servicios de salud esenciales de calidad y de Rotavirus Pública BIENESTAR acceso equitativo a salud, talento humano suficiente y en el año 2022 a 86,32% al 2025. Proyección | Instituto Nacional de el acceso a medicamentos y vacunas vivienda y bienestar social. fortalecido, enfatizando la Estadística y Censos: Proyecciones de inocuos, eficaces, asequibles y de calidad atención a grupos Población de la República del Ecuador para todos prioritarios y todos aquellos en situación de vulnerabilidad. 1.3 Mejorar la prestación de los servicios de salud de manera integral, mediante la promoción, prevención, 3.8 Lograr la cobertura sanitaria

1

1. Mejorar las condiciones de atención primaria, universal, incluida la protección contra Reducir el gasto de bolsillo en salud vida de la población de forma tratamiento, rehabilitación y Gasto de bolsillo en salud los riesgos financieros, el acceso a como porcentaje del gasto total en Cuentas Satélites de Salud | Instituto Ministerio de Salud 3. SALUD Y SOCIAL integral, promoviendo el cuidados paliativos, con como porcentaje del gasto servicios de salud esenciales de calidad y salud de 32,59% en el año 2022 a Nacional de Estadística y Censos INEC. Pública BIENESTAR acceso equitativo a salud, talento humano suficiente y total en salud el acceso a medicamentos y vacunas 31,27% al 2025. vivienda y bienestar social. fortalecido, enfatizando la inocuos, eficaces, asequibles y de calidad atención a grupos para todos prioritarios y todos aquellos en situación de vulnerabilidad. Registro administrativo con potencial estadístico | Ministerio de Salud Pública: Plataforma de Registro de Atenciones de Salud (PRAS). Incrementar el porcentaje de Porcentaje de personas 3.3 De aquí a 2030, poner fin a las

1

1. Mejorar las condiciones de Estadística basada en registros 1.4 Fortalecer la vigilancia, personas que viven con VIH que que viven con VIH que epidemias del SIDA, la tuberculosis, la vida de la población de forma administrativos | Ministerio de Salud prevención y control de conocen su estado serológico y se conocen su estado Ministerio de Salud 3. SALUD Y malaria y las enfermedades tropicales SOCIAL integral, promoviendo el Pública: Registro Estadístico Diario enfermedades transmisibles encuentran en tratamiento serológico y se Pública BIENESTAR desatendidas y combatir la hepatitis, las acceso equitativo a salud, Automatizado de Consultas y y no transmisibles. antirretroviral de 84,9% en el año encuentran en enfermedades transmitidas por el agua y vivienda y bienestar social. Atenciones Ambulatorias (RDACAA). 2023 a 87,42% al 2025. tratamiento antirretroviral otras enfermedades transmisibles Otra fuente | IESS: Sistema Informático AS400. Registros administrativos de Establecimientos de Salud de la RPIS (Fuerzas Armadas, Policía Nacional) Estadística basada en registros

1

1. Mejorar las condiciones de administrativos | Instituto Nacional de 3.4 De aquí a 2030, reducir en un tercio la 1.4 Fortalecer la vigilancia, vida de la población de forma Reducir la tasa de mortalidad por Estadística y Censos: Registro mortalidad prematura por enfermedades prevención y control de Tasa de mortalidad por Ministerio de Salud 3. SALUD Y SOCIAL integral, promoviendo el suicidio de 6,48 en el año 2022 a Estadístico de Defunciones Generales no transmisibles mediante su prevención enfermedades transmisibles suicidio Pública BIENESTAR acceso equitativo a salud, 6,31 al 2025. Proyección | Instituto Nacional de y tratamiento, y promover la salud mental y no transmisibles. vivienda y bienestar social. Estadística y Censos: Proyecciones de y el bienestar Población de la República del Ecuador 263 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO 1.5 Garantizar el acceso a la información, educación Estadística basada en registros 3.7 De aquí a 2030, garantizar el acceso

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1. Mejorar las condiciones de integral de la sexualidad y administrativos | Instituto Nacional de universal a los servicios de salud sexual y Reducir la tasa específica de Tasa específica de vida de la población de forma servicios de salud sexual y Estadística y Censos: Registro reproductiva, incluidos los de nacimientos en mujeres nacimientos en mujeres Ministerio de Salud 3. SALUD Y SOCIAL integral, promoviendo el reproductiva de calidad, para Estadístico de Nacido Vivo planificación familiar, información y adolescentes de 10 a 14 años de adolescentes de 10 a 14 Pública BIENESTAR acceso equitativo a salud, el pleno ejercicio de los Proyección | Instituto Nacional de educación, y la integración de la salud 2,43 en el año 2022 a 2,40 al 2025. años de edad vivienda y bienestar social. derechos sexuales y Estadística y Censos: Proyecciones de reproductiva en las estrategias y los reproductivos de la Población de la República del Ecuador programas nacionales población. 1.5 Garantizar el acceso a la Estadística basada en registros información, educación administrativos | Instituto Nacional de

1 — Mejorar las condiciones de integral de la sexualidad y

1. Mejorar las condiciones de integral de la sexualidad y Estadística y Censos: Registro vida de la población de forma servicios de salud sexual y Reducir la razón de mortalidad Razón de mortalidad 3.1 De aquí a 2030, reducir la tasa mundial Estadístico de Defunciones Generales. Ministerio de Salud 3. SALUD Y SOCIAL integral, promoviendo el reproductiva de calidad, para materna de 33,90 en el año 2022 a materna (por cada de mortalidad materna a menos de 70 por Proyección | Instituto Nacional de Pública BIENESTAR acceso equitativo a salud, el pleno ejercicio de los 33,77 al 2025. 100.000 nacidos vivos) cada 100.000 nacidos vivos Estadística y Censos: Estimaciones de vivienda y bienestar social. derechos sexuales y Nacimientos con base al Censo de reproductivos de la Población y Vivienda 2010. población. 1.5 Garantizar el acceso a la información, educación Estadística basada en registros 3.7 De aquí a 2030, garantizar el acceso

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1. Mejorar las condiciones de integral de la sexualidad y Reducir la tasa específica de administrativos | Instituto Nacional de universal a los servicios de salud sexual y Tasa específica de vida de la población de forma servicios de salud sexual y nacimientos en mujeres Estadística y Censos: Registro reproductiva, incluidos los de nacimientos en mujeres Ministerio de Salud 3. SALUD Y SOCIAL integral, promoviendo el reproductiva de calidad, para adolescentes de 15 a 19 años de Estadístico de Nacido Vivo planificación familiar, información y adolescentes de 15 a 19 Pública BIENESTAR acceso equitativo a salud, el pleno ejercicio de los 47,51 en el año 2022 a 47,40 al Proyección | Instituto Nacional de educación, y la integración de la salud años de edad vivienda y bienestar social. derechos sexuales y 2025. Estadística y Censos: Proyecciones de reproductiva en las estrategias y los reproductivos de la Población de la República del Ecuador programas nacionales población. Encuesta | Instituto Nacional de Estadística y Censos y Ministerio de Salud Pública: Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, 2012 (ENSANUT). 1.7 Implementar programas 2.2 De aquí a 2030, poner fin a todas las Encuesta | Instituto Nacional de de prevención y promoción formas de malnutrición, incluso logrando, Estadística y Censos: Encuesta de

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1. Mejorar las condiciones de que aborden los a más tardar en 2025, las metas Reducir la prevalencia de Prevalencia de Condiciones de Vida, 2014 (ECV). vida de la población de forma determinantes de la salud Secretaría Técnica convenidas internacionalmente sobre el Desnutrición Crónica Infantiel en desnutrición crónica en SOCIAL integral, promoviendo el alrededor de los diferentes Ecuador Crece Sin 2. HAMBRE CERO retraso del crecimiento y la emaciación menores de dos años del 20,1% en niñas/os menores de 2 Encuesta | Instituto Nacional de acceso equitativo a salud, problemas de malnutrición Desnutrición Infantil de los niños menores de 5 años, y abordar 2022-2023 a 18,7% en 2024-2025 años Estadística y Censo: Encuesta vivienda y bienestar social. en toda la población, con las necesidades de nutrición de las Nacional de Salud y Nutrición, 2018 énfasis en desnutrición adolescentes, las mujeres embarazadas y (ENSANUT). crónica infantil-DCI. lactantes y las personas de edad Encuesta | Instituto Nacional de Estadística y Censo: Encuesta Nacional sobre Desnutrición Infantil (ENDI). 1.8 Garantizar el derecho a 11.1 De aquí a 2030, asegurar el acceso de

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1. Mejorar las condiciones de Reducir el déficit habitacional de Encuesta | Instituto Nacional de 11. CIUDADES Y una vivienda adecuada y Déficit habitacional de Ministerio de Desarrollo todas las personas a viviendas y servicios SOCIAL vida de la población de forma vivienda de 56,71% en el año 2022 a Estadística y Censos (INEC): Encuesta COMUNIDADES promover entornos vivienda Urbano y Vivienda básicos adecuados, seguros y asequibles integral, promoviendo el 56,41% al 2025. de Empleo, Desempleo y Subempleo SOSTENIBLES habitables, seguros y y mejorar los barrios marginales 264 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO acceso equitativo a salud, saludables mediante (ENEMDU) mensual correspondiente al vivienda y bienestar social. acciones integrales, mes de diciembre coordinadas y participativas, que contribuyan al fomento y desarrollo de ciudades y comunidades inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles. 2.1 Garantizar el acceso universal a una educación, Registros. Ministerio de Educación. inclusiva, equitativa, Estadísticas del Archivo Maestro de

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2. Impulsar las capacidades pertinente e intercultural Instituciones Educativas – AMIE: 4.1 De aquí a 2030, asegurar que todas las de la ciudadanía con para niños, niñas, Incrementar la tasa neta de Registro para la estimación de las niñas y todos los niños terminen la Tasa neta de matrícula de educación equitativa e adolescentes, jóvenes y matrícula de Educación General tasas netas de matrícula. 4. EDUCACIÓN DE enseñanza primaria y secundaria, que ha SOCIAL Educación General Básica Ministerio de Educación inclusiva de calidad y adultos, promoviendo la Básica (EGB) de 93,63% en el año Proyecciones. Instituto Nacional de CALIDAD de ser gratuita, equitativa y de calidad y (EGB) promoviendo espacios de permanencia y culminación 2022 a 97,54% al 2025. Estadística y Censo (INEC). producir resultados de aprendizaje intercambio cultural. de sus estudios; y Proyecciones de Población de la pertinentes y efectivos asegurando su movilidad República del Ecuador. Población por dentro del Sistema Nacional edad simple de 5 a 14 años. de Educación. 2.1 Garantizar el acceso universal a una educación, Registros. Ministerio de Educación. inclusiva, equitativa, Estadísticas del Archivo Maestro de

2

2. Impulsar las capacidades pertinente e intercultural Instituciones Educativas – AMIE: 4.1 De aquí a 2030, asegurar que todas las de la ciudadanía con para niños, niñas, Registro para la estimación de las niñas y todos los niños terminen la Incrementar la tasa neta de educación equitativa e adolescentes, jóvenes y Tasa neta de matrícula de tasas netas de matrícula. 4. EDUCACIÓN DE enseñanza primaria y secundaria, que ha SOCIAL Bachillerato de 70,35% en el año Ministerio de Educación inclusiva de calidad y adultos, promoviendo la Bachillerato Proyecciones. Instituto Nacional de CALIDAD de ser gratuita, equitativa y de calidad y 2022 a 71,39% al 2025. promoviendo espacios de permanencia y culminación Estadística y Censo (INEC). producir resultados de aprendizaje intercambio cultural. de sus estudios; y Proyecciones de Población de la pertinentes y efectivos asegurando su movilidad República del Ecuador. Población por dentro del Sistema Nacional edad simple de 15 a 17 años. de Educación. Registros. Ministerio de Educación. 1) 2.1 Garantizar el acceso Estadísticas del Archivo Maestro de universal a una educación, Instituciones Educativas – AMIE: inclusiva, equitativa, Registro para la estimación de las

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2. Impulsar las capacidades pertinente e intercultural 4.2 De aquí a 2030, asegurar que todas tasas netas de matrícula. 2) Registro de la ciudadanía con para niños, niñas, Incrementar la tasa neta de las niñas y todos los niños tengan acceso Administrativos del Servicio de educación equitativa e adolescentes, jóvenes y matrícula de educación Inicial de Tasa neta de matrícula de 4. EDUCACIÓN DE a servicios de atención y desarrollo en la SOCIAL Atención Familiar para la Primera Ministerio de Educación inclusiva de calidad y adultos, promoviendo la 56,63% en el año 2022 a 60,65% al Educación Inicial CALIDAD primera infancia y educación preescolar Infancia (SAFPI). promoviendo espacios de permanencia y culminación 2025. de calidad, a fin de que estén preparados Proyecciones. Instituto Nacional de intercambio cultural. de sus estudios; y para la enseñanza primaria Estadística y Censo (INEC). asegurando su movilidad Proyecciones de Población de la dentro del Sistema Nacional República del Ecuador. Población por de Educación. edad simple de 3 y 4 años.

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2. Impulsar las capacidades 2.1 Garantizar el acceso Encuesta. Instituto Nacional de 4.4 De aquí a 2030, aumentar Incrementar el porcentaje de Porcentaje de personas de la ciudadanía con universal a una educación, Estadística y Censos (INEC). Encuesta 4. EDUCACIÓN DE considerablemente el número de jóvenes SOCIAL personas de 18 a 29 años de edad de 18 a 29 años de edad Ministerio de Educación educación equitativa e inclusiva, equitativa, de Empleo, Desempleo y Subempleo CALIDAD y adultos que tienen las competencias con bachillerato completo de con bachillerato completo inclusiva de calidad y pertinente e intercultural (ENEMDU), anual. necesarias, en particular técnicas y 265 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO promoviendo espacios de para niños, niñas, 75,30% en el año 2021 a 79,32% al profesionales, para acceder al empleo, el intercambio cultural. adolescentes, jóvenes y 2025. trabajo decente y el emprendimiento adultos, promoviendo la permanencia y culminación de sus estudios; y asegurando su movilidad dentro del Sistema Nacional de Educación. 2.1 Garantizar el acceso universal a una educación, inclusiva, equitativa, 4.5 De aquí a 2030, eliminar las Registros. Ministerio de Educación. 1)

2

2. Impulsar las capacidades pertinente e intercultural Incrementar el porcentaje de disparidades de género en la educación y Porcentaje de Registro de Instituciones Educativas de la ciudadanía con para niños, niñas, Instituciones del Sistema de asegurar el acceso igualitario a todos los Instituciones del Sistema que Implementan el Modelo del educación equitativa e adolescentes, jóvenes y Educación Intercultural Bilingüe en 4. EDUCACIÓN DE niveles de la enseñanza y la formación SOCIAL de Educación Intercultural Sistema de Educación Intercultural Ministerio de Educación inclusiva de calidad y adultos, promoviendo la los que se implementa el MOSEIB de CALIDAD profesional para las personas Bilingüe en los que se Bilingüe – MOSEIB; y, 2) Estadísticas del promoviendo espacios de permanencia y culminación 4,61% en el año 2022 a 15,12% al vulnerables, incluidas las personas con implementa el MOSEIB Archivo Maestro de Instituciones intercambio cultural. de sus estudios; y 2025. discapacidad, los pueblos indígenas y los Educativas – AMIE. asegurando su movilidad niños en situaciones de vulnerabilidad dentro del Sistema Nacional de Educación. 2.1 Garantizar el acceso universal a una educación, inclusiva, equitativa,

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2. Impulsar las capacidades pertinente e intercultural Incrementar el porcentaje de 9.c Aumentar significativamente el Porcentaje de Registros administrativos: Ministerio de la ciudadanía con para niños, niñas, Instituciones Educativas del acceso a la tecnología de la información y Instituciones Educativas de Educación. 1. Estadísticas del 9. INDUSTRIA, educación equitativa e adolescentes, jóvenes y sostenimiento fiscal con cobertura las comunicaciones y esforzarse por SOCIAL del sostenimiento fiscal Archivo Maestro de Instituciones Ministerio de Educación INNOVACIÓN E inclusiva de calidad y adultos, promoviendo la de internet con fines pedagógicos proporcionar acceso universal y con cobertura de internet Educativas – AMIE. 2. Registro de INFRAESTRUCTURA promoviendo espacios de permanencia y culminación de 51,75% en el año 2022 a 61,20% asequible a Internet en los países menos con fines pedagógicos Conectividad a Internet. intercambio cultural. de sus estudios; y al 2025. adelantados de aquí a 2020 asegurando su movilidad dentro del Sistema Nacional de Educación. 2.2 Promover una educación de calidad con un enfoque innovador, competencial, inclusivo, resiliente y Incrementar el porcentaje de participativo, que fortalezca Porcentaje de víctimas de

3

3. Garantizar la seguridad víctimas de violencia sexual Registro administrativo: Ministerio de las habilidades cognitivas, violencia sexual integral, la paz ciudadana y detectados o cometidos en el Educación. Registro Interno de los 16. PAZ. JUSTICIA E 16.2 Poner fin al maltrato, la explotación, socioemocionales, detectados o cometidos SOCIAL transformar el sistema de ámbito educativo y que recibieron Casos de Violencia Sexual Detectados Ministerio de Educación INSTITUCIONES la trata y todas las formas de violencia y comunicacionales, digitales y en el ámbito educativo y justicia respetando los plan de acompañamiento anual de o Cometidos en el Sistema Educativo SÓLIDAS tortura contra los niños para la vida práctica; sin que recibieron plan de derechos humanos. 91,62% en el año 2023 a 95,00% al Nacional – REDEVI. discriminación y libre de todo acompañamiento anual 2025. tipo de violencia, apoyados con procesos de evaluación integral para la mejora continua.

2

2. Impulsar las capacidades 2.2 Promover una educación Incrementar el porcentaje de Porcentaje de estudiantes Encuesta. Instituto Nacional de 4.1 De aquí a 2030, asegurar que todas las

4 — EDUCACIÓN DE

4. EDUCACIÓN DE SOCIAL de la ciudadanía con de calidad con un enfoque estudiantes del subnivel básica del subnivel básica Evaluación Educativa – INEVAL. Ministerio de Educación niñas y todos los niños terminen la CALIDAD educación equitativa e innovador, competencial, superior que han alcanzado o Superior que han Evaluación Ser Estudiante (SEST). enseñanza primaria y secundaria, que ha 266 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO inclusiva de calidad y inclusivo, resiliente y superado el nivel mínimo de alcanzado o superado el de ser gratuita, equitativa y de calidad y promoviendo espacios de participativo, que fortalezca competencia en el campo de nivel mínimo de producir resultados de aprendizaje intercambio cultural. las habilidades cognitivas, Lengua y Literatura en la competencia en el campo pertinentes y efectivos socioemocionales, evaluación Ser Estudiante de de Lengua y Literatura en comunicacionales, digitales y 46,90% en el año 2022 a 47,80% al la evaluación Ser para la vida práctica; sin 2025. Estudiante discriminación y libre de todo tipo de violencia, apoyados con procesos de evaluación integral para la mejora continua. 4.b De aquí a 2020, aumentar considerablemente a nivel mundial el número de becas disponibles para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, los pequeños

2 — Impulsar las capacidades 2.3 Fortalecer el sistema de

2. Impulsar las capacidades 2.3 Fortalecer el sistema de Incrementar el número de becas y Estados insulares en desarrollo y los de la ciudadanía con educación superior a través Número de becas y Registros. Secretaría de Educación Secretaría Nacional de ayudas económicas adjudicadas países africanos, a fin de que sus educación equitativa e del mejoramiento del acceso, ayudas económicas Superior, Ciencia, Tecnología e Educación Superior, 4. EDUCACIÓN DE SOCIAL para estudios de educación estudiantes puedan matricularse en inclusiva de calidad y permanencia y titularización adjudicadas para estudios Innovación. Registro administrativo de Ciencia, Tecnología e CALIDAD superior de 20.195 en el año 2023 a programas de enseñanza superior, promoviendo espacios de con criterios de democracia, de educación superior Becas y Ayudas Innovación 28.696 al 2025. incluidos programas de formación intercambio cultural. calidad y meritocracia. profesional y programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología de la información y las comunicaciones, de países desarrollados y otros países en desarrollo Registros. Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt). Estadísticas de

2

2. Impulsar las capacidades 2.3 Fortalecer el sistema de Educación Superior, reporte: 4.3 De aquí a 2030, asegurar el acceso de la ciudadanía con educación superior a través Incrementar la tasa bruta de matricula. Secretaría Nacional de Tasa bruta de matrícula igualitario de todos los hombres y las educación equitativa e del mejoramiento del acceso, matrícula en educación superior Instituto Nacional de Estadística y Educación Superior, 4. EDUCACIÓN DE SOCIAL en educación superior mujeres a una formación técnica, inclusiva de calidad y permanencia y titularización terciaria del 40,33% en el año 2022 Censos (INEC). Ciencia, Tecnología e CALIDAD terciaria profesional y superior de calidad, incluida promoviendo espacios de con criterios de democracia, al 45,54% al 2025 Proyecciones. Instituto Nacional de Innovación la enseñanza universitaria intercambio cultural. calidad y meritocracia. Estadística y Censos (INEC). Proyecciones de Población de la República del Ecuador, en base al Censo de Población y Vivienda 2022.

2 — Impulsar las capacidades 2.3 Fortalecer el sistema de

2. Impulsar las capacidades 2.3 Fortalecer el sistema de Registro. Secretaría de Educación 4.3 De aquí a 2030, asegurar el acceso de la ciudadanía con educación superior a través Disminuir la tasa de deserción de Secretaría Nacional de Tasa de deserción de Superior, Ciencia, Tecnología e igualitario de todos los hombres y las educación equitativa e del mejoramiento del acceso, primer año en tercer nivel de grado Educación Superior, 4. EDUCACIÓN DE SOCIAL primer año en tercer nivel Innovación (Senescyt). Estadísticas de mujeres a una formación técnica, inclusiva de calidad y permanencia y titularización del 20,98% en el año 2021 a 17,99% Ciencia, Tecnología e CALIDAD de grado Educación Superior, reporte: Base profesional y superior de calidad, incluida promoviendo espacios de con criterios de democracia, al 2025. Innovación deserción, retención. la enseñanza universitaria intercambio cultural. calidad y meritocracia. 2.4 Desarrollar el sistema de Incrementar el número de personas Registros. Secretaría de Educación 4.3 De aquí a 2030, asegurar el acceso

2

2. Impulsar las capacidades Número de personas Secretaría Nacional de educación superior a través tituladas de Superior, Ciencia, Tecnología e igualitario de todos los hombres y las de la ciudadanía con tituladas de educación Educación Superior, 4. EDUCACIÓN DE SOCIAL de nuevas modalidades de educación superior técnica y Innovación (Senescyt). Estadísticas de mujeres a una formación técnica, educación equitativa e superior: técnica y Ciencia, Tecnología e CALIDAD estudio, carreras y tecnológica de 44.674 en el año Institutos Superiores y Conservatorios; profesional y superior de calidad, incluida inclusiva de calidad y tecnológica Innovación profundización de la 2022 a 60.404 al 2025. base Registro Títulos la enseñanza universitaria 267 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO promoviendo espacios de educación técnica intercambio cultural. tecnológica como mecanismo para la profesionalización de la población. 9.5 Aumentar la investigación científica y 2.5 Fomentar la mejorar la capacidad tecnológica de los investigación, desarrollo e sectores industriales de todos los países,

2

2. Impulsar las capacidades innovación (I+D+i) con el Incrementar los artículos en particular los países en desarrollo, Número de artículos de la ciudadanía con acceso a fondos publicados por las universidades y Registros. Secretaría de Educación Secretaría Nacional de entre otras cosas fomentando la publicados por las 9. INDUSTRIA, educación equitativa e concursables de escuelas politécnicas en revistas Superior, Ciencia, Tecnología e Educación Superior, innovación y aumentando SOCIAL universidades y escuelas INNOVACIÓN E inclusiva de calidad y investigación científica, la indexadas de 13.777 en el año 2022 Innovación: Estadísticas de Educación Ciencia, Tecnología e considerablemente, de aquí a 2030, el politécnicas en revistas INFRAESTRUCTURA promoviendo espacios de creación de comunidades a Superior, reporte: artículos publicados. Innovación número de personas que trabajan en indexadas intercambio cultural. científicas de apoyo y la 16.727 al 2025. investigación y desarrollo por millón de inclusión de actores de los habitantes y los gastos de los sectores saberes ancestrales. público y privado en investigación y desarrollo 9.5 Aumentar la investigación científica y 2.5 Fomentar la Registro. Secretaría de Educación mejorar la capacidad tecnológica de los investigación, desarrollo e Superior Ciencia, Tecnología e sectores industriales de todos los países,

2

2. Impulsar las capacidades innovación (I+D+i) con el Innovación, Senescyt. Registro, en particular los países en desarrollo, Incrementar los investigadores por de la ciudadanía con acceso a fondos Investigadores por cada Acreditación y Categorización de Secretaría Nacional de entre otras cosas fomentando la cada mil integrantes de la 9. INDUSTRIA, educación equitativa e concursables de mil integrantes de la Investigadores Nacionales y Educación Superior, innovación y aumentando SOCIAL Población Económicamente Activa INNOVACIÓN E inclusiva de calidad y investigación científica, la Población Extranjeros. Ciencia, Tecnología e considerablemente, de aquí a 2030, el de 0,63 en el año 2022 a 0,75 al INFRAESTRUCTURA promoviendo espacios de creación de comunidades Económicamente Activa Encuesta. Instituto Nacional de Innovación número de personas que trabajan en 2025. intercambio cultural. científicas de apoyo y la Estadística y Censos, Inec. Encuesta investigación y desarrollo por millón de inclusión de actores de los Nacional de Empleo, Desempleo y habitantes y los gastos de los sectores saberes ancestrales. Subempleo. Anual. público y privado en investigación y desarrollo Incrementar el número de obras, Número de obras, Registro de Incentivos, Aportes, proyectos y producciones artísticas proyectos y producciones Financiamiento, Apoyo, Estímulo o

2 — Impulsar las capacidades y culturales

2. Impulsar las capacidades y culturales artísticas y culturales con Patrocinio, Reembolsable o No 8.9 De aquí a 2030, elaborar y poner en de la ciudadanía con con presencia en espacios 8. TRABAJO 2.7 Impulsar la creación presencia en espacios Reembolsable, que se generen desde práctica políticas encaminadas a educación equitativa e internacionales, financiados con Ministerio de Cultura y DECENTE Y SOCIAL artística y las industrias internacionales, el Estado para el Sector Artístico promover un turismo sostenible que cree inclusiva de calidad y fondos de fomento no Patrimonio CRECIMIENTO culturales financiados con fondos de Cultural. Matriz-reporte: Línea de puestos de trabajo y promueva la cultura promoviendo espacios de reembolsable de la convocatoria de ECONÓMICO fomento no reembolsable fomento, convocatoria de movilidad y los productos locales intercambio cultural. movilidad internacional de 109 en el de la convocatoria de internacional. Ministerio de Cultura y año 2023 movilidad internacional Patrimonio. a 132 al 2025 Ministerio de Cultura y Patrimonio. Incrementar el monto de inversión Registro de Incentivos, Aportes,

2 — Impulsar las capacidades privada destinada al sector Monto de inversión

2. Impulsar las capacidades privada destinada al sector Monto de inversión Financiamiento, Apoyo, Estímulo o 8.9 De aquí a 2030, elaborar y poner en de la ciudadanía con artístico, cultural y privada destinada al 8. TRABAJO 2.7 Impulsar la creación Patrocinio, Reembolsable o No práctica políticas encaminadas a educación equitativa e patrimonial mediante incentivos sector artístico, cultural y Ministerio de Cultura y DECENTE Y SOCIAL artística y las industrias Reembolsable, que se generen desde promover un turismo sostenible que cree inclusiva de calidad y tributarios culturales de 3,6 patrimonial mediante Patrimonio CRECIMIENTO culturales el Estado para el Sector Artístico puestos de trabajo y promueva la cultura promoviendo espacios de millones en el año 2023 a 4,0 incentivos tributarios ECONÓMICO Cultural: Deducibilidad de hasta el y los productos locales intercambio cultural. millones culturales 150% adicional en la conciliación al 2025. tributaria. 268 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO

2 — Impulsar las capacidades

2. Impulsar las capacidades 2.8 Garantizar la preparación Número de medallas de la ciudadanía con Mantener el número de medallas integral de los atletas de alto obtenidas en los eventos Registro Administrativo con Potencial educación equitativa e que se obtendrán en el ciclo SOCIAL rendimiento y reserva de Ciclos Olímpico, Estadístico | Ministerio del Deporte: Ministerio del Deporte inclusiva de calidad y Olímpico, Paralímpico y deportiva, para alcanzar Paralímpico y Registro del Medallero promoviendo espacios de Sordolímpico en 148 al 2025. logros deportivos. Sordolímpico. intercambio cultural. Operación estadística | Dirección Nacional de Investigación de delitos 3.1 Prever, prevenir y contra la vida, muertes violentas,

3

3. Garantizar la seguridad controlar, con pertinencia desapariciones, secuestro y extorsión Reducir la tasa de homicidios de la Policía Nacional: “Estadística de 16.1 Reducir significativamente todas las integral, la paz ciudadana y territorial, los fenómenos de Tasa de Homicidios 16. PAZ. JUSTICIA E intencionales por cada 100 mil Homicidios”. (DINASED) formas de violencia y las SOCIAL transformar el sistema de violencia y delincuencia que Intencionales por cada Ministerio del Interior INSTITUCIONES habitantes de 45,11 en el año 2023 a correspondientes tasas de mortalidad en justicia respetando los afectan a la ciudadanía y sus 100.000 habitantes SÓLIDAS 39,11 al 2025 Operación estadística | Instituto todo el mundo derechos humanos. derechos, fortaleciendo la convivencia pacífica. Nacional de Estadística y Censos: Proyecciones Poblacionales 11.b De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes 3.10 Impulsar la reducción de integrados para promover la inclusión, el

3 — Garantizar la seguridad riesgo de desastres y

3. Garantizar la seguridad riesgo de desastres y Incrementar el índice de uso eficiente de los recursos, la integral, la paz ciudadana y atención oportuna a SGR - Registro de la gestión de riesgos 11. CIUDADES Y identificación del riesgo cantonal Índice de Identificación Secretaría de Gestión de mitigación del cambio climático y la SOCIAL transformar el sistema de emergencias ante amenazas de desastres de los GAD municipales y COMUNIDADES de 41,98 en el año 2022 a 59,22 al del Riesgo cantonal (IIRC). Riesgos adaptación a él y la resiliencia ante los justicia respetando los naturales o antrópicas en metropolitanos. SOSTENIBLES 2025. desastres, y desarrollar y poner en derechos humanos. todos los sectores y niveles práctica, en consonancia con el Marco de territoriales. Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015 2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles 11.b De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes 3.10 Impulsar la reducción de integrados para promover la inclusión, el

3 — Garantizar la seguridad riesgo de desastres y

3. Garantizar la seguridad riesgo de desastres y Incrementar el índice de uso eficiente de los recursos, la integral, la paz ciudadana y atención oportuna a Índice de Preparación SGR - Registro de la gestión de riesgos 11. CIUDADES Y preparación para casos de Secretaría de Gestión de mitigación del cambio climático y la SOCIAL transformar el sistema de emergencias ante amenazas para casos de desastres de desastres de los GAD municipales y COMUNIDADES desastres cantonal de 32,74% en el Riesgos adaptación a él y la resiliencia ante los justicia respetando los naturales o antrópicas en cantonal (IPDC). metropolitanos. SOSTENIBLES año 2022 a 39,80% al 2025. desastres, y desarrollar y poner en derechos humanos. todos los sectores y niveles práctica, en consonancia con el Marco de territoriales. Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015 2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles 3.12 Contribuir al Incrementar el porcentaje de Porcentaje de incidentes Registros Administrativos (Feeds): Ministerio de

3 — Garantizar la seguridad

3. Garantizar la seguridad fortalecimiento de la incidentes y/o vulnerabilidades de y/o vulnerabiliades de ARCOTEL - Centro de Respuesta a Telecomunicaciones y SOCIAL integral, la paz ciudadana y ciberseguridad en el sector ciberseguridad gestionadas con los ciberseguridad Incidentes Informáticos del Ecuador Sociedad de la transformar el sistema de de las telecomunicaciones. prestadores de servicios de gestionadas con los (EcuCERT), Información sobre Información 269 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO justicia respetando los telecomunicaciones de 85,38% en prestadores de servicios amenazas y vulnerabilidades que derechos humanos. el año 2023 a 95,00% al 2025. de telecomunicaciones proporciona información sobre indicadores de compromiso (IoC), indicadores de ataque (IoA), tácticas, técnicas y procedimientos (TTP) para ataques cibernéticos conocidos.

1 — Comisión Especial de Estadística de

1. Comisión Especial de Estadística de Seguridad, Justicia, Crimen y Transparencia. Matriz de femicidios generada por el Grupo de Fortalecimiento Estadístico 3.13 Incrementar la del indicador de Femicidios (antes efectividad de los Subcomisión Técnica de Validación),

3

3. Garantizar la seguridad mecanismos de promoción y con base en los registros 5.2 Eliminar todas las formas de violencia integral, la paz ciudadana y reparación de derechos Reducir la tasa de femicidios por administrativos de: i). Estadísticas de contra todas las mujeres y las niñas en Tasa de femicidios por Ministerio de la Mujer y 5. IGUALDAD DE SOCIAL transformar el sistema de humanos, mediante el cada 100.000 mujeres de 1,14 en el Homicidios Intencionales del Ministerio los ámbitos público y privado, incluidas la cada 100.000 mujeres Derechos Humanos GÉNERO justicia respetando los cumplimiento de las año 2023 a 0,8 al 2025. del Interior, ii). Sistema Integrado de trata y la explotación sexual y otros tipos derechos humanos. obligaciones nacionales e Actuaciones Fiscales (SIAF- Noticias de explotación internacionales en esta de delitos) de la Fiscalía General del materia. Estado; y iii). Estadísticas de Producción Judicial del Consejo de la Judicatura.

2 — Proyecciones de población

2. Proyecciones de población (mujeres) del Instituto Nacional de Estadística y Censos. 3.15 Institucionalizar la

3 — Garantizar la seguridad

3. Garantizar la seguridad transparencia e integridad en integral, la paz ciudadana y Resgistro Administrativo | Sistema 16. PAZ. JUSTICIA E 16.6 Crear a todos los niveles la Función Judicial, facilitar Mantener la tasa de resolución de SOCIAL transformar el sistema de Tasa de resolución Automático de Trámite Judicial Consejo de la Judicatura INSTITUCIONES instituciones eficaces y transparentes el control social y asegurar el 0,87 al 2025 justicia respetando los Ecuatoriano (SATJE). SÓLIDAS que rindan cuentas óptimo acceso a los servicios derechos humanos. de justicia. 3.15 Institucionalizar la

3 — Garantizar la seguridad

3. Garantizar la seguridad transparencia e integridad en integral, la paz ciudadana y Resgistro Administrativo | Sistema 16. PAZ. JUSTICIA E 16.6 Crear a todos los niveles la Función Judicial, facilitar Mantener la tasa de congestión de SOCIAL transformar el sistema de Tasa de congestión Automático de Trámite Judicial Consejo de la Judicatura INSTITUCIONES instituciones eficaces y transparentes el control social y asegurar el 2,13 al 2025 justicia respetando los Ecuatoriano (SATJE). SÓLIDAS que rindan cuentas óptimo acceso a los servicios derechos humanos. de justicia. 3.15 Institucionalizar la

3 — Garantizar la seguridad

3. Garantizar la seguridad transparencia e integridad en integral, la paz ciudadana y Resgistro Administrativo | Sistema 16. PAZ. JUSTICIA E 16.6 Crear a todos los niveles la Función Judicial, facilitar Mantener la tasa de pendencia de SOCIAL transformar el sistema de Tasa de pendencia Automático de Trámite Judicial Consejo de la Judicatura INSTITUCIONES instituciones eficaces y transparentes el control social y asegurar el 1,13 al 2025 justicia respetando los Ecuatoriano (SATJE). SÓLIDAS que rindan cuentas óptimo acceso a los servicios derechos humanos. de justicia.

3

3. Garantizar la seguridad 3.16 Garantizar la prestación 1. Registros administrativos de la Incrementar la tasa de defensores 16.3 Promover el estado de derecho en los integral, la paz ciudadana y gratuita de los servicios Tasa de defensores Defensoría Pública, Dirección de 16. PAZ. JUSTICIA E públicos por cada 100.000 planos nacional e internacional y SOCIAL transformar el sistema de defensoriales para el públicos por cada 100.000 Administración del Talento Humano - Defensoría Pública INSTITUCIONES habitantes de 3,98 en el año 2023 a garantizar la igualdad de acceso a la justicia respetando los ejercicio de los derechos de habitantes. Distributivo de remuneraciones SÓLIDAS 4,08 al 2025 justicia para todos derechos humanos. la ciudadanía. Defensoría Pública del Ecuador. 2. 270 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO Proyecciones de población (mujeres) del Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censos. 3.2 Contrarrestar las economías criminales, fortaleciendo las acciones de Policía Nacional 16.4 De aquí a 2030, reducir

3

3. Garantizar la seguridad investigación, persecución y - Dirección General de Aumentar el porcentaje de significativamente las corrientes integral, la paz ciudadana y control de la delincuencia Porcentaje de afectación Investigación 16. PAZ. JUSTICIA E afectación de las estructuras de financieras y de armas ilícitas, fortalecer SOCIAL transformar el sistema de organizada, el narcotráfico, a las estructuras de - Departamento de Análisis de Ministerio del Interior INSTITUCIONES delincuencia organizada de 0% en la recuperación y devolución de los justicia respetando los la minería ilegal, el control delincuencia organizada. Información SÓLIDAS el año 2023 a 85% al 2025. activos robados y luchar contra todas las derechos humanos. migratorio, apoyando a la - Departamento de Coordinación formas de delincuencia organizada consolidación y Operacional de la DIGIN. sostenibilidad del sistema económico. 3.3 Fortalecer a las 16.a Fortalecer las instituciones

3

3. Garantizar la seguridad instituciones y entidades de Incrementar el porcentaje de nacionales pertinentes, incluso mediante Porcentaje de ataques integral, la paz ciudadana y la defensa para garantizar la ataques armados neutralizados que Informe del Comando Conjunto de las 16. PAZ. JUSTICIA E la cooperación internacional, para crear a armados neutralizados Ministerio de Defensa SOCIAL transformar el sistema de soberanía, integridad atenten la soberanía del territorio Fuerzas Armadas al Ministerio de INSTITUCIONES todos los niveles, particularmente en los que atenten la soberanía Nacional justicia respetando los territorial y contribuir a la nacional de 50,00% en el año 2023 Defensa. SÓLIDAS países en desarrollo, la capacidad de del territorio nacional. derechos humanos. paz y seguridad a 100% al 2025 prevenir la violencia y combatir el internacional. terrorismo y la delincuencia 16.a Fortalecer las instituciones 3.4 Fortalecer la acción

3

3. Garantizar la seguridad nacionales pertinentes, incluso mediante interinstitucional y el integral, la paz ciudadana y Incrementar la contribución militar Informe del Comando Conjunto de 16. PAZ. JUSTICIA E la cooperación internacional, para crear a relacionamiento con la Contribución Militar en la Ministerio de Defensa SOCIAL transformar el sistema de en la seguridad integral de 33,64% FFAA e Informe de la Armada del INSTITUCIONES todos los niveles, particularmente en los sociedad para contribuir a la Seguridad Integral Nacional justicia respetando los en el año 2023 a 39,67% al 2025. Ecuador SÓLIDAS países en desarrollo, la capacidad de seguridad integral y al derechos humanos. prevenir la violencia y combatir el desarrollo nacional. terrorismo y la delincuencia 16.a Fortalecer las instituciones 3.4 Fortalecer la acción

3

3. Garantizar la seguridad nacionales pertinentes, incluso mediante interinstitucional y el Incrementar el número de personas Número de personas Reporte administrativo consolidado de integral, la paz ciudadana y 16. PAZ. JUSTICIA E la cooperación internacional, para crear a relacionamiento con la beneficiadas a través del Servicio beneficiadas a través del resultados emitidos por el Comando Ministerio de Defensa SOCIAL transformar el sistema de INSTITUCIONES todos los niveles, particularmente en los sociedad para contribuir a la Cívico Militar Voluntario de 9.657 en Servicio Conjunto de las FFAA, que son de Nacional justicia respetando los SÓLIDAS países en desarrollo, la capacidad de seguridad integral y al el año 2022 a 36.853 al 2025. Cívico Militar Voluntario. carácter reservado derechos humanos. prevenir la violencia y combatir el desarrollo nacional. terrorismo y la delincuencia 3.8 Fortalecer la seguridad de los Centros de Privación Servicio Nacional de Atención Integral de la Libertad y Centros de a Personas Adultas Privadas de la Adolescentes Infractores y la

3

3. Garantizar la seguridad Libertad y a Adolescentes Infractores. Servicio Nacional de protección de las personas Reducir la tasa de hacinamiento en 16.3 Promover el estado de derecho en los integral, la paz ciudadana y Tasa de hacinamiento en Atención Integral a 16. PAZ. JUSTICIA E privadas de la libertad y los Centros de Privación de planos nacional e internacional y SOCIAL transformar el sistema de los Centros de Privación Operación estadística: Estadísticas de Personas Adultas Privadas INSTITUCIONES adolescentes infractores a Libertad de 13,45% en el año 2023 garantizar la igualdad de acceso a la justicia respetando los de Libertad. Centros de Privación de la Libertad de la Libertad y a SÓLIDAS través de la prevención, a 5,59% al 2025. justicia para todos derechos humanos. basada en los registros Adolescentes Infractores. control y mantenimiento del administrativos de los Centros de orden interno, en el marco Privación de Libertad. del debido proceso y respeto a los derechos humanos. 271 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO 3.9 Fortalecer los procesos Servicio Nacional de Atención Integral 10.2 De aquí a 2030, potenciar y promover

3

3. Garantizar la seguridad de rehabilitación social y Incrementar el porcentaje de a Personas Adultas Privadas de la Servicio Nacional de Porcentaje de Personas la inclusión social, económica y política integral, la paz ciudadana y reeducación de adolescentes Personas Privadas de Libertad Libertad y a Adolescentes Infractores. Atención Integral a Privadas de Libertad (PPL) 10. REDUCCIÓN DE de todas las personas, SOCIAL transformar el sistema de infractores, garantizando los (PPL) participantes en al menos un Personas Adultas Privadas participantes en al menos LAS DESIGUALDADES independientemente de su edad, sexo, justicia respetando los derechos de las personas eje de tratamiento de 41,67% en el Registros administrativos de los de la Libertad y a un eje de tratamiento. discapacidad, raza, etnia, origen, religión derechos humanos. privadas de libertad y de año 2023 a 44,17% al 2025. Centros de Adolescentes Infractores. o situación económica u otra condición adolescentes infractores. Privación de Libertad. 17.11 Aumentar significativamente las

4

4. Estimular el sistema 4.2 Incrementar la apertura Incrementar la participación de Participación de Banco Central del Ecuador - exportaciones de los países en desarrollo, económico y de finanzas comercial con socios exportaciones no tradicionales en Exportaciones No Estadísticas de Comercio Internacional Ministerio de Producción, 17. ALIANZAS PARA DESARROLLO en particular con miras a duplicar la públicas para dinamizar la estratégicos y con países que las exportaciones no petroleras de Tradicionales en las de Mercancías / Información Comercio Exterior, LOGRAR LOS ECONÓMICO participación de los países menos inversión y las relaciones constituyan mercados 42,73% en el año 2022 a 46,90% al Exportaciones No Estadística Mensual / Sector Externo / Inversiones y Pesca OBJETIVOS adelantados en las exportaciones comerciales. potenciales. 2025. Petroleras Cuadro 3.1.2 y 3.1.3. mundiales de aquí a 2020 Banco Central del Ecuador: Información Estadística Mensual (IEM) 9.b Apoyar el desarrollo de tecnologías, la / Estadísticas de Comercio

4

4. Estimular el sistema 4.2 Incrementar la apertura investigación y la innovación nacionales Incrementar las exportaciones de Internacional de Mercancías / 3.1.10 económico y de finanzas comercial con socios Exportaciones de alta, Ministerio de Producción, 9. INDUSTRIA, en los países en desarrollo, incluso DESARROLLO alta, media, baja intensidad Exportaciones según Intensidad públicas para dinamizar la estratégicos y con países que media y baja intensidad Comercio Exterior, INNOVACIÓN E garantizando un entorno normativo ECONÓMICO tecnológica per cápita de 54,78 en Tecnológica Incorporada inversión y las relaciones constituyan mercados tecnológica per cápita Inversiones y Pesca INFRAESTRUCTURA propicio a la diversificación industrial y la el año 2023 a 55,09 al 2025. comerciales. potenciales. adición de valor a los productos básicos, Instituto Nacional de Estadística y entre otras cosas Censos: Proyecciones de Población de la República del Ecuador

1 — Superintendencia de Compañías,

1. Superintendencia de Compañías,

4

4. Estimular el sistema Valores y Seguros (SCVS) 4.3 Generar un clima Incrementar la Inversión Privada de económico y de finanzas - Reportes de la página web Ministerio de Producción, 17. ALIANZAS PARA 17.5 Adoptar y aplicar sistemas de DESARROLLO adecuado de negocios para USD 2.317,88 millones en el año públicas para dinamizar la Inversión Privada 2. Banco Central del ecuador (BCE) Comercio Exterior, LOGRAR LOS promoción de las inversiones en favor de ECONÓMICO la atracción y mantenimiento 2022 a USD 2.423,89 millones al año inversión y las relaciones - Información Económica y Estadística Inversiones y Pesca OBJETIVOS los países menos adelantados de inversiones 2025. comerciales. / Sección Sector Externo / Inversión Extranjera Directa

4 — Estimular el sistema

4. Estimular el sistema 4.3 Generar un clima Incrementar la inversión extranjera Banco Central del Ecuador (BCE) económico y de finanzas Ministerio de Producción, 17. ALIANZAS PARA 17.5 Adoptar y aplicar sistemas de DESARROLLO adecuado de negocios para directa de USD 845,05 millones en Inversión Extranjera Información Económica y Estadística / públicas para dinamizar la Comercio Exterior, LOGRAR LOS promoción de las inversiones en favor de ECONÓMICO la atracción y mantenimiento el año 2022 a USD 846,10 millones al Directa Sección Sector Externo / Inversión inversión y las relaciones Inversiones y Pesca OBJETIVOS los países menos adelantados de inversiones año 2025. Extranjera Directa comerciales. Fuente primaria | SERCOP - Sistema Incrementar el grado de

4

4. Estimular el sistema Grado de implementación Oficial de Contratación Pública del 4.5 Incluir progresivamente implementación de planes de 12.7 Promover prácticas de adquisición económico y de finanzas de planes de acción y Ecuador (SOCE) que genera la 12. PRODUCCIÓN Y DESARROLLO criterios de sostenibilidad en acción y políticas de compras Servicio Nacional de pública que sean sostenibles, de públicas para dinamizar la políticas de compras estadística de contratación pública. CONSUMO ECONÓMICO los procesos de compras públicas sostenibles de 14,00 Contratación Pública conformidad con las políticas y inversión y las relaciones públicas sostenibles Otras fuentes primarias y secundarias RESPONSABLES públicas en Ecuador puntos en el año 2023 a 26,00 prioridades nacionales comerciales. (CPS). | SERCOP - Documentos de gestión de puntos al 2025. áreas del SERCOP. 17.1 Fortalecer la movilización de recursos

4 — Estimular el sistema Incrementar la proporción del Proporción del

4. Estimular el sistema Incrementar la proporción del Proporción del 4.6 Fortalecer un sistema Registros administrativos | Ministerio internos, incluso mediante la prestación económico y de finanzas Presupuesto General del Estado Presupuesto General del 17. ALIANZAS PARA DESARROLLO tributario de forma de Economía y Finanzas - Información Ministerio de Economía y de apoyo internacional a los países en públicas para dinamizar la financiado por ingresos tributarios Estado (PGE) financiado LOGRAR LOS ECONÓMICO progresiva, equitativa y presupuestaria consolidada de Finanzas desarrollo, con el fin de mejorar la inversión y las relaciones internos de 32,37% en el año 2022 por ingresos tributarios OBJETIVOS eficiente. Ingresos. capacidad nacional para recaudar comerciales. a 34,16% al 2025. internos ingresos fiscales y de otra índole 272 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO 17.4 Ayudar a los países en desarrollo a Deuda pública y otras lograr la sostenibilidad de la deuda a Mantener la deuda pública y otras Estadística basada en registros

4

4. Estimular el sistema obligaciones de pago del largo plazo con políticas coordinadas obligaciones de pago del Sector administrativos | Ministerio de económico y de finanzas 4.7 Fortalecer un sistema de Sector Público No 17. ALIANZAS PARA orientadas a fomentar la financiación, el DESARROLLO Público No Financiero (consolidada) Economía y Finanzas - Estadísticas de Ministerio de Economía y públicas para dinamizar la finanzas públicas eficiente y Financiero (consolidada) LOGRAR LOS alivio y la reestructuración de la deuda, ECONÓMICO como porcentaje del Producto Deuda Pública del Sector Público. Finanzas inversión y las relaciones sostenible. como porcentaje del OBJETIVOS según proceda, y hacer frente a la deuda Interno Bruto (PIB) bajo el 57% al Síntesis | Banco Central del Ecuador - comerciales. Producto Interno Bruto externa de los países pobres muy año 2025. Cuentas Nacionales Trimestrales (PIB). endeudados a fin de reducir el endeudamiento excesivo Porcentaje promedio Mantener el porcentaje promedio

4 — Estimular el sistema anual de cobertura de los

4. Estimular el sistema anual de cobertura de los 4.8 Fortalecer la dolarización, anual de cobertura de los pasivos 17.13 Aumentar la estabilidad económico y de finanzas pasivos del primer 17. ALIANZAS PARA DESARROLLO consolidar el acceso a del primer sistema de balance Banco Central del Ecuador - macroeconómica mundial, incluso públicas para dinamizar la sistema de balance Banco Banco Central del Ecuador LOGRAR LOS ECONÓMICO financiamiento y promover la Banco Central del Ecuador (BCE) Información Estadística Mensual mediante la coordinación y coherencia de inversión y las relaciones Central del Ecuador (BCE) OBJETIVOS regulación financiera. con las Reservas Internacionales las políticas comerciales. con las Reservas (RI) de 100% al 2025. Internacionales (RI) Incrementar el monto de

4

4. Estimular el sistema 8.10 Fortalecer la capacidad de las 4.8 Fortalecer la dolarización, colocación de crédito de las 8. TRABAJO económico y de finanzas Monto de Colocación de Registros Administrativos | BIESS, CFN, instituciones financieras nacionales para DESARROLLO consolidar el acceso a entidades financieras públicas de Ministerio de Economía y DECENTE Y públicas para dinamizar la Crédito de las entidades BANECUADOR, BDE, CONAFIPS - fomentar y ampliar el acceso a los ECONÓMICO financiamiento y promover la USD 6.205,62 millones en el año Finanzas CRECIMIENTO inversión y las relaciones financieras públicas Reportes Anexo Colocación de crédito. servicios bancarios, financieros y de regulación financiera. 2022 a USD 7.375,10 millones al ECONÓMICO comerciales. seguros para todos 2025 4.9 Establecer el entorno 17.17 Fomentar y promover la constitución

4

4. Estimular el sistema normativo e institucional Registro Oficial – Leyes, reglamentos, Incrementar la calificación del Índice Nacional del de alianzas eficaces en las esferas económico y de finanzas para atraer, facilitar, guias, normativas secundarias. 17. ALIANZAS PARA DESARROLLO Ecuador en el índice regional Entorno para Secretaría de Inversiones pública, público-privada y de la sociedad públicas para dinamizar la estructurar, concretar y Otras fuentes primarias y secundarias LOGRAR LOS ECONÓMICO infrascopio de 48,66% en el año Asociaciones Público- Público-Privadas civil, aprovechando la experiencia y las inversión y las relaciones proteger las inversiones en oficiales – SIPP y otras instituciones OBJETIVOS 2022 a 51,70% al 2025. Privadas (INEAPP) estrategias de obtención de recursos de comerciales. Asociaciones Público- Gubernamentales. las alianzas Privadas. 2.3 De aquí a 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los 5.1 Incrementar la oferta del Incrementar el número de mujeres Mujeres rurales de la AFC Ministerio de Agricultura y Ganadería pueblos indígenas, los agricultores

5 — Fomentar de manera sector agropecuario para rurales de la AFC que se

5. Fomentar de manera sector agropecuario para rurales de la AFC que se que se desempeñan como (MAG): Reportes de cumplimiento de familiares, los ganaderos y los DESARROLLO sustentable la producción satisfacer la demanda desempeñan como promotoras de Ministerio de Agricultura y promotoras de sistemas indicadores de la Estrategia Nacional 2. HAMBRE CERO pescadores, entre otras cosas mediante ECONÓMICO mejorando lo niveles de nacional e internacional de sistemas de producción Ganadería de producción sustentable Agropecuaria para la Mujer Rural - un acceso seguro y equitativo a las productividad. productos tradicionales y no sustentable y sostenible de 1.652 en y sostenible ENAMR tierras, a otros recursos e insumos de tradicionales de calidad. el año 2023 a 2.852 al 2025 producción y a los conocimientos, los servicios financieros, los mercados y las oportunidades para añadir valor y obtener empleos no agrícolas 5.1 Incrementar la oferta del Encuesta de Superficie y Producción 2.4 De aquí a 2030, asegurar la

5

5. Fomentar de manera sector agropecuario para Incrementar el rendimiento de la Agropecuaria Continua (ESPAC). sostenibilidad de los sistemas de DESARROLLO sustentable la producción satisfacer la demanda productividad agrícola nacional de Índice de productividad Instituto Nacional de Estadística y Ministerio de Agricultura y producción de alimentos y aplicar

2 — HAMBRE CERO

2. HAMBRE CERO ECONÓMICO mejorando lo niveles de nacional e internacional de 129,97 en el año 2022 a 131,04 al agrícola Censos (INEC). Ganadería prácticas agrícolas resilientes que productividad. productos tradicionales y no 2025 Operativos de Rendimientos Objetivos aumenten la productividad y la tradicionales de calidad. (ORO); Ministerio de Agricultura y producción, contribuyan al 273 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO Ganadería (MAG). mantenimiento de los ecosistemas, Manual del investigador. - fortalezcan la capacidad de adaptación al levantamiento de información para el cambio climático, los fenómenos cálculo de rendimientos objetivos del meteorológicos extremos, las sequías, las Ministerio de Agricultura y Ganadería inundaciones y otros desastres, y (MAG). mejoren progresivamente la calidad de la Proyecto Nacional de Incentivos tierra y el suelo Productivos para el Sector Agrícola. 2.3 De aquí a 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña Incrementar el porcentaje de Porcentaje de escala, en particular las mujeres, los 5.1 Incrementar la oferta del productores asociados, registrados productores asociados, Ministerio de Agricultura y Ganadería pueblos indígenas, los agricultores

5 — Fomentar de manera sector agropecuario para

5. Fomentar de manera sector agropecuario para como Agricultura Familiar registrados como (MAG)-Subsecretaría de Agricultura familiares, los ganaderos y los DESARROLLO sustentable la producción satisfacer la demanda Ministerio de Agricultura y Campesina que se vinculan a Agricultura Familiar Familiar Campesina – SIRUS – Sistema 2. HAMBRE CERO pescadores, entre otras cosas mediante ECONÓMICO mejorando lo niveles de nacional e internacional de Ganadería sistemas de comercialización de Campesina que se Informático de Registro de Usuarios de un acceso seguro y equitativo a las productividad. productos tradicionales y no 33,7% en el año 2023 a 45,7% al vinculan a sistemas de la AFC. tierras, a otros recursos e insumos de tradicionales de calidad. 2025. comercialización. producción y a los conocimientos, los servicios financieros, los mercados y las oportunidades para añadir valor y obtener empleos no agrícolas 5.1 Incrementar la oferta del 17.11 Aumentar significativamente las

5

5. Fomentar de manera sector agropecuario para Incrementar la tasa de variación de Tasa de variación de las exportaciones de los países en desarrollo, Banco Central del Ecuador, 17. ALIANZAS PARA DESARROLLO sustentable la producción satisfacer la demanda las exportaciones agropecuarias y exportaciones Ministerio de Agricultura y en particular con miras a duplicar la Estadísticas de Comercio Exterior LOGRAR LOS ECONÓMICO mejorando lo niveles de nacional e internacional de agroindustriales de 1,54% en el año agropecuarias y Ganadería participación de los países menos (base de datos de comercio exterior) OBJETIVOS productividad. productos tradicionales y no 2022 a 12,04% al 2025. agroindustriales adelantados en las exportaciones tradicionales de calidad. mundiales de aquí a 2020 2.3 De aquí a 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores

5

5. Fomentar de manera 5.2 Fortalecer los sistemas Incrementar el número de Escuelas Número de Escuelas de Ministerio Agricultura y familiares, los ganaderos y los DESARROLLO sustentable la producción agroalimentarios y prácticas de Fortalecimiento Productivo Fortalecimiento Ganadería/Gestiones Distritales MAG / Ministerio de Agricultura y

2 — HAMBRE CERO pescadores, entre otras cosas mediante

2. HAMBRE CERO pescadores, entre otras cosas mediante ECONÓMICO mejorando lo niveles de innovadoras que propendan a Pecuario establecidas de 97 en el Productivo Pecuario Proyecto Nacional de Reconversión y Ganadería un acceso seguro y equitativo a las productividad. la sostenibilidad ambiental. año 2023 a 281 al 2025 establecidas Sostenibilidad Ganadera tierras, a otros recursos e insumos de producción y a los conocimientos, los servicios financieros, los mercados y las oportunidades para añadir valor y obtener empleos no agrícolas 6.4 De aquí a 2030, aumentar MAG. Subsecretaría de Irrigación considerablemente el uso eficiente de los Parcelaria Tecnificada: Incrementar el porcentaje de recursos hídricos en todos los sectores y

5

5. Fomentar de manera 5.2 Fortalecer los sistemas Porcentaje de cobertura • Informe de ejecución de metas de cobertura con riego tecnificado asegurar la sostenibilidad de la DESARROLLO sustentable la producción agroalimentarios y prácticas con riego tecnificado hectáreas intervenidas con riego Ministerio de Agricultura y 6. AGUA LIMPIA Y parcelario de pequeños y medianos extracción y el abastecimiento de agua ECONÓMICO mejorando lo niveles de innovadoras que propendan a parcelario de pequeños y parcelario tecnificado. Ganadería SANEAMIENTO productores de 18,19% en el año dulce para hacer frente a la escasez de productividad. la sostenibilidad ambiental. medianos productores 2022 a 21,31% al 2025. agua y reducir considerablemente el CONGOPE: número de personas que sufren falta de • Informe de ejecución de metas de agua 274 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO hectáreas intervenidas con riego parcelario tecnificado. 2.3 De aquí a 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña 5.3 Incrementar la escala, en particular las mujeres, los productividad, desarrollo y la pueblos indígenas, los agricultores

5 — Fomentar de manera Incrementar el VAB Pesca y

5. Fomentar de manera Incrementar el VAB Pesca y diversificación de la VAB Pesca y Acuicultura Banco Central del Ecuador (BCE)- Ministerio de Producción, familiares, los ganaderos y los DESARROLLO sustentable la producción Acuicultura sobre VAB ramas producción acuícola y sobre VAB ramas Boletín de Cuentas Nacionales Comercio Exterior, 2. HAMBRE CERO pescadores, entre otras cosas mediante ECONÓMICO mejorando lo niveles de primarias de 16,86% en el año 2022 pesquera, incentivando el primarias Trimestrales Inversiones y Pesca un acceso seguro y equitativo a las productividad. a 18,38% al 2025. uso de tecnologías modernas tierras, a otros recursos e insumos de y limpias. producción y a los conocimientos, los servicios financieros, los mercados y las oportunidades para añadir valor y obtener empleos no agrícolas 5.4 Posicionar al destino Ecuador en el mercado Incrementar el ingreso de divisas 8.9 De aquí a 2030, elaborar y poner en

5

5. Fomentar de manera nacional e internacional en 8. TRABAJO por concepto de turismo receptor Ingreso de divisas por Banco Central del Ecuador – BCE: práctica políticas encaminadas a DESARROLLO sustentable la producción función del desarrollo DECENTE Y de USD 1.802,63 millones en el año concepto de turismo Estadísticas de la Balanza de Pagos. Ministerio de Turismo promover un turismo sostenible que cree ECONÓMICO mejorando lo niveles de equilibrado de la oferta CRECIMIENTO 2022 a USD 2.434,00 millones al receptor Estadísticas de Servicios. puestos de trabajo y promueva la cultura productividad. turística, generación de ECONÓMICO 2025. y los productos locales alianzas estratégicas y la gestión integral del territorio. 5.4 Posicionar al destino Ecuador en el mercado 8.9 De aquí a 2030, elaborar y poner en

5

5. Fomentar de manera nacional e internacional en Incrementar el número de entradas Registros de entrada y salidas 8. TRABAJO Número de entradas de práctica políticas encaminadas a DESARROLLO sustentable la producción función del desarrollo de visitantes no residentes al internacionales – INEC DECENTE Y visitantes no residentes al Ministerio de Turismo promover un turismo sostenible que cree ECONÓMICO mejorando lo niveles de equilibrado de la oferta Ecuador de 1,2 millones en el año Movimientos migratorios provisionales CRECIMIENTO Ecuador puestos de trabajo y promueva la cultura productividad. turística, generación de 2022 a 2,0 millones al 2025. – Ministerio de Gobierno ECONÓMICO y los productos locales alianzas estratégicas y la gestión integral del territorio. 5.4 Posicionar al destino Ecuador en el mercado 8.9 De aquí a 2030, elaborar y poner en

5

5. Fomentar de manera nacional e internacional en Incrementar la población con Instituto Nacional de Estadística y 8. TRABAJO Población con empleo en práctica políticas encaminadas a DESARROLLO sustentable la producción función del desarrollo empleo en las principales Censos (INEC). Encuesta Nacional de DECENTE Y las principales Ministerio de Turismo promover un turismo sostenible que cree ECONÓMICO mejorando lo niveles de equilibrado de la oferta actividades turísticas de 533.289 Empleo, Desempleo y Subempleo CRECIMIENTO actividades turísticas puestos de trabajo y promueva la cultura productividad. turística, generación de en el año 2022 a 550.000 al 2025 (ENEMDU) ECONÓMICO y los productos locales alianzas estratégicas y la gestión integral del territorio. 5.5 Fomentar la 9.2 Promover una industrialización productividad, inclusiva y sostenible y, de aquí a 2030,

5

5. Fomentar de manera competitividad, aumentar significativamente la Incrementar el VAB manufacturero Banco Central del Ecuador (BCE)- Ministerio de Producción, 9. INDUSTRIA, DESARROLLO sustentable la producción comercialización, VAB manufacturero sobre contribución de la industria al empleo y al sobre VAB ramas primarias de 1,72 Boletín de Cuentas Nacionales Comercio Exterior, INNOVACIÓN E ECONÓMICO mejorando lo niveles de industrialización y VAB ramas primarias producto interno bruto, de acuerdo con en el año 2022 a 1,73 al 2025. Trimestrales. Inversiones y Pesca INFRAESTRUCTURA productividad. generación de valor las circunstancias nacionales, y duplicar agregado en el sector esa contribución en los países menos agroindustrial, industrial y adelantados 275 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO manufacturero a nivel nacional. 5.5 Fomentar la productividad, 9.2 Promover una industrialización competitividad, inclusiva y sostenible y, de aquí a 2030,

5

5. Fomentar de manera comercialización, Incrementar el valor agregado aumentar significativamente la Banco Central del Ecuador (BCE)- Ministerio de Producción, 9. INDUSTRIA, DESARROLLO sustentable la producción industrialización y bruto de la manufactura per cápita Valor agregado bruto de la contribución de la industria al empleo y al Boletín de Cuentas Nacionales Comercio Exterior, INNOVACIÓN E ECONÓMICO mejorando lo niveles de generación de valor de USD 856,04 en el año 2022 a USD manufactura per cápita producto interno bruto, de acuerdo con Trimestrales. Inversiones y Pesca INFRAESTRUCTURA productividad. agregado en el sector 954,72 al 2025. las circunstancias nacionales, y duplicar agroindustrial, industrial y esa contribución en los países menos manufacturero a nivel adelantados nacional. 8.5 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno 6.1 Fomentar las Aumentar la tasa de empleo Instituto Nacional de Estadística y 8. TRABAJO y productivo y el trabajo decente para oportunidades de empleo DESARROLLO 6. Incentivar la generación de adecuado (15 años y más) de Tasa de empleo adecuado Censos (INEC). Encuesta Nacional de DECENTE Y todas las mujeres y los hombres, digno de manera inclusiva Ministerio del Trabajo ECONÓMICO empleo digno. 34,41% en el año 2022 a 39,09% al (15 y más años) Empleo, Desempleo y Subempleo CRECIMIENTO incluidos los jóvenes y las personas con garantizando el cumplimiento

2025 — (ENEMDU) ECONÓMICO discapacidad, así como la igualdad de

2025. (ENEMDU) ECONÓMICO discapacidad, así como la igualdad de de derechos laborales. remuneración por trabajo de igual valor 8.5 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno 6.1 Fomentar las Instituto Nacional de Estadística y 8. TRABAJO y productivo y el trabajo decente para oportunidades de empleo Reducir la tasa de desempleo de DESARROLLO 6. Incentivar la generación de Censos (INEC). Encuesta Nacional de DECENTE Y todas las mujeres y los hombres, digno de manera inclusiva 4,35% en el año 2022 a 3,73% al Tasa de desempleo Ministerio del Trabajo ECONÓMICO empleo digno. Empleo, Desempleo y Subempleo CRECIMIENTO incluidos los jóvenes y las personas con garantizando el cumplimiento 2025. (ENEMDU) ECONÓMICO discapacidad, así como la igualdad de de derechos laborales. remuneración por trabajo de igual valor 8.7 Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a las formas contemporáneas 6.1 Fomentar las Instituto Nacional de Estadística y 8. TRABAJO de esclavitud y la trata de personas y oportunidades de empleo Reducir el trabajo infantil (5 a 14 DESARROLLO 6. Incentivar la generación de Trabajo infantil (5 a 14 Censos (INEC). Encuesta Nacional de DECENTE Y asegurar la prohibición y eliminación de digno de manera inclusiva años) de 5,78% en el año 2022 a Ministerio del Trabajo ECONÓMICO empleo digno. años) Empleo, Desempleo y Subempleo CRECIMIENTO las peores formas de trabajo infantil, garantizando el cumplimiento 4,90% al 2025. Acumulada (ENEMDU) ECONÓMICO incluidos el reclutamiento y la utilización de derechos laborales. de niños soldados, y, de aquí a 2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus formas 6.4 Desarrollar las Instituto Nacional de Estadística y 8. TRABAJO 8.6 De aquí a 2020, reducir capacidades de los jóvenes Reducir la tasa de desempleo DESARROLLO 6. Incentivar la generación de Tasa de desempleo juvenil Censos (INEC). Encuesta Nacional de DECENTE Y considerablemente la proporción de de 18 a 29 años para juvenil (18 a 29 años) de 9,29% en Ministerio del Trabajo ECONÓMICO empleo digno. (18 a 29 años) Empleo, Desempleo y Subempleo CRECIMIENTO jóvenes que no están empleados y no promover su inserción el año 2022 a 8,00% al 2025. (ENEMDU) ECONÓMICO cursan estudios ni reciben capacitación laboral. 8.5 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno 6.5 Garantizar la igualdad de Reducir la brecha de empleo Brecha de empleo Instituto Nacional de Estadística y 8. TRABAJO y productivo y el trabajo decente para remuneración y/o retribución DESARROLLO 6. Incentivar la generación de adecuado entre hombres y mujeres adecuado entre hombres Censos (INEC). Encuesta Nacional de DECENTE Y todas las mujeres y los hombres, económica entre hombres y Ministerio del Trabajo ECONÓMICO empleo digno. (15 y más años de edad) de 32,53% y mujeres (15 y más años Empleo, Desempleo y Subempleo CRECIMIENTO incluidos los jóvenes y las personas con mujeres por un trabajo de en el año 2022 a 28,80% al 2025. de edad) (ENEMDU) ECONÓMICO discapacidad, así como la igualdad de igual valor. remuneración por trabajo de igual valor 276 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO 8.5 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno 6.5 Garantizar la igualdad de Instituto Nacional de Estadística y 8. TRABAJO y productivo y el trabajo decente para remuneración y/o retribución Reducir la brecha salarial entre DESARROLLO 6. Incentivar la generación de Brecha salarial entre Censos (INEC). Encuesta Nacional de DECENTE Y todas las mujeres y los hombres, económica entre hombres y hombres y mujeres de 19,23% en el Ministerio del Trabajo ECONÓMICO empleo digno. hombres y mujeres Empleo, Desempleo y Subempleo CRECIMIENTO incluidos los jóvenes y las personas con mujeres por un trabajo de año 2022 a 18,17% al 2025. (ENEMDU) ECONÓMICO discapacidad, así como la igualdad de igual valor. remuneración por trabajo de igual valor 7.1 Garantizar la 7.b De aquí a 2030, ampliar la sostenibilidad en el continuo infraestructura y mejorar la tecnología abastecimiento de energía para prestar servicios energéticos eléctrica en el Ecuador, con

7

7. Precautelar el uso Incrementar la capacidad instalada modernos y sostenibles para todos en los el aprovechamiento óptimo Capacidad instalada de Registros administrativos | Agencia de 7. ENERGÍA INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos de nueva generación eléctrica de Ministerio de Energía y países en desarrollo, en particular los de los recursos naturales con nueva generación Regulación y Control de Energía y ASEQUIBLE Y NO ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno 7.154,57 MW en el año 2022 a Minas países menos adelantados, los pequeños los que cuenta el país; y, eléctrica. Recursos Naturales No Renovables CONTAMINANTE ambientalmente sostenible 8.584,38 MW al 2025. Estados insulares en desarrollo y los propender el uso racional y países en desarrollo sin litoral, en eficiente de la energía consonancia con sus respectivos eléctrica por parte de los programas de apoyo consumidores. 7.1 Garantizar la sostenibilidad en el continuo abastecimiento de energía eléctrica en el Ecuador, con Registros Administrativos | Agencia

7 — Precautelar el uso Reducir las pérdidas de energía

7. Precautelar el uso Reducir las pérdidas de energía el aprovechamiento óptimo Porcentaje de pérdidas de de Regulación y Control de Energía y 7. ENERGÍA 7.3 De aquí a 2030, duplicar la tasa INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos eléctrica en los sistemas de Ministerio de Energía y de los recursos naturales con energía eléctrica en los Recursos Naturales No Renovables – ASEQUIBLE Y NO mundial de mejora de la eficiencia ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno distribución de 13,25% en el año Minas los que cuenta el país; y, sistemas de distribución. ARCERNNR - Estadística del Sector CONTAMINANTE energética ambientalmente sostenible 2022 a 13,22% al 2025. propender el uso racional y Eléctrico Ecuatoriano eficiente de la energía eléctrica por parte de los consumidores. 7.1 Garantizar la 7.b De aquí a 2030, ampliar la sostenibilidad en el continuo infraestructura y mejorar la tecnología abastecimiento de energía Incrementar la potencia instalada Fuente de datos primaria | Agencia de para prestar servicios energéticos eléctrica en el Ecuador, con

7

7. Precautelar el uso en subestaciones de distribución Potencia instalada para Regulación y Control de Energía y modernos y sostenibles para todos en los el aprovechamiento óptimo 7. ENERGÍA INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos para atender el crecimiento de la atender el crecimiento de Recursos Naturales No Renovables – Ministerio de Energía y países en desarrollo, en particular los de los recursos naturales con ASEQUIBLE Y NO ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno demanda de energía eléctrica del la demanda de energía ARCERNNR - Informe de Capacidad Minas países menos adelantados, los pequeños los que cuenta el país; y, CONTAMINANTE ambientalmente sostenible país de 6.958,35 MVA en el año 2023 eléctrica del país. Instalada en subestaciones de Estados insulares en desarrollo y los propender el uso racional y a 7.098,21 MVA al 2025. Empresas Eléctricas de Distribución. países en desarrollo sin litoral, en eficiente de la energía consonancia con sus respectivos eléctrica por parte de los programas de apoyo consumidores. 7.2 Garantizar el manejo Incrementar el ahorro de Ahorro de combustibles eficiente de los recursos combustibles en Barriles en Barriles Equivalentes naturales no renovables, a

7

7. Precautelar el uso Equivalentes de Petróleo (BEP) por de Petróleo (BEP) por la Fuente primaria | EP PETROECUADOR - través del uso de tecnologías 7. ENERGÍA 7.3 De aquí a 2030, duplicar la tasa INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos la Optimización de Generación Optimización de Business Intelligence. Sistema de Ministerio de Energía y sostenibles, que permitan ASEQUIBLE Y NO mundial de mejora de la eficiencia ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno Eléctrica y Eficiencia Energética en Generación Eléctrica y Gestión de Indicadores de Eficiencia Minas optimizar la producción CONTAMINANTE energética ambientalmente sostenible el Sector de Hidrocarburos de 32,6 Eficiencia Energética en Energética (SGI-EE) nacional de hidrocarburos, y millones en el año 2023 a 41,5 el Sector de demás actividades de la millones al 2025. Hidrocarburos cadena de valor del sector, 277 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO con responsabilidad social y ambiental. 7.2 Garantizar el manejo eficiente de los recursos naturales no renovables, a través del uso de tecnologías

7

7. Precautelar el uso Incrementar el volumen de Registros administrativos | Agencia de sostenibles, que permitan Volumen promedio de INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos producción de hidrocarburos de Regulación y de Control de Energía y Ministerio de Energía y optimizar la producción producción diaria de ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno 478.824,46 BEPD en el año 2023 a Recursos Naturales No Renovables. Minas nacional de hidrocarburos, y hidrocarburos ambientalmente sostenible 550.033,60 BEPD al 2025. ARCERNNR demás actividades de la cadena de valor del sector, con responsabilidad social y ambiental. 7.2 Garantizar el manejo 12.4 De aquí a 2020, lograr la gestión eficiente de los recursos Fuentes de contaminación Incrementar las remediaciones de EP Petroecuador. Registro ecológicamente racional de los productos naturales no renovables, a de la industria fuentes de contaminación de la administrativo: iInventario de fuentes químicos y de todos los desechos a lo través del uso de tecnologías hidrocarburífera

7

7. Precautelar el uso industria hidrocarburífera de contaminación a ser eliminadas. largo de su ciclo de vida, de conformidad sostenibles, que permitan remediadas por el 12. PRODUCCIÓN Y INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos ejecutadas por el Operador Estatal Ministerio de Ambiente, Agua y Ministerio de Energía y con los marcos internacionales optimizar la producción operador estatal CONSUMO ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno responsable y avaladas por la Transición Ecológica: Registro Minas convenidos, y reducir significativamente nacional de hidrocarburos, y responsable y avaladas RESPONSABLES ambientalmente sostenible Autoridad Ambiental y del Recurso administrativo: fuentes de su liberación a la atmósfera, el agua y el demás actividades de la por la Autoridad Ambiental Hídrico Nacional de 1.846 en el año contaminación de la industria suelo a fin de minimizar sus efectos cadena de valor del sector, y del Recurso Hídrico 2023 a 2.105 al 2025 hidrocarburífera avaladas . adversos en la salud humana y el medio con responsabilidad social y Nacional. ambiente ambiental. 7.3 Fortalecer el desarrollo responsable del sector 17.1 Fortalecer la movilización de recursos

7

7. Precautelar el uso minero a través de Incrementar la recaudación internos, incluso mediante la prestación Registros Administrativos | Servicios 17. ALIANZAS PARA INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos estrategias integrales que tributaria del sector minero de USD Recaudación tributaria del Ministerio de Energía y de apoyo internacional a los países en de Rentas Internas - Estadísticas de LOGRAR LOS ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno involucren la sostenibilidad 202 millones en el año 2022 a USD sector minero Minas desarrollo, con el fin de mejorar la RecaudaciónEstadísticas OBJETIVOS ambientalmente sostenible ambiental y social e impulsen 248 millones al 2025. capacidad nacional para recaudar el crecimiento económico del ingresos fiscales y de otra índole país. 7.3 Fortalecer el desarrollo responsable del sector 17.11 Aumentar significativamente las

7

7. Precautelar el uso minero a través de Incrementar las exportaciones exportaciones de los países en desarrollo, Síntesis | Banco Central del Ecuador – 17. ALIANZAS PARA INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos estrategias integrales que mineras de USD 2.775 millones en el Exportaciones de Ministerio de Energía y en particular con miras a duplicar la Estadísticas de Comercio Internacional LOGRAR LOS ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno involucren la sostenibilidad año 2022 a USD 3.515 millones al productos mineros Minas participación de los países menos de Mercancías OBJETIVOS ambientalmente sostenible ambiental y social e impulsen 2025 adelantados en las exportaciones el crecimiento económico del mundiales de aquí a 2020 país. 7.4 Conservar y restaurar los Incrementar los residuos y/o Residuos y/o desechos recursos naturales 12.5 De aquí a 2030, reducir

7

7. Precautelar el uso desechos recuperados en el marco recuperados en el marco Ministerio del Ambiente, Agua y renovables terrestres y Ministerio del Ambiente, 12. PRODUCCIÓN Y considerablemente la generación de INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos de la aplicación de la política de de la aplicación de la Transición Ecológica del Ecuador marinos, fomentando Agua y Transición CONSUMO desechos mediante actividades de ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno responsabilidad extendida del política de (MAATE), Estadística de Calidad modelos de desarrollo Ecológica RESPONSABLES prevención, reducción, reciclado y ambientalmente sostenible productor de 44,06% en el año responsabilidad extendida Ambiental – Base REP. 2020-2022. sostenibles, bajos en reutilización 2022 a 56,06% al 2025. del productor. emisiones y resilientes a los 278 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO efectos adversos del cambio climático. Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica. Subsecretaría de Patrimonio Natural. Insumos cartográficos: • SNAP, información del Patrimonio de 7.4 Conservar y restaurar los 15.1 De aquí a 2020, asegurar la Áreas Protegidas del Ecuador a escala recursos naturales conservación, el restablecimiento y el uso 1:250.000. renovables terrestres y sostenible de los ecosistemas terrestres

7

7. Precautelar el uso Mantener la proporción de territorio Proporción de territorio • Bosques y Vegetación Protectora marinos, fomentando Ministerio del Ambiente, 15. VIDA DE y los ecosistemas interiores de agua INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos nacional bajo conservación o nacional bajo (BVP) información de Patrimonio modelos de desarrollo Agua y Transición ECOSISTEMAS dulce y sus servicios, en particular los ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno manejo ambiental de 22,16% al conservación o manejo Forestal del Estado a escala 1:50.000. sostenibles, bajos en Ecológica TERRESTRES bosques, los humedales, las montañas y ambientalmente sostenible 2025. ambiental • Bosque Nativo, páramo y otras emisiones y resilientes a los las zonas áridas, en consonancia con las formaciones vegetales nativas del país efectos adversos del cambio obligaciones contraídas en virtud de (PSB) información del Programa Socio climático. acuerdos internacionales Bosque a escala 1:50.000. • Manglar (MNG), información de la cobertura de manglar a escala 1:100.000. • Superficie territorial nacional. 7.4 Conservar y restaurar los recursos naturales renovables terrestres y

7

7. Precautelar el uso Reducir la vulnerabilidad al cambio 13.1 Fortalecer la resiliencia y la marinos, fomentando Vulnerabilidad al cambio Ministerio del Ambiente, Agua y Ministerio del Ambiente, INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos climático en función de la 13. ACCIÓN POR EL capacidad de adaptación a los riesgos modelos de desarrollo climático en función de la Transición Ecológica. Estadística de Agua y Transición ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno capacidad adaptativa de 82,98% en CLIMA relacionados con el clima y los desastres sostenibles, bajos en capacidad adaptativa Cambio Climático Ecológica ambientalmente sostenible el año 2023 a 82,81% al 2025. naturales en todos los países emisiones y resilientes a los efectos adversos del cambio climático. 11.b De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados para promover la inclusión, el 7.6 Fortalecer la resiliencia

7

7. Precautelar el uso Incrementar el índice de Inversión uso eficiente de los recursos, la de las infraestructuras para Índice de Inversión en la SGR - Registro de la gestión de riesgos 11. CIUDADES Y INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos en la Reducción de Riesgo cantonal Secretaría de Gestión de mitigación del cambio climático y la garantizar la seguridad de los Reducción de Riesgo de desastres de los GAD municipales y COMUNIDADES ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno de 42,47 en el año 2022 a 51,77 al Riesgos adaptación a él y la resiliencia ante los usuarios ante riesgos y cantonal (IIRRC). metropolitanos. SOSTENIBLES ambientalmente sostenible 2025 desastres, y desarrollar y poner en peligros. práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015 2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles 7.7 Promover la gestión Ministerio del Ambiente, Agua y 6.4 De aquí a 2030, aumentar

7

7. Precautelar el uso integral e integrada del Incrementar la superficie potencial Transición Ecológica. considerablemente el uso eficiente de los Superficie potencial de Ministerio del Ambiente, INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos recurso hídrico y su de riego y drenaje con viabilidad Base de datos de proyectos de riego y 6. AGUA LIMPIA Y recursos hídricos en todos los sectores y riego y drenaje con Agua y Transición ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno conservación, fomentando el técnica de 9.402,81 ha en el año drenaje con viabilidad técnica de la SANEAMIENTO asegurar la sostenibilidad de la viabilidad técnica Ecológica ambientalmente sostenible derecho humano al agua 2023 a 13.402,81 ha al 2025. Subsecretaría de Agua Potable, extracción y el abastecimiento de agua potable en cantidad y Saneamiento, Riego y Drenaje. dulce para hacer frente a la escasez de 279 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO calidad, y su saneamiento; agua y reducir considerablemente el así como, el riego y drenaje número de personas que sufren falta de en un entorno adaptativo a agua los efectos del cambio climático. 7.7 Promover la gestión integral e integrada del recurso hídrico y su Incrementar el territorio nacional conservación, fomentando el Territorio nacional bajo 6.6 De aquí a 2020, proteger y restablecer

7 — Precautelar el uso bajo garantías preventivas y

7. Precautelar el uso bajo garantías preventivas y derecho humano al agua garantías preventivas y Ministerio del Ambiente, Agua y Ministerio del Ambiente, los ecosistemas relacionados con el agua, INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos mecanismos de protección del 6. AGUA LIMPIA Y potable en cantidad y mecanismos de Transición Ecológica. Estadísticas del Agua y Transición incluidos los bosques, las montañas, los ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno recurso hídrico de 264.039,89 ha en SANEAMIENTO calidad, y su saneamiento; protección del recurso Recurso Hídrico Ecológica humedales, los ríos, los acuíferos y los ambientalmente sostenible el año 2023 a 275.000,00 ha al así como, el riego y drenaje hídrico lagos 2025. en un entorno adaptativo a los efectos del cambio climático. 7.7 Promover la gestión integral e integrada del recurso hídrico y su conservación, fomentando el

7

7. Precautelar el uso Incrementar la población con Ministerio del Ambiente, Agua y derecho humano al agua Población con acceso a Ministerio del Ambiente, 6.1 De aquí a 2030, lograr el acceso INFRAESTRUCTURA, responsable de los recursos acceso a agua apta para consumo Transición Ecológica. Estadística de 6. AGUA LIMPIA Y potable en cantidad y agua apta para consumo Agua y Transición universal y equitativo al agua potable a ENERGÍA Y AMBIENTE naturales con un entorno humano de 3.017.778 en el año 2023 Agua Potable, Saneamiento, Riego y SANEAMIENTO calidad, y su saneamiento; humano Ecológica un precio asequible para todos ambientalmente sostenible a 4.007.994 al 2025. Drenaje. así como, el riego y drenaje en un entorno adaptativo a los efectos del cambio climático. Archivo geográfico (shapefile): Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones – ARCOTEL – Cobertura SMA 4G reportado por los operadores del Servicio Móvil Avanzado Base de Datos Alfanumérica de 9.c Aumentar significativamente el 8.1 Mejorar la conectividad Incrementar el porcentaje de Población: Instituto Nacional de Ministerio de acceso a la tecnología de la información y

8

8. Impulsar la conectividad Porcentaje de cobertura 9. INDUSTRIA, INFRAESTRUCTURA, digital y el acceso a nuevas cobertura poblacional con Estadística y Censos - Censo de Telecomunicaciones y las comunicaciones y esforzarse por como fuente de desarrollo y poblacional con INNOVACIÓN E ENERGÍA Y AMBIENTE tecnologías para la tecnología 4G de 78,08% en el año Población y Vivienda. Sociedad de la proporcionar acceso universal y crecimiento económico. tecnología 4G INFRAESTRUCTURA población. 2022 a 80,00% al 2025. Información asequible a Internet en los países menos Cartografía Censal: Instituto Nacional adelantados de aquí a 2020 de Estadística y Censos - Base de Datos Geográfica de Sectores Amanzanados y Dispersos. Archivo Geográfico (Shapefile): Consejo Nacional de Límites (CONALI) - Organización Territorial del Estado. 280 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO Registros administrativos: Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL) - Incrementar el porcentaje de Porcentaje de parroquias 9.c Aumentar significativamente el Reportes trimestrales de cuentas de 8.1 Mejorar la conectividad parroquias rurales y cabeceras rurales y cabeceras Ministerio de acceso a la tecnología de la información y

8

8. Impulsar la conectividad internet fijo del Sistema de 9. INDUSTRIA, INFRAESTRUCTURA, digital y el acceso a nuevas cantonales con presencia del cantonales con presencia Telecomunicaciones y las comunicaciones y esforzarse por como fuente de desarrollo y Información y Estadística de los INNOVACIÓN E ENERGÍA Y AMBIENTE tecnologías para la servicio de internet fijo a través de del servicio de internet Sociedad de la proporcionar acceso universal y crecimiento económico. Servicios de Telecomunicaciones INFRAESTRUCTURA población. enlaces de fibra óptica de 75,82% fijo a través de enlaces de Información asequible a Internet en los países menos (SIETEL). en el año 2022 a 86,79% al 2025. fibra óptica adelantados de aquí a 2020 Instituto Nacional de Estadística y Censos - División Político Administrativo (DPA) 8.2 Optimizar las infraestructuras construidas, capacidades instaladas y de Base de datos/Agencia Nacional de gestión del transporte Reducir la tasa de mortalidad por Tasa de mortalidad por Tránsito (ANT)/ Base de datos de los

8

8. Impulsar la conectividad 3.6 De aquí a 2020, reducir a la mitad el INFRAESTRUCTURA, multimodal, para una accidentes de tránsito in situ, de accidentes de tránsito entes de tránsito a nivel nacional. Ministerio de Transporte y 3. SALUD Y como fuente de desarrollo y número de muertes y lesiones causadas ENERGÍA Y AMBIENTE movilización nacional e 13,37 en el 2023 a 12,66 para el 2025 (por cada 100.000 Base de datos/Instituto Nacional de Obras Públicas BIENESTAR crecimiento económico. por accidentes de tráfico en el mundo internacional de personas, por cada 100.000 habitantes. habitantes) in situ Estadística y Censos bienes y mercancías de (INEC)/Proyección Poblacional. manera sostenible, oportuna y segura. 8.2 Optimizar las

1 — Boletín Estadístico de Tráfico Aéreo

1.- Boletín Estadístico de Tráfico Aéreo infraestructuras construidas, elaborado por la Dirección de capacidades instaladas y de Transporte Aéreo y Regulaciones de la gestión del transporte Mantener la tasa de accidentes en

8

8. Impulsar la conectividad Tasa de accidentes en la Dirección General de Aviación Civil – INFRAESTRUCTURA, multimodal, para una la operación de transporte aéreo Ministerio de Transporte y como fuente de desarrollo y operación de transporte DGAC. ENERGÍA Y AMBIENTE movilización nacional e comercial de cero accidentes al Obras Públicas crecimiento económico. aéreo comercial internacional de personas, 2025.

2 — Registro manual administrativo de

2.- Registro manual administrativo de bienes y mercancías de accidentes de la Junta Investigadora manera sostenible, oportuna de Accidentes – JIA. y segura. 8.2 Optimizar las infraestructuras construidas, MTOP, Subsecretaría de Delegaciones 9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, capacidades instaladas y de de los Servicios del Transporte y Obras sostenibles, resilientes y de calidad, gestión del transporte Incrementar el mantenimiento de la

8

8. Impulsar la conectividad Mantenimiento de la Red Públicas: RVE concesionada, delegada, 9. INDUSTRIA, incluidas infraestructuras regionales y INFRAESTRUCTURA, multimodal, para una Red Vial estatal con modelo de Ministerio de Transporte y como fuente de desarrollo y Vial Estatal con modelo de APP. INNOVACIÓN E transfronterizas, para apoyar el ENERGÍA Y AMBIENTE movilización nacional e gestión sostenible de 24,60% en el Obras Públicas crecimiento económico. gestión sostenible MTOP, Subsecretaría de INFRAESTRUCTURA desarrollo económico y el bienestar internacional de personas, 2023 a 26,90% al 2025. Infraestructura del Transporte: MPR y humano, haciendo especial hincapié en el bienes y mercancías de Total RVE. acceso asequible y equitativo para todos manera sostenible, oportuna y segura. 8.2 Optimizar las Levantamiento de información y 9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, infraestructuras construidas, reporte del Estado de la Red Vial sostenibles, resilientes y de calidad, capacidades instaladas y de Incrementar el porcentaje de

8

8. Impulsar la conectividad Porcentaje de kilómetros Estatal emitidos por las Direcciones 9. INDUSTRIA, incluidas infraestructuras regionales y INFRAESTRUCTURA, gestión del transporte kilómetros en Buen Estado de la Ministerio de Transporte y como fuente de desarrollo y en Buen Estado de la Red Distritales que conforman el MTOP. INNOVACIÓN E transfronterizas, para apoyar el ENERGÍA Y AMBIENTE multimodal, para una Red Vial Estatal de 42,29% en el Obras Públicas crecimiento económico. Vial Estatal - Reporte mensual con información INFRAESTRUCTURA desarrollo económico y el bienestar movilización nacional e año 2023 a 44,30% al 2025. levantada en Geoportal, del Estado de humano, haciendo especial hincapié en el internacional de personas, la Red Vial Estatal, emitido desde la acceso asequible y equitativo para todos bienes y mercancías de 281 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO manera sostenible, oportuna Dirección Nacional de Conservación de y segura. la Infraestructura del Transporte 9.1 Fomentar la participación ciudadana con enfoques de Número de procesos de Incrementar el número de procesos igualdad, en todos los niveles formación, capacitación,

9

9. Propender la construcción de formación, capacitación, Registros administrativos 16.7 Garantizar la adopción en todos los de gobierno y funciones del promoción y apoyo Consejo de Participación 16. PAZ. JUSTICIA E de un Estado eficiente, promoción y apoyo técnico a los institucionales | Matriz de seguimiento niveles de decisiones inclusivas, INSTITUCIONAL Estado, que permita realizar técnico a los espacios, Ciudadana y Control INSTITUCIONES transparente orientado al espacios, mecanismos e instancias y Reportes de Informes (Escuelas, participativas y representativas que el monitoreo y evaluación de mecanismos e instancias Social SÓLIDAS bienestar social. de Participación Ciudadana de Capacitaciones y Talleres). respondan a las necesidades la gestión pública, de participación 1.020 en el año 2023 a 2.111 al 2025 fortaleciendo la rendición de ciudadana cuentas. Registros administrativos 9.2 Impulsar el Gobierno Incrementar el porcentaje de

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9. Propender la construcción Porcentaje de institucionales | Sistema Nacional de Abierto que propicie la instituciones que llevan a cabo el Consejo de Participación de un Estado eficiente, instituciones que llevan a rendición de Cuentas, Catastros de INSTITUCIONAL transparencia y el acceso de proceso de rendición de cuentas de Ciudadana y Control transparente orientado al cabo el proceso de instancias rectoras de la información oportuna y 81,37% en el año 2022 a 82,12% al Social bienestar social. rendición de cuentas institucionalidad del Estado y de las cercana a la ciudadanía. 2025. autoridades de elección popular. Registros administrativos 9.2 Impulsar el Gobierno Incrementar el porcentaje de

9

9. Propender la construcción Porcentaje de autoridades institucionales | Sistema Nacional de Abierto que propicie la autoridades de elección popular Consejo de Participación de un Estado eficiente, de elección popular que rendición de Cuentas, Catastros de INSTITUCIONAL transparencia y el acceso de que llevan a cabo el proceso de Ciudadana y Control transparente orientado al llevan a cabo el proceso instancias rectoras de la información oportuna y rendición de cuentas de 63,20% en Social bienestar social. de rendición de cuentas institucionalidad del Estado y de las cercana a la ciudadanía. el 2022 a 63,95% al 2025. autoridades de elección popular. Aumentar el índice de Registro administrativo con potencial 9.3 Fomentar buenas Implementación de la Mejora estadístico | Presidencia de la

9 — Propender la construcción prácticas regulatorias y la

9. Propender la construcción prácticas regulatorias y la Regulatoria en el Estado para República: Registro del Cuestionario 16. PAZ. JUSTICIA E 16.6 Crear a todos los niveles de un Estado eficiente, simplificación normativa y Índice de Implementación Presidencia de la INSTITUCIONAL optimizar la calidad de vida de los de Implementación de mejora INSTITUCIONES instituciones eficaces y transparentes transparente orientado al administrativa que promueva de la Mejora Regulatoria República ciudadanos, el clima de negocios y regulatoria realizado a instituciones SÓLIDAS que rindan cuentas bienestar social. la innovación de la gestión la competitividad de 39,60% en el de la Función Ejecutiva con facultades pública. año 2023 a 41,60% al 2025 de regulación y control Registro administrativo con potencial 9.3 Fomentar buenas Incrementar el porcentaje de estadístico | Presidencia de la

9 — Propender la construcción prácticas regulatorias y la Porcentaje de entidades

9. Propender la construcción prácticas regulatorias y la Porcentaje de entidades entidades públicas que República: Registro del Cuestionario 16. PAZ. JUSTICIA E 16.6 Crear a todos los niveles de un Estado eficiente, simplificación normativa y públicas que implementan Presidencia de la INSTITUCIONAL implementan el modelo de Gobierno de Implementación de mejora INSTITUCIONES instituciones eficaces y transparentes transparente orientado al administrativa que promueva el modelo de Gobierno República Abierto de 40,00% en el año 2023 a regulatoria realizado a instituciones SÓLIDAS que rindan cuentas bienestar social. la innovación de la gestión Abierto 52,27% al 2025. de la Función Ejecutiva con facultades pública. de regulación y control. 9.5 Consolidar los Consejos Ciudadanos Sectoriales de la Función Ejecutiva,

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9. Propender la construcción involucrando a las Incrementar el porcentaje de Reportes, Acuerdos o Resoluciones 16.7 Garantizar la adopción en todos los Porcentaje de Consejos 16. PAZ. JUSTICIA E de un Estado eficiente, organizaciones sociales, en Consejos Ciudadanos Sectoriales emitidas por los Ministerios y/o niveles de decisiones inclusivas, INSTITUCIONAL Ciudadanos Sectoriales Ministerio de Gobierno INSTITUCIONES transparente orientado al los procesos de diálogo, (CCS) conformados de 27,59% en el Secretarías sobre el estado de participativas y representativas que (CCS) conformados SÓLIDAS bienestar social. deliberación, seguimiento y año 2023 a 72,41% al 2025. conformación de los CCS. respondan a las necesidades evaluación de las políticas públicas de carácter ministerial y sectorial, a fin 282 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y METAS DE LA AGENDA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR – 2024-2025 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO NACIONAL DE EJE PND POLÍTICA META INDICADOR FUENTE ENTIDAD RESPONSABLE OBJETIVO ODS META ODS DESARROLLO de garantizar la gobernabilidad. Desde 2011 al 2017: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU). 9.6 Fortalecer las Desde 2018 al 2020: Instituto Nacional

9 — Propender la construcción capacidades del Estado que Aumentar el índice de percepción

9. Propender la construcción capacidades del Estado que Aumentar el índice de percepción Índice de percepción de la de Estadística y Censos (INEC). 16. PAZ. JUSTICIA E 16.6 Crear a todos los niveles de un Estado eficiente, garanticen la transparencia, de la calidad de los servicios INSTITUCIONAL calidad de los servicios Encuesta Nacional Multipropósito de Ministerio del Trabajo INSTITUCIONES instituciones eficaces y transparentes transparente orientado al eficiencia, calidad y públicos en general de 6,05 en el públicos en general Hogares (Seguimiento al Plan Nacional SÓLIDAS que rindan cuentas bienestar social. excelencia de los servicios año 2022 a 6,20 al 2025. de Desarrollo). públicos. Desde 2021: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU). 10.b Fomentar la asistencia oficial para el desarrollo y las corrientes financieras, 9.7 Ampliar y fortalecer la Incrementar el monto desmbolsado Registro. Ministerio de Relaciones incluida la inversión extranjera directa, Montos de Cooperación

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9. Propender la construcción cooperación internacional de Cooperación Internacional No Exteriores y Movilidad Humana. para los Estados con mayores Internacional No Ministerio de Relaciones de un Estado eficiente, para el desarrollo sostenible Reembolsable- CINR oficial y no Registro de la información de 10. REDUCCIÓN DE necesidades, en particular los países INSTITUCIONAL Reembolsable- CINR Exteriores y Movilidad transparente orientado al del Ecuador en función de las gubernamental de USD 261,71 cooperación internacional cargada en LAS DESIGUALDADES menos adelantados, los países africanos, oficial y no Humana bienestar social. prioridades determinadas millones en el año 2022 a USD el Sistema de Gestión de Cooperación los pequeños Estados insulares en gubernamental por el Gobierno Nacional. 327,14 millones al 2025. (SIGECI). desarrollo y los países en desarrollo sin litoral, en consonancia con sus planes y programas nacionales 9.8 Fomentar la integridad

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9. Propender la construcción pública y la lucha contra la Reducir el posicionamiento en el Posicionamiento del Fuente internacional | Transparency

16 — PAZ. JUSTICIA E 16.5 Reducir considerablemente la

16. PAZ. JUSTICIA E 16.5 Reducir considerablemente la de un Estado eficiente, corrupción en coordinación ranking de percepción de Ecuador en el ranking de International: Corruption Perceptions Presidencia de la INSTITUCIONAL INSTITUCIONES corrupción y el soborno en todas sus transparente orientado al interinstitucional efectiva corrupción mundial del puesto 115 percepción de corrupción Index República SÓLIDAS formas bienestar social. entre todas las funciones del en el año 2023 a 109 al 2025. a nivel mundial (https://www.transparency.org/) Estado.

1 — Componente Planificación y

1. Componente Planificación y Ordenamiento Territorial: Secretaría Nacional de Planificación – Sistema de información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados- SIGAD.

2 — Componente Participación 11.3 De aquí a 2030, aumentar la

2. Componente Participación 11.3 De aquí a 2030, aumentar la Mantener el índice de capacidad Índice de capacidad

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9. Propender la construcción Ciudadana: urbanización inclusiva y sostenible y la operativa promedio de los operativa promedio de los 11. CIUDADES Y de un Estado eficiente, Consejo de Participación Ciudadana y Consejo Nacional de capacidad para la planificación y la INSTITUCIONAL Gobiernos Autónomos Gobiernos Autónomos COMUNIDADES transparente orientado al Control Social - Sistema de Rendición Competencias gestión participativas, integradas y Descentralizados municipales – ICO Descentralizados SOSTENIBLES bienestar social. de Cuentas sostenibles de los asentamientos al menos en 17,28 puntos al 2025. municipales – ICO-

3 — Componente Gestión Financiera: humanos en todos los países

3. Componente Gestión Financiera: humanos en todos los países Banco de Desarrollo del Ecuador (Base SIM para el año 2016); desde el 2017 réplica del Ministerio de Economía y Finanzas enviada a la Secretaría Nacional de Planificación. 283 Martes 5 de marzo de 2024 Tercer Suplemento Nº 511 - Registro Oficial Plan de Desarrollo 258 para el Nuevo Ecuador 2024 • 2025 ECUAÓÓÍÍ/ // Secretaría Nacional de Planiﬁcación 284 Registro Oficial - Tercer Suplemento Nº 511 Martes 5 de marzo de 2024 Razón: En mi calidad de Secretario del Consejo Nacional de Planificación, designado con Resolución Nro. 001-2024-CNP de 16 de febrero de 2024, CERTIFICO que la presente es copia fiel del Plan Nacional de Desarrollo - Plan de Desarrollo para el Nuevo Ecuador 2024-2025, aprobado mediante Resolución Nro. 003-2024-CNP de 16 de febrero de 2024, suscrita por el Presidente de la República, Daniel Noboa Azín, en su calidad de Presidente del Consejo Nacional de Planificación, y mi persona en calidad de Secretario del cuerpo colegiado en referencia, El mencionado documento está compuesto por 2 (doscientRVVHWHQWD\QXHYH) fojas, y su original reposa en los expedientes del Consejo Nacional de Planificación. La presente certificación se emite en cumplimiento de lo determinado en la letra h, del artículo 7 del Reglamento para el funcionamiento del Consejo Nacional de Planificación. D.M., de Quito, de febrero de 2024 Firmado electrónicamente por: GUSTAVO MATEO CUESTA RUGEL Mgs. Gustavo Mateo Cuesta Rugel Secretario del Consejo Nacional de Planificación 285 CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR Ing. Hugo Del Pozo Barrezueta DIRECTOR Quito: Calle Mañosca 201 y Av. 10 de Agosto Telf.: 3941-800 Exts.: 3131 - 3134 www.registroficial.gob.ec MG/PC El Pleno de la Corte Constitucional mediante Resolución Administrativa No. 010-AD-CC-2019, resolvió la gratuidad de la publicación virtual del Registro Oficial y sus productos, así como la eliminación de su publicación en sustrato papel, como un derecho de acceso gratuito de la información a la ciudadanía ecuatoriana. “Al servicio del país desde el 1º de julio de 1895” El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores ortográficos, gramaticales, de fondo y/o de forma que contengan los documentos publicados, dichos documentos remitidos por las diferentes instituciones para su publicación, son transcritos fielmente a sus originales, los mismos que se encuentran archivados y son nuestro respaldo.

Resolución No. 003-2024-CNP - Plan Nacional y su Estrategia Territorial Nacional, denominado: Plan Nacional de Desarrollo para el Nuevo Ecuador y su Estrategia Territorial Nacional 2024-2025

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