Plan Nacional de Respuesta ante Desastres (RESPONDE Ec)

PLAN NACIONAL DE RESPUESTA ANTE DESASTRES 2 3 GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Lcdo. Lenín Moreno Garcés Presidente Constitucional de la República del Ecuador Psi. María Alejandra Vicuña Muñoz Vicepresidenta de la República del Ecuador SECRETARÍA DE GESTIÓN DE RIESGOS Lcda. María Alexandra Ocles Padilla Secretaría de Gestión de Riesgos Ing. Ricardo Peñaherrera León Subsecretario General de Gestión de Riesgos EQUIPO TÉCNICO: Subsecretaría de Preparación y Respuesta ante Eventos Adversos Ing. Carla Vanessa Bermudez Quintana Dr. Mauricio Carvajal Ballesteros Ing. María Gabriela García Subsecretaría General de Gestión de Riesgos Ing. Denys Maigua Paredes AGRADECIMIENTOS: La Secretaría de Gestión de Riesgos agradece el apoyo brindado en la realización del Plan Nacional de Respuesta ante Desastres al Banco Mundial, a la Organización CARE y ECHO - Comisión Europea. Primera edición, Abril 2018 Esta publicación se puede descargar desde: www.gestionderiesgos.gob.ec Puede citarse libremente, siempre que se indique su fuente completa. APOYO EXTERNO: COORDINADOR DE CONTENIDO: DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Rafael Almeida Rubén Andrade Daniel Arteaga Guillermo Escobar Diana Rubiano Ricardo Peñaherrera León 4 Con mucho entusiasmo y orgullo la Secretaría de Gestión de Riesgos presenta el Plan Nacional de Respuesta ante Desastres, RESPONDE Ec. Este documento se crea con la finalidad de preparar de una mejor forma al Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos y crear consciencia de que unidos, como una sola estructura de Estado, podremos mitigar de mejor manera los impactos que podrían ocasionar los diferentes eventos peligrosos que se presentan en nuestro país, eventos como: sismos, erupciones volcánicas, deslizamientos, inundaciones, incendios forestales, así como acontecimientos peligrosos provocados por el hombre. Ecuador, es un país lleno de bondades por sus características geológicas, topográficas y climáticas, pero también es un país donde no estamos exentos a la manifestación de eventos que puedan poner en riesgo la vida de nuestra población. “El Gobierno de Todos”, liderado por el Presidente Constitucional de la República del Ecuador, Lenín Moreno Garcés, a través de la Secretaría de Gestión de Riesgos, tomó la acertada decisión de apoyar la elaboración de este documento que nos ofrece a las entidades del SNDGR, todas las herramientas para brindar a nuestros ciudadanos una respuesta eficaz, teniendo como principales objetivos: salvar vidas, satisfacer las necesidades humanas y garantizar los derechos de las personas afectadas. Así como realizar una ayuda oportuna a toda la nación, sumando esfuerzos y economizando recursos, manejando una terminología común para responder a la población afectada. De esta manera vamos más allá de la supervivencia, buscamos garantizar la seguridad personal y su recuperación humana, aplicando medidas acorde a las necesidades de salud, asistencia humanitaria, alojamiento temporal, alimentación, y aquellos recursos que sean necesarios para precautelar el estado emocional de las personas. PRESENTACIÓN 5 El Plan RESPONDE Ec nos ofrece además la aplicación de procedimientos que permitan reducir al máximo los riesgos posteriores a un evento adverso, tomando como primicia la facultad que tienen los organismos de asistencia para establecer espacios seguros ante cualquier tipo de amenazas. En este documento categorizamos los estados de alerta para cada tipo de emergencia o desastre, logrando una guía que nos permitirá emitir y difundir resoluciones con base a las condiciones y a la evolución de cada acontecimiento. Estos estados de alerta se declararán con anterioridad a la manifestación o proximidad de un evento peligroso, con el fin de que las entidades y la población involucrada, activen los procedimientos de acción establecidos previamente, salvo eventos que por su naturaleza no permitan preparación previa, tales como terremotos. Con la vigencia del Plan Nacional de Respuesta ante Desastres, RESPONDE Ec, ahora contamos con rutas de actuación que nos permiten coordinar y articular las labores de cada uno de los actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos que tienen competencia, responsabilidad y capacidades, para ofrecer una asistencia; incluso con alcance territorial a través de sus oficinas o direcciones zonales, distritales y hasta a nivel de circuitos. Estamos seguros que si trabajamos con una ruta específica y única, tal como lo define nuestro plan, podremos actuar de mejor manera para atenuar los golpes de los eventos adversos. Ahora que ya contamos con la herramienta de respuesta, podemos marcar un antes y un después en la cultura de prevención ante desastres y emergencias. Alexandra Ocles Padilla SECRETARIA DE GESTIÓN DE RIESGOS Página 1 de 2 SECRETARÍA DE GESTIÓN DE RIESGOS RESOLUCIÓN Nº SGR-053-2018 LCDA. MARÍA ALEXANDRA OCLES PADILLA SECRETARIA DE GESTIÓN DE RIESGOS CONSIDERANDO: QUE, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 154 establece: “A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión; QUE, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 226, establece que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la Ley, teniendo el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución; QUE, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 227, expresa que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación; QUE, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 389, señala que es obligación del estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad; QUE, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1046-A de 26 de abril del 2008, publicado en Registro Oficial Nro. 345 de 26 de mayo del 2008 se reorganiza la Dirección Nacional de Defensa Civil, mediante la figura de la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos adscrita al Ministerio de Coordinación de Seguridad Interna y Externa, adquiriendo por este mandato todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones y delegaciones constantes en leyes, reglamentos y demás instrumentos normativos que hasta ese momento le correspondían a la Dirección Nacional de Defensa Civil y a la Secretaría General del COSENA, en materia de Defensa Civil; QUE, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 42 de 10 de septiembre del 2009, publicado en Registro Oficial Nro. 31 de 22 de septiembre del 2009, la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos, pasa a denominarse Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, que ejercerá sus competencias y funciones de manera independiente, descentralizada y desconcentrada; QUE, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 103 de 20 de octubre del 2009, publicado en el Registro Oficial Nro. 58 de 30 de octubre del 2009, se reforma el Decreto Ejecutivo Nro. 42 y se le da el rango de Ministro de Estado al Secretario/a Nacional de Gestión de Riesgos; QUE, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 62 de 05 de agosto de 2013, se reforma el Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva y se añade a continuación del artículo 16, el artículo innumerado donde la Función Ejecutiva se organiza en Secretarías, entre ellas se señala a la Secretaría de Gestión de Riesgos; Página 2 de 2 QUE, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 8, de 24 de mayo de 2017, el Lcdo. Lenín Moreno Garcés, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, nombra como Secretaria de Gestión de Riesgos, a la Lcda. Alexandra Ocles Padilla; QUE, mediante Resolución Nro. SGR-039-2014, de 03 de junio de 2014, se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría de Gestión de Riesgos; QUE, mediante memorando Nro. SGR-SGGR-2018-0065-M de 19 de abril de 2018, dirigido a la Máxima Autoridad Institucional, el Ing. Ricardo Peñaherrera, en calidad de Subsecretario General de la Secretaría de Gestión de Riesgos, solicita la autorización para la institucionalización del "PLAN NACIONAL DE RESPUESTA ANTE DESASTRES"; documento que mediante sumilla inserta es autorizado por la Máxima Autoridad; QUE, en ejercicio de las facultades legales, en atribución a lo establecido en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador; RESUELVE: Artículo 1.- ACOGER el memorando Nro. SGR-SGGR-2018-0065-M de 19 de abril de 2018, mediante el cual se solicita la institucionalización del "Plan Nacional de Respuesta ante Desastres"; Artículo 2.- EMITIR el "Plan Nacional de Respuesta ante Desastres", el mismo que se adjunta a la presente resolución. Artículo 3.- DISPONER a la Subsecretaría de Preparación y Respuesta ante Eventos Adversos, la aplicación, control y monitoreo del "Plan Nacional de Respuesta ante Desastres". Artículo 4.- ENCARGAR a la Coordinación General de Asesoría Jurídica, para que de acuerdo a sus competencias, atribuciones y responsabilidades, realice la socialización del "Plan Nacional de Respuesta ante Desastres", expedido mediante esta resolución, a todas las áreas de esta institución. Artículo 5.- PUBLICAR el contenido de la presente Resolución en el Registro Oficial y en el portal web de la Secretaría de Gestión de Riesgos, la misma que entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dado y firmado en el Despacho de la Secretaría de Gestión de Riesgos en el Cantón Samborondón, a los veintitrés días del mes de mayo de dos mil dieciocho. Cúmplase y socialícese. 6 CONTENIDO 0. Abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 3. Objetivo General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 4. Cobertura, Amplitud y Alcance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 5. Estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 6. Marco legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 7. Marco de Actuación para la Respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 7.1. Actores y responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 7.1.1. Personales y familiares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 7.1.2. Comunitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 7.1.3. Gobiernos autónomos descentralizados y de régimen especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 7.1.4. Gobierno nacional (y representación provincial) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 7.1.5. Organizaciones de la sociedad civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 7.1.6. Representaciones de otros gobiernos, organismos de cooperación bilateral y multilateral 23 7.1.7. Sector privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 7.2. Calificación de eventos o situacones peligrosas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 7.3. Fases de la respuesta ante desastres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 7.3.1. Fase operativa 1 - Alerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 7.3.2. Fase operativa 2 - Primera respuesta y atención integral a la población . . . . . . . . . . . . . 28 7.3.3. Fase operativa 3 – Rehabilitación temprana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 7.4. Zonificación de afectaciones para la administración de la respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 7.4.1. Zonas de seguridad para intervención de equipos de emergencia, socorro y primeros respondedores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 7.4.2. Zonas de impacto y perímetros de seguridad en un evento adverso . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 7.5. Escenarios y variables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 7.6. Hipótesis de planificación para la respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 7.7. Mecanismos de alerta – activación del plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 7.7.1. Estados de alerta por eventos peligrosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 7.7.1.1. Niveles de alerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 7.7.1.2. Evolución de los estados de alerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 7.7.1.3. Declaración de los estados de alerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 7.7.1.4. Acciones operativas por nivel de alerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 7.7.2. Declaración de situación de emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 7.7.3. Declaración de estado de excepción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 7.7.4. Activación del plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 8. Estructura y organización para la coordinación de la respuesta a emergencias y desastres . 59 8.1. Descripción, estructura y funciones de los comités de operaciones de emergencia . . . . . 60 8.1.1. Descripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 8.1.2. Estructura general de los comités de operaciones de emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 8.1.3. Toma de decisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 8.1.4. Gestión técnica / implementación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 7 8.1.5. Operaciones de respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 8.1.6. Gestión de la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 8.1.7. Soporte infraestructuras y tecnología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 8.1.8. Coordinación operativa - Fase 1 alerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 8.1.8.1. Sistema nacional de alerta temprana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 8.1.9. Coordinación operativa - Fase 2 respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 8.1.9.1. Levantamiento de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 8.1.9.2. Activación y despliegue de recursos y capacidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 8.1.9.3. Coordinación de acciones de respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 8.1.9.4. Desmovilización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 8.1.10. Coordinación operativa - Fase 3 rehabilitación temprana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 8.1.10.1. Medidas de rehabilitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 9. Gerencia del Plan Nacional de Respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 9.1. Administración de emergencias y desastres - plan responde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 9.1.1. Planificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 9.1.2. Organización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 9.1.3. Dirección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 9.1.4. Control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 9.1.4.1. Pasos generales para control del plan de respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 9.2. Implementación y mantenimiento del plan de respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 9.2.1. Socialización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 9.2.2. Capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 9.2.3. Entrenamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 9.2.4. Revisión periódica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 9.2.5. Actualización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 10. Áreas de la estructura funcional de la respuesta - Enlace con el SNDGR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 11. Componentes y acciones para la respuesta (Institucional - Intersectorial - Interinstitucional) . . 81 12. Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 13. ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 13.1 Contexto Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 13.2 Marco Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 13.3 Normativa y Principios Considerados Para La Respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 13.4 Terminología de Gestión del Riesgo de Desastres y Catálogo De Eventos . . . . . . . . . . . . . 139 13.5 Escenarios y Variables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 13.6 Análisis de Amenazas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 13.7 Componentes del Área Preparación para la Respuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 13.8 Componentes del Área Estructural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 13.9 Componentes del Área Bases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 13.10 Componentes del Área Respuesta Humanitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 13.11 Componentes del Área Soporte De Manejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 13.12 Componentes del Área Generación de Conocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 13.13 Componentes del Área Calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 13.14 Componentes del Área Recuperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423 13.15 Componentes del Área Gestión Financiera y Económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431 ABREVIATURAS • COE Comité de Operaciones de Emergencia • COIP Código Orgánico de Integral Penal • COOTAD Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización • COPAE Comisión Parroquial ante Emergencias • COPLAFIP Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas • DMEVA Dirección de Monitoreo de Eventos Adversos • EDAN Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades • EHP Equipo Humanitario País • EMT Equipos Médicos de Emergencia • ENOS Evento de El Niño y Oscilación del Sur • FEAT Herramienta para Evaluación Rápida Ambiental • FEMA Agencia Federal de Manejo de Emergencias EEUU • FICR Federación Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja • GAD Gobierno Autónomo Descentralizado • GDR Gestión de Riesgos de Desastres • GT Grupo de Trabajo • IGEPN Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional • INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología • INIGEM Instituto Nacional de Investigación Geológico Minero Metalúrgico 8 9 • INOCAR Instituto Oceanográfico de la Armada • INSARAG International Search and Rescue Advisory Group • MAE Ministerio de Ambiente del Ecuador • MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería • MAP Ministerio de Acuacultura y Pesca • MSP Ministerio de Salud Pública • MTT Mesa Técnica de Trabajo • NFI Ayuda no alimentaria • OI Organismos Internacionales • OIG Organismos Intergubernamentales • OMS Organización Mundial de la Salud • ONG Organizaciones No Gubernamentales • OPS Organización Panamericana de la Salud • OSC Organizaciones de la Sociedad Civil • OV Organizaciones de Voluntariado • PPNN Policía Nacional • RCF Restablecimiento del Contacto Familiar • SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo • SGR Secretaría de Gestión de Riesgos • SNDGR Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos • SITREP Reporte de Situación • UNASUR Unión de Naciones Suramericanas • UNCAD United Nations Coordination and Assessment Disaster • UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción de Riesgos de Desastres • USGS Servicio Geológico de Estados Unidos 9 10 11 ANTECEDENTES Luego del evento sísmico que sufriera el país el 16 de abril de 2016, se evidenciaron vulnerabilidades institucionales que no permitieron una fluida atención a las personas afectadas del desastre, secuelas que marcaron la vida de los ecuatorianos en un país multiamenaza. Dentro de este contexto, la Secretaría de Gestión de Riesgos, implementó estrategias, programas y proyectos cuya meta es consolidar el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo del cual es el líder. Como parte de este proceso se desarrolló de forma inédita el Plan Nacional de Respuesta ante Desastres, el cual reestructura los sectores y funciones para atender Situaciones de Emergencia, Desastre o Catástrofe. El Plan Nacional de Respuesta ante Desastres, proporciona la estructura organizativa, técnica y operativa de las actividades de los organismos y entidades que componen el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, encaminando las acciones para la fase de Recuperación. Dicho instrumento se fundamenta sobre la base de la coordinación interinstitucional, respeta las competencias institucionales y promueve la acción conjunta para responder ante situaciones que demanden actividades colectivas. La oportunidad de diseñar un Plan de Respuesta para el país, abre varios mecanismos de coordinación que permitan hacer los esfuerzos más eficaces, optimizar los recursos más eficientemente y contar con una estructura organizacional en base a competencias institucionales, niveles de alerta y una imagen de los estamentos públicos empoderados en momentos de crisis. Ecuador al ser multidiverso en su geografía, cultura, pisos climáticos, etc., influyen directamente en la respuesta a las emergencias y desastres que pueden ser apreciados en el Anexo 01 del Contexto Nacional para la Respuesta. 1 PRESENTACIÓN 12 El presente Plan Nacional de Respuesta ante Desastres, (RESPONDE Ec), se constituye en la primera referencia de las acciones de respuesta frente a la ocurrencia de un evento adverso, a nivel nacional y de manera oficial liderado por el ente rector de esta temática. Es el modelo funcional de mecanismos para brindar asistencia humanitaria y soporte a la población afectada por emergencias o desastres, este será aplicado y operativizado en base a las directrices emitidas por el SNDGR. Se ha enfocado en brindar al país un marco Nacional para la respuesta, que permita a las instituciones organizar la atención en función de sus competencias, responsabilidades y estructuras, mejorando el tiempo de intervención, optimizando recursos y asegurando la participación de todas las instituciones actores del Sistema. Este, en general, establece actividades procedimentales y protocolares, de acuerdo a una metodología y estructura organizativa por áreas y componentes. La construcción del documento se basó en la orientación que tiene el ente Rector hacia la participación activa y comprometida en la respuesta de todas las instituciones que componen el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, y además de una serie de actores, que podrían activarse durante la respuesta los afectados. 2 13 El Plan Nacional para la Respuesta ante Desastres tiene como objetivo, garantizar la atención efectiva, oportuna y pertinente, a la población afectada por eventos peligrosos, naturales o antrópicos, con el establecimiento de procedimientos y protocolos, generando una adecuada coordinación y articulación interinstitucional. 3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Proporcionar a las instituciones del Sistema Nacional DGR, una herramienta que oriente en generalel cumplimiento de las funciones, responsabilidades, procedimientos y acciones que deben desarrollar durante la respuesta a emergencias y desastres, según su competencia. Proteger la vida y los bienes de la población afectada, cuidando y protegiendo sus derechos. Mantener la gobernanza y gobernabilidad durante la respuesta. Garantizar la intervención planificada y ordenada de las autoridades e instituciones a través de los Comités de Operaciones de Emergencia. Optimizar tiempo y recursos disponibles durante las operaciones de respuesta. Generar las bases para el proceso de recuperación temprana, articuladas con la respuesta, procurando generar resiliencia en la comunidad afectada. 3OBJETIVO GENERAL 14 Cobertura.- Se aplicará a nivel Nacional, definido en su extensión continental e Insular. Amplitud.- Considera a todas las instituciones que forman parte del SNDGR, entendidos como: sector público, sector privado, organizaciones de la sociedad civil, que poseen capacidad técnica, humana, material y financiera; experiencia, competencia y que por mandato legal puedan y deban participar en la respuesta a emergencias, desastres o catástrofes. Alcance.- Desde la visión multiamenaza contempla, emergencias de mediana y alta complejidad, desastres y catástrofes, ocurridas en territorio nacional, estableciendo la administración de la respuesta de manera general, basados en el marco legal vigente y bajo una metodología y estructura por áreas, componentes y acciones, establecidas para lograr el objetivo general. 4COBERTURA, AMPLITUD Y ALCANCE 15 Dentro de la Planificación para la respuesta ante desastres, se consideran las siguientes estrategias: a. Una acción interinstitucional y multidisciplinaria, que, de manera efectiva permita a las diferentes instancias del SNDGR, responder a las necesidades derivadas del evento, de forma que se logre en el corto plazo satisfacer las necesidades urgentes de la población afectada, de forma escalonada, con procedimientos y protocolos claros, de fácil y rápida aplicación. b. Considerar la dinámica del evento para hacer uso de instalaciones previamente diseñadas, adaptadas o improvisadas in situ, con la mínima y necesaria tecnología ( soporte tecnológico) para facilitar las coordinaciones y toma de decisiones, optimizando los recursos interinstitucionales durante la respuesta. e. Fortalecer la coordinación y toma de decisiones de las acciones de respuesta a través del Comité Operaciones de Emergencia. f. Apoyar el fortalecimiento de capacidades del SNDGR para conocimiento, implementación y uso eficiente de una metodología de campo, que permita establecer un sistema orgánico estructural para la administración de la respuesta ante emergencias, desastres y catástrofes. ESTRATEGIAS5 6MARCO LEGAL 17 Las principales referencias del marco legal para la Gestión de Riesgos en el Ecuador, y que se constituyen en la base para la estructura de coordinación para la respuesta, se incluyen en los siguientes cuerpos legales: Ver también ANEXO 2. Marco Legal del Plan Nacional de Respuesta ante Desastres Constitución de la República. Artículo 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: … (Numeral 8) El Manejo de los desastres naturales. Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. Art.390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Código Orgánico Integral Penal (COIP). Artículo 124.- Obstaculización de tareas sanitarias y humanitarias. La persona que, con ocasión y en desarrollo de conflicto armado internacional o interno, grave conmoción interna, calamidad pública o desastre natural, obstaculice o impida al personal médico, sanitario o de socorro a la población civil, la realización de las tareas sanitarias y humanitarias que pueden y deben realizarse de acuerdo con las normas del Derecho Internacional Humanitario, será sancionada con pena privativa de libertad de diez a trece años. Ley de Seguridad Pública y del Estado Art. 11.- De los órganos ejecutores.- Los órganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pública y del Estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público, prevención y gestión de riesgos. Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado Art. 3.- “Del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos. La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. Dentro del ámbito de su competencia. MARCO LEGAL / INSTRUMENTOS DESCRIPCION 18 Ley Orgánica de la Defensa Nacional Art. 5.- “En caso de grave conmoción interna o catástro fes naturales, previa declaratoria del estado de emergen cia, el Presidente de la República, a través del Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, podrá dele gar la conducción de las operaciones militares, a los Comandantes de las Fuerzas de Tarea, quienes tendrán mando y competencias, de acuerdo con las normas y planes respectivos”. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP). Art. 64.- “Preeminencia de la producción nacional e incor poración de enfoques ambientales y de gestión de riesgo. En el diseño e implementación de los programas y proyectos de inversión pública, se promoverá la incorpo ración de acciones favorables al ecosistema, mitigación, adaptación al cambio climático y a la gestión de vulnera bilidades y riesgos antrópicos y naturales. En la adquisición de bienes y servicios, necesarios para la ejecución de los programas y proyectos, se privilegiará a la producción nacional”. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Art. 57.- “Procedimiento.- Para atender las situaciones de emergencia definidas en el número 31 del artículo 6 de esta Ley, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado o en general la máxima autoridad de la entidad deberá emitir resolución motivada que declare la emergencia. Reglamento General a la Ley de Contratación Pública Artículo 71.- Declaratoria de emergencia para contrataciones régimen especial. Las contrataciones previstas en el Régimen Especial, también podrán ser declaradas de emergencia, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo Art. 11.- Alcance del componente de ordenamiento territorial. Además de lo previsto en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y otras disposiciones legales, la planificación del ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados observarán, en el marco de sus competencias, los siguientes criterios. Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD). Art. 140.- “Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.- La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al territorio se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada por todos los niveles de gobierno de acuerdo con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley. 19 Código Orgánico de entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público Art. 7.- Fines.- En el marco de las competencias y funciones específicas reguladas por este Código, las actividades de las entidades de seguridad tendrán los siguientes fines: en su numeral 5. Apoyar al control del espacio público, gestión de riesgos y manejo de eventos adversos Art. 64.- Ministro o Ministra.- El titular del ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público tendrá las siguientes funciones: En su numeral 8. Establecer y supervisar los planes operativos especiales para la Policía Nacional en circunstancias extraordinarias o de desastres naturales, en coordinación con la entidad rectora de la gestión de riesgos; Art. 245.- Mando técnico en caso de emergencia.- En caso de emergencia, eventos adversos o de riesgo, en el que concurrieran varias fuerzas de socorro, el mando técnico general lo asumirá el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional, Provincial, Cantonal o Metropolitano, según sea el caso y las operaciones estarán a cargo de la Policía Nacional en coordinación con las máximas autoridades de las entidades complementarias de seguridad. Para estos casos, todas las instituciones del Estado previstas en el artículo 225 de la Constitución de la República, están obligadas a colaborar y coordinar acciones de manera inmediata. Manual de Comité de Operaciones en Emergencias Describe la estructura que el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos (SNDGR) tiene para la coordinación de la atención y respuesta en caso de emergencias y desastres. 20 7MARCO DE ACTUACIÓN PARA LA RESPUESTA 22 ACTORES Y RESPONSABILIDADES Para que la respuesta ante un desastre sea eficaz se requiere de capacidades fortalecidas y la intervención de todos los estratos, iniciando por el nivel familiar, comunitario y concluyendo en el nivel nacional; esta participación integra a los sectores públicos, privados y a los colectivos sociales, culturales y étnicos; todos ellos enfocados a una respuesta en función de las necesidades, como un único fin. Para el funcionamiento de esta respuesta integrada es necesario disponer de planes, valorar los avances alcanzados, desarrollar evaluaciones y ejercicios / simulaciones, dotar de medios y optimizar recursos y capacidades. Es importante promover la recopilación de las lecciones aprendidas para mejorar una posible nueva respuesta. Todos quienes participen en la respuesta, y en especial los responsables de la coordinación, deben considerar las necesidades de la población con un enfoque amplio de afectación, por ejemplo población anfitriona, familias receptoras, entre otras; este enfoque es necesario integrarlo a sus responsabilidades y aportes para la respuesta. Por otro lado es importante conocer las capacidades en cada nivel para su completo uso y establecer planes de trabajo en función de las demandas identificadas en las evaluaciones. PERSONALES Y FAMILIARES Aunque no formen parte formal de la Respuesta, las personas y sus familias desempeñan un papel importante en la preparación y atención de emergencias o desastres. El Plan Familiar de Emergencia es una de las herramientas muy útiles a este nivel. Le permiten al jefe de hogar determinar algunas acciones que ayudarán a reducir los peligros: • Identificar personas con necesidades especiales o atención especializada. • Elevar la toma eléctrica por encima del nivel de inundación. • Asegurar objetos para evitar caídas durante sismos. • Se deben preparar reservas de emergencia/Mochila de emergencia, para que puedan cuidar de sí mismos, de su familia y apoyar a la comunidad hasta que llegue la asistencia que brindan los organismos competentes. • Se puede contribuir a la preparación y resiliencia de su familia y comunidad registrándose como voluntarios en organizaciones o instituciones de primera ayuda (respuesta) y realizando cursos de capacitación de respuesta de emergencia, acorde con su nivel. • Es mandatorio mantenerse informado por las fuentes oficiales y evitar transmitir rumores y crear desinformación. Se puede encontrar información sobre la preparación para emergencias en la página oficial de la SGR, http://www.gestionderiesgos.gob.ec 7.1 7.1.1 23 7.1.2COMUNITARIAS Las comunidades son grupos de personas con metas, valores y fines comunes o similares. No siempre se las define por límites geográficos o divisiones políticas; en su lugar, pueden ser organizaciones basadas en la fe, asociaciones vecinales, academia, grupos sociales / comunitarios, deportivos y asociaciones. En las comunidades existe la posibilidad de compartir información y promover la acción colectiva en caso de una emergencia o desastre, su participación en la preparación y respuesta es importante para identificar necesidades y aprovechar sus capacidades en pos de lograr niveles altos de resiliencia comunitaria; esto claramente definido y promovido a través de los Comités y Brigadas Comunitarias de Gestión de Riesgos. GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOSY DE RÉGIMEN ESPECIAL En función de sus competencias legales (COOTAD), cobertura territorial y capacidades existentes, cada gobierno autónomo descentralizado debe responder a la población afectada por un evento adverso. En esta respuesta se definen los ámbitos de acción y brechas. Las responsabilidades que cada uno de los GAD deben asumir son: • Coordinación y toma de decisiones • Gestión técnica de la respuesta • Manejo logístico y soporte • Gestión de la información • Elaboración de escenarios Para el cumplimiento de estas responsabilidades las principales acciones a seguir son: • Construcción y/o actualización de los planes de respuesta • Planificación y ejecución de simulaciones y simulacros • Revisión – validación de planes y protocolos • Implementación de sistemas de alerta temprana • Implementación de las estructuras de coordinación para la respuesta que han sido establecidas por el ente rector • Manejo de información pública • Puesta en marcha de los planes de respuesta y activación de las estructuras técnicas requeridas • Evaluación de daños, análisis de situación y necesidades • Formulación y puesta en marcha del Plan de Acción Humanitaria • Delimitación de las áreas de impacto • Establecer necesidades de apoyo y apoyo mutuo con GAD vecinos • Ayudar a asegurar la continuidad de servicios y funciones esenciales mediante el desarrollo y la implementación de planes de continuidad de operaciones. • Análisis de capacidades, requerimientos de soporte y asistencia nacional o internacional 7.1.3 24 • Protección de los derechos de la población afectada y de forma especial de los colectivos con necesidades especiales de atención • Recopilación de información y procesamiento de datos • Reportes de situación GOBIERNO NACIONAL (Y REPRESENTACIÓN PROVINCIAL) El Gobierno Nacional, por medio de sus ministerios, servicios y secretarías, mantiene competencias, responsabilidades y capacidades para la respuesta en caso de desastres y emergencias; incluso con alcance territorial a través de sus oficinas o direcciones zonales, distritales y hasta el nivel de circuitos. De acuerdo a la Constitución (Art. 261) el Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: … (Numeral 8) El Manejo de los desastres naturales. Esto no exime de responsabilidades de atención a los GAD, siendo necesaria la cooperación entre los diferentes niveles de gobierno. De forma general, el Gobierno Nacional se involucra cuando se ha superado la capacidad de los GAD y/o los intereses nacionales están involucrados. Su intervención la realiza a través del ente rector que es la Secretaría de Gestión de Riesgos, quien brinda el asesoramiento y soporte para las decisiones políticas y la puesta en marcha de acciones operativas. El principal rol del Gobierno Nacional, como soporte a los GAD, es establecer las estrategias que permitan superar las brechas humanitarias y en caso extremo asumir las acciones operativas de forma directa. Las principales acciones a seguir por parte del Gobierno Nacional, para el cumplimiento de sus responsabilidades son: • Construcción y/o actualización del Plan Nacional de Respuesta - SGR • Validación del Plan Nacional de Respuesta - SNDGR • Implementación del Sistema Nacional de Alerta Temprana • Implementación de estructuras de coordinación para todos los niveles territoriales - COE • Manejo de información pública • Puesta en marcha del Plan Nacional de Respuesta • En caso de necesidad, declaratoria del estado de Excepción • Evaluación de daños, análisis de situación y necesidades • Formulación y puesta en marcha del Plan Nacional de Acción Humanitaria • Validación de la delimitación de las áreas de impacto • Establecer necesidades de apoyo y soporte • Ayudar a asegurar la continuidad de servicios y funciones esenciales • Análisis de capacidades, requerimientos de soporte y asistencia nacional o internacional • Protección de los derechos de la población afectada y de forma especial de los colectivos con necesidades especiales de atención 7.1.4 25 • Recopilación de información y procesamiento de datos • Reportes de situación • Coordinación General en el tema de Sanidad Animal, control Zoosanitario y gestión de la protección y bienestar animal; procedimientos de respuesta durante situaciones de emergencia y desastres. Los distintos ministerios, servicios y secretarias, tienen definidas sus responsabilidades para la respuesta a desastres y/o emergencias y deben desarrollar planes de respuesta y recuperación acordes a los planes nacionales; los planes de acción humanitaria que desarrollen tienen una articulación sectorial y territorial. Los representantes del Gobierno Nacional en las provincias son los gobernadores, para Galápagos es el Presidente del Consejo de Gobierno y para Pichincha lo es el Presidente de la República o su delegado; teniendo entre sus responsabilidades la implementación de acciones del Gobierno Nacional en las provincias, cuando estas son requeridas. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Son grupos de personas que en base a un trabajo colectivo de enfoque predefinido pueden redirigir sus acciones para apoyar a la respuesta en caso de emergencias o desastres. Es importante su aporte siempre que se encuentre coordinado y con los lineamientos técnicos necesarios; para ello es importante que sus acciones puedan estar incluidas en los planes de respuesta en función de sus capacidades y alcances territoriales. Para su participación deben respetar los principios humanitarios que rigen la respuesta. REPRESENTACIONES DE OTROS GOBIERNOS, ORGANISMOS DE COOPERACIÓN BILATERAL Y MULTILATERAL En la respuesta humanitaria se pueden presentar dos formas para la entrega de ayuda por parte de gobiernos amigos: a. Por medio de agencias de cooperación u organizaciones gubernamentales que tienen entre sus responsabilidades la asistencia en caso de ser solicitada por el país en el que ocurrió un desastre b. Por entrega directa a través representaciones diplomáticas de otros gobiernos Cuando existe la articulación a través del Equipo Humanitario País (EPH), los protocolos a seguir se encuentran definidos y socializados; pero si el apoyo se realiza por organismos y representaciones que no se encuentren integradas al trabajo del EHP, es necesaria la coordinación a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana; para tal efecto el país dispone del Manual para la Gestión de Asistencia Humanitaria Internacional en Situaciones de Emergencia y Desastre – 2012, publicado por la Secretaría de Gestión de Riesgos, Ministerio Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, Servicio de Aduana del Ecuador, Ministerio de Comercio Exterior y Ministerio Coordinador de Seguridad. 7.1.5 7.1.6 26 La ayuda internacional es gestionada previa solicitud del Gobierno Ecuatoriano y no por iniciativa propia de gobiernos y agencias de cooperación, salvo en los casos estipulados en el Derecho Internacional. Las representaciones diplomáticas ecuatorianas antes de realizar contactos para solicitar ayuda deben esperar las directrices emitidas desde el Ministerio de Relaciones Exteriores, las cuales responden a las disposiciones de la Presidencia de la República o del ente rector del manejo del desastre. SECTOR PRIVADO Generalmente, durante un desastre o emergencia el sector privado presenta afectaciones y requiere de soporte para la recuperación de sus procesos productivos o para garantizar el acceso a servicios, materia prima, movilidad, seguridad y comercio; los daños a un proceso productivo, afectan de forma directa o indirecta, al grupo poblacional asociado al proceso. Durante la respuesta, el sector privado puede ser un actor clave en la provisión de servicios, recursos, medios, personal y asesoría; la provisión de estos se realizarán con acciones de continuidad de las operaciones, contrataciones o donaciones como parte de su responsabilidad social y de apoyo humanitario. Una responsabilidad fundamental del sector privado es proporcionar bienestar a sus empleados en el lugar de trabajo; además, algunas empresas desempeñan un papel esencial en la protección de infraestructura crítica y la aplicación de planes para el restablecimiento rápido de las actividades normales y las operaciones después de una suspensión. Por los motivos indicados, el sector privado debe ser considerado en la elaboración de escenarios, en la planificación de la reducción de riesgo de desastres con el fin de mejorar la resiliencia, en los procesos de preparación para desastres, en los planes de respuesta y acción humanitaria, y en programas de recuperación. También es importante que asuman la responsabilidad y participen activamente en la respuesta en el caso de que su proceso haya sido el generador o desencadenante de una emergencia o desastre. Un modelo de gestión para la reducción, respuesta y recuperación es el establecimiento de las alianzas público-privadas en las que se acuerdan roles y compromisos para la gestión integral del riesgo de desastre. Es importante entonces que cada una de las empresas certifiquen o avalen su respectivo plan de respuesta conforme a su contexto y realidad, enfocados en la continuidad del negocio. 7.1.7 27 CALIFICACIÓN DE EVENTOS O SITUACONES PELIGROSAS La calificación para el nivel de evento o situación peligrosa es un índice de calificación del grado de afectación o de posible afectación en el territorio, la población, los sistemas y estructuras, así como la capacidad de las instituciones para la respuesta humanitaria a la población afectada. La unidad encargada del monitoreo de eventos peligrosos dentro de la Secretaría de Gestión de Riesgos tiene la responsabilidad de realizar la primera calificación y notificar a los tomadores de decisión de los niveles territoriales correspondientes, quienes deben evaluar y validar dicha calificación. Durante la atención, la Sala Situacional proveerá la información para la recalificación del nivel, la que debe ser realizada al menos cada 24 horas. TABLA PARA CALIFICACIÓN DEL EVENTO SITUACIÓN PELIGROSA NIVEL DE IMPACTO Nivel 1 2 3 4 5 Territorios afectados N° personas afectadas* N° muertos y desaparecidos** N° personas con necesidad de albergue** N° requerimientos de atención prehospitalaria y/o rescate** Capacidades de las estructuras territoriales de gobierno Comunidad localidad La atención es local y no requiere apoyo de otros niveles. Respuesta municipal con soporte sectorial (ministerios) Se requiere apoyo de municipios vecinos y soporte sectorial. Respuesta de GAD provinciales Se requiere respuesta nacional, el evento es atendido de forma subsidiaria Se requiere apoyo internacional,capacidades nacionales sobrepasadas 1 – 160 1 – 16 1 – 32 1 – 48 49 – 480 481 – 1.600 1.601 – 6.400 6.400 o más 33 - 320 321 – 2.400 2.401 – 24.000 24.000 o más 161 – 1.600 17 – 160 1.601 – 8.000 161 – 800 801 – 3,200 3.201 o más 8.001 – 80.000 80.001 o más Cantón varias localidades o parroquias rurales Provincial varios municipios Zonal Regional varias provincias Nacional varias regiones evento fronterizo APLICACIÓN DE LA TABLA Posee una serie de variables que son las que, en el análisis de supuestos, nos permiten proyectar y ejecutar planes de acción de acuerdo al nivel de afectación, disminuyendo incertidumbres y generando mejores decisiones. 7.2 28 Las variables que son estadísticamente más significativas para la administración de las emergencias y desastres, y que solo con la aplicación de una, en su rango de afectación más alto, nos da el nivel de impacto, independientemente de que las otras variables, tengan rangos para niveles más bajos, así entonces: • Territorio afectado • Personas afectadas • Muertos y desaparecidos • Personas con necesidad de Albergue • Personas con requerimiento de Atención Prehospitalaria y/o Rescate • Capacidad de las estructuras territoriales de gobierno Para la elaboración de la tabla de Nivel de Impacto se ha tomado como referencia 16 millones de habitantes como proyección del último Censo INEC en el Ecuador, estos datos se pueden ajustar en función de la proyección de crecimiento poblacional país. El NIVEL 1, (emergencia de baja complejidad) representa una emergencia circunscrita, delimitada, de una localidad (comunidad), y que se resuelve con los recursos habitualmente disponibles (locales) a ese mismo nivel, no necesita soporte ni apoyo de otros niveles. El NIVEL 2,(emergencia de moderada complejidad) afecta a un cantón o varias localidades (parroquias rurales) y conlleva una respuesta local municipal con soporte sectorial (ministerios). El NIVEL 3,(Emergencia de alta complejidad). Afecta a la Provincia, se incluyen varios cantones, y conlleva el apoyo de cantones vecinos, apoyo sectorial y respuesta de los GADs provinciales. El NIVEL 4, (Desastre) representa la afectación de varias provincias, con una interrupción abrupta del funcionamiento del Estado y la comunidad en las zonas de afectación y las cercanas. La respuesta es de carácter Nacional, con recursos y capacidades de todo el territorio y de forma subsidiaria. El NIVEL5, (Catástrofe) representa, el sobrepasamiento de la capacidad nacional para la respuesta a un Desastre, los daños y necesidades son considerables, pueden incluir varias regiones, por lo que se necesita ayuda y cooperación internacional. 29 Los Comités de Operaciones de Emergencia COE, se activan desde el nivel2. FASES DE LA RESPUESTA ANTE DESASTRES El enfoque del presente plan se centra específicamente en la respuesta (FASES OPERATIVAS).Con la finalidad de organizar de una mejor manera, la alerta, el levantamiento de información, la evaluación, la movilización de recursos, la participación sectorial, desmovilización, el establecimiento de límites temporales de atención, rehabilitación temprana, y el inicio de los procesos de recuperación. Se ve necesario entonces, establecer períodos de intervención (fases operativas), estas deben ser secuenciales, y dependiendo del tipo y dinámica del evento peligroso suscitado, requiere que se haga una diferenciación y alcance. Las fases propuestas son: FASE OPERATIVA 1 - ALERTA Conceptualmente constituye una fase intermedia entre la preparación y la respuesta. Se define como un estado declarado de atención, con el fin de tomar las precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento. En esta fase se considera también, el aviso o notificación de la emergencia o desastre ya ocurridos. 7.3 7.3.1 NIVELES DE IMPACTO - USO DE RECURSOS + + CATÁSTROFE DESASTRE EMERGENCIA URGENCIA CRISIS NORMALIDAD - AFECTACIÓN + + ES TR ÉS C O LE C TI VO + + 1 2 3 4 5 Elaborado por M. Carvajal SPREA Representación de los niveles de impacto de los eventos Peligrosos y su clasi�cación. REPRESENTACIÓN DE LOS NIVELES DE IMPACTO DE LOS EVENTOS PELIGROSOS Y SU CALIFICACIÓN 30 FASE OPERATIVA 2 - PRIMERA RESPUESTA Y ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN Conceptualmente si existe una diferencia entre las fases de respuesta y rehabilitación, sin embargo en la realidad esta separación no se da, razón por la cual existen etapas de transición entre la culminación de una y el inicio de la otra. Con esta consideración, se toman en cuenta las siguientes etapas: Activación y despliegue de recursos y capacidades. Etapa de la respuesta basada en la evaluación de la situación y priorización de requerimientos para su activación a partir de la solicitud, despliegue, registro y asignación de recursos y capacidades. Acciones de Primera Respuesta. Acciones fundamentales del proceso de administración de emergencias y desastres. Aquí se materializan como prioridad las labores de Búsqueda, Rescate y Salvamento, además de la Ayuda Humanitaria y la Atención Integral a la Población. Desmovilización. Etapa que desactiva de manera gradual y sistemática el despliegue de recursos y capacidades y su respectiva coordinación. Esta permite el cierre adecuado de la emergencia, evaluación de acciones y revisión de stocks para volver al ciclo. FASE OPERATIVA 3 – REHABILITACIÓN TEMPRANA Constituye una fase de transición entre la culminación de las acciones de respuesta e inicio de las acciones de recuperación. Para un adecuado desarrollo de esta fase, debe establecerse una coordinación con todas las instituciones del SNDGR y que tienen su respectivo rol y responsabilidad. Para esta fase se consideran las siguientes etapas: Medidas de rehabilitación: Conjunto de decisiones y acciones orientadas a la recuperación y restablecimiento gradual de las condiciones de vida, infraestructura esencial (crítica), y seguridad de las zonas afectadas. Restablecimiento de servicios básicos: Si bien corresponde a una medida de rehabilitación, debido a su importancia se indica como una etapa de esta fase. Considera una recuperación en el plazo más corto disponible. Priorización y asignación de recursos en rehabilitación: Esta determinado principalmente, a través de la evaluación de daños y necesidades previamente realizada. (EVIN). La importancia de la identificación e implementación de fases radica en que toda fase tiene una temporalidad y duración, lo que permite organizar la respuesta y el inicio de la recuperación, además de, determinar las organizaciones e instituciones participantes, priorizar las acciones en función de las demandas poblacionales, conocer la finalización o cierre de la acción humanitaria, revisar los escenarios previstos o establecidos y la actualización de los planes de reducción y respuesta. 7.3.3 7.3.2 31 ESQUEMA GRÁFICO DE TIEMPO Y DURACIÓN DE LAS FASES OPERATIVAS EN LA RESPUESTA ZONIFICACIÓN DE AFECTACIONES PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LA RESPUESTA La definición de zonas o áreas de afectación o impacto en una emergencia o desastre, son herramientas de importancia para la seguridad, control, declaración institucional y sectorial de situación de emergencia, así como para la declaración de estados de excepción. La zonificación se encuentra relacionada de forma directa con el tipo de amenaza y con su evolución, por lo que no necesariamente se mantiene estable en el tiempo, por ejemplo la caída de ceniza depende de la dirección del viento por lo que las zonas varían en función del factor meteorológico. Los cambios de zonificación se realizan luego de un análisis de la información obtenida y de las evaluaciones realizadas, y requieren de una declaración oficial por parte de los organismos rectores y de los tomadores de decisión. Permiten además administrar la seguridad y salvaguardar vidas y bienes que se encuentren en las llamadas “zonas 0”, evitando saqueos, robos y que, además, la población tome riesgos tratando de retirar sus enseres o pertenencias. AC CI O N ES FASE DE ALERTA ALERTAS PRONÓSTICO DESASTRE Horas/Días Días / Semanas Semanas / Meses FASE DE RESPUESTA REHABILITACIÓN TEMPRANA RECUPERACIÓN ! TIEMPO Desarrollo Sostenible Reconstrucción Rehabilitación TempranaAsistencia Humanitaria Búsqueda y rescate Evaluación inicial 7.4 32 ZONAS DE SEGURIDAD PARA INTERVENCIÓN DE EQUIPOS DE EMERGENCIA, SOCORRO Y PRIMEROS RESPONDEDORES Existen tres zonas para la intervención que son declaradas por los equipos de emergencia, socorro y primeros respondedores: ZONA TIBIAZONA TIBIA Área en la que se ubican los coordinadores de escena, equipos de abastecimiento y descanso, así como los relevos de los equipos y unidades que operan en las zonas caliente y tibia. Lugar de ubicación del Puesto de Mando Unificado. Nivel de riesgo leve. Área en la que se ubican los coordinadores de escena, equipos de abastecimiento y descanso, así como los relevos de los equipos y unidades que operan en las zonas caliente y tibia. Lugar de ubicación del Puesto de Mando Unificado. Nivel de riesgo leve. ZONA CALIENTEZONA CALIENTE Área en la que solo ingresan los equipos y unidades que realicen acciones directas para garantizar la vida de las personas afectadas y proteger sus bienes. Nivel de riesgo alto. Área en la que solo ingresan los equipos y unidades que realicen acciones directas para garantizar la vida de las personas afectadas y proteger sus bienes. Nivel de riesgo alto. Límite Externo De Seguridad ZONA FRÍAZONA FRÍA Área en la que se ubican los coordinadores de escena, equipos de abastecimiento y descanso, así como los relevos de los equipos y unidades que operan en las zonas caliente y tibia. Lugar de ubicación del Puesto de Mando Unificado. Nivel de riesgo leve. Área en la que se ubican los coordinadores de escena, equipos de abastecimiento y descanso, así como los relevos de los equipos y unidades que operan en las zonas caliente y tibia. Lugar de ubicación del Puesto de Mando Unificado. Nivel de riesgo leve. Límite Interno De Seguridad 7.4.1 33 ZONAS DE IMPACTO Y PERÍMETROS DE SEGURIDAD EN UN EVENTO ADVERSO Las zonas de impacto son aquellas en las que se han producido afectaciones y la asistencia requerida va más allá de la que pueden proveer los equipos de emergencias y primera respuesta. Las zonas de impacto que pueden ser declaradas son: Zona de Calamidad Área general de afectación del evento. Zona de Control Acceso controlado a unidades de emergencia, equipos humanitarios y residentes en las áreas afectadas. Zona de Acceso Restringido Acceso limitado a equipos de respuesta y humanitarios. Zona 0. Zona 0 Zona de Control Zona de Calamidad Zona de Acceso Restringido 7.4.2 34 ESCENARIOS Y VARIABLES ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTOS DE FLUJOS LAHÁRICOS ASOCIADOS A LA ERUPCIÓN DEL VOLCÁN COTOPAXI VARIABLE 1 Ámbito geográfico afectado – territorio afectado. Afectaciones por flujos laháricos en las provincias de Pichincha, Imbabura, Esmeraldas, Cotopaxi, Tungurahua, Pastaza y Morona Santiago. Afectaciones por caída de ceniza en las provincias de Pichincha y Cotopaxi; con menor impacto en las provincias de Tungurahua, Los Ríos, Santo Domingo y Manabí NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 1 – Flujos laháricos: Nivel 5 NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 1 – Caída de ceniza: Nivel 4 VARIABLE 2 Estimación de cantidad de personas afectadas1 Las estimaciones de las personas afectadas por FLUJOS LAHARICOS son: Zona Norte: • Población residente ~22.900 personas (~1,43 por mil hab.) • Población flotante ~3.800 personas (~0,24 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~26.700 personas (~1,66 por mil hab.) Zona Sur: • Población residente ~43.250 personas (~2,7 por mil hab.) • Población flotante ~4.800 personas (~0,3 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~48.050 personas (~3 por mil hab.) Zona Oriental • Población residente ~2.000 personas (~0,13 por mil hab.) • Población flotante ~80 personas (~0,005 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~2.080 personas (~0,13 por mil hab.) Las estimaciones de las personas afectadas por CAIDA DE CENIZA son: • Zona Urbana: ~456.000 personas (~28,51 por mil hab.) 1 Población afectada es aquella que ha tenido un impacto directo del evento (lesiones, pérdidas y daños) y que requieren de algún tipo de asistencia. Datos que toman como referencia 16 millones de habitantes - población ecuatoriana, los datos se pueden ajustar de forma anual en función de la proyección de crecimiento poblacional. 7.5 35 • Zona Rural: ~308.700 personas (~19,3 por mil hab.) • Total: ~764.700 personas (~47,81 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2 – Flujos laháricos: Nivel 4 NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2 – Caída de ceniza: Nivel 5 VARIABLE 3 Estimación de cantidad de muertos2 / desaparecidos Zona Norte: • Población residente ~230 personas (~ 0,01 por mil hab.)* • Población flotante ~40 personas (~0,002 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~270 personas (~0,012 por mil hab.) Zona Sur: • Población residente ~440 personas (~0,03 por mil hab.) • Población flotante ~50 personas (~0,003 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~490 personas (~0,033 por mil hab.) Zona Oriental: • Población residente ~20 personas (~0,0013 por mil hab.) • Población flotante ~2 personas (~0,00014 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~22 personas (~0,0014 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 3: Nivel 3 VARIABLE 4 Estimación de cantidad de población con necesidad de alojamiento temporal3 2 Personas fallecidas son aquellas cuyo deceso se presenta por causa directa del evento. Personas desapare cidas son las que cuyo paradero es desconocido por causa del evento, sin tener una certeza de su condición física o condición vital. (Las variables se encuentran reflejadas en tasas tomando la relación base con el número total de habi tantes del país a la fecha de la estimación). Es importante considerar a las variables globales Población de residencia habitual (Censo de Población y Vivienda) y Población flotante (Turismo/Transporte y laboral). 3 Persona con necesidad de alojamiento temporal son aquellas que han sido afectadas de forma directa por el evento, requieren de soporte y asistencia para disponer de cobijo y protegerse de las condiciones climáticas; necesitan de un sitio seguro para descansar y desarrollar actividades familiares. (Datos tomando como referencia 16 millones de habitantes - población ecuatoriana, los datos se pueden ajustar de forma anual en función de la proyección de creci miento poblacional). 36 Zona Norte: • Población residente ~5.700 personas (~ 0,36 por mil hab.)* Zona Sur: • Población residente ~10.800 personas (~0,68 por mil hab.) Zona Oriental • Población residente ~500 personas (~0,03 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 4: Nivel 4 VARIABLE 5 Estimación de número de personas con requerimiento de atención pre hospitalaria y/o rescate4 Zona Norte: • Población residente ~2300 personas (~ 0,14 por mil hab.)* • Población flotante ~380 personas (~0,02 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~2680 personas (~0,17 por mil hab.) Zona Sur: • Población residente ~4300 personas (~0,27 por mil hab.) • Población flotante ~490 personas (~0,03 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~4790 personas (~0,3 por mil hab.) Zona Oriental • Población residente ~200 personas (~0,013 por mil hab.) • Población flotante ~10 personas (~0,0006 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~210 personas (~0,014 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 5: Nivel 5 4 Personas con requerimiento de atención pre hospitalaria y/o rescate son aquellas que por causa directa del evento necesitan de asistencia hospitalaria y/o acciones de salvamento que garanticen su bienestar. (Datos tomando como referencia 16 millones de habitantes - población ecuatoriana, los datos se pueden ajustar de forma anual en función de la proyección de crecimiento poblacional). 37 VARIABLE 6 Capacidades de las estructuras territoriales de gobierno para la respuesta; Las capacidades de los GAD cantonales de la provincia de Cotopaxi son limitadas en lo relacionado con recursos humanos y equipamiento; no todos los municipios disponen de unidades de GDR. La demanda de la población supera las capacidades de las estructuras de los GAD, requiriendo asistencia de cantones o provincias vecinas. La funcionalidad de las estructuras municipales puede presentar limitaciones debido a las afectaciones de su personal. Las capacidades de los GAD cantonales de la provincia de Pichincha se encuentran fortalecidas aunque presentan determinadas limitaciones en lo relacionado con recursos humanos y equipamiento; no todos los municipios disponen de unidades de GDR. La demanda de la población puede superar las capacidades de las estructuras de los GAD, requiriendo asistencia de cantones o provincias vecinas. La funcionalidad de las estructuras municipales puede presentar pequeñas limitaciones debido a las afectaciones de su personal. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 6: Nivel 4 Los valores de las variables son de forma exclusiva para un impacto por flujos laháricos y caída de ceniza; los efectos sinérgicos y/o secundarios de otros eventos, tales como temporadas invernales, no son considerados. EL NIVEL DE IMPACTO DE ESTE EVENTO ES 5, PUES EL MAYOR NIVEL ALCANZADO EN LAS VARIABLES 38 ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTOS DE TERREMOTO CON ORIGEN EN FALLAMIENTO LOCAL - ECUADOR VARIABLE 1 - TERREMOTO Ámbito geográfico afectado – territorio afectado; Se afectan de forma severa al menos dos provincias. Se presentan afectaciones graves en cinco provincias, afectaciones menores en 2 provincias. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 1: Nivel 4 VARIABLE 2 - TERREMOTO Estimación de cantidad de personas afectadas; Las estimaciones de las personas afectadas a nivel nacional son: • Población total ~35.000 personas (~2,19 por mil hab.)* *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2: Nivel 4 VARIABLE 3 - TERREMOTO Estimación de cantidad de muertos y desaparecidos Las estimaciones nacionales de las personas muertas / desaparecidas son: • Población total ~360 personas (~0,023 por mil hab.)* *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 3: Nivel 3 VARIABLE 4 - TERREMOTO Estimación de cantidad de población con necesidad de alojamiento temporal Las estimaciones nacionales de las personas con necesidad de alojamiento temporal son: • Población total ~10.600 personas (~0,67 por mil hab.)* *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 4: Nivel 4 39 VARIABLE 5 - TERREMOTO Estimación de número de personas con requerimiento de atención pre hospitalaria y/o rescate Las estimaciones nacionales de las personas con requerimientos de atención prehospitalaria y/o rescate son: • Población total ~3,500 personas (~0,22 por mil hab.)* *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 5: Nivel 4 VARIABLE 6 – TERREMOTOS Capacidades de las estructuras territoriales de gobierno para la respuesta. Las capacidades de los GAD cantonales son limitadas en lo relacionado con recursos humanos y equipamiento; no todos los municipios disponen de unidades de GDR. La demanda de la población supera las capacidades de las estructuras de los GAD, requiriendo asistencia de cantones o provincias vecinas o a nivel nacional e incluso internacional (condición a ser valorada). La funcionalidad de las estructuras municipales puede presentar limitaciones debido a las afectaciones de su personal. Las afectaciones de varios GAD podrán ser atendidas con las capacidades locales existentes. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 6: Nivel 4 EL NIVEL DE IMPACTO DE ESTE EVENTO ES 4, PUES EL MAYOR NIVEL ALCANZADO EN LAS VARIABLES 40 ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTOS DE TERREMOTO – TSUNAMI DE ORIGEN CERCANO PARA EL ECUADOR VARIABLE 1 - TSUNAMI Ámbito geográfico afectado – territorio afectado; Afectaciones por tsunami en los cantones de San Lorenzo, Eloy Alfaro, Ríoverde, Esmeraldas, Atacames y Muisne de la provincia de Esmeraldas; y en los cantones Pedernales, Jama, San Vicente, Sucre, Portoviejo, Jaramijó y Manta de la provincia de Manabí. Impactos con menor severidad en otros cantones y provincias. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 1: Nivel 4 VARIABLE 1 - TERREMOTO Ámbito geográfico afectado – territorio afectado; Afectaciones por sismo en las provincias de Esmeraldas y Manabí, Afectaciones de menor impacto en algunos cantones de Santa Elena, Galápagos, Guayas, Los Ríos, Santo Domingo, Pichincha, Imbabura. En el resto del territorio el sismo es sentido pero los daños son menores. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 1: Nivel 5 VARIABLE 2 - TSUNAMI Estimación de cantidad de personas afectadas; Las estimaciones de las personas afectadas en todo el territorio nacional son: Esmeraldas: • Población residente ~37.300 personas (~2,33 por mil hab.)* • Población flotante ~11.300 personas (~0,71 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~48.600 personas (~3,04 por mil hab.) Manabí • Población residente ~48.000 personas (~3 por mil hab.) • Población flotante ~11.500 personas (~0,72 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~59.500 personas (~3,72 por mil hab.) Esmeraldas, Manabí y Galápagos • Población residente ~91.400 personas (~5,7 por mil hab.) • Población flotante ~22.800 personas (~1,42 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~114.200 personas (~7,14 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2: Nivel 5 41 VARIABLE 2 - TERREMOTO Estimación de cantidad de personas afectadas; Las estimaciones de las personas afectadas a nivel nacional son: • Población residente ~92.100 personas (~5,76 por mil hab.)* • Población flotante ~6.500 personas (~0,40 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~98.600 personas (~6,16 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2: Nivel 5 VARIABLE 3 - TSUNAMI Estimación de cantidad de muertos y desaparecidos; Las estimaciones de las personas muertas / desaparecidas son: Esmeraldas: • Población residente ~390 personas (~0,02 por mil hab.)* • Población flotante ~110 personas (~0,007 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~500 personas (~0,03 por mil hab.) Manabí • Población residente ~480 personas (~0,03 por mil hab.) • Población flotante ~ 115 personas (~0,007 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~595 personas (~0,04 por mil hab.) Esmeraldas y Manabí • Población residente ~870 personas (~0,05 por mil hab.) • Población flotante ~228 personas (~0,014 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~1098 personas (~0,07 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 3: Nivel 4 VARIABLE 3 - TERREMOTO Estimación de cantidad de muertos y desaparecidos Las estimaciones nacionales de las personas muertas / desaparecidas son: • Población residente ~970 personas (~0,061 por mil hab.)* 42 • Población flotante ~70 personas (~0,004 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~1.040 personas (~0,065 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 3: Nivel 4 VARIABLE 4 - TSUNAMI Estimación de cantidad de población con necesidad de alojamiento temporal Las estimaciones de las personas con necesidad de alojamiento temporal son: Esmeraldas: • Población residente ~9.300 personas (~0,56 por mil hab.)* Manabí • Población residente ~12.000 personas (~0,75 por mil hab.) Esmeraldas y Manabí • Población residente ~21.300 personas (~0,32 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 4: Nivel 4 VARIABLE 4 - TERREMOTO Estimación de cantidad de población con necesidad de alojamiento temporal Las estimaciones nacionales de las personas con necesidad de alojamiento temporal son: • Población residente ~27.700 personas (~1,73 por mil hab.)* *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 4: Nivel 5 VARIABLE 5 - TSUNAMIS Estimación de número de personas con requerimiento de atención pre hospitalaria y/o rescate. Las estimaciones de las personas con requerimientos de atención prehospitalaria y/o rescate son: Esmeraldas: • Población residente ~3.750 personas (~0,23 por mil hab.)* • Población flotante ~1.130 personas (~0,071 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~4.880 personas (~0,31 por mil hab.) 43 Manabí • Población residente ~4.800 personas (~0,30 por mil hab.) • Población flotante ~1.150 personas (~0,072 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~5.950 personas (~0,37 por mil hab.) Esmeraldas y Manabí • Población residente ~8.550 personas (~0,53 por mil hab.) • Población flotante ~2.280 personas (~0,14 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~10.830 personas (~0,68 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 5: Nivel 5 VARIABLE 5 - TERREMOTO Estimación de número de personas con requerimiento de atención pre hospitalaria y/o rescate Las estimaciones nacionales de las personas con requerimientos de atención prehospitalaria y/o rescate son: • Población residente ~9.250 personas (~0,58 por mil hab.)* • Población flotante ~650 personas (~0,040 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~9,900 personas (~0,62 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 5: Nivel 5 VARIABLE 6 - TSUNAMIS Y TERREMOTOS Capacidades de las estructuras territoriales de gobierno para la respuesta Las capacidades de los GAD cantonales de la provincia de Esmeraldas son limitadas en lo relacionado con recursos humanos y equipamiento; no todos los municipios disponen de unidades de GDR. La demanda de la población supera las capacidades de las estructuras de los GAD, requiriendo asistencia de cantones o provincias vecinas. La funcionalidad de las estructuras municipales puede presentar limitaciones debido a las afectaciones de su personal. Las capacidades de los GAD cantonales de la provincia de Manabí presentan limitantes en lo relacionado con recursos humanos y equipamiento, existen municipios con estructuras fortalecidas como lo son Portoviejo y Manta; no todos los municipios disponen de unidades de GDR. La demanda de la población puede superar las capacidades de las estructuras de los GAD, requiriendo asistencia de cantones o provincias vecinas. La funcionalidad de las estructuras municipales puede presentar limitaciones debido a las afectaciones de su personal. 44 Las afectaciones en otros GAD podrán ser atendidas con las capacidades locales existentes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 6: Nivel 4 En el caso de Tsunami, para la provincia de Galápagos solo se ha tomado en cuenta la población afectada y en necesidad de alojamiento temporal, no se han tomado en cuenta a la posible población lesionada, muerta o desaparecida debido a que existe mayor tiempo para una alerta y aplicar planes de evacuación. EL NIVEL DE IMPACTO DE ESTE EVENTO ES 5, PUES EL MAYOR NIVEL ALCANZADO EN LAS VARIABLES ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTOS ASOCIADOS A UNA POTENCIAL ERUPCIÓN DEL VOLCÁN TUNGURAHUA VARIABLE 1 Ámbito geográfico afectado – territorio afectado; Afectaciones por flujos laháricos a las provincias de Tungurahua, Chimborazo, Pastaza y Morona Santiago Afectaciones por flujos piroclásticos a las provincias de Tungurahua y Chimborazo Afectaciones por caída de ceniza en las provincias de Tungurahua, Chimborazo, Bolívar y Los Ríos NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 1: Nivel 4 VARIABLE 2 Estimación de cantidad de personas afectadas Las estimaciones de las personas afectadas por FLUJOS (laháricos y/o piroclásticos) son: • Población residente ~9.100 personas (~0,57 por mil hab.)* • Población flotante ~240 personas (~0,015 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~9.350 personas (~0,59 por mil hab.) Las estimaciones de las personas afectadas por CAIDA DE CENIZA son: • Zona Urbana: ~10.700 personas (~0,67 por mil hab.) • Zona Rural: ~84.000 personas (~5,24 por mil hab.) • Total: ~94.700 personas (~5,91 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2 – flujos: Nivel 4 NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2 – caída de ceniza: Nivel 5 VARIABLE 3 Estimación de cantidad de muertos / desaparecidos 45 La estimación de muertos / desaparecidos son: • Población residente ~110 personas (~ 0,007 por mil hab.)* • Población flotante ~25 personas (~0,002 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~140 personas (~0,01 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 3: Nivel 2 VARIABLE 4 Estimación de cantidad de población con necesidad de alojamiento temporal La estimación de población con necesidad alojamiento temporal** es: • Población residente ~2.500 personas (~ 0,15 por mil hab.)* *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes. *No se considera la población que puede ser evacuada temporalmente por seguridad. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 4: Nivel 4 VARIABLE 5 Estimación de número de personas con requerimiento de atención pre hospitalaria y/o rescate La estimación de población con requerimiento de atención prehospitalaria / rescate es: • Población residente ~925 personas (~ 0,06 por mil hab.)* • Población flotante ~50 personas (~0,0025 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~975 personas (~0,0625 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 5: Nivel 3 VARIABLE 6 Capacidades de las estructuras territoriales de gobierno para la respuesta Las capacidades de los GAD cantonales de las provincias son limitados en lo relacionado con recursos humanos y equipamiento; no todos los municipios disponen de unidades de GDR. La demanda de la población supera las capacidades de las estructuras de los GAD, requiriendo asistencia de cantones o provincias vecinas. La funcionalidad de las estructuras municipales puede presentar limitaciones debido a las afectaciones de su personal. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 6: Nivel 4 46 Los valores de las variables son de forma exclusiva para un impacto por flujos laháricos, piroclásticos y caída de ceniza; los efectos sinérgicos y/o secundarios de otros eventos, tales como temporadas invernales, no son considerados. HIPÓTESIS DE PLANIFICACIÓN PARA LA RESPUESTA Las hipótesis (supuestos) de planificación pretenden poner en alerta a los tomadores de decisión, primeros respondedores, y actores humanitarios, respecto a ciertos aspectos que dentro de la respuesta pueden aparecer y no se especifican en los procedimientos y protocolos existentes, o son lecciones aprendidas de anteriores eventos. En orden secuencial a la administración de la emergencia por fases se delinean algunas de ellas: FASE OPERATIVA – RESPUESTA / OPERACIONES USAR / ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y HOSPITALARIA Se presentan elevadas cantidades de víctimas en estructuras colapsadas, la mayoría se encuentran en condiciones críticas y necesitan rescate y atención médica inmediata. Presentan múltiples lesiones traumáticas, e incluyen síndromes de aplastamiento y compartimentales. Varias instituciones no autorizadas aparecen en la zona de impacto para presentar su contingente en las operaciones de búsqueda y salvamento. Se evidencia presencia de cadáveres cerca de las estructuras colapsadas que han sido evacuados por la comunidad y algunos organismos de respuesta. Se empieza a evidenciar el aparecimiento de múltiples víctimas, heridos, quemados, que por sus propios medios se han movilizado y necesitan asistencia inmediata. Algunos hospitales y centros de salud han sufrido daños considerables y algunos se encuentran no operativos. La gran cantidad de heridos que exigen ayuda, no permite registrar y distribuir adecuadamente los recursos y generar registros para información. Se necesita evacuación por vía área y no existe el sistema ni la coordinación ni el enlace, para el procedimiento de evacuación Aero médica. Se deben clasificar los heridos y no existen procedimientos adecuados para Triage. 7.6 47 FASE OPERATIVA - RESPUESTA / SALUD EN EMERGENCIAS / EVALUACIÓN INICIAL RÁPIDA Algunos hospitales de la Red pública están saturados y se necesita activar la Red privada de Salud para abastecer la alta demanda de la emergencia. Se necesita levantamiento de información sobre daños y necesidades inmediatas, existen varios equipos en la zona pero están desorganizados, y se advierte que también son insuficientes. Los equipos de evaluación deberían estar integrados por personas que tienen diversas funciones, así como especialistas de distintos sectores. Se desconoce si los equipos que están en la zona de impacto tienen autorización o están certificados y capacitados. Existe desabastecimiento de agua en las zonas de impacto y se prevé que durará por lo menos 5 días, hay daño en la red de distribución. Existen saqueos y se reportan algunos robos en las zonas impactadas, adicional niños perdidos y caos sicológico en la comunidad. Las personas preguntan si se debe empezar a vacunar por las posibles infecciones que puedan aparecer. Madres en las calles exigen ayuda para sus niños lactantes, además de mujeres embarazadas y pacientes con enfermedades crónicas. Algunas organizaciones no gubernamentales desean prestar sus contingentes para la atención de salud, la prevención de enfermedades y las campañas de salud. Voluntarios en las calles brindan atención médica a las víctimas y comunidad. La emergencia se suscita en condiciones adversas con una estación invernal fuerte y bajas temperaturas. FASE OPERATIVA - RESPUESTA - ALOJAMIENTO TEMPORAL – REFUGIOS / AGUA Y SANEAMIENTO Algunas familias generan refugios espontáneos y construyen carpas improvisadas con materiales reciclados. Empiezan a aparecer necesidades de medicaciones especiales y tratamientos médicos para enfermos crónicos o enfermedades catastróficas. 48 Existen reportes de escases de medicamentos e insumos médicos, inclusive hubo saqueos a farmacias. Algunas fuentes de agua identificadas al parecer se encuentran contaminadas. Hay algún sistema de abastecimiento/distribución y, en caso afirmativo, las tomas de agua se encuentran suficientemente cerca de las viviendas. Existe problemas en la purificación del agua en algunos sectores, se está recibiendo agua de tanqueros como donación. Se necesitan activar depósitos de agua, porque no se disponen de fuentes locales de agua. Existen refugios espontáneos y la gente empieza a realizar sus necesidades biológicas en la calle. Se identifica la construcción de letrinas de forma artesanal y sin supervisión. No se puede recoger ni almacenar el agua, debido a la escases de contenedores para el efecto. SEGURIDAD ALIMENTARIA / AYUDA HUMANITARIA ALIMENTARIA Y NO ALIMENTARIA/CADENA LOGÍSTICA AH No existe evaluación de las necesidades del suministro de alimentos y su respectiva coordinación. Existe especulación de los alimentos locales, y de la zona, sobreprecios y falta de control. Empieza a notarse escases de productos de primera necesidad y de su normal comercialización. Algunos artículos de los Kits de alimentos están incompletos o faltan. Se necesita un lugar y sistema para cocción. Existen algunos niños que tienen necesidades especiales de alimentación, como leches y productos proteínicos especiales. Se deben enviar kits de alimentos a las zonas de impacto, sin embargo no existen suficientes medios para transportarlos. La población que no ha sido afectada directamente pero vive en los sectores cercanos al desastre exige también que se le entregue alimentación. ONGs, indican que tiene alimentos especiales para entregar a la población y algunos donantes que quieren aportar con insumos y capacitación. 49 Se necesitan centros de acopio cercanos y bodegas adecuadas, se reportan que hay camiones repartiendo directamente alimentos en las calles y carreteras. Se necesitan ollas y cocinas, implementos básicos para poder consumir los alimentos, vecinos y voluntarios entregan comida en tarrinas desechables. Se propone la activación de bodegas en las grandes empresas de venta de alimentos, por la falta de bodegas pertenecientes al Estado. Se reporta que el registro de las entregas es irregular, existen personas sin identificación, y hay familias que están recibiendo doble y hasta triple ayuda. Existen personas afectadas por el desastre que se encuentran en refugios espontáneos, no tienen vituallas o implementos para pernoctar. Existen varias organizaciones y voluntarios que están entregando carpas a las personas afectadas para que puedan colocarlas en “sitios seguros”, y poder pernoctar o preparar alimentos. Se reportan aproximadamente 5 parroquias, con necesidad de albergue y comida. Algunos refugios espontáneos se encuentran inundados y las tiendas de campaña están totalmente mojadas. Se reporta casos de diarrea aguda en algunos de los alojamientos temporales instalados. Algunas personas afectadas que están en los refugios reportan necesidades de luz, utensilios de cocina, higiene, pañales, agua, etc. Algunos de los afectados solicitan que se les de dinero para buscar arriendos o irse a otro sitio donde tienen familia. Se reporta que no existe el suficiente personal para dar la atención “integral” en los Alojamientos temporales. Existen niños, personas de la tercera edad, y varios de los afectados que quieren buscar a sus familiares perdidos, voluntarios se ofrecen para buscarlos. COMUNICACIÓN - INFORMACIÓN La dirección de comunicación ofrece publicar las fotos para poder promover este re encuentro, sin embargo existen críticas de algunos medios. La población se queja de falta de gestión en este proceso, y empiezan a ayudarse de algunas ONGs que ofrecen su servicio. 50 Falta de información del evento, no existe medios ni la información oficial. Las redes sociales se inundan de información, y fotografías falsas, además de que se filtra información oficial a través de las mismas. Algunos funcionarios de las diferentes carteras de Estado se encuentran brindando declaraciones a distintos medios de comunicación, respecto a la emergencia, mucha de esa información es desactualizada y no oficial; instituciones privadas y ONGs también brindan declaraciones a la prensa. Múltiples llamadas y anuncios en redes presionan para recibir información de diverso tipo: desaparecidos, número de muertos, amenazas, movilidad humana, ayudas económicas, albergues, donaciones, desplazados, etc. SERVICIOS ESENCIALES - REHABILITACIÓN TEMPRANA Algunas de las vías principales de acceso al sitio del desastre están totalmente destruidas, y las alternas están sin mantenimiento. Existe falta de coordinación en los principales aeropuertos y puertos para llegada de ayuda, no existe el apoyo de las autoridades para el cumplimiento de sus competencias, falta de contactos e información. No se disponen de lugares en los aeropuertos para acopio de la ayuda que está llegando, y existe personal que no desea hacerse cargo de esos bienes. Algunos de los camiones que estaban ayudando en la transportación se quedaron sin combustible. El sistema de Aduana empieza a tener problemas en sus trámites internos, lo que retrasa la entrega de ayuda. Uno de los camiones que transportaba la ayuda humanitaria, sufrió un desperfecto mecánico en medio de su viaje, todavía se encontraba a una distancia considerable. Se reporta falta de personal para el apoyo logístico, centros de acopio y zonas de distribución. TELECOMUNICACIONES La cantidad de radios portátiles es insuficiente para los funcionarios y tomadores de decisión que deben dar directrices inmediatas a territorio. 51 Parte del sistema de repetidoras han sido afectadas, lo cual repercute en el sistema de comunicaciones. Radioaficionados y otras instituciones instalan antenas para establecer un sistema de comunicación para la comunidad afectada, además empiezan a emitir mensajes sobre diversos tipos de precauciones y alertas. Las redes sociales se inundan de información, y fotografías falsas, además de que se filtra información oficial a través de las mismas. Algunos funcionarios de las diferentes carteras de estado se encuentran brindando declaraciones a distintos medios de comunicación, respecto a la emergencia, mucha de esa información es desactualizada y no oficial; instituciones privadas y ONGs también brindan declaraciones a la prensa. VOLUNTARIADO - REDES Se ofrecen voluntarios por redes sociales para asistir a la emergencia en diversas áreas de intervención, se promociona por radio y Tv.; esto ha causado que se presenten en gran cantidad, ciudadanos en diversos puntos del país para brindar su contingente. Múltiples llamadas y anuncios en redes presionan para recibir información de diverso tipo: desaparecidos, número de muertos, amenazas, movilidad humana, ayudas económicas, albergues, donaciones, desplazados, etc. 52 MECANISMOS DE ALERTA – ACTIVACIÓN DEL PLAN ESTADOS DE ALERTA POR EVENTOS PELIGROSOS La declaratoria de los estados de alerta es la herramienta que permite a la Secretaría de Gestión de Riesgos emitir y difundir resoluciones sobre las condiciones y evolución de amenazas, con el fin de implementar medidas de preparación para salvaguardar la integridad de la población y de sus bienes. Los estados de alerta se declaran con anterioridad a la manifestación o proximidad de un evento peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción que previamente hayan establecido, salvo eventos que por su naturaleza no permitan preparación previa (terremotos- desastre-catástrofe). El monitoreo de las amenazas es realizado por los organismos técnico-científicos, en función de sus mandatos y competencias, los que deben informar de manera inmediata, directa y permanente a la SGR a través de su unidad responsable de monitoreo. La SGR y cada organismo técnico–científico disponen de protocolos de transferencia, intercambio y envío de datos, así como de gestión de información para el establecimiento de los estados de alerta. En relación al estado de alerta, los organismos técnico-científicos deben: • Asesorar a la SGR para los cambios de alerta. • Mantener en sus portales y redes digitales el estado de alerta emitido por la SGR sobre las amenazas que monitorean. • Emitir recomendaciones específicas a la SGR para un mejor manejo e interpretación de los estados de alerta. Se debe indicar la probabilidad de ocurrencia y los escenarios del evento; con esta información se deben diseñar los planes de emergencia y respuesta. NIVELES DE ALERTA Se establecen cuatro niveles de alerta que están asociados a colores. Es importante recalcar que las autoridades responsables de los cambios de alerta no solo deben evaluar la dinámica de la amenaza/evento, sino que además, deben considerar las condiciones y estado de los factores de riesgo tales como vulnerabilidades, exposición poblacional, entre otras. Un Estado de Alerta puede variar de manera ascendente (cuando aumenta la actividad) o descendente (cuando la amenaza retorna a un nivel anterior). 7.7 7.7.1 7.7.1.1 53 SIN ALERTA O BLANCA Condiciones normales: Probabilidad de ocurrencia nula o muy baja de un evento peligroso. Este estado NO necesita una declaratoria. AMARILLA Activación de la amenaza: El monitoreo de los parámetros indican una activación signi�cativa de la amenaza. Las condiciones y parámetros indican que puede presentarse un evento que produzca afectaciones en la población. NARANJA Evento inminente: Las condiciones y parámetros indican que la materalización es ininente. La probabilidad de ocurrencia del evento peligroso es muy elevada. ROJA Evento en curso: El evento está en desarrollo y se monitorean su evlución, manejo e impactos. EVOLUCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA Los estados de alerta pueden variar de forma ascendente, con el incremento de la probabilidad de ocurrencia de un evento; o descendente, con la disminución de la probabilidad. La evolución gradual de los estados de alerta no siempre puede ser implementada y depende de la rapidez de evolución de la amenaza; en función del tipo de evento se puede proceder con la implementación de una alerta naranja o roja sin haber declarado una alerta amarilla. En otros casos, por ejemplo, en eventos súbitos como terremotos o tsunamis de origen muy cercano, es posible que la declaración de un estado de alerta sea innecesaria o de poco valor, debiendo proceder de forma directa a la evaluación y calificar el nivel de amenaza. Un estado de alerta no es una causa que origine de manera automática una declaratoria de emergencia o de estado de excepción, aunque puede ser un elemento clave para realizar dichas declaraciones. Todo estado de alerta que haya sido declarado debe ser dado de baja cuando las condiciones y parámetros así lo indiquen. 7.7.1.3 54 DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA El titular de la Secretaría de Gestión de Riesgos, tiene la competencia exclusiva de declarar los diferentes estados de alerta de las distintas amenazas (de origen natural o antrópico/antropogénico), en cualquier ámbito territorial, en base a la información proporcionada por las instituciones técnico– científicas nacionales o internacionales, o por las entidades responsables del monitoreo y de acuerdo a la amenaza, debidamente autorizadas por la SGR. La declaratoria del estado de alerta tiene un carácter oficial y debe disponer de los canales de difusión necesarios que permitan la rapidez, claridad, oportunidad y coherencia, para el conocimiento de la población, estructuras gubernamentales, instituciones y organizaciones. Para la declaración de los estados de alerta, la SGR tiene como soporte técnico–científico, a nivel nacional a: • Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional - IGEPN, para sismos y erupciones volcánicas. • Instituto Nacional de Investigaciones Geológico, Minero, Metalúrgico – INIGEMM, para fenómenos de remoción en masa (deslizamientos, hundimientos, derrumbes, aluviones, etc.). • Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI, para fenómenos meteorológicos e Hidrológicos. • Instituto Oceanográfico de la Armada INOCAR, para tsunamis, marejadas y eventos oceánicos en general. • Otros instituciones, organizaciones u organismos responsables de monitoreo de otras amenazas. Los flujos de información entre las instituciones técnico – científicas mencionadas y la SGR, a través del área encargada del monitoreo de eventos peligrosos, dispone de protocolos operativos acordados en funcionamiento las 24 horas del día, y que son de estricto cumplimiento para las partes. En el caso de ser necesario acordarán protocolos con otras organizaciones de monitoreo, universidades, institutos técnicos especializados, entre otros. 7.7.1.3 55 ACCIONES OPERATIVAS POR NIVEL DE ALERTA Para cada estado de alerta se establecen las siguientes acciones: 1. INSTITUCIONAL La SGR notificará a instituciones, GAD y responsables territoriales de la toma de decisiones en caso de emergencias y desastres. El Presidente del COE notificará a los componentes del Comité de Operaciones de Emergencia con responsabilidad en la preparación y respuesta de acuerdo a la amenaza acogiendo las recomendaciones de la SGR. • • • 4. INFORMACIÓN PÚBLICA Y SISTEMAS DE AVISO • La instancia territorial coordinará el fortalecimiento de capacidades y difusión entre la población de la zona de influencia sobre el estado de alerta y medidas a ser aplicadas. • El presidente del COE como vocero oficial, notificará a la población, instituciones y organismos sobre el boletín emitido por la SGR. 5. CONTROL Y SEGURIDAD La PPNN limitará el acceso a los sitios de mayor peligro. La SGR emitirá información y recomendaciones a la población sobre medidas y acciones de autoprotección. • • ALERTA AMARILLA 6. ALOJAMIENTOS TEMPORALES La instancia territorial con las instituciones propietarias de infraestructura determinará la idoneidad y disponibilidad de los alojamientos temporales. La instancia territorial calificará los nuevos alojamientos temporales de acuerdo a normas de accesibilidad y las comprendidas en el marco de los derechos constitucionales. La instancia territorial verificará el stock y disponibilidad de bienes de asistencia humanitaria. • • • 2. MONITOREO Las Salas de Situación y Monitoreo reforzarán el monitoreo de la amenaza. 3. PLANIFICACIÓN • La SGR revisará y actualizará los posibles escenarios a nivel nacional. • La instancia territorial revisará y actualizará los posibles escenarios de su jurisdicción. • El COE realizará el fortalecimiento de los planes de preparación organizacional y poblacional. • El COE realizará la revisión de los planes de respuesta (emergencia, contingencia, evacuación y continuidad de servicios); identificar capacidades, restricciones y puntos críticos, así como sitios seguros. • El COE realizará la revisión de planes de acción humanitarios (en función de los escenarios de impacto). 7.7.1.4 56 1. INSTITUCIONAL La SGR notificará el cambio de alerta a instituciones, GAD y responsables territoriales de la toma de decisiones en caso de emergencias y desastres. El presidente del COE activará el Comité de Operaciones de Emergencia en función del tipo de amenaza acogiendo las recomendaciones de la SGR, con la finalidad de implementar planes de evacuación y respuesta en las acciones que sean requeridas. • • • 4. INFORMACIÓN PÚBLICA Y SISTEMAS DE AVISO • La instancia territorial coordinará el Fortalecimiento de Capacidades y difusión entre la población de la zona de influencia sobre el estado de alerta y medidas a ser aplicadas. • La instancia territorial emitirá boletines periódicos que serán difundidos por medios autorizados y vocerías. 5. CONTROL Y SEGURIDAD La PPNN restringirá el acceso de la población civil a los sitios de peligro. Se aplican planes de movilidad. La instancia territorial analizará y preparará las declaraciones de emergencia y estado de excepción. Disposición de la instancia territorial de la evacuación poblacional de las zonas de mayor peligro. La instancia territorial informará y recomendará a la población sobre medidas y acciones de autoprotección. La PPNN, CCFFAA y equipos de búsqueda, salvamento y rescate, coordinados por la SGR, apoyarán la evacuación voluntaria de zonas. • • • • ALERTA NARANJA 6. ALOJAMIENTOS TEMPORALES La instancia territorial activará los alojamientos temporales. La instancia territorial realizará el pre posicionamiento de bienes de asistencia humanitaria en la posible zona de impacto. • • 2. MONITOREO Las Salas de Situación y Monitoreo mantendrán seguimiento y notificarán a los tomadores de decisión sobre la evolución de la amenaza / evento. 3. PLANIFICACIÓN • La instancia territorial revisará detalladamente los escenarios. • El COE mantendrá y reforzará la implementación de los planes de preparación organizacional y poblacional. • El COE activará los planes de respuesta (emergencia, contingencia, evacuación y continuidad de servicios) en los componentes requeridos. • El COE revisará detalladamente los planes de acción humanitaria (en función de los escenarios de impacto). 57 1. INSTITUCIONAL La SGR notificará del cambio de alerta a instituciones, GAD y responsables territoriales de la toma de decisiones en caso de emergencias y desastres. El presidente del COE dispondrá la operación permanente de los COE. La Cancillería notificará del cambio de alerta a organizaciones internacionales, intergubernamentales y organismos humanitarios fuera del territorio nacional. • • • • 4. INFORMACIÓN PÚBLICA Y SISTEMAS DE AVISO • La instancia territorial coordinará el Fortalecimiento de Capacidades y difusión entre la población de la zona de influencia sobre el estado de alerta y medidas a ser aplicadas. • La instancia territorial emitirá boletines periódicos que serán difundidos por medios autorizados y vocerías. 5. CONTROL Y SEGURIDAD • La PPNN o CCFFAA prohibirá el acceso a los sitios de peligro; se aplican planes de movilidad con enfoque en evacuación. La instancia territorial analizará y preparará las declaraciones de emergencia o estado de excepción. Disposición de la instancia territorial de la evacuación poblacional de las zonas de peligro. La instancia territorial informará y recomendará a la población sobre medidas y acciones de autoprotección. • • • ALERTA ROJA 6. ALOJAMIENTOS TEMPORALES La instancia territorial administrará la gestión para la atención Integral a la población alojada. • 2. MONITOREO Las Salas de Situación y Monitoreo mantendrán seguimiento permanente y notificarán a los tomadores de decisiones sobre la evolución de la amenaza / evento. 3. PLANIFICACIÓN • El COE mantendrá la ejecución de los planes de respuesta (emergencia, contingencia, evacuación y continuidad de servicios). • El COE realizará el preposicionamiento y activación de los equipos de evaluación. 58 DECLARACIÓN DE SITUACIÓN DE EMERGENCIA La normativa ecuatoriana prevé diversos mecanismos, de orden administrativos como financieros, para atender la inminencia y los efectos de los eventos peligrosos de diferente tipo. El primer mecanismo es la declaratoria de una “situación de emergencia” (Art. 6 – Numeral 31 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública) que facilita los procesos administrativos para responder desde las competencias de cada entidad miembro del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos de manera inmediata y más expedita. La situación de emergencia una vez declarada por la máxima autoridad de la entidad competente para responder el evento peligroso, permite que “La entidad podrá contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la máxima autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría, que se requieran de manera estricta para superar la situación de emergencia. Podrá, inclusive, contratar con empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos de domiciliación ni de presentación de garantías; los cuales se cumplirán una vez suscrito el respectivo contrato”, de acuerdo al segundo inciso del artículo 57 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. La situación de emergencia puede ser declarada por la máxima autoridad de cada institución de acuerdo al alcance del evento, la cual deberá ser suficientemente sustentada y precisa en términos de motivación y afectaciones. La declaratoria de situación de emergencia realizada por la SGR puede ser tomada por otras entidades para fundamentar su propia declaratoria. El COE no declara emergencias, recomienda la declaratoria, cuando el caso lo amerita, y asume la coordinación de las acciones interinstitucionales de respuesta bajo el liderazgo de su presidente, una vez que han sido declaradas. Todas las entidades tanto del gobierno central como de los gobiernos locales (GADs) deben contar con procedimientos y formatos preestablecidos para la declaratoria de situación de emergencia por eventos peligrosos. DECLARACIÓN DE ESTADO DE EXCEPCIÓN Otro de los mecanismos que tiene el Estado ecuatoriano para atender los desastres y catástrofes es la declaratoria del Estado de Excepción. “Los estados de excepción son la respuesta a graves amenazas de origen natural o antrópico que afectan a la seguridad pública y del Estado (…)” según lo define la Ley de Seguridad Pública y del Estado. La Constitución de la República establece los elementos y condiciones para la declaratoria de los Estados de Excepción. El artículo 164 señala que “La Presidente o Presidente de la República podrá decretar el estado de excepción en todo el territorio nacional o en parte de él en caso de agresión, conflicto armado internacional o interno, grave conmoción interna, calamidad o desastre natural (…)”. En el caso de desastres las causas, motivaciones, ámbito territorial y necesidades deben ser presentados al Presidente de la República por parte de la máxima autoridad de la SGR. 7.7.3 7.7.2 59 ACTIVACIÓN DEL PLAN La activación del plan se da ante la ocurrencia de emergencias, desastres y catástrofes, sean estas naturales o antrópicos;además de acuerdo a la magnitud e intensidad del impacto que haya generado la materialización del evento peligroso. Ver Capítulo 7.2. La puesta en marcha del plan considera a todas las instituciones del SNDGR en sus distintos niveles territoriales, los cuales, tienen roles y responsabilidades en la respuesta, ya sean funcionales o por mandato. La activación se establece también a través de las siguientes consideraciones • Emergencias que por su característica (moderada – alta complejidad) impliquen una activación del Comité de Operaciones en Emergencias en sus diferentes niveles territoriales, respectivamente y según el caso. • Desastres y Catástrofes, con activación directa del Comité NACIONAL de Operaciones sin perjuicio de que se convoque a los COE en sus distintos niveles, además de la activación de los respectivos planes de emergencia y contingencia en las jurisdicciones afectadas. 7.7.4 60 ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN PARA LA COORDINACIÓN DE LA RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES8 62 DESCRIPCIÓN, ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LOS COMITÉS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DESCRIPCIÓN El Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, artículo 24, indica que los Comités de Operaciones de Emergencia “Son instancias interinstitucionales responsables en su territorio de coordinar las acciones tendientes a la reducción de riesgos, y a la respuesta y recuperación en situaciones de emergencia y desastre. Los Comités de Operaciones de Emergencia (COE), operarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implica la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico, como lo establece el artículo 390 de la Constitución de la República. Existirán Comités de Operaciones de Emergencia Nacionales, provinciales y cantonales para los cuales la Secretaría Nacional Técnico de Riesgos normarán su conformación y funcionamiento”. Los Comités de Operaciones de Emergencia son componentes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, que tienen como responsabilidad planear y mantener la coordinación y operación conjunta entre diferentes niveles y funciones de las instituciones involucradas en la respuesta y atención a emergencias y desastres en un ámbito territorial definido. ESTRUCTURA GENERAL DE LOS COMITÉS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA La principal competencia de un COE es la identificación, análisis y resolución de problemas operativos relacionados con la atención y asistencia poblacional; para ello es necesario estructurar y vincular las capacidades de los tomadores de decisión, de los niveles sectoriales y de los operadores de campo; también es necesario el monitoreo permanente de la evolución del evento por medio del soporte de las salas de situación. La coordinación de las acciones de un Comité de Operaciones de Emergencia, en cualquier nivel territorial, tiene como objetivo principal la atención prioritaria que recibirán las personas que están en situación de riesgo, desastres de origen natural o antropogénico, conforme al artículo 35 de la Constitución de la República del Ecuador; y, garantizando el derecho a una vida digna de acuerdo con el artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, que asegure: Salud Alimentación y nutrición Agua Potable Vivienda Saneamiento ambiental Educación Trabajo y empleo Descanso y ocio Cultura física Vestido Seguridad Social 8.1.1 8.1 8.1.2 63 Otros servicios sociales necesarios. Todos estos servicios reciben un adecuado soporte logístico con la finalidad de disminuir los tiempos de intervención y garantizar la calidad de la respuesta humanitaria. Este proceso de coordinación da inicio a las acciones de recuperación temprana y genera la información necesaria para estructurar la recuperación integral de las personas y zonas afectadas por el evento. Para optimizar los tiempos de coordinación se ha establecido la siguiente estructura general para los Comités de Operaciones de Emergencia: TOMA DE DECISIONES OPERACIONES DE RESPUESTA IMPLEMENTACIÓN TÉCNICA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN PLENARIA Mesas Técnicas de Trabajo Atención Humanitaria Grupo de Trabajo Apoyo Logístico Sala de Situación y Monitoreo Grupo de Trabajo Seguridad y Control Grupo de Trabajo Búsqueda y Rescate Mesas Técnicas de Trabajo Atención Complementaria SOPORTE DE INFRAESTRUCTURA Y TIC’S Servicio Integrado de Seguridad Asesoría Técnica y Cientí�ca TOMA DE DECISIONES Este componente analiza las brechas de atención y respuesta existentes y que no pueden ser superadas por el componente de implementación técnica; se establecen las estrategias de atención y/o las líneas de comunicación con los niveles superiores de decisión para definir un trabajo integrado que permita superarlas. Las decisiones en este nivel deben tener un adecuado soporte técnico y cientifico y suele ser tomadas en el marco de una reunión plenaria. La toma de decisiones está compuesto de la Plenaria y de un grupo de asesoría técnica y científica. 8.1.3 ESTRUCTURA GENERAL DE LOS COE 64 GESTIÓN TÉCNICA / IMPLEMENTACIÓN Conformado por responsables de la gestión y operaciones en los niveles sectoriales y territoriales, y con capacidad de EMITIR DIRECTRICES que permitan la movilización de recursos para la atención de la población afectada. Equipo multidisciplinario (que puede estar organizado sectorialmente) y que tiene como responsabilidad la implementación de planes, protocolos y lineamientos para la respuesta. Determina las acciones y soluciona los problemas que se presenten. Identifica las brechas de atención y las limitaciones en las soluciones de los problemas para darlas a conocer al componente de Decisión Política. Debe mantener información y coordinación directa con los componentes de implementación operativa de otros niveles territoriales con los que se encuentren relacionados. Este componente lo estructuran las Mesas Técnicas de Trabajo (MTT) de Atención Humanitaria y las de Atención Complementaria como se muestra en el grafico siguiente: Según sus funciones las mesas técnicas se dividen en: ATENCIÓN HUMANITARIA (OBLIGATORIAS) MTT-1 Agua segura, saneamiento y gestión de residuos Agua segura, saneamiento y gestión de residuos MTT-2 Salud y atención prehospitalaria Salud y atención prehospitalaria MTT-3 Servicios básicos esenciales Servicios básicos esenciales MTT-4 Gestión de alojamientos temporales y asistencia humanitaria Gestión de alojamientos temporales y asistencia humanitaria ATENCIÓN COMPLEMENTARIA (OPCIONALES) MTT-5 Educación en situación de emergencia Educación en situación de emergencia MTT-6 Medios de vida y productividad Medios de vida y productividad MTT-7 Infraestructur a esencial y vivienda Infraestructur a esencial y vivienda De ser necesario se puede estructurar nuevas Mesas Técnicas de Trabajo Suplementarias bajo solicitud de la Plenaria. En el caso específico del COE-Nacional, las siete Mesas Técnicas de Trabajo son de obligatoria instalación y en el caso de Catástrofe, la MTT8 de igual forma. OPERACIONES DE RESPUESTA Componente que tiene la finalidad de brindar el soporte logístico, la seguridad, el control y vigilancia de las acciones de evaluación inicial, primera respuesta, ayuda humanitaria y atención integral a la población. 8.1.4 8.1.5 65 Tiene como responsabilidad estructurar la cadena logística, acciones para brindar seguridad en la activación de los planes de contingencia y acción humanitaria, así como la puesta en marcha de protocolos y lineamientos para coordinar, llevar a cabo y evaluar las acciones de primera respuesta y AIP, en colaboración con las demás áreas y componentes de la respuesta. Identifica los planes de seguridad, las restricciones para el soporte de atención y las limitaciones en las soluciones de los problemas para darlas a conocer al componente de Gestión Técnica. Componente conformado por tres grupos: OPERACIONES DE RESPUESTA BÚSQUEDA Y RESCATE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Componente que tiene la finalidad de mantener la información actualizada en base a los datos generados en las zonas de afectación, a las actividades de atención y a los planes de acción humanitarios ejecutados, para que los componentes de Toma de Decisiones y de Gestión Técnica tengan una realimentación de información y puedan optimizar sus decisiones, estableciendo acciones oportunas y eficaces. Este componente está liderado por la SGR a través de las Unidades de Monitoreo a nivel nacional y provincial, así como por las Unidades de Gestión de Riesgos de los Gobiernos Autónomo Descentralizados, con el apoyo de los organismos competentes a nivel territorial. Su estructura se conforma por el equipo humano con capacidad técnica para sistematizar, consolidar, analizar y presentar informes y reportes ejecutivos solicitados por los componentes de Toma de Decisiones y de Gestión Técnica y su disponibilidad debe establecerse de acuerdo a la necesidad de estos componentes. 8.1.6 66 SOPORTE INFRAESTRUCTURAS Y TECNOLOGÍA Componente que asegura el soporte para el funcionamiento del Comité de Operaciones de Emergencia, en lo relacionado a la gestión de infraestructura, conectividad y tecnologías; así mismo con recursos materiales, acceso, bienestar del personal y seguridad física. Debe establecer estrategias contingentes en el caso de que los sitios predeterminados de reunión se encuentren afectados. Esta estructura organizacional puede implementarse en cualquier espacio físico en función de la disponibilidad de recursos o bien se deberán pre-establecer espacios permanentes diseñados y equipados que cumpla las condiciones para un adecuado trabajo del COE; estos espacios físicos permanentes, temporales o improvisados se los identifica con el nombre de salas de crisis. COORDINACIÓN OPERATIVA- FASE 1 ALERTA SISTEMA NACIONAL DE ALERTA TEMPRANA Corresponde a una etapa interfase entre la preparación y la respuesta. La alerta establecida para el SNDGR, se basa en la información proporcionada por los organismos técnicos que mantienen una vigilancia permanente a través del monitoreo de amenazas y/o condiciones de riesgo. La coordinación de esta etapa se realiza en base a lo establecido por las regulaciones del SNDGR y los acuerdos interinstitucionales, mediante protocolos u otros instrumentos que permitan definir este tipo de alerta.Ver capítulo 8.8/8.1.6 COORDINACIÓN OPERATIVA - FASE 2 RESPUESTA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN El levantamiento de información, y una evaluación inicial rápida, constituyen una etapa fundamental, en el desarrollo de las acciones de Respuesta y Atención Integral a la Población. Su puesta en marcha, está determinada por los flujos de comunicación e información entre los distintos niveles territoriales y organismos del SNDGR que participan en las acciones de respuesta. De esta manera entonces, el levantamiento de información requiere de un registro normalizado de daños y necesidades que se sustenta en la metodología de Evaluación Inicial de Daños (EVIN). Este proceso, deberá realizarse en los distintos niveles territoriales, de acuerdo a la dinámica de la emergencia o desastre, su localización y área de afectación. Independientemente del levantamiento de información que se realice, a través de la herramienta EVIN por técnicos de la SGR, los organismos territoriales y de primera respuesta, actores del SNDGR también poseen instrumentos propios para levantamiento de información, que permiten la realización de evaluaciones sectoriales y de primera respuesta, que aportan a un análisis integrado en el seno de los COE respectivos, con la consiguiente toma de decisiones y acciones inmediatas. 8.1.7 8.1.8 8.1.9 8.1.8.1 8.1.9.1 67 ACTIVACIÓN Y DESPLIEGUE DE RECURSOS Y CAPACIDADES PRIMERA RESPUESTA Y ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN a. Evaluación Actual de la situación: • A partir del levantamiento de información con instrumentos normalizados (EVIN) de organismos técnicos, territoriales y de primera respuesta. • Realizada por los COE en sus distintos niveles, a partir del análisis y evaluación de la información obtenida. • Establecida por las instituciones del SNDGR, organismos técnicos, de primera respuesta y entidades territoriales, que desarrollan o apoyan acciones de respuesta y entregan información producida con instrumentos propios. b. Priorización de requerimientos: • Se lo realiza, a partir del análisis realizado por los COE, en sus distintos niveles territoriales, instituciones del SNDGR, organismos de primera respuesta y organismos técnicos, principalmente. Esto es de acuerdo a su urgencia, importancia, disponibilidad, estado, autonomía, ubicación y distancia geográfica, entre otros. c. Solicitud de recursos y capacidades: • Se deben realizar con instrumentos existentes propios de la respuesta, de acuerdo a normativa legal, para dar curso a esta solicitud se deben cumplir los siguientes aspectos: • Personal, organismo o institución que lo solicita • Fecha y hora de la solicitud • Tipo de recurso y capacidad • Especificaciones técnicas del recurso y/o capacidad • Estado del recurso y/o capacidad • Fecha y Hora requerida • Medio de transporte( terrestre, aéreo y/o marítimo) d. Arribo del recurso y/o capacidad: Como parte de este proceso debe contemplarse la fecha y hora estimada de arribo, punto de llegada y medio de transporte. La entrega de recursos y/o capacidades, en los distintos niveles territoriales, se realiza a través de los procedimientos específicos establecidos en instructivos, procedimientos y protocolos aprobados y validados, de acuerdo al marco legal y regulatorio vigente. e. Registro y asignación: Forma parte de las coordinaciones establecidas entre los organismos que desarrollan y/o apoyan las acciones de respuesta. Luego del arribo del recurso Y7o capacidad debe ser registrado y posteriormente 8.1.9.2 68 asignado, de acuerdo a la definición establecida por los organismos técnicos, territoriales y de primera respuesta, para el desempeño de labores o tareas, considerando al menos los siguientes aspectos: • Ubicación de área de trabajo, descanso y seguridad • Períodos operativos o turnos de trabajo • Procedimientos de seguridad, equipamiento de seguridad, etc. COORDINACIÓN DE ACCIONES DE RESPUESTA Para una coordinación efectiva de emergencias, desastres y catástrofes, se debe definir un sistema de MANDO Y CONTROL, con los siguientes componentes: a. Estructura de Mando y Control: Define los tres niveles, estratégico, táctico y operativo, con decisiones y plazos. Mando de coordinación estratégica y política Autoridades • Ministerios • Gobiernos provinciales GADs • Decisiones políticas – Corto Plazo: Autoridades de Nacionales de • Gobierno, Territoriales MANDO NIVEL DE MANDO DESCRIPCIÓN RESPONSABLES / SOPORTE Mando de Coordinación Táctica Autoridad de Coordinación Técnica Instituciones y organismos Integrantes del COE en sus distintos niveles. Decisiones Tácticas a Corto Plazo: Comités de Operaciones de Emergencia Mando de Coordinación Operativa Coordinación Técnica • Policía Nacional • Puesto Mando Unificado • Recursos humano técnico y material de las entidades de socorro Decisiones operativas de respuesta - Plazo inmediato. Entidades de primera respuesta, socorro y territoriales 8.1.9.3 69 b. Niveles de respuesta: Se basan en el nivel de impacto y la capacidad de respuesta en los niveles territoriales respectivos, ante un evento peligroso; relacionado a los niveles de coordinación, clasificación y comando y control. Situación que es atendida con recursos locales sin exceder su capacidad 1 2 Emergencia de baja complejidad Nivel Local Comunidad NIVEL DE RESPUESTA NIVEL DE RESPUESTA DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN COORDINACIÓNCOORDINACIÓN CLASIFICACIÓNCLASIFICACIÓN NIVEL DE MANDO Y CONTROL NIVEL DE MANDO Y CONTROL Operativo Situación que es atendida con recursos locales asignados y adicionales dispuestos para la respuesta a emergencias Emergencia de moderada complejidad Nivel Local – Parroquial Operativo 3 Situación que supera las capacidades locales y cantonales requiere apoyo provincial Emergencia de alta complejidad Nivel Cantonal Provincial Táctico 4 Situación que sobre pasa la capacidad provincial de la respuesta y necesita apoyo del nivel nacional Desastre Nivel Nacional Estratégico – Político 5 Situación que sobrepasa la capacidad de respuesta nacional y requiere apoyo internacional CatástrofeCooperación Internacional Estratégico Político 70 c. Procesos asociados al mando y control. Autoridades de Gobierno, sectoriales, territoriales Mando de Coordinación Estratégica y Política Política Comunicacional (información) NIVEL DE MANDO NIVEL DE MANDO DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN TIPO DE EVALUACIÓN TIPO DE EVALUACIÓN COEs en los diferentes niveles territoriales Mando de Coordinación Táctica Técnicas, Operativas y de Coordinación Entidades de primera respuesta, sectoriales, territoriales, o de apoyo Mando de Coordinación Operativa Evaluaciones de respuesta en terreno: técnicas, operativas y coordinación. • Planificación Coordinada: A través de la activación y ejecución de la planificación para la respuesta existente a cada nivel territorial, planes de emergencia, contingencia, protocolos y procedimientos de las instituciones que pertenecen al SNDGR y otros instrumentos que permitan generar una repuesta eficaz. • Toma de decisiones: Se la realiza en los tres niveles de mando, a través del levantamiento de información adecuado, informes técnicos de acuerdo a las competencias de cada integrante del COE en sus distintos niveles; la activación de los planes será en función de procedimientos y protocolos pre establecido, dentro del ámbito legal y normativo vigente. • Retroalimentación y Control: Se la trabaja en función de la información recopilada en los diferentes niveles, informes de situación generados, tomas de decisión y coordinación táctica. 71 DESMOVILIZACIÓN La desmovilización, corresponde al proceso de retorno ordenado, coordinado, seguro y efectivo de los recursos, humanos, técnicos y materiales que fueron empleados en la respuesta. Esta etapa aplica para todos aquellos organismos participantes en la respuesta y que poseen un plan para este efecto. Se deben tener las siguientes consideraciones: Cada Institución debe disponer de un plan o procedimiento de desmovilización, y personal capacitado para el mismo. Debe contemplar las condiciones de seguridad en la que se llevará a cabo el movimiento de personal, las condiciones en las que se moverán los materiales, equipos y herramientas utilizados, y su ubicación final adecuada. Se debe establecer una revisión, conteo, re abastecimiento de materiales y equipos para su reposición. COORDINACIÓN OPERATIVA - FASE 3 REHABILITACIÓN TEMPRANA MEDIDAS DE REHABILITACIÓN Las medidas de rehabilitación corresponden al conjunto de acciones destinadas a la recuperación y restablecimiento gradual de las condiciones de vida, infraestructura crítica y seguridad de las zonas afectadas. Estas medidas se soportan en la evaluación de daños y necesidades levantadas, a través de los instrumentos y metodologías normalizadas, administrados por los actores que intervienen en la respuesta en los diferentes niveles territoriales. Las medidas de rehabilitación se desarrollan a partir de una planificación y coordinación intersectorial e interinstitucional, establecida en los Planes de emergencia, en conjunto con los gobiernos provinciales, GADs, empresas e instituciones del SNDGR. Las acciones de rehabilitación, son graduales en su implementación y deberían considerar los siguientes aspectos: a. Restablecimiento de servicios básicos: esta es una de las principales acciones a desarrollar en la fase de rehabilitación temprana, respondiendo principalmente al daño causado a la infraestructura respectiva, los recursos y capacidades con que cuente para su rehabilitación. El restablecimiento de estos servicios y la rapidez con que se lo haga, responderá a una planificación ante emergencias y desastres previa, y una evaluación bien realizada por la institución proveedora del servicio y las coordinaciones y planificación establecida por las instituciones competentes en esta temática. 8.1.9.4 8.1.10.1 8.1.10 72 b. Restablecimiento de infraestructura Esencial (crítica): a cargo de los responsables de la administración del sistema afectado (salud, educación, energía, medio ambiente, aeroportuario, transporte, vial, etc.). c. Seguridad en Zonas afectadas: a cargo del Grupo de trabajo operativo No. 2, a cargo de la Policía Nacional en coordinación con FFAA y las entidades complementarias de seguridad ciudadana. d. Restablecimiento de telecomunicaciones: Garantizar la continuidad de las telecomunicaciones, resguardo de infraestructura crítica de telecomunicaciones, información sobre las fallas en el sistema y transmisión o retransmisión de mensajes de Alerta. 9GERENCIA DEL PLAN NACIONAL DE RESPUESTA 74 En la legislación ecuatoriana se designa como entidad rectora en temas de Gestión de Riesgos y Administración de desastres, a la Secretaría de Gestión de Riesgos(ver anexo 2). Esta entidad, tiene entre sus competencias y responsabilidades garantizar una adecuada respuesta en caso de emergencias, desastres y catástrofes. Para poder cumplir con esta responsabilidad es necesario disponer de una planificación, organización y herramientas técnicas que permitan la articulación de las diferentes áreas requeridas para la atención integral y oportuna de la población afectada, y brindar el soporte necesario para una adecuada rehabilitación y recuperación. Por esta razón, el área competente para gerenciar y dirigir la planificación de la respuesta, dentro de la SGR es la Subsecretaría de Preparación y Respuesta ante Eventos Adversos. Con estos antecedentes, el presente Plan, se constituye en la herramienta clave para la adecuada administración y manejo de las emergencias y desastres que puedan suscitarse en el país. Tendrá un carácter dinámico, de amplia difusión y socialización, revisión, readecuación y mantenimiento, motivo por el cuál, se requiere de una gestión administrativa o gerenciamiento, para garantizar de forma permanente su adecuada aplicación, implementación, aprendizaje, actualización, documentación y mejora continua. ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES PLAN RESPONDE ECUADOR (RESPONDEC) Para el proceso administrativo determinamos las cuatro funciones fundamentales de la administración: planeación (planificación), organización, ejecución (dirección) y control (evaluación). En la práctica, estas cuatro funciones están entrelazadas e interrelacionadas; la ejecución de una función no cesa enteramente antes de que se inicie la siguiente. “Prever: es decir, escrutar el futuro y articular el programa; organizar: es decir, constituir el doble organismo natural y social de la empresa; dirigir: es decir, hacer funcionar el personal; coordinar: es decir, relacionar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos; controlar: es decir, procurar que todo se desarrolle de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas”. Para poner en ejecución las actividades programadas en el plan, deberá contarse con los recursos humanos que asuman las tareas correspondientes a las diferentes áreas de trabajo. Se establecerán, además, las relaciones entre las diferentes áreas con sus recursos humanos y físicos, y con los objetivos de la institución. El producto será una estructura orgánica, generada en esta fase, que recibe el nombre de Organización. La ejecución del trabajo operativo, o desempeño, requerirá para una efectiva realización, el estímulo y la coordinación de los miembros de la institución y un ordenamiento del trabajo individual y de los grupos, que siga las pautas del Plan. Esta fase, en la que el administrador imparte órdenes y procura sean cumplidas, es la Dirección. La supervisión de las actividades prefijadas en el plan, para la verificación de su cumplimiento en tiempo y forma, la detección temprana de desviaciones y la intervención oportuna, constituye la fase de Control. Esta cierra el ciclo del sistema, al proporcionar al administrador la realimentación necesaria para re planificar, reorganizar y orientar un cambio de rumbo, según la circunstancia que atraviese la institución. 9.1 75 Gerencia Del Plan Nacional De Respuesta Ante Desastres: PLANIFICACIÓN ORGANIZACIÓN Planes procedimientos protocolos. DIRECCIÓN Autoridad y liderago. Funciones y responsabilidades. CONTROL Monitoreo - supervisión auditoría - evaluación �nal. PLANIFICACIÓN Llevada a cabo para la construcción del plan. Se debe saber cómo organizar a las personas y los recursos, para cumplir las metas, y que a su vez mida el avance o los resultados que se establecieron como supuestos reales en una línea base. Dentro de la planificación el Plan de Respuesta, se establece una base, con una estrategia en la que convergen, áreas, componentes y acciones, inter relacionados en muchos casos, lo que permite articulación efectiva para responder planificada y organizadamente. Se consideró los siguientes pasos: Conformación del equipo y coordinador de la construcción del Plan Identificación de escenarios y amenazas. Diagnóstico de la Situación Generación de Mecanismos estratégicos para la Respuesta – Metodología de construcción del Plan. Enlace por áreas, componentes y acciones de respuesta del SNDGR. Priorización de las amenazas Análisis del Marco legal y Normativo vigente Determinación de Alcance, Cobertura, Objetivos Determinación de prioridades Operativas para la respuesta Desarrollo y construcción del Plan. Cursos de Acción para logro de objetivos Análisis de recursos 9.1.1 76 Identificación y necesidad de información para la construcción Preparación, revisión y aprobación del Plan El plan responde a las preguntas clave del proceso de planificación: Por qué Para qué Cuánto Dónde Cómo Cuándo A quiénes Quiénes Con qué Qué se quiere hacer se quiere hacer se quiere hacer se quiere hacer se quiere hacer se va a hacer va dirigido lo van a hacer se va a hacer se quiere hacer Naturaleza de la intervención Origen y fundamentación Objetivos, propósitos Metas Localización física Metodología, actividades, tareas Calendario, cronograma Beneficiarios Recursos humanos Recursos financieros y materiales ORGANIZACIÓN La organización está íntimamente vinculada a la planificación y depende de ésta, es el medio para lograr una acción colectiva efectiva para el cumplimiento de la planificación. Aquí se establecen, el sistema de relaciones entre funciones, personas y recursos, para ordenar y dirigir los esfuerzos hacia el cumplimiento del Plan. En ese sentido se ha seleccionado un equipo de trabajo desde la Subsecretaria General, la Subsecretaría de Preparación y Respuesta, coordinados por la Dirección de Operaciones, para esta temática. Adicional a esto, la Secretaría de Gestión de Riesgos, se organizará para dar continuidad a sus labores diarias, mientras dure la emergencia (Continuidad del Servicio), además de vigilar el cumplimiento del Plan. DIRECCIÓN Dispuesta la estructura organizativa para implementar el Plan, se impulsarán las actividades, y coordinaciones necesarias para cumplir los objetivos previamente trazados. Se definen los siguientes componentes para la Dirección del Plan • Autoridad - Director del Plan: Director de Operaciones • Responsabilidad: Para todos los miembros del equipo en función del cumplimiento de objetivos. 9.1.2 9.1.3 77 • Delegación de funciones: Cada miembro del equipo de gerencia tendrá una responsabilidad y tarea específica. El Director podrá delegar sus funciones a la persona con más experiencia en el tema. • Toma de decisiones: Entre la Gerencia y la Dirección con los informes del equipo y de las áreas competentes. • Liderazgo: Director de Operaciones - DOPE • Comunicación: Todas las plataformas tecnológicas disponibles y radio frecuencias. Además la comunicación interna dentro del equipo será vital. Aquí también será importante la consolidación y manejo de la información. • Motivación - Fortalecimiento: Todo el equipo de gerencia del Plan deberá ser entrenado en Administración de emergencias y Desastres, y talleres o cursos relacionados con la respuesta. CONTROL PASOS GENERALES PARA CONTROL DEL PLAN DE RESPUESTA Se establecerán estándares, criterios y métodos para medir el desempeño, se basará entonces, en las acciones establecidas y que deben cumplir cada institución dentro de la respuesta. Dentro de los criterios que se utilizarán tenemos: costos, tiempo empleado en la respuesta; calidad de la respuesta, cumplimiento de acciones, recursos y capacidades desplegadas. Se emplearán métodos como: monitoreo; supervisión; auditoría y evaluación final. El Plan será sometido a una revaluación, a fin de asegurarse de que es aplicable, adecuado, y se hayan cumplido sus objetivos. El control se podrá ejercer en cualquiera de las etapas de aplicación del Plan. Este brindará la oportunidad de corregir errores y también la de perfeccionarse, permitiendo además mejorar procedimientos y protocolos para elevar la calidad y la eficiencia. IMPLEMENTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN DE RESPUESTA Este contempla las siguientes etapas: SOCIALIZACIÓN Considera la socialización oficial a todos los organismos e instituciones del SNDGR, en todos sus niveles territoriales. CAPACITACIÓN Preparación y fortalecimiento de capacidades para la respuesta y manejo del plan, orientado en una primera etapa a las autoridades, organismos técnicos, organismos de respuesta y SNDGR; para luego incluir en una segunda etapa al sector privado, académico, investigación y voluntariado. 9.1.4 9.1.4.1 9.2 9.2.1 9.2.2 78 ENTRENAMIENTO A través de simulaciones, simulacros, eventos de entrenamiento y ejercicios en terreno, eventos reales, para verificar que los objetivos, decisiones y acciones empleadas sean las contenidas y delineadas en el Plan, para lograr una respuesta efectiva. REVISIÓN PERIÓDICA El presente Plan deberá tener las siguientes revisiones: Revisión Institucional del Plan: se considera la revisión por parte de las áreas técnicas de la SGR y las áreas de apoyo que tengan que ver con las áreas y componentes de la respuesta. Revisión Interinstitucional del Plan: Se considera la revisión por mesas o grupos de trabajo interinstitucionales, de acuerdo a una programación definida por la SGR. Revisión Anual del Plan: Este tendrá lugar una vez al año y se basará en informes pos emergencia o desastre, lecciones aprendidas, auditorías, revisiones administrativas, simulaciones o simulacros, etc.; acorde a una planificación y coordinación de la Gerencia del Plan. ACTUALIZACIÓN El proceso de actualización debe ser recurrente, y se enfoca en añadir la información obtenida, consolidada y extraída de los diversos procesos de implementación del Plan; para arrancar un nuevo ciclo de administración. Hay que recordar que el proceso de gerencia es un proceso continuo que no se detiene con la publicación del Plan. Según la información obtenida se deberán actualizar, prioridades, cursos de acción, objetivos, etc., en función de una mejora continua para la Respuesta. Se deberá mantener el control de los cambios y mejoras realizadas al Plan, precisando los cambios y las actualizaciones al documento, en un documento y con un acto administrativo de por medio (resolución), se deberá elaborar el cuadro respectivo. Algunas experiencias alrededor del mundo también indican que se debe actualizar el plan luego de las siguientes situaciones: Eventos de gran magnitud Cambio de estructuras y recursos operativos (ejemplo: personal, organización institucional, procesos de planificación y administración, recursos). Actualización formal de estándares para la respuesta humanitaria o guías. Cambio de autoridades En cada activación Luego de Simulaciones y simulacros o ejercicios u operativos grandes Cambio significativo en los escenarios de riesgo Nuevas leyes, Normativas, Decretos u ordenanzas. 9.2.3 9.2.5 9.2.4 10ÁREAS DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA RESPUESTA ENLACE CON EL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN DE RIESGOS 80 Las acciones específicas y sectoriales para la respuesta se agrupan en ÁREAS en función de fines comunes o temporalidades en las que deben ser aplicadas; las áreas establecidas son: Preparación para la respuesta Estructural Bases Respuesta Humanitaria ÁREA DESCRIPCIÓN Conformada por los componentes que delinean la organización y el marco normativo para la gestión del Plan Nacional de Respuesta, son los factores organizativos para potenciar la respuesta. La preparación es un conjunto de componentes cuyo objetivo principal es desarrollar las capacidades necesarias para gestionar de forma eficaz todos los tipos de emergencias y desastres, logrando transiciones metódicas y ordenadas desde la respuesta hasta una recuperación sostenida. Componentes para garantizar el suministro de servicios de emergencia y de asistencia pública durante o inmediatamente después de la ocurrencia de un desastre / emergencia, con el propósito de salvar vidas, reducir los impactos a la salud, velar por la seguridad pública y satisfacer las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada. Son los componentes esenciales que deben estar presentes en toda respuesta, dan un soporte elemental a la Respuesta. 81 Lorem ipsum dolor sit amet, con sectetur adip isicing elit. Dolorum dolorem illo mole stiae itaque iure voluptatum eius neces sita tibus. Componentes que permiten la optimización de recursos y medios para la respuesta. También se incluyen acciones complementarias a la respuesta. Directrices para el uso de fondos públicos, donaciones, préstamos no reembolsables y reembolsables con el fin de garantizar la respuesta humanitaria y la recuperación temprana. Manejo de fondos de contingencias. Componentes generales para acciones iniciales de recuperación. Reporte de resultados de acciones humanitarias y brechas, cumplimiento de responsabilidades y control de inversiones para la respuesta. Soporte para manejo Generación de conocimiento Calidad Recuperación inicial Gestión financiera y económica 82 P RE PA RA CI Ó N PA RA L A R ES PU ES TA A BA SE S C ES TR U C TU RA L B G CA LI D A D RE CU PE RA CI Ó N IN IC IA L H G ES TI Ó N F IN A N CI ER A Y EC O N Ó M IC A $ I i i i i i i i i i RE SP U ES TA H U M A N IT A RI A D SO PO RT E PA RA M A N EJ O E G EN ER AC IÓ N D E CO N O CI M IE N TO F SE C TO RE S ES TR AT ÉG IC O S PA R A L A RE SP U ES TA H U M A N IT A RI A COMPONENTES Y ACCIONES PARA LA RESPUESTA (INSTITUCIONAL - INTERSECTORIAL INTERINSTITUCIONAL) 11 84 DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN PPR-01. Ejercicios y simulaciones PPR-03. Formación y capacitación para la respuesta a desastres Estrategias y acciones de formación para la respuesta en caso de desastres y/o emergencias; capacitación para la aplicación e implementación del Marco / Plan y coordinación de la respuesta. Utiliza plataformas de formación. PPR-04.Lineamientos para toma de decisiones Lineamientos generales para tomadores de decisión sobre responsabilida des y alcances en la respuesta a desastres Aplicación de Marco / Plan bajo condiciones controladas con el fin de conocer las capacidades y necesidades de fortalecimiento. PPR-02. Formulación, socialización e implementación del Plan Nacional de Respuesta Verificación de la formulación, implementación, seguimiento, actualización, evaluación y fortalecimiento. Revisión posterior a la aplicación en desastres. COMPONENTECOMPONENTE ÁREA: PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA ÁREA: PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN S-01. Gerencia del Plan Nacional de Respuesta S-03.Ejes transversales y grupos de atención prioritaria Identificación de los ejes y grupos de atención prioritaria que deben ser siempre considerados en el manejo del desastres y la gestión de la respuesta S-04.Roles y funciones de los cargos directivos Descripción general de los roles y funciones de los cargos directivos de las diferentes instituciones gubernamentales. S-05.Declaratoria de emergencia, estado de excepción y alertas Descripción del tipo de declaratorias, alcances y responsables S-06. Niveles, fases y zonas Organización espacial y temporal para la respuesta. Descripción general del impacto e identificación del nivel de afectación S-07.Rol de servidores públicos en la respuesta Descripción de las responsabilidades y roles de los funcionarios públicos responsables de gestión y toma de decisiones durante una emergencia. La acción humanitaria como prioridad de los funcionarios públicos Responsable permanente de la gestión y aplicación del Plan. S-02. Marco legal Soporte normativo y estratégico para la respuesta a desastres. COMPONENTECOMPONENTE ÁREA: ESTRUCTURALÁREA: ESTRUCTURAL 85 DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN C-01. Activación de la respuesta - desacti vación / cierre C-03. Protección de derechos Estructura nacional para la protección de los derechos de las personas y comunidades afectadas por emergencias y/o desastres C-05. Voluntariado Gestión de voluntariado permanente u ocasional, organizado o espontáneo, profesional y generalista, como soporte a la Respuesta C-06. Plan de Acción Humanitario Acciones humanitarias integradas y coordinadas para la respuesta específi ca a un evento. Dispone de una temporalidad y territorialidad definidas en función de la evaluación del impacto Esquemas de activación en niveles territoriales en función de impactos y alertas. Relación directa con manual COE (protocolos). Cierre y apertura de la Respuesta C-02. Coordinación para la respuesta Sistema de Coordinación para la respuesta - COE. Liderazgo para la respuesta. Relación directa con manual COE. COMPONENTECOMPONENTE ÁREA: BASES ÁREA: BASES DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN C-07 Valoración de daños y estimación de necesidades C-09 Registro en zonas de impacto Estructura nacional para la protección de los derechos de las personas y comunidades afectadas por emergencias y/o desastres C-10 Rescate y atención prehospitalaria Gestión de voluntariado permanente u ocasional, organizado o espontáneo, profesional y generalista, como soporte a la Respuesta C-11 Salud en emergencias C-12 Alojamiento temporal C-13 Seguridad alimentaria y ayuda no alimentaria Acciones humanitarias integradas y coordinadas para la respuesta específi ca a un evento. Dispone de una temporalidad y territorialidad definidas en función de la evaluación del impacto Entrega de ayuda alimentaria y no alimentaria. Enfoque de Seguridad Alimentaria. Complementa a otras áreas de respuesta humanitaria C-14 Agua segura y saneamiento Garantizar el acceso a agua segura a las poblaciones afectadas y acogientes o anfitrionas, por medio de planes de distribución y/o recuperación de sistemas de captación / tratamiento / distribución de agua. Implementación de acciones para el saneamiento y manejo de aguas residuales. Implementación, administración y gestión de alojamientos temporales. Uso de unidades educativas Esquemas de activación en niveles territoriales en función de impactos y alertas. Relación directa con manual COE (protocolos). Cierre y apertura de la Respuesta C-08 Censo e identificación Sistema de Coordinación para la respuesta - COE. Liderazgo para la respuesta. Relación directa con manual COE. COMPONENTECOMPONENTE ÁREA: RESPUESTA HUMANITARIAÁREA: RESPUESTA HUMANITARIA 86 C-15 Apoyo psico-social y salud mental Mecanismos adecuados para el apoyo psico-social y acciones de salud mental para la población afectada, familiares y trabajadores humanitarios. La estabilidad pisco-emocional o el acompañamiento profesional a las personas afectadas como factor clave en la recuperación C-16 Servicios e infraestructuras esencia les - sectores estratégicos Acciones que garanticen los servicios de electricidad, comunicación, movilidad y distribución de hidrocarburos para la población y los equipos de atención. C-17 Gestión de Residuos y escombros Manejo de los residuos sólidos (excepcionalmente líquidos) y escombros generados por el evento o por la población afectada. Mantenimiento de servicios de gestión de residuos C-19 Emergencias ambientales Atención de emergencias ambientales o de los efectos y daños ambientales producidos por los eventos. Considerar los posibles efectos de las acciones respuesta. C-18 Educación en emergencias Continuidad de la educación formal como parte de la respuesta y recuperación. Analizar la pertinencia de la educación informal como prevención e información DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN C-20 Evacuación y movilidad humana C-22 Restablecimiento del contacto familiar – RCF Gestión de la información que permita intercambio de noticias y/o reunificación familiar (nacional e internacional). Se abarca niños, niñas y adolescentes separados o huérfanos. C-23 Información pública Datos de las condiciones en la que se presenta el evento y sus impactos, estados de alerta, disposiciones y recomendaciones a la población. Establecer redes de información por diferentes medios y franjas. Acciones de respuesta relacionada con el desplazamiento poblacional que se realizan por seguridad previo a un evento o como consecuencia de un evento. C-21 Gestión (manejo) de restos humanos Descripción de las acciones claves para gestión (manejo) de restos humanos, implementación de cadenas de manejo y de custodia de muestras. COMPONENTECOMPONENTE ÁREA: RESPUESTA HUMANITARIAÁREA: RESPUESTA HUMANITARIA 87 DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN C-24 Gestión protocolar C-26 Soporte operativo C-27 Gestión de aduana Gestión de almacenamiento y abastecimiento. Logística para bienestar de personal y trabajadores humanitarios. Disponibilidad de fondos para adminis tración del apoyo y bienestar del personal. Procesos y protocolos optimizados y reducidos para la importación de ayuda humanitaria y/o equipos de emergencia C-28 Logística humanitaria Apoyo y gestión logística para la ayuda humanitaria. Se incluyen procesos de movilización (suministros, recursos, personal), acopio, almacenamiento, selección, organización, administración, supervisión y entrega C-29 Equipos especializados Unidades y equipos internacionales especializados para soporte a las acciones de respuesta humanitaria (EMT, EDAN internacional, INSARAG, FEAT, UNDAC y otros). Sistema de calificación, acceso y llegada. Coordi nación y recepción. C-30 Manejo de medios comunicación Esquemas y estrategias para el manejo adecuado y oportuno de medios de comunicación. Designación de vocerías y representantes técnicos. Herramientas comunicacionales disponibles y óptimas en desastres / emergencias. C-31 Seguridad C-32 Telecomunicaciones TIC Descripción de las responsabilidades y roles de los funcionarios públicos responsables de gestión y toma de decisiones durante una emergencia. La acción humanitaria como prioridad de los funcionarios públicos Sistemas de comunicación que permiten el intercambio de información y la coordinación de las acciones humanitarias. Se incluyen sistemas de radiofre cuencia, telemática, telefonía satelital, telefonía móvil, internet satelital. Organización de los actos protocolares que se realizan por parte de gobier nos y organismos internacionales que apoyan a la respuesta. Visitas oficia les a zonas de emergencia. Seguridad e información. C-25 Asistencia humanitaria para supera ción de brechas Coordinación y disposición del apoyo organizacional e institucional, a nivel nacional o internacional, con la finalidad de superar las brechas humanita rias existentes. COMPONENTECOMPONENTE ÁREA : SOPORTE PARA MANEJO ÁREA : SOPORTE PARA MANEJO 88 DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN C-33 Gestión de la información C-35 Escenarios C-36 Información técnico científica Requerimientos para la construcción de escenarios que permitan activar una alerta temprana, impactos por efectos secundarios o para seguridad pobla cional u operativa. Monitoreo de las amenazas para alertas tempranas. Analizar la pertinen cia de un monitoreo multiamenaza una vez ocurrido un evento y sobre las zonas de afectación. C-37 Sistema de Alerta Temprana Establecimiento de sistemas de alerta temprana con enfoque multiamenaza para las zonas de emergencia. Trabajo con Instituciones técnico-científicas. C-38 Sala de Situación y Monitoreo Estructura nacional, territorial y sectorial, que se constituye en un sistema para el procesamiento de datos, gestión de la información y generación de conocimiento. Seguimiento de las acciones humanitarias y de las afectacio nes. Coordinación para la elaboración de SITREP- Reportes de Situación. Organización de los actos protocolares que se realizan por parte de gobier nos y organismos internacionales que apoyan a la respuesta. Visitas oficia les a zonas de emergencia. Seguridad e información. C-34 Recursos y capacidades Registro de recursos, capacidades y medios existentes y disponibles para la respuesta a emergencias/ desastres. Actualización de bases de datos y gestión de información de recursos. Componente general a las áreas BASES, RESPUESTA HUMANITARIA Y SOPORTE PARA MANEJO COMPONENTECOMPONENTE ÁREA: GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO ÁREA: GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN C-39 Control y supervisión Seguimiento a las acciones humanitarias para asesoría, soporte, monito reo y control en aspectos relacionados a gastos y adquisiciones realizadas con fondos públicos. Directrices para uso de recursos en caso de emer gencias. Desplazamiento de equipos de campo. C-40 Reporte de resultado de acciones humanitarias y brechas Se reportan las acciones desplegadas y logros alcanzados, se los contrasta con las demandas poblacionales para determinar las brechas existentes; se describen los caminos para superar dichas brechas y los recursos requeri dos. A nivel operativo y de trabajo de campo se requieren mediciones de satisfacción y esquema para reclamos COMPONENTECOMPONENTE ÁREA: CALIDAD ÁREA: CALIDAD 89 DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN C-41 Recuperación temprana C-41 Recuperación temprana Planificación de acciones claves de recuperación temprana y sus respon sables. Preparación para la planificación de la recuperación pos desastre en función de escenarios previos a la ocurrencia de un evento. Lineamientos para activación de seguros en caso de afectaciones de bienes e infraestructura pública. Negociación para respuesta. C-42 Recuperación de Medios de Vida COMPONENTECOMPONENTE ÁREA: RECUPERACIÓN INICIAL ÁREA: RECUPERACIÓN INICIAL Análisis de estado de medios de vida y mercados de las estrategias de supervivencia aplicadas. Protección pos desastre de Medios de Vida DESCRIPCIÓNDESCRIPCIÓN F-01 Gestión de préstamos reembolsables F-03 Gestión de Fondos públicos y fondos de contingencia / emergencia Establecidas las prioridades para la atención y recuperación, los tomado res de decisión establecen los programas y proyectos que requieren de préstamos y financiamientos reembolsables; se analiza la capacidad de endeudamiento en los diferentes niveles territoriales y sectoriales Promover la creación y el uso normalizado de fondos de contingencia para la respuesta a desastres o emergencias. Proponer reformas presupuesta rias que permitan el uso de recursos para la respuesta / recuperación F-02 Gestión de préstamos no reembol sables y donaciones Se califican y se establecen acuerdos para la ejecución de proyectos / programas, con financiamiento nacional o internacional, a través de présta mos no reembolsables y/o donaciones. Los proyectos deben responder a criterios de priorización en la respuesta y recuperación. COMPONENTECOMPONENTE ÁREA: GESTIÓN FINANCIERA Y ECONÓMICA ÁREA: GESTIÓN FINANCIERA Y ECONÓMICA 90 REFERENCIAS12 92 1) Secretaría de Gestión de Riesgos. Ecuador: Referencias Básicas para la Gestión de Riesgos. 2013 – 2014. Casos de estudios. 2) Secretaría de Gestión de Riesgos, Grupo Banco Mundial, Global Facility for Disaster Reduction and Recovery. Mecanismos Estratégicos para la Respuesta Humanitaria en Emergencias y Desastres, Marco Nacional de Respuesta. Julio 2017. 3) Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres, Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, Gobierno de la República de Colombia. Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias, Documento de soporte. Colombia 2015. 4) Oficina Nacional de Emergencias del Ministerio del Interior y Seguridad Pública. República de Chile. Plan Nacional de Emergencia. 29 junio 2017. 5) Federal Emergency Management Agency FEMA. U.S.A Fire Administration. Operational Learned Lessons in emergency Response. June 2015. 6) NFPA 1600. Manejo de Emergencias, Desastres y Continuidad de Negocio. NANSI. 7) David Sanderson and Ben Ramalingam. ALNAP. NEPAL EARTHQUAKE RESPONSE: Lessons for operational agencies. London 2015. 8) Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja. Directrices para Evaluaciones de Emergencia. Octubre 2005. 9) Federal Emergency Management Agency FEMA. Basic Emergency Operations Planning. 10) Federal Emergency Management Agency FEMA. Developing and Maintaining Emergency Operations Plan. Comprehensive Preparedness Guide (CPG) 101. 11) Banco Interamericano de Desarrollo BIDDivisión de Medio Ambiente, Desarrollo Rural y Gestión del Riesgo de Desastres (INE/RND). Indicadores de Riesgo de Desastre y de Gestión de Riesgos. Ecuador 2015. 12) Secretaría de Gestión de Riesgos. Manual del Comité de Operaciones de Emergencia. Ecuador agosto 2017. 13) República del Ecuador. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. Consejo Nacional de Planificación CNP. Plan Nacional de Desarrollo/Toda una Vida. 2017 – 2021. 14) Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres, Gobierno de la República de Colombia.Estrategia Nacional de Respuesta y su Articulación con otros Modelos. Presentación. 93 15) Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja.Guía para la Elaboración de Planes de Respuesta a Desastres y de Contingencia. 2008. 16) US. Department of Transportation. Guía de Respuesta en Caso de Emergencia. 2016. Coordinación PLAN RespoNDEc AO3 / Operaciones - SPREA 94 ANEXOS ea nada = ANEXOS 96 CONTEXTO NACIONAL 98 La República del Ecuador, continental e insular, está ubicada en el Hemisferio Occidental, al Noroeste de América del Sur. El Ecuador continental, de forma aproximada, se ubica entre las latitudes 01°28´ N, en la desembocadura del río Mataje, a los 05°02´ S, en la afluencia de la quebrada San Francisco; y entre las longitudes 75°11´ W, confluencia del río Napo y Aguarico, y 81°04´ W, isla de la Plata. El territorio insular, archipiélago que Galápagos, se ubica al oeste del territorio continental a una distancia próxima a los 1000 km. Su capital es Quito, ubicada en Norte de la región Andina. El país tiene una extensión de 256.370 km2. Los límites del Ecuador son: • Norte: Colombia • Sur y Este: Perú • Oeste: Océano Pacífico La cordillera de los Andes es el principal sistema montañoso del país que lo divide en regiones, atravesándolo en su totalidad de Norte a Sur. El sistema montañoso se divide en tres cordilleras claramente definidas (Occidental, Central o Real y Oriental) y unidas entre sí por una serie de nudos transversales que dividen a la región interandina en diferentes hoyas. En la región Litoral se levanta la cordillera Chongón-Colonche que se ubica de forma paralela a la costa, se extiende desde las cercanías de Guayaquil hacia la provincia de Esmeraldas; su punto más alto alcanza los 1.070 m sobre el nivel del mar. Para la región Amazónica es de importancia el ramal Napo-Galeras, parte de la cordillera suboriental que constituye el tercer ramal de los Andes. Se extiende desde el río Pastaza hacia el Norte, y en su parte más alta llega a los 1.500 m sobre el nivel del mar. Está formada por algunos volcanes, siendo el principal el Sumaco. El macizo de los Llanganatis, ubicado en el sector más oriental de la Cordillera Oriental, que se extiende entre los ríos Mulatos y Guapante, al Norte; y Pastaza, al Sur, su mayor altura es la cumbre del Cerro Hermoso o Yúrac Llanganati, que alcanza los 4.571 msnm. También existe el sistema montañoso de Cutucú que forma parte de la cordillera suboriental y se extiende desde el río Pastaza hasta el Santiago, con una altura promedio de 2.500 m sobre el nivel del mar. En este sector se asienta el valle del Upano, de gran fertilidad, principal asiento de los colonos de esa parte de la región Oriental. Hacia el extremo Sur se encuentra la Cordillera del Cóndor, ramificación que se extiende desde el río Santiago -en la provincia de Zamora-Chinchipe- hasta unirse con la cordillera Oriental de los Andes peruanos; su altura promedio es de 3.000 msnm Por su posición geográfica, las corrientes marinas y la presencia de la cordillera de los Andes, hay una gran variedad y cambios considerables de climas a muy cortas distancias, desde los cálidos hasta los fríos glaciares. Ciertas áreas del Ecuador reciben la influencia alternativa de masas de aire con diferentes características de temperatura y humedad por encontrarse dentro del cinturón de bajas presiones atmosféricas, donde se sitúa la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT) (INAMHI, 2011). Los cambios de estación se presentan en dos períodos: • Lluvioso desde diciembre hasta junio conocido como “inverno” o época lluviosa • "Verano" o época seca, con menos precipitaciones que se extiende de junio a diciembre. 99 Las variaciones de la temperatura entre estos dos períodos no son grandes en la Costa y Amazonía, pero en la Sierra sí se observan cambios apreciables y microclimas en algunas regiones de la Sierra. La Costa se encuentra influenciada por masas de aire húmedo ecuatorial en invierno, y por masas subtropicales, cálidas y secas, procedentes del Pacifico, en verano. La contra corriente ecuatorial del Oeste, sin embargo sus aguas cálidas realizan aportes para el incremento de lluvia de la parte Norte de la Costa. Las aguas frías de la corriente de Humbolt abandonan la línea costanera a la altura de Manabí, para dirigirse a las islas Galápagos. La temperatura media de la región Litoral oscila entre los 28 °C (invierno) y los 25 °C (verano). El calor del verano se mitiga con el viento procedente del mar, que es frío y seco, denominados "viento de Chanduy". En general, las lluvias disminuyen de Norte a Sur. Las cuencas de los ríos Esmeraldas y Santiago y una gran parte de la cuenca del Guayas, pertenecen al sector de las lluvias constantes, mientras que la provincia de Santa Elena tiene un máximo de 500 mm de precipitación anual al igual que la zona alta de la provincia de El Oro que en varias ocasiones han sido afectadas por la sequía. La Sierra presenta diversidad de climas, no sólo en función de la altitud sino también a causa de la orientación de la cordillera Andina con respecto al movimiento de las masas de aire. Las zonas bajas de los flancos exteriores de las cadenas montañosas (occidentales y orientales) presentan temperaturas que en promedio no descienden de los 20°C; y el promedio de precipitaciones varía en las diferentes zonas, desde los 1.500 mm hasta los 5.000 mm anuales. Los principales factores para la modificación del clima son: • Latitud geográfica. • Altitud. • Dirección de las cadenas montañosas. • Vegetación. • Acercamiento o alejamiento del Océano. • Corrientes marinas. Fría de Humboldt y cálida del Niño. • Vientos. Las condiciones de lluvia o precipitación del Ecuador están influenciadas por la Zona de Convergencia Intertropical, los Núcleos de Alta Presión que se encuentran localizados tanto en el Pacífico como en el Atlántico Norte, las perturbaciones Amazónicas, Vaguada del Sur, así como el comportamiento del ENOS y la corriente fría de Humboldt. El Ecuador está ubicado en su totalidad dentro de una faja o cinturón ecuatorial caracterizado por presiones atmosféricas bajas, humedad fuerte y temperaturas elevadas; las masas de aire procedentes de los dos hemisferios entran en contacto y generan un frente intertropical, zona de inestabilidad con perturbaciones atmosféricas debido a que cada masa trata de imponer su dominio.1 El INAMHI, siguiendo las directrices de la Organización Meteorológica Mundial (OMM), que establece que cada 30 años se tome una serie climatológica para establecer las normales de las condiciones meteorológicas que reinan en una localidad, tomó la serie 1971-2000 para elaborar las series y mapas. 1 Ecuador: Referencias Básicas para la Gestión de Riesgos. Secretaria de gestión de Riesgos, 2013 -2014 100 El mapa de precipitación (isoyetas) del promedio climatológico permite conocer la distribución espacial y cuantitativa de la precipitación anual y tener una estimación del comportamiento de la precipitación a nivel nacional. Según el estudio Climas del Ecuador, se mantienen los periodos lluviosos salvo ciertas excepciones tanto en la Costa como en la Región Interandina. En el Litoral, las lluvias por lo general tienen su mayor manifestación en el período de diciembre a mayo siendo en los otros meses de menor intensidad o nulas. En la Sierra, en la mayoría de casos se observa dos períodos con lluvias considerables siendo sus picos máximos en abril y octubre, con un período seco entre junio y septiembre en el cual las precipitaciones son escasas o nulas. La Región Amazónica se encuentra influenciada por perturbaciones provenientes de la cuenca amazónica, lo cual provoca gran inestabilidad atmosférica y precipitaciones permanentes, que determinan un régimen hídrico húmedo predominante lo que marca la diferencia con las anteriores regiones (9). El inicio de la época invernal en la región Interandina se origina en la parte Norte del país en el mes de septiembre y prosigue en el mes de octubre abarcando zonas del norte y centro de la región. Entre la parte Centro y centro-sur encontramos un núcleo importante donde la iniciación es en los meses de febrero y marzo, mientras que en la parte austral, inicia en el mes de octubre. En la región Litoral el inicio ocurre en diciembre en la parte interna y en enero en el perfil costero. Entre Manta hasta Playas y una zona circundante hay precipitación escasa durante todo el año. Existen núcleos aislados tanto en la Sierra como en el Litoral donde las precipitaciones son abundantes. La región amazónica se caracteriza por presentar durante todo el año abundante precipitación y no se puede determinar el mes de inicio. Algunas zonas de Guayas, Manabí, Cotopaxi, Pichincha, Imbabura y Carchi dispone de un régimen pluviométrico con valores anuales que van desde los 1230 milímetros anuales; la región Amazónica dispone de hasta 5420 milímetros anuales. Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo – INEC, que tiene por mandato la publicación periódica de las actualizaciones en la división territorial, en el Ecuador existen 24 provincias, y 2 distritos metropolitanos, 221 cantones, 405 parroquias urbanas y 778 parroquias rurales. Las provincias se distribuyen de la siguiente forma: • Región Costa: 7 provincias (Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Manabí, Guayas, Los Ríos, Santa Elena y el Oro). • Región Sierra: 10 Provincias (Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Bolívar, Chimborazo, Cañar, Azuay, Loja). • Región Amazónica: 6 provincias (Sucumbíos, Francisco de Orellana, Napo, Pastaza, Morona Santiago, Zamora Chinchipe). • Región Insular: 1 provincia (Galápagos). 101 La Red Vial del País se encuentra conformada por 43.200 km de caminos, según datos del 2001. La red principal tiene 9.485 km. (5.600 km de vías primarias y 3.885 km de vías secundarias); los caminos vecinales o rurales tienen unos 22.000 km. De acuerdo al tipo de superficie el 13% son vías pavimentadas, 59% vías afirmadas y 28% son caminos de tierra o mejorados. La red vial de las provincias orientales ha crecido significativamente y se complementa con la red fluvial. Parte de la red vial se encuentra conformada por la red ferroviaria, constituida por 2.500 km. que une Costa y Sierra y es utilizada principalmente con fines turísticos (existen tramos en desuso y/o recuperación). El sistema portuario se encuentra conformado por siete puertos estatales, terminales privados y puertos pesqueros; de los grandes puertos, tres incluyen puertos petroleros (Balao, La Libertad y Salitral) y cuatro de carga general (Guayaquil, Puerto Bolívar, Esmeraldas) El puerto de Manta es el de mayor descarga de atún en el mundo. Funcionan dos aeropuertos internacionales (a partir de febrero operará el nuevo aeropuerto de Quito). Se ha propuesto la habilitación del Aeropuerto de Latacunga, como aeropuerto internacional de carga y logístico. Existen además varios aeropuertos nacionales y pistas de aterrizaje. El 33,6% del flujo de pasajeros se realiza con los Estados Unidos, el 23% con Colombia, el 12% con España, Panamá y Perú con un 9% en conjunto. El Ecuador, según el Censo de Población y Vivienda del 2010 INEC, existen 14´483.499 habitantes sobre un territorio de 256.370 km cuadrados, lo que da una densidad poblacional de 56,5 habitantes por Km2, siendo el país más densamente poblado en la región Sudamericana (para Sudamérica el Ecuador tiene el 3,5% total de la población y una superficie equivalente a 1,4%; la población ecuatoriana es apenas 2 milésimas de la población mundial). Según los datos de CEPAL, para el año 2020 el país superará los 15 millones y medio de habitantes. Hombre Mujer Pirámide Poblacional Fuente: INEC Censo 2010 De 100 años a más De 98 a 99 años De 90 a 94 años De 88 a 89 años De 80 a 84 años De 76 a 79 años De 70 a 74 años De 68 a 69 años De 60 a 64 años De 58 a 59 años De 50 a 54 años De 48 a 49 años De 40 a 44 años De 38 a 39 años De 30 a 34 años De 28 a 29 años De 20 a 24 años De 18 a 19 años De 10 a 14 años De 5 a 9 años De 1 a 4 años Menor de 1 año 102 En base a esta estructura, la pirámide poblacional indica una clara predominancia de la población joven aunque con una clara disminución de su base (menores de 5 años), lo que puede significar que en el largo plazo la población predominante sea la adulta y exista un incremento de la población de adultos mayores, provocando los respectivos cambios en el sistema de seguridad social y de servicios asistenciales. La población entre 0 y 15 años de edad es un grupo de elevada vulnerabilidad durante desastres y requieren de estrategias que disminuyan su nivel de riesgo. Zonas No Delimit Zamora Chinchipe Tungurahua Sucumbios Santo Domingo Santa Elena Pichincha Pastaza Orellana Napo Morona Santiago Manabí Los Ríos Loja Imbabura Guayas Galápagos Esmeraldas El oro Cotopaxi Chimborazo Carchi Cañar Boívar Azuay Niñas y Niños (0 - 15 años) desglose por provincia Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Niños Niñas 0,00 0,40 0,80 1,20 Millones 103 La población mayor a 61 años también posee una elevada vulnerabilidad, por lo que requiere atención especializada, programas de preparación y mecanismos para la reducción de su vulnerabilidad y exposición. En el Ecuador este sector de la población es de 1’246.231 personas y se distribuye de la siguiente forma: Población mayor de 61 años Nivel País MujeresHombres 52,22%47,78% A continuación se detalla la tabla de la distribución de la población por regiones y provincias. Con esta información se puede concluir que la provincia más poblada es Guayas, que junto a Pichincha representan el 43% de la población nacional; siguen entre las provincias más pobladas Manabí, Los Ríos, Azuay, El Oro, Esmeraldas, Tungurahua, Chimborazo y Loja. La región Costa tiene un 49,97% de la población, la región Sierra un 44,53%, la Amazónica un 5,11%, la Insular 0,17% y las zonas no delimitadas un 0,22%. 104 POBLACIÓN DEL PAÍS Por regiones y provincias según género y área Género Área Regiones y provincias Hombres Mujeres Urbana Rural Total Total del País 7.177.683 7.305.816 9.082.869 5.400.630 14.483.499 Región Sierra 3.129.345 3.320.010 3.614.585 2.834.770 6.449.355 Pichincha 1.255.711z 1.320.576 1.761.867 814.420 2.576.287 Loja 220.794 228.172 249.171 199.795 448.966 Azuay 337.044 375.083 380.445 331.682 712.127 Chimborazo 219.401 239.180 187.119 271.462 458.581 Cotopaxi 198.625 210.580 120.970 288.235 409.205 Imbabura 193.664 204.580 209.780 188.464 398.244 Cañar 105.235 119.949 94.525 130.659 225.184 Carchi 81.155 83.369 82.495 82.029 164.524 Bolívar 89.875 93.766 51.792 131.849 183.641 Tungurahua 244.783 259.800 205.546 299.037 504.583 Santo Domingo 183.058 184.955 270.875 97.138 368.013 Región Costa 3.635.848 3.600.974 5.168.113 2.068.709 7.236.822 Guayas 1.815.914 1.829.569 3.080.055 565.428 3.645.483 Santa Elena 156.862 151.831 170.342 138.351 308.693 Manabí 689.299 680.481 772.355 597.425 1.369.780 Esmeraldas 271.312 262.780 265.090 269.002 534.092 Los Ríos 398.099 380.016 415.842 362.273 778.115 El Oro 304.362 296.297 464.429 136.230 600.659 Región Amazónica 382.313 357.501 287.150 452.664 739.814 Pastaza 42.260 41.673 36.927 47.006 83.933 Morona Santiago 74.849 73.091 49.659 98.281 147.940 Orellana 72.130 64.266 55.928 80.468 136.396 Zamora Chinchipe 47.452 43.924 36.163 55.213 91.376 Sucumbíos 92.848 83.624 73.040 103.432 176.472 Napo 52.774 50.923 35.433 68.264 103.697 Región Insular 13.021 12.103 13.021 12.103 25.124 Galápagos 13.021 12.103 20.738 4.386 25.124 Fuente INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Como complemento al cuadro, las ciudades más pobladas son Guayaquil con 2,35 millones de habitantes y Quito con 2,24 millones. 105 Habitantes por región (Fuente INEC Censo 2010) Región Costa 49,97% Región Sierra 44,53% Región Amazónica 5,11% Región Insular 0,17% Zonas no delimitadas 0,22% El 62,71% de la población vive en zonas urbanas, esto genera un incremento en la demanda de servicios y en la disminución de la oferta de productos agropecuarios; si no se dispone de las capacidades para satisfacer las demandas, el primer efecto será el incremento de la población vulnerable a desastres, el crecimiento de zonas periurbanas sin servicios y aumento de los cinturones de pobreza en las ciudades. La totalidad de hogares en el país asciende a 3’810.548 de los cuales 2’439.362 están en el área urbana y 1´371.186 en el área rural, con un promedio de 3,8 personas por hogar. También se conoce que existe un promedio de 1,02 familias por casa; es decir hay más de una familia por cada vivienda. Se identifica que el 71,3% tiene como jefe de hogar a un hombre y el 28,7% a una mujer. El tipo de vivienda es otro dato de importancia que se relaciona con la vulnerabilidad poblacional, así en el país la distribución por tipo de vivienda es: Tipos de vivienda Participación Casa / villa 70,56% Departamento en casa o edificio 11,68% Rancho 5,28% Mediagua 5,26% Cuarto(s) en casa de inquilinato 4,66% Covacha 1,22% Choza 0,88% Otra vivienda particular 0,47% El tipo de acceso a los servicios esenciales (básicos) de las viviendas es otra variable para determinar la vulnerabilidad de la población. Del cuadro detallado a continuación se observa que el área rural tienen un menor acceso a los servicios, en especial el abastecimiento de agua y la eliminación de basuras en la vivienda; es importante indicar que en el acceso de agua a la vivienda no se contempla valores de calidad del agua. 106 Abastecimiento de agua en la vivienda Abastecimiento de agua en la vivienda 45,9% 86,8% 72,0% Servicio eléctrico en la vivienda Servicio eléctrico en la vivienda 88,0% 96,1% 93,2% Eliminación de excretas en la vivienda Eliminación de excretas en la vivienda 22,9% 71,0% 53,6% Eliminación de basura en la vivienda Eliminación de basura en la vivienda 44,9% 95,2% 77,0% Servicio telefónico en la vivienda Servicio telefónico en la vivienda 33,4% COBERTURA DE servicios básicos Urbano / Rural / Nacional Fuente INEC Censo de Población y Vivienda 2010 107 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Según SENPLADES (2008), son necesarias las mejores alternativas para plantear soluciones a las problemáticas ambientales y socioeconómicas, teniendo en consideración los modelos propuestos sobre descentralización, autonomías y planificación territorial (4). En base a estas premisas, se propone una zonificación como alternativa para facilitar la gestión adecuada de la organización de espacio, la planificación integral y la ocupación equilibrada del territorio, en función de las potencialidades y limitaciones de los recursos, teniendo como eje rector la atención eficiente de los requerimientos y necesidades de la población. Con lo indicado, las zonas se encuentran constituidas de la siguiente manera: N EO S Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Imbabura, Carchi, Sucumbíos. Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo, Orellana. Zona 3: Provincias de Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Pastaza. Zona 4: Provincias de Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas. Zona 5: Provincias de Santa Elena, Guayas (excepto los cantones de Guayaquil Samborondón y Durán), Bolívar, Los Ríos y Galápagos. Zona 6: Provincias de Cañar, Azuay, Morona Santiago. Zona 7: Provincias de El Oro, Loja, Zamora Chinchipe. Zona 8: Cantones de Guayaquil, Samborondón y Durán. Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito. Zona 3 Zona2 Zona 8 Zona 1 Zona 7 Zona 4 Zona 5 Zona 6 El Archipiélago de Galápagos requiere de un manejo especial y tomando como premisa que cualquier acción que se desarrolle es necesariamente un modificador de las condiciones ambientales en el archipiélago; su principal potencial es el ecoturismo debido a su reconocimiento internacional como área protegida y clave para estudios científicos. 108 MARCO LEGAL 110 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA. Capítulo tercero: Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria Artículo 35. Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad, y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad. Sección primera: Adultas y adultos mayores. Artículo 38. El Estado establecerá políticas públicas y programadas de atención a las personas adultas mayores, que tendrán en cuenta las diferencias especificas entre áreas urbanas y rurales, las inequidades de género, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentará el mayor grado posible de autonomía personas y participación en la definición y ejecución de estas políticas. En particular, el Estado tomará medidas de: … 6. Atención preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias… Sección Quinta: Niñas, niños y adolescentes. Artículo 46. El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes:… 6. Atención prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias… Sección cuarta: Estados de excepción. Artículo 164. La Presidenta o Presidente de la República podrá decretar el estado de excepción en todo el territorio nacional o en parte de él en caso de agresión, conflicto armado internacional o interno, grave conmoción interna, calamidad pública o desastre natural. La declaración del estado de excepción no interrumpirá las actividades de las funciones del Estado. El estado de excepción observará los principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad. El decreto que establezca el estado de excepción contendrá la determinación de la causal y su motivación, ámbito territorial de aplicación, el período de duración, las medidas que deberán aplicarse, los derechos que podrán suspenderse o limitarse y las notificaciones que correspondan de acuerdo a la Constitución y a los tratados internacionales. 111 Título V: Organización Territorial del Estado. Capítulo Cuarto: Régimen de competencias. Artículo 261. El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: … (Numeral 8) El Manejo de los desastres naturales Artículo 264. Los Gobiernos Municipales y de los Distritos Metropolitanos tendrán entre sus competencias exclusivas… (numeral 13) gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios. Título VI: Régimen de desarrollo. Capítulo tercero: Soberanía alimentaria. Artículo 281. La Soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente. Para ello, será responsabilidad del Estado:… 12. Dotar de alimentos a las poblaciones víctimas de desastres naturales o antrópicos que pongan en riesgo el acceso a la alimentación. Los alimentos recibidos de ayuda internacional no deberán afectar la salud ni el futuro de la producción de alimentos producidos localmente”. Título VII: Régimen del buen vivir Capítulo Primero: Inclusión y equidad. Artículo 340. El sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo…” …”El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, población, seguridad humana y transporte. Sección cuarta: Hábitat y vivienda. Artículo 375. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda, para lo cual: a) Elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestión de riesgos… 112 Sección Novena: Gestión del riesgo Artículo 389. El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, Regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras: 1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano. 2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo. 3. Asegurara que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión. 4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos. 5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades, prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional. 7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo. Artículo 390. Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. Capítulo Segundo: Biodiversidad y recursos naturales. Sección primera: Naturaleza y ambiente. Artículo 397. … para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: (numeral 5) Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad. 113 b. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización Sección tercera: Del Gobernador o Gobernadora Regional. Artículo 37.- Atribuciones del gobernador o gobernadora Regional… m) Dictar, en caso de emergencia grave, ocasionada por desastres naturales, bajo su responsabilidad y en la sesión subsiguiente, medidas de carácter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al concejo, cuando se reúna, si a este hubiere correspondido adoptarlas, para su ratificación. Sección Tercera: Del Prefecto o Prefecta Provincial Artículo 50.- Atribuciones del prefecto prefecta provincial m) Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad y en sesión subsiguiente, medida de carácter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al concejo, en la sesión subsiguiente, si a éste hubiese correspondido adoptarlas, para su ratificación. Capítulo III: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Sección Primera: Naturaleza Jurídica, Sede y Funciones. Artículo 54.- Funciones… o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres Sección Tercera: Del Alcalde o Alcaldesa. Artículo 60.- Atribuciones del alcalde o alcaldesa… p) Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad, medidas de carácter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al concejo cuando se reúna, si a éste hubiese correspondido adoptarlas, para su ratificación Sección Tercera: Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial Rural. Artículo 70.- Atribuciones del presidente o presidenta de la junta parroquial rural... m) En caso de emergencia declarada requerir la cooperación de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales legales establecidos Sección Segunda: Gobiernos de los Distritos Metropolitano Autónomos Descentralizados. Parágrafo Primero: Naturaleza jurídica, sede y funciones. 114 Artículo 84.- Funciones… n) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción del distrito metropolitano, con especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres Sección Tercera: Del Alcalde o Alcaldesa Metropolitano. Artículo 90.- Atribuciones del Alcalde o Alcaldesa Metropolitano p) Adoptar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad, medidas de carácter urgente y transitorio, así como a dar cuenta de ellas al concejo cuando se reúna, si a éste hubiese correspondido adoptarlas, para su ratificación. Capítulo IV: Del ejercicio de las Competencias Constitucionales. Artículo 140 (reformatoria 2014). – Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos. “La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al territorio se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada por todos los niveles de gobierno de acuerdo con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley. Los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la prevención y gestión de riesgos en sus territorios con el propósito de proteger a las personas, colectividades y la naturaleza, en sus procesos de ordenamiento territorial. Para el caso de los riesgos sísmicos los Municipios expedirán ordenanzas que reglamenten la aplicación de normas de construcción y prevención. Capítulo VIII: De la Intervención en la Gestión de las Competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Artículo 157.- Autorización. El Consejo Nacional de Competencias autorizará la intervención temporal y subsidiaria, de las competencias de un gobierno autónomo descentralizado, hasta que se superen las causas que la motivaron, exclusivamente en los siguientes casos:... Sin perjuicio de lo anterior, en casos de emergencia declarada, un nivel de gobierno podrá asumir subsidiariamente las competencias de otro sin necesidad de autorización previa del Consejo Nacional de Competencias, pero con la obligación de notificarle inmediatamente, a efectos de que éste disponga lo que corresponda. Capítulo IV: Prohibiciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Artículo 331.- Prohibiciones a los ejecutivos de los gobiernos autónomos descentralizados. 115 f) Prestar o hacer que se dé en préstamo: fondos, materiales, herramientas, maquinarias o cualquier otro bien de propiedad de los gobiernos autónomos descentralizados para beneficio privado o distraerlos bajo cualquier pretexto de los específicos destinos del servicio público, exceptuándose en caso de emergencia. Título IX: Disposiciones especiales de los gobiernos metropolitanos y municipales. Capítulo I: Ordenamiento territorial metropolitano y municipal. Sección Primera: Planes de ordenamiento territorial. Artículo 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial. … El plan de ordenamiento territorial deberá contemplar estudios parciales para la conservación y ordenamiento de ciudades y zonas de ciudad de gran valor artístico e histórico, protección del paisaje urbano, de protección ambiental agrícola, económica, ejes viales y estudio y evaluación de riesgos de desastres. Con el fin de garantizar la soberanía alimentaria, no se podrá urbanizar el suelo que tenga una clara vocación agropecuaria, salvo que exista una autorización expresa del organismo nacional de tierras. Artículo 63 (reformatoria 2014). – Agréguense las disposiciones generales… DÉCIMO CUARTA. – Por ningún motivo se autorizarán ni se regularizarán asentamientos humanos, en zonas de riesgo y en general en zonas en las cuales se pone en peligro la integridad o la vida de las personas. El incumplimiento de esta disposición será causal de remoción inmediata de la autoridad que ha concedido la autorización o que no ha tomado las medidas de prevención necesarias para evitar los asentamientos, sin perjuicio de las acciones penales que se lleguen a determinar. Los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos, deberán expedir ordenanzas que establezcan los parámetros y las zonas dentro de las cuales no se procederá con la autorización ni regularización de asentamientos humanos. c. Código Orgánico Integral Penal (COIP). Sección Cuarta: Delitos contra personas y bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario. Artículo 124.- Obstaculización de tareas sanitarias y humanitarias. La persona que, con ocasión y en desarrollo de conflicto armado internacional o interno, grave conmoción interna, calamidad pública o desastre natural, obstaculice o impida al personal médico, sanitario o de socorro a la población civil, la realización de las tareas sanitarias y humanitarias que pueden y deben realizarse de acuerdo con las normas del Derecho Internacional Humanitario, será sancionada con pena privativa de libertad de diez a trece años. Capítulo Sexto: Delitos contra la estructura del Estado Constitucional. Sección única: Delitos contra la seguridad pública. Artículo 345.- Sabotaje. La persona que con el fin de trastornar el entorno económico del país o el orden público, destruya instalaciones industriales o fabriles, centros comerciales, puertos, canales, embalases, 116 minas, polvorines, vehículos o cualquier otro medio de transporte, bienes esenciales para la prestación de servicios públicos o privados, depósitos de mercancías, de explosivos, de lubricantes, combustibles, materias primas destinadas a producción o al consumo nacional, vías u obras destinadas a la comunicación o interrumpa u obstaculice la labor de los equipos de emergencia, será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. La pena será privativa de libertad de siete a diez años si se destruye infraestructura de los sectores estratégicos. d. Ley de Seguridad Pública y del Estado Título II: De los principios Artículo 4. De los principios de la seguridad pública y del Estado. a) Integralidad. - La seguridad pública será integral para todos los habitantes del Ecuador, comunidades, pueblos, nacionalidades, colectivos, para la sociedad en su conjunto, las instituciones públicas y privadas, y comprende acciones conjugadas de prevención, protección, defensa y sanción. Así, se prevendrá los riesgos y amenazas que atenten contra la convivencia, la seguridad de los habitantes y del Estado y el desarrollo del país; se protegerá la convivencia y seguridad ciudadanas, se defenderá la soberanía u la integridad territorial; se sancionarán las acciones y omisiones que atenten a la seguridad pública y del Estado… c) Prioridad y oportunidad. - El Estado en sus planes y acciones de seguridad, dará prioridad a la prevención basada en la prospección y en medidas oportunas en casos de riesgos de cualquier tipo. Capítulo 3: De los órganos ejecutores. Artículo 11. De los órganos ejecutores. Los órganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pública y del Estado estarán a cargo de las acciones de defensa, orden público, prevención y gestión de riesgos, conforme a lo siguiente: … c) De la prevención: Entidades Responsables. - En los términos de esta ley, la prevención y la protección de la convivencia y seguridad ciudadanas, corresponden a todas las entidades del Estado. El Plan Nacional de Seguridad Integral fijará prioridades y designará las entidades públicas encargadas de su aplicación, de acuerdo al tipo y naturaleza de los riesgos, amenazas o medidas de protección o prevención priorizadas. Cada ministerio de estado estructurará y desarrollará un plan de acción en concordancia con el plan nacional de seguridad integral de acuerdo a su ámbito de gestión. El Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos31 asegurará la coordinación de sus acciones con los gobiernos autónomos descentralizados en el ámbito de sus competencias, para una acción cercana a la ciudadanía y convergente con ésta. 117 d) De la gestión de riesgos. - La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y privadas, nacionales, Regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. Título VI. De los estados de excepción Capítulo I. De la definición y declaratoria de los estados de excepción. Artículo 28. Definición. Los estados de excepción son la respuesta a graves amenazas de origen natural o antrópico que afectan a la seguridad pública y del Estado. El estado de excepción es un régimen de legalidad y por lo tanto no se podrán cometer arbitrariedades a pretexto de su declaración. Artículo 29. De la declaratoria. La facultad de declarar el estado de excepción corresponde al Presidente o Presidenta de la República y es indelegable. El Decreto Ejecutivo motivado declarando el estado de excepción cumplirá con los principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad establecidos en la Constitución. El Decreto será dictado en caso de estricta necesidad, es decir, si el orden institucional no es capaz de responder a las amenazas de seguridad de las personas y del Estado. El Decreto expresará la causa, motivación, ámbito territorial, duración y medidas. Deberá contener en forma clara y precisa las funciones y actividades que realizaran las instituciones públicas y privadas involucradas. La declaración del estado de excepción no interrumpirá el normal funcionamiento de las funciones del Estado. Artículo 30. De los requisitos para decretar el estado de excepción. El proceso formal para decretar el estado de excepción será el contemplado en la Constitución de la República, la Ley y los instrumentos internacionales de protección de derechos humanos. Las medidas de excepción deberán estar directa y específicamente encaminadas a conjurar las causas que generan el hecho objetivo y a impedir la extensión de sus efectos. Toda medida que se decrete durante el estado de excepción debe ser proporcional a la situación que se quiere afrontar, en función de la gravedad de los hechos objetivos, naturaleza y ámbito de aplicación. No se podrán dictar medidas que atenten contra obligaciones internacionales asumidas por el Ecuador en tratados internacionales de derechos humanos. El ámbito de aplicación del decreto de estado de excepción debe limitarse al espacio geográfico donde dichas medidas sean necesarias. 118 La duración de estado de excepción debe ser limitada a las exigencias de la situación que se requiera afrontar, se evitará su prolongación indebida y tendrá vigencia hasta un plazo máximo de (60) días, pudiendo renovarse hasta por (30) días adicionales como máximo. Artículo 31. De la notificación a organismos nacionales e internacionales. De conformidad con la Constitución de la República del Ecuador, la declaratoria del estado de excepción y su renovación, en caso de haberla, deberán ser notificadas a la Asamblea Nacional y a la Corte Constitucional; y, en el ámbito internacional a la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización de Estados Americanos (OEA), en caso de suspensión o limitación de derechos y garantías constitucionales. La notificación deberá ser realizada dentro de las 48 horas a partir de su firma, explicando los fundamentos y causas que condujeron a su declaratoria o su renovación, y, las medidas dispuestas. Si el Presidente o Presidenta no notificare la declaratoria del estado de excepción o su renovación, de ser el caso, este se entenderá caducado. Cuando termine el estado de excepción por haber desaparecido las causas que lo motivaron o por terminación del plazo de su declaratoria, el Presidente o Presidenta de la República deberá notificarla dentro de un plazo de cuarenta y ocho (48) horas adjuntando el informe respectivo. Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podrá revocar el decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda realizar la Corte Constitucional. Capítulo II. De los estados de excepción. Artículo 32. De los casos de estado de excepción. Los casos previstos en la Constitución de la República para declarar el estado de excepción son: agresión, conflicto armado internacional o interno grave conmoción interna, calamidad pública o desastre natural. Artículo 33. De la responsabilidad. Durante los estados de excepción, el abuso de poder, por cualquier agente o funcionario del Estado, debidamente comprobado será sancionado administrativa, civil y penalmente, y considerando los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos. Las autoridades civiles, militares y policiales serán responsables de las órdenes que impartan. La obediencia a las órdenes superiores no eximirá de responsabilidad a quienes las ejecuten, conforme lo prevé el último inciso del artículo 166 de la Constitución de la República. Artículo 34. De la coordinación en caso de desastres naturales .En caso de desastres naturales la planificación, organización, ejecución y coordinación de las tareas de prevención, rescate, remediación, 119 asistencia y auxilio estarán a cargo del organismo responsable de la defensa civil, bajo la supervisión y control del Ministerio de Coordinación de Seguridad o quien haga sus veces, preservando el mantenimiento del orden público y el libre ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas garantizados en la Constitución. El organismo responsable de la defensa civil actuará en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados y la sociedad civil, también contará con el apoyo de las Fuerzas Armadas y otros organismos necesarios para la prevención y protección de la seguridad, ejecutará las medidas de prevención y mitigación necesarias para afrontarlos y minimizar su impacto en la población. Artículo 35. De la complementariedad de acciones de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. Declarado el estado de excepción y siempre que el Presidente de la República haya dispuesto el empleo de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, deberán coordinar acciones para que las Fuerzas Armadas apoyen a la Policía Nacional, responsable del mantenimiento del orden público, hasta que éste haya sido restablecido. Será el Ministro de Gobierno, Policía y Cultos el responsable de la coordinación de las acciones entre la Policía Nacionales y las Fuerzas Armadas. Capítulo III. De las movilizaciones y requisiciones. Artículo 36. De la movilización. Decretado el estado de excepción, el Presidente de la República podrá ordenar la Movilización Nacional, que se implementará a través de la Dirección Nacional de Movilización. La Movilización Nacional, ya sea total o parcial, comprende el paso de las actividades ordinarias del Estado a las de crisis, conflicto o cualquier otra emergencia nacional, por factores humanos o naturales, e implicará la orden forzosa de prestar servicios individuales o colectivos, sean a nacionales y extranjeros, o personas naturales o jurídicas. La desmovilización será decretada por el Presidente o la Presidenta de la República, en cuanto se restablezcan las condiciones de seguridad que hubiesen sido afectadas. Artículo 37. De las requisiciones. Para el cumplimiento de la movilización, en los estados de excepción, el Presidente de la República, mediante decreto, podrá disponer, en todo o parte del territorio nacional, la requisición de bienes patrimoniales que pertenezcan a personas jurídicas o naturales, nacionales o extranjeras. Los bienes no fungibles requisados serán devueltos a sus propietarios una vez satisfecha la necesidad que motivó la requisición o al término del estado de excepción, según corresponda. Toda requisición de bienes y prestación de servicios, al finalizar el estado de excepción, deberá ser compensada inmediatamente, con la indemnización con el justo valor del servicio, de los bienes o trabajos prestados al Estado. También se indemnizará con el justo valor de los bienes fungibles requisados. 120 El reglamento a la Ley establecerá los procedimientos de requisición, los responsables, uso de bienes y servicios, valores de indemnización que correspondan, plazos y formas de pago que se deriven por el uso de los mismos. e. Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado. Capítulo I: De los órganos ejecutores. Artículo 3.- Del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos. La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. Dentro del ámbito de su competencia le corresponde: a) Identificar los riesgos de orden natural o antrópico, para reducir la vulnerabilidad que afecten o puedan afectar al territorio ecuatoriano; b) Generar y democratizar el acceso y la difusión de información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo; c) Asegurar que las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión; d) Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción; e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos y coordinar la cooperación internacional en este ámbito; f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones públicas y privadas en las fases de prevención, mitigación, la reparación y respuesta a desastres, hasta la recuperación y desarrollo posterior; g) Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos; y, h) Coordinar la cooperación de la ayuda humanitaria e información para enfrentar situaciones emergentes y/o desastres derivados de fenómenos naturales, socionaturales o antrópicos a nivel nacional e internacional. Artículo 18.- Rectoría del Sistema. El Estado ejerce la rectoría del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos a través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgo, cuyas competencias son: a) Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos; 121 b) Formular políticas, estrategias, planes y normas del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, bajo la supervisión del Ministerio de Coordinación de Seguridad, para la aprobación del Presidente de la República; c) Adoptar, promover y ejecutar las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las políticas, estrategias, planes y normas del sistema; d) Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos; e) Velar por que los diferentes niveles e instituciones del sistema, aporten los recursos necesarios para la adecuada y oportuna gestión; f) Fortalecer a los organismos de respuesta y atención a situaciones de emergencia, en las áreas afectadas por un desastre, para la ejecución de medidas de prevención y mitigación que permitan afrontar y minimizar su impacto en la población; y, g) Formular convenios de cooperación interinstitucional destinados al desarrollo de la investigación científica, para identificar los riesgos existentes, facilitar el monitoreo y la vigilancia de amenazas, para el estudio de vulnerabilidades. Capítulo II: De los Organismos del Sistema. Artículo 19.- De la Conformación. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos: local, Regional y nacional. Artículo 20.- De la Organización. La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, como órgano rector, organizará el Sistema Descentralizado de Gestión de Riesgos, a través de las herramientas reglamentarias o instructivas que se requieran. Artículo 21: Comité Consultivo Nacional de Gestión de Riesgos. Es una instancia técnica interinstitucional e intersectorial de asesoría y apoyo a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. Artículo 22: De la conformación del Comité Consultivo Nacional de Gestión de Riesgos. Este comité estará conformado por las siguientes autoridades: 1. La máxima autoridad de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, quien lo presidirá; 2. El Ministro/a de Coordinación de Seguridad o su delegado; 3. El Ministro/a de Coordinación de Desarrollo Social o su delegado; 4. El Ministro/a de Coordinación de Patrimonio o su delegado; 122 5. El Ministro/a Coordinador de los Sectores Estratégicos o su delegado; 6. El Ministro/a Coordinador de Política Económica o su delegado; 7. El Ministro/a Coordinador de Producción, Empleo y Productividad o su delegado; y, 8. El Ministro/a Coordinador de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados o su delegado. La presidencia del Comité Consultivo, convocará a otros funcionarios de la Administración Pública Central, Institucional y Seccional, para que intervengan en las sesiones de los Comités dentro del ámbito de sus competencias. Este Comité podrá contar con Comisiones Técnicas Asesoras integrados por delegados de entidades científicas y especialistas en reducción de riegos y respuesta ante emergencias. Artículo 23: Funciones del Comité Consultivo Nacional de Gestión de Riesgos. Las funciones de este Comité son las siguientes: 1. Asesorar y apoyar a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos en la elaboración y reforma de las políticas, estrategias, normas y planes nacionales en esta materia, especialmente en los de reducción de riesgos y de emergencias ante desastres de origen natural, socio-natural o antrópico. 2. Colaborar en el diseño de programas, proyectos; y, en general iniciativas nacionales para gestión de riesgos; y, 3. Otras que le encargue el Órgano Rector del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. Artículo 24: De los Comité de Operaciones de Emergencia (COE). Son instancias interinstitucionales responsables en su territorio de coordinar las acciones tendientes a la reducción de riesgos, y a la respuesta y recuperación en situación de emergencia y desastre. Los Comité de Operaciones de Emergencia (COE), operarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implica la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico, como lo establece el artículo 390 de la Constitución de la República. Existirán Comités de Operaciones de Emergencia Nacional, provinciales y cantonales, para los cuales la Secretaría Nacional Técnico de Gestión de Riesgos normará su conformación y funcionamiento. Capítulo III: Construcción Social del Sistema de Gestión de Riesgos. Artículo 25: De la Educación. La Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, en coordinación con el Ministerio de Educación, incorporará la gestión de riesgos en los programas de educación básica, media y técnica en el idioma oficial del Ecuador y en los idiomas oficiales de relación intercultural. Artículo 26: De la Capacitación. La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos diseñará y aplicará programas de capacitación dirigidos a las autoridades, líderes comunitarios, población en general y medios de comunicación, para desarrollar en la sociedad civil destrezas en cuanto a la prevención, reducción y mitigación de los riesgos de origen natural y antrópico. 123 Artículo 27: De la Comunicación y Difusión. El organismo Rector, contará con una estrategia nacional de comunicación social sobre gestión de riesgos. f. Ley Orgánica de la Defensa Nacional Título II. Del Presidente de la República. Capítulo Único Art 5.- En caso de grave conmoción interna o catástrofes naturales, previa declaratoria del Estado de emergencia, el Presidente de la República, a través del Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, podrá delegar la conducción de las operaciones militares, a los Comandantes de las Fuerzas de Tarea, quienes tendrán mando y competencias, de acuerdo con las normas y planes respectivos. TITULO III De los órganos de la Defensa Nacional Capítulo IV. Del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Artículo 20.- Las principales atribuciones y obligaciones del Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, son: e) Ejercer, por delegación del Presidente de la República, la conducción de las operaciones militares de las Fuerzas Armadas, en situaciones de emergencia. Título V. De la fuerza auxiliar y de los órganos de apoyo a la defensa. Capítulo I. De la fuerza auxiliar. Artículo 64. La Policía Nacional constituye fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas, para la defensa de la soberanía, seguridad nacional y la defensa interna del país en estado de emergencia El planeamiento, organización, preparación y empleo militar de la Policía Nacional es atribución del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de conformidad con las leyes y reglamentos respectivos. Capítulo II. De los órganos de apoyo a la defensa. Artículo 66. Decretado el estado de emergencia, por inminente agresión externa o grave conmoción interna, la fuerza auxiliar y los órganos de apoyo a la defensa, se subordinarán al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, total o parcialmente. Disposiciones Generales. SEXTA. - Para el caso de desastres naturales y otras contingencias, las Fuerzas Armadas colaborarán con sus 124 capacidades de prevención y respuesta inmediata, en apoyo a las autoridades e instituciones civiles responsables de atender dichas eventualidades. g. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas Sección Cuarta: De los instrumentos complementarios del sistema. Parágrafo 1 : De la inversión pública y sus instrumentos Artículo 64. Preeminencia de la producción nacional e incorporación de enfoques ambientales y de gestión de riesgo. En el diseño e implementación de los programas y proyectos de inversión pública, se promoverá la incorporación de acciones favorables al ecosistema, mitigación, adaptación al cambio climático y a la gestión de vulnerabilidades y riesgos antrópicos y naturales. h. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública Título I: Generalidades Artículo 6.- Definiciones. 31. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequías, grave conmoción interna, inminente agresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una situación de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva. Sección II: Contrataciones en Situaciones de Emergencia. Artículo 57.- Procedimiento. Para atender las situaciones de emergencia definidas en el número 31 del artículo 6 de esta ley, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado o en general la máxima autoridad de la entidad deberá emitir resolución motivada que declare la emergencia, para justificar la contratación. Dicha resolución se publicará en el Portal COMPRAS PÚBLICAS. La entidad podrá contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la máxima autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría, que se requieran de manera estricta para superar la situación de emergencia. Podrá inclusive contratar con empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos de domiciliación ni de presentación de garantías; los cuales se cumplirán una vez suscrito el respectivo contrato. En todos los casos, una vez superada la situación de emergencia, la máxima autoridad de la entidad contratante publicará en el portal de COMPRAS PÚBLICAS un informe que detalle las contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicación de los resultados obtenidos. 125 i. Reglamento general a la Ley de Contratación Pública Sección II: Plan anual de contratación (PAC). Articulo 25.- Del Plan Anual de Contratación. … El Plan Anual de Contratación podrá ser reformado por la máxima autoridad o su delegado, mediante resolución debidamente motivada, la misma que junto con el plan reformado serán publicados en el portal www.compraspublicas.gob.ec. Salvo las contrataciones de ínfima cuantía o aquellas que respondan a situaciones de emergencia, todas las demás deberán estar incluidas en el PAC inicial o reformulado. Capítulo VII: Régimen Especial Sección I: Disposiciones generales a los procedimientos sometidos a régimen especial. Artículo 71.- Declaratoria de emergencia para contrataciones régimen especial. Las contrataciones previstas en el Régimen Especial, también podrán ser declaradas de emergencia, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley. j. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo. Capítulo II: Principios rectores y derechos orientadores del ordenamiento territorial, uso y la gestión del suelo. Artículo 8.- Derecho a edificar. El derecho a edificar es de carácter público y consiste en la capacidad de utilizar y construir en un suelo determinado de acuerdo a las normas urbanísticas y de edificabilidad asignada por el Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano. El derecho a edificar se concede a través de la aprobación definitiva del permiso de construcción, siempre que se hayan cumplido las obligaciones urbanísticas establecidas en el planeamiento urbanístico municipal o metropolitano, las normas nacionales sobre construcción y los estándares de prevención de riegos naturales y antrópicos establecidos por el ente rector nacional. Este derecho se extinguirá una vez fenecido el plazo determinado en dicho permiso”. Mecanismos Estratégicos para la Respuesta Humanitaria en emergencias y desastres Título II: Ordenamiento territorial. Capítulo I: Definición y objeto. Artículo 11.- Alcance del componente de ordenamiento territorial. Además de lo previsto en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y otras disposiciones legales, la planificación del ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados observarán, en el marco de sus competencias, los siguientes criterios: 126 3. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos de acuerdo con lo determinado en la ley, clasificarán todo el suelo cantonal o distrital, en urbano y rural y definirán el uso y la gestión del suelo. Además, identificarán los riesgos naturales y antrópicos de ámbito cantonal o distrital, fomentarán la calidad ambiental, la seguridad, la cohesión social y la accesibilidad del medio urbano y rural, y establecerán las debidas garantías para la movilidad y el acceso a los servicios básicos y a los espacios públicos de toda la población. Las decisiones de ordenamiento territorial, de uso y ocupación del suelo de este nivel de gobierno racionalizaran las intervenciones en el territorio de los otros niveles de gobierno. Título III: Planeamiento de uso y de la gestión del suelo. Capítulo I: Suelo Sección primera: Clasificación y sub clasificación del suelo. Artículo 18.- Suelo urbano. Numeral 3.- Suelo urbano de protección. Es el suelo urbano que, por sus especiales características biofísicas, culturales, sociales o paisajísticas, o por presentar factores de riesgo para los asentamientos humanos, debe ser protegido, y en el cual se restringirá la ocupación según la legislación nacional y local correspondiente. Para la declaratoria de suelo urbano de protección, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial municipales o metropolitanos acogerán lo previsto en la legislación nacional ambiental, patrimonial y de riesgos. Sección tercera: Instrumentos de planeamiento del suelo. Artículo 43.- Estándares urbanísticos. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos establecerán las determinaciones de obligatorio cumplimiento respecto de los parámetros de calidad exigibles al planeamiento y a las actuaciones urbanísticas con relación al espacio público, equipamientos, previsión de suelo para la vivienda social, protección y aprovechamiento del paisaje, prevención y mitigación de riesgos, y cualquier otro que se considere necesario, en función de las características geográficas, demográficas, socio-económicas y culturales del lugar. Sección Quinta: Instrumentos para la gestión del suelo de los asentamientos de hecho. Articulo 76.- Declaratoria de regularización prioritaria. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos, en el plan de uso y gestión de suelo, determinarán zonas que deban ser objeto de un proceso de regularización física y legal de forma prioritaria, en cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad. Para ello, se contará previamente con un diagnóstico integral que establezca la identificación de los beneficiarios, la capacidad de integración urbana del asentamiento humano, la ausencia de riesgos para la población y el respeto al patrimonio natural y cultural, de conformidad con la legislación vigente. Esta declaratoria se realizará en el componente urbanístico del plan de uso y gestión de suelo. El Gobierno Central realizará la declaratoria de regularización prioritaria, 127 en el caso que los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos no lo realicen en el plazo de dos años contados desde la vigencia del plan de uso y gestión del suelo… … Para resolver la situación de los asentamientos de hecho que no cumplan con los parámetros de integración urbana, que presenten riesgos para la población, o que se localicen sobre áreas declaradas de protección natural o cultural, el Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano aplicará el instrumento de declaración de zonas de interés social en terrenos adecuados. Título VI: Régimen sancionatorio. Capítulo II: Infracciones y sanciones sujetas al control de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial y Uso y Gestión del Suelo. Artículo 108.- Infracciones muy graves. 1. Emitir actos administrativos y normativos de ordenamiento territorial y uso y gestión del suelo que contravengan: a) La legislación sectorial de riesgos aplicable y la normativa nacional de construcción, que impliquen poner en peligro la vida e integridad física de las personas. En estos casos se aplicará la máxima pena prevista en el siguiente artículo. 5. Construir obras de infraestructura, edificación u otras realizadas por entidades públicas que no cumplan con la normativa nacional de construcción y los lineamientos para mitigar los riesgos y cuyo control no sea competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos. En el caso que esas obras pongan en peligro la vida e integridad física de las personas se aplicará la máxima pena prevista en el siguiente artículo. 6. Construir obras de infraestructura, edificación u otras realizadas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitano que no cumplan con la normativa nacional de construcción y los lineamientos para mitigar los riesgos. En el caso que esas obras pongan en peligro la vida e integridad física de las personas se aplicará la pena máxima prevista en el siguiente artículo. Artículo 109.- Sanciones. Adicionalmente a las sanciones previstas por el COOTAD, las infracciones descritas en esta Ley serán sancionadas con multa de: 3. Infracciones muy graves: entre cincuenta y cien salarios básicos unificados de los trabajadores en general. A más de las sanciones pecuniarias, la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo dispondrá la obligación de reparación de los bienes afectados. Se establece el derecho de repetición a favor de la entidad sancionada en contra de los servidores públicos 128 que por su acción u omisión hayan permitido el cometimiento de la infracción, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales del caso. La reincidencia en el cometimiento de las infracciones previstas en esta Ley se sancionará con el máximo de la pena prevista. Capítulo III: Infracciones y sanciones a la gestión del suelo sujetas al control de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos. Artículo 113.- Infracciones graves. Constituyen infracciones graves, sin perjuicio de las que establezcan los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos, las siguientes: 1. Ejecutar obras de infraestructura, edificación o construcción: c) Que incumplan los estándares nacionales de prevención y mitigación de riesgos y la normativa nacional de construcción. En estos casos se aplicará la máxima pena prevista en el siguiente artículo”. Artículo 114.- Sanciones. Serán sujetos infractores las personas naturales o jurídicas que incurran en las prohibiciones o en las acciones u omisiones tipificadas como infracciones de esta ley. 2. Infracciones graves: entre cincuenta y cien salarios básicos unificados de los trabajadores en general. Además de las sanciones pecuniarias, se impondrá, de ser el caso, la suspensión temporal o permanente de la actividad, obra o proyecto; el derrocamiento u otras medidas urgentes, a costa del infractor; y/o el decomiso del beneficio obtenida con la infracción. Los elementos constituidos del espacio público, que sean destruidos o alterados, se restituirán. La reincidencia en el cometimiento de las infracciones previstas en esta Ley se sancionará con el máximo de la pena prevista. k. Plan Nacional para El Buen Vivir 2013-2017 Objetivo N° 3: Mejorar la calidad de vida de la población. Políticas N° 3.8 y 3.11 • Propiciar condiciones adecuadas para el acceso seguro e incluyente. • Garantizar la preservación y protección integral del patrimonio cultural natural y de la ciudadanía ante las amenazas y riesgos de origen natural y antrópico. 129 Código Orgánico de entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público Art. 7.- Fines.- En el marco de las competencias y funciones específicas reguladas por este Código, las actividades de las entidades de seguridad tendrán los siguientes fines: 1. Contribuir, de acuerdo a sus competencias, a la seguridad integral de la población velando por el cumplimiento del ejercicio de los derechos y garantías de las personas, garantizando el mantenimiento del orden público y precautelando la paz social; 2. Prevenir la comisión de infracciones; 3. Colaborar con la administración de justicia en la investigación de infracciones siguiendo los procedimientos establecidos y el debido proceso; 4. Proteger a las máximas autoridades de las Funciones del Estado y sus sedes; 5. Apoyar al control del espacio público, gestión de riesgos y manejo de eventos adversos; y, 6. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente enmarcadas dentro del ordenamiento jurídico. Art. 64.- Ministro o Ministra.- El titular del ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público tendrá las siguientes funciones: 1. Elaborar planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana, protección interna y orden público, articulados al Plan Nacional de Desarrollo, de acuerdo a lo establecido en las leyes y reglamentos; 2. Planificar, ejecutar y controlar el presupuesto de la Policía Nacional, en concordancia con la planificación de seguridad interna; 3. Velar por la debida ejecución de las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana, protección interna y orden público, en el marco de los derechos constitucionales y en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo; 4. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Policía Nacional; 5. Regular, coordinar, supervisar y controlar la correcta prestación de la actividad policial en los subsistemas preventivo, investigativo y de inteligencia antidelincuencial; 6. Coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados su participación en la construcción de la política de seguridad ciudadana, protección interna y orden público; 130 7. Ejercer el control de desempeño y evaluación de la Policía Nacional, de acuerdo con los estándares que se defina en las leyes y reglamentos; 8. Establecer y supervisar los planes operativos especiales para la Policía Nacional en circunstancias extraordinarias o de desastres naturales, en coordinación con la entidad rectora de la gestión de riesgos; 9. Aprobar el orgánico de personal y la proforma de presupuesto anual de la Policía Nacional, con base a estudios pertinentes; 10. Aprobar la reglamentación interna de la institución con el apoyo de la autoridad de la Policía Nacional, de acuerdo a los méritos y tomando en cuenta la inclusión del principio de igualdad de género y no discriminación en los mismos; 11. Crear o suprimir agregadurías o representaciones policiales en el exterior, en coordinación con el ministerio rector de la política exterior, así como designar a las y los servidores policiales para dichos destinos en función de acuerdos y convenios internacionales; 12. Conocer y resolver, en última instancia, los recursos de apelación o extraordinario de revisión de los actos administrativos relacionados con los procesos que afecten a las carreras profesionales de policía, como el caso de descensos, condecoraciones, derechos, evaluación anual de desempeño, y juzgamiento disciplinario mediante sumario administrativo. Esta competencia podrá ser delegada; 13. Aprobar la creación, supervisar y controlar a las organizaciones de vigilancia y seguridad privada; 14. Dirigir, coordinar, supervisar y controlar a los órganos de la Policía Nacional; 15. Dirigir, coordinar, supervisar y controlar la colaboración con las Policías Internacionales, necesaria para el desarrollo de las misiones de la Policía Nacional del Ecuador; 16. Diseñar, supervisar y evaluar, de forma coordinada con el organismo rector en educación superior y con una institución de educación superior, los programas de estudio relacionados con la formación profesional de las y los servidores policiales; 17. Expedir acuerdos ministeriales reservados respecto del personal de la Policía Nacional cuya identidad deba mantenerse en reserva en razón de sus funciones; y, 18. Las demás funciones que se asigne a través de la Constitución de la República, ley o Decreto Ejecutivo. Art. 245.- Mando técnico en caso de emergencia.- En caso de emergencia, eventos adversos o de riesgo, en el que concurrieran varias fuerzas de socorro, el mando técnico general lo asumirá el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional, Provincial, Cantonal o Metropolitano, según sea el caso y las 131 operaciones estarán a cargo de la Policía Nacional en coordinación con las máximas autoridades de las entidades complementarias de seguridad. Para estos casos, todas las instituciones del Estado previstas en el artículo 225 de la Constitución de la República, están obligadas a colaborar y coordinar acciones de manera inmediata. 132 NORMATIVA Y PRINCIPIOS CONSIDERADOS PARA LA RESPUESTA 134 MARCO DE SENDAI PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES 2015 – 2030 Nos centramos en la Prioridad 4 que tiene su relación estrecha con la respuesta. PRIORIDAD 4: AUMENTAR LA PREPARACIÓN PARA CASOS DE DESASTRE A FIN DE DAR UNA RESPUESTA EFICAZ Y “RECONSTRUIR MEJOR” EN LOS ÁMBITOS DE LA RECUPERACIÓN, LA REHABILITACIÓN Y LA RECONSTRUCCIÓN El crecimiento constante del riesgo de desastres, incluido el aumento del grado de exposición de las personas y los bienes, combinado con las enseñanzas extraídas de desastres pasados, pone de manifiesto la necesidad de fortalecer aún más la preparación para casos de desastres, adoptar medidas con anticipación a los acontecimientos, integrar la reducción del riesgo de desastres en la preparación y asegurar que se cuente con capacidad suficiente para una respuesta y recuperación eficaces a todos los niveles. Es esencial empoderar a las mujeres y las personas con discapacidad para que encabecen y promuevan públicamente enfoques basados en la equidad de género y el acceso universal en materia de respuesta, recuperación, rehabilitación y reconstrucción. Los desastres han demostrado que la fase de recuperación, rehabilitación y reconstrucción, que debe prepararse con antelación al desastre, es una oportunidad fundamental para “reconstruir mejor”, entre otras cosas mediante la integración de la reducción del riesgo de desastres en las medidas de desarrollo, haciendo que las naciones y las comunidades sean resilientes a los desastres. Para lograr lo anterior es importante: a) Preparar, examinar y actualizar periódicamente los planes, políticas y programas de preparación y contingencia para casos de desastre con la participación de las instituciones pertinentes, teniendo en cuenta las hipótesis de cambio climático y sus efectos en el riesgo de desastres, y facilitando como corresponda la participación de todos los sectores y de los actores pertinentes; b) Desarrollar, mantener y fortalecer sistemas de alerta temprana y de predicción de amenazas múltiples que sean multisectoriales y estén centrados en las personas, mecanismos de comunicación de emergencias y riesgos de desastres, tecnologías sociales y sistemas de telecomunicaciones para la supervisión de amenazas, e invertir en ellos; desarrollar esos sistemas mediante un proceso participativo; adaptarlos a las necesidades de los usuarios, teniendo en cuenta las particularidades sociales y culturales, en especial de género; promover el uso de equipo e instalaciones de alerta temprana sencillos y de bajo costo; y ampliar los canales de difusión de información de alerta temprana sobre desastres naturales; c) Promover la resiliencia de la infraestructura vital nueva y existente, incluidas las de abastecimiento de agua, transporte y telecomunicaciones, las instalaciones educativas, los hospitales y otras instalaciones sanitarias, para asegurar que sigan siendo seguras, eficaces y operacionales durante y después de los desastres a fin de prestar servicios esenciales y de salvamento; 135 d) Establecer centros comunitarios para promover la sensibilización pública y almacenar los materiales necesarios para realizar las actividades de rescate y socorro; e) Adoptar políticas y acciones públicas en apoyo de la labor de los empleados del sector público con miras a establecer o reforzar mecanismos y procedimientos de coordinación y financiación para la asistencia de socorro y planificar y preparar la recuperación y reconstrucción después de los desastres; f) Capacitar a la fuerza de trabajo existente y a los trabajadores voluntarios en la respuesta a los desastres y reforzar las capacidades técnicas y logísticas para asegurar una mejor respuesta en situaciones de emergencia; g) Asegurar la continuidad de las operaciones y la planificación, incluida la recuperación social y económica, y la prestación de servicios básicos en la fase posterior a los desastres; h) Promover la realización de ejercicios periódicos de preparación, respuesta y recuperación ante los desastres, incluidos simulacros de evacuación, la capacitación y el establecimiento de sistemas de apoyo por zonas, con el fin de asegurar una respuesta rápida y eficaz a los desastres y los desplazamientos conexos, incluido el acceso a refugios y a suministros esenciales de socorro alimenticios y no alimenticios, según las necesidades locales; i) Promover la cooperación de diversas instituciones, múltiples autoridades y actores pertinentes a todos los niveles, incluidas las comunidades y empresas afectadas, habida cuenta de la naturaleza compleja y costosa de la reconstrucción después de los desastres, bajo la coordinación de las autoridades nacionales; j) Promover la incorporación de la gestión del riesgo de desastres en los procesos de recuperación y rehabilitación después de los desastres, facilitar los vínculos entre el socorro, la rehabilitación y el desarrollo, aprovechar las oportunidades durante la fase de recuperación para desarrollar capacidades que permitan reducir el riesgo de desastres a corto, mediano y largo plazo, entre otras cosas mediante medidas como la planificación territorial, la mejora de las normas estructurales y el intercambio de experiencias, conocimientos, exámenes después de los desastres y enseñanzas extraídas, e integrar la reconstrucción después de los desastres en el desarrollo económico y social sostenible de las zonas afectadas. Esto debería aplicarse también a los asentamientos temporales de personas desplazadas por los desastres; k) Elaborar directrices para la preparación con miras a la reconstrucción después de los desastres, por ejemplo en relación con la planificación territorial y la mejora de las normas estructurales, en particular basándose en las enseñanzas extraídas de los programas de recuperación y reconstrucción implementados durante el decenio transcurrido desde la adopción del Marco de Acción de Hyogo, e intercambiando experiencias, conocimientos y enseñanzas extraídas; 136 l) Considerar la posibilidad de trasladar las instalaciones e infraestructuras públicas a lugares situados fuera de las zonas de riesgo, cuando sea posible, en el proceso de reconstrucción después de los desastres, en consulta con las personas afectadas, como corresponda; m) Reforzar la capacidad de las autoridades locales para evacuar a las personas que vivan en zonas propensas a los desastres; n) Establecer un mecanismo de registro de casos y una base de datos sobre la mortalidad causada por los desastres a fin de mejorar la prevención de la morbilidad y la mortalidad; o) Reforzar los planes de recuperación para prestar servicios de apoyo psicosocial y salud mental a todas las personas necesitadas; p) Examinar y reforzar, como corresponda, las leyes y procedimientos nacionales sobre cooperación internacional, la base de las Directrices, la Facilitación y Reglamentación Nacionales de las Operaciones Internacionales de Socorro en Casos de Desastre y Asistencia para la Recuperación Inicial. Carta Humanitaria y Normas Mínimas para la respuesta Humanitaria – Manual de Esfera Su filosofía se fundamenta en dos convicciones esenciales: primera, que las personas afectadas por un desastre o un conflicto armado tienen derecho a vivir con dignidad y; por lo tanto a recibir asistencia; y segunda, que se deben tomar todas las medidas posibles para aliviar el sufrimiento humano ocasionado por los desastres y los conflictos armados. Las normas mínimas señalan los niveles que hay que lograr encualquier respuesta humanitaria para que las poblaciones afectadas por un desastre puedan sobrevivir y recuperar condiciones de vida estables con dignidad que corresponden a sus derechos. La participación de las poblaciones afectadas es un factor determinante para una adecuada respuesta humanitaria y Esfera ofrece. Las normas mínimas se basan en la evidencia empírica y representan un consenso predominante en cada sector sobre las mejores prácticas para las respuestas en casos de desastre. Cada norma va acompañada de acciones clave, indicadores clave y notas de orientación, que guían al lector sobre la manera de cumplirla de acuerdo con las circunstancias locales. Las normas mínimas describen las condiciones que hay que lograr en cualquier respuesta humanitaria para que las poblaciones afectadas por un desastre puedan sobrevivir y recuperar condiciones de vida estables con dignidad. La participación de las poblaciones afectadas en el proceso de consulta está en el corazón de la filosofía de Esfera. El Proyecto Esfera fue, por consiguiente, la primera de una serie de iniciativas que hoy se conocen como calidad y rendición de cuentas. 137 El Manual de Esfera es un código de aceptación voluntaria y una herramienta de autor regulación que permite garantizar la calidad de la Respuesta Humanitaria brindada y la rendición de cuentas. No es necesario ser “signatario” de Esfera, ni ser miembro ni emprender un proceso de acreditación. A partir del año 2011 la Secretaria de Gestión de Riesgos reconoce a Esfera como la base normativa para la respuesta humanitaria en el Ecuador, y se la reconoce a la institución como punto focal para el trabajo con este proyecto. Normas mínimas para la Educación: preparación, respuesta y recuperación. INEE Las Normas Mínimas para la Educación – INEE (Inter-Agency Network forEducation in Emergencies), fueron publicadas por primera vez en 2004 y actualizadas en 2010. Desde 2008 son normas complementarias de Esfera. Constituyen el marco para garantizar los vínculos esenciales de la educación con la salud, el agua, el saneamiento, la higiene, la nutrición, el alojamiento y la protección. También apuntan a mejorar la seguridad, la calidad y la rendición de cuentas de la preparación y la respuesta en materia de educación. A nivel mundial, esta herramienta articula el nivel mínimo de calidad y acceso exigible en materia de educación en situaciones de emergencia, hasta la reconstrucción. Cada norma va acompañada de acciones clave y notas de orientación (2). Al igual que Esfera, es un código voluntario. Norma ISO 22320. Protección y Seguridad de los ciudadanos. Gestión de emergencias. Requisitos para la respuesta ante incidentes"(no mandatorio). La Norma ISO 22320 “ se basa en la adecuada detección y activación de avisos, en la gestión a través de un estructurado mando y control, una gestión de la información operativa clara y una coordinación, cooperación con los agentes implicados en la respuesta, que permita dar una respuesta eficaz con el fin de paliar los efectos negativos y salvar vidas. La gestión de emergencias, basada en la prevención y gestión de cualquier situación crítica, demuestra la capacidad para dar una respuesta eficaz ante un incidente perturbador que comprometa la continuidad de la actividad o los servicios básicos de una organización o comunidad. Una tarea clave en los sectores público y privado es la de minimizar el impacto de los desastres y crisis generados tras desastres naturales, incidentes involuntarios o deliberados y mejorar sus capacidades para darles respuesta de manera eficaz y eficiente. La norma basa la respuesta a incidentes en tres pilares básicos: Establecimiento de una estructura y un proceso de mando y control, Definición de procesos para la gestión de la información operativa y Requisitos para la cooperación y coordinación entre las distintas organizaciones implicadas. Describe las pautas para el establecimiento de las estructuras organizativas y procedimientos para el mando y el control, apoyo a la decisión, la trazabilidad y la gestión de la información en la gestión de situaciones de emergencia, independientemente del marco legal en el que opere. 138 Entre los aspectos que regula la norma están: • La evaluación y categorización de los riesgos de situaciones de emergencias. • Planes y protocolos de actuación frente a cada escenario. • Procesos de mando y control, información operacional, coordinación y cooperación durante una emergencia. • Recuperación y restablecimiento de la normalidad en la actividad de la organización. La Norma ISO 22320 facilita la aplicación de las mejores en la respuesta a incidentes, facilitando: • Mitigar el daño, ayudar a salvar vidas y a asegurar la continuidad de los servicios básicos. • Minimizar el impacto de desastres naturales, atentados, accidentes masivos y cualquier suceso grave. • Mejorar la coordinación y cooperación entre las diferentes partes implicadas en un desastre, lo que ayuda a garantizar la eficacia en la respuesta. • Establecer una estructura y un proceso de mando y control garantizando un uso eficaz de los recursos implicados. • Definir los procesos para la gestión de la información operativa para evitar duplicidades y reducir los tiempos de respuesta ante la emergencia. • Es aplicable a cualquier organización, pública o privada, que participe en la preparación y en la respuesta ante Emergencias. Desde organizaciones dedicadas profesionalmente a gestionar situaciones de emergencias en su día a día: policía, transporte sanitario, servicios sanitarios, protección civil, etc., hasta cualquier organización responsable que esté comprometida con dar una respuesta de forma eficiente y eficaz ante emergencia que pueda darse en su organización con el objeto de minimizar el impacto del incidente y a asegurar su continuidad. Plan Nacional de desarrollo 2017 – 2030. SENPLADES Eje 1: Derechos para Todos Durante Toda la Vida Panorama General Este eje posiciona al ser humano como sujeto de derechos a lo largo de todo el ciclo de vida, y promueve la implementación del Régimen del Buen Vivir, establecido en la Constitución de Montecristi (2008). Esto conlleva el reconocimiento de la condición inalterable de cada persona como titular de derechos, sin discriminación alguna. Además, las personas son valoradas en sus condiciones propias, celebrando la diversidad. Así, nos guiamos por el imperativo de eliminar el machismo, el racismo, la xenofobia y toda forma de discriminación y violencia, para lo cual se necesita de políticas públicas y servicios que aseguren disponibilidad, accesibilidad, calidad y adaptabilidad. Los problemas de desarrollo son vistos como derechos insatisfechos y el Estado debe estar en condiciones de asumir las tres obligaciones básicas que tiene: respetar, proteger y realizar. Respetar implica que el mismo Estado no vulnere los derechos. Proteger significa que el Estado debe velar para que no se vulneren los derechos y, en caso de ocurrir, obligar el cumplimiento de las reparaciones correspondientes. Realizar conlleva que el Estado debe actuar proactivamente para garantizar plenamente los derechos, especialmente en los grupos de atención prioritaria. 139 Objetivo 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas El garantizar una vida digna en igualdad de oportunidades para las personas es una forma particular de asumir el papel del Estado para lograr el desarrollo; este es el principal responsable de proporcionar a todas las personas –individuales y colectivas–, las mismas condiciones y oportunidades para alcanzar sus objetivos a lo largo del ciclo de vida, prestando servicios de tal modo que las personas y organizaciones dejen de ser simples beneficiarias para ser sujetos que se apropian, exigen y ejercen sus derechos. ….En este marco, el enfoque relativo a la Seguridad Integral se puede analizar desde dos grandes dimensiones: la seguridad ciudadana y la seguridad del Estado. Se busca garantizar y proteger los derechos humanos y las libertades de las personas, la gobernabilidad, el acceso a la justicia, la prevención integral de la venta y consumo de drogas, el ejercicio de la democracia, la reducción de vulnerabilidades a través de la prevención de riesgos, así como la protección, respuesta y remediación ante emergencias y desastres. ….Por otro lado, para la reducción de vulnerabilidades es necesario promover un enfoque integral de la gestión de riesgos, que pone énfasis en la identificación y análisis del riesgo, la concepción y aplicación de medidas de prevención y mitigación; la protección financiera mediante la transferencia o retención del riesgo y los preparativos y acciones para las fases posteriores de atención, rehabilitación y reconstrucción. …Para el logro de este desafío, se necesita un trabajo articulado de todo el sector público –Gobierno Central, gobiernos autónomos descentralizados, etc. El trabajo conjunto favorecería la cooperación, la complementariedad y la corresponsabilidad de todas las instancias que conforman el Sistema de Seguridad Pública y del Estado, con el fin de cumplir con la garantía constitucional y universal de los derechos humanos, la gobernabilidad y la democracia, la aplicación de la justicia y la lucha contra la impunidad, la eliminación de toda forma de violencia, la prevención de la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, la prevención integral del uso y consumo de drogas y la prevención y gestión de riesgos ante fenómenos adversos o antropogénicos. POLITICAS. 1.11 Impulsar una cultura de gestión integral de riesgos que disminuya la vulnerabilidad y garantice a la ciudadanía la prevención, la respuesta y atención a todo tipo de emergencias y desastres originados por causas naturales, antrópicas o vinculadas con el cambio climático. METAS. Mejorar el tiempo de respuesta en atención integral de emergencias: • Mejorar el tiempo de respuesta en emergencias para seguridad ciudadana desde 0:13:27 a 0:10:53 minutos a 2021. • Mejorar el tiempo de respuesta en atención integral de emergencias a 2021: Mejorar el tiempo de respuesta en emergencias para gestión sanitaria desde 0:09:29 a 0:08:40 minutos a 2021. Principios regentes de la Gestión de Riesgos en el Ecuador (Propuesta de Ley Orgánica de Gestión de Riesgos) Autoprotección: Toda persona natural o jurídica, bien sea de derecho público o privado, tiene el deber de adoptar las medidas necesarias para reducir su exposición y vulnerabilidad ante las amenazas y de mejorar su capacidad de afrontamiento y recuperación ante emergencias y desastres. 140 Igualdad: Todas las personas son iguales y gozarán de la misma protección, derechos y oportunidades ante situaciones de emergencia o desastres. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud y discapacidad. Precaución: La falta de certeza no debe utilizarse como razón para postergar o negar la adopción de medidas de protección en materia de gestión de riesgos. Eficiencia: Los recursos públicos asignados para la gestión de riesgos deben responder a los criterios de protección de la vida humana, resiliencia de las comunidades, y complementariedad con otras inversiones. Las acciones de asistencia humanitaria a cargo de las entidades obligadas a prestarla para los diversos eventos peligrosos deben brindarse con la celeridad establecida en los protocolos vigentes. Responsabilidad: Toda persona, natural o jurídica, pública o privada que cause urgencias, emergencias, desastres y catástrofes, por acción u omisión, deberá reparar el daño causado, de conformidad con la Constitución de la República y la Ley. Transparencia: Toda la información relacionada con urgencias, emergencias, desastres y catástrofes deberá ser comunicada a la ciudadanía, a través de los canales oficiales de manera veraz y oportuna. Transversalidad: Todas las instituciones públicas y privadas deben incorporar obligatoriamente y en forma transversal la gestión de riesgo de desastres en su planificación y operación. Descentralización Subsidiaria: La Gestión de Riesgos se ejecutará bajo el principio de la descentralización, procurando que la atención de las urgencias, emergencias, desastres y catástrofes sea ejecutada por las entidades locales o regionales; solo cuando su capacidad de gestión sea insuficiente, las instituciones de mayor ámbito geográfico, mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario en el territorio, sin relevar a la entidad local o regional de su responsabilidad. Participación ciudadana: Todas las fases de la gestión de riesgos, deben contemplar la participación de la ciudadanía de tal manera que se generen niveles de corresponsabilidad con la política pública y se garantice la pertinencia en su aplicación. TERMINOLOGÍA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CATÁLOGO DE EVENTOS 142 INTRODUCCIÓN La Gestión de Riesgos a partir del 2008 se estableció como política pública en el Ecuador y se incluyó en la nueva Constitución, en la cual se plantea condiciones de seguridad a sus habitantes y ecosistemas en todos los ámbitos. Siendo un país signatario del Marco de Acción de Hyogo y de Sendai se acoge a los acuerdos y a las prioridades de acción establecidos en la conferencia Mundial para la Reducción de los Desastres, que promueve la Gestión del Riesgo de Desastres como parte de la política pública a nivel internacional. El Ecuador es un país multiamenazas por su ubicación y características geográficas, sumado a esto existen condiciones persistentes de vulnerabilidad que exponen a la población susceptible de sufrir importantes pérdidas. Las características de las amenazas del territorio, sumado a las condiciones de vulnerabilidad, especialmente en eventos de gran magnitud, pueden ocasionar grandes impactos en la población, requiriéndose en estos casos una mayor coordinación interinstitucional a fin de que se efectivice una primera respuesta y recuperación temprana. Desde la creación de la Secretaría de Gestión de Riesgos, la prevención, respuesta ante las emergencias y recuperación se ha consolidado para fortalecer las capacidades institucionales en gestión del riesgo. Para su armónica coordinación se establece un lenguaje común, que permitirá articular mejor las acciones estableciendo estrategias para el desarrollo sostenible con los diferentes actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. Este documento contiene terminología establecida a nivel nacional e internacional y criterios generalmente aceptados y adaptados por varios países y organizaciones sobre el Marco de Gestión del Riesgo de Desastres, y sus definiciones ajustadas a nuestra realidad. Además de la terminología establecida en el “Informe del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos de composición abierta sobre los indicadores y la terminología relacionados con la Reducción del Riesgos de Desastres” en lo que respecta a la aplicación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, que fue acordada por los países participantes, dentro de los que se encontraba Ecuador. Todo esto con la finalidad de promover la utilización y un entendimiento común de conceptos relativos a la reducción del riesgo de desastres. OBJETO Estandarizar los términos y las definiciones de la gestión del riesgo de desastres y eventos peligrosos, estableciendo un lenguaje de entendimiento común. CAMPO DE APLICACIÓN El presente documento es de aplicación nacional, y está dirigido a los actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos (SNDGR) quienes a través de los diferentes mecanismos, herramientas y procesos promueven la gestión del riesgo de desastres como un valor agregado al desarrollo local, y manejo de los riesgos existentes en el territorio nacional y a la ciudadanía en general. 143 TERMINOLOGÍA GENERAL A Acción humanitaria: Acción emprendida con el objetivo de salvar vidas, aliviar el sufrimiento humano y proteger la dignidad de las víctimas durante y después de las crisis provocadas por las amenazas antrópicas y naturales, así como prevenir y prepararse para hacerles frente. Afectados: Las personas que resultan perjudicadas, directa o indirectamente, por un suceso peligroso. Se considera directamente afectado a aquel que ha sufrido lesiones, enfermedades u otros efectos en la salud; los que han sido evacuados, desplazados, reubicados o han padecido daños directos en sus medios de vida o sus bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales. Indirectamente afectados son los que han sufrido consecuencias, distintas o añadidas a los efectos directos, al cabo del tiempo debido a disrupciones o cambios en la economía, las infraestructuras vitales, los servicios básicos, el comercio o el trabajo, o consecuencias sociales, sanitarias y psicológicas. Agendas de Reducción de Riesgos: Alerta: Es un estado declarado de atención, con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento o suceso peligroso. La declaración de alerta debe ser clara, comprensible, accesible, vale decir, difundida por el máximo de medios; inmediata, sin demora, procedente de fuentes oficiales. Alojamiento temporal: Es un servicio que se activa como respuesta ante una emergencia o desastre para proveer protección y servicios a personas damnificadas que se han visto forzadas a abandonar sus viviendas. Se definen las siguientes modalidades: Albergues temporales: Es una infraestructura existente calificada, para recibir a las personas afectadas o damnificadas por eventos peligrosos, en la cual se brinda agua, alimentación y servicios básicos; la permanencia es de hasta 60 días. Alquiler para familias en emergencia: Son viviendas alquiladas por la acción de incentivos económicos temporales, públicos o privados, a favor de la población damnificada por eventos peligrosos. Campamentos temporales: Es un alojamiento que se implanta y activa en un terreno amplio ante la falta de infraestructura previa, donde se recibe a las familias afectadas ante eventos peligrosos. Cuentan con carpas familiares, agua, alimentación y servicios básicos; la permanencia es de hasta 6 meses. Familias de acogida: La modalidad de familia de acogida es cuando las personas afectadas o damnificadas ante un evento peligroso se alojan temporalmente en la vivienda de familiares, amigos o allegados, hasta que puedan retornar a su vivienda o cuenten con otra opción de alojamiento o recuperación. Refugio: Es un espacio donde las personas desplazadas por una amenaza buscan techo temporal independientemente de si cuentan o no con asistencia por parte del gobierno o la comunidad internacional. 144 Puede ser considerado como un sitio de paso, hasta que el peligro haya cedido o se activen otras opciones de alojamiento temporal. Amenaza: Es un proceso, fenómeno o actividad humana que puede ocasionar muertes, lesiones u otros efectos en la salud, daños a los bienes, disrupciones sociales y económicas o daños ambientales. Amenaza natural: Asociada predominantemente a procesos y fenómenos naturales Amenazas antropógenas o de origen humano: Son las inducidas de forma total o predominante por las actividades y las decisiones humanas. Este término no abarca la existencia o el riesgo de conflictos armados y otras situaciones de inestabilidad o tensión social que están sujetas al derecho internacional humanitario y la legislación nacional. Análisis de la situación: Proceso de acercamiento gradual al conocimiento analítico de un hecho o problema que permite destacar los elementos más significativos de una alteración en la realidad analizada. El diagnóstico de un determinado lugar, entre otros datos, permite conocer los riesgos a los que está expuesto por la eventual ocurrencia de un evento. Asistencia humanitaria: Acción institucional orientada a proteger la vida y las condiciones básicas de subsistencia de las personas que han sufrido los impactos de eventos peligrosos, y que se ejecutan según las normas establecidas por el ente rector. La asistencia humanitaria operará mientras duren los efectos directos del evento sobre las personas. Será equitativa y guardará neutralidad e imparcialidad. Aviso: Comunicación clara y concisa realizada por los especialistas en el monitoreo de amenazas, advierte sobre ciertos riesgos, notifica hechos que deben ser registrados o anuncia posibles sucesos futuros. Este aviso ha de ir acompañado de medidas de prevención y protección. B Base de datos de afectaciones: Conjunto de información correlacionada, que guarda todos los datos sobre la ocurrencia de los eventos peligrosos, pérdidas, daños generales y las acciones de respuesta realizadas por el SNDGR. C Capacidad: Combinación de todas las fortalezas, los atributos y los recursos disponibles dentro de una organización, comunidad o sociedad que pueden utilizarse para gestionar y reducir los riesgos de desastres y reforzar la resiliencia. Catástrofe: Desastre donde resultan insuficientes los medios y recursos del país, siendo necesario e indispensable la ayuda internacional para responder a ello. Centro de acopio: Es una infraestructura utilizada para la cadena logística de asistencia humanitaria en la cual se almacenan, concentran y se despachan los bienes que requieren la población. 145 Cultura Preventiva: Es la toma de conciencia por parte de las autoridades, de los organismos que trabajan en el plano de las emergencias y de los ciudadanos como clave del éxito para enfrentar el impacto de los procesos naturales o aquellos que pueden ser provocados por el hombre logrando una cultura de prevención y mitigación. Comité de Operaciones de Emergencia: Son instancias interinstitucionales responsables en su territorio de coordinar las acciones tendientes a la reducción de riesgos, a la respuesta y recuperación en situaciones de emergencia y desastre. D Damnificado: Persona que sufre los impactos directos de un evento peligroso en los servicios básicos, comunitarios o en sus medios de subsistencia, y que no puede continuar con su actividad normal. Todos los damnificados son objeto de asistencia humanitaria o social. Declaratoria de emergencia: Proclamación oficial de una situación extraordinaria, excepcional o poco común, mediante la cual se transfieren facultades legislativas para que se enfrenten daños que rebasan la capacidad financiera y operativa local, con esto, se puede acceder a recursos adicionales para atender la emergencia y sus consecuencias. Desarrollo de capacidades: Es el proceso por el cual las personas y las organizaciones fortalecen el conocimiento, las capacidades, las habilidades y los recursos desarrollan sistemáticamente sus capacidades a lo largo del tiempo para alcanzar objetivos sociales y económicos. Desastre: Es una interrupción grave en el funcionamiento de la comunidad en alguna escala, debido a la interacción de eventos peligrosos con las condiciones de exposición y de vulnerabilidad que conlleven a pérdidas o impactos de alguno de los siguientes tipos: humanos, materiales, económicos o ambientales que requiere atención del Estado central. E El Niño Oscilación del Sur (ENOS): Una interacción compleja del Océano Pacífico tropical y la atmósfera global que da como resultado episodios cíclicos de cambios en los patrones oceánicos y meteorológicos en diversas partes del mundo, frecuentemente con impactos considerables durante varios meses, tales como alteraciones en el hábitat marino, precipitaciones, inundaciones, sequías y cambios en los patrones de las tormentas. Emergencia: Es un evento que pone en peligro a las personas, los bienes o la continuidad de los servicios en la comunidad y que requieren una respuesta inmediata y eficaz a través de las entidades locales. Escenarios de afectación: Es un análisis técnico que describe, de manera general, las condiciones probables de daños y pérdidas que puede sufrir la población y sus medios de vida, ante la ocurrencia de eventos de origen natural, socio natural o antrópico teniendo en cuenta su intensidad, magnitud y frecuencia, así como las condiciones de vulnerabilidad que incluye la fragilidad, exposición y resiliencia de los elementos que conforman los territorios como: población, infraestructura, actividades económicas, entre otros. Estado de Alerta: Situación o etapa de la amenaza que es declarado exclusivamente por la SGR, con la 146 finalidad de comunicar la probable ocurrencia de una emergencia o desastre, para que los organismos operativos de emergencia activen sus procedimientos de acción preestablecidos. Escenario básico de impacto: Conjunto coherente de variables y suposiciones de contexto que permiten analizar las posibles afectaciones de un evento adverso y dan soporte a la ejecución de planes de acción, disminuye las incertidumbres y no prevé lo que sucederá sino que describe situaciones posibles. Es el punto de partida para la respuesta y de forma dinámica permite ajustar los valores de sus variables en función de las evaluaciones de daños realizadas. Espacios amigables para la niñez (EAN): Espacios y escuelas seguras donde las comunidades crean entornos acogedores para los niños, niñas y adolescentes, donde puedan tener acceso a actividades libres y estructuradas de juego, recreación, ocio y actividades de aprendizaje. Pueden proveer apoyo en términos de salud, nutrición y apoyo psicosocial, así como otras actividades que restablecen un sentido de normalidad y continuidad. Están diseñados y se gestionan de manera participativa, y pueden atender a niños, niñas y adolescentes de un grupo específico de edad o de diferentes edades. Evacuación: Traslado temporal de personas y bienes a lugares más seguros antes, durante o después de un evento peligroso con el fin de protegerlos. Evaluación de amenazas: Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad de que un fenómeno físico se manifieste con un determinado grado de severidad, durante un período de tiempo definido y en un área determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos probables. Evaluación del riesgo de desastres: Enfoque cualitativo o cuantitativo para determinar la naturaleza y el alcance del riesgo de desastres mediante el análisis de las posibles amenazas y la evaluación de las condiciones existentes de exposición y vulnerabilidad que conjuntamente podrían causar daños a las personas, los bienes, los servicios, los medios de vida y el medio ambiente del cual dependen. Evento o suceso peligroso: Es la manifestación o materialización de una o varias amenazas en un período de tiempo específico. Exposición: Situación en que se encuentran las personas, las infraestructuras, las viviendas, las capacidades de producción y otros activos humanos tangibles situados en zonas expuestas a amenazas. G Gestión de información de emergencias y desastres: Conjunto de acciones relacionadas con la identificación, sistematización, consolidación, análisis y presentación de información para los tomadores de decisión, gestores técnicos y operativos. Uno de los principales resultados de la gestión de la información es la identificación de situaciones que podrían generar emergencias o desastres, ante las cuales los tomadores de decisión pueden activar planes y movilizar los recursos requeridos. 147 Gestión correctiva del riesgo de desastres: Acciones que tratan de eliminar o reducir los riesgos de desastres presentes, que han de ser gestionados y reducidos de inmediato. Gestión del riesgo de desastres: Es la aplicación de políticas y estrategias de reducción con el propósito de prevenir nuevos riesgos de desastres, reducir los riesgos de desastres existentes y gestionar el riesgo residual, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la resiliencia y a la reducción de las pérdidas por desastres. Gestión prospectiva del riesgo de desastres: Conjunto interactivo de acciones y decisiones que tratan de evitar la aparición de riesgos de desastres nuevos o mayores. Se centran en abordar los riesgos de desastres que podrían surgir en el futuro si no se establecieran políticas de reducción del riesgo de desastres. I Impacto del desastre: Es el efecto total de un suceso peligroso o un desastre, incluidos los efectos negativos y positivos los impactos económicos, humanos y ambientales, puede incluir la muerte, las lesiones, las enfermedades y otros efectos negativos en el bienestar físico, mental y social. Infraestructuras vitales: Conjunto de estructuras físicas, instalaciones, redes y otros activos que proporcionan servicios indispensables para el funcionamiento social y económico de una comunidad o sociedad. Informes de Situación de eventos peligrosos (SITREP): Documento oficial que se publica y actualiza periódicamente, el cual consolida información específica del evento peligroso, las necesidades generales y las acciones de respuesta ejecutadas. Toda esta información es recopilada por parte de todos los actores generadores durante el desarrollo de una emergencia o desastre. L Llamamiento internacional: Mecanismos que adoptan los Estados afectados por desastres, para recibir apoyo de la Comunidad Internacional, a fin de complementar sus esfuerzos para responder, de manera idónea, ante una situación de desastres y que, por su magnitud, sobrepasa la capacidad de respuesta nacional. El llamamiento se realiza a través de un comunicado oficial internacional emitido por las Cancillerías, mediando, previamente, la declaración oficial de emergencia nacional por parte de los Estados. M Medidas estructurales: Comprende toda construcción material, o la aplicación de técnicas de ingeniería con el objetivo de reducir o evitar el posible impacto de las amenazas y lograr la resistencia y resiliencia en estructuras o sistemas. Medidas no estructurales: Son las que no llevan construcciones materiales y se sirven de conocimientos, prácticas o disposiciones para reducir los riesgos de desastres y sus efectos, en particular mediante políticas y leyes, la concienciación pública, la capacitación y la educación. Mitigación: Disminución o reducción al mínimo de los efectos adversos de un suceso peligroso. 148 Monitoreo de amenazas y eventos peligrosos: Proceso sistemático que permite la observación, evaluación y retroalimentación de información de diversas situaciones relacionadas con el comportamiento de las amenazas o desencadenamiento de eventos peligrosos, obteniendo como resultado la consolidación de datos de afectaciones y las acciones generadas por el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. P Preparación ante desastres: Conocimientos y capacidades que desarrollan los gobiernos, las organizaciones de respuesta y recuperación, las comunidades y las personas para prever, responder y recuperarse de forma efectiva de los impactos de desastres probables, inminentes o presentes. Prevención de riesgos: Actividades y medidas encaminadas a evitar los riesgos de desastres existentes y nuevos. Protección Civil: Subsistema para la preparación, protección y asistencia de personas afectadas por una emergencia y/o desastre, que es parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. Punto de encuentro: Se refiere a un lugar seguro que se encuentra fuera del área de peligro/amenaza y es el sitio donde la población podrá refugiarse de manera temporal hasta que las autoridades hayan comunicado que el peligro ha pasado o hasta cuando tengan que movilizarse hacia los albergues temporales. R Reconstrucción: Reedificación a mediano y largo plazo incluye la restauración sostenible de infraestructuras vitales resilientes, servicios, viviendas, instalaciones y medios de vida necesarios para el pleno funcionamiento de una comunidad o sociedad afectada por un desastre, siguiendo los principios del desarrollo sostenible y de “reconstruir mejor”, con el fin de evitar o reducir el riesgo de desastres en el futuro. Recuperación: Restablecimiento o mejora de los medios de vida y la salud, así como de los bienes, sistemas y actividades económicas, físicas, sociales, culturales y ambientales de una comunidad o sociedad afectada por un desastre, siguiendo los principios del desarrollo sostenible y de “reconstruir mejor”, con el fin de evitar o reducir el riesgo de desastres en el futuro. Reducción del Riesgo de Desastres: Marco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar vulnerabilidades y riesgos en una sociedad para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de amenazas, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible . Rehabilitación: Restablecimiento de los servicios e instalaciones básicos para el funcionamiento de una comunidad o sociedad afectada por un desastre. Respuesta: Medidas adoptadas directamente antes, durante o inmediatamente después de un desastre con el fin de salvar vidas, reducir los impactos en la salud, velar por la seguridad pública y atender las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada. 149 Resiliencia: Capacidad que tiene un sistema, una comunidad o una sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse, transformarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficiente, en particular mediante la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas. Riesgo de desastres: Es la probable pérdida de vidas o daños ocurridos en una sociedad o comunidad en un período de tiempo específico, que está determinado por la amenaza, vulnerabilidad y capacidad de respuesta. Ruta de evacuación: Es el camino diseñado y señalizado que garantiza la rápida evacuación de la población de las zonas de peligro/amenaza conduciéndolas hacia las zonas seguras, estas rutas pueden ser primarias y secundarias (caminos que se conectan con la ruta primaria que los conduce a zonas seguras). S Salas de Situación y Monitoreo (SSM): Red interconectada de componentes que ejecutan flujos de información y de comunicación a nivel nacional, estructurado y se retroalimentado por fuentes oficiales con el objetivo de emitir alertas oportunas y presentar información actualizada que se genera por una emergencia o desastre para la optimización de decisiones y acciones oportunas por parte de las Autoridades. Servicios esenciales: Para el manejo de desastres o catástrofes corresponden a aquellos que deben protegerse o recuperarse con prioridad, por ser claves para que el Estado central maneje los desastres o catástrofes. Incluye los siguientes servicios: gestión de riesgos, seguridad interna y externa, atención de la salud, servicio de registro civil, identificación y cedulación, telecomunicaciones, y los que presta el ministerio de finanzas. Simulación: Es un ejercicio de escritorio que recrea una situación hipotética de desastre frente al cual los participantes deberán tomar decisiones basadas en la información que reciben durante el ejercicio. Simulacro: Ejercicio práctico de manejo de acciones operativas que se realiza mediante la escenificación de daños y lesiones en una situación hipotética de emergencia. Los participantes enfrentan situaciones recreadas utilizando las habilidades y técnicas con las que atenderían casos reales; implica la movilización y operación real de personal y recursos materiales. Sistema de alerta temprana: Sistema integrado de vigilancia, previsión y predicción de amenazas, evaluación de los riesgos de desastres, actividades, sistemas y procesos de comunicación y preparación que permite a las personas, las comunidades, los gobiernos, las empresas y otras partes interesadas adoptar las medidas oportunas para reducir los riesgos de desastres con antelación a sucesos peligrosos. Sistema de Comando de Incidentes (SCI): Es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo. Susceptibilidad: Es el grado de fragilidad interna de un sujeto, objeto o sistema para enfrentar una amenaza y recibir un posible impacto debido a la ocurrencia de un evento peligroso. 150 T Transferencia del riesgo: Proceso por el que se trasladan de manera formal o informal de una parte a otra las consecuencias financieras de un riesgo concreto, en virtud de lo cual un hogar, una comunidad, una empresa o una autoridad del Estado obtendrán recursos de la otra parte después de un desastre a cambio de prestaciones de carácter social o económico. U Unidad de Gestión de Riesgos (UGR): Es una estructura administrativa y operativa, cuyo mecanismo asegura que la gestión del riesgo de desastres se transversalice en la planificación, organización y gestión desde el ámbito nacional y sus respectivos niveles desconcentrados, con la finalidad que los planes de todas las dependencias y unidades operen reduciendo los riesgos, asegurando la continuidad de los servicios que ofrecen y mejorando sostenidamente el cumplimiento de sus competencias y responsabilidades en los ámbitos territoriales. Urgencia: La aparición imprevista o inesperada, en lugar o actividad cualesquiera, de un evento o problema de causa diversa y gravedad variable que genere la necesidad inminente de atención por parte del sujeto que lo sufre o de su familia. V Voluntariado de Protección Civil: Es aquella persona natural o jurídica que cumple con los requisitos establecidos por la Secretaría de Gestión de Riesgos y que de forma no remunerada, solidaria, altruista, con convicción social, ética, humanismo, sin afán de lucro, ofrece su tiempo, sacrificio y talento para apoyar en labores relacionadas a la Protección Civil. Vulnerabilidad: Condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad de una persona, una comunidad, los bienes o los sistemas a los efectos de las amenazas. Z Zona Segura: Zona identificada y adecuadamente señalizada, con baja exposición y susceptibilidad ante una amenaza determinada. 151 CATÁLOGO DE EVENTOS PELIGROSOS RELACIONADOS CON EMERGENCIAS Y DESASTRES AMENAZAS NATURALES BIOLÓGICO Procesos de origen orgánico o transportados por vectores biológicos, incluidos la exposición a microorganismos patógenos, toxinas y sustancia bioactivas, que pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, disfunciones sociales y económicas o eros almacenados. Ataque masivo de una enfermedad a individuos de una misma zona, excediendo la frecuencia normal de casos. EPIDEMIA Proliferación de organismos que afectan a comunidades, a la agricultura, a la ganadería o a bienes perecederos almacenados. PLAGA Actividad presentada por las erupciones o emisiones de materiales sólidos, líquidos o gaseosos en aberturas o grietas de la corteza terrestre. ACTIVIDAD VOLCÁNICA Movimiento de grandes masas de tierra y rocas que descienden por una pendiente en forma súbita o lenta. DESLIZAMIENTO GEOLÓGICO Procesos o fenómenos naturales terrestres, que puedan causar pérdida de vida o daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. 152 HIDROMETEOROLÓGICO Procesos o fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico, que pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Son movimientos de la corteza terrestre por un fallo de la estructura geológica que sostiene una porción de terreno bajo el cual existe una cavidad. Además, se refiere al espacio subterráneo que se genera producto de la erosión de la roca o socavamiento del suelo por acción del agua. HUNDIMIENTO Liberación súbita de gran cantidad de energía interna de la corteza terrestre y que se propaga en forma de vibraciones y que pueden acarrear convulsiones de la superficie terrestre conocidas como terremotos. SISMO Conjunto de olas largas que se propagan a gran velocidad en el océano usualmente causada por un terremoto submarino, una erupción volcánica, o deslizamiento costero. Al aproximarse a las costas, sufren variaciones en su velocidad, dirección y altura. TSUNAMI (LOCAL Y LEJANO) Desprendimiento y desplazamiento violento, pendiente abajo, de una gran masa de nieve o hielo acompañado en algunos casos de fragmentos rocosos de diversos tamaños, incorporando parte del sustrato y de la cobertura vegetal de la pendiente. AVALANCHA Material detrítico (arena, grava, arcilla o limo) transportado y depositado fundamentalmente por una corriente de agua, misma que puede causar inundaciones. Un aluvión se considera a un material no consolidado. Se refiere a aquellos sedimentos arrastrados por una corriente de agua y que quedan depositados sobre el terreno. ALUVION (FLUJOS DE LODO) Es aquella situación en la que la cantidad de agua disponible no es suficiente para satisfacer la demanda durante un periodo determinado. Antecedentes principales: 3 meses consecutivos de lluvias por debajo de lo normal, falta de lluvias, erosión, cambio climático, presencia de sequías. DÉFICIT HÍDRICO 153 Precipitación o lluvia sólida que se compone de bolas o grumos irregulares de hielo y se origina cuando corrientes de aire ascienden al cielo de forma muy violenta. Debe de mantenerse en monitoreo constante con los institutos técnicos científicos. GRANIZADA Fenómeno atmosférico que consiste en una baja de temperatura del aire a niveles inferiores al punto de congelación del agua, lo cual provoca que ésta se solidifique y deposite en forma de hielo en las superficies. HELADA Son eventos que se presentan por la acción de vientos lejanos o locales sobre la superficie del mar, causando olas de gran energía que se desplazan hacia la zona costera provocando destrucción por la energía que acarrean. Estos oleajes fuertes pueden producir las denominadas corrientes de resaca que son corrientes que se dirigen mar adentro. OLEAJE Excavación lateral y del fondo del suelo por acción del agua, conocido como erosión hídrica, dejando en falso o sin apoyo a la superficie, estableciéndose como zona de riesgo. SOCAVAMIENTO Fenómeno meteorológico caracterizado por la presencia de rayos y sus efectos sonoros en la atmósfera terrestre denominados truenos. TORMENTA ELÉCTRICA Rápido ascenso del nivel del agua, generando caudales inusuales que cubren o llenan temporal mente, superficies de terreno que normalmente son bajos, secos o adyacentes a riberas de ríos, lagos o mares. INUNDACIÓN Perturbación atmosférica que genera vientos fuertes que adquieren altas velocidades. VENDAVAL (VIENTOS FUERTES) 154 AMENAZAS ANTRÓPICAS AMENAZAS TECNOLÓGICAS Amenaza originada por accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas actividades humanas, que pueden causar muertes o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Sucesión de errores u omisiones en las minas que a veces desencadenan en una lamentable tragedia. ACCIDENTE MINERO Disminución de la resistencia de una estructura o elemento estructural, por condiciones externas o internas, provocando la incapacidad de su función, pérdida de estabilidad y destrucción. COLAPSO ESTRUCTURAL DE INFRAESTRUCTURA Liberación simultánea, repentina y por lo general, violenta de energía calórica, lumínica y sonora. Usualmente las explosiones se producen asociadas a las actividades humanas. EXPLOSIÓN Incendio que se produce en casas, edificios, locales comerciales INCENDIO ESTRUCTURAL (NO CONATO) 155 DEGRADACIÓN AMBIENTAL Disminución de la capacidad del ambiente para responder a las necesidades y objetivos sociales y ecológicos. Los efectos potenciales son variados y pueden contribuir al incremento de la vulnerabilidad, frecuencia e intensidad de las amenazas naturales. Sucesión de errores u omisiones en las minas que a veces desencadenan en una lamentable tragedia. INCENDIO FORESTAL Alteración negativa por la introducción de algún tipo de sustancia o energía que atentará contra el normal funcionamiento y equilibrio que ostentaba el medio inicialmente, provocando además un daño casi irreversible. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Ingestión, exposición, inyección, inhalación o contacto de una sustancia tóxica siempre y cuando sea de composición química ya que si el compuesto es natural se le llamará ingesta excesiva y esto por cualquier sustancia sea natural, química, procesada o creada. INTOXICACIÓN 156 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA • Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno de El Niño (CIFEN), http://www.ciifen.org/ index.php?option=com content&view=category&layout=blog&id=84&Itemid=336&lang=es • CHS Alliance, Group URD y el Proyecto Esfera (2015) Norma Humanitaria Esencial en materia de calidad y rendición de cuentas. • Consultoría Banco Mundial (2017)- Secretaría de Gestión de Riesgos. Mecanismos estratégicos para la Respuesta. Ecuador • Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de Naciones Unidas -UNISDR. (2009). Terminología sobre reducción del riesgo de desastre. Ginebra: UN • Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de Naciones Unidas –UNISDR. (2016) Indicadores y terminología relacionados con la reducción del riesgo de desastres, Asamblea General, Naciones Unidas, Ginebra, Suiza. • Grupo de Trabajo para la Protección de la Infancia (CPWG) (2012). Normas Mínimas para la Protección de la infancia en la acción humanitaria. • Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) (2015) Centro de Procesamiento de Información Geoespacial – Cepig. Guía técnica de procedimientos para la identificación e rutas de evacuación y zonas seguras en lugares públicos, ante lluvias intensas y sus peligros asociados como inundación y movimientos en masa. • Lavell, A., et al. (2003). La gestión local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la práctica. Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC), PNUD. • Lavell, A. 2001. Conceptos, Nociones, Contextos y Constataciones Relevantes para Entender el Riesgo de Desastre y la Gestión de su Reducción y Previsión. • Organización Mundial de la Salud (2010). Guía para el desarrollo de simulaciones y simulacros de emergencias y desastres. • Secretaría de Gestión de Riesgos (2016). Metodología para evaluar puntos de encuentro y rutas de evacuación para la planificación y evacuación por Tsunami. • Secretaría de Gestión de Riesgos (2017). Manual del Comité de Operaciones de Emergencia. Ecuador. 157 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA TÍTULO DEL DOCUMENTO: TERMINOLOGÍA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CATÁLOGO DE EVENTOS REVISIÓN INSTITUCIONAL: • Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica • Dirección de Monitoreo de Eventos Adversos • Subsecretaría de Reducción de Riesgos • Dirección de Políticas y Estándares en Gestión de Riesgos • Subsecretaría de Preparación y Respuesta ante Eventos Adversos • Dirección de Operaciones • Dirección de Asistencia Humanitaria • Subsecretaría de Gestión de la Información y Análisis de Riesgos • Dirección de Gestión de la Información de Riesgos 158 ESCENARIOS Y VARIABLES 160 1. DESCRIPCIÓN DEL EVENTO GENERADOR DEL DESASTRE El Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional del Ecuador – Instituto Geofísico EPN, desde el año 2003 es el encargado del diagnóstico y la vigilancia de los peligros sísmicos y volcánicos en todo el territorio nacional ; la información que provee es el fundamento científico para los procesos de planificación y toma de decisiones que realizan los actores de Secretaría de Gestión de Riesgos. Sus escenarios de peligro son la guía para la formulación del presente escenario básico de impactos. La base técnica científica para el presente escenario básico son los estudios realizados por: el IGEPN, el Servicio Geológico de los Estados Unidos – USGS y el Institut de Recherche pour le Développement – IRD de Francia; éstos presentan varios documentos tales como: “Los peligros volcánicos asociados con el Cotopaxi”, “Los peligros volcánicos en Ecuador del año 2005” y “Las potenciales zonas de inundación por lahares en el volcán Cotopaxi”. Estos documentos indican que “no se pretende representar de manera exacta los eventos que ocurrirían durante los posibles erupciones del Cotopaxi en el futuro”. Por otro lado, los registros geológicos de la actividad del volcán en los últimos milenios, en las erupciones más comunes se presentaron eventos cuyo VEI1 osciló entre los niveles Vulcanian/Pelean (3) y Pelean / Plinian(4) (Hall y Mothes, 2007). De los cuatro escenarios eruptivos potenciales planteados (Mothes et al, 2004; Hall y Mothes, 2007; Andrade et al, 2005; Samaniego et al, 2011), para el presente trabajo se considera como base el Escenario 3 considerado como Grande, con tipo de actividad Vulcaniana Sub-Pliniena, cuyo fenómeno eruptivo son las caídas de tefra, Flujos piroclásticos, y además se toma como referencia la erupción de junio de 1877, por ser uno de los últimos procesos eruptivos documentados. “Evento grande (VEI 3-4). Se considera un evento similar a la erupción del 26 de Junio de 1877, que fue de carácter sub-pliniano. La historia geológica del volcán confirma que un evento parecido tendría una alta probabilidad de ocurrencia en caso de una reactivación del Cotopaxi. Esta erupción daría lugar a importantes emisiones de ceniza que podrían afectar tanto a los alrededores del volcán como a la región distal, al Occidente del mismo. En este escenario descenderían flujos piroclásticos por los flancos del volcán y su origen estaría asociado al desbordamiento del magma desde el cráter (boiling over) o por el colapso de una columna eruptiva, como ocurrió en el volcán Tungurahua durante la erupción del 16 de agosto del 2006. Los lahares asociados a este escenario serían más voluminosos, con valores cercanos a los 30 millones de m3”. 2. METODOLOGÍA PLANTEADA PARA LA DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTOS POR ERUPCIÓN DEL VOLCÁN COTOPAXI Previo al desarrollo del escenario se acordó el uso de seis variables para su descripción, mismas que se presentan en la Tabla para calificación del nivel de impacto. 1 VEI = Volcanic Explosivity Index / Indice de Explosividad Volcánica. Escala para describir el tamaño de una erupción explosiva con una escala de 0 a 8; se basa en la medición y apreciación de varios parámetros, entre los principales: total de los productos expulsados por el volcán (lava, piroclastos, ceniza volcánica), altura alcan zada por la nube eruptiva, duración de erupción, inyección troposférica y estratosférica de productos expulsados, etc. 161 Tabla para calificación del nivel de impacto NIVEL DE IMPACTO Territorios afectados N° personas afectadas* N° muertos y esaparecidos** N° personas con necesidad de albergue** N°personas con requerimiento de atención prehospitalaria y/o rescate** Capacidades de las estructuras territoriales de gobierno 1 Comunidad o localidad 1 - 160 (1al,01 x mil) 1 - 16 (1 al 0,001 xmil) 1 - 32 (1 al 0,002 x mil) 1 - 48 (1 al 0,003 xmil) La atención es local y no requiere apoyo de otros niveles. 2 Cantón/ varias localidades o parroquias rurales 161 - 1.600 (0,01xmil al 0,1 xmil) 17 - 160 (0,001xmil al 0,01 xmil) 33 - 320 (0,002 x mil al 0,02 x mil) 49 - 480 (0,002xmil al 0,03 xmil) Respuesta municipal con soporte sectorial (ministerios) 3 Provincial/ varios municipios 1.601 - 8.000 (0,1 x mil al 0,5 xmil) 161 - 800 (0,01xmil al 0,05 xmil) 321 – 2.400 (0,02 x mil al0,15 x mil) 481 - 1.600 (0,02xmil al 0,1 xmil) Se requiere apoyo de municipios vecinos y soporte sectorial. RespuestadeGAD provinciales 4 Zonal / Regional/ varias provincias 8.001 80.000 (0,5xmil al 5xmil) 801 - 3,200 (0,05xmil al 0,2 xmil) 2.401 - 24.000 (0,15x mil al 1,5x mil) 1.601 - 6,400 (0,1x mil al 0,4 xmil) Se requiere respuesta nacional, el evento es atendido de forma subsidiaria 5 Nacional / varias zonas Regiones /evento fronterizo 80.001 o más (más del 5 xmil) 3,201 o más (más del 0,2 xmil) 24.000 o más (más del1,5 xmil) 6,400 o más (más del 0,4 x mil) Se requiere apoyo internacional, capacidades nacionales sobrepasadas Población afectada es aquella que ha tenido un impacto directo del evento (lesiones, pérdidas y daños) y que requieren de algún tipo de asistencia. Datos quetomancomoreferencia16 millones de habitantes–población ecuatoriana, los datos se pueden ajustar de forma anual en función de la proyección de crecimiento poblacional. Datos tomandocomoreferencia16 millones de habitantes - población ecuatoriana, los datos se pueden ajustar de forma anual en función de la proyección de crecimiento poblacional. Para el desarrollo del Escenario Básico se utilizó la siguiente secuencia de pasos: 1. Análisis de la información técnica y narrativa existente. Recopilación de los documentos de los organismos técnico – científicos, mapas de amenazas y reportes relacionados con afectaciones2. 2. Descripción de evento referente para el desarrollo del escenario. 3. Estimación de población residente en zona expuesta a flujos piroclásticos y caída de ceniza. Aproximación de la población residente en la zona de riesgo en base a los mapas de peligros, sectores censales y población por sector censal; en el caso de no existir los mapas, la aproximación se realiza con información provista por IGEPN y SGR. Ver tabla 1. 4. Estimación de la población flotante tomando como base los informes de migración interna turística en temporada alta y feriados (como referencia se ha tomado la información relacionada con los feriados de carnaval). 2 La SGR dispone de documento Volcán Cotopaxi – Escenario por Amenaza – 11/enero/2016, se lo utilizó como base de la información poblacional expuesta. 162 5. Se estima el porcentaje de población expuesta con mayor probabilidad de ser afectada, para ello se considera la disponibilidad de monitoreo de amenazas, sistemas de alerta temprana, evolución del evento, planificación para la respuesta y vialidad cercana. Se asigna un peso en función de la exposición, registro histórico de afectación y cercanía al volcán. Ver tabla 1. 6. Determinar la población potencial residencial y población potencial flotante multiplicando con el porcentaje de población expuesta con mayor probabilidad de ser afectada. 7. Asignar un peso de 0 a 5 en función a la exposición ante el evento peligroso sea esta cercanía a la amenaza, tiempo en ser impactado. Se considera 0 a la zona menos expuesta y 5 la más expuesta. 8. Se establece como probable población afectada al 50% de la población mencionada en el numeral 5. El porcentaje lo determina el consultor de forma discrecional debido a que no se han encontrado metodologías o herramientas para definir este porcentaje. 9. La cantidad de posibles lesionados es determinada por medio de la aplicación de un 10% de la población del numeral 8. Si bien este dato es de difícil de terminación debido a la gran cantidad de modificadores y condicionantes tales como hora, día, clima, situación poblacional, estructura social, gobernabilidad territorial, entre otros, en los registros de eventos históricos se puede establecer que la cantidad de lesionados fluctúa entre el 6% y 18% de la población afectada, con esta base se decidió aplicar un 10% para este escenario. 10. La cantidad de personas muertas/desaparecidas sigue el criterio anterior y se ha designado un valor del 10% del total de personas lesionadas. 11. Los datos obtenidos se cotejan con la matriz de Nivel de Impacto para establecer su posible alcance y estructuras de respuestas que deben ser activada. Ver tabla 1. 3. DESCRIPCIÓN DE ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTO EN BASE A VARIABLES VARIABLE 1 ÁMBITO GEOGRÁFICO AFECTADO – TERRITORIO AFECTADO Afectaciones por flujos laháricos en las provincias de Pichincha, Imbabura, Esmeraldas, Cotopaxi, Tungurahua, Pastaza y Morona Santiago. Afectaciones por caída de ceniza en las provincias de Pichincha y Cotopaxi; con menor impacto en las provincias de Tungurahua, Los Ríos, Santo Domingo y Manabí NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 1 - Flujos laháricos: Nivel 5 NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 1 - Caída de ceniza: Nivel 4 163 VARIABLE 2 ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE PERSONAS AFECTADAS Las estimaciones de las personas afectadas por FLUJOS LAHARICOS son: ZONA NORTE: Población residente ~22.900 personas (~1,43 por mil hab.) • Población flotante ~3.800 personas (~0,24 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~26.700 personas (~1,66 por mil hab.) ZONA SUR: • Población residente ~43.250 personas (~2,7 por mil hab.) • Población flotante ~4.800 personas (~0,3 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~48.050 personas (~3 por mil hab.) ZONA ORIENTAL: • Población residente ~2.000 personas (~0,13 por mil hab.) • Población flotante ~80 personas (~0,005 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~2.100 personas (~0,13 por mil hab.) Las estimaciones de las personas afectadas por CAIDA DE CENIZA son: • Zona Urbana: ~456.000 personas (~28,51 por mil hab.) • Zona Rural: ~308.700 personas (~19,3 por mil hab.) Total: ~764.700 personas (~47,81 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2 – flujos laháricos: Nivel 4 NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2 – caída de ceniza: Nivel 5 164 VARIABLE 3 ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE MUERTOS / DESAPARECIDOS Zona Norte: • Población residente ~230 personas (~ 0,01 por mil hab.)* • Población flotante ~40 personas (~0,002 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~270 personas (~0,012 por mil hab.) Zona Sur: • Población residente ~440 personas (~0,03 por mil hab.) • Población flotante ~50 personas (~0,003 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~490 personas (~0,033 por mil hab.) Zona Oriental: • Población residente ~20 personas (~0,0013 por mil hab.) • Población flotante ~2 personas (~0,00014 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~22 personas (~0,0014 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 3: Nivel 3 VARIABLE 4 ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE POBLACIÓN CON NECESIDAD DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Zona Norte: Población residente ~5.700 personas (~ 0,36 por mil hab.)* Zona Sur: Población residente ~10.800 personas (~0,68 por mil hab.) Zona Oriental: Población residente ~500 personas (~0,03 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 4: Nivel 4 165 VARIABLE 5 ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE PERSONAS CON REQUERIMIENTO DE ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA Y/O RESCATE Zona Norte: • Población residente ~2300 personas (~ 0,14 por mil hab.)* • Población flotante ~380 personas (~0,02 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~2700 personas (~0,17 por mil hab.) Zona Sur: • Población residente ~4300 personas (~0,27 por mil hab.) • Población flotante ~490 personas (~0,03 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~4800 personas (~0,3 por mil hab.) Zona Oriental • Población residente ~200 personas (~0,013 por mil hab.) • Población flotante ~10 personas (~0,0006 por mil hab.) • Población total (residente + flotante) ~210 personas (~0,014 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 5: Nivel 5 VARIABLE 6 CAPACIDADES DE LAS ESTRUCTURAS TERRITORIALES DE GOBIERNO PARA LA RESPUESTA Las capacidades de los GAD cantonales de la provincia de Cotopaxi son limitadas en lo relacionado con recursos humanos y equipamiento; no todos los municipios disponen de unidades de GR. La demanda de la población supera las capacidades de las estructuras de los GAD, requiriendo asistencia de cantones o provincias vecinas. La funcionalidad de las estructuras municipales puede presentar limitaciones debido a las afectaciones de su personal. Las capacidades de los GAD cantonales de la provincia de Pichincha se encuentran fortalecidas aunque presentan determinadas limitaciones en lo relacionado con recursos humanos y equipamiento; no todos los municipios disponen de unidades de GDR. La demanda de la población puede superar las capacidades de las estructuras de los GAD, requiriendo asistencia de cantones o provincias vecinas. La funcionalidad de las estructuras municipales puede presentar pequeñas limitaciones debido a las afectaciones de su personal. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 6: Nivel 4 Los valores de las variables son de forma exclusiva para un impacto por flujos laháricos y caída de ceniza; los efectos sinérgicos y/o secundarios de otros eventos, tales como temporadas invernales, no son considerados. 166 El nivel de impacto de este evento es 5, pues el mayor nivel alcanzado en las variable Mapa 1. Mapa de población expuesta por flujo de lahares del volcán Cotopaxi, Zona norte. 167 Mapa2. Mapa de población expuesta por flujo de lahares del volcán Cotopaxi, Zona sur. 168 Mapa3. Mapa de población expuesta por flujo de lahares del volcán Cotopaxi, Zona oriente. 16 9 Ta bl a 1. C ál cu lo p ob la ci on al p ar a im pa ct o y po nd er ac ió n de v ar ia bl es P ro vi nc ia C an tó n P ob la ci ón ur ba na ex pu es ta % po te nc ia l P ob la ci ón po te nc ia l pe so N °° es tim ad o af ec ta do N °° le si on ad o N ° m ue rto / de sa pa re ci do s F lo ta nt e % po te nc ia l P ob la ci ón po te nc ia l pe so N °° es tim ad o af ec ta do N °° le si on ad o N ° m ue rt o / de sa pa re ci do Z on a no rt e 68 .9 12 33 .1 40 22 .8 79 2. 29 0 23 2 47 .0 00 5. 75 0 3. 75 5 37 7 39 Z on a N or te Tr am o 1 1. 10 8 90 99 7 5 74 8 75 8 0 10 0 0 5 0 0 0 Tr am o 2 38 .2 27 70 26 .7 59 4 18 .7 32 18 74 18 8 80 00 40 3. 20 0 4 2. 24 0 22 4 23 Tr am o 3 11 .4 35 40 4. 57 4 3 2. 97 4 29 8 30 60 00 25 1. 50 0 3 97 5 98 10 Tr am o 4 3. 78 7 10 37 9 1 20 9 21 3 30 00 10 30 0 1 16 5 17 2 Tr am o 5 14 .3 55 3 43 1 0 21 6 22 3 30 00 0 2, 5 75 0 0 37 5 38 4 Z on a su r 18 3. 22 6 62 .8 70 43 .2 56 4. 32 8 43 5 43 .0 00 7. 65 0 4. 82 0 48 3 50 Z on a S ur Tr am o 1 9. 72 6 90 8. 75 3 5 6. 56 5 65 7 66 0 10 0 0 5 0 0 0 Tr am o 2 55 .3 13 70 38 .7 19 4 27 .1 04 27 11 27 2 10 00 0 40 4. 00 0 4 2. 80 0 28 0 28 Tr am o 3 31 .0 03 40 12 .4 01 3 8. 06 1 80 7 81 20 00 25 50 0 3 32 5 33 4 Tr am o 4 5. 44 7 10 54 5 1 30 0 30 3 16 00 0 15 2. 40 0 1 1. 32 0 13 2 14 Tr am o 5 81 .7 37 3 2. 45 2 0 1. 22 6 12 3 13 15 00 0 5 75 0 0 37 5 38 4 Z on a or ie nt al 8. 36 0 3. 09 8 2. 01 5 20 3 21 75 0 12 5 84 9 2 Z on a or ie nt al Tr am o 1 30 0 90 27 0 3 17 6 18 2 0 90 0 5 0 0 0 Tr am o 2 4. 09 7 40 1. 63 9 3 1. 06 6 10 7 11 25 0 20 50 4 35 4 1 Tr am o 3 3. 96 3 30 1. 18 9 3 77 3 78 8 50 0 15 75 3 49 5 1 Tr am o 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 Tr am o 5 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 170 TABLA 2. RESUMEN DE RESULTADOS Zona Norte residente flotante 0/00 residente 0/00 global Potencial 33.140 5.750 2,07 2,43 Afectada 22.879 3.755 1,43 1,66 Lesionada 2.290 377 0,14 0,17 Muerta/desaparecida 232 39 0,01 0,02 Albergadas 5720 0,36 0,36 Zona Sur residente flotante 0/00 residente 0/00 global Potencial 62.870 7.650 3,93 4,41 Afectada 43.256 4.820 2,70 3,00 Lesionada 4.328 483 0,27 0,30 Muerta/desaparecida 435 50 0,03 0,03 Albergadas 10814 0,68 0,68 Zona Oriental residente flotante 0/00 residente 0/00 global Potencial 3.098 125 0,19 0,20 Afectada 2.015 84 0,13 0,13 Lesionada 203 9 0,01 0,01 Muerta/desaparecida 21 2 0,00 0,00 Albergadas 504 0,03 0,03 TOTAL residente flotante 0/00 residente 0/00 global Potencial 99.108 13.525 6,19 7,04 Afectada 68.150 8.659 4,26 4,80 Lesionada 6.821 869 0,43 0,48 Muerta/desaparecida 688 91 0,04 0,05 Albergadas 17.038 1,06 1,06 ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTOS DE TERREMOTO CON ORIGEN EN FALLAMIENTO LOCAL - ECUADOR 1. DESCRIPCIÓN DEL EVENTO GENERADOR DEL DESASTRE3 Tomando como base los estudios, recopilaciones y registros existentes, se plantea la siguiente descripción del evento hipotético4 : Sismo de origen en fallamiento local en la zona interandina central del país. El sismo presenta un alto potencial destructivo debido a los efectos secundarios tales como deslizamientos y licuefacciones (efectos de sitio). El terremoto ocurre a mediados del mes de abril; su magnitud es de 6.8 con una profundidad de 15 km. 3 El presente escenario es desarrollado en base a información histórica y propuestas discrecionales del consultor; se constituye en una herramienta de planificación y en ningún momento es una predicción de futuros eventos. 4 Rivadeneira F, Segovia M, Alvarado A, Egred J, Troncoso L, Vaca S, Yepes H; 2007; SERIE: EL RIESGO SISMICO EN EL ECUADOR, No1, Corporación Editora Nacional, IG-EPN, Quito, Ecuador. Espinosa M; 2000; HISTORIA DE LOS TERREMOTOS Y ERUPCIONES VOLCÁNICAS EN EL ECUADOR; Taller de Estudios Andinos; quito – Ecuador. Barriga F; 2015; HISTORIA DE LOS DESASTRES NATURALES EN EL ECUADOR; Academia Nacional de Historia; Quito – Ecuador. www. igepn.edu.ec 171 Se toma la decisión de presentar un escenario más genérico sin especificar una localidad, permitiendo de esta manera la adaptación a diferentes zonas con riesgo sísmico asociados a fallamientos locales. 2. METODOLOGÍA PLANTEADAS Previo al desarrollo del escenario se acordó el uso de seis variables para su descripción, mismas que se presentan en la tabla para calificación del nivel de impacto. Para el desarrollo del Escenario Básico se utilizó la siguiente secuencia de pasos: 1. Análisis de la información técnica y narrativa existente. Recopilación de los documentos de los organismos técnico – científicos, mapas de amenazas y reportes relacionados con afectaciones. 2. Verificación de la descripción del evento referente. 3. Determinar zonas de impacto en función de la escala EMS-98 (Escala Macrosísmica Europea para la evaluación de la intensidad sísmica) tomando como base la información de sismos de origen de fallamientos locales y el mapa de amenaza sísmica generado por el Instituto Geofísico – EPN. 4. Estimación de la población potencialmente afectada en base a los siguientes criterios discrecionales: Grado EMS-98 Porcentaje a aplicar sobre población cantonal según zonas definidas en el punto 3 Menos a V 0,0 % V 0,1 % VI 1,0 % VII 5,0 % VIII 20,0 % IX o más 40,0 % 6. La cantidad de posibles lesionados es determinada por medio de la aplicación de un 10% de la población de los numerales 4 y 5. Si bien este dato es de difícil determinación debido a la gran cantidad de modificadores y condicionantes, en base a registros históricos se puede establecer que la cantidad de lesionados fluctúa entre el 6% y 18% de la población afectada, con esta base se decidió aplicar un 10% para este escenario. Ver Tabla 1 7. La cantidad de personas muertas/desaparecidas sigue el criterio anterior y se ha designado un valor del 10% del total de personas lesionadas. Ver Tabla 1 8. Para determinar las personas con necesidad de albergue se aplica un 30% a la población potencialmente afectada. Ver Tabla 1 172 Los datos obtenidos se cotejan con la matriz de Nivel de Impacto para establecer su posible alcance y estructuras de respuestas que deben ser activada. Anexo 1 3. DESCRIPCIÓN DE ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTO EN BASE A VARIABLES VARIABLE 1 - TERREMOTO ÁMBITO GEOGRÁFICO AFECTADO – TERRITORIO AFECTADO Se afectan de forma severa al menos dos provincias. Se presentan afectaciones graves en cinco provincias, afectaciones menores en 2 provincias. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 1: Nivel 4 VARIABLE 2 - TERREMOTO ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE PERSONAS AFECTADAS5 Las estimaciones de las personas afectadas a nivel nacional son: Población total ~35.000 personas (~2,19 por mil hab.)* *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2: Nivel 4 VARIABLE 3 - TERREMOTO ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS6 Las estimaciones nacionales de las personas muertas / desaparecidas son: Población total ~360 personas (~0,023 por mil hab.)* *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 3: Nivel 3 173 VARIABLE 4 - TERREMOTO ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE POBLACIÓN CON NECESIDAD DE ALOJAMIENTO TEMPORAL7 Las estimaciones nacionales de las personas con necesidad de alojamiento temporal son: Población total ~10.600 personas (~0,67 por mil hab.)* *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 4: Nivel 4 VARIABLE 5 - TERREMOTO ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE PERSONAS CON REQUERIMIENTO DE ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA Y/O RESCATE8 Las estimaciones nacionales de las personas con requerimientos de atención prehospitalaria y/o rescate son: Población total ~3,500 personas (~0,22 por mil hab.)* *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 5: Nivel 4 VARIABLE 6 – TERREMOTOS CAPACIDADES DE LAS ESTRUCTURAS TERRITORIALES DE GOBIERNO PARA LA RESPUESTA Las capacidades de los GAD cantonales son limitadas en lo relacionado con recursos humanos y equipamiento; no todos los municipios disponen de unidades de GDR. La demanda de la población supera las capacidades de las estructuras de los GAD, requiriendo asistencia de cantones o provincias vecinas o a nivel nacional e incluso internacional (condición a ser valorada). La funcionalidad de las estructuras municipales puede presentar limitaciones debido a las afectaciones de su personal. Las afectaciones de varios GAD podrán ser atendidas con las capacidades locales existentes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 6: Nivel 4 El nivel de impacto de este evento es 4, pues el mayor nivel alcanzado en las variables 17 4 Ta bl a 1. C ál cu lo p ob la ci on al p ar a im pa ct o po r te rr em ot o de o rig en e n fa lla m ie nt o lo ca l P ro vi nc ia P ro ye cc ió n po bl ac ió n 20 17 ( P ot en ci al ) E M S 98 P or ce nt aj e A fe ct ad o N ° E st im ad o A fe ct ad o U rb an o N ° E st im ad o A fe ct ad o R ur al To ta l N ° le si on ad o N ° m ue rt o / de sa pa re ci do U rb an o R ur al To ta l To ta le s 76 2. 00 0 1. 14 9. 00 0 1. 91 1. 00 0 17 .4 51 17 .7 17 35 .1 68 1. 92 8 19 4 P ro vi nc ia 1 58 .0 00 14 7. 00 0 20 5. 00 0 7 0, 05 0 1. 74 0 2. 94 0 4. 68 0 46 8 47 P ro vi nc ia 2 11 2. 00 0 15 5. 00 0 26 7. 00 0 5 0, 00 1 68 62 13 0 13 2 P ro vi nc ia 3 14 1. 00 0 32 9. 00 0 47 0. 00 0 6 0, 01 0 84 6 1. 31 6 2. 16 2 21 7 22 P ro vi nc ia 4 20 8. 00 0 30 3. 00 0 51 1. 00 0 7 0, 05 0 6. 24 0 6. 06 0 12 .3 00 12 30 12 3 P ro vi nc ia 5 24 3. 00 0 21 5. 00 0 45 8. 00 0 4 0, 00 0 0 0 0 0 P ro vi nc ia 6 47 5. 00 0 41 3. 00 0 88 8. 00 0 5 0, 00 1 28 5 16 6 45 1 46 5 P ro vi nc ia 7 46 .0 00 60 .0 00 10 6. 00 0 5 0, 00 1 28 24 52 6 1 P ro vi nc ia 8 2. 09 0. 00 0 97 1. 00 0 3. 06 1. 00 0 5 0, 00 1 1. 25 4 38 9 1. 64 3 16 5 17 P ro vi nc ia 9 23 3. 00 0 33 8. 00 0 57 1. 00 0 7 0, 05 0 6. 99 0 6. 76 0 13 .7 50 13 75 13 8 175 Anexo 1. Tabla para calificación del nivel de impaco NIVEL DE IMPACTO Territorios afectados N° personas afectadas* N° muertos y desaparecidos** N° personas con necesidad de albergue** N°°personas con requerimiento de atención prehospitalaria y/o rescate** Capacidades de las estructuras territoriales de gobierno 1 Comunidad o localidad 1 - 160 (1 al 0,1 x mil) 1 - 16 (1 al 0,001 x mil) 1 - 32 (1 al 0,002 x mil) 1 - 48 (1al 0,003 x mil) La atención es local y no requiere apoyo de otros niveles. 2 Cantón/ varias localidades o parroquias rurales 161 - 1.600 (0,01xmil al 0,1 x mil) 17 - 160 (0,001x mil al 0,01 x mil) 33 - 320 (0,002 x mil al 0,02 x mil) 49 - 480 (0,002xmil al0,03 x mil) Respuesta municipal con soporte sectorial (ministerios) 3 Provincial/ varios municipios 1.601 - 8.000 (0,1 x mil al 0,5 x mil) 161 - 800 (0,01x mil al 0,05 x mil) 321- 2.400 (0,02 x mil al 0,15 x mil) 481 - 1.600 (0,02 xmilal0,1 x mil) Se requiere apoyo de municipios vecinos y soporte sectorial. Respuesta de GAD provinciales 4 Zonal / Regional/ varias provincias 8.001 - 80.000 (0,5 x mil al 5 x mil) 801 - 3,200 (0,05 x mil al 0,2 x mil) 2.401- 24.000 (0,15 x mil al 1,5 x mil) 1.601 - 6,400 (0,1x mil al 0,4 x mil) Se requiere respuesta nacional, el evento es atendido de forma subsidiaria 5 Nacional /varias zonas Regiones/ evento fronterizo 80.001 o más (más del 5 x mil) 3,201 o más (más del0,2 x mil) 24.000 o más (más del1,5 x mil) 6,400 o más (más del 0,4 x mil) Se requiere apoyo internacional, capacidades nacionales sobrepasadas Población afectada es aquella que ha tenido un impacto directo del evento (lesiones, pérdidas y daños) y que requieren de algún tipo de asistencia. Datos que toman como referencia 16 millones de habitantes–población ecuatoriana, los datos se pueden ajustar de forma anual en función de la proyección de crecimiento poblacional. Datos tomandocomoreferencia16 millones de habitantes-población ecuatoriana, ajustar de forma anual en función de la proyección de crecimiento poblacional. ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTOS DE TERREMOTO – TSUNAMI DE ORIGEN CERCANO PARA EL ECUADOR 1. DESCRIPCIÓN DEL EVENTO GENERADOR DEL DESASTRE5 En base a los estudios, recopilaciones y registros existentes, se plantea la siguiente descripción del evento hipotético6: Sismo ubicado en la zona de subducción de la placa de Nazca en la placa Sudamericana; magnitud 8.0 Mw a una profundidad de 30 km; su epicentro se ubica a 220 km NW de la ciudad de Manta y 90 km W de la ciudad de Esmeraldas (0.95°N, 80.47°W). Se reúnen las condiciones para una alerta de tsunami. A la hora del sismo existe marea alta. 5 El presente escenario es desarrollado en base a información histórica y propuestas discrecionales del consultor; se constituye en una herramienta de planificación y en ningún momento es una predicción de futuros eventos 6 Espinoza, 1992; Arrega y Ortíz, 2002; Barriga, 2015. IGEPN. Informe Sísmico Especial N° 18 -2016 USGS. Reporte Sismo Ecuador. 2016 Escala Macrosísmica Europea EMS-98 176 Mapa 1.Mapa de ubicación del sismo de magnitud 8.0 Mw ocurrido en océano Pacífico 2. METODOLOGÍA PLANTEADAS Previo al desarrollo del escenario se acordó el uso de seis variables para su descripción, estas variables son las mismas que se utilizan para la calificación del nivel de impacto. Se reporta por separado los efectos del tsunami y terremoto debido a la gran cantidad de interacciones y factores que limitan la identificación de la población afectada. a. Para la descripción del Escenario Básico de Impactos por Tsunami En el desarrollo del Escenario Básico de Impactos por Tsunami se utilizó la siguiente secuencia de pasos: 1. Análisis de la información técnica y narrativa existente. Recopilación de los documentos de los organismos técnico - científicos, mapas de amenazas y reportes relacionados con afectaciones. 2. Descripción de evento referente para el desarrollo del escenario. 3. Estimación de población residente en zona expuesta a tsunamis. Aproximación de la población 177 residente en la zona de riesgo en base a los mapas de peligros y población por parroquia; en el caso de no existir los mapas, la aproximación se realiza con información provista por la Secretaría de Gestión de Riesgo y tomando como referencia el área bajo la cota de 30 metros. 4. Estimación de la población flotante tomando como base los informes de migración interna turística en temporada alta y feriados (como referencia se ha tomado la información relacionada con los feriados de carnaval). 5. Se estima el porcentaje de población expuesta con mayor probabilidad de ser afectada, para ello se considera la disponibilidad de sistemas de alerta temprana, orografía local, vialidad cercana. Se asigna un peso en función de la exposición, registro histórico de afectación y acceso a rutas de evacuación. 6. Determinar la población potencial residencial y población potencial flotante multiplicando con el porcentaje de población expuesta con mayor probabilidad de ser afectada. 7. Asignar un peso de 0 a 5 en función a la exposición ante el evento peligroso sea esta cercanía a la amenaza, tiempo en ser impactado. Se considera 0 a la zona menos expuesta y 5 la más expuesta. 8. Previo al cálculo de población afectada, se considera el 50% de la población potencial y esta se multiplica por un factor que es la suma de 1 más la división entre el peso de cada área en estudio determinado en ítem 7 para 10 y dividido nuevamente para 100. 9. Estimar la población afectada se multiplica población potencial residente o flotante con el ítem 8. 10. La cantidad de posibles lesionados es determinada por medio de la aplicación de un 10% de la población del numeral 9. Si bien este dato es de difícil de terminación debido a la gran cantidad de modificadores y condicionantes tales como hora, día, clima, situación poblacional, estructura social, gobernabilidad territorial, entre otros, en los registros de eventos históricos se puede establecer que la cantidad de lesionados fluctúa entre el 6% y 18% de la población afectada, con esta base se decidió aplicar un 10% para este escenario 11. La cantidad de personas muertas/desaparecidas sigue el criterio anterior y se ha designado un valor del 10% del total de personas lesionadas. 12. Los datos obtenidos se cotejan con la matriz de Nivel de Impacto para establecer su posible alcance y estructuras de respuestas que deben ser activada. Anexo 1 b. Para la descripción del Escenario Básico de Impactos en caso de un terremoto Para el desarrollo del Escenario Básico de Impactos en caso de un terremoto se utilizó la siguiente secuencia de pasos: 1. Análisis de la información técnica y narrativa existente. Recopilación de los documentos de los organismos 178 técnico - científicos, mapas de amenazas y reportes relacionados con afectaciones. 2. Verificación de la descripción del evento referente que es utilizado en la metodología de tsunami y que permitirá el desarrollo del presente escenario. 3. Determinar zonas de impacto en función de la escala EMS-98 (Escala Macrosísmica Europea para la evaluación de la intensidad sísmica) tomando como base la información del sismo de abril de 2016 y los mapas de intensidades generados por organismos técnico - científicos. 4. Estimación de la población potencialmente afectada en base a los siguientes criterios discrecionales: Grado EMS-98 Porcentaje a aplicar sobre población cantonal según zonas definidas en el punto 3 Menor a V 0,0 % V 0,1 % VI 1,0 % VII 5,0 % VIII 20,0 % IX o más 40,0 % 6. Estimación de la población flotante tomando como base los informes de migración interna turística en temporada alta y feriados (como referencia se ha tomado la información relacionada con los feriados de carnaval). 7. La cantidad de posibles lesionados es determinada por medio de la aplicación de un 10% de la población de los numerales 4 y 5. Si bien este dato es de difícil determinación debido a la gran cantidad de modificadores y condicionantes, en base a registros históricos se puede establecer que la cantidad de lesionados fluctúa entre el 6% y 18% de la población afectada, con esta base se decidió aplicar un 10% para este escenario 8. La cantidad de personas muertas/desaparecidas sigue el criterio anterior y se ha designado un valor del 10% del total de personas lesionadas 9. Los datos obtenidos se cotejan con la matriz de Nivel de Impacto para establecer su posible alcance y estructuras de respuestas que deben ser activada. 179 1. DESCRIPCIÓN DE ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTO EN BASE A VARIABLES VARIABLE 1 - TSUNAMI ÁMBITO GEOGRÁFICO AFECTADO - TERRITORIO AFECTADO Afectaciones por tsunami en los cantones de San Lorenzo, Eloy Alfaro, Río verde, Esmeraldas, Atacames y Muisne de la provincia de Esmeraldas; y en los cantones Pedernales, Jama, San Vicente, Sucre, Portoviejo, Jaramijó y Manta de la provincia de Manabí. Impactos con menor severidad en otros cantones y provincias. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 1: Nivel 4 VARIABLE 1 - TERREMOTO ÁMBITO GEOGRÁFICO AFECTADO – TERRITORIO AFECTADO Afectaciones por sismo en las provincias de Esmeraldas y Manabí, Afectaciones de menor impacto en algunos cantones de Santa Elena, Galápagos, Guayas, Los Ríos, Santo Domingo, Pichincha e Imbabura. En el resto del territorio el sismo es sentido pero los daños son menores. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 1: Nivel 5 VARIABLE 2 - TSUNAMI ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE PERSONAS AFECTADAS9 Las estimaciones de las personas afectadas en todo el territorio nacional son: Esmeraldas: Población residente ~37.300 personas (~2,33 por mil hab.)* Población flotante ~11.300 personas (~0,71 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~48.600 personas (~3,04 por mil hab.) Manabí: Población residente ~48.000 personas (~3 por mil hab.) Población flotante ~11.500 personas (~0,72 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~59.500 personas (~3,72 por mil hab.) Esmeraldas, Manabí y Galápagos: Población residente ~91.400 personas (~5,7 por mil hab.) Población flotante ~22.800 personas (~1,42 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~114.200 personas (~7,14 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2: Nivel 5 180 VARIABLE 2 - TERREMOTO ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE PERSONAS AFECTADAS10 Las estimaciones de las personas afectadas a nivel nacional son: Población residente ~92.100 personas (~5,76 por mil hab.)* Población flotante ~6.500 personas (~0,40 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~98.600 personas (~6,16 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2: Nivel 5 VARIABLE 3 - TSUNAMI ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS11 Las estimaciones de las personas muertas / desaparecidas son: Esmeraldas: Población residente ~390 personas (~0,02 por mil hab.)* Población flotante ~110 personas (~0,007 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~500 personas (~0,03 por mil hab.) Manabí Población residente ~480 personas (~0,03 por mil hab.) Población flotante ~ 115 personas (~0,007 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~595 personas (~0,04 por mil hab.) Esmeraldas y Manabí Población residente ~870 personas (~0,05 por mil hab.) Población flotante ~228 personas (~0,014 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~1098 personas (~0,07 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 3: Nivel 4 181 VARIABLE 3 - TERREMOTO ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS Las estimaciones nacionales de las personas muertas / desaparecidas son: Población residente ~970 personas (~0,061 por mil hab.)* Población flotante ~70 personas (~0,004 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~1.040 personas (~0,065 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 3: Nivel 4 VARIABLE 4 - TSUNAMI ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE POBLACIÓN CON NECESIDAD DE ALOJAMIENTO TEMPORAL12 Las estimaciones de las personas con necesidad de alojamiento temporal son: Esmeraldas: Población residente ~9.300 personas (~0,56 por mil hab.)* Manabí Población residente ~12.000 personas (~0,75 por mil hab.) Esmeraldas y Manabí Población residente ~21.300 personas (~0,32 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 4: Nivel 4 VARIABLE 4 - TERREMOTO ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE POBLACIÓN CON NECESIDAD DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Las estimaciones nacionales de las personas con necesidad de alojamiento temporal son: Población residente ~27.700 personas (~1,73 por mil hab.)* *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 4: Nivel 5 182 VARIABLE 5 - TSUNAMIS ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE PERSONAS CON REQUERIMIENTO DE ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA Y/O RESCATE13 Las estimaciones de las personas con requerimientos de atención prehospitalaria y/o rescate son: Esmeraldas: Población residente ~3.750 personas (~0,23 por mil hab.)* Población flotante ~1.130 personas (~0,071 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~4.880 personas (~0,31 por mil hab.) Manabí Población residente ~4.800 personas (~0,30 por mil hab.) Población flotante ~1.150 personas (~0,072 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~5.950 personas (~0,37 por mil hab.) Esmeraldas y Manabí Población residente ~8.550 personas (~0,53 por mil hab.) Población flotante ~2.280 personas (~0,14 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~10.830 personas (~0,68 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 5: Nivel 5 VARIABLE 5 - TERREMOTO ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE PERSONAS CON REQUERIMIENTO DE ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA Y/O RESCATE Las estimaciones nacionales de las personas con requerimientos de atención prehospitalaria y/o rescate son: Población residente ~9.250 personas (~0,58 por mil hab.)* Población flotante ~650 personas (~0,040 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~9,900 personas (~0,62 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes) NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 5: Nivel 5 183 VARIABLE 6 – TSUNAMIS Y TERREMOTOS CAPACIDADES DE LAS ESTRUCTURAS TERRITORIALES DE GOBIERNO PARA LA RESPUESTA Las capacidades de los GAD cantonales de la provincia de Esmeraldas son limitadas en lo relacionado con recursos humanos y equipamiento; no todos los municipios disponen de unidades de GDR. La demanda de la población supera las capacidades de las estructuras de los GAD, requiriendo asistencia de cantones o provincias vecinas. La funcionalidad de las estructuras municipales puede presentar limitaciones debido a las afectaciones de su personal. Las capacidades de los GAD cantonales de la provincia de Manabí presentan limitantes en lo relacionado con recursos humanos y equipamiento, existen municipios con estructuras fortalecidas como lo son Portoviejo y Manta; no todos los municipios disponen de unidades de GDR. La demanda de la población puede superar las capacidades de las estructuras de los GAD, requiriendo asistencia de cantones o provincias vecinas. La funcionalidad de las estructuras municipales puede presentar limitaciones debido a las afectaciones de su personal. Las afectaciones en otras GAD podrán ser atendidas con las capacidades locales existentes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 6: Nivel 4 En el caso de Tsunami, para la provincia de Galápagos solo se ha tomado en cuenta la población afectada y en necesidad de alojamiento temporal, no se han tomado en cuenta a la posible población lesionada, muerta o desaparecida debido a que existe mayor tiempo para una alerta y aplicar planes de evacuación. 184 EL NIVEL DE IMPACTO DE ESTE EVENTO ES 5, PUES EL MAYOR NIVEL 18 5 A LC A N Z A D O E N L A S V A R IA B LE S Ta bl a 1. C ál cu lo p ob la ci on al p ar a im pa ct o po r ts un am i y p on de ra ci ón d e va ria bl es P ro vi nc ia C an tó n P ar ro qu ia P ob la ci ón (C en so 2 01 0) P or ce nt aj e ex pu es to P ob la ci ón ex pu es ta P or ce nt aj e P ot en ci al P ob la ci ón P ot en ci al P es o N °° es tim ad o af ec ta do N °° le si on ad o N ° m ue rt o / de sa pa re ci do E sm er al d as 31 0. 84 0 15 8. 83 8 59 .1 88 37 .3 03 3. 74 5 38 8 E sm er al da s S an L or en zo A nc ón ( P ic ha ng al ) 1. 81 4 90 1. 63 3 80 1. 30 6 3 84 9 85 9 S an L or en zo 25 .0 96 49 12 .2 98 60 7. 37 9 1 4. 05 8 40 6 41 M at aj e 1. 47 5 60 88 5 45 39 8 3 25 9 26 3 Ta m bi llo 1. 74 3 80 1. 39 5 50 69 8 3 45 4 46 5 E lo y A lfa ro P am pa na l d e B ol ív ar 1. 11 8 10 0 1. 11 8 90 1. 00 6 3 65 4 66 7 V al de z (L im on es ) 6. 22 6 10 0 6. 22 6 90 5. 60 3 3 3. 64 2 36 5 37 La T ol a 4. 36 6 10 0 4. 36 6 90 3. 92 9 3 2. 55 4 25 6 26 B or bó n 7. 69 6 40 3. 07 9 25 77 0 1 42 4 43 5 S an ta L uc ía d e la s P eñ as 2. 22 2 90 2. 00 0 10 20 0 3 13 0 13 2 R io ve rd e La ga rt o 5. 67 4 25 1. 41 9 50 71 0 3 46 2 47 5 M on ta lv o 4. 00 9 50 2. 00 5 25 50 1 3 32 6 33 4 R oc af ue rt e 5. 48 8 50 2. 74 4 20 54 9 3 35 7 36 4 R io ve rd e 4. 96 4 95 4. 71 6 50 2. 35 8 2 1. 41 5 14 2 15 E sm er al da s C am ar on es 2. 81 7 90 2. 53 6 5 12 7 3 83 9 1 Ta ch in a 3. 98 3 90 3. 58 5 15 53 8 2 32 3 33 4 E sm er al da s 16 1. 86 8 35 56 .6 54 20 11 .3 31 3 7. 36 6 73 7 74 V ue lta L ar ga 2. 99 7 0 0 0 0 0 S an M at eo 5. 73 9 40 2. 29 6 15 34 4 0 17 2 18 2 A ta ca m es To ns up a 10 .6 81 75 8. 01 1 20 1. 60 2 3 1. 04 2 10 5 11 A ta ca m es 16 .8 55 80 13 .4 84 20 2. 69 7 3 1. 75 4 17 6 18 S úa 3. 44 9 66 2. 27 7 15 34 2 3 22 2 23 3 To ng ui ch e 8. 00 1 55 4. 40 1 15 66 0 3 42 9 43 5 18 6 M ui sn e G al er a 1. 73 3 90 1. 56 0 15 23 4 3 15 3 16 2 Q ui ng ue ( O lm ed o P er do m o F ra nc ) 57 4 10 0 57 4 20 11 5 3 75 8 1 S an F ra nc is co 2. 80 9 95 2. 66 9 60 1. 60 1 3 1. 04 1 10 5 11 M ui sn e 8. 88 0 10 0 8. 88 0 90 7. 99 2 3 5. 19 5 52 0 52 B ol ív ar 1. 03 9 10 0 1. 03 9 90 93 5 3 60 8 61 7 D au le 2. 15 3 10 0 2. 15 3 90 1. 93 8 3 1. 26 0 12 6 13 S al im a 1. 11 7 90 1. 00 6 45 45 3 2 27 2 28 3 S an J os é de C ha m an ga 4. 25 4 90 3. 82 9 75 2. 87 2 2 1. 72 4 17 3 18 M an ab í 48 9. 50 2 18 5. 07 7 74 .1 00 47 .9 14 4. 79 9 48 8 M an ab í P ed er na le s C oj im íe s 13 .7 08 80 10 .9 67 50 5. 48 4 3 3. 56 4 35 7 36 P ed er na le s 33 .6 40 25 8. 41 0 30 2. 52 3 1 1. 38 8 13 9 14 Ja m a Ja m a 23 .2 53 90 20 .9 28 70 14 .6 50 3 9. 52 3 95 3 96 S an V ic en te C an oa 6. 88 7 90 6. 19 9 5 31 0 3 20 2 21 3 S an V ic en te 15 .1 38 85 12 .8 68 35 4. 50 4 3 2. 92 7 29 3 30 S uc re B ah ía d e C ar áq ue z 26 .1 12 88 22 .9 79 25 5. 74 5 3 3. 73 4 37 4 38 C ha ra po tó 20 .0 60 90 18 .0 54 80 14 .4 43 3 9. 38 8 93 9 94 P or to vi ej o C ru ci ta 14 .0 50 50 7. 02 5 40 2. 81 0 3 1. 82 7 18 3 19 Ja ra m ijó Ja ra m ijó 18 .4 86 30 5. 54 6 25 1. 38 7 3 90 2 91 10 M an ta M an ta 22 1. 12 2 25 55 .2 81 30 16 .5 84 3 10 .7 80 10 78 10 8 S an ta M ar ia ni ta (B oc a de P ac oc a) 2. 70 8 80 2. 16 7 50 1. 08 4 3 70 4 71 8 S an L or en zo 2. 64 7 22 58 3 40 23 3 3 15 1 16 2 M on te cr is ti M on te cr is ti 67 .8 42 2 1. 35 7 30 40 7 3 26 5 27 3 Ji pi ja pa P ue rt o C ay o 3. 39 8 45 1. 53 0 20 30 6 3 19 9 20 2 P ue rt o Ló pe z M ac ha lil la 4. 98 9 20 99 8 10 10 0 3 65 7 1 P ue rt o Ló pe z 10 .9 28 60 6. 55 7 40 2. 62 3 3 1. 70 5 17 1 18 S al an go 4. 53 4 80 3. 62 8 25 90 7 3 59 0 59 6 18 7 S an ta E le na 30 5. 39 4 71 .8 23 36 .4 95 20 .1 39 2. 01 9 20 7 S an ta E le na S an ta E le na M an gl ar al to 29 .5 12 50 14 .7 56 45 6. 64 0 1 3. 65 2 36 6 37 C ol on ch e 31 .3 22 40 12 .5 29 25 3. 13 2 1 1. 72 3 17 3 18 S an ta E le na 53 .1 74 15 7. 97 7 60 4. 78 6 1 2. 63 2 26 4 27 S an J os é de A nc ón 6. 87 7 25 1. 72 0 60 1. 03 2 1 56 7 57 6 A ta hu al pa 3. 53 2 25 88 3 60 53 0 1 29 2 30 3 C ha nd uy 16 .3 63 25 4. 09 1 60 2. 45 5 0 1. 22 8 12 3 13 La L ib er ta d La L ib er ta d 95 .9 42 15 14 .3 92 60 8. 63 5 1 4. 74 9 47 5 48 S al in as S al in as 34 .7 86 25 8. 69 7 60 5. 21 8 2 3. 13 1 31 4 32 Jo sé L ui s Ta m ay o (M U E Y ) 22 .0 64 20 4. 41 3 60 2. 64 8 1 1. 45 6 14 6 15 A nc on ci to 11 .8 22 20 2. 36 5 60 1. 41 9 0 70 9 71 8 E l O ro 41 0. 98 8 16 .5 08 6. 24 4 3. 29 5 33 3 37 E l O ro E l G ua bo Te nd al es 5. 13 7 10 51 4 20 10 3 1 57 6 1 B ar bo ne s (S uc re ) 5. 70 7 5 28 6 50 14 3 1 79 8 1 E l G ua bo 29 .9 80 2 60 0 50 30 0 1 16 5 17 2 M ac ha la M ac ha la 24 1. 60 6 3 7. 24 9 40 2. 90 0 1 1. 59 4 16 0 16 E l R et iro 4. 36 6 2 88 50 44 0 22 3 1 S an ta R os a Ja m be lí 1. 71 8 4 69 50 35 1 19 2 1 S an ta R os a 52 .8 63 10 5. 28 7 40 2. 11 5 0 1. 05 7 10 6 11 H ua qu ill as H ua qu ill as 48 .2 85 5 2. 41 5 25 60 4 0 30 2 31 4 A re ni lla s A re ni lla s 21 .3 26 0 0 0 0 0 0 0 0 G al áp ag os 25 .1 24 15 .3 89 12 .3 11 8. 00 0 80 2 81 G al áp ag os S an C ris tó ba l Is la S an ta M ar ía (F lo re an a) 14 5 90 13 1 80 10 5 3 68 7 1 E l P ro gr es o 65 8 0 0 0 0 0 0 0 0 P ue rt o B aq ue riz o M or en o 6. 67 2 60 4. 00 4 80 3. 20 3 3 2. 08 1 20 9 21 S an ta C ru z P ue rt o A yo ra 11 .9 74 80 9. 58 0 80 7. 66 4 3 4. 98 1 49 9 50 B el la vi st a 2. 42 5 0 0 0 0 0 0 0 0 S an ta R os a 99 4 0 0 0 0 0 0 0 0 Is ab el a To m ás d e B er la ng a 16 4 0 0 0 0 0 0 0 0 P ue rt o V ill am il 2. 09 2 80 1. 67 4 80 1. 33 9 3 87 0 87 9 188 TABLA 2. RESUMEN DE RESULTADOS POR IMPACTO TSUNAMI CUADROS RESUMEN Población 0/00 residente 0/00 global Potencial 59.188 3,70 3,70 Afectada 37.303 2,33 2,33 Lesionada 3.745 0,23 0,23 Muerta/desaparecida 388 0,02 0,02 Albergadas 9326 0,58 0,58 ESMERALDAS Población 0/00 residente 0/00 global Potencial 74.100 4,63 4,63 Afectada 47.914 2,99 2,99 Lesionada 4.799 0,30 0,30 Muerta/desaparecida 488 0,03 0,03 Albergadas 11979 0,75 0,75 MANABÍ Población 0/00 residente 0/00 global Potencial 36.495 2,28 2,28 Afectada 20.139 1,26 1,26 Lesionada 2.019 0,13 0,13 Muerta/desaparecida 207 0,01 0,01 Albergadas 5035 0,31 0,31 SANTA ELENA Población 0/00 residente 0/00 global Potencial 6.244 0,39 0,39 Afectada 3.295 0,21 0,21 Lesionada 333 0,02 0,02 Muerta/desaparecida 37 0,00 0,00 Albergadas 824 0,05 0,05 EL ORO Población 0/00 residente 0/00 global Potencial 12.311 0,77 0,77 Afectada 8.000 0,50 0,50 Lesionada 802 0,05 0,05 Muerta/desaparecida 81 0,01 0,01 Albergadas 2000 0,13 0,13 GALÁPAGOS 189 Mapa 1.Mapa de intensidades en función sismo de 16 de abril de 2016 19 0 Ta bl a 3. C ál cu lo p ob la ci on al p ar a im pa ct o po r te rr em ot o en fu nc ió n de in te ns id ad es y p on de ra ci ón d e va ria bl es P ro vi nc ia C an tó n 20 10 P R O Y E C C IÓ N 2 01 7 (p ot en ci al ) P ob la ci ón p ot en ci al m en te a fe ct ad a U rb an o R ur al To ta l U rb an o R ur al To ta l E M S 98 % af ec t U rb an o R ur al To ta l Le si on ad a M ue rt as / D es ap ar ec id as A zu ay 38 0. 44 5 33 1. 68 2 71 2. 12 7 44 8. 15 0 39 0. 70 9 83 8. 85 9 4 0 0 0 0 0 0 B ol ív ar C al um a 6. 26 9 6. 86 0 13 .1 29 7. 45 4 8. 15 6 15 .6 10 5 0, 00 1 5 4 9 1 1 C hi lla ne s 2. 68 1 14 .7 25 17 .4 06 2. 67 2 14 .6 78 17 .3 50 4 0 0 0 0 0 0 E ch ea nd ía 6. 17 0 5. 94 4 12 .1 14 6. 97 4 6. 71 8 13 .6 92 5 0, 00 1 5 3 8 1 1 G ua ra nd a 23 .8 74 68 .0 03 91 .8 77 27 .3 24 77 .8 29 10 5. 15 3 5 0, 00 1 17 32 49 5 1 La s N av es 1. 48 5 4. 60 7 6. 09 2 1. 73 4 5. 38 1 7. 11 5 5 0, 00 1 2 3 5 1 1 S an J os é de C hi m bo 4. 40 2 11 .3 77 15 .7 79 4. 79 4 12 .3 91 17 .1 85 4 0 0 0 0 0 0 S an M ig ue l 6. 91 1 20 .3 33 27 .2 44 7. 35 4 21 .6 35 28 .9 89 4 0 0 0 0 0 0 C añ ar 94 .5 25 13 0. 65 9 22 5. 18 4 11 2. 34 8 15 5. 29 5 26 7. 64 3 4 0 0 0 0 0 0 C ar ch i B ol ív ar 2. 99 8 11 .3 49 14 .3 47 3. 22 2 12 .1 98 15 .4 20 5 0, 00 1 2 5 7 1 1 E sp ej o 4. 49 7 8. 86 7 13 .3 64 4. 68 3 9. 23 5 13 .9 18 5 0, 00 1 3 4 7 1 1 M ira 3. 09 6 9. 08 4 12 .1 80 3. 11 4 9. 13 6 12 .2 50 5 0, 00 1 2 4 6 1 1 M on tú fa r 14 .4 87 16 .0 24 30 .5 11 6. 46 3 7. 14 8 13 .6 11 5 0, 00 1 4 3 7 1 1 S an P ed ro d e H ua ca 3. 85 9 3. 76 5 7. 62 4 4. 37 9 4. 27 3 8. 65 2 4 0 0 0 0 0 0 Tu lc án 53 .5 58 32 .9 40 86 .4 98 61 .2 17 37 .6 51 98 .8 68 5 0, 00 1 37 16 53 6 1 C ot op ax i La M an á 23 .7 75 18 .4 41 42 .2 16 29 .6 95 23 .0 33 52 .7 28 5 0, 00 1 18 10 28 3 1 La ta cu ng a 63 .8 42 10 6. 64 7 17 0. 48 9 73 .8 73 12 3. 40 4 19 7. 27 7 4 0 0 0 0 0 0 P an gu a 1. 64 9 20 .3 16 21 .9 65 1. 81 4 22 .3 50 24 .1 64 5 0, 00 1 2 9 11 2 1 P uj ili 10 .0 64 58 .9 91 69 .0 55 11 .3 05 66 .2 68 77 .5 73 5 0, 00 1 7 27 34 4 1 S al ce do 12 .4 88 45 .7 28 58 .2 16 14 .0 07 51 .2 89 65 .2 96 4 0 0 0 0 0 0 S aq ui si lí 7. 20 5 18 .1 15 25 .3 20 8. 50 3 21 .3 78 29 .8 81 5 0, 00 1 6 9 15 2 1 S ig ch os 1. 94 7 19 .9 97 21 .9 44 2. 06 3 21 .1 85 23 .2 48 5 0, 00 1 2 9 11 2 1 C hi m bo ra zo 18 7. 11 9 27 1. 46 2 45 8. 58 1 20 8. 48 1 30 2. 45 4 51 0. 93 5 4 0 0 0 0 0 0 19 1 E l O ro 46 4. 62 9 13 6. 03 0 60 0. 65 9 53 3. 55 1 15 6. 20 9 68 9. 76 0 4 0 0 0 0 0 0 E sm er al da s A ta ca m es 15 .4 63 26 .0 63 41 .5 26 19 .2 17 32 .3 90 51 .6 07 9 0, 4 46 13 51 83 97 96 98 0 98 E lo y A lfa ro 5. 30 2 34 .4 37 39 .7 39 5. 93 7 38 .5 60 44 .4 97 6 0, 01 36 15 5 19 1 20 2 E sm er al da s 15 4. 03 5 35 .4 69 18 9. 50 4 17 3. 09 4 39 .8 58 21 2. 95 2 8 0, 2 20 77 2 31 89 23 96 1 23 97 24 0 La C on co rd ia 29 .0 03 13 .9 21 42 .9 24 33 .9 47 16 .2 94 50 .2 41 6 0, 01 20 4 66 27 0 27 3 M ui sn e 5. 92 5 22 .5 49 28 .4 74 6. 41 1 24 .4 00 30 .8 11 9 0, 4 15 39 39 04 54 43 54 5 55 Q ui ni nd é 28 .9 28 93 .6 42 12 2. 57 0 33 .2 00 10 7. 47 0 14 0. 67 0 7 0, 05 99 6 21 50 31 46 31 5 32 R io ve rd e 3. 16 9 23 .7 00 26 .8 69 3. 59 8 26 .9 05 30 .5 03 8 0, 2 43 2 21 53 25 85 25 9 26 S an L or en zo 23 .2 65 19 .2 21 42 .4 86 30 .9 77 25 .5 93 56 .5 70 6 0, 01 18 6 10 3 28 9 29 3 G ua ya s A lfr ed o B aq ue riz o M or en o 8. 34 3 16 .8 36 25 .1 79 10 .0 26 20 .2 33 30 .2 59 5 0, 00 1 7 9 16 2 1 B al ao 9. 22 0 11 .3 03 20 .5 23 11 .1 31 13 .6 46 24 .7 77 4 0 0 0 0 0 0 B al za r 28 .7 94 25 .1 43 53 .9 37 31 .5 96 27 .5 90 59 .1 86 5 0, 00 1 19 12 31 4 1 C ol im es 6. 19 1 17 .2 32 23 .4 23 6. 79 3 18 .9 09 25 .7 02 5 0, 00 1 5 8 13 2 1 C or on el M ar ce lin o M ar id ue ña 7. 16 3 4. 87 0 12 .0 33 7. 73 4 5. 25 9 12 .9 93 4 0 0 0 0 0 0 D au le 65 .1 45 55 .1 81 12 0. 32 6 85 .2 42 72 .2 04 15 7. 44 6 5 0, 00 1 52 29 81 9 1 D ur án 23 0. 83 9 4. 93 0 23 5. 76 9 28 6. 87 8 6. 12 7 29 3. 00 5 5 0, 00 1 17 3 3 17 6 18 2 E l E m pa lm e 35 .6 86 38 .7 65 74 .4 51 40 .0 90 43 .5 49 83 .6 39 5 0, 00 1 25 18 43 5 1 E l T riu nf o 34 .8 63 9. 91 5 44 .7 78 43 .1 63 12 .2 76 55 .4 39 4 0 0 0 0 0 0 G en er al A nt on io E liz al de 6. 07 9 4. 56 3 10 .6 42 7. 15 1 5. 36 8 12 .5 19 5 0, 00 1 5 3 8 1 1 G ua ya qu il 2. 27 8. 69 1 72 .2 24 2. 35 0. 91 5 2. 56 3. 63 6 81 .2 55 2. 64 4. 89 1 6 0, 01 15 38 2 32 6 15 70 8 15 71 15 8 Is id ro A yo ra 5. 96 7 4. 90 3 10 .8 70 7. 42 4 6. 10 1 13 .5 25 5 0, 00 1 5 3 8 1 1 Lo m as d e S ar ge nt ill o 13 .7 75 4. 63 8 18 .4 13 16 .9 10 5. 69 3 22 .6 03 5 0, 00 1 11 3 14 2 1 M ila gr o 13 3. 50 8 33 .1 26 16 6. 63 4 15 3. 80 7 38 .1 63 19 1. 97 0 4 0 0 0 0 0 0 N ar an ja l 28 .4 87 40 .5 25 69 .0 12 36 .0 93 51 .3 46 87 .4 39 4 0 0 0 0 0 0 N ar an jit o 28 .5 46 8. 64 0 37 .1 86 32 .5 14 9. 84 1 42 .3 55 4 0 0 0 0 0 0 N ob ol 8. 25 6 11 .3 44 19 .6 00 10 .3 13 14 .1 71 24 .4 84 5 0, 00 1 7 6 13 2 1 P al es tin a 8. 48 0 7. 58 5 16 .0 65 9. 48 3 8. 48 3 17 .9 66 5 0, 00 1 6 4 10 1 1 19 2 P ed ro C ar bo 20 .2 20 23 .2 16 43 .4 36 23 .2 06 26 .6 44 49 .8 50 5 0, 00 1 14 11 25 3 1 P la ya s 34 .4 09 7. 52 6 41 .9 35 44 .5 61 9. 74 7 54 .3 08 5 0, 00 1 27 4 31 4 1 S am bo ro nd ón 42 .6 37 24 .9 53 67 .5 90 57 .6 78 33 .7 56 91 .4 34 5 0, 00 1 35 14 49 5 1 S an ta L uc ia 8. 81 0 30 .1 13 38 .9 23 9. 89 8 33 .8 32 43 .7 30 5 0, 00 1 6 14 20 2 1 S im ón B ol ív ar 7. 30 0 18 .1 83 25 .4 83 8. 72 2 21 .7 24 30 .4 46 4 0 0 0 0 0 0 U rb in a Ja do 10 .8 40 46 .5 62 57 .4 02 12 .1 02 51 .9 85 64 .0 87 5 0, 00 1 8 21 29 3 1 Y ag ua ch i 17 .8 06 43 .1 52 60 .9 58 21 .4 86 52 .0 71 73 .5 57 5 0, 00 1 13 21 34 4 1 Im ba bu ra A nt on io A nt e 21 .2 86 22 .2 32 43 .5 18 25 .1 99 26 .3 18 51 .5 17 5 0, 00 1 16 11 27 3 1 C ot ac ac hi 8. 84 8 31 .1 88 40 .0 36 9. 62 9 33 .9 39 43 .5 68 6 0, 01 58 13 6 19 4 20 2 Ib ar ra 13 1. 85 6 49 .3 19 18 1. 17 5 15 3. 73 3 57 .5 02 21 1. 23 5 5 0, 00 1 93 24 11 7 12 2 O ta va lo 39 .3 54 65 .5 20 10 4. 87 4 45 .3 33 75 .4 75 12 0. 80 8 5 0, 00 1 28 31 59 6 1 P im am pi ro 5. 13 8 7. 83 2 12 .9 70 5. 30 6 8. 08 8 13 .3 94 5 0, 00 1 4 4 8 1 1 S an M ig ue l d e U rc uq uí 3. 29 8 12 .3 73 15 .6 71 3. 62 3 13 .5 92 17 .2 15 5 0, 00 1 3 6 9 1 1 Lo ja 24 9. 17 1 19 9. 79 5 44 8. 96 6 28 0. 84 4 22 5. 19 1 50 6. 03 5 4 0 0 0 0 0 0 Lo s R ío s 41 5. 84 2 36 2. 27 3 77 8. 11 5 47 4. 75 5 41 3. 59 6 88 8. 35 1 5 0, 00 1 28 5 16 6 45 1 46 5 19 3 M an ab í 24 d e M ay o 4. 79 9 24 .0 47 28 .8 46 4. 84 6 24 .2 80 29 .1 26 5 0, 00 1 3 10 13 2 1 B ol ív ar 17 .6 32 23 .1 03 40 .7 35 19 .3 61 25 .3 68 44 .7 29 6 0, 01 11 7 10 2 21 9 22 3 C ho ne 52 .8 10 73 .6 81 12 6. 49 1 55 .0 59 76 .8 18 13 1. 87 7 7 0, 05 16 52 15 37 31 89 31 9 32 E l C ar m en 46 .3 58 42 .6 63 89 .0 21 55 .0 23 50 .6 37 10 5. 66 0 7 0, 05 16 51 10 13 26 64 26 7 27 F la vi o A lfa ro 6. 19 7 18 .8 07 25 .0 04 6. 10 1 18 .5 14 24 .6 15 7 0, 05 18 4 37 1 55 5 56 6 Ja m a 6. 09 0 17 .1 63 23 .2 53 6. 71 3 18 .9 19 25 .6 32 8 0, 2 80 6 15 14 23 20 23 2 24 Ja ra m ijo 17 .2 08 1. 27 8 18 .4 86 23 .5 45 1. 74 9 25 .2 94 6 0, 01 14 2 7 14 9 15 2 Ji pi ja pa 40 .2 32 30 .8 51 71 .0 83 42 .3 47 32 .4 72 74 .8 19 5 0, 00 1 26 13 39 4 1 Ju ní n 5. 40 0 13 .5 42 18 .9 42 5. 47 2 13 .7 21 19 .1 93 6 0, 01 33 55 88 9 1 M an ta 21 7. 55 3 8. 92 4 22 6. 47 7 24 6. 19 4 10 .0 99 25 6. 29 3 6 0, 01 14 78 41 15 19 15 2 16 M on te cr is ti 46 .3 12 23 .9 82 70 .2 94 63 .2 25 32 .7 40 95 .9 65 5 0, 00 1 38 14 52 6 1 O lm ed o 2. 11 5 7. 72 9 9. 84 4 2. 20 5 8. 05 7 10 .2 62 5 0, 00 1 2 4 6 1 1 P aj án 6. 97 7 30 .0 96 37 .0 73 7. 10 4 30 .6 42 37 .7 46 5 0, 00 1 5 13 18 2 1 P ed er na le s 21 .9 10 33 .2 18 55 .1 28 24 .5 59 37 .2 33 61 .7 92 8 0, 2 29 48 29 79 59 27 59 3 60 P ic hi nc ha 3. 83 4 26 .4 10 30 .2 44 3. 84 5 26 .4 84 30 .3 29 6 0, 01 24 10 6 13 0 13 2 P or to vi ej o 20 6. 68 2 73 .3 47 28 0. 02 9 23 1. 44 2 82 .1 34 31 3. 57 6 6 0, 01 13 89 32 9 17 18 17 2 18 P ue rt o Ló pe z 9. 87 0 10 .5 81 20 .4 51 11 .4 33 12 .2 56 23 .6 89 5 0, 00 1 7 5 12 2 1 R oc af ue rt e 9. 20 4 24 .2 65 33 .4 69 70 .3 36 18 5. 43 0 25 5. 76 6 6 0, 01 42 3 74 2 11 65 11 7 12 S an V ic en te 9. 81 9 12 .2 06 22 .0 25 10 .8 42 13 .4 78 24 .3 20 8 0, 2 13 02 10 79 23 81 23 9 24 S an ta A na 9. 68 1 37 .7 04 47 .3 85 9. 96 3 38 .8 00 48 .7 63 4 0 0 0 0 0 0 S uc re 20 .9 21 36 .2 38 57 .1 59 22 .6 27 39 .1 92 61 .8 19 7 0, 05 67 9 78 4 14 63 14 7 15 To sa gu a 10 .7 51 27 .5 90 38 .3 41 11 .7 06 30 .0 40 41 .7 46 7 0, 05 35 2 60 1 95 3 96 10 M or on a S an tia go 49 .6 59 98 .2 81 14 7. 94 0 61 .6 72 12 2. 05 6 18 3. 72 8 4 0 0 0 0 0 0 N ap o 35 .4 33 68 .2 64 10 3. 69 7 42 .8 96 82 .6 42 12 5. 53 8 4 0 0 0 0 0 0 P as ta za 36 .9 27 47 .0 06 83 .9 33 46 .4 13 59 .0 81 10 5. 49 4 4 0 0 0 0 0 0 19 4 P ic hi nc ha C ay am be 39 .0 28 46 .7 67 85 .7 95 46 .4 06 55 .6 09 10 2. 01 5 5 0, 00 1 28 23 51 6 1 M ej ía 16 .5 15 64 .8 20 81 .3 35 20 .4 37 80 .2 13 10 0. 65 0 5 0, 00 1 13 33 46 5 1 P ed ro M on ca yo 10 .0 59 23 .1 13 33 .1 72 12 .2 85 28 .2 29 40 .5 14 5 0, 00 1 8 12 20 2 1 P ed ro V ic en te M al do na do 5. 56 1 7. 36 3 12 .9 24 6. 87 7 9. 10 6 15 .9 83 5 0, 00 1 5 4 9 1 1 P ue rt o Q ui to 3. 08 0 17 .3 65 20 .4 45 3. 58 9 20 .2 34 23 .8 23 6 0, 01 22 81 10 3 11 2 Q ui to 1. 60 7. 73 4 63 1. 45 7 2. 23 9. 19 1 1. 89 8. 49 0 74 5. 65 5 2. 64 4. 14 5 5 0, 00 1 11 40 29 9 14 39 14 4 15 R um iñ ah ui 75 .0 80 10 .7 72 85 .8 52 93 .6 12 13 .4 31 10 7. 04 3 5 0, 00 1 57 6 63 7 1 S an M ig ue l d e lo s B an co s 4. 81 0 12 .7 63 17 .5 73 7. 06 1 18 .7 37 25 .7 98 6 0, 01 43 75 11 8 12 2 Tu ng ur ah ua 20 5. 54 6 29 9. 03 7 50 4. 58 3 23 2. 57 4 33 8. 35 9 57 0. 93 3 4 0 0 0 0 0 0 Z am or a C hi nc hi pe 36 .1 63 55 .2 13 91 .3 76 44 .6 56 68 .1 79 11 2. 83 5 3 0 0 0 0 0 0 G al áp ag os 20 .7 38 4. 38 6 25 .1 24 25 .4 97 5. 39 3 30 .8 90 4 0 0 0 0 0 0 S uc um bí os 73 .0 40 10 3. 43 2 17 6. 47 2 89 .1 93 12 6. 30 6 21 5. 49 9 4 0 0 0 0 0 0 O re lla na 55 .9 28 80 .4 68 13 6. 39 6 63 .7 42 91 .7 11 15 5. 45 3 3 0 0 0 0 0 0 S an to D om in go 27 0. 87 5 97 .1 38 36 8. 01 3 32 0. 06 9 11 4. 78 0 43 4. 84 9 6 0, 01 19 21 46 0 23 81 23 9 24 S an ta E le na 17 0. 34 2 13 8. 35 1 30 8. 69 3 20 7. 28 8 16 8. 35 8 37 5. 64 6 5 0, 00 1 12 5 68 19 3 20 2 19 5 Ta bl a 4. R es um en d e re su lta do s de c ál cu lo d e la p ob la ci ón p or te rr em ot o. P O B LA C IÓ N F IJ A P O B LA C IÓ N F LO TA N T E P ob .2 01 7 P ob . P ot en ci al af ec ta da Le si on ad as M ue rt as / de sa pa re ci da s E st im ad a P ob . P ot en ci al af ec ta da Le si on ad as M ue rt as / de sa pa re ci da s A zu ay 83 8. 85 9 0 0 0 0 0 0 B ol ív ar 20 5. 09 4 71 8 4 0 0 0 C añ ar 26 7. 64 3 0 0 0 0 0 0 C ar ch i 16 2. 71 9 80 10 5 0 0 0 C ot op ax i 47 0. 16 7 99 13 5 0 0 0 C hi m bo ra zo 51 0. 93 5 0 0 0 0 0 0 E l O ro 68 9. 76 0 0 0 0 0 0 0 E sm er al da s 61 7. 85 1 45 .6 81 4. 57 2 45 9 40 .0 00 4. 80 0 48 0 48 G ua ya s 4. 20 7. 61 0 16 .3 09 1. 63 9 17 6 35 .0 00 21 3 1 Im ba bu ra 45 7. 73 7 41 4 43 8 0 0 0 Lo ja 50 6. 03 5 0 0 0 0 0 0 Lo s R ío s 88 8. 35 1 45 1 46 5 15 .0 00 9 1 1 M an ab í 1. 74 3. 01 1 24 .5 80 2. 46 6 25 8 50 .0 00 1. 50 0 15 0 15 M or on a S an tia go 18 3. 72 8 0 0 0 0 0 0 N ap o 12 5. 53 8 0 0 0 0 0 0 P as ta za 10 5. 49 4 0 0 0 0 0 0 P ic hi nc ha 3. 05 9. 97 1 1. 84 9 18 8 24 15 .0 00 9 1 1 Tu ng ur ah ua 57 0. 93 3 0 0 0 0 0 0 Z am or a C hi nc hi pe 11 2. 83 5 0 0 0 0 0 0 G al áp ag os 30 .8 90 0 0 0 4. 50 0 0 0 0 S uc um bí os 21 5. 49 9 0 0 0 0 0 0 O re lla na 15 5. 45 3 0 0 0 0 0 0 S an to D om in go 43 4. 84 9 2. 38 1 23 9 24 15 .0 00 90 9 1 S an ta E le na 37 5. 64 6 19 3 20 2 35 .0 00 21 3 1 T O TA L 16 .9 36 .6 08 92 .1 08 9. 24 4 97 0 20 9. 50 0 6. 45 0 64 7 68 F IJ A F LO TA N T E F IJ A F LO TA N T E A fe ct ad as 92 .1 08 6. 45 0 98 .5 58 5, 75 7 0, 40 3 6, 16 0 po r m il Le si on ad as 9. 24 4 64 7 9. 89 1 0, 57 8 0, 04 0 0, 61 8 po r m il M ue rt as /d es ap ar ec id as 97 0 68 1. 03 8 0, 06 1 0, 00 4 0, 06 5 po r m il N ec es id ad d e al be rg ue 27 .6 33 0, 00 0 0, 00 0 1, 72 7 po r m il 196 Anexo 1. Tabla para calificación del nivel de impacto NIVEL DE IMPACTO Territorios afectados N°personas afectadas* N°muertos y desaparecidos** N°personas con necesidad de albergue** N°personas con requerimiento de atención prehospitalaria y/o rescate** Capacidades de las estructuras territoriales de gobierno 1 Comunidad o localidad 1 - 160 (1 al,01 x mil) 1 – 16 (1 al 0,001 x mil) 1 – 32 (1 al 0,002 x mil) 1 – 48 (1 al 0,003 x mil) La atención es local y no requiere apoyo de otros niveles. 2 Cantón/varias localidades o parroquias rurales 161 - 1.600 (0,01xmil al 0,1 x mil) 17 - 160 (0,001x mil al 0,01 xmil) 33 - 320 (0,002 x mil al 0,02 x mil) 49 – 480 (0,002 x mil al 0,03 x mil) Respuesta municipal con soporte sectorial (ministerios) 3 Provincial/varios municipios 1.601 - 8.000 (0,1 x mil al 0,5 x mil) 161 - 800 (0,01 x mil al 0,05 x mil) 321 - 2.400 (0,02 x mil al 0,15 x mil) 481 – 1.600 (0,02 x mil al 0,1 x mil) Se requiere apoyo de municipios vecinos y soporte sectorial. Respuesta de GAD provinciales 4 Zonal / Regional/ varias provincias 8.001 80.000 (0,5 xmil al 5 x mil) 801 - 3,200 (0,05 x mil al 0,2 x mil) 2.401 24.000 (0,15 x mil al 1,5 x mil) 1.601 – 6,400 (0,1x mil al 0,4 x mil) Se requiere respuesta nacional, el evento es atendido deformasubsidiaria 5 Nacional /varias zonas–Regiones /evento fronterizo 80.001 o más (más del 5 x mil) 3,201 o más (más del 0,2 x mil) 24.000 o más (más del 1,5 x mil) 6,400 o más (más del 0,4 x mil) Se requiere apoyo internacional, capacidades nacionales sobrepasadas * Población afectada es aquella que ha tenido un impacto directo del evento (lesiones, pérdidas y daños)y que requieren de algún tipo de asistencia. Datos quetomancomoreferencia16 millones de habitantes–población ecuatoriana, los datos se pueden ajustar de forma anual en función de la proyección de crecimiento poblacional ** Datos tomandocomoreferencia16 millones de habitante-población ecuatoriana, los datos se pueden ajustar de forma anual en función de la proyección decrecimiento poblacional 197 ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTOS ASOCIADOS A UNA POTENCIAL ERUPCIÓN DEL VOLCÁN TUNGURAHUA 1. DESCRIPCIÓN DEL EVENTO GENERADOR DEL DESASTRES7 El Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional del Ecuador –Instituto Geofísico – EPN, desde el año 2003 es el encargado del diagnóstico y la vigilancia de los peligros sísmicos y volcánicos en todo el territorio nacional (22); la información que provee es el fundamento científico para los procesos de planificación y toma de decisiones que lo realizan actores de Secretaría de Gestión de Riesgos. Sus escenarios de peligros son la guía para la formulación del presente escenario básico de impactos. La base técnica científica para el presente escenario básico son los estudios realizados por: el IGEPN, el Servicio Geológico de los Estados Unidos – USGS y el Institut de Recherche pour le Développement – IRD de Francia; estos presentan varios resúmenes de varios textos tales como: “Los peligros volcánicos asociados con el Cotopaxi”, de la serie “Los peligros volcánicos en Ecuador del año 2005”, así como los textos “Escenarios de posibles afectaciones ante la ocurrencia de eventos peligrosos – 2016” de la Secretaría de Gestión de Riesgos, “Historia de los terremotos y las erupciones volcánicas en el Ecuador” de Manuel Espinosa y “Reseña histórica del proceso eruptivo del volcán Tungurahua” de Héctor Cobo. El volcán Tungurahua8 es uno de los centros volcánicos más activos del territorio ecuatoriano. Se han registrado erupciones en los años 1640, 1773, 1886, 1916-1918 y desde el año 1999 hasta le presente fecha. Todos estos periodos eruptivos presentaron niveles mayores de actividad y ocurrieron flujos piroclásticos por varias quebradas, incluidos Bascún y Juive Grande, en algunos de ellos se presentaron grandes flujos de lava que llegaron a represar los ríos Pastaza y Chambo. De acuerdo a los registros geológicos el volcán consiste en la edificación de tres volcanes sucesivos (Tungurahua I, II y III) de los cuales el I y II fueron parcialmente destruidos por grandes deslizamientos los cuales pueden ser observados en los flancos Norte, Oriental y Sur del volcán (Hall, et al 1999). El Tungurahua III corresponde al actual edificio volcánico, desarrollado después del Tungurahua II, hace alrededor de 3100 años; se ha determinado que el Tungurahua III ha producido al menos 16 erupciones con flujos piroclásticos y que alrededor de 17 flujos de lava llegaron a la base del edificio. “El período eruptivo actual se inició en 1999 y persiste hasta el momento. Al inicio la erupción actual fue sub continua caracterizada por explosiones estrombolianas y vulcanianas; y emisiones de gases y ceniza. En julio y agosto del 2006, por primera vez en este período del volcán produjo dos grandes erupciones explosivas con formación de flujos piroclásticos que afectaron principalmente al flanco occidental y sur occidental. La caída de ceniza asociada a estos eventos fue de carácter regional afectando incluso a la ciudad de Guayaquil. Desde entonces el volcán ha mantenido episodios de actividad intermitentes con duraciones de pocos días a semanas y pausas en la actividad de hasta 3 meses. La actividad puede iniciarse con fuertes explosiones vulcanianas, como en mayo 2010, diciembre 2012 y julio 2013; o con explosiones de carácter estromboliano y emisión continua de gases y ceniza”9. 7 El presente escenario es desarrollado en base a información histórica y propuestas discrecionales del consultor; se constituye en una herramienta de planificación y en ningún momento es una predicción de futuros eventos 8 FLACSO. Tungurahua, un año después. 2001 9 Tungurahua. Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional. http://www.igepn.edu.ec/tungurahua 198 Mapa 1: Ubicación del volcán Tungurahua. Isocapas de ceniza acumulada desde 10 al 20 agosto del 2012. Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional El Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional desarrolló tres escenarios de los cuales, y en base a la historia de las erupciones, se ha seleccionado el escenario II: “Eventos explosivos de tamaño moderado (VEI 2-3)10 caracterizados por una mayor tasa de extrusión de magma y que se caracterizan por ser erupciones más explosivas y por la ocurrencia de flujos piroclásticos en los flancos del volcán y la distribución de ceniza a escala regional. Los flujos piroclásticos se generan por el desborde del magma desde el cráter o por el colapso de los depósitos piroclásticos en los flancos superiores del cono. Este tipo de actividad está representado por las erupciones de 1773 1918, así como los eventos explosivos del 14 de julio y 16 de agosto del 2006”. En el mapa de peligros volcánicos las zonas expuestas son: los valles de Ulba y Bascún al norte y el flanco occidental del volcán, desde Juive Grande al Noroccidente hasta la Quebrada Mapayacu al Suroccidente. En esta zona se encuentran las poblaciones de El Salado, Juive Grande, Cusúa, Chacauco, Bilbao, Yuibug, Choglontus, Pungal de Puela y Palitahua, planadas de Runtún y Pondoa, la parte oriental de la ciudad de Baños en el flanco Norte y la población de Puela en el flanco Sur-Occidental. 10 VEI = Volcanic Explosivity Index / Indice de Explosividad Volcánica. Escala para describir el tamaño de una erupción explosiva con una escala de 0 a 8; se basa en la medición y apreciación de varios parámetros, entre los principales: total de los productos expulsados por el volcán (lava, piroclastos, ceniza volcánica), altura alcanzada por la nube eruptiva, duración de erupción, inyección troposférica y estratosférica de productos expulsados, etc. 199 2. METODOLOGÍA PLANTEADA PARA LA DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTOS POR ERUPCIÓN DEL VOLCÁN TUNGURAHUA Previo al desarrollo del escenario se acordó el uso de seis variables para su descripción, estas variables son las mismas que se utilizan para la calificación del “nivel de impacto”, propuesto a la SGR en la actualización del Manual de Gestión de Riesgos. Para el desarrollo del Escenario Básico se utilizó la siguiente secuencia de pasos: 1. Análisis de la información técnica y narrativa existente. Recopilación de los documentos de los organismos técnico – científicos, mapas de amenazas y reportes relacionados con afectaciones. 2. Descripción de evento referente para el desarrollo del escenario. 3. Estimación de población residente en zona expuesta a flujos laháricos y caída de ceniza. Aproximación de la población residente en la zona de riesgo en base a los mapas de peligros, sectores censales y población por sector censal; en el caso de no existir los mapas, la aproximación se realiza con información provista por IGEPN y SGR. Se analizan los resultados obtenidos con los presentados en las evaluaciones de daños y afectaciones reportados en los proyectos de asistencia humanitaria 2006-2008 / 2015 – 2016. 4. Estimación de la población flotante tomando como base los informes de migración interna turística en temporada alta y feriados. 5. Se estima el porcentaje de población expuesta con mayor probabilidad de ser afectada, para ello se considera la disponibilidad de monitoreo de amenazas, sistemas de alerta temprana, evolución del evento, planificación para la respuesta y vialidad. Se asigna un peso en función de la exposición, registro histórico de afectación y cercanía al volcán. Se establece como probable población afectada al 50% de la población mencionada en el numeral 5. El porcentaje lo determina el consultor de forma discrecional debido a que no se han encontrado metodologías o herramientas para definir este porcentaje. 6. La cantidad de posibles lesionados es determinada por medio de la aplicación de un 10% de la población del numeral 6. Si bien este dato es de difícil de terminación debido a la gran cantidad de modificadores y condicionantes tales como hora, día, clima, situación poblacional, estructura social, gobernabilidad territorial, entre otros, en los registros de eventos históricos se puede establecer que la cantidad de lesionados fluctúa entre el 6% y 18% de la población afectada, con esta base se decidió aplicar un 10% para este escenario 7. La cantidad de personas muertas/desaparecidas sigue el criterio anterior y se ha designado un valor del 10% del total de personas lesionadas 8. Los datos obtenidos se cotejan con la matriz de Nivel de Impacto para establecer su posible alcance y estructuras de respuestas que deben ser activada. 200 2. DESCRIPCIÓN DE ESCENARIO BÁSICO DE IMPACTO EN BASE A VARIABLES VARIABLE 1 ÁMBITO GEOGRÁFICO AFECTADO – TERRITORIO AFECTADO Afectaciones por flujos laháricos a las provincias de Tungurahua, Chimborazo, Pastaza y Morona Santiago Afectaciones por flujos piroclásticos a las provincias de Tungurahua y Chimborazo Afectaciones por caída de ceniza en las provincias de Tungurahua, Chimborazo, Bolívar y Los Ríos NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 1: Nivel 4 VARIABLE 2 ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE PERSONAS AFECTADAS14 Las estimaciones de las personas afectadas por FLUJOS (laháricos y/o piroclásticos) son: Población residente ~9.100 personas (~0,57 por mil hab.)* Población flotante ~240 personas (~0,015 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~9.350 personas (~0,59 por mil hab.) Las estimaciones de las personas afectadas por CAIDA DE CENIZA son: Zona Urbana: ~10.700 personas (~0,67 por mil hab.) Zona Rural: ~84.000 personas (~5,24 por mil hab.) Total: ~94.700 personas (~5,91 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2 – FLUJOS: NIVEL 4 NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 2 – CAÍDA DE CENIZA: NIVEL 5 201 VARIABLE 3 ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE MUERTOS / DESAPARECIDOS La estimación de muertos / desaparecidos son: Población residente ~110 personas (~ 0,007 por mil hab.)* Población flotante ~25 personas (~0,002 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~140 personas (~0,01 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 3: Nivel 2 VARIABLE 4 ESTIMACIÓN DE CANTIDAD DE POBLACIÓN CON NECESIDAD DE ALOJAMIENTO TEMPORAL La estimación de población con necesidad alojamiento temporal** es: Población residente ~2.500 personas (~ 0,15 por mil hab.)* *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes. **No se considera la población que puede ser evacuada temporalmente por seguridad. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 4: Nivel 4 202 VARIABLE 5 ESTIMACIÓN DE NÚMERO DE PERSONAS CON REQUERIMIENTO DE ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA Y/O RESCATE La estimación de población con requerimiento de atención prehospitalaria / rescate es: Población residente ~925 personas (~ 0,06 por mil hab.)* Población flotante ~50 personas (~0,0025 por mil hab.) Población total (residente + flotante) ~975 personas (~0,0625 por mil hab.) *Tomando como base de la población ecuatoriana 16 millones de habitantes NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 5: Nivel 3 VARIABLE 6 CAPACIDADES DE LAS ESTRUCTURAS TERRITORIALES DE GOBIERNO PARA LA RESPUESTA Las capacidades de los GAD cantonales de las provincias son limitados en lo relacionado con recursos humanos y equipamiento; no todos los municipios disponen de unidades de GDR. La demanda de la población supera las capacidades de las estructuras de los GAD, requiriendo asistencia de cantones o provincias vecinas. La funcionalidad de las estructuras municipales puede presentar limitaciones debido a las afectaciones de su personal. NIVEL DE IMPACTO EN LA VARIABLE 6: Nivel 4 Los valores de las variables son de forma exclusiva para un impacto por flujos laháricos, piroclásticos y caída de ceniza; los efectos sinérgicos y/o secundarios de otros eventos, tales como temporadas invernales, no son considerados. 203 Mapa 2. Peligros y exposición del volcán Tungurahua a la población 20 4 Ta bl a 1. C ál cu lo p ob la ci on al p ar a im pa ct o y po nd er ac ió n de v ar ia bl es P ro vi nc ia C an tó n P ar ro qu ia P ob la ci ón ex pu es ta % po te nc ia l P ob la ci ón po te nc ia l pe so N ° es tim ad o af ec ta do N ° le si on ad o N ° m ue rt o / de sa pa re ci do F lo ta nt e % po te nc ia l pe so N ° es tim ad o af ec ta do N ° le si on ad o N ° m ue rt o / de sa pa re ci do 11 02 54 14 61 5 91 24 92 4 10 6 55 13 24 0 40 26 Tu ng ur ah ua P el ile o P el ile o 24 61 4 5 12 31 2 73 9 74 8 12 31 5 2 19 2 1 H ua m ba ló 78 62 10 78 6 2 47 2 48 5 39 3 10 2 12 2 1 C ot al ó 18 52 50 92 6 5 69 5 70 7 93 50 5 18 2 1 P at at e P at at e 81 54 10 81 5 1 44 9 45 5 40 8 10 1 12 2 1 B añ os B añ os 14 65 3 20 29 31 3 19 06 19 1 20 73 3 20 3 48 5 1 Ll ig ua 28 0 75 21 0 3 13 7 14 2 14 75 3 4 1 1 U lb a 25 32 50 12 66 3 82 3 83 9 12 7 50 3 21 3 1 R ío V er de 13 07 5 65 1 36 4 1 65 5 1 1 1 1 R ío N eg ro 12 46 5 62 1 35 4 1 62 5 1 1 1 1 Q ue ro Q ue ro 14 25 4 3 42 8 0 21 4 22 3 71 3 3 0 6 1 1 C hi m bo ra zo P en ip e P ue la 62 2 75 46 7 3 30 4 31 4 31 75 3 8 1 1 E l A lta r 12 65 75 94 9 3 61 7 62 7 63 75 3 16 2 1 M at us 99 1 75 74 3 3 48 3 49 5 50 75 3 13 2 1 S an A nt on io d e B ay us hi g 11 01 75 82 6 3 53 7 54 6 55 75 3 14 2 1 P en ip e 20 89 50 10 45 2 62 7 63 7 10 4 50 2 16 2 1 B ilb ao 19 6 80 15 7 5 11 8 12 2 10 80 5 3 1 1 G ua no G ua na nd o 34 1 25 85 2 51 6 1 17 25 2 2 1 1 S an J os é de l C ha zo 10 37 25 25 9 2 15 6 16 2 52 25 2 4 1 1 S an ta F e de G al án 16 73 25 41 8 2 25 1 26 3 84 25 2 7 1 1 20 5 P as ta za M er a M er a 15 21 5 76 0 38 4 1 76 5 0 1 1 1 S he ll 87 52 2 17 5 0 88 9 1 43 8 2 0 3 1 1 M ad re T ie rr a 15 88 5 79 0 40 4 1 79 5 0 1 1 1 P as ta za P om on a 23 7 5 12 0 6 1 1 12 5 0 1 1 1 S im ón B ol ív ar 56 82 5 28 4 0 14 2 15 2 28 4 5 0 4 1 1 S ar ay ac u 25 56 5 12 8 0 64 7 1 12 8 5 0 2 1 1 M ot al vo (A nd oa s) 38 49 5 19 2 0 96 10 1 19 2 5 0 3 1 1 Ta bl a 2. C ál cu lo p ob la ci on al p ar a im pa ct o y po nd er ac ió n de v ar ia bl es P ro vi nc ia P ob la ci ón ur ba na ex pu es ta % p ot en ci al P ob la ci ón po te nc ia l pe so N °° es tim ad o af ec ta do U R B A N O 42 7. 82 4 21 .3 91 10 .6 97 Tu ng ur ah ua 20 5. 54 6 5 10 .2 77 0 5. 13 9 C hi m bo ra zo 16 1. 91 8 5 8. 09 6 0 4. 04 8 B ol ív ar 47 .6 26 5 2. 38 1 0 1. 19 1 Lo s R ío s 12 .7 34 5 63 7 0 31 9 R U R A L 55 0. 39 7 11 8. 35 1 83 .8 35 Tu ng ur ah ua 23 8. 38 6 25 59 .5 97 5 44 .6 98 C hi m bo ra zo 16 4. 31 5 25 41 .0 79 4 28 .7 56 B ol ív ar 10 2. 89 7 15 15 .4 35 2 9. 26 1 Lo s R ío s 44 .7 99 5 2. 24 0 0 1. 12 0 206 ANÁLISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDADES 208 INUNDACIONES El fenómeno de las inundaciones en el Ecuador es un problema complejo de incidencia meteorológica, oceanográfica e hidrológica. Inciden por ejemplo las corrientes marinas del Pacífico oriental, debilitamiento de los vientos alisios, mayor evaporación impuesta por las elevadas temperaturas y el efecto orográfico de los Andes, originando intensas y persistentes precipitaciones. En lo hidrológico es un problema de mecánica fluvial, en el que intervienen fenómenos como el desbordamiento de los ríos, acumulación de aguas lluvias e influencia de las mareas. Las inundaciones en el Ecuador se presentan de manera recurrente, especialmente en las cuencas bajas del Litoral Ecuatoriano, cuencas de la Amazonía y en algunas cuencas de la región Andina. Los principales factores para que se produzcan las inundaciones en el país son: • Precipitaciones estacionales excepcionales. • Fenómeno de El Niño (en 1997 - 1998 este fenómeno generó pérdidas de 2000 millones) • Limitada capacidad de evacuación de los sistemas de drenaje en urbes. • Represamiento de ríos. • Ruptura o desbordamiento de represas y represamientos. • Efectos asociados a volcanes. • Penetraciones marinas (marejadas y tsunamis) • Eventos meteorológicos extremos • Ocupación de terrenos en zonas inundables • Desvío de cauces naturales • Volcanes Las erupciones volcánicas también representan una enorme amenaza para el Ecuador, debido a la alta densidad poblacional del valle interandino ecuatoriano. En efecto, la mayor parte de las poblaciones de la Sierra Centro-Norte se encuentran asentadas a menos de 25 km de un volcán activo en el Valle Interandino, en zonas ya afectadas en el pasado por erupciones volcánicas (por ejemplo. Quito, Valle de Los Chillos, Latacunga-Salcedo, Cayambe, Ibarra-Otavalo, Ambato, Riobamba, Baños). A esto se suma el hecho que la población rural más pobre, socialmente postergada, poco resiliente y más vulnerable se encuentra ubicada en zonas de alto impacto por caídas de ceniza volcánica (i.e. Tungurahua, Cotopaxi, Chimborazo, Reventador, Sangay), lo cual afecta directamente su casi única fuente de ingresos económicos, la agricultura y ganadería. Esto se aprecia claramente con la actividad eruptiva importante (Índice de Explosividad Volcánica – VEI ≥ 3) y recurrente experimentada por los volcanes Guagua Pichincha (1660), Cotopaxi (1533, 1742-44, 1768 y 1877) y Tungurahua (1640, 1773, 1886, 1916-1918; 1999-al presente) durante la época histórica. Dichas erupciones se caracterizaron por una actividad eruptiva altamente explosiva con presencia de flujos piroclásticos que descendieron por los flancos de los volcanes, una amplia distribución de cenizas y, en el caso del Cotopaxi, la generación de importantes flujos de lodo y escombros, en base a los reportes históricos. 209 La erupción del Cotopaxi en 1877 fue particularmente importante, pues los flujos de lodo afectaron los valles de Latacunga y Los Chillos, produciendo importantes pérdidas humanas (1000 víctimas) así como una crisis económica gravísima. Las implicaciones sociales y económicas de una erupción grande del Cotopaxi serían catastróficas en la actualidad, debido a la alta densidad poblacional existente en estas zonas, así como al hecho de que constituyen un importante polo de desarrollo económico. Es evidente que, desde hace dos décadas, el Ecuador ha experimentado un recrudecimiento de la actividad eruptiva, con las erupciones del Guagua Pichincha (1999-2000), Tungurahua (1999-2012), Reventador (2002 hasta el presente) y Cotopaxi (2015 hasta el presente). Dichas erupciones han tenido un impacto regional importante, como es el caso de las caídas de ceniza en Quito asociadas con las erupciones del Pichincha y El Reventador, así como un impacto local muy grave para las comunidades que habitan en los alrededores del volcán Tungurahua. SISMOS - TERREMOTO El Ecuador es un país de muy alto riesgo sísmico como se evidencia en el número de víctimas por terremotos acumuladas durante el período histórico post conquista, con cerca de 70.000 personas. Frente a las costas ecuatorianas, en la zona de subducción de la placa de Nazca, bajo la placa Sudamericana, se han registrado los sismos más grandes de la historia del país. Las intensidades más altas, es decir los mayores efectos causados por los terremotos, se han registrado en la zona de la Sierra Central y Norte, en directa relación con los terremotos de magnitud moderada, M 5 – M 7.5, ubicados en la zona de contacto entre la placa Sudamericana y el Bloque Norandino, y con el tipo de construcciones que ha predominado ancestralmente en la Sierra, esto es el adobe que es uno de los materiales más débiles para soportar las fuerzas sísmicas. Una alta densidad poblacional y presiones de desarrollo urbano hacen que el país sea altamente vulnerable a los terremotos. Inaceptables pérdidas de vidas humanas y desaceleración en el incipiente desarrollo nacional han acompañado a las catástrofes causadas por los grandes sismos históricos en el Ecuador ej. Ambato en 1698, Latacunga en 1757, Riobamba en 1797, Ibarra en1868, Ambato en 1949 y Nororiente en 1987. En la costa, asociados al proceso de subducción, se han producido también grandes terremotos con un impacto regional significativo como son los de: 1906 en Manabí- Esmeraldas-Sur-occidente de Colombia, 1942 en Manabí-Guayas, 1953 en el Oro-Guayas, 1958 en Esmeraldas, 1970 en Loja, 1979 en el Sur-occidente colombiano y la parte Norte de Esmeraldas, 1996 Pujilí, 1998 Bahía de Caráquez y 2016 Manabí – Esmeraldas. Las pérdidas humanas y económicas ocasionadas por estos grandes sismos y por otros menores de escala local han incidido fuertemente en el crecimiento del país y en la sostenibilidad de su desarrollo. Tal es el caso del terremoto del Nororiente (1987), el que no sólo provocó la muerte de al menos unas 1000 personas, sino también pérdidas económicas de cerca de 1000 millones de USD por daños materiales, sobre todo por la rotura del oleoducto transecuatoriano, o el terremoto de 2016 con 663 fallecidos y pérdidas estimadas en 2250 millones de USD, de acuerdo a datos de SENPLADES. 210 TSUNAMIS Un análisis estadístico de la sismicidad entre 1955 hasta 1995, demuestra que los eventos de mayor intensidad se presentan con más frecuencia en el área del Pacífico occidental, zona donde se han generado grandes tsunamis, los que están definidos como de gran amenaza para el Ecuador, por la directividad que adquieren los tsunamis una vez generados (INOCAR 2011). Otra zona considerada de gran amenaza para las costas ecuatorianas la constituye la región de Centro América y las costas de América del Sur, principalmente el sector de las costas chilenas. Los eventos que se generan tanto al norte como al sur pueden tener una distribución de energía que afecte a las costas insulares como continentales; de acuerdo a la información disponible esta región es considerada como la de más alta actividad sísmica después de Japón. Se conoce que los tsunamis de origen local, son los más peligrosos para las costas en cualquier parte del mundo, y esto se debe al tiempo y altura de ola de arribo, las que pueden tomar entre 10 a 30 minutos una vez producido el sismo (para el Ecuador) y alcanzar hasta 30 metros en el peor de los escenarios, dependiendo del marco geodinámico que se tenga frente a las costas que bordean los océanos. Del análisis de la magnitud de los eventos, se ha encontrado que los sismos de la Plataforma Continental pueden ser de mayor magnitud que los del interior y con suficiente energía como para generar tsunamis, como por ejemplo el sismo del 31 de enero de 1906 de magnitud 8.7 en la escala de Richter, que originó un tsunami frente a la Provincia de Esmeraldas. Remoción de Masas Se conocen como movimientos en masa a: • Deslizamiento • Caída de rocas. • Volcamiento de roca. • Flujos( detritos, rocas, secos , lodo, tierra) El Ecuador se encuentra sujeto a una serie de amenazas geológicas (volcanismo, sismicidad y movimientos en masa), en razón de su ubicación en el llamado Cinturón de Fuego del Pacífico, lo cual ha generado zonas susceptibles a la ocurrencia de procesos de movimientos en masa; es así que existen áreas donde éstos han causado pérdidas de vidas humanas, han destruido poblaciones e infraestructura, afectando negativamente al desarrollo social y económico del país; entre los principales eventos con gran impacto se encuentran el derrumbe en Cacha – Chimborazo en 1640, flujos de lodo volcán Tungurahua en 1918 y 2006, deslizamientos con daños al oleoducto en 1987, deslizamiento La Josefina 1993, deslizamiento Huangu Papallacta en 2001, y una serie de deslizamientos de carácter puntual que han afectado a infraestructura vial y viviendas en temporadas invernales o durante eventos extremos focalizados. 211 SEQUÍAS A la sequía se la puede definir como una anomalía transitoria en las precipitaciones, con disponibilidad de agua que se sitúa por debajo de los requerimientos estadísticos de un área geográfica específica. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de un ecosistema o entorno. Entre los factores para que se presenten sequías en el país están entre los principales: • Fenómeno El Niño en su fase fría • Deforestación • Ciclos estacionales anómalos • Eventos hidrometeorológicos extremos por déficit de precipitaciones • Desvío de cauces naturales Al analizarla como un fenómeno natural, la sequía se ha presentado de forma recurrente y en ciclos específicos en varias regiones. Por otro lado muchas de las sequías se las ha asociado como una consecuencia casi en su totalidad a las actividades humanas. En el país las sequias han producido desplazamientos poblacionales, estrategias de supervivencia como venta de activos familiares, suspensión de servicio eléctrico, disminución en la productividad, racionamientos de agua, entre los principales. Si bien su alcance ha sido en todo el territorio nacional existen regiones en las que se han presentado con mayor frecuencia y/o severidad, entre ellas se encuentran la región suroccidental del país, la zona centro-occidental de la Costa y la región central de la Sierra ecuatoriana. Como resultado de eventos meteorológicos extremos o estaciones climáticas con estiajes severos, se encuentran los incendios forestales, que en los últimos años se han constituido en eventos hasta de carácter interprovincial en los que se ha requerido la asistencia de varias instituciones para su atención. Por otro lado, existen zonas geográficas con precipitaciones promedio bajas lo cual no implica que se haya presentado un evento de sequía. SOCIO TECNOLÓGICAS En el país existe mucha población expuesta a amenazas de origen Socio tecnológicas (generadas por la intervención de personas), debido especialmente al incumplimiento de leyes, la limitada planificación territorial, la ocupación ilegal tierras y hasta el desconocimiento de la comunidad. Las principales son: • Oleoductos, poliductos, canales, acueductos y líneas de conducción eléctricas en las cercanías de zonas habitadas o densamente pobladas • Mala gestión y manejo de materiales peligrosos • Infraestructura en mal estado o construida sin estudios adecuados • Accidentes vehiculares con víctimas en masa. • Incendios Forestales.(5) 212 Una de las amenazas que se han vuelto recurrentes en el país son los incendios forestales, a pesar de las campañas que se realizan y un sin número de actividades de prevención, el cambio climático y las condiciones atmosféricas han sido un factor predominante para que se produzcan estos eventos peligrosos. Durante el año 2017, se produjeron afectaciones de 13.000 Hectáreas de cobertura vegetal, una persona fallecida y 6 personas heridas. Nivel 1 = afectación menor a 2 hectáreas Nivel 2 = afectación mayor o igual a 2 y menor a 10 hectáreas Nivel 3 = afectación mayor o igual a 10 hectáreas El mapa de “Escenario de Incendio forestales y Focos de Calor “son generados diariamente con el propósito de identificar zonas con altas probabilidad de generar un incendio forestal, zonas con cobertura vegetal susceptibles y constituye una herramienta para informar a las instituciones de la SNDGR para la toma de decisiones preventivas. EPIDEMIAS En el país se reportan enfermedades endémicas que han ocasionado crisis de salud o que en desastres, se han presentado como efecto secundario, agravando las condiciones de asistencia humanitaria. Entre las que se destacan: • Dengue • Zika • Malaria • Sarampión(2011) • A H1N1 • Leptospirosis También se han presentado crisis focalizadas de meningitis, EDA e IRA; así como crisis regionales como la epidemia de Cólera de 1991 que afectó a 46 320 personas y provocó la muerte de 565. COMPONENTES DEL ÁREA PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA 214 ÁREA: Preparación para la respuesta COMPONENTE: Ejercicios y simulaciones INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES: GUBERNAMENTALES Todas las instituciones de las que se requiera participación y en función del diseño y alcance de Secretaría de Gestión de Riesgos / sector o GAD en el que se desarrolle el ejercicio INTERNACIONALES Los organismos internacionales de los que se requiere apoyo, en función del diseño y alcance de los ejercicios y/o simulaciones NO GUBERNAMENTALES: Los organismos no gubernamentales de los que se requiere apoyo, en función del diseño y alcance de los ejercicios y/o simulaciones. Población en función de la planificación. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Conjunto de actividades y acciones programadas que tienen como fin la evaluación de las condiciones y capacidades para la respuesta, la identificación de puntos críticos, las posibles estrategias para mejorar y potenciar las capacidades, las necesidades de planificación y coordinación, el fortalecimiento del trabajo integrado, el conocimiento del marco legal relacionado con la respuesta a desastres y emergencias, la capacitación de personal y la difusión / aplicación de planes de respuesta. Por principio, la Secretaría de Gestión de Riesgos debe mantener un registro y un cronograma de los ejercicios y simulaciones programados y realizados. En este componente se prioriza el diseño de los ejercicios / simulaciones para el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos (multisectorial e interinstitucional) o para comprobar la eficacia de los otros componentes. El diseño incluye la definición de escenarios, el establecimiento de prioridades y la identificación de necesidades. Pueden incluirse los estudios de caso y evaluaciones ex post a un evento. Considerar escenarios y guiones que respondan a las realidades y necesidades nacionales en caso de desastre. PPR-01 215 Este componente tiene una relación directa con los procesos de preparación poblacional para caso de desastres, los que a su vez son parte de los planes de reducción de riesgo de desastre. ALCANCES GENERALES • Evaluación de la aplicabilidad de los planes de respuesta • Valoración y verificación de la respuesta de las instituciones, organismos y organizaciones • Cronograma anual de ejercicios y simulaciones programados; socialización del cronograma 21 6 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S P la ni fic ac ió n y ej ec uc ió n de e je rc ic io s / si m ul ac io ne s tra ns fro nt er iz os E n fu nc ió n de lo s gu io ne s di se ña do s se e st ab le ce n lo s re sp on sa bl es , ro le s y la s re la ci on es re qu er id as . P ar tic ip ac ió n de o rg an is m os in te rn ac io na le s P la ni fic ac ió n y ej ec uc ió n de s im ul ac io ne s / ej er ci ci os d e ev en to s es pe ci al es S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os lid er a el pr oc es o e in cl uy e la pa rt ic ip ac ió n de la c ar te ra d e es ta do co m pe te nt e, G A D y or ga ni sm os . In cl ui r la pa rt ic ip ac ió n de la po bl ac ió n. E n ca so de co nf lic to s ex is te el co lid er az go de F ue rz as A rm ad as , P ol ic ía N ac io na l y S ec re ta ria d e G es tió n de R ie sg os E n fu nc ió n de lo s gu io ne s di se ña do s se e st ab le ce n lo s re sp on sa bl es y la s re la ci on es re qu er id as R ea liz ac ió n de a l m en os u n ej er ci ci o / si m ul ac ió n bi an ua l so br e ev en to s es pe ci al es t al es c om o co nf lic to s in te rn os , de sp la za m ie nt o po bl ac io na le s m as iv os o d ef in id os p or l a en tid ad r ec to ra , co n en fo qu e in te gr al p ar a ev al ua ci ón d el S is te m a N ac io na l D es ce nt ra liz ad o de G es tió n de R ie sg o. R eg is tr o de l e je rc ic io / si m ul ac ió n en e l c ro no gr am a an ua l R eg is tro d e ha lla zg os y re co m en da ci on es S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os co n so po rt e de in st itu ci on es pa rt ic ip an te s y ev al ua do ra s M em or ia d el e je rc ic io . In fo rm e en e l qu e se r eg is tr e el le va nt am ie nt o de la in fo rm ac ió n y lo s re su lta do s ob te ni do s en lo s di fe re nt es e je rc ic io s / s im ul ac io ne s. E la bo ra ci ón d e la M em or ia a nu al d e re su lta do s 2 3 41 P la ni fic ac ió n y ej ec uc ió n de e je rc ic io s / si m ul ac io ne s na ci on al es y/ o zo na le s S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os lid er a el pr oc es o e in cl uy e la pa rt ic ip ac ió n de in st itu ci on es , m in is te rio s, se cr et ar ía s, G A D , or ga ni sm os y p ob la ci ón e n ge ne ra l E n fu nc ió n de lo s gu io ne s di se ña do s se e st ab le ce n lo s re sp on sa bl es , ro le s y la s re la ci on es r eq ue rid as R ea liz ac ió n de a l m en os u n ej er ci ci o / s im ul ac ió n an ua l c on al ca nc e na ci on al o zo na , co n en fo qu e in te gr al pa ra ev al ua ci ón de l S is te m a N ac io na l D es ce nt ra liz ad o de G es tió n de R ie sg o. E va lu ac ió n de la c ap ac id ad p ob la ci on al en c as o qu e el d is eñ o de l ej er ci ci o / si m ul ac ió n as í lo es tip ul e. P ar tic ip ac ió n de t od os l os n iv el es t er rit or ia le s in vo lu cr ad os e n el e je rc ic io . S e de be c on ta r c on e sc en ar io s de i m pa ct o co m o el em en to c la ve e n la f or m ul ac ió n de l ej er ci ci o. La p er io di ci da d de l ej er ci ci o pu ed e va ria r en fu nc ió n de l a ev ol uc ió n de l as a m en az as . R eg is tr o de l ej er ci ci o / s im ul ac ió n en e l c ro no gr am a an ua l A C C IÓ N A C C IÓ N R ea liz ac ió n de a l m en os u n ej er ci ci o / si m ul ac ió n bi an ua l, co n en fo qu e in te gr al p ar a ev al ua ci ón d el S is te m a N ac io na l D es ce nt ra liz ad o de G es tió n de R ie sg os . R eg is tr o de l ej er ci ci o / s im ul ac ió n en e l c ro no gr am a an ua l S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os y M in is te rio d e R el ac io ne s E xt er io re s y M ov ili da d H um an a lid er an el pr o ce so y co or di na n a ni ve l na ci on al i nt er na ci on al e l di se ño e im pl em en t ac ió n de l e je rc ic io . S is te m a N ac io na l D es ce nt ra liz ad o de G es tió n de R ie sg os 21 7 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S D is eñ o y re vi si ón d e la gu ía p ar a el ab or ac ió n de ej er ci ci os / si m ul ac io ne s en d ife re nt es n iv el es te rr ito ria le s y/ o se ct or ia le s S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os lid er a el p ro ce so c on e l so po rt e de or ga ni sm os n ac io na le s G uí a pa ra e l de sa rr ol lo d e ej er ci ci os y s im ul ac io ne s a ni ve le s se ct or ia le s y te rr ito ria le s; s e in cl uy en li ne am ie nt os pa ra l a in te ra cc ió n co n or ga ni za ci on es h um an ita ria s. La gu ía d eb e se r re vi sa da y a ct ua liz ad a bi an ua lm en te . S e re qu ie re d e so po rt e de in st itu ci on es té cn ic as . R eg is tro s de lo s ej er ci ci os / s im ul ac io ne s re al iz ad os co n el a co m pa ña m ie nt o de la S G R S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os y la s in st itu ci on es q ue h ay an li de ra do o co lid er ad o el e je rc ic io . D oc um en to q ue c on so lid e la i nf or m ac ió n ge ne ra l de l os ej er ci ci os / s im ul ac io ne s re al iz ad os a n iv el t er rit or ia l y se ct or ia l y qu e ha ya n te ni do e l ac om pa ña m ie nt o de l a S G R , el do cu m en to in cl uy e de sc rip ci ón de l ej er ci ci o, ob je tiv o, re su lta do s, ob se rv ac io ne s y ac ci on es a im pl em en ta r. R ea liz ar la d ifu si ón d e re su lta do s. 6 75 E la bo ra ci ón d e ho ja d e ru ta p ar a po te nc ia r l a ca pa ci da d de re sp ue st a y re vi si ón d e pl an es S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os co n so po rt e de in st itu ci on es pa rt ic ip an te s y ev al ua do ra s H oj a de r ut a en l a qu e se d es cr ib a la s ac ci on es p ar a su pe ra r lo s pr ob le m as id en tif ic ad os y po te nc ia r la s ca pa ci da de s ex is te nt es ; se d eb en in cl ui r lo s re sp on sa bl es de c ad a ac ci ón . A C C IÓ N A C C IÓ N S is te m a N ac io na l D es ce nt ra liz ad o de G es tió n de R ie sg os S is te m a N ac io na l D es ce nt ra liz ad o de G es tió n de R ie sg os S is te m a N ac io na l D es ce nt ra liz ad o de G es tió n de R ie sg os 218 Ejercicios / simulaciones nacionales y / o zonales Ejercicios / simulaciones transfronterizos Ejercicios / simulaciones especiales Registro de hallazgos Guía para elaboración de ejercicios Hoja de ruta para potenciar capacidades Registro de ejercicios / simulaciones GRÁFICO DE RELACIONES 219 PPR-02ÁREA: Preparación para la respuesta COMPONENTE: Formulación, socialización e implementación de Plan Nacional de Respuesta INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias INTERNACIONALES Todas las organizaciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias NO GUBERNAMENTALES Todos los organismos con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Para el manejo de los desastres y emergencias se requiere de la integración de las diferentes áreas y acciones que deben estar descritas en el Plan Nacional de Respuesta; por otro lado este Plan debe mantenerse actualizado y socializado entre las instituciones con el fin de conocer las principales acciones y procedimientos que permitirán el cumplimiento de las responsabilidades, en función de las competencias institucionales. La evaluación del Plan es permanente y de forma especial luego de una emergencia / desastre. En el Plan tiene una descripción sobre las acciones de coordinación territorial, sectorial, organizacional y de asistencia internacional Es necesaria la conformación de un equipo interinstitucional para la ejecución de este componente. ALCANCES GENERALES • Plan Nacional de Respuesta activo, actualizado y evaluado, con la descripción de responsabilidades y procesos para cada institución con competencias en la respuesta. 22 0 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ul ac ió n y co ns tr uc ci ón d el P la n N ac io na l • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os • R es po ns ab le s in st itu ci on al es d e lo s co m po ne nt es d e la r es pu es ta an te d es as tr es y e m er ge nc ia s • M in is te rio d e F in an za s • S ec re ta rí a N ac io na l de P la ni fic ac ió n pa ra el D es ar ro llo • E qu ip o H um an ita rio P aí s P la n N ac io na l d e R es pu es ta e la bo ra do c on p ar tic ip ac ió n de la s in st itu ci on es y or ga ni za ci on es co n co m pe te nc ia s hu m an ita ria s y en a te nc ió n de e m er ge nc ia s. L os p la ne s te rr ito ria le s y se ct or ia le s se d eb en a rt ic ul ar a l P la n N ac io na l Im pl em en ta ci ón o p ue st a en m ar ch a de l p la n fo rm ul ad o y/ o su s ac tu al iz ac io ne s • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os • R es po ns ab le s in st itu ci on al es d e re sp ue st a an te de sa st re s y em er ge nc ia s E qu ip o H um an ita rio P aí s La s in st itu ci on es y or ga ni za ci on es co no ce n su s re sp on sa bi lid ad es e n el P la n y la s ap lic an e n la a te nc ió n de em er ge nc ia s y/ o de sa st re s. A ct iv ac ió n y se gu im ie nt o de la a pl ic ac ió n de l p la n • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os • R es po ns ab le s in st itu ci on al es d e re sp ue st a an te de sa st re s y em er ge nc ia s E qu ip o H um an ita rio P aí s P la n ac tiv o y se lo a pl ic a pa ra la a te nc ió n de e m er ge nc ia s y/ o de sa st re s; se da se gu im ie nt o y ac om pa ña m ie nt o a la s ac ci on es d e at en ci ón y a s u ar tic ul ac ió n 2 3 4 A ct ua liz ac ió n, fo rt al ec im ie nt o y re vi si ón de l p la n • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os • R es po ns ab le s in st itu ci on al es d e re sp ue st a an te de sa st re s y em er ge nc ia s • C on tr al or ía G en er al d el E st ad o E qu ip o H um an ita rio P aí s E n ba se a la s ex pe rie nc ia s du ra nt e la ac tiv ac ió n e im pl em en ta ci ón , se r ea liz an a ct ua liz ac io ne s pa ra d is po ne r un P la n N ac io na l fo rt al ec id o y ac or de a l as d em an da s y ca pa ci da de s. C on si de ra r re un io ne s an ua le s de r ev is ió n y ac tu al iz ac ió n. 51 C on fo rm ac ió n de l e qu ip o in te rin st itu ci on al p ar a la fo rm ul ac ió n y co ns tr uc ci ón d el P la n S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os R es po ns ab le s in st itu ci on al es de r es pu es ta a nt e de sa st re s y em er ge nc ia s E qu ip o co nf or m ad o po r de le ga do s de la s in st itu ci on es p ar a el a po yo y fo rm ul ac ió n de l P la n de R es pu es ta A C C IÓ N A C C IÓ N 221 Ejercicios / simulaciones nacionales y / o zonales Ejercicios / simulaciones nacionales y / o zonales Ejercicios / simulaciones nacionales y / o zonales Ejercicios / simulaciones nacionales y / o zonales Ejercicios / simulaciones nacionales y / o zonales GRÁFICO DE RELACIONES 222 ÁREA: Preparación para la respuesta COMPONENTE: Formación y capacitación para la respuesta a desastres INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias INTERNACIONALES Todas las organizaciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias NO GUBERNAMENTALES Todos los organismos con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Se persigue como objetivo contar con personal que tenga capacitación o formación en el manejo de emergencias / desastres, así como el entrenamiento para la implementación y activación del Plan Nacional de Respuesta. La capacitación / formación debe incluir todo lo relacionado a la coordinación de la respuesta. Es importante considerar la rotación de personal por lo que se recomienda la implementación de plataformas digitales de capacitación, obligatorias para todos los servidores públicos. ALCANCES GENERALES • Formación específica obligatoria enfocada y priorizada a personal con responsabilidad en la respuesta en caso de desastres / emergencias • Formación específica obligatoria para tomadores de decisión • Formación general para personal que no tiene responsabilidad directa en la respuesta en caso de desastres / emergencias PPR-03 22 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S M an te ne r a ct iv as la s pl at af or m as d e ca pa ci ta ci ón p ar a la re sp ue st a y co or di na ci ón • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . • M in . T ra ba jo , M in . E du ca ci ón , S E N E S C Y T, S E N P LA D E S , S E C A P, S E T E C , C E E S • I ns tit uc io ne s pú bl ic as c on re sp on sa bi lid ad e n la re sp ue st a • E qu ip o H um an ita rio P aí s • O rg an iz ac io ne s de la S oc ie da d C iv il. E st ru ct ur ad as y e n fu nc io na m ie nt o la s pl at af or m as d e ca pa ci ta ci ón (v irt ua le s, fí si ca s y de fo rm ac ió n a di st an ci a) . Im pl em en ta ci ón y m an te ni m ie nt o P la ta fo rm as d e fo rm ac ió n pa ra to m ad or es d e de ci si ón • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . • M in . T ra ba jo , M in . E du ca ci ón , S E N E S C Y T, S E N P LA D E S , S E C A P, S E T E C , C E E S • I ns tit uc io ne s pú bl ic as c on re sp on sa bi lid ad e n la re sp ue st a • E qu ip o H um an ita rio P aí s • O rg an iz ac io ne s de la S oc ie da d C iv il. E st ru ct ur ad as y e n fu nc io na m ie nt o la s pl at af or m as d e fo rm ac ió n pa ra to m ad or es d e de ci si ón ( vi rt ua le s, fí si ca s y de fo rm ac ió n a di st an ci a) . M an te ni m ie nt o y ac tu al iz ac ió n de la s ba se s de d at os d e ca pa ci ta ci ón y fo rm ac ió n • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . • M in . T ra ba jo , M in . E du ca ci ón , S E N E S C Y T, S E N P LA D E S , S E C A P, S E T E C , C E E S • D ir. M ov ili za ci ón • I ns tit uc io ne s pú bl ic as c on re sp on sa bi lid ad e n la re sp ue st a • E qu ip o H um an ita rio P aí s • O rg an iz ac io ne s de la S oc ie da d C iv il. A ct ua liz ad as la s ba se s de da to s y re gi st ro s de ca pa ci ta ci ón y fo rm ac ió n de p er so na l. E st a in fo rm ac ió n si rv e pa ra f or ta le ce r la re sp ue st a co n re cu rs o hu m an o id ón eo 2 3 41 E la bo ra ci ón y d is eñ o / ac tu al iz ac ió n de la s ár ea s de fo rm ac ió n • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . • M in . T ra ba jo , M in . E du ca ci ón , S E T E C , C E E S , S E N E S C Y T, S E N P LA D E S , S E C A P • I ns tit uc io ne s pú bl ic as c on re sp on sa bi lid ad e n la re sp ue st a • E qu ip o H um an ita rio P aí s • O rg an iz ac io ne s de la S oc ie da d C iv il. A C C IÓ N A C C IÓ N D ef in id as y ac tu al iz ad as la s ár ea s de fo rm ac ió n y ca pa ci ta ci ón as oc ia da s co n la r es pu es ta e n ca so d e de sa st re s / em er ge nc ia s; d e ca rá ct er o bl ig at or io p ar a el s er vi ci o pú bl ic o y co n pa rt ic ip ac ió n pa ra or ga ni sm os in te rg ub er na m en ta le s O IG , o rg an iz ac io ne s no g ub er na m en ta le s O N G , o rg an iz ac io ne s vo lu nt ar ia s O V y o rg an iz ac io ne s de la s oc ie da d ci vi l – O S C . G en er ac ió n de p er fil es p ar a pe rs on al té cn ic o e id en tif ic ac ió n de á m bi to s de fo rm ac ió n. 224 Actualización áreas de formación Plataformas de formación activas Plataformas para tomadores de decisión Información / bases de datos actualizadas GRÁFICO DE RELACIONES 225 PPR-04ÁREA: Preparación para la respuesta COMPONENTE: Lineamientos para la toma de decisiones INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias INTERNACIONALES Todas las organizaciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias NO GUBERNAMENTALES Tomadores de decisión de todos los organismos con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Lineamientos generales para tomadores de decisión sobre responsabilidades y alcances en la respuesta a desastres. Directrices, flujos de información, líneas de mando, coordinación y gestión para garantizar que se implementen de forma oportuna las acciones de respuesta. SE RECOMIENDA: • Designación oficial de responsables principales y alternos en la toma de decisiones • Reglamentación de los lineamientos para tomadores de decisión, como instrumento normativo para el SNDGR • Utilización de plataformas digitales y aplicativos móviles para el uso de los lineamientos, la aprobación presencial de las decisiones y la NO DELEGACIÓN, deben ser consideradas en eventos de un alto nivel de impacto. Se debe verificar y dar seguimiento a la aplicación de los lineamientos. ALCANCES GENERALES • Los lineamientos generales para tomadores de decisión focalizados en los diferentes niveles territoriales y sectoriales 22 6 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S In cl us ió n de lo s lin ea m ie nt os e n el co m po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón pa ra la re sp ue st a a de sa st re s S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . S E N P LA D E S M in . T ra ba jo S is te m a N ac io na l D es ce nt ra liz ad o de G es tió n de R ie sg os In cl ui do s en el co m po ne nt e P P R 03 F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón pa ra la re sp ue st a a de sa st re s, lo s lin ea m ie nt os a ct ua liz ad os y a pr ob ad os 21 E la bo ra ci ón y d is eñ o / ac tu al iz ac ió n de lo s lin ea m ie nt os p ar a to m ad or es d e de ci si ón a ni ve l t er rit or ia l y s ec to ria l S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . S E N P LA D E S M in . T ra ba jo , M in . E du ca ci ón , A M E , C O N A JU P A R E y C O N G O P E D is eñ ad os y a pr ob ad os lo s lin ea m ie nt os p ar a to m ad or es d e de ci si ón e n ba se a la s es tr uc tu ra s de c oo rd in ac ió n pa ra la re sp ue st a – C O E y a l P la n N ac io na l d e R es pu es ta A C C IÓ N A C C IÓ N E la b o ra ci ó n y d is eñ o d e lin ea m ie nt o s In cl us ió n en p ro ce so s d e fo rm ac ió n R E LA C IO N E S P P R 03 Fo rm ac ió n COMPONENTES DEL ÁREA ESTRUCTURAL 228 ÁREA: Estructural COMPONENTE: Gerencia del Plan Nacional de Respuesta INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Secretaría de Gestión de Riesgos INTERNACIONALES Equipo Humanitario País NO GUBERNAMENTALES N.A. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Responsable permanente de la gestión, administración, implementación y aprendizaje del Plan Nacional de Respuesta. Facilita la actualización y documentación de la implementación, activación y uso del Plan. Cuando se presenta un evento, asesora en la aplicación del Plan, realiza el seguimiento, mantenimiento, socialización y difusión. ALCANCES GENERALES • Gestión y coordinación de los recursos necesarios para mantener actualizado y socializado el Plan Nacional de Respuesta • Apoyo en la gestión y coordinación de recursos necesarios para la ejecución del Plan Nacional de Respuesta • Registro de los resultados y aprendizajes de la implementación, activación y aplicación el Plan Nacional de Respuesta • Socialización de los resultados de aplicación del Plan Nacional de Respuesta S-01 22 9 6N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S O rg an iz ac ió n de la so ci al iz ac ió n y ac tu al iz ac ió n pe rm an en te de lo s co m po ne nt es d el P la n. S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . R es po ns ab le s se ct or ia le s en la re sp ue st a a de sa st re s o em er ge nc ia s E qu ip o H um an ita rio P aí s. A pl ic ad as la s es tr at eg ia s pa ra so ci al iz ac ió n de l P la n y ve rif ic ad a la a ct ua liz ac ió n de lo s co m po ne nt es d el P la n co n la p ar tic ip ac ió n de l os r es po ns ab le s de c ad a un o de l os co m po ne nt es . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es . S eg ui m ie nt o y as es or ía pa ra la p la ni fic ac ió n de la re sp ue st a en lo s ni ve le s te rr ito ria le s, s ec to ria le s y or ga ni za ci on al es . S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . R es po ns ab le s te rr ito ria le s y se ct or ia le s en la re sp ue st a a de sa st re s o em er ge nc ia s S N D G R e n te rr ito rio . Lo s pl an es en lo s ni ve le s te rr ito ria le s y se ct or ia le s (c on si de ra r la s di vi si on es po lít ic as ad m in is tr at iv as ) se de sa rr ol la n ba jo lin ea m ie nt os ge ne ra le s. S e ve rif ic a la ar tic ul ac ió n co n el P la n N ac io na l d e R es pu es ta . A co m pa ña m ie nt o y se gu im ie nt o en la im pl em en ta ci ón , ac tiv ac ió n y ap lic ac ió n de l P la n. S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . R es po ns ab le s se ct or ia le s en la re sp ue st a a de sa st re s o em er ge nc ia s E qu ip o H um an ita rio P aí s. E n ca so d e un d es as tr e / em er ge nc ia , el P la n se a ct iv a y ap lic a de la f or m a es pe ra da o c on a da pt ac io ne s en f un ci ón de l e ve nt o. 2 3 41 S op or te p or p ar te d e la ge re nc ia a la s ac cio ne s de la S G R p ar a el d es ar ro llo / ac tu al iza ció n de l P la n N ac io na l d e R es pu es ta . S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . R es po ns ab le s se ct or ia le s en la re sp ue st a a de sa st re s o em er ge nc ia E qu ip o H um an ita rio P aí s. G er en ci a di sp on e de P la n de sa rr ol la do y /o a ct ua liz ad o en ba se l os r es ul ta do s y ex pe rie nc ia s ob te ni da s du ra nt e la at en ci ón d e de sa st re s / e m er ge nc ia s (o p or la r ea liz ac ió n de ej er ci ci os / si m ul ac io ne s) . S e de sa rr ol la / ac tu al iz a en fu nc ió n de la s no rm as y p ol íti ca s pú bl ic as v ig en te s. A C C IÓ N A C C IÓ N S oc ia liz ac ió n de h al la zg os , pu nt os c rít ic os , e le m en to s po si tiv os y re su lta do s de la ap lic ac ió n de l P la n . S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . R es po ns ab le s se ct or ia le s en la re sp ue st a a de sa st re s o em er ge nc ia s E qu ip o H um an ita rio P aí s. D ifu si ón d e lo s ha lla zg os y re su lta do s, lo s qu e se c on st itu ye n en la s ba se s pa ra la a ct ua liz ac ió n y m ej or as d el P la n . 5 C oo rd in ac ió n pa ra la ev al ua ci ón d e la ap lic ac ió n de l P la n du ra nt e un d es as tre / em er ge nc ia o e je rc ic io . S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . R es po ns ab le s se ct or ia le s en la re sp ue st a a de sa st re s o em er ge nc ia s E qu ip o H um an ita rio P aí s. S e ev al úa la pu es ta en m ar ch a y ap lic ac ió n de l P la n, id en tif ic an do y d oc um en ta do lo s el em en to s cr íti co s, a sp ec to s po si tiv os y n eg at iv os . 1 23 0 S o p o rt e p ar a d es ar ro llo y ac tu al iz ac ió n d el P la n N ac io na l d e la R es p ue st a P la ni fi ca ci ó n te rr it o ri al y se ct o ri al S o ci al iz ac ió n y ac tu al iz ac ió n d el p la n S o ci al iz ac ió n d e ha lla zg o s A co m p añ am ie nt o e n ac ti va ci ó n y ap lic ac ió n E va lu ac ió n d e la a p lic ac ió n R E L A C IO N E S P P R 03 Fo rm ac ió n 231 ÁREA: Estructural COMPONENTE: Marco legal INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Asamblea Nacional, Ministerio de Justicia, Fiscalía General del Estado, Defensoría del Pueblo, Ministerio de Relaciones Exteriores. Contraloría General del Estado, Procuraduría General del Estado INTERNACIONALES Sistema de Naciones Unidas. UNASUR NO GUBERNAMENTALES N.A. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Soporte legal, normativo y estratégico para la acciones de respuesta del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo ALCANCES GENERALES • Análisis y registro de los cuerpos legales, normativos y estratégicos, nacionales e internacionales vigentes, que dan soporte a las acciones de respuesta para desastres / emergencias • Socialización de los cuerpos legales, normativos y estratégicos, nacionales e internacionales vigentes. S-02 23 2 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S M an te ne r a ct iv a un a pl at af or m a pa ra c on su lta de n or m at iv as y c ue rp os le ga le s re la ci on ad as c on la re sp ue st a S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . A sa m bl ea N ac io na l, M in . Ju st ic ia , F G E , D ef en so ría d el P ue bl o, S E N P LA D E S . S is te m a de N ac io ne s U ni da s U N A S U R . P la ta fo rm a ac tiv a y ac tu al iz ad a qu e pe rm ite c on su lta d e lo s so po rt es n or m at iv os , l eg al es y e st ra té gi co s pa ra e l d es ar ro llo de a cc io ne s. C en tr o de in fo rm ac ió n y co ns ul ta s ob re m ar co s le ga le s S oc ia liz ac ió n de la in fo rm ac ió n y ac tu al iz ac ió n de no rm at iv as , c ue rp os le ga le s y es tra te gi as . S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . A sa m bl ea N ac io na l, M in . Ju st ic ia , F G E , D ef en so ría d el P ue bl o, S E N P LA D E S (R eg is tro O fic ia l) S is te m a de N ac io ne s U ni da s U N A S U R . R es po ns ab le s de ge st ió n, op er ac io ne s y to m ad or es de de ci si ón s on n ot ifi ca do s y ac tu al iz ad os s ob re l os m ar co s le ga le s y no rm at iv os . S e im pl em en ta e n el c om po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la re sp ue st a a de sa st re s. 2 31 A ct ua liz ac ió n pe rm an en te de la b as e de d at os d e no rm at iv as , c ue rp os le ga le s y lin ea m ie nt os es tra té gi co s. S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . A sa m bl ea N ac io na l, M in . Ju st ic ia , F G E , D ef en so ría d el P ue bl o, S E N P LA D E S . (R eg is tro O fic ia l) S is te m a de N ac io ne s U ni da s U N A S U R . B as e de d at os a ct ua liz ad a y op tim iz ad a pa ra la c on su lta d e re fe re nc ia s y so po rt es d e la s ac ci on es d e re sp ue st a. S e pu ed en c on si de ra r pr op ue st as d e re fo rm a o cr ea ci ón d e m ar co s le ga le s y no rm at iv os . A C C IÓ N A C C IÓ N 2 233 RELACIONES PPR03 Formación Actualización de base de datos sobre normativas Socialización y actualización de la infor mación Plataforma para consulta GRÁFICO DE RELACIONES 234 ÁREA: Estructural COMPONENTE: Ejes transversales y grupos de atención prioritaria INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Ministerio de Justicia, Ministerio de Inclusión Económica y Social, Defensoría del Pueblo, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación. Consejos Nacionales para la Igualdad. SENPLADES INTERNACIONALES Equipo Humanitario País NO GUBERNAMENTALES NA DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Los ejes transversales son aquellos ámbitos que deben ser siempre considerados en todos los componentes del manejo del desastre y la gestión de la respuesta; se incluyen aspectos que se relacionan con la vulnerabilidad de las personas y de las poblaciones afectadas (grupos de atención prioritaria). Entre los ejes se encuentran: niños, niñas y adolescentes, población adulta mayor, personas con discapacidad, aspectos ambientales, personas con enfermedades catastróficas – crónicas graves y con medicación continua, grupos de atención prioritaria, personas en situación de movilidad humana, personas privadas de la libertad; inclusión de enfoque de género, intercultural, intergeneracional y conocimientos ancestrales. ALCANCES GENERALES • Inclusión de los ejes transversales, identificados y definidos, en las acciones y componentes del Plan Nacional de Respuestas y en los planes de acción humanitarios. S-03 23 5 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S S oc ia liz ac ió n de la s de sc rip ci ón a ct ua liz ad a de lo s ej es e se nc ia le s S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . M in . J us tic ia , M IE S , D ef en so ría de l P ue bl o, M A E , M in . S al ud , M in . E du ca ci ón E qu ip o H um an ita rio P aí s Lo s re sp on sa bl es d e ge st ió n, o pe ra tiv os y t om ad or es d e de ci si ón c on oc en c ua le s so n lo s ej es tr an sv er sa le s y gr up os de a te nc ió n pr io rit ar ia q ue d eb en s er c on si de ra do s du ra nt e la re sp ue st a. S e pu ed e ap oy ar e n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y P P R 0 4 Li ne am ie nt os p ar a la to m a de d ec is io ne s 21 D ef in ic ió n, d es cr ip ci ón y ac tu al iz ac ió n de lo s ej es tra ns ve rs al es . S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . M in . J us tic ia , M IE S , D ef en so ría de l P ue bl o, M A E , M in . S al ud , M in . E du ca ci ón E qu ip o H um an ita rio P aí s Id en tif ic ad os y d es cr ito s lo s ej es t ra ns ve rs al es y g ru po s de at en ci ón pr io rit ar ia qu e de be n se r co ns id er ad os en la ap lic ac ió n de l P la n N ac io na l d e R es pu es ta y e n lo s pl an es d e ac ci ón h um an ita rio s A C C IÓ N A C C IÓ N 3 D efi ni ci ó n y d es cr ip ci ó n d e ej es t ra ns ve r sa le s S o ci al iz ac ió n d e la s d es cr ip ci o ne s d e lo s ej es t ra ns ve r sa le s R E LA C IO N E S P P R 03 Fo rm ac ió n P P R 04 Li ne am ie nt o s 236 ÁREA: Estructural COMPONENTE: Roles y funciones de los cargos directivos INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Secretaría Nacional de Planificación, Ministerio del Trabajo Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo INTERNACIONALES NA NO GUBERNAMENTALES NA DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Se definen y describen de forma general los roles y funciones que durante la respuesta a un desastre o emergencia tienen los responsables de los cargos directivos de las instituciones gubernamentales. ALCANCES GENERALES • Definición, descripción, socialización y conocimiento de los roles y responsabilidades de los directivos de las instituciones durante una emergencia o desastre. S-04 23 7 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S S oc ia liz ac ió n de lo s m an ua le s de fu nc io ne s y re sp on sa bi lid ad es S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . S E N P LA D E S y M in . T ra ba jo Lo s fu nc io na rio s pú bl ic os , re sp on sa bl es de la to m a de de ci si on es , c on oc en s us re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a a em er ge nc ia s y/ o de sa st re s. S e pu ed e ap oy ar en lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s y P P R 0 4 Li ne am ie nt os p ar a la to m a de d ec is io ne s R eg is tro d e la s so ci al iz ac io ne s y de lo s fu nc io na rio s pa rti ci pa nt es S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . M in . T ra ba jo R eg is tr o ac tu al iz ad o de lo s fu nc io na ro s, r es po ns ab le s de la to m a de de ci si on es , qu e co no ce n su s fu nc io ne s y re sp on sa bi lid ad es . 2 31 D es ar ro llo d e m an ua le s de re sp on sa bi lid ad es y fu nc io ne s pa ra n ive le s di re ct ivo s. S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . M in . T ra ba jo , S E N P LA D E S • F FA A • P N D es ar ro lla do s y ac tu al iz ad os m an ua le s de fu nc io ne s y re sp on sa bi lid ad es . E st os se el ab or an en fu nc ió n de lo s co m po ne nt es d el P la n N ac io na l d e R es pu es ta y d el M an ua l de C oo rd in ac ió n pa ra la R es pu es ta . L os m an ua le s de be n se r in co rp or ad os a lo s es ta tu to s or gá ni co s po r pr oc es os . A C C IÓ N A C C IÓ N 4 238 Desarrollo de manuales de funciones Socialización de los manuales de funciones y responsabili dades Registro de social izaciones RELACIONES PPR03 Formación PPR04 Lineamientos GRÁFICO DE RELACIONES 239 S-05ÁREA: Estructural COMPONENTE: Declaración de emergencia, estados de excepción y alertas INSTITUCIONES LÍDERES: Presidencia de la República y SGR PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones que forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo. SERCOP. CGE INTERNACIONALES Todas las organizaciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias NO GUBERNAMENTALES Todos los organismos con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Directrices para los responsables de emitir declaraciones de emergencia, estados de excepción y alertas; indicar los marcos legales para la justificación de las declaraciones y cuáles son los alcances de dichas declaraciones ALCANCES GENERALES • Socialización y conocimiento de los alcances, marcos legales y responsabilidades de las declaraciones de emergencia, estados de excepción y alertas. 24 0 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C on st ru cc ió n / ac tu al iz ac ió n d e gu ía so br e lo s al ca nc es d e lo s es ta do s de e xc ep ci ón e n ca so d e de sa st re s y/ o em er ge nc ia s • P re si de nc ia d e la R ep úb lic a • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o To da s la s in st itu ci on es co n co m pe te nc ia s en la r es pu es ta e n ca so de d es as tre s y e m er ge nc ia s S E R C O P. G uí a de a lc an ce s de e st ad os d e ex ce pc ió n de sa rr ol la da s y ac tu al iz ad as . La gu ía de be in di ca r lo s al ca nc es de lo s es ta do s de e xc ep ci ón , su s im pl ic ac io ne s le ga le s y en e l m an ej o de d es as tr es , la s re st ric ci on es y l im ita ci on es , as í co m o la s re sp on sa bi lid ad es e xi st en te s. C on st ru cc ió n / ac tu al iz ac ió n de g uí a so br e lo s al ca nc es d e lo s tip os d e al er ta • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o To da s la s in st itu ci on es co n co m pe te nc ia s en la r es pu es ta e n ca so de d es as tre s y e m er ge nc ia s In st itu to s y or ga ni sm os té cn ic o ci en tíf ic os G uí a de a le rt as d es ar ro lla da y a ct ua liz ad a. L a gu ía d eb e in di ca r la s im pl ic ac io ne s le ga le s, re sp on sa bi lid ad es , re st ric ci on es y li m ita ci on es , a sí c om o lo s al ca nc es te rr ito ria le s y se ct or ia le s S oc ia liz ac ió n de la s di re ct ric es y g uí as S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es co n co m pe te nc ia s en la r es pu es ta e n ca so de d es as tre s y e m er ge nc ia se n ca so d e de sa st re s y e m er ge nc ia s In st itu to s y or ga ni sm os té cn ic o ci en tíf ic os Lo s fu nc io na rio s pú bl ic os , e n es pe ci al lo s re sp on sa bl es d e la to m a de d ec is io ne s, c on oc en l os a lc an ce s, i m pl ic ac io ne s, re sp on sa bi lid ad es y li m ita ci on es q ue e xi st en c ua nd o se h an re al iz ad o de cl ar ac io ne s de em er ge nc ia , es ta do s de ex ce pc ió n y al er ta s. S e pu ed e ap oy ar e n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la re sp ue st a a de sa st re s y P P R 0 4 Li ne am ie nt os p ar a la to m a de d ec is io ne s 2 3 41 C on st ru cc ió n / ac tu al iz ac ió n de di re ct ric es p ar a de cl ar at or ia s de em er ge nc ia y z on as d e im pa ct o; a lc an ce s te rr ito ria le s y se ct or ia le s S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es co n co m pe te nc ia s en la r es pu es ta e n ca so de d es as tre s y e m er ge nc ia s S E R C O P. C G E D ire ct ric es de de cl ar ac io ne s de em er ge nc ia y zo na s de im pa ct o de sa rr ol la da s y ac tu al iz ad as . La s di re ct ric es d eb en in di ca r lo s al ca nc es y re sp on sa bi lid ad es en ca so de de sa st re s y la s in te ra cc io ne s en tr e la s de cl ar ac io ne s de em er ge nc ia s se ct or ia le s y te rr ito ria le s A C C IÓ N A C C IÓ N 5 241 Directrices para declara torias de emergencia y zonas de impacto Guía de estados de excepción Guía de alertas Socialización de guías y directrices RELACIONES PPR03 Formación PPR04 Lineamientos GRÁFICO DE RELACIONES 242 ÁREA: Estructural COMPONENTE: Niveles de emergencia, fases y zonas INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones las instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo INTERNACIONALES Todas las organizaciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias NO GUBERNAMENTALES Todos los organismos con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Para un adecuado manejo de desastres y/o emergencias es necesario establecer el grado de impacto y categorizarlo, identificar su alcance territorial y determinar las fases de atención; estas acciones permiten una mejor organización espacial y temporal para la gestión de la respuesta. ALCANCES GENERALES • Descripción del evento en relación impactos poblacionales y cobertura territorial; identificación de las etapas de atención para el manejo del desastre / emergencia. S-06 24 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S D el im ita ci ón e id en tif ic ac ió n de la s zo na s de im pa ct o de l e ve nt o. Z on ifi ca ci ón p ar a la re sp ue st a (s eg ur id ad , a cc es os li m ita do s y re st rin gi do s) S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . M in . J us tic ia , M IE S , D ef en so ría d el P ue bl o, M A E , M in . S al ud , M in .E du ca ci ón . To da s la s in st itu ci on es de l S is te m a N ac io na l D es ce nt ra liz ad o de G es tió n de R ie sg o en fu nc ió n de l e ve nt o G A D In st itu ci on es té cn ic o ci en tíf ic as Z on as de im pa ct o id en tif ic ad as y de lim ita da s, ca te go riz ad as e n fu nc ió n de l ac ce so , se gu rid ad y se rv ic io s hu m an ita rio s re qu er id os ( re la ci on ad o co n el c om po ne nt e C 0 6 P la n de A cc ió n H um an ita rio ) S oc ia liz ac ió n de lo s ni ve le s, z on as y fa se s de u n ev en to , s e re al iz an e n ba se a la s di re ct ric es d e lo s re sp on sa bl es d e la g es tió n de la in fo rm ac ió n S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es co n co m pe te nc ia s en la re sp ue st a en c as o de de sa st re s y e m er ge n ci as Lo s re su lta do s y ac tu al iz ac io ne s de lo s ni ve le s, zo na s y fa se s de at en ci ón de un ev en to so n in fo rm ad os po r re sp on sa bl es de ge st ió n de in fo rm ac ió n (r el ac io na do c on c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o) E st ab le ce r l as fa se s de re sp ue st a pa ra el d es as tre / em er ge nc ia . D et er m in ar lím ite s te m po ra le s pa ra e l t ip o de at en ci ón y a si st en ci a te m po ra le s pa ra e l tip o de a te nc ió n y as is te nc ia Z on ifi ca ci ón pa ra la re sp ue st a (s eg ur id ad , a cc es os lim ita do s y re st rin gi do s) S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es de l S is te m a N ac io na l D es ce nt ra liz ad o de G es tió n de R ie sg o en fu nc ió n de l e ve nt o D ef in id as la s fa se s de re sp ue st a qu e se u til iz ar án e n el P la n de A cc ió n H um an ita rio ( re la ci on ad o co n el co m po ne nt e C 0 6 P la n de A cc ió n H um an ita rio ) 2 3 41 Id en tif ic ac ió n de l g ra do d e im pa ct o y ca lif ic ac ió n de l e ve nt o en fu nc ió n de la ta bl a de N iv el es d e E m er ge nc ia u til iz ad a en e l s is te m a C O E S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es de l S is te m a N ac io na l D es ce nt ra liz ad o de G es tió n de R ie sg o en fu nc ió n de l e ve nt o P re se nt ad o el ev en to se co no ce el im pa ct o en fu nc ió n de la ta bl a de N iv el es de E m er ge nc ia (r el ac io na do c on e l c om po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n de la R es pu es ta y M an ua l d e C O E ) A C C IÓ N A C C IÓ N 6 244 Nivel de emergencia Zonificación para la respuesta Fases de respuesta Socialización de niveles zonas y fases RELACIONES C-38 Sala de Situación C-06 Plan de Acción humanitario C-02 Coordinación Respuesta GRÁFICO DE RELACIONES 245 S-07ÁREA: Estructural COMPONENTE: Rol de servidores públicos en la respuesta INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos, Min. Trabajo PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias INTERNACIONALES Todas las organizaciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias NO GUBERNAMENTALES Todos los organismos con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Registros generales de las responsabilidades y roles de los funcionarios públicos en condiciones normales y como encargados de la gestión y toma de decisiones durante una emergencia. Designación oficial de las responsabilidades en la Respuesta y eximir de las responsabilidades cotidianas, si procede. Estas acciones deben activarse durante una emergencia pero deben estar preestablecidas en los planes de respuesta sectorial y territorial. Considerar a la función Ejecutiva, con otras funciones se debe mantener una coordinación estrecha para el registro de las responsabilidades. (Se recomienda considerar una reforma de LOSEP para incluir acciones referentes en casos de emergencias y responsabilidades de los funcionarios públicos, regulaciones específicas) ALCANCES GENERALES • Registros de responsabilidades de todo el personal que participará en la respuesta, con delegaciones de responsabilidades temporales. • Planes de respuesta, sectoriales y territoriales, con registros de delegación de responsabilidades y acuerdos para eximir de forma temporal funciones cotidianas del personal seleccionado 24 6 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S R ec op ila ci ón d e re sp on sa bi lid ad es y lis ta do s de p er so na l de si gn ad o en b as e de da to s na ci on al ac tu al iz ad a S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es co n co m pe te nc ia s en l a re sp ue st a en ca so de de sa st re s y e m er ge nc ia s O tra s fu nc io ne s de l E st ad o B as e de d at os n ac io na l a ct ua liz ad a en la q ue s e re co pi la la in fo rm ac ió n de la s in st itu ci on es y r es po ns ab ili da de s de lo s fu nc io na rio s en la r es pu es ta . D ef in id os lo s pe rí od os d e ac tu al iz ac ió n co ns id er an do la r ot ac ió n y ca m bi o de p er so na l. S oc ia liz ac ió n d e la s re sp on sa bi lid ad es y fu nc io ne s de si gn ad as e n ca so d e un d es as tre / em er ge nc ia . S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg o M in . T ra ba jo O tra s fu nc io ne s de l E st ad o E n la s in st itu ci on es , ca da r es po ns ab le d e pa rt ic ip ar e n la r ep ue st a a de sa st re s / em er ge nc ia s co no ce s us f un ci on es y r es po ns ab ili da de s y aq ue lla s qu e se s us pe nd en d e fo rm a te m po ra l. C oo rd in ac ió n pa ra l a co nt in ui da d de tr ab aj o R el ac io na do c on e l c om po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la re sp ue st a a de sa st re sy cu m pl im ie nt o de re sp on sa bi lid ad es “ no rm al es /c ot id ia na s” . P la n de r es po ns ab ili da de s pa ra la c on tin ui da d. R el ac io na do c on e l co m po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es A ct iv ac ió n de la s fu nc io ne s y re sp on sa bi lid ad es d e lo s de lo s eq ui po s en c as o de un d es as tre /e m er ge nc ia M áx im a au to rid ad de ca da un a de la s in st itu ci on es S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg o M in . T ra ba jo O tra s fu nc io ne s de l E st ad o E m iti da la di sp os ic ió n de ac tiv ac ió n de l pe rs on al re sp on sa bl e de la re sp ue st a en c as o de d es as tr es / e m er ge nc ia , po r pa rt e de lo s di re ct iv os in st itu ci on al es 2 3 41 R eg ist ra r a la s pe rs on as q ue co nf or m an e qu ip o de re sp ue st a en c ad a in st itu ció n pú bl ica d el p aí s y de sig na ció n de re sp on sa bi lid ad es p ar a el m an ej o de l d es as tre / em er ge nc ia M áx im a au to rid ad d e ca da u na d e la s in st itu ci on es S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg o M in . T ra ba jo O tra s fu nc io ne s de l E st ad o R eg is tr o en c ad a in st itu ci ón d e la d es ig na ci ón d e re sp on sa bi lid ad es y fu nc io ne s en c as o de e m er ge nc ia s / d es as tr es . I nd ic ar q ue fu nc io ne s qu e qu ed ar ía n su sp en sa s y qu e re sp on sa bi lid ad es a su m e en l a re sp ue st a. M in is te rio d el T ra ba jo d eb e es ta bl ec er a de nd as a l os c on tr at os d e lo s se rv id or es p úb lic os s ob re la s re sp on sa bi lid ad es e n ca so d e se r p ar te d e lo s eq ui po s de r es pu es ta A C C IÓ N A C C IÓ N 5 E va lu ac ió n a la a pl ica ció n de la d es ig na ció n de re sp on sa bi lid ad es y fu nc io ne s lu eg o de u na e m er ge nc ia / de sa st re M áx im a au to rid ad d e ca da un a de la s in st itu ci on es S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg o M in . T ra ba jo O tra s fu nc io ne s de l E st ad o Va lo ra da la a ct iv ac ió n en c ad a in st itu ci ón d el p er so na l r es po ns ab le d e la re sp ue st a. Id en tif ic ad os lo s pu nt os cr íti co s, lim ita ci on es y po te nc ia lid ad es d e la s fu nc io ne s re gi st ra da s. 7 24 7 R eg is tr o d e fu nc io ne s d el p er so na l R ec o p ila ci ó n na ci o na l d e re g is tr o s in st it uc io na le s S o ci al iz ac ió n d e la s re sp o ns ab ili d ad es A ct iv ac ió n en ca so d e d es as tr es em er g en ci as E va lu ac ió n d e la a p lic ac ió n d e fu nc io ne s R E LA C IO N E S P P R 03 Fo rm ac ió n G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 248 COMPONENTES DEL ÁREA BASES 250 ÁREA: Bases COMPONENTE: Activación de la respuesta – desactivación / cierre. INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones responsables de la coordinación de la respuesta en los niveles territoriales y sectoriales INTERNACIONALES Responsables de la coordinación de la respuesta del Equipo Humanitario País NO GUBERNAMENTALES NA DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Detallan los esquemas de activación en niveles territoriales en función de impactos y alertas. Se incluyen las activaciones en los diferentes sectores / ministerios. Mantiene una relación directa con manual COE. Es importante incluir acciones de cierre una vez que la respuesta ha concluido. ALCANCES GENERALES • Activación de los equipos, planes y protocolos de respuesta (nacional, provincial, cantonal, metropolitano, parroquial y sectores / ministerios) • Cierre organizado y documentado de las acciones de respuesta C-01 25 1 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E st ab le ce r y a ct ua liz ar lo s pr ot oc ol os d e de sa ct iv ac ió n, c ie rr e y do cu m en ta ci ón u na v ez qu e ha ya c on cl ui do la fa se d e re sp ue st a S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es re sp on sa bl es de la co or di na ci ón d e la r es pu es ta en l os n iv el es t er rit or ia le s y se ct or ia le s (e n fu nc ió n de l ev en to ). M in . R el ac io ne s E xt er io re s y M ov ili da d H um an a. E H P E st ab le ci do s y ac tu al iz ad os l os p ro to co lo s de d es ac tiv ac ió n de l as in st itu ci on es y s us e qu ip os d e re sp ue st a, e n ca so d e em er ge nc ia s / de sa st re s. C on cl ui da s la s ac ci on es de re sp ue st a, se ap lic an pr ot oc ol os d e de sa ct iv ac ió n, c ie rr e y do cu m en ta ci ón e n ca da u na d e la s in st itu ci on es . S e de be c oo rd in ar e l c ie rr e co n el e nt e re ct or S G R S oc ia liz ac ió n de lo s pr ot oc ol os y d ire ct iv as pa ra la a ct iv ac ió n, de sa ct iv ac ió n, c ie rr e y do cu m en ta ci ón S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es re sp on sa bl es de la co or di na ci ón d e la r es pu es ta en l os n iv el es t er rit or ia le s y se ct or ia le s (e n fu nc ió n de l ev en to ). M in . R el ac io ne s E xt er io re s y M ov ili da d H um an a. E H P Lo s pr ot oc ol os y d ire ct iv as d e ac tiv ac ió n, d es ac tiv ac ió n, c ie rr e y do cu m en ta ci ón so n so ci al iz ad os de fo rm a pe rm an en te en la s in st itu ci on es y or ga ni za ci on es . C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es 2 31 E st ab le ce r y a ct ua liz ar lo s pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n de la s in st itu ci on es y or ga ni za ci on es e n ba se a la s di re ct iv as d e la S G R S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es re sp on sa bl es de la co or di na ci ón d e la r es pu es ta en l os n iv el es t er rit or ia le s y se ct or ia le s (e n fu nc ió n de l ev en to ). M in . R el ac io ne s E xt er io re s y M ov ili da d H um an a. E H P E st ab le ci do s y ac tu al iz ad os lo s pr ot oc ol os de ac tiv ac ió n de la s in st itu ci on es y s us e qu ip os d e re sp ue st a, e n ca so d e em er ge nc ia s / de sa st re s. P re se nt ad o el e ve nt o se a ct iv an la s in st itu ci on es y e qu ip os cu m pl ie nd o lo s pr ot oc ol os a pr ob ad os A C C IÓ N A C C IÓ N 252 RELACIONES Protocolos de activación Protocolos de desactivación Socialización de protocolos PPR03 Formación GRÁFICO DE RELACIONES 253 ÁREA: Bases COMPONENTE: Coordinación para la respuesta. INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos. INTERNACIONALES Todos los organismos de carácter humanitario con responsabilidades en la respuesta a desastres / emergencias. NO GUBERNAMENTALES Todas las organizaciones humanitarias con responsabilidades en la respuesta a desastres / emergencias. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Aplicación del Sistema de Coordinación para la Respuesta (Comités de Operaciones de Emergencia / COE). Participación de las instituciones en el liderazgo para la coordinación de la respuesta. Este componente basas sus acciones en la estructura y funciones indicadas en el Manual del COE. ALCANCES GENERALES • Funcionamiento adecuado el Sistema Nacional de Coordinación para la Respuesta – COE C-02 25 4 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S Lu eg o de la de sa ct iv ac ió n y ci er re s e do cu m en ta n la s ac ci on es re al iz ad as , l im ita ci on es y fo rt al ez as e n la a pl ic ac ió n de l S is te m a de C oo rd in ac ió n pa ra la R es pu es ta S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es r es po ns a bl es de la co or di na ci ón de la re sp ue st a en lo s ni ve le s te rr ito ria le s y se ct or ia le s / m in is te ria le s G A D ( C O E ), E H P, O N G R eg is tr o de la s fo rt al ez as , lim ita ci on es y pu nt os cr íti co s du ra nt e la ap lic ac ió n y ac tiv ac ió n de l S is te m a de C oo rd in ac ió n pa ra la R es pu es ta . D oc um en ta ci ón en la ap lic ac ió n de l P la n de R es pu es ta po r pa rt e de ca da in st itu ci ón y m es as té cn ic as ; l os r es ul ta do s so n re m iti do s en co pi a a la S G R p ar a se r co ns ol id ad os . 21 A pl ic ac ió n de l S is te m a de C oo rd in ac ió n pa ra la R es pu es ta – C O E e n ba se a la s di re ct ric es y es qu em as d e ac tiv ac ió n. S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es re sp on sa bl es d e la c oo rd in ac ió n de la re sp ue st a en lo s ni ve le s te rr ito ria le s y se ct or ia le s / m in is te ria le s G A D ( C O E ), E H P, O N G E n de sa st re s / em er ge nc ia s, S is te m a de C oo rd in ac ió n pa ra la R es pu es ta s e en cu en tr a ac tiv o y en a pl ic ac ió n co m pl et a de s us c om po ne nt es . S e re la ci on a co n lo s co m po ne nt es C 0 1 A ct iv ac ió n de l a re sp ue st a – de sa ct iv ac ió n / ci er re y P P R 0 2 Im pl em en ta ci ón d el P la n N ac io na l d e R es pu es ta A C C IÓ N A C C IÓ N A p lic ac ió n S is te m a d e C o o rd in ac ió n p ar a la re sp ue st a D o cu m en ta ci ó n d e ac ci o ne s y re su lt ad o s R E L A C IO N E S P P R 02 P la n N ac io na l C 0 1 A ct iv ac ió n G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 255 ÁREA: Bases COMPONENTE: Protección de derechos INSTITUCIONES LÍDERES: Defensoría del Pueblo PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Secretaría de Gestión de Riesgos. Min. Inclusión Económica y Social. Min. Justicia. Min. Defensa. Min. Interior. Fuerzas Armadas. Policía Nacional. Min. Relaciones Exteriores y Movilidad Humana. Consejos Nacionales para la Igualdad INTERNACIONALES Equipo Humanitario País. Oficina de Derechos Humanos de las Naciones Unidas NO GUBERNAMENTALES ONG. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE La protección se aplica a la seguridad, la dignidad y los derechos de las personas afectadas por emergencias, desastres o los conflictos armados. Para el Estado, las preocupaciones humanitarias esenciales en materia de protección son asegurar que no se ejerza ningún tipo de violencia ni de coerción contra las personas y que no se las prive deliberadamente de los medios necesarios para subsistir dignamente. (Basado en Manual Esfera) ALCANCES GENERALES • Los derechos de las personas afectadas por desastres / emergencias / conflictos son protegidos con el fin de garantizar los medios necesarios para su subsistencia • Se establece una estructura orgánica de acompañamiento para verificar la protección de derechos en las poblaciones afectadas por emergencias, desastres o conflictos, así como a la población acogiente. C-03 25 6 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S D es cr ip ci ón y re vi si ón d e al ca nc es , re sp on sa bi lid ad es y pr ot oc ol os d e pr ot ec ci ón D ef en so rí a de l P ue bl o M in . Ju st ic ia , M in . D ef en sa (F FA A ), M in . In te rio r (P N ), M IE S , S G R , M R E M H , M S P, E H P, O IG , O N G y O S C To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . D es cr ita s la s re vi sa da s la s re sp on sa bi lid ad es y a lc an ce s. P ro to co lo s de p ro te cc ió n ac tu al iz ad os . F or m ac ió n de té cn ic os d e ca m po p ar a ap lic ac ió n de pr ot oc ol os d e pr ot ec ci ón D ef en so rí a de l P ue bl o. S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg o To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . E qu ip os d e té cn ic os c on c ap ac id ad d e de sp la za m ie nt o. S e de be co ns id er ar la d es co nc en tr ac ió n te rr ito ria l d is po ni en do e qu ip os a n iv el pr ov in ci al . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es S oc ia liz ac ió n de lo s al ca nc es d el c om po ne nt e de p ro te cc ió n. D ef en so rí a de l P ue bl o. S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg o S E T E C To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . P er so na l qu e pa rt ic ip a en la re sp ue st a co no ce lo s ro le s, re sp on sa bi lid ad es y al ca nc e de lo s eq ui po s de pr ot ec ci ón . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la r es pu es ta a d es as tr es 2 3 4 E la bo ra ci ón d e in fo rm es fin al es d e ha lla zg os , re su lta do s y re co m en da ci on es D ef en so ría d el P ue bl o. M in . Ju st ic ia , M in . D ef en sa (F FA A ), M in . In te rio r (P N ), M IE S , M R E M H , M S P, S G R , E H P, O IG , O N G y O S C To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . In fo rm es d e ci er re e la bo ra do s po r lo s eq ui po s té cn ic os d e m is ió n en el q ue s e in cl uy en h al la zg os , re su lta do s y re co m en da ci on es . Lo s in fo rm es so n re m iti do s a D ef en so rí a de l P ue bl o, M in is te rio de Ju st ic ia , M IE S , S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg o y C oo rd in ad or (e s) de l ( lo s) C O E a ct iv ad os . 6 A ct iv ac ió n de lo s eq ui po s se gú n di re ct iv as na ci on al es . A pl ic ac ió n de pr ot oc ol os D ef en so rí a de l P ue bl o. M in . Ju st ic ia , M in . D ef en sa (F FA A ), M in . In te rio r (P N ), M IE S , S G R , M R E M H , M S P, E H P, O IG , O N G y O S C To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . A pl ic ad os cr ite rio s y pr ot oc ol os de ac om pa ña m ie nt o, ve ed ur ía , no tif ic ac ió n e in te rv en ci ón e n to da s la s re gi on es e n la s qu e se pr od uz ca n em er ge nc ia s o de sa st re s. C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e C 0 1 A ct iv ac ió n de la R es pu es ta 51 C re ar / fo rta le ce r u na es tru ct ur a or gá ni ca in te rin st itu ci on al p ar a la pr ot ec ci ón d e de re ch os D ef en so rí a de l P ue bl o M in . Ju st ic ia , M in . D ef en sa (F FA A ), M in . In te rio r (P N ), M IE S , S G R , M R E M H , M S P, E H P, O IG , O N G y O S C To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . E st ru ct ur a or gá ni ca d e pr ot ec ci ón e st ab le ci da y c on c ap ac id ad d e re sp ue st a. La e st ru ct ur a la l id er a la D ef en so rí a de l P ue bl o co n la pa rt ic ip ac ió n de l M in . Ju st ic ia , F FA A , P N , M IE S , S G R , O I, O N G y O S C . T ie ne c ob er tu ra n ac io na l A C C IÓ N A C C IÓ N 25 7 S o ci al iz ac ió n d e al ca nc es d el c o m p o ne n te C re ar / fo rt al ec er es tr uc tu ra o rg án ic a D es cr ip ci ó n y re vi si ó n d e al ca nc es E la b o ra ci ó n d e in fo rm es Fo rm ac ió n d e té cn ic o s d e ca m p o A ct iv ac ió n d e eq ui p o s R E L A C IO N E S C 0 1 A ct iv ac ió n P P R 03 Fo rm ac ió n G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 258 ÁREA: Bases COMPONENTE: Voluntariado INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Secretaria de Gestión de la Política, INEC, Min. Trabajo, Registro Civil. INTERNACIONALES Movimiento Internacional de la Cruz Roja NO GUBERNAMENTALES Todas las ONG con competencia en la gestión de voluntariado DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE El voluntariado en desastres se conforma por las personas que, por su propia decisión, eligen dedicar parte de su tiempo al desarrollo de actividades solidarias debidamente organizadas, sin esperar una retribución económica a cambio. Es responsabilidad de la institución u organización que acepta el trabajo voluntario de una persona, garantizar su bienestar y seguridad mientras desarrolle las acciones que le hayan sido encomendadas. Existen dos niveles de organización del voluntariado: 1) Permanente. Aquellas estructuras de voluntariado con personería jurídica o que son parte de una organización / institución. Tienen competencias relacionadas con la respuesta a emergencias / desastres. Sus actividades se desarrollan de forma continua (Protección Civil, Cruz Roja, bomberos, Scouts, entre otros) 2) Espontánea. Estructura o grupos de voluntarios que se generan como respuesta a un desastre o emergencia Las áreas del trabajo voluntario no solo se enfocan a la zona del desastre, estas pueden ser realizadas como soporte a las actividades complementarias de respuesta (administrativas, logísticas, servicios, etc.). C-04 259 ALCANCES GENERALES • Gestión de voluntariado permanente. Con responsabilidad de la SGR y a través de grupos / comités preestablecidos como por ejemplo Mesa de Voluntariado Ecuador. En este nivel se deben definir y acordar planes de intervención, desplazamiento y bienestar del personal voluntario que participa o participará en un desastre • Gestión de voluntariado espontáneo. Con responsabilidad de coordinación de la Secretaría de Gestión de la Política y SGR. Disponer de planes de intervención previamente establecidos y de estrategias de registro de voluntarios/as para asistencia y apoyo en desastres 26 0 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E m iti r n or m as , re gu la ci on es y p ro to co lo s pa ra e l t ra ba jo d el vo lu nt ar ia do p ar a la re sp ue st a • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . • S ec re ta rí a de G es tió n de la P ol íti ca M in . T ra ba jo . P ro cu ra du rí a G en er al d el E st ad o N or m at iv a y re gu la ci on es p ar a el t ra ba jo d el v ol un ta ria do p ar a la re sp ue st a ap ro ba da s y ap lic ad as . S e de be n in cl ui r no rm at iv as s ob re se gu rid ad op er at iv a y as eg ur am ie nt o de l pe rs on al vo lu nt ar io . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es S 0 2 M ar co L eg al D el in ea r e l p la n ba se d e fo rm ac ió n de l v ol un ta ria do pa ra la re sp ue st a • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . • S E T E C To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n pe rs on al se le cc io na do y c on co m pe te nc ia e n la r es pu es ta A pr ob ad o y ap lic ad o pl an ba se de fo rm ac ió n de vo lu nt ar ia do . C oo rd in ad o co n co m po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es C re ar / ac tu al iz ar e l re gi st ro n ac io na l d e vo lu nt ar ia do p ar a la re sp ue st a • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . • S ec re ta rí a de G es tió n de la P ol íti ca IN E C To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n pe rs on al v ol un ta rio A ct ua liz ad a la s ba se s de d at os d e vo lu nt ar ia do . I de nt ifi ca da l a es tr at eg ia d e re gi st ro d e vo lu nt ar ia do e sp on tá ne o. E s im po rt an te co ns id er ar un re gi st ro pr ev io de po te nc ia l vo lu nt ar ia do pa ra la re sp ue st a a un e ve nt o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 2 3 4 F or m ul ar e l p la n de ac tiv ac ió n de l v ol un ta ria do pa ra la re sp ue st a. • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . • S ec re ta rí a de G es tió n de la P ol íti ca To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n pe rs on al v ol un ta rio A pr ob ad o y so ci al iz ad o el P la n de A ct iv ac ió n de l vo lu nt ar ia do . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 1 A ct iv ac ió n de la R es pu es ta y C 3 0 L og ís tic a hu m an ita ria 6 C re ar / fo rta le ce r l as re de s de v ol un ta rio s pe rm an en te s pa ra la re sp ue st a a de sa st re s • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . • S ec re ta rí a de G es tió n de la P ol íti ca • S E T E C To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n pe rs on al v ol un ta rio Id en tif ic ad as , c re ad as , f or ta le ci da s y en fu nc io na m ie nt o la s re de s de vo lu nt ar ia do e n ba se a c rit er io s de a fin id ad t er rit or ia l, es pe ci al id ad y ca pa ci da d de s op or te . S e pu ed en e st ab le ce r re de s en f un ci ón d e es ce na rio s. 51 D ef in ir lo s al ca nc es , co m pe te nc ia s y re sp on sa bi lid ad es d el vo lu nt ar ia do p ar a la re sp ue st a • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . • S ec re ta rí a de G es tió n de la P ol íti ca To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n pe rs on al v ol un ta rio A pr ob ad o el do cu m en to so br e al ca nc es , co m pe te nc ia s y re sp on sa bi lid ad es d el v ol un ta ria do . S e de sa gr eg a el d oc um en to p or tip o pe rm an en te y e sp on tá ne o, p ro fe si on al o g en er al , na ci on al o in te rn ac io na l. A C C IÓ N A C C IÓ N 261 Emitir normas y regulaciones Definir alcances, compretencias del voluntariado Delinear plan base de formación Redes de voluntarios permanentes Registro Nacional de Voluntariado Plan de activación RELACIONES C-38 Sala de Situación C-01 Activación de la Respuesta PPR03 Formación S02 Marco Legal C-30 Logística GRÁFICO DE RELACIONES 262 ÁREA: Bases COMPONENTE: Plan de Acción Humanitario INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias INTERNACIONALES Todas las organizaciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias NO GUBERNAMENTALES Todos los organismos con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Son todas las acciones humanitarias integradas y coordinadas para la respuesta específica a un evento. Dispone de una temporalidad definida en función de la evaluación del impacto. Se debe indicar los alcances poblacionales, coberturas territoriales, tipo de apoyo, la identificación de fases de respuesta, los requerimientos de insumos, medios y recursos. ALCANCES GENERALES • Integrar las acciones humanitarias en un solo plan buscando la coordinación, la descripción poblacional, la cobertura territorial, la duración y discriminando la ayuda y asistencia en función de las demandas poblacionales • Organizar la asistencia para superar las brechas en la atención humanitaria C-05 26 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S D el im ita ci ón d e fa se s de re sp ue st a hu m an ita ria y co be rtu ra te rr ito ria l S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es d e re sp ue st a Id en tif ic ad os y d el in ea do s lo s te rr ito rio s, la s ár ea s de in te rv en ci ón y la s fa se s de at en ci ón , en fu nc ió n de la in fo rm ac ió n di sp on ib le . C oo rd in ad o co n co m po ne nt es C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s, C 0 8 C en so e id en tif ic ac ió n y C 0 9 R eg is tr o en z on as d e im pa ct o O rg an iz ac ió n de la a yu da en fu nc ió n de la s va lo ra ci on es d e ne ce si da de s y ca pa ci da de s di sp on ib le s, fa se s de fin id as y co be rtu ra te rr ito ria l. Id en tif ic ac ió n de b re ch as hu m an ita ria s. S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es d e re sp ue st a D ef in id o y ap ro ba do e l P la n de A cc ió n H um an ita rio . S e re co no ce n la s br ec ha s hu m an ita ria s ex is te nt es y la s po si bl es so lu ci on es pa ra su pe ra rla s. S ie m pr e se d eb en c on si de ra r l a in cl us ió n de l c om po ne nt e C 0 3 P ro te cc ió n de d er ec ho s en t od as l as a cc io ne s de l P la n de A cc ió n. C oo rd in ac ió n co n co m po ne nt e C 2 8 Lo gí st ic a H um an ita ria . Id en tif ic ac ió n de c os to s en ba se a la p la ni fic ac ió n pl an te ad a • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . • M in . F in an za s • S E N P LA D E S To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es d e re sp ue st a E la bo ra do y a pr ob ad o el p re su pu es to d e P la n de A cc ió n H um an ita rio . C oo rd in ad o co n co m po ne nt es C 3 4 R ec ur so s y C ap ac id ad es y Á re a G es tió n fin an ci er a y ec on óm ic a 2 3 4 F or m ul ar la e st ra te gi a de ap oy o pa ra s up er ac ió n de br ec ha s hu m an ita ria s S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . M R E M H . S E N A E To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es d e re sp ue st a E la bo ra da la es tr at eg ia de ap oy o y as is te nc ia (n ac io na l o in te rn ac io na l) pa ra la su pe ra ci ón de br ec ha s en la at en ci ón hu m an ita ria . C oo rd in ad o co n co m po ne nt es C 2 5 A si st en ci a hu m an ita ria p ar a su pe ra ci ón d e br ec ha s y C 2 7 G es tió n de A du an a 51 R ec op ila ci ón d e la va lo ra ci ón d e ne ce si da de s y ca pa ci da de s di sp on ib le s S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es d e re sp ue st a S e di sp on e de m at ric es d e ne ce si da de s en b as e a ev al ua ci on es , ce ns os , m od el am ie nt os y e sc en ar io s. C oo rd in ad o co n co m po ne nt es C 0 7 Va lo ra ci ón de da ño s, C 0 8 C en so e id en tif ic ac ió n, C 0 9 R eg is tr o en z on as d e im pa ct o y C 3 4 R ec ur so s y C ap ac id ad es A C C IÓ N A C C IÓ N 26 4 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C ie rr e e in fo rm e fin al d el P la n de A cc ió n • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . • T od as la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y or ga ni sm os c on a cc io ne s de r es pu es ta in cl ui da s en el P la n. In st itu ci on es y o rg an iz ac io ne s de s op or te E la bo ra do In fo rm e fin al d e ap lic ac ió n de l P la n de A cc ió n H um an ita rio en e l qu e se i nc lu ya n lo gr os , fo rt al ez as , pr ob le m as p re se nt ad os , m et as n o al ca nz ad as , m ot iv os p or lo s qu e la s m et as n o se a lc an za n, co nc lu si on es y r ec om en da ci on es 76 E va lu ac io ne s in te rm ed ia s y m on ito re o de a va nc es • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os . C on tr al or ía G en er al d el E st ad o • M in . F in an za s • S E N A E To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es d e re sp ue st a E va lu ad os lo s av an ce s en la ap lic ac ió n de l P la n de A cc ió n. Id en tif ic ad os lo s re tr as os y de m or as , su s ca us as y po si bl es so lu ci on es ; s e re co m ie nd a un c oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 9 C on tr ol y S up er vi si ón A C C IÓ N A C C IÓ N 26 5 R E L A C IO N E S R ec op ila ci ón d e va lo ra ci ón D el im ita ci ón d e fa se s y co be rtu ra O rg an iz ac ió n de la a yu da P la n ap oy o pa ra s up er ac ió n de b re ch as Id en tif ic ac ió n de c os to s E va lu ac io ne s in te rm ed ia s C ie rr e e in fo rm e fin al C 0 3 P r o te cc ió n d e d er ec ho s C 2 8 Lo g ís ti ca C 2 7 G es ti o n d e ad ua na C 0 7 Va lo ra ci ó n d e d añ o s C 0 8 C en so e id en ti fi ca C 0 9 R eg is tr o en z o na s im p ac C 2 5 A si st en ci a H um an C 4 0 C o nt ro l y su p er vi si ó n C 3 5 R ec ur so s y ca p ac id ad es Ev alu ac io ne s in te rm ed ia s De lim ita ció n de fa se s y co be rtu ra Re co pi lac ió n de v a lo ra ció n Pl an d e ap oy o pa ra s u pe ra ció n de br ec ha s O rg an iza ció n de la ay ud a C 03 Pr ot ec ció n de de re ch os Id en tif ica ció n de co st os C 07 Va lo ra ció n de d a ño s C 08 Ce ns o e i d en tif ica . C 09 Re gi st ro e n zo na s i m pa c. C 35 Re cu rs os y c a pa cid ad es C 40 Co nt ro l y s u pe rv isi ón Ci er re e in fo rm e fin al C 28 Lo gí sti ca C 25 As ist en cia Hu m an . C 27 Ge sti ón d e A d ua na Fi na nc ie ro ec on óm ico Re la cio ne s G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 266 COMPONENTES DEL ÁREA RESPUESTA HUMANITARIA 268 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Valoración de daños y estimación de necesidades INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias INTERNACIONALES Todas las organizaciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias NO GUBERNAMENTALES Todos los organismos con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Un oportuno acceso a la información más cercana a la realidad de las afectaciones de un evento, permite la optimización de recursos y una pronta respuesta, acorde a las necesidades de las poblaciones afectadas. Por estas condiciones se hace necesario disponer de estructuras que permitan acceder a la información en el menor tiempo posible, con protocolos y esquemas preestablecidos, y redes territoriales distribuidas de acuerdo a las amenazas y registros históricos de eventos. La estructura de valoración (evaluación) no existe solo en el momento en que se presente un evento, debe estar preposicionada y con protocolos e instrumentos actualizados; disponer de fundamentos como líneas base y escenarios de potenciales afectaciones. Las plataformas digitales para la captura de la información pueden ser la primera opción para el registro de datos y un análisis preliminar de requerimientos El flujo de información debe ser dinámico y de ser posible con el mayor procesamiento posible en terreno sin que ello signifique retraso en la asistencia a las personas afectadas. Se reconocen al menos tres momentos de valoración: rápida, detallada y continua. Los tipos de valoración conocidos en el país son: comunitaria, preliminar, inicial, complementaria y específica (por ejemplo la valoración de infraestructura y calificación de habitabilidad). C-07 269 ALCANCES GENERALES • Establecer una estructura nacional, con desagregaciones territoriales, para la valoración oportuna de los daños, impactos y la identificación de necesidades de la población afectada • Las valoraciones se realizan en función del tiempo, especialidad y alcance de la información 27 0 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S P la ni fic ac ió n de c ap ac ita ci ón en va lo ra ci ón de da ño s, ej er ci ci os , fo rm a ci ón c on tin ua y re en tre na m ie nt o • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • U ni da de s de G D R d e in st itu ci on es • S E T E C , S E C A P M in is te rio d el T ra ba jo To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n pe rs on al s el ec ci on ad o C E S E n ej ec uc ió n un p la n de fo rm ac ió n y fo rt al ec im ie nt o co nt in uo d el p er so na l se le cc io na do e n ba se a e je rc ic io s y re en tr en am ie nt o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 1 E je rc ic io s y si m ul ac io ne s y P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es E st ab le ce r co m pr om is os de p ar tic ip ac ió n de p er so na l s el ec ci on ad o. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • M in is te rio d el T ra ba jo P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o To da s la s in st itu ci o ne s, o rg an iz ac io ne s y or ga ni s m os qu e tie ne n pe rs on al se le cc io na do Lo s ac ue rd os y c om pr om is os d el p er so na l, y de l as i ns tit uc io ne s, qu e co nf or m an l os E qu ip os d e Va lo ra ci ón d e D añ os E V D s e en cu en tr an ac tu al iz ad os y v ig en te s C re ar / fo rta le ce r re de s de E V D • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n pe rs on al s el ec ci on ad o Id en tif ic ad as , cr ea da s, f or ta le ci da s y en f un ci on am ie nt o la s re de s de va lo ra ci ón d e da ño s en b as e a cr ite rio s de a fin id ad te rr ito ria l, es pe ci al id ad y ca pa ci da d de a ct iv ac ió n 2 3 41 C re ar / fo rta le ce r l a es tru c tu ra , or gá ni ca y f un ci on al , de v al or ac ió n de d añ os y es tim ac ió n de ne ce si da de s. S el ec ci ón d e pa rti ci pa nt es de in st itu ci on es , or ga ni sm os y o rg an iz ac io ne s. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . M in is te rio d el T ra ba jo To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a (e n fu nc ió n de l ev en to ) A C C IÓ N A C C IÓ N E st ab le ce r pl an d e ac tiv a ci ón y m ov ili za ci ón d e lo s E V D • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • M in is te rio d e D ef en sa • U ni da de s de G D R d e in st itu ci on es To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n pe rs on al s el ec ci on ad o P la n de a ct iv ac ió n de lo s E V D , a ct ua liz ad o y ap ro ba do , c on oc id o y so ci al i za do c on lo s pa rt ic ip an te s y su s je fa tu ra s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 1 A ct iv ac ió n de la R es pu es ta y C 2 6 S op or te o pe ra tiv o 65 C re ar / a ct ua liz ar e l r eg is tro n ac io na l d e E V D • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • U ni da de s de G D R d e in st itu ci on es To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n pe rs on al s el ec ci on ad o A ct ua liz ad a la s ba se s de d at os d e E V D . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o E st ru ct ur a de E qu ip os d e V al or ac ió n de D añ os – E V D c on d is po ni bi lid ad pa ra d es pl az am ie nt o y ac tiv ac ió n en to do e l p aí s. S el ec ci ón r ea liz ad a en ba se a c al ifi ca ci ón t éc ni ca y f or m at iv a de p os tu la nt es . D es ar ro llo d e pl at af or m as di gi ta le s pa ra la ca pt ur a y an ál is is pr el im in ar de la in fo rm ac ió n. 27 1 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S M on ito re o de di sp on ib ili da d de p er so na l • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • U ni da de s de G D R d e in st itu ci on es M in is te rio d el T ra ba jo To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n pe rs on al s el ec ci on ad o S e da s eg ui m ie nt o a la d is po ni bi lid ad d e lo s E V D . S e no tif ic a so br e la s al er ta s y po si bl es d es pl az am ie nt os . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o E la bo ra ci ón de in fo rm es de r es ul ta do s de la v al or a ci ón e n lo s tie m po s de fin i do s en o s pr ot oc ol os • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n pe rs on al s el ec ci on ad o C ua nd o ha c on cl ui do u na in te rv en ci ón d e lo s E V D , s e di sp on e de in fo rm es de la v al or ac ió n y an ál is is p re lim in ar d e ne ce si da de s (e n fu nc ió n de l t ip o de v al or ac ió n) , s e in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . 7 8 A C C IÓ N A C C IÓ N 272 Planificación de formación y ejercicios Crear y fortalecer estructura EVD Crear / fortalecer redes Establecer compromisos de participación Crear / actualizar registro Establecer Plan de activación y movilización RELACIONES Monitoreo de disponibilidad Informes de resultados de valoración C-01 Activación de la Respuesta C-26 Soporte C-38 Sala de Situación PPR01 Ejerci cios y simu lación PPR03 Formación GRÁFICO DE RELACIONES 273 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Censo e identificación INSTITUCIONES LÍDERES: Instituto Nacional de Estadística y Censos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Registro Civil. Secretaría de Gestión de Riesgos. Ministerio de Inclusión Económica y Social. INTERNACIONALES Equipo Humanitario País. Movimiento Internacional de la Cruz Roja - Cruz Roja Ecuatoriana NO GUBERNAMENTALES En función del evento y en coordinación con Sistema de Coordinación para la Respuesta - COE DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE La población afectada, e identificada durante la valoración de daños, es registrada de forma oportuna para que se apliquen los criterios de selección y se realicen los planes de acción humanitarios. Toda población con necesidad de asistencia es identificada y recibe tarjetas (certificados) que acreditan de forma temporal su condición de afectación. Las acciones de censo e identificación deben estar soportadas por herramientas tecnológicas de fácil acceso y uso. Es importante disponer de una base - registro unificado de población afectada; está información permite mantener una memoria histórica de la población asistida y la implementación de estrategias de reducción de riesgo y de preparación para desastres. Los datos finales obtenidos en el censo deben ser compartidos con las instituciones, organismos y organizaciones con responsabilidades en la respuesta y en el Plan de Acción Humanitario. ALCANCES GENERALES • Registro de población afectada desglosada a nivel de componente familiar y territorial • Certificados temporales de identificación a las personas afectadas por un evento C-08 27 4 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S D is eñ o e im pl em en ta ci ón de l R eg is tro Ú ni co de D am ni fic ad os • I ns tit ut o N ac io na l d e E st ad ís tic a y C en so s. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • R eg is tro C iv il To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n el ce ns o e id en tif ic ac ió n Im pl em en ta do s is te m a pa ra R eg is tr o Ú ni co d e D am ni fic ad os . E l s is te m a pe rm ite la e m is ió n de id en tif ic ac io ne s y la c on su lta e n lín ea . D is po ne d e he rr am ie nt as y e st ra te gi as d e tr ab aj o pa ra c en so e n zo na s de a fe ct ac ió n. U so d e pl at af or m as d e ac ce so li br e P la ni fic ac ió n de fo rm ac ió n, ej er ci ci os , f or m ac ió n co nt i nu a y f or m ac ió n ac el er a da e n em er ge nc ia s. • I ns tit ut o N ac io na l d e E st ad ís tic a y C en so s. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • S E T E C To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n el ce ns o e id en tif ic ac ió n E n ej ec uc ió n un p la n de fo rm ac ió n y fo rt al ec im ie nt o co nt in uo d el p er so na l se le cc io na do e n ba se a e je rc ic io s y re en tr en am ie nt o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 1 E je rc ic io s y si m ul ac io ne s y P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es E st ab le ce r co m pr om is os in te rin st itu ci on al es de pa rti ci pa ci ón de pe rs on al se le cc io na do • I ns tit ut o N ac io na l d e E st ad ís tic a y C en so s. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n el ce ns o e id en tif ic ac ió n Lo s ac ue rd os y c om pr om is os d el p er so na l, y de l as i ns tit uc io ne s, qu e co nf or m an lo s eq ui po s de c en so e id en tif ic ac ió n se e nc ue nt ra n ac tu al iz a do s y vi ge nt es 2 3 41 C re ar / fo rta le ce r la e st ru c tu ra d e ce ns o e id en tif ic a ci ón d e po bl ac ió n af ec ta da s S el ec ci ón d e in st itu ci on es / or ga ni sm os / or ga ni za ci on es p ar tic ip an te s • I ns tit ut o N ac io na l d e E st ad ís tic a y C en so s. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • R eg is tro C iv il To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a. E st ru ct ur a de E qu ip os d e ce ns os e id en tif ic ac ió n co n di sp on ib ili da d pa ra de sp la za m ie nt o y ac tiv ac ió n en to do e l p aí s. E st ab le ce r b as e de c en sa do re s co n pe rs on al r en ta do , s er vi do re s pú bl ic os y v ol un ta ria do A C C IÓ N A C C IÓ N 5 C re ar / fo rta le ce r re de s de ce ns o e id en tif ic ac ió n • I In st itu to N ac io na l d e E st ad ís tic a y C en so s. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • R eg is tro C iv il To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n el ce ns o e id en tif ic ac ió n Id en tif ic ad as , c re ad as , f or ta le ci da s y en fu nc io na m ie nt o la s re de s pa ra e l ce ns o y la id en tif ic ac ió n en b as e a cr ite rio s de a fin id ad te rr ito ria l, es pe ci al i da d y ca pa ci da d de a ct iv ac ió n 27 5 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E st ab le ce r pl an d e ac tiv a ci ón y m ov ili za ci ón p ar a el ce ns o e id en tif ic ac ió n • I ns tit ut o N ac io na l d e E st ad ís tic a y C en so s. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • M in . D ef en sa To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n el ce ns o e id en tif ic ac ió n P la n de a ct iv ac ió n de lo s eq ui po s de c en so , a ct ua liz ad o y ap ro ba do , c on o ci do y s oc ia liz ad o co n lo s pa rt ic ip an te s y su s je fa tu ra s. C oo rd in ac ió n pe rm an en te c on lo s re sp on sa bl es d e Va lo ra ci ón d e da ño s pa ra q ue n o se du pl iq ue la c ap tu ra d e in fo rm ac ió n ni s e af ec te a la p ob la ci ón . C oo rd in a ci ón c on e l c om po ne nt e C 0 1 A ct iv ac ió n de la R es pu es ta , C 0 7 Va lo ra ci ón de d añ os y e st im ac ió n de n ec es id ad es y C 2 6 S op or te o pe ra tiv o E la bo ra ci ón de in fo rm es de r es ul ta do s de l c en so e id en tif ic ac ió n. • I ns tit ut o N ac io na l d e E st ad ís tic a y C en so s. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • R eg is tro C iv il To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n el ce ns o e id en tif ic ac ió n C on so lid ad os y v al id ad os lo s re su lta do s de l c en so . In fo rm ac ió n di sp on i bl e pa ra l a fo rm ul ac ió n de l os p la ne s de a cc ió n. C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e C 0 6 P la n de A cc ió n H um an ita rio E nt re ga y co m un ic ac ió n de r es ul ta do s a in st itu ci o ne s / or ga ni sm os / o rg an i za ci on es c on p ar tic ip ac ió n en la re sp ue st a. • I ns tit ut o N ac io na l d e E st ad ís tic a y C en so s. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • R eg is tro C iv il. To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n el ce ns o e id en tif ic ac ió n La s in st itu ci on es / or ga ni sm os / or ga ni za ci on es c on r es po ns ab ili da de s en la r es pu es ta d is po ne n de f or m a op or tu na d e la in fo rm ac ió n y re su lta do s de l c en so . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 6 P la n de A cc ió n H um a ni ta rio y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 6 7 8 A C C IÓ N A C C IÓ N 276 RELACIONES Registro Único de Damnifica dos Crear / fortalecer redes Censo Establecer compromisos de participación Establecer Plan de activación y movilización Informe de Resultados Entrega y comunicación de resultados Crear y fortalecer estructura de censo e identificación Planificación de formación y ejercicios C-26 Soporte PPR01 Ejerci cios y simu lación PPR03 Formación C-01 Activación de la Respuesta C-06 Plan de Acción Humani tario GRÁFICO DE RELACIONES 277 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Registro en zonas de impacto INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Instituciones de primera respuesta / APH / Rescate. INEC INTERNACIONALES Organismos internacionales de primera respuesta / APH / Rescate NO GUBERNAMENTALES Organizaciones con responsabilidad en la primera respuesta / APH / Rescate DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Esquemas de registro de información sobre personas rescatadas y atendidas, que permitan establecer su identificación y ubicación. Se debe incluir información de: datos personales, estado de salud, destino, responsables de la atención, ubicación del sitio de atención / rescate, documentación encontrada; en caso de personas fallecidas o inconscientes se debe incluir la descripción del entorno en el que fue extraída o hallada. Se debe considerar el registro de población en evacuaciones súbitas. ALCANCES GENERALES • Registro de personas lesionadas, atrapadas o fallecidas que han sido atendidas por las unidades de primera respuesta, para facilitar su ubicación y el restablecimiento del contacto con familiares C-09 27 8 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S P la ni fic ac ió n de fo rm ac ió n, ej er ci ci os , f or m ac ió n co nt i nu a y f or m ac ió n ac el er a da e n em er ge nc ia s S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . In st itu to N ac io na l d e E st ad ís tic a y C en so s. To da s la s in st itu ci on es / or ga ni sm os / o rg an iz ac io ne s co n re sp on sa bi lid ad e n la p rim er a re sp ue st a E n ej ec uc ió n un p la n de fo rm ac ió n y re en tr en am ie nt o. E st ab le ce r fo rm a ci ón rá pi da / ac el er ad a en e m er ge nc ia s y co n ca rá ct er b ili ng üe . C oo rd in a ci ón c on l os c om po ne nt es P P R 0 1 E je rc ic io s y si m ul ac io ne s y P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es E st ab le ce r e sq ue m as p ar a la re co le cc ió n de lo s re gi s tro s ob te ni do s S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . In st itu to N ac io na l d e E st ad ís tic a y C en so s. To da s la s in st itu ci on es / or ga ni sm os / o rg an iz ac io ne s co n re sp on sa bi lid ad e n la p rim er a re sp ue st a S e cu en ta c on e sq ue m a pa ra la t ra ns fe re nc ia d e in fo rm ac ió n de sd e lo s pu nt os d e at en ci ón y r es ca te . L os e sq ue m as d eb en c on si de ra r va ria s op ci on es d e en ví o de in fo rm ac ió n e in di ca r l os p un to s de re co le cc ió n de la in fo rm ac ió n. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 8 C en so e id en tif ic ac ió n C on so lid ac ió n de la in fo rm ac ió n ob te ni da y en tre ga a re sp on sa bl es d e ce ns o y re st ab le ci m ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . In st itu to N ac io na l d e E st ad ís tic a y C en so s. M IE S To da s la s in st itu ci on es / or ga ni sm os / o rg an iz ac io ne s co n re sp on sa bi lid ad e n la p rim er a re sp ue st a C on so lid ad a la in fo rm ac ió n de la s at en ci on es y re sc at es re al iz ad os p or lo s la s in st itu ci on es / or ga ni sm os / or ga ni za ci on es c on r es po ns ab ili da de s en la p rim er a re sp ue st a. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 8 C en so e id en tif ic ac ió n, C 2 2 R es ta bl ec im ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 2 3 41 C re ar / fo rta le ce r lo s es qu em as d e re gi st ro “ in si tu ” de l as a te nc io ne s y re sc at es re al iz ad os S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . In st itu to N ac io na l d e E st ad ís tic a y C en so s. To da s la s in st itu ci on es / or ga ni sm os / o rg an iz ac io ne s co n re sp on sa bi lid ad e n la p rim er a re sp ue st a H ab ili ta do y e n ap lic ac ió n lo s es qu em as p ar a re gi st ro s de la s at en ci on es y re sc at es . A C C IÓ N A C C IÓ N 5 P ub lic ac ió n of ic ia l de la in fo rm ac ió n S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os S E C O M M IE S To da s la s in st itu ci on es / or ga ni sm os / o rg an iz ac io ne s co n re sp on sa bi lid ad e n la p rim er a re sp ue st a S e di sp on e de in fo rm ac ió n of ic ia l d el re gi st ro e n la z on a de im pa ct o. C oo r di na ci ón c on c om po ne nt es C 2 2 R es ta bl ec im ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar y C 2 3 In fo rm ac ió n pú bl ic a 27 9 R E L A C IO N E S P la ni fic ac ió n de fo rm ac ió n C re ar y fo rta le ce r es qu em as y re gi st ro in s itu E sq ue m as d e re co le cc ió n de in fo rm ac ió n C on so lid ac ió n de la in fo rm ac ió n C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n C 0 8 C en so e id en ti fi ca C 2 2 R es ta b le c. d el co nt ac to f am il. P P R 01 E je rc i ci o s y si m u la ci ó n P P R 03 Fo rm ac ió n G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 280 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Rescate y Atención Prehospitalaria INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Instituciones con responsabilidad en la primera respuesta (rescate y atención prehospitalaria). MREMH SENAE MSP INTERNACIONALES Organismos con responsabilidad en la primera respuesta (rescate y atención prehospitalaria) NO GUBERNAMENTALES Organizaciones con responsabilidad en la primera respuesta (rescate y atención prehospitalaria) DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Estructura de la primera respuesta para el salvamento y atención de las personas lesionadas, así como la relación con las redes de atención nacional e internacional (USAR - EMT). Es necesario considerar la certificación y calificación nacional de los unidades de primera respuesta con el fin de conocer las capacidades reales de atención de emergencias / desastres y establecer redes de soporte y atención a nivel territorial. Se requiere de plataformas digitales para la gestión de la información del componente. ALCANCES GENERALES • Red de atención prehospitalaria y de rescate para la atención de desastres / emergencias • Soporte internacional para la red de rescate y atención prehospitalaria C-10 28 1 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S P la ni fic ac ió n de c ap ac ita ci ón , e je rc ic io s, fo rm ac ió n co nt in ua y re en tre na m ie nt o. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • M in . S al ud • M in . T ra ba jo • S E T E C To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la pr im er a re sp ue st a. E n ej ec uc ió n un p la n de c ap ac ita ci ón y fo rt al ec im ie nt o co nt in uo d el p er so na l e n ba se a e je rc ic io s y re en tr en am ie nt o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 1 E je rc ic io s y si m ul ac io ne s y P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es H om ol og ac ió n / c al ifi ca ci ón , c la si fic ac ió n y ce rti fic ac ió n de e qu ip a m ie nt o y pe rs on al d e la s un id ad es A P H / U S A R / R es ca te . • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • M in . S al ud To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la pr im er a re sp ue st a. La s un id ad es A P H / U S A R / R es ca te h an p ar tic ip ad o en lo s pr oc es os d e ho m ol og ac ió n / c al ifi ca ci ón , c la si fic ac ió n y ce rt ifi ca ci ón d e su e qu ip am ie n to y p er so na l C re ar / fo rta le ce r r ed es na ci on al es d e at en ci ón y so po rte e nt re lo s un id ad es A P H , U S A R y R es ca te . • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • M in . S al ud . F ue rz as A rm ad as • C on tra lo ría G en er al de l E st ad o • T od as la s in st itu ci on es , o rg a ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la pr im er a re sp ue st a. Id en tif ic ad as , c re ad as , f or ta le ci da s y en fu nc io na m ie nt o la s re de s na ci on a le s de a te nc ió n y so po rt e de la s un id ad es d e A P H / U S A R / R es ca te . S e co ns id er an c rit er io s de a fin id ad te rr ito ria l, es pe ci al id ad y c ap ac id ad . C oo r di na ci ón c on lo s co m po ne nt es C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia s, C 2 6 S op or te op er at iv o y C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria 2 3 41 C re ar / fo rta le ce r l as es tru ct ur as A P H , U S A R y R es ca te . A pl ic ac ió n de lin ea m ie nt os d e ce rti fic a ci ón . • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • M in . S al ud To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la pr im er a re sp ue st a. E st ru ct ur as A P H , U S A R y R es ca te c on d is po ni bi lid ad p ar a ac tiv ac ió n, de sp la za m ie nt o y tr ab aj o en to do e l p aí s. A C C IÓ N A C C IÓ N 5 C re ar / fo rta le ce r r ed es in te rn ac io na le s de at en ci ón y s op or te e nt re lo s un id ad es A P H , U S A R y R es ca te • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . • M R E M H • M in . S al ud . F ue rz as A rm ad as . S E N A E • S is te m a de N ac io ne s U ni da s – E cu ad or • E qu ip o H um an ita rio P aí s. • T od as la s in st itu ci on es , o rg a ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la pr im er a re sp ue st a. Id en tif ic ad as , fo rt al ec id as y e n fu nc io na m ie nt o la s re de s in te rn ac io na le s de a te nc ió n y so po rt e a la s un id ad es d e A P H / U S A R / R es ca te . C oo rd in a ci ón c on lo s c om po ne nt es C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia s C 2 7 G es tió n de ad ua na , C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria y C 2 9 E qu ip os e sp ec ia liz ad o s 28 2 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C re ar / ac tu al iz ar e l re gi st ro n ac io na l d e pe rs on al U S A R , A P H y R es ca te S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la pr im er a re sp ue st a. A ct ua liz ad a la s ba se s de d at os d e pe rs on al U S A R , A P H y R es ca te . C oo r di na ci ón c on e l c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o E st ab le ce r p la n y pr ot oc o lo s de a ct iv ac ió n, m ov ili za ci ón y d es m ov ili za ci ón de la s un id ad es A P H , U S A R y R es ca te S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la pr im er a re sp ue st a. P la n y pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n, m ov ili za ci ón y d es m ov ili za ci ón d e la s un id ad es A P H / U S A R / R es ca te a ct ua liz ad o y ap ro ba do , co no ci do y so ci al iz ad o. C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e C 0 1 A ct iv ac ió n de la R es pu es ta M on ito re o de d is po ni bi li da d de u ni da de s de A P H , U S A R y R es ca te S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la pr im er a re sp ue st a. S e da s eg ui m ie nt o a la d is po ni bi lid ad d e la s un id ad es A P H / U S A R y R es ca te . S e no tif ic a so br e la s al er ta s y po si bl es d es pl az am ie nt os . C oo r di na ci ón c on e l c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 6 7 8 A C C IÓ N A C C IÓ N 9 E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s de la ac tiv ac ió n y ac ci on es e n em er ge nc ia s / d es as tre s; re m ar ca r l og ro s, li m ita ci o ne s, p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la pr im er a re sp ue st a. C ua nd o ha c on cl ui do u na i nt er ve nc ió n de l as u ni da de s U S A R / A P H / R es ca te , s e di sp on e de in fo rm es d e la a ct iv ac ió n y tr ab aj os re al iz ad os p or la s un id ad es 28 3 C re ar / fo rta le ce r r ed es in te rn ac io na le s C re ar / ac tu al iz ar E st ab le ce r P la n de a ct iv ac ió n y m ov ili za ci ón M on ito re o de di sp on ib ili da d In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón R E L A C IO N E S C re ar / fo rta le ce r r ed es na ci on al es H om ol og ac ió n y ca lif ic ac ió n P la ni fic ac ió n de fo rm ac ió n y ej er ci ci os C re ar y fo rta le ce r es tru ct ur as A P H / U S A R / R es ca te C 0 1 A ct iv ac ió n d e la R es p ue st a C 2 8 S o p o rt e C 1 1 S al ud e n em er g en ci as C 2 7 G es ti ó n d e ad ua na P P R 01 E je rc i ci o s y si m u la ci ó n P P R 03 Fo rm ac ió n C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 284 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Salud en emergencias INSTITUCIONES LÍDERES: Ministerio de Salud Pública PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES IESS, FFAA, PN otras instituciones con responsabilidad y competencias en el componente Salud en emergencias INTERNACIONALES OPS / OMS, EHP, Movimiento Internacional de la Cruz Roja, otros organismos con responsabilidad y competencias en el componente Salud en emergencias NO GUBERNAMENTALES ACHPE, otras organizaciones con responsabilidad y competencias en el componente Salud en emergencias DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Es un componente central de la respuesta en el que se articulan la coordinación de los servicios de atención prehospitalaria – APH, el acompañamiento para la operación de los servicios de búsqueda y rescate, la organización de los servicios de salud en base a las evaluaciones de disponibilidad y afectación, el establecimiento de las cadenas logísticas de soporte a los servicios de salud, la activación y coordinación de la operación de hospitales móviles, la coordinación de los equipos médicos internacionales, la asistencia y soporte de atención a personas con discapacidad y otros colectivos vulnerables, el diseño y aplicación de estrategias de promoción de la salud, el trabajo coordinado para la atención a la población en alojamientos temporales y las acciones de atención de apoyo psicológico. Se constituye en la base de trabajo para la Mesa Técnica de Salud. ALCANCES GENERALES • Asistencia oportuna con servicios y acciones de salud a la población afectada por desastres / emergencias; estos servicios son brindados de forma coordinada entre las instituciones, organizaciones y organismos con competencias y responsabilidades en el sector salud C-11 28 5 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E st ab le ce r / fo rta le ce r m od el os d e va lo ra ci ón d e im pa ct os a l s is te m a de sa lu d y a la p ob la ci ón . V er ifi ca r l a co nt in ui da d de op er ac io ne s de la s un id ad es y s is te m a de sa lu d M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r S al ud . E n ap lic ac ió n m od el o de v al or ac ió n de d añ os e im pa ct os a l s is te m a de se rv ic io s de s al ud . E n ap lic ac ió n m od el o de v al or ac ió n de a fe ct ac ió n po bl ac io na l e n el c om po ne nt e sa lu d. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id ad es F or m ul ac ió n / r ev is ió n de pr ot oc ol os p ar a la a ct iv a ci ón y o pe ra ci ón d e lo s ho sp ita le s m óv ile s M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) • F FA A M in .D ef en sa • C lu st er S al ud • S G R D es ar ro lla do s e im pl em en ta do s lo s pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n y op er ac ió n de lo s ho sp ita le s m óv ile s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id ad es D es ar ro llo / re vi si ón y so ci al iz ac ió n de lo s pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r S al ud . R ev is ad o y so ci al iz ad o el p ro to co lo d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a, ta nt o pa ra e l M in . S al ud c om o pa ra la s in st itu ci on es d e la M es a T éc ni ca d e Tr ab aj o de S al ud e n em er ge nc ia s C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a de sa st re s y C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e re sp ue st a en el s ec to r S al ud . M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) • P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o • A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e S al ud e n em er ge nc ia s. S op or te le ga l a la s ac ci on es d e sa lu d a im pl em en ta rs e, C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 5 E st ab le ce r y so ci al iz ar di re ct ric es p ar a la at en ci ón a p er so na s co n di sc ap ac id ad y o tro s gr up os d e at en ci ón pr io rit ar ia c on re qu er i m ie nt os e sp ec ia le s de as is te nc ia e n el s ec to r S al ud • M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) • C O N A D IS • C O N A D IS • M IE S • S G R • E H P D es ar ro lla da s y so ci al iz ad as la s di re ct ric es p ar a la a te nc ió n a pe rs on as co n di sc ap ac id ad y o tr os g ru po s de a te nc ió n pr io rit ar ia c on n ec es id ad es es pe ci al es d e as is te nc ia . Tr ab aj o co or di na do c on e l C O N A D IS . C oo rd in a ci ón c on l os c om po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s y S 0 3 E je s tr an sv er sa le s 28 6 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S Id en tif ic ar / re vi sa r l as ca de na s de a te nc ió n y ev ac ua ci ón m éd ic a y de as is te nc ia d e sa lu d M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r S al ud . D es cr ita s e id en tif ic ad as la s ca de na s de a te nc ió n, e va cu ac ió n y as is te nc ia de s al ud . S e de be c on si de ra r la o rg an iz ac ió n di st rit al d el M in . S al ud y la s ca de na s de p rim er a re sp ue st a. E st ab le ce r re de s de s op or te in te rh os pi ta la ria . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 1 0 R es ca te y A P H , C 2 0 E va cu ac ió n y m ov ili da d hu m an a y C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria D ef in ir la s es tra te gi as y pr oc es os p ar a es ta bl ec er ce rc os e pi de m io ló gi co s, ac ci on es d e pr om oc ió n de la h ig ie ne y c on tro l ve ct or ia l M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) • T od as la s in st itu ci on es , o rg a ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r S al ud . • F FA A – M in . D ef en sa E st ab le ci da s la s es tr at eg ia s pa ra la im pl em en ta ci ón d e ce rc os e pi de m io ló gi co s, l uc ha a nt iv ec to ria l y pa ra a cc io ne s de p ro m oc ió n de l a hi gi en e. E st as e st ra te gi as s on a pl ic ad as e n fu nc ió n de la e va lu ac ió n de la s co nd i ci on es d e sa lu d o co m o re su lta do d el a ná lis is d e po te nc ia le s es ce na rio s. D ef in ir re vi sa r lo s pr ot oc o lo s de c oo rd in ac ió n en tre IE S S , F FA A ( D ire cc ió n de S al ud ) P N (D ire cc ió n de S al ud ) y c lú st er S al ud M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) • M in . D ef en sa • P N • C lu st er S al ud A pr ob ad os y e n ap lic ac ió n lo s pr ot oc ol os d e co or di na ci ón IE S S , F FA A , P N y cl ús te r S al ud . L os p ro to co lo s to m an e n co ns id er ac ió n la o rg an iz ac ió n po r d is tr ito s de l M in . S al ud . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 2 C oo rd i na ci ón p ar a la r es pu es ta 6 7 8 A C C IÓ N A C C IÓ N D is eñ o de c ad en as lo gí st ic as d e so po rte y ab as te ci m ie nt os d e in su m os y m ed ic in as a lo s se rv ic io s de s al ud . M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) • F FA A M in . D ef en sa • S E N A E • S G R D is eñ ad as l as c ad en as l og ís tic as p ar a ga ra nt iz ar l a co nt in ui da d de l os se rv ic io s de s al ud e n la s zo na s af ec ta da s. S e de be n co ns id er ar la s es tr a te gi as d e ab as te ci m ie nt o en b as e a es ce na rio s de a fe ct ac io ne s. E n ev en to s de a lto im pa ct o pu ed en p ro du ci rs e de sa ba st ec im ie nt o a un id ad es d e sa lu d fu er a de la s zo na s af ec ta da s po r l o qu e se d eb en c on si de ra r e st ra te gi as p ar a la c on tin ui da d de o pe ra ci on es . C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria 109 E la bo ra ci ón d e m ap as d e ca pa ci da de s pa ra la im pl em en ta ci ón d e ac ci on es d e sa lu d en em er ge nc ia s M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r S al ud . A ct ua liz ad o el m ap a de c ap ac id ad es . E st ab le ce r la s ca pa ci da de s de in fr ae st ru ct ur a, u ni da de s m óv ile s, r ec ur so s hu m an os , in su m os , so po rt e ad m in is tr at iv o, u ni da de s de a lm ac en am ie nt o, g es tió n de in fo rm ac ió n en tr e ot ra s. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 28 7 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C oo rd in ac ió n de l so po rte lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a el p er so na l de s al ud q ue pr es ta se rv ic io en la s zo na s af ec ta da s M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) • F FA A M in . D ef en sa • M in . T ra ba jo • S G R A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al d e sa lu d. C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n in te gr al d e so po rt e pa ra p er so na l o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 6 S op or te o pe ra tiv o C re ar / fo rta le ce r l a re d de te le co m un ic ac io ne s pa ra so po rte d e la s ac ci on es de s al ud e n la s zo na s de em er ge nc ia M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) • E C U 91 1 • M in . T el ec om un ic ac io ne s • S G R E st ab le ci do s is te m a de te le co m un ic ac io ne s pa ra la a te nc ió n de s al ud . E l si st em a de be a rt ic ul ar se c on e l S er vi ci o E C U 91 1. C oo rd in ar c on e l c om po ne nt e C 3 2 Te le co m un ic ac io ne s T IC 11 12 A C C IÓ N A C C IÓ N D es ar ro llo / ap lic ac ió n de pr ot oc ol os p ar a la o pe ra ci ón d e lo s eq ui po s M éd ic os d e E m er ge nc ia E M E / E M T • M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) • S G R E H P A pr ob ad os y s oc ia liz ad os lo s pr ot oc ol os p ar a la a ct ua ci ón d e lo s E M E / E M T. L os c rit er io s de c al ifi ca ci ón d e lo s eq ui po s so n pa rt e de lo s pr ot oc o lo s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria p ar a la s up er ac ió n de b re ch as y C 2 9 E qu ip os e sp ec ia liz ad os . G en er ar /a ct ua liz ar u n re gi st ro d e pe rs on al d e sa lu d (p ar am éd ic os , te cn ól og os , e nf er m er ía , m éd ic os , e sp ec ia lis ta s, co nd uc to re s, a dm in is tra do re s y vo lu nt ar io s) • M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) • M in . T ra ba jo • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l se ct or S al ud E H P R eg is tr o de p er so na l d e sa lu d ac tu al iz ad o. E s im po rt an te in cl ui r la s ca pa ci da de s pa ra la a te nc ió n de r es pu es ta / d es as tr es . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 5 V ol un ta ria do y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 14 1513 F or m ul ar / re vi sa r l os pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la re sp ue st a en lo s ni ve le s in te rn o, se ct or ia l, in te rs ec to ria l e in te rn ac io na l. • M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l se ct or S al ud E H P A pr ob ad os y s oc ia liz ad os lo s pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la r es pu es ta a n iv el i nt er no a l M in . S al ud , se ct or ia l (M es a T éc ni ca d e Tr ab aj o de S al ud e n em er ge nc ia ), i nt er se ct or ia l (C O E ) e in te rn ac io na l (C IC O M – O S O C C ). C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la re sp ue st a y C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria p ar a la s up er ac ió n de b re ch as 28 8 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S G es tió n de l a in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es de re sp ue st a, de m an da s po bl ac io na le s, ca pa ci da de s in st itu ci on al es , en e l ár ea d e sa lu d. • M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r S al ud In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na r el ac io na da c on e l ár ea d e sa lu d (a ct iv id ad es , de m an da s y ca pa ci da de s) . A po ya r en la r ec op ila ci ón d e la in fo rm ac ió n se ct or ia l s ob re e l e ve nt o y su im pa ct o, o s ob re la e vo lu ci ón d e la a m en az a. S e de be in cl ui r l os p ro ce so s de v ig ila nc ia e pi de m io ló gi ca . E s im po rt an te la c oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 9 R eg is tr o en z on as de im pa ct o y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 16 A C C IÓ N A C C IÓ N E la bo ra ci ón de in fo rm es de r es ul ta do s de la a ct iv a ci ón y a cc io ne s en e m er ge nc ia s / de sa st re s; re m ar ca r lo gr os , lim ita ci o ne s, pu nt os cr íti co s y re co m en da ci on es . M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r S al ud C ua nd o ha n co nc lu id o la s ac ci on es d e sa lu d, s e di sp on e de in fo rm es d e la ac tiv ac ió n y tr ab aj os r ea liz ad os p or la s un id ad es y e qu ip os . 1817 E st ab le ce r y co or di na r es tra te gi as p ar a el m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de c om un ic ac ió n. • M in . S al ud (R ed P úb lic a In te gr al d e S al ud ) • S ec re ta ría N ac io na l de C om un ic ac ió n • S G R To do s lo s m ed io s de c om un i ca ci ón p úb lic os y p riv ad os E st ra te gi a co m un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in ad a co n la es tr at eg ia n ac io na l. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n 28 9 P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) D is eñ o de ca de na s lo gí st ic as d e so po rt e C er co s ep id em io ló gi co s , p ro m oc ió n de hi gi en e, c on tro l an tiv ec to ria l In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón R ed d e te le co m un ic a ci on es C oo rd in ac ió n FF A A , I E S S , P N C oo rd in ac ió n de s op or te lo gí st ic o pa ra bi en es ta r P ro to co lo s de co or di na ci ón pa ra re sp ue st a M ap as d e ca pa ci da de s E qu ip os M éd ic os d e E m er ge nc ia E M E / E M T R eg is tro d e pe rs on al d e sa lu d M an ej o de in fo rm ac ió n pú bl ic a en S al ud G es tió n de la in fo rm ac ió n C ad en as d e at en ci ón y ev ac ua ci ón P er so na s co n di sc ap ac id ad y ot ro s gr up os vu ln er ab le s M ar co le ga l y no rm at iv o S al ud e n em er ge nc ia s P ro to co lo s ho sp ita le s m óv ile s V al or ac ió n de im pa ct os R E L A C IO N E S C 38 Sa la d e Si tu ac ió n PP R0 3 Fo rm ac ió n C 01 Ac tiv ac ió n de la Re sp ue st a C 28 Lo gí st ic a C 30 M an ej o m ed io s de co m un i. C 29 Eq ui po s es pe ci al iz a. S0 2 M ar co Le ga l C 07 Va lo ra ci ón d e da ño s S0 3 Ej es T r an s. C 10 Re sc at e y AP H C 20 Ev ac ua ci ón M ov ilid ad C 02 Co or di na ció n Re sp ue st a C 33 Te le co m . C 25 As ist en ci a H um an ita ria C 05 Vo lu nt ar ia do C 09 Re gi st ro e n z o na s de i m pa ct o C 26 So po rte G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 290 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Alojamiento temporal INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES MIES, Min. Salud, FFAA, GAD, SENAGUA, Min Educación. Min. Justicia, PN. INTERNACIONALES Clúster CCCM (Camp Coordination and Camp Management). EHP OIM NO GUBERNAMENTALES ONG y OSC con responsabilidades en la gestión de alojamientos temporales DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE De acuerdo a lo indicado en ESFERA, “El alojamiento es un factor determinante indispensable para la supervivencia en las fases iniciales de un desastre. Más de allá de la supervivencia, el alojamiento es necesario para garantizar la seguridad personal y la protección contra las condiciones climáticas, así como para fomentar la resistencia ante los problemas de salud y las enfermedades. Es importante también para la dignidad humana, para mantener la vida familiar y comunitaria y permitir a la población afectada recuperarse de las consecuencias del desastre. La respuesta ha de ajustarse también a la capacidad y al deseo de las personas desplazadas para regresar a su lugar de origen y emprender el proceso de recuperación: cuando no pueden o no desean volver a sus hogares, requerirán soluciones de alojamiento y asentamientos provisionales de más duración”; son estas las razones por lo que se constituye en uno de los componentes centrales de la respuesta con la participación de varios componentes y con gestión intersectorial. Es importante considerar que de acuerdo al nivel de impacto y tipo de evento el alojamiento puede ser provisto por los responsables de gestión local de emergencias, lo que implica que los modelos de implementación, gestión y administración tengan lineamientos unificados a nivel nacional. C-12 291 ALCANCES GENERALES • Asistencia oportuna con servicios y acciones para el alojamiento temporal de las poblaciones afectadas y desplazadas por desastres / emergencias; estos servicios son brindados de forma coordinada entre las instituciones, organizaciones y organismos con competencias y responsabilidades en el sector de alojamiento temporal. 29 2 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E st ab le ce r / fo rta le ce r l a tip ifi ca ci ón y m od al id ad es de a lo ja m ie nt o te m po ra l, se to m a en c on si de ra ci ón la s re sp on sa bi lid ad es lo ca le s (G A D ) S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. A n iv el n ac io na l, se a pl ic a la t ip ifi ca ci ón y m od al id ad es d e al oj am ie nt o te m po ra l. S e de be te ne r en c on si de ra ci ón la s im pl ic ac io ne s qu e lo s al oj a m ie nt os t ie ne n en la s po bl ac io ne s re ce pt or as . I nc lu ir m od el os d e ac og i m ie nt o fa m ili ar , u so d e si tio s de h os pe da je s y re nt a te m po ra l d e vi vi en da s. Li m ita r e l u so d e un id ad es e du ca tiv as , e n el c as o de u so d e es ta bl ec im ie n to s ed uc at iv os c oo rd in ar c on e l M in . E du ca ci ón , es ta bl ec er r eg ul ac io ne s de u so , e sp ac io s y tie m po s. F or m ul ac ió n / r ev is ió n de pr ot oc ol os p ar a la im pl e m en ta ci ón , a dm in is tra ci ón y ge st ió n de a lo ja m ie nt os te m po ra le s S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os . M IE S F FA A To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. D es ar ro lla do s e im pl em en ta do s lo s pr ot oc ol os d e im pl em en ta ci ón , ad m i ni st ra ci ón , m an te ni m ie nt o, g es tió n y ci er re d e al oj am ie nt os te m po ra le s D es ar ro llo / re vi si ón y so ci al iz ac ió n de lo s pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. R ev is ad o y so ci al iz ad o el p ro to co lo d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a de l as i ns tit uc io ne s de l a M es a T éc ni ca d e Tr ab aj o de A lo ja m ie nt o Te m po ra l. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y C 0 1 A ct iv ac ió n de l a re sp ue st a 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e al oj am ie nt o te m po ra l S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e al oj am ie nt o te m po ra l. S op or te le ga l a la s ac ci on es p ar a al oj a m ie nt o te m po ra l a im pl em en ta rs e. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 5 E st ab le ce r y so ci al iz ar di re ct ric es p ar a la at en ci ón a p er so na s co n di sc ap ac id ad y o tro s gr up os d e at en ci ón pr io rit ar ia c on re qu er i m ie nt os e sp ec ia le s de as is te nc ia S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os C O N A D IS M IE S M S P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. D es ar ro lla da s y so ci al iz ad as la s di re ct ric es p ar a la a te nc ió n de p er so na s co n di sc ap ac id ad y o tr os g ru po s de a te nc ió n pr io rit ar ia c on n ec es id ad es es pe ci al es d e as is te nc ia . T ra ba jo c oo rd in ad o co n el C O N A D IS , M IE S y M in .S al ud . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 3 E je s tr an sv er sa le s 29 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S Id en tif ic ar / re vi sa r / ce ns ar lo s po te nc ia le s al oj am ie nt os te m po ra le s y la s ár ea s de re fu gi o te m po ra l • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. D es cr ito s e id en tif ic ad os lo s si tio s pa ra p os ib le s al oj am ie nt os y á re as d e re fu gi o te m po ra l. L as u ni da de s ed uc at iv as n o de be n se r co ns id er ad as co m o si tio d e re fu gi o; e n ca so d e ha ce rlo s ol o co ns id er ar c ie rt os e sp ac io s qu e no li m ite n el d es ar ro llo d e ac tiv id ad es e du ca tiv as , e s ne ce sa rio r eg u la r el u so d e es to s es pa ci os . V er ifi ca ci ón d e ca pa ci da de s y di sp on ib ili da d de in su m os , r ec ur so s y m ed io s C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 1 8 E du ca ci ón e n em er ge nc ia s y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o A pl ic ar p ro to co lo s de im pl em en ta ci ón d e al oj am ie nt os te m po ra le s • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • F FA A • M IE S • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. S e di sp on e y ap lic an p ro to co lo s qu e pe rm ita n co nt ar c on la in st al ac ió n o us o de m od el os d e al oj am ie nt o te m po ra l. L a ap lic ac ió n se r ea liz a en fu nc ió n de l as e va lu ac io ne s de l im pa ct o y de l as d ire ct ric es d el C O E . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta , C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s, C 0 8 C en so e id en tif ic ac ió n, C 1 8 E du ca ci ón en e m er ge nc ia s, C 2 0 E va cu ac ió n y m ov ili da d hu m an a y C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria A pl ic ar p ro to co lo s de ad m in is tra ci ón d e al oj a m ie nt os te m po ra le s • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • F FA A • M IE S • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. S e di sp on e y ap lic an p ro to co lo s qu e pe rm ita n ad m in is tr ar lo s al oj am ie nt os im pl em en ta do s. S e ga ra nt iz a el fu nc io na m ie nt o y la d ot ac ió n de s er vi ci os es en ci al es y s eg ur id ad . S e ap lic an s op or te s in fo rm át ic os (S IG AT ). C oo rd i na ci ón c on l os c om po ne nt es C 1 3 A yu da a lim en ta ria C 1 6 S er vi ci os es en ci al es , C 1 7 G es tió n de r es id uo s, C 1 8 E du ca ci ón e n em er ge nc ia s, C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria , C 3 1 S eg ur id ad y Á re a de G es tió n fin an ci er a y ec on óm ic a 6 7 8 A C C IÓ N A C C IÓ N 9 A pl ic ar p ro to co lo s de ge st ió n de a lo ja m ie nt os te m po ra le s • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M IE S • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. E H P – c lú st er C C C M S e di sp on e y ap lic an p ro to co lo s qu e pe rm ita n la g es tió n de lo s al oj am ie n to s im pl em en ta do s. S e ga ra nt iz a un a de cu ad o m an ej o en lo re fe re nt e a la po bl ac ió n al oj ad a. S e ap lic an s op or te s in fo rm át ic os ( S IG AT ). C oo rd in a ci ón c on l os c om po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra l a re sp ue st a, C 0 8 C en so e id en tif ic ac ió n, C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia s, C 1 5 A po yo p si co so ci al , C 1 8 E du ca ci ón en e m er ge nc ia s, C 2 0 E va cu ac ió n y m ov ili da d hu m an a, C 2 2 R es ta bl ec im ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar , C 4 1 R ec up er ac ió n te m pr an a, C 4 2 R ec up er ac ió n de M ed io s de v id a 29 4 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a el p er so na l r es po ns ab le de la im pl em en ta ci ón , ad m in is tra ci ón y g es tió n de a lo ja m ie nt os te m po ra le s ac tiv ad os • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • F FA A • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al . C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n in te gr al d e so po rt e pa ra p er so na l o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 6 S op or te o pe ra tiv o F or m ul ar / re vi sa r l os pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la re sp ue st a en lo s ni ve le s in te rn o, se ct or ia l, in te rs ec to ria l e in te rn ac io na l. S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. E H P – c lú st er C C C M A pr ob ad os y s oc ia liz ad os lo s pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la r es pu es ta a n iv el in te rn o de la S G R , se ct or ia l ( m es as t éc ni ca s de t ra ba jo ), in te r se ct or ia l ( C O E ) e in te rn ac io na l E H P. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta y C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria p ar a la s up er ac ió n de b re ch as G en er ar /a ct ua liz ar u n re gi st ro d e pe rs on al es pe ci al iz ad o en la im pl em en ta ci ón , a dm in is tra ci ón y /o g es tió n de al oj am ie nt o te m po ra l S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. E H P – c lú st er C C C M R eg is tr o de p er so na l d el c om po ne nt e ac tu al iz ad o. E s im po rt an te in cl ui r l as ca pa ci da de s pa ra la a te nc ió n de r es pu es ta / de sa st re s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 5 V ol un ta ria do y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 10 11 12 A C C IÓ N A C C IÓ N E st ab le ce r y c oo rd in ar es tra te gi as p ar a el m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de c om un ic ac ió n. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • S ec re ta ría N ac io na l de C om un ic ac ió n • M IE S • I N E To do s lo s m ed io s de c om un i ca ci ón p úb lic os y p riv ad os E st ra te gi a co m un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in ad a co n la es tr at eg ia n ac io na l. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n 1413 G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a, d em an da s po bl ac io na le s, c ap ac id a de s in st itu ci on al es , e n el ár ea d e al oj am ie nt o te m po ra l • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M IE S • F FA A • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. E H P – c lú st er C C C M In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na re la ci on ad a co n el á re a de a lo ja m ie n to te m po ra l. U so d e he rr am ie nt as c om o S IG AT y ta bl er os d e co nt ro l. E s im po rt an te la c oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 29 5 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s de la ac tiv ac ió n y fu nc io na m ie n to d e al oj am ie nt os te m po ra le s en e m er ge nc ia s / de sa st re s; re m ar ca r lo gr os , l im ita ci on es , pu nt os c rít ic os y re co m en da ci on es . S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en al oj am ie nt o te m po ra l. C ua nd o ha n co nc lu id o la s ac ci on es d e al oj am ie nt o te m po ra l, se d is po ne de i nf or m es d e la a ct iv ac ió n y tr ab aj os r ea liz ad os p or l as u ni da de s y eq ui po s. 15 A C C IÓ N A C C IÓ N 296 RELACIONES C-38 Sala de Situación C-26 Soporte C-31 Seguridad C-05 Voluntariado C-08Censo e identifica. C-41 Recuperación temprana C-42 Recuperación Medios de Vida PPR03 Formación C-01Activación de la Respuesta C-30 Manejo medios de comuni. S02Marco Legal S03 Ejes Trans. C-02Coordinación Respuesta C-25Asistencia Humanitaria C-12 Alojamiento temporal Protocolos activación (desactivación) Aplicar protocolos de seguridad aliment. Y ayuda no aliment. Informes de resultados de valoración Protocolos para coordinación de la respuesta Coordinación de soporte logístico para bienestar Manejo de información pública Gestión de la información Personas con discapacidad y otros grupos vulnerables Marco legal y normativo, seguridad alimentaria y ayuda no alimentaria Formulación de protocolos Registro de personal especializado ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Seguridad alimentaria y ayuda no alimentaria INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos C-13 GRÁFICO DE RELACIONES 297 PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES MIES, MAGAP, FFAA, GAD INTERNACIONALES Clúster Seguridad Alimentaria y Nutrición NO GUBERNAMENTALES ONG y OSC con responsabilidades en seguridad alimentaria y ayuda humanitaria DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE De acuerdo a lo indicado en ESFERA, “El acceso a los alimentos y el mantenimiento de un estado nutricional adecuado resultan cruciales para la supervivencia de las personas en casos de desastre. Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana.”; son estas las razones por lo que se constituye en uno de los componentes centrales de la respuesta con la participación de varios componentes y con gestión intersectorial”. “Del mismo modo, a fin de atender a estas necesidades es preciso disponer de los diversos medios apropiados para preparar, cocinar y consumir los alimentos; de prendas de vestir y ropa de cama; de materiales de higiene personal, de un medio para calentar y ventilar el espacio vital, según sea necesario. La respuesta ha de ajustarse también a la capacidad y a la necesidad de las personas desplazadas para regresar a su lugar de origen y emprender el proceso de recuperación”. Es importante considerar que de acuerdo al nivel de impacto y tipo de evento la seguridad alimentaria y la ayuda no alimentaria pueden ser provistas por los responsables de gestión local de emergencias, lo que implica que los modelos de implementación, gestión y administración tengan lineamientos unificados a nivel nacional. ALCANCES GENERALES • Asistencia oportuna con servicios y acciones para la seguridad alimentaria y la ayuda no alimentaria a las poblaciones afectadas y desplazadas por desastres / emergencias; estos servicios son brindados de forma coordinada entre las instituciones, organizaciones y organismos con competencias y responsabilidades en la seguridad alimentaria y ayuda no alimentaria. 29 8 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ul ac ió n / r ev is ió n de pr ot oc ol os p ar a la d is tri bu ci ón d e as is te nc ia re la ci o na da c on la s eg ur id ad al im en ta ria y a yu da n o al im en ta ria . • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M IE S To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en se gu rid ad a lim en ta ria y a yu da no a lim en ta ria D es ar ro lla do s e im pl em en ta do s lo s pr ot oc ol os p ar a la d is tr ib uc ió n de as is te nc ia s re la ci on ad a co n la s eg ur id ad a lim en ta ria y a yu da n o al im en ta ria . D es ar ro llo / re vi si ón y so ci al iz ac ió n de lo s pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M IE S To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en se gu rid ad a lim en ta ria y a yu da no a lim en ta ria R ev is ad o y so ci al iz ad o el p ro to co lo d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a de la s in st itu ci on es d e la s m es as té cn ic as d e tr ab aj o de S eg ur i da d al im en ta ria y a yu da n o al im en ta ria . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne n te s P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta E st ab le ce r y so ci al iz ar di re ct ric es p ar a la at en ci ón a p er so na s co n di sc ap ac id ad y o tro s gr up os d e at en ci ón pr io rit ar ia c on re qu er i m ie nt os e sp ec ia le s de as is te nc ia • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • C O N A D IS • M IE S To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en se gu rid ad a lim en ta ria y a yu da no a lim en ta ria E H P – c lú st e C C M D es ar ro lla da s y so ci al iz ad as la s di re ct ric es p ar a la a te nc ió n a pe rs on as co n di sc ap ac id ad y o tr os g ru po s de a te nc ió n pr io rit ar ia q ue p re se nt an ne ce si da de s es pe ci al es d e as is te nc ia . Tr ab aj o co or di na do c on e l C O N A D IS . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 3 E je s tr an sv er sa le s 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e se gu rid ad al im en ta ria y a yu da n o al im en ta ria • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M IE S P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e se gu rid ad a lim en ta ria y a yu da n o al im en ta ria . S op or te le ga l a la s ac ci on es p ar a se gu rid ad a lim en ta ria y a yu da d no a lim en ta ria a im pl e m en ta rs e. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 5 A pl ic ar p ro to co lo s de as is te nc ia q ue g ar an tic en la s eg ur id ad a lim en ta ria y la a yu da n o al im en ta ria • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M IE S To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en se gu rid ad a lim en ta ria y a yu da no a lim en ta ria E H P – cl ús te r S eg ur id ad al im en ta ria y nu tri ci ón y C C C M S e di sp on e y ap lic an p ro to co lo s de a si st en ci a pa ra la s eg ur id ad a lim en ta ria y a yu da n o al im en ta ria . S e ga ra nt iz a un a de cu ad o m an ej o en l o re fe re nt e a la s eg ur id ad a lim en ta ria y a yu da n o al im en ta ria . S e ap lic an so po rt es i nf or m át ic os p ar a di st rib uc io ne s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la re sp ue st a, C 0 8 C en so e id en tif ic ac ió n, C 1 2 A lo ja m ie nt o te m po ra l, C 3 1 S eg ur id ad , C 4 1 R ec up er ac ió n te m pr a na , C 4 2 R ec up er ac ió n de M ed io s de v id a 29 9 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a el p er so na l p ar tic ip an te e n el c om po ne nt e • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • F FA A To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en se gu rid ad a lim en ta ria y a yu da no a lim en ta ria A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al . C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n in te gr al d e so po rt e pa ra p er so na l o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 6 S op or te o pe ra tiv o F or m ul ar / re vi sa r l os pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la re sp ue st a en lo s ni ve le s in te rn o, se ct or ia l, in te rs ec to ria l e in te rn ac io na l. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M IE S To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en se gu rid ad a lim en ta ria y a yu da no a lim en ta ria E H P – cl ús te r S eg ur id ad al im en ta ria y nu tri ci ón y C C C M A pr ob ad os y s oc ia liz ad os lo s pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la r es pu es ta a n iv el in te rn o de la S G R , se ct or ia l ( m es as t éc ni ca s de t ra ba jo ), in te r se ct or ia l ( C O E ) e in te rn ac io na l E H P. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta y C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria p ar a la s up er ac ió n de b re ch as G en er ar /a ct ua liz ar u n re gi st ro d e pe rs on al es pe ci al iz ad o en s eg ur i da d al im en ta ria y a yu da no a lim en ta ria . • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M IE S To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en se gu rid ad a lim en ta ria y a yu da no a lim en ta ria E H P – cl ús te r S eg ur id ad al im en ta ria y nu tri ci ón y C C C M R eg is tr o de p er so na l ac tu al iz ad o. E s im po rt an te i nc lu ir la s ca pa ci da de s pa ra la a te nc ió n de r es pu es ta / d es as tr es . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 5 V ol un ta ria do y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 6 7 8 A C C IÓ N A C C IÓ N E st ab le ce r y c oo rd in ar es tra te gi as p ar a el m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de c om un ic ac ió n. . • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • S E C O M To do s lo s m ed io s de c om un i ca ci ón p úb lic os y p riv ad os E st ra te gi a co m un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in ad a co n la es tr at eg ia n ac io na l. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n 109 G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a, d em an da s po bl ac io na le s, c ap ac id a de s in st itu ci on al es , e n la ár ea s de s eg ur id ad al im en ta ria y a yu da n o al im en ta ria • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os M IE S • F FA A To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en se gu rid ad a lim en ta ria y a yu da no a lim en ta ria E H P – cl ús te r S eg ur id ad al im en ta ria y nu tri ci ón y C C C M In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na r el ac io na da c on e l á re a de s eg ur id ad al im en ta ria y a yu da n o al im en ta ria . U so d e he rr am ie nt as in fo rm át ic as y ta bl er os d e co nt ro l. E s im po rt an te l a co or di na ci ón c on e l co m po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 30 0 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s de la ac tiv ac ió n y ac ci on es e n em er ge nc ia s / d es as tre s; re m ar ca r l og ro s, li m ita ci o ne s, p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M IE S To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en se gu rid ad a lim en ta ria y a yu da no a lim en ta ria E H P – cl ús te r S eg ur id ad al im en ta ria y nu tri ci ón y C C C M C ua nd o ha n co nc lu id o la s ac ci on es d e se gu rid ad a lim en ta ria y a yu da n o al im en ta ria , s e di sp on e de in fo rm es d e la a ct iv ac ió n y tr ab aj os r ea liz ad os po r la s un id ad es y e qu ip os . 11 A C C IÓ N A C C IÓ N 301 Personas con discapacidad y otros grupos vulnerables Marco legal y normativo alojamiento temporal Tipificación de alojamientos temporales Protocolos activación (desactivación) Censo de alojamientos temporales Coordinación de soporte logístico para bienestar Aplicar protocolos de implementación RELACIONES PPR03 Formación C-01 Activación de la Respuesta C-28 Logística C-30 Manejo medios de comuni. S02 Marco Legal C-07 Valoración de daños S03 Ejes Trans. C-20 Evacuación Movilidad C-02 Coordinación Respuesta C-31 Seguridad C-25 Asistencia Humanitaria C-05 Voluntariado C-08 Censo e identifica. C-18 Educacipón en emer. C-13 Ayuda alimentaria C-17 Gestión de residuos C-16 Servicios esenciales C-11 Salud en emergencias C-15 Apoyo Pisco social C-22 RCF C-41 Recuperación temprana C-42 Recuperación Medios de Vida C-38 Sala de Situación C-26 Soporte Financiero económico Formulación de protocolos Registro de personal para alojamiento temporal Protocolos de coordinación para respuesta Aplicar protocolos de administración Aplicar protocolos de gestión de alojamientos temporales Manejo de información alojamiento tempo Gestión de lainformación Informes de resultados de valoración ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Agua segura y saneamiento INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría del Agua C-14 GRÁFICO DE RELACIONES 302 PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES SGR, Min. Salud, MAGAP, GAD, MAE, CGE. Min. Economía y Finanzas INTERNACIONALES EHP - Clúster WASH NO GUBERNAMENTALES ONG y OSC con responsabilidades en agua segura y saneamiento DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE De acuerdo a lo indicado en ESFERA, “El agua es esencial para la vida, la salud y la dignidad humana; en situaciones extremas, es posible que no se disponga de agua suficiente para atender a las necesidades básicas y, en estos casos, es de vital importancia suministrar una cantidad de agua potable suficiente para garantizar la supervivencia. En la mayoría de los casos, los principales problemas de salud son causados por la falta de higiene que, a su vez, se debe a la insuficiencia de agua y al consumo de agua contaminada”. Por otro lado, la evacuación de aguas servidas y residuales constituye la primera barrera contra las enfermedades relacionadas con los excrementos, porque contribuye a reducir la transmisión directa o indirecta de esas enfermedades. Por consiguiente, la evacuación segura es una prioridad absoluta y, en la mayoría de las situaciones de desastre, se debe manejar esta cuestión con la misma urgencia y el mismo esfuerzo que el abastecimiento de agua segura. La provisión de instalaciones sanitarias apropiadas es una de las medidas de emergencia esenciales para garantizar la dignidad, la seguridad, la salud y el bienestar de las personas. Es importante considerar que de acuerdo al nivel de impacto y tipo de evento, la entrega de agua segura y los programas de saneamiento pueden ser provistos por los responsables de gestión local de emergencias, lo que implica que los modelos de implementación y gestión tengan lineamientos unificados a nivel nacional. ALCANCES GENERALES • Asistencia oportuna con servicios y acciones para la provisión de agua y servicios de saneamiento a las poblaciones afectadas y desplazadas por desastres / emergencias; estos servicios son brindados de forma coordinada entre las instituciones, organizaciones y organismos con competencias y responsabilidades en la provisión de agua y servicios de saneamiento en condiciones de emergencia 30 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ul ac ió n / r ev is ió n de pr ot oc ol os p ar a la p ro vi si ón d e ag ua s eg ur a y sa ne am ie nt o • S ec re ta ría d el A gu a • M A E • S G R • M S P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ag ua y s an ea m ie nt o D es ar ro lla do s e im pl em en ta do s lo s pr ot oc ol os p ar a la p ro vi si ón ( pr od uc ci ón y d is tr ib uc ió n) d e ag ua s eg ur a y sa ne am ie nt o. In cl ui r pr ot oc ol os d e m on ito re o de c al id ad d e ag ua . C on si de ra r fu en te s de a ba st ec im ie nt o de ag ua , tr at am ie nt o, a lm ac en am ie nt o, t ra ns po rt e, d is tr ib uc ió n y al m ac en a m ie nt o fa m ili ar . In cl ui r re co le cc ió n, d ep ós ito , tr at am ie nt o y m an ej o de ag ua s re si du al es . D es ar ro llo / re vi si ón y so ci al iz ac ió n de lo s pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a • S ec re ta ría d el A gu a • M A E • S G R • G A D • M S P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ag ua y s an ea m ie nt o R ev is ad o y so ci al iz ad o el p ro to co lo d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a de la s in st itu ci on es d e la s m es as t éc ni ca s de t ra ba jo d e ag ua se gu ra y sa ne am ie nt o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s y C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta E st ab le ce r y so ci al iz ar di re ct ric es p ar a la at en ci ón a p er so na s co n di sc ap ac id ad y o tro s gr up os d e at en ci ón pr io rit ar ia c on re qu er i m ie nt os e sp ec ia le s de as is te nc ia S ec re ta ría d el A gu a S G R S G R C O N A D IS G A D M S P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ag ua y s an ea m ie nt o E H P – c lú st er W A S H D es ar ro lla da s y so ci al iz ad as la s di re ct ric es p ar a la a te nc ió n a pe rs on as co n di sc ap ac id ad y o tr os g ru po s de a te nc ió n pr io rit ar ia q ue p re se nt an ne ce si da de s es pe ci al es d e as is te nc ia . Tr ab aj o co or di na do c on e l C O N A D IS . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 3 E je s tr an sv er sa le s 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e pr ov is ió n de ag ua s eg ur a y se rv ic io s de s an ea m ie nt o • S ec re ta ría d el A gu a • M A E • S G R • P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o • A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e pr ov is ió n de a gu a y se rv ic io s de s an ea m ie nt o. S op or te le ga l a la s ac ci on es d e pr ov is ió n de a gu a y sa ne am ie nt o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a de sa st re s y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 30 4 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a el p er so na l p ar tic ip an te e n el c om po ne nt e • S ec re ta ría d el A gu a • S G R • G A D • F FA A – M in . D ef en sa To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ag ua y s an ea m ie nt o E H P – c lú st er W A S H A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al . C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n In te gr al d e so po rt e pa ra p er so na l o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 8 S op or te o pe ra tiv o F or m ul ar / re vi sa r l os pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la re sp ue st a en lo s ni ve le s in te rn o, se ct or ia l, in te rs ec to ria l e in te rn ac io na l. • S ec re ta ría d el A gu a • M A E • M S P • S G R • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ag ua y s an ea m ie nt o E H P – c lú st er W A S H A pr ob ad os y s oc ia liz ad os lo s pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la r es pu es ta a n iv el in te rn o de la S G R , se ct or ia l ( m es as t éc ni ca s de t ra ba jo ), in te r se ct or ia l ( C O E ) e in te rn ac io na l E H P. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta y C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria p ar a la s up er ac ió n de b re ch as G en er ar /a ct ua liz ar u n re gi st ro d e pe rs on al , em pr es as , o rg an iz ac io ne s e in st itu ci on es e sp ec ia li za da s en p ro vi si ón d e ag ua s eg ur a y se rv ic io s de s an ea m ie nt o • S ec re ta ría d el A gu a • M A E • M S P • S G R • G A D •F FA A • M S P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ag ua y s an ea m ie nt o E H P – c lú st er W A S H R eg is tr o ac tu al iz ad o de p er so na l, em pr es as , or ga ni za ci on es e in st itu ci o ne s. E s im po rt an te in cl ui r l as c ap ac id ad es p ar a la a te nc ió n de re sp ue st a / de sa st re s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 5 V ol un ta ria do y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 6 7 85 A pl ic ar p ro to co lo s de as is te nc ia q ue g ar an tic en la p ro vi si ón d e ag ua po ta bl e y sa ne am ie nt o • S ec re ta ría d el A gu a • M A E • S G R • G A D • M S P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ag ua y s an ea m ie nt o E H P – c lú st er W A S H S e di sp on e y ap lic an p ro to co lo s de a si st en ci a pa ra la p ro vi si ón d e ag ua se gu ra (p ro du cc ió n y di st rib uc ió n) y sa ne am ie nt o. S e ga ra nt iz a un ad ec ua do m an ej o en lo re fe re nt e a la p ro vi si ón d e ag ua s eg ur a y se rv ic io s de s an ea m ie nt os . S e ap lic an s op or te s in fo rm át ic os p ar a di st rib uc io ne s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta , C 0 8 C en so e id en tif ic ac ió n, C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia , C 1 2 A lo ja m ie nt o te m po ra l, C 3 1 S eg ur id ad , C 4 1 R ec up er ac ió n te m pr an a y C 4 2 R ec up e ra ci ón d e M ed io s de v id a A C C IÓ N A C C IÓ N 30 5 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E st ab le ce r y c oo rd in ar es tra te gi as p ar a el m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de c om un ic ac ió n. • S ec re ta ría d el A gu a. • S ec re ta ría N ac io na l de C om un ic ac ió n • M A E . S G R . G A D To do s lo s m ed io s de c om un i ca ci ón p úb lic os y p riv ad os E st ra te gi a co m un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in ad a co n la es tr at eg ia n ac io na l. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s de la ac tiv ac ió n y ac ci on es im pl em en ta da s; re m ar ca r lo gr os , l im ita ci on es , pu nt os c rít ic os y re co m en da ci on es . • S ec re ta ría d el A gu a • M A E • M S P • S G R • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ag ua y s an ea m ie nt o E H P – c lú st er C ua nd o ha n co nc lu id o la s ac ci on es d e pr ov is ió n de a gu a se gu ra y s er vi ci os d e sa ne am ie nt o, s e di sp on e de in fo rm es d e la a ct iv ac ió n y tr ab aj os re al iz ad os p or la s un id ad es y e qu ip os . 10 119 G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a, d em an da s po bl ac io na le s, c ap ac id a de s in st itu ci on al es , e n la ár ea s de p ro vi si ón d e ag ua s eg ur a y se rv ic io s de s an ea m ie nt o • S ec re ta ría d el A gu a • M A E • M S P • S G R • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ag ua y s an ea m ie nt o E H P – c lú st er W A S H In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na r el ac io na da c on e l á re a de p ro vi si ón de a gu a se gu ra y s an ea m ie nt o. U so d e he rr am ie nt as in fo rm át ic as y ta bl e ro s de c on tr ol . E s im po rt an te la c oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o A C C IÓ N A C C IÓ N 306 RELACIONES C-38 Sala de Situación PPR03 Formación C-01 Activación de la Respuesta C-26 Soporte C-30 Manejo medios de comuni. S02 Marco Legal S03 Ejes Trans. C-02 Coordinación Respuesta C-31 Seguridad C-25 Asistencia Humanitaria C-05 Voluntariado C-08 Censo e identifica. C-11 Salud en emergencias C-41 Recuperación temprana C-42 Recuperación Medios de Vida C-12 Alojamiento temporal Protocolos activación (desactivación) Aplicar protocolos de agua segura y saneamiento Informes de resultados de valoración Protocolos para coordinación de la respuesta Coordinación de soporte logístico para bienestar Manejo de información pública Gestión de la información Personas con discapacidad y otros grupos vulnerables Marco legal y normativo, agua segura y saneamiento Formulación de protocolos Registro de personal especializado ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Apoyo pisco-social y salud mental INSTITUCIONES LÍDERES: Ministerio de Salud Pública C-15 GRÁFICO DE RELACIONES 307 PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES MIES. Min. Educación, IESS, Min. Justicia INTERNACIONALES OPS / OMS, EHP clúster de Salud, Movimiento Internacional de la Cruz Roja, Academia (facultades de sicología y salud mental) y otros organismos con responsabilidad y competencias en el componente Apoyo pisco-social y salud mental NO GUBERNAMENTALES Organizaciones con responsabilidad y competencias en el componente Apoyo pisco-social y salud mental DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Se constituye en la base de trabajo para la Mesa Técnica de Salud. Los efectos emocionales, sociales, físicos y espirituales que producen los desastres / emergencias pueden considerarse entre las principales afectaciones y factores claves para la recuperación; por este motivo es importante organizar mecanismos de apoyo psicosocial y de salud mental apropiados a las circunstancias locales, promoviendo la autoayuda, la capacidad de hacer frente a la adversidad y la resiliencia entre las personas afectadas. También es importante considerar que en cada componente de la respuesta humanitaria, la forma en que se presta la asistencia tiene efectos psico-sociales que pueden ayudar o perjudicar a las personas afectadas. Este apoyo no solo debe enfocarse a la población afectada también hay que dar cobertura a las poblaciones acogientes, trabajadores humanitarios, tomadores de decisión y al personal de soporte y apoyo. La respuesta en materia de apoyo psicosocial y salud mental requieren de un enfoque multisectorial que debe realizarse de manera coordinada. ALCANCES GENERALES • Asistencia oportuna con servicios y acciones de apoyo psico–social y salud mental a la población afectada por desastres / emergencias, población acogiente, trabajadores humanitarios, personal de soporte y tomadores de decisión; estos servicios son brindados de forma coordinada entre las instituciones, organizaciones y organismos con competencias y responsabilidades en el componente 30 8 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E st ab le ce r / fo rta le ce r m od el os de v al or ac ió n de im pa ct os a la po bl ac ió n. M in . S al ud M IE S M in . J us tic ia To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n el co m po ne nt e E n ap lic ac ió n m od el o de v al or ac ió n de a fe ct ac ió n po bl ac io na l e n el co m po ne nt e pi sc o so ci al y s al ud m en ta l. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id a de s D es ar ro llo / re vi si ón y s oc ia liz a ci ón d e lo s pr ot oc ol os d e ac tiv a ci ón (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a M in . S al ud M IE S M in . J us tic ia To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n el co m po ne nt e R ev is ad o y so ci al iz ad o el p ro to co lo d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) pa ra l a re sp ue st a, t an to d el M in . S al ud y M IE S , co m o pa ra l as in st itu ci on es d e la M es a T éc ni ca d e Tr ab aj o de S al ud e n em er ge n ci as C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s y C 0 1 A ct iv ac ió n de la re sp ue st a E st ab le ce r y so ci al iz ar d ire ct ri ce s pa ra la a te nc ió n a pe rs on as co n di sc ap ac id ad y o tro s gr up os de a te nc ió n pr io rit ar ia c on re qu er im ie nt os e sp ec ia le s de as is te nc ia e n el c om po ne nt e M in . S al ud M IE S C O N A D IS M in .J us tic ia S G R E H P D es ar ro lla da s y so ci al iz ad as l as d ire ct ric es p ar a la a te nc ió n a pe rs on as c on d is ca pa ci da d y ot ro s gr up os d e at en ci ón p rio rit ar ia qu e pr es en ta n ne ce si da de s es pe ci al es d e as is te nc ia . T ra ba jo co or di na do c on e l C O N A D IS . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s y S 0 3 E je s tr an sv er sa le s 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e re sp ue st a en e l s ec to r d e ap oy o pi sc o so ci al y s al ud m en ta l, co m pl em en ta rio a l m ar co d e S al ud e n em er ge nc ia . M in . S al ud M IE S M in . J us tic ia P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co l eg al y n or m at iv o pa ra l as a cc io ne s de a po yo p is co s oc ia l y sa lu d m en ta l. S op or te le ga l a la s ac ci on es d e sa lu d a im pl em en ta rs e, C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la re sp ue st a a de sa st re s y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 5 E la bo ra ci ón d e m ap eo d e ca pa ci da de s pa ra la im pl em en ta ci ón d e ac ci on es d e ap oy o ps ic o so ci al y s al ud m en ta l M in . S al ud M IE S M in .J us tic ia To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n el co m po ne nt e A ct ua liz ad o el m ap eo d e ca pa ci da de s. E st ab le ce r l as c ap ac id ad es de r ec ur so s hu m an os , i ns um os y g es tió n de in fo rm ac ió n. C oo rd i na ci ón c on e l c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 30 9 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st i co d e bi en es ta r p ar a el p er so na l de a po yo p si co s oc ia l y s al ud m en ta l q ue p re st a se rv ic io e n la s zo na s af ec ta da s M in . S al ud M IE S M in . J us tic ia F FA A M in . T ra ba jo S G R A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al d e ap oy o ps ic o so ci al y s al ud m en ta l. C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n in te gr al d e so po rt e pa ra p er so na l o pe ra tiv o. C oo rd i na ci ón c on e l c om po ne nt e C 2 6 S op or te o pe ra tiv o F or m ul ar / re vi sa r l os p ro to co lo s de c oo rd in ac ió n pa ra la re sp ue s ta e n lo s ni ve le s in te rn o, s ec to ria l, in te rs ec to ria l e in te rn ac io na l. M in . S al ud S G R M in .J us tic ia To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l co m po ne nt e E H P A pr ob ad os y s oc ia liz ad os l os p ro to co lo s de c oo rd in ac ió n pa ra l a re sp ue st a a ni ve l s ec to ria l ( m es as té cn ic as d e tr ab aj o) , i nt er se ct o ria l (C O E ) e in te rn ac io na l. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta y C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria p ar a la s up er ac ió n de b re ch as G en er ar /a ct ua liz ar u n re gi st ro d e pe rs on al c on fo rm ac ió n y es pe ci al id ad e n ap oy o pi sc o so ci al y sa lu d m en ta l S G R M in . S al ud M IE S M in . J us tic ia To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l co m po ne nt e E H P R eg is tr o de p er so na l d e ac tu al iz ad o. E s im po rt an te in cl ui r l as c ap a ci da de s pa ra l a at en ci ón d e re sp ue st a / de sa st re s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 5 V ol un ta ria do y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 7 8 96 A pl ic ar p ro to co lo s de a si st en ci a qu e ga ra nt ic en e l a po yo ps ic o so ci al y la s al ud m en ta l M in . S al ud M IE S M in . J us tic ia To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n el co m po ne nt e E H P – c lú st er S al ud S e di sp on e y ap lic an p ro to co lo s de a po yo p si co s oc ia l y p ro vi si ón de s er vi ci os d e sa lu d m en ta l, la s ac ci on es s e pl an ifi ca n y ej ec ut an pa ra p ob la ci ón a fe ct ad a, p ob la ci ón a co gi en te , t ra ba ja do re s hu m a ni ta rio s, p er so na l d e so po rt e y to m ad or es d e de ci si ón . S e ap lic an so po rt es i nf or m át ic os p ar a la s ac ci on es e m pr en di da s. C oo rd in a ci ón c on l os c om po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra l a re sp ue st a, C 0 8 C en so e i de nt ifi ca ci ón , C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia , C 1 2 A lo ja m ie nt o te m po ra l, C 4 1 R ec up er ac ió n te m pr an a y C 4 2 R ec u pe ra ci ón d e M ed io s de v id a A C C IÓ N A C C IÓ N 10 G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a, de m an da s po bl ac io na le s, ca pa ci da de s in st itu ci on al es , e n el ár ea d e sa lu d m en ta l y a po yo ps ic os oc ia l M in . S al ud M IE S M in . J us tic ia To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r S al ud In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na r el ac io na da c on e l ár ea d e sa lu d m en ta l y a po yo p si co so ci al (a ct iv id ad es , d em an da s y ca pa ci da de s) . A po ya r e n la re co pi la ci ón d e la in fo rm ac ió n se ct or ia l s ob re el e ve nt o y su i m pa ct o, o s ob re l a ev ol uc ió n de l a am en az a. S e de be in cl ui r lo s pr oc es os d e vi gi la nc ia e pi de m io ló gi ca . E s im po r ta nt e la c oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 9 R eg is tr o en z on as de im pa ct o y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 31 0 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E la bo ra ci ón d e in fo rm es d e re su lta do s de la a ct iv ac ió n y ac ci on es e n em er ge nc ia s / de sa st re s; re m ar ca r l og ro s, lim ita ci on es , p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . M in . S al ud M IE S M in . J us tic ia To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r S al ud C ua nd o ha n co nc lu id o la s ac ci on es , s e di sp on e de in fo rm es d e la ac tiv ac ió n y tr ab aj os r ea liz ad os p or la s un id ad es y e qu ip os . 1211 E st ab le ce r y c oo rd in ar e st ra te gi as p ar a el m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de co m un ic ac ió n. M in . S al ud S ec re ta ría N ac io na l de C om un ic ac ió n S G R . M in . J us tic ia N A E st ra te gi a co m un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in a da c on l a es tr at eg ia n ac io na l. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n A C C IÓ N A C C IÓ N 311 RELACIONES C-38 Sala de Situación C-26 Soporte C-07 Valoración de daños C-05 Voluntariado C-09 Registro en zonas de impacto C-41 Recuperación temprana C-42 Recuperación Medios de Vida PPR03 Formación C-01 Activación de la Respuesta C-30 Manejo medios de comuni. S02 Marco Legal S03 Ejes Trans. C-02 Coordinación Respuesta C-25 Asistencia Humanitaria C-08 Censo e identifica. C-11 Salud en emergencias C-12 Alojamiento temporal Protocolos activación (desactivación) Aplicar protocolos de apoyo psicosocial y salud mental Informes de resultados de valoración Protocolos de coordinación para respuesta Coordinación de soporte logístico para bienestar Mapas de capacidades Registro de personal de apoyo psicosocial y salud mental Manejo de información pública en apoyo psicosocial Gestión de la información Personas con discapacidad y otros grupos vulnerables Marco legal y normativo, apoyo psico social y salud mental Valoración de impactos ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Servicios e infraestructuras esenciales – sectores estratégicos C-16 GRÁFICO DE RELACIONES 312 INSTITUCIONES LÍDERES: MEER / MTOP/MINTEL PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Min. Hidrocarburos, MEER, Min. Telecomunicaciones, MTOP, SENAGUA, MAE, EPA, GAD INTERNACIONALES EHP NO GUBERNAMENTALES Organizaciones con competencia en el componente DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE En el presente componente se describen las acciones para garantizar el acceso a los servicios de energía eléctrica, distribución de combustible, telecomunicaciones, transporte, vialidad, tránsito y movilidad. Estos servicios y sectores son considerados claves para la atención humanitaria y para la primera respuesta por lo que deben disponer de planes y estrategias que permitan el despliegue de personal y equipo en el menor tiempo posible. Es importante considerar que de acuerdo a los marcos legales, varias de las responsabilidades y competencias se encuentran desconcentradas en los GAD, empresas mixtas, proveedores de servicios, operadoras y concesionarios, por lo que lo que la coordinación y la descripción de responsabilidades, en base a niveles de impacto y tipo de evento, implica que los modelos de implementación, gestión y administración tengan lineamientos unificados a nivel nacional. ALCANCES GENERALES • Asistencia oportuna con servicios de energía eléctrica, distribución de combustible, telecomunicaciones, transporte, vialidad, tránsito y movilidad, a las poblaciones afectadas y desplazadas por desastres / emergencias; estos servicios son brindados en función de los requerimientos de los organismos humanitarios y de primera respuesta. • Planes de recuperación temprana, rehabilitación y restablecimiento de los servicios de energía eléctrica, distribución de combustible, telecomunicaciones, transporte, vialidad, tránsito y movilidad, afectados por desastres / emergencias. 31 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ul ac ió n / r ev is ió n de es ce na rio s y pr ot oc ol os pa ra la e va lu ac ió n y pr ov is ió n de s er vi ci os d e en er gí a el éc tri ca , d is tri bu ci ón d e co m bu st ib le , te le co m un ic ac io ne s, trá ns ito y m ov ili da d M E E R / M IN T E L/ M TO P O rg an is m os de pr im er a re sp ue st a y hu m an ita rio s. E H P D es ar ro lla do s e im pl em en ta do s lo s es ce na rio s y pr ot oc ol os pa ra la ev al ua ci ón y p ro vi si ón d e se rv ic io s de e ne rg ía e lé ct ric a, d is tr ib uc ió n de co m bu st ib le , te le co m un ic ac io ne s, t ra ns po rt e, v ia lid ad , tr án si to y m ov ili da d. In cl ui r pr ot oc ol os d e m on ito re o. C on si de ra r pr ot oc ol os d e tr ab aj o in te gr ad o co n G A D , e m pr es as m ix ta s, p ro ve ed or es d e se rv ic io s, o pe ra do ra s y co nc es io na rio s. D es ar ro llo / re vi si ón y so ci al iz ac ió n de lo s pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a M E E R / M TO P /M IN T E L O rg an is m os de pr im er a re sp ue st a y hu m an ita rio s. E H P R ev is ad o y so ci al iz ad o el p ro to co lo d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a de la s in st itu ci on es d e la s m es as té cn ic as d e tr ab aj o de p ro vi si ón d e se rv ic io s de e ne rg ía e lé ct ric a, d is tr ib uc ió n de c om bu st ib le , t el ec o m un ic ac io ne s, tr an sp or te , v ia lid ad , t rá ns ito y m ov ili da d . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a de sa st re s y C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta A pl ic ar p ro to co lo s pa ra la ev al ua ci ón y p ro vi si ón d e se rv ic io s de e ne rg ía el éc tri ca , d is tri bu ci ón d e co m bu st ib le , t el ec om un i ca ci on es , t rá ns ito y m ov ili da d M E E R / M TO P / M IN T E L O rg an is m os de pr im er a re sp ue st a y hu m an ita rio s. E H P S e di sp on e y ap lic an p ro to co lo s de e va lu ac ió n y pr ov is ió n de s er vi ci os d e en er gí a el éc tr ic a, d is tr ib uc ió n de c om bu st ib le , t el ec om un ic ac io ne s, tr an s po rt e, v ia lid ad , t rá ns ito y m ov ili da d. S e ap lic an s op or te s in fo rm át ic os p ar a la p ro vi si ón d e se rv ic io s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd i na ci ón p ar a la re sp ue st a, C 0 4 A gu a se gu ra y s an ea m ie nt o, C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id ad es , C 1 0 R es ca te y a te nc ió n pr eh os tip al ar ia , C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia , C 1 2 A lo ja m ie nt o te m po ra l, C 1 3 S eg ur id ad a lim en ta ria y a yu da n o al im en ta ria , C 1 4 A gu a se gu ra y sa ne am ie nt o, C 1 7 G es tió n de r es id uo s, C 1 9 E m er ge nc ia s A m bi en ta le s, C 2 0 E va cu ac ió n y m ov ili da d hu m an a, C 3 1 S eg ur id ad y C 3 2 Te le co m u ni ca ci on es T IC 2 31 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e as is te nc ia s es ta bl ec id as e n el c om po ne nt e S G R P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l To da s la s in st itu ci on es p úb li ca s co n re sp on sa bi lid ad e n el co m po ne nt e To da s la s in st itu ci on es p úb li ca s co n re sp on sa bi lid ad e n el co m po ne nt e A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es de pr ov is ió n se rv ic io s de en er gí a el éc tr ic a, di st rib uc ió n de co m bu st ib le , te le co m un ic ac io ne s, t ra ns po rt e, v ia lid ad , tr án si to y m ov ili da d. S op or te le ga l a la s ac ci on es d e pr ov is ió n de lo s se rv ic io s. C oo rd in a ci ón c on l os c om po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 31 4 4 5 C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a el p er so na l p ar tic ip an te e n el c om po ne nt e M E E R / M TO P / M IN T E L O rg an is m os de pr im er a re sp ue st a y hu m an ita rio s. E H P A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al . C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n In te gr al d e so po rt e pa ra p er so na l o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 6 S op or te o pe ra tiv o N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S G en er ar /a ct ua liz ar u n re gi st ro d e pe rs on al es pe ci al iz ad o en p ro vi si ón de s er vi ci os d el c om po ne nt e M E E R / M TO P / M IN T E L O rg an is m os de pr im er a re sp ue st a y hu m an ita rio s. E H P R eg is tr o de p er so na l ac tu al iz ad o. E s im po rt an te i nc lu ir la s ca pa ci da de s pa ra la a te nc ió n de r es pu es ta / d es as tr es . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a, d em an da s po bl ac io na le s, c ap ac id a de s in st itu ci on al es , e n la ár ea s de p ro vi si ón d e se rv ic io s es en ci al es M E E R / M TO P / M IN T E L O rg an is m os de pr im er a re sp ue st a y hu m an ita rio s. E H P In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na r el ac io na da c on e l á re a de p ro vi si ón de s er vi ci os d e en er gí a el éc tr ic a, d is tr ib uc ió n de c om bu st ib le , t el ec om un i ca ci on es , tr an sp or te , vi al id ad , tr án si to y m ov ili da d. U so d e he rr am ie nt as in fo rm át ic as y t ab le ro s de c on tr ol . E s im po rt an te la c oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o E st ab le ce r y c oo rd in ar es tra te gi as p ar a el m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de c om un ic ac ió n. S G R . M E E R / M TO P / M IN T E L S ec re ta ría N ac io na l de C om un ic ac ió n N A E st ra te gi a co m un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in ad a co n la es tr at eg ia n ac io na l. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n 7 8 96 F or m ul ar / re vi sa r l os pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la re sp ue st a en lo s ni ve le s in te rn o, se ct or ia l, in te rs ec to ria l e in te rn ac io na l. M E E R / M TO P / M IN T E L O rg an is m os de pr im er a re sp ue st a y hu m an ita rio s. E H P A pr ob ad os y s oc ia liz ad os lo s pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la r es pu es ta a n iv el d e ca de na m an do , se ct or ia l ( m es as t éc ni ca s de t ra ba jo ), in te r se ct or ia l ( C O E ) e in te rn ac io na l E H P. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta y C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria p ar a la s up er ac ió n de b re ch as A C C IÓ N A C C IÓ N 31 5 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S A C C IÓ N A C C IÓ N 10 E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s de la ac tiv ac ió n y ac ci on es ; re m ar ca r l og ro s, li m ita ci o ne s, p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . M E E R / M TO P / M IN T E L O rg an is m os de pr im er a re sp ue st a y hu m an ita rio s. E H P C ua nd o ha n co nc lu id o la s ac ci on es d e pr ov is ió n se rv ic io s de e ne rg ía el éc tr ic a, di st rib uc ió n de co m bu st ib le , te le co m un ic ac io ne s, tr an sp or te , vi al id ad , tr án si to y m ov ili da d; s e di sp on e de i nf or m es d e la a ct iv ac ió n y tr ab aj os r ea liz ad os p or la s un id ad es y e qu ip os . R E L A C IO N E S C 26 So po rte C 30 M an ejo m ed io s d e co m un i. C 31 Se gu rid ad C 08 Ce ns o e id en tif ica . C 42 Re cu pe ra ció n te m pr an a C 43 Re cu pe ra ció n M ed io s d e Vi da C 38 Sa la d e Sit ua ció n C 07 Va lo ra ció n de da ño s C 10 Re sc at e y AP H C 13 Ay ud a ali m en ta ria C 14 Ag ua y sa ne am ie n. C 17 Re sid uo s y es co m br os C 19 Em er ge nc ias am bi en ta le s PP R0 3 Fo rm ac ió n C 01 Ac tiv ac ió n de la Re sp ue sta S0 2 M ar co Le ga l C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta C 25 As ist en cia Hu m an ita ria C 11 Sa lu d en em er ge nc ias C 12 Al oj am ien to te m po ra l C 20 M ov ilid ad y ev ac ua ció n C 32 Te lec om un . TI C P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) A pl ic ar pr ot oc ol os d e ev al ua ci ón y pr ov is ió n de se rv ic io s In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón P ro to co lo s pa ra co or di na ci ón d e la re sp ue st a C oo rd in ac ió n de s op or te lo gí st ic o pa ra bi en es ta r M an ej o de in fo rm ac ió n pú bl ic a G es tió n de la in fo rm ac ió n M ar co le ga l y no rm at iv o, se rv ic io s es en ci al es se ct or es es tr at ég ic os Fo rm ul ac ió n de es ce na rio s y pr ot oc ol os R eg is tro d e pe rs on al es pe ci al iz ad o G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 316 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Gestión de residuos sólidos y escombros INSTITUCIONES LÍDERES: Ministerio del Ambiente Min. Transporte y Obras Públicas PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones que tienen responsabilidades en la gestión de residuos sólidos y escombros. GAD INTERNACIONALES Todos los organismos que tienen responsabilidades en la gestión de residuos sólidos y escombros. EHP - Clúster WASH NO GUBERNAMENTALES Todas las organizaciones que tienen responsabilidades en la gestión de residuos sólidos y escombros. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE De acuerdo a lo indicado en ESFERA, la gestión de residuos sólidos es el proceso de manejo y eliminación de los desechos sólidos orgánicos y peligrosos que, si no se supervisa como es debido, puede representar un peligro para la población afectada desde el punto de vista de la salud pública y causar efectos negativos en el medio ambiente. El riesgo puede provenir de la proliferación de moscas y roedores que abundan en los desechos sólidos, y de la contaminación de las fuentes de agua de superficie y subterránea debido al lixiviado resultante de la mezcla de desechos domésticos y hospitalarios o industriales. Los desechos sólidos que no se recogen y se van acumulando, así como los escombros que quedan tras un desastre natural también pueden crear un entorno sucio y deprimente, lo que podría socavar los esfuerzos destinados a mejorar otros aspectos de la salud medioambiental y poblacional. Los desechos sólidos a menudo obstruyen los canales de drenaje y aumentan el riesgo de inundación, lo que trae consigo problemas relacionados con el estancamiento y la contaminación de las aguas de superficie. Por otro lado, los recogedores de desechos que obtienen un modesto ingreso recogiendo material reciclable de los vertederos también corren el riesgo de contraer una enfermedad infecciosa debido a los desechos de los hospitales mezclados con la basura doméstica. C-17 317 Es importante considerar que de acuerdo al nivel de impacto, tipo de evento y competencias, existen responsabilidades por parte del nivel de gobierno local, lo que implica que los modelos de implementación, gestión y administración tengan lineamientos unificados a nivel nacional. ALCANCES GENERALES • Asistencia oportuna con servicios y acciones para la gestión de residuos sólidos y escombros a las poblaciones afectadas y desplazadas por desastres / emergencias; estos servicios son brindados de forma coordinada entre las instituciones, GAD, organizaciones y organismos con competencias y responsabilidades en la gestión de residuos sólidos y escombros. 31 8 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ul ac ió n / r ev is ió n de pr ot oc ol os p ar a la g es tió n de re si du os s ól id os y es co m br os • M A E • M S P • M TO P • S G R • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la ge st ió n de r es id uo s só lid os y es co m br os . G A D F or m ul ad os y d es ar ro lla do s e im pl em en ta do s lo s pr ot oc ol os p ar a la ge st ió n de r es id uo s só lid os y e sc om br os . C on si de ra r la s ca de na s de ge st ió n de r es id uo s só lid os ( ge ne ra ci ón , al m ac en am ie nt o / ac on di ci on a m ie nt o, r ec ol ec ci ón , tr an sp or te , tr an sf er en ci a, a pr ov ec ha m ie nt o, t ra ta m ie nt o, d is po si ci ón fi na l) y de m an ej o de e sc om br os (g en er ac ió n, a pr ov e ch am ie nt o de r es id uo s, a cu m ul ac ió n te m po ra l, di sp os ic ió n fin al ). I nc lu ir ge st ió n de l ix iv ia do s, d es ec ho s ho sp ita la rio s, r es id uo s qu ím ic os y l od os re si du al es . C on si de ra r l a ge st ió n po bl ac io na l / fa m ili ar d e re si du os s ól id os y es co m br os . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 1 4 A gu a se gu ra y sa ne am ie nt o D es ar ro llo / re vi si ón y so ci al iz ac ió n de lo s pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a • M A E • M TO P • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la ge st ió n de r es id uo s só lid os y es co m br os . G A D R ev is ad o y so ci al iz ad o el p ro to co lo d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a de la s in st itu ci on es y d e la s m es as té cn ic as d e tr ab aj o. C oo rd i na ci ón c on lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s y C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta A pl ic ar p ro to co lo s de as is te nc ia q ue g ar an tic en la g es tió n de re si du os só lid os y e sc om br os • M A E • M S P • M TO P • S G R • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la ge st ió n de r es id uo s só lid os y es co m br os . G A D S e ap lic an e im pl em en ta n pr ot oc ol os p ar a la g es tió n de re si du os s ól id os y es co m br os ( in cl ui r ge st ió n de li xi vi ad os , d es ec ho s ho sp ita la rio s, r es id uo s qu ím ic os y l od os r es id ua le s) S e ga ra nt iz a un a ad ec ua da g es tió n de re si du os y e sc om br os . S e ap lic an s op or te s in fo rm át ic os p ar a ge st ió n. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta , C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia , C 1 2 A lo ja m ie nt o te m po ra l, C 1 4 A gu a se gu ra y sa ne am ie nt o, C 1 9 E m er ge nc ia s am bi en ta le s, C 3 1 S eg ur id ad , C 4 1 R ec up er ac ió n te m pr an a y C 4 2 R ec up er ac ió n de M ed io s de v id a 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e ge st ió n de re si du os s ól id os y e sc om br os • M A E • M TO P • S G R P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e ge st ió n de r es id uo s só lid os y e sc om br os . S op or te le ga l a la s ac ci on es d el c om po ne nt e. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 5 C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a el p er so na l p ar tic ip an te e n el c om po ne nt e • M A E • M TO P • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la ge st ió n de r es id uo s só lid os y es co m br os . G A D A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al . C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n In te gr al d e so po rt e pa ra p er so na l o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 8 S op or te o pe ra tiv o 31 9 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ul ar / re vi sa r l os pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la re sp ue st a en lo s ni ve le s in te rn o, se ct or ia l, in te rs ec to ria l e in te rn ac io na l. • M A E • M S P • M TO P • S G R • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la ge st ió n de r es id uo s só lid os y es co m br os . G A D A pr ob ad os y s oc ia liz ad os lo s pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la r es pu es ta a n iv el s ec to ria l ( m es as té cn ic as d e tr ab aj o) , i nt er se ct or ia l ( C O E ) e in te r na ci on al E H P. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra l a re sp ue st a y C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria p ar a la s up er ac ió n de br ec ha s G en er ar /a ct ua liz ar u n re gi st ro d e pe rs on al , em pr es as , i ns tit uc io ne s y or ga ni za ci on es e n ge st ió n de re si du os s ól id os y es co m br os • M A E • M S P • M TO P • S G R • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la ge st ió n de r es id uo s só lid os y es co m br os . G A D R eg is tr o de p er so na l, em pr es as , i ns tit uc io ne s y or ga ni za ci on es a ct ua liz a do . E s im po rt an te in cl ui r la s ca pa ci da de s pa ra la a te nc ió n de r es pu es ta / de sa st re s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 5 V ol un ta ria do y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a, d em an da s po bl ac io na le s y ca pa ci da de s in st itu ci on al es e n la ár ea s de g es tió n de re si du os s ól id os y e sc om br os . • M A E • M TO P • M S P • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la ge st ió n de r es id uo s só lid os y es co m br os . G A D In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na re la ci on ad a co n la s de m an da s po bl a ci on al es y c ap ac id ad es i ns tit uc io na le s la s ár ea s de g es tió n de r es id uo s só lid os y e sc om br os . U so d e he rr am ie nt as i nf or m át ic as y t ab le ro s de co nt ro l. E s im po rt an te la c oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 6 7 8 A C C IÓ N A C C IÓ N 9 E st ab le ce r y c oo rd in ar es tra te gi as p ar a el m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de c om un ic ac ió n. • M A E . M S P, M TO P. S G R . • S ec re ta ría N ac io na l de C om un ic ac ió n • G A D N A E st ra te gi a y pl an c om un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci do s y co or di na do s co n la e st ra te gi a na ci on al in te gr al d e co m un ic ac ió n. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n 32 0N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E la bo ra ci ón d e in fo rm es de a va nc e y re su lta do s de la a ct iv ac ió n y ac ci on es ; re m ar ca r l og ro s, li m ita ci o ne s, p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • M A E • M S P • M TO P • S G R • G A D To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la ge st ió n de r es id uo s só lid os y es co m br os . G A D C ua nd o ha n co nc lu id o la s ac ci on es d e ge st ió n de r es id uo s só lid os y es co m br os , se d is po ne d e in fo rm es d e la a ct iv ac ió n, a va nc e y tr ab aj os re al iz ad os p or la s un id ad es y e qu ip os . 10 A C C IÓ N A C C IÓ N R E L A C IO N E S C 38 Sa la d e S it ua ció n PP R0 3 Fo rm ac ió n C 01 Ac tiv ac ió n de la R e sp ue sta C 26 So po rte C 30 M an ejo m ed io s d e c o m un i. S0 2 M ar co L e ga l C 02 Co or di na ció n R e sp ue sta C 31 Se gu rid ad C 25 As ist en cia H u m an ita ria C 05 Vo lun ta ria do C 14 Ag ua se gu ra y sa ne am . C 11 Sa lu d en e m er ge nc ias C 41 Re cu pe ra ció n t e m pr an a C 42 Re cu pe ra ció n M ed io s d e V i da C 12 Al oj am ien to te m po ra l C 19 Em er ge nc ias a m bi en ta le s P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) A pl ic ar pr ot oc ol os d e ge st ió n de re si du os y es co m br os In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón P ro to co lo s pa ra co or di na ci ón d e la re sp ue st a C oo rd in ac ió n de s op or te lo gí st ic o pa ra bi en es ta r M an ej o de in fo rm ac ió n pú bl ic a G es tió n de la in fo rm ac ió n M ar co le ga l y no rm at iv o, ge st ió n de re si du os y es co m br os Fo rm ul ac ió n de pr ot oc ol os R eg is tro d e pe rs on al e in st itu ci on es es pe ci al iz ad as G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 321 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Educación en emergencias INSTITUCIONES LÍDERES: Ministerio de Educación PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con responsabilidad y competencias en el componente Educación en emergencias INTERNACIONALES Todos los organismos con responsabilidad y competencias en el componente Educación en emergencias NO GUBERNAMENTALES Todas las organizaciones con responsabilidad y competencias en el componente Educación en emergencias DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Según el Ministerio de Educación y UNICEF, “brindar educación en situaciones de emergencias y desastres debe ser una primera respuesta enérgica y rápida en cuanto a la facilitación del acceso a la educación para los niños, niñas y adolescentes afectados por desastres”. La promoción de la educación debe movilizar a todos los niveles de gobierno, agencias de ayuda humanitaria, donantes y poblaciones afectadas para restaurar rápidamente las actividades educativas y reducir la afectación social. La educación en emergencias puede ser tanto para salvar vidas como para sustentarlas. Esta puede salvar vidas protegiéndolas contra la explotación y el daño, o diseminando mensajes claves de supervivencia sobre aspectos tales como reducción de riesgo y protección. Sustenta la vida ofreciendo estructura, estabilidad y esperanza para el futuro durante tiempos de crisis, particularmente para niños y adolescentes. La educación en emergencias también ayuda a remediar el dolor dejado por malas experiencias, desarrolla habilidades y ayuda a la resolución de conflictos y construcción de la paz (Normas INEE - Red Interinstitucional para la Educación en Situaciones de Emergencia). Se constituye en la base de trabajo para la Mesa Técnica de Educación en emergencias. C-18 322 ALCANCES GENERALES • Asistencia oportuna con servicios y acciones de educación en emergencia para la población afectada por desastres / emergencias; estos servicios son brindados de forma coordinada entre las instituciones, organizaciones y organismos con competencias y responsabilidades en el sector de educación, con el fin de reducir la afectación social. 32 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E st ab le ce r / fo rta le ce r m od el os d e va lo ra ci ón d e im pa ct os a l s is te m a de ed uc ac ió n. V er ifi ca r l a co nt in ui da d de o pe ra ci o ne s de la s un id ad es d e ed uc ac ió n M in .E du ca ci ón To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r E du ca ci ón . S G R , G A D . E n ap lic ac ió n m od el o de v al or ac ió n de d añ os e im pa ct os a l s is te m a de ed uc ac ió n. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id ad es y C 12 A lo ja m ie nt o Te m po ra l F or m ul ac ió n / r ev is ió n de pr ot oc ol os p ar a la a ct iv a ci ón y o pe ra ci ón d e un id ad es e du ca tiv as d e em er ge nc ia M in .E du ca ci ón To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r E du ca ci ón . S G R . G A D D es ar ro lla do s e im pl em en ta do s lo s pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n y op er ac ió n de l as u ni da de s de e du ca ci ón d e em er ge nc ia . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id ad es y C 12 A lo ja m ie nt o Te m po ra l D es ar ro llo / re vi si ón y so ci al iz ac ió n de lo s pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a M in .E du ca ci ón To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r E du ca ci ón . S G R . G A D R ev is ad o y so ci al iz ad o el p ro to co lo d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a, ta nt o pa ra e l M in . E du ca ci ón c om o pa ra la s in st itu ci on es d e la M es a T éc ni ca d e Tr ab aj o de E du ca ci ón e n em er ge nc ia s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s y C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e re sp ue st a en el s ec to r E du ca ci ón M in . E du ca ci ón P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l S G R A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e E du ca ci ón e n em er ge nc ia s. S op or te le ga l a la s ac ci on es d e ed uc ac ió n a im pl em en ta rs e, C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 5 E st ab le ce r y so ci al iz ar di re ct ric es p ar a la at en ci ón a p er so na s co n di sc ap ac id ad y o tro s gr up os d e at en ci ón pr io rit ar ia c on re qu er i m ie nt os e sp ec ia le s de as is te nc ia e n el s ec to r ed uc ac ió n M in . E du ca ci ón C O N A D IS M IE S S G R E H P D es ar ro lla da s y so ci al iz ad as la s di re ct ric es p ar a la a te nc ió n de p er so na s co n di sc ap ac id ad y o tr os g ru po s de a te nc ió n pr io rit ar ia q ue p re se nt an ne ce si da de s es pe ci al es d e as is te nc ia . Tr ab aj o co or di na do c on e l C O N A D IS . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 3 E je s tr an sv er sa le s. 32 4 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S A pl ic ar p ro to co lo s pa ra im pl em en ta ci ón d e ac ci on es d e ed uc ac ió n en em er ge nc ia s y pr oc es os de re cu pe ra ci ón te m pr an a en e du ca ci ón M in .E du ca ci ón To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r E du ca ci ón . S G R . G A D S e di sp on e y ap lic an p ro to co lo s de im pl em en ta ci ón d e ac ci on es d e ed uc a ci ón e n em er ge nc ia s y re cu pe ra ci ón te m pr an a en e du ca ci ón . C on si de ra r en l os p ro to co lo s la s fa se s de s op or te s oc io e m oc io na l, de a pe rt ur a y de sa rr ol lo lú di co d el c ur rí cu lo fo rm al , y d e ad ap ta ci ón d el c ur rí cu lo fo rm al . E st ip ul ar e n lo s pr ot oc ol os e l u so d e ár ea s fís ic as d e la s un id ad es e du ca ti va s co m o al oj am ie nt o te m po ra l. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la re sp ue st a, C 0 3 P ro te cc ió n de d er ec ho s C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id ad es , C 0 8 C en so e i de nt ifi ca ci ón , C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia , C 1 2 A lo ja m ie nt o te m po ra l, C 1 3 S eg ur i da d al im en ta ria y a yu da n o al im en ta ria , C 1 4 A gu a se gu ra y s an ea m ie nt o, C 1 5 A po yo p si co s oc ia l y sa lu d m en ta l, C 1 6 S er vi ci os e se nc ia le s – se ct or es e st ra té gi co s, C 1 7 G es tió n de r es id uo s, C 20 E va cu ac ió n y m ov ili da d hu m an a, C 3 1 S eg ur id ad y C 41 R ec up er ac ió n de m ed io s de vi da E la bo ra ci ón d e m ap as d e ca pa ci da de s pa ra la im pl em en ta ci ón d e ac ci on es d e ed uc ac ió n en em er ge nc ia s. G en er ar /a ct ua liz ar u n re gi st ro d e pe rs on al d e ed uc ac ió n (e du ca do re s, s op or te y vo lu nt ar io s) M in .E du ca ci ón To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r E du ca ci ón . S G R . S ec re ta ria d e la G es tió n P ol íti ca . G A D A ct ua liz ad o el m ap a de c ap ac id ad es . E st ab le ce r la s ca pa ci da de s de in fr ae st ru ct ur a, r ec ur so s m óv ile s, r ec ur so s hu m an os , in su m os , so po rt e ad m in is tr at iv o, e nt re o tr as . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 5 V ol un ta ria do y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a el p er so na l q ue p re st a se rv ic io e n la s zo na s af ec ta da s M in .E du ca ci ón To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r E du ca ci ón . S G R . G A D A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al d e ed uc a ci ón . C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n in te gr al d e so po rt e pa ra pe rs on al o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 6 S op or te o pe ra tiv o 6 7 8 A C C IÓ N A C C IÓ N 9 F or m ul ar / re vi sa r l os pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la re sp ue st a en lo s ni ve le s in te rn o, se ct or ia l, in te rs ec to ria l e in te rn ac io na l. M in .E du ca ci ón To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r E du ca ci ón . S G R . M R E M H . G A D . E H P A pr ob ad os y s oc ia liz ad os lo s pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la r es pu es ta a n iv el in te rn o al M in . E du ca ci ón , s ec to ria l ( M es a T éc ni ca d e Tr ab aj o de E du ca ci ón e n em er ge nc ia ), i nt er se ct or ia l (C O E ) e in te rn ac io na l (E H P ). C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta y C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria p ar a la s up er ac ió n de b re ch as 32 5 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a, d em an da s po bl ac io na le s, c ap ac id a de s in st itu ci on al es , e n el ár ea d e ed uc ac ió n M in .E du ca ci ón To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r E du ca ci ón . S G R , G A D . E H P In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na re la ci on ad a co n el á re a de e du ca ci ón (a ct iv id ad es , d em an da s y ca pa ci da de s) . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne n te C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o E st ab le ce r y c oo rd in ar es tra te gi as p ar a el m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de c om un ic ac ió n. M in .E du ca ci ón To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r E du ca ci ón . S G R . G A D . E H P E st ra te gi a co m un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in ad a co n la es tr at eg ia n ac io na l. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s de la ac tiv ac ió n y ac ci on es e n em er ge nc ia s / d es as tre s; re m ar ca r l og ro s, li m ita ci o ne s, p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . M in .E du ca ci ón To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a en e l s ec to r E du ca ci ón . S G R . G A D . E H P C ua nd o ha n co nc lu id o la s ac ci on es d e re sp ue st a se d is po ne d e in fo rm es de la a ct iv ac ió n y tr ab aj os r ea liz ad os p or la s un id ad es y e qu ip os . 10 11 12 A C C IÓ N A C C IÓ N 326 RELACIONES PPR03 Formación C-01 Activación de la Respuesta C-26 Soporte C-30 Manejo medios de comuni. S02 Marco Legal C-02 Coordinación Respuesta C-31 Seguridad C-25 Asistencia Humanitaria C-08 Censo e identifica. C-11 Salud en emergencias C-41 Recuperación temprana C-38 Sala de Situación C-12 Alojamiento temporal C-07 Valoración de daños C-13 Ayuda alimentaria C-14 Agua y saneamien. C-17 Residuos y escombros C-15 Apoyo psico social C-20 Movilidad y evacuación C-16 Gestión de residuos S03 Ejes Trans. C-03 Protección de derechos C-05 Voluntariado Marco legal y normativo, educación en emergencias Personas con discapacidad y otros grupos de atención prioritaria Mapa de capacidades y personal Formulación de protocolos unidades de emergencia Valoración de impactos Protocolos activación (desactivación) Aplicar protocolos de implementación acciones educación Informes de resultados de valoración Protocolos para coordinación de la respuesta Coordinación de soporte logístico para bienestar Manejo de información pública Gestión de la información GRÁFICO DE RELACIONES 327 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Emergencias ambientales INSTITUCIONES LÍDERES: Ministerio de Ambiente PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con responsabilidad en la respuesta a emergencias ambientales INTERNACIONALES Todos los organismos con responsabilidad en la respuesta a emergencias ambientales NO GUBERNAMENTALES Todas las organizaciones con responsabilidad en la respuesta a emergencias ambientales DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Estructura de la respuesta para la prevención, atención y/o recuperación de las afectaciones al ambiente que se han producido como efecto directo de un evento peligroso. ALCANCES GENERALES • Red de atención de emergencias ambientales • Soporte internacional para la atención de emergencias ambientales C-19 32 8 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C re ar / fo rta le ce r l as es tru ct ur as d e pr im er a re sp ue st a a em er ge nc ia s am bi en ta le s. M in . A m bi en te M S P F FA A To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en em er ge nc ia s am bi en ta le s E st ru ct ur as d e re sp ue st a a em er ge nc ia s am bi en ta le s co n di sp on ib ili da d pa ra a ct iv ac ió n, d es pl az am ie nt o y tr ab aj o en t od o el p aí s. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 1 0 R es ca te y a te nc ió n pr eh os pi ta la ria P la ni fic ac ió n de fo rm a ci ón , e je rc ic io s, fo rm ac ió n co nt in ua y re en tre na m ie nt o M in . A m bi en te S G R S E T E C To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en em er ge nc ia s am bi en ta le s E n ej ec uc ió n un p la n de fo rm ac ió n y fo rt al ec im ie nt o co nt in uo d el p er so na l en b as e a ej er ci ci os y r ee nt re na m ie nt o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne n te s P P R 0 1 E je rc ic io s y si m ul ac io ne s y P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la r es pu es ta a d es as tr es C re ar / fo rta le ce r r ed es na ci on al es d e at en ci ón a em er ge nc ia a m bi en ta le s M in . A m bi en te To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en em er ge nc ia s am bi en ta le s Id en tif ic ad as , c re ad as , f or ta le ci da s y en fu nc io na m ie nt o la s re de s na ci on a le s de a te nc ió n a em er ge nc ia s am bi en ta le s. S e co ns id er an c rit er io s de af in id ad te rr ito ria l, es pe ci al id ad y c ap ac id ad . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 1 0 R es ca te y a te nc ió n pr eh os pi ta la ria , C 1 1 S al ud e n em er ge n ci as , C 1 7 G es tió n de r es id uo s y es co m br os y C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e re sp ue st a a em er ge nc ia s am bi en ta le s M in . A m bi en te P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e re sp ue st a a em er ge nc ia s am bi en ta le s. S op or te l eg al a l as ac ci on es d e re sp ue st a a em er ge nc ia s am bi en ta le s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a de sa st re s y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N E st ab le ce r p la n y pr ot oc o lo s de a ct iv ac ió n, m ov ili za ci ón y d es m ov ili za ci ón de lo s un id ad es d e at en ci ón d e em er ge nc ia s am bi en ta le s M in . A m bi en te To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en em er ge nc ia s am bi en ta le s P la n y pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n, m ov ili za ci ón y d es m ov ili za ci ón d e la s un id ad es d e at en ci ón d e em er ge nc ia s am bi en ta le s ac tu al iz ad o y ap ro ba do , c on oc id o y so ci al iz ad o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 1 A ct iv a ci ón d e la R es pu es ta 65 C re ar / fo rta le ce r r ed es in te rn ac io na le s de at en ci ón a e m er ge nc ia s am bi en ta le s . M in . A m bi en te To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en em er ge nc ia s am bi en ta le s Id en tif ic ad as , fo rt al ec id as y e n fu nc io na m ie nt o la s re de s in te rn ac io na le s de a te nc ió n a em er ge nc ia s am bi en ta le s. C oo rd in ac ió n co n lo s c om po ne nt es C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia s, C 2 7 G es tió n de a du an a, C 2 8 Lo gí s tic a hu m an ita ria y C 2 9 E qu ip os e sp ec ia liz ad os 32 9 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ul ac ió n / r ev is ió n de es ce na rio s y pr ot oc ol os pa ra la e va lu ac ió n y at en ci ón d e em er ge nc ia s am bi en ta le s M in . A m bi en te To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en em er ge nc ia s am bi en ta le s D es ar ro lla do s e im pl em en ta do s lo s es ce na rio s y pr ot oc ol os pa ra la ev al ua ci ón y a te nc ió n de e m er ge nc ia s am bi en ta le s. I nc lu ir pr ot oc ol os d e m on ito re o. C on si de ra r p ro to co lo s de tr ab aj o in te gr ad o co n G A D y p ro ve e do re s de s er vi ci os a m bi en ta le s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id ad es , C 1 0 R es ca te y a te n ci ón p re ho sp ita la ria , y C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia s M on ito re o de d is po ni bi li da d de u ni da de s de at en ci ón a m bi en ta l M in . A m bi en te To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en em er ge nc ia s am bi en ta le s S e da s eg ui m ie nt o a la d is po ni bi lid ad d e la s un id ad es d e at en ci ón d e em er ge nc ia s am bi en ta le s. S e no tif ic a so br e la s al er ta s y po si bl es d es pl a za m ie nt os . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 7 8 A C C IÓ N A C C IÓ N C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a el p er so na l p ar tic ip an te e n el c om po ne nt e. M in . A m bi en te To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en em er ge nc ia s am bi en ta le s A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al . C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n In te gr al d e so po rt e pa ra p er so na l o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 6 S op or te o pe ra tiv o G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a, d em an da s po bl ac io na le s, c ap ac id a de s in st itu ci on al es , e n la ár ea s de a te nc ió n de em er ge nc ia s am bi en ta le s M in . A m bi en te To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en em er ge nc ia s am bi en ta le s In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na r el ac io na da c on e l á re a de a te nc ió n de e m er ge nc ia s am bi en ta le s. U so d e he rr am ie nt as in fo rm át ic as y t ab le ro s de c on tr ol . E s im po rt an te la c oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 10 119 A pl ic ar p ro to co lo s pa ra la ev al ua ci ón y a te nc ió n de em er ge nc ia s am bi en ta le s M in . A m bi en te To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en em er ge nc ia s am bi en ta le s S e di sp on e y ap lic an p ro to co lo s de e va lu ac ió n y at en ci ón d e em er ge nc ia s am bi en ta le s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta , C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id ad es , C 1 0 R es ca te y a te nc ió n pr eh os tip al ar ia , C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia , C 1 7 G es tió n de r es id uo s, C 20 E va cu ac ió n y m ov ili da d hu m an a, C 3 1 S eg ur id ad y C 3 2 Te le co m un ic ac io ne s T IC 33 0 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E st ab le ce r y c oo rd in ar es tra te gi as p ar a el m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de c om un ic ac ió n. M A E . S G R . S ec re ta ría N ac io na l d e C om un ic ac ió n N A E st ra te gi a co m un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in ad a co n la es tr at eg ia n ac io na l. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n 12 A C C IÓ N A C C IÓ N 13 E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s de la ac tiv ac ió n y ac ci on es e n em er ge nc ia s / d es as tre s; re m ar ca r l og ro s, li m ita ci o ne s, p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . M in . A m bi en te To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en em er ge nc ia s am bi en ta le s C ua nd o ha c on cl ui do u na i nt er ve nc ió n de l as u ni da de s de a te nc ió n de em er ge nc ia s am bi en ta le s se d is po ne d e in fo rm es d e la a ct iv ac ió n y tr ab a jo s re al iz ad os p or la s un id ad es . 33 1 R E L A C IO N E S PP R0 1 Eje rc ici os y sim ua lci ón C 01 Ac tiv ac ió n de la Re sp ue sta C 28 Lo gí sti ca C 27 Ge sti ón d e ad ua na C 29 Eq ui po s es pe cia liz a. PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l C 07 Va lo ra ció n de da ño s C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta C 31 Se gu rid ad C 20 M ov ilid ad y e v ac ua ció n C 30 M an ejo m ed io s d e c o m un i. C 39 Sa la d e Sit ua ció n C 11 Sa lu d en em er ge nc ias C 33 Te lec om IT C 10 Re sc at e y AP H C 17 Re sid uo s y e s co m br os C 26 So po rte C re ar / fo rt al ec er re de s na ci on al es A pl ic ar pr ot oc ol os d e im pl em en ta ci ón pr ot oc ol os em er a m b. In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón M an ej o de in fo rm ac ió n pú bl ic a C oo rd in ac ió n de s op or te lo gí st ic o pa ra bi en es ta r E st ab le ce r P la n de a ct iv ac ió n y m ov ili za ci ón M on ito re o de di sp on ib ili da d G es tió n de la in fo rm ac ió n M ar co le ga l y no rm at iv o, em er ge nc ia s am bi en ta es P la ni fic ac ió n de fo rm ac ió n y ej er ci ci os C re ar y fo rta le ce r es tru ct ur as at en ci ón em er ge nc ia s am bi en . Fo rm ul ac ió n de pr ot oc ol os ev al u ac ió n y at en ci ón C re ar / fo rt al ec er re de s in te rn ac io na le s G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 332 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Evacuación y movilidad humana INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Min. Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, MIES, MTOP, FFAA, PN, ANT, GAD INTERNACIONALES Clúster CCCM, EHP. Movimiento Internacional de la Cruz Roja NO GUBERNAMENTALES ONG y OSC con responsabilidades en movilidad humana DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Componente que se relaciona con el desplazamiento poblacional que se realiza por seguridad previo a un evento (evacuaciones en base a alertas) o como consecuencia de un evento (evacuaciones por seguridad); se incluyen los desplazamientos poblacionales masivos que se realizan por afectación y que persiguen como finalidad el accesos a servicios y medios de vida. Implica modelos de implementación, gestión y administración que tengan lineamientos unificados a nivel nacional y local. ALCANCES GENERALES • Asistencia oportuna con servicios y acciones para la población que evacúa en caso de alertas de eventos en que esta sea requerida. • Asistencia oportuna con servicios y acciones para la población que evacúa por afectaciones o por reubicación voluntaria para inicial procesos de recuperación. C-20 33 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ul ac ió n / r ev is ió n de es ce na rio s y pr ot oc ol os pa ra la e va cu ac ió n po bl ac io na l y m ov ili da d hu m an a (d e em er ge nc ia , de im pa ct o, p or re cu pe ra ci ón ) • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a D ef in id os lo s es ce na rio s, d es ar ro lla do s e im pl em en ta do s lo s pr ot oc ol os pa ra la e va cu ac ió n po bl ac io na l y m ov ili da d de p ob la ci on es a fe ct ad as p or de sa st re s. S e de be n co ns id er ar la s ac ci on es d e re to rn o de la p ob la ci ón (t ot al o p ar ci al ) en fu nc ió n de l i m pa ct o de l e ve nt o. C on si de ra r pr ot oc ol os de tr ab aj o in te gr ad o co n G A D . S op or te c on p la ta fo rm as in fo rm át ic as p ar a la r ec ol ec ci ón d e in fo rm ac ió n y ap oy o a la e va cu ac ió n. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta , C 0 7 Va lo ra ci ón de d añ os y e st im ac ió n de n ec es id ad es , C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia s, C 1 2 A lo ja m ie nt o te m po ra l, C 1 3 A yu da a lim en ta ria y n o al im en ta ria , C 1 4 A gu a se gu ra y s an ea m ie nt o, C 1 5 A po yo p si co so ci al , C 1 6 S er vi ci os es en ci al es y s ec to re s es tr at ég ic os , C 1 7 G es tió n de r es id uo s, C 1 8 E du ca ci ón e n em er ge nc ia s, C 2 2 R es ta bl ec im ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar , C 2 3 In fo rm ac ió n P úb ic a, C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria , C 3 1 S eg ur id ad y C 3 2 Te le co m un ic ac io ne s IT D es ar ro llo / re vi si ón y so ci al iz ac ió n de lo s pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a • M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a R ev is ad o y so ci al iz ad o el p ro to co lo d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a de la s in st itu ci on es . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta E st ab le ce r y so ci al iz ar di re ct ric es p ar a la at en ci ón a p er so na s co n di sc ap ac id ad y o tro s gr up os d e at en ci ón pr io rit ar ia c on re qu er i m ie nt os e sp ec ia le s de as is te nc ia • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • C O N A D IS • M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a D es ar ro lla da s y so ci al iz ad as la s di re ct ric es p ar a la a te nc ió n a gr up os d e at en ci ón p rio rit ar ia y p er so na s co n di sc ap ac id ad q ue p re se nt an n ec es id a de s es pe ci al es d e as is te nc ia . Tr ab aj o co or di na do c on e l C O N A D IS . C oo r di na ci ón c on lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s y S 0 3 E je s tr an sv er sa le s 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M R E M H P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an al . S op or te le ga l a la s ac ci on es de e va cu ac ió n y m ov ili da d hu m an a a im pl em en ta rs e. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a de sa st re s y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 33 4 5 A pl ic ar p ro to co lo s pa ra la ev ac ua ci ón p ob la ci on al y m ov ili da d hu m an a (d e em er ge nc ia , d e im pa ct o, po r r ec up er ac ió n) • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a P re se nt ad o el e ve nt o / d is pu es ta la a la rm a, s e ap lic an p ro to co lo s pa ra la ev ac ua ci ón p ob la ci on al y m ov ili da d hu m an a (d e em er ge nc ia , d e im pa ct o, po r re cu pe ra ci ón ) La a pl ic ac ió n se r ea liz a en f un ci ón d e la s ev al ua ci on es d el im pa ct o y de la s di re ct ric es d el C O E . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd i na ci ón p ar a la re sp ue st a, C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec e si da de s, C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia s, C 1 2 A lo ja m ie nt o te m po ra l, C 1 3 A yu da a lim en ta ria y n o al im en ta ria , C 1 4 A gu a se gu ra y s an ea m ie nt o, C 1 5 A po yo p si co so ci al , C 1 6 S er vi ci os e se nc ia le s y se ct or es e st ra té gi co s, C 1 7 G es tió n de r es id uo s, C 1 8 E du ca ci ón e n em er ge nc ia s, C 2 2 R es ta bl ec im ie nt o de l co nt ac to f am ili ar , C 2 3 In fo rm ac ió n P úb ic a, C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria , C 3 1 S eg ur id ad , C 3 2 Te le co m un ic ac io ne s IT , C 4 1 R ec up er ac ió n te m pr an a y C 4 2 R ec up er ac ió n de M ed io s de v id a N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a el p er so na l r es po ns ab le de e va cu ac ió n y m ov ili da d hu m an a • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al d el c om po ne nt e. C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n in te gr al d e so po rt e pa ra pe rs on al o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 6 S op or te o pe ra tiv o G en er ar /a ct ua liz ar u n re gi st ro d e pe rs on al es pe ci al iz ad o en e va cu a ci ón y m ov ili da d hu m an a • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a E H P – c lú st er C C C M R eg is tr o de p er so na l d e sa lu d ac tu al iz ad o. E s im po rt an te in cl ui r la s ca pa ci da de s pa ra la a te nc ió n de re sp ue st a / d es as tr es . M on ito re o pe rm an en te de p er so na l. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 5 V ol un ta ria do y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 7 86 F or m ul ar / re vi sa r l os pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la re sp ue st a en lo s ni ve le s in te rn o, se ct or ia l, in te rs ec to ria l e in te rn ac io na l. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a E H P – c lú st er C C C M A pr ob ad os y s oc ia liz ad os lo s pr ot oc ol os d e co or di na ci ón p ar a la r es pu es ta a n iv el s ec to ria l, in te rs ec to ria l ( C O E ) e in te rn ac io na l E H P. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta , C 0 3 P ro te c ci ón d e de re ch os y C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria p ar a la s up er ac ió n de br ec ha s A C C IÓ N A C C IÓ N 33 5 To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue ti en en re sp on sa bi lid ad es e n ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a E H P – cl ús te r C C C M • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a E H P – c lú st er C C C M In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na r el ac io na da c on e va cu ac ió n y m ov ili da d hu m an a. E s im po rt an te l a co or di na ci ón c on e l co m po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 9 10 E st ab le ce r y c oo rd in ar es tra te gi as y p la ne s pa ra el m an ej o de la in fo rm a ci ón p úb lic a y m ed io s de co m un ic ac ió n. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • S ec re ta ria N ac io na l de C om un ic ac ió n • M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a E H P – c lú st er C C C M E st ra te gi a y pl an c om un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in ad a co n la e st ra te gi a na ci on al . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S 11 E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s de la ac tiv ac ió n y ac ci on es e n em er ge nc ia s / d es as tre s; re m ar ca r l og ro s, li m ita ci o ne s, p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es en ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a E H P – c lú st er C C C M C ua nd o ha n co nc lu id o la s ac ci on es d e ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a, se d is po ne d e in fo rm es d e la a ct iv ac ió n y tr ab aj os re al iz ad os p or la s un id a de s y eq ui po s. A C C IÓ N A C C IÓ N 33 6 R E L A C IO N E S C 01 Ac tiv ac ió n de la Re sp ue sta PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l C 07 Va lo ra ció n de da ño s C 31 Se gu rid ad C 17 Re sid uo s y es co m br os C 30 M an ejo m ed io s d e c o m un i. C 11 Sa lu d en em er ge nc ias C 32 Te lec om IT C 26 So po rte C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta C 12 Al oj am ien to te m po ra l C 13 Se gu rid ad ali m en ta ria C 14 Ag ua S eg ur a y sa ne am ien . C 15 Ap oy o ps ico so cia l C 16 Se rv ici os es en cia le s C 18 Ed uc ac ió n en em er ge n. C 22 R C F C 23 In fo rm ac ió n pú bl ica C 28 Lo gí sti ca hu m an i. S0 3 Eje s Tr an s. C 42 Re cu pe ra ció n M ed io s d e Vi da C 25 As ist en cia Hu m an ita ria C 05 Vo lun ta ria do C 33 Sa la d e Sit ua ció n P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) A pl ic ar pr ot oc ol os d e im pl em en ta ci ón ac ci on es ev ac ua ci ón In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón P ro to co lo s pa ra co or di na ci ón d e la re sp ue st a C oo rd in ac ió n de s op or te lo gí st ic o pa ra bi en es ta r M an ej o de in fo rm ac ió n pú bl ic a G es tió n de la in fo rm ac ió n G en er ar / ac tu al iz ar re gi st ro na ci on al M ar co le ga l y no rm at iv o ev ac ua ci ón y m ov ili da d hu m an a P er so na s co n di sc ap ac id ad y ot ro s gr up os d e at en ci ón pr io rit ar ia Fo rm ul ac ió n de pr ot oc ol os y es ce na rio s G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 337 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Gestión (manejo) de restos humanos INSTITUCIONES LÍDERES: Fiscalía General del Estado PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES FFAA – Min. Defensa, Min. Interior - PN, ANT, GAD, ML, MICS, MIES, MJ, MRREE, MSP, RC, SGR, MI, SIS ECU911, SINDOT, Unidades de emergencia INTERNACIONALES Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja NO GUBERNAMENTALES OSC y ONG con competencias de soporte en la gestión de restos humanos. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE La organización Panamericana de la Salud y el Comité Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja indican que la gestión adecuada de los cadáveres es uno de los aspectos más complejos en la respuesta a las situaciones de desastre / emergencia. “Los desastres con frecuencia desbordan la capacidad de los sistemas locales que se encargan de atender a los fallecidos. Son entonces las comunidades y las organizaciones locales las que asumen la responsabilidad principal de la respuesta. La falta de asistencia o de planificación especializada para las situaciones con víctimas en masa incrementa todavía más los problemas y, a menudo, ocasiona un manejo inadecuado de los cadáveres”. La identificación de las cadenas de manejo de restos humanos, la cadena de custodia de muestras, la gestión de la información, la asistencia a familias de los fallecidos, el registro del fallecimiento, las repercusiones legales y el depósito final de los restos, son los principales retos de una adecuada gestión. ALCANCES GENERALES • Coordinadas las responsabilidades para la gestión de restos humanos y custodia de muestras C-21 33 8 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C re ar / fo rta le ce r la s es tru ct ur as p ar a ge st ió n de re st os h um an os e n de sa st re s / e m er ge nc ia s • F G E • M in .In te rio r • M in .J us tic ia F FA A , A N T, G A D , M L, M IC S , M IE S , M J, M R R E E , M S P R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, S IN D O T, U ni da de s de e m er ge nc ia . C R E E st ru ct ur as p ar a ge st ió n de r es to s hu m an os c on d is po ni bi lid ad p ar a ac tiv ac ió n, d es pl az am ie nt o y tr ab aj o en t od o el p aí s. T ra ba jo c oo rd in ad o co n eq ui po s U S A R , A P H y re sc at e. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 1 0 R es ca te y a te nc ió n pr eh os pi ta la ria C re ar / fo rta le ce r r ed es na ci on al es d e ge st ió n de re st os h um an os e n de sa st re s / e m er ge nc ia s • F G E • M in .In te rio r • M in .J us tic ia F FA A , A N T, G A D , M L, M IC S , M IE S , M J, M R R E E , M S P R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, S IN D O T, U ni da de s de e m er ge nc ia . C R E Id en tif ic ad as , c re ad as , f or ta le ci da s y en fu nc io na m ie nt o la s re de s na ci on a le s de g es tió n de r es to s hu m an os e n de sa st re s / e m er ge nc ia s. S e co ns i de ra n cr ite rio s de a fin id ad te rr ito ria l, es pe ci al id ad y c ap ac id ad . C oo rd in a ci ón c on e l c om po ne nt e C 1 0 R es ca te y a te nc ió n pr eh os pi ta la ria P la ni fic ac ió n de fo rm a ci ón , e je rc ic io s, fo rm ac ió n co nt in ua y re en tre na m ie nt o • F G E • M in .In te rio r • M in .J us tic ia F FA A , A N T, G A D , M L, M IC S , M IE S , M J, M R R E E , M S P R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, S IN D O T, U ni da de s de e m er ge nc ia . C R E E n ej ec uc ió n un p la n de fo rm ac ió n y fo rt al ec im ie nt o co nt in uo d el p er so na l en b as e a ej er ci ci os y r ee nt re na m ie nt o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne n te s P P R 0 1 E je rc ic io s y si m ul ac io ne s y P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la r es pu es ta a d es as tr es 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e ge st ió n de re st os h um an os • F G E • M in .In te rio r • M in .J us tic ia P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e ge st ió n de r es to s hu m an os . S op or te le ga l a la s ac ci on es a im pl em en ta rs e. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 5 C re ar / ac tu al iz ar e l re gi st ro n ac io na l d e pe rs on al c on c ap ac id ad de g es tió n de re st os hu m an os e n de sa st re s / em er ge nc ia s • F G E • M in .In te rio r • M in .J us tic ia F FA A , A N T, G A D , M L, M IC S , M IE S , M J, M R R E E , M S P R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, S IN D O T, U ni da de s de e m er ge nc ia . C R E A ct ua liz ad as y m on ito re ad as l as b as es d e da to s de p er so na l pa ra l a ge st ió n de r es to s hu m an os e n de sa st re s / em er ge nc ia s. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 33 9 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E st ab le ce r p la n y pr ot oc o lo s de a ct iv ac ió n, c oo rd i na ci ón y m ov ili za ci ón d e lo s un id ad es d e ge st ió n de re st os h um an os e n de sa st re s / e m er ge nc ia s • F G E • M in .In te rio r • M in .J us tic ia F FA A , A N T, G A D , M L, M IC S , M IE S , M J, M R R E E , M S P R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, S IN D O T, U ni da de s de e m er ge nc ia . C R E P la n y pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n de la s un id ad es a ct ua liz ad o y ap ro ba do , co no ci do y s oc ia liz ad o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 1 A ct iv a ci ón d e la R es pu es ta , C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra l a re sp ue st a, y P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es A pl ic ar p ro to co lo s de ge st ió n de re st os h um a no s en d es as tre s / em er ge nc ia s • F G E • M in .In te rio r • M in .J us tic ia F FA A , A N T, G A D , M L, M IC S , M IE S , M J, M R R E E , M S P R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, S IN D O T, U ni da de s de e m er ge nc ia . C R E S e di sp on e y ap lic an p ro to co lo s pa ra l a ge st ió n de r es to s hu m an os e n de sa st re s / e m er ge nc ia s. S e ac tiv an y la s ca de na s de m an ej o de r es to s hu m an os y d e cu st od ia d e m ue st ra s co n su s es la bo ne s C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra l a re sp ue st a, C 0 8 C en so e id en tif ic ac ió n, C 0 9 R eg is tr o en z on as d e im pa ct o, C 1 0 R es ca te y A P H , C 1 5 A po yo p si co so ci al y s al ud m en ta l, C 2 2 R es ta bl ec im ie nt o de l c on ta c to f am ili ar – R C F, C 2 3 In fo rm ac ió n pú bl ic a, C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria , C 3 1 S eg ur id ad , C 3 2 Te le co m un ic ac io ne s IT , C 3 3 G es tió n de la in fo rm a ci ón y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a el p er so na l p ar tic ip an te e n el c om po ne nt e • F G E • M in .In te rio r • M in .J us tic ia F FA A , A N T, G A D , M L, M IC S , M IE S , M J, M R R E E , M S P R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, S IN D O T, U ni da de s de e m er ge nc ia . C R E A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al . C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n In te gr al d e so po rt e pa ra p er so na l o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 8 S op or te o pe ra tiv o 7 8 96 F or m ul ac ió n / r ev is ió n de pr ot oc ol os p ar a la g es tió n de re st os h um an os e n de sa st re s / e m er ge nc ia s • F G E • M in .In te rio r • M in .J us tic ia F FA A , A N T, G A D , M L, M IC S , M IE S , M J, M R R E E , M S P R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, S IN D O T, U ni da de s de e m er ge nc ia . C R E D es ar ro lla do s e im pl em en ta do s lo s pr ot oc ol os p ar a la g es tió n de r es to s hu m an os e n de sa st re s / em er ge nc ia s. E st ru ct ur ad as l as c ad en as d e m an ej o de r es to s hu m an os y c ad en a de c us to di a de m ue st ra s co n lo s es la bo ne s de : lo ca liz ac ió n, l ev an ta m ie nt o, d ep ós ito t em po ra l, an ál is is , id en tif ic ac ió n, d ep ós ito fi na l, ge st ió n de la in fo rm ac ió n) y lo s en la ce s co n lo s co m po ne nt es de as is te nc ia le ga l y fa m ili ar . C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la re sp ue st a a de sa st re s A C C IÓ N A C C IÓ N 34 0 10 G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a, d em an da s po bl ac io na le s, c ap ac id a de s in st itu ci on al es • F G E • M in .In te rio r • M in .J us tic ia F FA A , A N T, G A D , M L, M IC S , M IE S , M J, M R R E E , M S P R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, S IN D O T, U ni da de s de e m er ge nc ia . C R E In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na r el ac io na da c on la g es tió n de r es to s hu m an os e n de sa st re s / e m er ge nc ia s. U so d e he rr am ie nt as in fo rm át ic as y ta bl er os d e co nt ro l. E s im po rt an te la c oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s de la ac tiv ac ió n y ac ci on es ; re m ar ca r l og ro s, li m ita ci o ne s, p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • F G E • M in .In te rio r • M in .J us tic ia F FA A , A N T, G A D , M L, M IC S , M IE S , M J, M R R E E , M S P R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, S IN D O T, U ni da de s de e m er ge nc ia . C R E C ua nd o ha c on cl ui do u na i nt er ve nc ió n de l as u ni da de s de g es tió n de re st os h um an os e n de sa st re s / e m er ge nc ia s, s e di sp on e de in fo rm es d e la ac tiv ac ió n y tr ab aj os r ea liz ad os p or la s un id ad es . 1211 E st ab le ce r y c oo rd in ar es tra te gi as p ar a el m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de c om un ic ac ió n • F G E • S G R • S ec re ta ría N ac io na l de C om un ic ac ió n • M in .In te rio r F FA A , A N T, G A D , M L, M IC S , M IE S , M J, M R R E E , M S P R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, S IN D O T, U ni da de s de e m er ge nc ia . C R E E st ra te gi a co m un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in ad a co n la es tr at eg ia n ac io na l. D es ig na do u n es pa ci o of ic ia l / p la ta fo rm a pa ra in fo r m ac ió n so br e fa lle ci do s, d es ap ar ec id os o r es to s no id en tif ic ad os . C oo rd i na ci ón c on e l c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n A C C IÓ N A C C IÓ N 34 1 R E L A C IO N E S C 10 Re sc at es y AP H C 31 Se gu rid ad C 08 Ce ns o e id en tif ica . C 32 Te lec om IT C 09 Re gi st ro e n z o na s d e i m pa c. C 15 Ap oy o p s ico so cia l C 22 R C F C 23 In fo rm ac ió n p ú bl ica C 28 Lo gí sti ca hu m an i. C 38 Sa la d e S it ua ció n C 33 Ge sti ón d e la in fo rm ac ió n C 01 Ac tiv ac ió n de la Re sp ue sta PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l C 30 M an ejo m ed io s d e co m un i. C 26 So po rte C 02 Co or di na ció n R e sp ue sta C 25 As ist en cia Hu m an ita ria PP R0 1 Eje rc ici os Sim ul . P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) A pl ic ar pr ot oc ol os d e im pl em en ta ci ón ac ci on es P ro to co lo s de ge st ió n de re st os hu m an os In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón E je rc ic io s y fo rm ac ió n co nt in ua G en er ar / ac tu al iz ar re gi st ro na ci on al C oo rd in ac ió n de s op or te lo gí st ic o pa ra bi en es ta r M an ej o de in fo rm ac ió n pú bl ic a G es tió n de la in fo rm ac ió n M ar co le ga l y no rm at iv o ge st ió n de re st os hu m an os C re ar / fo rt al ec er es tru ct ur as pa ra g es tió n de re st os h um an os C re ar / fo rt al ec er re de s na ci on al es d e ge st ió n d e re st os hu m an os G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 342 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Restablecimiento del contacto familiar - RCF INSTITUCIONES LÍDERES: Defensoría del Pueblo. MIES PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES PN, GAD, FG, MREMH, MSP, RC, SGR, MI, SIS ECU911, INTERNACIONALES Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja – Cruz Roja Ecuatoriana NO GUBERNAMENTALES OSC y ONG con competencias en restablecimiento de contacto familiar DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE En desastres / emergencias se producen rupturas de contacto en las poblaciones afectadas, y entre estas y sus familiares o amigos que no han sido afectados. El restablecimiento de los lazos y nexos familiares y de amistad, del conocimiento de la situación y estado de las personas y de sus bienes, son elementos claves para la recuperación de los afectados. Las acciones principales de este componente son: la obtención de noticias e información de las zonas afectadas, el intercambio de noticias familiares, la búsqueda de personas, identificar el paradero de las personas desaparecidas, el registro de denuncias de desaparición en un desastre / emergencia, protección a menores no acompañados y otras personas en condiciones de vulnerabilidad, reunión – reencuentra familiar, y una acción especial es la gestión para población en estado de orfandad como efecto del desastre. ALCANCES GENERALES • Implementado un modelo de gestión para le reunificación familiar de las poblaciones afectadas por desastres / emergencias C-22 34 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C re ar / fo rta le ce r la s es tru ct ur as p ar a el r es ta bl ec im ie nt o de l co nt ac to fa m ili ar en de sa st re s / em er ge nc ia s • D ef en so ría d el P ue bl o • M IE S P N , G A D , F G , M R E M H , M S P, R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, E H P, C R E E st ru ct ur as p ar a el r es ta bl ec im ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar c on d is po ni bi li da d pa ra a ct iv ac ió n, d es pl az am ie nt o y tr ab aj o en to do e l p aí s. C re ar / fo rta le ce r re de s na ci on al es e in te rn ac io na le s pa ra e l r es ta bl ec im ie n to d el c on ta ct o fa m ili ar • D ef en so ría d el P ue bl o • M IE S P N , G A D , F G , M R E M H , M S P, R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, E H P, C R E Id en tif ic ad as , c re ad as , f or ta le ci da s y en fu nc io na m ie nt o la s re de s na ci on a le s pa ra e l r es ta bl ec im ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar . S e co ns id er an c rit er io s de a fin id ad t er rit or ia l, es pe ci al id ad y c ap ac id ad . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt e C 0 8 C en so e i de nt ifi ca ci ón y C 0 9 R eg is tr o en z on as d e im pa ct o C re ar / a ct ua liz ar e l r eg is tro na ci on al de pe rs on al co n ca pa ci da d pa ra a pl ic a ci ón d e ac ci on es p ar a el re st ab le ci m ie nt o de l co nt ac to fa m ili ar • D ef en so ría d el P ue bl o • M IE S P N , G A D , F G , M R E M H , M S P, R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, E H P, C R E A ct ua liz ad as y m on ito re ad as la s ba se s de d at os d e pe rs on al p ar a el re st a bl ec im ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 5 V ol un ta ria do y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra l as a cc io ne s de re un ifi ca ci ón fa m ili ar • D ef en so ría d el P ue bl o • M IE S P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e re un ifi ca ci ón f am ili ar . S op or te le ga l a la s ac ci on es a im pl e m en ta rs e. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap a ci ta ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 5 F or m ul ac ió n / re vi si ón d e pr ot oc ol os p ar a la i m pl e m en ta ci ón de l m od el o pa ra el re st ab le ci m ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar • D ef en so ría d el P ue bl o • M IE S P N , G A D , F G , M R E M H , M S P, R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, E H P, C R E D es ar ro lla do s e im pl em en ta do s lo s pr ot oc ol os p ar a la im pl em en ta ci ón d el m od el o pa ra e l re st ab le ci m ie nt o de l co nt ac to f am ili as . E st ru ct ur ad o el m od el o pa ra re st ab le ci m ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar e n el q ue s e in cl uy en la ob te nc ió n de n ot ic ia s e in fo rm ac ió n de la s zo na s af ec ta da s, e l i nt er ca m bi o de n ot ic ia s fa m ili ar es , l a bú sq ue da d e pe rs on as , i de nt ifi ca r el p ar ad er o de la s pe rs on as d es ap ar ec id as , e l r eg is tr o de d en un ci as d e de sa pa ric ió n en un d es as tr e / e m er ge nc ia , p ro te cc ió n a m en or es n o ac om pa ña do s y ot ra s pe rs on as e n co nd ic io ne s de v ul ne ra bi lid ad , r eu ni ón – re en cu en tr a fa m ili ar y la g es tió n pa ra p ob la ci ón e n es ta do d e or fa nd ad c om o ef ec to d el d es as tr e. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la r es pu es ta a d es as tr es 34 4 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E st ab le ce r pl an y p ro to co lo s de a ct iv ac ió n, c oo rd i na ci ón y m ov ili za ci ón d e lo s eq ui po s R C F • D ef en so ría d el P ue bl o • S G R • M IE S P N , G A D , F G , M R E M H , M S P, R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, E H P, C R E P la n y pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n de lo s eq ui po s R C F a ct ua liz ad o y ap ro ba do , co no ci do y s oc ia liz ad o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 1 A ct iv ac ió n de l a R es pu es ta , C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra l a re sp ue st a y P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es A pl ic ar p ro to co lo s pa ra l a im pl em en ta ci ón de l m od el o pa ra e l r es ta bl ec i m ie nt o de l co nt ac to fa m ili ar • D ef en so ría d el P ue bl o • M IE S P N , G A D , F G , M R E M H , M S P, R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, E H P, C R E S e di sp on e y ap lic an p ro to co lo s pa ra la im pl em en ta ci ón d el m od el o pa ra el re st ab le ci m ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne n te s C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la re sp ue st a, C 0 5 V ol un ta ria do , C 0 8 C en so e id en tif ic ac ió n, C 0 9 R eg is tr o en z on as d e im pa ct o, C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia s, C 1 2 A lo ja m ie nt o te m po ra l, C 1 5 A po yo p si co so ci al y s al ud m en ta l, C 2 0 E va cu ac ió n y m ov ili da d hu m an a, C 2 3 In fo rm ac ió n pú bl ic a, C 3 1 S eg ur id ad , C 3 3 G es tió n de la in fo rm ac ió n y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o C oo rd in ac ió n de l so po rte lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a el p er so na l p ar tic ip an te e n el c om po ne nt e • D ef en so ría d el P ue bl o • M IE S P N , G A D , F G , M R E M H , M S P, R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, E H P, C R E A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al . C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n In te gr al d e so po rt e pa ra p er so na l o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 8 S op or te o pe ra tiv o 6 7 8 A C C IÓ N A C C IÓ N E st ab le ce r y co or di na r es tra te gi as p ar a el m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de c om un ic ac ió n. • D ef en so ría d el P ue bl o • M IE S • S E C O M P N , G A D , F G , M R E M H , M S P, R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, E H P, C R E E st ra te gi a co m un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in ad a co n la es tr at eg ia n ac io na l. E st ab le ce r u n ce nt ro / es pa ci o / p la ta fo rm a of ic ia l p ar a el r ep or te d e in fo rm ac ió n. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n 109 G es tió n de l a in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es de re sp ue st a, de m an da s po bl ac io na le s, ca pa ci da de s in st itu ci on al es • D ef en so ría d el P ue bl o • M IE S P N , G A D , F G , M R E M H , M S P, R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, E H P, C R E In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na r el ac io na da c on la g es tió n de r es ta bl ec im ie nt o de l co nt ac to f am ili ar . U so d e he rr am ie nt as i nf or m át ic as y ta bl er os d e co nt ro l. E s im po rt an te l a co or di na ci ón c on e l co m po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 34 5 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E la bo ra ci ón de in fo rm es de r es ul ta do s de la a ct iv a ci ón y a cc io ne s; r em ar ca r lo gr os , lim ita ci on es , pu nt os c rít ic os y r ec om en da ci on es . • D ef en so ría d el P ue bl o • M IE S P N , G A D , F G , M R E M H , M S P, R C , S G R , M I, S IS E C U 91 1, E H P, C R E C ua nd o ha c on cl ui do u na in te rv en ci ón d e lo s eq ui po s de re st ab le ci m ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar , se d is po ne d e in fo rm es d e la a ct iv ac ió n y tr ab aj os re al iz ad os p or la s un id ad es . 11 A C C IÓ N A C C IÓ N 34 6 R E L A C IO N E S C 11 Sa lu d en em er ge nc ias C 31 Se gu rid ad C 08 Ce ns o e id en tif ica . C 02 Co or di na ció n R e sp ue sta C 09 Re gi st ro e n z o na s d e im pa c. C 15 Ap oy o p s ico so cia l C 12 Al oj am ien to te m po ra l C 23 In fo rm ac ió n p ú bl ica C 38 Sa la d e S it ua ció n C 39 Ge sti ón d e la in fo rm ac ió n C 05 Vo lun ta ria do C 01 Ac tiv ac ió n de la R e sp ue sta PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l C 30 M an ejo m ed io s d e co m un i. C 26 So po rte P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) A pl ic ar pr ot oc ol os d e im pl em en ta ci ón m od el o R C F P ro to co lo s de m od el o R C F In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón G en er ar / ac tu al iz ar re gi st ro na ci on al C oo rd in ac ió n de s op or te lo gí st ic o pa ra bi en es ta r M an ej o de in fo rm ac ió n pú bl ic a G es tió n de la in fo rm ac ió n M ar co le ga l y no rm at iv o pa ra re st ab le ci m ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar C re ar / fo rt al ec er es tru ct ur as pa ra R C F C re ar / fo rt al ec er re de s na ci on al es e in te rn ac io na le s pa ra R C F G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 347 ÁREA: Respuesta Humanitaria COMPONENTE: Información pública INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Secretaría Nacional de Comunicación, Min. Telecomunicaciones, SUPERCOM, ARCOTEL INTERNACIONALES EHP NO GUBERNAMENTALES OSC y ONG DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE El adecuado manejo de un desastre / emergencia requiere de una oportuna y acertada gestión de información pública. Es importante diferenciar la gestión de la información a la población del manejo de medios de comunicación, pues persiguen fines diferentes; la información al población se relaciona con la difusión de las condiciones y directrices que garanticen su seguridad, las restricciones y limitantes en las zonas de impacto / evacuación, los sitios seguros y áreas habilitadas para la población desplazada, accesos a servicios, entre los principales. Para la gestión de la información se habilitan diferentes canales, redes y medios, tanto públicos, privados y digitales. ALCANCES GENERALES • Difusión de información a la población (afectada, acogiente, no afectada) sobre directrices y acciones a ser tomadas, en función de la evolución de un evento o de su manejo. C-23 34 8 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C re ar / fo rta le ce r l a es tru ct ur as y re de s pa ra la in fo rm ac ió n pú bl ic a en de sa st re s. • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • S E C O M C O R D IC O M S U P E R C O M To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a. E st ab le ci da s es tr uc tu ra s y re de s pa ra la in fo rm ac ió n pú bl ic a. C on si de ra r ra di od ifu si ón , t el ev is ió n, d ifu si ón d ig ita l, te le fo ní a fij a y m óv il, v al la do , e tc . P la n pa ra la g es tió n de la in fo rm ac ió n pú bl ic a, el ab or ad o de fo rm a pr ev ia a un e ve nt o y co m o pa rte de lo s pr oc es os d e pr ep ar ac ió n pa ra d es as tre s • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • S E C O M M in . T el ec om un ic ac io ne s To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a E la bo ra do e l P la n de g es tió n de l a in fo rm ac ió n pú bl ic a. D ic ho p la n se de sa rr ol la c on lo s pr in ci pa le s or ga ni sm os re sp on sa bl es d e la re sp ue st a en la s et ap as p re vi as a u n ev en to y e s aj us ta do c om o P la n de a cc ió n du ra nt e un e ve nt o. S e de be n co ns id er ar la s co nc es io ne s a m ed io s de c om un ic a ci ón , t el ef on ía y p ro ve ed or es d e se rv ic io s di gi ta le s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de l a re sp ue st a y C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n E st ab le ce r e st ra te gi as d e in fo rm ac ió n en b as e a lo s es ce na rio s de im pa ct o, po te nc ia le s af ec ta ci on es o ev ol uc ió n de l e ve nt o • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • S E C O M To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a. E st ra te gi as y p ro du ct os c om un ic ac io na le s di se ña do s y pr ep ar ad os p ar a la im pl em en ta ci ón . D es ar ro lla do s lo s fo rm at os y fr an ja s de im pl em en ta ci ón . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a y C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e in fo rm ac ió n pú bl ic a du ra nt e un de sa st re / em er ge nc ia • S G R • S E C O M P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e in fo rm ac ió n pú bl ic a. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 5 D es ar ro llo e im pl em en ta ci ón d e pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n de re de s y si st em as d e in fo rm ac ió n pú bl ic a • S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os • S E C O M To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a. P ro to co lo s ap ro ba do s y so ci al iz ad os p ar a la a ct iv ac ió n e im pl em en ta ci ón de re de s y si st em as d e in fo rm ac ió n pú bl ic a. C on si de ra r e qu ip os d e tr ab aj o en C O E y p ar a ca m po . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s, C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta y C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n 17 34 9 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S M on ito re o de la in fo rm a ci ón n o of ic ia l S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os S E C O M To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a. D ur an te u na a le rt a o en e l m an ej o de u n ev en to ( de sa st re / e m er ge nc ia ) se m on ito re a la i nf or m ac ió n no o fic ia l em iti da p or m ed io s de c om un ic a ci ón . E st ab le ce r es tr at eg ia s pa ra m on ito re o de r ed es s oc ia le s. S e de be n to m ar a cc io ne s co rr ec tiv as o a cl ar at or ia s en e l ca so d e se r ne ce sa ria s. In cl ui r e st ra te gi as p ar a re de s so ci al es . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n y C 3 8 S al a de S itu ac ió n P la n de a cc ió n pa ra la in fo rm ac ió n pú bl ic a un a ve z qu e se h a pr es en ta do un e ve nt o co n af ec ta ci o ne s S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os S E C O M To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a. E la bo ra do u n pl an e n fu nc ió n de lo s im pa ct os y e sc en ar io s ac tu al iz ad os . La b as e de tr ab aj o es e l P la n de g es tió n de la in fo rm ac ió n el q ue in cl uy e la pe rio di ci da d pa ra la g es tió n de in fo rm ac ió n pú bl ic a. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de l a re sp ue st a y C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s en e l q ue s e in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os S E C O M To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a. In fo rm e fin al d e re su lta do s 7 8 96 E st ab le ce r c om pr om is os pa ra d ifu si ón d e la in fo rm ac ió n co n se ct or es pr iv ad os y o rg an iz ac io ne s de la s oc ie da d ci vi l. S ec re ta ría d e G es tió n de R ie sg os S E C O M To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a. E m pr es as de pr ov is ió n de se rv ic io s de co m un ic ac ió n pú bl ic a A cu er do s y co m pr om is os f irm ad os y a ct ua liz ad os . R el ac io na rlo s co m o he rr am ie nt as d e lo s pl an es y p ro to co lo s. A C C IÓ N A C C IÓ N 35 0 C 11 C 08 C 09 C 39 C 01 S0 2 C 30 Sa lu d en em er ge nc ias C 31 Se gu rid ad Ce ns o e id en tif ica . C 02 Co or di na ció n R e sp ue sta Re gi st ro e n z o na s d e im pa c. C 15 Ap oy o p s ico so cia l C 12 Al oj am ien to te m po ra l C 23 In fo rm ac ió n p ú bl ica C 38 Sa la d e S it ua ció n Ge sti ón d e la in fo rm ac ió n C 05 Vo lun ta ria do Ac tiv ac ió n de la Re sp ue sta PP R0 3 Fo rm ac ió n M ar co Le ga l M an ejo m ed io s d e co m un i. C 26 So po rte P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) A pl ic ar pr ot oc ol os d e im pl em en ta ci ón m od el o R C F P ro to co lo s de m od el o R C F In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón G en er ar / ac tu al iz ar re gi st ro na ci on al C oo rd in ac ió n de s op or te lo gí st ic o pa ra bi en es ta r M an ej o de in fo rm ac ió n pú bl ic a G es tió n de la in fo rm ac ió n M ar co le ga l y no rm at iv o pa ra re st ab le ci m ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar C re ar / fo rt al ec er es tru ct ur as pa ra R C F C re ar / fo rt al ec er re de s na ci on al es e in te rn ac io na le s pa ra R C F R E L A C IO N E S G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S COMPONENTES DEL ÁREA SOPORTE DE MANEJO 352 ÁREA: Soporte para manejo COMPONENTE: Gestión protocolar INSTITUCIONES LÍDERES: Ministerio de Relaciones Exteriores PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES SGR. Todas las instituciones con programas de asistencia internacional INTERNACIONALES EHP. Todas las organizaciones con programas de asistencia internacional NO GUBERNAMENTALES Todas las ONG y OSC con programas de asistencias internacional DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE De forma común, en especial en eventos de gran impacto, las ayudas enviadas por gobiernos y organismos internacionales son acompañadas por representantes de alto nivel político, requiriéndose de esquemas protocolares específicos; en especial si estos representantes visitan las zonas de afectación. El componente incluye la organización de actos protocolares, visitas oficiales a zonas de emergencia, seguridad e información. ALCANCES GENERALES • Estrategias y procedimientos para visitas oficiales durante emergencias / desastres C-24 35 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ul ar / fo rta le ce r y so ci al iz ar e l p la n de co nt in ge nc ia p ar a la s ac tiv id ad es p ro to co la re s en c as o de d es as tre s / em er ge nc ia s • M R R E E • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en e l p ro ce so p ro to co la rio E la bo ra do e l P la n de c on tin ge nc ia s pa ra la s ac tiv id ad es p ro to co la re s. In cl ui r ac ci on es de se gu rid ad , tr an sp or ta ci ón , ev ac ua ci ón de em er ge nc ia s, s op or te m éd ic o, s op or te d e bi en es ta r, in fo rm ac ió n y m ed io s. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n de l a re sp ue st a D es ar ro llo e im pl em en ta ci ón d e pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n de lo s eq ui po s de co nt in ge nc ia • M R R E E • S E C O M To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en e l p ro ce so p ro to co la rio P ro to co lo s ap ro ba do s y so ci al iz ad os pa ra la ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) e im pl em en ta ci ón de eq ui po s de co nt in ge nc ia . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es , C 0 1 A ct iv ac ió n de l a re sp ue st a y C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n 2 M an ej o de la in fo rm ac ió n re la ci on ad a co n la s vi si ta s pr ot oc ol ar es • M R R E E • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en e l p ro ce so p ro to co la rio E st ra te gi a y m an ej o co m un ic ac io na l de e m er ge nc ia e st ab le ci da y co or di na da c on l a es tr at eg ia c om un ic ac io na l na ci on al . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 43 R ep or te d e S itu ac ió n co n re sp ec to a la s vi si ta s pr ot oc ol ar es y a yu da en tre ga da • M R R E E • S E C O M To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en e l p ro ce so p ro to co la rio E m iti do un re po rte de si tu ac ió n se gú n fre cu en ci a ac or da da . R ec om en da do u n re po rte c on so lid ad o y un o es pe cí fic o po r vi si ta . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a, C 2 5 A si st en ci a hu m an ita ria p ar a su pe ra ci ón d e br ec ha s, C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s en e l q ue s e in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • M R R E E • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en e l p ro ce so p ro to co la rio In fo rm e fin al d e re su lta do s. C ua nd o ha c on cl ui do u na in te rv en ci ón d e lo s eq ui po s de c on tin ge nc ia , se d is po ne d e in fo rm e co n re su lta do s, pu nt os c rí tic os , m ed id as a do pt ad as y r ec om en da ci on es . 651 E st ab le ce r / fo rta le ce r l a es tru ct ur a se ct or ia l p ar a ac to s pr ot oc ol ar es du ra nt e la a te nc ió n de de sa st re s / e m er ge nc ia s. • M R R E E • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en e l p ro ce so p ro to co la rio F FA A E st ab le ci da la e st ru ct ur a se ct or ia l p ar a ac to s pr ot oc ol ar es . C on si de ra r so po rt e in te rs ec to ria l en e l qu e se i nc lu ya R el ac io ne s E xt er io re s, P ol ic ía N ac io na l, S eg ur id ad P re si de nc ia l, P ol ic ía M in is te ria l, M IC S , S G R . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de co m un ic ac ió n A C C IÓ N A C C IÓ N 35 4 R E L A C IO N E S E st ab le ce r / fo rta le ce r es tru ct ur a se ct or ia l P la n de co nt in ge nc ia pa ra ac tiv id ad es pr ot oc ol ar es P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) M an ej o de in fo rm ac ió n so br e vi si ta s pr ot oc ol ar es R ep or te d e si tu ac ió n In fo rm e fin al d e re su lta do s P P R 03 Fo rm ac ió n C 0 1 A ct iv ac ió n d e la R es p ue st a C 0 2 C o o rd in ac ió n d e la r es p ue st a C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n C 3 0 M an ej o m ed io s d e co m un i. G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 355 ÁREA: Soporte para manejo COMPONENTE: Asistencia humanitaria para superación de brechas INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones INTERNACIONALES EHP. Todas las organizaciones internacionales NO GUBERNAMENTALES ONG y OSC con programas humanitarios DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Identificación y formulación de las estrategias, planes y acciones específicas de gobiernos, instituciones, organizaciones, organismos o empresas, con el fin de superar las brechas humanitarias presentadas durante la intervención y respuesta humanitaria. Por principio general estas estrategias y/o acciones se deben realizar cuando ha existido una solicitud oficial de apoyo; sin embargo las normas internacionales estipulan excepciones en base a los derechos de las personas afectadas por un desastre y las condiciones humanitarias existentes. ALCANCES GENERALES • Estrategias y acciones complementarios y/o de soporte para la superación de brechas humanitarias C-25 35 6 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or ta le ce r la e st ru ct ur a or ga ni za ci on al in te rn ac io na l – E qu ip o H um an ita rio P aí s pa ra ac ci on es co m pl em en ta ria s qu e pe rm ita n su pe ra r la s br ec ha s ex is te nt es • S G R • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os na ci on al es c on a cc io ne s co m pl em en ta ria s pa ra su pe ra r br ec ha s hu m an ita ria s F or ta le ci da la es tr uc tu ra in te rn ac io na l – E H P pa ra so po rt e y su pe ra ci ón de br ec ha s hu m an ita ria s. C on si de ra r re gi st ro s y pr ea cu er do s pa ra l a pr es ta ci ón d e ap oy o. I nc lu ir la s ca pa ci da de s, pe rs on al , tie m po de re sp ue st a, lim ita ci on es y re qu er im ie nt os . La in fo rm ac ió n de la e st ru ct ur a se c on so lid a y ac tu al iz a. R ev is ió n de la in fo rm ac ió n cu an do se ac tiv e la es tr uc tu ra . C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta 21 C re ar / fo rt al ec er l a es tr uc tu ra o rg an iz ac io na l na ci on al p ar a ac ci on es co m pl em en ta ria s qu e pe rm ita n su pe ra r la s br ec ha s ex is te nt es S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os na ci on al es c on a cc io ne s co m pl em en ta ria s pa ra su pe ra r br ec ha s hu m an ita ria s E st ab le ci da la es tr uc tu ra na ci on al pa ra so po rt e y su pe ra ci ón de br ec ha s hu m an ita ria s, f or ta le ci da s la s re la ci on es e xt er na s co n ot ra s in st itu ci on es . C on si de ra r r eg is tr os y p re ac ue rd os p ar a la p re st ac ió n de ap oy o. In cl ui r la s ca pa ci da de s, pe rs on al , tie m po de re sp ue st a, lim ita ci on es y r eq ue rim ie nt os . La i nf or m ac ió n de l a es tr uc tu ra s e co ns ol id a y ac tu al iz a. R ev is ió n de la in fo rm ac ió n cu an do s e ac tiv e la es tr uc tu ra . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta , C 0 5 V ol un ta ria do . F or m ul ar / fo rt al ec er es tr at eg ia s de s ol ic itu d de ap oy o in te rn ac io na l. • S G R • E H P • T od as la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os na ci on al es c on a cc io ne s co m pl em en ta ria s pa ra su pe ra r br ec ha s hu m an ita ria s • S E N A E E st ra te gi as p re es ta bl ec id as y a pl ic ad as d e so lic itu d pa ra e l ap oy o in te rn ac io na l c on e l f in d e su pe ra r l as b re ch as h um an ita ria s, fo rm ul ad os lo s pr ot oc ol os d e as is te nc ia in te rn ac io na l. S e re la ci on a de fo rm a di re ct a co n m ap as y l is ta do s de c ap ac id ad es . To m ar e n co ns id er ac ió n el M A N U A L PA R A L A G E S T IÓ N D E L A A S IS T E N C IA I N T E R N A C IO N A L E N S IT U A C IO N E S D E E M E R G E N C IA S Y D E S A S T R E . D ire ct ric es a m is io ne s co ns ul ar es y e m ba ja da s so br e re qu er im ie nt os y ll am am ie nt os de a yu da . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es S 0 5 D ec la ra to ria de em er ge nc ia , es ta do d e ex ce pc ió n y al er ta s, C 0 2 C oo rd in ac ió n de l a re sp ue st a, C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id ad es , C 2 7 G es tió n de a du an as y C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria 43 F or m ul ar / fo rt al ec er es tr at eg ia s de s ol ic itu d y co nv oc at or ia d e ap oy o na ci on al • S G R • M R E M H • T od as la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os na ci on al es c on a cc io ne s co m pl em en ta ria s pa ra su pe ra r b re ch as h um an ita ria s • E H P E st ra te gi as p re es ta bl ec id as y a pl ic ad as d e so lic itu d pa ra e l ap oy o na ci on al c on e l f in d e su pe ra r l as b re ch as h um an ita ria s, fo rm ul ad os lo s pr ot oc ol os d e as is te nc ia . S e re la ci on a de f or m a di re ct a co n m ap as y lis ta do s de c ap ac id ad es . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta , C 0 7 V al or ac ió n de d añ os y e st im ac ió n de n ec es id ad es y C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria A C C IÓ N A C C IÓ N 35 7 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S 65 C re ac ió n / r ev is ió n de he rr am ie nt as p ar a la ge st ió n op er at iv a e im pl em en ta ci ón d e ac ci on es d e so po rt e pa ra su pe ra ci ón d e br ec ha s • S G R • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os na ci on al es c on a cc io ne s co m pl em en ta ria s pa ra su pe ra r br ec ha s hu m an ita ria s H er ra m ie nt as p ar a la g es tió n op er at iv a pr ee st ab le ci da s y ap lic ad as co n el f in d e su pe ra r la s br ec ha s hu m an ita ria s. S e re la ci on a co n lo s pl an es d e ac ci ón h um an ita ria . To m ar e n co ns id er ac ió n el M A N U A L P A R A LA G E S T IÓ N D E LA A S IS T E N C IA IN T E R N A C IO N A L E N S IT U A C IO N E S D E E M E R G E N C IA S Y D E S A S T R E . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es S 0 5 D ec la ra to ria de em er ge nc ia , es ta do de ex ce pc ió n y al er ta s, C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta , C 0 6 P la n de ac ci ón hu m an ita ria , C 0 7 V al or ac ió n de da ño s y es tim ac ió n de ne ce si da de s, C 2 7 G es tió n de a du an as y C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria D es ar ro llo e im pl em en ta ci ón d e pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n de la s es tr uc tu ra s pa ra su pe ra ci ón d e br ec ha s hu m an ita ria s • S G R • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os na ci on al es c on a cc io ne s co m pl em en ta ria s pa ra su pe ra r br ec ha s hu m an ita ria s P ro to co lo s ap ro ba do s y so ci al iz ad os p ar a la a ct iv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) e im pl em en ta ci ón de es tr uc tu ra s pa ra su pe ra ci ón de br ec ha s. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es , de m an da s po bl ac io na le s, ca pa ci da de s in st itu ci on al es , e n el co m po ne nt e de as is te nc ia p ar a la su pe ra ci ón d e br ec ha s • S G R • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os na ci on al es c on a cc io ne s co m pl em en ta ria s pa ra su pe ra r br ec ha s hu m an ita ria s In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na re la ci on ad a co n el so po rte la su pe ra ci ón d e br ec ha s. C on so lid ac ió n de l a in fo rm ac ió n de t od as l as ac ci on es so lic ita da s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito r e o 87 M on ito re o de la s ac ci on es d es pl eg ad as po r or ga ni za ci on es , or ga ni sm os , i ns tit uc io ne s, go bi er no s y em pr es as • S G R • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os na ci on al es c on a cc io ne s co m pl em en ta ria s pa ra su pe ra r b re ch as h um an ita ria s R eg is tr o y ac om pa ña m ie nt o de la s ac ci on es hu m an ita ria s pa ra su pe ra ci ón d e br ec ha s hu m an ita ria s. S e te rr ito ria liz a la s ac ci on es y re su lta do s de la s or ga ni za ci on es , in st itu ci on es y or ga ni sm os . S e co m pa ra c on l os r eq ue rim ie nt os s ol ic ita do s pa ra l a su pe ra ci ón d e br ec ha s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o A C C IÓ N A C C IÓ N 35 8 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S 109 C oo rd in ar e st ra te gi as pa ra e l m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de c om un ic ac ió n. S G R S E C O M E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os na ci on al es c on a cc io ne s co m pl em en ta ria s pa ra su pe ra r br ec ha s hu m an ita ria s E st ra te gi a y pl an co m un ic ac io na l de em er ge nc ia es ta bl ec id a y co or di na da co n la es tr at eg ia na ci on al . C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n E la bo ra ci ón d e in fo rm es de r es ul ta do s en e l q ue se in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • S G R • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os na ci on al es c on a cc io ne s co m pl em en ta ria s pa ra su pe ra r br ec ha s hu m an ita ria s In fo rm e fin al d e re su lta do s, a de m ás d eb en s er g en er ad os in fo rm es d e av an ce . C ua nd o ha c on cl ui do u na in te rv en ci ón d e so po rt e, s e di sp on e de i nf or m e co n re su lta do s, p un to s cr íti co s, m ed id as a do pt ad as y re co m en da ci on es . A C C IÓ N A C C IÓ N 35 9 R E L A C IO N E S 2 C re ar / fo rta le ce r es tru ct ur a na ci on al Fo rta le ce r es tru ct ur a in te rn ac io na l Fo rm ul ar / fo rta le ce r es tra te gi as d e so lic itu d y ap oy o na ci on al C re ac ió n / re vi si ón d e he rr am ie nt as pa ra la g es tió n P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) M on ito re o de ac ci on es de sp le ga da s Fo rm ul ar / fo rta le ce r es tra te gi as d e so lic itu d y ap oy o in te rn ac io na l M an ej o de in fo rm ac ió n pú bl ic a G es tió n de la in fo rm ac ió n In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón C 3 9 S al a d e si tu ac ió n C 0 1 A ct iv ac ió n d e la R es p ue st a C 0 2 C o o rd in ac ió n d e la r es p ue st a C 0 5 Vo lu nt ar ia d o C 0 6 P la n d e ac ci ó n hu m an it ar ia S 05 D ec la ra to ri a em er C 2 8 Lo g ís ti ca hu m an it ar ia C 2 7 G es ti ó n d e ad ua na C 0 7 Va lo ra ci ó n d e d añ o s C 3 0 M an ej o m ed io s d e co m un i G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 360 ÁREA: Soporte para manejo COMPONENTE: Soporte operativo INSTITUCIONES LÍDERES: Fuerzas Armadas PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES SGR. PN. MREMH. GAD INTERNACIONALES EHP. NO GUBERNAMENTALES ONG y OSC con aportes para el soporte operativo DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Conjunto de acciones enfocadas en garantizar el bienestar individual de las personas que participan en las acciones humanitarias. Es importante que los trabajadores humanitarios dispongan de los medios y recursos para satisfacer sus necesidades individuales mientras realizan las acciones operativas. No se enfoca en los requerimientos para el desarrollo de su trabajo (materiales, equipos, etc.) sino en los requerimientos para satisfacer las necesidades de bienestar personal en las zonas de emergencias y en actividades operativas. ALCANCES GENERALES • Implementación de planes y procesos para el bienestar de los personas en acciones operativas de respuesta. C-26 36 1 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ac ió n de p er so na l y es pe ci al is ta s en s op or te op er at iv o • F FA A • S E T E C • S G R • E H P A ct ua liz ad o y en a pl ic ac ió n el P la n de f or m ac ió n es pe ci al iz ad a en so po rt e op er at iv o. C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es 21 C re ar / fo rt al ec er l a es tr uc tu ra o rg an iz ac io na l na ci on al p ar a br in da r so po rt e op er at iv o al pe rs on al p ar tic ip an te e n la r es pu es ta h um an ita ria en z on as d e em er ge nc ia • F FA A • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria E st ab le ci da la e st ru ct ur a na ci on al p ar a so po rt e op er at iv o. C on si de ra r re gi st ro s y pr ea cu er do s pa ra ap oy o co n re cu rs os y m ed io s. E st ab le ce r es tr uc tu ra e n ba se a e sc en ar io s, n iv el es d e im pa ct o y or ga ni za ci on es te rr ito ria le s. La in fo rm ac ió n de la es tr uc tu ra se co ns ol id a y ac tu al iz a de fo rm a pe rm an en te . R ev is ió n de la in fo rm ac ió n cu an do se ac tiv e la es tr uc tu ra . S e pu ed e in co rp or ar po si bl e so po rt e a pe rs on al in te rn ac io na l. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón p ar a la r es pu es ta a de sa st re s, C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta y C 0 5 V ol un ta ria do R ea liz ar p la n y pr oc ed im ie nt os p ar a el so po rt e op er at iv o en b as e a ni ve le s de im pa ct o, es ce na rio s y or ga ni za ci ón te rr ito ria l • F FA A • S G R • E H P • T od as la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria • M R E M H P la n G en er al p ar a S op or te O pe ra tiv o ap ro ba do , s oc ia liz ad o, a ct ua liz ad o y en ap lic ac ió n. S e de be n co ns id er ar cr ite rio s pa ra la es tra tif ic ac ió n y es ca la m ie nt o de l p la n en fu nc ió n de lo s ni ve le s de im pa ct o, e sc en ar io s y ár ea s de a fe ct ac ió n. In cl ui r es tim ac ió n de c os to s y pl an d e re po si ci ón d e ga st os , t ip os d e so po rte , a cu er do s in te rin st itu ci on al es , e sq ue m as d e so po rte na ci on al / i nt er na ci on al , pr ov ee do re s de s er vi ci os , di st rib uc ió n te rr ito ria l de sc on ce nt ra da d e eq ui po s, e sq ue m as d e re sp ue st a, re qu er im ie nt os p ar a la re sp ue st a, z on as o á re as p ar a in st al ac io ne s pr ee st ab le ci da s, e nt re o tra s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 Fo rm ac ió n y ca pa ci ta ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tre s, C 0 2 C oo rd in ac ió n de l a re sp ue st a, C 2 5 A si st en ci a hu m an ita ria p ar a su pe ra ci ón d e br ec ha s, C 3 1 S eg ur id ad y Á re a de G es tió n fin an ci er a y ec on óm ic a, 43 M ap eo d e ca pa ci da de s y re qu er im ie nt os p ar a el co m po ne nt e de s op or te op er at iv o • F FA A • S E T E C To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la re sp ue st a hu m an ita ria Id en tif ic ad as la s ca pa ci da de s ex is te nt es y lo s re qu er im ie nt os ne ce sa rio s pa ra e l s op or te o pe ra tiv o. E st a in fo rm ac ió n se a ct ua liz a en el m om en to d e ac tiv ac ió n de l co m po ne nt e. I nc lu ir lo s cá lc ul os d e co st os y ga st os op er at iv os , ca pa ci da de s, pe rs on al , tie m po de re sp ue st a, lim ita ci on es y re qu er im ie nt os . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a, C 3 2 G es tió n fin an ci er a y ec on óm ic a, C 3 3 G es tió n de la in fo rm ac ió n y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o A C C IÓ N A C C IÓ N 36 2 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S D es ar ro llo e im pl em en ta ci ón d e pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n de la s es tr uc tu ra s de so po rt e op er at iv o • F FA A • S G R • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es op er at iv as de te rr en o en la re sp ue st a hu m an ita ria P ro to co lo s ap ro ba do s y so ci al iz ad os p ar a la a ct iv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) e im pl em en ta ci ón d ife re nc ia da y e sc al on ad a de s op or te o pe ra tiv o. A ct iv ac ió n en b as e a cr ite rio s de im pa ct o, a lc an ce y ti po d e re sp ue st a. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta 65 C re ac ió n / r ev is ió n de he rr am ie nt as p ar a la ge st ió n op er at iv a e im pl em en ta ci ón d e ac ci on es d e so po rt e op er at iv o • F FA A • S G R • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria H er ra m ie nt as p ar a el S op or te O pe ra tiv o pr ee st ab le ci da s y ap lic ad as . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta , M on ito re o de l p er so na l se ct or ia l q ue s e ha de sp la za do p ar a op er ac io ne s en la s zo na s de e m er ge nc ia • F FA A • P N • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria R eg is tr o de p er so na l op er at iv o y zo na s de i nt er ve nc ió n, f lu jo d e pe rs on al d e ac ue rd o a pl an es d e ac ci ón s ec to ria le s y qu e re qu ie re n de so po rt e op er at iv o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 87 O cu rr id o un e ve nt o se el ab or a el p la n de a cc ió n en fu nc ió n de P la n y pr oc ed im ie nt os es ta bl ec id os c on an te rio rid ad • F FA A • S G R • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la re sp ue st a hu m an ita ria P la n ac ci ón fo rm ul ad o, a pr ob ad o y en a pl ic ac ió n. S e de be n co ns id er ar ev al ua ci on es d e im pa ct o y es qu em as d e re sp ue st a, c ap ac id ad es d e la s in st itu ci on es c on o pe ra ci on es d e ca m po . I nc lu ir es tim ac ió n de co st os y p la n de r ep os ic ió n de g as to s, ti po s de s op or te , e sq ue m as d e so po rt e na ci on al / in te rn ac io na l, pr ov ee do re s de se rv ic io s, re qu er im ie nt os p ar a la r es pu es ta , zo na s o ár ea s pa ra i ns ta la ci on es , en tr e ot ra s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta , C 0 6 P la n de a cc ió n hu m an ita rio , C 2 5 A si st en ci a hu m an ita ria p ar a su pe ra ci ón d e br ec ha s, C 3 1 S eg ur id ad y Á re a de G es tió n fin an ci er a y ec on óm ic a, A C C IÓ N A C C IÓ N 36 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S 109 G es tió n de la in fo rm ac ió n re la ci on ad a co n el co m po ne nt e, fl uj o de pe rs on al y de sp la za m ie nt os • F FA A • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na re la ci on ad a co n el so po rt e op er at iv o. C on so lid ac ió n de l a in fo rm ac ió n de l flu jo d e pe rs on al y ac ci on es d e so po rt e op er at iv o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o E la bo ra ci ón d e in fo rm es de r es ul ta do s en e l q ue se in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • F FA A • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria In fo rm e fin al d e re su lta do s. C ua nd o ha c on cl ui do u na in te rv en ci ón d e so po rt e op er at iv o, s e di sp on e de i nf or m e co n re su lta do s, p un to s cr íti co s, m ed id as a do pt ad as y r ec om en da ci on es . A C C IÓ N A C C IÓ N 36 4 C re ar / fo rta le ce r es tru ct ur a na ci on al Fo rm ac ió n de pe rs on al es pe ci al is ta M ap eo d e ca pa ci da de s y re qu er im ie nt os C re ac ió n / re vi si ón d e he rr am ie nt as pa ra la g es tió n P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) P la n de a cc ió n pa ra s op or te op er at iv o P la n y pr oc ed im ie nt os so po rte op er at iv o M on ito re o de ac ci on es de sp le ga da s G es tió n de la in fo rm ac ió n In fo rm es d e re ul ta do s de va lo ra ci ón Ev alu ac io ne s i n te rm ed ia s De lim ita ció n de fa se s y c o be rtu ra Re co pi lac ió n de v a lo ra ció n Pl an d e ap oy o pa ra su pe ra ció n de br ec ha s O rg an iza ció n de la a y ud a C 03 Pr ot ec ció n de de re ch os Id en tif ica ció n de co st os C 07 Va lo ra ció n de da ño s C 08 Ce ns o e id en tif ica . C 09 Re gi st ro e n zo na s i m pa c. C 35 Re cu rs os y ca pa cid ad es C 40 Co nt ro l y su pe rv isi ón Ci er re e in fo rm e fin al C 28 Lo gí sti ca C 25 As ist en cia Hu m an . C 27 Ge sti ón d e Ad ua na Fi na nc ie ro ec on óm ico Re la cio ne s P P R 03 Fo rm ac ió n C 0 1 A ct iv ac ió n d e la R es p ue st a C 0 2 C o o rd in ac ió n R es p ue st a C 0 5 Vo lu nt ar ia d o C 0 6 P la n d e ac ci ó n hu m an it ar ia C 3 1 S eg ur id ad C 2 5 A si st en ci a hu m an it ar ia C 3 2 G es ti ó n fi na nc ie ra y ec o nó m . C 3 3 G es ti ó n d e in fo rm ac ió n C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n R E L A C IO N E S G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 365 ÁREA: Soporte para manejo COMPONENTE: Gestión de aduana INSTITUCIONES LÍDERES: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Min. Finanzas. SRI. MRREE. SGR. CGE. MSP. MAGAP. MTOP - Autoridades portuarias y aeroportuarias INTERNACIONALES EHP NO GUBERNAMENTALES ONG con programas humanitarios DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Conjunto de acciones, procesos y protocolos optimizados y reducidos para la importación de asistencia humanitaria y/o equipos de emergencia, con la finalidad de satisfacer las demandas de las poblaciones afectadas en desastres y/o emergencias. ALCANCES GENERALES • Facilitar y optimizar los tiempos de ingreso de la ayuda humanitaria o requerimientos especiales para la atención de emergencias / desastres. C-27 36 6 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C re ar / fo rta le ce r la es tru ct ur a o rg an iz ac io na l in te rs ec to ria l y e l p la n de co nt in ge nc ia p ar a la im po rta ci ón d e ay ud a hu m an ita ria y /o e qu ip os de e m er ge nc ia S E N A E M in . F in an za s. S R I. M R R E E . S G R . C G E . M S P M T O P A ut or id ad es p or tu a ria s y ae ro po rt ua ria s 21 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e im po rta ci ón de a yu da h um an ita ria y /o eq ui po s de e m er ge nc ia S E N A E M in . F in an za s. S R I. M R R E E . S G R . C G E . M S P A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la i m po rt ac ió n de a yu da h um an ita ria y /o e qu ip os d e em er ge nc ia . To m ar e n co ns id er ac ió n el M A N U A L PA R A L A G E S T IÓ N D E L A A S IS T E N C IA IN T E R N A C IO N A L E N S IT U A C IO N E S D E E M E R G E N C IA S Y D E S A S T R E y e l ID R L (I nt er na tio na l D is as te r R es po ns e La w ). S op or te le ga l pa ra pr oc ed im ie nt os re du ci do s y ac el er ad os p ar a el c as o de e m er ge nc ia s y/ o de sa st re s. I nc lu ir la s ex po rt ac io ne s de e qu ip os y m at er ia le s qu e in gr es ar on d e fo rm a te m po ra l. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es , S 0 2 M ar co le ga l, C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria p ar a su pe ra ci ón d e br ec ha s y C 2 9 E qu ip os es pe ci al iz ad os A C C IÓ N A C C IÓ N E st ab le ci da l a es tr uc tu ra n ac io na l pa ra i m po rt ac ió n de a si st en ci a hu m an ita ria . A ct ua liz ad o y ap lic ad o el p la n de c on tin ge nc ia p ar a la im po rt ac ió n de ay ud a hu m an ita ria y/ o eq ui po s de em er ge nc ia . C on si de ra r re gi st ro s y pr ea cu er do s. In cl ui r la s ca pa ci da de s, pe rs on al , tie m po de re sp ue st a, lim ita ci on es y re qu er im ie nt os . E st ab le ce r es tr uc tu ra s de sc on ce nt ra da s en p ue rt os , ae ro pu er to s y zo na s lim ítr of es e n fu nc ió n de l as n ec es id ad es y s ol ic itu de s de l a C oo rd in ac ió n de l a re sp ue st a. L a in fo rm ac ió n de l a es tr uc tu ra s e co ns ol id a y ac tu al iz a cu an do e l p la n es a ct iv ad o, C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta , C 0 6 P la n de ac ci ón h um an ita ria , C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria p ar a su pe ra ci ón d e br ec ha s, C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria y C 2 9 E qu ip os e sp ec ia liz ad os . 36 7 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S D es ar ro llo e im pl em en ta ci ón d e pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n de la s es tr uc tu ra s de l co m po ne nt e S E N A E M in . F in an za s. S R I. M R R E E . S G R . C G E M S P M T O P A ut or id ad es p or tu a ria s y ae ro po rt ua ria s P ro to co lo s ap ro ba do s y so ci al iz ad os pa ra la ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) e im pl em en ta ci ón d e es tr uc tu ra s pa ra la im po rt ac ió n de a yu da h um an ita ria y /o e qu ip os d e em er ge nc ia . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta 4 E la bo ra ci ón d e in fo rm es de r es ul ta do s en e l q ue se in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . S E N A E M in . F in an za s. S R I. M R R E E . S G R . C G E . M S P M T O P A ut or id ad es p or tu a ria s y ae ro po rt ua ria s In fo rm e fin al d e re su lta do s; s e de be n el ab or ar in fo rm es in te rm ed io s pa ra i de nt ifi ca ci ón d e pu nt os c rí tic os . C ua nd o ha c on cl ui do u na in te rv en ci ón de so po rt e, se di sp on e de in fo rm e co n re su lta do s, pu nt os c rí tic os , m ed id as a do pt ad as y r ec om en da ci on es . 63 C re ac ió n / r ev is ió n de he rr am ie nt as p ar a la ge st ió n d e la s im po rt ac io ne s de a yu da hu m an ita ria y /o e qu ip os de e m er ge nc ia S E N A E M in . F in an za s. S R I. M R R E E . S G R . C G E . M S P M T O P A ut or id ad es po rt ua ria s y ae ro po rt ua ria s 5 M on ito re o, c oo rd in ad o co n re sp on sa bl es d el m an ej o de la e m er ge nc ia , de la s im po rt ac io ne s hu m an ita ria s in gr es ad as S E N A E M in . F in an za s. S R I. M R R E E . S G R . C G E . M S P M T O P A ut or id ad es po rt ua ria s y ae ro po rt ua ria s R eg is tr o y ac om pa ña m ie nt o de l as i m po rt ac io ne s hu m an ita ria s y/ o eq ui po s de em er ge nc ia . In cl ui r la s ex po rt ac io ne s de eq ui po s y m at er ia le s qu e in gr es ar on d e fo rm a te m po ra l. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de l a re sp ue st a y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o A C C IÓ N A C C IÓ N H er ra m ie nt as p ar a la i m po rt ac ió n de a si st en ci a hu m an ita ria y /o eq ui po s de e m er ge nc ia p re es ta bl ec id as y a pl ic ad as . S e re la ci on a co n lo s pl an es d e ac ci ón h um an ita ria . T om ar e n co ns id er ac ió n el M A N U A L P A R A LA G E S T IÓ N D E LA A S IS T E N C IA IN T E R N A C IO N A L E N S IT U A C IO N E S D E E M E R G E N C IA S Y D E S A S T R E . In cl ui r la s ex po rt ac io ne s de e qu ip os y m at er ia le s qu e in gr es ar on d e fo rm a te m po ra l. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es S 0 5 D ec la ra to ria de e m er ge nc ia , es ta do d e ex ce pc ió n y al er ta s, C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a, C 0 6 P la n de ac ci ón hu m an ita ria , C 0 7 V al or ac ió n de da ño s y es tim ac ió n de ne ce si da de s, C 2 5 A si st en ci a H um an ita ria pa ra su pe ra ci ón de br ec ha s, C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria y C 2 9 E qu ip os e sp ec ia liz ad os 36 8 M ar co le ga l y no rm at iv o pa ra im po rta ci on es hu m an ita ria s C re ar / fo rta le ce r es tru ct ur a y pl an d e co nt in ge nc ia C re ac ió n / re vi si ón d e he rr am ie nt as P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) M on ito re o co or di na do d e la s im po rta ci on es hu m an ita ria s In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón R E L A C IO N E S C 0 1 A ct iv ac ió n d e la R es p ue st a S 02 M ar co L eg al C 0 6 P la n d e A cc ió n hu m an it ar ia C 0 2 C o o rd in ac ió n R es p ue st a C 2 8 Lo g ís ti ca C 2 5 A si st en ci a hu m an a C 0 6 P la n d e A cc ió n C 0 7 Va lo ra ci ó n d e d añ o s C 2 9 E q ui p o s es p ec ia liz a. C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 369 ÁREA: Soporte para manejo COMPONENTE: Logística humanitaria INSTITUCIÓNES LÍDERES: Min. Defensa Fuerzas Armadas PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES SGR. PN. GAD. MREMH INTERNACIONALES EHP. NO GUBERNAMENTALES ONG con capacidades para apoyo logístico DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Conjunto de acciones para garantizar la respuesta humanitaria, se incluyen procesos de movilización (suministros, medios, recursos y personal), acopio, almacenamiento, selección, organización, administración, supervisión, traslado y/o entrega de la asistencia. Es necesario tomar en consideración los niveles de impacto, la responsabilidad territorial y la evaluación de requerimientos para establecer las cadenas / redes logísticas. ALCANCES GENERALES • Establecer cadenas logísticas para la respuesta humanitaria, en función de las acciones del Plan de Acción Humanitario. (Considerar los planes de acción del Comando Conjunto y los comandos operacionales) C-28 37 0 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ac ió n de p er so na l y es pe ci al is ta s en lo gí st ic a hu m an ita ria y n or m at iv as in te rn ac io na le s • F FA A • S G R • S E T E C E H P A ct ua liz ad o y en a pl ic ac ió n el P la n de f or m ac ió n es pe ci al iz ad a en lo gí st ic a hu m an ita ria . C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es M ap eo d e ca pa ci da de s y re qu er im ie nt os p ar a el co m po ne nt e de lo gí st ic a hu m an ita ria • F FA A • S G R • M in . E co no m ía y F in an za s To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria Id en tif ic ad as la s ca pa ci da de s ex is te nt es y lo s re qu er im ie nt os ne ce sa rio s pa ra la lo gí st ic a hu m an ita ria . E st a in fo rm ac ió n se ac tu al iz a en e l m om en to d e ac tiv ac ió n de l co m po ne nt e pa ra l a at en ci ón d e un a em er ge nc ia o d es as tr e. In cl ui r l os c ál cu lo s de c os to s y ga st os o pe ra tiv os , ca pa ci da de s, p er so na l, tie m po d e re sp ue st a, lim ita ci on es y r eq ue rim ie nt os . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a, C 3 2 G es tió n fin an ci er a y ec on óm ic a, C 3 2 G es tió n de la in fo rm ac ió n y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 2 31 C re ar / fo rta le ce r la es tru ct ur a o rg an iz ac io na l na ci on al p ar a la g es tió n de la lo gí st ic a hu m an ita ria • F FA A • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria E st ab le ci da l a es tr uc tu ra n ac io na l pa ra l a ge st ió n de l a lo gí st ic a hu m an ita ria . C on si de ra r re gi st ro s y pr ea cu er do s pa ra a po yo c on re cu rs os y m ed io s. E st ab le ce r es tr uc tu ra e n ba se a e sc en ar io s, ni ve le s de i m pa ct o y or ga ni za ci ón t er rit or ia l. La i nf or m ac ió n de l a es tr uc tu ra s e co ns ol id a y ac tu al iz a de f or m a pe rm an en te . R ev is ió n de la in fo rm ac ió n cu an do s e ac tiv e la e st ru ct ur a pa ra la a te nc ió n de un de sa st re / em er ge nc ia . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta A C C IÓ N A C C IÓ N 37 1 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S A C C IÓ N A C C IÓ N C re ac ió n / r ev is ió n de he rr am ie nt as p ar a la ge st ió n lo gí st ic a hu m an ita ria • F FA A • S G R • M in . E co no m ía y F in an za s • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria H er ra m ie nt as fí si ca s y di gi ta le s (t ip o LS S , S U M A S IG A T, e nt re o tr as ) pa ra la lo gí st ic a hu m an ita ria , pr ee st ab le ci da s y ap lic ad as . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta , 54 R ea liz ar p la n y pr oc ed im ie nt os p ar a la lo gí st ic a hu m an ita ria e n ba se a n iv el es d e im pa ct o, e sc en ar io s y or ga ni za ci ón te rr ito ria l • F FA A • S G R • M in . E co no m ía y F in an za s • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria P la n G en er al y pr oc ed im ie nt os pa ra Lo gí st ic a H um an ita ria ap ro ba do s, s oc ia liz ad os , ac tu al iz ad os y e n ap lic ac ió n. S e de be n co ns id er ar c rit er io s pa ra la e st ra tif ic ac ió n y es ca la m ie nt o de l p la n en fu nc ió n de lo s ni ve le s de im pa ct o, e sc en ar io s y ár ea s de a fe ct ac ió n. In cl ui r es tim ac ió n de c os to s y pl an d e re po si ci ón d e ga st os , tip os ge st ió n, ca de na s lo gí st ic as , ca de na s de m ov ili za ci ón , ac ue rd os in te rin st itu ci on al es , es qu em as de ap oy o lo gí st ic o na ci on al / in te rn ac io na l, pr ov ee do re s de s er vi ci os , d is tr ib uc ió n te rr ito ria l d e la s un id ad es lo gí st ic as , r eq ue rim ie nt os p ar a la re sp ue st a, z on as o á re as pa ra in st al ac io ne s pr ee st ab le ci da s, e nt re o tr as . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón p ar a la r es pu es ta a de sa st re s, C 0 2 C oo rd in ac ió n de l a re sp ue st a, C 2 5 A si st en ci a hu m an ita ria p ar a su pe ra ci ón d e br ec ha s, C 3 1 S eg ur id ad ; á re as d e G es tió n fin an ci er a y ec on óm ic a y R es pu es ta h um an ita ria 6 D es ar ro llo e im pl em en ta ci ón d e pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n de la s es tr uc tu ra s de so po rt e op er at iv o • F FA A • S G R • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria P ro to co lo s ap ro ba do s y so ci al iz ad os pa ra la ac tiv ac ió n e im pl em en ta ci ón di fe re nc ia da y es ca lo na da de so po rt e op er at iv o. A ct iv ac ió n en b as e a cr ite rio s de im pa ct o, a lc an ce y ti po d e re sp ue st a. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta 37 2 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S G es tió n de la in fo rm ac ió n re la ci on ad a co n el co m po ne nt e (f lu jo d e m ed io s, r ec ur so s, su m in is tr os y p er so na l). • F FA A • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na re la ci on ad a co n la lo gí st ic a hu m an ita ria . C on so lid ac ió n de l a in fo rm ac ió n de l flu jo d e m ed io s, re cu rs os , s um in is tr os y p er so na l. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de l a re sp ue st a y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 87 O cu rr id o un e ve nt o se el ab or a el p la n de a cc ió n pa ra la lo gí st ic a hu m an ita ria ( el ab or ar lo en fu nc ió n de P la n y pr oc ed im ie nt os es ta bl ec id os c on an te rio rid ad ) • F FA A • S G R • M in . E co no m ía y F in an za s To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria P la n ac ci ón fo rm ul ad o, ap ro ba do y en ap lic ac ió n. S e de be n co ns id er ar l as s ol ic itu de s re po rt ad as d e lo s co m po ne nt es e n lo s pl an es d e ac ci ón s ec to ria le s. In cl ui r es tim ac ió n de c os to s y pl an d e re po si ci ón d e ga st os , tip os g es tió n, c ad en as lo gí st ic as , ca de na s de m ov ili za ci ón , ac ue rd os in te rin st itu ci on al es , es qu em as de ap oy o lo gí st ic o na ci on al / in te rn ac io na l, pr ov ee do re s de se rv ic io s, di st rib uc ió n te rr ito ria l d e la s un id ad es lo gí st ic as , r eq ue rim ie nt os p ar a la re sp ue st a, z on as o á re as p ar a in st al ac io ne s pr ee st ab le ci da s, e nt re ot ra s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a, C 0 6 P la n de ac ci ón hu m an ita rio , C 2 5 A si st en ci a hu m an ita ria p ar a su pe ra ci ón d e br ec ha s, C 3 1 S eg ur id ad ; ár ea s de G es tió n fin an ci er a y ec on óm ic a y R es pu es ta h um an ita ria 9 E la bo ra ci ón d e in fo rm es de r es ul ta do s en e l q ue se in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • F FA A • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os co n ac ci on es o pe ra tiv as d e te rr en o en la r es pu es ta hu m an ita ria In fo rm e fin al d e re su lta do s. C ua nd o ha c on cl ui do u na in te rv en ci ón d el co m po ne nt e de g es tió n lo gí st ic a hu m an ita ria , s e di sp on e de in fo rm e co n re su lta do s, p un to s cr íti co s, m ed id as a do pt ad as y re co m en da ci on es . A C C IÓ N A C C IÓ N 37 3 5 C re ar / fo rta le ce r es tru ct ur a na ci on al Fo rm ac ió n de pe rs on al es pe ci al is ta M ap eo d e ca pa ci da de s y re qu er im ie nt os C re ac ió n / re vi si ón d e he rr am ie nt as pa ra la g es tió n P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) P la n de a cc ió n pa ra la lo gí st ic a hu m an a P la n y pr oc ed im ie nt o lo gí st ic a hu m an ita ria G es tió n de la in fo rm ac ió n In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón R E L A C IO N E S P P R 03 Fo rm ac ió n C 0 1 A ct iv ac ió n d e la R es p ue st a C 0 2 C o o rd in ac ió n R es p ue st a C 0 6 P la n d e ac ci ó n hu m an it ar ia C 2 5 A si st en ci a hu m an it ar ia C 3 3 G es ti ó n d e in fo rm ac ió n C 3 1 S eg ur id ad C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al P P R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ev alu ac io ne s i n te rm ed ia s De lim ita ció n de fa se s y c o be rtu ra Re co pi lac ió n de v a lo ra ció n P l an d e ap oy o pa ra su pe ra ció n de br ec ha s O rg an iza ció n de la a y ud a C 03 Pr ot ec ció n de de re ch os Id en tif ica ció n de co st os C 07 Va lo ra ció n de da ño s C 08 Ce ns o e id en tif ica . C 09 Re gi st ro e n zo na s i m pa c. C 35 Re cu rs os y ca pa cid ad es C 40 Co nt ro l y su pe rv isi ón Ci er re e in fo rm e fin al C 28 Lo gí sti ca C 25 As ist en cia Hu m an . C 27 Ge sti ón d e Ad ua na Fi na nc ie ro ec on óm ico Re la cio ne s G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 374 ÁREA: Soporte para manejo COMPONENTE: Equipos especializados Instituciones líderes: Secretaría de Gestión de Riesgos PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES MSP. Min. Defensa - MIN.DEFENSA - FFAA. SENAE. MREMH INTERNACIONALES EHP. Todas las organizaciones internacionales NO GUBERNAMENTALES ONG con programas humanitarios DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Acciones para el ingreso y operación de unidades y equipos internacionales especializados para soporte a las acciones de respuesta humanitaria (EMT, EDAN internacional, unidades con calificación USAR - INSARAG, FEAT, UNDAC y otros). Registro y contacto con equipos calificados en base a estándares internacionales (bases de datos internacionales). Disponibilidad de sistema y protocolos de calificación, coordinación, acceso y llegada de equipos y unidades internacionales ALCANCES GENERALES • La operación de equipos y unidades internacionales responden a procesos y protocolos globales aceptados nacionalmente C-29 37 5 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S A ct ua liz ar li st ad o de un id ad es / eq ui po s es pe ci al iz ad os in te rn ac io na le s, c on ce rt ifi ca ci on es in te rn ac io na le s, q ue pu ed en s er s ol ic ita do s y ad m iti do s en c as o de ne ce si da d • S G R • E H P M in . S al ud . M IN .D E F E N S A F FA A . S E N A E . M R E M H A pr ob ad os y ac tu al iz ad os lo s lis ta do s de un id ad es / eq ui po s es pe ci al iz ad os in te rn ac io na le s. L a ca lif ic ac ió n de be in cl ui r lo s co nt ac to s re al iz ad os co n ca da eq ui po / un id ad in te rn ac io na l, ca pa ci da de s, di sp on ib ili da d y ce rt ifi ca ci on es . E st ab le ce r c al ifi ca ci on es d e ac ep ta ci ón o re st ric ci ón p ar a la s op er ac io ne s en e l pa ís e n ca so d e em er ge nc ia s / de sa st re s. 21 F or ta le ce r la e st ru ct ur a or ga ni za ci on al n ac io na l pa ra la c oo rd in ac ió n de l ar rib o y op er ac ió n de eq ui po s in te rn ac io na le s es pe ci al iz ad os . • S G R • E H P M in . S al ud . M IN .D E F E N S A F FA A . S E N A E . M R E M H F or ta le ci da l a es tr uc tu ra o rg an iz ac io na l na ci on al p ar a la g es tió n de eq ui po s es pe ci al iz ad os in te rn ac io na le s. C on si de ra r re gi st ro s y pr ea cu er do s pa ra la pr es ta ci ón de ap oy o. In cl ui r la s ca pa ci da de s, pe rs on al , tie m po de re sp ue st a, lim ita ci on es y re qu er im ie nt os . La in fo rm ac ió n de l a es tr uc tu ra s e co ns ol id a y ac tu al iz a. R ev is ió n de l a in fo rm ac ió n cu an do se ac tiv e la es tr uc tu ra . C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta 3 F or m ul ar / fo rt al ec er es tr at eg ia s de s ol ic itu d y co nv oc at or ia d e ap oy o de eq ui po s / u ni da de s es pe ci al iz ad as in te rn ac io na le s • S G R • E H P M in . S al ud . M IN .D E F E N S A F FA A . S E N A E . M R E M H E st ra te gi as p re es ta bl ec id as y a pl ic ad as p ar a la s ol ic itu d de l ap oy o de un id ad es / e qu ip os i nt er na ci on al es c on e l fin d e su pe ra r la s br ec ha s hu m an ita ria s. T om ar e n co ns id er ac ió n el M A N U A L P A R A L A G E S T IÓ N D E LA A S IS T E N C IA IN T E R N A C IO N A L E N S IT U A C IO N E S D E E M E R G E N C IA S Y D E S A S T R E . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es S 0 5 D ec la ra to ria de em er ge nc ia , es ta do de ex ce pc ió n y al er ta s, C 0 2 C oo rd in ac ió n de l a re sp ue st a, C 2 7 G es tió n de a du an as , C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria y l os c om po ne nt es d e R es pu es ta H um an ita ria qu e pu ed an r eq ue rir e qu ip os / un id ad es e sp ec ia liz ad as in te rn ac io na le s. A C C IÓ N A C C IÓ N 4 C re ac ió n / r ev is ió n de he rr am ie nt as p ar a la ge st ió n op er at iv a de la s un id ad es / eq ui po s es pe ci al iz ad os in te rn ac io na le s • S G R • E H P M in . S al ud . M IN .D E F E N S A F FA A . S E N A E . M R E M H H er ra m ie nt as p ar a la g es tió n op er at iv a pr ee st ab le ci da s y ap lic ad as c on el f in c oo rd in ar y a co m pa ña r lo s eq ui po s / un id ad es e sp ec ia liz ad as in te rn ac io na le s. To m ar en co ns id er ac ió n el M A N U A L P A R A LA G E S T IÓ N D E L A A S IS T E N C IA I N T E R N A C IO N A L E N S IT U A C IO N E S D E E M E R G E N C IA S Y D E S A S T R E . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es , C 0 2 C oo rd in ac ió n de l a re sp ue st a, C 0 6 P la n de a cc ió n hu m an ita ria , C 2 7 G es tió n de ad ua na s, C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria y lo s co m po ne nt es d e R es pu es ta H um an ita ria q ue p ue da n re qu er ir eq ui po s / un id ad es e sp ec ia liz ad as in te rn ac io na le s 37 6 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S M on ito re o de la s ac ci on es d es pl eg ad as po r la s un id ad es / eq ui po s es pe ci al iz ad os in te rn ac io na le s • S G R • E H P M in . S al ud . M IN .D E F E N S A F FA A . S E N A E . M R E M H R eg is tr o y ac om pa ña m ie nt o de la s ac ci on es h um an ita ria s de sp le ga da s po r la s un id ad es / eq ui po s es pe ci al iz ad os in te rn ac io na le s. S e te rr ito ria liz a la s ac ci on es y r es ul ta do s de l os e qu ip os / u ni da de s. S e co m pa ra co n lo s re qu er im ie nt os so lic ita do s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 65 D es ar ro llo e im pl em en ta ci ón d e pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n de la e st ru ct ur a na ci on al de c oo rd in ac ió n y re ce pc ió n de e qu ip os / un id ad es e sp ec ia liz ad as in te rn ac io na le s • S G R • E H P M in . S al ud . M IN .D E F E N S A F FA A . S E N A E . M R E M H P ro to co lo s ap ro ba do s y so ci al iz ad os pa ra la ac tiv ac ió n e im pl em en ta ci ón d e es tr uc tu ra n ac io na l d e co or di na ci ón y r ec ep ci ón d e eq ui po s / un id ad es e sp ec ia liz ad as in te rn ac io na le s. C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta 7 G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e la s un id ad es / eq ui po s es pe ci al iz ad os in te rn ac io na le s, • S G R • E H P M in . S al ud . M IN .D E F E N S A F FA A . S E N A E . M R E M H In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na r el ac io na da c on la s ac tiv id ad es d e la s un id ad es / eq ui po s es pe ci al iz ad os in te rn ac io na le s. C on so lid ac ió n de la i nf or m ac ió n de t od as l as a cc io ne s re al iz ad as . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o. A C C IÓ N A C C IÓ N 8 C oo rd in ar e st ra te gi as pa ra e l m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de c om un ic ac ió n. • S G R • E H P M in . S al ud . M IN .D E F E N S A F FA A . S E N A E . M R E M H E st ra te gi a co m un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in ad a co n la e st ra te gi a na ci on al . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n E la bo ra ci ón d e in fo rm es de r es ul ta do s en e l q ue se in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • S G R • E H P M in . S al ud . M IN .D E F E N S A F FA A . S E N A E . M R E M H In fo rm e fin al d e re su lta do s. C ua nd o ha c on cl ui do u na in te rv en ci ón d e lo s eq ui po s / un id ad es , se d is po ne d e in fo rm e co n re su lta do s, p un to s cr íti co s, m ed id as a do pt ad as y r ec om en da ci on es . 9 37 7 R E L A C IO N E S Fo rta le ce r es tru ct ur a na ci on al A ct ua liz ar lis ta do d e un id ad es / eq ui po s es pe ci al iz ad os in t. Fo rm ul ar / fo rta le ce r es tra te gi as d e so lic itu d y ap oy o eq ui po s C re ac ió n / re vi si ón d e he rr am ie nt as pa ra la g es tió n P ro to co lo ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) M on ito re o de ac ci on es de sp le ga da s M an ej o de in fo rm ac io n pú bl ic a G es tió n de la in fo rm ac ió n In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón C 0 1 A ct iv ac ió n d e la R es p ue st a C 0 2 C o o rd in ac ió n R es p ue st a C 0 6 P la n d e ac ci ó n hu m an it ar ia C 2 7 G es ti ó n d e ad ua na s C 2 8 Lo g ís ti ca hu m an it ar ia C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al P P R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s C 06 C 3 0 M am ej o m ed io s d e co m un i. S 05 D ec la ra to ri a em er G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 378 ÁREA: Soporte para manejo COMPONENTE: Manejo de medios de comunicación INSTITUCIONES LÍDERES: Secretaría Nacional de Comunicación PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con responsabilidades en la respuesta humanitaria INTERNACIONALES Todos los organismos con responsabilidad en la respuesta humanitaria NO GUBERNAMENTALES Todas las organizaciones con responsabilidad en la respuesta humanitaria DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Conjunto de acciones, esquemas y estrategias para el manejo adecuado y oportuno de medios de comunicación. Designación de vocerías y representantes técnicos considerando los niveles de impacto y el alcance territorial del evento. Herramientas comunicacionales disponibles y óptimas en desastres / emergencias, uso de redes sociales, medios impresos, radiodifusión, televisión y digitales. El componente se relaciona con la difusión de información de resultados y acciones a los medios de comunicación y a través de ellos a la población. ALCANCES GENERALES • Manejo adecuado y oportuno de los requerimientos de los medios de comunicación, con el fin de una difusión de información validada y oficial de las acciones humanitarias y resultados obtenidos C-30 37 9 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C re ar / fo rta le ce r la es tru ct ur as y re de s pa ra e l m an ej o de m ed io s de co m un ic ac ió n • S E C O M • G A D • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . A R C O T E L. S U P E R C O M . C O R D IC O M E st ab le ci da s es tr uc tu ra s y re de s pa ra el m an ej o de m ed io s de co m un ic ac ió n. E s im po rt an te la id en tif ic ac ió n de vo ce rí as y re pr es en ta nt es t éc ni co s (v oc er os t éc ni co s) , en f un ci ón d el n iv el d el ev en to y d el a lc an ce te rr ito ria l, de si gn ac ió n of ic ia l d e la s vo ce rí as ( se pu ed en c on si de ra r vo ce rí as s ec to ria le s) . C on si de ra r ra di od ifu si ón , te le vi si ón , d ifu si ón d ig ita l, te le fo ní a fij a y m óv il F or m ac ió n y en tre na m ie nt o de vo ce ría s • S E C O M • S E T E C • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . A R C O T E L. S U P E R C O M . C O R D IC O M P er so na l d es ig na do c om o vo ce ro c on f or m ac ió n pa ra e l m an ej o de m ed io s. D is eñ o de d ire ct ric es y f or m ac ió n en l ín ea . E st ab le ci do s es qu em as de fo rm ac ió n y en tr en am ie nt o re du ci do du ra nt e em er ge nc ia s y de sa st re s. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es 2 P la n pa ra e l m an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n, el ab or ad o de fo rm a pr ev ia a un e ve nt o y co m o pa rte de lo s pr oc es os d e pr ep ar ac ió n pa ra de sa st re s • S E C O M • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . A R C O T E L. S U P E R C O M . C O R D IC O M M ed io s pú bl ic os E la bo ra do e l P la n de M ed io s de C om un ic ac ió n. In cl ui r la o rg an iz ac ió n te rr ito ria l, eq ui po s de ca m po , eq ui po s en zo na s de em er ge nc ia , pr ed is eñ o de h er ra m ie nt as , ca tá lo go d e m ed io s lo ca le s y re gi on al es , di st rib uc ió n te rr ito ria l d e vo ce ro s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta y C 2 3 In fo rm ac ió n pú bl ic a 43 D es ar ro llo e im pl em en ta ci ón d e pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n de re de s y es tru ct ur as d e m an ej o de m ed io s de co m un ic ac ió n • S E C O M • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . A R C O T E L. S U P E R C O M . C O R D IC O M P ro to co lo s ap ro ba do s y so ci al iz ad os pa ra la ac tiv ac ió n e im pl em en ta ci ón de re de s y es tru ct ur as de m an ej o de m ed io s de co m un ic ac ió n. C on si de ra r eq ui po s de t ra ba jo e n C O E y p ar a ca m po . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la r es pu es ta a d es as tre s, C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta y C 2 3 In fo rm ac ió n pú bl ic a 51 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e in fo rm ac ió n y co m un ic ac ió n d ur an te u n de sa st re / em er ge nc ia • S E C O M . • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os P ro cu ra du rí a G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e m an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la re sp ue st a a de sa st re s y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 38 0 E st ab le ce r e st ra te gi as d e m an ej o de m ed io s de co m un ic ac ió n en b as e a lo s es ce na rio s de im pa ct o, po te nc ia le s af ec ta ci on es o ev ol uc ió n de l e ve nt o • S E C O M • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . A R C O T E L. S U P E R C O M . C O R D IC O M E st ra te gi as de m an ej o de m ed io s de co m un ic ac ió n y pr od uc to s co m un ic ac io na le s di se ña do s y pr ep ar ad os p ar a la i m pl em en ta ci ón . D es ar ro lla do s lo s fo rm at os de m an ej o de m ed io s. E st ab le ce r / re st ab le ce r ca na le s de in fo rm ac ió n (in fr ae st ru ct ur a of ic ia l). E st ab le ce r es qu em as d e si tio s di gi ta le s co nt in ge nt es y t ip o de i nf or m ac ió n qu e pu ed e se r so ci al iz ad a. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta y C 2 3 In fo rm ac ió n pú bl ic a 6N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S P la n de a cc ió n pa ra e l m an ej o de m ed io s de co m un ic ac ió n un a ve z qu e se h a pr es en ta do u n ev en to • S E C O M • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en l a re sp ue st a. A R C O T E L. S U P E R C O M . C O R D IC O M E la bo ra do un pl an en fu nc ió n de lo s im pa ct os y es ce na rio s ac tu al iz ad os . La ba se de tr ab aj o es el P la n de M ed io s de C om un ic ac ió n. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta y C 2 3 In fo rm ac ió n pú bl ic a E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s en e l q ue s e in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • S E C O M • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . A R C O T E L. S U P E R C O M . C O R D IC O M In fo rm e fin al d e re su lta do s 8 97 M on ito re o de m ed io s y re de s so ci al es • S E C O M • S ec re ta rí a de G es tió n de R ie sg os To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os qu e tie ne n re sp on sa bi lid ad es en la r es pu es ta . A R C O T E L. S U P E R C O M . C O R D IC O M . F G E D ur an te un a al er ta o en el m an ej o de un ev en to (d es as tr e / em er ge nc ia ) se m on ito re a la in fo rm ac ió n no o fic ia l e m iti da p or m ed io s de c om un ic ac ió n. S e de be n to m ar a cc io ne s co rr ec tiv as o a cl ar at or ia s en e l c as o de s er n ec es ar ia s. I nc lu ir es tr at eg ia s pa ra r ed es s oc ia le s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 2 3 In fo rm ac ió n pú bl ic a y C 3 8 S al a de S itu ac ió n A C C IÓ N A C C IÓ N 38 1 R E L A C IO N E S M ar co le ga l y no rm at iv o pa ra ac ci on es d e co m un ic ac ió n C re ar / fo rta le ce r es tru ct ur as y re de s pa ra m an ej o de m ed io s Fo rm ac ió n y en tre te ni m ie nt o de v oc er ía s P ro to co lo s ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) E st ra te gi as d e m an ej os d e m ed io s de co m un ic ac ió n P la n pa ra m an ej o de m ed io s P la n e ac ci ón pa ra e l m an ej o de m ed io s M on ito re o de m ed io s y re de s In fo rm e de re su lta do s de va lo ra ci ón C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n C 2 3 In fo rm ac ió n p úb lic a C 0 1 A ct iv ac ió n d e la R es p ue st a C 0 2 C o o rd in ac ió n R es p ue st a P P R 03 Fo rm ac ió n S 02 M ar co L eg al G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 382 ÁREA: Soporte para manejo COMPONENTE: Seguridad INSTITUCIONES LÍDERES: Policía Nacional Fuerzas Armadas PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Agencia Nacional de Tránsito, agencias locales de tránsito y policías municipales INTERNACIONALES NA NO GUBERNAMENTALES NA DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Esquemas, acciones y estrategias intersectoriales para evaluar y gestionar los riesgos con el fin de garantizar la seguridad física / personal de las poblaciones afectadas, de los trabajadores humanitarios y de la población en general. Se incluyen además la seguridad que se brinda para un adecuado desarrollo de las acciones humanitarias. La principal característica del componente es la coordinación institucional durante un evento (Policía Nacional, Fuerza Armadas, agencias de tránsito y policías municipales). Se relaciona de forma directa con casi la totalidad de los componentes del área de Respuesta Humanitaria. ALCANCES GENERALES • Estrategias, esquemas y acciones para la seguridad de las poblaciones (afectadas y no afectadas) en las zonas de emergencias o desastres y en zonas/áreas de seguridad • Estrategias, esquemas y acciones para garantizar la seguridad (física y operativa) de las unidades, instituciones, organismos de socorro y trabajadores humanitarios en las zonas de emergencia o desastres, así como el acceso a las mismas. C-31 38 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S D is eñ o / r ev is ió n de lo s es qu em as y e st ru ct ur as de s eg ur id ad ( po bl ac io na l y op er at iv a) e n fu nc ió n de es ce na rio s de a fe ct ac ió n • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • A N T y a ge nc ia s m un ic ip al es d e tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es E st ab le ci do s lo s es qu em as y e st ru ct ur as d e se gu rid ad ( po bl ac io na l y op er at iv a) e n ba se a l os e sc en ar io s de a fe ct ac io ne s. C on si de ra r lo s si st em as d e co m un ic ac ió n y su s al ca nc es . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a, C 3 2 Te le co m un i-c ac io ne s IT y C 3 5 E sc en ar io s 21 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e se gu rid ad du ra nt e un d es as tr e / em er ge nc ia • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • P ro cu ra du rí a G en er al d el E st ad o • A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es de se gu rid ad . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 2 M ar co le ga l E st ab le ce r y s oc ia liz ar di re ct ric es p ar a la at en ci ón a p er so na s co n di sc ap ac id ad y o tr os gr up os d e at en ci ón pr io rit ar ia c on re qu er im ie nt os es pe ci al es d e as is te nc ia • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • A N T y a ge nc ia s m un ic ip al es d e tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es • C O N A D IS D es ar ro lla da s y so ci al iz ad as la s di re ct ric es p ar a la a te nc ió n a gr up os d e at en ci ón pr io rit ar ia y pe rs on as co n di sc ap ac id ad qu e pr es en ta n ne ce si da de s es pe ci al es de at en ci ón . Tr ab aj o co or di na do co n el C O N A D IS . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s y S 0 3 E je s tra ns ve r s al es 43 M ap eo d e ca pa ci da de s y lim ita nt es p ar a lo s pl an es de s eg ur id ad • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • A N T y ag en ci as m un ic ip al es de tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es Id en tif ic ad as l as c ap ac id ad es , lim ita ci on es y p os ib le s so po rt es p ar a lo s pl an es d e se gu rid ad c oo rd in ac ió n ce rc an a co n lo s co m po ne nt es lo gí st ic os . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o A C C IÓ N A C C IÓ N 38 4 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ul ac ió n / ac tu al iz ac ió n de lo s pl an es in te gr ad os d e se gu rid ad p ar a ev ac ua ci on es e n ca so d e po si bl es e m er ge nc ia s y/ o de sa st re s (e n fu nc ió n de es ce na rio s de a fe ct ac ió n, es tr uc tu ra s y es qu em as de r es pu es ta ) • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • A N T y a ge nc ia s m un ic ip al es d e tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es • M R R E E • S G R E la bo ra do s lo s pl an es d e S eg ur id ad e n ca so d e ev ac ua ci on es . S e de be n co ns id er ar l as a cc io ne s de r et or no d e la p ob la ci ón ( to ta l o pa rc ia l) en fu nc ió n de l im pa ct o de l ev en to , m an tie ne n un a co or di na ci ón di re ct a co n lo s G A D y co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta , C 2 0 E va cu ac ió n y m ov ili da d hu m an a, C 2 2 R es ta bl ec im ie nt o de l co nt ac to fa m ili ar , C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria y C 3 2 Te le co m un ic ac io ne s IT 65 F or m ul ac ió n / ac tu al iz ac ió n de lo s pl an es in te gr ad os d e se gu rid ad p ar a ca so s de em er ge nc ia s y/ o de sa st re s (e n fu nc ió n de es ce na rio s de a fe ct ac ió n, es tr uc tu ra s y es qu em as de r es pu es ta ) • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • A N T y a ge nc ia s m un ic ip al es d e tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es • M R R E E • S G R E la bo ra do e l P la n de S eg ur id ad e n ba se a la o rg an iz ac ió n te rr ito ria l d e la s in st itu ci on es y r es po ns ab ili da de s de lo s G A D . In cl ui r C ad en as d e m an do y pa rt ic ip ac ió n, ge st ió n vi al y m ov ili da d, pa rt ic ip ac ió n en m an ej o de re st os hu m an os y ca de na s de cu st od ia , pr oc es os es pe ci al es d e in ve st ig ac ió n, p ro te cc ió n de d er ec ho s, e nt re o tr as . S i bi en t od as l as a cc io ne s pu ed en r el ac io na rs e co n es te c om po ne nt e, m an tie ne n un a co or di na ci ón di re ct a co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta , C 0 6 P la n de A cc ió n H um an ita rio , C 1 0 R es ca te y a te nc ió n pr eh os pi ta la ria , C 1 2 A lo ja m ie nt o te m po ra l, C 2 1 M an ej o de re st os hu m an os , C 2 2 R es ta bl ec im ie nt o de l co nt ac to fa m ili ar , C 2 4 G es tió n P ro to co la r, C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria , C 2 9 E qu ip os e sp ec ia liz ad os y C 3 2 Te le co m un ic ac io ne s IT 7 F or m ac ió n y en tr en am ie nt o de pe rs on al s ob re la ap lic ac ió n de e st ra te gi as , es tr uc tu ra s y pl an es • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • S G R • M in . T ra ba jo • A N T y ag en ci as m un ic ip al es de tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es • M R R E E P er so na l de s eg ur id ad c on f or m ac ió n pa ra l a ap lic ac ió n de p la ne s, es qu em as y es tr uc tu ra s de se gu rid ad . D is eñ o de di re ct ric es y fo rm ac ió n en lín ea . E st ab le ci do s es qu em as de fo rm ac ió n y en tr en am ie nt o re du ci do du ra nt e em er ge nc ia s y de sa st re s. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la r es pu es ta a d es as tr es A C C IÓ N A C C IÓ N 38 5 D es ar ro llo e im pl em en ta ci ón d e pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) d e es qu em as , re de s y es tr uc tu ra s de s eg ur id ad • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • S G R • M in . T ra ba jo • A N T y a ge nc ia s m un ic ip al es d e tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es • M R R E E P ro to co lo s ap ro ba do s y so ci al iz ad os p ar a la a ct iv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) e im pl em en ta ci ón d e es qu em as y e st ru ct ur as d e m an ej o de m ed io s de co m un ic ac ió n. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tre s y C 0 1 A ct iv ac ió n de l a re sp ue st a. 8N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st ic o de b ie ne st ar pa ra e l p er so na l re sp on sa bl e de s eg ur id ad • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • S G R • A N T y a ge nc ia s m un ic ip al es d e tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es • M R R E E A pr ob ad o pl an de so po rt e lo gí st ic o de bi en es ta r pa ra pe rs on al . C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n in te gr al d e so po rt e pa ra pe rs on al o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 6 S op or te op er at iv o 109 A pl ic ar p la ne s de se gu rid ad e n fu nc ió n de lo s im pa ct os d el e ve nt o. • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • S G R • A N T y a ge nc ia s m un ic ip al es d e tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es • M R R E E P re se nt ad o el e ve nt o / di sp ue st a la a la rm a, s e ap lic an p ro to co lo s y pl an es d e se gu rid ad e st ab le ci do s. L a ap lic ac ió n se r ea liz a en fu nc ió n de la s ev al ua ci on es de l im pa ct o y de la s di re ct ric es de l C O E . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la re sp ue st a, C 0 6 P la n de A cc ió n H um an ita rio , C 1 0 R es ca te y a te nc ió n pr eh os pi ta la ria , C 1 2 A lo ja m ie nt o te m po ra l, C 2 0 E va cu ac ió n y m ov ili da d hu m an a, C 2 1 M an ej o de r es to s hu m an os , C 2 2 R es ta bl ec im ie nt o de l c on ta ct o fa m ili ar , C 2 4 G es tió n P ro to co la r, C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria , C 2 9 E qu ip os es pe ci al iz ad os y C 3 2 Te le co m un ic ac io ne s IT 11 G ar an tiz ar la s eg ur id ad a l P la n de a cc ió n hu m an ita rio , un a ve z qu e se h a pr es en ta do u n ev en to • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • A N T y ag en ci as m un ic ip al es de tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es • M R R E E A pl ic ac ió n de e sq ue m as y e st ru ct ur as d e ac ue rd o a lo s re qu er im ie nt os de l P la n de A cc ió n H um an ita rio . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta y C 0 6 P la n de A cc ió n H um an ita rio A C C IÓ N A C C IÓ N 38 6 E st ab le ce r y co or di na r es tr at eg ia s pa ra e l m an ej o de la in fo rm ac ió n pú bl ic a y m ed io s de co m un ic ac ió n. • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • S G R • A N T y a ge nc ia s m un ic ip al es d e tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es • M R R E E E st ra te gi a co m un ic ac io na l d e em er ge nc ia e st ab le ci da y c oo rd in ad a co n la e st ra te gi a na ci on al . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 0 M an ej o de m ed io s de c om un ic ac ió n 12N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E la bo ra ci ón d e in fo rm es de r es ul ta do s en e l q ue se in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • A N T y a ge nc ia s m un ic ip al es d e tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es • M R R E E In fo rm e fin al d e re su lta do s 1413 G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a, d em an da s po bl ac io na le s, ca pa ci da de s in st itu ci on al es , e n el co m po ne nt e de se gu rid ad • P N ( M in .In te rio r) • F FA A • A N T y a ge nc ia s m un ic ip al es d e tr án si to y m ov ili da d A ge nt es / po lic ía s m un ic ip al es • M R R E E In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na r el ac io na da c on l a se gu rid ad (p ob la ci on al y o pe ra tiv a) . E s im po rt an te l a co or di na ci ón c on e l co m po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o A C C IÓ N A C C IÓ N 38 7 8 M ar co le ga l y no rm at iv o se gu rid ad M ap eo d e ca pa ci da de s P er so na s co n di sc ap ac id ad y ot ro s gr up os vu ln er ab le s Fo rm ul ac ió n de l pl an in te gr ad o de s eg ur id ad ev ac ua ci on es Fo rm ul ac ió n de pl an in te gr ad o de s eg ur id ad em er ge nc ia s / de sa st re s D is eñ o / re vi si ón d e es qu em as y es tru ct ur as Fo rm ac ió n de pe rs on al P ro to co lo s de ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) S eg ur id ad a l pl an d e A cc ió n hu m an ita rio C oo rd in ac ió n de s op or te lo gí st ic o pa ra bi en es ta r A pl ic ar p la ne s de s eg ur id ad e n fu nc ió n de im pa ct os M an ej o in fo rm ac ió n pu bl ic a G es tió n de la in fo rm ac ió nt In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón R E L A C IO N E S C /3 2 Te le co m IT P P R 03 Fo rm ac ió n C 2 6 S o p o rt e C 2 4 G es ti ó n p ro to co la r C 3 5 E sc en ar io s C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n S 03 E je s Tr an s. C 0 1 A ct iv ac ió n d e la R es p ue st a C 1 0 R es ca te y A P H S 02 M ar co L eg al C 0 6 P la n d e ac ci ó n hu m an it ar io C 0 2 C o o rd in ac ió n R es p ue st at C 2 1 G es ti ó n re st o s hu m an o s C 1 2 A lo ja m ie nt o te m p o ra l C 2 2 R C F C 2 0 E va cu ac ió n y m o vi lid ad C 3 0 M an ej o m ed io s d e co m un i. C 2 9 E q ui p o s es p ec ia liz a C 2 8 Lo g ís ti ca hu m an i. G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 388 ÁREA: Soporte para manejo COMPONENTE: Telecomunicaciones TIC INSTITUCIONES LÍDERES: Min.Telecomunicaciones SisEcu911 PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con responsabilidades en la respuesta. ARCOTEL INTERNACIONALES Todas las organizaciones con responsabilidades en la respuesta humanitaria NO GUBERNAMENTALES Todas las ONG y OSC con responsabilidades en la respuesta humanitaria DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE En el presente componente se describen las acciones para garantizar el acceso a los servicios y sistemas / redes de comunicación de emergencia. Estos servicios y sistemas son claves para la respuesta humanitaria por lo que debe disponerse de planes y estrategias que permitan garantizar estos servicios. Se incluyen sistemas de radiofrecuencia, telemática, telefonía satelital, telefonía móvil, internet satelital. ALCANCES GENERALES • Asistencia oportuna con servicios y sistemas de telecomunicaciones de emergencia para garantizar la respuesta de los organismos humanitarios y de primera respuesta. C-32 38 9 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ul ac ió n / r ev is ió n de es ce na rio s y pr ot oc ol os pa ra la p ue st a en m ar ch a de s is te m as d e te le co m un ic ac io ne s pa ra la r es pu es ta . •M in .T el ec om un ic ac io ne s •S is E cu 91 1 •M in .T el ec om un ic ac io ne s •S is E cu 91 1 • To da s la s in st itu ci on es y or ga ni sm os r el ac io na do s co n la r es pu es ta • A R C O T E L D es ar ro lla do s e im pl em en ta do s lo s es ce na rio s y pr ot oc ol os p ar a la ev al ua ci ón y p ro vi si ón d e se rv ic io s de t el ec om un ic ac io ne s – T IC d e em er ge nc ia s. I nc lu ir pr ot oc ol os d e m on ito re o. C on si de ra r pr ot oc ol os de tr ab aj o in te gr ad o co n G A D . 21 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e as is te nc ia s es ta bl ec id as e n el co m po ne nt e • P ro cu ra du rí a G en er al d el E st ad o A sa m bl ea N ac io na l • A R C O T E L A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e pr ov is ió n se rv ic io s de t el ec om un ic ac io ne s – T IC d e em er ge nc ia . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 2 M ar co le ga l A pl ic ar p ro to co lo s pa ra la pr ov is ió n de te le co m un ic ac io ne s y T IC de e m er ge nc ia . •M in .T el ec om un ic ac io ne s •S is E cu 91 1 • T od as la s in st itu ci on es y or ga ni sm os r el ac io na do s co n la r es pu es ta • A R C O T E L S e di sp on e y ap lic an pr ot oc ol os de pr ov is ió n de se rv ic io s de te le co m un ic ac io ne s TI C C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta , C 0 7 Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id ad es , C 1 0 R es ca te y a te nc ió n pr eh os tip al ar ia , C 1 1 S al ud e n em er ge nc ia , C 1 2 A lo ja m ie nt o te m po ra l, C 1 3 S eg ur id ad al im en ta ria y a yu da n o al im en ta ria , C 1 4 A gu a se gu ra y s an ea m ie nt o, C 1 6 S er vi ci os e se nc ia le s – se ct or es e st ra té gi co s, C 1 9 E m er ge nc ia s A m bi en ta le s, C 20 E va cu ac ió n y m ov ilid ad h um an a, C 2 8 Lo gí st ic a hu m an ita ria y C 3 1 S eg ur id ad 43 D es ar ro llo / re vi si ón y so ci al iz ac ió n de lo s pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a •M in .T el ec om un ic ac io ne s •S is E cu 91 1 • T od as la s in st itu ci on es y or ga ni sm os re la ci on ad os c on la re sp ue st a • A R C O T E L R ev is ad o y so ci al iz ad o el p ro to co lo d e ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) p ar a la re sp ue st a de lo s re sp on sa bl es de pr ov is ió n de se rv ic io s de te le co m un ic ac io ne s – T IC de em er ge nc ia . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a de sa st re s y C 0 1 A ct iv ac ió n de la r es pu es ta A C C IÓ N A C C IÓ N 5 C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st ic o de b ie ne st ar pa ra e l p er so na l pa rt ic ip an te e n el co m po ne nt e •M in .T el ec om un ic ac io ne s •S is E cu 91 1 • T od as la s in st itu ci on es y or ga ni sm os r el ac io na do s co n la r es pu es ta • A R C O T E L A pr ob ad o pl an de so po rt e lo gí st ic o de bi en es ta r pa ra pe rs on al . C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n In te gr al d e so po rt e pa ra pe rs on al o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 6 S op or te op er at iv o 9 39 0 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S G en er ar /a ct ua liz ar u n re gi st ro d e pe rs on al es pe ci al iz ad o en pr ov is ió n de s er vi ci os d el co m po ne nt e M in .T el ec om un ic ac io ne s S is E cu 91 1 To da s la s in st itu ci on es y or ga ni sm os r el ac io na do s co n la r es pu es ta R eg is tr o de pe rs on al ac tu al iz ad o. E s im po rt an te in cl ui r la s ca pa ci da de s pa ra la a te nc ió n de r es pu es ta / de sa st re s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o 6 E la bo ra ci ón d e in fo rm es de r es ul ta do s de la ac tiv ac ió n y ac ci on es ; re m ar ca r lo gr os , lim ita ci on es , p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . M in .T el ec om un ic ac io ne s S is E cu 91 1 To da s la s in st itu ci on es y or ga ni sm os r el ac io na do s co n la r es pu es ta A R C O T E L C ua nd o ha n co nc lu id o la s ac ci on es de pr ov is ió n de se rv ic io s de te le co m un ic ac io ne s – TI C d e em er ge nc ia ; se d is po ne d e in fo rm es d e la ac tiv ac ió n y tra ba jo s re al iz ad os p or la s un id ad es y e qu ip os . 87 G es tió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a y de m an da s in st itu ci on al es , e n la ár ea s de p ro vi si ón te le co m un ic ac io ne s – T IC de e m er ge nc ia M in .T el ec om un ic ac io ne s S is E cu 91 1 To da s la s in st itu ci on es y or ga ni sm os re la ci on ad os c on la re sp ue st a A R C O T E L In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na re la ci on ad a co n el ár ea de pr ov is ió n de se rv ic io s de te le co m un ic ac io ne s T IC . U so de he rr am ie nt as i nf or m át ic as y t ab le ro s de c on tr ol . E s im po rt an te l a co or di na ci ón c on e l c om po ne nt e C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o A C C IÓ N A C C IÓ N 39 1 R E L A C IO N E S M ar co le ga l y no rm at iv o Te le co m un ic ac i on es T IC d e em er ge nc ia Fo rm ul ac ió n / re vi si ón d e es ce na rio s y pr ot oc ol os R eg is tro d e pe rs on al es pe ci al iz ad o P ro to co lo s de ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) C oo rd in ac ió n de s op or te lo gi st ic o pa ra bi en es ta r A pl ic ar pr ot oc ol os d e pr ov is ió n de se rv ic io s G es tió n de la in fo rm ac ió n In fo rm es d e re su lta do s de va lo ra ci ón C 1 9 E m er g en ci as am b ie nt al es C 1 3 A yu d a al im en ta ri a P P R 03 Fo rm ac ió n C 2 6 S o p o rt e C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n C 0 1 A ct iv ac ió n d e la R es p ue st a C 0 7 Va lo ra ci ó n d e d añ o s S 02 M ar co L eg al C 0 2 C o o rd in ac ió n R es p ue st at C 1 4 A g ua y sa ne am ie n. C 1 0 R es ca te y A P H C 1 6 S er vi ci o s es en ci al es C 1 1 S al ud e n em er g en ci as C 3 1 S eg ur id ad C 2 8 Lo g ís ti ca hu m an i. C 1 2 A lo ja m ie nt o te m p o ra l C 2 0 M o vi lid ad y ev ac ua ci ó n G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 392 COMPONENTES DEL ÁREA GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO 394 ÁREA: Generación de conocimiento COMPONENTE: Gestión de la información INSTITUCIONES LÍDERES: SGR PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con responsabilidades en la respuesta. GAD. Instituciones Técnico Científicas INTERNACIONALES Todas las organizaciones con responsabilidades en la respuesta humanitaria NO GUBERNAMENTALES Todas las ONG y OSC con responsabilidades en la respuesta humanitaria DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Componente mediante el cual se mantiene actualizada la base de conocimiento, en función de los datos e información generada en las zonas de afectación, las actividades de atención y los planes de acción humanitarios, para que los responsables de decisiones y de operaciones puedan optimizar su trabajo y realizar acciones oportunas y eficaces, además debe disponer de información sobre la evolución del evento adverso. Este rol puede debe asumido por el sistema de Salas de Situación y Monitoreo. Este componente debe permanecer activo a pesar de no existir una condición de emergencia, en todo nivel territorial y sectorial. ALCANCES GENERALES • Bases de información y conocimiento actualizadas como soporte a las acciones de toma de decisión y operativas • Información sobre la evolución de eventos C-33 39 5 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ul ac ió n / r ev is ió n de es ce na rio s de p ot en ci al es im pa ct os . S G R S E N P LA D E S G A D In st itu ci on es T éc ni co ci en tíf ic as To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a D es ar ro lla do s lo s es ce na rio s de p ot en ci al es im pa ct os c on la fi na lid ad d e pr ov ee r la s ba se s pa ra la p la ni fic ac ió n de la r es pu es ta . U so d e pl at af or m as d ig ita le s. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 5 E sc en ar io s E la bo ra ci ón / re vi si ón d e ca tá lo go s de p ro ce sa m ie nt o de in fo rm ac ió n S G R In st itu ci on es T éc ni co ci en tíf ic as To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a A pr ob ad os , s oc ia liz ad os y a pl ic ad os lo s ca tá lo go s pa ra e l p ro ce sa m ie nt o de l a in fo rm ac ió n de i m pa ct o y re sp ue st a. Lo s ca tá lo go s de sc rib en l os re qu er im ie nt os , pr oc es os y p ro du ct os d el p ro ce sa m ie nt o de l a in fo rm a ci ón . Id en tif ic ad as y e n us o la s he rr am ie nt as t ec no ló gi ca s e in fo rm át ic as re qu er id as . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap a ci ta ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es D ef in ic ió n de fl uj os d e in fo rm ac ió n en tre lo s ni ve le s te rr ito ria le s y se ct or ia le s S G R G A D In st itu ci on es T éc ni co ci en tíf ic as To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a E st ab le ci da s la s ru ta s pa ra e l f lu jo d e in fo rm ac ió n en tr e lo s ni ve le s te rr ito ria le s y/ o se ct or ia le s (le va nt am ie nt o, v al id ac ió n, t ra ns fe re nc ia , co ns ol id a ci ón , g es tió n, d ev ol uc ió n, d ifu si ón ). L as r ut as s on d es cr ita s pa ra e l m on i to re o de e ve nt os , a co m pa ña m ie nt o en la re sp ue st a e in fo rm ac ió n, re sp on sa bi lid ad es d e pr oc es am ie nt o y de vo lu ci ón d e pr oc es am ie nt o (g en er ac ió n de c on oc im ie nt o) . C oo rd in ac ió n co n la s ár ea s E S T R U C T U R A L, B A S E S , R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA y S O P O R T E P A R A M A N E JO 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la ge st ió n de la in fo rm ac ió n y ge ne ra ci ón d e co no ci m ie nt o S G R P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la ge st ió n de l a in fo rm ac ió n y ge ne ra ci ón d e co no ci m ie nt o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 5 R ev is ió n y ac tu al iz ac ió n de e sc en ar io s de im pa c to s en fu nc ió n co n la s va lo ra ci on es d e da ño s S G R S E N P LA D E S In st itu ci on es T éc ni co ci en tíf ic as To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a P er ió di ca m en te r ev is ad os y a ct ua liz ad os lo s es ce na rio s de im pa ct os c on la fi na lid ad d e pr ov ee r l as b as es p ar a la to m a de d ec is io ne s y la s op er ac io ne s de r es pu es ta . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 5 E sc en ar io s 39 6 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C on so lid ac ió n de la in fo rm ac ió n so br e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a, de m an da s in st itu ci on al es y po bl ac io na le s, d e ac ue rd o a lo s re po rte s de to do s lo s co m po ne nt es S G R G A D To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na d e la s ac tiv id ad es d e re sp ue st a, de m an da s in st itu ci on al es y p ob la ci on al es , de a cu er do a lo s re po rt es d e to do s lo s co m po ne nt es . U so d e he rr am ie nt as in fo rm át ic as y a lim en ta ci ón ta bl er os de co nt ro l. C oo rd in ac ió n co n la s ár ea s E S T R U C T U R A L, B A S E S , R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA y S O P O R T E P A R A M A N E JO E la bo ra ci ón d e in fo rm es de c ie rr e y co ns ol id ac ió n de in fo rm ac ió n. S G R G A D To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a E la bo ra do s y en tr eg ad os lo s in fo rm es d e ci er re y c on so lid ac ió n de in fo r m ac ió n. E l i nf or m e se r es pa ld a en a rc hi vo s fís ic os y d ig ita le s (v ar io s de el lo s de sc on ce nt ra do s a ni ve l t er rit or ia l y s ec to ria l). 6 7 A C C IÓ N A C C IÓ N 397 Marco legal y normativo para Gestión de información Formulación / revisión de escenarios potenciales impactos Elaboración de catálogos de procesamiento Definición de flujos de información Revisión y actualización de escenarios Consolidación de información sobre respuesta RELACIONES Informes de cierre y consolidación PPR03 Formación S02 Marco Legal C-35 Escenarios Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables PPR03 Formación Relaciones Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables PPR03 Formación Relaciones GRÁFICO DE RELACIONES 398 ÁREA: Generación de conocimiento COMPONENTE: Recursos y capacidades INSTITUCIONES LÍDERES: SGR PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con responsabilidades en la respuesta INTERNACIONALES Todas las organizaciones con responsabilidades en la respuesta humanitaria NO GUBERNAMENTALES Todas las ONG y OSC con responsabilidades en la respuesta humanitaria DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Componente relacionado con el registro de recursos, capacidades y medios existentes y disponibles para la respuesta a emergencias/ desastres. Propone una actualización permanente de bases de datos y gestión de información de recursos. Tiene una relación directa con las áreas BASES, RESPUESTA HUMANITARIA Y SOPORTE PARA MANEJO Este componente debe permanecer activo a pesar de no existir una condición de emergencia, en todo nivel territorial y sectorial. ALCANCES GENERALES • Bases de información y conocimiento de los recursos y capacidades actualizadas como soporte a las acciones de toma de decisión y operativas C-34 39 9 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S D ef in ic ió n de fl uj os d e in fo rm ac ió n so br e la s ca pa ci da de s y re cu rs os ex is te nt es S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a E st ab le ci do s la s ru ta s pa ra e l f lu jo d e in fo rm ac ió n de la s ca pa ci da de s y re cu rs os e xi st en te s; e l flu jo d eb e co ns id er ar l os n iv el es t er rit or ia le s y se ct or ia le s. La s ru ta s so n de sc rit as p ar a el m on ito re o y ac tu al iz ac ió n de in fo rm ac ió n y pa ra e l a co m pa ña m ie nt o en la r es pu es ta . S e de be in di ca r la s in st itu ci on es y p er so na s re sp on sa bl es d e la c ap tu ra , p ro ce sa m ie nt o y de vo lu ci ón d e pr oc es am ie nt o (g en er ac ió n de c on oc im ie nt o) . C oo rd in ac ió n co n la s ár ea s B A S E S , R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA y S O P O R T E P A R A M A N E JO R eg is tro d e ca pa ci da de s y re cu rs os a n iv el te rr ito ria l, or ga ni za ci on al y s ec to ria l pr ev io a u na e m er ge nc ia / de sa st re . S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a D e fo rm a pe rm an en te s e re al iz a el re gi st ro d e la s ca pa ci da de s y re cu rs os en t od os lo s ni ve le s; s e m an tie ne n ac tu al iz ad as la s ba se s de d at os y s e de fin en e st ra te gi as p ar a op tim iz ar l a ca pt ur a de l a in fo rm ac ió n. U so d e pl at af or m as p ar a re gi st ro d e ca pa ci da de s y re cu rs os . C oo rd in ac ió n co n la s ár ea s B A S E S , R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA y S O P O R T E PA R A M A N E JO D ur an te la re sp ue st a a un de sa st re / em er ge nc ia , s e co ns ol id a la in fo rm ac ió n so br e la s de m an da s in st itu ci on al es y a ná lis is co n lo s re gi st ro s de ca pa ci da de s. N ot ifi ca ci ón de c ap ac id ad es d is po ni bl es p ar a sa tis fa cc ió n de la d em an da S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na d e la s de m an da s in st itu ci on al es s at is fe ch as y n o sa tis fe ch as p ar a la re sp ue st a. U so d e he rr am ie nt as in fo rm át i ca s, a lim en ta ci ón t ab le ro s de c on tr ol y s is te m as a lte rn os . C oo rd in ac ió n co n la s ár ea s B A S E S , R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA y S O P O R T E P A R A M A N E JO 2 3 41 E la bo ra ci ón / re vi si ón d e he rr am ie nt as p ar a el re gi st ro y c on so lid ac ió n de la in fo rm ac ió n de c ap ac i da de s y re cu rs os p ar a la re sp ue st a S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a D is eñ ad as / re vi sa da s, v al id ad as y d ifu nd id as la s he rr am ie nt as y s is te m as pa ra e l r eg is tr o de in fo rm ac ió n so br e la s ca pa ci da de s y re cu rs os p ar a la re sp ue st a. L as h er ra m ie nt as d eb en s er d is eñ ad as p ar a us o in fo rm át ic o y de fo rm a co nt in ge nt e pa ra u so m an ua l. E s im po rt an te q ue s e co ns ol id e la in fo rm ac ió n de fo rm a pe rm an en te , s in e m ba rg o es im pr es ci nd ib le q ue s e re al ic e un r eg is tr o de la s ca pa ci da de s de sp le ga da s en e l n iv el o pe ra tiv o du ra nt e la r es pu es ta . C oo rd in ac ió n co n la s ár ea s B A S E S , R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA y S O P O R T E P A R A M A N E JO A C C IÓ N A C C IÓ N 40 0N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S 5 E la bo ra ci ón d e in fo rm es de c ie rr e y co ns ol id ac ió n de in fo rm ac ió n. S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a Lu eg o de u n de sa st re / em er ge nc ia , e la bo ra do s y en tr eg ad os lo s in fo rm es de c ie rr e y co ns ol id ac ió n de in fo rm ac ió n. E l i nf or m e se re sp al da e n ar ch i vo s fís ic os y d ig ita le s (v ar io s de e llo s de sc on ce nt ra do s a ni ve l t er rit or ia l y se ct or ia l). A C C IÓ N A C C IÓ N E la bo ra ci ón / re vi si ón d e he rr am ie nt as pa ra re gi st ro d e ifn fo rm a. D ef in ic ió n de flu jo s de in fo rm ac ió n R eg is tro d e ca pa ci da de s y re cu rs os D ur an te la re sp ue st a, co ns ol id ac ió n de in fo rm ac ió n In fo rm es d e ci er re y co ns ol id ac ió n R E L A C IO N E S Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o Fo rm ac ión so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és tam os re em bo lsa bl es Lis ta do d e p ot en cia les fu en tes d e fin an cia m ien to Cr ea r y ac tu ali za r dir ec tri ce s p ar a us o de pr és tam os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ión d e pr ot oc ol os As es or ía pa ra la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es tad o de ga sto PP R0 3 Fo rm ac ión S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue sta Hu m an ita ria Es tru ctu ra l Ba se s So po rte pa ra m an ejo C 02 Co or din ac ión Re sp ue sta Re la cio ne s G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 401 ÁREA: Generación de conocimiento COMPONENTE: Escenarios INSTITUCIONES LÍDERES: SGR PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con responsabilidades en el monitoreo de eventos. GAD INTERNACIONALES EHP NO GUBERNAMENTALES NA DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE • Una vez presentado un evento se requiere actualizar los escenarios de afectaciones desarrollados de forma previa e incluir las potenciales afectaciones o posibles evoluciones en función de la respuesta, demandas o efectos secundarios; también pueden requerirse para activar una alerta temprana o determinar las estrategias de seguridad poblacional u operativa. ALCANCES GENERALES • Desarrollo de escenarios para toma de decisiones y planificación • Información sobre la evolución de eventos como soporte a la activación de alertas C-35 40 2 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S D ef in ic ió n de fl uj os d e in fo rm ac ió n en tre lo s ni ve le s te rr ito ria le s y se ct or ia le s pa ra la fo rm u la ci ón d e lo s es ce na rio s. F lu jo s de re to rn o a to m ad or es d e de ci si ón y re sp on sa bl es o pe ra tiv os S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n el m on ito re o de e ve nt os . G A D E st ab le ci do s lo s ci rc ui to s pa ra e l flu jo d e in fo rm ac ió n en tr e lo s ni ve le s te rr ito ria le s y/ o se ct or ia le s. L os c irc ui to s so n de sc rit os p ar a el a cc es o a la in fo rm ac ió n y la d ev ol uc ió n de r es ul ta do s a to m ad or es d e de ci si ón y re sp on sa bl es op er at iv os . C oo rd in ac ió n co n la s ár ea s R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA y S O P O R T E P A R A M A N E JO ; y c on e l c om po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n de la R es pu es ta F or m ul ac ió n / r ev is ió n de es ce na rio s (e vo lu ci ón , ef ec to s se cu nd ar io s e im pa ct os ) S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n el m on ito re o de e ve nt os . G A D A pl ic ad os lo s ca tá lo go s pa ra e l p ro ce sa m ie nt o de la in fo rm ac ió n y ac tu al i za ci ón d e es ce na rio s. F or m ul ad os lo s es ce na rio s y re m iti do s a to m ad or es de d ec is ió n y re sp on sa bl es o pe ra tiv os . C oo rd in ac ió n co n la s ár ea s R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA y S O P O R T E P A R A M A N E JO N ot ifi ca ci ón y d ifu si ón d e re su lta do s (e sc en ar io s) e n fu nc ió n de lo s flu jo s pr ee st ab le ci do s S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n el m on ito re o de e ve nt os . G A D N ot ifi ca do s lo s es ce na rio s en fu nc ió n de lo s flu jo s es ta bl ec id os . C on si de ra r l a po si bi lid ad d e pr es en ta r v ar io s es ce na rio s en fu nc ió n de la s po si bl es va ria ci on es d e in fo rm ac ió n. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta y C 3 8 S al a de s itu ac ió n y m on ito re o 2 3 41 E la bo ra ci ón / re vi si ón d e ca tá lo go s de p ro ce sa m ie nt o de in fo rm ac ió n y ac tu al iz ac ió n de e sc en a rio s S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n el m on ito re o de e ve nt os . G A D A pr ob ad os , s oc ia liz ad os y a pl ic ad os lo s ca tá lo go s pa ra e l p ro ce sa m ie nt o de la in fo rm ac ió n y ac tu al iz ac ió n de e sc en ar io s. L os c at ál og os d es cr ib en lo s re qu er im ie nt os , fu en te s de i nf or m ac ió n, p ro ce so s y pr od uc to s de l pr oc es am ie nt o. I de nt ifi ca da s y en u so l as h er ra m ie nt as t ec no ló gi ca s e in fo rm át ic as re qu er id as . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y C 3 3 G es tió n de la in fo rm ac ió n A C C IÓ N A C C IÓ N 5 C on so lid ac ió n de la in fo rm ac ió n e hi st ór ic o de es ce na rio s fo rm ul ad os S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n el m on ito re o de e ve nt os . G A D E la bo ra do s y en tr eg ad as la s co ns ol id ac io ne s de la in fo rm ac ió n re la ci on a da c on l a el ab or ac ió n de e sc en ar io s. R eg is tr o hi st ór ic o de e sc en ar io s ge ne ra do s du ra nt e la r es pu es ta . 40 3 E la bo ra ci ón / re vi si ón d e ca tá lo go s de pr oc es am ie nt o D ef in ic ió n de flu jo s de in fo rm ac ió n Fo rm ul ac ió n / re vi si ón d e es ce na rio s N ot ifi ca ci ón y di fu si ón d e es ce na rio s C on so lid ac ió n de in fo rm ac ió n e hi st ór ic o es ce na rio s fo rm ul ad os R E L A C IO N E S C 0 2 C o o rd in ac ió n R es p ue st a P P R 03 Fo rm ac ió n C 3 3 G es ti ó n d e In fo rm ac ió n C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de A p lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al S 0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta C 06 Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de A p lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al S 0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta C 06 G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 404 ÁREA: Generación de conocimiento COMPONENTE: Información técnica - científica INSTITUCIONES LÍDERES: SGR PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES INAMHI, IGEPN, INOCAR. INIGEM, IEE, IGM, ECU911 INTERNACIONALES CIIFEN. EHP NO GUBERNAMENTALES NA DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE • En el componente se plantea el monitoreo de las amenazas para alertas tempranas. Por otro lado, durante la respuesta, se analiza la pertinencia de un monitoreo multiamenaza una vez ocurrido un evento y sobre las zonas de afectación. • Este componente debe permanecer activo a pesar de no existir una condición de emergencia, en todo nivel territorial y sectorial. ALCANCES GENERALES • Monitoreo sobre eventos que permiten la toma de decisiones para la alerta temprana • Monitoreo multiamenaza en zonas de impacto para alertas, con el fin de optimizar la respuesta e incrementar la seguridad de la población C-36 40 5 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E la bo ra ci ón / re vi si ón d e ca tá lo go s de p ro du ct os de l pr oc es am ie nt o de in fo rm ac ió n pa ra e l m on ito re o de e ve nt os (a so ci ad os c on la s al er ta s te m pr an as o p ar a zo na s de a fe ct ac ió n) S G R IN A M H I, IG E P N , IN O C A R . IN IG E M , I E E , I G M A pr ob ad os , s oc ia liz ad os y a pl ic ad os lo s ca tá lo go s de p ro du ct os d el p ro ce sa m ie nt o de la in fo rm ac ió n pa ra e l m on ito re o de e ve nt os . E l e nf oq ue e s a lo s ev en to s as oc ia do s co n la s al er ta s te m pr an as o p ar a el m on ito re o en la s zo na s de a fe ct ac ió n. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 3 5 E sc en ar io s D ef in ic ió n de fl uj os d e in fo rm ac ió n y re po rte d el m on ito re o S G R IN A M H I, IG E P N , IN O C A R . IN IG E M , I E E , I G M E st ab le ci do s lo s ci rc ui to s pa ra e l f lu jo d e in fo rm ac ió n en tr e la s in st itu ci o ne s té cn ic o – ci en tíf ic as y l os t om ad or es d e de ci si ón y r es po ns ab le s op er at iv os , as í co m o os r es po ns ab le s de l a ge st ió n de l a in fo rm ac ió n. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta y C 3 3 G es tió n de la in fo rm ac ió n D ot ac ió n / i de nt ifi ca ci ón de e qu ip os d e em er ge n ci as (m ed io s y re cu rs os ) S G R IN A M H I, IG E P N , IN O C A R . IN IG E M , I E E , I G M D es cr ito s y ad qu iri do s lo s eq ui po s de e m er ge nc ia – p ro nt a re sp ue st a (m ed io s y re cu rs os ) pa ra e l m on ito re o de e ve nt os . D es cr ito s lo s pr ot oc o lo s de m an te ni m ie nt o, a ct ua liz ac ió n, a ct iv ac ió n, s al id a, r et or no y r ep os i ci ón . 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra e l m on ito re o de a m en az as y ac tiv ar lo s si st em as d e al er ta te m pr an a S G R P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o IN A M H I, IG E P N , IN O C A R . IN IG E M , I E E , I G M A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra e l m on ito re o de a m en az as y a ct iv ar lo s si st em as d e al er ta te m pr an a. C oo r di na ci ón c on e l c om po ne nt e S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 5 F or m ul ac ió n / r ev is ió n de re po rte s y pr od uc to s du ra nt e un e ve nt o S G R IN A M H I, IG E P N , IN O C A R . IN IG E M , IE E , IG M T od as l as in st itu ci on es y or ga ni sm os re la ci on ad os c on e l m on ito re o de e ve nt os . G A D A pl ic ad os lo s ca tá lo go s de p ro du ct os d el p ro ce sa m ie nt o de la in fo rm ac ió n pa ra e l m on ito re o de e ve nt os . F or m ul ad os l os p ro du ct os y r em iti do s a to m ad or es d e de ci si ón y r es po ns ab le s op er at iv os . C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta y C 3 3 G es tió n de la in fo rm ac ió n 4 40 6N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E la bo ra ci ón de re po rte s pe rió di co s co ns ol id ad os y re po rte fi na l a l c ie rr e de u n pl an d e ac ci ón h um an ita rio . S G R IN A M H I, IG E P N , IN O C A R . IN IG E M , I E E , I G M E la bo ra do s y en tr eg ad os lo s re po rt es p er ió di co s co ns ol id ad os y r ep or te fin al , u na v ez q ue s e ha n fin al iz ad o la s op er ac io ne s de re sp ue st a. E l i nf or m e se r es pa ld a en a rc hi vo s fís ic os y d ig ita le s (v ar io s de e llo s de sc on ce n tr ad os a n iv el te rr ito ria l y s ec to ria l). 6 A C C IÓ N A C C IÓ N R E L A C IO N E S D ot ac ió n e id en tif ic ac ió n de eq ui po s de em er ge nc ia D ef in ic ió n de flu jo s de in fo rm ac ió n Fo rm ul ac ió n / re vi si ón d e pr od uc to s du ra nt e un ev en to E la bo ra ci ón d e re po rte s pe rió di co s co ns ol id ad os y re po rte fi na l C on so lid ac ió n m ar co le ga l y no rm at iv o E la bo ra ci ón / re vi si ón d e ca ta lo go s de pr od uc to s C 0 2 C o o rd in ac ió n R es p ue st a S 02 M ar co L eg al C 3 3 G es ti ó n d e in fo rm ac ió n C 3 5 E sc en ar io s G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 407 ÁREA: Generación de conocimiento COMPONENTE: Sistema de Alerta Temprana INSTITUCIONES LÍDERES: SGR PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES INAMHI, IGEPN, INOCAR. INIGEM, IEE, IGM, ECU911. Min. Economía y Finanzas. SERCOP INTERNACIONALES CIIFEN. EHP NO GUBERNAMENTALES NA DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Establecimiento de sistemas de alerta temprana para las zonas de emergencia, analizando la pertinencia de un enfoque multiamenaza en cada una de a las áreas geográficas. Se relaciona con el Sistema Nacional de Alerta Temprana. Propone esquemas contingentes y prioritarios para zonas de emergencia con la finalidad de disminuir impactos y efectos secundarios; el monitoreo y la alerta dan más seguridades a las acciones operativas y entregan soporte de información para la toma de decisiones y programación de la repuesta. ALCANCES GENERALES • Sistemas de Alerta Temprana dedicados y focalizados a las zonas de emergencia e impacto. C-37 40 8 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E st ab le ce r p ro to co lo s de ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) y al er ta e n re la ci ón a lo s S AT S G R IN A M H I, IG E P N , IN O C A R . IN IG E M , I E E , I G M D ef in id os l os p ro to co lo s de i nf or m ac ió n y ac tiv ac ió n (d es ac tiv ac ió n) d e al er ta s. S e es ta bl ec en la s re sp on sa bi lid ad es e n la a ct iv ac ió n y la re la ci ón qu e ex is te c on e l S is te m a N ac io na l d e A le rt a Te m pr an a. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta y C 3 3 G es tió n de la in fo rm ac ió n D ot ac ió n / i de nt ifi ca ci ón de e qu ip os d e em er ge n ci as p ar a S AT (m ed io s y re cu rs os ) S G R M in . E co no m ía y F in an za s IN A M H I, IG E P N , IN O C A R . IN IG E M , I E E , I G M S E R C O P D es cr ito s y ad qu iri do s lo s eq ui po s de e m er ge nc ia – p ro nt a re sp ue st a pa ra S AT ( m ed io s y re cu rs os ). D es cr ito s lo s pr ot oc ol os d e m an te ni m ie nt o, ac tu al iz ac ió n, a ct iv ac ió n, s al id a, r et or no y r ep os ic ió n. C on so lid ac ió n fin al d e la in fo rm ac ió n e hi st ór ic o de al er ta s y re po rte s em iti do s S G R IN A M H I, IG E P N , IN O C A R . IN IG E M , I E E , I G M E la bo ra do s y en tr eg ad as la s co ns ol id ac io ne s de la in fo rm ac ió n re la ci on a da c on a le rt as y r ep or te s em iti do s. R eg is tr o hi st ór ic o de la s no tif ic ac io ne s 2 3 41 D ef in ic ió n / r ev is ió n de l m od el o de s is te m a de al er ta te m pr an a en z on as de e m er ge nc ia c on en fo qu e m ul tia m en az a S G R IN A M H I, IG E P N , IN O C A R . IN IG E M , I E E , I G M F FA A . P N . G A D E la bo ra do e i m pl em en ta do u n m od el o de c on tin ge nc ia s pa ra S AT e n zo na s de e m er ge nc ia / im pa ct o. E l m od el o in cl uy e el u so d e lo s ca tá lo go s de p ro du ct os d el p ro ce sa m ie nt o de in fo rm ac ió n y la d ef in ic ió n de fl uj os d e in fo rm ac ió n y re po rt e de l m on ito re o. S e de ta lla c óm o se g es tio na rá l a id en tif ic ac ió n de a m en az as , el m on ito re o de é st as , lo s pr oc es os d e re sp ue st a y lo s pr ot oc ol os d e co m un ic ac ió n (in st itu ci on al y p ob la ci on al ). C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la r es pu es ta y C 3 3 G es tió n de la in fo rm ac ió n A C C IÓ N A C C IÓ N 5 409 Definición revisión del modelo SAT en zonas de emergencia Establever protocolos de activación y alerta Dotación / identificación de equipos de emergencia para SAT Consolidación final de información e histórico de alertas y reportes RELACIONES C-02 Coordinación Respuesta C-33 Gestión de información GRÁFICO DE RELACIONES 410 ÁREA: Generación de conocimiento COMPONENTE: Sala de situación y monitoreo INSTITUCIONES LÍDERES: SGR PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con responsabilidades en la respuesta humanitaria INTERNACIONALES Todas las organizaciones con responsabilidades en la respuesta humanitaria NO GUBERNAMENTALES Todas las ONG y OSC con responsabilidades en la respuesta humanitaria DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Estructura nacional, territorial y sectorial, que se constituye en un sistema para el procesamiento de datos, gestión de la información y generación de conocimiento. El procesamiento de datos y la gestión de información permiten la generación del conocimiento necesario para la implementación de acciones operativas y para el establecimiento de directrices estratégicas en la atención de emergencias y desastres; por ello tiene una marcada importancia disponer de estructuras para la sistematización, validación e interpretación de los datos recopilados en terreno. Este componente debe permanecer activo a pesar de no existir una condición de emergencia, en todo nivel territorial y sectorial. ALCANCES GENERALES • Estructura para la gestión de bases de información y conocimiento actualizadas como soporte a las acciones de toma de decisión y operativas C-38 41 1 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S R ev is ar y fo rta le ce r e l si st em a na ci on al d e S al as de S itu ac ió n en re fe re nc ia a pr ot oc ol os , p ro ce so s, al ca nc es y p ro du ct os . E st ab le ce r p ro to co lo s de ac tiv ac ió n de la s re de s. S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a E st ab le ci do y e n fu nc io na m ie nt o el S is te m a N ac io na l d e S al as d e S itu a ci ón y M on ito re o, s e in cl uy en t od as l as i ns tit uc io ne s y or ga ni sm os q ue di sp on ga n de S al as d e S itu ac ió n y M on ito re o. E l s is te m a se in te gr a po r to da s la s sa la s de s itu ac ió n y m on ito re o en lo s di st in to s ni ve le s te rr ito ria le s y se ct or ia le s. S e m an tie ne n cr ite rio s un ifi ca do s y de fin id os d e fo rm a es ca lo na da e n fu nc ió n de l as c om pe te nc ia s. D ef in id os l os p ro to co lo s de ac tiv ac ió n de la s re de s de s al as d e si tu ac ió n y m on ito re o pa rt ic ip an te s en el m an ej o de u n ev en to / e m er ge nc ia / d es as tr e. C oo rd in ac ió n co n la s ár ea s E S T R U C T U R A L, B A S E S , R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA y S O P O R T E P A R A M A N E JO C ap ac ita ci ón d e pe rs on al en e l p ro ce sa m ie nt o de la in fo rm ac ió n y ge ne ra ci ón de c on oc im ie nt o S G R M in .T ra ba jo S E T E C To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a D ef in id os y a pl ic ad os lo s pl an es d e fo rm ac ió n de p er so na l p ar a el p ro ce sa m ie nt o de in fo rm ac ió n y la g en er ac ió n de c on oc im ie nt o. L a fo rm ac ió n de be t en er u n al ca nc e te rr ito ria l e in st itu ci on al . C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón pa ra la re sp ue st a a de sa st re s S el ec ci ón d e pe rs on al pa ra la in co rp or ac ió n a lo s E qu ip os a lte rn os d e co or di na ci ón . G en er ar /a ct ua liz ar u n re gi st ro d e pe rs on al e sp ec ia liz ad o en pr ov is ió n de s er vi ci os d el co m po ne nt e S G R M in .T ra ba jo To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a Id en tif ic ad o y ca pa ci ta do e l pe rs on al p ar a ge st ió n de i nf or m ac ió n qu e in te gr a lo s E A C . R eg is tr o ac tu al iz ad o de l pe rs on al s el ec ci on ad o co n se gu im ie nt o a su d is po ni bi lid ad d e ac tiv ac ió n; r ea liz ad os lo s co nt ac to s y co m pr om is os d e pa rt ic ip ac ió n. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 4 E qu ip os a lte rn os d e co or di na ci ón E A C 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra e l es ta bl ec im ie nt o de la es tru ct ur a na ci on al d e sa la s de s itu ac ió n y m on ito re o S G R P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra e l es ta bl ec im ie nt o de la e st ru ct ur a na ci on al d e sa la s de s itu ac ió n y m on ito re o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es y S 0 2 M ar co le ga l A C C IÓ N A C C IÓ N 5 D ot ac ió n / i de nt ifi ca ci ón de e qu ip os d e em er ge n ci as (m ed io s y re cu rs os ) S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a D es cr ito s y ad qu iri do s lo s eq ui po s de e m er ge nc ia – p ro nt a re sp ue st a (m ed io s y re cu rs os ). D es cr ito s lo s pr ot oc ol os d e m an te ni m ie nt o, a ct ua li za ci ón , a ct iv ac ió n, s al id a, r et or no y r ep os ic ió n. 41 2 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S Id en tif ic ac ió n / d ef in ic ió n y ac tiv ac ió n de re de s de sa la s de s itu ac ió n en zo na s de e m er ge nc ia . S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a E st ab le ci da s y ac tiv ad as la s re de s de s al as d e si tu ac ió n in vo lu cr ad as e n el m an ej o de u na e m er ge nc ia o e ve nt o. S eg ui m ie nt o de l t ra ba jo y a co m pa ña m ie nt o a la r ed e ac tiv a. C oo rd in ac ió n co n la s ár ea s R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA y S O P O R T E P A R A M A N E JO C oo rd in ac ió n de l s op or te lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a el p er so na l p ar tic ip an te e n el c om po ne nt e S G R F FA A To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a A pr ob ad o pl an d e so po rt e lo gí st ic o de b ie ne st ar p ar a pe rs on al . C on si de ra r es te p la n co m o pa rt e de l P la n In te gr al d e so po rt e pa ra p er so na l o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 2 6 S op or te o pe ra tiv o E la bo ra ci ón d e in fo rm es de c ie rr e y co ns ol id ac ió n de in fo rm ac ió n. S G R To da s la s in st itu ci on es y o rg a ni sm os re la ci on ad os co n la re sp ue st a E la bo ra do s y en tr eg ad os lo s in fo rm es d e ci er re y c on so lid ac ió n de in fo r m ac ió n. E l i nf or m e se r es pa ld a en a rc hi vo s fís ic os y d ig ita le s (v ar io s de el lo s de sc on ce nt ra do s a ni ve l t er rit or ia l y s ec to ria l). 6 7 8 A C C IÓ N A C C IÓ N 413 RELACIONES C-04 Equipo Alterno de Coordinación EAC PPR03 Formación S02 Marco Legal Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta C-26 Soporte 6 Dotación / identificación de equipos de emergencia Reforzar y fortalecer el sistema nacional de SSM Coordinación de soporte logístico para bienestar Identificación / definición y activación de redes de salas de situación Informes de cierre y consolidación Marco legal y normativo estructura nacional de SSM Capacitación de personal en procesamiento de información Selección de personal para conformación de EAC GRÁFICO DE RELACIONES 414 COMPONENTES DEL ÁREA CALIDAD 416 ÁREA: Calidad COMPONENTE: Control y supervisión INSTITUCIONES LÍDERES: Contraloría General del Estado PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias. CGE. FGE. SERCOP. SETEC INTERNACIONALES Todas las organizaciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias NO GUBERNAMENTALES Todos los organismos con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Conjunto de procesos para el seguimiento a las acciones humanitarias con la finalidad de brindar asesoría, soporte, monitoreo y control en aspectos relacionados a gastos y adquisiciones realizadas con fondos públicos. Directrices para uso de recursos en caso de emergencias. ALCANCES GENERALES • Acciones para control, monitoreo y seguimiento asociados a gastos, gestión de recursos y adquisiciones durante la respuesta humanitaria • Acciones de control de gastos y gestión de recursos al cierre de la respuesta humanitaria C-39 41 7 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C re ar / fo rta le ce r la es tru ct ur a in st itu ci on al na ci on al p ar a br in da r ac om pa ña m ie nt o, s eg ui m ie nt o, m on ito re o y co nt ro l d e ga st os , a dq ui si ci on es y g es tió n de re cu rs os p úb lic os • C on tra lo ría G en er al de l E st ad o • F G E • M in .T ra ba jo To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria E st ab le ci da l a es tr uc tu ra n ac io na l pa ra s op or te o pe ra tiv o y en c am po . E st ab le ce r es tr uc tu ra c on d es co nc en tr ac ió n te rr ito ria l. L a in fo rm ac ió n de la e st ru ct ur a se c on so lid a y ac tu al iz a de fo rm a pe rm an en te . R ev is ió n de la in fo rm ac ió n cu an do se ac tiv e la es tr uc tu ra . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón p ar a la r es pu es ta a de sa st re s y C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta D ef in ic ió n / r ev is ió n de l m od el o en c as o de de sa st re s / e m er ge nc ia s pa ra e l a co m pa ña m ie nt o, se gu im ie nt o, m on ito re o y co nt ro l d e ga st os , a dq ui si ci on es y g es tió n de re cu rs os p úb lic os • C on tra lo ría G en er al de l E st ad o To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria E la bo ra do e i m pl em en ta do u n m od el o pa ra e l ac om pa ña m ie nt o, s eg ui m ie nt o, m on ito re o y co nt ro l d e ga st os , a dq ui si ci on es y g es tió n de re cu rs os pú bl ic os e n ca so d e de sa st re s / em er ge nc ia s. E l m od el o in cl uy e la c re a ci ón / r ev is ió n de h er ra m ie nt as p ar a el a co m pa ña m ie nt o de la g es tió n y op er ac io ne s, a sí c om o el u so d e di re ct ric es e n ca so d e em er ge nc ia s y pa ra la g es tió n de l p er so na l h um an ita rio . S e de ta lla c óm o se g es tio na rá la in fo rm ac ió n y la s no c on fo rm id ad es e n la g es tió n. F or m ac ió n de p er so na l y es pe ci al is ta s en a co m pa ña m ie nt o, s eg ui m ie nt o, m on ito re o y co nt ro l d e ga st os , a dq ui si ci on es y ge st ió n de re cu rs os pú bl ic os e n em er ge nc ia s / de sa st re s • C on tra lo ría G en er al de l E st ad o • S E T E C • M in .T ra ba jo To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria A ct ua liz ad o y en a pl ic ac ió n el P la n de fo rm ac ió n es pe ci al iz ad a en a co m pa ña m ie nt o, s eg ui m ie nt o, m on ito re o y co nt ro l d e ga st os , a dq ui si ci on es y ge st ió n de r ec ur so s pú bl ic os e n em er ge nc ia s / de sa st re s. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s. 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la s ac ci on es d e ac om pa ña m ie nt o, s eg ui m ie nt o, m on ito re o y co nt ro l d e ga st o, a dq ui si ci on es y ge st ió n de re cu rs os pú bl ic os • C on tra lo ría G en er al de l E st ad o P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co le ga l y n or m at iv o pa ra la s ac ci on es d e ac om pa ña m ie nt o, s eg ui m ie nt o, m on ito re o y co nt ro l d e ga st o, ad qu is ic io ne s y ge st ió n de r ec ur so s pú bl ic os . S op or te le ga l p ar a pr oc ed i m ie nt os r ed uc id os y a ce le ra do s pa ra e l c as o de e m er ge nc ia s y/ o de sa s tr es . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s, S 0 2 M ar co le ga l y la s ár ea s E S T R U C T U R A L, B A S E S , R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA , S O P O R T E PA R A M A N E JO , G E N E R A C IÓ N D E C O N O C IM IE N TO Y G E S T IÓ N D E F IN A N C IE R A Y E C O N Ó M IC A A C C IÓ N A C C IÓ N 41 8 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S A pl ic ac ió n de p ro ce so s y pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n pa ra e je cu ci ón d e m od e lo s • C on tra lo ría G en er al de l E st ad o • S G R To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria D ur an te u na e m er ge nc ia / d es as tr e, a ct iv ad os y p ue st os e n m ar ch a lo s pr ot oc ol os d e re sp ue st a. C oo rd in ac ió n co n la s ár ea s E S T R U C T U R A L, B A S E S , R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA , S O P O R T E PA R A M A N E JO , G E N E R A C IÓ N D E C O N O C IM IE N TO Y G E S T IÓ N F IN A N C IE R A Y E C O N Ó M IC A M on ito re o de l p er so na l qu e se h a d es pl az ad o pa ra o pe ra ci on es e n la s zo na s de e m er ge nc ia • C on tra lo ría G en er al de l E st ad o To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria R eg is tr o de p er so na l o pe ra tiv o y zo na s de in te rv en ci ón , f lu jo d e pe rs on al de a cu er do a p la ne s de a cc ió n y qu e re qu ie re n de s op or te o pe ra tiv o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de l a re sp ue st a, C 2 6 S op or te O pe ra tiv o, C 28 L og ís tic a hu m an ita ria y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o G es tió n de la in fo rm ac ió n re la ci on ad a co n el c om po ne nt e, fl uj o de p er so na l y re su lta do s de l a co m pa ña m ie nt o. • C on tra lo ría G en er al de l E st ad o To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na r el ac io na da c on e l co m po ne nt e de co nt ro l y s up er vi si ón . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt es C 0 2 C oo rd in a ci ón d e la r es pu es ta 6 7 85 D es ar ro llo e im pl em en ta ci ón d e pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n de la s es tru ct u ra s pa ra e l a co m pa ña m ie nt o, s eg ui m ie nt o, m on ito re o y co nt ro l d e ga st os , a dq ui si ci on es y ge st ió n de re cu rs os pú bl ic os e n em er ge nc ia s / de sa st re s • C on tra lo ría G en er al de l E st ad o To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria P ro to co lo s ap ro ba do s y so ci al iz ad os p ar a la a ct iv ac ió n e im pl em en ta ci ón di fe re nc ia da y e sc al on ad a de la s es tr uc tu ra s de a co m pa ña m ie nt o. A ct iv a ci ón e n ba se a c rit er io s de im pa ct o, a lc an ce y ti po d e re sp ue st a. A C C IÓ N A C C IÓ N 9 E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s en e l q ue s e in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • C on tra lo ría G en er al de l E st ad o To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria In fo rm e fin al d e re su lta do s. C ua nd o ha c on cl ui do u na in te rv en ci ón g lo ba l de u na e m er ge nc ia / d es as tr e, s e di sp on e de i nf or m e co n re su lta do s, pu nt os c rí tic os , m ed id as a do pt ad as y r ec om en da ci on es . 41 9 E je rc ic io s / si m ul ac io ne s na ci on al es y / o zo na le s E je rc ic io s / si m ul ac io ne s na ci on al es y / o zo na le s E je rc ic io s / si m ul ac io ne s na ci on al es y / o zo na le s Fo rm ac ió n de pe rs on al y es pe ci al is ta s D es ar ro llo e im pl em en ta ci ón de p ro to co lo s de a ct iv ac ió n A pl ic ac ió n de pr oc es os y pr ot oc ol os d e ac tiv ac ió n G es tió n de la in fo rm ac ió n R E L A C IO N E S In fo rm es d e ci er re y co ns ol id ac ió n M on ito re o de l pe rs on al se ct or ia l de sp la za do a op er ac io ne s C 2 6 S o p o rt e C 0 2 C o o rd in ac ió n R es p ue st a P P R 03 Fo rm ac ió n S 02 M ar co L eg al Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al P P R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al M ar co Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e P P R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Ev alu ac io ne s in te rm ed ia s De lim ita ció n de fa se s y co be rtu ra Re co pi lac ió n de v a lo ra ció n P l an d e ap oy o pa ra s u pe ra ció n de br ec ha s O rg an iza ció n de la ay ud a C 03 Pr ot ec ció n de de re ch os Id en tif ica ció n de co st os C 07 Va lo ra ció n de da ño s C 08 Ce ns o e id en tif ica . C 09 Re gi st ro e n zo na s i m pa c. C 35 Re cu rs os y ca pa cid ad es C 40 Co nt ro l y su pe rv isi ón Ci er re e in fo rm e fin al C 28 Lo gí sti ca C 25 As ist en cia Hu m an . C 27 Ge sti ón d e Ad ua na Fi na nc ie ro ec on óm ico Re la cio ne s C 2 8 Lo g ís ti ca hu m an it ar ia C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n1 G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 420 ÁREA: Calidad COMPONENTE: Rendición de cuentas INSTITUCIONES LÍDERES: Presidencia de la República PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias. INEC. SETEC INTERNACIONALES Todas las organizaciones con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias NO GUBERNAMENTALES Todos los organismos con competencias en la respuesta en caso de desastres y emergencias DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE En base al Plan de Acción Humanitario establecido, y una vez que ha concluido la fase de atención humanitaria, se reportan las acciones desplegadas y logros alcanzados; a estos se los contrasta con las demandas poblacionales para determinar las brechas existentes; se describen los caminos para superar dichas brechas y los recursos requeridos. La rendición de cuentas debe detallar la forma en que fueron protegidos los derechos de las personas afectadas por el desastre / emergencia. Una herramienta útil a nivel operativo, y para ser aplicada en trabajo de campo, son las mediciones de satisfacción y aplicación de esquemas para reclamos. ALCANCES GENERALES • Rendición de cuentas en función de logros y brechas. Identificación de los mecanismos a ser aplicados para la superación de brechas. • Análisis de las acciones realizadas y como estas aportan a la protección de los derechos de las poblaciones afectadas por un desastre. C-40 42 1 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S C re ar / fo rta le ce r l a es tru ct ur a in st itu ci on al n ac io na l p ar a el m on ito re o de s at is fa cc ió n y es qu em as d e pr es en ta ci ón d e re cl am os . P re si de nc ia d e la R ep úb lic a (S G R ) To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria E st ab le ci da la e st ru ct ur a na ci on al m ul tid is ci pl in ar ia p ar a el m on ito re o de s at is fa cc ió n y es qu em as d e pr es en ta ci ón d e re cl am os . C on si de ra r lo s tie m po s de l pl an d e ac ci ón h um an ita rio p ar a la in cl us ió n de e va lu ac io ne s in te rm ed ia s y fin al . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón p ar a la re sp ue st a a de sa st re s y C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta D ef in ic ió n / r ev is ió n de l m od el o de re nd ic ió n de c ue nt as s ob re la s ac ci on es d e re sp ue st a y pa ra la su pe ra ci ón d e br ec ha s de a si st en ci a. P re si de nc ia d e la R ep úb lic a (S G R ) To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria E la bo ra do e im pl em en ta do u n m od el o pa ra la re nd ic ió n de c ue nt as so br e la s ac ci on es d e re sp ue st a y pa ra la s up er ac ió n de b re ch as de a si st en ci a. E l m od el o in cl uy e la c re ac ió n / re vi si ón d e he rr a m ie nt as y la in te ra cc ió n co n ac to re s hu m an ita rio s in te rn ac io na le s, no g ub er na m en ta le s y de la s oc ie da d ci vi l. S e de sc rib e la g es tió n y flu jo d e la in fo rm ac ió n ad qu iri da . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne n te s C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o F or m ac ió n de p er so na l y e sp ec ia lis ta s en a cc io ne s de c am po p ar a m ed ic ió n de s at is fa cc ió n, re cl am os y ge st ió n de la in fo rm ac ió n so br e im pa ct o de la a yu da e nt re ga da . P re si de nc ia d e la R ep úb lic a IN E C S E tT E C To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria A ct ua liz ad o y en a pl ic ac ió n el P la n de fo rm ac ió n es pe ci al iz ad a en ac ci on es d e ca m po p ar a m ed ic ió n de s at is fa cc ió n, r ec la m os y ge st ió n de l a in fo rm ac ió n so br e im pa ct o de l a ay ud a en tr eg ad a. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es . 2 3 41 C on so lid ar e l m ar co le ga l y no rm at iv o pa ra la re nd ic ió n de cu en ta s de la s in st itu ci on es c on ac ci on es e n la re sp ue st a hu m an i ta ria S G R P ro cu ra du ría G en er al de l E st ad o A sa m bl ea N ac io na l A ct ua liz ad o, r ec op ila do y s oc ia liz ad o el m ar co l eg al y n or m at iv o pa ra la re nd ic ió n de c ue nt as d e la s in st itu ci on es c on a cc io ne s en la re sp ue st a hu m an ita ria . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es , S 0 2 M ar co l eg al y l as á re as E S T R U C T U R A L, B A S E S , R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA , S O P O R T E P A R A M A N E JO Y G E N E R A C IÓ N D E C O N O C IM IE N TO A C C IÓ N A C C IÓ N 5 D es ar ro llo e im pl em en ta ci ón d e pr ot oc ol os p ar a el d es pl az am ie nt o de e qu ip os m ul tid is ci pl in ar io s pa ra la m ed ic ió n de s at is fa cc ió n, re cl am os y g es tió n de la in fo rm a ci ón s ob re e l i m pa ct o de la a yu da hu m an ita ria P re si de nc ia d e la R ep úb lic a (S G R ) To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria P ro to co lo s ap ro ba do s y so ci al iz ad os p ar a la im pl em en ta ci ón y e l de sp la za m ie nt o de e qu ip os m ul tid is ci pl in ar io s pa ra la m ed ic ió n de sa tis fa cc ió n, re cl am os y g es tió n de la in fo rm ac ió n so br e el im pa ct o de la a yu da h um an ita ria . S e se ña la n lo s re sp on sa bl es d e la a ct iv a ci ón y g es tió n op er at iv a de l m od el o. C oo rd in ac ió n co n la s ár ea s R E S P U E S TA H U M A N IT A R IA y S O P O R T E P A R A M A N E JO 42 2 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S M on ito re o de l p er so na l d es pl az ad o pa ra la a pl ic ac ió n de lo s pr oc es os y ej ec uc ió n de lo s m od el os P re si de nc ia d e la R ep úb lic a (S G R ) To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria R eg is tr o de p er so na l op er at iv o y zo na s de i nt er ve nc ió n, f lu jo d e pe rs on al d e ac ue rd o a pl an , v ig ila nc ia d e ap lic ac ió n de a cc io ne s de so po rt e op er at iv o. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo r di na ci ón d e la r es pu es ta , C 2 6 S op or te O pe ra tiv o, C 28 L og ís tic a hu m an ita ria y C 3 8 S al a de S itu ac ió n y M on ito re o G es tió n de la in fo rm ac ió n re la ci o na da c on e l c om po ne nt e. P re si de nc ia d e la R ep úb lic a IN E C (S G R ) To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria In fo rm ac ió n co ns ol id ad a y op or tu na re la ci on ad a co n el c om po ne n te d e R en di ci ón d e cu en ta s. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta E la bo ra ci ón d e in fo rm es d e re nd ic ió n de c ue nt as y s up er ac ió n de b re ch as . P re si de nc ia d e la R ep úb lic a (S G R ) To da s la s in st itu ci on es , ac ci o ne s op er at iv as e n la re sp ue st a hu m an ita ria In fo rm es p ar ci al es y fi na l d e re su lta do s. E n fu nc ió n de la s te m po ra lid ad es e st ab le ci da s, s e di sp on e de in fo rm e co n re su lta do s, p un to s cr íti co s, m ed id as a do pt ad as y r ec om en da ci on es . 6 7 8 A C C IÓ N A C C IÓ N 42 3 C re ar / fo rta le ce r es tru ct ur a in st itu ci on al D ef in ic ió n / re vi si ón d e m od el o M ar co le ga l y no rm at iv o pa ra re nd ic ió n de cu en ta s Fo rm ac ió n de pe rs on al y es pe ci al is ta s M on ito re o de l pe rs on al de sp la za do D es ar ro llo e im pl em en . d e pr ot oc ol os p ar a de sp la za m ie nt o G es tió n de la in fo rm ac ió n R E L A C IO N E S Ela bo ra ció n in fo rm e fin al Ela bo ra ció n in fo rm e fin al Ela bo ra ció n in fo rm e fin al Re po rte d e es ta do d e Ela bo ra ció n in fo rm e fin al 2 In fo rm es d e re nd ic ió n de cu en ta s y su pe ra ci ón d e br ec ha s C 2 6 S o p o rt e C 0 2 C o o rd in ac ió n R es p ue st a P P R 03 Fo rm ac ió n S 02 M ar co L eg al Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al P P R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Ev alu ac io ne s in te rm ed ia s De lim ita ció n de fa se s y co be rtu ra Re co pi lac ió n de v a lo ra ció n P l an d e ap oy o pa ra su pe ra ció n de br ec ha s O rg an iza ció n de la ay ud a C 03 Pr ot ec ció n de de re ch os Id en tif ica ció n de co st os C 07 Va lo ra ció n de da ño s C 08 Ce ns o e id en tif ica . C 09 Re gi st ro e n zo na s i m pa c. C 35 Re cu rs os y ca pa cid ad es C 40 Co nt ro l y su pe rv isi ón Ci er re e in fo rm e fin al C 28 Lo gí sti ca C 25 As ist en cia Hu m an . C 27 Ge sti ón d e Ad ua na Fi na nc ie ro ec on óm ico Re la cio ne s C 2 8 Lo g ís ti ca hu m an it ar ia C 3 8 S al a d e S it ua ci ó n G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S 424 COMPONENTES DEL ÁREA RECUPERACIÓN 426 ÁREA: Recuperación COMPONENTE: Recuperación temprana INSTITUCIONES LÍDERES: (SGR) PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con competencias en la recuperación post desastres INTERNACIONALES Todas las organizaciones competencias en la recuperación post desastres NO GUBERNAMENTALES Todos los organismos con competencias en la recuperación post desastres DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Planificación de estrategias y acciones claves para la recuperación temprana en zonas afectadas por desastres / emergencias; designación de responsabilidades. Varias de las acciones de recuperación temprana tienen una relación directa con las acciones de primera respuesta y asistencia humanitaria. En la actualidad se promueve que la planificación de recuperación post desastre sea realizada de forma previa a un evento y en base a escenarios de impactos; una vez sucedido un evento se validan los escenarios y se actualiza la planificación desarrollada, de esta manera su implementación puede ser más ágil. ALCANCES GENERALES • Plan de acción para la recuperación temprana en las zonas de afectación, como primera fase de la recuperación integral y reconstrucción C-41 42 7 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S E N T R E C O O R D IN A D O R P re pa ra ci ón : D is eñ o de e st ru ct u ra s y m od el os d e ev al ua ci ón d e da ño s co n en fo qu e de re cu pe ra ci ón . • S G R A pr ob ad os lo s m od el os d e ev al ua ci ón d e da ño s co n en fo qu e de re cu pe ra ci ón te m pr an a. E st os m od el os s e in cl uy en e n el c om po ne nt e Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id ad es . D eb e pr ee st ab le ce r el e sq ue m a de g es tió n de in fo rm ac ió n y de to m a de d ec is io ne s. D ur an te : E n fu nc ió n de la ev al ua ci ón d e da ño s, y d e fo rm a co or di na da s e id en tif ic an lo s pu nt os c rít ic os q ue re qu ie re n se r re cu pe ra do s pa ra g ar an tiz ar la at en ci ón in ic ia l y la re sp ue st a hu m an ita ria . • S G R . • U ni da de s de s oc or ro y eq ui po s de re sc at e Id en tif ic ad os lo s pu nt os c rí tic os y la s pr io rid ad es d e in te rv en ci ón r eq ue rid as c om o so po rt e a la s ac ci on es d e at en ci ón in ic ia l y r es pu es ta h um an ita ria . T ra ba jo in te gr ad o y co or di na do c on la s un id ad es d e re sc at e, a te nc ió n pr eh os pi ta la ria y p rim er a re sp ue st a pa ra la p rio riz ac ió n de ac tiv id ad es . D e fo rm a ge ne ra l, la s ac ci on es p rio rit ar ia s su el en e st ar a so ci ad as c on e l t ra ns po r te y la m ov ili da d de la p ob la ci ón y /o d e la s un id ad es d e re sp ue st a. D ur an te : C on st ru cc ió n de l p la n de re cu pe ra ci ón d ef in ie nd o fa se s de in te rv en ci ón (t em pr an a, m ed ia no y la rg o pl az o) , l os re sp on sa bl es te rr ito ria le s y la s ne ce si da de s de c oo rd in ac ió n. • (S G R ) P la n de re cu pe ra ci ón d ef in id o y ap ro ba do . R ev is ad os lo s es ce na rio s ut ili za do s en la p la ni fic a ci ón p os t de sa st re . A ná lis is d e de pe nd en ci a de l as a cc io ne s y én fa si s en l a su pe ra ci ón d e br ec ha s pr es en ta da s du ra nt e la fa se d e re sp ue st a hu m an ita ria . A ná lis is c au sa – e fe ct o de la s ac ci on es p ro pu es ta s. La s ac ci on es a im pl em en ta r de be n co ns id er ar t od os lo s el em en to s y co nd ic io ne s qu e di sm in uy an e l r ie sg o de p ér di da s en fu tu ro s ev en to s. 2 3 41 P re pa ra ci ón : F or m ul ac ió n de pl an es d e re cu pe ra ci ón p os t de sa st re s en b as e a es ce na rio s de p ot en ci al es a fe ct ac io ne s • S G R P ot en ci al e sc en ar io d e af ec ta ci on es r ea liz ad o en b as e a m et od ol og ía s va lid ad as p or la S G R . D es cr ip ci ón d e pl an d e re cu pe ra ci ón p os t d es as tr e id en tif ic an do p os ib le s ac ci on es d e re cu pe ra ci ón t em pr an a. S e re co m ie nd a la a pl ic ac ió n de la m et od ol og ía a pr ob ad a po r la S G R ( en ba se a l m et od ol og ía p ar a la p la ni fic ac ió n de la r ec up er ac ió n po sd es as tr es d el P N U D ) A C C IÓ N A C C IÓ N E la bo ra ci ón d e in fo rm es d e re su lta do s (a va nc es y fi na l) en lo s qu e se in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • (S G R ) In fo rm es p ar ci al es d e re su lta do s pr es en ta do s y ap ro ba do s. In fo rm e fin al d e re su lta do s pr es en ta do y a pr ob ad o. L os in fo rm es d eb en in cl ui r re su lta do s, p un to s cr íti co s, m ed id as a do pt ad as y re co m en da ci on es . 65 D ur an te : M ap eo d e ac ci on es d e re cu pe ra ci ón q ue s e ha n im pl em en ta do y p os ib le s re qu er im ie nt os • S G R Id en tif ic ad as y r ef er en ci ad as l as a cc io ne s de r ec up er ac ió n im pl em en ta da s. L a in fo rm ac ió n re co pi la da d eb e in di ca r la s co nd ic io ne s pr ev ia s al e ve nt o, d ur an te e l ev en to y l ue go d e la im pl em en ta ci ón d e ac ci on es d e re cu pe ra ci ón ( pu ed en p re se nt ar se e st im ac io ne s) . In di ca r la po bl ac ió n be ne fic ia ria d ire ct a e in di re ct a. 428 ÁREA: Recuperación COMPONENTE: Recuperación de medios de vida INSTITUCIONES LÍDERES: MIPRO PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con competencias en la recuperación INTERNACIONALES Todas las organizaciones competencias en la recuperación NO GUBERNAMENTALES Todos los organismos con competencias en la recuperación DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Análisis de estado de medios de vida y mercados afectados por el desastre / emergencia, así como de las estrategias de afrontamiento, supervivencia y adaptación aplicadas. Planificación de estrategias y acciones claves para la recuperación de Medios de Vida; designación de responsabilidades. Es importante considerar que los programas de recuperación de Medios de Vida incluyan estrategias y acciones de protección y fortalecimiento con el fin de incrementar la resiliencia ante futuros eventos; de igual forma considerar otros medios que no necesariamente tuvieron una afectación directa del evento. ALCANCES GENERALES • Plan de acción para la recuperación de Medios de vida de las poblaciones en las zonas de afectación y sus áreas de incidencia C-42 42 9 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S E N T R E C O O R D IN A D O R P re pa ra ci ón : D is eñ o de e st ru ct u ra s y m od el os d e ev al ua ci ón d e af ec ta ci on es e n M ed io s de V id a y es tra te gi as d e su pe rv iv en ci a y ad ap ta ci ón a pl ic ad as . M A E . M A G A P. M IP R O A pr ob ad os l os m od el os d e ev al ua ci ón d e af ec ta ci on es e n M ed io s de V id a y es tr at eg ia s de su pe rv iv en ci a y ad ap ta ci ón . E st os m od el os s e in cl uy en e n el c om po ne nt e Va lo ra ci ón d e da ño s y es tim ac ió n de n ec es id ad es . S e de be p re es ta bl ec er e l e sq ue m a de g es tió n de in fo rm ac ió n y de to m a de d ec is io ne s. P re pa ra ci ón : D is eñ o de e st ra te gi as p ar a re cu pe ra ci ón d e M ed io s de V id a en z on as d e po te nc ia le s af ec ta ci on es . M A E . M A G A P. M IP R O D ef in id as la s es tr at eg ia s pa ra r ec up er ac ió n de M ed io s de V id a qu e pu ed en s er a pl ic ad as . S e de be n id en tif ic ar la s po si bl es e st ra te gi as d e af ro nt am ie nt o, p ro te cc ió n y su pe rv iv en ci a qu e la po bl ac ió n ap lic ar ía y s us im pl ic ac io ne s am bi en ta le s, s oc ia le s y te rr ito ria le s D ur an te : E n fu nc ió n de la ev al ua ci ón d e da ño s, y d e fo rm a co or di na da s e id en tif ic an lo s pu nt os c rít ic os q ue re qu ie re n ac ci on es in m ed ia ta s pa ra la pr ot ec ci ón d e M ed io s de V id a M A E . M A G A P. M IP R O S G R Id en tif ic ad os lo s pu nt os c rí tic os y la s pr io rid ad es d e in te rv en ci ón re qu er id as c om o so po rt e a la s ac ci on es d e pr ot ec ci ón d e M ed io s de V id a, c on si de ra r la p ro te cc ió n de lo s ac tiv os y la s re de s so ci al es d e so po rt e e in te rc am bi o, a sí c om o lo s m er ca do s in te rn os e n la s zo na s de a fe ct ac ió n y la s ex te rn as a e st a. 2 3 41 P re pa ra ci ón : P er fil d e ac tiv id a de s pr od uc tiv as / m ed io s de v id a en b as e a lo s es ce na rio s y m ap as d e am en az as . M A P M A G . M IP R O IN E C P ot en ci al es e sc en ar io s de a fe ct ac io ne s de lo s M ed io s de V id a en b as e a m et od ol og ía s va lid a da s y of ic ia le s. I nc lu ir un a ná lis is d e la s po si bl es a fe ct ac io ne s se cu nd ar ia s. A ná lis is d e la vu ln er ab ili da d de lo s ac tiv os d e lo s M ed io s de V id a. A C C IÓ N A C C IÓ N D ur an te : M ap eo d e ac ci on es d e re cu pe ra ci ón d e M ed io s de V id a qu e se h an im pl em en ta do y po si bl es re qu er im ie nt os M A E . M A G A P. M IP R O IN E C . S G R Id en tif ic ad as y re fe re nc ia da s la s ac ci on es d e re cu pe ra ci ón d e M ed io s de V id a im pl em en ta da s. La in fo rm ac ió n re co pi la da d eb e in di ca r la s co nd ic io ne s pr ev ia s al e ve nt o, d ur an te e l e ve nt o y lu eg o de la im pl em en ta ci ón d e ac ci on es d e re cu pe ra ci ón ( pu ed en p re se nt ar se e st im ac io ne s) . In di ca r la p ob la ci ón b en ef ic ia ria d ire ct a e in di re ct a. 65 D ur an te : C on st ru cc ió n de l p la n de re cu pe ra ci ón d e M ed io s de V id a de fin ie nd o fa se s de in te rv en ci ón (t em pr an a, m ed ia no y la rg o pl az o) , l os re sp on sa bl es te rr ito ria le s y la s ne ce si da de s de co or di na ci ón . M A E . M A G A P. M IP R O S G R . M IE S P la n de r ec up er ac ió n de M ed io s de V id a de fin id o y ap ro ba do . A ná lis is c au sa – e fe ct o de la s ac ci on es p ro pu es ta s. La s ac ci on es a im pl em en ta r de be n co ns id er ar t od os lo s el em en to s y co nd ic io ne s pa ra la p ro te cc ió n y fo rt al ec im ie nt o de lo s M ed io s de V id a co n el fi n de in cr em en ta r la r es ili en ci a an te fu tu ro s ev en to s. R ea liz ar u n an ál is is d et al la do c ua nd o la s es tr at eg ia s in cl u ya n gr an de s al te ra ci on es lo ca le s en la s m at ric es d e pr od uc ci ón 43 0 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S E N T R E C O O R D IN A D O R E la bo ra ci ón d e in fo rm es d e re su lta do s (a va nc es y fi na l) en lo s qu e se in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . M A E . M A G A P. M IP R O S G R In fo rm es p ar ci al es d e re su lta do s pr es en ta do s y ap ro ba do s. In fo rm e fin al d e re su lta do s pr es en ta do y a pr ob ad o. L os in fo rm es d eb en in cl ui r re su lta do s, p un to s cr íti co s, m ed id as a do pt ad as y re co m en da ci on es . 7 A C C IÓ N A C C IÓ N 431 ÁREA: Recuperación COMPONENTE: Seguros y aseguradoras INSTITUCIONES LÍDERES: INMOBILIAR PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones con posibilidades de afectación en su infraestructura y procesos. INPC. Superintendencia de Bancos INTERNACIONALES NA NO GUBERNAMENTALES NA DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Lineamientos para activación de seguros en caso de afectaciones de bienes e infraestructura pública. Negociación para respuesta. ALCANCES GENERALES • Plan de recuperación en base a los contratos de aseguramiento C-43 43 2 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S E N T R E C O O R D IN A D O R D ur an te : E n fu nc ió n de la ev al ua ci ón d e da ño s, y d e fo rm a co or di na da s e id en tif ic an la s in fra es tru ct ur as a fe ct ad as y s e la s pr io riz a en fu nc ió n de s u im po rta nc ia d e se rv ic io IN M O B IL IA R IN P C Id en tif ic ad os l a in fr ae st ru ct ur a pú bl ic a af ec ta da y l as p rio riz ac ió n en f un ci ón d e us o. S e pu ed e to m ar c om o fa ct or d e pr io riz ac ió n lo s re qu er im ie nt os d e us o de la in fr ae st ru ct ur a en la re cu pe ra ci ón p ob la ci on al . D ur an te : V er ifi ca ci ón d el e st ad o de a se gu ra m ie nt o de la s in fra es tru ct ur as a fe ct ad as . IN M O B IL IA R IN P C S up er .B an co s V er ifi ca do e l e st ad o de a se gu ra m ie nt o y co nd ic io ne s de l m is m o de c ad a un a de la s in fr ae s tr uc tu ra y s is te m as a se gu ra do s. E va lu ar s i ex is te n cl áu su la s pa ra s us tit uc ió n te m po ra l de in fr ae st ru ct ur a m ie nt ra s se r ea liz an la s ac ci on es d e re cu pe ra ci ón in te gr al D ur an te : P la n de a ct iv ac ió n de re cl am os y c ob er tu ra s IN M O B IL IA R IN P C S up er .B an co s Id en tif ic ad as y m on ito re ad as la s ac ci on es p ar a ac tiv ac ió n de r ec la m os y a se gu ra m ie nt os 2 3 41 P re pa ra ci ón : I de nt ifi ca ci ón d e in fra es tru ct ur a pú bl ic a ex pu es ta de a cu er do a e sc en ar io s y/ o m ap as d e am en az as y s us co nd ic io ne s de a se gu ra m ie nt o IN M M O B IL IA R IN P C M ap eo e id en tif ic ac ió n de in fr ae st ru ct ur a pú bl ic a ex pu es ta . S e in cl uy en s is te m as y s er vi ci os es en ci al es d e to do s lo s ni ve le s te rr ito ria le s. E n la s co nd ic io ne s ve rif ic ar s i p ar a la a pl ic ac ió n de s eg ur os s e re qu ie re la n o in te rv en ci ón d e la in fr ae st ru ct ur a ha st a la e va lu ac ió n po r pa rt e de la s as eg ur ad or as A C C IÓ N A C C IÓ N 5 E la bo ra ci ón d e in fo rm es d e re su lta do s (a va nc es y fi na l) en lo s qu e se in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . IN M O B IL IA R IN P C In fo rm es p ar ci al es d e re su lta do s pr es en ta do s y ap ro ba do s. I nf or m e fin al d e re su lta do s pr es en ta do y a pr ob ad o. L os in fo rm es d eb en in cl ui r r es ul ta do s, p un to s cr íti co s, m ed id as a do p ta da s y re co m en da ci on es . 3 COMPONENTES DEL ÁREA GESTIÓN FINANCIERA Y ECONÓMICA 434 ÁREA: Gestión financiera y económica COMPONENTE: Gestión de préstamos reembolsables INSTITUCIONES LÍDERES: Ministerio de Economía y Finanzas PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos INTERNACIONALES Todas las organizaciones con capacidad de aportes para la respuesta humanitaria NO GUBERNAMENTALES Todas las ONG y OSC con responsabilidades en la respuesta humanitaria DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Acciones y directrices para acceder a préstamos reembolsables para el financiamiento de los planes de acción humanitarios y de recuperación postdesastre. ALCANCES GENERALES • Presupuestos estructurados de programas y planes para primera respuesta, acción humanitaria y recuperación financiados (total o parcialmente) por medio de préstamos reembolsables, se incluyen las propuestas de GAD, ministerios, secretarías del sector público. F-01 43 5 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón s ob re e l us o de fo nd os d e us o pú bl ic o ob te ni do s po r m ed io d e pr és ta m os re em bo ls ab le s pa ra s er u sa do s en es ta do s de e m er ge nc ia / de sa st re s. • M in . E co no m ía y F in an za s • M in . T ra ba jo • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón E n ej ec uc ió n un p la n de f or m ac ió n y fo rt al ec im ie nt o co nt in uo so br e el u so d e fo nd os p úb lic os o bt en id os p or m ed io d e pr és ta m os re em bo ls ab le s pa ra s er u sa do s en e st ad os d e ex ce pc ió n y em er ge nc ia . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e P P R 0 3 F or m a ci ón y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es A se so ría p ar a la fo rm ul ac ió n de pr es up ue st os p ar a la im pl em en ta ci ón de l p la n de a cc ió n hu m an ita ria y d e re cu pe ra ci ón • M in . E co no m ía y F in an za s • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón E l P la n de A cc ió n H um an ita rio h a re ci bi do la a se so rí a y ac om pa ña m ie nt o pa ra l a fo rm ul ac ió n pr es up ue st ar ia , la g es tió n de fo nd os y p la ni fic ac ió n de g as to s. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e C 0 6 P la n de a cc ió n hu m an ita rio E st ab le ce r p ot en ci al es fu en te s de fin an ci am ie nt o a tra vé s de p ré st am os re em bo ls ab le s pa ra la im pl em en ta ci ón d e pl an es y p ro gr am as d e re sp ue st a y re cu pe ra ci ón • M in . E co no m ía y F in an za s • M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón D es cr ita s y ac tu al iz ad as la s lis ta s de la s po te nc ia le s fu en te s de fin an ci am ie nt o a tr av és d e pr és ta m os re em bo ls ab le s. C oo rd in a ci ón c on lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la re sp ue st a y C 0 6 P la n de a cc ió n hu m an ita rio 2 3 41 C re ar / ac tu al iz ar la s di re ct ric es s ob re lo s pr oc es os p ar a la s ol ic itu d, im pl em en ta ci ón y re nd ic ió n de cu en ta s de fo nd os o bt en id os c on pr és ta m os re em bo ls ab le s en e st ad os de e xc ep ci ón y e m er ge nc ia • M in . E co no m ía y F in an za s To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón C re ad as / ac tu al iz ad as la s di re ct ric es s ob re lo s pr oc es os p ar a la so lic itu d, i m pl em en ta ci ón y r en di ci ón d e cu en ta s de f on do s ob te ni do s co n pr és ta m os r ee m bo ls ab le s en e st ad os d e ex ce p ci ón y e m er ge nc ia . La s di re ct ric es d eb en in cl ui r m od el os p ar a ni ve l se ct or ia l y te rr ito ria l. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e S 0 2 M ar co l eg al y l as á re as E st ru ct ur al , B as es , R es pu es ta hu m an ita ria , S op or te p ar a m an ej o, G en er ac ió n de c on oc im ie n to , C al id ad y R ec up er ac ió n in ic ia l. A C C IÓ N A C C IÓ N 5 A pl ic ac ió n de lo s pr ot oc ol os d e ac ce so a p ré st am os re em bo ls ab le s en e st ad os d e ex ce pc ió n y em er ge n ci a • M in . E co no m ía y F in an za s • M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón A pl ic ad os lo s pr ot oc ol os d e ac ce so a p ré st am os re em bo ls ab le s pa ra l a ej ec uc ió n de l os p la ne s de a cc ió n hu m an ita rio s y de re cu pe ra ci ón . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd i na ci ón d e la r es pu es ta y C 0 6 P la n de a cc ió n hu m an ita ria 43 6 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S R ep or te d e es ta do d e ga st o de lo s fo nd os d e pr és ta m os re em bo ls ab le de sg lo sa do s ec to ria lm en te • M in . E co no m ía y F in an za s To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón E m iti do s un re po rt es in te rm ed io s y fin al es d e ga st o. L a fr ec ue n ci a de l r ep or te e s es ta bl ec id a en e l P la n de A cc ió n (c om po ne nt e G es tió n fin an ci er a y ec on óm ic a) s in e m ba rg o es te p ue de s er so lic ita do e n un m en or t ie m po p or l os c oo rd in ad or es d e la re sp ue st a. Lo s re sp on sa bl es d e la e la bo ra ci ón s e de fin en e n fu nc ió n de lo s ni ve le s de im pa ct o y ár ea d e af ec ta ci ón . C oo rd i na ci ón c on e l c om po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta E la bo ra ci ón d e in fo rm es d e re su lta do s en e l q ue s e in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • M in . F in an za s To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón . In fo rm e fin al d e re su lta do s. C ua nd o ha c on cl ui do u na in te rv en ci ón s e di sp on e de i nf or m e co n re su lta do s, p un to s cr íti co s, m ed id as a do pt ad as y r ec om en da ci on es . 6 7 A C C IÓ N A C C IÓ N 437 Listado de potenciales fuenter de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Formación sobre uso de fondos públicos por prestamos reembolsables Asesoría para la formulación presupuestaria Aplicación de protocolos RELACIONES Reporte de estado de gasto Elaboración informe final C-02 Coordinación Respuesta PPR03 Formación S02 Marco Legal C-06 Plan de Acción Humanitaria Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad GRÁFICO DE RELACIONES 438 ÁREA: Gestión financiera y económica COMPONENTE: Gestión de préstamos no reembolsables y donaciones INSTITUCIONES LÍDERES: Ministerio de Economía y Finanzas PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES Todas las instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos INTERNACIONALES Todas las organizaciones con capacidad de aportes para la respuesta humanitaria NO GUBERNAMENTALES Todas las ONG y OSC con responsabilidades en la respuesta humanitaria DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Acciones y directrices para acceder a préstamos no reembolsables y donaciones para el financiamiento de los planes de acción humanitarios y de recuperación postdesastre. ALCANCES GENERALES • Presupuestos estructurados de programas y planes para primera respuesta, acción humanitaria y recuperación financiados (total o parcialmente) por medio de préstamos no reembolsables o donaciones, se incluyen las propuestas de GAD, ministerios, secretarías del sector público. F-02 43 9 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón s ob re e l us o de fo nd os o bt en id os p or m ed io d e pr és ta m os n o re em bo l sa bl es o d on ac io ne s pa ra s er us ad os e n es ta do s de e m er ge n ci a / d es as tre s. • M in . E co no m ía y F in an za s • M in . T ra ba jo • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón E n ej ec uc ió n un p la n de fo rm ac ió n y fo rt al ec im ie nt o co nt in uo s ob re el u so d e fo nd os o bt en id os p or m ed io d e pr és ta m os n o re em bo ls a bl es o d on ac io ne s pa ra s er u sa do s en e st ad os d e ex ce pc ió n y em er ge nc ia . C oo rd in ac ió n co n el co m po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es A se so ría p ar a la fo rm ul ac ió n de pr es up ue st os p ar a la im pl em en ta ci ón d el p la n de a cc ió n hu m an ita ria y d e re cu pe ra ci ón • M in . E co no m ía y F in an za s • S G R • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón E l P la n de a cc ió n hu m an ita ria h a re ci bi do la a se so rí a y ac om pa ña m ie nt o pa ra l a fo rm ul ac ió n pr es up ue st ar ia , la g es tió n de f on do s y pl an ifi ca ci ón d e ga st os . L os o rg an is m os in te rn ac io na le s, g ob ie rn os , or ga ni za ci on es in te rg ub er na m en ta le s y or ga ni za ci on es n o gu be rn a m en ta le s pa rt ic ip an d e fo rm a ac tiv a en la a se so rí a. C on si de ra r qu e la s do na ci on es o p ré st am os n o re em bo ls ab le s, d e fo rm a ge ne ra l, no cu br en g as to s op er ac io na le s po r lo q ue d eb en s er a su m id os c on fo nd os p úb lic os , lo q ue o bl ig a un m ay or d et al le d e la s pl an ifi ca ci o ne s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 6 P la n de a cc ió n hu m a ni ta rio y C 2 5 A si st en ci a hu m an ita ria p ar a su pe ra ci ón d e br ec ha s E st ab le ce r p ot en ci al es fu en te s de fin an ci am ie nt o a tra vé s de pr és ta m os n o re em bo ls ab le s o do na ci on es p ar a la im pl em en ta ci ón d e pl an es y p ro gr am as d e re sp ue st a y re cu pe ra ci ón • M in . E co no m ía y F in an za s • M R E M H • E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón D es cr ita s y ac tu al iz ad as l as l is ta s de l as p ot en ci al es f ue nt es d e fin an ci am ie nt o a tr av és d e pr és ta m os n o re em bo ls ab le s o do na ci o ne s. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n pa ra la re sp ue st a, C 0 6 P la n de a cc ió n hu m an ita rio y C 2 5 A si st en ci a hu m a ni ta ria p ar a su pe ra ci ón d e br ec ha s 2 3 41 C re ar / ac tu al iz ar la s di re ct ric es so br e lo s pr oc es os p ar a la so lic itu d, im pl em en ta ci ón y re nd ic ió n de c ue nt as d e fo nd os ob te ni do s co n pr és ta m os n o re em bo ls ab le s o do na ci on es e n es ta do s de e xc ep ci ón y e m er ge n ci a • M in . E co no m ía y F in an za s • M in . R el ac io ne s E xt er io re s y M ov ili da d H um an a To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón C re ad as / a ct ua liz ad as l as d ire ct ric es s ob re l os p ro ce so s pa ra l a so lic itu d, im pl em en ta ci ón y r en di ci ón d e cu en ta s de f on do s ob te ni do s co n pr és ta m os n o re em bo ls ab le s o do na ci on es e n es ta do s de ex ce pc ió n y em er ge nc ia . La s di re ct ric es d eb en in cl ui r m od el os p ar a ni ve l s ec to ria l y t er rit or ia l. S e tr ab aj a de f or m a in te gr ad a co n or ga ni sm os i nt er na ci on al es , gu be rn am en ta le s e in te rg ub er na m en ta le s. C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e S 0 2 M ar co l eg al y l as á re as E st ru ct ur al , B as es , R es pu es ta h um an ita ria , S op or te p ar a m an ej o, G en er ac ió n de c on oc im ie nt o, C al id ad y R ec up er ac ió n in ic ia l. A C C IÓ N A C C IÓ N 44 0 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S R ep or te d e es ta do d e ga st o de lo s fo nd os d e pr és ta m os n o re em bo ls ab le o d on ac io ne s de sg lo sa do s ec to ria lm en te . M in . E co no m ía y F in an za s M R E M H E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón E m iti do s re po rt es in te rm ed io s y fin al es d e ga st o. La fr ec ue nc ia d el re po rt e es e st ab le ci da e n el P la n de A cc ió n (c om po ne nt e G es tió n fin an ci er a y ec on óm ic a) s in e m ba rg o es te p ue de s er s ol ic ita do e n un m en or ti em po p or lo s co or di na do re s de la re sp ue st a. L os re sp on sa bl es d e la e la bo ra ci ón s e de fin en e n fu nc ió n de lo s ni ve le s de im pa c to y á re a de a fe ct ac ió n. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta y C 0 6 P la n de a cc ió n hu m an ita ria E la bo ra ci ón d e in fo rm es d e re su lta do s en e l q ue s e in cl uy en pu nt os c rít ic os y re co m en da ci o ne s. M in . F in an za s M R E M H E H P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón . In fo rm e fin al d e re su lta do s. C ua nd o ha c on cl ui do u na in te rv en ci ón se d is po ne d e in fo rm e co n re su lta do s, p un to s cr íti co s, m ed id as ad op ta da s y re co m en da ci on es . 6 75 A pl ic ac ió n de lo s pr ot oc ol os d e ac ce so a p ré st am os n o re em bo l sa bl es o d on ac io ne s en e st ad os de e xc ep ci ón y e m er ge nc ia M in . E co no m ía y F in an za s M R E M H To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón A pl ic ad os lo s pr ot oc ol os d e ac ce so a p ré st am os n o re em bo ls ab le s o do na ci on es p ar a la e je cu ci ón d e lo s pl an es d e ac ci ón h um an ita rio s y de r ec up er ac ió n. C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd i na ci ón d e la r es pu es ta y C 0 6 P la n de a cc ió n hu m an ita ria A C C IÓ N A C C IÓ N 441 RELACIONES Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos no reembolsables Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos no reembolsables Asesoria para la formulación presupuestaria Aplicación de protocolos Reporte de estado de gasto Elaboración informe final C-25 Asistencia Humanitaria C-02 Coordinación Respuesta PPR03 Formación S02 Marco Legal C-06 Plan de Acción Humanitaria Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad Formación sobre uso de fondos públicos por préstamos reembolsables Listado de potenciales fuentes de financiamiento Crear y actualizar directrices para uso de préstamos reembolsables Aplicación de protocolos Asesoría para la formulación presupuestaria Reporte de estado de gasto Elaboración informe final PPR03 Formación S02 Marco Legal Respuesta Humanitaria Estructural Bases Soporte para manejo C-02 Coordinación Respuesta Relaciones Generación de conocimiento Recuperación C-06 Plan de Acción Humanitaria Calidad GRÁFICO DE RELACIONES 442 ÁREA: Gestión financiera y económica COMPONENTE: Gestión de fondos públicos y fondos de contingencia / emergencia INSTITUCIONES LÍDERES: Ministerio de Economía y Finanzas PARTICIPANTES GUBERNAMENTALES SERCOP. Todas las instituciones con responsabilidades en la respuesta humanitaria INTERNACIONALES Todas las organizaciones con responsabilidades en la respuesta humanitaria NO GUBERNAMENTALES Todas las ONG y OSC con responsabilidades en la respuesta humanitaria DESCRIPCIÓN GENERAL DEL COMPONENTE Acciones y directrices para el uso de fondos públicos en estados de emergencia y de excepción. Normativa para contrataciones que permitan una respuesta oportuna y adecuada y la implementación de procesos de recuperación temprana. Manejo de fondos de contingencias y apoyo. ALCANCES GENERALES • Normado y socializado el uso de fondos públicos y fondos de contingencia / emergencia en estados de emergencia / excepción. • Presupuestos estructurados de programas y planes para primera respuesta, acción humanitaria y recuperación financiados con fondos públicos o fondos de contingencia / emergencia, se incluyen las propuestas de GAD, ministerios, secretarías del sector público. F-03 44 3 3 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S F or m ac ió n y ca pa ci ta ci ón so br e el u so d e fo nd os pú bl ic os , f on do s de co nt in ge nc ia / em er ge nc ia y ad qu is ic io ne s en es ta do s de e m er ge nc ia / de sa st re s. • M in . F in an za s • M in . T ra ba jo To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a E n ej ec uc ió n un p la n de fo rm ac ió n y fo rt al ec im ie nt o co nt in uo s ob re e l u so de f on do s pú bl ic os , fo nd os d e em er ge nc ia / co nt in ge nc ia y a dq ui si ci on es en e st ad os d e ex ce pc ió n y em er ge nc ia . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e P P R 0 3 F or m ac ió n y C ap ac ita ci ón p ar a la r es pu es ta a d es as tr es F or m ul ar / fo rta le ce r e l pl an d e co nt in ge nc ia y pr ot oc ol os p ar a la a ct iv a ci ón y d is po ni bi lid ad d e fo nd os p úb lic os y fo nd o de c on tin ge nc ia / em er ge nc ia p ar a la re sp ue st a. • M in . F in an za s • S G R • C G E To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a S E R C O P E la bo ra do y s oc ia liz ad o el P la n de c on tin ge nc ia s y pr ot oc ol os p ar a la ac tiv ac ió n y di sp on ib ili da d de f on do s pú bl ic os y f on do s de c on tin ge nc ia / em er ge nc ia . C on si de ra r l a di sp on ib ili da d de d es pl az am ie nt o a lo s ce nt ro s de c oo rd in ac ió n co n el fi n de b rin da r a se so rí a y ac om pa ña m ie nt o. C oo rd i na ci ón c on e l c om po ne nt e C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta A se so ría p ar a la fo rm ul a ci ón d e pr es up ue st os p ar a la im pl em en ta ci ón d el p la n de a cc ió n hu m an ita ria y de re cu pe ra ci ón • M in . E co no m ía y F in an za s • S G R • C G E To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón S E R C O P E l P la n de a cc ió n hu m an ita ria h a re ci bi do la a se so rí a y ac om pa ña m ie nt o pa ra la fo rm ul ac ió n pr es up ue st ar ia , l a ge st ió n de fo nd os y p la ni fic ac ió n de ga st os . C oo rd in ac ió n co n lo s co m po ne nt es C 0 6 P la n de a cc ió n hu m an i ta rio y C 2 5 A si st en ci a hu m an ita ria p ar a su pe ra ci ón d e br ec ha s 2 3 41 C re ar / ac tu al iz ar la s di re ct ric es y p ro ce so s pa ra e l u so d e fo nd os pú bl ic os y fo nd os d e co nt in ge nc ia / em er ge nc ia en e st ad os d e ex ce pc ió n y em er ge nc ia • M in . F in an za s • C G E • S E R C O P To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a C re ad as / ac tu al iz ad as la s di re ct ric es y p ro ce so s pa ra la im pl em en ta ci ón y re nd ic ió n de c ue nt as d e fo nd os p úb lic os y f on do s de c on tin ge nc ia / em er ge nc ia e n es ta do s de e xc ep ci ón y e m er ge nc ia . L as d ire ct ric es de be n in cl ui r m od el os p ar a ni ve l s ec to ria l y te rr ito ria l, as í c om o lo s pr oc e so s re du ci do s pa ra a dq ui si ci on es y c om pr as . C oo rd in ac ió n co n el c om po ne nt e S 0 2 M ar co le ga l y la s ár ea s E st ru ct ur al , B as es , R es pu es ta h um an i ta ria , S op or te p ar a m an ej o, G en er ac ió n de c on oc im ie nt o, C al id ad y R ec u pe ra ci ón in ic ia l. A C C IÓ N A C C IÓ N 44 4 N ° R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S U LT A D O S E S P E R A D O S R E S P O N S A B LE S PA R T IC IP A N T E S R E LA C IO N E S C O N TA C T O S E la bo ra ci ón d e in fo rm es de re su lta do s en e l q ue s e in cl uy en p un to s cr íti co s y re co m en da ci on es . • M in . F in an za s • S G R To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón . In fo rm e fin al d e re su lta do s. C ua nd o ha c on cl ui do u na i nt er ve nc ió n se di sp on e de in fo rm e co n re su lta do s, p un to s cr íti co s, m ed id as a do pt ad as y re co m en da ci on es . 65 R ep or te d e es ta do d e ga st o de lo s fo nd os pú bl ic os , f on do s de co nt in ge nc ia / em er ge nc ia y ad qu is ic io ne s de sg lo sa do s se ct or ia lm en te • M in . E co no m ía y F in an za s • C G E To da s la s in st itu ci on es , or ga ni za ci on es y o rg an is m os q ue tie ne n re sp on sa bi lid ad es e n la re sp ue st a y re cu pe ra ci ón E m iti do s re po rt es in te rm ed io s y fin al es d e ga st o. L a fr ec ue nc ia d el re po rt e es e st ab le ci da e n el P la n de A cc ió n (c om po ne nt e G es tió n fin an ci er a y ec on óm ic a) s in e m ba rg o es te p ue de s er s ol ic ita do e n un m en or ti em po p or lo s co or di na do re s de la re sp ue st a. L os re sp on sa bl es d e la e la bo ra ci ón s e de fin en e n fu nc ió n de lo s ni ve le s de im pa ct o y ár ea d e af ec ta ci ón . C oo rd i na ci ón c on lo s co m po ne nt es C 0 2 C oo rd in ac ió n de la r es pu es ta y C 0 6 P la n de a cc ió n hu m an ita ria A C C IÓ N A C C IÓ N 44 5 R E L A C IO N E S C re ar y ac tu al iz ar di re ct ric es p ar a us o de fo nd os pú bl ic os / co nt in ge nc ia Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os / c on tin ge nc ia / em er ge nc ia P la n de co nt in ge nc ia y pr ot oc ol os p ar a ac tiv ac ió n y di sp on ib ili da d A se so ría p ar a la fo rm ul ac ió n de pr es up ue st os R ep or te d e es ta do d e ga st o E la bo ra ci ón in fo rm e fin al C 2 5 A si st en ci a H um an it ar ia C 0 2 C o o rd in ac ió n R es p ue st a P P R 03 Fo rm ac ió n S 02 M ar co L eg al C 0 6 P la n d e A cc ió n H um an it ar ia Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al P P R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al P P R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al P P R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or pr és ta m os re em bo lsa bl es Lis ta do d e po te nc ial es fu en te s d e fin an cia m ien to Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os r e em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la fo rm ula ció n pr es up ue sta ria Re po rte d e es ta do d e ga sto Ela bo ra ció n in fo rm e fin al PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a Hu m an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue sta Re la cio ne s Ge ne ra ció n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e Ac ció n Hu m an ita ria Ca lid ad Fo rm ac ió n so br e us o de fo nd os p úb lic os p or p r és ta m os re em bo lsa bl es Li st ad o de p ot en ci al es fu en te s de fin an ci am ie nt o Cr ea r y a ct ua liz ar di re ct ric es p ar a us o de pr és ta m os re em bo lsa bl es Ap lic ac ió n de p ro to co lo s As es or ía p ar a la f o rm ul ac ió n pr es up ue st ar ia Re po rte d e es ta do d e ga st o El ab or ac ió n in fo rm e fin al PP R0 3 Fo rm ac ió n S0 2 M ar co Le ga l Re sp ue st a H um an ita ria Es tru ct ur al Ba se s So po rte p ar a m an ej o C 02 Co or di na ció n Re sp ue st a Re la cio ne s G en er ac ió n de co no cim ie nt o Re cu pe ra ció n C 06 Pl an d e A cc ió n H um an ita ria Ca lid ad G R Á FI C O D E R E LA C IO N E S @RIESGOS EC /RIESGOSECUADOR • WWW.GESTIONDERIESGOS.GOB.EC •