Plan Estratégico Institucional de la Agencia de Regulación y Control del Agua 2022-2025

1.1 Descripción de la Institución. ......................................................................................................... 7

1.1.1 Breve descripción histórica de la institución. .........................................................................7

1.1.2 Competencias, facultades, atribuciones y rol. ..................................................................... 10

1.2 Diagnóstico Institucional ............................................................................................................... 13

1.2.1 Gestión Técnica. .................................................................................................................... 13

1.2.2 Planificación Institucional. .................................................................................................... 15

1.2.3 Estructura Organizacional ..................................................................................................... 15

1.2.4 Talento Humano .................................................................................................................... 17

1.2.5 Tecnologías de la Información y Comunicaciones ............................................................... 18

1.2.6 Procesos y Procedimientos. .................................................................................................. 18 2. Análisis Situacional. ............................................................................................................................. 20

2.1 Análisis de contexto. ..................................................................................................................... 20

2.1.1 Político. ................................................................................................................................... 20

2.1.2 Económico .............................................................................................................................. 22

2.1.3 Social. ..................................................................................................................................... 24

2.1.4 Tecnológico. ........................................................................................................................... 24

2.1.5 Cultural. .................................................................................................................................. 25

2.2 Análisis sectorial y diagnóstico territorial. .................................................................................. 25

2.2.1. Regulaciones emitidas por la ARCA ..................................................................................... 27

2.2.2. Resumen - Logros en el año 2018 por la aplicación de las regulaciones emitidas por la ARCA. ................................................................................................................................................ 28

2.2.3. Resumen - Logros en el año 2019 por la aplicación de las regulaciones emitidas por la ARCA. ................................................................................................................................................ 29

2.2.4. Resumen - Logros en el año 2020 por la aplicación de las regulaciones emitidas por la ARCA. ................................................................................................................................................ 29

2.2.4. Resumen - Logros en el año 2021 por la aplicación de las regulaciones emitidas por la ARCA. ................................................................................................................................................ 30

2.3 Mapa de actores .......................................................................................................................... 31

2.3.1 Mapa de relacionamiento Interinstitucional. ....................................................................... 36

2.4 Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas). ..................................... 38 3. Elementos Orientadores ...................................................................................................................... 38

3.1 Visión .............................................................................................................................................. 39

3.2 Misión ............................................................................................................................................. 39

3.3 Valores ........................................................................................................................................... 39

3.4 Principios éticos de la ARCA. ........................................................................................................ 40

3.5 Valores. .......................................................................................................................................... 41 3.6 Compromisos y responsabilidades de los servidores y trabajadores. ....................................... 41

3.7 Compromisos y responsabilidades de la Agencia de Regulación y Control. .............................. 42 4. Objetivos Estratégicos Institucionales ............................................................................................... 42

4.1 Mapa Estratégico........................................................................................................................... 45

4.2 Indicadores .................................................................................................................................... 45 5. Diseño de Estrategias, Programas y Proyectos. ................................................................................ 47

5.1 Estrategias ..................................................................................................................................... 47

5.2 Identificación de programas y proyectos. .................................................................................... 47

5.3 Implementación de la política pública con enfoque territorial. .................................................. 48 6. Programación Plurianual y Anual de la Política Pública .................................................................... 49

6.1 Programación Plurianual de la Política Pública (PPPP) ............................................................... 49 7. Anexos.................................................................................................................................................. 51 Índice de Tablas Tabla 1 Demarcaciones Hidrográficas del Ecuador ................................................................................. 8 Tabla 2 Presencia Institucional propuesta por la ARCA. (Oficinas Técnicas) ....................................... 10 Tabla 3 Matriz de Competencias y Atribuciones .................................................................................... 11 Tabla 4 Racionalización del gasto 2022-2025 ...................................................................................... 22 Tabla 5 Previsión crecimiento económico .............................................................................................. 23 Tabla 6 Riesgos identificados en el sector ............................................................................................. 26 Tabla 7 Regulaciones emitidas por la ARCA ........................................................................................... 27 Tabla 8 Resultados 2018 – Plan de Control .......................................................................................... 28 Tabla 9 Resultados 2019 – Plan de Control .......................................................................................... 29 Tabla 10 Resultados 2020 – Plan de Control ........................................................................................ 29 Tabla 11 2021 – Plan de Control ............................................................................................................ 30 Tabla 12 Actores y actoras vinculadas al accionar de la ARCA ............................................................. 31 Tabla 13 Descripción de los OEI de la Agencia de Regulación y Control del Agua .............................. 43 Tabla 14 Alineación de los OEI de la Agencia de Regulación y Control del Agua con el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2025 ........................................................................................................................ 44 Tabla 15 Indicadores para los OEI .......................................................................................................... 46 Tabla 16 Estrategias ................................................................................................................................ 47 Tabla 17 Perfil de Proyectos 2022-2025 ............................................................................................... 48 Tabla 18 Programación Plurianual de la Política Pública – Metas Operativas .................................... 50 Tabla 19 Programación Plurianual de la Política Pública – Presupuesto Previsto .............................. 51 Índice de Ilustraciones Ilustración 1 Cronología Institucionalidad del Sector Agua ..................................................................... 9 Ilustración 2 Estructura de inicio ARCA ................................................................................................... 16 Ilustración 3 Estructura Orgánica de la ARCA ......................................................................................... 17 Ilustración 4 Estructura Orgánica de la ARCA ......................................................................................... 18 Ilustración 5 Mapa de relacionamiento interinstitucional ..................................................................... 37 Ilustración 6Conceptos Elementos Orientadores ................................................................................... 39 Ilustración 7 Código de Ética de la ARCA ................................................................................................ 40 Ilustración 8 Mapa Estratégico ARCA ...................................................................................................... 45 Ilustración 9 Implementación de la política pública con enfoque territorial ........................................ 48 1. Descripción y diagnóstico Institucional.

1.1 Descripción de la Institución.

1.1.1 Breve descripción histórica de la institución. El 20 de octubre de 2008 se publicó en el Registro Oficial, la Constitución de la República del Ecuador, Carta Magna redactada por la Asamblea Nacional Constituyente en Montecristi y aprobada mediante referéndum constitucional. La vigente Constitución plantea un redimensionamiento y cambio de paradigma respecto al manejo del agua en territorio ecuatoriano, resaltándose las siguientes particularidades1:  El Agua como un Derecho Humano (Art. 3, 12, 15, 32, 318, 396-4 y 413; Transitoria Vigésima Sexta): Todos los ciudadanos tenemos derecho a disponer de agua segura en cantidad y calidad suficiente.  La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su planificación, regulación y control (Art. 412).  El Agua como un Derecho de la Naturaleza y Fuente de Vida (Art. 281 y 282).  El Agua como un Recurso Estratégico (Art. 12, 14, 71,72, 73, 74, 397 y 411): como soporte de la soberanía alimentaria y del desarrollo sostenible del país. En consecuencia, la gestión y administración de los recursos hídricos será de competencia exclusiva del Estado Central, a través de una Autoridad Única. (Art. 318 y 412; Transitoria Primera, Art. 262, 263 y 264).  El Agua como un Recurso Patrimonial (Art. 85-2; 95; 318-1; 395 y 419): en consecuencia, el agua no puede ser privatizada porque es un patrimonio nacional estratégico de uso público.  El Agua como un Derecho de las Comunidades (Art. 57, 318-2,3): los pueblos y nacionalidades ancestrales gozan del derecho a usar, administrar y beneficiarse de los recursos naturales renovables existentes en sus tierras siendo el agua uno de ellos.  El Agua como parte de la Cultura (Art. 57, 83 y 415): debiéndose respetar a la naturaleza y sus derechos, y preservando un ambiente sano, lo cual implica un cambio cultural en la población.  El Agua como parte del mejoramiento de la calidad de vida de la población (Art. 66): El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad y otros servicios sociales necesarios. Mediante Decreto ejecutivo 1088 publicado en el registro oficial 346 de 27 de mayo de 2008, se crea la Secretaría del Agua, con la finalidad de conducir los procesos de gestión de los recursos hídricos de una manera integrada y sustentable en ámbitos de cuencas, subcuencas, microcuencas, demarcaciones hidrográficas e hidrogeológicas, formando parte de los sectores estratégicos. Con la finalidad de atender eficientemente las atribuciones de la Secretaría del Agua, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 66, del 20 de enero 2010, se delimitaron nueve (9) demarcaciones hidrográficas desconcentradas. A su vez, mediante acuerdo Nro. 335 se delimitan los Centros de Atención al Ciudadano para que ejerzan la planificación y gestión integrada de los recursos hídricos e integral del agua en todo el territorio nacional por extensión y conformación de cuencas hidrográficas. 091 SENAGUA. Plan Estratégico Institucional A continuación, se detalla la ubicación de las nueve Demarcaciones Hidrográficas: Tabla 1 Demarcaciones Hidrográficas del Ecuador DEMARCACIÓN UBICACIÓN EXTENSIÓN CONFORMACIÓN UBICACIÓN HIDROGRÁFICA DE LA SEDE (Km2) DE CUENCAS DE LA SEDE 1.- DH Esmeraldas Quito 32.078 18 cuencas Quito 2.- DH Mira Ibarra 6.800 8 cuencas Ibarra 3.- DH Pastaza Riobamba 32.182 10 cuencas Riobamba 4.- DH Guayas Guayaquil 44.905 59 cuencas Guayaquil 5.- DH Manabí Portoviejo 19.717 17 cuencas Portoviejo 6.- DH Santiago Cuenca 34.475 5 cuencas Cuenca 7.-DH Puyango Loja 10.869 7 cuencas Loja Catamayo 8.- DH Jubones Machala 10.220 15 cuencas Machala 9.- DH Napo Tena 65.262 7 cuencas Tena Fuente: MAAE Elaboración: MAAE Mediante Decreto Ejecutivo 5, publicado en el suplemento al Registro Oficial N.º 14 de 13 de junio de 2013, se transfieren a la Secretaría del Agua todas las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas que en materia de agua potable y saneamiento ejercía el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. Asimismo, todas las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas que en materia de riego y drenaje ejercía el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuicultura y Pesca. Mediante Decreto Ejecutivo 310 publicado en el Registro oficial 236 de 30 de abril de 2014, se reorganiza la Secretaría del Agua y se crea la Agencia de Regulación y Control del Agua–ARCA– y la Empresa Pública del Agua –EPA-; instituciones que asumen parte de las competencias que hasta el momento ejercía la Secretaría del Agua. La competencia de la ARCA establece efectuar actividades de regulación y control de la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, así como de la gestión de la calidad y cantidad. Posteriormente y con la finalidad de fortalecer las iniciativas plasmadas en la Constitución de la República, mediante Registro Oficial Nro.305 del 6 de agosto de 2014 se publica la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua – LORHUyA – con la finalidad de “garantizar el derecho humano al agua así como regular y controlar la autorización, gestión, preservación, conservación, restauración de los recursos hídricos uso y aprovechamiento del agua, la gestión integral y su recuperación en sus distintas fases, formas y estados físicos, a fin de garantizar el sumak kawsay o buen vivir y los derechos de la naturaleza establecidos en la Constitución”2. La LORHUyA, en su Art. 21, determina que: “…la ARCA es un organismo de derecho público, de carácter técnico - administrativo, adscrito a la Autoridad Única del Agua, con personalidad jurídica, autonomía administrativa y financiera, con patrimonio propio y jurisdicción nacional...”. El Art. 23 de la Ley ibidem, relacionado con las competencias de la Agencia de Regulación y Control del Agua, establece entre otras, el dictar, establecer y controlar el cumplimiento de las normas técnicas sectoriales y parámetros para regular el nivel técnico de la gestión del agua, de conformidad con las políticas nacionales; coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional la regulación y control de 2 Ley Orgánica de Recursos Hídricos, uso y Aprovechamiento del Agua Art. 3 del 6 de agosto de 2014, Registro Oficial 305 la calidad y cantidad del agua en el dominio hídrico público, así como las condiciones de toda actividad que afecte estas cualidades; regular y controlar la gestión técnica de todos aquellos servicios públicos básicos vinculados con el agua; y, emitir informe previo vinculante para el otorgamiento de las autorizaciones para todos los usos y aprovechamientos del agua, así como también emitir normas técnicas para el diseño, construcción y gestión de la infraestructura hídrica, y controlar su cumplimiento. Ilustración 1 Cronología Institucionalidad del Sector Agua Fuente: ARCA Elaboración: ARCA Mediante Decreto Ejecutivo Nro. 310, publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 236 de 30 de abril de 2014, se crea la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA), como un organismo técnico-administrativo adscrito a la Secretaría del Agua, con personalidad jurídica de derecho público, autonomía administrativa, técnica, económica, financiera y patrimonio propio, con jurisdicción en todo el territorio nacional. Mediante Oficio Nro. SENPLADES-SGTEPBV-2014-0147-OF de 03 de octubre de 2014, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) ahora Secretaría Nacional de Planificación (SNP), emite el informe aprobatorio a la Matriz de Competencias y Análisis de Presencia Institucional en el Territorio (APIT) de la ARCA. Mediante Acuerdo Interinstitucional SENPLADES-MEF-MDT-001-2019, publicado en el Registro Oficial Nro. 4 de fecha 25 de julio de 2019, se expidieron las directrices para la reorganización de la presencia institucional en territorio y la reestructura orgánica de la Administración Pública Central. Mediante correo electrónico de 05 de septiembre de 2019, la Socióloga María Mercedes Varela, Servidora Pública, de la Dirección de Análisis y Diseño Organizacional del Ministerio de Trabajo (MDT), informa que la Matriz de Competencias Sectorial (SENAGUA, INAHMI y ARCA), se encuentra validada y se puede continuar con el trabajo del APIT. Mediante Oficio Nro. STPE-2019-0613-OF, de fecha 23 de diciembre de 2019 la STPE, emite el informe de pertinencia del Análisis de Presencia Institucional en el territorio (APIT) de la ARCA, a fin de que se continúe con el proceso de actualización de los instrumentos institucionales. Mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1007 de fecha 04 de marzo de 2020 se establece: "Artículo 1. Fusiónese el Ministerio del Ambiente y la Secretaría del Agua en una sola entidad denominada “Ministerio del Ambiente y Agua”. Artículo 3. Una vez concluido el proceso de fusión, adscríbase al Ministerio del Ambiente y Agua las siguientes entidades: la Agencia de Regulación y Control del Agua; la Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad y Cuarentena para Galápagos; el Instituto Nacional de Biodiversidad; y el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología – INAMHI". Mediante Decreto Ejecutivo Nro. 59 de fecha 05 de junio de 2021 se establece: Artículo 1.- Cámbiese la denominación del “Ministerio del Ambiente y Agua”, por el de “Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica”. Adicionalmente, la Agencia de Regulación y Control del Agua trabajó de manera coordinada con el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica y Secretaría Nacional de Planificación, en el desarrollo del Análisis de Presencia Institucional en el Territorio, de tal manera que mediante correo electrónico de fecha 13 de agosto de 2021, se cuenta con la validación técnica del documento Análisis de Presencia Institucional en Territorio, obtenido en la etapa previa de acompañamiento y asistencia técnica por parte de la Secretaría Nacional de Planificación. Mediante Oficio Nro. SNP-SNP-2021-0533-OF, del 26 de agosto de 2021, la Secretaría Nacional de Planificación, emitió el Informe de Pertinencia de la Presencia Institucional en Territorio, de la Agencia de Regulación y Control del Agua - ARCA. Tabla 2 Presencia Institucional propuesta por la ARCA. (Oficinas Técnicas) Ubicación Cobertura por Estado cuenca Presencia Nro. de hidrográfica institucional en el oficinas Observación Provincia Cantón Metodología Implementada Nueva territorio técnicas Fasteter Nivel 5 (Km2) Oficina técnica 12 cuencas Para la 1 Chimborazo Riobamba NO SI Chimborazo 32.129,68 Km2 implementación, la Oficina técnica 55 cuencas ARCA se 1 Manabí Portoviejo NO SI Manabí 11.618,12 Km2 apalancará a la Oficina técnica 208 cuencas infraestructura de 1 Guayas Guayaquil NO SI Guayas 55.879,44 Km2 las oficinas de las Oficina técnica 3 cuencas Direcciones 1 Azuay Cuenca NO SI Azuay 19.972,30 Km2 Zonales del Oficina técnica 71 cuencas Ministerio del 1 Loja Loja NO SI Loja 18.691,65 Km2 Ambiente, Agua y Oficina técnica Zamora 8 cuencas Transición 1 Zamora NO SI Ecológica. Zamora Chinchipe 14.499,92 Km2 TOTAL 6 Fuente: Dirección de Planificación ARCA y APIT MAAE 14 08 2020 / Tabla 23 (enviado a ARCA - Oficio Nro. MAAE-CGPGE-2020-0289-O de 31 de agosto de 2020 – Reunión 13 julio 2021) Elaboración: Dirección de Planificación y Gestión Estratégica - ARCA

1.1.2 Competencias, facultades, atribuciones y rol. Mediante correo electrónico de fecha 10 de agosto de 2020, la Dirección de Análisis y Diseño Organizacional del Ministerio de Trabajo (MDT), manifiesta que el MDT emite la VALIDACIÓN TÉCNICA de la Matriz de Competencias de la ARCA. Tabla 3 Matriz de Competencias y Atribuciones Competencia Institución Normativa Atribución Facultades Atribuida Dictar y establecer las normas Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y técnicas sectoriales y parámetros Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en para regular el nivel técnico de la Regulación y Regulación el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, gestión del agua, de conformidad Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal a) con las políticas nacionales. Constitución de la República del Ecuador de 2008: Art. 411. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Regular la gestión integral e Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en integrada de los recursos hídricos, el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, de la cantidad y calidad de agua en Agencia de de 6 de agosto de 2014, Art. 21 segundo inciso. sus fuentes y zonas de recarga, Regulación y Regulación calidad de los servicios públicos Control del Agua Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, relacionados al sector agua y en Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), todos los usos, aprovechamientos y publicado en el Registro Oficial Nro. 483, de 20 de destinos del agua. abril de 2015, última modificación realizada en el Registro Oficial Nro. 570, de 21 de agosto de 2015, Art. 8, segundo inciso. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Agencia de Regulación y Control del Agua Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en Normar los destinos, usos y Regulación y Regulación el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, aprovechamientos del agua. Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal f) Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Regular para estandarizar y Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en optimizar sistemas relacionados a Regulación y Regulación el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, los servicios públicos vinculados al Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal g) agua. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, Regular la aplicación de criterios de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal h) técnicos y actuariales para la fijación de las tarifas para los usos y Agencia de Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, aprovechamiento productivo del Regulación y Regulación Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), agua por parte de la Autoridad Control del Agua publicado en el Registro Oficial Nro. 483, de 20 de Única del Agua y para la prestación abril de 2015, última modificación realizada en el de los servicios vinculados al agua. Registro Oficial Nro. 570, de 21 de agosto de 2015, Art. 114, incisos primero y segundo. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Regular la gestión técnica de todos Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en aquellos servicios públicos básicos Regulación y Regulación el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, vinculados con el agua. Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal l) Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en Dictar las normas necesarias para Regulación y Regulación el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, el ejercicio de sus competencias. Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal n) Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Emitir normas técnicas para el Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en diseño, construcción y gestión de la Regulación y Regulación el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, infraestructura hídrica. Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal ñ) Dictar las regulaciones que Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, contengan los criterios de calidad Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), Regulación y Control del Agua para la prestación del servicio por Agencia de publicado en el Registro Oficial Nro. 483, de 20 de parte de las Juntas Administradoras Regulación y Regulación abril de 2015, última modificación realizada en el de Agua Potable y comprobará la Control del Agua Registro Oficial Nro. 570, de 21 de agosto de 2015, adecuación de los servicios a dichas Art. 42, inciso primero; Art. 47 primer inciso. regulaciones. Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Dictar las regulaciones que Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), contengan los criterios de calidad Agencia de publicado en el Registro Oficial Nro. 483, de 20 de para la prestación del servicio por Regulación y Regulación abril de 2015, última modificación realizada en el parte de las Juntas de Riego y Control del Agua Registro Oficial Nro. 570, de 21 de agosto de 2015, comprobará la adecuación de los Art. 51 primer inciso. servicios a dichas regulaciones. Constitución de la República del Ecuador de 2008: Coordinar con la Autoridad Agencia de Coordinación Art. 411. Ambiental Nacional la regulación y Regulación y control la calidad y cantidad del Control del Agua Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y agua en el dominio hídrico público, Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en así como las condiciones de toda el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, actividad que afecte estas de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal d) cualidades Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicado en el Registro Oficial Nro. 483, de 20 de abril de 2015, última modificación realizada en el Registro Oficial Nro. 570, de 21 de agosto de 2015, Art. 8 segundo inciso. Constitución de la República del Ecuador de 2008: Art. 411. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en Coordinar con la Autoridad el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, Ambiental Nacional las acciones de Agencia de de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal e) control correspondientes, a fin de Regulación y Coordinación que los vertidos cumplan con las Control del Agua Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, normas y parámetros emitidos Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicado en el Registro Oficial Nro. 483, de 20 de abril de 2015, última modificación realizada en el Registro Oficial Nro. 570, de 21 de agosto de 2015, Art. 8 segundo inciso. Certificar la disponibilidad del agua Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y a petición de parte sobre la base de Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en la información registrada sobre Regulación y Gestión el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, inventarios, balances hídricos, Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal b) autorizaciones y permisos otorgados. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Recopilar, procesar, administrar y Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en gestionar la información hídrica de Regulación y Gestión el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, carácter técnico y administrativo. Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal c) Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Tramitar, investigar y resolver Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en quejas y controversias que se Agencia de el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, susciten entre los miembros del Regulación y Gestión de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal k) sector y entre estos y los Control del Agua ciudadanos. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Emitir informe previo vinculante Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en para el otorgamiento de las Regulación y Gestión el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, autorizaciones para todos los usos y Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal ñ) aprovechamientos del agua. Controlar el cumplimiento de las Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y normas técnicas sectoriales y Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en parámetros para regular el nivel Regulación y Control el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, técnico de la gestión del agua, de Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal a) conformidad con las políticas nacionales. Constitución de la República del Ecuador de 2008: Art. 411. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, Controlar la gestión integral e de 6 de agosto de 2014, Art. 21 segundo integrada de los recursos hídricos, Regulación y Control del Agua inciso.Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos de la cantidad y calidad de agua en Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua Agencia de sus fuentes y zonas de recarga, (LORHUyA), publicado en el Registro Oficial Nro. 483, Regulación y Control calidad de los servicios públicos de 20 de abril de 2015, última modificación Control del Agua relacionados al sector agua y en realizada en el Registro Oficial Nro. 570, de 21 de todos los usos, aprovechamientos y agosto de 2015, Art. 8, inciso segundo.Ley Orgánica destinos del agua. de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal e) Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Controlar la aplicación de la norma Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en que determina los destinos, usos y Regulación y Control el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, aprovechamientos del agua y su Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal f) aplicación. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Controlar la aplicación de criterios Agencia de Control Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en técnicos y actuariales para la Regulación y el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, fijación de las tarifas para los usos y Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal h) aprovechamiento productivo del agua por parte de la Autoridad Única del Agua para la prestación de los servicios vinculados al agua. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Controlar el cumplimiento de las Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en obligaciones contempladas en las Regulación y Control el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, autorizaciones de uso y Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal i) aprovechamiento del agua. Sancionar el incumplimiento de las Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y regulaciones nacionales, de Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en acuerdo con procesos técnicos Regulación y Control el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, diseñados para el efecto e informar Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal j) a las autoridades competentes del incumplimiento de la normativa. Controlar el incumplimiento de las Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y regulaciones nacionales, de Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en acuerdo con procesos técnicos Regulación y Control el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, diseñados para el efecto e informar Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal j) a las autoridades competentes del incumplimiento de la normativa. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Controlar la gestión técnica de Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en todos aquellos servicios públicos Regulación y Control el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, básicos vinculados con el agua. Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal l) Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Imponer las multas y ejercer la Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en jurisdicción coactiva para su Regulación y Control el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, recaudación y las demás que Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal m) correspondan. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Controlar el cumplimiento de las Agencia de Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en normas técnicas para el diseño, Regulación y Control el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, construcción y gestión de la Control del Agua de 6 de agosto de 2014, Art. 23, literal ñ) infraestructura hídrica. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nro. 305, de 6 de agosto de 2014, Art. 51, inciso segundo. Evaluar periódicamente la Agencia de implementación del plan de mejora Regulación y Evaluación Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, en el ámbito de agua potable y Control del Agua Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), saneamiento. publicado en el Registro Oficial Nro. 483, de 20 de abril de 2015, última modificación realizada en el Registro Oficial Nro. 570, de 21 de agosto de 2015, Art. 47 cuarto inciso. Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua (LORHUyA), Evaluar periódicamente la Agencia de publicado en el Registro Oficial Nro. 483, de 20 de implementación del plan de mejora Regulación y Evaluación abril de 2015, última modificación realizada en el en el ámbito de riego y drenaje. Control del Agua Registro Oficial Nro. 570, de 21 de agosto de 2015, Art. 51 cuarto inciso. Fuente: Ex SENPLADES Elaboración: ARCA El rol que cumple Agencia de Regulación y Control del Agua, orientado hacia el cumplimiento del mandato constitucional y las políticas nacionales, está estrechamente relacionado a su misión, regulando y controlando la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, sus usos, aprovechamientos económicos y la calidad de los servicios públicos vinculados al agua, promoviendo el uso eficiente, legal, responsable y sustentable de este patrimonio.

1.2 Diagnóstico Institucional

1.2.1 Gestión Técnica. Conforme la base legal y la matriz de competencias aprobada por la ex SENPLADES los macro procesos sustantivos de la ARCA son los siguientes: Gestión Regulatoria: En este macro proceso se elabora la normativa técnica sectorial con base en las metodologías de análisis de riesgo diseñadas por la SENPLADES, regulando el nivel técnico de la gestión del sector estratégico agua, sus usos y aprovechamientos y la gestión técnica de los servicios básicos vinculados al agua a nivel nacional. Se establece que la norma técnica cuente con el respectivo análisis de impacto regulatorio, para los casos que se consideren necesario. Para el efecto se deberá coordinar y articular los procesos de regulación con otras entidades e instituciones relacionadas como los GADs; y, usuarios y consumidores del agua en todo el territorio. Es fundamental tener presente que la tramitación, la investigación y resolución de quejas que sucinten en el sector, permitirán la adecuada toma de decisiones, la estimación previa y posterior medición de los impactos que generen la aplicación de las regulaciones emitidas. El macro proceso descrito en los párrafos anteriores se consolida en el instrumento de planificación denominado Agenda Regulatoria. Gestión de Control: Posterior a la formulación de normativa técnica para el sector, es necesario verificar el cumplimiento de dicha normativa, el control del uso legal de recurso hídrico, del cumplimiento de las obligaciones contempladas en las autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua; el control técnico del cumplimiento de las normas que regulen la gestión de los prestadores de los servicios públicos vinculados y la coordinación con la Autoridad Única Ambiental para el control de las normas y parámetros técnicos vigentes para los vertidos. Los controles realizados por la ARCA pueden clasificarse en dos grupos: planificados y bajo demanda. Los primeros consisten en las actividades previstas para determinado periodo fiscal y están encaminados en controlar la aplicación de las normas emitidas hasta la fecha. El segundo grupo de controles también se basa en la normativa vigente; sin embargo, su disparador radica en la solicitud realizada por los usuarios del agua. El macro proceso descrito en los párrafos anteriores se consolida en el instrumento de planificación denominado Plan de Control. Investigación y Gestión de la Información La Dirección de Investigación y Gestión de la Información - DIGI, tiene como misión desarrollar sistemas, metodologías, herramientas y procesos de investigación técnica y económica que sirvan de base para formular, desarrollar, actualizar, validar y procesar la información técnica, económica y estadística vinculada a la regulación y control del sector estratégico del agua a nivel nacional. A fin de cumplir la misión establecida en el Estatuto Orgánico por Procesos, la Dirección está dividida en tres ámbitos: Unidad de Información, Unidad de Investigación y Unidad de Desarrollo. Unidad de Información En base a estas responsabilidades en el año 2015, se implementó la Infraestructura de datos Espaciales (IDE) de la Agencia, que incluye los siguientes componentes: bases de datos, catálogo de objetos, metadatos, geo servicios y geoportal, los mismos que están alineados al Perfil Ecuatoriano de Metadatos (PEM). Por otro lado, la Dirección es la encargada de sistematizar y recopilar información de las áreas técnicas, con esta información se han conformado bases de datos, se ha establecido y aplicado procesos de validación de la información (si aplicaba) y se han creado tableros de control para presentar dicha Información (Dashboard). Unidad de Desarrollo La Institución a través de la DIGI gestionó el desarrollo y uso de dos aplicaciones (Geoportal y ArcGIS online) que permite utilizar los beneficios de un Sistema de Información Geográfica en la Web; mediante estas dos aplicaciones, la información técnica de la Institución es de libre acceso desde el año 2014 hasta la actualidad. Al momento, la DIGI se encuentra en un proceso de repotenciación del Geoportal Institucional, para esto se están llevando a cabo varias reuniones con las Direcciones de la Subsecretaría de Información de la Secretaría Nacional de Planificación, a fin de alinear el servicio a los objetivos nacionales.

1.2.2 Planificación Institucional. El desarrollo de la planificación institucional está a cargo de la Dirección de Planificación y Gestión Estratégica - DPGE; gestión encargada, entre otras, de la emisión de directrices y lineamientos para la construcción de los planes operativos anuales de gasto corriente e inversión (POA, PAI), seguimiento de indicadores y metas en el Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública (SIPeIP), seguimiento a la ejecución del POA, gestión de la administración por procesos y calidad, cambio y cultura organizativa, atención ciudadana y la gestión de tecnologías de información y comunicación. Asimismo, la DPGE realiza el respectivo seguimiento y evaluación a la ejecución y reprogramaciones del plan operativo anual, ejecución de proyectos de inversión (en caso de existir) y de gasto corriente (mediante la herramienta GPR). Metodológicamente, para llevar a cabo estas actividades se realizan las siguientes acciones:  Reuniones de trabajo DPGE – Áreas Operativas.  Evaluación mensual del cumplimiento de metas.  Análisis y elaboración de informes de seguimiento.  Validación de información ingresada en GPR La elaboración de planes estratégicos, operativos y demás accionar de la DPGE se alinea al Plan Nacional de Desarrollo, Objetivos Estratégicos Institucionales, Objetivos Operativos y demás normativa vinculada a la planificación institucional que rigen al sector público.

1.2.3 Estructura Organizacional La ARCA, al inicio de sus actividades en octubre del año 2014, trabajó con una estructura provisional de arranque, que se muestra a continuación: Ilustración 2 Estructura de inicio ARCA Fuente: SNAP Elaboración: SNAP En esta estructura, la Dirección Técnica de Gestión Institucional, cubría el cumplimiento de todas las competencias relacionadas con la regulación y control de la prestación de los servicios públicos de Agua Potable y Saneamiento, Riego y Drenaje; y Recursos Hídricos. Mediante Oficio Nro. SNAP-SNDO-2015-0161-O de 29 de abril de 2015, la ex Secretaría Nacional de la Administración Pública, aprobó el Modelo de Gestión, Rediseño de la Estructura Institucional y emitió Dictamen Favorable al Proyecto de Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la ARCA. Con esta aprobación, se crean las siguientes direcciones y una Coordinación General Técnica:  Dirección Administrativa Financiera.  Dirección de Asesoría Jurídica.  Dirección de Comunicación Social.  Dirección Administrativa Financiera  Dirección de Planificación y Gestión Estratégica.  Dirección de Regulación y Control Técnico de Agua Potable y Saneamiento.  Dirección de Regulación y Control Técnico de Recursos Hídricos.  Dirección de Regulación y Control Técnico de Riego y Drenaje.  Dirección de Investigación y Gestión de la Información.  Coordinación General Técnica. Ilustración 3 Estructura Orgánica de la ARCA Dirección Ejecutiva Dirección de Auditoría Dirección Administrativa Interna Financiera Dirección de Dirección de Asesoría Administración de Jurídica Dirección de Planificación y Gestión Dirección de Comunicación Social Coordinación General Técnica Dirección de Regulación Dirección de Regulación Dirección de Regulación Dirección de y Control Técnico de y Control Técnico de y Control Técnico de Investigación y Gestión Agua Potable y Recursos Hídricos Riego y Drenaje de la Información Saneamiento NJS Pendiente Aprobación NJS Aprobado Fuente: Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos - ARCA Elaboración: Planificación – ARCA. Hasta la presente fecha, la ARCA no ha logrado concluir con el proceso de desconcentración en territorio – a pesar de contar con el aval de la Secretaría Nacional de Planificación, la limitante principal ha sido las asignaciones presupuestarias recibidas durante el inicio de los últimos periodos fiscales. Esta falta de presencia institucional en territorio ha ocasionado que el trabajo de la Agencia se vea afectado, incrementando incluso determinados rubros como viáticos y movilizaciones, requeridos para la ejecución de los controles planificados.

1.2.4 Talento Humano La Agencia al momento cuenta con 94 funcionarios, servidores y trabajadores. El 67% de servidores públicos con nombramiento permanente, el 11% con nombramiento provisional, el 9% de trabajadores bajo la modalidad de Código de Trabajo, el 2% con contrato de servicios ocasionales NJS y el 11% de funcionarios de libre nombramiento y remoción. Ilustración 4 Estructura Orgánica de la ARCA Fuente: Dirección de Administración de Recursos Humanos Elaboración: Planificación – ARCA. Mediante Resolución No. ARCA-DE-007-2016, de fecha 23 de diciembre de 2016, se expidió el Código de Ética de los Servidores y Trabajadores de la Agencia de Regulación y Control del Agua, con la finalidad de manifestar la identidad institucional en cada uno de los servidores y trabajadores de la Agencia, fomentando una cultura de transparencia, empatía y productividad, orientado a promover los principios, valores, compromisos y responsabilidades.

1.2.5 Tecnologías de la Información y Comunicaciones Durante el año 2021 se ejecutó el Plan de Mantenimiento de Equipos tecnológicos de la ARCA, el cual contempla el mantenimiento preventivo y correctivo de equipos de cómputo, impresoras y demás equipamiento tecnológico existente en la ARCA. Con ello se detectó que, dado a la vigencia tecnológica y obsolescencia de este equipamiento, es necesario realizar la adquisición de repuestos, partes y piezas requeridas para la reparación, repotenciación y puesta en funcionamiento del parque informático de la Agencia, a fin de contar con equipamiento que permita cumplir las tareas diarias de sus funcionarios de manera óptima. En este sentido, se realizó el levantamiento del proceso correspondiente, a fin de que se ejecute a finales del año 2021 e inicios de 2022, con lo cual se proyecta una vida útil de al menos 4 años para los equipos reparados y repotenciados, según la necesidad actual de la Agencia. Adicionalmente, se puede mencionar que el edificio donde funciona la ARCA posee infraestructura física tecnológica que, por su tiempo de vida útil de aproximadamente seis años, limita el mejoramiento de los servicios de conectividad y demás servicios informáticos, por lo cual es requerido también actualizar esta infraestructura informática a fin de lograr abastecer y adaptarse los cambiantes escenarios que requiere el funcionamiento de la Agencia, para aportar al servicio de la ciudadanía.

1.2.6 Procesos y Procedimientos. Durante la gestión de la ARCA se han levantado y actualizado un total de 68 procesos, de los cuales 37 son procesos sustantivos, 15 son procesos adjetivos de asesoría y 16 procesos adjetivos de apoyo. Durante el año 2021 se trabajó en la actualización de los procesos de Emisión de Certificado de Disponibilidad del Agua (CDA) y Emisión de Informe Previo Vinculante (IPV), mismos que servirán de insumo para que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) financie el desarrollo de un aplicativo que permita la automatización parcial o total de los procesos. A partir del año 2018 la ARCA se postuló para la certificación del Programa Nacional de Excelencia PROEXCE, actualmente la Agencia tiene un avance en la implementación del plan de mejora del 80%. Se ha trabajado en la implementación en la Agencia de la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos, Norma Técnica para la Mejora Continua e Innovación de Procesos y Servicios y la Norma Técnica de los Mecanismos de Calificación del Servicio, llegando a ejecutarse todas las actividades que contemplan para el cumplimiento de la Normativa. 2. Análisis Situacional.

2.1 Análisis de contexto.

2.1.1 Político. Actualmente el país se encuentra sumido en una crisis alimentada principalmente por dos elementos: uno jurídico y uno político. En lo que respecta al elemento jurídico, la Constitución ecuatoriana de 2008 establece en su artículo 140, que el presidente puede presentar a la Asamblea Nacional un solo proyecto en materia económica con carácter de 'urgente'. No se pueden presentar dos proyectos simultáneos como regla general. Sin embargo, si se declara el 'estado de excepción', el Ejecutivo sí puede presentar más de un proyecto con carácter urgente para ser debatido en el pleno de la Asamblea Nacional. En septiembre del 2021, el Gobierno de turno envió un proyecto de ley denominado Creando oportunidad, que abarcó varias temáticas: tributarias, laborales, entre otros. El texto fue devuelto por la Asamblea Nacional, que lo declaró inconstitucional debido a que, de acuerdo con la legislación, un Gobierno no puede enviar una ley urgente que abarque varias temáticas. El episodio provocó el desacuerdo entre el Poder Ejecutivo y Legislativo. El impedimento legal, sin embargo, puede ser sorteado con un decreto de excepcionalidad, en cuyo caso el Gobierno puede enviar propuestas de ley a la asamblea con carácter urgente. En lo que respecta al elemento político, la estrategia del Gobierno de decretar el estado de excepción en el territorio nacional, con la cobertura de la seguridad pública en manos de las Fuerzas Armadas, coincide con varios anuncios de protesta de distintos colectivos y movimientos sociales. Otro de los desafíos del Gobierno, por esta razón, es reforzar el cuidado de la seguridad ciudadana y controlar la delincuencia común, en medio de una coyuntura que se requiere más atención para el crimen organizado y el narcotráfico. 3 Reducción del Estado El Gobierno prevé bajar el gasto salarial del 9,1% del PIB al 8,2% del PIB entre 2022 y 2025, ofreciendo menores sueldos en nuevas contrataciones y reemplazando parcialmente a quienes se jubilen. El Gobierno ecuatoriano se comprometió con el Fondo Monetario Internacional (FMI) a alcanzar la sostenibilidad fiscal a mediano plazo, lo que implica una reducción del gasto público equivalente a 4,2 puntos porcentuales del PIB, o unos USD 4.300 millones entre 2022 y 2025. Tras la renegociación del último programa de crédito por USD 6.500 millones con el FMI, Ecuador dijo que hará un esfuerzo para reducir los gastos del Estado. Esfuerzo que inició con la ‘reversión del gasto único en 2021’. 3 https://www.primicias.ec/noticias/en-exclusiva/perspectivas-seguridad-justicia-2022/ Según el FMI, la reversión del gasto único se refiere a los USD 1.020 millones que Ecuador desembolsó para aumentar el gasto social, para financiar el proceso de vacunación, Además, el Gobierno apunta a establecer una estrategia más eficiente para los procesos de compras públicas, una pieza clave para reducir el gasto. Para lograrlo, el Gobierno ecuatoriano reformaría al sistema de compras públicas, lo que le permitirá al Estado ahorrar USD 1.500 millones entre 2022 y 2025, o el equivalente al 1,5% del PIB. Una de las estrategias fue crear desde finales de octubre de 2021 el Subsistema de Control Nacional (SNC) para combatir la corrupción en las adquisiciones de bienes y servicios para el Estado. De acuerdo con el FMI, Ecuador implementará procesos de simplificación para la pre calificación de proveedores, construirá catálogos de compras y se apoyará en subastas competitivas para mejorar sus procesos de compra, con lo que podría ahorrar 1,5% del PIB. El SNC incluirá al Ministerio de Finanzas, al Servicio Nacional de Compras Públicas (Sercop), a la Unidad de Análisis Financiero y Económico (UAFE), al Servicio de Rentas Internas, a la Contraloría General del Estado y a los entes reguladores financieros. Estas entidades deben coordinar entre ellas sus bases de datos y atacar las irregularidades en los procesos de contratación.4 Otro ahorro vendría por la reducción de los gastos de capital, es decir, en las inversiones públicas. La idea es que los gastos sean más eficientes y transparentes. La problemática del sector hídrico identificada por la ARCA, dentro del proceso de formulación de normativa regulatoria, representan oportunidades de implementación de políticas públicas que podrían mejorar el acceso al agua como derecho humano. Sin embargo, el proceso de desarrollo e implementación de políticas públicas requiere de un arduo trabajo en territorio de la ARCA en coordinación con los prestadores públicos y comunitarios de los servicios de agua potable y saneamiento; y, riego y drenaje en alineación a los objetivos planteados por el Plan Nacional de Desarrollo. 4 https://www.primicias.ec/noticias/economia/gobierno-fmi-reduccion-gasto-publico-metas/ Tabla 4 Racionalización del gasto 2022-2025 Fuente: www.primicias.ec Elaboración: www.primicias.ec

2.1.2 Económico El Fondo Monetario Internacional (FMI) subió las previsiones de crecimiento de América Latina al 6,3% en 2021, medio punto por encima de su pronóstico de julio. En el nuevo informe de Perspectivas Económicas Globales (WEO, en sus siglas en inglés), el Fondo Monetario Internacional (FMI) prevé un crecimiento del 2,8% de la economía ecuatoriana para 2021. Esta cifra es menor comparada con las estimaciones de otros organismos multilaterales. Por ejemplo, el Banco Mundial señaló -el pasado 6 de octubre de 2021- que la economía ecuatoriana tendrá una recuperación del 3% en 2021.5 Para este año, las proyecciones del FMI establecen que la economía ecuatoriana tendría un crecimiento del 3,5%, una cifra superior a lo proyectado por el Banco Central del Ecuador (BCE) y el Banco Mundial, que prevén que el crecimiento será del 3,4% en 2022. La nueva proyección del FMI ocurre luego que realizara un ajuste al programa económico por USD 6.500 millones que mantiene con Ecuador, que fue suscrito en septiembre de 2020. Además, el nuevo informe económico del FMI, presentado el 12 de octubre de 2021, arrojó datos positivos sobre la recuperación de la economía de Latinoamérica en 2021, a pesar de la alta inflación que se esperaba para ese año en la región. El Fondo subió las previsiones de crecimiento de América Latina en 2021 al 6,3%, medio punto por encima de su pronóstico de julio, gracias principalmente al buen desarrollo del sector exportador de materias primas. 5 https://www.primicias.ec/noticias/economia/fmi-economia-ecuatoriana-crecimiento/ Tabla 5 Previsión crecimiento económico Fuente: www.primicias.ec Elaboración: www.primicias.ec Mientras que para 2022, el FMI estima que la inflación en Latinoamérica ascienda hasta el 7,8%, una cifra todavía alta. Emergencia Sanitaria COVID-19. El nuevo virus, clasificado como SARS-CoV-2, que fue el causante de la epidemia determinada como covid-19, puso en riesgo a los microproductores agravando la crisis de las zonas urbanas y rurales en Ecuador y el mundo. Las pérdidas por la pandemia de Covid-19 en Ecuador han significado la destrucción de 532.359 empleos y una caída de sus ingresos de USD 16.382 millones entre marzo y diciembre de 2020. Así lo establece un estudio del Banco Central, presentado el 12 de mayo de 2021. “Las pérdidas totales representan el 16,6% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2020, en valores corrientes”, sostiene el Banco Central del Ecuador (BCE). El 78,1% de las pérdidas o lo que es igual a USD 12.791 millones corresponde al sector privado. Mientras que el 21,9% restante o el equivalente a USD 3.591 millones fue del sector público. En el ámbito privado las actividades más golpeadas por la emergencia sanitaria han sido las de comercio, con una reducción de USD 5.515 millones frente a 2019. En cambio, en el sector público la mayor pérdida la ha enfrenado la salud, con USD 2.886 millones menos, afirma el BCE. La crisis generalizada por el Covid 19 en el Ecuador ha impactado a gran parte de la economía, creando un efecto en cadena en varios sectores, teniendo como resultado un aumento en la tasa de desempleo y una baja considerable en los ingresos.6 Gestión de la Agencia de Regulación y Control del Agua La Agencia de Regulación y Control del Agua, dentro de su ámbito de competencia, pretende generar un impacto positivo para la economía del Gobierno Central a través de tres aristas fundamentales: 1) el cobro de infracciones causadas por el 6 https://ecovis.com.ec/impacto-del-covid-en-la-economia-ecuatoriana/ incumplimiento de la normativa, 2) Ahorros al estado y 3) aumento de la calidad de vida. La ARCA encuentra en plena implementación del marco normativo que le faculte del cobro de valores por infracciones incurridas por los diferentes usuarios del agua, en el marco del incumplimiento de las regulaciones emitidas hasta el momento. Por otro lado, la regulación y control de carácter preventivo y correctivo vinculado de los servicios del sector hídrico permitirán un ahorro del estado en gastos en salud, gastos alternos en provisión de agua y saneamiento, entre otros. Una política pública dirigida a mejorar la prestación de servicios puede revertir los costos anteriores y convertirlos en beneficios como aumento del bienestar, aumento de la eficiencia en el uso de agua, desarrollo agrícola, exportador y turístico; etc.

2.1.3 Social. La Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, en su Art. 5 de las disposiciones preliminares, establece que el agua constituye patrimonio nacional del sector estratégico, de decisión y control exclusivo del Estado a través de la Autoridad Única del Agua. La Gestión de la Agencia se orienta al pleno ejercicio de los derechos y al interés público, en atención a su decisiva influencia social, comunitaria, cultural, política, ambiental y económica. Según la Organización de las Naciones Unidas, es derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico. En tal sentido, es necesario el abastecimiento adecuado de agua para evitar la muerte por deshidratación, para reducir el riesgo de las enfermedades relacionadas con el agua y para satisfacer las necesidades de consumo y las necesidades de higiene personal y doméstica. El rescate del conocimiento ancestral en la gestión participativa del agua, expresada por parte de los participantes campesinos, colonos e indígenas se debe a la obligación y concientización de conservar los ecosistemas generadores de agua con las mejores prácticas, más no necesariamente a un fundamento filosófico de retomar lo ancestral como categoría social.

2.1.4 Tecnológico. En el ámbito de las Tecnologías de la Información, se ha establecido como política pública el uso de software libre en las entidades de la Administración Pública Central; actualmente se están evaluando acciones para fomentar a los desarrolladores, como la priorización de software nacional, tanto para software libre como para propietario que satisfaga los requerimientos, prefiriéndose soluciones nacionales, regionales o internacionales con componente nacional. La ARCA está enfocada al manejo de procesos con altos estándares de calidad, utilizando sistemas y aplicativos con Infraestructura de Datos Espaciales (IDE), que permiten solventar las necesidades y competencias de la Institución. La IDE mantiene la compatibilidad con la estructura del Sistema Nacional de Información (SNI), enmarcándose de esta manera dentro de las especificaciones técnicas y normativas vigentes del país, lo cual aporta un valor agregado sustancial a los procesos y servicios brindados por la Agencia.

2.1.5 Cultural. Una de las mayores riquezas que posee nuestro país a más de gran biodiversidad – catalogado como país mega diverso-, es la existencia de trece nacionalidades indígenas y catorce pueblos indígenas que desde sus ancestrales valores culturales y cosmovisiones aportan al desarrollo del estado y de la sociedad ecuatoriana. Todos los pueblos y nacionalidades indígenas del Ecuador están organizados local, regional y nacionalmente. Existen tres grandes organizaciones regionales: La ECUARUNARI, de la Sierra; la CONFENIAE, en la que están todas las nacionalidades de la Amazonía; y, CONAICE, en la cual convergen las nacionalidades de la Costa. Estas tres grandes organizaciones regionales integran la CONAIE, organización nacional que constituye el espacio autonómico de gobierno de pueblos y nacionalidades. Como tal, la CONAIE es una organización única en el continente; desde su constitución en 1.986 ha venido trabajando por fortalecer la unidad en la diversidad de pueblos y culturas y, por la construcción del Estado Plurinacional que garantice la vida y el desarrollo con identidad de los Pueblos Indígenas del Ecuador. Según la Estrategia Nacional de Calidad del Agua, en el Ecuador el desperdicio del recurso hídrico puede llegar alcanzar al 40% de ineficiencia debido a la alta demanda de agua por patrones de consumo que no consideran la escasez en calidad y cantidad del recurso hídrico. En la región costa, se consume 282 litros por habitante al día (l/h/d) y en la región sierra 204 l/h/d, llegando a un promedio de 237 (l/h/d), que comparado con el promedio de consumo de Sudamérica (169 l/h/d), nos califica como el país con mayor consumo de agua promedio de Sudamérica (Buitrón, 2005). El desperdicio del agua identificado por el uso para consumo humano y doméstico de los habitantes, no es la única fuente de desperdicio, ya que las actividades agropecuarias, industriales y/o empresas que aprovechan el recurso hídrico dentro de sus procesos para la producción también presentan un uso ineficiente. Estos datos de uso ineficiente indican que existe una cultura de desperdicio del agua que va a derivar en mayor consumo; por lo tanto, mayor generación de aguas residuales y contaminación de los recursos hídricos. La socialización del marco normativo emitido por la Agencia de Regulación y Control del Agua pretenden que los usuarios del agua se empoderen de la problemática vinculada a la calidad del agua y que participen de forma activa la conservación de las fuentes de agua, ejerciendo control social de la contaminación e incentivando la adopción de buenas prácticas industriales y agropecuarias.

2.2 Análisis sectorial y diagnóstico territorial. La disponibilidad de agua en el Ecuador puede variar de 4’320.000 hm3 en la estación lluviosa, hasta sólo 146.000 hm3 en la estación seca. La precipitación media anual asciende a 2.274 mm, pero la distribución espacial y temporal es muy diversa. Aunque en Ecuador hay una reducción progresiva de la disponibilidad de agua, hasta ahora existe una importante riqueza hídrica. El promedio per cápita de agua en Ecuador alcanzó los 34.161 m3/año para el año 2000 y 32.170 m3/año para el año 2005 con lo que superaría varias veces la media mundial que, para el año 1992 se calculaba en 7.400 m3/ha/año, dato que se prevé reducir a 5.100 m3 para el año 2025 7. El 86% de los recursos hídricos del país están constituidos por los sistemas hidrográficos 7 SENAGUA. Boletín de la Estadística Sectorial del Agua. 2017 que cursan por la Amazonía y desembocan en el Atlántico; mientras que aquellos que desembocan en el Pacífico constituyen el 14%. Sin embargo, la demanda para los distintos usos es inversamente proporcional a esta disponibilidad, es decir, desde la vertiente del Pacífico, se atiende la demanda para una población mucho mayor y para usos destinados al consumo humano, riego, industria, minería, entre otros. Mientras que, desde la vertiente del Atlántico, la demanda es mucho menor y está concentrada en actividades hidrocarburíferas, mineras y recreativas.8 Para la identificación de los riesgos se realizó un análisis de la problemática del sector desde los aspectos específicos de cada una de las direcciones técnicas de la ARCA, desarrollando para ello una metodología de tipo participativa en la cual se integraron equipos multidisciplinarios. Como resultado de este análisis, se presentan a continuación los riesgos categorizados según su nivel de relevancia, los mismos que se procurará mitigar en el periodo establecido para esta Planificación Estratégica Institucional. Tabla 6 Riesgos identificados en el sector Riesgo Categoría Deterioro de la calidad y cantidad del recurso hídrico Inaceptable Infraestructura hidráulica ineficiente, obsoleta o Moderado inexistente Ausencia de planificación y gestión de los servicios Importante vinculados al agua Elaborado por: Agencia de Regulación y Control del Agua – ARCA a) Deterioro de la calidad y cantidad del recurso hídrico Durante la ejecución de los controles realizados por la ARCA a los agentes regulados se ha podido identificar la existencia de contaminación en las fuentes superficiales y subterráneas originadas por desechos sólidos y descarga de agua residual; así como, una ausencia de acciones para proteger las cuencas por parte de los actores competentes; mismas que inciden en la disminución de la calidad y cantidad de agua para consumo humano. Dicho riesgo se constituye como “inaceptable” debido a que su consecución conlleva a las siguientes consecuencias:  Incremento de enfermedades en la población.  Pérdida de biodiversidad.  Disminución de la calidad de agua para consumo humano.  Contaminación de productos agropecuarios, es decir de los alimentos que serán consumidos por la población.  Afectación en la calidad de vida de la población b) Infraestructura hidráulica ineficiente, obsoleta o inexistente Con base en el artículo 23, literal ñ), de la LORHUyA (Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamientos del Agua) se determina como una competencia atribuida a la Agencia el emitir normas técnicas para el diseño, construcción y gestión de la infraestructura hídrica. Este riesgo se define por la insuficiencia de recursos económicos para realizar inversiones de expansión y mejoramiento en las infraestructuras para la prestación de los servicios vinculados al agua, toda vez que ello ha generado que dicha infraestructura se diseñe, 8 Plan Nacional de Riego y Drenaje 2011-2026 construya y opere sin consideraciones técnicas adecuadas que garantice el control en las pérdidas de volumen de agua. A lo que se suma la importancia de la infraestructura de los sistemas de riego, en cuyo caso esta radica en la acción de captar el recurso hídrico de un caudal autorizado, conducirlo y distribuirlo a los predios de los consumidores y/o miembros. Toda vez que, en Ecuador, tan solo el 36,3 % de cultivos permanentes tienen infraestructura de riego de acuerdo a la encuesta del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) del año 2016. La categoría que alcanza este riesgo es “moderado” debido a las consecuencias que conlleva su consecución, siendo éstas las siguientes:  Alteración de la cantidad y calidad del agua.  Pérdida del volumen de agua autorizado.  Disminución de la producción en el sector agropecuario.  Pérdida de los cultivos para riego por incremento de inundaciones.  Alteración en el flujo de agua en la cuenca de drenaje.  Costos elevados en la operación y mantenimiento de estructuras hidráulicas. c) Ausencia de planificación y gestión de los servicios vinculados al agua El desconocimiento o limitada capacidad de los prestadores en relación a los procesos y administración de servicios vinculados al agua ocasiona que no se prioricen acciones de gestión para el control y mejora en la calidad, eficiencia y sostenibilidad de dichos servicios, y de igual manera no existe una planificación adecuada que oriente la implementación de programas o proyectos que mejoren los niveles del acceso, operación y garantía del derecho humano al agua. La categoría que alcanza este riesgo es “importante” debido a las consecuencias que conlleva su consecución, siendo éstas las siguientes:  Servicio deficiente a los consumidores/miembros.  Informalidad del sector  Disminución de la producción en el sector agropecuario.  Insostenibilidad de los prestadores del servicio vinculados al agua.

2.2.1. Regulaciones emitidas por la ARCA La Agencia como parte de su direccionamiento estratégico y conforme a las políticas sectoriales, hasta la presente fecha ha desarrollado un total de 12 temas regulatorios. Tabla 7 Regulaciones emitidas por la ARCA Nro. Tema Regulatorio Regulación/Resolución REGULACIONES 1 Medidas de control de actividades que alteran la calidad de las DIR-ARCA-RG-001-2016 aguas superficiales y subterráneas 2 Criterios técnicos y actuariales para la fijación de tarifas por DIR-ARCA-RG-002-2016 usos y aprovechamientos del agua cruda. 3 Evaluación y diagnóstico de la prestación de los servicios DIR-ARCA-RG-003-2016- públicos de agua potable y/0 saneamiento en las áreas Reformada urbanas y rurales. 4 Autorizaciones de uso y aprovechamiento productivo del agua. DIR-ARCA-RG-004-2016 5 Parámetros e indicadores de usos y aprovechamientos del DIR-ARCA-RG-005-2016 agua. 6 Criterios técnicos y actuariales para la fijación de costos DIR-ARCA-RG-006-2017 sostenibles en la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento y para la fijación de tarifas por los prestadores públicos de éstos servicios. 7 Contratos en la prestación de los servicios públicos de agua DIR-ARCA-RG-007-2017 potable y/o saneamiento. 8 Implementación de sistemas de medición de consumos de DIR-ARCA-RG-008-2017- agua cruda por parte de los usuarios del agua. Derogada por la DIR-ARCA-RG- 010-2021 9 Norma técnica para la determinación del estado situacional de DIR-ARCA-RG-009-2018 la prestación del servicio público de riesgo y la gestión de los planes de mejora. 10 Instalación de aparatos de medición de flujo de agua cruda por DIR-ARCA-RG-010-2021 parte de los usuarios del agua RESOLUCIONES 11 Emitir los parámetros e indicadores de la gestión e ARCA-DE-007-2018 infraestructura para la evaluación del desempeño de la prestación de los servicios públicos de agua potable y/o saneamiento brindados por los prestadores públicos y comunitarios de las áreas urbanas y rurales. 12 Guía de aplicación de la Regulación Nro. DIR-ARCA-RG-006- ARCA-DE-020-2019 2017 Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA Sobre la base de estos elementos se desarrollaron actividades de control que permitieron identificar varios problemas del sector, que se exponen a continuación.

2.2.2. Resumen - Logros en el año 2018 por la aplicación de las regulaciones emitidas por la ARCA. Tabla 8 Resultados 2018 – Plan de Control Temas Regulatorios Enero a Diciembre del año 2018 Emitidos por la ARCA 70 Controles a Mineras. Regulación DIR-ARCA-RG-001-2016 306 Denuncias atendidas por presunta afectación a la calidad y cantidad del recurso enfocada a prevenir las actividades hídrico. que afecten la calidad y cantidad del 94 Procesos Administrativos Sancionatorios iniciados por afectación a la calidad y/o recurso hídrico. cantidad de agua 10 Talleres de difusión de la regulación DIR-ARCA-RG-003-2016 Reformada. Regulación DIR-ARCA-RG-003-2016 10 Capacitaciones presenciales para la elaboración del Plan de Mejora de los servicios dirigida a evaluar y diagnosticar la de agua potable y saneamiento prestación del servicio público de agua 122 Informes de evaluación de la gestión de la prestación de los servicios de agua potable y/o saneamiento potable y saneamiento. 540 Certificados de Disponibilidad del Agua emitidos, garantizando la disponibilidad de Regulación DIR-ARCA-RG-004-2016 un caudal total de 22.586,44 l/s. enfocada en la validación, control y 428 Informes Previos Vinculantes elaborados; 325 favorables; 81 No favorables y 22 estandarización de los procedimientos devueltos. para el otorgamiento de una 9 Atención de peticiones de Informes de Análisis de Disponibilidad del Agua. autorización de uso y/o 10 Informes Técnicos de Control de Cumplimiento de Obligaciones de la Autorizaciones aprovechamiento del agua de Usos y Aprovechamientos del Agua. 11 Informes Técnicos de Control de Cumplimiento de Obligaciones para Renovación. Regulación Nro. DIR-ARCA-RG-006- 1 Curso virtual con la participación de 430 profesionales del sector agua potable y 2017 enfocada al establecimiento de saneamiento del Ecuador. criterios técnicos y actuariales para la 11 Capacitaciones presenciales a GADM. determinación de costos sostenibles y 6 Informes de evaluación del informe situacional de ingresos y costos de la prestación la fijación de tarifas de los servicios de de los servicios de agua potable y saneamiento. agua potable y saneamiento. Regulación DIR-ARCA-RG-008-2017 Reformada, enfocada a la 9 Talleres de difusión de la Normativa Técnica para la Implementación de los Sistemas implementación de sistemas de de Medición de Agua Cruda por parte de los usuarios del agua. medición de agua cruda. Evaluación periódica de la implementación del plan de mejora de Seguimiento a 20 planes de mejora de los prestadores comunitarios del servicio de riego las juntas de riego Artículo 51 del y drenaje aprobados por la Autoridad Única del Agua. Reglamento a la LORHUyA Recopilar, procesar, administrar y gestionar la información hídrica de Levantamiento de información de 100 usuarios de riego con caudales superiores a 50 carácter técnico y administrativo l/s del Proyecto Multipropósito Trasvase Daule - Santa Elena. Artículo 23 de la LORHUyA literal c. Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA

2.2.3. Resumen - Logros en el año 2019 por la aplicación de las regulaciones emitidas por la ARCA. Tabla 9 Resultados 2019 – Plan de Control Temas Regulatorios Enero a Diciembre del año 2019 Emitidos por la ARCA Regulación DIR-ARCA-RG-001-2016 enfocada a prevenir las actividades que afecten la calidad y cantidad del 170 Denuncias (Regulación 001), Peticiones, Quejas, Reclamos o Controversias (Art.23 recurso hídrico. Literal k LORHUyA) atendidas por presunta afectación a la calidad y cantidad del recurso hídrico. Atención a quejas y controversias que 70 Usuarios de riego productivo controlados que han iniciado el proceso de se susciten entre los miembros del regularización del uso y aprovechamiento del agua. sector y entre estos y los ciudadanos Art. 23 literal k de la LORHUyA. 13 Fortalecimientos de capacidades técnicas en aplicación a la regulación DIR-ARCA- Regulación DIR-ARCA-RG-003-2016 RG003-2016 Reformada. dirigida a evaluar y diagnosticar la 55 Informes de evaluación de la gestión técnica de la prestación de los servicios de prestación del servicio público de agua agua potable y/o saneamiento - potable y saneamiento. Reformada 22 Controles realizados presencialmente a los GADM. 31 Informes de control al cumplimiento de obligaciones a las autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua para riego. 30 Informes de Control al Cumplimiento de Obligaciones de la Autorizaciones de Usos y Regulación DIR-ARCA-RG-004-2016 Aprovechamientos del Agua. enfocada en la validación, control y 860 Certificados de Disponibilidad del Agua emitidos, garantizando la disponibilidad de estandarización de los procedimientos un caudal total de 528.381,43l/s. para el otorgamiento de una 501 Informes Previos Vinculantes elaborados; 408 favorables; 67 No favorables y 26 autorización de uso y/o devueltos. aprovechamiento del agua 11 Informes técnicos de control de cumplimiento de obligaciones para renovación. 632 Informes técnicos de evaluaciones hidrológicas con fines de determinar la disponibilidad de agua. 1 Capacitación virtual "Gestión sostenible del Agua: elementos para el cálculo de las Regulación Nro. DIR-ARCA-RG-006- tarifas por la prestación del servicio de agua potable y saneamiento ambiental", en 2017 enfocada al establecimiento de coordinación con la AME dirigida a los prestadores de los servicios de agua potable y criterios técnicos y actuariales para la saneamiento, con la participación de 117 participantes. determinación de costos sostenibles y 29 Informes elaborados de evaluación a la aplicación de la Regulación Nro. DIR-ARCA- la fijación de tarifas de los servicios RG006-2017 sobre los informes situacionales de ingresos y costos y del estudio tarifario de agua potable y saneamiento. 30 Controles realizados a los GADM para la aplicación de la Regulación DIR-ARCA- RG006-2017. Regulación DIR-ARCA-RG-009-2018 50 Talleres de difusión de la Normativa Técnica, dirigidos a los prestadores del servicio enfocada a determinar el estado público de riego y drenaje. situacional de la prestación del 20 Informes de validación de la información de la prestación del servicio público de riego servicio público de riego con la y drenaje, registrada por los prestadores en el Sistema Administrativo de Regulación y finalidad que los prestadores públicos Control del Agua - SARA. y comunitarios elaboren y gestionen su 133 Reportes del estado situacional de la prestación del servicio público de riego. plan de mejora. Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA

2.2.4. Resumen - Logros en el año 2020 por la aplicación de las regulaciones emitidas por la ARCA. Tabla 10 Resultados 2020 – Plan de Control Temas Regulatorios Enero a Diciembre del año 2020 Emitidos por la ARCA Regulación DIR-ARCA-RG-001-2016 enfocada a prevenir las actividades que afecten la calidad y cantidad del 207 Denuncias (Regulación 001), Peticiones; Quejas; Reclamos o Controversias (Art. 23 recurso hídrico. Literal k LORHUyA) atendidas por presunta afectación a la calidad y cantidad del recurso hídrico. Atención a quejas y controversias que 91 Usuarios de riego productivo controlados que han iniciado el proceso de se susciten entre los miembros del regularización de uso y aprovechamiento de agua. sector y entre estos y los ciudadanos Art. 23 de la LORHUyA literal k. Regulación DIR-ARCA-RG-003-2016 14 Talleres de difusión de las Regulaciones 003 Reformada y 006. dirigida a evaluar y diagnosticar la 45 Controles in situ para verificar la información reportada referente a la prestación de prestación del servicio público de agua los servicios de agua potable y saneamiento, en aplicación de la Regulación 003 potable y/o saneamiento - Reformada Reformada. 162 Controles por incumplimiento al reporte de información en aplicación de la Regulación Nro. DIR-ARCA-RG-006- Regulación 003 Reformada y 006. 2017 enfocada al establecimiento de 28 Evaluaciones a la implementación del Plan de Mejora de la prestación de los criterios técnicos y actuariales para la servicios de agua potable y saneamiento, en aplicación de la Regulación 003 determinación de costos sostenibles y Reformada. la fijación de tarifas de los servicios de 130 Evaluaciones de los elementos tarifarios fundamentales de la prestación de los agua potable y saneamiento. servicios de agua potable y saneamiento, en aplicación de la Regulación 006. Ranking de prestadores públicos referente a la gestión realizada en los años 2018 y 2019 / 219 Fichas de evaluación de la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento en aplicación de la Regulación 003 Reformada. 184 Certificados de Disponibilidad del Agua emitidos, garantizando la disponibilidad de un caudal total de 16.418,96 l/s. 168 evaluaciones hidrológicas requeridas para certificar la disponibilidad de agua. 30 Informes Técnicos de Control de Cumplimiento de Obligaciones a las autorizaciones. Regulación DIR-ARCA-RG-004-2016 de uso y aprovechamiento productivo del agua. enfocada en la validación, control y 3 Informes Técnicos de Control de Cumplimiento de Obligaciones con fines de estandarización de los procedimientos renovación a petición de parte interesada y 1 atención por desistimiento. para el otorgamiento de una 92 Solicitudes de emisión de Informes Previos Vinculantes atendidas, de las cuales: 69 autorización de uso y/o emitidos sin observación; 14 emitidos con observaciones y 9 devueltos. aprovechamiento del agua. 15 Informes del control al cumplimiento de obligaciones a las autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua para riego. 6 Controles al cumplimiento de las obligaciones contempladas en las autorizaciones de uso del agua para consumo humano. 13 Reuniones de acompañamiento en el levantamiento y registro de información de los Regulación DIR-ARCA-RG-009-2018 prestadores del servicio de riego y drenaje. enfocada a determinar el estado 15 Informes de validación a la información reportada a la ARCA por los prestadores del situacional de la prestación del servicio de riego y drenaje. servicio público de riego con la 12 Informes de análisis de la situación actual de la prestación del servicio público de finalidad que los prestadores públicos riego y drenaje a nivel provincial. y comunitarios elaboren y gestionen su 10 Informes de seguimiento a la Implementación de los Planes de Mejora de los plan de mejora. prestadores del servicio público de riego. 97 Reportes de los prestadores del servicio público de riego evaluados. Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA

2.2.4. Resumen - Logros en el año 2021 por la aplicación de las regulaciones emitidas por la ARCA. Tabla 11 2021 – Plan de Control Temas Regulatorios Enero a Diciembre del año 2021 Emitidos por la ARCA 221 Notificaciones del reporte de información de la Regulación 003 Reformada. 221 Evaluaciones de la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento en aplicación de la Regulación 003 Reformada a los GADM. 50 Evaluaciones a la implementación de los planes de mejora aprobados en Regulación DIR-ARCA-RG-003-2016 cumplimiento de la Regulación 003 Reformada. dirigida a evaluar y diagnosticar la 1 Prestador público controlado en caso de inasistencia a la reunión convocada por prestación del servicio público de agua incumplimiento a la Regulación 003 Reformada. potable y/o saneamiento - Reformada 17 Prestadores públicos controlados por incumplimiento a la Regulación 003 Reformada, a través de convocatoria a reuniones. Regulación Nro. DIR-ARCA-RG-006- 13 Prestadores públicos controlados por incumplimiento a la Regulación 003 2017 enfocada al establecimiento de Reformada, a través del establecimiento de plazos perentorios. criterios técnicos y actuariales para la 2 Informes de incumplimiento a la Regulación 003 Reformada. determinación de costos sostenibles y 166 Evaluaciones de los elementos tarifarios fundamentales en cumplimiento de la la fijación de tarifas de los servicios de Regulación 006 a los prestadores públicos de agua potable y saneamiento. agua potable y saneamiento. 221 GADM a los que se realizó la difusión de las Regulaciones 003 Reformada, o Regulación 006 sobre la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento. 11 Prestadores públicos controlados por incumplimiento a la Regulación 006. 66 Informes de incumplimiento a la Regulación 006. 303 Certificados de disponibilidad de agua fueron emitidos, 21 se atendieron por otros procedimientos y 55 fueron devueltos. Regulación DIR-ARCA-RG-004-2016 33 Informes técnicos de control de cumplimiento de obligaciones de las autorizaciones enfocada en la validación, control y de uso y/o aprovechamiento productivo del agua de oficio. estandarización de los procedimientos 6 Informes técnicos de control de cumplimiento de obligaciones con fines de renovación para el otorgamiento de una a petición de parte interesada. autorización de uso y/o 123 Solicitudes de emisión de informes previos vinculantes, con el siguiente detalle: 46 aprovechamiento del agua. IPVs emitidos sin observación, 44 IPVs emitidos con observaciones y 33 con otras formas de atención. 14 Informes de control al cumplimiento de las obligaciones contempladas en las autorizaciones de uso y aprovechamiento de agua de riego 14 Informes de las actividades de acompañamiento en el levantamiento y registro de información de los prestadores del servicio de riego y drenaje, en aplicación de la Regulación 009. Regulación DIR-ARCA-RG-009-2018 12 Informes de validación a la información reportada a la ARCA por los prestadores del enfocada a determinar el estado servicio de riego y drenaje en aplicación de la Regulación 009. situacional de la prestación del 50 Reportes del estado situacional de la prestación del servicio y nivel de desempeño de servicio público de riego con la la prestación del servicio público de riego de los PSRD. finalidad que los prestadores públicos 12 Informes de seguimiento a la implementación de los planes de mejora de los y comunitarios elaboren y gestionen su prestadores del servicio público de riego. plan de mejora. 13 Informes de análisis de la situación actual de la prestación del servicio público de riego a nivel provincial. Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA

2.3 Mapa de actores La Agencia de Regulación y Control del Agua - ARCA, de acuerdo a su rol institucional, facultades y atribuciones, ha determinado su mapa de actores, facilitando la identificación de aquellos que requieren apoyo, aquellos que son necesarios como fuentes de información y opiniones; y, actores considerados como prioritarios. A continuación, se establecen los actores sociales directamente vinculados con el accionar de la ARCA: Tabla 12 Actores y actoras vinculadas al accionar de la ARCA Relacionamiento institucional externo Rol de la Agencia de Regulación y Actores Relacionamiento Rol del Actor Control del Agua (ARCA) Emitir normativas técnicas para la gestión integral e integrada de los Ente rector de la Agencia de recursos hídricos y controlar su Regulación y Control del Agua aplicación. (ARCA) que ejerce la rectoría y Coordinar con el Ministerio del ejecución de las políticas Ambiente, Agua y Transición públicas relativas a la gestión Ejercer la rectoría, Ecológica la regulación y control Ministerio del integral e integrada de los planificación y gestión de de la calidad y cantidad del agua Ambiente, Agua y recursos hídricos. los recursos hídrico. en el dominio hídrico público, así Transición Ecológica Miembro del Directorio como las condiciones de toda Institucional que interviene actividad que afecte estas activamente en las cualidades y coordinar las exposiciones y deliberaciones acciones de control que se tratan en el mismo. correspondientes, a fin de que los vertidos cumplan con las normas y parámetros emitidos. Contratar, administrar y Coordinación para la supervisar proyectos de elaboración de las normativas infraestructura hídrica en técnicas de la gestión de los todas sus fases; así Emitir normativa técnica para la Empresa Pública del recursos hídricos, así como la como la gestión comercial gestión integral e integrada del Agua (EPA) normativa técnica para el de los recursos hídricos y recurso hídrico y controlar su diseño, construcción y gestión la asistencia técnica a los aplicación. de la infraestructura hídrica y prestadores de los control de su aplicación. servicios públicos y comunitarios de agua. Generación y difusión de Cooperación técnica para la la información Provisión de información Instituto Nacional de provisión de información hidrometeorológica del hidrológica o hidrometeorológica Meteorología e hidrológica o pasado, presente y futuro, para la gestión integral e Hidrología (INAMHI) hidrometeorológica requerida, confiable oportuna, integrada del recurso hídrico. disponible y generada. asequible y útil para la sociedad. Ministerio del Trabajo Provisión de instrumentos Emitir políticas públicas Implementación de los Relacionamiento institucional externo Rol de la Agencia de Regulación y Actores Relacionamiento Rol del Actor Control del Agua (ARCA) (MDT) técnicos relacionados a la de trabajo, empleo y del instrumentos para la provisión de mejora de procesos y servicios talento humano del los servicios con calidad y calidez. y controlar su aplicación. servicio público. Ente rector del desarrollo de las tecnologías de la Provisión de instrumentos Ministerio de información y Implementación de los técnicos relacionados a la Telecomunicaciones comunicación que instrumentos técnicos Simplificación de Trámites y y Sociedad de la garantiza el acceso relacionados a la Simplificación de Gobierno Electrónico y Información (MINTEL) igualitario a los servicios y Trámites y Gobierno Electrónico. controlar su aplicación. promueve su uso efectivo, eficiente y eficaz. Respaldo metodológico para la emisión de regulaciones técnicas por parte de la ARCA. Emitir los lineamientos Secretaría Nacional Miembro del Directorio Formular normativa técnica para el desarrollo de de Planificación Institucional que interviene vinculada al sector hídrico. normativa técnica. activamente en las exposiciones y deliberaciones que se tratan en el mismo. Resolución de consultas en la Definir, asignar y transferir Emitir normativa técnica para la formulación y aplicación de Consejo Nacional de competencias, en el gestión integral e integrada del normativa técnica vinculada al Competencias (CNC) marco del Plan Nacional recurso hídrico y controlar su sector hídrico y definir de Descentralización. aplicación. competencias. Coordinación para la regulación y control del recurso Emitir la política pública Emitir normativa técnica para la Ministerio de hídrico respecto a los usos y para la agricultura gestión integral e integrada del Agricultura y aprovechamientos del agua, de comercial y la agricultura recurso hídrico y controlar su Ganadería (MAG) manera específica en riego, familiar campesina. aplicación. drenaje y abrevadero de animales. Coordinación para la provisión de insumos para la formulación de normativa técnica vinculada al sector Emitir la política pública Emitir normativa técnica para la Ministerio de Salud hídrico. vinculada al sector salud. gestión integral e integrada del Pública (MSP) Miembro del Directorio recurso hídrico. Institucional que interviene activamente en las exposiciones y deliberaciones que se tratan en el mismo. Coordinación para el Ministerio de Energía intercambio de información y Emitir normativa técnica para la Emitir la política pública y Recursos Naturales control de conformidad con las gestión integral e integrada del vinculada a los recursos no Renovables competencias de la Agencia de recurso hídrico y controlar su naturales no renovables. (MERNNR) Regulación y Control del Agua aplicación. (ARCA). Resguardar la integridad física de los servidores Tramitar, investigar y resolver Coordinación para la atención públicos de la ARCA, la quejas y controversias que se Ministerio de a denuncias, quejas y atención a denuncias, susciten entre los miembros del Gobierno (MDG) controversias en controles en quejas y controversias sector y entre estos y los territorio. relacionadas a la gestión ciudadanos. del recurso hídrico. Coordinación y suministro de Control al cumplimiento de las información para el control y Investigar el presunto normas técnicas para la gestión Fiscalía atención del presunto delito delito contra el dominio integral e integrada del recurso contra el dominio hídrico hídrico público. hídrico. público. Relacionamiento institucional externo Rol de la Agencia de Regulación y Actores Relacionamiento Rol del Actor Control del Agua (ARCA) Tramitar, investigar y resolver quejas y controversias que se susciten entre los miembros del Coordinación interinstitucional Proteger los derechos de sector y entre estos y los para la atención de denuncias, las personas, ciudadanos. Defensoría del quejas y controversias de comunidades, pueblos, Sancionar el incumplimiento de Pueblo (DPE) competencia de la Agencia de nacionalidades y las regulaciones nacionales, de Regulación y Control del Agua colectivos y los Derechos acuerdo con procesos técnicos (ARCA). de la Naturaleza. diseñados para el efecto e informar a las autoridades competentes del incumplimiento de la normativa. Tramitar, investigar y resolver quejas y controversias que se susciten entre los miembros del Prestación gratuita y oportuna Garantizar el pleno e igual sector y entre estos y los de los servicios de asesoría en acceso a la justicia de las ciudadanos. todas las materias e instancias personas que, por su Sancionar el incumplimiento de y asistencia legal y patrocinio estado de indefensión o las regulaciones nacionales, de en las líneas de atención Defensoría Pública condición económica, acuerdo con procesos técnicos prioritarias que se describen (DP) social o cultural, no diseñados para el efecto e en la Ley de Defensoría pueden contratar informar a las autoridades Pública, a personas que no servicios de defensa legal competentes del incumplimiento pueden contratar los servicios para la protección de sus de la normativa. privados de defensa legal para derechos. Imponer las multas y ejercer la la protección de sus derechos. jurisdicción coactiva para su recaudación y las demás que correspondan. Agencia Nacional de Emitir normativa técnica para la Coordinación para el control de Vigilar y controlar los Regulación, Control y gestión integral e integrada del la calidad del agua para productos de uso y Vigilancia Sanitaria recurso hídrico y controlar su consumo humano. consumo humano. (ARCSA) aplicación. Agencia de Coordinación para la Formular normativa de Regulación y Control regulación y control de Emitir normativa técnica para la control de Energía y de Energía y actividades que podrían gestión integral e integrada del Recursos Naturales No Recursos Naturales afectar el recurso hídrico. recurso hídrico y controlar su Renovables y controlar su No Renovables Coordinación para el aplicación. aplicación. (ARCERNNR) intercambio de información. Coordinación para el Emitir normativa técnica para la fortalecimiento de la gestión Banco de Desarrollo Asistir técnica y gestión integral e integrada del integral e integrada del agua del Ecuador (BDE) financieramente. recurso hídrico y controlar su por medio de asistencia aplicación. técnica y financiera. Coordinación para la recopilación y procesamiento Coordinar, normar y Instituto Nacional de de la información hídrica de Recopilar, procesar, administrar y evaluar la producción de Estadísticas y Censos conformidad con las gestionar la información hídrica de la información estadística (INEC) competencias de la Agencia de carácter técnico y administrativo. oficial. Regulación y Control del Agua (ARCA). Coordinación para la recopilación y procesamiento Servicio Ecuatoriano de la información hídrica de Recopilar, procesar, administrar y Emitir normas técnicas de de Normalización conformidad con las gestionar la información hídrica de calidad. (INEN) competencias de la Agencia de carácter técnico y administrativo. Regulación y Control del Agua (ARCA). Coordinación para el Generar información Recopilar, procesar, administrar y Instituto Geográfico intercambio de información geoespacial o gestionar la información hídrica de Militar (IGM) para la gestión conforme a las cartográfica. carácter técnico y administrativo. competencias de la Agencia de Relacionamiento institucional externo Rol de la Agencia de Regulación y Actores Relacionamiento Rol del Actor Control del Agua (ARCA) Regulación y Control del Agua (ARCA). Coordinación para el intercambio de información Instituto Recopilar, procesar, administrar y para la gestión conforme a las Generar información Oceanográfico de la gestionar la información hídrica de competencias de la Agencia de oceanográfica. Armada (INOCAR) carácter técnico y administrativo. Regulación y Control del Agua (ARCA). Control al cumplimiento de las Coordinar la toma de muestras normas técnicas relacionadas a la Realizar tomas, análisis Laboratorios y la entrega de resultados calidad del agua. de muestras de agua y acreditados respecto a análisis de calidad Recopilar, procesar, administrar y entrega de resultados. del agua. gestionar la información hídrica de carácter técnico y administrativo. Coordinación para la Emitir normativa técnica para la Asistir técnica y Organismos formulación y ejecución de gestión integral e integrada del financieramente a los Multilaterales proyectos de fortalecimiento recurso hídrico y controlar su proyectos. de la gestión institucional. aplicación. Coordinación para el Emitir normativa técnica para la Organizaciones no fortalecimiento de la gestión Asistir técnica y gestión integral e integrada del Gubernamentales integral e integrada del agua financieramente. recurso hídrico y controlar su (ONG) por medio de asistencia aplicación. técnica y financiera. Coordinación para el Organización de las Emitir normativa técnica para la fortalecimiento de la gestión Naciones Unidas Asistir técnica y gestión integral e integrada del integral e integrada del agua para la Alimentación financieramente. recurso hídrico y controlar su por medio de asistencia y la Agricultura (FAO) aplicación. técnica y financiera. Coordinación de proyectos de Fortalecer la formación fortalecimiento para la gestión profesional y las capacidades en del recurso hídrico. Academia Pública y Vincular a los estudiantes la aplicación de la normativa Proveer insumos para la Privada con la comunidad. técnica de la Agencia de formulación de normativa Regulación y Control del Agua técnica vinculada al sector (ARCA). hídrico. Fortalecer las capacidades en la aplicación de la normativa técnica Coordinación de acciones para de la Agencia de Regulación y Fortalecer los proyectos Empresas del sector el fortalecimiento de proyectos Control del Agua (ARCA). regulatorios vinculados al privado regulatorios vinculados al Controlar cumplimiento de las recurso hídrico. recurso hídrico. normas técnicas para la gestión integral e integrada del recurso hídrico. Coordinación de controles de aplicación de normativa Control al cumplimiento de la Corporación Eléctrica Generar y trasmitir relacionada al normativa técnica para la gestión del Ecuador (CELEC- electricidad para el aprovechamiento productivo integral e integrada del recurso EP) desarrollo del país. de generación de hídrico. hidroelectricidad. Coordinación para la provisión Consorcio de de insumos en la formulación Propender al Gobiernos de normativa técnica vinculada fortalecimiento Emitir normativa técnica para la Autónomos al servicio de riego y drenaje; institucional de los gestión integral e integrada del Provinciales Apoyo en la difusión y Gobiernos Provinciales en recurso hídrico. (CONGOPE) seguimiento para la aplicación su gestión. de la misma. Relacionamiento institucional externo Rol de la Agencia de Regulación y Actores Relacionamiento Rol del Actor Control del Agua (ARCA) Coordinación para la provisión Propender al de insumos en la formulación fortalecimiento Asociación de de normativa técnica vinculada institucional de los Emitir normativa técnica para la Municipalidades al servicio de agua potable y Gobiernos Autónomos gestión integral e integrada del Ecuatorianas (AME) saneamiento; Apoyo en la Descentralizados recurso hídrico. difusión y seguimiento para la Municipales en su aplicación de la misma. gestión. Facilitar el intercambio de información sobre la gestión reguladora y/o Coordinación para la provisión Asociación de entes control de los servicios y Emitir normativa técnica para la de insumos para la Reguladores de Agua el mercado del sector de gestión integral e integrada del formulación de normativa y Saneamiento de las agua recurso hídrico y controlar su técnica vinculada al sector Américas (ADERASA) potable/saneamiento y aplicación. hídrico. promover programas de cooperación horizontal entre los entes asociados. Emitir normativa técnica para la Coordinación para la gestión integral e integrada del Contribuir a la gestión socialización, aplicación, recurso hídrico y controlar su Organizaciones eficiente, eficaz y control y evaluación de aplicación. sociales y/o sostenible de los servicios normativa técnica emitida por Evaluar periódicamente la comunitarias del agua a nivel social y/o la Agencia de Regulación y implementación del plan de comunitario. Control del Agua (ARCA). mejora en el ámbito de los servicios del agua. Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADM), prestar/gestionar el servicio de agua potable y Gobiernos Aplicación de la normativa saneamiento. Sujetos de Emitir normativa técnica para la Autónomos técnica emitida por la Agencia Control. gestión integral e integrada del Descentralizados de Regulación y Control del Gobiernos Autónomos recurso hídrico y controlar su (GADS) Agua (ARCA). Descentralizados aplicación. Provinciales (GADP), prestar/gestionar los servicios de riego y drenaje. Sujetos de Control. Provisión del Certificado de Disponibilidad del Agua y del Solicitar a la Autoridad Emitir Certificado de Informe Previo Vinculante a la Única del Agua la Disponibilidad de Agua e Informe Solicitante de una Autoridad Única del Agua para autorización de uso y/o Previo Vinculante para el proceso autorización de agua el proceso de Emisión de aprovechamiento del de Emisión de autorización de uso autorización de uso y/o agua. y/o aprovechamiento del agua. aprovechamiento del agua. Participación en la formulación Corresponsabilidad en la Emitir normativa técnica para la Usuarios del Agua del proyecto Regulatorio. gestión integral e gestión integral e integrada del Públicos y Privados Aplicación y cumplimiento de la integrada del agua. recurso hídrico y controlar su normativa técnica establecida. Sujetos de control. aplicación. Emitir normativa técnica para la Prestadores públicos gestión integral e integrada del y comunitarios del Aplicación de la normativa Prestar/Gestionar el recurso hídrico y controlar su servicio de agua emitida por la Agencia de servicio de agua potable aplicación. potable y/o Regulación y Control del Agua y/o saneamiento. Evaluar periódicamente la saneamiento (ARCA). Sujetos de Control. implementación del plan de mejora en el ámbito de agua Relacionamiento institucional externo Rol de la Agencia de Regulación y Actores Relacionamiento Rol del Actor Control del Agua (ARCA) potable y/o saneamiento. Emitir normativa técnica para la gestión integral e integrada del Prestadores públicos Aplicación de la normativa Prestar/Gestionar el recurso hídrico y controlar su y comunitarios del emitida por la Agencia de servicio de riego y/o aplicación. servicio de riego y/o Regulación y Control del Agua drenaje, Evaluar periódicamente la drenaje (ARCA). Sujetos de Control. implementación del plan de mejora en el ámbito de riego y/o drenaje. Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA

2.3.1 Mapa de relacionamiento Interinstitucional. Con el siguiente gráfico se pretende representar las relaciones interinstitucionales que mantiene la Agencia de Regulación y Control del Agua, con sus distintos actores para gestionar el recurso hídrico. Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica.- Ejercer la rectoría, planificación y gestión de los recursos hídricos. MINTEL.- Proveer de normativa e instrumentos técnicos relacionados a la Simplificación de Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica.- Coordinar la regulación y control de Trámites y Gobierno Electrónico y controlar su aplicación. la calidad y cantidad del agua en el dominio hídrico público, así como las condiciones de toda MDT.- Proveer de normativa e instrumentos técnicos relacionados a la mejora de actividad que afecte estas cualidades y coordinar las acciones de control correspondientes, a procesos/servicios y controlar su aplicación. fin de que los vertidos cumplan con las normas y parámetros emitidos. EPA.- Coordinar la elaboración de las normativas técnicas de la gestión de los recursos hídricos y controlar su aplicación. Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica, INEN, INEC, MERNNR, EPA, MAG, GADS, ARCSA, ARCERNNR, MDG, Laboratorios acreditados, Organismos Multilaterales, INAMHI.- Cooperar técnicamente para la provisión de información hidrometeorológica Organizaciones Sociales y/o Comunitarias, Usuarios del agua públicos y privados, requerida, disponible y generada. Prestadores Públicos y Comunitarios del Servicio de Agua Potable/ Saneamiento y MAG.- Coordinar la regulación y control del recurso hídrico respecto a los usos y Riego/Drenaje.- Proveer de insumos para el control al cumplimiento de la normativa técnica aprovechamientos del agua, de manera específica en riego, drenaje, acuicultura y abrevadero vinculada al sector hídrico. de animales. Secretaría Nacional de Planificación, MSP, MAG, MERNNR, ARCSA, ARCERNNR, CNC, Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica, MERNNR, EPA, MAG, GADS, INEC, INEN, IGM, INOCAR, CONGOPE, AME, ADERASA, GADS, Academia Pública y ARCERNNR, Laboratorios acreditados, Organizaciones Sociales y/o Comunitarias, Privada, Usuarios del agua públicos, Prestadores Públicos y Comunitarios de los Usuarios del agua públicos y privados, Prestadores Públicos y Comunitarios del servicios del agua, Organizaciones Sociales y/o Comunitarias.- Proveer insumos para la Servicio de Agua Potable/ Saneamiento y Riego/Drenaje.- Coordinar y controlar el formulación de normativa técnica vinculada al sector hídrico. cumplimiento de la normativa técnica vinculada al sector hídrico. AGENCIA DE REGULACIÓN Y Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica, EPA, MSP, GADS, ARCERNNR, ONG, MSP, ARCSA, GADS, Academia Pública y Privada, Prestadores Públicos y CONTROL DEL ARCSA, MDG, Fiscalía, DP, DPE, Laboratorios acreditados, Organizaciones Sociales y/o Comunitarios de los servicios del agua, Usuarios del agua públicos y Organizaciones AGUA (ARCA) Comunitarias, Usuarios del agua públicos y privados, Prestadores Públicos y Sociales y/o Comunitarias.- Proveer aportes técnicos para la formulación de normativa Comunitarios del Servicio de Agua Potable/ Saneamiento y Riego/Drenaje.- Atender las técnica vinculada al sector hídrico. denuncias, quejas y controversias relacionadas a la gestión del recurso hídrico de competencia Elaborado por: ARCA de la Agencia de Regulación y Control del Agua (ARCA). Organismos Multilaterales, ONG, INEC, CONGOPE, AME, GADS, Academia Pública y Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica, solicitante de una autorización del Privada, Organizaciones Sociales y/o Comunitarias.- Apoyar en la difusión de la normativa agua.- Proveer del Certificado de Disponibilidad del Agua e Informe Previo Vinculante para el técnica vinculada al sector hídrico. proceso de autorización de uso y/o aprovechamiento del agua. Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica, EPA, INAMHI, Secretaría Nacional Organismos Multilaterales, BDE, ONG, FAO, Academia Pública y Privada, Laboratorios de Planificación, MSP, MAG, MERNNR, CELEC-EP, ARCERNNR, AME, GADS, Acreditados, Organizaciones Sociales y/o Comunitarias, otras Empresas del Sector CONGOPE, CNC, INEC, INEN, IGM, INOCAR, Usuarios del Agua Públicos y Privados, Privado.- Coordinar proyectos de fortalecimiento para la regulación, gestión, control y Academia Pública, Organismos Multilaterales.- Recopilar, procesar, administrar y gestionar Ilustración 5 Mapa de relacionamiento interinstitucional evaluación del recurso hídrico. la información hídrica de carácter técnico y administrativo. Usuario del Agua Privados, Usuarios del Agua Públicos, GADS, Prestadores Comunitarios del Servicio de Agua Potable y Saneamiento, Organizaciones Sociales y/o Comunitarias.- Aplicar y cumplir la normativa técnica del recurso hídrico. Prestadores Públicos y Comunitarios del servicio de agua potable/ saneamiento y riego drenaje.- Evaluar periódicamente la implementación del plan de mejora en el ámbito de agua potable/saneamiento y riego/drenaje. Fuente: ARCA

2.4 Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas). Con el propósito de desarrollar un diagnóstico efectivo de la situación actual institucional se definió la matriz F.O.D.A., estableciendo vínculos entre cada uno de sus componentes para definir estrategias que permitan alcanzar los objetivos estratégicos. La construcción del FODA se la realizó de forma participativa entre todos los procesos (gobernantes, sustantivos y adjetivos) y los niveles jerárquicos de la Agencia. A continuación, se presentan las fortalezas (F), oportunidades (O), debilidades (D) y amenazas (A) que conforman la matriz en mención: F FORTALEZAS D DEBILIDADES  Adecuado ambiente y clima laboral.  Limitados recursos financieros institucionales.  Alto porcentaje de personal con nombramiento  Insuficiente número de personal para ejecutar permanente. procesos de control y regulación.  Personal profesional e interdisciplinario,  Catálogo de procesos y servicios en desarrollo. capacitado y comprometido con la Institución.  Infraestructura tecnológica débil.  Adaptabilidad del personal a nuevos retos  Bajo posicionamiento Institucional en territorio. institucionales.  Limitadas oportunidades de capacitación  Relacionamiento horizontal entre los específica al personal. funcionarios de la Agencia.  Presencia Institucional únicamente a nivel Matriz  Instrumentos de planificación anual definidos. (Quito).  Alta capacidad de gestión interinstitucional el  Parque automotor insuficiente. sector hídrico.  Falta de equipos tecnológicos para realizar actividades de control. 3. Elementos Orientadores O OPORTUNIDADES A AMENZAS  Apertura para trabajar con todos los actores del  Duplicidad y superposición de competencias sector. con entidades del sector.  Disponibilidad de organismos nacionales e  Limitada conciencia en el cuidado y manejo internacionales para la realización de del recurso hídrico por parte de los usuarios y convenios de cooperación técnica y económica. prestadores del servicio.  Programas emblemáticos alineados al sector  Demora en aprobación de instrumentos hídrico. administrativos y técnicos por parte de las  Configuración del sector hídrico como un eje entidades del sector hídrico. fundamental para el desarrollo económico y  Desactualizada y dispersa información del social; a nivel nacional e internacional. sector hídrico.  Resistencia de usuarios y prestadores de servicios del agua a la aplicación de actividades regulatorias.  Alta rotación del personal que labora en las Instituciones vinculadas con el accionar de la ARCA.  Decreto de austeridad Los lineamientos estratégicos 2022-2025 para la ARCA han sido definidos considerando la normativa legal vigente, las evaluaciones a los planes operativos anuales e información registrada en la herramienta Gobierno por Resultados (GPR). El desarrollo de este instrumento fue totalmente inclusivo, de manera que abarca tanto las perspectivas jerárquicas como operativas de la Agencia. El siguiente gráfico muestra los componentes estratégicos que forman parte del PEI: Ilustración 6.Conceptos Elementos Orientadores Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA

3.1 Visión Es una imagen proyectada del futuro deseado por la organización, es una declaración general que describe la situación a la que la institución desea llegar dentro de los próximos años. Ser reconocido a nivel nacional como el organismo estatal de regulación y control eficiente, eficaz y transparente que promueve la calidad, cantidad y acceso equitativo al agua.

3.2 Misión Es la razón de ser de la institución, y parte del rol y las competencias de la misma. La misión abarca al ámbito de acción de la institución y a todos sus niveles. Responde a la naturaleza de las actividades institucionales y a la población a la que sirve. Regular y controlar la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, sus usos, aprovechamientos económicos y la calidad de los servicios públicos vinculados al agua, promoviendo el uso eficiente, legal, responsable y sustentable de este patrimonio.

3.3 Valores El Código de Ética manifiesta la identidad institucional que la Agencia busca efectivizar con los servidores y trabajadores en su jornada laboral, fomentando una cultura de transparencia, empatía y productividad, orientado a promover los principios, valores, compromisos y responsabilidad. El marco de acción del Código de Ética de la ARCA está enfocado en cuatro (4) ejes de acción: Ilustración 7 Código de Ética de la ARCA Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA

3.4 Principios éticos de la ARCA. El cumplimiento de los principios permite fomentar la base de una convivencia sana y solidaria entre los servidores y trabajadores de la Agencia: a) Compromiso: Los servidores y trabajadores de la Agencia deberán mantener un alto grado de responsabilidad en pos de alcanzar los objetivos institucionales. b) Inclusión: Los servidores y trabajadores respectarán la diversidad étnica, condición física, cultural y social de funcionarios y ciudadanos permitiendo la igualdad de condiciones en todos los ámbitos de acción institucional. c) Convivencia: Los servidores y trabajadores mantendrán buenas relaciones laborales entre todos los funcionarios, manteniendo una disposición abierta al diálogo y la solución de conflictos. d) Solidaridad: Los servidores y trabajadores unirán esfuerzos y prestarán ayuda a sus compañeros en el cumplimiento de metas en intereses institucionales. e) Confidencialidad: Los servidores y trabajadores mantendrán la respectiva reserva profesional que implica el compromiso de no revelar ninguna información confidencial obtenida durante su desempeño profesional ni hacer uso de la información para su beneficio o de terceros, excepto cuando le sea solicitada información de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. f) Integridad: Los servidores y trabajadores procederán probos en intachables en concordancia con las leyes, reglamentos y demás disposiciones legalmente establecidas. g) Veracidad: Los servidores y trabajadores realizarán sus labores de forma clara, auténtica y real, evitando la ambigüedad que desinforme y oculte acciones dolosas. h) Profesionalidad: Los servidores y trabajadores de la Agencia deberán desempeñar su trabajo con pericia, aplicación, seriedad, honradez y eficacia, de acuerdo con el ejercicio de su profesión u oficio. i) Lealtad: Los servidores y trabajadores actuarán bajo la consciencia de sus acciones, lo cual implica cumplir con su compromiso con la Agencia de Regulación y Control del Agua aún frente a circunstancias cambiantes o adversas. j) Calidad, Eficiencia y Eficacia: Los servidores y trabajadores de la Agencia deberán realizar el trabajo con los más altos estándares de calidad en cada una de las funciones a su cargo, que promueve una actuación oportuna, efectiva, precisa y confiable, evaluando los resultados obtenidos en beneficio de la ciudadanía – usuarios.

3.5 Valores. Será de aplicación permanente para los trabajadores y servidores el desarrollo e implementación de valores que implica generar el cambio de la cultura organizacional, la cual edifica las bases de la implementación permitiendo el cumplimiento de la misión y visión de la Agencia. Los valores priorizados son: k) Honestidad: Los servidores y trabajadores actuarán con autenticidad y transparencia en el cumplimiento de sus actividades diarias, haciendo prevalecer siempre el interés colectivo frente al interés particular. l) Justicia: Los servidores y trabajadores realizaran sus actividades con base en las reglas establecidas en la Institución, garantizando los derechos del demás, brindado productos y servicios de calidad que beneficien a todos los ciudadanos de manera proporcional y equitativa. m) Pertenencia: Los servidores y trabajadores son considerados como miembros indispensables de la Agencia de Regulación y Control del Agua, quienes deberán defender y promulgar los intereses de la Institución como si fuesen propios, asumiendo el compromiso e identificación con la Institución. n) Respeto: Los servidores y trabajadores de la Agencia de Regulación y Control del Agua reconocerán el principio de igualdad ante la ley de todos los ciudadanos, aceptando y comprendiendo las diferencias existentes entre todas las personas. o) Responsabilidad: Los servidores y trabajadores de la ARCA cumplirán con las normas y reglas establecidas, siendo capaces de reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias, de sus actos. p) Transparencia: Los servidores y trabajadores pondrá a disposición y darán acceso oportuno a la ciudadanía, toda la información producida de interés público y aquella información que de conformidad con las garantías consagradas en los instrumentos legales. q) Confianza: Los servidores y trabajadores de la Institución generarán credibilidad en el desarrollo de sus productos, logrando que los procesos institucionales sean ejecutados con claridad, probidad, confidencialidad y honestidad.

3.6 Compromisos y responsabilidades de los servidores y trabajadores. a) Cumplir con las funciones asignadas en la jornada laboral, reflejando resultados que evidencien eficiencia, calidad y lealtad institucional. b) Usar las horas determinadas en la jornada laboral de manera efectiva, dedicadas a funciones específicas, respondiendo siempre con diligencia, responsabilidad, profesionalismo y calidez. c) Crear un entorno laboral libre de discriminación, acoso y conductas inapropiadas. d) Informar de acuerdo con lo estipulado en la LOTAIP, garantizando así el ejercicio del derecho fundamental de las personas a la información, conforme las garantías consagradas en la Constitución de la República. e) Conocer y sujetarse al presente Código de Ética. f) Asumir la responsabilidad de sus acciones frente al incumplimiento de las normas establecidas en la Constitución, las leyes, reglamentos y el presente Código de Ética. g) Optimizar el uso de los recursos públicos a su cargo. h) Usar de manera adecuada las credenciales de identificación y el uniforme institucional, los cuales deberán ser utilizados únicamente para actividades propias de la Agencia. i) Tener especial cuidado con el uso y manejo de claves, códigos y elementos de seguridad empleados para acceder a las redes de información electrónica institucional. j) Precautelar la imagen y el nombre institucional. k) Trabajar bajo norma de salud y seguridad ocupacional.

3.7 Compromisos y responsabilidades de la Agencia de Regulación y Control. a) Implementar y difundir el Código de Ética en la Institución. b) Reconocer y valorar el cumplimiento del presente Código y fomentar el fortalecimiento del trabajo en equipo. c) Garantizar que los servidores trabajen en un entorno seguro y respetuoso, libre de discriminación u acoso, ambiente en el que prevalezca la igualdad, la imparcialidad, el respeto, la cortesía y la dignidad. d) Generar e implementar acciones para impulsar un óptimo ambiente laboral. e) Promover espacios de desarrollo profesional y laboral a través de capacitaciones, foros y talleres prácticos donde participen las/los servidores y las/los trabajadores. f) Difundir entre los servidores y trabajadores la Constitución de la República del Ecuador, el Estatuto Orgánico Institucional, Modelo de Gestión, Plan Estratégico, Ley Orgánica de Servicio Público y su Reglamento, Ley de Transparencia, Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamientos del Agua y su Reglamento; Reglamento Internos y demás normativa que se considere necesaria. 4. Objetivos Estratégicos Institucionales Describe los resultados que la institución desea alcanzar en un tiempo determinado, hacia dónde deben dirigirse los esfuerzos y recursos. Los objetivos estratégicos institucionales (OEI) deben responder al Plan Nacional de Desarrollo, a las Agendas y Políticas Intersectoriales y Sectoriales, en base al rol, competencias o funciones que le fueron asignadas a la institución. El Plan Nacional de Desarrollo “Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025” se concentra básicamente en cinco ejes fundamentales: 1) Eje Económico, 2) Eje Social, 3) Eje Seguridad Integral, 4) Eje Transición Ecológica y 5) Eje Institucional. De acuerdo con esta organización, la ARCA se alinea al Eje Institucional, que contempla los Objetivo Nacional #14 “Fortalecer las capacidades del Estado con énfasis en la administración de justicia y eficiencia en los procesos de regulación y control, con independencia y autonomía.”; y, al Eje Transición Ecológica a través del objetivo #13 “Promover la gestión integral de los recursos hídricos”. En este contexto, se han definido los Objetivos Estratégicos Institucionales de la Agencia de Regulación y Control del Agua:  Incrementar la eficiencia de la gestión regulatoria del sector hídrico en el Ecuador.  Incrementar la eficiencia en el control de la gestión integral e integrada de los recursos hídricos en el Ecuador.  Incrementar la eficiencia en la gestión de la información del sector hídrico en el Ecuador.  Fortalecer las capacidades institucionales. Tabla 13 Descripción de los OEI de la Agencia de Regulación y Control del Agua Objetivos Estratégicos Institucionales Objetivo Estratégico Pretende medir el accionar regulatorio de la ARCA Institucional 1: respecto a los recursos hídricos en el territorio Incrementar la eficiencia ecuatoriano, sus usos, aprovechamientos económicos y de la gestión regulatoria la calidad de los servicios públicos vinculados al agua, del sector hídrico en el promoviendo el uso eficiente, legal, responsable y Ecuador. sustentable de este patrimonio. Objetivo Estratégico Este OEI pretende medir el accionar de la ARCA frente Institucional 2: al control de la aplicación de las regulaciones que Incrementar la eficiencia norman los recursos hídricos en territorio ecuatoriano, en el control de la gestión sus usos, aprovechamientos económicos y la calidad integral e integrada de los de los servicios públicos vinculados al agua, recursos hídricos en el promoviendo el uso eficiente, legal, responsable y Ecuador. sustentable de este patrimonio. La ausencia de información actualizada y de calidad constituye uno de los mayores obstáculos para la gestión de los recursos hídricos respecto a uso, Objetivo Estratégico disponibilidades y demandas futuras. La mayoría de Institucional 3: información generada es puntual y bastante dispersa. Incrementar la eficiencia De este particular se desprende la necesidad de en la gestión de la diseñar éste OEI, mismo que pretende medir el información del sector accionar de la ARCA respecto a la sistematización de hídrico en el Ecuador. información técnica y administrativa generada de los controles efectuados por las Direcciones Técnicas de la Agencia. Se trata de un indicador homologado de desempeño gubernamental que tienen por objeto mejorar, evaluar y Objetivo Estratégico generar información útil, a través de los avances Institucional 4: obtenidos en la consecución de una gestión pública Fortalecer las capacidades eficiente a nivel institucional, en tres dimensiones del institucionales. Mapa Estratégico: procesos, recursos humanos y finanzas. Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA Una vez determinados los objetivos estratégicos se vinculan a los ejes y objetivos nacionales del PND. Esta articulación permite evidenciar el aporte de la ARCA al cumplimiento de los grandes objetivos y metas nacionales. Objetivos del Plan N acional Políticas del Plan N acional M etas del Plan N acional de Unidad de M etas (Acum ulada) Lineam iento Territorial OEI ARC A Indicador F recuencia de Desarrollo de Desarrollo Desarrollo m edida 2022 2023 2024 2025 F1. Promover la conservación de los Índice de Implementación de

13.2 Promover la gestión caudales hídricos, con particular 13.2.3. Incrementar la superficie del Incrementar la eficiencia Porcentaje Anual 75,00% 79,00% 83,00% 87,00% Objetivo 13. Promover la la Mejora Regulatoria sostenible del recurso hídrico atención en aquellos sitios en que existe territorio nacional con planes de de la gestión regulatoria gestión integral de los recursos en todos sus usos y rivalidad entre el uso del agua para gestión integral de recursos hídricos de del sector hídrico en el hídricos Porcentaje de cumplimiento aprovechamientos. consumo humano, producción y 208.959,12 a 452.000 hectáreas Ecuador. del Plan Regulatorio Porcentaje Anual 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% generación hidroeléctrica. Institucional. Porcentaje de cumplimiento Porcentaje Anual 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% del Plan de Control. Porcentaje de usuarios de riego productivo que han Porcentaje Anual 40,00% 41,00% 42,00% 43,00% iniciado el proceso de regularización. Porcentaje de usuarios controlados por la ARCA que F1. Promover la conservación de los han implementado aparatos Porcentaje Anual 15,00% 20,00% 25,00% 30,00%

13.2.3. Incrementar la superficie del Incrementar la eficiencia de medición de flujo de agua

13.2 Promover la gestión caudales hídricos, con particular Objetivo 13. Promover la territorio nacional con planes de en el control de la gestión cruda, a nivel nacional. sostenible del recurso hídrico atención en aquellos sitios en que existe gestión integral de los recursos gestión integral de recursos hídricos integral e integrada de los en todos sus usos y rivalidad entre el uso del agua para Porcentaje de Planes de hídricos de 208.959,12 a 452.000 recursos hídricos en el aprovechamientos. consumo humano, producción y Mejora controlados en su hectáreas Ecuador. Porcentaje Anual 90,00% 95,00% 100,00% 100,00% generación hidroeléctrica. implementación por los Elaborado por: ARCA GADM Porcentaje de certificados de 2025 disponibilidad del agua Porcentaje Anual 85,00% 90,00% 90,00% 95,00% emitidos. Fuente: ARCA Porcentaje de denuncias por la afectación a la cantidad y/o calidad del recurso hídrico, atendidas por la Porcentaje Anual 70,00% 75,00% 80,00% 85,00% Agencia de Regulación y Control del Agua a nivel nacional. F1. Promover la conservación de los

13.2.3. Incrementar la superficie del

13.2 Promover la gestión caudales hídricos, con particular Incrementar la eficiencia Objetivo 13. Promover la territorio nacional con planes de Porcentaje de bases de sostenible del recurso hídrico atención en aquellos sitios en que existe en la gestión de la gestión integral de los recursos gestión integral de recursos hídricos datos con información Porcentaje Anual 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% en todos sus usos y rivalidad entre el uso del agua para información del sector hídricos de 208.959,12 a 452.000 sistematizada aprovechamientos. consumo humano, producción y hídrico en el Ecuador. hectáreas generación hidroeléctrica. Objetivo 14. Fortalecer las

14.3 Fortalecer la 14.3.1. Incrementar 16,84 a 38,84 el capacidades del Estado con implementación de las Índice de Implementación de la Mejora énfases en la administración de I3. Promover la cooeperación buenas prácticas regulatorias Regulatoria en el Estado para Fortalecer las capacidades justicia y eficiencia en los internacional y alianzas privadas con Al ser indicadores homologados, sus metas son porpuestas y aprobadas al inicio de cada periodo fiscal. que garanticen la optimizar la calidad de vida de los institucionales procesos de regulación y insituciones públicas en territorio. transpaencia, eficiencia y ciudadanos, el clima de negocios y la control, con independencia y competitividad del Estado. competitividad. autonomía. Tabla 14 Alineación de los OEI de la Agencia de Regulación y Control del Agua con el Plan Nacional de Desarrollo 2022-

4.1 Mapa Estratégico El mapeo estratégico permite definir un marco de referencia para vincular los OEI a las perspectivas o pilares estratégicos (elementos que trazarán la ruta a seguir para alcanzar las metas establecidas). Son cuatro los pilares estratégicos: • Ciudadanía: objetivos orientados a los productos, servicios y resultados esperados para el beneficio de la ciudadanía y la sociedad. • Procesos: objetivos orientados a la eficiencia institucional, mejora de procesos, normas, procedimientos y prácticas de trabajo eficiente. • Recursos Humanos: objetivos orientados a las capacidades de talento humano y al aprendizaje institucional. • Finanzas: objetivos orientados al uso eficiente y transparente de presupuesto. Los cuatro pilares (y sus objetivos) están vinculados entre sí por relaciones de causa y efecto, de tal manera que el producto de un nivel servirá como insumo para el siguiente nivel, desembocando en el pilar superior de “Ciudadanía”, permitiendo la creación de valor. Ilustración 8 Mapa Estratégico ARCA Incrementar la eficiencia de la gestión Incrementar la eficiencia en el control regulatoria del sector hídrico en el de la gestión integral e integrada de los Ecuador. recursos hídricos en el Ecuador. Incrementar la eficiencia en la gestión de la información del sector hídrico en el CIUDADANIA Ecuador. Fortalecer las capacidades institucionales PROCESOS–RRHH FINANZAS Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA

4.2 Indicadores Los indicadores establecidos para monitorear y gestionar el desempeño de los objetivos estratégicos fueron elaborados por la Coordinación General Técnica y se detallan a continuación: Tabla 15 Indicadores para los OEI Perspectiva ciudadanía OEI Indicador Unidad de medida Frecuencia Índice de Implementación de la Mejora Incrementar la eficiencia de la gestión Porcentaje Anual Regulatoria regulatoria del sector hídrico en el Porcentaje de cumplimiento del Plan Ecuador. Porcentaje Anual Regulatorio Institucional. Porcentaje de cumplimiento del Plan de Porcentaje Anual Control. Porcentaje de usuarios de riego productivo que han iniciado el proceso de Porcentaje Anual regularización. Incrementar la eficiencia en el control Porcentaje de usuarios controlados por la de la gestión integral e integrada de ARCA que han implementado aparatos de Porcentaje Anual los recursos hídricos en el Ecuador. medición de flujo de agua cruda, a nivel nacional. Porcentaje de Planes de Mejora controlados en su implementación por los Porcentaje Anual GADM Porcentaje de certificados de Porcentaje Anual disponibilidad del agua emitidos. Porcentaje de denuncias por la afectación Incrementar la eficiencia en la gestión a la cantidad y/o calidad del recurso de la información del sector hídrico en hídrico, atendidas por la Agencia de Porcentaje Anual el Ecuador. Regulación y Control del Agua a nivel nacional. Perspectiva Procesos – Recursos Humanos - Finanzas OEI Indicador Unidad de medida Frecuencia Los indicadores del nivel estratégico relacionados con la Gestión Institucional, Fortalecer las capacidades Talento Humano y Financiero son diseñados por cada una de las instituciones institucionales rectoras; por ende, su definición, aprobación y reporte se determina al inicio de cada periodo fiscal. Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA 5. Diseño de Estrategias, Programas y Proyectos.

5.1 Estrategias Las estrategias constituyen las distintas líneas de acción que indicarán cómo alcanzar los Objetivos Estratégicos planteados y sus metas. Para el periodo 2022-2025 se han planteado las siguientes estrategias: Tabla 16 Estrategias Perspectiva ciudadanía OEI Estrategia Implementar, controlar y asegurar el cumplimiento de la Incrementar la eficiencia de la gestión normativa vinculada al sector hídrico ecuatoriano. regulatoria del sector hídrico en el Ecuador. Crear alianzas con entes estratégicos que contribuyan al desarrollo de herramientas regulatorias. Fortalecer la inclusión y participación de los actores del sector hídrico ecuatoriano. Incrementar la eficiencia en el control de la Crear alianzas con entes estratégicos que contribuyan al control gestión integral e integrada de los recursos de la aplicación de los instrumentos regulatorios del sector hídricos en el Ecuador. hídrico. Difundir las herramientas regulatorias con los entes regulados. Desarrollar herramientas informáticas para la sistematización de información. Incrementar la eficiencia en la gestión de la Crear alianzas estratégicas para contribuir a la actualización de información del sector hídrico en el Ecuador. la información. Interoperar con la Autoridad Única del Agua la definición de mecanismos de intercambio de información. Perspectiva Procesos – Recursos Humanos - Finanzas OEI Estrategia Adoptar una cultura de gestión organizacional por procesos para la mejora continua. Mejorar la infraestructura tecnológica de la Agencia. Mejorar los procesos institucionales. Implementar planes de Desarrollo del Talento Humano. Fortalecer las capacidades institucionales Establecer alianzas estratégicas para capacitación del personal. Fortalecer el Clima Laboral institucional. Diseñar e implementar instrumentos de programación, ejecución y evaluación del presupuesto. Monitorear la ejecución oportuna del presupuesto. Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA

5.2 Identificación de programas y proyectos. La Agencia de Regulación y Control del Agua ha trabajado en la definición del perfil de un proyecto de inversión, a través del cual se pretende responder a las distintas problemáticas del sector hídrico, en el marco regulatorio y de control. Tabla 17 Perfil de Proyectos 2022-2025 Área Nro. Tema Problemática OEI Institucional Operativa Plan nacional En el Ecuador no se cuenta Incrementar la eficiencia de la gestión regulatoria del Recursos integrado de con una estrategia nacional sector hídrico en el Ecuador. Hídricos, la gestión de la gestión de regulación y Riego y regulatoria y control para la sostenibilidad Incrementar la eficiencia en el control de la gestión 1 Drenaje; Agua control, para del sector hídrico, lo que integral e integrada de los recursos hídricos en el Potable y la conlleva a que la aplicación y Ecuador. Saneamiento; sostenibilidad cumplimiento de la normativa DIGI del sector legal sea muy limitada. Incrementar la eficiencia en la gestión de la hídrico información del sector hídrico en el Ecuador. Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA

5.3 Implementación de la política pública con enfoque territorial. El accionar de la ARCA demanda un estricto acercamiento en el ámbito territorial hacia los usuarios del recurso hídrico, por lo que es importante contar con presencia en territorio, que permita realizar el control del cumplimiento de las obligaciones que constan en las autorizaciones de uso y aprovechamiento del recurso hídrico, normas legales y técnicas relacionadas al agua; así como, de la calidad en la prestación de servicios públicos. De acuerdo con la delimitación hidrográfica definida por la Autoridad Unidad del Agua, la ARCA definió su presencia institucional en territorio, puntos estratégicos que consolidarán los beneficios de algunas intervenciones planificadas por esta cartera de estado: Ilustración 9 Implementación de la política pública con enfoque territorial Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA Las intervenciones planificadas tienen entre sus objetivos: - Optimizar el trabajo, ya que, se disminuirá los tiempos de movilización de los técnicos de la Agencia para cumplir con las actividades de control establecidas en la matriz de competencias. - Brindar una atención oportuna a los prestadores públicos y comunitarios de agua potable y/o saneamiento y riego y drenaje; así como el fortalecimiento a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Parroquiales, lo que redundará en una mejora del servicio. - Trabajar coordinadamente con el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica, Agencia de Regulación y Control Minero, Gobiernos Autónomos descentralizados, entre otras instituciones. - Mejorar la calidad de información ya que, con presencia en territorio se puede tener mayor conocimiento de este y se puede identificar de mejor manera la problemática de cada uno de los actores. De forma paralela a las intervenciones detalladas anteriormente, la ARCA generará políticas públicas, planes, programas y proyectos que pretende impactar y generar resultados o beneficiarios a nivel nacional. De igual manera, los servicios ofertados por la institución son provistos a nivel nacional a través de la oficina matriz y sus oficinas técnicas. 6. Programación Plurianual y Anual de la Política Pública

6.1 Programación Plurianual de la Política Pública (PPPP) La PPPP pretende orientar la gestión institucional al plasmar las metas esperadas para cada uno de los objetivos definidos y las líneas de acción para un período de gobierno (4 años), y la inversión prevista para el mismo lapso que corresponden a la vigencia del Plan Nacional de Desarrollo aprobado por el gobierno. En este contexto, la Agencia de Regulación y Control del Agua ha establecido sus metas y la inversión prevista para el periodo 2022-2025, detallándose a continuación: Tabla 18 Programación Plurianual de la Política Pública – Metas Operativas Unidad de M etas (Acum ulada) OEI ARC A Indicador F recuencia m edida 2022 2023 2024 2025 Índice de Implementación de Incrementar la eficiencia Porcentaje Anual 75,00% 79,00% 83,00% 87,00% la Mejora Regulatoria de la gestión regulatoria del sector hídrico en el Porcentaje de cumplimiento Ecuador. del Plan Regulatorio Porcentaje Anual 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Institucional. Porcentaje de cumplimiento Porcentaje Anual 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% del Plan de Control. Porcentaje de usuarios de riego productivo que han Porcentaje Anual 40,00% 41,00% 42,00% 43,00% iniciado el proceso de regularización. Porcentaje de usuarios controlados por la ARCA que han implementado aparatos Porcentaje Anual 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% Incrementar la eficiencia de medición de flujo de agua en el control de la gestión cruda, a nivel nacional. integral e integrada de los recursos hídricos en el Porcentaje de Planes de Ecuador. Mejora controlados en su Porcentaje Anual 90,00% 95,00% 100,00% 100,00% implementación por los GADM Porcentaje de certificados de disponibilidad del agua Porcentaje Anual 85,00% 90,00% 90,00% 95,00% emitidos. Porcentaje de denuncias por la afectación a la cantidad y/o calidad del recurso hídrico, atendidas por la Porcentaje Anual 70,00% 75,00% 80,00% 85,00% Agencia de Regulación y Control del Agua a nivel nacional. Incrementar la eficiencia Porcentaje de bases de en la gestión de la datos con información Porcentaje Anual 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% información del sector sistematizada hídrico en el Ecuador. Elaborado por: ARCA Fuente: ARCA En un escenario de operación óptimo, durante el presente periodo de Gobierno la Agencia de Regulación y Control del Agua, requerirá un presupuesto total de USD22.324.868,00 para poder cumplir con sus atribuciones y competencias. Tabla 19 Programación Plurianual de la Política Pública – Presupuesto Previsto Periodo Presupuesto Requerido Presupuesto Asignado MINFIN 2022 3.372.535,00 2.410.885,00 2023 4.165.182,00 - 2024 5.794.195,00 - 2025 8.992.956,00 - Total 22.324.868,00 2.410.885,00 Elaborado por: ARCA Fuente: Proforma Presupuestaria 2022 7. Anexos Elaborado por: Revisado por: Validado por: Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por: EDWIN ADRIAN ANDRES FEDERICO Firmado electrónicamente por: RODRIGUEZ VARGAS JARRIN MORALES MANUEL AGUSTIN HAZ Adrián Rodríguez Econ. Andrés Vargas Mgs. Manuel Haz Analista de Planificación e Director de Planificación y Coordinador General Técnico Inversión 3 Gestión Estratégica Aprobado por: Firmado electrónicamente por: MARIA LUISA COELLO RECALDE Mgs. María Luisa Coello Directora Ejecutiva Quito, 28 de abril de 2022. Matriz Elaboración Programación Plurianual de la Política Pública 1era. Parte (Alineación) 1.Incrementar la eficiencia de la gestión regulatoria del sector hídrico en Objetivo del PND Objetivo 13. Promover la gestión integral de los recursos hídricos

13.2 Promover la gestión sostenible del recurso hídrico en todos Política 1 del PND sus usos y aprovechamientos. F1. Promover la conservación de los caudales hídricos, con Plan de Creación de particular atención en aquellos sitios en que existe rivalidad entre Oportunidades Lineamiento territorial 1 del PND el uso del agua para consumo humano, producción y generación hidroeléctrica.

13.2.3. Incrementar la superficie del territorio nacional con planes Meta 1 del PND de gestión integral de recursos hídricos de 208.959,12 a 452.000 hectáreas. * Agenda Intersectorial Política de la Agenda Intersectorial NO APLICA * Política Sectorial Política de la Política Sectorial NO APLICA el Ecuador. Prioridad del OEI 1 Incrementar la eficiencia de la gestión regulatoria del sector hídrico Objetivo Estratégico Institucional - OEI en el Ecuador. Indicador 1 Índice de Implementación de la Mejora Regulatoria Línea Base indicador 1 0% * Planificación Institucional Meta del Indicador 1 87% Indicador 2 Porcentaje de cumplimiento del Plan Regulatorio Institucional. Línea Base del Indicador 100% Meta del Indicador 2 100% Objetivo del PND Objetivo 13. Promover la gestión integral de los recursos hídricos

13.2 Promover la gestión sostenible del recurso hídrico en todos Política 1 del PND sus usos y aprovechamientos. los recursos hídricos en el Ecuador. F1. Promover la conservación de los caudales hídricos, con Plan de Creación de particular atención en aquellos sitios en que existe rivalidad entre Lineamiento territorial 1 del PND Oportunidades el uso del agua para consumo humano, producción y generación hidroeléctrica. 2. Incrementar la eficiencia en el control de la gestión integral e integrada de los recursos hídricos en el Ecuado Plan de Creación de Oportunidades

13.2.3. Incrementar la superficie del territorio nacional con planes Meta 1 del PND de gestión integral de recursos hídricos de 208.959,12 a 452.000 hectáreas. * Agenda Intersectorial Política de la Agenda Intersectorial NO APLICA * Política Sectorial Política de la Política Sectorial NO APLICA Prioridad del OEI 2 Incrementar la eficiencia en el control de la gestión integral e Objetivo Estratégico Institucional - OEI integrada de los recursos hídricos en el Ecuador. Indicador 1 Porcentaje de cumplimiento del Plan de Control. Línea Base indicador 1 100% Meta del Indicador 1 100% Porcentaje de usuarios de riego productivo que han iniciado el Indicador 2 proceso de regularización. Línea Base del Indicador 2 39% Programación Plurianual de la Política Pública Meta del Indicador 2 43% Porcentaje de usuarios controlados por la ARCA que han Indicador 3 implementado aparatos de medición de flujo de agua cruda, a nivel nacional. Línea Base indicador 3 0% * Planificación Institucional Meta del Indicador 3 30% Porcentaje de Planes de Mejora controlados en su implementación Indicador 4 por los GADM Línea Base del Indicador 86% Meta del Indicador 4 100% Indicador 5 Porcentaje de certificados de disponibilidad del agua emitidos. Línea Base indicador 5 80% Meta del Indicador 5 95% Porcentaje de denuncias por la afectación a la cantidad y/o calidad Indicador 6 del recurso hídrico, atendidas por la Agencia de Regulación y Control del Agua a nivel nacional Línea Base del Indicador 6 70% Meta del Indicador 6 85% e la información del Objetivo del PND Objetivo 13. Promover la gestión integral de los recursos hídricos dor. Plan de Creación de Oportunidades 3. Incrementar la eficiencia en la gestión de la información del

13.2 Promover la gestión sostenible del recurso hídrico en todos Política 1 del PND sus usos y aprovechamientos. F1. Promover la conservación de los caudales hídricos, con Plan de Creación de particular atención en aquellos sitios en que existe rivalidad entre Oportunidades Lineamiento territorial 1 del PND el uso del agua para consumo humano, producción y generación hidroeléctrica.

13.2.3. Incrementar la superficie del territorio nacional con planes Meta 1 del PND de gestión integral de recursos hídricos de 208.959,12 a 452.000 hectáreas. * Agenda Intersectorial Política de la Agenda Intersectorial NO APLICA sector hídrico en el Ecuador. * Política Sectorial Política de la Política Sectorial NO APLICA Prioridad del OEI 3 Incrementar la eficiencia en la gestión de la información del sector Objetivo Estratégico Institucional - OEI hídrico en el Ecuador. * Planificación Institucional Indicador 1 Porcentaje de bases de datos con información sistematizada Línea Base indicador 1 100% Meta del Indicador 1 100% Objetivo 14. Fortalecer las capacidades del Estado con énfasis en la Objetivo del PND administración de justicia y eficiencia en los procesos de regulación y control, con independencia y autonomía. 4. Fortalecer las capacidades institucionales.

14.3 Fortalecer la implementación de las buenas prácticas Política 1 del PND regulatorias que garanticen la transparencia, eficiencia y Plan de Creación de competitividad del Estado. Oportunidades I3. Promover la cooperación internacional y alianzas privadas con Lineamiento territorial 1 del PND instituciones públicas en territorio.

14.3.1. Incrementar 16,84 a 38,84 el Índice de Implementación de Meta 1 del PND la Mejora Regulatoria en el Estado para optimizar la calidad de vida de los ciudadanos, el clima de negocios y la competitividad. * Agenda Intersectorial Política de la Agenda Intersectorial NO APLICA * Política Sectorial Política de la Política Sectorial NO APLICA Prioridad del OEI Objetivo Estratégico Institucional - OEI Fortalecer las capacidades institucionales. * Planificación Institucional Indicador 1 NO APLICA 4. Fortalec * Planificación Institucional Línea Base indicador 1 NO APLICA Meta del Indicador 1 NO APLICA Programación Plurianual de la Política Pública 3ra parte 1. Incrementar la eficiencia de la Índice de Implementación de la Mejora Regulatoria Porcentaje de cumplimiento del Plan Regulatorio Institucional. Desglose anual meta Línea Base 0 porcentaje Línea Base 100 porcentaje gestión regulatoria del sector Meta cuatrianual 87 porcentaje Meta cuatrianual 100 porcentaje Valor absoluto 87 porcentaje Valor absoluto N/A Indicador Discreto porcentaje Meta Año 1: 75 porcentaje Meta Año 1: 100 porcentaje hídrico en el Ecuador. Meta Año 2: 4 porcentaje Meta Año 2: 100 porcentaje Meta Año 3: 4 porcentaje Meta Año 3: 100 porcentaje Meta Año 4: 4 porcentaje Meta Año 4: 100 porcentaje 2. Incrementar la eficiencia en el Porcentaje de usuarios controlados por la ARCA que han Porcentaje de denuncias por la afectación a la cantidad y/o Porcentaje de usuarios de riego productivo que han iniciado el proceso Porcentaje de Planes de Mejora controlados en Porcentaje de certificados de disponibilidad del agua Porcentaje de cumplimiento del Plan de Control. implementado aparatos de medición de flujo de agua cruda, calidad del recurso hídrico, atendidas por la Agencia de de regularización. su implementación por los GADM emitidos*. Desglose anual a nivel nacional. Regulación y Control del Agua a nivel nacional* 3. Incrementar la eficiencia en la meta Línea Base 100 porcentaje Línea Base 39 porcentaje Línea Base 0 porcentaje Línea Base 86 porcentaje Línea Base 80 porcentaje Línea Base 70 porcentaje Meta cuatrianual 100 porcentaje Meta cuatrianual 43 porcentaje Meta cuatrianual 30 porcentaje Meta cuatrianual 100 porcentaje Meta cuatrianual 95 porcentaje Meta cuatrianual 85 porcentaje control de la gestión integral e Valor absoluto N/A Indicador Discreto porcentaje Valor absoluto 4 porcentaje Valor absoluto 30 porcentaje Valor absoluto 14 porcentaje Valor absoluto N/A Indicador Discreto porcentaje Valor absoluto N/A Indicador Discreto porcentaje Meta Año 1: 100 porcentaje Meta Año 1: 1 porcentaje Meta Año 1: 15 porcentaje Meta Año 1: 4 porcentaje Meta Año 1: 85 porcentaje Meta Año 1: 70 porcentaje Meta Año 2: 100 porcentaje Meta Año 2: 1 porcentaje Meta Año 2: 5 porcentaje Meta Año 2: 5 porcentaje Meta Año 2: 90 porcentaje Meta Año 2: 75 porcentaje gestión de la información del sector Meta Año 3: 100 porcentaje Meta Año 3: 1 porcentaje Meta Año 3: 5 porcentaje Meta Año 3: 5 porcentaje Meta Año 3: 90 porcentaje Meta Año 3: 80 porcentaje Meta Año 4: 100 porcentaje Meta Año 4: 1 porcentaje Meta Año 4: 5 porcentaje Meta Año 4: 0 porcentaje Meta Año 4: 95 porcentaje Meta Año 4: 85 porcentaje integrada de los recursos hídricos en Porcentaje de bases de datos con información sistematizada Desglose anual hídrico en el Ecuador. meta Línea Base 100 porcentaje Meta cuatrianual 100 porcentaje Valor absoluto N/A Indicador Discreto porcentaje el Ecuador. Meta Año 1: 100 porcentaje Meta Año 2: 100 porcentaje Meta Año 3: 100 porcentaje Meta Año 4: 100 porcentaje Nota 1 Se debe ingresar la medición actual o punto de partida del indicador que se está programando. Esta celda es netamente cuantitativa. Nota 2 Se debe ingresar el valor que se prentende alcanzar en los cuatro años del indicador que se está programando (esta celda es netamente cuantitativa). Nota 3 Si la línea base es mayor a la meta cuatrianual, "X" debe ser igual a la diferencia entre la línea base menos la meta, caso contrario "X" será igual a la diferencia entre la meta menor base. Nota 4 Ingresar la unidad de medida del indicador, puede ser porcentaje, número, tasa, etc., Nota 5 Valor correpondiente al desglose del valor absoluto para el año 1 Nota 6 Valor correpondiente al desglose del valor absoluto para el año 2 Nota 7 Valor correpondiente al desglose del valor absoluto para el año 3 Nota 8 Valor correpondiente al desglose del valor absoluto para el año 4 Nota 9 Es importancia mencionar que la sumatoria de las metas de los años debe ser igual al valor absoluto. Nota 9 Este ejercicio se deberá repetir dependiendo del número de indicadores del Objetivo Estratégico que se está programando. Cabe recalcar que el ejemplo contempla un solo OEI. Nota 10 *Indicadores a demanda; es decir, su cumplimiento depende de las solicitudes recibidas por parte de los usuarios. Programación Anual de la Política Pública 2da parte 2. Incrementar la eficiencia en Índice de Implementación de la Mejora Regulatoria Porcentaje de cumplimiento del Plan Regulatorio Institucional. 1. Incrementar la eficiencia Desglose anual Línea Base 0 porcentaje Línea Base 100 porcentaje meta 100 porcentaje el control de la gestión Meta cuatrianual 87 porcentaje Meta cuatrianual Valor absoluto 87 porcentaje Valor absoluto N/A Indicador Discreto porcentaje de la gestión regulatoria Meta Anual 75 porcentaje Meta Anual 100 porcentaje Meta Semestre 1: 73 porcentaje 50,63 porcentaje integral e integrada de los Meta Semestre 2: 2 porcentaje 49,37 porcentaje Porcentaje de usuarios controlados por la ARCA que Porcentaje de denuncias por la afectación a la cantidad y/o del sector hídrico en el Porcentaje de usuarios de riego productivo que han iniciado el Porcentaje de Planes de Mejora controlados en Porcentaje de certificados de disponibilidad del agua Porcentaje de cumplimiento del Plan de Control. han implementado aparatos de medición de flujo de calidad del recurso hídrico, atendidas por la Agencia de proceso de regularización. su implementación por los GADM emitidos*. agua cruda, a nivel nacional. Regulación y Control del Agua a nivel nacional*. recursos hídricos en el Desglose anual meta Línea Base 100 Porcentaje Línea Base 39 Porcentaje Línea Base 0 Porcentaje Línea Base 86 Porcentaje Línea Base 80 Porcentaje Línea Base 70 Porcentaje Ecuador. a. Meta cuatrianual 100 Porcentaje Meta cuatrianual 43 Porcentaje Meta cuatrianual 30 Porcentaje Meta cuatrianual 100 Porcentaje Meta cuatrianual 95 Porcentaje Meta cuatrianual 85 Porcentaje Valor absoluto N/A Indicador Discreto Porcentaje Valor absoluto 4 Porcentaje Valor absoluto 30 Porcentaje Valor absoluto 14 Porcentaje Valor absoluto N/A Indicador Discreto Porcentaje Valor absoluto N/A Indicador Discreto Porcentaje Ecuador. Meta Anual 100 Porcentaje Meta Anual 1 Porcentaje Meta Anual 15 Porcentaje Meta Anual 4 Porcentaje Meta Anual 85 Porcentaje Meta Anual 70 Porcentaje Meta Semestre 1: 38,4 Porcentaje 0,5 Porcentaje 10 Porcentaje 0 Porcentaje 85 Porcentaje 70 Porcentaje Meta Semestre 2: 61,6 Porcentaje 0,5 Porcentaje 5 Porcentaje 4 Porcentaje 85 Porcentaje 70 Porcentaje 3.Incrementar la eficiencia en Porcentaje de bases de datos con información sistematizada la gestión de la información Desglose anual meta Línea Base 100 Porcentaje Meta cuatrianual 100 Porcentaje del sector hídrico en el Valor absoluto N/A Indicador Discreto Porcentaje Meta Anual 100 Porcentaje Ecuador. Meta Semestre 1: 100 Porcentaje Meta Semestre 2: 100 Porcentaje Nota 1: La medición actual o punto de partida del indicador que se está programando se la trae de la matriz PPPP. Nota 2: El valor que se prentende alcanzar en los cuatro años del indicador que se está programando se lo trae de la matriz PPPP (celda es netamente cuantitativa) Nota 3: El valor absoluto se lo trae de la matriz PPPP (celda cuantitativa). Nota 4: El valor de la meta anual se la trae directamente de la matriz PPPP y corresponde al año que estamos programando (año 3 ,2 ,1 o 4 de la programación plurianual) Nota 5: La unidad de medida del indicador lo traemos de la matriz PPPP, puede ser porcentaje, número, tasa, etc., Nota 6: Valor correpondiente al desglose de la meta del año X que se está programando para el semestre 2 Nota 7: Valor correpondiente al desglose de la meta del año X que se está programando para el semestre 1 Nota 8: Es importante mencionar que la sumatoria de las metas de los cuatro años debe ser igual al valor absoluto Nota 9: Este ejercicio se deberá repetir dependiendo del número de indicadores del Objetivo Estratégico que se está programando. Cabe recalcar que el ejemplo contempla un solo OEI. Nota 10: *Indicadores a demanda; es decir, su cumplimiento depende de las solicitudes recibidas por parte de los usuarios.