Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025

1.1. Crear I evas. o O'l'b.lnidades laborales en condiciones dignas, promover la inclusión llaooral, el :perfeco cr a leii'!klo d . modalidades contractuales, con énfasis en la reclll.1 cc·ón d e f:Jre.ohas de ig ooldad y atención a grupos prioritarios, jóvenes, mujeres y personas. lGBfl . Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 50 Lineamiento Territorial Poi. 1.1. A7. Crear redes de empleo, priorizando el acceso a grupos excluidos y vulnerables, con enfoque de plurinacionalidad e interculturalidad. Metas al 2025

1.1.1. Incrementar la tasa de empleo adecuado del 30,41 % al 50,00%.

1.1.2. Reducir la tasa de desempleo juvenil (entre 18 y 29 años) de 10,08% a 8, 17%. 1.1.3. 1 cr,e,mBnmar el porcerita e de 1perso11as empleadas mensualmente en actividades arfstieais, y cu 1ura1e.s del s.19% a lii3.00%.

1.1.4. Aumentar el número de personas con discapacidad y/o sustitutos insertados en el sistema laboral de 70.273 a 74.547.

1.1.5. Incrementar la tasa acumulada de acceso al menos a la clase media en 30,39%. Jr;inl0<$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan de Cir·eac:ión de 51 Op urndades 202 ~ -2025 Objetivo 2. Impulsar un sistema económico con _g'fü11 claras qu , fom:__n comercio exterior, turismo, atracció n de inVi •rsio ¡e,s y imode-mtl:.a,cifón dul sfstem a: financi,ero In1a,c onal La ecoriomie mundi .1,es. u f, · astíca r,ed d e cooperación humana, en la cual, cada uno de osotn·· nos espec.all:zamos en produc r una o pocas cosas de manera abundante, confiando en que el resto hará lo mismo en los campos en que se especializan. Esta red mundial de especialización y división de trab;ajo puede incrementar el nivel de bienestar de las personas. os rec ,rsos natr al s on un p de I rtida en la especialización del comercio exterior, p ro exist n otros aspectos más ·importantes que definen la especialización de los países: · ab· id des profu · s. mejoc crnotog' y ,el aprovechamiento de las economías de escala. Las habilidades profundas son consecui:mcia de la especialización, mientras más producimos un determinado bien más bueno somos en eso. Las mejoras en tecnología resultan al buscar mejores maneras de producir algo con el objetivo de utilizar los materias primas disponibles de la mejor manera. Finalmente, las economías de escala son consecuencia de las dos anteriores, como resultado de la especialización y las mejoras tecnológicas podemos producir a gran escala bajando los costos por cada unidad producida. A inicios del siglo XIX, David Ricardo definió la ley de las ventajas comparativas mostrando que todas las personas y regiones pueden beneficiarse de la especialización y el comercio 39 . La clave es especializarse en la producción de aquellos bienes en los cuales poseemos ventajas comparativas, es decir, aquellas é3reas en las que tenemos una superioridad relativamente mayor comparado con otros. Es así, que surge el comercio internacional como u a herramienta frUndamental palfa e l crecimiento económico de toda economía. Con es.ro lo9r.a qu. os paií:se:s as.1:t1 más interconectados y se masifica la producción de lbie e.s y Se1V1icios de aqu los ,e n los que un:a economía posee una mayor ventaja. Entre los efectos positivos de la apertura comercial se cuentan los aumentos de competitividad, productividad e innovación; la reducción de precios y costos de producción; una mayor optimización de recursos; y, mejoras en bienestar y calidad de vida. En nuestra nación los sectores altamente productivos generalmente están orientados a la exportación de productos primarios con baja agregación dB · . ar. AJ respecto, , s · cesario la existencia de incentivos y políticas claras, que promuevan el im:::remerrl:JJ. de ~a productividad, la competitividad, el acceso de teonolo , I1a ~nnov dor.a. I:ra c apacr ación, financiamiento y transferencia de conocimientos, para la -elaboración de pr,oductos y seuvicios. de calidad. Adicionalmente, resulta de vital importancia afianzar y mejorar la prestación de servicios turísticos, la recuperación del empleo y la seguridad de los destinos urbanos y rurales para fortalecer la liquidez e ingresos del sector turístico. Con estos pilares de trabajo y la adecuada promoción y atracción de inversiones nacionales y extranjeras, se pretende impulsar el cumplimiento de este objetivo. l.! Ricardo, David 937}. Prirtcipios de economia poli ·ca y. fributa~ián. B't'blitmtc-a · Ob<ai!:l Famasas. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton d e OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 52 Políticas

2.1. Fortalecer vínculos comerciales con socios y países de mercados potenciales que permitan un libre comercio y la consolidación de las exportaciones no petroleras.

2.2. Promover un adecuado entorno de negocios que permita la atracción de inversiones y las asociaciones público-privadas.

2.3. Fomentar el turismo doméstico, receptivo y sostenible a partir de la promoción, consolidación y diversificación de los productos y destinos del Ecuador, tanto a nivel nacional como internacional.

2.4. Impulsar las industrias creativas a través del fomento de las actividades culturales y puesta en valor del patrimonio. Lineamiento Territorial Poi. 2.3. E1 O. Fomentar emprendimientos e iniciativas turísticas que permitan el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad . Me-tas .al 2025 2 . 1. lrn:;:remel'1! ar 1 . eill:pcrl!a . enes alita., , edia, baja intensidad tecnológica per cápita de 42,38 en al 51,31.

2.1.2. Incrementar la participación de las exportaciones no tradicionales en las exportaciones no petroleras totales de!I 41, 16% al 48,36%.

2.2.1. Incrementar la recaudación tributaria anual del sector minero de USO 40.283.952 a uso 248.040.057. 2.2-2 . lm::remen enr . s exportaciones mineras anuales de USO 921.935.961 a USO -4 .040.018.1OO. 1 2 _2_3 _ lnc:liemen arel mant,enimien . de la red vial estatal con modelos de gestión sostenible def 17,07% al 40%.

2.2.4. Incrementar la Inversión Extranjera Directa de USO 1.189,83 millones a USO

2.41 O, 17 millones.

2.2.5. Aumentar las solicitudes de patentes nacionales presentadas de 64 a 93. ~t2.6. lnC.liernen ar la Inversión IPiri" ada Nac:ion· 1y· IE:x.branj:era de· USD. t .676 ·90 mil lones a usD 7'104.68 mill0íl8$ ·(uSD 23..5 miles de I il one6 aC'1.! ado:s • .2-2.7. lna _m_ruar el volll · _n d& pf'io.i:lue.cibn d _ ~ idrocarhuros d _ 516.083 BEP a 1 rnilló · de BEP a l 2.0-25. 2.3. . Au emair é' ~rng jeso de d ivisas por concepto de turismo receptor de USO 704,67 millon s a USD 2~4!34,60 míll'ones.

2.3.2. Incrementar las llegadas de extranjeros no residentes al país de 468.894 en 2020 a 2.000.000 en 2025. Jr;inl0<$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan d e Cr·eac:ión de 53 Op urndades 202 ~ -2025

2.3.3. Aumentar el empleo en las principales ,aetivid des turis dc-as de 4€1-0. ,-9s a 400,820.

2.4.1. Incrementar del 1,49% al 1,80% la contr bu-ct6n de as actividad es cultura es en el Producto Interno Bruto.

2.4.2. Incrementar el número de nuevas obras artísticas culturales certificadas al año, en derechos de autor y derechos conexos d e 2. 2:9. .a 3.912..

2.4.3. Incrementar el porcentaje de contribucló.n d · 1mwn e o es • n enes de uso a E s .oo y cultural en las importaciones totales del pal,s de 9 ,33 %. a 10,69'f)A., Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 54 Obj_l it\f'O .J : fom nhr I prodm;th( dad y competitividad en los sectores 11g1r1tcolai. ind!ustria~. acufcoBa y pesqt1ero, bajo el enfoque de la economía esircuil ai La (l]in icai produc~wa ,que incturye, .activ~dades económicas a nivel agrícola, acuícola, p.esq·u ero y d , in 1aestrllctura, requlefe, mpulsar un esquema que brinde igualdad de oportunidades para todos, en concordancia colíl -· ar Ctllo 276, de la CRE. Sin embargo, la falta de conciencia ambiental por parte. de ctorns produaivo.s generó que las actividades agrarias se realicen sin sostenibilidad. Por otra part e, sera fundamental realizar esfuerzos para fortalecer y generar la infraestructura necesaria para el normal desenvolvimiento de las actividades producltivas a partir de costos competitivos. De esta manera, es indispensable crear incentivos para el acceso a infraestructura, riego, capacitación, financiamiento en la producción agrícola, acuícola y pesquera. Por ello, se impulsarán modelos de asociatividad productiva y comercial para mejorar las ganancias de los productores, incrementar la1 tecnificación, crear oportunidades y promover el progreso económico de estos sectores. Politie-as

3.1 Mejorar la cQm;peti · "dad y produciiv dad agrícola, acuícola, pesquera e industrial, rlllCen • ando ,e~ · cceso a infraestructu ra adecuada, insumos y uso de tecnologías modernas y limpias.

3.2 Impulsar la soberanía y seguridad alimBntaria para satisfacer la demanda nacional. 3.3 fome tar ,la asociatividad ¡productiva que estimule la participación de los ciudadanos €:líl los espacios de prnd d on y ca~rcialización. Lineamientos Territoriales., Poi. 3.1. E11. Desarrollar programas enfocados en incrementar la productividad agropecuaria, con un enfoque de conservación y mantenimiento de la fertilidad de los suelos. Poi. 3.2. E9. Potenciar los encadenamientos productiv-OS emre. el mea urbana y rn - • ·Jacitiitantto la creación de productos asociados a la biod r dad. ri · · ,o los m r-o p qu ilos, productores. E19. Potenciar las capacidades endógenas de los pequeños productores por medio de acceso a créditos, asistencia técnica permanente, tomado en cuenta las particularidades locales. E20. Promover y fortalecer redes productivas relacionadas con agroindustria y la economía popular y solidaria. Jr;inl0<$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan de Cr·eac:ión de 55 Op urndades 202 ~ -2025 Poi. 3.3. G9. P'Jlomov,erla ~nv,es igación clell"ltíi cai y la transferencia de conocimiento que permitan la genera.ción de opoounidad8s de rrnpleo en función del potencial del territorio. eta5, al 2025

3.1.1. Incrementar el Valor Agregado Bruto (VAB) manufacturero sobre VAB primario de 1, 13 al 1,24. 3..1.2. Aumentar ,e l rend imi13!nto de a productividad agrícola nacional de 117,78 a 136,85 l:aneJadalHec .arna (YHa}. J .L3. 1 c.rerne11la1i la:s •expO:rtaci,o11e5 agropecuarias y agroindustriales del 13,35% al 11;61% . 3.1. . Au _ nmar- la · ~ a d coo · ra 00111 riego tecnificado parcelario para pequeños y medTanos pmductmes. del t 5Jl6% al 38,88%. 3.1 .5. r cremenlali e;! Va r Aglfegado Bru o (VAB) acuícola y pesquero de camarón sobre VAB primario del 11 ,97% al 13,28, ·.

3.1.6. Reducir el Valor Agregado Bruto (VAB) Pesca (excepto de camarón) sobre VAB primario de 7,00% al 6,73%. 3.1 . 7. lrn::rernen ar ,el valo r agregado por man f&:rura per capit . 879 :ai 1 .065. 3 2.1. 1 cr&meiilleu de 85, 7% al 00 .5% ·1a participación de 1 }~ al pa ís e1n ej 0011sumo de los. hogares ,e cuatiolija os. 3.3.1 . lncreme111 alfde:14% .al 25% el porcentaje de productores asociados, registrados como Ag,ñooltulfa familiar C:ampesína que s e vinculan a sistemas de comercialización. 3.3.2 . Incrementar en 2.750 mujeres rura es que se desempeñan como promotoras de sistemas de producción sostenibles. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore . cton d e OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 56 Obj_l it\f'O 4: G,aranti - r W a. g stión de las finanzas públicas de manera sostenible y trans.parieffllte El análisis de las decisiones colectivas vincula la teoría del comportamiento individual al proceso de toma de decisiones políticas 40 . Esta teoría establece que, si la búsqueda del interés individual y la estructura de incentivos determinan las decisiones del mercado, es de suponer que esos factores también influyen sobre las decisiones políticas, debido a que ambas instituciones están conformadas por los mismos individuos. En este sentido, se establece que la relación existente entre los políticos, votantes y servidores públicos se resume en que políticos buscan votos y los servidores públicos, estabilidad laboral y mayores presupuestos. Por otro lado, los grupos de interés y los votantes buscan incrementar su riqueza y niv,el de ingreso. Es así como se asume que cada sector persigue algo que es poseído o controlado por otros. Teniendo en cuenta que el sector público funciona como el sector privado bajo condiciones de escasez e incertidumbre, los políticos ofrecen medios para enfrentar esta escasez distribuyendo el ingreso y la riqueza con el af,án de promover el bienestar en general. Es así como la política se convierte en el sustituto d,el mercado, para satisfacer ciertas actividades que a los mercados les resulta difícil de prove,er. Todo esto se hace mediante el presupuesto del Gobierno. Por tal motivo, es de vital importancia que se establezcan reglas fiscales claras y estables en el tiempo que permitan alcanzar la sostenibilidad de las finanzas públicas. Desde una perspectiva de corto plazo es fundamental la implementación de una política de gasto público que priorice la inversión ,en capital humano -educación y salud- e infraestructura, y que sea sostenible en el lar!go plazo 41 .

4.1 Prirnizare1gasto p "b!Jioo para, la atención en salud, educación, seguridad, con enfoque -• ri lo -d re,chos hwrn o

4.2 Fomentar un sistema tributario simple, progresivo, equitativo y eficiente, que evite la evasión y elusión fiscal y genere un crecimiento económico sostenido.

4.3 Incrementar la eficiencia en las empresas públicas con un enfoque de calidad y rentabilidad económica y social.

4.4 Garantizar el financiamiento público sostenible minimizando los efectos en las generaciones futuras.

4.5 Generar condiciones macraeconomLcas óptimas que propicien un crecimiento eoo!ilOrnte.o I clus.Jvo y sos-tenlb e• • 6 1 Consolidar y a' tJanza ,la dolarlzaoióii"l a través de la implementación de medidas de pof'ica eoonémica y financiera que contribuyan a la sostenibilidad de la balanza de pagos. 40 Buchanan, J. (2000). Politics as public choice. Volumen 13. ISBNs 978-0-86597-238-4. 41 CRE , artículo 286. Jr;inl0<$ . llnJ, lo l-0 fi'IO-i Ptan d e Cr·eac:ión de 57 Op urndades 202 ~ -2025 Lineamientos territoriales Poi. 4.1. H2. Incluir las particularidades territoriales en el proceso de asignación de los dineros públicos. Poi. 4.4. H3. Reducir la dependencia de las asignaciones del PGE a través de procesos de optimización de la gestión y el fortalecimiento de la recaudación propia. Me1a .al 20-25 4.1 . , Reduc· de :-a,,22% a 7·6.02% los gastos primarios del Gobierno respecto al Presupuesto General del Estado. 4.2.1, Incrementar de 32,9·1% .a 35% la proporción del Presupuesto General del Estado nanciados por im;¡:me.sto.s fntemosc 4 _2_2_ • -cremelillair d'e 30 64% a 32,61% los ingresos de autogestión respecto a los ingresos 1 lota1es de lbs GAD. 4.3.·1. A.rumef'Tlti!U de166. ,61'% a 911,167% la empresas públicas en operación con EBITDA (por su s sig)as en ~ng lés: IEEimings, Befor,e lnterests, Tax, Depreciation and Amortization) positivo.

4.4.1. Reducir de 60,7% a 57% la deuda pública y otras obligaciones de pago con relación al Producto Interno Bruto. 4.5-.1 . .A.rlcaru:a:r u superaVtil g o bal d'.e SPNF a 2025 de 0,35% del PIB.

4.5.2. A!lcarm:trr un cre cimiento .anual del Pro.dueto Interno Bruto del 5% en el 2025.

4.6.1. Incrementar el porcentaje promedio de cobertura de pasivos del primer sistema de balance del BCE respecto a las Reservas Internacionales del 88% al 97%. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 58 Una sociedad que antepone la igualdad a la libertad -en el sentido de los resultados- acabará sin ninguna de las dos. Por otra parte , una sociedad que ponga en primer lugar la libertad acabará con una mayor dosis no solo de libertad sino también de igualdad . Libertad significa diversidad , pero también movilidad. Garantiza la posibilidad de que los desfavorecidos de hoy sean los privilegiados de mañana . _. Para lla.'t una vida más ¡:1lana . rica _ lib9Jtsd para e-legif. Jñfoo H'i#Jdmsn y RD.se Fltedm8Il. Sobre la base de los principios de libertad , democracia , Estado de derecho, igualdad de oportunidades, solidaridad, sustentabilidad r prosperidi;id, 1 Gdb erno d I Efla.len'lro trabajará por la erradicación de la pobreza y la garantia sin discñminación os derechos consagrados en la CRE. En ese marco, el Plan de Creacic:un de ·Oportu -1d des .2021~2025 en el Eje Social, aborda temáticas relativas a la E!rrad icación de Ta pobreza, el' combate a ra DC1 , la erradicación de la violencia de género, entre otros. Se enfatiza además en el acceso al derecho a la salud integral, gratuita y de calidad, la promoción de un sistema educativo inclusivo y de calidad en todos los niveles y la generación de nuevas oportunidades para las :z:ooas mrales, co,n ,én asis -en plU bros y naclooar ades. Ernidicaciión de la pobreza,] i mc!llusió-msocial e i gua!da.d en la dillVersidad En el ~t&xlo -de a pandemia, el Ecuador experlme niro u 11 i.n-cr· -e de• pobreza De aooe-do cien datos de ~a E c:uesta Naciona~ - · Emp éo, De5:empl'eo y Subempleo {INEC. 2020), la pobre2a por ingresos a nivel país.-Uegó al 32 · % -eli'íl diciembre 2020. Asimismo , la pobre-:zai e;drema por ir1greses a'lcan~ó el ~ 4,9%, registra ruto u11 in ere ment.o, de 7 y 6 pu tos porcernwa es, r1espectiv.ame.nl'e1con relj¡)ciól"I a diaiernb"e 201!'9'1·~. Pmr su parte. la pobre·z---a uli "diHteiisfonal se ubiéo ,én el 40. ~ 5%, dos ¡puntos .rnemua es mas cori r s~cto a'I año 2019 43 . Es prioritario que el Estado dirija sus accionBs a la implementación articulada de servicios públ'cos y pñiv.ados,. q e g:aran:ticen t atención y cuidado integral para los grupos de ,atención p: ontar a. El dearro11o. lnfa 11 integral incluye una atención adecuada y speciiail~ada e · salud, háb ' os d'ei al 1T11,ntación, acceso a agua segura, así como la prevericion . :erenci.ón, prot,e cción, restirucion y reparación de derechos frente a actos de '11)_ lencia , Po: ,otro. lado-, ,eSitéin tos ad -tto mayores, que representan el 7,4% de la población, de los CI/Ja es 14.152 se hal en .1tuacl6n de extrema pobreza por necesidades básicas ilíls.afis · .chas.¼'1 . Resulta primordial hacer frente a la violencia problematica es.~mciulia1 soctal que afecta las personas en cualquier etapa de su vida. D acuerdo ,con el Consejo _ao1ona1 de I u dad -tt 1 (2021 ~ Encuestai INaoiorml da Empleo , Desempleo y Subempleo. Disponible en h'ltpa.:l~11;w1.ecuadorencifr:BB.gab..eaemplea-julia-202.11 !!! lhid. Consejo Nacrooai· para ra tgtra · ad' de 0e-n-ero {2021 J. [fagoo.st:cos Plan Nacioi.a de Desarrclw. Ecuador r;in(Q$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan de Cr·eac:ión de 59 Op urndades 202 ~ -2025 de Género, varios estudios señalan áreas de n ,erse.ccl6n entre la: ~of ncia OOJlilr la rmJJ;,. r y la niñez. En la mayoría de los casos, el malfff"a ·0 [ll'fanlil y la vlol neja, de p.~r- jai, con '_ ·. JJ . nciai 0 0 ~is:t, n lil 1mf;s _ o hogar • S e estima . . ,en ,el Ecuador, 1 . cada 10 m ujeres h an expenmenta.do violerid · ai fo largo die su vida , 43% e expcen mentado violencia por parle• de su pa . e y el 20% en el ám Jt.o ·f:am· la,r. Las · 01,,1incia-s de Az ay (79 ,2% , Morona Sari"'ago (78,9%). Napo ,(77,7%). Ca ·r (74 9% )e lmbaibura (73.6%} mgi stran mayores iooicH de ·o l8flcia contra las muje:r&s. Otro nnbito en donde la de-si . al dad enllte · .mbre-s ·o.¡ mu ;eres se pone en evidencia, es.la brecha salar,ied. Se -estimia q ·e e· pro .dio las. muje res ganaron 30% menos que los hombres en 20 9,1e;_ Ar'i ~ la cñsis eoonómira y social. !;¡¡¡ pobtsáicl.Ón que ve su calidad de vida más afectada es aquella en situación de extrema pobreza, pob reza y vulnerabilidad. Es un deber primordial del Estado establecer medidas de protección social para esta población y garantizar su acceso a servicios básicos, incluido internet, 131 que en el contexto de la pandemia se vuelve fundamental. A 2020, el 00. 74% de la poblmón r,egii5b"ó cobertura de 4G, internet móvil el 54,54%; a marzo ,d 202"11, ,e~ 5:3,% di!! los hogares d ispo11ían de Internet fijo, pero únicamente el 23.37% del tota1 de· h ogares, a:coedieHJl'l a. través de fibra óptica. La pandemia incrementó la · C8$1dad en los ho,i¡;are de r,ealiz. ac• vidades de teletrabajo, educación en línea, comercio en línea, entre otras, lo que ha incirementado la demanda de servicio de internet fijo, propiciando el crecimiento de cuentas con acceso a fibra óptica sobre todo en áreas urbanas; sin embargo, todavía son grandes las brechas en el acceso a estos servicios, especialmente en el área rural. Por otra parte, cabe mencionar que la pobreza y exclusión en la nación afecta especialmente al área rural, que presenta niveles de pob reza por ingresos cercanos al 48% 47 . Las condjdiories d e desig ualdad eslruct r am:bién "mpact an oon mayor f' erza en e'I área nural donde ape · s. e1 34% d u - bla-c' ·- . Ír'.'é . 1h.-ogares. con acce o a . ·1oio ásicos 4 ~ . Pm .u p _s , la. bre;cha1sala11r.la¡I &8i rocr,emefi"! @lrl tia mJsn ár a (33,4% e1JT1 ®ª rora1 y 20i,2% en urbana). El progreso de. la economía ural c-0nstituye una oportunidad para la generación de empleo . tl ac.tivJdades soste ' bfeis que ravle tan la pobreza y los niveles de migración del campo hacia ias ciudad.es. E l , rtmm pot .ncial de· crecimiento económico de las zonas rurales solo a p.od se :apto'Y'edhado a b'avés . e ,.r a profunda transformación del sector rural, no sólo como un espacio de provisión de alimentos dedicado a la actividad agrícola, sino también como nicho para la generación y funcionamiento de actividades económicas alternativas tales como el turismo rural y comunitario. ~!:i •Consejo · acioo:al. par.a Is lg at ta.d, ele G-éfJero (2Q2'1J. Diagnósticos Plan Nacional de Desarrollo. Ecuador. - lbid. 41 1 EC !202 1), Em:m~ata, 1Nac.io11SI da Empleo , Desempleo y Subempleo. Disponible en lrittpg :/Miwn.ecu adarencifras . g □ b..er.Jempleo-j,1.Jl i □ - 2.00 1 1 '4S I EC (201 9,. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore . cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 60 El -empt-eo ed'ec a e - las :t0 ae.rruta~ee-se ubica en el 17,74% 49 . Esta situación, además d " polb~. - ~, provocado la miglía ciór, d . ta población joven a las ciudades en busca de nu . vas ap.o _ idad . • - 8$9 marco,.,_ 11~ur1ismo emerge como una actividad dinamizadora de la ,ecoo mia rulí&I , capa2: d e generar empleos formales y contribuir al progreso , conómlc--o. S1se ·e, ns · · ra que el 40% de atractivos turísticos considerados emblemáticos s 1:11now;mirai elíl ,el aire¡¡¡¡ rural fMIINTUR , 2020)5º, la actividad turística en esta zona constituye una a lternativa de desarrollo p.Brn las comunidades y localidades, mediante el ap.~echam~en o ·eos~en ble de !la ,iq,ueza natural y cultural, y la implementación de proy. ebos ol'ilen!:ados, al . ooturismo, l. mmo de aventura, turismo verde y turismo en áreas naturales._ Salud ,graw ita y de·-caU)dad El Banco Mundial manifiesta que todas las personas deben tener acceso a un servicio de salud que sea asequible y de calidad, cuyo financiamiento impulsará la existencia de un crecimiento económico inclusivo 51 . En el Ecuador, el limitado acceso a servicios de salud inclusivos y de calidad se reflejan en BI bienestar de la sociedad, observándose problemáticas asociadas a la DCI, embarazo en adolescentes, consumo de drogas, problemas nutricionales, sedentarismo, suici dios especialmente en adolescentes, falta de controles prenatales de calidad, deficiente atemción médica a los pacientes, falta de insumos médicos, entre otros. El gasto pi¡' l ico en salud , e · el 20 16 oomo- porcentaje d I IPIB, ~ e ,de 2.92% y en el año 2020, esta pal'il e paclón. s g · oo el 2 ,68%~, considerando _ e · 1ario 20i20 e,sm uvo mareado por la cñsi s, san~taña ocasionada ¡por ta pande 'ia . E:n eJ a iio 2018, según la cuen saté1¡te de- .salud del INEC, 35 d e cadá 00 menores d1e 5 .e 1 ·1 años · i ·· .s repe o y obesidad, s en o , n ei rea rbal'la 36 s y e~· ·re l"llJlral 32,•8_Uno de ros ¡probl ..ma<a más ímµorta tes que, -enJrema la n ació1111 es. la DCI. Eil a,1% de• 1 los na<fdos, ·~r1en lb.ajo peso,:5S, y e!J8,·9% c;f.A:> los nacidos iuvo Ufll e-so menor a 2.-Soo ,grarno.s; del · 1nacidos los ü~tim051 S a~os e-n 2J · 1S. .Segun I Secretaria Tecrf ca Ecuador Crece sr.n D · · _tridór, lnfa ntll, la DC I es I maiyo -prob ma d ·- r1mtrjcióri ·. '11 1 ·1 r~ 0 tr. los manolí•!JS d€! 5 y .2 años_En e1 2018 afflctiaba ai C:!lrca e ·1 ide cada 4- niños.. tasa. que • ha variado desde 2006- y que, es incluso posllb'le que haya1 aumentado como oonsootueflci:a1 de la crisis económica y sanitaria por la COVID- ·19. La DCI es un pro.b ma socia qua va !111ás allá d11.l acceso ill'llmedialo dl!li .alimen os y (lrl.iB ··ene, .sus raices en r: si L11acioo socioeoo omoc:a de l1a pobl1acion re1a . ·onada.s .a os i11gresos de los ho aro ·, se tArldadl a~lmr _tana .acceso a s do b s co . como el a u • p ble, :Sane.amiento e· h·igiene. Sobre las sel!Vicios s.e es i:ma que .alrededor del 1.5"% de ra n iñez con DCI acceden a fuentes de agua limitadas o supemciales; alrededor del 7% rno ·ti.ene servoc:ins, higiénicos en la casa y realiza sus necesidad es biológ~a al al,e llbr-e: y alr,ede or · .1·11% no cuenta con instalaciones para un adecuado lavru;f.a d . af!os 54·_ 1 [EC (202 1}_ En~ La1 iNacior1ill da Empleo , Desempleo y Subempleo. Disponible en mttps·.<tror::, ocuadqrengjfrag.qqb @ · · -· · ,oo JI so Mirif,;;~-0 d!J TU( ·Ji'JlQ {2020) ~ rial 02:© 040. Ecuador. Sl l bid. ~2 lrlfo d'e jecución (2020}. IPl'S'Supu :;:la. General del Estado, enero-diciembre/2020 , Ministerio de Eco n □ rn la "} Finanzas... '!i!I ¡ . 5C .201 8). E:ncuea1B1Neci □nal de Salud y ulril:ión. · Ecu-ad01" en Cifras :2t'J Hl }. Encues a de sal y nutrición (ENSANUT . r;in(Q$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan d e Cr·eac:ión de 61 Op urndades 202 ~ -2025 Adicionalmente la Secretaría Técnica Ecuador Orec:e srln Des. !Jt "ci6rri lnfao 1, tambJé!l"I señala que el problema de la DCI tiene que ver OOfl las OOfll'.U,c,í - _ - _'da d . lai$ m Jer-es gestantes, pues la erradicación de la DCI empieza d0sde e l embararo .. Por otro lado, 1 d cada 4 mujeres embarazadas no se han realizado Yn control _- !6 embarazo, es de !l as 12 primeras semanas de gestación, resaltando la _mportano ad . 1 · a'lud raprod. ctlva y sal _d sexual como complemento a la lucha contrál ia DCL Para ro ,c,wBJ, se req ·ere del fortalecimiento de los servicios públicos, de salud sexual y saludl reprnduc-iva:55. En el 2018 el 80,2% de mujeres de 10 a 4 9 año,s •que 1uvo un hijo -~ido vivo, fu -o n atendidas en el parto en un establecimiento d alud púiblí..::o, frnnte .a1 ·19,8% d · muj res q¡ue redbieron are ci:án en n esl:ablec.im· nto privado . E este mismo a oo, e n ell g1upó de· la. nFñ.e:z y j wentud >.17 ,anos), la 1p rev.alencia de a - · · ad 'fis.ica ins ficiemi e. 'fue de 88.,2 1%., lndi~n o que :aa de cada 100 nhíos praotica10 rrteflos. _ 60 m nutos de a.e _Mdad · i sica a l dia, 1wrnbralI r ecomendlado- por r~ OMS palfa este grupo e ario. Otro problema social que enfrentamos es el redacionado al suicidio y al consumo de drogas 57 . a tas · $Uioldio se u Job en 6,12 por cada 100 m ~ lhab an,e en 202-0M, P ,.a o · .adotescem s e'l sti" cidiD H la pri ra. causa de muerte 69 . Al .2018, s güin l'.o:s Regislr,o s Estmistioos ,de Egresos, Hospitalarios: respecto .a ~a niñe.z: y dolesoem:ia (meflorres de 1a. años), de cada 100 eg,i·esos lhosp ·talarios.,p or sinfoma clog,a :asocia ta al oonsum , e aloohol y drogas, 2 fallecieron. Estos indicadores ejemplifican brevemente las principales problemáticas en salud, por lo que existe la neces·ctad de brindar u a atención oportuna, de calidad y accesible a todos los usuarios. que k!rman parte del Si!Sl"81í!a acional de Salud. Esta atención debe contemplar 't odas las di ns·on s I de-r8iCho- a. l a salud: promoción, prevención, recuperación y reoobilim.c.ioo en todos los nivel:es. Educa.e ón rdiversa ·y de ,caHdad !Je cuerdo OOñ el Mi isterio, de Edu~cioo, en el periodo de 2019 a 2020, se registran 4.374. 799 estudiantes de todos los nivel'es educativos. Existen 16.316 instituciones de educación en Ecuador que operan con un total de 215.255 docentes. El 74% de los estudiantes estudian en alguna de las 12.254 instituciones fiscales 60 . Para el mismo periodo, cerca del 24% del estudiantado se encuentra registrado en instituciones del área rural. Por otro lado, según el nivel educativo se observa que el 7% está n €: ~ infcral. 3,% oo , dueación ,ge.ner.a Ebasic:a y 20% en bachillerato 61 . , . ,- _ · n_ !1 · ·- -- · - h;m Ip eracional (2021 )_ "La adicción a las drogas, que también ncias », es una enfermedad que afecta el cerebro y el d de controlar el consumo de medicamentos o drogas arihuana y la nicotina también se consideran drogas_ El _ e abordaje de la salud pública _ YI R_ ' Gelfl8f,¡1&95 20:l:l )_ Disponible en: https://bitly/3yx0X7a 59 In mo _ mitidos por el Consejo Nacional para la Igualdad lntexgene1acmnsl (2021 ). l)f1 Mini&l:erio d9 Edli.lca - (:ID19 . 1:iil& 201 @. Diliponibl oc bttwrl/tducegjoo agb m'Yfp-oolit - - - ad51¡202p¡'OO{lntorme--Bk2QT9:ec.oot a; Minis1efia, de tE.dwcacón, 2019 . R 1as. 201 g,_ Disponible· e · frttps:!leducacion_gob _eclwp-oontent!uploads!downlo,adsf20201G8!1nfurme-RC-2019-'P"C _pdf_ Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 62 GrifDOO 7'.- atriculacioo por :área gaografic a a edwracian ia. Periooo 2.0 f G--20® Ri;ir.111 Urb:il!fli:> 11..033.10 3 .3-4'U9!i 2t'I%, 76% F:ue tlie: R.eg _tros .i\llfl lnl~ra oi;; oel ,l!11lS1e 1:1 de i;11,1cl;lol;lon - Ammlvo r~~tro qe 1nsmi 1 1anea duca 1 E;J¡!j¡b!l)!'8Ciié"1~ $ . 01 1~r _e Ql"i I l='laMh;s - 'n EGB 73% f1u nt ; Rep;lros inis1ra. s. dai Mini.stario · Educación - An::tiivo, MB:41'51ro de lns i iones Educa: ivas, periodo 2i 19- 2020 El111!:ioll!l1d én: SeCiíe'll3 · N&l;:lanal de lanrfl caoon El 5.7% da los a l.umnos se concentran bajo, e l regime · ,r os y ·el 43% n et · gimen sierra . l!Jn desef.io e l'Os u1i mos años ha sitl o ta1 a Mcrón a esih.J antes de ,or,igoo ex~ranjero, Cúya demanda ha sido importante 62 . Con respecto a la educación superior, el 'total generraj del reglstro d,a; maUrioula de· Universidades y Escuelas Politécnicas en Ecuaclor ifue de 632.. 5411esru. antes y e lnslitutos Superiores Técnicos y Tecnológicos la cifra fu de, 1117.75a, eislrud' a tes n 201 9 63 • 62 lbid . 63 Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnolog¡la e I O'i'B i:m ¡202:U. Bolertin Anual. Edwcacioo Superior, Ciencia , Tecnología e Innovación. Disponible e ,lp-5:/1 · .l.)•r.:l OfO;c.J r;in(Q$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan d e Cir·eac:ión de 63 Op urndades 202 ~ -2025 Objetivos del Eje Social Objreti1v o 5. Proteg1el" a las famiilias 1 g,aramtizair sus derechos y &.e1vicios, 1erradlic-ar 1\a pcfbreza y p;romover la ~ncluslóm'ill social Son Pfio ·t:1ades d e.i Gmer o d el Ene enlrio la µ,rotecc:i., .· las fammas, la erra icación de ha po reza y la garantía sm dlisc mlnac· . de lm derechos C0111sagrados -en la CRE. En ese marco, 1 Plan d • Creación •d · O;!olt ldade · 202·1-2025 . co oord· co I Pf m a de uno dejar a nBdie ,atrás •··de la Agern::la :20.JD, busca p.ro.moveir la u.nivet"Salidad. igual dad. prog , LvidSJ • ca'l~'dad y e i:c.tenaa del Sistema nacu hal - nclus.i6n y equidad s-ooi 1 1 ,en 10.s ambl .· · de la .· (ht ac oo , al d, seguridad . o al, ···.po .e. há_· a y da , ·.· ceso a s.ef\licios. bi,sicas y cooect ·idlad dis~ 1 ·e del tiempo, libre, •cten ·a 'i tecnologia, erntre o tro:so:i, Es priorita rfo procurar la creación de oportunfd'ades para una sodedad mas j usta que respete la dignidad de las personas y haga frente a las condiciones de pobreza y violencia que persisten en la nación. La familia en sus diversos tipos 65 , núcleo fundamental de la sociedad, debe ser protegida por el Estado y es de fundamental importancia la promoción de políticas que garanticen la atención especializada, tanto a nivel público como privado, de las personas o grupos de atención prioritaria 66 . El Plan de Creación de Oportt.inidades 202 1-2025 plantea políticas y metas en lo social que buscan asEtgurar ~ los ciudadanos um vida libre de violencia en el ámbito público y privado, p orlzando a las mujetes, nlñe-z y adofescenc.ia, adultos mayores, discapacitados, personas 1 LGBTI+ y todos aquellos en situación de desventaja o vulnerabilidad. En ese marco, todas las acciones contra la violencia deben ir acompañadas de políticas que fomenten la igualdad en la diversidad, prevengan y sancionen la1 discriminación y garanticen la reparación a víctimas cuando haya existido vulneración dei derechos. Un tema central es la seguridad social, la cuail se constituye en un derecho irrenunciable de todas las personas 67 , y cuya garantía es debe~r del Estado. El carácter universal del derecho a la seguridad social resulta un imperativo, puesto que la exclusión deja expuesta a la población a las crisis o a circunstancias del ciclo de vida y constituye un obstáculo para el progreso económico y social, agravando la pobreza 68 . El Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025 propone políticas y metas en concordancia con los instrumentos internacionales de derechos humanos. Se buscan que la acción pública permita mejorar el acceso y calidad de las viviendas, la seguridad jurídica de su tenencia, la disponibilidad de servicios públicos en los hogares, la seguridad física de sus ocupantes y la adecuación cultural 69 . 64 CRE 65 1bid., artículo 67 66 1bid., artículo 35 il71bid .• BJl"Hculo 3 :anizecián lntEmacional dal Traba.JO (2©17). lnfoc;rne P. JJFldlaJ sabre la !=íratecoo · Social 201 7-20 H} . · ··nebra. '30 Oficina · · lto Comisionado• d . Naciones Unidas para los Deraohos t'lumanos ( 19@ 1}. Obse ción G N.o. "'1•: El darecoo a Ul\lli 'w'ivianda, lldecuada. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 64 Fínalme. te, y en el o nlexfo. de fa ·pandem·a, se remarca la importancia de avanzar hacia la u11ivarsallza _·or., d _ la cor1.e ; i · ad y eil, acceso a las tecnologías digitales, cuya carencia puede limitar el ejercicio de otros derechos tailes como la salud, la educación o el trabajo. Políticas: 5 .1 Promover el ejercicio de dered os, y 1- erradicación de la pobreza con énfasis en las P- rsona grupos d al inció ,p o !aria.

5.2 Combatir toda fom,a de discmirni'n ación y promover una vida libre de violencia, en espe · I IE!i ejercida oontrai m jen~s, niñez, adolescencia, adultos mayores, personas oon discapaeidad, p . - -s LGBTI · y todos aquellos en situación de vulnerabilidad. 5..3 Con olídar n . tema d oogundad social universal, eficiente, transparente y sostenible, en corresponsabilidad entre el Estado, el sector privado y la ciudadanía.

5.4 Promov,er ,el ároe.so al ñábiliat seguro, saludable y a una vivienda adecuada y digna. 5L5 Mejtirar ~ oonec.t4Y1dad d gital y el .cceso a nuevas tecnologías de la población. Llneam etttos Territoriales Poi. 5.1. C3. Promover programas de protección social no contributiva en las provincias con mayor incidencia de pobreza y desnutrición. Poi. 5.4. A4. Fortalecer la conectividad y el acceso a las TIC como una vía para mejorar el acceso a otros servicios. A9. Fortalecer los sistemas de agua potable y saneamiento como elementos fundamentales para garantizar la salud de la población. B1. Promover programas de vivienda, especialmente aquellas de interés social, que incluyan mecanismos de gestión integral del hábitat. B2. Contar con catastros urbano y rural actualizados, como mecanismo de ordenamiento y planificación territorial, que generen :seguridad jurídica en tenencia y transferencia de la propiedad del suelo. B4. Considerar la densidad poblacional y las condiciones territoriales en el diseño e implementación de las prestaciones públicas, para su sostenibilidad en el tiempo, manteniendo estándares de calidad. D1. Impulsar modelos de transporte público masivos de calidad y eficientes energéticamente. D2. Promover estándares de construcción seguros que implementen mejoras de eficiencia en el uso de la energía. E3. Regular los asentamientos humanos en las zonas de planificación diferenciada, consideración sus límites biofísicos y patrimonio natural. Jr;inl0<$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan d e Cr·eac:ión de 65 Op urndades 202 ~ -2025 G1 O. Desarrollar e implementar sistemas de alerta para gestionar los riesgos de desastre en todos los niveles territoriales. G21. Incorporar en el ordenamiento terriltorial medidas para la implementación de programas de relocalización y reubicación de asentamientos humanos en zonas de riesgo no mitigable. · etas .5.1.1. R duc· ~a tasa · pobnaza ex.,tr; ma por ingresos de 15,44% al 10,76%.

5.1.2. Disminuir la tasa de trabajo infantil (de~ 5 a 14 años) de 6, 10% a 4,42%.

5.2.1. Disminuir la tasa de femicidios por cada 100.000 mujeres de 0,87 a 0,80.

5.2.2. Reducir la brecha de empleo adecuado entre hombres y mujeres del 33,50% al 28,45%.

5.2.3. Reducir la brecha salarial entre hombres, "l mujeres d 15 3 % :si 11,27'%.

5.3.1. Incrementar el porcentaje de personas · i _- a por - 1gu .. de los :reg 1-- .nes de seguridad! so l:al piúbliCSJ cootnbufrva del 37,56% af 41 ,73"/o. .5.4.1. R _duc· e dé i:cí 1habiltacional • e vivienda del 58,00% al 48,44%. 5.5.1. l11cremen air 1a oooerlura pobfa:cionall con tecnología 4G o superior del 60,74% al 92,00%.

5.5.2. Incrementar la penetración de Internet móvil y fijo del 68,08% al 78,00%. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 66 Obj_ti,1,-o 6. GarantFZari· · ~ derecho a la . alud inwg¡r I, gratuita y d ,~alidad L,a O MS de ne la s ud como "t,f , estado de completo bier'lestar fís. co, mental y soetal, rto .s-oram n'/e fa a,u.se 'a,de afeoc/oneti o nfermedades" y "el goce del grado máximo de salud que s.epu.ed.a /ognw ,e suno deJoo. derechosfu.ndamentales de todo ser humano sin distinción de .raza. religión, iCleO.fQ,JJta po#tiea e or:mdicrón económica o social" 7º. El abordaje de la salud en el Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025 se basa en una visión de salud integral, inclusiva y de calidad, a través de políticas públicas concernientes a: hábitos de vida saludable, salud sexual y reproducti.va , DCI, super.ac.,ián de a.d icciones. y acceso universal a las vacunas. Adicionalmente. en los próximos o atro años, se ~mpulsararn como prioridades gubernamentales acciones como t Estrategl .aclo a'l d Pnm Infancia para la Prevención y Reducción de la Desnutrición Crónic!l I fantil: Ecuador Cr- ~ sin Desnutrición Infantil, que tiene como finalidad disminuir de manera sostenible la desnutrición y/o malnutrición infantil que afecta a 1 de 4 menores de 5 años en el país 71 . Como nación existe la necesidad de concE:ibir a la salud como un derecho humano y abordarlo de manera integral enfatizando los vínculos entre lo físico y lo psicosocial, lo urbano con lo rural, en definitiva, el derecho a vivir en un ambiente sano que promueva el goce de las todas las capacidades del individuo. Políticas 8 .1 Mejorar las, cond,i ·ones; para el e-jer .·i:io del derecho a la salud de manera integral, abarcái do prevencioo y p-romoc.100, enfatizando la atención a mujeres, niñez y adOles.ceri Ja, adultos mayores, personas con discapacidad, personas LGBTI+ y todos aquellos eri sr l.l'aci6n de vul - -: "lidad. 6 .2 .As@gumr €:I ac.ce.so un· ·0 rsal a l~s vacu nas y la adopción de medidas sanitarias para p1revenir la. inoideoo.ia .· · ,erfermedades infectocontagiosas en la población.

6.3 Fortalecer los servicios de salud sexual! y reproductiva de manera integral, inclusiva y de calidad.

6.4. Combatir toda forma de malnutrición, con énfasis en la DCI.

6.5 Modernizar el sistema de salud pública para garantizar servicios de calidad con eficiencia y transparencia.

6.6 Prevenir el consumo de drogas, brindar atención y servicios de rehabilitación a quienes sufren de adicciones, protegiendo sus derechos.

6.7 Fomentar el tiempo libre dedicado a actividades físicas que contribuyan a mejorar la salud de la población. 7o[I ú MS (1g48 .. CooatiJ ución. Dispooibte en: ht1p.s.:J¡!}.WfW.who.inUes/abouUqovernance/constitution 71 Decreto Ejecl'.l,ivo N'o. 121' 11, 2020. J r;in l0<$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan de Cir·eac:ión de 67 Op urndades 202 ~ -2025 Lineamientos Territoriales Poi. ·G.1 . AS. .Ampliar la oobert._ ra d serv.ilcios pera a tender a las localidades rurales, especialmente aqu:eJlm t:Jbicadas. efl si ·os .alej ados y con baja conectividad a los centros urbanos. 83. lirnc.rernem:air la dotaaión1 ,cooertura. 'i acceso a equipamiento urbano estratégico de • orte · 1 alud. educac,óo, m dios de producción, recreación y seguridad, para r:¡ ducir l a heterogenei de !;os. 11:en-ito:rios y la exclusión social. C1. Promover servicios de atención integral a los grupos de atención prioritaria, con enfoque de igualdad. ES. Incentivar la diversificación productiva acordes a las condiciones especiales de Galápagos y la Amazonía. H1. Fortalecer la articulación entre los procesos de desconcentración y descentralización para la complementariedad del ejercicio de las competencias en el territorio. HS. Implementar modelos integrales de prestación de servicios públicos articulados entre niveles de gobierno y con otras funciones del Estado. Poi. 6.2. é:5. llliloe livair la ctiveFSi· cació: produciiva acordes a las condiciones especiales de Galá . , : s. y la Amazonia. 'Poi. 6.4·. A2. Promover una alimentación sana y nutritiva, potenciando la producción local, con un enfoque de seguridad alimentaria. C2. Crear programas que promuevan el deisarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos. C4. Crear programas de cuidado de los hijos para las madres que buscan un trabajo y para aquellas que ya tienen un trabajo remuinerado. 05. Ger\era ntervenoiones I eta la p mera infancia, como primer eslabón en la ,consecuel61i1 de · · jo . s oportunl. s de progreso de la población. Poi. ·6 .!5.-. B4. Considerar la densidad poblacional y las condiciones territoriales en el diseño e implementación de las prestaciones públicas, para su sostenibilidad en el tiempo, manteniendo estándares de calidad. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 68 Metas: 6.1.1 lncrementali el ¡P-()rcentaje de nacidos vivos con asistencia de personal de la salud del ·9 6,~,% al 98,5,%. i3.1.2.. Reduc·· tasa d e mortalidad ne,omr a l de 4,6 al 4,0 por cada 1.000 nacidos vivos.

5.1.3. Reduc· r, -, ta s · d'e mortal" . ad por . . ·cidio de 6, 1 al 5, 1 por cada 100.000 habitantes. e.1... Reduc: ·ta tasa de mon:al dad a~ Ida al cáncer en la población de 21 a 75 años de 3O,O al :28,6 por ~da 100.000 habitantes. 1 6.1.5. 1 .c remenlar las personas que •COflocen su estado serológico y se encuentran en 1ratamier1 O· para VI1H del 69% al 923/o. .

6.1.6 Reducir el gasto de bolsillo como porcentaje del gasto total en salud de 31,37% a 26,87%.

6.2.1. Incrementar la vacunación de neumococo en la población menor de 1 año de 76,09% a 88,05%.

6.2.2. Incrementar la vacunación de rotavirus en 11 pobtaoión me · de 1 aoo de 75, 19% a 81,24%.

6.2.3. Incrementar la vacunación de sarampró · , rubeolá. y patodifiltis, (SRP) en la población d 12 .a 23 meses de 70.35% 82.21 % . 6.:'.t-1 R:ecll!cí la razó.n de ·: uerte : iaterna d'e 57,6 a 38,41 fallecimientos por cada 100.000 nacidos vivos. 6 .3.2. Dfsminui'r la tasa de, 11acimi0 A:os ¡por mbaram adolosoont@· ( 16 ai 9 años) del 54 6, al 39,4 por cada 1.000 nacidos 'Yiivos. 6.4.1 . Reduc r 6 p ntos por-eentuales fa Desr\'l.'ll ieí6n Crón ea- lnfant l I en menores de 2 aii-os. 1

6.5.1. Incrementar la proporción de médicos familiares que trabajan haciendo atención primaria de 1, 14 a 1,71 por cada 10.000 habitantes.

6.5.2. Incrementar la proporción de enferme!ras que trabajan en los servicios de salud de 0,65 a 0,76 por cada médico.

6.6.1. Reducir el porcentaje de adolescentes &ntre 13 y 15 aFu:ris que rons11.m1.en tabaoo del 0,52 al 0,34. ·6.7.1. Reduc· · ta ¡prevarencia de acti'tl'id:a.d física insuficiente en la población de niñas, niños y óVenes (5-17 años) d~ e.a 21 al 83, 21 % . 6.7.2 . Re.duc· la p.nvalencia de, actividad f i.sica insuficiente en la población adulta (18-69 1 aii.o s) d .fi 7 ,-80% a l 13 00%. 6,7.3. Raduc:' e ti pode comporta · ie ·to sedentario en un día normal de 120 minutos a 11"1 rnln1,rtos m, la poblac ón d~ 1-as. niños y jóvenes (5-17 años). 1

6.7.4. Reducir el tiempo de comportamiento sedentario en un día normal de 150 minutos a 143 minutos en la población adulta (118-69 años). Jr;inl0<$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan de Cr·eac:ión de 69 Op urndades 202 ~ -2025 Objetivo 7. Potenciar las capacidad s d la ciudadlai1i11la y promover usisa educación innovadora, inclusiva y de carlridad en todos los niv11tltl'S· E::I Gobitl'mo del Encuem'lro., reC011oce. que ell ,COfloc- ·en.to e:s d in.a.mico y está en caristanre· Y'duolOri. por mo ivo qu 1Sis.tema · aciollal · E· cacló id b , rch. r 1 1mo d asta evo udó y d@be c. 11bí,H1SB flll preparar a las n svas 'l:JE:lllE!f !JCla as p.!'!ra los safios intelectuales, profesionales y personales que afrontarán. La educación del futuro y la sociedad en su conjunto, demandan que, desde la educación inicial hasleda S.AJ rior, se ,garantice la d¡vers.,idad en todos los niveles, el derecho a una vida ltbr d , vial r1oia , l',a igua dad d. ,opo u11f dades, la innovación y un modelo educativo diverso y no cien ralimdo. Se fmialooera la educación en el área rural con la reapertura y forta:lecim'ellillO de· las. esouel ru~ le . Se-Im pulsarán programas de alimentación escolar; y se fortalecerá la educación para la niñez y adolescencia con necesidades educativas especiales 72. El Plan de Creación de Oportunidades 202 '1-2025, en este objetivo aborda las siguientes temáticas: promoción de una educación innovadora, inclusiva y de calidad en todos los niveles; un modelo educativo eficiente y transparente; mejoramiento de la investigación e innovación; libre de violencia, promoviendo la inclusión en las aulas y en todos los niveles de educación; fortalecimiento de la educación superior; perfeccionamiento docente; y consecución de la excelencia deportiva. Políticas:

7.1 Garantizar el acceso universal, inclusivo y de calidad a la educación en los niveles inicial, básico y bachillerato, promoviendo la permanencia y culminación de los estudios.

7.2 Promover la modernización y eficiencia del modelo educativo por medio de la innovación y el uso de herramientas tecnológicas.

7.3 Erradicar toda forma de discriminación, negligencia y violencia en todos los niveles del ámbito educativo, con énfasis en la violencia sexual contra la niñez y adolescencia.

7.4 Fortalecer el Sistema de Educación Superior bajo los principios de libertad, autonomía responsable, igualdad de oportunidades, calidad y pertinencia; promoviendo la investigación de alto impacto.

7.5 Impulsar la excelencia deportiva con igualdad de oportunidades, pertinencia territorial e infraestructura deportiva de calidad. 1 Plan de Gobierno 'la (200:0. IE.ocontl'Émonos para lograrlo. Disponible en : https-.!Jrr9.clfwzxp3 Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton d e OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 70 Lineamientos Territoriales Poi. 7.1. AS. .Ampliar la.cobert._ d serv.ilcios pera a tender a las localidades rurales, especialmente aqu:eJlm t:.1bicadas. efl si ·os .alej ados y con baja conectividad a los centros urbanos. 83. lirnc.rernenta1r la dotaaión 1 ,cooertura. 'i acceso a equipamiento urbano estratégico de • orte · 1 alud. educac,óo, m dios de producción, recreación y seguridad, para r:¡ ducir l a heterogenei de l:os, ita:rriiarios y la exclusión social. B4. Considerar la densidad poblacional y las condiciones territoriales en el diseño e implementación de las prestaciones públicas, para su sostenibilidad en el tiempo, manteniendo estándares de calidad. ES. Incentivar la diversificación productiva acordes a las condiciones especiales de G-a1•pagos, y la Amazonia. H1 . Forts:I r ra artio l:aci6n eliltre 1os procesos de desconcentración y descentralización para la corrip11ementarieaa.d d:e1 ejer re.o de las competencias en el territorio. HS. Implementar modelos integrales de prestación de servicios públicos articulados entre niveles de gobierno y con otras funciones del Estado. Poi. 7 .2. A6. C ar 1 • ra · d cni ·· y tecnológica pertinentes al territorio, con un 81ilfoq;U,e ,d [gualda de ap0(111.111idadeis.. 1 Poi. 7.4. G8. Generar redes de conocimiento vinculadas a la educación superior, que promuevan espacios territoriales de innovación adaptados a las necesidades de la sociedad y el sector productivo local. G9. Promover la investigación científica y la transferencia de conocimiento que permitan la generación de oportunidades de empleo en función del potencial del territorio. G20. Mejorar e impulsar el conocimiento del riesgo de desastres en todo el territorio nacional, con la participación de la academia e instituciones técnico-científicas, como una herramienta para la toma de decisiones. '.1 .1. 1- cremen a ,el poroenla, : de personas entre 18 y 29 años con bachillerato completo de 69,75% ·a 77,89%.

7.1.2. Incrementar la tasa bruta de matrículai de bachillerato de 87,38% a 89,09%.

7.1.3. Incrementar la tasa bruta de matrícula de Educación General Básica de 93,00% a 97,53%. 7 .2. . Inere men1a1r I poroe.flítaje, d · · instiluciooes educatwas fiscales oon cooofh.Jra de cntennet con fi €IS pedagilgicos, dle 41.93% a. 65 9.2%. J r;in l0<$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan d e Cr·eac:ión de 71 Op urndades 202 ~ -2025

7.3.1. Incrementar el porcentaje de respues a a lai ate-.ncL6n de víctimas e viole · ira para que cuenten con un plan de acompaña ·eli'!,o ¡pa_¡sa ido d _ 8'l\00% ai 95.00%. 7 .4.1. 1 cr, m n1a ~os .. culo-es p lJbli~dos, por las universidades y escuelas politécnicas en r1e ~istas. i e>rades de Eu324 a 12.423. 7.4. 2. Incrementar la tasa bruta de matr ícula en educación superior terciaria del 37,34% al 50,27%.

7.4.3. Disminuir la tasa de deserción en el primer año en la educación superior del 21,84% al 19,89%.

7.4.4. Incrementar el número de investigadores por cada 1.000 habitantes de la Población Económicamente Activa de 0,55 a O, 75.

7.4.5. Incrementar el número de personas tituladas de educación superior técnica y tecnológica de 23.274 a 28.756.

7.4.6. Incrementar el número estudiantes matriculados en educación superior en las modalidades a distancia y en línea de 78.076 a 125.417.

7.5.1. Incrementar el porcentaje de atletas con discapacidad de alto rendimiento del 10,66% al 11,31%. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 72 Obj_l it\f'O 8. G n:...rar. nu ws, oportu ~dades y bienestar para las zonas rurales, con énfasis en puebl,os y nacional dades. En el Ecuador, la población rural se dedica a actividades agrarias de subsistencia. Además, enfrentan problemas como la baja escolaridad, limitado acceso a un sistema de salud integral, falta de empleo adecuado, falta de servicios básicos, migración del campo a la ciudad, entre otros que se acentuaron con la pandemia. En este contexto, la generación de nuevas oportunidades para el bienestar de los habitantes de las zonas rurales requiere un Gobierno que genere las condiciones para la erradicación de la pobreza. Esto se puede lograr a través de la g:en raición de oporlJlJ ·i:1adi8$ d0 emp'.1€10, incremento de la cobertura de la seguridad social. con a:coeso .a un háb"tat seguro y vMenda, digna, con pertinencia cultural en educaeió. • saLdl, coneeti dad. a ua · ~ -table 'I saneamiento. También es necesaria la revalorización de lais culturas y saberes ancestrales, así como el rescate del patrimonio cultural comunitario y memoria social considerando alternativas que se ajusten a las características territoriales. Es necesaria la implementación de políticas públicas que contribuyan al mejoramiento di:i la calidad de vida en las zonas rurales y al desarrollo sostenible del país. Políticas

8.1 Erradicar la pobreza y garantizar el acceso universal a servicios básicos y la conectividad en las áreas rurales, con pertinencia territorial.

8.2 Garantizar el acceso a la educación en el área rural con pertinencia territorial.

8.3 Desarrollar el sector turístico rural y comunitario a través de la revalorización de las culturas, saberes ancestrales y la consi:irvación del patrimonio natural. Lineamientos Territoriales Poi. 8.1. A9. Fortalecer los sistemas de agua potable y saneamiento como elementos fundamentales para garantizar la salud de la población. B2. Contar con catastros urbano y rural actualizados, como mecanismo de ordenamiento y planificación territorial, que generen :seguridad jurídica en tenencia y transferencia de la propiedad del suelo. 3 Hl-cre en r la <to. ación, ~lillu:r 'Y acceso a equipamiento urbano estratégico de soporte a la salud, edLJCadoo, medios de producción, recreación y seguridad, para rietluoir l e tercgenei . - d e tos renriro.rios y la exclusión social. B5. Fortalecer la conectividad de los centros de población, con los puertos, aeropuertos, centros logísticos y de intercambio modal, que amplíe las condiciones a zonas homogéneas de accesibilidad territorial en localidades con altos niveles de marginación y .ispersD' n, ,r on el'ilfoque de plurinacionalidad e interculturalidad. ES. Incentivar Ja d iv.e!iSr ,e.ación ¡proa · .-Urva acordes a las condiciones especiales de Galápagos y la Amazonia. Ji;in!O<$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan d e Cr·eac:ión de 73 Op urndades 202 ~ -2025 Poi. 8.2. A 1. Gararrrtirz,• r ~a · te . d 6n integral d con énfasis en el sector rural. Eo·. ln.ceriu ª r .la dive1FSiifica-cí:ón rod'udiva acordes a las condiciones especiales de lapflg¡o.s y la Amaz--0nia. Poi. 8.3. E10. Fomentar emprendimientos e iniciativas turísticas que permitan el aprovechamiento so: ·e11 ible d la. tiiod1v'éfsida,d . IMeta's

8.1.1. Incrementar el porcentaje de parroquias rurales conectadas con servicio móvil avanzado del 68,45% al 79,00%.

8.1.2. Reducir de 70% a 55% la pobreza multidimensional rural, con énfasis en pueblos y nacionalidades y poblaciones vulnerables.

8.2.1. Incrementar la tasa bruta de matrícula de Educación General Básica en el área rural de 63,47% a 64,47%.

8.2.2. Incrementar la tasa bruta de matrícula de bachillerato en el área rural de 48,65% al 54-,91%.

8.2.3. Implementar el . o:telo de S~sltema de Educación lntercultural Bilingüe (MOSEIB), en s· el 5..4 1% de 1 $ tuoioines de~ lema de Educación lntercultural Bilingüe.

8.3.1. Incrementar los sitios patrimoniales de gestión cultural comunitaria habilitados y puestos en valor para efectuar procesos de turismo rural sostenible, de O a 20. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore . cton d e OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 74 Ej e Seg uri diad lln teg ra~ El Estado no es o no debería ser otra cosa que la fuerza común instituida no para ser, entre todos los ciudadanos, un instrumento efe opresión y expoliación recíproca, sino, por el contrario, para garantizar a cada uno lo suyo y hacer reinar la justicia y s19guridad. El Estado. Frédéric Bastiat. El Plan de Creación de Oportunidades 2021 -2025 apunta a ortale.cer a segurid ad ·ntegral. Para ello, se establecerán políticas de gobierno,,enfocadas a e firentar¡pro'.blema:s que areda a la sociedad en su día a día, como la deli oo~encla 'i el C!iimen organízado, Ade _s1 se, busca contribuir a la mejora del Sistema de R habili ación Soci.al. a la s ri ad v.ia~. a la reducción de riesgos de desastres y atención oportuna a emergencias, a la seguridad del Estado, a la soberanía y la integridad del terri torio. Los graves problemas de inseguridad provocan que los ciudadanos pierdan la confianza en las instituciones. Esta falta de credibilidad provoca un bajo nivel de denuncias de los perjudicados. Según el Consejo de Seguridad Ciudadana (CSC), el 80% de las víctimas de la inseguridad no realizan las denuncias respectivas 73 . A _m' mo·, J<rcste una s uac.On q _ 1-\e umpe ~a ·· z de · ucha famil ·· · · cüatort :nas.: jóv,ariss oon prob'lema de adicoiClfle-"8. Un ejemplo de e lo es q e el 8,5 % de los jóv,enes de 12 a 17 · os ro sumen ri uana. De ,este p . blema .se '. s ·endet1 ·mucit.os más, ero todos se traducen en falta de segundad 1sica y psicológica en los ciudadanos 74 . Otra situación preocupante es la crisis del sistema penitenciario. Actualmente existe hacinamiento, infraestructura precaria y vulnerabilidad de derechos en los Centros de Privación de Libertad (CPL). Estos problemas contribuyeron al crecimiento del número de amotinamientos y situaciones adversas donde se atentó contra la vida de muchos privados de libertad. De acuerdo con la información proporcionada por la Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes infractores (SNAI), en el 2020 se registratort 11 8 ,eventos "''°lentos, a1 i. 'teliOtr ,de, los CPL La -crisis se- \!E!I agravada pm la falta de capacidad -d;:r: co: tm'L Achual'rn. nl.€! ta nación cuenta con n p:romooio de 1 scuvfdor 1 C1.1erpo de Seg11 d y V1igilancla Pe ~tef'!ciaria por · a 28, Personas Privadas de•Libertad 73 Consejo de Seguridad Ciudadana - Cuenca Cantón Cuaneac. Dispornible en: i.:.:btla:1:P~:l=~==.:=:::.::.:.::.::::.¡~=====.:=¡_=.:::i.:::::.::==~=:=... Y H3.ra-2:Q11;.GSC- DLQ8 ,;io,mp · 1" Naciones Unidas 0011 'ra lai Droga '1 D (UNO.Dq (201 5,) Problemática de las. drogas, O iBctOOe-5 gener Bfi]Clnible https:f}";¡l/\l\,W_urro(:fo.org!documents!bolivia,'Prev ioroblema·lica de las dFGg;3a.FJd r;in( Q$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan de Crr·eac:ión de 75 Op urndades 202 ~ -2025 (PPL) 75 . Sin embargo, el estándar internacional 'eta q debe •e)i!Js 1 servidor por ' 91 PPL 76 . Asimísmo•, en -020 se r1e -s:hró u -- tas _ d'e haa:inamt nto. del :30,2% en L :S •carc· les del país.. En e-ste. 5e.ntido•, la irrh',aestn..Jcitura y ,ca,padaad ~nsmlada ,es para atender a 29.,7 6 PPL Sin ba~ ·o, la poblacíóri d PPL hl 38 .729 -, esto , o.vocó u nto d m a in dad y 1 limitación a una correcta rehabilitación de las personas privadas de la libertad. Con relación a la seguridad vial, se requiere emprender acciones de control ejecutadas por los entes competentes de tránsito de toda la nación, así como la generación de política pub c--a fbcad-a ·n la · ucc · n e - altectdos por causas relacionadas con accidentes de trénstto- Para e l 201'9, ~a taisa de! morta lidad por accidentes de tránsito por cada 100.000 ab[tentes msitu fue 12J32~ . Otra línea de acción del Gobierno del Encuentro es la reducción de riesgos y atención oportuna a emerg encias ante amenazas naturales o antrópicas en todos los sectores y niveles tsmtoria~s.. S gün ~ S Nicto Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias, en 2020 se egi tiró u · kl'tal de 219 .7 8 perso s capacitadas y sensibilizadas en temáticas de ges:- 611'1 de r1iesgos_Entt.re 20117 y 2020 ,ocurrieron algunos eventos adversos entre los cuales se• destacan: _46 1 inundaciooes, 1 L336 incendios ·rorres.ta1Bs, 4 . 57 desl~:z.am·@nlos 'Y 11 3 actividades: volcanicas. Estos r· icador,es revei · · que somos 1.m 1pa¡is oon müll1 es: amena:tas, IE$ así oomo se q _ere nerremenlar el nivel c:lei e'fk::leriela. - la gest de~ mamlljo de desastr s y ducción de ñesgos po1.'8flcm:l@s. 7! Se.rv10,0 Nacional d . e¡¡¡ral . .::;amis Pr1•,ad:ls d' L berlad -y · ~a& 1 1rai;kir85 l.201"9). Di:;pcm1111e ,e:n: bUwr {trow ate,nciqq;rtegraLqpb 8WP-s: 0amuNIW!re-16·2º2:PlQWlatwm 0-aarrnfjyg-d'e- B0adi'?ifli:CC%B n;d¡-CuaatM- §MI 2CI J'9 pdf : lbii (2021). DiE en: 1Jtt¡;ra:i8w;w.pom1cias.ec/notic1as/sociedad/carceles-emergenc1a-reforzar- aaguridadi (:2020). Die;ponible. e, https-/ry¡iWW a·tencionintegral.gob .ec/wp-content/uploads/2021/05/PPT- e N 1· J t,,1 - ,E;.CUEt,IT:AS---2020--comp¡:unido.,._Dtlff 1 Agerl'cia Nacional d'e 'fransito (2021 ). Disponible en: https://www.ant.gob.ec/?page id=2670 Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore . cton d e OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 76 Obj_titVos,del 1:_je S guridad In gral ObJre1iirv.o 'ft 1G aran~za la seg1u1m dad ciudad,aina ordem público y gest~ón de riesgos La de:fensa m.:1 cianal . pr,ota;ctón in em e y el arden pub ioo. son oompe:lenciais e.x.clusiv.eííS, d el Estado que garantizan una convivencia pacffi ca y segura a los ciudadanos 7 9 . Lo anter1ortlene como objetivo prevenir las formas de violencia y la discriminación, la seguridad integral busca garantizar la protección de los derechos humanos mediante políticas y acciones integradas 8°. En este contexto, la seguridad ciudadana requ-· re una solución · egir,al en vaJiós ambitos,. Para ello, se plantearán políticas de seguridad ertfocadas. a e ~radltear ,l a dellnc:uenc:i:a oomii~\ el crimen organizado interno y transnacional; la rr ·· i. a rldad vial y; el ·trái'lco .IE<gal de . r09at;, 1 de armas de fuego y el terrorismo en todas sus iorrmas. En este contexto, se fortalecerá el sistema penitenciario a través de la implementación de políticas direccionadas a la profesionalización y el incremento de guías penitenciarios, el mejoramiento de los esquemas de control y la reducción de la población carcelaria. Para este último, se reinsertará socialmente a las personas privadas de la libertad, brindando atención prioritaria y especializada 81 . Se busca fortalecer la gestión de riesgos identificando aquellos riesgos que afecten al territorio ecuatoriano, generar la difusión de información oportuna y coordinar las acciones pertinentes a fin de prevenir, enfrentar y mitigar los riesgos. Esto conlleva a plantear medidas de prevención, reducción, preparación y atención de desastres de manera oportuna por parte del Estado 82 . De esta manera, se desarrollará un abordaje integral de la seguridad ciudadana que nos permitirá resolver los problemas de inseguridad, desde un enfoque preventivo y oportuno. Para ello se diseñó el presente objetivo, mismo que aborda la seguridad en cuatro políticas ,que ab _ can las t0rnáti~ que af,ecta n al orden público y sus principales conflictos. Polít~as 9.'1 F'orta,leoe, Je protección ~n er,na, e mantenimiento y control del orden público, que permita prevenir y erradicar los delitos conexos y la violencia en todas sus formas, en convivencia con la ciudadanía en el territorio nacional y áreas jurisdiccionales.

9.2 Fortalecer la seguridad de los sistemas de transporte terrestre y aéreo, promoviendo ambientes seguros.

9.3 Impulsar la reducción de riesgos de dese ~r,es.y·.at.enclón oportluna a e · erge cias a tei amenazas naturales o antrópicas en todos l as s.ecfor,es y· nNeles reni - es.

9.4 Fortalecer la seguridad y protección del Sistema N:adonal de Rehab itación Social desde la prevención, disuasión, control, contención, y respuesta a eventos adversos en situaciones de crisis. 79 CRE , artículo 261 . 80 lbid ., artículo 393. 81 CRE , artículo 35. 82 lbid ., artículo 389. Jr;inl0<$ . flnl, lo Jo fi'lói Ptan d e Cr·eac:ión de 77 Op urndades 202 ~ -2025 Lineamientos territoriales Poi. 9.2. B5. Fortalecer la conectividad de los centros de población, con los puertos, aeropuertos, centros logísticos y de intercambio modal, que amplíe las condiciones a zonas homogéneas de accesibilidad territorial en localidades con altos niveles de marginación y dispersión, con enfoque de plurinacionalidad e interculturalidad. Pol. 9.3. .86. Gaira tizar · s en , 1 proceso de clasificación y subclasificación del suelo se incorpore de 11er tr 1nsver.sa~ la ges 6n de riesgos, así como variables de conservación ambiental. B9. Reducir la vulnerabilidad ambiental dB los asentamientos humanos en el Espacio Marino Costero. D2. Promover estándares de construcción seguros que implementen mejoras de eficiencia en el uso de la energía. D3. Impulsar modelos productivos y urbanísticos que promuevan la adaptación al cambio climático y los eventos meteorológicos ,e xtremos. E1. Mejorar e impulsar el conocimiento del riesgo de desastres en todo el territorio nacional, con la participación de la academia e instituciones técnico-científicas, para la toma de decisiones que promuevan un desarrollo sostenible. F9. Fortalecer la resiliencia ante los efectos del cambio climático y los eventos adversos de la naturaleza. G3. Incluir la variable de gestión de riesgos de desastres en todos los niveles de acción en el territorio. G6. Desarrollar planes de contingencia para enfrentar los efectos de las variaciones en el nivel del mar, ocasionadas por el cambio climático. G9. Promover la investigación científica y la transferencia de conocimiento que permitan la generación de oportunidades de empleo en función del potencial del territorio. G10. Desarrollar e implementar sistemas de alerta para gestionar los riesgos de desastre en todos los niveles territoriales. G11. Incorporar en el ordenamiento del teirritorio medidas para la implementación de programas de relocalización y reubicación de asentamientos humanos en zonas de riesgo no mitigable. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton d e OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 78 Metas

9.1.1. Disminuir la tasa de homicidios intencionales de 106 a 100 por cada 1.000.000 habitantes.

9.1.2. Incrementar el porcentaje de efectividad de las investigaciones, con investigación preYia. que permim1 18 dest=i.rticulación de grupos delictivos organizados (GDO) del 55.7'5 % al 7 .,45%,, .9 .1.3. 1 c r merila r la safislaccrón del u uario externo de la Policía Nacional del 77,00% al 8 ,61%. · 2. . DismlnYir ~a t-as:a,de- mortalidad por accidentes de tránsito, in situ, de 12.62 a 11,96 por cada 100,000 hab ta tes.

9.2.2. Reducir la tasa de accidentes en la operación de transporte aéreo comercial de 1,91 a 1,26.

9.3.1. Reducir la tasa de muertes por desastres de O, 11 a 0,06 por cada 100.000 habitantes.

9.3.2. Incrementar el nivel de eficiencia en la gestión de identificación del riesgo ejecutada pCíl" Eí SiislE!lf!l a Na.e o. al Desee tra1izado de Gestión de Riesgos (SNDGR) del 7'6;36% al 84,00% . 9.3 3. Incrementar e1 .vel de cienc en la gestión de manejo de desastre del riesgo aj _ .rada por e Sis ema -_aolo a'I Descentralizado de Gestión de Riesgos (SNDGR) del 7J. 2::51)lo al 80.58%. 9.4.· . Redue· ro de · - el1es por violencia intracarcelaria en los Centros de Piliv clón Lítlerta, e 130 a se. 9..2. Reducí el poroentaj~ eta lltac nam e n-to en los Centros de Privación de Libertad del 29,83% a l 20,42 %.

9.4.3. Disminui ta tasa die Persoo.a;s Priva.das de Libertad (PPL) custodiadas por cada S rvldor dal Cu,a;rpo de, Se: ur,idad y V igilancia Penitenciaria (SCSVP) en los Centros de Privació n de U bertad (CPL} de 26 PPL a 1O PPL custodiadas por cada SCSVP.

9.4.4. Reducir el número de situaciones de crisis en los Centros de Privación de Libertad de 118 a 79. Jr;inl0<$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan d e Cr·eac:ión de 79 Op urndades 202 ~ -2025 Objetivo 10. Garantizar la soberanía nacional, integridad territorial y seguridad del Estado El mundo está viviendo profundos procesos de transformación en el ámbito social, económico, cultural, tecnológico, entre otros. Esto se debe a cambios a nivel estructural de estos temas, así como cambios en el ambient,e y naturaleza. Estas alteraciones merecen una detección oportuna y acción inmediata, para que no afecten la seguridad de la población y de los Estados. La comunidad internacional especializada h;a conceptualizado las amenazas y riesgos de .act.1e;rdo con al ambJlo en el q; :se desenvuelven, 1al· es ,al caso de las Nadlooes Unid.as que define como ame118!Zas ,emergen ·es ái "{...} cuakJuier suces-0 o proceso que cause mu.artes · n gran ,escala o una rerJt.Jrxltm masiva en las opa.rrun d da,s da v . ai que soc.ave , i papel ctet Es tacto tont-0 1;ni-dad básf!":a ,clei sístema fnte,m -cfcn.af oonstituy una mnenaza a fa segllridsd inJBmaclonal'. Este o:rganiSimo cofilsidera: L\a exPStencia de a~,rr'MMllOS sBieS grupos. de amenazas: 1. Las amenazas económicas y sociales (la pobreza, enfermedades infecciosas, catástrofes naturales y la degradación ambiental); 2. Los conflictos entre Estados; 3. Los conflictos internos (la guerra civil, el genocidio y otras atrocidades en gran escala); 4. Las armas nucleares, radia!óglcas, qu ímicas y biológicas; 5. El t rrorismo· y, 6 La de lncuencia organiza.da tr:a sria.clonal. La Declaración sobre Seg r}dad en las Americas determina que la nueva concepción de la 1 seguridad en el hemisferio es de alcance multidimensional. Esta incluye las amenazas tradicionales y nuevas, así como los desafíos a la seguridad de los Estados del hemisferio. Los Estados afirman que la cooperación para enfrentarlas se fundamenta en valores compartidos y enfoques comunes reconocidos en el ámbito hemisférico. Es así como cada Estado tiene derecho soberano de identific,ar sus prioridades nacionales de seguridad y definir las estrategias, planes y acciones para hacer frente a las amenazas a su seguridad. Estas amenazas y desafíos demandan de acciones intersectoriales y, en algunos casos, acciones entre los distintos niveles de gobiemos, el sector privado y la sociedad civil. Todos estos actores involucrados deben actuar de forma apropiada, conforme a normas y principios democráticos constitucionales del Estado. Las amenazas globales tienen una connotación transnacional que podría afectar a la defensa y seguridad de los Estados, entre otras podemos señalar.: ·teW0-11'5mO, n roofráf100 y sus delitos conexos, crimen organizado, ciberataques, e-JCpforací:ón y e_ olaol6n l'legal de to · riqueza marítima y, delincuencia organizada transmilcionall. !Dichos gruJios han aiprovedhado el espacio cibernético para convertirlo en un;a fuente de réditos económicos, a través de la afectación a la ciudadanía, a las instituciones, a la infraestructura crítica de los Estados y al sector privado. Las Fuerzas Armadas ejecutan operaciones militares cumpliendo su misión fundamental establecida en la CRE. Esta es la defensa de la soberanía e integridad territorial en el espacio continental, insular, aéreo, marítimo, ulterior y ciberespacio. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 80 Desde fa oonc-epció po1íli:ca e la def,ensa, la nación fomenta la convivencia pacífica en el marco d1el respeto y l!a ap.rcac·:ón de· la niormativa legal interna. Así también, del derecho internacional sin desestimar el uso del poder nacional cuando los intereses del Estado se vean afectados. Por ello, el Estado ecuatoriano mantiene una actitud defensiva y disuasiva, basada en la prevención y alerta temprana que contempla el empleo de la fuerza militar para gestionar riesgos y contrarrestar amenazas estatales y no estatales, sustentado en el concepto de legítima defensa. El Estado ecuatoriano también concibe intE~reses nacionales vitales y estratégicos para garantizar la soberanía, propender al progreso del Ecuador y alcanzar el bienestar de sus habitantes. Por tal motivo, tiene la responsabilidad de proteger su territorio, población y recursos frente a cualquier amenaza que atente contra sus intereses. En ese sentido, se busca la implementación de medidas que inhiban el potencial de agresión mediante la disuasión defensiva, alerta temprana, la acción preventiva ante los conflictos y el fomento de medidas de confianza y seguridad entre los Estados, para lograr estabilidad y paz. Lo anterior, tomando en cuenta el n3dimensionamiento político de los temas de seguridad con una orientación cooperativa y coordinada, considerando la soberanía, la independencia y el planteamiento de la política de los Estados. Políticas

10.1 Fortalecer al Estado para mantener la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información frente a amenazas provenientes del ciberespacio y proteger su infraestructura crítica. Lineamiento territorial Poi. 10.1. 15. Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las personas que habitan las zonas de lr.orite ra, ;en un eritOil'lo de re-sp _lO ai los derechos humanos. · etas .al 20-25

10.1.1 Incrementar el índice de ciberseguridad global de 26,3 a 51,3. J r;in l0<$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan d e Clí·eac:ión de 81 Op urndades 202 ~ -2025 Eje Transición Ecológica La filosofía de la libertad enfatiza [ ... ] la importancia de la rendición de cuentas, la responsabilidad personal y la eficiencia: valores que deben ser puntos focales para cualquier proyecto de protección ambiental que valga la pena. Daniel D'Amato El problema qu,e enfrentamos al manejar acciones que tienen efectos dañinos no es sencillamente restringir a los responsables de los mismos. Lo que debe decidirse es si la ganancia por evitar el daño es mayor que la pérdida que :se sufriría de otro modo, como resultado de detener la acción que produce el daño. Pero existe el peligro real de que la intervención exftensiva del Gobierno en el sistema económico puede conducir a la protección de los responsables de los efectos dañinos. El Problema del Costo Social. Ronald Coase. Recursos natural' s~ ,coRs rv,ación dl .· lo ecosI1s,tema:&1 deforestad·6111 y· paitriflmonio natural El aprove- hami n,o,raciooal d os •e élicos . · iri os sori de m, nantes pa, el crecimiento económico y la transformación social y productiva del Ecuador. La actual institucionalidad engloba la gestión de tres seictores estratégicos: electricidad, hidrocarburos y minería. En el ámbito del sector eléctrico, El Ecuador dispone -e 6.745 meg valti'os, ,( MW) nstarados en subestaciones de distribución, siendo necesarfa::¡ repotenciar ylo constrl!J r nuevas subestaciones para atender los requerimientos :actuares y rutu:ros de rodos los s ectores. productivos y residenciales, considerando que anua lmente se incrementa su demanda en 3,5%. En relación con los hidrocarburos, una de las principales problemáticas fue la rotura de los oleoductos SOTE y OCP en abril y mayo de :2020. Eso ocasionó una pérdida de producción del 60% con respecto a la producción de marzo (541 millones de barriles de petróleo producidos al dia ~ MBPPD). Si n e:mbalígD la recuperación de pmduocióliií i& · . ~ ~ undo semestre fue d el 96'% (5 13 MBPPD) trente al promedio d primer tñrnestre (536 MBPPO, en e nd•ioione ·normales.), E ta c.u,pe.racl n s ·. da a pesar de q1Je, por ef: c,tos de la p nd m , la ma¡yor p~rti0 de actividades ptaniñcada.as pOf la Empresa Püb'lica Cornp,afüias Privadas - eron reprogr · rnadas para · 2021 . Seg ún ,cilir s. de I A,ge.ric.i · de R.eg 1aoion y C : ·t,rOI de. EneJ ~a y Recur$.OS · arural · , No Renovables. 1 prnm dto aJ · ierre del 20:20 fue de 479 MBP~D- EI sector minero aporta sustancialmente al elf cjm _n·to y p!l'Og~o eco ómieo d pa~s y consecuentemente a su PIB. En el año 2020 r,epres.e.ntó el q ·nto -ro mas alto de s exportaciones no petroleras, 182% más comparado con e! 1 pe11odo 20,19. Este aporte a.~ crecimiento económico estuvo apalancado en la entrada en fase de producción de los proyectos de gran escala Fruta del Norte (oro y plata) y Mirador (cobre) en la provincia de Zamora Chinchipe. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton d e OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 82 Sobr,e la base de- ra tey s.e d .'termina ,que el desarrollo sostenible, el acceso equilibrado de los. r cursos, QI agua,c;:on-10 ll!l"I . cho hu .·. no fundamental, así como proteger el patrimonio natural y cultural de la nación constituyen el patrimonio nacional estratégico de uso público 83 . El uso y aprovechamiento de los recursos no renovables, como petroleros, mineros y energéticos, requieren de compromisos que: incluyan prácticas internacionales para velar per,mansnt.em,1int por el medio .aimbie t . Segun arn,as c:lel r.. lnist eño del Ambien·e, e l pais peirdió ma:s de 1 5 .000 hemf.eas de· bo$q1re.s nalivos. entre 2LH 6 y 2018. Es .a sih..1adón es un proble . rave. COlli5. eraooo ,el ro de 'los árboles en a regu ación de la temperatura ambiental y la e'llm nac1ón de dióxido de carbono (CO2). Las emisiones per cápita de CO2 han aumentado en casi una tonelada métrica en el Ecuador. El FMI señala que el costo social de la contaminación local del aire, los accidentes y los daños causados a las carreteras por el uso excesivo de energía subsidiada en la nación fue H3 veces mayo.- que el oosto iiscaJ de los subsidios energéticos en el 2015. Por otra parte, las iniei ·-· va de conservación de - lente afrontan una descoordinación entre los distintos actar8 s ,d i! l se ero r. Cam1bio climático 1 oonser-vación de los ecosistema.sJprácticas ambientales A r1íveI1global, la 1rlialh11rail~a y los beneftc:ios-q1i,1e br -: . n ai la gen~e se han visto are, . s por la · gr elación. defores · ció · 1 con min cio n atmosfemica. de los Oce8'0 0S,, sobrepastoreo, aumento de temperatura, incendios forestales, reducida cantidad y calidad del agua, cambios en las demandas de los recursos naturales, limitado entendimiento de los ecosistemas complejos, entre otros. Todo esto debido al aumento de la población humana y .sus activi dades económ·cas.. ca.usando cambios fisiográficos y en la diversidad biológica que ab~ en es.el ¡por I sobree:ai;plo aclór! de los recursos naturales y la degradación ambie.nfal . Con er fin de mejorar el nivel de vida de ras personas y responder a estas problemáticas, a través del tiempo las naciones han establecido en conjunto, principios, planes de acción y recomendaciones universales. Para lograr el desarrollo sostenible a nivel económico, social y ambiental, se debe tomar en cuenta una visión holística del desarrollo, tomando en cuenta la satisfacción de las aspiraciones y neceisidades de las generaciones presentes sin com rometer la capacidad de las futuras, Por el orm,elllo sa tienen grandes desafos, pero también grandes oportunidades, como la .apertura :e1 la ecmnomía circular para los diferentes actores del país y así generar un desarrollo mas res1 lente. Esta nueva economía se basa . ,los prjrncipi:os de diseña para evitar los residuos y la contaminación, mar te r lo productos mat nlate , , n us regenerar los ecosistemas. Con ello se brindara . a nueva ma11et"a ele perc ·r nuesiros recursos al verlos como un retorno indefinido I material que:pasa porrdiiteren s pmcesos. Esta disminución puede evidenciarse a través de la huella ecológica y la biocapacidad del país (Gráfico 9). Los recursos naturales han sido un constante tema de discusión a nivel a:i. Miní&terio de'.I Ambiente. a: 'I Trilfl!Siá1o E~ a (2021 ). Plan Estratégico Institucional 2021-2024 "' Uni-ed BÜCfla Sacre -General. & World Cam iB"Sion on Environment and Development. ( 1987). Report of 1ha- W orfdl Co missio or1 Erwirnnment and Development. Disponible en : http:Ndigital bfary.urr.org/record'/1398'71 J r;inl 0<$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan d e Cr·eac:ión de 83 Op urndades 202 ~ -2025 mundial, y para la nación se ha calculado que ~a ire'lad 6in -e.n re el consumo , h. y la disponibilidad de recursos naturales (bioca . .ci · ) está ac:1Jua1m.ente · .n el l~mí. • coiil 0.3 h ctáNl°'as. ~obal . s (t,ga.). Esta coll'!dic-ón ~· pr sentai un r _to paria J E:o _ado n r- a.llz:~r e.s · e.ra05, 1rigrdlos. ai mantener y no [lliCre meFiiltar ta huella ecológice nacional j o. :o 0..20 0.3 O. t :!! I!.' 0.00 ------------~-~---------------, 2J 10 2till .2012 201:3 207 2'006 .!OOli! 201 2Q.16 .z.¡;117• 2016" 21Jlli1 • 202'-J" 20.21 A cr Bl'II CN ;m il HJl1ili11 Ecolá!l,lj c· 'I B ~lckid p i!,lj!lllól Fuente: Ministerio del Ambiente y Agua, 2020. Huella Ecológica y Biocapacidad per cápita . Dirección de Información , Ambiental y Agua . Finalmente, es evidente que las iniciativas de conservación del ambiente afrontan una descoordinación entre los distintos actores ded sector, por lo que, es importante implementar mejores prácticas ambientales promoviendo la responsabilidad ciudadana, social y empresarial par.a ge nerªr una producció l1impia que optimice el uso de combustibles fósiles. Recursos Hrtidricos El patrimonio hídrico es un factor fundamental para el progreso económico y social del Ecuador, tomando en cuenta la función de mantener la integridad del entorno natural. La Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, establece en su Art~o.i o 12 que· EJ Estad · :los .sistemas comunitarios, juntas de agua potable y juntas de riego,. /{JS aons.c midOles y usuan'os, soo' oorresponsables en la protección, recuperación y conservación de las fuentes de agua y del maneje . · · 'rain'OS .asl conw la · · E .e paCJó. en el uso y administración de las fuentes de agu'!IB que se hat/en ,e n sus tie.rras. .sin perju ·cio d@ 1 las competencias generales de la Autoridad Única def Agua d'e acuerdo con Jo previsto en /a Consütuúi6n y ,en esta Ley". 1 a 1Gestioo n·egral e lo Rs1tursos Hí _ncos permite el adecuado uso y aprovechamiento d01I agua, iprecauh:1 ando la correcta administración del agua superficial y subterránea, ,COflsiderand:o ell orden de pr,elación de los diferentes destinos del recurso hídrico. Ad ~, As. e porta te I na onar. que e· ha evidenciado un fuerte incremento en la dema!f1da (usos y aprii0ve(:harr(enros.) 'frf!oí"lll\8 a la disminuida oferta (fuentes de agua), por lo que es necesario analizar los diferentes factores que determinan esta problemática, como los cambios demográficos, el uso irresponsable del agua, la contaminación de las fuentes y el cambio climático. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 84 Se bliJ sca el aneJo :sosten' le , mtegir.al e, integrado de los recursos hídricos, en pro de la protecci6n, r: e.up _ra ·ó y •COf'I~ rvacióo . J agua, todo esto de conformidad con la Ley establecida para este fin y los lineamientos técnicos que dicte la Autoridad Única del Agua en coordinación con los diferentes niveles de gobierno relacionados directamente con su gestión. Jr;inl0<$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan d e Cr·eac:ión de 85 Op urndades 202 ~ -2025 Objetivos del Eje Transición Ecológica: Objreti1v o 11.. Conservar., riest.auilíar~prot,eger y. hacer un1uso sostenible de los., 1 recursos. natura tes 1 El u:ndo avanza aeia un mo~lo eciorJamioo y rde sociedad en onde debe ¡p:rimali el equ l lbrfo con el' medio ambiente y la racional zacl6n en e uso de os recursos natural'es. El cambio del modelo actual a uno basado en la economía circular requiere la implementación de acciones de política específicas. Por un parte, se debe revertir parte del daño ocasionado en los ecosistemas y por otra, sentar las bases que generen iniciativas, creadoras de empleo y oportunidades, que permitan que este tránsito ocurra apelando a las libertades individuales y la inversión privada. El presente objetivo propone avanzar las condiciones legales, económicas y de protección ambiental necesarias para lograr el funcionamiento de las actividades humanas en el marco de la transición ecológica, a través de la programación de acciones que permita la ,coosell'V8cioo de l'os hilbiim· s. fea ges · · n ,eficiente de los recursos naturales y la reparación ele los eoo asteemas.. PoHtfeas

11.1 Promover la protección y conservación de los ecosistemas y su biodiversidad; así como, el patrimonio natural y genético nacional.

11.2 Fomentar la capacidad de recuperación y restauración de los recursos naturales renovables.

11.3 Impulsar la reducción de la deforestaci ón y degradación de los ecosistemas a partir del uso y a,pro11echa.mie to .soste11Eble del patrimonio natural. Lineamientos, leirritoriales, Po r. 11 .1. E3. Regular los asentamientos humanos en las zonas de planificación diferenciada, consideración sus límites biofísicos y patrimonio natural. E18. Promover la gestión integrada y articulada del espacio marino costero considerando las particularidades y componentes estratégicos que representan estos territorios en el escenario nacional. E21. Garantizar la gestión integral de los espacios marinos costeros y el ordenamiento del manejo y uso sostenible de la biodiversidad marino-costera como oportunidades sociales y económicas a largo plazo. F4. Fomentar la protección de los ecosistemas marino-costeros, promoviendo esquemas de producción sostenible. F1 O. Incorporar políticas y prácticas de prevención de la contaminación, saneamiento ambiental y sostenibilidad en las diversas actividades económicas que se desarrollan en el espacio marino costero. G2. Fortalecer el manejo sostenible de las ~3reas de conservación. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 86 G4. Desar · lar ao01ones de sil o impad..o par.a oo servar y -9es,tio ar la lblod -ersiclad , g _rand:o mp.leos y op,orlunida:d:es. para co . ni :a . s qu _ ltl.lbi :su _ áreacS d influencia. Poi. 11.2. E7. Regular la exploración y explotación de recursos naturales no renovables, con la finalidad de minimizar las externalidadeis sociales y ambientales. E8. Promover el uso de técnicas de explotación de los recursos naturales renovables que minimicen el impacto sobre el medio ambiente y que respeten los ciclos de regeneración biológica. E12. Potenciar las capacidades de los pequeños productores para generar alternativas económicamente sostenibles, por medio de acceso a créditos, asistencia técnica, tomando en cuenta las particularidades del territorio. E22. Promover la conservación y aprovechamiento sostenible de las zonas marino- costeras. F5. Implementar programas integrales de incremento de la cobertura vegetal priorizando la siembra de especies arbóreas nativas y las actividades de recuperación de los suelos erosionados. Poi. 11.3. E2. Establecer incentivos que disminuyan la1 expansión urbana, con la finalidad de proteger las superficies con vocación agropecuaria, evitar la afectación de ecosistemas no protegidos y coadyuvar a la gestión inltegral de riesgos previniendo la ocupación de espacios altamente expuestos. F3. Impulsar los programas de reforestación, especialmente aquellos a ser desarrollados en las cuencas altas de los ríos para controlar la sedimentación e inundación en las cuencas bajas. Metas al 2025

11.1.1. Mantener la proporción de territorio nacional bajo conservación o manejo ambiental en 16,45%.

11.2.1. Incrementar de 1.496 a 2.067 fuentes de contaminación hidrocarburíferas remediadas y avabarlas, ·111_3_·1.. Reducirlas emis-oliles de Gases de É:ifecto Invernadero por deforestación en el sector de, Uso del S elo, eam· io de Uso·,aell Suelo y Silvicultura (USCUSS) de 53. 782,59 a 52'.70'6,94 Gg C02eq. J r;inl 0<$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan de Cr·eac:ión de 87 Op urndades 202 ~ -2025 Objetivo 12. Fomentar modelos de desarrollo &ost-em1ib. s ap'.1ica11!11do, m dldacS de adaptación y mitigación al Cambio Cffiimétioo. E::I cambi:o rclimiltico, la coo.taminaci:ó.n,. 'la arisis energétiCB y 11a [ocanscienre u 1]iz:aaian de los, rec1.111'Sos n wra~:s son I Ynos d 1 .s.. ¡probl m s ambi rnu le-. s. r Y . w n.r nia •@Ipaís. Es.to oo lfe',.ia a. p1antear medidas de ¡prevem::ioo, lf8dl!coión, Pf'8p~racirni y a de desastres d e manera oportuoo de. parte del Estado. La generaeiolíi e ¡· - le e: tacion de iLl n modelo económico circular busca el .aprmrecham ano sostenible y equitaUva, da los recursos , marcando un nuevo desafío en la "reducción, reutilización y el reciclaje". La proouctM.c:lad y las practicas, .ami,g,able-s cor, 'la naturaleza requieren incentivar la innovación pma la areacr.oo d e m.J evas tecnalog·ias quei optimicen su recuperación con métodos de producuón ,e _ ci;1r tes, r1e~endo-lo,.,s ef,ecios del cambio climático. Políticas.

12.1 Forta lecer las acciarres e m itigación y adaptación al cambio climático. t2.2 Promover ode.lo . e· • lares que r,e.speten la capacidad de carga de los ecosistemas oceánicos, marino-costeros y terrestres, permitiendo su recuperación; así como, la reducción de la contaminación y la presión sobre los recursos naturales e hídricos.

12.3 Implementar mejores prácticas ambientales con responsabilidad social y económica, que roro tan I concia tización, producción y consumo sostenible, desde la rrwe .tigad-ó , In - vaciórl y lr-ans r,rmc_a de tecnología. Lineamientos Territo.-,ales Poi. 12.1. 01. Impulsar modelos de transporte público masivos de calidad y eficientes energética mente. 03. Impulsar modelos productivos y urbanísticos que promuevan la adaptación al cambio climático y los eventos meteorológicos ,e xtremos. Poi. 12.2. E6. Incentivar los procesos de economía circular para el mejor aprovechamiento de los recursos y generación de fuentes alternativas de empleo. F2. Implementar esquemas para la gestión integral de pasivos ambientales, desechos sólidos, descargas líquidas y emisiom:is atmosféricas contaminantes, así como de desechos tóxicos y peligrosos, consideirando tanto las zonas urbanas y rurales. Poi. 12.3. 04. Promover una economía de mercado sostenible que genere oportunidades de empleo y considere las particularidades de cad;a ecosistema, particularmente en Galápagos y la Amazonía. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore . cton d e OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 88 Metais al 202:5 f 2.1. f . Incrementa de 71 a 96 los inst mentes integrados para aumentar la capacidad adaptación al cambio climático, promover la resiliencia al clima y mitigar el cambio climático sin comprometer la producción de alimentos.

12.1.2. Reducir del 91,02 a 82,81 la vulnerabilidad al cambio climático, en función de la capacidad de adaptación.

12.2.1. Incrementar de 0% a 20% la recuperación de los residuos y/o desechos en el marco de· ia apticaeión de· las 1po:líüc~s de res ponsabilidad extendida al productor.

12.2.2. Ev . r e 1· brec~ai entre hui tia,._ ollógica y biocapacidad per cápita no sea inferior a (11,30 t ectareas globa~es..

12.3.1. Reducir de 79.833 a 62.917 kBEP la emergía utilizada en los sectores de consumo. t 2.3.2. Rf:lduc· a. 10,50% ~as p@rdidas. de1e11-ergía eléctrica a nivel nacional. 12.3.3.1 cre-menlar· . a 21,6 a 50.:5 mlll:ones el ahorro de combustibles en Barriles 1 Equiv.al _ _ d . Petró. _ , o - ·mLando el proceso de generación eléctrica y la e ciencia enet"gooca en ,e l sector e hidrocarburos. 12.3A. lrw::remern::1 1i de 6.424 e 6.954 me.g,avoltiamperios (MVA) la capacidad en potencia ¡ ada en ube . d , d tribución, para atender el crecimiento de la derr ainda de los seetore,s r,esidericlal, comercial e industrial. 1.2.3.5 . lncre:men ar la capa-e· . el instalada de generación eléctrica de 821,44 a 1.518,44 me-gavafü'.iS (MW). J r;inl 0<$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan d e Cr·eac:ión de 89 Op urndades 202 ~ -2025 ObJ_tilvo 1.3. Promov,e la ge&Uón in · gral de los ·recwr.sos hídriilros. 1::1 ferritono ecualorlano expresa, los desa 1'0~, globa es · e a gesti6n def e-curso ·ídnco. En efecto, en pocos kilómetros se pasa de las regiones con mayor precipitación hasta zonas casi desérticas, lo que implica un desafío en la gestión territorial del recurso. La gestión del agua se convierte en un desafío cuya importancia se incrementará en el futuro. A pesar d:e que n11Jestro IJ!iill5 c:uenta oon una alta disponibilidad promedio de agua dulce per reápitaeg, n re la desafío& mnportanta ~ rminos de la distribución territorial de recurso. EXlisten zonas aon .alto riesga- de esb<és hídrico, que se podrían agravar a futuro 86 . Finalmente, si bien las previsiones relacionadas con cambio climático hacen prever incrementos en las precipitaciones promedios 87 , estas usualmente ocurren en intervalos cortos de tiempos, aumentando la ocurrencia de eventos adversos que afectan a la población y sus medios de vida. En la actualidad, el recurso hídrico no es g¡estionado de manera integral ni garantiza el acceso de agua de calidad en las cantidade~s suficientes y continuas para sus diferentes usos y aprovechamientos. Por esta razón, se irequieren de políticas específicas que permitan ordenar el uso y acceso al recurso, priorizando las necesidades básicas del ser humano. ASiimismo , esta · polúfl s "-b n pr,omov r, bajo mecanismos de mercado, su uso para a ctividades pmdluctivas, oon un enfoque de transición ecológica. Politfcas

13.1 Proteger, regenerar, recuperar y conservar el recurso hídrico y sus ecosistemas asociados, por sistemas de unidades hidrográficas.

13.2 Pr,omov.er la . es ·on rosten,ble del recurso hídrico en todos sus usos y aprovecha mientas_ 13.3 lm¡pul r UM prov~ n , el $erv,cio de gua para consumo humano y saneamiento en t u Id\ de op, rb.J d d. s. Llneam1e t,os T rntonales. Poi. 13.1. F1. Promover la conservación de los caudales hídricos, con particular atención en aquellos sitios en que existe rivalidad entre el uso del agua para consumo humano, producción y generación hidroeléctrica. Poi. 13.2. G?. Fortalecer los mecanismos de administración y uso sostenible del agua entre sus diferentes usos, mediante estrategias que reduzcan la degradación del patrimonio hídrico. ~5 Manejo ,s.ootenitHe dal Agua, BID (2007). F u o1 w ··leí' 1~ soo.. ·· , , · ior . e a o {20 19) i!7 Millanium A1;sea51!T'l ent ~ - Diliponible·en: hftps:1rwww.m1T/ennlumassessment.org!documents/d'ocument. 714.aspx.pdf Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 90 Poi. 13.3. G?. Fortalecer los mecanismos administr;ación y uso sostenible del agua entre sus diferentes usos, mediante estrategias que reduzcan la degradación del patrimonio hídrico. Metas. ,al 202!5 1:!!l.'1 . . 1 cremen a, el territo!tO rn e.tonal bajo protección hídrica de 18.152,13 a 284.000 hectáreas.

13.2.1. Incrementar las autorizaciones para uso y aprovechamiento del recurso hídrico, de 500 a 12.000.

13.2.2. Incrementar la superficie potencial de riego y drenaje de 1.458,46 a 11.461 hectáreas. 13.2.3,.1 cremef1! ar la superficie del t,er ·tor~o nacional con planes de gestión integral de reou os ! í leos de 208.959, 12 452 .000 hectáreas.

13.3.1. Se beneficia a 3.5 millones de habitantes a través de proyectos cofinanciados por el Estado para acceso a agua apta para el consumo humano. Jr;inl0<$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan d e Cr·eac:ión de 91 Op urndades 202 ~ -2025 Eje Institucional Las instituciones son las reglas de juego de una sociedad o, más formalmente, son las restricciones creadas por el ser humano que dan forma a la interacción humana. Instituciones, cambio nsli udona y desempe_o conóm-io · Douglss North_ La institucionalidad de una nación es lo que ~1enera la confianza necesaria para vivir en paz, sabiendo que las leyes y normas funcionan para todos, no solo para algunos privilegiados. En los últimos años, son precisamente los temas institucionales los que han recibido las críticas más duras por parte de la ciudadanía, especialmente, cuando se trata de la lucha contra la corrupción y la seguridad jurídica. Los temas que están incluidos en este eje buscan precisamente recuperar esa confianza, tanto a nivel nacional como internacional, y con eso recuperar el Estado de Derecho necesario para vivir en una democracia plena. Este eje considera temáticas que incluyen la corresponsabilidad de la población ecuatoriana, tales como: independencia judicial, seguridad jurídica, conectividad, Gobierno Digital, integridad pública, lucha contra la corrupción, política internacional, migración, entre otros. A continuación, se detalla la situación actual de, cada una. Lai Justicia El tema udlcl 1de IJ o pa1s e, un p ar para la defensa de las libertades y las garantías dar.os derechos _Estadís-1:icas denle sector indican que a 2020, la tasa de resolución 88 fue d O,M, 10 qu demuestra que S'8 solvíó, @~ 84% de las causas ingresadas en dicho periodo. La lt:aSa de oo gestlón-8ª 'hJ : de 2 ,15. que r,epresenta una mayor congestión los servicios de jll.lstlcla: la tasa de pendencla 9'tl ifl:.Je ,cte 1, · 5, ndicando que el ritmo de resolución de causas 1 es menor. Durante el 202.0 , el s·stema Naci.onal de Mediación y Arbitraj e de la Función Judic·a1atendió 37 259 causas. rep.r serna do e1 16•. 0% d "I total d la e a d o penal 'I g r ··· o una 1 o ptimizacion de recursos. ¡por USO 9,2 milh:mas e:n ese l]@ñodo_ 181 .Si-s sma. Jl!ls'tlcia de Paz ha tenido na oobertur . e 7.945 ,J:áus.as atend-das implementación, contando con 423 jueces de, paz en el país. 88 Mide las causas resueltas del total de causas ingresadas. 89 Mide las causas registradas de un año más las pendientes del año pasado en relación con las causas resueltas. 90 Mide la relación de las causas pendientes de un año con las causas resueltas en el mismo año . Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton d e OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 92 P,ol1tica, RJ g ular1ori rs L,a polí iea d e m om regulato.rla e . ere al conjunto de reglas, procedimientos e lns:tih.!cion.es, int •ducidos por ro . gobiernos con el propósito expreso de desarrollar, administrar y irevñsar las regulaciones. . n este sentido la implementación de las buenas pradfc.as r,egulato ·as, que se ·t raduce e.t1 calidad de las regulaciones, responde a métricas .sistemáticai:a-, q¡ue en términos gene,ra es, mid en la capacidad que tienen los Estados para polUica públicas de, reg lación y control, administrar, supervisar, diseñar, controlar pla ll.'881_1 .' / e.valuar las marcas. regulalori:os a partir de esquemas de participación ciudadana, argumentos técn co que ustffiquen a implementación de sus regulaciones, esquemas de simplificación orientados a reducir los costos de interacción que asumen los ciudadanos y empresas para cumplir con las regulaciones 92 . Desde el 2018, la nación adoptó nuevos instrumentos legales para reformar su política regulatoria 93 . En este sentido, se ha gestionado la promoción e implementación de la política re ,,ulal'Oria e el pais, w que ha pel!lmi ·do lo, _ .al 2oe20 et 117% d : imp :emenlacioo d las buenas prácticas de regu'laéioo. Esto implica ge:oorar rnaircos no:rm:a.tivos ,eficaces. ,eliici.entes,. t - ñSparentes y legiitim ·os. or.ien dos :ai mejor r la c.a1i de vida de los ol~d:ad · oo y meja rar -el clima de negocios para tas Micro, Peque11as y Medianas, emµ:r@Sas ,(M1P''YMES )~ . Tr.ámites y Gobierno DiEgital El Gobfamo Eleclroni:co p1Ued'e detiin·rse -001110 el uso de las TIC para brindar prestaciones gubernamentales de manera más efectiva y eficiente a los ciudadanos y las empresas. El principio subyacente del Gobierno Electrónico es mejorar el funcionamiento interno del sector público mediante la reducción de los costos financieros y los tiempos de transacción. Esto permite integrar mejor los flujos y procesos de trabaj o con una. utilización eficaz de los recursos en todos los ámbitos. A través de 11a inoovación y ,e l Golferno E . i:.-4rontco, 10s gobiernos de todo el mundo pueden ser más efic e·-,tes-, br n ·ar rr,¡¡~i, ores ~rvlclos. Ff!$ponder a las demandas de transparencia y rendi ción de OUBl'•'ltas de los ciuda.dlanos, se.r mas inclusivos y así restaurar la confianza de los ciudadanos en :sus gobt -rno-s~ . De acuerdo con el Índice de Desarrollo de Gobiemo, Ojg~tal ·, qi:.:ie · id'.e · oda,s tos. •s.ervieios gubernamentales en línea" hasta "intercamb o . In ormaclón se:rvlaios aleetrónlcame!f'.118• con ciudadanos, empresas y otras ramas del Gobierno" 97 , para el 2020, el Ecuador se encuentra en el puesto 74 de 193 países con una puntuación de 0,7015, que lo ubica por encima de la media mundial (0,5988) y regional (0,6341 ). Esto indica una mejora constante desde el año 2003 en el cual el valor del índice fue de 0,378. De acuerdo con el informe de rendición de cuentas del Ministerio de Telecomunicaciones, a dliciembre d e 20-20, :a ,raves de [a p · ormia GOB.EC se realizaron más de 15 millones de trámil s .aplica1 do atgul'l!o d. · los 5.5913 p lilicados en el portal. 1 131 OCDE {2020}. amocama d'e las Adminíslraciones F'üblic.as Annerira La · :a 'I el Caribe. :!: lbid . ':I:!: 06ar,rrto EjeCIJ ivo 1204 (2020). Mejora Ragula ,· COO'ID · · 1• de E:;1ada OC.IJE 9Ji i;::. 1;11~nibl : IP'.l!Pii {lwwo/ oor;d 9J9f02....ic:tE1Plí1WI'f::R9'icy{E2sJ;11;t2c-221mtry--¡¡¡rgfila.::m9u1m1mv- wk:t:e: .p,df ~ INE1cion & Unida& (W20 . Drspo ible en: h p~:IJp,ublicadministration .un .org/egovkb/en-us/About/UNeGovDD- Frsme;wgrk 09 lbíd. Di5i00f}'. · e en '-'-'-"'=-=--:a."""""=====1:.:.:.i::;: an..,_.UIJt,=D =Lr:g.· ,./-=-e=go,._,v.:.:.kb=/=en""--=us,.,_/=-Da=t=a/-=C=o=un=t,...ry...,_-l""'nf=or:.:.:m-=-=a=ti=on-"-/i=-d/"""5=2--=E=c=ua=d=:.or v lbid. Di&pon : e en: ~~====~ra=ii= Ollli. =un=.or ~gl=s=gª="=t = b/=e= n-usi ~= Ab =o~u=t/=U~ Ne&D ~=v=D=D~.·F ~r=a ~m ewo = rk r;in( Q$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan d e Cr·eac:ión de 93 Op urndades 202 ~ -2025 En materia de datos abiertos, en la medición de 2020 del B:arómetro de los Datos .A.bJert:os para América Latina y El Caribe, la nación alca ru6 un ,p. ntaj d -42.31 .· s _ !núa _ _ p!.l .lo 1 12 ,d entre, :· . palses. d , ia J gló_96• Lucha eontr,a l!á Co.nupeión1 T ranspa rencia rntem ac ona defi ne la corrupción como el abuso de poder para beneficio propio. Esta se puede generar en muchos niveles e involucrar a muchos actores, independientemente de si existe un intercambio de dinero. Se pueden enumerar 3 elementos fundamentales: relaciones de poder y de confianza; desvío del poder y obtención de un beneficio particular 99 . Los acontecimientos surgidos a la luz de la pandemia expusieron el aprovechamiento ilícito de la situación y el destape de escándalos dB corrupción. Esto solo muestra las debilidades en la capacidad de control del Estado, cómo se evidenció en el caso de las compras públicas. Debido a la situación actual, resulta esencial entablar una verdadera lucha contra la corrupción, teniendo como eje central la adopción de medidas radicales que integren todas las instituciones del Estado 1ºº- Además, el panorama de la nación exige la promoción de una nueva cultura anticorrupción, de modo que resulte posible la detección, seguimiento, investigación y sanción de situaciones ilícitas corruptas de manera ;autónoma, indistintamente de los niveles y funcionarios. La eficiencia en la recuperación de dineros y bienes de la corrupción indudablemente reduciría la predisposición al cometimiento de estos delitos, así como otorgaría tranquilidad y confianza social. La percepción que tiene ciudadana respecto de las afectaciones de la corrupción está ligada a la confianza que estos tienen en el sistema ,dlemotr loo. E prime ~ugar. v. le la pena referirse a los resultados ofrecidos por el Pmy e\.'Q. d Op[nlóo Púb íea de Am "riea · tina (LAPOP). Según la encuesta de LAPOP, durante el periodo o.oml)fendidO entre 2004 y 2014 ,el apoyo a la. democracia como forma de- gotoremo se mantuvo como una· constarrre. Lama p.anicularrn n · laa,en 10n l1a caid •ele 13,7 pvntos porcentuales de este indicador, registrado errtr 1 .20 14 y 2016. Este, dato resutta preocupante ya que sugiere que cada vez menos perso111as creen en ra detTlllJ!Cr,ecia o, a :su vez tienen cuestionamientos acerca de sus valores. Esta tendencia puede ser confirmada al analizar el indicador "satisfacción con la democracia" y su caída de 30 puntos porcentuales entre 2014 y 2019. Las cifras de percepción, publicadas por LA.POP, reflejan algo importante: prácticamente, uno de cada dos ecuatorianos considera quei la corrupción se encuentra generalizada en el servicio público. Estas cifras evidencian la mala imagen que la ciudadanía en general ha mantenido respecto de los servidores públicos. Además, un 88% de los encuestados considera que por lo menos la mitad de quie·nes hacen política se encuentran inmersos en actos de corrupción. Es necesario, para afianzar la solidez democrática del Ecuador, atacar !ifl I DA (20:20). IEIBF'Óme1ro Regional de O.atoa Ahí rtos para Américai Lalilil'.a y el Caribe 20:20. Dispo!'liblG ,en: Mm {it@rqmpl)pls,;¡ 2!W\''R::r.2atmttlb1m:m•'stP2m· ME1wf9;:ILC½-E§ pd Oli::ina de las NacionB& U a_,g oonbnai la IDroga y el D. (201 B . ¿Camio podemos pravenir la cor ióní' _ UnodC? - IDllAN. Dieponibla·,011: bl/w1trow w:Q#,orqdgci.,mant§icg(gmbiat20 Ja/JµUu,'GQMQ PQQEMQS PBEYH:41B LA CQBBYFCJQN pd ! 'IOO bid. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore . cton d e OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 94 ,el problema de,[ · oorrupcl6: , y pa_rüc11.1ll8flil! me, rescatar los valores del servicio público. Esto s , - . - lograr pro1J1T1ovi 11tl\o la inle,;;r "dad y ética públicas. PoltHica f;K¡rerio. r Con resp cto. a. p Ulea e,-xl@Jior , d _e ~ Gobierno del Encuentro se fortalecerá las re adanes con los pa ises v ecinos y el mund'o. La finalidad es impulsar proyectos regionales, la negociación de tratados e instrumentos in1ternacionales, abrir mercados y atraer turismo, salvaguardando la soberanía y la paz, respondiendo a los intereses del pueblo ecuatoriano. En lo que refiere a la suscripción de tratados de libr,a comercio, d.E!-:Sd!B e1 20·11 la naoión solo cuenta con uno firmado con la Unión Europea , en -com,par tibn a pa.ises como Go lmnbiliil y Perú que tienen más de 1O tratados de li bre· oome1rcio-. o O i , pronero de le apertura comercial en el mundo con 23 acuerdos de libm come rcla,•i.rigemes.. Por tal' molivo,, ,es urgente promover la apertura comercial con los principales socios comerciales y seguir esta hoja de ruta con el resto del mundo. Una de las prioridades de las relaciones exte!riores de la nación es el fortalecimiento de los vínculos con sus países vecinos, Colombia y Perú. El Ecuador busca mantener y profundizar los encuentros Presidenciales y los Gabinetes Binacionales con los dos países, promoviendo la adopción de agendas en materia de se!~uridad, comercio, cultura, turismo, movilidad humana, entre otros. Un gran desafío contemporáneo es cómo gestionar la migración. El país protege los derechos de migrantes, así como de refugiados, reconociendo la libertad de movimiento, la igualdad de trato y la no discriminación. En eiste sentido, la nación se ha posicionado como líder en materia de movilidad humana. Entre las más importantes iniciativas ecuatorianas a nivel regio.nial ,estu'iiemn el "Prooesó de Quito" y ocre iim d:e la Pres·.- e.rncia del f OliO Glo.'bal ele Mi , ,rae' n y Desarrollo ,(:20 19). 1 S gún l ;;1s cifras del Minis . r _. d Goboo,mo, a en 1r-r, d , 2020, 364 ,536 mig,rantes. ingJ. saron al Ecuador de forma regular y se han quedado, la mayoría de nacionalidad venezolana. No obstante, esta cifra podría subir hasta 500.000 migrantes considerando a aquellos que han ingresado de forma irregular. De acuerdo con la última encuesta realizadai en 2019 por la Organización Internacional de Migraciones (OIM), el 15% de ingresos de mi!grantes al país no pasó por los filtros de control igratotio -eñ tronterai. Ml¡Johos de· estos ciud!adanos ingresaron por alguno de los 28 pasos informa es q11.Je existen eo la frm,te-ra none, e specialmente luego de instaurarse el requisito de .-.·sa para en r.ar ,1terri~ario. De acuerdo con la Cancillería de la nación, la mliilyoría d e tos · mig.rantes no cumplen -con ,el proceso de regularización para su estadía. -·or e mplo, apena 56,33 persona de, nacionalidad venezolana han cumplido con dichos pr-ocesos, lo c11.1al diifiioulta lllevar ,el cm1lro l 1 igrá l:orio. Ade · ti:s. se h emitido 2.902.1 5 doo . mentos de v1aJe, el 37%, los cuales fueron entregados en la:s -repese taolaries oor,s1Jlares ecuatorianas en el exterior y el 63% fueron gestionados a nivel nacional. Por otro lado, se ernfüern un total de- 2.971:973 a pos~illas y legalizaciones, se implementó la emisión de· aJ)l)s -r · y tegal" ciooes. con validacioo electrónica, otorgando un documento seguro º..,l:!r i e;;alble, ai nlvel ternacior,a~. J r;inl 0<$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan d e Cr·eac:ión de 95 Op urndades 202 ~ -2025 Objetivos del Eje Institucional Objetivo 14. Fortalecer las capacidades del Estado con énfasis en la administración de justicia y eficiencia t:m los procesos de regulación y control, con independencia y autonomía El Estado, en todos sus niveles de gobierno, debe garantizar a los ciudadanos el pleno goce de sus derechos. Para la consecución de este fin es necesario contar con un Estado que facilite la prestación de sus servicios a la población de manera oportuna, eficiente y en igualdad de oportunidades. El sistema judicial es un pilar para esta defensa de las libertades y las garantías de los derechos. Garantizar su independencia y agiliidad es fundamental para el normal desempeño de nuestras actividades cotidianas. En estos momentos, para lograr mejoras contundentes en servicio de justicia es necesario trabajar en la disminución de los tiempos de resolución de casos y evitar cualquier interferencia desde otras funciones del Estado u otros grupos de poder. Además, se requiere implementar un proceso de buenas prácticas regulatorias encaminadas a 'ililimizali la ililjerencia lbmocniilicra en las actividades privadas, pero que sean las lndis bles y ne · fias. para g · Oliltar transparencia y el cumplimiento de la ley. Politl:eas

14.1 Garantizar a los ciudadanos el derecho pleno a la justicia sin impunidad, con un sistema de administración de justicia independiente, eficiente y transparente.

14.2 Potenciar las capacidades de los distintos niveles de gobierno para el cumplimiento de los objetivos nacionales y la prestación de servicios con calidad.

14.3 Fortalecer la implementación de las buenas prácticas regulatorias que garanticen la IJíansparencia, efü: : ie11cia 'I oompef "füvidad del Estado. Lineamientos 1ienit·oJ ales, Poi. 14.2'. A3. Generar y fortalecer sistemas de información local que permitan robustecer la producción de estadística oficial, para mejorar la toma de decisiones tanto a nivel territorial como aquella a nivel país. G1. Generar procesos de capacitación sobre herramientas de gestión de información territorial para los GAD. H4. Fortalecer capacidades técnicas e institucionales de los diferentes niveles de gobierno para ejercer las competencias desconoentradas y descentralizadas. 11. Incentivar la participación ciudadana en el ciclo de la política pública en articulación con los diferentes niveles gubernamentales. : B. lmpleme111tar en 1os GAD esq mas, de evaluación y monitoreo continuo. H7. f ,ortaleoer la geslión desOémliáliz.áda de las competencias vinculadas con la pt:anlficación t nr tonla~,espec dtifere· iada. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton d e OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 96 12. ·· raotizar ta articulacióin, in egraci6n y coordinación de acciones intersectoriales de u,isií1:uciorus publilc.a,s d _ la r:unclórl ejecutiva y los GAD, para la planificación e intervención efectiva en territorio. 14. Fortalecer los esquemas de gestión compartida entre GAD para el ejercicio de las competencias descentralizadas. Poi. 14.3. 13. Promover la cooperación internacional y alianzas públicos privadas con instituciones publ icas e terrnorao. !Metas al 2025

14.1.1. Aumentar la tasa de resolución de 0,84 a 1,06.

14.1.2. Reducir la tasa de congestión de 2, 15 a 1,61.

14.1.3. Reducir la tasa de pendencia de 1, 15 a 0,61.

14.1.4. Incrementar de 3,87 a 5 defensores públicos por cada 100.000 habitantes.

14.2.1. Los GAD municipales incrementan su capacidad operativa de 18,03 a 22,03 puntos en promedio.

14.2.2. Los GAO prnvinciat1u incrementa SILl capacidad operafwa de 18,89 a 22,-87 p to s en ¡prommio . 1 _.3 1, ,ncrem ntar d . 16.84 1 38,84 el Indb d Imp men acl ·n de la Me or.a Regulato a en el Estado para optimizar la calidad de vi a irle IDs. d udada os. e'I clima d'.e negoc~s. y la competitividad.

14.3.2. Aumentar el índice de percepción de calidad de los s eMclos.-publioo.s. de 6 H) a 8,00. 1 1 Jr;inl0<$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan d e Cir·eac:ión de 97 Op urndades 202 ~ -2025 Objetivo 15. Fomentar la ética pública, la transparencia y la lucha contra la corrupción La integridad pública es la coherencia y armonía de la actuación de los diferentes actores sociales con las reglas, valores, principios y normas éticas compartidas por la sociedad en su conjunto, con el propósito de priorizar el i nterés público y generar valor público 101 . Esto significa que la manera en cómo los funcion arios p ublic:os decid.e actuar es C1oheirent:e coo los intereses de toda la sociedad, y no con los. inteireses e rsonas pfiltíell.dare-s. AJ . oos de los valores que se relacionan a la integridad y qu:@ s@buscan -rame tar so.11: legalidad , incorruptibilidad, imparcialidad, responsabilidad, rendici ón de cuentas, pericia, fiabilídad, eficacia, eficiencia, honestidad, entre otros. En esta línea, el objetivo principal es quia el sector público deje de ser visto como inherentemente corrupto, y pase a tener la imagen de servicio eficiente a la sociedad. Esto implica una lucha integral y coordinada entre BI sector público, sector privado y sociedad civil. El compromiso con los valores que permitan luchar contra la corrupción no solo debe surgir de las funciones del Estado, los ciudadanos también deben estar involucrados en el accionar público para poder generar control social que permita: la prevención, denuncia y procesamiento de casos de corrupción. En ese sentido, el Gobierno Abierto, como modelo de gestión, representa una oportunidad para crear las instituciones, formales e informales, que permitan la participación ciudadana plena en todos los procesos formulación e implementación de políticas públicas y de esa forma consolidar el control social y la lucha contra la corrupción. Políticas

15.1 Fomentar la integridad pública y la lucha contra la corrupción en coordinación interinstitucional efectiva entre todas las funciones del Estado y la participación ciudadana. 15.2 lmpu il' G: - e o•A.biano q,u opicie la transparencia y el acceso de información aparll!Jlfla y oarcana a la c.i1Wdada-nla. Lineamiento Teiiritorial Poi. 15.2. 11. Incentivar la participación ciudadana en el ciclo de la política pública en articulación con los diferentes niveles gubernamentales. H6. Implementar en los GAD esquemas de evaluación y monitoreo continuo. 101 Jara (2021 ), Propuesta de Política Pública en la temática de Integridad Pública, 2021 , pág 5, Agencia de Cooperación Alemana GIZ- Ecuador Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore . cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 98 Metais al 202:5 f5.1. f . Incrementar de 25% a 30% el nivel de confianza institucional en el Gobierno.

15.1.2. Mejorar el posicionamiento en el ranking de percepción de corrupción mundial del puesto 93 al 50. ·115_2_t . Al 202 incrememar de 0.7 a 0.76- el índice de Gobierno Electrónico. 15_2.2'. lna,eme -·ari/1 20 ,45% a 52.27% 1a participación de entidades públicas en el proceso de, Gobfamo Ah- rto Ecu ador. Jr;inl0<$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan d e Cr·eac:ión de 99 Op urndades 202 ~ -2025 Objetivo 16. Promover la integración regional la ins8rción . strat ·gica del pais1 en el mundo y garantizar los derechos d: tas personas en s ituació d _1 mov1Uldadl humana Se ll ca ·foli'talecer a li'!íSera o estrartegica internacional, mediante la cooperación, la . ,tuaci6n d os ;· igr.anlMi., y las r1elao ones comerciales, lo que permitirá la diversificación 1 internacional, en función de los intereses nacionales, salvaguardando, la soberanía, la paz y los derechos humanos. Una de las prioridades del Gobierno del Encuentro es el fortalecimiento de los vínculos con ,el mundo y u palÍ es v o -o , Colombi · y Pe rú. En este sentido, las relaciones binacionales gairanhi2arain la plena Vtig ncia da ~os de rechos y leyes del Ecuador y de los países vecinos; en el marco de la corresponsabl ad mutua generando espacios pacíficos y no conflictivos 1°2 . Se priorizará el tema de movilidad humana de los ecuatorianos en el exterior y de los extranjeros en el país, por lo cual se impulsarán procesos de regularización de estatus migratorio, así como la aceptación e inclU1sión de los inmigrantes 103 , garantizando los derechos y la seguridad de los migrantes. En este contexto, se diseñó el presente objetivo abordando temáticas de relaciones exteriores, bilaterales, cooperación internacional no reembolsable (financiera y técnica) y la situación de movilidad humana. Políticas

16.1 Impulsar las relaciones exteriores de la nación con los países de la región y del mundo y salv.aguardar los inte ,eses nacionales en temas de soberanía. Ut2 Garantizar los det-echos sob :ranos de l país en el mar, dentro del contexto de la CONVEMlA - -- otros acuer:J:,s. nte"macionales suscritos en el ámbito oceánico y marino-costero. Lineamientos territoriales Poi. 16.1. 15. Fomentar la gestión integral de los recursos naturales transfronterizos en coordinación con los países involucrados, con esp1ecial énfasis en las zonas amazónicas y los ecosistemas marino-costeros. Poi. 16.2. 16. Fomentar la gestión integral de los recursos naturales transfronterizos en coordinación con los países involucrados, con esp1ecial énfasis en las zonas amazónicas y los ecosistemas marino-costeros. º CRE , artículos 7, 57 y 423. 1 2 103 lbid. , artículo 40. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 100 Metais al 202:5 1-6.1. , 1 e .mernta la ejecución anual de fondos de cooperación internacional no líeembolsa :íle de USD 1391,84 rnil lorie,s a USO 160,81 millones. 1 1•13.1 .2. lm::remerrn;¡ur el porrcenta'je de avance en la inserción estratégica del país en la Antart1da de 47"/o a 55% .

16.1.3. Incrementar el cumplimiento de compromisos binacionales de 68, 7% al 7 4%.

16.2.1. Incrementar el porcentaje de avance en la definición del límite exterior de la plataforma continental más allá de las 200 millas náuticas del 8,33% al 100%. Jr;inl0<$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan de Cr·eac:ión de 101 Op urndades 202 ~ -2025 Elementos orientadores para as.iiginar en el ámbito púbHco recursos y prionzar lla inve,rs.iión La consecución de los objetivos y el cumplimiento de las metas de la planificación no solo dependen de las definiciones estratégicas plasmadas en los diferentes instrumentos, sino que además requieren de una oportuna y eficiente asignación de dineros para ejecutarlos. Es así como, durante la fase de implementación de la planificación para el desarrollo se genera el primer vínculo con el presupuesto en su fase de programación, siendo el PAi el que integra los programas y proyectos prioritarios que se ejecutarán en cada ejercicio fiscal. La inversión pública es un instrumento que operativiza la política pública sectorial y territorial, y contempla objetivos y metas para atender demandas sociales y los problemas públicos. Su instrumentación se traduce en planes, programas y proyectos, que deben tener plazos definidos, estrategias para su implementación, monitoreo y evaluación 1°4 . Esta forma de entender al manejo de la inversión pública resalta su trascendencia dentro de la planificación del desarrollo. Incluso en el contexto actual, caracterizado por una fuerte restricción presupuestaria en la que la sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano plazo dependerá en gran medida de la optimización en el uso de los recursos. AJ •observar la ev"Olución de la i1nversi6!"11 púb lea durante el último cuatrienio, la cual alcanzó un v.alo:r total d!E! USO 1::;L:2:70 millon0s, se refleja una tendencia a la baja en los montos anuaL1es-. Se registran md1uotiaMS• cerca as a os USD 2.000 millones entre el primer y cJUarto, año del ·período .anal ?a o. De es a man a, el mo to-devengado pasad · USD 4-.706 millone$ en 2017', a US D.· 2.855 en 2020, Respecto .a tos ive-les de ejecucióri, si bieri la variación no es tan marcad • ésta llilO s.upera e~00% ,en ncn,guno de e.sos nos. Gr fü::o 1O.- Evolución Is lnv.,e,raiém ~úblio.a .~D 7-2020 { illonea. USD) () ()'% ss.ooo, s $5.000• 01!1. 8:;,,S $3.000 180 % $2·.ooo, 7 !;% $;'1,000• 70 s. - s,i;. 2017 2016 201!:í 2020 • e dlff. 1F nte: ~ A nivef sectorial, las, irirvers:iooes , n viialidad y tra 11Spart.0 (20,47% ·, seg uidas dl 'las sedor,es, de planmc.ación y regulación ( 13, :3%), educación ( 12.,84% ), equi · miento tr1rbano y · ·enea 11 ,33¾) )f s;a;Jud (11, 05%), so·· las q1,,11e ,coocenttan tet" · d. ·. 0% del otal la inversión elevengada en los últimos A, afi:o.s. Uno de, Jos ~ -ocas con. mayor pa , eipaclóri e!i! e 'tota l de Comisión Económi,¡:11 para AméOO:J ,ina . ,el Cali'ibe - CEPAL (2021 . Lo.:; r,jaJil nacioo. de, in ereión ¡Mittics en América ·¡na 'f el Caribe - Na da ":lic.a:cirm p.ara1 eJ arrollo 0 1 ·. Die.pol"lib.Le en: bttps· l)i;erx,a;tongplsn l!iBDiDJl,oepal,prgilesl liiOtatlo!i:p ane::1-gscigroalea:,da-jn'l€fa1oa.:p.ublicar:en-;a rnarJra-- latina-y- -caribe Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 102 la lnve,si6n dleve da e el periodo de anéUEiis e6 el de --p anifi,ca-ció. y · . _ul, lót"!• ,que pre--sooila ,1ma _jecuciór, ac mu acila _ IJSD 1,18 11 m l'Jon . s y oorriaspond _ip.al nrt . a proyectos relacionados con la desvinculación de personal del sector público. Los valores devengados de la inversión pública en cada sector reflejan una reorientación de los recursos con variaciones significativas en1tre los años 2017 y 2020. Para los sectores de vialidad y transporte, se registra una reducción de cerca USO 1.000 millones. Asimismo, la inversión entre el primer y cuarto año del período analizado para los sectores de energía, agricultura, ganadería y pesca, y ambiente disminuye en más del 80% en promedio. Tabla S.- Inversión pública por i:. ctot 2017--202 (milíOOtl'tl USDt 21J'1,IJ, ,Q.Ql,!l~IIJ1 _d 0· P_rtlcip __el n Sector 2017 201'9 iD1lll s c101· 1 2011--2021 Vialidad y transporte 1.171 9109 252 180 2.512 20,47% Planificación y regulación 421 347 415 428 1.611 13,13% Educación 632 284 250 410 1.576 12,84% Equipamiento urbano y vivienda 513 103 246 529 1.390 11 ,33% Salud 532 295 170 359 1.356 11 ,05% Energía 491 146 72 85 794 6,47% Agricultura , ganadería y pesca 302 168 147 89 706 5,75% Protección social y familiar 46 47 110 317 520 4,24% Otros 134 120 112 80 446 3,64% Proyectos de investigación y becas 161 124 123 47 454 3,70% Defensa 109 53 36 76 274 2,23% Fomento a la producción 17 4 19 220 260 2,12% Seguridad 103 41 30 10 185 1,51 % Ambiente 76 35 51 25 186 1,52% Total 4.706 2.675 2.034 2.855 12.270 100,00% Fuente: Secretaría Nacional de Planificación Una vez contenidos los principales impactos negativos causados por la pandemia en la nación, y priorizada la atención a los grupos más vulnerables de la población, la inversión pública debe apuntar a la generación de oportunidades. La recuperación de plazas de trabajo son parte esencial del proceso de rHcuperación económico y productivo. De esta Jr;inl0<$ - llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan d e Cr·eac:ión de 103 Op urndades 202 ~ -2025 manera, los organismos multilaterales plantea · t nece-64dad de · , mtentra .· avainza ,a vacunación, se mantenga el apoyo fiscal m d,ian~e, la implem _rrtacón d m _didas _ra reforzar la ejecución de los proyectos, mejorando los procesos de adquisición y definiendo estrategias a mediano plazo para gestionar riesgos fiscales y financieros 1° 5 . En el complejo contexto actual, donde el manejo de la crisis sanitaria en curso y los esfuerzos por recuperar el nivel de Producto Interno Bruto (PIB) registrado antes de la pandemia requiere de un manejo eficiente de 'finanzas públicas. La asignación de los dineros públicos destinados a la inversión debe privilegiar la eficiencia y el logro de resultados de las intervenciones, junto con una estrategia que mejore las condiciones de financiamiento y contribuya a la sostenibilidad de la deuda púlblica. Es así como, las restricciones en cuanto a la disponibilidad de recursos fiscales puedein ser solventadas con un responsable manejo de las finanzas públicas que brinde confianza a inversionistas del exterior y permita diversificar las fuentes de financiamientos d13I Ecuador. Parte del éxito de esta estrategia recae en la definición de los elementos orientadores para asignar en el ámbito público dineros y priorizar la inversión. La presente sección describe los criterios que: orientarán la inversión pública para el período 2021-2025, visibilizando las prioridades del desarrollo sostenible de la nación para el mediano plazo a través de los estudios, programas y proyectos de inVieirsiDn que sernm postulados por las entidades. Los elementos or,1elflladores para .a gnar ,en el!,ámbito 1 públ oo recursos y priorizar la inversión se encuentran agrupados de manera consist nl:e can los 5 ,ejes t~máfü:oo de nidos ec, e1 Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025: Critenos. econó-:mic::os . ie,r,eao ón de empt os d' cal dad: Complementar la generación de empleo en el ambito p11iva do., con la impl rnBlnfaoión de infraestructura pública que fomente la creacio111 de f.uentes e empleo 1 en condiciones adecuadas, reduciendo la ~ formalidad y promo endo 1 los e ncadenamientos productivos y la actividad e-1'.Xlflómica a ,,. el local!, 2_ Crecimiento, ecoimomic.o inelusi'l/0 "!J fortalecimiento de la. dolari:.zacion: Co ·sodld r la aatabl idad macroocooóm ca que bri asco ·. 1oiones _ra promover 1a gen . ación de oport n · e , p. ra 'todo · y a a nerar cree ·- ien~o InduSfi/0, 1 1· ere.m rilar la I ldaz d _ oo ornia . ·rortalec r la dolarizacior:i. 3. hil:erremenito de la compelniv.idliilld y pwduc.Uvidadl: ,Gener las. o.ondidnn:e5 _ecuadas que dernafld.a e,1 sector proch.1ctor de ble - .. y servicios. p re m j;orar ·.l¡.,j ¡produc1ividad .s0S'hi:1rf · ¡por infraes.truclura y urn sel'\!'icio de calfdad ,que mejo en la cone<: · .'dlaá l' la L'ogistic.a. con tamas. oompetitiiv.as. 'Manejo rr,esponsable del Presup esto General de! Estaéd:o,: G · tiona, las fillilaiÍilzas ¡pública.os d forma sosm rtib · ando c1Um~imi nio .a las _ gfeas fLSca:1 s., asegurando lllln ·ffinanciiamie;nto diNersirf¡jcado, en coooi'ci:o nes, más ·f avorables, y la as- nación efilciente de r,ecurso .hac' - programas y proyectos - e inversr6n púb lea. 5 Partlc p~ción del ·s cto _ prhtado: Promover esquemas de colaboración con actores ¡privad s para l\ei oonse::ucjó111 y g estión de la infraestructura y la provisión de servicios !bajo e1 esquema die ASociacion~s Público-Privadas. ,r-:. FMI ¡2!1:21 j..ar 1real, abnl' 2021 . Elisponible ea:: nHps:!Mwvv.imf.orgfes/Publica-líonstf'M/lssuesf.2CJ2f / 03/29/fiscal-monitor-april-2021 Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 104 Criterios sociales 1. E:mtdicaeióim de la ¡pob1Peza y ,de la pobreza ,extrema: Gara tizar eJ ejercicio ¡pleno . ideiredios y brindar atencaon prlmi .riai , los ,grupos de1p.obl . ciólí'! más.w lrierab es fortalecioodo. e l mooelo d'e proteociDn social 2, Dr:sminución de la DC ; D · sarro.llar mee . mos. d p Yericrón~ dentiflca · '6n, ~- reducción de la prevalencia de la desnut ;ron cr6n a · l'a · i"" ez m nora 2 m _s, de edad. Promover la coordinación y .airtic.u'lac.ioo entre emid c!es públicas 'i mdas las instancias de la sociedad para la romo,i;;i:ón :.aocioftle-S en fos. amtiit,os, educativo. conduciu al y S!iX:ial para la fa · il as con nos ·en riesgo. 1 3 A-ce so unEv rs.ar~ a, un servtclo píitifü:::o · ~ cal dad: Gan~u,~r el acceso iBfl 1gu dad d e oondiciones ~' la 1110, discrlrn:inaciólíl ,ern la provisión cte. SéNicios públ ioos, ¡para tod_ la pobh;lci6n. con partlcul eroc: · n a l'o .grupos á VIJ.lln r-ableis. Progl'ieso •eqllil_l:Ul aido, en los 1.erntorios: Promover la reducción de las brechas e.xi sstent,es entre terriro:rios y !llllil desarrollo equilibrado e inclusivo. 5. Atenc ón p -· ,orlrta a · mbito r·ur t Incrementar la cobertura en la prestación de s _rvicios püblioos e ,c;a id'at:I dotación de servicios básicos. Desarrollar 1infraestruc .ura productiva en el sec:tólí rural. Criterios de seg,ur1dad integrat . 1. Fortalecl m':ento de la :se911J1r d;a;d y· femento, de tea ,c111~tura de pa:t: Promover meiica .ismo!;i- de prsv ncióri , alBrta t, mprana y respuesta ,ant am@na,:zas locales y globales ,que puedan .al rrtar c-onll.a la seguridad interna y externa del Estado, de su mi' r:io. poblaoi o y r . os, o Iterar el orden público. 2. 1Ge-s.tión de f esgl)S: 'lricrer nrar la resiliencia ante la ocurrencia de desastres y la capa.cidad d. rHpuesta d el Estado para atender de manera oportuna frente a desa.slres,ooturales de o ige: .- atlJ.ilral y/o antrópico. Criterios de transición,aco'lógioa: i . Ges.tión de recursos natura :es: P romover el uso y aprovechamiento racional, 1 sosti.€:ni'ble y ,erfü::ie.nte de o s rec rsos. n aturales renovables y de los no renovables. 2. Cll1dado mbiental: Prromo\i'ér Ja protección, restauración y conservación de los 1 ecosistemas y la biodiversidad, así como la reducción de la contaminación y la degradación ambiental. 3. ,c .a m'bjo c!Hm tico: Incorporar ,c o ·. · eraciones relativas a la gestión de la adaptación y mitlg· · ión d ~ e rn io•o!1 · 'tloo en ros programas y proyectos de inversión. DL rlos lnsUtuc on I s: 1. ,Ain]cula'CfiÓJíl 1m ultln 1: FortaleCBr la coordinación entre los diferentes niveles ~ubemamentales y ra p:artíei, ~wñ de la sociedad civil, el sector privado, los organl · o no ·. ub mame 1 e , academia, y los organismos internacionales en el ciclo de la po'Jittc.a y .setV aos plib cos. 2. Lucha contra la corrupGió.111: Im plementar una administración transparente y paniclpattva n los proc o:s - ;oompras públicas erradicando toda forma de coJT1upción , n las , nlL _ es. oontr,atante I asi oomo lo ~que mas ' 1 guiares en 1 1 lado de l'os o.ferenil:es. 3. .. ejora de,!, c!irna ,1 ~ ne1i0cios y Gob1emo, o·gJtaJ eficiente: Elimina · y si plmc r l os trá mites en ,e nlr, ades púb cas, ,op mitar 10 tiempos de· a · n, nere.me.nta.1·-el r;in(Q$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan d e Cr·eac:ión de 105 Op urndades 202 ~ -2025 uso de la tecnología y la innovación para mejorar el entorno para aceii negoc--10.6 't promover los emprendimientos y la~ acti · .. d _s e(.orn6mica$ . los ac,o.r _s. productivos y de los inversionistas nacionales y extranjeros. El limitado espacio fiscal para el financiamiento de las inversiones, el alto nivel de endeudamiento público, y una fuerte contracción en los niveles de crecimiento, incluso registrados desde antes del inicio de la pandemia, presentan un escenario desafiante para la inversión pública. Para ello, se han establecido estrategias de optimización de la inversión pública postpandemia, a través del uso di:i criterios técnicos y transparentes para su priorización. La aplicación de metodologías que incorporen diferentes factores de decisión para asegurar la relevancia e impactos de corto y mediano plazo resulta imperante en los criterios de priorización de la inversión. Asimismo, se debe considerar la necesidad de financiar nuevas inversiones para gener;ar crecimiento y empleo, aun cuando el financiamiento vía endeudamiento sea limitádo sie · o seleciivós éótli los pl 1 óyectoo de inversión para obtener resultados optimizados sobre lo.· p.resupu .stos 00 • 1 En tal sentido, se plantea la implementación de una :só ida metooolo.g ra l°éelf'lica que sustente la construcción de un índice de jerarquización de la inversión pública, tomando como referencia las mejores prácticas internacionales. Los criterios de evaluación de intervenciones, establecidos por el Comité de Ayuda al Desarrollo - OCDE, para la evaluación de programas y proyectos de inveirsión pública se establecieron por primera vez en 1991. Estos criterios se han convertido en la referencia básica fundamental a nivel internacional para la evaluación de programas y proyectos, así como las políticas de desarrollo y de acción humanitaria. En su última actualización, estos criterios de evaluación se centraron en la pertinencia, coherencia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad e impacto de la inversión 1º7 . El propósito de utilizar una metodología de priorización de la inversión pública es asignar los fondos disponibles de manera eficiente y que sea pertinente en el contexto en el que se desarrolla el país. En este sentido, se plantea una adecuación de las metodologías internacionales al contexto local, con la finalidad de establecer las variables cuantitativas y cualitativas, que serán valoradas al momento de analizar las postulaciones de programas y proyectos de inversión pública y su inclusión en el Plan Anual de Inversiones. 106 Banco Interamericano de Desarrollo (2020). Hacer más con menos: Recomendaciones para mejorar la · versm publica en 1a poe.t-pandemia. Uispool:i ~ en: hM¡m:bblog:st.iadb •org{aece.iion ' i&gal{e!3.fl'@CE'[-pnas.-PJ;Qt; iane ·lllYBJ"&.ioo-»bli~a/ · ejoree cl'i '='rioó _ a una mejor aw. món - Definiciooe.e [e'í;tj&adai8 d'e loe crf · d'e, ,evalua )' princi(i)loa para 11w 111tillzaci6n. Di!lpanible en: trttps.lMWa't d,gg/de..a,:ek,pme le..:<elu:1lioru'Cri erjgs; e-valuaeron-ES.pdf Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore . cton d e OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 106 Plan Plurianual de Inversiones El Plan Plurianual de Inversiones es el instrumento de programación de la inversión pública que contiene la descripción técnica y presupuestaria de los estudios, programas y proyectos de inversión pública prioritarios para un periodo de 4 años. Este constituye una herramienta proora,rnática referencial qua podrá ser aiustada cada año por el ente rector de la ¡p la ·· cación nat::ío:ool · mom1¡i11to de defiini:r el PAi correspondiente. Durante el periodo 2017 a 2001 e l PAi evidenció una desaceleración en los montos d1esHnados a mrerS'lón. A partir del arto 2020 y por efectos de la pandemia, el PAi requirió una mayor asignación de fondos para dar atemción a la crisis sanitaria. De esta manera, se reorientó la inversión pública con la finalidad de canalizar los recursos a sectores como el de salud, protección social y familiar y educación. Gráfico 11.- Plan Anual de Inversiones 2017-2021 (millones USO) $€i.OOO.OO ~.0.00-,,00 $ .ooOJi,O $3,0<:JO.OO 'f:i!,® 0.00 $1.000,00. 'Pla111 Anual oa ~ a e oo raei.p1res1"i> rorrog-:ill'o Fuente: MEr - SNP Las estimaciones del impacto de la pandemia realizadas por el BCE revelal'il que economia ecuatoriana durante el período marzo-diciem - 2020, :re tró p r Id · totales (p "bllca-_~ privadas) de USO 16.381,70 millones. De esta ., USO 12. 00,·51 millo es ,c«J,espo -en al sector privado. Las pérdidas totales represe aron e l 16,6% de PIB eri 2020 y un decrecimiento de la economía ecuatoriana en un 6.4%" !Esta Situación, tambtén ha r hi:tido en el incremento de las necesidades de financíamiento a nivel interno y externo, en donde la deuda pública externa se incrementó en USO 3.871, 1 millones 1°8 . Bajo e.sie oon ~:ido, ta prioridad del Gobierno del Encuentro es la salud de la población y la . e e,,aa6n de oport n' des. A pa_rbr el mes de mayo del 2021 las primeras acciones del Gal:f@Hoo d@~ !Encue · ro eslJJ.JVJero encamrnadas a mejorar el servicio que brinda el sistema de salud pública y la protección social de las p@rsooas vur e.rabies. con la ·flnafü::fad d mifügair los efectos causados por la crisis sanitaria y ·fflnanclar el plan de va - c.ulirr, 911OO. ies 'O incrementó el monto de los recursos de inverslÓí'l ien ,e l arla 2021 . En el escenario postpandemia, el Ecuador de!be lograr retornar a una senda de crecimiento económico sostenible para lo cual la orientación de los dineros públicos estará encaminada a la reactivación económica y productiva y la generación de oportunidades. Asimismo, se fortalecerán as lnterve .clones en el sector social , de tal manera que estas acciones. eri el a BOE (2020). 'E\raluación impacto rnacroeconó.mioo del COVID- '9 en 8C01'1001ÍB scuaba"ialil-a. Oispo · en: lrrttp!I· ttfWl _,bce · n '! !:dPlip)1:Jofe · nes~~µrensa:a ci'J1 · 1 ann 131S::evaluscjoo;d.el-im,;;acto- macroe-conomico-del-covid 19-en-la-economia-eruatoriana r;in( Q$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan de Cr·eac:ión de 107 Op urndades 202 ~ -2025 mediano plazo permitan alcanzar los objefi~os. y melas del Plan oJe, Creación de 1 Oportunidades 2021-2025. 1Plari F'luriaruJ~I de !rrversiof'!I s, es la nr~mienta que guiará las inversiones durante los .:¡¡iguient,es., tClL.lláb'O aiioo y permitilia levar adeta nte la ejecución y operativización del Plan de ció de Qpo · idades 2021 -2025 . E to a través de la ejecución de programas y proyectos prioritarios a ser incluidos en el Plan Anual y Plurianual de Inversiones. Los mismos que deberán garantizar la ejecución de las políticas públicas y salvaguardar los intereses de las presentes y futuras generaciones. Las lnve oo · r gua · a , 1Plan Plurlanual de Inversiones durante el periodo 2021- .2025 ;as.ci8f'lden ai USO 114J)64,62 iilL'ones distribuidos en los cinco ejes del PND 2021- :20.25 1fl'j. Gráfico 12.- Plan Plurianual de Inversiones 2021-2025 (millones USO) .,o,o 4000 '3500 .JOOO 250'0 2000 0-0 IOOO 500 o ' lm:;ru~e- klil '1n~:,¡ e-JJ:litilrillré' . !i í rurrid:a~ ptlt' - pán:l~~ d~ Cb'ii'd-19. .Se e-:,;tllil)'t! Ptó¡¡m:lmti de Pr~ñ."o'!lcm d:e óa l. PerJ:Jlfo 2021. f'4uen~: M La programación de la inversión pública en los I · lente<S cualro a~os hara as s •· - .la generación de empleo. Sin embargo, crear ias. oorr11::Ucf.ones de readivación 00!'110!Tli;ca y productiva en los próximos años, no será poslble si no .se cuenta co 1.1 a poblacii sana, Por eso, es esencial continuar con el Plan de Vacunación a toda la población y brindar la atención prioritaria a la población más vulnerable, que ha sido la más afectada por la pandemia. El escenario de transición 2021-2025 requerirá el esfuerzo de todos los sectores con la finalidad de impulsar una nueva visión de pro~¡reso, en donde las intervenciones en inversión pública beneficien a la sociedad en su conjunto. En este escenario, se le dará especial atención a la reactivación de los sectores productivos con la finalidad de recuperar el empleo. También se espera realizar inversiones que permitan mejorar las condiciones de la seguridad interna y externa, así como aquellos sectores estratégicos de alto impacto. Esto nos conducirá a un escenario de superación y progreso diferente, en donde las inversiones que realice el Estado permitan la superación de las personas en libertad y el crecimiento de la sociedad en su conjunto. 109 El presupuesto del PAi 2021 incluye las inversiones realizadas para hacer frente a los efectos de la pandemia. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 108 La Agenda 2030 para e~I Desarrollo Sostenible ._ rante la 70 ª Sooión de a .Asamble,ai -Gooeral dll': tas . acio es Untdlas~ e Jebra a d -~25 al 27 de sepifernbre. de 20 15 en N. eva York, os jefe5 d e Estado· y de Gooiemo, y .Altos R-eprQSei"!ta:nt,a,s. de los 193 pa~s.es q e oonto mat"! el 019ar,i$ff'IO, ad~pta.ron la rriuev:a ager,da cf _ dssarrnl lo gto'bal · tos. siguienMes 5 ,aria$. La Resolución NRES/7'011 , denomil'li;llda ~Transfom?.ar nuestro, mundo: La Agenda 203() par.a t21 Desarrollo So.s.ienible" 11 º, ar templa 17 Obje i;,,ros de De.s.arrolio Soste ibt q deben cttm ·1m hasta e 200-0 'l. que se r1e jan n 169. mmas y .231 ,ir.id-~adores. t,,a Ageíí!da 2030 ·~em'!e co o -obje.tlvo el fortalecimiento de la paz bajo un concepto amplio de la bertad . Posrufa que la erradiCE.lción de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, lncll/J,cla la p- re. a · :d:r ma. ooristiwye I mayor desafío para el mundo y es el requisito indispensable para el desarrollo sostenible. La Agenda 2030 es un compromiso para combatir las desigualdades dentro de los países y entre ellos. Apela a una alianza mundial para el desarrollo sostenible, con medidas y políticas concretas indicadas en la agenda de acción de Addis Abeba 11 1, e incluye la temática de los medios de implementación y financiamiento. E:n la Cumm .sobre· los ,Otije_ivos de Desarrollo Sostenible celebrada en septiembre de 2019·, I10s Id: res ,-- di es sollclltaro un ecenio de acciones y resultados en favor del tlesanrol o sostenible., y plfon'le ·eróni movrlizar la financiación, mejorar la aplicación a nivel de ,cada pa is y refof:za.r las ins,Ut11.u::iones ¡para tograr los ODS en la fecha prevista, cumpliendo ,el lem . · no -ejar ·· 1n . de. .atr s, 1 . o 2020 marcó así el inicio de una década de acción ambiciosa aI fin de alcanzar tos. Obje ivos para 2030. El com promis,o de l Ecuador· ,c on 1 e-I1m.a rco de desa¡rrollo ,g to,bal Él peiis participó activamente en ,el proceso q e llevó a la BJ]f"oba.t:i n de ~a Agenda 2030_ eorrt- biuyó a la de nlojón de os O -~e os de Desarrollo Sostenible, sus metas e lnd caclores. medi21n1e oons l!as e . rlas ue estuvo involucrada la Cancillería y diversos minlS!le:rios,, asl corno e-1 1 EC. Deis.de entonces, el compromiso del Ecuador con el marco ,g l · 1de desarro.110 ha qu C10 é\llidenc:i· o a través de varias acciones relevantes. En diciembre de 2015, en el marco de la COP21, el Ecuador aprobó el Acuerdo de París sobre Cambio Climático 112 , hito histórico pa.ra acelerar e n1ensifu::ar 1as acxlones e, inversiones necesarias para un futuro sostenil11e con 1 baj - ,emiisiorles de carbono,, En ·:ro16, el país fue sede de la Tercera Conferencia de !las, N oion s Unidas so, e ,el Oesarrotlo Urbano Sostenible (Hábitat 111), en la que se apro bó la1 N'u 31 Ag@fld'a Urba11a 11:i._ Es.te, 11 º Asamblea General de Naciones Unidas (2015). Resolución A/RES/70/1 "Transformar nuestro mundo: la A{¡~ 2030 par.a el' Desarrollo Sost,e "ble~. Nacione-s. Unida:'!!. Disponible ,en:· .• _ beba - la, Ter<:i!íra -Conf m ·a lm maci0tr1at !it1br - - ~ ¡;:i¡¡¡i.i I D · rroll . n .: I.Jnidá~ Di ! i ~ n; b!tR§: t,•uncicg; 1gc¡¡Je A}RE§ffi.¡fJl 3 112 Convención Marco .eobre al bio Climátioo, Cooferenl:F.I de, s Partes (2'015~. Resolución FCCGIO'Pl20 15 .9 • Aprubadoo dal Aoum'do de Parf.s' _ Naciolites Unidas. · .panible ,en: /i,fu:aj\llNQC§ groff CCOCP[2Q:l g{L WBe~• 1 11ª C□ rrleiremcta die la& ·ar,ea U nidB!i. 5Cb-e la ViP,Remda '/ el Eie:s.arro .. Urbano .Sos , · (:20 1El) • uev-a Agenda b-anac . Naciorres Unidas. DisfiOrrible en: h tlps :ilttplcrads.habi .LBt3.. □ rg.1~d:il.'N UA - SpaniEh. pdf r;in(Q$ . llnJ, lo Jo fi'l-0-i Ptan de Cr·eac:ión de 109 Op urndades 202 ~ -2025 instrumento complementa a la Agenda 2030 'i desfacai e l rol c:l.ave de le¡s. comtmidad':es. e instituciones locales en el progreso de un mu f'lJdo, cr dí _rtiam _nkl· rbanizado. ~os.t@riom, ni.e·, ta Asaam'b.ln Naclor ail d. 1 =cuador ernl ó una reso ució!fll a ·t arv-tJs de i _eual .aaop ó la Agenda 2030 como referente· - · -:atoriio para e l ilrabajo 11egi5'1 ailiivo. en 2017 -u. En 20·1e, m _ anta D creto. Ejeciulivo 31·1115 , : e decl ro p l1itlca pi,;.bt ca I A •eñ _:2030 par.a • 1 Desarrollo Sostenible y se dispuso a la entidad ~e.cto d la Plailili11caci6n N ' 7 1'\al que garantice la alineación de esta Agenda con r.os tnsirumentos de ptaniiica-ciün, en coordinación con los diferentes niveles gubernam - mies. Ern c.onsewencia. tia. SNP enmió guías para el alineamiento de los PDOT de los GAD con la Agenda 2030 . La Secretaría ha reportado el avance de la nación sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible cada año, de modo complementario con el informe de prog¡reso del PND. El INE:C. ,por .su parte. e laooró en el "' · 2 17 el tomo 1 del Plan de Desarrollo Estadístico para el r porte de os lrtdtc;;idores de• 10$ Objetivos de Desarrollo Sostenible denominado Diagnós1ioo de tia capacidad estad i;s.tica. d'.el Ecuador y estrat,egf8.(S de fortaileitim ·ent.o ,es, ~ I'CO" 1 rn . Mien,ras ,que . el -_mo 2 Pro di _ciOn A dor-es _ _· Agenc:!a 2000 y 'forta'I _cimie1111l l da,J sistema es-tadístioo naaiana 1 .SEi p _licó @ 201 8 117 • Ad&m:~s, ai la fema , el Ewador ñ:s .resenbildo en d os óporturnid'fi.d!es -2018 y 2020- 11 ; e l ~amen Nacio11al Vól u 'ar~o- ante ,el Foró Poli ·:eo de lto Nivel de la ONU para el Desarrollo Sostenible. ns.ta a establee da para · oollorear el avance de los países hacia el cumplimiento de los OOS . Ein ambas ocasiones, e l informe de ta nación ha contado con insumos provenientes de la sociedad civil, el sector privado, los GA[) y el Sist,ema de Na.tiones. Unidas en ell ¡pális. Los retos del desarrollo sosten ib l,e a raiz d e la pa111de1m1a 1 1 a pa.ñdemrs causada pot· 1a COV ID~19 a lteró las trayectorias de los logros, aún modestos en al nos .caso.$, a1cainzados por ros. _Es s hasta finales de la década pasada. El Informe sobte· r-a Fi nanciación paira e'.I Desarrol lo 202 1, publicado a finales de marzo por el Grupo de Trabajo lnteñnsti ucional sobre Finanda ienro para el [}es.enrollo d'e - acione,s Unidas, ale :a ,que la crisis- sar, ta.na I a ocaslo~o qua la e-conomíar · undtal exp.,eri e _ife la 1mayor 1 recesión :e las últimos 90 .años.. AdemacS. se ,e stima una a'fectacron parl!icular en los grupos, más vutneralbles, con ,piérd,ctas e cetc:a1de 11 4 m,ll'ones de e mpleos y m s, de 120 rr11llone.s de personas cayendo bajo el umbral de pobreza extrema a nivel global 119 . Entre sus conclusiones más importantes señala que las implicaciones para los países más pobres son u Asamblea lNmdm t,2017). Resolución SM s.oore el cumplimiento de la Agenda 2030 y los ODS. Publicación eporte de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo al da 1E:stadl&ticai 'i Censoa. : ponible , :· 11 ha Ql;Jj · í'los ;;artQUo Sostenille, lJ 1 • • • 1,s In a.ció di:;pol\ibl. en: ===~=====""""-'"""'-"""'-'=-=e.:.=- 110 Gl'Uil)O de Trabajo. ln'lsrins.füuciansl SONe financiamiento P'-Mª el Oasarmlo {2'0-21:, 1 rme de Financia ienta ai Eles.a Sos te 4FSOR) de .2021 . PI cado,: Nacio1195. Ul'llidas ,Eli iblc en:. https:Jfrn-ff. org,1es/resourceJinforme-de-l'inarrciacion-para-el-desarrollb-sostenible-fsdr-202·1 Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton d e OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 110 ,en extremo graves y que el tiempo que necesitarían para alcanzar los Objetivos de f)a.sarm'llo S.osl lil _I , podría . xt · - rs . oh'os 1O años. Los impactos negativos generados por la pandemia durante el último año complican aún más el adverso panorama que vivían los países en vías de desarrollarse hasta antes de su llegada 120 . La pandemia ha puesto en evidencia cómo las falencias estructurales de nuestras economías, así como los altos niveles de trabajo informal, la baja productividad, los altos niveles de endeudamiento y el limitado espacio fiscal, han configurado un escenario aún más complejo que restringe la capacidad de irespuesta para enfrentar esta crisis en el corto plazo Da acuerdo COlll 1~ Evaluación Socioeoooomlca de Necesidades Post-Desastre (PDNA por .sus: sig'las en ijngtes) COVID-19. la nación ,ex perimentó una fuerte contracción económica, cerrando el 2020 con una caída del PIB de 7,8%. ¡pese que, el des :...ño de lguoos, indicadores del sector externo, como las exporta - onas de bien s. y fa-5 ireme as rec•t:i .a · mostraron una evolución. a.voráble . Las pélicfidas totales ( ü'bncas y pniv-adlas, sumán'.Jfl un to1a . ..;. USO 16.381 , , 1 ones durante el pe 1, -ti . rzo..e1 e -_re .~ 2ci20, v ·10 ,que eguwati al 16,61% del ~IB cornieH11te e n el afio 202El Ali seci:Or pmado le- carrespoooe el 78, 1% de las peI°di'dlBS del :siñ.éit Una e 165 pnincipa es p.r eocupaciones debe centrarse en el deterioro de la composición del mercado lati,ora1 y.a ,que a ahes ,e 2020 únicamente 3 de cada 10 ecuatorianos tenía _mpleo aclecuado 121 • Por su parte, el ~rnp o en el sector informal se expandió debido a la pandomia. pasa do d €:tl 417% rn 2019 al -51% en 2020. Asimismo, el desempleo aumentó, . rectan.do d~ maneta despropornc.JOnada las mujeres quienes registraron un 6,7% de tasa de desemp ao-freflk!, al 3.7% e-: - homb - s, y a los jóvenes, quienes registraron una tasa de 1O, 1% 122 . Estas cifras, junto con la del incremento de la incidencia de la pobreza en 8 puntos porcentuales y un aumento en las desigualdades, configuran un escenario en el que urge atender de manera prioritaria a los segmentos de la población más vulnerable y evitar que s~s ingre.sos se reduzcan aún más y caigan dentro de las categorías de pobreza y pobreza , x.tre.m a, 12:1 .. No hay • 'bi -. en la vida de l'ml, ¡personas y de la sociedad que no haya sido tocado por la pandem'a y las normas adoptad as paras contención. Los retrocesos que se prevén en términos de bienestar individual y colectivo pueden afectar peligrosamente la cohesión al interior de los países '1 poíler en peligro el cu:r plimiento de las metas nacionales y g obaLe ,o ob:jabrvo:s de I Agenda 2030 en mayor nesgo son: ODS 1. Poner fin a la 1)dbreza · n to das .sus. fommas: ODS 2 , IH!ambre. ce:ror; ODS 3-, Ganmlizar IJma. vi :a ·sa a ~ promov~r el bi . ar en . odas las eda es; úOS 4, Oar:an · ar runa ed - :-acioo incLusirli.'a, ,equitativa y de calidad y promover las oportunidades de apriendizaje durante toda la vida para todos; O0S UD Comi · · 1 Eoonómic;a par11 América Lai ina 'i al Caribe - CEPAL (202 t. Psnarrama F. e de Am ica 1ina al Ci3ribe, 202 • Editcirial C(Ki!ÍiSDii Econo a para Am iGa bna C¡;iribe. IOlspt;¡ íblé ,en:. b1tQ§•;Jf"«'IM @Psll pmte§{Cluhliw 0a@§t1§f!Qitpangram @-ti,wl::awd@-!aiiaEJ-w □ b2:4W.!:duú -ls1 · PP l it;cB;; 'Üil§s11-1R3 1 1 S P {202 i. Evalwaciór1 6oc1D0~ica P NA Co-~id-1{1 E,cuadar. EdiC-orial S.e:<:rataria Planifi~ón. . · ponible · l!tfW!l ooonloil Eoon-JQ-Dic-gk pdí t~ ·id. m id. J r;inl 0<$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan d e Cr·eac:ión de 111 Op urndades 202 ~ -2025 5, Igualdad de género; ODS 8, Trabajo de~cente y crecimiento económico; y ODS 1O, Reducción de las desigualdades 124 . 81 bl . ni . 1 p.;ano::ram_ de corto, y de rn.ediano plazo es complejo, en particular para las ecooomfüis de ren a medra y baja, i,ai:¡¡.e51tima¡;;iones de crecimiento realizadas por el FMI son algo ás alentador.a. par el 202 1, S lli !"18 _na expectativa de recuperación de la economía - 1.mdri I del oKI _n del 6%, y 4,6,% p a ALC 2 • Sin amb" -, o, es. -· - m ci -· s se dan en un come.do de inc.ientidl!llmbra generalizada en e l que es dificil p redecir ·el curso de :la pandernia. tanto a nivel gl'obal como ~ocal. Los, nbilD:s ae vac1.m ació.n son etie¡¡iogéneo.s y el retiro de as restr ce ones d'e confinamiento se Ira adecuando a as circu nstancias de cada país. En el corto plazo, el Ecuador enfrenta ed reto de atender las necesidades emergentes y, al mismo tiempo, atacar las principales problemáticas estructurales que obstaculizan el progreso. Desde el contexto local, es importante identi1fi car la forma en que los esfuerzos nacionales ,contribuirán ai lá Coñ:secución d:e tos. obje.t ivos globales de largo plazo establecidos en la Agend 2000. Por IO· que, p ra lograr,lo, es fundamental establecer los vínculos y comp!ementa ·ooades q1.1 e ·sten 111.J, ambos instrumentos de planificación como uno de las mééá ismos de sopm1e para tos, efertiéios de priorización de la política pública y para el uso eficielílite del pres,upuestie y del · arnoiamiento para el desarrollo. 'Vh1cui a.ci,On entre-el PND y ·la Agenda 2030 a SNP ha raallz.ado un ejercdo d'e -. _t1 _, cac ión del alineamiento entre el Plan de Creación ,et · Op · ·dades 20211 ~2025 y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, con la ooop,e,.mci técnica PNU D, que desanrolló una metodolog,ía para este fin. Éste se cooS1iruye ,en 1 .unto d'e partida ~ 1 i emettta.ci6n de un Marco, Nacional dei financiami enlo h:1legrado (MNFl}, la'I oomo lo pr iVé la A g0nda de Addig Abebai, q ¡p _rmiia generar un en tomo habilitador par mejorar na gest ión d é ra ffina - · · ~ ción del des.arrollo .sosten'ble· e,n ell 1Jf11'5 . La Viinculac.ión e111tre el Plan y la Agenda 2030 permite estimar la 1 COt'I buc1ón oomb _ada de la-s : _tas de la planificación de la nación a las metas de los Otf •tiv.os - e De-s;u1Fo:llo Soste ·are y promover de esta manera la implementación de la Agenda 2030. Coll"I esla lilne-todologíe, se c:wenta con un instrumento de referencia para realizar la vinculación entre la Agenda 2030, los presupuestos públicos y la planificación sectorial, institucional y territorial. Alcance y aplicación de la metodología La - emramie,nta util" adle para la vi nculación ertb-€ e~ IPND y ha Agenda .2030 ·ell'le olJ.as potelf'!c_a es apfü:ac or,e,s q . e podrían lnctu.r. la deni"!tciión de, ¡p - rieladas •elil la ges~ioo del d ssan ollo sostenible a nive l pais, la ,gerieflilcioo de ins, os para. l: a p:r"orizaci:ón d el gasrn públ"oo, }' el facií'i't!ar l'a1amo ación entre, niveles gubernamenta les , sedm" piriv.ado, sociedad civil y otros actores relevantes (coherencia vi:irtical) y entre los distintos responsables de la política pública sectorial (coherencia horizontal). Con esto se promueve una mayor sinergia 12o11 :S P "2021~- E aluE1ció 8ooio0coo.émic:a PDNA CO'i'id-1 · Ecuador Edi oriilll 6e:crataria Nacio I d'e . 1cacian_ . p □ n ib l e en: bUD§"ftro'lli p--';an -1c;.acjgn gs;,'b ecy,wsgnts:;DV,rplggds¡'do;@lgads{20¡2üf1 ?+i'E@l·SW: Ec-0 □.:. 1.0.: :;D,k.p,d! us FM :2021 }. Pernpectivas de··1a econom ·a mundial. Editmia Foodb Monetario 'lntemadonal. Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 112 y, complementaried . e· la gestl del d esarrollo, el monitoreo y la evaluación del C\J imi rito d , obJ. lvos. La m!B•:oddl .. ja elaborada, · deunás d . ntificar los vínculos entre las metas de los Obietivos de Desarrollo Sosteníble y las, meras del PND, se caracteriza por su adaptabilidad y phc ihdaol ai ros di _i .tos instrume to . q1.1 e deben desarrollarse luego de la aprobación d I ND. S e:spe q -nuevo I rumento contribuya con los esfuerzos tendientes a: i} lcal'IZB!r los objetivos. gtobales .a parrtir dle las prioridades nacionales; ii) identificar los respaliisabtes de la im _emeti:ación de la Agenda 2030; iii) alcanzar la implementación efectiva en los diferentes n vel'es de go'blerno; iv) priorizar y focal izar recursos; y, v) fortalecer los procesos de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas. La metodología determina que el nivel de vinculación entre el PND y los ODS sea a través de metas, al ser éstas la expresión más concreta y cuantificable de lo que se busca alcanzar mediante una intervención de política pública . Una vez finalizado el proceso de construcción del Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025 y la definición de sus metas,. lai S P' realizó el ejercicio de vinculación a través de la 1mplemen acl ri · e 1. me~oclo~ogia, pro so que consta de 3 fases: 1i _ Eclemitificm::ión d 1 cfor de l'a, poHHca pública, a.l que comtspond la met alii lisis A partir de ~a 'denh ,1cacf6 · d todas. lial$ tem licas relaciona a · directa en e· co~ el desarrollo sostenible contenidas en la Constitución, la cual fue complementada con un mapeo de las entidades a cargo de la rectoría, coordinación o implementación de la política sectorial en el Ecuador, se determinaron 31 sectores entre los que se debe seleccionar el ámbito de acción correspondiente a la intervención de política pública para cada meta analizada. Para el caso de las problemáticas multidimensionales, es necesario desagregar sus principales componentes para identificar los varios sectores desde los cuales se debe atacar dicha problemática del desarrollo y así identificar las distintas vinculaciones r!Blaoio. a· as con ta rmat _rla. -- ·- -- - Jr;inl0<$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan de Cir·eac:ión de 113 Op urndades 202 ~ -2025 2. Identificación del conector relacionado con el resu"8do esperado de· ·a me1a en análisis Una vez que se haya identificado el sector de la política pública desde donde se gestiona una intervención específica orientada a alcanzar la meta en análisis, se procede a seleccionar el conector que más se acerca a la meta del PND. La definición del conector debe guiarse por el resultado directo que se busca alcanzar a través de una intervención de política pública que aporte a la consecución ele la meta del PND. La construcción de los conectores y su agirupación parten de la desagregación de los enunciados d& la .· "b 69 me 1 de 10s O e1h1-0 D · •. rro lo S .sten b . S i el Dapartam 11to de Asuntos, Eoonórnioos y S ocia tes de Nacf.ones. Unidas. (U .· DESA. por sus, sf,glas ern inglés) e-st□ reflej a umia mejór rinf:egraciólli m nteirsectDliial y permlte vi.5ibilíza r !as conexíones que existen entre los 00S a través de metas que, en sus enunciados, se refieren explícitamente a múltiples objetivos. Al haber identificado los conectores relacionados d1ir,e ctame11te1oon k1s .seciores, de· lá polfüca pública se cuenta con la vinculación entre las -tas. de PND y I s mJta · de rJo. ODS, le cuales son a su vez el nexo con el resto de la estructura _ ta A~ 11da 2030. n:ter, ccio.n ·s res,uH:anti s do na v'J111c:1.1~ación 1111tm l . Eclemitificación y analisis de, las m 1 rm etas PNO-ODS A rpartir d · 1·· idenlfüca ion d , ta I ta d A.. end 2030 que ·e encuentra vtncu ada cori cada. f!ita d e~PND. se t-e~rnhnan lhas ~riteraocii:ines :ue se pres.e~tar, de rtro - la A.genda 2030 11i-. metodol:ogr.a d sarrrollada per ite, a :través, de fias conex]ones "intra-A,g0nda 2030" ~ identira:ar la. marrerai en ,que se bordlan las proble: - icas de. l desam;il lo di;:tsdé ,un punlo d v.i ti! in i,uclooal y •c6fnio se n j a la coherencia vertk:al1 y ~a ooherenda h orizontal que ¡pro; : . ve fa Ag) rtda 2030. Por lo ia.rJ,lt,o., se busca abordar la gestión del desarrollo de u - a rollima dif - te, c on r:ai in :eg -c:ioo de too os los niveles de gobierno y la participación de ,otros acb.:lres no "bfoco.s, al/'lto en 1a toma de decisiones como en la implementación de la planificación para el desarrollo. En el Gráfico 14 se resume de manera integral el alcance de la metodología de vinculación, sus componentes y resultados, lo cual permiti:i visualizar dos niveles de vinculación: 1) entre instrumentos de planificación; y, 2) intra-Agenda 2030. t:ifl Le '■' i noolac:i ón "in ra -Agenda 203W está as ablecida de forma predeterminada a partir de la aplicación del an: is ILJ ·. DESA en el rua e determinan lill,&, in erncciones directas e indirectas entre los ODS a partir de aus e1'1J ciado&. La metl'iz origillill dei aarudío da LE<Blenc ha sido revisada por PNUD Ecuador y ajustada para que ae• reflej,en odas - . 1era oc1oneE'i des.:::ritaa em estudio original y complementadas con la inclusión del ODS 17 y toda'S las metas r acionadas con medios de implementación . Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton de OportL0'i1 ·a.des 021 ~-·025 114 Gráfico 14.- Vinculaciones entre e intra instrumentos Loli!N NACIONAL III IVEL D !)_: 1~,ts.f;!ROIJ..O li'll'ff! I, __CIONI El ~ ,;f 1~ ~ln i<.a ' 1, ■ ( Fuente y elaboración: PNUD 2021 Resultados de aplicación de la metodología de vinculación emtr e los ODS de l1a A-ge-nda 2030 y el PN.D El Ge' ie no ,· 1Encu nl1i0, consld and las p Oíldades es abl o das . n · 1pr,e e te Pila· , reif"era su oo · pro iso de trabáijar acia el financiem1iento- 'I oomplimi:emo d;e los O bjetivos, de Desarrollo Sostenible en la nación, articu'lando su accim,ar en el marco del desarrollo global y ampliando progresivamente la cobertura de 'las meta: de ~a Agenda 2030, a llravés, de sus distintos instrumentos disponibles. En este cante:i<lo, oon base en ~a ap1k:aoiéun de la lllét:odak:igía dé·vinculación en ·· las metas de los QIJS y las meras del Plan de Creaoion de 1 Op · urnidades 2021~202 , e obtienen lo uietites,resultados: Desde el punto de vista de la vinculación entre ambos instrumentos, 123 de las 129 metas del Plan presentan una correspondencia con objjetiivos de· la. Agenda 2030, lo ,ru:al sig iiftCB que el 95% de las metas del principal inst.Jrumento ele la planificación lilaCiO'lí,j¡jj ¡para ,el mediano plazo se encuentra en sintonía con varias de las temit f-cas. ct1biertas por tos fi' Objetivos de Desarrollo Sostenible. J r;in l0<$ . llnJ, lo Jo fi'lói Ptan d e Cr·eac:ión de 115 Op urndades 202 ~ -2025 Gráfico 15.- Número de metas del PND alineadas a los 17 ODS 9.5% metes ,_ ne.ad.as Ell' bora¡,¡iórn Se,c.rat.arla Nal:OOfllaal de Pla11ificac1ón Cobertura por el PN D de· -~ 169 metas. de los ODS Par.a dr -r'ilS!Olílar oomo· estan C!Jbierta:51 tas 1. 9 me s de la .A.gen-da 2030 por ·el PJan rria~ de Cesemolro ,(PNC), es importante anotar que v rm me as del ·l. n es~ -n Y'iflculadas a na m sma m •a · los ODS. Elíl r: ioos. a: -reg·ados., sor, ,so las - _tas de··la Agenda 2030 q e tie ··· vin,culacocm oon al · enos una meta. dell IPND· :lo que s&gni: - · que el P1leun abord~1el 36% de metas e la1 genda oba . G. 1lco 16..- Po.FiC .s e-oo lflét-:'IS ·l'.00• la Agenda 2030 alineadas con metas del Plan Nacional de Desarrollo Fueme y efaboracfón: P- UD· 20~1 Secretaría Nacional de Planificación Pis de Ore -cton d e OportL0'i1·a.des 021 ~-·025 116 A¡:iiort,e de los demás instnrmento:s de, planificación a los ODS Con la entrada en ·gor del' PND, corresponde profundiza.r y foca izair los objetivos, po Írticas, y metas establecidas en este instrumento, a tlfaV : s d'e l ámhito de aocióri de ca;cla una de las instituciones del Estado. Esto ampliará la cobel1ulia de las me.too de los OCS. y :se reflejara. en los instrumentos de planificación institucion 1, jtQ, "I y . e'Cto~iaJ q11.1 . se g _ e ren ,o .s · actualicen en los próximos cuatro años. Este análisis pormenorizado permite identificar los ámbitos del desarrollo sostenible sobre los que se irá trabajando desde la gestión de la política pública, en articulación con el resto de los actores de la sociedad. 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Ramiro Vªs ue • Cana Vé.~ · Femarl/rlg Y'_ ez. 1 Se ex.tiende e1 reoo cim lerrto 't agradec:i ·ento ¡¡¡ · odos los ;¡¡oo:;ires de la soáedadl ewll. ns " ones pú icas -~ Pri\r-aé,18:!:i., y a.g l .·. s de cQOPe acilln cuy0 aporte a $ido la _ ª~d 1a ooriS!ruc::cijr é½ll P on de Creao oo de Opon.un ades 202·1. 202s. Asímfsmo. se ¡g¡gradooe ~oo a · e.me ai los equipos de ·trabáj · ªp nm ~ y al c-Ot!Jdina,:-iofiles ~eles -de la Seorre ··e Ns joo Pla fficació1:1, o u romp,·omiso cf . di ranre es pr r:so. Un especial reconocimiento se otorga a la E:c. Diana Apraes Gutierrez, quien lideró como Subsecretaria de Planificación Nacional el proceso de construcción del PND. Su esfuerzo y aportes fueron fundamentales. Edición y diseño Fausto Ramírez, Diana Rivas Fotografía portada Bolívar Parra Col · . 1ta0I -· Co.nsejo ~:acitrnal d!e Ccn;pe eillcias lns!I ufo da: Altos IEs~udios ·Naaooak:s. As" teooia Toonic:a de la Unión europea. Agencia dé Coáperacion Alemana OIIZ Eou8idor IF'rogram de las Naciooes Unidas para Desarro llo As stencJai p .a . · vlooulaclón del PND· con los OOS) r;in(Q$ . llnJ, lo Jo fi'lói