Acuerdo Nº 168 - Normas del subsistema de gobiernos autónomos descentralizados para áreas protegidas municipales

4 Registro Oficial N° 319 Viernes 12 de Noviembre del 2010 N" 168 Marcela Aguifiaga Vallejo l\flNISTRA DEL AMBIENTE Considerando: Qu<:. d num,:rsil 7 <ld arlinilu J t.k la Constiltu.:i(m ,k Ill R,:p(1blis:a t.kl 1-.nia<lor <:Slllbkc<: <.:omo t.kbn primordial <ld Esta<lo h.:uatoriano la prol<:cs:i(m <ld patrimonio natur,il y s:ultur.il <ld plliS: Qu<:. d artk:ulo 14 t.k la Constiltu.:i(m ,k Ill R,:p(1blica, r,:conoc<: d !kr,:d10 <l,: l.i poblaci(m a vivir ,:11 un ambi<:nl<: SllllO y <:!.:ol(1gi!.:am<:nk ,:quilibra<lo. qu~ garantic~ la ~oSl<:nibili<la<l) d b,1,:11 vivir. ~umak ks1w~a) S,: <l<:dar,1 <l<: int,:r<'s p(1blico 1,1 pr,:~,:rvllci(m <ld ambi,:nt<:, la nm~,:rvllci(m <l<: los <:<.:osi~t<:mllS, 1,1 bio<liv,:rsi,fo<l y Ill int,:gri<la<l <ld plltrimonio g,:11<'tin1 <ld pab. la pr,:1·,:m.:iOn <ld <lai'io ;1mbi,:11tal y l.i ren1persKi6n !k los e~pacio~ natur,iles (.kgr,1dados: Que, d articulo 238 de la Constituci6n de la Repl1hlic.i. determina que constituyen gohiernos amOnomos descentralizados las juntas parroquiales rnrales. los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales: Qu.::. cl artkulo 260 de la ConstituciOn de la Rcpll.bli.::a pcrmitc d cjcrci.::io d.:: las comp.::tcncias .::,clusivas no .::,cluira cl cjcrcicio concurrence de la gcstiOn en la prestaciOn de scrvicios pll.blieos y actividades de eolaboraeiOn y eomplcm.::ntario entre los distintos ni\'eles de Gobi.::rno; Qu.::. cl artieulo 261 numeral 7 de la ConstituciOn de la Repl1bliea establce.:: que la eompctencia para d .::stablecimi.::nto y administraciOn de las areas protegidas le pertcn.::ce en forma .::,clusiva al Estado C.::ntral: Qu.::. cl artfeulo 405 de la ConstituciOn de la Repll.bliea det.::rmina que .. cl sistema nacional de areas protegidas garantizara la eonscrvaciOn de la biodiversidad y d Registro Oficial N° 319 Viernes 12 de Noviembre del 2010 5 mantenimiento de las funciones eco16gicas. El sistema se integrara por los subsistemas estatal. aut6nomo descentralizado, conmnitario y pri\'ado, y su rectorfa y regulaci6n sera ejercida por el Estado. El Estado asignara los recursos econ6micos necesarios para la sostenibilidad linanciera del sistema, y fomentara la participaci6n de las conmnidades. pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las areas protegidas en su administraci6n y gesti6n ( ... ): Que. el Ecuador suscribi6 y ratilic6 el Convenio sobre la Diversidad Bio16gica seglm consta en los registros oficiales Nos. 128 y 148 de 12 de febrero y 16 de marzo de 1993 respectivamente: Que. con la aprobaci6n de la Constituci6n de la Rep\iblica del Ecuador y el Plan Estrategico del SNi\P 2007-2016. se genera el proceso de creaci6n y gesti6n de las areas protegidas. hacia una administraci6n y manejo liderado por el E~t,1do Centr,11 pero con la participaci(m de gobierno~ au\(momoa de~centrali,.ado~. comunida<lea y propietario~ priva<los: Qu<:. d Prugrama d<: Trabujo sobre Ar.:a, Prot<:gi<las dd Conv,:nio d<: Diversid,1d Riol6gic.1 ,1dopt.Jdo por la S.'ptima Conkrenci,1 de la~ Part<:~. d<:termin0 la ner.:sid,1d d<: dirigir acrion<:~ para 1,1 planilicaci0n. ~elecri(m, cr<:aci0n. fortalecimi,:nto. g<:sti0n d<: ,istema~ y sitioa de Ur<:a~ prol<:gi<la,. aai como. la cre,ici(m y adopci(m de normas minima, y m,: jorea pr.:ictica~. 4ue permit.Jn m,: jorar y ,:val,1ar la ekctivida<l de la administr,ici(m de las (ir,:a~ prot<:gida~: Qu<:. tantu la Politica y Estr,1\egia N,icional de Riodiversidad del Ecuador 2001-2010 como el 1'1,m Estrat.'gico <lei Sistem,1 N,icional d<: Are,1s Prot<:gi<la~ 2007-2016. d.:at.ican el papd de los gobiernos aut(momo~ d.:scentr,ili,.,1dos en la d.:cl,iratori,1. ddimitaci(m y 111,me jo de .:ireas protegidas: Qu<:. la gesti(m d<: Ur.:as protegida~ d<: (jobiernoa Aut(momoa D,:acentrali,.adoa - GAD ae circunscrib,: al (imbito de 1,1 ge~ti(m <leacentrali1.ada au\(1110111,1. pero ~e de~arrolla a p,irtir de lo~ prinripio~ de coor<lin,ici6n y d<: cooper,1ci0n con lo~ d.:111.:1~ nivele~ de Gobierno y, parlicularmenle. con la Aulori<lad Ambiental Nacional: Que, existen en el pals una serie de experiencias vinculadas a la consenaci6n de espacios namrales cuyo origen rat.lica en la \oluntat.l o iniciativa Lie gohiernos locales: \arias de ellas han permanecit.lo en el tiempo. en experiencias c,itosas con caractcristicas rcplicablcs en otros csccnarios dcl contcxto nacional: Quc. mcdiantc cl documcnto tCcnico "Lincamicntos para la crcaci6n dc Ureas protcgidas municipalcs y dircctriccs para su incorporaci6n al subsistcma dc gobicrnos aut6nomos dcsccntralizados dcl sistcma nacional de areas protcgidas"'. cl Ministcrio dcl Ambicntc ha dctcrminado los rcquisitos para la implcmcntaci6n de los Subsistcmas de Gobicrnos Aut6nomos Dcsccntralizados - GAD: y, En cjcrcicio de las atribucioncs quc conficrc cl numeral dcl articulo 154 de la Constituci6n de la Rcpllblica dcl Ecuador y cl articulo 17 dcl Estatuto dcl RCgimcn Juridico Administrativo de la Funci6n Ejccutiva. Acuerda: EST ABLECER LAS NORMAS DEL SUBSISTEMA DE GOBIERNOS AUT6NOl\10S DESCENTRA LIZADOS - AREAS PROTEGIDAS l\JUNICIPALES. Art. L- Objeto y !lmbito.- El presence aeuerdo ministerial tiene por ohjeto estahlecer nonnas para la gesti( de areas protegit.las municipales que confonnan el suhsistema aut\ omo descentralizado de! SNAP Art. 2.- lnstancia Nacional.- El Ministerio del Ambiente. a traves de la Subsecretarfa de Patrimonio Natural ) la Direcei0n Naeional de Bio<liversi<lad son las responsables de la aprobaei0n. eoordinaei6n. seguimiento. monitoreo y evaluaei6n de las iireas protegidas municipales incorpo radas al subsistema aut6nomo descentralizado <lei SNi\P. Art. 3.- De la incorporaci0n.- La incorporaci\111 Lie Areas Protegidas Municipales al Subsistcma Am0nomo Dcsccntraliza<lo del SNAP. puedc cfcctuarse prcvia manifcstaci6n de voluntad de los gobiernos am6nomos dcsccntraliza<los. En eualquicr easo, cl proponcntc debera prescntar los siguientes documentos lrnbilitantes: 1.- !-:studio de altnnativas de mane jo. 2.- Declaratoria del ilrea protegida municipal mediante ordenanza. 3.- Plan de mancjo validado por cl Ministcrio de! 4. 5. Ambicntc. que denrnestren Documentos de respaldo existencia de participaci(m t.leclaraci0n <lei area protegida elahoraci(m <lei plan de manejo. de actores en municipal y en la Plan de sost.:nibilid,1d linam.:iera del ,irea prot<:gi<la cread,1. 6.- Documcntos de respaldo quc dcmucstrcn la rcgularizaci6n de la tcnencia de la tierra. Art. 4.- Los gobiernos au\(11101110, deacentrali,.at.loa pre~enlar.:m los don1111,:11tos habililanles mem.:iona<los en el artkulo anterior a la Dire<.:ci(m Na<.:ional de Biodiversit.1,1d del Ministerio de! Amhiente y solicitaran su incorporaci6n al Sistema Nacional Lie Areas l'rotegidas - SNAP como i'u-ea protegit.la municipal dentro t.lel suhsistema aut6nomo descentraliza<lo. Art. 5,- La Direeei6n Naeional de Biodiversidad, una \·ez receptada la documentaci(m anLes men!.:ionada pro!.:edeni !.:Oil d an.ilisis !.:orre~pondienLe y de ser d caso emitira d inl'orme favorable. En d rn~o de 4ue el inlorme no sea favorable se emitini un inl'orme preliminar en el que se solicitar.i subsanar las obsenaciones reali1adas por la autori<lad. De no dar !.:Umplimiento a las ob~erva!.:ione~ en un plam de 180 dia~. se entender.i por no acogida a la~ mismas ) el pro!.:e~o se ard1iYara. Art. 6.- La Dirceci6n Nacional de Bio<livcrsi<lad al contar con cl informc favorable eorrcspondicntc, solieitara a la Dirccci6n de Ascsoria Juridica la claboraci6n dcl acuerdo ministerial eorrcspondicntc. 6 Registro Oficial N° 319 Art. 7.- Suscrito el acuado ministai.II ,e dispondra la inscripci6n <lei mismo en el registrn correspondienk al ,uhsistema aut6nomo t.le,centralizado <lei SNAP, asi como ,u publicaci6n en el Registrn Oficial. Art. 8.- La Direcci6n Nacional de Biodiversidad efectuani la coordinaci6n. seguimiento. monitoreo y e\'aluaci6n de! cumplimiento del plan de manejo del area protegida municipal incorporada al SNAP a traves del subsistenrn aut6nomo descentralizado. Art. 9.- Rl'gistro National de Areas Subsistemas GAD.- La Direcci6n Protegidas de Nacional de Biodiversidad t.lel MinisteriD t.lel Ambiente e, la encargada de registrar en un lihro lmico Lie Registro Nacional de Area., i'rotegit.la., Municipales del suhsistema autt'lnomo descentralizado, la~ areas prntegidas que se ha)an reconocido CD1110 tal por la Autoridad Ambiental Nacional mediante el re~pectivD acuerdo ministerial. DISPOSICl6N FINAL.- 1-:I presente acun<lo ministerial entrar;i en \·igencia a partir tk Ill kchll tk su ~usnip<.:i(m. ~in pnjuicio de su publirnci(m en el Regi~tro Olici,11 y de ~u cumplimiento enc.:1rgue~e Ill Sub~ecret.Jria de Ps1trimonio Natur,il ll tranis de la Direcci(m NsKionlll de Rio<liversi<lad y las <lireu:iones provincillkS <lei Minislerio dd Ambien\e. U Mllr<.:ela Aguifillgll V,dkjo. Ministr,1 <lei Ambiente. Viernes 12 de Noviembre del 2010