Acuerdo Nº 153 - Reglamento operativo de semillas para pequeños agricultores dedicados al cultivo de productos alimenticios que han perdido sus fuentes de ingresos

N° 153 EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Considerando: Que, mediante oficio N° CEC-4006~AP-0368-C-98- l de 7 de septiembre de 1998, el Especialista Sectorial de! Banco Interamericano de Desarrollo -BID- Representaci6n en Ecuador, informa que el Banco no tiene objeci6n para aprobar el Reglamento Operativo negociado cntre el Ministerio de Agricultura v Ganaderia, con la Unidad Coordinadora del Programa de Emergencia para el ten6meno de El Niiio-COPEFEN, relativo al Proyecto de Semillas para Pequefios Agricultores, propietarios de unidades agricolas Registro Oficial N° 85 Jueves 10 de Diciembre de 1998 3 menores de cinco hectareas, dedicadas al cultivo de arroz y maiz, afectadas por la presencia de! fen6meno climatico; senalando como referencia para aplicarlo al Prestamo 1057 OC-EC, de! Programa de Emergencia para Afrontar el fen6meno de! Nifio; Que, con oficio N° UCN-98-825 de 15 de septiembre de 1998, el Secretario de! Directorio de COPEFEN, al titular de esa Secretaria de Estado, comunica que sera necesario que usted senor Ministro, expida el respectivo Acuerdo Ministerial de aprobaci6n de! referido Reglamento; Que, en memoranda N° 090-DNA de! I de octubre de 1998, el Director Nacional Agropecuario, solicita que la Directora de Asesoria Juridica, encargada, disponga la elaboraci6n de! correspondiente Acuerdo para la firma de! senor Ministro, con la finalidad de lograr la aprobaci6n de! Reglamento referido; y, En ejercicio de las facultades conferidas por el Art. 176 de la Constituci6n Politica de la Republica de! Ecuador, Acuerda: Art. 1.- Aprobar el ''REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROYECTO DE SEMILLAS PARA PEQUENOS AGRICULTORES DEDICADOS AL CULTIVO DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS", el mismo que fonnara parte integrante de! presente Acuerdo. Art. 2.- Este Acuerdo entrara en vigencia a partir de su promulgaci6n en el Registro Oficial, debiendo publicarse inclusive el texto de! Reglan1ento Operativo de! Proyecto de Semillas. Comuniquese y publiquese.- Es dado, en Quito, a 18 de noviernbre de 1998. f) hlg. Emilio Gallardo Gonzalez, Ministro de Agricultura y Ganaderia. Ministerio de Agricultura y Ganaderia.- Es fie! copia de! original.- Lo certifico.- f) Director Administrativo Financiero.- M.A.G. Fecha: 27 de noviembre de 1998. REGLAMENTO OPERA TIVO DEL PROYECTO DE SEMILLAS PARA PEQUENOS AGRICULTORES DEDICADOS AL CULTIVO DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS QUE HAN PERDIDO SUS FUENTES DE INGRESOS 1. PROPOSITO El proyecto de! presente Reglamento es establecer los terminos y condiciones bajo las cuales se llevara a cabo el proyecto antes citado, que en adelante se denominara ·'Proyecto de Semillas". 2. OBJETIVO DEL PROYECTO El Proyecto de Semillas tiene como objetivos: • Apoyar la reactivaci6n productiva de los pequefios agricultores propietarios de unidades agricolas menores de 5 hectareas, que se dedican al cultivo de arroz y maiz, y que han sido afectados por la presencia de! fen6rneno <le El Nifio. • Promover el incremento de! uso de semillas certificadas para aumentar los niveles de productividad en el pais. 3. ESQUEMA INSTITUCIONAL Para fines de administraci6n de! Proyecto de Sernillas se crea el Comite de! Proyecto, integrado por el Ministro de Agricu!tura y Ganaderia o su delegado, que sera el Subsecretario de! Litoral Sur y Galapagos, quien lo presidira y tendra voto dirirnente; el Presidente de la Pre-Asociaci6n de Productores de Semilla, un representante de la Asociaci6n de Productores de Cicio Corto (APROCICO); un represen tante de la Federaci6n Nacional de Arroceros (FENARROZ); y, el Director Provincial Agropecuario de! Cruayas. quien actuara corno Secretario y tendra derecho a voz. En la Subsecretaria de! Litoral Sur y Galapagos el Departarnento Financiero de la Dirccci6n Provincial Agropecuaria de! Guayas es responsable de] manejo <le los recursos asignados para este proyecto. Funciones del Comite del Provecto Son funciones de! Cornite de] Proyecto: • Aprobar la planificaci6n general de] uso de semillas preparado por el MAG; • Aprobar las adjudicaciones de sernilla; • Conocer y aprobar los infonnes trimestrales preparados por el MAG; y, • Conocer y evaluar Jos infonnes presentados por el MAC, al final de cada ciclo. Funciones del Ministerio de Agricultura y Ganaderia El Ministerio indicado es el coejecutor de] Proyecto de Semillas y tendra las siguientes funciones: Subsecretaria del Litoral Sur y Galapagos • Identificar las zonas de producci6n v posibles beneficiarios; • Analizar el infonne tecnico de ofertas previo a la adjudicaci6n; • Supervisar la distribuci6n de la semilla, que deberan realizar las empresas privadas que ganen el concurso; • Llevar los registros de los beneficiarios; • Supervisar y preparar informes trirnestrales o cuando sean requeridos, para ser puestos a consideraci6n del Comite de! Proyecto y de COPEFEN; y, • Designar al funcionario a cuyo cargo estara la formulaci6n de la contabilidad y la rendici6n de cuentas de todo el proceso econ6mico y financiero, para su examen por los organismos <le control y auditoria. Direccion Provincial Agropecuario del Guayas • Coordinar la adquisici6n de semillas que debe hacer el Ministerio, para lo cual se consideraran las disposiciones de! Reglamento Operativo del Programa de Emergencia para Afrontar la Presencia de! fen6meno de El Nifio; 4 Registro Oficial N° 85 • Establecer los mecanismos para el mantenimiento de un fondo pennanente para la provision de semillas para pequenos agricultores; y, • Efectuar el seguirniento y evaluacion de! proyecto. Instituto de Capacitacion Campesina • Proporcionar a los agricultores beneficiados la capacitacion necesaria. 4. CONFORMACION DEL FONDO Con asignacion de US $ l '000.000 DOLARES transferidos por el Banco Interamericano de Desarrollo -BID- al COPEFEN, se constituye el fondo pennanente para la provision de semillas a los pequenos agricultores localizados en las zonas afectadas por el fenomeno de El Nino u otros eventos naturales. 5. IDENTIFICACION DE LOS BENEFICIARIOS Los beneficiarios seran exclusivamente pequefios agricultores, coma personas naturaies o juridicas, que hayan sido afectados por la presencia de! fenomeno de El Nifio u otros eventos naturales, que dispongan de propiedades agricolas menores de 5 hectareas y que las destinen a la produccion de arroz y maiz. Deben estar localizados de preferencia en las provincias de Guayas, Manabi, Los Rios y parte baja de las provincias de Bolivar v Cai\ar. 6. CONVENIOS Para la ejecucion de! presente proyecto, COPEFEN suscribira un convenio con el Ministerio de Agricultura y Ganaderia, como organismo coejecutor, el cual contendra los terminos, condiciones v plazos de caracter tecnico y financiero al que se obligaran las partes. A su vez, el MAG suscribira convenios con los beneficiarios, quienes adquiriran obligaciones sabre el buen manejo de! cultivo y el compromiso de devolver al MAG, a la primera cosecha, el valor de la semilla mas un interes de! 50% de la tasa de mercado vigente al momenta de constituirse la obligacion; asi mismo, se comprometeran a pagar a la empresa ganadora de! concurso por los demas insumos y servicios que recibieren. Los convenios seran elaborados con1untamente por el MAG y dichas empresas; ademas, el MAG suscribira un convenio con el Banco Nacional de Fomento para la recaudacion de los valores mencionados anteriormente, exceptuandose lo que corresponda a las empresas proveedoras de la semilla. 7. MECANISMOS PARA LA ADQUISICION DE LA SEMILLA Para las adquisiciones de la semilla tanto en el mercado nacional como internacional, el Ministerio de Agricultura y Ganaderia tendra en consideracion las estipulaciones contempladas en ~I Reglamento Operativo de! Programa de Emergencia para Afrontar la Presencia de! F enomeno de El Nino en la Fase durante la Emergencia, segun lo acordado con el BID. El convenio a suscribirse entre el COPEFEN y el MAG contendra los procedimientos a seguirse para las adquisiciones de bienes de acuerdo con lo que dispone el Reglamento Operativo en mencion. Jueves 10 de Diciembre de 1998 Las adquisiciones de la sernilla seran de la categoria Certificada. Para la sustentacion de! proyecto en el tiempo se crea un fondo permanente para la provision de semillas para pequenos agricultores, en areas criticas por efecto de eventos naturales adversos. Las adquisiciones de la semilla se haran por invitaci6n directa a por lo menos cinco empresas de semillas debidamente calificadas por el MAG, debiendo constar entre las bases de! concurso la prestacion de servicios adicionales para el agricultor, tales coma venta a credito de otros insumos, asistencia tecnica, etc. 8. DESEMBOLSOS A REALIZARSE Los desembolsos que realizara COPEFEN al MAG se respaldaran en la respectiva programacion financiera, para lo cual se tiene previsto un desembolso de! 80% de! costo de! Proyecto al inicio de! periodo de siembras (primeros dias de diciembre de 1998) y el 20% restante al final de dicho periodo (primeros dias de enero de 1999), para el efecto el MAG presentara a COPEFEN los respectivos justificativos de la adquisicion y distribucion de la semilla; el rrusmo procedimiento se seguira para los proyectos sucesivos. Al termino de la ejecucion de! Proyecto el MAG elaborara un informe final de! proyecto que sera remitido a COPEFEN y al BID. 9. RECUPERACION DE LA SEMILLA La recuperacion de! costo de la semilla se realizara en dinero efectivo equivalente al valor de la semilla mas un interes de! 50% de la tasa de mercado vigente al momento de constituirse la obligacion. La recaudaci6n estara a cargo de! Banco Nacional de Fomento. Los valores recaudados seran depositados en un Banco de reconocido prestigio en el pais, mediante contrato de fideicomiso en el que se determinaran las condiciones especiales para su manejo. 10. PERIODO DE EJECUCION El periodo de ejecucion de! Proyecto en su etapa inicial es de seis meses. 11. MONITOREO Y SEGUIMIENTO El monitoreo de! Proyecto estara a cargo de! COPEFEN, en coordinacion con el MAG a traves de la Direccion Nacional Agropecuaria, para lo cual venficara el avance de! proyecto en tres momentos: al inicio de! ciclo de! cultivo, a mitad <lei mismo y a finales de! ciclo. El monitoreo puede realizarse por consultores de la unidad o contratando una consultoria que cumpla estas funciones. El infonne de monitoreo sera aprobado por COPEFEN y el Comite de! Proyecto y conocido por la representacion de! BID en el Ecuador. El BID, si lo considera necesario, podra realizar las inspecciones adicionales para verificar la correcta marcha de! proyecto. Registro Oficial N° 85 Jueves 12. ASISTENCJA TECNICA Capacitaci6n Campesina, para lo cual <lara prioridad a los agricultores participantes en el proyecto. La programaci6n de asistencia tecnica sera presentada para su aprobaci6n al Comite de! Proyecto.