Acuerdo Ministerial N° 106 - Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA ACUERDO MINISTERIAL NRO. 106 EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA CONSID E R A NDO: Que, el artículo 70 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: "Ei Estado formulará y f!Jecutará políticas para alcanzar la igualdad entre m19eres y hombres, a través del mecanismo especializado de acuerdo con la iry, e incoporará el enfoque de género en planes y programas,y brindará asistencia técnica para su obligatoria aplicación en el sector público'~ Que, el artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: "Ei régimen de desarrollo tendrá los siguientes o~etivos: 1. Mt!Jorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución. 2. Constnlir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desanvllo, de íos medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable. (. . .) 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural (. . .) 7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproducción e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural'~ Que, el artículo 281 de la Constitución de la República del Ecuador, enuncia: ''La soberanía alimentaria constituye un o~etivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente. Para ello será responsabilidad del Estado: 1. Impulsar la producción, tran.iformación agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias y de la economía social y solidana. (. . .) 4. Promover políticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, el agua y otros recursos productivos. ( . . .) 6. Promover la preservación y recuperación de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; así como ei uso, ia conservación e intercambio de semillas'~ Que, el artículo 334 de la Constitución de la República del Ecuador, ordena: 'El Estado promoverá ei acceso equitativo a los factores de producción, para lo cual le corresponderá: ( . . .) 2. Desarrollar políticas específicas para erradicar la desigualdad y discriminación hacia las m19eres p roductoras, en el acceso a los factores de producción. (. . .) 4. Desarrollar políticas de fomento a la producción nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberanía alimenta-na y la soberanía ene'l,ética, generar empleo y valor agregado'~ "'rnos r..~ Página 1 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Que, el artículo 14 del Código Orgárúco de Planificación y Finanzas Públicas, dispone: ''En ei ejercicio de ia planificación y ia política pública se establecerán espacios de coordinación, con el fin de incorporar íos enfoques de género, étnico-culturales, generacionales, de discapacidad y movilidad. Asimismo, en ia definición de las acciones públicas se incorporarán dichos enfoques para conseguir ia reducción de brechas socio-económicas y la garantía de derechos': Que, el artículo 1 de la Ley Orgárúca del Régimen de Soberanía Alimentaria, señala: ''Esta Ley tiene por oqjeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla con su obligación y oqjetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos ia autosrificiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente. El régimen de la soberanía alimentaria se constittf)le por el co,yunto de normas conexas, destinadas a establecer en forma soberana las políticas públicas agroalimentarias para fomentar la producción suficiente y la adecuada conseroación, intercambio, transformación, comercialización y consumo de alimentos sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequeiia, la micro, pequeña y mediana producción campesina, de las organizaciones económicas popufares y de la pesca artesanal así como microempresa y artesanía; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y formas de producción tradicionafes y ancestrales, bqjo los principios de equidad, solidaridad, inclusión, sustentabilidad social y ambiental. El Estado a través de los nivefes de gobierno nacional y subnacionales implementará fas políticas públicas referentes al régimen de soberanía alimentaria en función del Sistema acionai de Competencias estabfecidas en fa Constitución de la República y la Ley': Que, el artículo 3 de la Ley Orgárúca del Régimen de Soberanía Alimentaria establece como deberes del Estado: "(. . .) a) Fomentar fa producción sostenible y sustentable de afimentos, reorientando el 1J1odelo de desarrollo agroalimentario, que en el enfoque multisectorial de esta ley hace referencia a los recursos alimentarios provenientes de ia agricultura, actividad pecuaria, pesca, acuacultura y de la recolección de productos de medios ecológicos naturales;(. . .) d) Incentivar el consumo de alimentos sanos, nutritivos de origen agroecológico y orgánico, evitando en lo posible la expansión del monocultivo y la utilización de cultivos agroalimentarios en ia producción de biocombustibles, pn·orizando siempre el consumo alimenticio nacional,· (. . .) j) Promover la participación social y la deliberación pública en forma paritaria entre hombres y m19eres en la elaboración de leyes y en la formufación e implementación de políticas relativas a la soberanía alimentaria': Que, el artículo 4 la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria, ordena: ''Esta ley se regirá por los principios de solidan.dad, autodeterminación, transparencia, no disc,iminación, sustentabilzdad, sostenibilidad, participación, prioridad del abastecimiento nacional, equidad de género en el acceso a los factores de la producción, equidad e inclusión económica y social, interculturalidad, eficiencia e inocuidad, con especial atención a los microempresarios, microempresa o micro, pequeña y mediana producción': tamos F: «&«Au,. Página 2 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Que, el artículo 28 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales define a la Agricultura Familiar Campesina como "(. . .) una modalidad productiva, agropecuaria, de recolección, acuícola, forestal o si/víco/a, que implica una forma de vida y una realidad cultural, que combina funciones económicas, ambienta/es, sociales y cultura/es. Se caracteriza por: a) Limitado acceso a la tierra y al capital,· b) El uso preponderante de la mano de obra familiar; c) La vinculación al mercado a través de la venta de productos primarios o elaborados, trabajo asalariado, compra de insumos y bienes de consumo; y, d) La diversificación de actividades generadoras de ingreso en el interior del hogar: Su oijetivo es la reproducción social de la familia en condiciones dignas que contrib11Jan a garantizar la soberanía alimentaria. La propiedad de los medios de producción, la gestión de la unidad productiva y las inversiones pertenecen a la familia. La mCf}or parte del trabqjo es aportada por los miembros de esta;y, en su interior se realiza la transmisión de valores, prácticas y expetiencias, desarrolladas en una unidad productiva o en varias unidades que trabqjan asociadas''. Que, el artículo 30 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales indica que: "(. . .) La agricultura familiar puede adoptar cualquier modalidad de organización asociativa y comunitaria prevista en la Lry y será beneficiaria de manera prioritaria de las políticas públicas para el mf!Joramiento de la productividad y el f ortalecimiento de la soberanía alimentaria''. Que, el Plan N acional de Desarrollo 201 7-2021 "Toda Una Vida" establece los siguientes ejes para el cumplimiento del mandato Constitucional en Ecuador: ''Eje 1: Derechos para toda una vida; Eje 2: Economía al seroicio de la sociedad; y Eje 3: Mas sociedad mf!Jor E stado ". Que, el Acuerdo Ministerial Nro. 093-2018 por el que se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Agricultura y Ganadería, reformado en Acuerdo Ministerial 028-2020, establece que la misión del Ministerio de Agricultura y Ganadería es ser "la institución rectora y f!Jecutora de las políticas públicas agropecuarias, promovemos la productividad, competitividad y sanidad del sector, con responsabilidad ambienta/ a través del desarrollo de capacidades técnicas O'fl,anizativas y comercia/es a los productores agropecuarios a nivel nacional con énfasis a los pequeños, medianos y los de la agricultura familiar campesina, contrib11Jendo a la soberanía alimentaria''. Que, el Acuerdo Ministerial Nro. 093- 2018 por el que se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Agricultura y Ganadería establece como misión del Viceministerio de D esarrollo Rural: "proponer y dirigir políticas públicas, direccionadas al desarrollo rural del sector agropecuario mediante el uso sostenible y sustentables del recurso tierra; el uso y aprovechamiento agrícola del recurso hídtico, del riego parcelario tecnificado; de la agrobiodiversidad, de los saberes ancestrales, fortaleciendo la Agricultura Familiar Campesina; a fin de a/canZflr la soberanía alimentaria y el buen vivi-1'. b mas ~ Página 3 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Que, el Acuerdo Ministerial Nro. 093-201 8, por el que se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Agricultura y Ganadería asigna a la Subsecretaría de Agricultura Familiar Campesina la misión de "fortalecer /a Agricultura Familiar Campesina mediante sistemas productivos sostenibles y sustentables, diseños diversificados, tecnologías apropiadas, contextos especijicos, emprendimientos rurales, /a comercialización directa, fortalecimiento organizativo sobre /a base de un diálogo de saberes, considerando principios de /a Economía Popular S o/idaria, e/ control socia/ y e/ comercio justo para garantizar sistemas agroa/imentarios con soberanía alimentaria para el buen vivir rural" y le otorga como atribuciones: '~) Generar y proveer información técnica de /a gestión agropecuaria de la Agricultura Familiar Campesina; (. . .) e) Estimular y generar sistemas agroalimentarios basados en el diálogo de saberes para /a sostenibi/idad y sustentabilidad económica, social y ambiental para /a agricultura familiar campesina; (. . . ) i) Proponer y articular políticas, normativa, metodologías, modelos de gestión, estrategias y lineamientos, para el desarrol/o del sector agropecuario, a ser aplicadas a nivel central y desconcentrado, en e/ ámbito de su competencia'~ Que, en el Libro III, Título XXN del Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería, expedido mediante Decreto E jecutivo Nro. 3609, publicado en el Registro O ficial Edición Especial Nro. 1 de 20 de marzo de 2003, se emitió el Reglamento General de los Consejos Consultivos de esta Cartera de Estado. Que, mediante Decreto E jecutivo N ro. 487 de 21 de agosto de 201 8, expedido por el Presidente Constitucional de la República, licenciado Lenín Moreno Garcés, se nombró a Xavier Lazo Guerrero como Ministro de Agricultura y Ganadería. Que, mediante suroilla inserta en memorando Nro. MAG-VDR-2020-0128-M de 22 de mayo de 2020, fueron aprobados por el Ministro de Agricultura y Ganadería, Xavier Lazo Guerrero, los objetivos estratégicos, lineamientos operativos y actividades de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales. Que, mediante memorando Nro. MAG-SUBAFC-2020-0413-M de 21 de agosto de 2020, la Subsecretaría de Agricultura Familiar Campesina remitió la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (ENAMR) para su aprobación y publicación. Que, mediante memorando Nro. MAG-CGPGE-2020-2072-M de 24 de septiembre de 2020, la Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica concluyó que la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales cumple con los lineamientos aprobados y socializados a través del memorando Nro. MAG-CGPGE-2020-1033-M de fecha 26 de mayo de 2020. Que, es necesario el apoyo de otras instituciones para impulsar y acompañar la implementación de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales DhNMlfflA,"'--yA-. Alllr,,ra. ~.- 110G1e,0uno-~ ~ .. o, ......., ,.. ... brPmos r. ~ Página 4 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA (ENAMR), por lo que mediante oficio Nro. MAG-SUBAFC-2020-0103-O del 28 de agosto de 2020, la Subsecretaria de Agricultura Familiar Campesina "extiende una cordial invitación a la 01!,anización de las Naciones Unidas para la A limentación y Agricultura (FAO), el Programa Mundial de Alimentos (WFP), ONU MJ!jeres, ProAmazoníay el Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria del E cuador (SIP AE), a ser parte de los miembros permanentes de la Mesa Técnica Interinstitucional de M1ger &rai" Que, mediante la carta Nro. ONM-33 de 31 de agosto de 2020, ONU Mujeres Ecuador ''agradece la invitación a ser miembro permanente de la Mesa Técnica Interinstitucional 'Mujeres Rurales" [ . .], al tiempo que aceptamos mantenernos en el espacio interinstitucional para aportar en la construcción de igualdad de géneros y empoderamiento de las mu;eres rurales'~ Que, mediante oficio Nro. PRO-GER-2020-437-OF de 4 de septiembre de 2020, ProAmazonía agradece la invitación y "confirma su participación técnica para el acompanamiento y el aporte a la generación de propuestas metodológicas hacia la construcción de políticas públicas con enfoque de género". Que, mediante oficio Nro. 093-SIPAE de 4 de septiembre de 2020, el Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador confirma su participación permanente en la Mesa Técnica Interinstitucional de "Mujeres Rurales" . Que, mediante oficio Nro. BH 0024275 de 7 de septiembre de 2020, el Programa Mundial de Alimentos (WFP) acepta la invitación de formar parte de los miembros permanentes a la Mesa Técnica Interinstitucional y realiza la delegación de su equipo técnico representante. Que, mediante oficio Nro. LXVIII - 287 de 7 de septiembre de 2020, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), acepta la invitación de formar parte de los miembros permanentes a la Mesa Técnica Interinstitucional y realiza la delegación de su equipo técnico representante. En ejercicio de las facultades constitucionales, legales y reglamentarias antes singularizadas y con sustento en las consideraciones expuestas, A CUER D A: ARTÍCULO 1.- Expedir la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (ENAMR), como un instrumento de política pública sectorial de intervención con enfoque de género. Onc<lilóln:-.~,- ~ ~~1-niate,o.~ ....., 2 Of --~.-.,.. ....... ,,os ,-: ~ Página 5 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA ARTÍCULO 2.- La Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (ENAMR), se define por los siguientes Objetivos y Lineamientos: OBJETIVO 1 LINEAMIENTOS Fortalecer las condiciones 1.1 Identificar, en el MAG, la problemática en los aspectos y capacidades estructurales, legales, técnicos y de aplicación para el institucionales del desarrollo de la política agropecuaria diferenciada para las Ministerio de Agricultura y productoras rurales, con énfasis en la AFC, e implementar Ganadería, para responder las acciones necesarias para superar dicha problemática. a las necesidades y realidades de implementación de esta 1.2 Generar y administrar la información de manera política diferenciada para las productoras rurales, y continua, con enfoque de género, edad, etnia, nacionalidad y territorio, y demás variables que permitan la toma de asegurar el ejercicio de sus decisiones intra e interinstitucionales relacionadas con la derechos con énfasis en la aplicación de la política. AFC, y con los enfoques de género, edad, etnia, nacionalidad y territorio. OBJETIVO 2 LINEAMIENTOS Fomentar y desarrollar sistemas agroalimentarios 2.1 Posicionar el rol de las mujeres rurales y de la AFC sostenibles y resilientes que como protagonistas principales de la sostenibilidad de la promuevan la seguridad y vida y la productividad de los recursos naturales, valoración soberanía alimentaria y que y conservación del patrimonio biodiverso y biocultural, la fortalezcan la agricultura soberanía alimentaria y de los sistemas productivos, de familiar campesina, adaptación al cambio climático, de comercialización, impulsando los procesos exportación, y de nuevas áreas estratégicas. comunitarios y asociativos, respetando la 2.2 . . - Impulsar el funcionamiento de sistemas plurinacionalidad, la agroalimentarios sostenibles con énfasis en las relaciones interculturalidad, el goce de urbano-rurales, que aporten a la soberanía alimentaria y al los derechos colectivos de fomento de una agricultura competitiva, considerando las pueblos y nacionalidades, y diversas características del sector rural y las brechas que Dt 1 ,, ~,..,~.,-0cir ~... 1~,.,0u,110-1Eúlllldar a-.-.01 ~ bramas /4~f~ r ~ ~ Página 6 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA sin discriminación por género de las mujeres rurales, considerando la interseccionalidad con la situación económica, edad, etnia, nacionalidad y territorio OBJETIV0 3 Impulsar y fortalecer Modelos Productivos Agropecuarios Sostenibles, innovadores y competitivos, diferenciados para las mujeres rurales, especialmente de la AFC, Dltl-ft. lt. "'-'-y.-. ~ ~---·~·-,a-..~ ,...., GD 0100 afectan a las mujeres rurales, especialmente de la AFC, por situación económica, territorio, género, etnia, nacionalidad y generacional. 2.3 Impulsar la articulación e incidencia interinstitucional para desarrollar una producción que armonice los intereses de las personas con los recursos naturales, el cambio climático y la equidad de género, generacional, étnica, de nacionalidad y territorio. 2.4 Impulsar la demanda de productos sanos y una alimentación saludable, contribuyendo a la dinamización de las economías rurales y a la disminución de los eslabones de intermediación, considerando las barreras y brechas de género. 2.5 Fomentar, en el sector rural, especialmente en la AFC, el desarrollo de sistemas agroalimentarios con un enfoque de cadena productiva y de valor, para la generación y captación de valor agregado, con la participación activa de las mujeres, especialmente de la AFC. 2.6 Fortalecer la viabilidad de los sistemas agroalimentarios a través de la facilitación del acceso de las mujeres rurales, especialmente de la AFC, a tecnología apropiada. 2.7 Fortalecer la asociatividad como parte de los sistemas en referencia y como mecanismo de fortalecimiento y de empoderamiento de productoras/ es en el marco de su actividad productiva. LINEAMIENTOS 3.1 Fomentar la generación de ingreso, trabajo y empleo en actividades agropecuarias para las familias rurales, particularmente para las mujeres de la AFC y de la juventud, a partir del desarrollo de la Agricultura Familiar Campesina y promoviendo condiciones favorables para la sostenibilidad, adaptación al cambio climático y la rentabilidad. bramas /4~f~ C~ ~ -: Página 7 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA que consideren sus derechos, la superación de barreras y la reducción de brechas que las afectan por su género, y que se profundizan en su intersección con la situación económica, la edad, la etnia, la nacionalidad y el territorio. ~ ,.. ,... ~ C4dp...- t1'051e10ulk>(cuador ., .., .eQ, 0100 ...,te ........... 3.2 Impulsar la valoración y conservación del patrimonio biodiverso y biocultural, para su transformación en activos económicos de los territorios rurales, que apoyen a las productoras rurales, especialmente de la AFC, a la superación de la pobreza, generando trabajo, empleo e ingresos, con base en una valoración de lo propio. 3.3 Mejorar el conocimiento de las mujeres rurales sobre la gestión del mercado e impulsar su acceso a mecanismos alternativos de comercialización. 3.4 Promover mecanismos que auspicien el uso y acceso autónomo, por parte de las mujeres rurales, especialmente de la AFC, a servicios financieros bajo principios de solidaridad, asociatividad y cooperativismo, sin barreras por estado civil, por situación económica, de género, edad, etnia, nacionalidad y territorio. 3.5 Realizar incidencia, en la institución del caso, para impulsar el acceso de las mujeres rurales, especialmente de la AFC, a líneas inclusivas de seguro agropecuario para sistemas productivos sostenibles liderados por mujeres y que sean extensivos a todas las regiones del país. 3.6 Promover el acceso, uso y control de la tierra y procesos de legalización de tierra y territorios por parte productores/ as rurales, con énfasis en las mujeres de la AFC y en la juventud campesina sin tierra, sin límites por edad o estado civil y considerando las particularidades territoriales. 3. 7 Generar, desde el MAG, estrategias institucionales de intervención que vinculen producción y riego, garantizando la participación de las mujeres de la AFC en el diseño e implementación de las propuestas. 3.8 Fomentar el uso de insumos amigables con el ambiente e impulsar y facilitar el acceso de las mujeres productoras a insumos agropecuarios agroecológicos que no atenten contra la salud de las personas ni el ambiente. 3.9 Fortalecer el suministro, acceso y uso de semillas y de o mos /:.~f~ €-.~ ~ -: Página 8 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA OBJETIV0 4 Promover la articulación interinstitucional para impulsar la igualdad de género, el empoderamiento y la participación de las mujeres rurales en la gestión asociativa/ organizativa, control social y transparencia de las instituciones públicas y privadas que actúan en el sector rural. ~y/lw.So,Aall'lt. ~...-,,1051e,~ cuaoc. ,., ,,01~2!oao0t materiales de siembra óptimos para el mejoramiento de la calidad y el rendimiento de la producción y para incrementar su rentabilidad, aportando a la soberarúa alimentaria. 3.10 Diseñar y aplicar modelos de asistencia técnica y asesoría rural que tomen en cuenta las características y realidades económicas, de género, generación, etnia, nacionalidad, territorio de las mujeres rurales, particularmente de la AFC, así como la eliminación de las barreras y la superación de las brechas que las afectan. 3.11 Incentivar el uso de la conectividad como un elemento del modelo productivo en referencia, y como un apoyo a una producción competitiva. LINEAMIENTOS 4.1 Fortalecer la asociatividad/ cooperativismo moderno y la cohesión social, el empoderamiento y la participación de las mujeres rurales, especialmente de la AFC, y fomentar el desarrollo de las organizaciones, específicamente de mujeres, así como su participación en la gestión y dirección de organizaciones mixtas comunitarias y territoriales. 4.2 Incentivar la participación de las mujeres de la AFC como un medio para ejercer sus derechos, posicionar sus intereses y prioridades, y poner en valor su participación cotidiana en aspectos productivos y reproductivos. 4.3 Promover la participación política de las mujeres rurales de la AFC en las políticas públicas y en el control social. 4.4 Impulsar, entre productores/ as rurales, especialmente entre las mujeres, la valoración, construcción y sostenibilidad de la democratización de la equidad y de la justicia. 4.5 Promover la participación de las mujeres rurales en la Página 9 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA observancia para la transparencia en la gestión de las instituciones públicas y privadas que actúan en el sector rural. 4.6 Impulsar articulación interinstitucional para fomentar, en las familias de la AFC, la valoración de la corresponsabilidad familiar en el desempeño del trabajo del cuidado y de la reproducción de la fuerza de trabajo, como parte del logro de la igualdad y equidad. 4. 7 Lograr articulación e incidencia institucional orientada a promover al ejercicio de las mujeres rurales, especialmente de la AFC, de su derecho a oportunidades de inclusión en la educación, alfabetización, capacitación, salud, seguridad social, a una vida sin violencia, y otros medios que mejoren su calidad de vida. ARTÍCULO 3.- La Subsecretaría de Agricultura Familiar Campesina será la unidad que lidere dentro del Ministerio de Agricultura y Ganadería la administración, implementación y evaluación de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (ENAMR), nidad que además promoverá la articulación de acciones con las demás unidades del Ministerio de Agricultura y Ganadería. ARTÍCULO 4.- El seguimiento del cumplimiento de las metas definidas dentro de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (ENAMR), corresponderá a la Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica. ARTÍCULO 5.- Se crea la "Mesa Técnica Interinstitucional para Mujeres Rurales", como órgano de diálogo, consulta y acompañamiento técnico para la implementación, seguimiento y evaluación de la política agropecuaria establecida en la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (ENAMR). ARTÍCULO 6.- La Mesa Técnica Interinstitucional para Mujeres Rurales tendrá los siguientes objetivos: a) Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional públicos y privados para la implementación de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales y de los enfoques mencionados en la misma. b) Propiciar un intercambio de experticias y expen enc1as sobre Mujeres Rurales y temas vinculados, en tre las instituciones que participen en la Mesa Técnica, para contribuir a la implementación de Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales y su evaluación y retroalimentación permanente. OnNMn:lw ---.,- Aall-.. 06cloe..-it 11Gli1•10u11~:..aor 01 ...........,..,..... 2-nos r..~ - Página 10 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA c) Generar hojas de ruta para el funcionamiento de la mesa como herramientas de operatividad para la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales. ARTÍCULO 7 .- La Mesa Técnica Interinstitucional para Mujeres Rurales tendrá las siguientes funciones: a) Apoyar al cumplimiento e implementación de Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales, especialmente en lo relacionado con la aplicación de su enfoque de igualdad de género y del libre ejercicio de los derechos de las mujeres y de la agricultura familiar campesina. b) E jercer un acompañamiento técnico al Ministerio de Agricultura y Ganadería con la incorporación de recursos técnicos que apoyen la generación de capacidad técnica en los servidores con responsabilidades en el diseño y aplicación de programas, proyectos y / o servicios relacionados con la Estrategia Nacional Agrop ecuaria para Mujeres Rurales. c) Ser un órgano de diálogo, consulta, asesoría y acompañamiento técnico metodológico entre el Ministerio de Agricultura y Ganadería, las agencias de cooperación internacional, la academia, instituciones públicas y privadas para la implementación, seguimiento y evaluación de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales en lo relacionado con los enfoques señalados. d) Apoyar al Ministerio de Agricultura y Ganadería en una labor de incidencia y mediación interinstitucional. e) Cooperar en la búsqueda y gestión de financiamiento nacional e internacional para apoyar la implementación de Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales. f) Proponer y hacer seguimiento de las articulaciones interinstitucionales, a fin de incidir para que estas canalicen apoyos para fortalecer la implementación de la Estrategia Nacional gropecuaria para Mujeres Rurales. g) Concretar acciones institucionales dentro y fuera del Ministerio de Agricultura y Ganadería. ARTÍCULO 8.- La Mesa Técnica Interinstitucional para Mujeres Rurales estará integrada de la siguiente manera: a) El/la Ministro(a) de Agricultura y Ganadería y/ o su delegado(a) la presidirá. b) El Viceministerio de D esarrollo Rural a través de el/la Subsecretario/ a de Agricultura Familiar Campesina como responsable de la Estrategia Nacional gropecuaria para Mujeres Rurales, quien desempeñará la coordinación y la Secretaría. c) Un delegado de ONU Mujeres, como miembro permanente. d) Un delegado de ProAmazonía, como miembro permanente. "'mas .r:..~ Página 11 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA e) Un delegado de SIPAE, como miembro permanente. f) Un delegado de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), como miembro permanente. g) El Programa Mundial de Alimentos (WFP) como miembro permanente. ARTÍCULO 9.- La Secretaría de la Mesa Interinstitucional para Mujeres Rurales, podrá invitar a las sesiones, bien por iniciativa propia o por sugerencia de los demás integrantes, a diferentes miembros del sector o de áreas vinculadas, según la agenda a tratar. ARTÍCULO 10.- La Mesa Técnica Interinstitucional para Mujeres Rurales sesionará ordinariamente trimestralmente, previa convocatoria del Secretario/ a, y sesionará de manera extraordinaria por convocatoria del Secretario/a o por pedido de uno de sus miembros. ARTÍCULO 11.- Las decisiones se tomarán por consenso entre los miembros presentes en las sesiones de la Mesa Técnica Interinstitucional para Mujeres Rurales, para lo cual el Presidente/ a tendrá voto dirimente. ARTÍCULO 12.- Lo no contemplado en el presente Acuerdo Ministerial, se regua supletoriamente por lo establecido en el el Libro III, Título XXN del Texto Unificado de la Legislación ecundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería, expedido mediante Decreto E jecutivo Nro. 3609, publicado en el Registro Oficial Edición Especial Nro. 1 de 20 de marzo de 2003, en el que emitió el Reglamento General de los Consejos Consultivos de esta Cartera de Estado. ARTÍCULO 13.- E ncárguese de la ejecución y seguimiento del presente Acuerdo Ministerial a la Subsecretaría de Agricultura Familiar Campesina. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Todas las unidades de la estructura administrativa del Ministerio de Agricultura y Ganadería, tanto a nivel central como desconcentrado, contempladas en el Acuerdo Ministerial Nro. 093-2018 por el que se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Agricultura y Ganadería, tienen la obligatoriedad de implementar y socializar la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (ENAMR) en el marco de sus competencias y atribuciones. SEGUNDA.- Forma parte de este instrumento la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (ENAMR), el cual se encuentra a anexa a este Acuerdo Ministerial. DISPOSICIÓN FINAL ramos r..~ Página 12 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA ÚNICA.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE. D ado en la ciudad de Quito D .M., a los 1 5 OCT. 2020 RO Y GANADERÍA ESTRATEGIA NACIONAL AGROPECUARIA PARA MUJERES RURALES (ENAMR) bramas .r:..~ Página 13 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA La diversidad de las mujeres rurales se manifiesta sea por la forma de vida, con mujeres de todas las generaciones que habitan en campos, bosques, selvas y áreas próximas a los cursos de las aguas; sea por la organización social, con campesinas, indígenas, mestizas, blancas, montuvias y a&odescendientes. La diversidad también se presenta en las actividades que desarrollan las mujeres: son agriculturas, recolectoras, pescadoras o asalariadas, y también se desempeñan en actividades no agrícolas que tienen lugar en el mundo rural, como en la producción de artesanías (F O, 201 7). 1. Introducción La Agricultura Familiar es proveedora del 80% de la alimentación en el mundo (FAO, 2018) y su rol es proporcionar alimentos suficientes, asequibles y nutritivos para la población. Tanto en Ecuador como en los países de la region, a raíz de la Declaración del Año Internacional de la Agricultura Familiar en 2014, por parte de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), se inició un proceso de reconocimiento de la importancia de la Agricultura Familiar. "Esta agricultura comenzó a tomar importancia en tanto su contribución fundamental a la producción sostenible de alimentos, a la seguridad alimentaria y nutricional (SAN) y a la erradicación de la pobreza, así como a la consecución de las Metas del Milenio" (De Grisa, C. y Sabourin, E ., 2019)1. Ecuador se ha sumado a los esfuerzos de visibilizar y valorar a la Agricultura Familiar Campesina; en tal virtud, en la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales2, en su artículo 28, reconoce a la Agricultura Familiar Campesina (AFC) como una modalidad importante en la producción agropecuaria y la define como "las diversas formas de organización de las actividades productivas y domésticas de la familia (unidad productiva-reproductiva familiar) y a las actividades agrarias desarrolladas en esta unidad productiva: agrícolas, pecuarias, agroforestales, la explotación de recursos bioacuáticos, la acuacultura, la pesca artesanal y la recolección, así como actividades artesanales realizadas con la producción propia o recursos locales, y el turismo rural desarrollado con el trabajo de las familias y comunidades. El grupo familiar es el responsable directo de las actividades desarrolladas, y el trabajo del grupo familiar es preponderante". En E cuador, este sector prioritario se define como estratégico para el desarrollo sostenible. La AFC genera más del 70% de empleos rurales, y las unidades de menos de 20 hectáreas 1 Grisa, C. y Sabourin, E. (2019). Agricultura Familiar: de los conceptos a las políticas públicas en América Latina y el Caribe. 2030 Alimentación, agricultura y desa rrollo rural en América Latina y el Caribe, No. 15. Santiago de Chile. FAO. 19 p. 2 Asamblea Nacional del Ecuador. (2016). Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales. Aprobada en 03/ 2016. Publicada en el registro Oficial Nro.- 711 2.mos r ~ Página 14 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA (ha) producen aproximadamente el 60% de los alimentos consumidos en el país, además de generar otros impactos positivos en la conservación ambiental y el sostenimiento de la cultura. Pese a que la AFC proporc10na evidentes oportunidades para la sostenibilidad de los sistemas agroalimentarios, la soberanía y seguridad alimentaria, la preservación del ambiente y de la biodiversidad, así como posibilidades de mitigación y adaptación al cambio climático, esta agricultura cuenta con menos recursos y oportunidades que profundizan las desigualdades socioeconómicas entre áreas rurales y urbanas, generando altos niveles de migración a zonas urbanas que desencadenan problemas sociales de diversa naturaleza. Una de las problemáticas que enfrenta este tipo de agricultura es la marcada desigualdad de género que se evidencia en el 61 % de las mujeres del área rural que realizan actividades agroproductivas en el país, sin el debido reconocimiento. Las mujeres que trabajan en la Agricultura Familiar no cuentan con las condiciones y los recursos necesarios para mejorar sus sistemas de producción, teniendo además que asumir, de manera casi exclusiva, las tareas del cuidado; esto ha incrementado su carga global de trabajo, lo que limita sus posibilidades de formación o emprendimiento. De la investigación realizada por PIAN en 2015, se evidencia que las mujeres en el área rural trabajan alrededor de 82 horas a la semana, 25 horas más que los hombres y 6 horas más que las mujeres del área urbana. Las tareas domésticas y el tiempo demandado para su cumplimiento son mayores, debido al limitado acceso a recursos productivos como agua y servicios en las viviendas3• Según el censo poblacional de 2010, en Ecuador, del 49,60% de mujeres rurales (2'626.304 personas), el 13,33% 4 son parte de la agricultura; de este grupo, únicamente el 4, 17% son mujeres asalariadas en la agricultura. Estos datos no reflejan el trabajo de conservación de la agrobiodiversidad, así como tampoco todas las labores que realizan como mano de obra no remunerada en procesos productivos que se suman al trabajo doméstico no remunerado y de cuidados5• Apenas el 38,70% de las mujeres son reconocidas en la participación económica rural, mientras que los hombres están insertos en un 70,40%. Estas desigualdades son resultado de estructuras de discriminación hacia las mujeres, con arraigo en el ámbito productivo6• De ahí que el reconocimiento de la participación de la mujer en el sector rural es importante; sin ellas, no se podría sostener la economía, fortalecer la familia, ni la seguridad y soberanía alimentaria. El reconocimiento de esta marcada situación de desigualdad a la que se enfrentan las mujeres rurales, por parte de autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), se transformó en voluntad política para impulsar la superación de las barreras y reducción de las brechas de género que deterioran la calidad de vida de las mujeres rurales de la AFC. 3 INEC-CONAMU. (2008). En Agenda Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género 2014-2017 4 1NEC. {2010). 5 Agenda Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género 2014-2017 6 111 Censo Nacional Agropecuario INEC. {2000}. En Agenda Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género 2014-2017. b amos ¿ ~ ;~ e~ ~ Página 15 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA A este proceso se sumaron, como socios estrategicos, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (F AO), ON Mujeres y el Programa Mundial de Alimentos (WFP), con quienes se planificó y ejecutó una hoja de ruta que permitió un diagnóstico de la problemática a la que se enfrentan las mujeres rurales del sector agropecuario, en especial las de la Agricultura Familiar Campesina. El proceso promovió la participación multinivel de lideresas, autoridades, equipos técnicos de instituciones públicas y privadas, entre otros, quienes aportaron insumos para que la política pública del Ministerio de Agricultura y Ganadería promueva procesos de igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres rurales a través de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales. Esta Estrategia representa un mecarusmo fundamental para buscar la igualdad entre hombres y mujeres en el sector agropecuario, en cuanto plantea la creación de oportunidades para superar barreras y reducir brechas que dificultan el ejercicio de los derechos de las mujeres rurales. De manera adicional, la Estrategia contribuye, de manera incluyente y asertiva, a atender las necesidades y prioridades de la AFC y, particularmente, de las mujeres rurales productoras, con base en la consideración de sus diversidades (étnicas, de nacionalidad, etarias y territoriales), y de la correspondiente multiplicidad de expectativas, necesidades y prioridades7. Contar con esta Estrategia como una herramienta de política es importante; sin embargo, su real impacto se apreciará mediante su aplicación de manera adecuada. Esto dependerá de una gestión articulada del MAG con los productores y productoras de la AFC, visibilizando expresamente a las mujeres productoras y su trabajo, en un diálogo permanente como mecanismo para la toma de decisiones y para las orientaciones metodológicas en la Asistencia Técnica y sesoría Rural. Este esfuerzo requerirá también de un alto compromiso y responsabilidad del personal del MAG, y de cada una de las dependencias institucionales, desde sus específicas funciones y roles, bajo un único paraguas de política y de enfoque metodológico y programático. El mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres rurales está condicionado, por la superación de la pobreza de las poblaciones de la AFC y esta, a su vez, depende de la superación de la pobreza de las mujeres. Romper este círculo requiere de una política de desarrollo sostenible que incluya el enfoque de género. Esto supone, entre otros aspectos, la consideración de las interrelaciones rurales-urbanas, de las dinámicas y racionalidades de los sistemas productivos-reproductivos agranos, de las influencias y relaciones interterritoriales, nacionales e internacionales, así como de la vinculación de los territorios a 'Los campesinos y otras personas que trabajan en las zonas rurales tienen derecho a definir y desarrollar prioridades y estrategias para ejercer su derecho al desarrollo. 73/165 Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos y de Otras Personas que Trabajan en las Zonas Rurales. Resolución aprobada por la Asamblea General el 17 de diciembre de 2018 (sobre la base del informe de la Tercera Comisión/ A/73/589/add.2). Aprobada en 551 sesión plenaria. 17 diciembre de 2018 . .. 2mos r..~ Página 16 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA los mercados, especialmente a los alternativos y a los que privilegian un intercambio justo; y, en todo este proceso, la visibilización y valoración del aporte de las mujeres que, hasta ahora, no ha sido considerado en las cadenas de valor y productivas de los procesos agropecuarios. Adicionalmente, es necesario considerar que la ruralidad ecuatoriana tiende al incremento de la multiactividad más allá de lo estrictamente agropecuario. Cada vez hay más presencia de trabajo no agrícola: comercio, negocios de transporte, emprendimientos artesanales, comida y turismo; que demandan un enfoque multisectorial y una perspectiva territorial. El Ministerio de Agricultura y Ganadería agradece el acompañamiento permanente del proceso participativo de construcción de esta Estrategia por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (F AO), el Programa Mundial de Alimentos (WFP) y ONU Mujeres, e invita a sus socios estratégicos, la comunidad internacional y la sociedad civil a sumar esfuerzos que permitan la implementación y sostenibilidad de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales. 2. Marco jurídico Una referencia fundamental de la presente Estrategia es el marco de políticas y normativa internacional y nacional, principalmente los Objetivos de Desarrollo Sostenible8 (ODS) y los tres pilares fundamentales de la Agenda 2030: 1) acabar con la pobreza; 2) luchar contra la desigualdad y la injusticia; y, 3) combatir el cambio climático. Estos objetivos se correlacionan con las dimensiones social, económica y ambiental. Cabe resaltar, como sustentos, de esta Estrategia, el Objetivo 5 de la Agenda 2030: igualdad de género; así como la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, especialmente su esfera K : La mujer y el medio ambiente. Adicionalmente, desde el año 2019, está en vigencia el Decenio de la Agricultura Familiar (F AO)9, donde uno de sus lineamientos es encontrar la igualdad de género dentro de la Agricultura Familiar. Asimismo, una referencia básica es la Constitución de la República del Ecuador, especialmente sus artículos 70, 281 y 334, que garantizan el cumplimiento de la soberatÚa alimentaria y la equidad en el acceso a los recursos productivos, con equidad de género, a través de la generación y aplicación de políticas que promuevan la erradicación de la desigualdad y discriminación entre hombres y mujeres. 8 "Especialmente los ODS: 1) poner fin a la pobreza en todo el mundo; 2) poner fin al hambre, lograr la soberanía alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible; 3) garantizar una vida sana y promover bienestar en todas las edades; S) lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas; 8) promover el crecimiento económico inclusivo y sostenido. 9 Foro Rura l Mundia l (FRM). " El enfoque del Decenio se basa en un planteamiento positivo y dinamizador, mostrando a la sociedad civil y al conjunto de sus instituciones no solo los retos de la agricultura de escala familiar, sino su enorme contribución, real y potencial, a la producción alimentaria mundial, a la lucha contra la pobreza y al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible". Ar!'JI . • .,..., ~ ~---t~1•1~a..oor ~ ... 01 ~ bramas /:.~f~-c~ ~ Página 17 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA A continuación, se detallit el respaldo normativo para la construcción y publicación de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales: • E l artículo 281 de la Constitución de la República establece que ''la soberanía alimentaria constittf)le un objetivo estratégico y una obligación de/ Estado para garantizar que fas personas, comunidades, pueblos y nacionalidades a/caneen /a autosuficiencia de alimentos sanos y cu/tura/mente apropiado de forma permanente. Para e/fo será -responsabilidad de/ Estado: 1) impulsar /a producción, transformación agroalimentaria y pesquera de fas pequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias y de /a economía socia/ y solidaria; 4) promover políticas rr:distributivas que permitan e/ acceso de/ campesinado a /a tierra, e/ agua y otros -recursos productivos; 6) promover /a prr:seroación y -recuperación de /a agrobiodiversidad y de /os sabe-res ancestrales vinculados a e/fa; así como e/ uso, /a conservación e intercambio de semi/fas'~ • Los artículos 334 y 70 de la Constitución de la República señalar, respectivamente, que 'e/ Estado promoverá el acceso equitativo a /os facto-res de producción, para /o cual /e corresponderá: 2) desarrollar políticas específicas para e,radicar /a desigualdad y discriminación hacia fas mu.Je-res productoras, en el acceso a /os facto-res de producción; 4) desarrollar políticas de fomento a /a producción nacional en todos /os sectorr:s, en especial para garantizar /a soberanía alimentaria y /a soberanía energética, generar empleo y valor agrr:gado ':· y que, "el Estado formulará y f!Jecutará políticas para alcanzar /a igualdad entrr: m,gerr:s y hombrr:s, a través de/ mecanismo especializado de acuerdo con la /ry, e incorporará el enfoque de género en planes y programas,y brindará asistencia técnica para su obligatoria aplicación en el sector público". • El artículo 276 de la Constitución de la República determina que 'el régimen de desarrollo tendrá /os siguientes objetivos: 1) mejorar /a calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la población en el marco de /os principios y dmchos que establece /a Constitución; 2) construir un sistema económico, jtuto, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en /a -redistribución igua/itaná de /os beneficios de/ desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabqjo digno y estable,· 4) -recuperar y conseroar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a /as personas y colectividades e/ acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, airr: y suelo, y a los beneficios de /os -recursos del subsuelo y del patrimonio natural,· 7) proteger y promover fa diversidad cultural y -respetar sus espacios de -reproducción e intercambio; -recuperar, prr:seroar y acrecentar /a memoná social y el patrimonio culturar • El artículo 1 de la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria señala que "el régimen de la soberanía alimentaria se constittf)le por el COf!JUnto de normas conexas, destinadas a establecer en forma soberana las políticas públicas agroalimentarias para fomentar fa producción suficiente y la adecuada conseroación, intercambio, transformación, comercialización y consumo de alimentos sanos, nutritivos, prr:ferr:ntemente provenientes de /a pequeña, /a micro, pequeña y mediana producción campesina, de /as organizaciones económicaspopuiarr:s y de fa pesca artesana/ así como microemprr:sas y artesanía; -respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, /os conocimientos y fas formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de fa equidad, solidaridad, inclusión, sustentabilidad socia/ y ambiental El Estado a través de /os niveles de gobierno nacional y subnaciona/es implementará las políticas públicas rr:ferr:ntes al Página 18 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA régimen de soberanía alimentaria en función a/Sis tema aciona/ de Competencias establecidas en la Constitución de fa República y la Ley'~ • El artículo 3 de la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria establece que ''para e/ ejercicio de /a soberanía alimentaria, además de las responsabilidades establecidas en el artículo 2 81 de fa Constitución e/ Estado deberá: j) promover fa participación social y la deliberación pública en forma paritaria entre hombres y m,geres en la elaboración de /ryes y en fa formulación e implementación de políticas relativas a la soberanía alimentaria". • El artículo 28 de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales define a la Agricultura Familiar Campesina como ''una modalidad productiva, agropecuaria, de recolección, acuícola, forestal, si/víco/a, que implica una forma de vida y una realidad cultural, que combina funciones económicos, ambientales, sociales y cultura/es. Se caracteriza por: a) limitado acceso a fa tierra y el capital,· c) e/ uso preponderante de la mano de obra familiar; c) fa vinculación a/ mercado a través de la venta de productos primarios o elaborados, trabcg'o asalariado, compra de insumos y bienes de consumo;y, d) fa diversificación de actividades generadoras de ingreso en el interior de/ hogar. Su o0etivo es la reproducción socia/ de fa familia en condiciones dignas que contrib1!Jan a garantizar fa soberanía alimentaria. La propiedad de los medios de producción, la gestión de la unidad productiva y las inversiones pertenecen a la familia. La mqyor parte de/ trabcg'o es aportada por esta; y, en su interior se realiza fa transmisión de valores, prácticas y experiencias, desarro//adas en una unidad productiva o en varias unidades que trabqjan asociadas'~ • El artículo 30 de la Ley O rgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales sostiene que ''la agricultura familiar puede adoptar cualquier modalidad de organización asociativa y comunitaria prevista en la Ley y será beneficiaria de manera prioritaria de las políticas públicas para el mo/'oramiento de fa productividad y el fortalecimiento de la soberanía alimentaria'~ El Plan Nacional de Desarrollo 201 7-2021 "Toda Una Vida" determina los siguientes ejes para el cumplimiento del mandato Constitucional en Ecuador: "E;e 1: Derechos para todos durante toda una vida; E;e 2: Economía a/ servicio de la sociedad,-y, E;e 3: Más sociedad, mejor Estado·~ • El artículo 14 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) sostiene que "en e/ o/ercicio de la planificación y fa política pública se establecerán espacios de coordinación, con el fin de inco-rporar los enfoques de género, étnico-cu/tura/es, generacionales, de discapacidad y movilidad, Así mismo, en la definición de las acciones públicas se inco-rporarán dichos enfoques para conseguir la reducción de brechas socio-económicas y la garantía de derechos'~ • El Acuerdo Ministerial 093 del 8 de julio de 201 8 establece que la misión del Ministerio de Agricultura y Ganadería es ser ''la institución rectora de/ sector agropecuario, encargada de fa articulación de los servicios financieros y no financieros, facilitando e/ desarro//o de /os mercados de servicios no financieros, a través de fa política pública para fa agricultura comercia/ y la agricultura familiar campesina priorizando los servicios de comercialización, asociatividad e innovación, para mo/'orar fas condiciones de vida de la población garantizando fa soberanía alimentaria. El Estado implementará políticas para el fortalecimiento organizativo, fa integración mos f: ~ Página 19 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA de la organización productiva, la comercialización acceso a mercados, asistencia técnica, innovación tecnológica, la capacitación en gestión asociativa a los campesinos y campesinas de la agricultura familiar y el apqyo a sus iniciativas productiva!'. • E l Acuerdo Ministerial 093 del 8 de julio de 2018 define la misión del Viceministerio de Desarrollo Rural respecto de ''proponer y dirigir políticas públicas, direccionadas al desarrollo ntral del sector agropecuario mediante el uso sostenible y sustentables del recurso tierra; el uso y aprovechamiento agrícola del recurso hídrico, del riego parcelario tecnificado; de la agrobiodiversidad, de los saberes ancestrales, fortaleciendo la Agricultura Familiar Campesina; a fin de alcanzar la soberanía alimentaria y el buen vivir''; y le otorga, como atribuciones, ''a) proponer, articular y coordinar Políticas, Normativa, Metodologías, Modelos de gestión, Estrategias y Llneamientos, para el desarrollo rnral del sector agropecuario, a ser aplicadas a nivel central y desconcentrado, en el ámbito de su competencia; b) proponer políticas, planes, programas, estrategias, prqyectos y seroicios enfocados en el desarrollo rural del sector agropecuario; c) dirigir y stperoisar la aplicación de las Políticas, Normativa, Metodologías, Modelos de gestión, Estrategias y Llneamientos para el relacionamiento del sistema productivo; d) articular la política de Desarrollo "Rural del sector agropecuario, en los temºtorios dentro de las unidades desconcentrados como con los Gobiernos Autónomos Descentralizados; e) monitorear el impacto de las políticas y actividades desarrolladas por las unidades a su cargo, para el cumplimiento del Plan acional de Desarrollo, y la gestión de los programas y agendas multisectoriales; !) promover y articular políticas, metodologías e instrumentos para el fortalecimiento de las capacidades colectivas y el desarrollo con identidad de la asociatividad; ;) impulsar la realización de investigaciones y estudios aplicados para recolectar, sistematizar, analizar y elaborar propuestas sobre el desarrollo rural, y, promover el diálogo de saberes; k) impulsar propuestas de política para el fortalecimiento de la soberanía alimentaria y producción adaptada al cambio climático e impulsar modelos de agricultura sostenible y agroecológica; ~ promover políticas para el acceso a medios productivos, a políticas públicas qfirmativas y diferenciadas para la agricultura familiar campesina y para profundizar sobre la función social y ambiental de la tierra; t) dirigir los procesos de planificación, gestión f!Jecución, seguimiento y evaluación de la política pública, sus planes, programas y prqyectos estratégicos, con estándares de calidad e indicadores de gestión y de resultados, en el ámbito de su competencia'~ • El Acuerdo Ministerial 093 del 8 de julio de 2018 establece que la Subsecretaría de Agricultura Familiar Campesina tiene la misión de "fortalecer la Agricultura Familiar Campesina mediante sistemas productivos sostenibles y sustentables, diseños diversificados, tecnologías apropiadas, contextos específicos, emprendimientos rurales, la comercialización directa, fortalecimiento organizativo sobre la base de un diálogo de saberes, considerando principios de la Economía Popular Solidaria, el control social y el comercio justo para garantizar sistemas agroalimentarios con soberanía alimentaria para el buen vivir rural':· y le otorga, como atribuciones, '~) generar y proveer información técnica de la gestión agropecuaria de la Agricultura Familiar Campesina; e) estimular y generar sistemas agroalimentarios basados en el diálogo de saberes para la sostenibilidad y sustentabilidad económica, social y ambiental para la agricultura familiar campesina; i) proponer y articular políticas, normativa, metodologías, modelos DhNl6nr:/lo ~,- ........ e4c1p.,.. 110)1. ,0,~ O 00 ........-~ bramas /:.~f~ €-~ ~ Página 20 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA de gestión, estrategias y lineamientos, para el desarroffo del sector agropecuario, a ser aplicadas a nivel central y desconcentrado, en el ámbito de su competencia'~ 3. Marco de planificación La Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales es una herramienta de la Política Agropecuaria 2020-2030, misma que tiene como objetivo estratégico 3: Brindar oportunidades de vida digna y en paz a los pobladores rurales, en especial a jóvenes y m19'eres, con acceso a recursos, activos y oportunidades, a través del desarroffo de productos y servicios dentro de los sistemas agroalimentarios donde se reconozca y valorice al agricultor. En este marco, la ENAMR contribuye al reposicionamiento de las mujeres dentro del ámbito rural, de la producción agropecuaria particularmente, y reconoce su rol en lo económico, lo ambiental y lo social. Este enfoque dinámico de la herramienta de política del MAG potenciará la producción agropecuaria, especialmente la Agricultura Familiar Campesina hacia las exigencias y demandas actuales por parte de las mujeres rurales. La Agricultura Familiar Campesina, por sus características, al contrario de la agricultura comercial, brinda la gran oportunidad de implementar sistemas agroproductivos que se concilian con el ambiente, con la estabilidad de los ecosistemas que los sostienen y con la soberanía alimentaria. Las dinámicas sociales y económicas del sector rural han introducido, aceleradamente, una serie de elementos y particularidades en el desempeño de la AFC, a lo que se suman aspectos presentes en sus sistemas productivos-reproductivos y en las relaciones familiares, ligados a diferencias como las de género y edad, que comprometen el ejercicio de los derechos de las mujeres rurales y el impacto de las políticas en este ámbito. Dichas situaciones complejizan la interpretación de la AFC: diluyen las fronteras entre las modalidades y tipos de AFC, y dificultan la implementación de estrategias técnicas y sociales, particularmente dentro de una perspectiva de equidad, que implica superar desigualdades. Esto, lejos de desalentar las intervenciones de desarrollo en la AFC, plan tea al Estado el reto de caracterizar estas unidades productivas, y superar la interpretación tradicional que ve a la AFC como unidades de producción familiares homogéneas y equitativas, representadas por el "productor" varón. Un análisis de género (relacionado con las condiciones étnicas, etarias, de nacionalidad y territoriales), en la comprensión y gestión de las realidades de la AFC, es pertinente y oportuno para no excluir a nadie, menos a las mujeres que constituyen más de la mitad de la población del país y que son gestoras principales de la AFC. Dicho análisis aporta al logro de la eficiencia productiva, y al acceso y control de los beneficios del desarrollo por parte de los sectores deprimidos de la AFC, dentro de una ruta hacia un desarrollo humano y equitativo. ramos /:.~f~ c~ ~ Página 21 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Las personas productoras de la AFC, a pesar de las limitaciones en las que tradicionalmente se han desenvuelto, han sido autosostenibles y cumplen un rol fundamental en la economía del país. Generan productos agrícolas, ganaderos, forestales, entre otros, para el autoconsumo y para el mercado, por lo que aportan grandemente no solo a la construcción de PBI nacional, sino también a la construcción del PBI regional o local. Asimismo, producen desarrollo y organización equilibrada de los territorios, seguridad alimentaria propia y de la comunidad nacional, y aportan a la conservación del medio ambiente dado que, en términos generales, la AFC organiza el uso del suelo y de su fuerza de trabajo en sistemas diversificados de producción10• La importancia de la Agricultura Farrúliar radica en garantizar la soberanía alimentaria del país a través de la conservación de la agrodiversidad, de los saberes ancestrales y del patrimonio agroalimentario. En el caso de Ecuador, esto plantea a la institucionalidad pública el gran desafío de posicionar, en el Estado y en el ámbito privado, la importancia del papel estratégico de la AFC en el desarrollo del país, así como la necesidad de tener una estrategia nacional diferenciada para esta agricultura, y para las mujeres productoras, que responda a sus intereses y necesidades. 3.1.Alineación a los instrumentos de planificación A continuación, se presenta la alineación de esta Estrategia con los instrumentos de planificación nacional: 3.1.1. Plan Nacional de Desarrollo La Constitución de la República del Ecuador en su Art. 280 define al Plan Nacional de Desarrollo como "el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores" (Ecuador, 2008). Es así que, la planificación del sector agroproductivo se basa en la consecución de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, con la finalidad de contribuir a garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas; afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades; garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones; consolidar la sostenibilidad del sistema económico, social y solidario y afianzar la dolarización; impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible, de manera redistributiva y solidaria; desarrollar las capacidades productivas y del entorno, para lograr la soberanía alimentaria y el Buen Vivir 10 Ramos, Alvaro. (marzo de 2019). Confederación de Productores Familiares de MERCOUR {COPROFRAM). Estado de las PoUticas Diferenciadas Para la Agricultura Familiar Campesina e lndfgena en Siete Países de América latina Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay. Compilación y Análisis. Situación Regional. ~ os ~ Página 22 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Rural; incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía; Garantizar la soberanía y la paz, y posicionar estratégicamente al país en la región y el mundo. A continuación, se muestra el detalle de los ejes, objetivos, políticas y metas que se relacionan con la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales: b mas r ~ Página 23 de 103 \AINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Tabla 1: Elementos del Plan Nacional de D esarrollo relacionados con la ENAMR HORIZONTE INSTRUMENTO (años de vigencia EJES OBJETIVOS POLÍTICAS METAS del plan) 1.1. Promover la inclusión económica y social; combatir la pobreza en todas sus dimensiones, a fin de garantizar la equidad económica, social, cultural y territorial. 1.2. Generar capacidades y promover oportunidades en condiciones de equidad para todas las personas a lo largo del ciclo de vida 1.5. fortalecer el sistema de inclusión y equidad social, protección integral, protección especial, atención integral y el sistema de cuidados durante el ciclo de vida de las personas, con énfasis en los grupos de atención prioritaria, considerando los contextos territoriales y la divers.idad sociocultural. 1. 7. Garantizar el acceso al trabajo digno y la seguridad social de todas las personas. E" . 1 D h 1. Garantizar una vida -Erradicar la incidencia de pobreza extrema por Plan Nacional de 2017 2021 od¡c : d cree os dparal digna con iguales 1.9. Garantizar el uso equitativo y la gestión sostenible del suelo, fomentando ingresos, reduciéndola del 8,7% al 3,5% a 2021. t os urante to a a I bºJºd d d 1 · d d el J" d od · J J Desarrollo ,-d oportunidades para todas a corresponsa u a e a soae a y ~sta o, en t os sus ruve es, en a -Reducir la tasa de pobreza multidimensional desde el " ª las personas construcción del hábitat. 35,1 % al 27,4% a 2021 1.10. Erradicar toda forma de discriminación y violencia por razones - ~ -, · 1 . - ·- -. económicas, sociales, culturales, religiosas, etnia, edad, discapacidad y '· ., movilidad humana, con énfasis en la violencia de género y sus distintas 1 I ·i · t ~· ,~. ~ 1\ 1 • 1 ~ "f f-m aru es ta a o n es --l : 1 -~ ' '' i. Pl," 1 16 1, 1 · · d I d h d · ·d d 1 1 · · ':· ~ i'i .· 1 '. . . romover a protecaon e os cree os e usuanos y consurru ores e i 1 ,. 1 , bienes y servicios 1 1 ¡,1 -~.: ; • -~ ~o:v:, ~ '1 ~-- ,. 1.17. Garantizar el acceso, uso y apro,·echamiento justo, equitativo y ·.,. ' • ,.l; f.-,... · ,.:: ./ sostenible del agua; la protección de sus fuentes; la universalidad, ' , ;; ' - · • -J. - :"',., • disponibilidad y calidad para el consumo humano, saneamiento para todos y ~ , • ~ ; ~ - · el desarrollo de sistemas integrales de riego. "11NISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA 2.1. Erradicar la discriminación y la exclusión social en todas sus manifestaciones, especialmente al machismo, la homofobia, el racismo, la xenofobia y otras formas conexas, mediante acciones afirmativas y de reparación integral para la construcción de una sociedad inclusiva. 2.2. Garantizar la interculturalidad y la plurinacionalidad en la gestión pública, para facilitar el goce efectivo de los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades. 2.3. Promover el rescate, reconocimiento y protección del patrimonio cultural tangible e intangible, saberes ancestrales, cosmovisiones y dinámicas culturales. 2.4. Impulsar el ejercicio pleno de los derechos culturales junto con la apertura y fortalecimiento de espacios de encuentro común que promuevan el 1 ncremcntar e.l porcentaje de personas de 15 años y reconocimiento, la valoración y el desarrollo de las identidades diversas, la creatividad, libertad, estética y eiq,resiones individuales y colectivas. más que realizan actividades culrurales del 3,9% al 5% 2.6. Salvaguardar los territorios ancestrales y el patrimonio intangible, el a 2021 2. Afirmar la fortalecimiento organizativo comunitario, las visiones de desarrollo propio y Incrementar el porcentaje de personas pertenecientes interculturalidad y la sostenibilidad de sus recursos, y proteger la vida y autodeterminación de los a pueblos y nacionalidades que tienen empleo plurinacionalidad, pueblos indígenas en aislamiento voluntario. adecuado del 26% al 32% a 2021 revalorizando las 2. 7. Promover la valoración e inclusión de los conocimientos ancestrales en Erradicar la discriminación por género, etnia y identidades relación a la gestión del sistema educativo, servicios de salud, manejo del siruación de mo,~lidad: erradicar el porcentaje de entorno ambiental, la gestión del hábitat y los sistemas de producción y personas indígenas, afros y montubios que afirman ser objeto de discriminación a 2021. consumo. Portalecer el diálogo intercultural a 2021 3.2. Distribuir equitativamente el acceso al patrimonio natural, así como los beneficios y riqueza obtenidos por su aprovechamiento, y promover la . ' gobemanza sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables. ¡ i ¡ 1 1 ... ' 3.4. Promover buenas prácticas que aporten a la reducción de la ' ~ ... \ ,, 1 \ 1, contaminación, la conservación, la mitigación y la adaptación a los efectos del 11 cambio climático, e impulsar las mismas en el ámbito global. ' l'l ,. ~ 3.5. Impulsar la economía urbana y rural, basada en el uso sostenible y .'·-~ --,1,...~; ,::. ~ agregador de valor de recursos renovables, propiciando la corresponsabilidad s: 1 ~,: r ~ social y el desarrollo de la bioeconomía. l ' ' "11NISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERiA 3.6. Impulsar la generación de bioconocimiento como alternativa a la producción primario-ei.-portadora, así como el desarrollo de un sistema de bioseguridad que precautele las condiciones ambientales que pudieran afectar a las personas y otros seres ,·ivos. 3.7. Incentivar la producción y consumo ambientalmente responsable, con base en los principios de la economía circular y bioeconomía, fomentando el reciclaje y combatiendo la obsolescencia programada . . \. . . . . . Aumentar el ratio del monto total de operaciones 4.2. Can~lizar los recursos ec~nomicos haa~ e.l sector producav?, activas en los segmentos de crédito comercial y promov,endo fuentes altemallvas de fmanc,arruento y la mvers,on a largo productivo del sector fmanciero nacional con respecto plazo, con articulación entre la banca pública, el sector financiero privado y el del Producto Interno Bruto de 12,1% a 15,2% a 2021. sector financiero popular y solidario. 4. Consolidar la 1------------------------------ ~ 1 ncrementar la participación de la Economía Popular y sostenibilidad del sistema Solidaria en el monto de la contratación pública a 2021 económico, social y 4.3. Pmmover el acceso de la pobl ación .1 crédito Y a los servicios del sistema solidario y afianzar la fmanaero naaonal, y fomen car la mclus,?n financ,e':1 en un marco de Aumentar el porcentaje de compras totales que dolarización desarrollo sosteruble, solidano y con eqwdad temtonal. realizan los supermercados y/ o similares a los actores f-------------------------------1 de la Economía Popular Solidaria, artesanos, micro y pequeños y medianos proveedores nacionales a 2021. 4.9.Fortalecer el apoyo a los actores de la economía popular y solidaria mediante la reducción de trámites, acceso preferencial a financiamiento y a contratación pública, para su inclusión efectiva en la economía Eje 2: Economía al . . · · d 1 · d d Incrementar las exportaaones agropecuanas y serY1c10 e a sooe a . . 0 5.1. Generar trabajo y empleo dignos fomentando el aprovechamiento de las agromdustnales en al menos 331/o a 2021. infraestructuras construidas y las capacidades instaladas. Aumentar de 98,9 a 112 el índice de productividad f--------------------------------i agrícola nacional a 2021. 5.2. Promover la productividad, competitividad y calidad de los productos • 1 - .1 - •· 5. 1 mpulsar la nacionales, como también la disponibilidad de servicios conexos y otros Incrementar el porcentaje de la inversión en 1 + D . , I) • -, , ) , l productivi~ad y insumos, para ~erar valor agregado y procesos de industrialización en los como porcentaje del Producto Interno Bruto del ( :r, . - 7 f ". compellllVldad para el sectores producavos con enfoque a saasfacer la demanda nacional y de 0,44% al 0,48% a 2021. .~f, ~?' ,. : 1 • 1 1 , • 1 creci~ento económico exportación. . . . , . . , . , , · ' , sosteruble, de manera 5 3 r. 1 d 11 . d .al . al . d I D,smmwr el mdice de concentrac1on de exportaaones 1 1 : di .b . lid . . . l'Omentar e esarro o m usen naaon meioran o os I od d O 1252 0 0799 2021 1 ¡ , , re stn ullrn y so ana encadenamientos productivos con participación de todos los actores de la no petro eras por pr ucto e ' a ' a · 1 • 1 - i1 • 4' 1 economía. . ~ .. , l · ~====------ ---------------------1 Aumentar el valor de las exportaaones no 1 ~ • ~ , • ' ,· .., 5.4. Incrementar la productividad y generación de valor agregado creando tradicionales de USS 295 a USS 375 per cápita a 2021. ·-:'. - · e;{ .$ -~~ : ' incentivos diferenciados al sector productivo, para satisfacer la demanda . . • • interna, y diversificar la oferta exportable de manera estratégica. Me1orar el resultado de la balanza comeraal no ·,. petrolera a 2021. 1 \AINISTERIO DE AGRICU LTURA Y GANADERÍA S.S. Diversificar la p roducción nacional con pertinencia territorial, Incrementar el acceso de la Economía Popular y aprovechando las ventajas competitivas, comparativas y las oporrunidades Solidaria a mercados locales e inte.macionales a 2021 . identificadas en el mercado interno y externo, para lograr un crecimiento económico sostenible y sustentable. Incrementar la invers.ión directa del sector productivo en relación al Producto I ntemo Bruto No Petrolero, 5.6. Promover la investigación, la formación, la capacitación, el desarrollo y la en condiciones que garanticen el ingreso de divisas, procesos limpios de producción, transferencia de transferencia tecnológica, la innovación y el emprendirniento, la protección tecnología y generación de empleo a 2021. de la propiedad intelectual, para impulsar el cambio de la matriz productiva mediante la vinculación entre el sector público, productivo y las Mejorar el índice de productividad nacional a 2021 universidades. 5.8. Fomentar la p roducción nacional con responsabilidad social y ambiental, potenciando el manejo eficiente de los recursos naturales y el uso de tecnologías duraderas y ambientalmente limpias, para garantizar el abastecimiento de bienes y servicios de calidad. 5.9. Fortalecer y fomentar la asociati,~dad, los Circuitos Alternativos de Comercialización, las cadenas productivas, negocios inclusivos y el comercio justo, priorizando la Economía Popular y Solidaria, para consolidar de manera redistributiva y solidaria la estructura productiva del país. 6.1. Fomentar el trabajo y el empleo digno con énfasis en zonas rurales, Reducir la incidencia de la pobreza por ingresos rural potenciando las capacidades productivas, combatiendo la precarización y del 38,2% al 31,9% a 2021. fortaleciendo el apoyo focalizado del Estado e impulsando el emprendirniento 1 ncrementar la tasa de empleo adecuado en el área 6.2. Promover la redistribución de tierras y el acceso equitativo a los medios rural del 27,8% al 35,2% a 2021. de producción, con énfasis en agua y semillas, así como el desarrollo de Reducir del 59,9% al 49,2% la tasa de pobreza 6. Desarrollar las infraestructura necesaria para incrementar la productividad, el comercio, la multidimensional en el área rural a 2021. capacidades productivas y competitividad y la calidad de la producción rural, considerando las ventajas del entorno, para lograr la competitivas y comparativas territoriales. Incrementar el acceso a ciego de 760 473 ha. a 826 695 ' ' soberanía alimentaria y el ha. a 2021. Buen Vivir Rural 6.3. Impulsar la producción de alimentos suficientes y saludables, así como la ¡',...,. 1 ¡, existencia y acceso a mercados y sistemas productivos alternativos, que Incrementar del 86,44% al 86,87% la participación de º{ \ . ' \ permitan satisfacer la demanda nacional con respeto a las formas de los alimentos producidos en el país en el consumo de 1 1 producción local y con pertinencia cultural. los hogares ecuatorianos a 2021. ' ' " ... . ~ . · Reducir la concentración de la tierra a 2021 . = 6.4. Fortalecer la organización, asociatividad y participación de las agriculturas -t . .r familiares y campesinas en los mercados de provisión de alimentos. A u mentar la titularización de tierras a 2021. "\- ~~ - .I'- ":,--:- : "11NISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA 6.5. Promover el comercio justo de productos, con énfasis en la economía Reducir el margen de intermedi ación en productos familiar campesina y en la economía popular y solidaria, reduciendo la alimenticios a 2021: mejorar el Indice de I ntcrcambio. intermediación a nivel urbano y rural, e incentivando el cuidado del mcdioambiente y la recuperación de los sucios. 6.7. Garantizar la participación plural, con enfoque de género y énfasis en las organizaciones de pueblos, nacionalidades, comunas, comunidades y colectivos, en el manejo sostenible de los recursos naturales y servicios ambientales 7.1. f-ortalecer el sistema democrático y garantizar el derecho a la participación política, participación ciudadana y control social en el ciclo de las políticas públicas. 7.2. Promover el diálogo como forma de convivencia democrática, Aumentar de 6,6 a 8 el índice de percepción de calidad mecanismo para la solución de conflictos y la generación de acuerdos locales de los servicios públicos a 2021. y nacionales para afianzar la cohesión social. Fortalecer el alcance y compromíso de la participación 7.3. Fomentar y fortalecer la auto-organización social, la vida asociativa y la ciudadana en la gestión del Estado ecuatoriano: 7. l ncentivar una sociedad incrementar el porcentaje de mecanismos de participativa, con un construcción de una ciudadanía activa y corresponsable, que valore y participación ciudadana implementados en entidades Estado cercano al servicio promueva el bien común. del Estado a 2021. de la ciudadania Eje 3: Más sociedad, 7.6. Mejorar la calidad de las regulaciones y simplificación de trámites para Fortalecer el alcance y compromiso de la participación mejor Estado aumentar su efectividad en el bienestar económico, político social y cultural ciudadana en la gestión del Estado ecuatoriano: incrementar el porcentaje de organizaciones sociales 7.7. Democratizar la prestación de servicios públicos territorializados, registradas y fortalecidas en sus capacidades sostenibles y efectivos, de manera equitativa e incluyente, con énfasis en los organizativas a 2021 grupos de atención prioritaria y poblaciones en situación de vulnerabilidad, en corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad. - - ' - - 8. Promover la 81.1 mpulsar una nueva ética laica, basada en la honestidad, la solidaridad, la ---r ¡ .- transparencia y la corresponsabihdad, el diálogo, la igualdad, la equidad y la justicia social como Mejorar los indices de percepción de discriminación y e . - 1 -- ( corrcsponsabilidad para valores y virtudes que orientan el comportamiento y accionar de la sociedad y exclusión a 2021. .~ -~ ,. ; -~ · .. , ., una nueva ética social sus di ve.rsos sectores '." ,, ' \AINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERiA 9. Garantizar la soberanía y 9.3. Crear y fortalecer los vínculos políticos, sociales, económicos, turísticos, la paz, y posicionar ambientales, académicos y culturales, y las líneas de cooperación para la Mejorar el resultado de la Balanza Comercial no estratégicamente al país en investigación, innovación y transferencia tecnológica con socios estratégicos Petrolera con países vecinos para 2021 la región y el mundo de Ecuador Elaborado por SUBAFC/ MAG, 2020; Fuente: SENPLADES 201 7 3.1.2. Agenda Nacional de las Mujeres y Personas LGBTI relacionados con la ENAMR Tabla 2: E lementos de la Agenda Nacional de las Mujeres y Personas LGBTI relacionados con la ENAMR HORIZONTE INSTRUMENTO (años de EJES TEMÁTICAS POLÍTICAS ACCIONES vigencia del plan) 3.Fortalecer y llevar a cabo procesos de capacitación a servidores/as públicos/as ' sobre género, violencia, masculinidades no hegemónicas y derechos humanos, con ' 1 ' ' 1. Prevenir y erradicar toda forma de su respectivo seguimiento y evaluación en la aplicación en los sen;cios .¡ . - discriminación y ,;olencia de género, contra ' ,(e:, ,· mujeres y personas LGBTI, optimizando la ·v Una vida libre de ,·iolencia • \, . i respuesta del Estado en la preYención, atención, 1 ' ' . r .. ¡, "¡ , .... t ! sanción y restitución del derecho a una vida sin 1 - ' ! . violencia 5.Articular y fortalecer los mecanismos interinstitucionales para una mayor y más 1 1 .. eficiente entrega de medidas de protección inmediata y las administrativas de ' ~ + protección, frente a situaciones de violencia contra las mujeres . . . Eje 1: Autonomía y )~~~1-·: cultura y paz \AINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA 1. 1. Generar programas tendientes a la disminución de la pobreza de las mujeres, orientados a su empoderamiento y al logro de su autonomía económica. t . Alcanzar el desarrollo sostenible con igualdad y autonomía de las mujeres, implementando 1.4. 1 ncidir en la política de cooperación internacional, para que se creen líneas de acciones y estrategias, para transformar sus vidas. financiamiento directo, para la ejecución de planes, programas y proyectos de género, con énfasis en el emprendimiento urbano y rural, indi,~dual y asociativo. 1.5. Fortalecer la articulación de productoras/ es para el desarrollo de cultivos agrícolas 9ue garanticen la sobcrarúa alimentaria de la población afrodescendiente. 4.1.lncorporar acciones afirmativas en los programas de titularización de tierras, 4. Promover programas y proyectos 9ue aseguren 9ue asegure la asignación a las mujeres jefas de hogar, con énfasis en mujeres Producción y empleo a las mujeres, el acceso y el control de los recursos afroecuatorianas e indígenas, facilitando los trámites para su adjudicación. y factores de producción, servicios asociados y los beneficios del desarrollo. 4.2. Impulsar la conformación y el fortalecimiento de cadenas y circuitos productivos liderados por mujeres. 5.3. Fortalecer la asociatividad de mujeres productoras de alimentos Orgánicos, como proveedoras de los CIBV en cada localidad, a fin de garantizar la nutrición saludable de los niños v las niñas. 5. Facilitar la utilización de tecnologías 5.4. Impulsar ferias productivas y espacios de comercialización de los productos productivas y domésticas ahorradoras de trabajo, de las mujeres, organizaciones de mujeres y colectirns LGBTI. para dinamizar los procesos y mejorar los - ' - estándares de producti~dad, sobre todo de las ' - - 5.8. 1 mplementar procesos de transferencia de conocimiento sobre experiencias - - -r mujeres emprendedoras y personas LGBTI ' . ., exitosas emprendimientos liderados por mujeres), para replicar en otras ., ; t -. .., ' '··) \. f, 1 ·'--,; ~ ~ ·, ' localidades. 1 :.J [,.~, '·: ~\ . ,.f 5.9. Facilitar el proceso de formalización de las organizaciones de la economía ' " ' 1 Eje 2: Sostenibilidad ,' 1 de la vida popular y solidaria, ante la Superintendencia correspondiente. "11NISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA 5.10. Establecer programas de comercialización que faciliten el ingreso al mercado nacional e internacional de los productos elaborados por mujeres y por organizaciones de mujeres urbanas, rurales y con discapacidades. 5.11 . Establecer programas de promoción y difusión de los productos y servicios con valor agregado de la econonúa popular y solidaria y su acceso a los me.rcados locales, nacionales e internacionales. 5.12. Diseño e implementación de servicios financieros y no financieros que facilite el acceso a recursos y créditos dirigidos a mujeres urbanas y rurales, así como seguros, ahorros, etc. 5.14. Dinamizar el desarrollo endógeno del país, en el marco del cambio de la matriz productiva, con amplia participación de las mujeres urbanas, rurales y de las personas LGBTI emprendedoras/es. 5.1 S. Impulsar acciones que pennitan que las mujeres y familias afrodescendientes rengan ingresos y facilidades en educación, dentro y cerca de su territorio, para disminuir la migración. ' ' ~ 1 7. Asegurar el acceso y propiedad de los medios .'¡ < de producción, como tierra, agua, servicios '-(~ ' financieros para la población LG BTI, 7 .3. Diseñar programas para impulsar emprendimientos de la comunidad LG BTI, \.~' ' promoviendo la asociatividad y la creación de garantizando su acceso a la tecnología y a bienes y servicios para la producción. 1 1 ernprendimientos productivos, financieramente 1 ' sostenibles. ., ~ ' ~· ¡, 1 ' ~ : l.. •. . )~.::-.{.'>-..e-',/ . .' . ,. •· ':., T: ,--~ -:' ,.. r ":~ • 11 ' \AINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA ~ ~ .' ceo,- - - - ..... - .... ~ • ·r J , L.. •! • :- 1 " rt, :.•;' ,~'i .'\ ·, !> ,~ 1.3. Desarrollar programas de reforestación y entrega de semillas propias de la zona y/ o adaptadas a las condiciones climáticas y de los suelos, con la 1 P I od . . . . . participación y tecnificación de las mujeres rurales en la siembra y cuidado de las . romover e emp erarruento y part1opac1on . . d 1 · . d d d . . plantaoones, sm afectar el entorno natural. e as muieres en espacios e toma e ec1s1ones, en cuanto al uso y conservación de los recursos naturales, con reconocimiento de los saberes ancestrales. 1.5. Demandar la construcción de canales de riego y la finalización de los que se encuentran inconclusos, y desarrollar programas de riego tecnificado con acceso prioritario a las mujeres campesinas. 2.2. Diseñar e implementar programas de rehabilitación, remediación y mitigación de daños ambientales, a través de iniciativas que garanticen la existencia, mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones y Ambiente procesos evolutivos de la na~raleza, mediante proyectos productivos orgárucos y sustentables liderados por muieres. 2. J mplementar programas que fortalezcan las p rácticas, conocimientos y saberes de las mujeres rurales indígenas montubias afro descendientes . . . . . , 1 • .'. b' al ' 2.5. Desarrollar programas tendientes a 1mpulsar los procesos de resilienoa que ,avorezcan a conservaoon am ,ent . . . . . . e I bili'd d -'a1 realizados por las muieres y orgaruzao ones de muieres para enfrentar la scqwa, , omenten a corresponsa a empresan y . d · b' limá' · 1 · 1 e al 1 'li . , . e mun aoones, cam 10 c t:Ico, terremo tos, os mismos que aseguren e consumo ,ort ezcan a res, enoa para en,rentar catastro,es h 1 · · 1 b , a1 · · da! l ' · 1 • umano y e nego, y garanocen a so erarua 1mentana, cau eco og,co y natura es. actividades productivas. "' .. ~ . l r , / ·. ' \ 1 ~ e,; r! 2.6. Fortalecer los mecanismos de regulación del uso de pesticidas y de semillas 1 , 1 transgénicas para la agricultura que son nocivos, sobre todo para las pequeñas ' · : ,. - · · / agricultoras que los utilizan sin la debida protección y, también, para el consumo • ' 1 ¡ ' , ~ • : / ' en el mercado. ' / '. ::-ck-2 /.:' \AINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Elaborado por SUBAFC/MAG , 2020; Fuente: CNIG 2018 2.7. Impulsar la producción, transformación agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias y de la economía social y solidaria lideradas por mujeres rurales jefas de hogar, así como promover la preservación y recuperación de la agro biodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; así como el uso, la conservación e intercambio libre de semíllas. 3.1.3. Agenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional Tabla 3: Elementos de la Agenda N acional para la Igualdad Intergeneracional relacionados con ENAMR INSTRUMENTO HORIZONTE (años CAPÍTULO POLÍTICAS LÍNEAS DE ACCIÓN de vigencia del plan) 1 Fomentar programas y campañas, dirigidos a formar hábitos en familias y comunidades sobre la . alimentación saludable para cada etapa del ciclo de vida, con pertinencia cultural y territorial. Agendas Nacionales para la Combatir la desnutrición y la malnutrición, y Niños y niñas promover prácticas de vida saludable en niñas y Igualdad lntcrgeneracional niños Priorizar las intervenciones de combate a la desnutrición en las zonas rurales y las comunidades indígenas. ' ' 1 1 . • . Promover la seguridad alimentaria, a través del cultivo de huertos familiares, escolares y/ o =-.... ~ I 2017-2021 comunitarios. ' .... : t ~ - .r \AINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Fortalecer la capacitación técnica y la formación Fortalecer los programas de educación, capacitación laboral y generación de emprendimientos, especializada para adolescentes mayores de 15 años y prevenir la explotación laboral como opción al proyecto de vida de adolescentes. Adolescentes Reducir la desnutrición, la malnutrición y promover Fomentar programas y campañas dirigidas a formar hábitos en familias y comunidades sobre la hábitos de vida saludables en adolescentes alimentación saludable para cada etapa del ciclo de vida, con pertinencia cultural y territorial. Ampliar la cobertura de capacitación técnica y formación profesional para las y los jóvenes, atendiendo a sus demandas y necesidades específicas, con enfoque de género e interseccional. Fortalecer la capacitación técnica y la formación especializada para los jóvenes Articular las acciones de los gobiernos autónomos descentralizados para la implementación de proyectos de producción o emprendirrúentos locales, de acuerdo con las capacidades de los territorios, con énfasis en el territorio. J óvenes Promover la asociatividad de jóvenes para el desarrollo de emprendirrúencos productivos en el marco de la economía popular y solidaria. Pomentar los emprendirrúencos productivos de jóvenes en el marco de la economía popular y Priorizar emprendirrúentos productivos de jóvenes en los catálogos dinárrúcos inclusivos del solidaria Sistema Nacional de Compras Públicas, como una acción afirmativa. Promover la capacitación técnica para la adrrúnistración de los rrúcroemprcndirrúenros de las asociaciones de jóvenes de la economía popular y solidaria . ., . r. ~ -·- . ~, '' . .. - . ' Desarrollar programas y campañas dirigidas a formar hábitos en farrúlias y comunidades sobre la ,-: .~ - . ., j "l ,, 1-· o 1., , Personas aduleas mayores Reducir la malnutrición y promover las prácticas de alimentación saludable para las personas adultas mayores, con enfoque de género e - ·~ vida saludable en las personas adultas mayores ·1,-0,· \ ~~ interseccionalidad 1 ., ....... ,-, 1 ~ '. ~ ''\ ,l Elaborado por CGPGE-MAG,2020; Fuente: CNII, 2018 \AINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA 3.1.4. Agenda de Coordinación Intersectorial Tabla 4: Elementos de la Agenda de Coordinación Intersectorial relacionados con ENAMR Código del Lineamientos Nro. Pilar estratégico Estrategia Intersectorial Nro. Política Pública Política pública Lineamiento de la Estrategia Territorial Meta Metas CSEP del PND del PND ETN Nacional - ETN Incrementar la Repotenciar y Impulso al crecimiento y productividad y mantener las redes de sostenibilidad económica del país a generación de infraestructuras y través de encadenamientos valor agregado equipamientos que productivos, la diversificación creando promuevan Incrementar las productiva y exportadora, meioras incentivos encadenamientos exportaciones en las condiciones de acceso a diferenciados al productivos, agropecuarias y DESARROLLO nuevos mercados internacionales, sector productivo, D .7 articulaciones urbano- 5.3 agroindustriales PRODUCTIVO incorporación de valor agregado, 5.4 para satisfacer la rurales y la creación de en al menos posicionamiento internacional de demanda interna nuevos productos 33% al 2021 los productos ecuatorianos en el y diversificar la asociados a la exterior y mejora de la balanza oferta exportable biodiversidad, comercial no petrolera, con el de manera priorizando a los micro objeto de afianzar la dolarización. exportable de y pequeños manera productores. estratégica Fortalecer y fomentar Fomentar y fortalecer la la asociatividad, los circuitos alternativos conformación de Fortalecer la asociatividad para la inserción r de comercialización, mancomunidades, consorcios sostenible de los productores en la ' 1 las cadenas y otras estrategias de Aumentar de 98,9 a producción primaria, industrial y mercados: , productivas, negocios asociatividad para el ejercicio 112 el índice de D ESARROLLO apoyando el emprendimiento y la generaoon l inclusivos y el G.2 de competencias 5.3 productividad PRODUCTIVO de empleo inclusivo, eficiente, y no 5.9 1 comercio justo, concurrentes y exclusivas; agrícola nacional a discriminatorio. prio rizando la considerando el principio de 2021 ..... ~-' Economía Popular Y subsidiariedad, ;t Solidaria, para complementaricdad y ' ,~·:-...; 1,:.,. -, • consolidar de manera mecanismos de " redistributiva y financiamiento alternativos , ~ e, solidaria la estructura ,, , productiva del oaís. \AINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERiA 3.1.5. Política Nacional Agropecuaria 2020-2030 Tabla 5: Elementos de la Política Nacional Agropecuaria 2020-2030 relacionados con ENAMR INSTRUMENTO HORIZONTE (años OBJETIVO ESTRATÉGICO EJE POLÍTICA OBJETIVO ESPECÍFICO de vigencia del plan) Asociatividad a ni,,eJ de productores, Estimular la participación protagónica de jó,,enes y mujeres Brindar oportunidades de vida empresarial, socio-cultural y con tines rurales en actividades agropecuarias y emprendimientos rurales digna y en paz a los pobladores ambientales, basada en la economía cliversiticados, vinculadas a nuevas tecnologías de información y rurales, en especial a jóvenes y cooperativa, alianzas en cadenas de comunicación. Política Agropecuaria del Agro mujeres, con acceso a recursos, Fortalecimiento de la valor y en sistemas agroalimentarios y 2020-2030 activos y oporrunidades, a través asociatividad y forestales sostenibles, articulación Ecuatoriano del desarrollo de productos y participación entre actores territoriales, con apertura sen~cios dentro de los sistemas y estimulo a la participación de agroalimentarios donde se jóvenes y mujeres rurales en los reconozca y valorice al agricultor. espacios de producción, mercado y oritanizacionales Elaborado por SUBAFC/ MAG, 2020; Fuente: MAG, 2020 \A INISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA 3.1.6. Contribución de la ENAMR a los Objetivos Estratégicos Institucionales del MAG La Estrategia Nacional Agropecuaria se enmarca en el Plan Estratégico Institucional de la Autoridad Agraria Nacional, debido a que es un instrumento que corresponde al sector agropecuario y el MAG es el rector de la política pública agraria. E sta alineación configura un análisis referencial que permite orientar las acciones en sinergia y de forma articulada con la planificación institucional del MAG. Tabla 6. Alineación de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales a los Objetivos Estratégicos del Ministerio de Agricultura y Ganadería OBJETIVOS MACRO ESTRATEGIAS OBJETIVOS LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA ESTRÁTEGICOS DEL ESTRATÉGICOS DE LA MINIST ERIO DE ESTRATEGIA NACIONAL AGRICULTURA Y AGROPECUARIA PARA GANADERÍA MUJERES RURALES Fortalecer los sistemas 1.- D esarrollo de procesos de Objetivo 2. Fomentar y 2.2.- Impulsar el funcionamiento de sistemas agroalimentarios sostenibles con énfasis en las agropecuarios y forestales acompañamiento a los desarrollar sistemas relaciones urbano-rurales, que aporten a la soberarúa alimentaria y al fomento de una (con fines comerciales) a ernprendimientos asociativos, la agroalimentarios sostenibles y agricultura competitiva, considerando las diversas características del sector rural y las través de la asistencia transferencia de tecnología y resilientes que promuevan la brechas que afectan a las mujeres rurales, especialmente de la AFC, por situación técnica, innovación, gestión del conocimiento para la seguridad y soberarúa alimentaria económica, territorio, género, e tnia, nacionalidad y generacional. generación de información, generación de valor agregado en y que fortalezcan la agricultura tecnificación, productos y servicios. familiar campesina, impulsando implemen tación de los procesos comunitarios y incentivos agropecuarios, 2.- Desarrollo e implementación asociativos, respetando la 2.1.- Posicionar el rol de las mujeres rurales y de la AFC como protagonistas principales de para fomentar la inserción de modelos estandarizados de plurinacionalidad, la la sostenibilidad de la vida y la productividad de los recursos naturales, valoración y de los productos del sector transferencia de conocimientos y interculturalidad, el goce de los conservación del patrimonio biodiverso y biocultural, la soberarúa alimentaria y de los en los mercados nacionales acompañamiento, basados en derechos colectivos de pueblos y sistemas productivos, de comercialización, exportación, y de nuevas áreas estratégicas. e internacionales. modelos participativos y diálogos nacionalidades, y sin \AINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA de saberes. discriminación por género de Las 2.3.- Impulsar La articulación e incidencia interinstitucional para desarrollar una producción mujeres rurales, considerando La que armonice los intereses de las personas con Los recursos naturales y con la equidad de 3.- Fortalecimiento, fomento y interseccionalidad con la género, generacionales, étnicas, de nacionalidad y territoriales. mejora de las relaciones entre situación económica, edad, etnia, actores vinculados a la cadena nacionalidad y territorio .. productiva. 2.4.- Impulsar la demanda de productos sanos y una alimentación saludable, contribuyendo a la dinamización de las economías rurales y a la disminución de los eslabones de 4.- Generación, implementación intermediación, considerando las barreras y brechas de género. y mejoramiento de los incentivos 2.2.- Impulsar el funcionamiento de sistemas agroalimentarios sostenibles con énfasis en las económicos y no económicos relaciones urbano-rurales, que aporten a la soberanía alimentaria y al fomento de una para el sector agropecuario. agricultura competitiva, considerando las diversas caracteásticas del sector rural y las brechas que afectan a las mujeres rurales, especialmente de la AFC, por situación 5.- Promoción del acceso a económica, territorio, género, etnia, nacionalidad y generacional. bienes y servicios necesarios para 2.5.- Fomentar, en el sector rural, especialmente en la AFC, el desarrollo de sistemas mejorar La productividad y agroalimentarios con un enfoque de cadena productiva y de valor, para la generación y competitividad agropecuaria. captación de valor agregado, con la participación activa de las mujeres, especialmente de la AFC. 6.- Generación, administración y difusión de La información 2.2.- Impulsar el funcionamiento de sistemas agroalimentarios sostenibles con énfasis en las agropecuana. relaciones urbano-rurales, que aporten a la soberanía alimentaria y al fomento de una agricultura competitiva, considerando las diversas características del sector rural y las 7 .- Generación y aplicación de brechas que afectan a las mujeres rurales, especialmente de la AFC, por situación políticas, normativa y norma económica, territorio, género, etnia, nacionalidad y generacional. técnica que regulen la dinámica agropecuaria en el E cuador. - -- 8.- Facilitación del proceso de ~ -) . . comercialización con enfoque de ·--e- . , ., . " demanda de los productores '1 .... : 1, .--: • .,,. ~ r , , 2.6.- Fortalecer la viabilidad de los sistemas agroalimentarios a través de la facilitación del .,, agropecuarios y las ¡, '· ', -'• l.~{' acceso de las mujeres rurales, especialmente de la AFC, a tecnología apropiada. - ''I ' : agroindustrias. 1 1 2.7.- Fortalecer la asociatividad como parte de los sistemas en referencia y como mecanismo 1 . : 1' de fortalecimiento y de empoderamiento de productoras/ es en el marco de su actividad ~·~·: . ~ productiva. } :· -- ~:.- ~ ; ~ 1.- Facilitación del proceso de Objetivo 3. Impulsar y fortalecer 3.3.- Mejorar el conocimiento de las mujeres rurales sobre la gestión del mercado e impulsar r -~ ,., • 1 comercialización con enfoque de Modelos Productivos su acceso a mecanismos alternativos de comercialización. \AINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA demanda de los productores Agropecuarios Sostenibles, 3.4.- Promover mecanismos que auspicien el uso y acceso autónomo, por parte de las agropecuarios y las agroindustrias innovadores y competitivos, mujeres rurales, especialmente de la AFC, a servicios financieros bajo principios de diferenciados para las mujeres solidaridad, asociatividad y cooperativismo, sin barreras por estado civil, por situación rurales, especialmente de la AFC, económica, de género, edad, etnia, nacionalidad y territorio. 2.- Articulación con entidades que consideren sus derechos, la competentes, en la aplicación de superación de barreras y la 3.5.- Realizar incidencia, en la institución del caso, para impulsar el acceso de las mujeres líneas y modalidades de crédito y reducción de brechas que las rurales, especialmente de la AFC, a líneas inclusivas de seguro agropecuario para sistemas otros servicios financieros afectan por su género, y que se productivos sostenibles liderados por mujeres y que sean extensivos a todas las regiones del destinados a crear valor y atender profundizan en su intersección país. las necesidades de financiamiento con la situación económica, la 3.9.- Fortalecer el suministro, acceso y uso de semillas y de materiales de siembra óptimos de los productores agropecuarios edad, la etnia, la nacionalidad y el para el mejoramiento de la calidad y el rendimiento de la producción y para incrementar su y sus orgaruzaoones. territorio. rentabilidad, aportando a la soberarúa alimentaria. 3.- Subvención de un servicio 3.10.- Diseñar y aplicar modelos de Asistencia Técnica y Asesoóa Rural que tomen en financiero, en beneficio de cuenta las caracteósticas y realidades económicas, de género, generación, etnia, nacionalidad productores agropecuarios, que territorio de las mujeres rurales, particularmente de la AFC, así como la eliminación de las permita prevenir o reducir los barreras y la superación de las brechas que las afectan. efectos de los factores de riesgo adversos de las actividades 3.1.- Fomentar la generación de ingreso, trabajo y empleo en actividades agropecuarias para productivas. las familias rurales, particularmente para las mujeres de la AFC y de la juventud, a partir del desarrollo de la Agricultura Familiar Campesina y promoviendo condiciones favorables para 4.- Generación, implementación la sostenibilidad y la rentabilidad. y mejoramiento de los incentivos 3.11.- Incentivar el uso de la conectividad como un elemento del modelo productivo en económicos y no económicos referencia, y como un apoyo a una producción competitiva. para el sector agropecuario. 5.- Desarrollo e implementación i de modelos estandarizados de '1 • transferencia de conocimientos y ~ acompañamiento, basados en ~ ' - i .. j' . ,. ~ > ~ l modelos participativos y diálogos de saberes. Fortalecer la cooperación 1.- Desarrollo e implementación Objetivo 3. Impulsar y fortalecer 3.1.- Fomentar la generación de ingreso, trabajo y empleo en actividades agropecuarias para asociativa y los circuitos de modelos organizativos Modelos Productivos las familias rurales, particularmente para las mujeres de la AFC y de la juventud, a partir del alternativos para la agropecuarios sólidos, Agropecuarios Sostenibles, desarrollo de la Agricultura Familiar Campesina y promoviendo condiciones favorables para producción sostenible, especializados y competentes innovadores y competitivos, la sostenibilidad y la rentabilidad. \AINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA sustentable y el comercio dedicados a la producción diferenciados para las mujeres 3.2.- Impulsar la valoración y conservación del patrimonio biodiverso y bioculmral, para su justo de productos primaria y la transformación con rurales, especialmente de la AFC, transformación en activos económicos de los territorios rurales, que apoyen a las agropecuarios, que beneficie elevada eficiencia, solidaridad y que consideren sus derechos, la productoras rurales, especialmente de la AFC, a la superación de la pobreza, generando a los productores sostenibilidad. superación de barreras y la trabajo, empleo e ingresos, con base en una valoración de "lo propio". agropecuarios, con énfasis reducción de brechas que las en los pequeños, medianos 2.- Fortalecimiento de las afectan por su género, y que se y los de la agriculmra capacidades de la mujer y los profundizan en su intersección 3.10.- Diseñar y aplicar modelos de Asistencia Técnica y Asesoría Rural que tomen en familiar y campesina. jóvenes rurales. con la situación económica, la cuenta las características y realidades económicas, de género, generación, etnia, nacionalidad edad, la etnia, la nacionalidad y el territorio de las mujeres rurales, particularmente de la AFC, así como la eliminación de las 3.- Diseño y desarrollo de territorio. barreras y la superación de las brechas que las afectan. modelos de gestión para el Objetivo 4. Promover la 4.1.- Fortalecer la asociatividad/ cooperativismo moderno y la cohesión social, el fomento y/o fortalecimiento de articulación interinstitucional empoderamiento y la participación de las mujeres rurales, especialmente de la AFC, y Circuitos Alternativos de para impulsar la igualdad de fomentar el desarrollo de las organizaciones, espeáficamente de mujeres, así como su Comercialización. género, el empoderamiento y la participación en la gestión y dirección de organizaciones mixtas comunitarias y territoriales. participación de las mujeres rurales en la gestión asociativa/ organizativa, control 4.2.- Incentivar la participación de las mujeres de la AFC como un medio para ejercer sus social y transparencia de las derechos, posicionar sus intereses y prioridades, y poner en valor su participación cotidiana instituciones públicas y privadas en aspectos productivos y reproductivos. que actúan en el sector rural. 4.3.- Promover la participación política de las mujeres rurales de la AFC en las políticas públicas y en el control social. 4.4.- Impulsar, entre productores/as rurales, especialmente entre las mujeres, la valoración, construcción y sostenibilidad de la democratización de la equidad y de la justicia. 4.5.- Promover la participación de las mujeres rurales en la observancia para la transparencia - - - en la gestión de las instituciones públicas y privadas que actúan en el sector rural. - -.. 'J ' ,. 1 e:- r 4.6.- Impulsar articulación interinstitucional para fomentar, en las familias de la AFC, la 1 1 ., ; . ·- " - - valoración de la corresponsabilidad familiar en el desempeño del trabajo del cuidado y de la .,, ' 1 Ár -';I· ( . ·, t 1 reproducción de la fuerza de trabajo, como parte del logro de la igualdad y equidad. - ... . 1 1 r ., ' ., 1 ' L ~- 4.7.- Lograr articulación e incidencia institucional orientada a promover al ejercicio de las ' 1 . " ! . 1 mujeres rurales, especialmente de la AFC, de su derecho a oportunidades de inclusión en la . ',.::~,.t f.,--.,--",º educación, alfabetización, capacitación, salud, seguridad social, a una vida sin violencia, y :, •. .... - ..,¡ '1 otros medios que mejoren su calidad de vida. \AINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Incrementar el acceso, la 1.- Mejoramiento de los procesos Objetivo 3. Impulsar y fortalecer 3.6.- Promover el acceso, uso y control de la tierra y procesos de legalización de tierra y democratización y la de legalización de la propiedad y Modelos Productivos territorios por parte productores/ as rurales, con énfasis en las mujeres de la AFC y en la redistribución de los redistribución de tierras en favor Agropecuarios Sostenibles, juventud campesina sin tierra, sin límites por edad o estado civil y considerando las factores de la producción y de familias campesinas. innovadores y competitivos, particularidades territoriales. la tecnificación diferenciados para las mujeres agropecuaria, promoviendo 2.- Implem entación de riego rurales, especialmente de la AFC, 3.7.- Generar, desde el MAG, estrategias institucionales de intervención que vinculen además el uso eficiente del tecnificado parcelario para que con sideren sus derechos, la producción y riego, garantizando la participación de las mujeres de la AFC en el diseño e recurso suelo a fin de pequeños y medianos superación de barreras y la implementación de las propuestas. garantizar la soberanía productores agrícolas. reducción de brechas que las alimentaria. afectan por su género, y que se profundizan en su intersección con la situación económica, la 3.8.- Fomentar el uso de insumos amigables con el ambiente e impulsar y facilitar el acceso edad, la etnia, la nacionalidad y el de las mujeres productoras a insumos agropecuarios agroecológicos que no atenten contra l: territorio. salud de las personas ni el ambiente. Incrementar la eficiencia 1.- Fortalecimiento de las Objetivo 1. Fortalecer las 1.1.- Identificar, en el MAG, la problemática en los aspectos estructurales, legales, técnicos y institucional en el capacidades técnicas y operativas condiciones y capacidades de aplicación para el desarrollo de la política agropecuaria diferenciada para las productoras Ministerio de Agricultura y del talento humano del institucionales del Ministerio de rurales, con énfasis en la AFC, e implementar las acciones necesarias para superar dicha Ganadería. Ministerio. Agricultura y Ganadería, para problemática. responder a las necesidades y realidades de implementación de 1.2.- Generar y administrar la información de manera continua, con enfoque de género, esta política diferenciada para las edad, etnia, nacionalidad y territorio, y demás variables que permitan la toma de decisiones productoras rurales, y asegurar el intra e interinstitucionales relacionadas con la aplicación de la política. ejercicio de sus derechos con énfasis en la AFC, y con los enfoques de género, edad, etnia, nacionalidad y territorio. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA 4. Proceso metodológico para la construcción de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales Durante el año 2019, el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), a través del Viceministerio de Desarrollo Rural (VDR) y de la Subsecretaría de Agricultura Familiar Campesina (SUB-AFC), ha enfocado sus esfuerzos técnicos en procesos específicos para fortalecer el rol de las mujeres rurales: l. Visibilizar la importancia del rol y la participación activa de las mujeres rurales dentro del desarrollo agropecuario y de las dinámicas territoriales en la Agricultura Familiar Campesina y en la Soberanía Alimentaria. 2. Formular una herramienta de política agropecuaria diferenciada para las mujeres rurales con énfasis en la AFC, con enfoque de género y con base en un proceso participativo y con articulación de las diversas instancias institucionales del MAG. 3. Desarrollar y fortaleces capacidades técnicas dentro del MAG, para viabilizar la aplicación de la Estrategia Nacional Agropecuaria. Bajo este esquema, el proceso participativo constó de los siguientes hitos: • Un E ncuentro Nacional de Mujeres con la participación de 450 lideresas (J de mayo de 2019). • Un taller de capacitación a 24 técnicos / as provinciales (1 por provincia) sobre el enfoque de género y el proceso de levantamiento de información participativo para la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (1 y 2 de agosto de 2019). • Doce talleres territoriales de levantamiento de la problemática de las Mujeres Rurales dentro del sector agropecuario con énfasis en Agricultura Familiar Campesina en las cuatro regiones del país, con la participación de alrededor de 800 lideresas (agosto-septiembre de 2019). • Un taller interno con todas las unidades del MAG para la retroalimentación al proceso de levantamiento de información (octubre de 2019). • Un taller de ex-pertos/ as, academia, ONG, organizaciones sociales, instituciones públicas, entre otras, con la participación de alrededor de 50 personas ( octubre de 2019). • Dos talleres de socialización y validación de objetivos estratégicos y lineamientos para la propuesta de Estrategia con todas las unidades del MAG (noviembre de 2019). • Dos talleres regionales de socialización y validación con lideresas de tres regiones del país (noviembre de 2019). • Articulación con el Viceministerio de Desarrollo Rural y las Coordinaciones Generales de Estudios y Análisis de Política Agropecuaria, Planificación y Gestión Estratégica y de Asesoría Jurídica para revisión de avances ( diciembre de 2019). Página 42 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA • Alineación de objetivos estrateg:icos de Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales a los Objetivos Estratégicos del MAG (diciembre de 2019). • Aprobación ministerial de los objetivos estratégicos, lineamientos y actividades de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (mayo de 2020). • Establecimiento de indicadores y metas para la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales dentro del Ministerio de Agricultura y Ganadería Gunio a agosto de 2020). El proceso para la construcción y lanzamiento de la Estrategia Nacional Agropecuaria constó de cuatro fases, las mismas que se detallan en el siguiente gráfico: Página 43 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERiA Gráfico l. Proceso de construcción de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales .8 .i:j 'o' & . lb d ~ ~ .s ~ ;::;: ~ ~ §~ fi ~t ::,~ .!~ e., ~~ Jl §§ ~<:, ~~ ,~ .!' s : " ,f ., ~ ... ~ Fase participativa ,§,~ º:-,.;;; • o v <J ttt ~ ~-~ ...... .r..: ~-s ~~ q ~ O i ... ,.. 19..p.,.. ilf~,., it/.P .fllf/ ~"/J~/ t'f-§€ lft~:r ~---~o'-' "'.!'c,c ~ il .l-ff ~ ~ ,. ~ 'e, ºS°,f~ tf ,:! lf ~ § JS fi tf s ? $ ...... Ci. • '?> ~-!!' ~ ' .P -rj' ~ ~ - ~ ·S $ ~ 8 ~ q !? ~ '?> ~ . '?> ~ ~# ·~if~ J § ~~ & ~ ~-!!'Q.f ¡ p º ~$/ q¡ l5 .g.9 e§ 'lt .r- ..... ~§111 ~ d' t§ ~ l5 Fase interna ~ .s ~ -~ ?~~ IS' ~ ~$ ó 44 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA 4.1.Actores Para el cumplimiento del proceso, aparte de la actoría central de las mujeres rurales, se estableció la Mesa Técnica "Mujer Rural" liderada por el MAG, por medio de la Subsecretaría de Agricultura Familiar Campesina. La Mesa está concebida como un espacio funcional de interrelación de actores interinstitucionales, orientado a promover el diálogo y la articulación de esfuerzos y de capacidades técnicas y financieras con ONG's, otras instituciones públicas como el Consejo Nacional para la Igualdad de Género (CENIG), con la academia y con el Sistema de Naciones Unidas a través de sus agencias: Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (F AO), Programa Mundial de Alimentos (WFP) y ONU Mujeres. Gráfico 2. Alianzas interinstitucionales para el proceso 4.2. Metodología MESA 11CNICA MUJER RURAL Elaboración: Subsecretaría de Agricultura Familiar Campesina, 2019 Para el levantamiento de información durante los encuentros regionales, se utilizó la metodología de investigación cuantitativa y cualitativa que permitió identificar información general de las mujeres rurales participantes, además de información sobre la participación de la mujer rural en los sistemas productivos, de comercialización, de servicios financieros y no financieros, y de asociatividad. e» ......... ,,,.,, c.. ....-1,m1e, ~·- •01 -----.. t 2'1lOS r. ~ - . Página 45 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA La información cualitativa fue recolectada a través de la técnica de grupos focales gracias a la que, por medio de preguntas generadoras, se levantó la información la participación y la problemática que enfrentan las mujeres rurales en los ejes temáticos (sistema productivo, comercialización, sistemas financieros y no financieros, y asociatividad), las participantes dialogaron y generaron información en función de sus realidades y limitaciones para la producción agropecuaria. Ejes para el levantamiento de la información Un aspecto importante de la construcción de esta Estrategia fue la participación de las propias mujeres rurales de las cuatro regiones del país desde la fase del diagnóstico, para cuya realización se consideraron varios ejes: Gráfico 3. Ejes para el levantamiento participativo de información Elaboración: MAG- Subsecretaría de AFC, 2019 Los enfoques transversales buscan dar pertinencia y equidad al abordaje de la AFC. 5. Diagnóstico t amos /4~f ~--c~ ~ Página 46 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Para la construcción de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales, se realizó un proceso de recopilación de información estadística sobre la situación de las mujeres rurales en el Ecuador. Los resultados se pueden apreciar en su totalidad en el documento completo de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales (ENAMR). Se definieron las siguientes esferas que diagnosticaron la situación de la mujer en las AFC: pobreza; población y hogar; hogares y tipología de agricultura familiar; población económicamente activa y distribución de ingreso en la AFC; aspectos económicos; tenencia y propiedad de la tierra; y, ocupación y trabajo en las unidades productivas agropecuarias (UPA). El estudio consideró la siguiente tipología y definiciones de la AFC: Agricultura Familiar Campesina (AFC), se refiere a las diversas formas de organización de las actividades productivas y domésticas de la familia (unidad productiva-reproductiva familiar), y a las actividades agrarias desarrolladas en esta unidad productiva: agrícolas, pecuarias, agroforestales, la explotación de recursos bioacuáticos, la acuacultura, la pesca artesanal y la recolección, así como actividades artesanales realizadas con la producción propia o recursos locales, y el turismo rural desarrollado con el trabajo de las familias y comunidades. El grupo familiar es el responsable directo de las actividades desarrolladas, y el trabajo del grupo familiar es preponderante. La AFC tiene como principal objetivo procurar la reproducción social del grupo familiar y aportar a la soberanía alimentaria, aplicando y combinando conocimientos y saberes al · · 11 ancestr es y nuevos conocuruentos . La agricultura familiar, según la "Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales 12", tiene cuatro modalidades: De subsistencia: Utiliza solo mano de obra familiar, destina parte de la producción al autoconsumo. De transición: Solo para el autoconsumo y un excedente que genera ahorro y se da una especialización productiva. Comunitaria: Es la vinculada a unidades de propiedad colectiva o comunal. 11 De diálogo interinstitucional rea lizados con la intensión de definir la Agricu ltura Familiar Campesina, en el contexto del Ministerio de Agricultura y ganadería. 12 Asamblea Nacional del Ecuador 2016. Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales. Aprobada en 03/ 2016. Publicada en el registro Oficial Nro.- 711 .-,,w .,.,,. ,..... ~...-. 11m1e,a..r lo s , .., a>,:NIIIOOf ................. Página 47 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Consolidada: 'Genera excedentes, contratan regularmente mano de obra, pueden adoptar formas empresariales e integrarse a cadenas y mercados nacionales e internacionales'~ (ivfayorga 2019. D e FAO). Agricultura Familiar Diversificada: Según la F AO, la agricultura familiar que incluye a productores agrícolas, pecuarios, silvicultores ... (25% o menos) serían considerados como Agricultura Familiar Diversificada (AFD) .... AFD 25 % agropecuario 75% no agropecuario Agricultura Familiar Especializada: Según la F AO, corresponde a hogares clasificados como cuenta propia del sector rural, y que tienen la actividad agrícola como la principal fuente de ingresos. A continuación, los resultados más relevantes del diagnóstico en cifras: 5.1. Pobreza La pobreza favorece la persistencia de la inseguridad alimentaria y nutricional de las personas, en tanto la población que la padece por fuerza debe destinar una mayor proporción de sus ingresos a la adquisición de alimentos (F AO 2017a). En Ecuador, así como en la región, se ha presentado un incremento de 6 puntos del índice de feminidad de la p obreza rural entre 2007 y 2014, y en 2 puntos el de pobreza extrema. Esto se traduce en que el 8,4 % de las mujeres experimentan inseguridad alimentaria severa, en comparación con el 6,9 % de los hombres: en América Latina y el Caribe 19 millones de mujeres sufren inseguridad alimentaria severa, comparado con 15 millones de hombres (Brito Brun e Ivanovic, 2017). El aporte del sector agropecuario a la economía del país no se refleja en las condiciones de vida de un sujeto protagónico en el sector en referencia: las mujeres rurales. A manera de ejemplo, en junio de 2019, a nivel nacional el 5,5 % de las mujeres en la Población Económicamente Activa (PEA) estuvieron en situación de desempleo, mientras que entre los hombres el desempleo fue de 3,7 %. Esta brecha (1,8 %) por sexo fue estadísticamente significativa13 • Sin embargo, las mujeres tienen una fuerte presencia en este sector, tanto en la producción como en la economía del cuidado, en la reproducción de la fuerza de trabajo y en la reproducción social, así como, en la soberanía alimentaria y en la preservación del ambiente y de la biodiversidad. Su participación está poco visualizada y, cuya medición va de cero a muy poco, no obstante ser un pilar de la economía del sector rural y desde este en la nacional. 13 MAG 2019, Plan Estratégico Institucional período 2017-2021 , MAG ...... .-...y. C4dpi,oelllttl051a/ ~GD,a..lOO! ~ ....... Página 48 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA En relación a los trabajadores agrícolas de la AFC, según el censo poblacional del 2010 en el Ecuador, del 49,6 % de mujeres rurales (2 626 304 personas) el 13,33 %14 son parte de la AFC, de las cuales únicamente el 4,17 % son mujeres asalariadas en la agricultura. El rol de la mujer no se da solo por la producción de bienes agrícolas, conservación de agrobiodiversidad, crianza de animales menores y aves de corral, sino que aportan con mano de obra no remunerada a procesos productivos, lo cual se suma al trabajo doméstico no remunerado y del cuidado15. Por esta razón, es necesaria la visibilización y el reconocimiento del trabajo de las mujeres en la Agricultura Familiar Campesina (AFC) y su rol fundamental en la soberarúa alimentaria, en la preservación del ambiente, en la adaptación al cambio climático, y en la reproducción de la fuerza de trabajo, a fin de que se orienten políticas que consideren sus barreras y brechas de género y sus necesidades, así como sus potencialidades. 5.2. Población y hogar La población total de Ecuador a 201 O ascendió a 14 483 499 habitantes. La población rural es de 5 406 994 de habitantes, de los cuales la población de mujeres llega a 2 673 808 (49,4 %) y en hombres al 2 733 186 (50,6 %). El índice de feminidad es 104,2 % en la población urbana y el 97,8 % en la rural16• Al año 2010, los grupos de edad mayoritarios en el caso de las mujeres rurales es de 15 a 64 años que llega a 4 583 512 (62 %), seguido del grupo de entre O y 14 años igual a 2 227 253 de habitantes (55,1 %). En el caso de los hombres, en el grupo de 15 a 64 años llega a un 60,7 % y en el de O a 14 a un 57,0 %17. Estas cifras denotan una alta presencia de personas jóvenes. La mayor población por autoidentificación étnica es la mestiza con porcentajes similares entre los hombres y las mujeres. E ntre las mujeres, la población indígena asciende a 7,1 %, la afroecuatoriana a 7,0 %, montuvia 6,8 %, mestiza 72,6 %, blanca 6,1 %, y otro 0,3 %; entre los hombres se presentan los porcentajes de 7,0 %, 7,4 %, 7,9 % 71,3 %, 6,0 y O, 4 % respectivamente (Ferreira et ali., 2011). En lo referente al estado civil o conyugal, en el área rural, los mayores porcentajes de mujeres se ubican como casadas (34,3 %), luego en solteras (32,4 %) y en unión libre (21,7 %). Los hombres se ubican mayormente como solteros (39,9 %), casados (33,1 %) y unidos (21,2 %). (INEC 2010). Finalmente, en el área rural, la jefatura de hogar está ejercida por las mujeres en un 23,9 % y por los hombres un 76,1 %, con lo que la brecha de género es igual a 52,2 %. Esta 14 INEC, 2010. p.10 15 Agenda Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género 2014-2017 16 INEC - Censo de Población y Vivienda 2010 17 INEC - Censo de Población y Vivienda 1990, 2001 , 201 O ramos /:.~f~ €-~ ~ Página 49 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA información no refleja si esa jefatura femenina se debe a la ausencia de pareja por cualquier razón o si es producto de su empoderamiento y reposicionamiento en su familia. La jefatura de las mujeres en el área rural, corresponde mayoritariamente a familias de 1, 2, 3 y 4 miembros, mientras que la jefatura de los hombres corresponde mayoritariamente a familias de 3, 4 y más de 5 miembros. 5.3. Hogares y tipologías de agricultura familiar A continuación, en la tabla 7, se presenta un detalle de la evolución del número de hogares y personas involucradas en actividades de agricultura familiar en el país, por regiones, donde se puede observar un incremento de hogares en esta actividad, pero una reducción de personas, lo que evidencia una tendencia al alejamiento de la actividad agrícola. Tabla 7. Número de hogares con agricultura familiar a nivel del país. Región 1999 2006 Hogares % Personas % Hogares % Personas % al?t'Ícolas al?t'Ícolas Sierra 375 271 76, 1 331 497 58, 406 099 69,3 1 173 934 47,2 3 3 Costa 178 350 46, 709 455 37, 210 276 48,4 530 409 28,1 2 1 Amazonía 64 813 70,2 197 236 41,9 Total 553 621 63, 2 040 953 48, 681 188 61 ,2 1 901 579 39,3 1 6 (Fuente: ECV, 1999, 2006 de Martínez Valle 2013). Los porcentajes son respecto al total de hogares rurales. Es importante anotar que no se tienen datos para el año 1999 en la región amazónica. En cuanto a la tipología 18 de Agricultura Familiar en Ecuador, en el año 1998, el porcentaje del número de unidades productivas agropecuarias (UPA) de la AFC según regiones y sus tipologías (AFC de Subsistencia, AFC de Transición y AFC Consolidada), es mayormente en la de Subsistencia, con mayor concentración en la Amazonía. Se entiende que al momento (año 2019), esta información, habrá variado significativamente. 18 La tipología es lo mismo que modelo de AFC: AFS, AGT, AFC. El tipo de AFC se refiere a Diversificada y Especializada o. ,.,,... y .., ~... t7051e,~ ....... ~ .. 01 ,..,..,. .......... Página 50 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Tabla 8. Tipología19 de Agricultura Familiar en Ecuador, 1998 (en porcentajes) Regiones AFS AFT AFC Total Costa. 53 % 45 % 2 % 100 % Sierra 66 % 33 % 1 % 100 % Amazonía 68 % 27 % 5 % 100 % Nacional 62 % 37 % 5 % 100 % Fuente: Wong y Ludeña (2006, p. 3) Cuadro 2. De Martínez Vallejo, 2013 Es interesante la relación entre el tamaño promedio del predio y los ingresos no agrícolas. Para la Agricultura Familiar Campesina de Subsistencia (AFS) con un promedio de 5,5 ha, el ingreso no agrícola llega a representar el 32 %, mientras que en la Agricultura Familiar de Consolidación (AFC), con 65,54 ha de superficie en promedio, el ingreso no agrícola llega al 11 %. Esto quiere decir que dentro de la tipología de agricultura familiar se escondían unidades productivas de subsistencia y unidades productivas empresariales. El estudio del cual se desprende esta información (Martinez, 2013), también señala que los ingresos no provienen únicamente de las actividades agropecuarias sino también de otras fuentes, como remesas y ayudas sobre todo en la Sierra, mientras que los otros dos tipos dependen más de ingresos independientes y de salarios, especialmente en la Costa20. E l tipo de agricultura familiar por autoidentificación étnica de jefatura del hogar se ubica, en mayor porcentaje, en mestizo (tanto en la agricultura diversificada como en la especializada). Tabla 9. Tipo de agricultura familiar por autoidentificación étnica del jefe/a del hogar Auto identificación Tipo agricultura Total étnica Agricultura Agricultura Familiar Familiar Diversificada Especializad (AFD) a (AFE) Indígena 20,7 % 23,2 % 22,1 % Mestizo 70,5 % 67,8 % 68,9 % Blanco 4,2 % 5,6 % 5,0 % N egro 3,2 % 2,1 % 2,6 % Mulato 1,4 % 1,3 % 1,3 % Total 100,0 % 100,0 % 100,0 Fuente: ECV, 2006. D e Martínez Valle, 2013 19 La tipología en este caso se la homologa a modalidad de AFC 2º lbid • Ñl'laD"l• Y 1w. c...,....--1~1•1~a-,aw *-o. al•Ml!I Of ,., ,.......,.. br '"llOS r ~ Página 51 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA La significativa presencia de .indígenas en la AFC muestra la gran necesidad de que, en las estrategias y actividades aplicadas para la AFC, en el levantamiento y en la desagregación de la .información, se .incluya, expresamente, la variable etnia y que las .intervenciones en la AFC consideren las particularidades de cada tipo de autoidentificación, así como la recuperación y mantenimiento de las prácticas tradicionales que, en esta etnia, por lo general, se orientan a la preservación ambiental. En lo referente a la tipología de hogares por tipo de agricultura, por región, entre 1999 y 20b6, ha existido un .incremento de la Agricultura Familiar Especializada (AFE), creciendo mayormente en la Amazonía y la Costa, mientras que la Agricultura Familiar Diversificada (AFD) ha dism.inuido. E n la Amazonía es la única Región en la cual se mantiene la AFD de manera similar para el año 2006. Tabla 10. Tipología de hogares por tipo de agricultura, por región 1999 2006 Región Hogares Hogares Total Hogare Hogares Total conAFD conAFE s con conAFE AFD Sierra 48,3 % 51,7 % 100,0 % 46,5 % 53,5 % 100,0 % Costa 45,3 % 54,7 % 100,0 % 33,3 % 66,7 % 100,0 % Amazoní 33,2 % 33,2% 66,8% 100,0 % a Total 47,3% 52,7% 100,0 % 41,2 % 58,8 % 100,0 % Fuente: ECV, 2006. De Martínez Valle, 2013 De la .investigación de la que surgió esta .información (Martínez, 2013), en la AFE se entendería que la actividad central es la agropecuaria y de ella provienen los .ingresos. Esto connotaría una agricultura más autosuficiente; por tanto, una razón de la dism.inución de la AFD podría ser una tendencia a la búsqueda de mercado y de mayor rentabilidad. En cuanto a las personas que realizan trabajo agrícola, por tipo de agricultura familiar y parentesco, la agricultura familiar en el caso ecuatoriano muestra el predom.inio de la mano de obra mascul.ina sobre la femen.ina. Si bien en el período analizado se constata un ligero .incremento de la mano de obra femen.ina, esto se debe a su importancia en la Sierra, donde se .incrementó en 2,9 puntos porcentuales. Estos datos deben tomarse con cautela, debido principalmente a la dificultad de calificar el trabajo de la mujer (Martínez, 2013). En experiencias concretas (F AO. 2019), se da la siguiente situación: En el caso de Pedro Carbo, las mujeres participan en el itinerario técnico productivo por eslabones primarios de la cadena productiva del algodón, en un 26 % (no remunerado 92,0 %, remunerado 7,6 %) y un 35 % hombres (no remunerado 1 %, remunerado 34 %); en Tosagua, las mujeres lo hacen en 1 ramos r..~ Página 52 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA un 11 % (un 7,7 % remunerado y un 2,2 % no remunerado), mientras que los hombres participan en un 88 % (67,7 % remunerado y 24,6 % no remunerado). Esto demostraría la hipótesis de que, la mayor participación de hombres puede deberse a que es mano de obra contratada porque los adultos de la familia están en trabajos no agrícolas o como asalariados agrícolas en otras UPA. La experiencia actual, empíricamente, manifiesta el alto protagonismo de las mujeres en la agricultura familiar campesina. Sin embargo, si la información sobre esta agricultura es muy limitada, la información desde una perspectiva de género acerca de esta agricultura es prácticamente inexistente. Por tanto, es necesario generar información sobre la AFC, no solamente desde la perspectiva de género, sino también del rol de los hombres de la familia en esta agricultura y su correlación con la presencia de trabajo asalariado en la AFC. Tabla 11 . Trabajadores agrícolas, por tipo de agricultura familiar y parentesco Parentesco Agricultura Familiar Agricultura Familiar Diversificada Es2ecializada Personas Hogares Personas Hogares Jefe 642 570 270 026 964 457 388 185 Esposo(a) o 7149 3 653 12 732 5 326 conviviente Hijo (a) 9 036 4 601 16 277 8175 Yerno/ nuera 236 236 Nieto / nieta 99 99 632 632 Hermanos 202 145 Otros parientes 111 111 Total 658 855 278 379 994 647 402 809 Fuente: ECV, 2006 de Martínez Valle. 2013 La evolución marcada del yerno/ nuera en 236 y del nieto/ a, en un número de 632 personas y hogares a la AFC Especializada, podría connotar que, siendo población de nuevas generaciones, les interesan menos los cultivos tradicionales y los diversificados y buscan nichos centrados en un cultivo/ s más especializados y con mayores posibilidades de mercado. Las cifras muestran una clara disminución como trabajadores agrícolas en la Agricultura Familiar Diversificada (AFD), y un incremento en la Agricultura Familiar Especializada (AFE), lo cual podría connotar la falta de fortalecimiento de la Agricultura Familiar Campesina Diversificada, en dirección hacia una transición de las UPA de la agricultura de subsistencia y la de transición hacia una consolidada, lo que podría implicar cambiar hacia una agricultura especializada. También podría deberse a la existencia de incentivos productivos respecto de la agricultura orientada al monocultivo, muchos de los cuales al momento se califican como de alto rendimiento, y, especialmente, a una política de la entidad competente, con un enfoque de modelos productivos que no han otorgado el valor necesario a la diversificación productiva, en tanto es necesaria para satisfacer las """''l10S r ~ - Página 53 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA necesidades de consumo de las familias de la AFC y la soberanía alimentaria, y para caminar hacia una producción sostenible y de calidad. 5.4.Población Económicamente Activa y distribución del ingreso en la AFC La Población Económicamente Activa (PEA) de la AFC al año 1999, en cuanto a sexo, involucra mayormente a los hombres. En el año 2006, la variación de esta situación es pequeña (ECV, 2006 De Martínez Valle, 2013), como se observa a continuación: Tabla 12. PEA por sexo en la Agricultura Familiar (%) Región 1999 2006 Hombre Hombre Muje Total Hombre Mujer Total r Sierra 87,2 12,8 100,0 84,3 15,7 100,0 Costa 92,4 7,6 100,0 93,5 6,5 100,0 Amazonía 92,2 7,8 100,0 Total 89,0 11,0 100,0 87,7 12,3 100,0 Fuente ECV, 2006 De Martínez Valle, 2013 La brecha de género es muy alta en ambos años: 78 % en el año 1999 y 75,4 % en el año 2006, habiendo bajado apenas en 2,6 puntos. Esta situación sugeriría la poca presencia de las mujeres en trabajos que cumplen las condiciones laborales básicas, mientras que están presentes mayormente en la informalidad. En lo referente a la distribución del ingreso en la Agricultura Familiar Campesina, el total del ingreso no agropecuario y el de las regiones, tanto en el año 1999 como en el 2006 es mucho mayor que el agropecuario, como se observa en la tabla 13: Tabla 13. Distribución del ingreso en la Agricultura Familiar Campesina en porcentaje en 1999 y 2006 1999 2006 Región Total ingreso Total ingreso Total ingreso Total Total Total ingreso no agropecuario ingreso no ingreso agropecuario agropecuario agropecuario Sierra 63,1 % 36,9 % 100 % 63,8 % 36,2 % 100 % Costa 62,0 % 38,0% 100 % 55,2 % 44,8 % 100 % Total 62,3 % 37,6 % 100 % 60,2 % 39,8 % 100 % Amazonia 52,0 % 48,0 % 100 % Total 62,3 % 37,6 % 100 % 62,2 % 39,8 % 100 % Fuente ECV, 2006 De Martínez Valle, 2013 Los datos sugieren que el trabajo fuera de finca es fundamental para la supervivencia de las familias de la AFC, y que mucha de su mano de obra, especialmente la de los hombres adultos y jóvenes, se dedican a otras actividades fuera de lo agrícola o a la venta de mano de brarnos r..~ Página 54 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA obra en este mismo sector. Al mismo tiempo, se ha ido propiciando que las mujeres sean quienes mayormente se hagan cargo de la producción agrícola, apoyada con mano de obra asalariada. N o obstante, poco se evidenciará esto en la información que se genere al respecto, si el "jefe de familia", que normalmente es un hombre, siga siendo el único referente de la información, y mientras no se separe el rol de jefe de hogar de un rol que ahora recae mucho en las mujeres: el de responsable de la producción, que, salvo excepciones, no coincide con el de jefe de hogar. Ahora bien, la distribución del ingreso en la Agricultura Familiar Diversificada (AFD) por región2 1 da un panorama totalmente diferente al que ofrece al compararla con la Agricultura Familiar Especializada (AFE) como se observa en las Tablas 14 y 15: Tabla 14. Distribución del ingreso en la AFD por región en porcentaje en 1999 y 2006 Región 1999 2006 Ingreso no Ingreso Total Ingreso no Ingreso Total ingreso agropecuario agropecuario ingreso agropecuario agropecuario Sierra 95,1 % 4,9 % 100 % 91,4 % 8,6 % 100 % Costa 98,9 % 1,1 % 100 % 89,7% 10,3 % 100 % Amazonia 89,8 % 10,2 % 100 % Total 97,0 % 3,0 % 100 % 90,9 % 9,1 % 100 % Fuente ECV, 2006 D e Martínez Valle, 2013 Tabla 1 S. Distribución del ingreso en la AFE por región en porcentaje en 1999 y 2006 Región 1999 2006 Ingreso no Ingreso Total Ingreso no Ingreso Total ingreso agropecuario agropecuario ingreso agropecuario agropecuario Sierra 26,1 % 73,9 % 100 % 36,5 % 63,5 % 100 % Costa 9,3 % 90,7 % 100 % 39,4% 60,6 % 100 % Amazonia 28,6 % 71,4 % 100 % Total 15,1 % 84,9 % 100 % 36,8 % 63,2 % 100 % Fuente ECV, 2006 De Martínez Valle, 2013 La tendencia en la información total de la Tabla 14 deja ver la mayor dependencia de la AFD del trabajo no agropecuario. Por el contrario, según las cifras de la Tabla 14, el ingreso no agropecuario nacional en Agricultura Familiar Especializada es menor al agropecuario, aunque con una tendencia decreciente hacia el año 2006. El limitado ingreso agropecuario en la AFC en el año 2006 y las diferencias dadas entre la AFD y la AFE podrían explicarse en el contexto general del sector agropecuario que venía de un período positivo en la década de los años 90 gracias a la política de ajuste estructural, lo cual revitalizó especialmente la agricultura de exportación, de productos no tradicionales. Quizás esto colocó la mayor atención de los productores/ as y del Estado a este tipo de L ~mas r ~ Página 55 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA agricultura que no precisamente se ubicaba en la AFC y menos en la diversificada, lo cual podría haber significado una ausencia de incentivos productivos para esta agricultura. La situación de la Agricultura Familiar Campesina a nivel del país es crítica; en unos casos la edad de la población al frente de las UPA corresponde a adultos mayores y no existe recambio generacional porque, por falta de trabajo remunerado y por las condiciones que ofrece la ciudad, la juventud tiende a salir. El acceso a la tierra cada vez es más crítico, las familias jóvenes y sus hijos disponen de muy poca tierra o ninguna, o sufren problemas por la posesión de tierras heredadas de sus padres, cuya herencia no ha sido legalizada. En varias áreas del país tienen que recurrir al arriendo de tierra, y esto, además de evidenciar la irónica situación de la existencia de campesinos sin tierra, ha provocado otro modo de especulación de la tierra en perjuicio de quienes las arrienda. Además de este aspecto estructural, no existe una oferta de asistencia técnica ni suficiente, ni adecuada. El impulso de modelos productivos pertinentes al rol agroalimentario, de conservación del ambiente y de adaptación al cambio climático que cumple esta agricultura, es limitado. No se dispone de una tecnología apropiada, ni un acceso adecuado a insumos para la producción y a incentivos productivos. Más críticas son las barreras y brechas de género que sufren las mujeres rurales que se difuminan en los análisis androcentristas del sector agropecuario y particularmente de la AFC. (Mayorga, M.FAO. 2019). 5.5. Aspectos económicos D e la población nacional en edad de trabajar (de 10 años o más) el 84,8 % corresponde a mujeres y el 84,1 % a hombres. El porcentaje de mujeres con relación a la condición de actividad es 51,2 %. La Población Económicamente Activa (PEA) nacional es el 42,5 % para mujeres y el 67,4 % para hombres. El porcentaje de mujeres con relación a la condición de actividad es el 39,8 %. D e esta población, las mujeres ocupadas llegan a un 95,1 % y los hombres a un 96,3 %. Los subempleados llegan a un 60,4 % en mujeres y un 49,1 % en los hombres. Los desocupados corresponden un 4,9 % a mujeres y un 3,7 % a hombres (INEC-ENEMDU diciembre 2012). E n lo nacional, las brechas de género son, en población ocupada 1,2 % y en cuanto a subempleo el 11,3 %, lo cual refleja mayor desigualdad en perjuicio de las mujeres. La brecha en desocupados asciende a 1,2 %. E n el ámbito rural, de la Población Económicamente Activa (PEA), el 38,7 % corresponde a mujeres y el 70,4 % a hombres (31,7 % de brecha de género) . La población económicamente inactiva de 10 años y más es el 67,3 % de mujeres y el 32,7 % de hombres (34,6 % de brecha). La población subempleada es el 85,3 % en mujeres y el 71,5 % a hombres (brecha de género de 13,8 %). La ocupada es el 96,6 % de mujeres y el 98,3 % de hombres (1,7 % de brecha). La desocupada es el 3,4 % de mujeres (en desempleo abierto el 55,3 % y en oculto el 44,7 %) y el 1,7 % de hombres (abierto 57,5 % y oculto 42,5 %) (INEC-ENEMDU-diciembre 2012). DI I a I el\! ..,.......,...,, 11W. ea, M111r11. ~-- ,.,..,.,o.11a-& -.,,,~ .. o, -...,........ Página 56 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA La tasa de participación global de mujeres ha decrecido de un 47,6 % en 2007 a un 44,4 % en 2012, mientras que entre los hombres ha pasado de un 70,2 % a un 65,8 % respectivamente (población de 10 años y más). E n ambos casos ha disminuido, pero mayormente en las mujeres quienes han tenido una trayectoria de participación en los años mencionados, mucho más baja que el hombre (INEC.ENEMDU-diciembre 2012), con una brecha de género en tasa de participación global en el 2012 es (21,4 %), lo cual muestra una marcada desigualdad. La población ocupada rural en relación al nivel educativo en las mujeres, mayormente corresponde a educación primaria en un 46,7 % luego a secundaria en un 15,7 % y a ninguno un 13,9 %, en el caso de los hombres se da la misma lógica en los porcentajes correspondientes siguientes: 53,3 %, 17, 1 % y 9 ,5 % respectivamente. E n el área rural, las brechas de género son en primaria (6,6 %), secundaria (1,4 %) y en ninguna 4,4 %. Esto denota la influencia positiva del nivel educativo en el acceso a trabajo (INEC, E NEMD diciembre 2012) . La población rural ocupada según rama de actividad, en lo correspondiente a la población rural, la de mujeres es mayormente en "Agricultura, ganadería, caza y silvicultura y pesca" en un 61,9 % y la de los hombres de similar manera en un 70,5 %. Luego las mujeres se ubican en "Comercio, reparaciones, vehículos y efectos personales" en un 11,5 %; un 5,1 % como empleada del gobierno y en servicio doméstico en un 4,5 %, a partir de esta, la ocupación se dispersa en las otras opciones existentes. Los hombres en segundo lugar se ocupan en construcción en un 7 ,5 % y el resto también se dispersa en el resto de opciones (INEC, E NEMDU-diciembre 2012). egún la población ocupada por categoría ocupacional, en el área rural las mujeres se ubican mayormente en cuenta propia en un 36,8 %, en trabajo del hogar no remunerado 32,0 %, como jornalera o peón, un 8,3, %, como empleada privada en un 11,0 %% y como empleada doméstica en un 4,5 %. En las otras opciones ocupacionales tienen una baja participación. Los hombres se ubican especialmente en cuenta propia en un 36,1 % como jornalero/ peón en un 31,32 %, como empleado privado en un 15 %, como trabajador del hogar no remunerado en un 9,9 % (INEC, ENEMDU-diciembre 2012). La brecha de género de las mujeres rurales es: en cuenta propia el 0,7 %, en jornalero/ a o peón/ a es el (22,9 %) y en Trabajador/ a del hogar no remunerado el 22, 1 %. Estas brechas, especialmente la de jornalero/ a o peón/ a, brinda una señal que podría aportar a hipótesis existentes respecto de que en los hogares rurales mayormente los hombres están al frente de la UPA, pero sin tener claridad respecto de si son hombres de la familia o contratados. Según sectores del mercado laboral, en el área rural, las mujeres están en el sector informal en un 73,0 %, en el formal en un 14,0 %, en el doméstico en un 4,5 % y en ocupados no clasificados en un 8,5 %. Los hombres, en un 19 ,5 % se ubican en el formal; en el informal, un 64,0 %; un 16,0 % en ocupados no clasificados y un O, 1 % en servicio doméstico os Página 57 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA (INEC, ENEMDU-diciembre 2012). Las brechas de género en cuanto a los sectores del mercado laboral, en el informal es muy alta, igual a 53,5 %. En el área rural, según los sitios de trabajo. las mujeres principalmente están su "finca o terreno" en un 45,1 %; en local de un patrono en el 15,5 %; el 12,2 % en "finca o terreno ajeno" y el 11,6 % en su vivienda. Los hombres están un 37,2 % en su " finca o terreno", un 29,8 % en " finca o terreno ajeno"; un 15,2 % en "local de un patrono"; un 6,7 % en "obra en construcción" y un 4,6 % "se desplaza" (INEC, ENEMDU-diciembre 2012). Las cifras referidas a la "finca o terreno", muestran una mayor ubicación de las mujeres respecto de los hombres, con una diferencia a su favor del 7 ,9 %. Esta brecha puede ser otra señal de que es necesario generar información respecto del manejo de la propiedad según género, al lado de la Jefatura de hogar. Para poder visualizar, adecuadamente, la masculinización o feminización del trabajo en el área rural. Esto se reforzaría tomando en cuenta la participación de los hombres como jornalero, un 55,8 % y las mujeres un 25,5 % según el tipo de contrato. E n cuanto a población ocupada según tipo de contrato en el área rural, las mujeres tienen un contrato " temporal, ocasional o eventual" en un 33,3 % y "permanente, indefinido, estable o de planta" en un 23,2 %; por " jornal" un 25,5 %; por "nombramiento" un 7 ,6 %; "por "horas" un 6,8 %, y "por obra"; a destajo un 3,6 %. Los hombres un 55,8 % "por jornal", un 17,0 % por contrato " temporal/ ocasional o eventual"; un 16,0 % por contrato "permanente/ indefinido/ estable o de planta"; un 5,0 % "por obra", "a destajo", un 3,4 % por "nombramiento" y un 2,9 % "por horas" (INEC, ENEMDU-diciembre 2012). Ahora bien, el ingreso promedio de la población ocupada en mujeres, tanto en lo urbano como en lo rural, es menor que los hombres, mayormente en el primer caso. El ingreso en referencia en las mujeres urbanas es de$ 421, en las rurales es$ 219 y en lo nacional $ 374. Los hombres: $524 en lo urbano, $293 en lo rural y en lo nacional $445 (INEC, E NEMDU-diciembre 2012). Así, se verifica que la brecha de género en la rural ($ 74) y en la urbana ($ 103). El ingreso promedio de los hogares por jefatura de hogar es, entre la población femenina urbana,$ 693, la femenina rural asciende a$ 302; mientras que en la población masculina la urbana es $ 936 y la rural es 448 (INEC. 2012)22• Los ingresos promedio, considerando el nivel de instrucción en mención en el área rural, tanto entre mujeres como entre hombres es ascendente: a mayor nivel de instrucción, mayores ingresos promedio. Sin embargo, debe notarse la brecha de ingresos entre géneros, como se observa en la Tabla 16: 22 Fuente: INEC. Diciembre 2012. Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU 011 aue~-. Ami---• y.tw.8orMw"O. C...,.~ 17051.IOUII~--°" .. o, ~ b .. amos r..~ Página 58 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Tabla 16. Ingresos promedio de la población ocupada, según el nivel de instrucción en el área rural Nivel de Mujeres Hombres Brecha de género instrucción (%) Ninguno $ 108 $ 193 55,8% Primaria $174 $ 257 67,8% Secundaria $ 248 $ 337 73,8 % Superior/ postgrado $ 516 $ 1754 68,4 % Fuente: INEC - Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU diciembre 2012. De Mujeres y Hombres del Ecuador en Cifras III El promedio de ingresos de las mujeres es mayor en el sector formal y, en segundo lugar, en el servicio doméstico. El ingreso de los hombres, de la misma forma, es mayor en el sector formal y muy cercano al de las mujeres; no obstante, en servicio doméstico, el ingreso promedio de los hombres es casi el doble del de las mujeres, como se observa en la Tabla 17: Tabla 17. Promedio de ingresos de población ocupada según sector económico Sector informal $ 149 $ 251 Servicio doméstico $ 254 $ 427 Ocupado no clasificado $ 167 $ 243 Fuente: INEC. Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEDMU. diciembre 2012. De Mujeres y Hombres del Ecuador en Cifras III Por otra parte, la distribución de los hogares, según pobreza y jefatura social, es bastante aproximada entre mujeres y hombres, como se aprecia en la Tabla 18: 2mos r ~ - Página 59 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Tabla 18. Hogares según pobreza por ingresos y jefatura social23 Mujeres Hombres Total Pobre 25,0 % 23,6% 24,0 % No pobre 75,0 % 76,4% 76,0 % Total 100 % 100 % 100 % Fuente: INEC Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU diciembre 2012. De Mujeres y Hombres del Ecuador en Cifras III Finalmente, los porcentajes de población según pobreza por ingresos y jefatura económica24 son muy parecidos entre mujeres y hombres, con mayor porcentaje en "no pobre". Tabla 19. Población según pobreza por ingresos y jefatura económica Dirigidos por Dirigidos por Total Mujeres Hombres Pobre 28,0 % 26,6 % 27,3 % No pobre 72,0 % 73,4 % 72,7 % 100 % 100 % 100 % Fuente: INEC. - Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMD U diciembre 2012. De Mujeres y Hombres del Ecuador en Cifras III 5.6.Tenencia y propiedad de la tierra En cuanto al tipo y tamaño de propiedad de la tierra, el 98,27 % del total de las Unidades de Producción Agropecuaria (UPA) del Ecuador son privadas y agrupan el 94,53 % de la superficie, el porcentaje restante se distribuye entre propiedades comunales2 y estatales. Las UPA de menos de 5 ha representan el 63,96 % del total de UPA, pero acceden solamente al 6,53 % de la superficie agrícola del Ecuador; es decir, que cada una tiene un promedio de 1,4 ha. Por otro lado, las propiedades entre SO y 100 ha representan el 3,97 % de las UPA y un 18,33 % de la superficie agrícola. Finalmente, las UPA mayores a 500 ha constituyen una pequeña parte (0,16 %), pero controlan una superficie importante a nivel nacional (16 % ) con tamaño promedio de 1400 ha. Así, la diferencia en extensión media 23 Ver definición en Capítulo XI , numeral 1 24 Íbid f8'110S r..~ Página 60 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA entre grandes y pequeñas UPA es de 1000 a 1. Los estudios de caso evidencian que, en los últimos 10 años, se ha constatado una creciente minifundización y una feminización del campo y del eje producción-reproducción de la vida rural (Hidalgo et al., 2011). Las UPA de pequeña agricultura campesina, de O a 20 ha, de un tamaño25 promedio de 3,3 ha, concentran 1 236 441 ha, casi la misma superficie que las UPA de 50 ha y más, lo que evidencia una gran desigualdad en el acceso a este recurso. Tabla 20. Las UPA de pequeña agricultura campesina y tamaño promedio, 2013 Hectáreas Tamaño promedio 1 236 441 1020728 3,3 30,5 1 205 268 3 462 491 82,3 8,1 Fuente: Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria ESPAC. INEC 2013. Elaboración: Dirección de Análisis y Procesamiento de Información del MAGAP. De: "La política Agropecuaria Ecuatoriana. Hacia el desarrollo territorial rural sostenible 2015-2025 I Parte. Ministerio de Agricultura, Ganadería. 2016 Según la misma fuente, las propiedades de menos de 1 ha constituyen el 27 ,5 % de la pequeña agricultura, de 1 a 2 ha el 16,5 %; de 31 a 5 ha el 12,9 %; de 5 a 10 ha el 11,5 %; de 10 a 20 ha el 8,3 %; de 20 a 50 ha el 7,9 %, de 50 a 100 ha el 2,8 %; de 100 a 200 ha el 0,6 % y de 200 o más ha, el 0,1 %. Los elementos ocupación, acceso a la tierra y empleo permiten observar que aun cuando las mujeres rurales se dedican principalmente a la agricultura, esto no significa que esta actividad les ofrezca la condición de "propietarias" o " trabajadoras". Al analizar la disponibilidad de tierra de la Agricultura Familiar por tipo y región, se evidencian las cifras resumidas en la Tabla 21: 25 En el caso del presente análisis, la UPA de pequeña agricultura campesina, considerada de O a 20 ha de extensión, se la asimila con la UPA de la AFC de subsistencia y en transición. J mas ¿ ~,;~ €~ ~ Página 61 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Tabla 21. Disponibilidad de tierra de la Agricultura Familiar por tipo y región 1 AFD AFE Total AF SIERRA Número de 187 579 216 116 403 695 UPA Hectáreas 213 224,1 1 008 010,5 1 221 234,6 Promedio ha 1,1 4,7 3,0 COSTA Número de 69 437 139 137 208 574 UPA Hectáreas 151 965,1 983 721 1 135 686,1 Promedio ha 2,2 7,1 5,4 AMAZONIA Número de 19 278 38 853 58 131 UPA Hectáreas 164 157,4 694184 858 341,4 Promedio ha 8,5 17,9 14,8 TOTAL Número de 276 294 394 106 670 400 UPA Hectáreas 529 346,6 2 685 915 3 215 262,1 Promedio ha 1,92 6,8 4,79 Fuente: ECV, 2006 A continuación, en la Tabla 22, se presentan los datos sobre tenencia de la tierra por jefatura de hogar en zonas rurales: ,, ... Tabla 22 Tenencia de la tierra por jefatura de hogar en el área rural Tenencia Mujeres Hombres Brecha de género # % # % Hogares Hogares Propia 101 597 36 % 445 735 43,0 % 7 % Arrendadas y/ o al partir 14169 5,0 % 69 475 6,7% 1,7 % Propias y arrendadas y/ o al 2 041 0,7 % 7 330 0,7% o partir No tiene 164 027 58,2 % 523 711 49,6 % 8,6% Total 281 834 100 % 1 036 251 100 % Fuente: INEC. Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo. ENEMDU. Diciembre2012 amos /1.~f~ r..~ ~ Página 62 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Finalmente se revisan los datos de distribución de los hogares que tienen Unidades de Producción Agropecuaria (UPA), por sexo, en la Tabla 23: Tabla 23. Distribución porcentual de los hogares que tienen unidades de producción agropecuaria (UPA), según sexo Desagregación Total hogares Sí tiene UPA No tiene UPA Nacional 4 346 026 28,20 % 71,8% Hombre 3197198 30,1 % 69,9 % Mujer 1 148 828 22,99 % 77,01 % INEC - ECV - Sexta Ronda 2013 - 2014 La brecha de género, en este caso, asciende a 7,7 %. 5. 7. Ocupación y trabajo en las UPA En la Tabla 24 se presentan las cifras de la población ocupada en agricultura, según características laborales, así como el porcentaje de mujeres al comparar los datos con el tipo de tenencia. Tabla 24. Población ocupada en agricultura según características laborales Mujeres Hombres % de mujeres en ~ relación al tipo ' de tenencia ~. Número % Número % Personas 667 835 86,1 % 900 824 64,9 % 42,6 % productoras y/ o familiares Trabajadores/ as en 107 407 13,9 % 486 635 35,1 % 18,1 % las UPAS Total 775242 100,0 % 1 387 100,0 35,8 % 459 % Fuente: INEC-Encuesta de Superficie de Producción Agrícola Continua - ESPAC 2011. De Mujeres y Hombres del Ecuador en Cifras III Al año 2011, las mujeres tienen mayor presencia como trabajadoras remuneradas permanentes. Esto denotaría que hay una tendencia a la incorporación de las mujeres a trabajo remunerado que puede ser agrícola o no agrícola; que en esto participan campesinas sin tierra o con tierra insuficiente para su subsistencia, o que son de la Agricultura Familiar Página 63 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Diversificada, en la cual apenas un 25 % dedican su trabajo a labores productivas de su UPA. Tabla 25. Trabajadores/ as remunerados/ as en las UPAS Mujeres Hombres % de mujeres en relación al total de la característica laboral Número % Número % Permanentes 69 463 64,7 % 218 796 45,0 % 24,1 % Ocasionales 37 944 35,3 % 267 839 55,0 % 12,4 % Total 107 407 100 % 486 635 100 % 18,1 % Fuente: INEC-Encuesta de Superficie de Producción Agrícola Continua - ESPAC 2011. De Mujeres y Hombres del Ecuador en Cifras III Finalmente, se revisa la población ocupada en agricultura, según condición de remuneración: Tabla 26. Población ocupada en agricultura, según condición de remuneración Trabajadores/ as Mujeres Hombres % de mujeres en relación según condición de al tipo de tenencia remuneración Número % Número % % de mujeres en relación al tipo de condición de remuneración Remunerados/ as 107 407 13,9 486 635 35,1 % 18,08 % % No 667 835 86,1 900 824 64,9 % 42,57 % remunerados/ as % Total 775 242 100 % 1 387,459 100 % 35,85 % Fuente: Encuesta de Superficie de Producción Agrícola Continua - ESPAC 2011. De Mujeres y Hombres del Ecuador en Cifras III La brecha de género entre las personas remuneradas es 21,2 % que, aunque negativa, por el tipo de variable que mide (ausencia de una situación deseada) significa una alta desigualdad. C*'eMIOftl//W ~y~ ~ ~....-1~1e,o"'°"wwr>r *-.,.2 Of .....,........., uramos r ~ - Página 64 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA 5.8. Resultados diagnósticos del proceso participativo para la construcción de la ENAMR realizado durante el año 2019 El proceso participativo permitió la identificación de limitaciones/ problemáticas que afectan a las mujeres rurales del sector agropecuario, en relación con los ejes de levantamiento de información de acuerdo al siguiente detalle: 5.8.1. Problemáticas en sistemas productivos Dentro de los sistemas productivos, se identificó que las principales barreras que afectan al trabajo de las mujeres rurales en el sector agropecuario se encuentran en el acceso y control de la tierra, la sobrecarga de trabajo y el limitado acceso y conocimiento de tecnologías, prácticas de mejora de calidad, entre otros. Dichas limitaciones se pueden evidenciar en la Tabla 27, que sistematiza los resultados del proceso participativo. EJE Sistemas Productivos Tabla 27. Limitaciones de los sistemas roductivos Limitaciones de relevancia alta Dificultades para la titularización de la tierra para las mujeres. Limitaciones de relevancia media Limitados ingresos propios de las Falta de mano de obra mu¡eres. Sobrecarga del trabajo de la mujer tanto en el campo como en el hogar. No reconocimiento y desvalorización del trabajo de las mujeres rurales en la AFC. Limitado acceso a tecnología, genética, postcosecha e infraestructura. Condiciones ambientales adversas que afectan cultivos. Limitado conocimiento sobre calidad y técnicas de mejora de la producción. Dificultad para encontrar las semillas nativas, semillas de mala calidad, falta de acceso a materia prima e insumos de calidad. Limitado acceso al agua, riego y vías de comunicación. en el campo. Poco interés y vinculación de la juventud en el trabajo agrícola. Limitaciones de relevancia baja Plagas de ratas afectan los cultivos (Galápagos) . Fuente: Proceso participativo para la construcción de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales mas r. ~ Página 65 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA ffl:L .. 5.8.2. Limitaciones en procesos de comercialización D entro de los procesos de comercialización, se identificó que las principales barreras que afectan al trabajo de las mujeres rurales en el sector agropecuario radican en la ausencia de políticas y normativas que promuevan y faciliten la participación de las mujeres dentro de esta cadena. Además, a estas limitaciones se suma la reducida capacitación que reciben las mujeres rurales para su fortalecimiento en marketing, valor agregado y atención al clien te, considerando que son las mujeres quienes realizan los procesos de comercialización. Tabla 28. Limitaciones de comercialización . ~ ... ' ., . ... .'. EJE Limitantes de relevancia alta Limitantes de relevancia media Limitantes de relevancia baja Ausencia de espacios adecuados, capacidades de negociación y adaptación de los mercados a las necesidades de las mujeres donde Falta de maquinaria y Ausencia de mano de obra para prima la alta intermediación. equipamien to para dar valor fortalecimiento de procesos de Ausencia de normativas desde los agregado y los emprendimien tos. comercialización. Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) que Comercialización promuevan la comercialización. Inclusión de políticas de protección a la producción Vías en mal estado. nacional e incentivos para la comercialización para mujeres. Limitada promoción de los Ausencia de fortalecimiento de Inseguridad en la productos provenientes de capacidades en marketing, comercialización. mu¡eres. atención al cliente. Fuente: Proceso participativo para la construcción de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales 5.8.3. Limitaciones de servicios financieros y no financieros En cuan to a los servicios financieros y no financieros, las barreras para las mujeres rurales radican en la ausencia de políticas o programas que puedan responder en especial a las necesidades crediticias y el man ejo financiero. amos r..~ Página 66 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Tabla 29 Limitaciones de ervi ios fin n i ro n fin 1 . . t1 . ~; ;( '·" ,'• :-. ~-'• SISTEMAS Limitaciones de Limitaciones de Limitaciones de relevancia alta relevancia media relevancia baja Las políticas crediticias no Ausencia de fortalecimiento de responden a la realidad y a capacidades Ofertas de campaña las necesidades de las financieras de las no cumplidas. mu¡eres. mu¡eres. Ausencia de un producto específico del Seguro Servicios financieros y no Agrícola. Discriminación a financieros pequeñas Desconocimiento de las productoras. mujeres sobre el Seguro Agrícola. Alta rotación de Limitada e inadecuada autoridades e asistencia técnica. inestabilidad del personal técnico Fuente: Proceso participativo para la construcción de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales 5.8.4. Limitaciones en procesos asociativos Alrededor de los procesos asociativos, las mujeres rurales participantes de la construcción de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales resaltaron la restringida capacidad para la toma de decisiones en el ámbito productivo, reproductivo y comunitario al que se enfrentan. EJE Limitaciones de relevancia alta Bajo nivel educativo. Limitado acceso a la Asociatividad capacitación y desarrollo de capacidades. Dependencia económica. Limitaciones de relevancia media División de organizaciones de base. b 'llOS r ~ Página 67 de 103 Limitaciones de relevancia baja Problemas de salud. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA ¡¡, J.', J •• EJE Limitaciones de relevancia alta Falta de capacitación en liderazgo, normativas que garanticen los derechos de las mu¡eres. Restringida capacidad para toma de decisiones en el ámbito reproductivo, productivo y comwútario. Problemas intrafamiliar. de violencia Limitaciones de relevancia media Limitaciones de relevancia baja Fuente: Proceso participativo para la construcción de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales 5.9. Barreras y brechas para las mujeres del sector agropecuario en el Ecuador Como se expuso anteriormente, el proceso participativo permitió definir las barreras y brechas a las que se en frentan las mujeres rurales del sector agropecuario en el E cuador: BARRERAS Gráfico 3.: Barreras de género que afectan a las mujeres rurales del sector agropecuario AUSENCIA DE P0ÚTICAS QUE GAANfTICEN B. EJERCICIO DE DERECHOS A LAS MUJERES RURALES Restringida Ulllllado capacidad para acceso y control la toma de de recur.. decisiones (tierra, agua, productivas, tecnologia, raproductivas ATERe y COITUlitarias lnfraestrudura) Soblecarga de lrabajo e rwisibilizadón de los apor1es de las mujeres nKales en la AFC Lmilado C0!1"0ldelol Llmilado ~ ac:allO 1 procu:tivosy servicio9 alta dependencia productivos y económica y no produdMls eulural rnos r..~ Página 68 de 103 S.Uaa6n de vlolenda de g6nelo Y~· ramienlD de las ffl""91 nKales, especialmente de laAFC '" il MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Fuente: Proceso participativo para la construcción de la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales BRECHAS Gráfico 4. Brechas de las mujeres rurales para su desarrollo 36%de las 31 %delas 58,7 %delas lllflllllln- Mujara8 Nra- ~ les jefas de mi.;nsnn- les oa4)1das Mlfll9Snn- irv-,pro- :t,-.:, ~-= les jefas de rarrunndal les ocupadas jnsnnlal: maclo: mu- ~.2~ .•J; .,~. no l9ll1llllra- 82.-58 horas, jern nnln ::,: y43%., lienen ., 13,9"'. Enlre du:88,1 "'· homlnl; iáfas~~: hombres; 43 ,i, ,CIIO Homlns: 10.3 % Cia caso de de hombres. homlnl: 84,9%. 80:11 horal ~$2112 Brecha de honoas. Brechada 36,1 "'· Brecha de Brecha de BIIChlde gn,o: 3,9 "' Nacianalde Brachade gn,o: 7,7 % Brecha de g6nero: 21,2"' Jtr:.. g6nn:$74 INEC, Relaciones género: 4,3 % ~ :21.2% INEC, INEC, ESPAC, ESPAC, INEC, INEC, 2010 Fanilalls y ENEOMU, ENEOMU, 2011 2011 2011 2012 Vlolencia de DIC. 2012 DIC.2012 Género. INEC Fuente: Datos Estadísticos Ecuador 6. Direccionamiento estratégico El Ministerio de Agricultura y Ganadería, en su calidad de organismo rector del desarrollo agropecuario del país, requiere impulsar el desarrollo rural incluyendo a todos los segmentos de población, con énfasis especial en aquellos que, por sus situaciones de carencia material y de retraso económico, requieren mayor apoyo desde el Estado. Este es el caso de la Agricultura Familiar Campesina y, particularmente, de las mujeres productoras protagonistas de una alta contribución a la subsistencia de las familias rurales y a la producción de alimentos del país. En consecuencia con esta realidad, y ante la evidente necesidad de plantear una herramienta de política diferenciada que impulse la participación de las mujeres rurales de los servicios y acciones institucionales, el MAG presenta la "Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales 2020-2025", como herramienta de política pública sectorial diferenciada, con énfasis en la Agricultura Familiar Campesina, misma que contribuya a la dinamización productiva del sector en mención, a la superación de la pobreza de su población, al ejercicio de los derechos humanos de las mujeres de la AFC O-os cuales se deben observar '"'""'TIOS r ~ Página 69 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA sin ningún tipo de discriminación), a su empoderamiento, y a la superación de las barreras de género y a la reducción de las brechas de género que las afectan . Se asume que esto es una condición básica para el mejoramiento de las condiciones de vida rurales desde una perspectiva de equidad. Población objetivo: mujeres rurales y sus familias, con énfasis en la AFC y lideresas, considerando que lo rural trasciende lo agrícola y se lo entiende como una economía ampliada, multiactividad. Alcance territorial: nacional Horizonte: 2020 - 2025 E l horizonte planteado buscará: 1.- E nfocar el desarrollo agropecuario de la Agricultura Familiar Campesina en la solución de los aspectos estructurales, funcionales, culturales y de desigualdad que limitan tan to la producción como la vida de los productores y productoras rurales, particularmente de la AFC. 2.- Valorar y visibilizar el rol protagónico de la AFC en el funcionamiento y sostenibilidad de los sistemas agroalimentarios y en la soberanía alimentaria, así como la alta participación de las mujeres de esta agricultura en la producción, en la dinamización de las economías rurales desde lo local, en la soberanía y seguridad alimentaria, como aportadoras y gestoras principales de los sistemas agroalimentarios sostenibles del país, como generadoras de los servicios ecosistémicos de polinización, y su influencia en los procesos de mitigación y adaptación al cambio climático. 3.- provechar el potencial productivo, social y cultural de la AFC aplicando modelos productivos agropecuarios sostenibles, innovadores y competitivos que incidan no solo en la producción y productividad sino en la generación de oportunidades para las mujeres productoras rurales, especialmente de la AFC, para superar las barreras y brechas por razón de género y su intersección con la situación económica, la edad, la etnia, nacionalidad y territorio. D e tal manera que esto redunde, tanto en la construcción de la igualdad de género como en el funcionamiento de economías sostenibles, con los consecuentes beneficios en la sociedad, en un manejo adecuado del medio ambiente y en el bienestar de las propias mujeres. 4.- Afrontar el desarrollo agropecuano de la AFC, no solamente con los objetivos y actividades tradicionalmente relacionados con el sector agropecuario y con las competencias institucionales del MAG, sino también con una fuerte labor de articulación e incidencia interinstitucional, a fin de considerar aspectos que tienen que ver con las actividades del cuidado y la reproducción de la fuerza de trabajo, con la calidad de vida de c»-....«IW "'--y.-.S.,,-.....,. C6clpp,-. t10&1e,o.~~ ., ... 01 -...-......... .. Página 70 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA las mujeres y de las familias, con el ejerc1c10 de los derechos y con otros aspectos, no necesariamente productivos de las mujeres rurales, pero que condicionan y son parte de la problemática rural y del país y, particularmente, de la AFC: la dificultad de las mujeres en el acceso a servicios básicos no productivos, la violencia de género intrafamiliar y en el espacio público, el desempoderamiento, la desigualdad de género y su intersección con aspectos de edad, etnia, nacionalidad y territorio. 1~ En este contexto, la Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales plantea el siguiente direccionamiento estratégico: Tabla 31: Direccionamiento estratégico de la ENAMR Objetivo general: Brindar oportunidades de vida digna y en paz a los pobladores rurales, en especial a mujeres, con acceso a recursos, activos y oportunidades, a través del desarrollo de productos y servicios dentro de los sistemas agroalirnentarios donde se reconozca y valorice al agricultor. Objetivo específico 1 Objetivo específico 2 Objetivo específico 3 Objetivo específico 4 Fortalecer las Fomentar y desarrollar Impulsar y fortalecer Promover la articulación condiciones y sistemas Modelos Productivos interinstitucional para capacidades agroalirnentarios Agropecuarios impulsar la igualdad de institucionales del sostenibles y resilientes Sostenibles, innovadores género, el Ministerio de Agricultura que promuevan la y competitivos, empoderamiento y la y Ganadería, para seguridad y soberarúa diferenciados para las participación de las responder a las alimentaria y que mujeres rurales, muieres rurales en la necesidades y realidades fortalezcan la agricultura especialmente de la gestión de implementación de familiar campesma, AFC, que consideren sus asociativa/ organizativa, esta política diferenciada impulsando los procesos derechos, la superación control social y para las productoras comunitarios y de barreras y la transparencia de las rurales, y asegurar el asoc1anvos, respetando reducción de brechas instituciones públicas y ejercicio de sus derechos la plurinacionalidad, la que las afectan por su privadas que actúan en el con énfasis en la AFC, y interculturalidad, el goce género, y que se sector rural. con los enfoques de de los derechos profundizan en su género, edad, etnia, colectivos de pueblos y intersección con la nacionalidad y territorio. nacionalidades, y stn situación económica, la discriminación por edad, la etnia, la género de las muieres nacionalidad y el rurales, considerando la territorio. interseccionalidad con la situación económica, edad, etnia, nacionalidad y territorio. Elaboración: SUB AFC/MAG, 2020 6.1.Actores responsables del cumplimiento de la ENAMR De acuerdo al direccionamiento estratégico, el modelo de implementación involucra a los siguientes actores que serán los responsables de la Estrategia: Tabla 32: Actores responsables del cumplimiento de la ENAMR OBJETIVO ESPECÍFICO ACTORES RESPONSABLES Fortalecer las condiciones y capacidades institucionales del Ministerio de Ministerio de Agricultura y Agricultura y Ganadería, para responder a las necesidades y realidades de Ganadería (MAG) implementación de esta política diferenciada para las productoras rurales, b ~ nos F:..~ - Página 71 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA y asegurar el ejercicio de sus derechos con énfasis en la AFC, y con los enfoques de género, edad, etnia, nacionalidad y territorio. Fomentar y desarrollar sistemas agroalimentarios sostenibles y resilientes a) ·Ministerio de Agricultura y que promuevan la seguridad y soberarúa alimentaria y que fortalezcan la Ganadeóa (MAG) agricultura familiar campesina, impulsando los procesos comunitarios y b) Instituto acional de asociativos, respetando la plurinacionalidad, la interculturalidad, el goce Investigaciones Agropecuarias de los derechos colectivos de pueblos y nacionalidades, y sin (I IAP) discriminación por género de las mujeres rurales, considerando la c) Agencia de Control y interseccionalidad con la situación económica, edad, etnia, nacionalidad y Regulación Fito y Zoosanitario territorio. (Agrocalidad) Impulsar y fortalecer Modelos Productivos Agropecuarios Sostenibles, a) Ministerio de Agricultura y innovadores y competitivos, diferenciados para las mujeres rurales, Ganadeóa (MAG) especialmente de la AFC, que consideren sus derechos, la superación de b) Instituto acional de barreras y la reducción de brechas que las afectan por su género, y que se Investigaciones Agropecuarias profundizan en su intersección con la situación económica, la edad, la (I IAP) etnia, la nacionalidad y el territorio. c) BanEcuador Promover la articulación interinstitucional para impulsar la igualdad de Ministerio de Agricultura y género, el empoderamiento y la participación de las mujeres rurales en la Ganadeóa (MAG) gestión asociativa/ organizativa, control social y transparencia de las instituciones públicas y privadas que actúan en el sector rural. 6.2. Articulación intra e intersectorial Los actores responsables del cumplimiento de la Estrategia Nacional Agropecuaria para mujeres rurales promoverán la articulación intra e intersectorial para la ejecución de la ENAMR y la obtención de las metas definidas. 7. Modelo de implementación M , .,,-S..,..,. c...-....- 11oc.1e, aiadcw ~ .. o, ~ c..;mOS r..~ - Página 72 de 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Estrategia Nacional Agropecuaria para Mujeres Rurales Objetivo general. Brindar oportunidades de vida digna y en paz a los pobladores rurales, en especia/ a mujeres, con acceso a recursos, activos y oportunidades, a través del desarrollo de productos y servicios dentro de los sistemas agroa/imentarios donde se reconozca y valorice al agricultor. Objetivos Lineamientos Actividades Indicadores Metas Temporalid Actores/ específicos 2025 ad de la responsables meta Objetivo 1. 1.1.- Identificar, en el 1 ncorporar una metodología de seguimiento y evaluación de la aplicación Número de instrumentos 5 ANUAL MAG y de los resultados alcanzados en la gestión de implementación de la metodológicos generados, con enfoque Fortalecer las MAG,la política, en las metodologías de trabajo institucionales y en las de género e intcrgeneracional en el condiciones y problemática en los capacidades de su personal. marco de la EN AMR Socializar y posicionar la Política dentro del MAG, entre productores/ as capacidades aspectos de la AFC y entre entidades concernidas. institucionales del estructurales, legales, 1 mplementar un programa de inducción y capacitación del personal Porcentaje de técnicos y técnicas del 80°'o SEMESTRAL MAG Ministerio de técnicos y de directivo, técnico y administrativo del M.AG, de las dependencias más M.AG, que recibe capacitación en directamente relacionadas con la AFC, sobre la presente política y en la género y en AFC como enfoques. Agricultura y aplicación para el perspectiva de la AFC y de género, aplicándola a las especificidades y Ganadería, para desarrollo de la necesidades de cada dependencia. Implementar, en el caso del personal de campo, un p roceso de responder a las política agropecuaria seguimiento en terreno y de refuer¿o de la capacitación mencionada. necesidades y diferenciada para las Producir materiales educativos e informativos relacionados con la realidades de productoras rurales, capacitación y co n el posicionamiento de la política, a nivel institucional y de productores/ as. implementación de con énfasis en la Implementar campaña dentro del MAG, de comunicación interna, para esta política AFC, e implementar que se conozca y se asuma la obligación de introducir los enfoques de AFC y de género en sus programas, planes y proyectos. diferenciada para las acciones Determinar otros requerimientos de adaptación institucional necesarios las productoras necesanas para para la implementación de la política en mención y tomar las medidas necesanas. rurales, y asegurar superar dicha Establecer articulación interinstitucional y alianzas estratégicas a nivel el ejercicio de sus problemática. nacional y local, especialmente con los GAD, como un mecanismo para derechos con posicionar la política en otras instituciones de desarrollo y trabajar articuladamente en su aplicación. énfasis en la AFC, 1 '·· 1 Implementar la obligatoriedad de construir, en todos los proyectos ' i institucionales del MAG, indicadores de género, cruzados por edad, etnia y con los enfoques y nacionalidad. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA de género edad 1 2 Generar y Generar, manejar y admirustrar la información necesaria con enfoque de Número de herramientas informáticas 1 QUINQUENAL .MAG . .' . ' · · . . género, generacional, intercultural y territorial, coherente con las para la generación de información en el etrua, nacionalidad adtninistrar la realidades de la AFC, a partir del Sistema de Información de Registro marco de la Estrategia Nacional y territorio. información de Único de Sello de AF~ (SIRU~ y demás sistemas de información del Agropecuaria para Mujeres Rurales . MAG, para tomar dec,s,ones tecn1cas msmuoonales. (ENA.MR) manera continua, con enfoque de Fomentar y fortalecer el registro de AFC como una herramienta para el , d d tnia levantamiento de información sobre las dinámicas de la AFC y el rol que genero, e a , e , cumplen las mujeres rumies en este sector. nacionalidad y R liz di . 1 . od . N - d bli . difu ., s AN ca ar estu os que caractencen os sistemas pr uco,•os - umero e pu caoones para s1on UAL MAG territorio, y demás reproductivos y las cadenas productivas, con una perspectiva de género y de información de las mujeres de la · bl edad, que aporten a la tipificación más apropiada de la AFC y a la Agricultura Familiar Campesina vana es que formulación de sus planes productivos. permitan la toma de Re,~sar la información (e indicadores) desde una pcrspecti,·a de género decisiones intra e relacionada con generación, etnia y nacionalidad, a levantarse en los · - · tu · al censos agropecuarios. 10 tennstl c1on es 1---c-,---,.....,..-,-- ,,...,--...,.,....----,-.,....,... ,.----,---,------1 . Disponer de información actualizada, del Instituto Nacional de relacionadas con la Estadísticas y Censos (INEC), desagregados por géne.ro y edad, en aplicación de la general y en el segmento correspondiente a la AFC. política. Incidir y articular con el INEC para que genere información del sector rural con énfasis en la AFC, conjuntamente con el MAG, desagregada por género y edad. Generar costos de producción y de rendimientos de la AFC, diferenciando las unidades productivas de la A FC, según las gestionan hombres o mujeres. Actualizar la plataforma de información del MAG a fin de superar la brecha tecnológica respecto de la información del sector rural que se agrava en el caso de las mujeres. Revisar el sistema de información de la Coordinación General de Información Agropecuaria del l\1AG (CG INA), en virtud de los rCQuerimientos de la presente oolítica. "',.. · .- - ~ -~ ~ ' ' -:- · · Tomar medidas a fin de que CG INA disponga de un sistema de · ~ '. ) , información pública agropecuaria (SIPA) acces.ible, amigable y , ,'2. 1 ~, -, ~:¡¡, v. e, , comprensibleporpartedeproductores/asrurales . . i, t. :; \ 1 r, e Cuantificar, a través del registro de A FC, el aporte de las mujeres a las ~ '4 '- , \ 1 Y I' economias de la AFC, con trabajo remunerado y no remunerado, en lo ¡ 1 1 '. í' ' : productivo y en lo reproductivo, y trasladarlo a un ,·alor monetario. I i , -, 1 , Crear capacidad instalada en el M.AG, capacitando al personal encargado l 1 \. '-.' • ',. -,.; / i: : :: de levantar información de ca~po, sobre AFC y el enfoque de g énero, 1 t \ ~ ::eb •· ~---: 1 edad, etrua y nacionalidad y como este se traduce en el levancanuento de , '1... "~-J .,.- · ,.' información. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Fomentar capacidades en el personal de campo del MAG, para el desarroUo de habilidades blandas que le faciliten comunicarse con las personas de campo en los procesos de generación de información en campo. Objetivo 2. 2.1 .- Posicionar el rol Crear conciencia, capacitar y empoderar a productores/as rurales, Número de mujeres rurales de la AFC 3 000 SEMESTRAL MAG especialmente a las mujeres productoras de la AFC, como gestores/as que se desempeñan como promotoras Fomentar y de las mujeres rurales principales de dichos sistemas de producción, adaptación al cambio de sistemas de producción sustentable y desarrollar sistemas y de la AFC como climático y acerca de su rol fundamental en la soberanía alimentaria. sostenible. agroalimen tarios protagonistas Bcindar asistencia técnica y asesoramiL'11to en agricultura sostenible Número de mujeres rurales de la AFC 10000 TRJMESTRAL MAG diversificada y en tecnología, que contribuya a superar las barreras de la que se capacitan en comunidades de sostenibles y principales de la AFC con énfasis en las mujeres y la juventud, y que valore los bienes aprendizaje sobre sistemas de resilientes que sostenibilidad de la materiales e inmateriales de los territorios. producción sostenible v sustentable Mejorar la sostenibilidad y la rentabilidad de la AFC, priorizando la Número de mujeres rurales de la AFC, 7 500 SEMESTRAL MAG promuevan la vida y la diversificación productiva y facilitando el acceso a recursos productivos, que transitan hacia sistemas de seguridad y productividad de los especialmente de las mujeres, e impulsar la transición de una tipología de producción soste.nibles y sustentables. subsistencia de la AFC hacia una en desarrollo o a una consolidada. soberanía recursos naturales, Posicionar, entre agricultores/as de la AFC, la pertinencia del uso y Porcentaje de mujeres que participan en 30" o SEMESTRAL IN IAP alimentaria y que valoración y elaboración de abonos orgánicos y de bioles, y brindar capacitación al la capacitación en producción de respecto, así como capacitar a las familias de la AFC sobre el manejo de abonos orgánicos son mujeres. fortalezcan la conservación del residuos, reciclaje, adecuado manejo de los productos químicos. Número de mujeres rurales de la AFC, 10000 TRJ.MESTRAL MAG agricultura familiar patrimonio que transitan hacia sistemas de producción sostenibles y sustentables. campes1na, biodiverso y impulsando los biocultural, la procesos soberanía alimentaria Fomentar el diálogo entre mujeres para rescatar las buenas prácticas Número de espacios de espacios de 120 SEMES'l7W, MAG comunitarios y y de los sistemas ancestrales e innovadoras, para el enriquecimiento y reconocimiento intercambio de sabiduría ancestral, entre asociativos, productivos, de mutuos. mujeres rurales productoras de la Conocer las necesidades y prioridades de las mujeres productoras en Agricultura Familiar Campesina respetando la adaptación al cambio tomo a sus saberes y establecer diálogos sobre sus propias visiones de desarrollados plurinacionalidad, climático, de desarrollo, preYia la organización de una intervención. Tratándose de mujeres indígenas y de nacionalidades, desentrañar sus "formas de la interculturalidad, comercialización, concebir la espiritualidad de la tierra" y el etnoterritorio (muy presente en el goce de los exportación, y de las mujeres de la Arq. Valorar y re,·alorizar la diversidad cultural en los sistemas derechos colectivos nuevas áreas agroalímentarios, por medio de reconocer y replicar los conocimientos y de pueblos y estratégicas. prácticas ancestrales en un diálogo con las propuestas institucionales. nacionalidades, y V al orar y recuperar los conocimientos y prácticas ancestrales e Número de eventos realizados sobre 15 SEMESTRAL MAG innovadoras de las mujeres rurales en relación con la salud, educación, prácticas y saberes ancestrales para sin discriminación 1 alimentación, sistemas productivos, manejo del entorno ambiental y mujeres rurales en la Agricultura por género de las adaptación/ mitigación del cambio climático, para sistematizarlas, Familiar Campesina a nivel ; c!;J .. replicarlas, difundirlas, mantenerlas y vincular la AFC al Plan Nacional de ~ J . Buenas Prácticas del MAG. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERiA mujeres rurales, Conocer las necesidades y prioridades de las mujeres productoras y sus considerando la saberes, y establecer diálogos sobre sus propias visiones de desarrollo, previa la organización de una intervención. Tratándose de mujeres in terseccionalidad indígenas y de nacionalidades, desentrañar sus "forrnas de concebir la con la situación espiritualidad de la tierra" y el ctnoterrito rio (muy presente en las mujeres de la AFQ. económica, edad, Crear incentivos productivos para las buenas prácticas y prácticas Número de proyectos para mujeres 5 ANUAL MAG etnia, nacionalidad innovadoras y disruptivas en la producción rural, con énfas.is en las rurales de la 1\ re que les permite aplicadas en la A re. acceder a incentivos productivos. y territorio. Número de mujeres rurales productoras 250 SEMESTRAL MAG de la AFC, fortalecidas para el desarrollo y mejoramiento de Contribuir al posicionamiento de la soberarúa alimentaria e impulsar herramientas, y prácticas ancestrales e sistemas de soberarúa alimentaria aprovechando el marco normativo innovadoras, en coordinación con e.xistcnte en el país. entidades públicas y privadas. Realizar campañas de información sobre la soberarúa alimentaria, incluyendo decisiones gubernamentales a favor de los productores de la AFC. Generar las condiciones necesarias para la superación de las barreras y Número de mujeres rurales de la AFC 3.000 SEMES'IllAL MAG brechas de género de las mujeres de la APC para el ejercicio de sus que se desempeñan como promotoras derechos y de su rol protagónico en el mantenimiento de los sistemas de sistemas de producción sustentable y agroalimentarios sostenibles y en la soberarúa alimentaria. sostenible. Porcentaje de mujeres que se benefician 25% SEMESTRAL MAG de asistencias técnicas sobre manejo de cultivos priorizados. 1 ncrementar el porcentaje de 25% SEMES'fRAL participación de mujeres en las r capacitaciones técnicas para el manejo . de cultivos priorizados ~ - . -n, -~:;, . ' ' r . 'I: ' ~ i:-·"' "·· r . 't- 4' ~ "1 4 · . ' f ,::" •l .. 1,,;¡ ~~ ... \ 1 , -lf Porcentaje de mujeres registradas como 15% ANUAL MAG 1 ·. ' \ ' 1 productoras de semillas. ,, '1 ' ~ 1 . ! I · ,1 '.5 .... , 1 • L:.i I· i ' ·' ¡1 1 ic ... . , .. ... , i . MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Número de mujeres registradas como 200 ANUAL apicultoras. 1 mpulsar buenas e innovadoras prácticas en la AFC, que aporten a la Número de mujeres rurales de la AFC 10000 TRJMES'11W, MAG minimización de la contaminación ambiental, la afectación a la salud de que se capacitan en comunidades de las familias rurales y de todos quienes consumen los productos aprendizaje sobre sistemas de respectivos y promuevan la disminución de la carga de trabajo de las producción sostenible y sustentable mujeres. Número de planes de manejo integral 426 MENSUAL MJ\G de finca (J>Ml f) gestionados por mujeres. Número de productoras que participan 3 091 SEl\ffiSTRAL MAG en Comunidades de Aprendizaje para el fortalecimiento de producción sostenible. (hasta el 2022) Número de mujeres rurales productoras 250 SEMESTRAL MJ\G de la AFC, fortalecidas para el desarrollo y mejoramiento de herramientas, y prácticas ancestrales e innovadoras, en coordinación con en tidades públicas y privadas. (hasta el 2022) 2.2.- Impulsar el Orientar los sistemas productivos hacia la productividad y la Número de proyectos que contribuyen 1 ANUAL IN lAP competitividad para el crecimiento económico, de manera redistributiva y al desarrollo de sistemas funcionamiento de solidaria. agroalimentarios con participación de sistemas Considerar una recaracterización de los sistemas productivos productoras de la AFC implementados. agroalimentarios agropecuarios, con enfoque de género, generacional, étnico, de nacionalidad y te.rritorio, como parte del modelo y como base de las sostenibles con intervenciones producti,·as. - énfasis en las Promm·er la ejecución, en el sector rural, de proyectos integrados y sistemas agroalimentarios sostenibles que abarquen desde la producción ,1 relaciones urbano- hasta el consumo, estableciendo vínculos urbano-rurales incluyentes, l~ : ... , • .....-.,. incentivando cadenas productivas y de valor. Número de proyectos para mujeres 5 ANUAL MJ\G 1 rurales, que aporten a rurales de la AFC que les permite 11 ! la soberanía acceder a incentivos productivos. 1 Adaptar las intervenciones del MAG a las especificidades y lógicas ' alimentaria y al ¡; originadas en la interculturalidad, en la plurinacionalidad y en los "' fomento de una derechos colectivos, y contextualizar los planes de desarrollo de la AFC "-"',----> agricultura en cada territorio, destacando las especificidades, barreras y brechas de ~ género, generacionales, étnicas, de nacionalidad y territoriales de las mujeres. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA competitiva, Impulsar un desarrollo producri,·o diversificado orientado especialmente Número de mujeres rurales de la AFC 10000 TRIMESTRAL MAG a la AFC, consecuente con las condiciones potenciales del suelo, la que se capacitan en comunidades de considerando las conserYación ambiental, y el apro,·echando tanto de las ,·encajas como de aprendizaje sobre sistemas de diversas las ooortunidades de mercado. producción sostenible v sustentable. características del Capacitar a las familias de la AFC sobre los riesgos del cambio climático, Número de mujeres rurales de la AFC, 7 500 SEMESTRAL MAG e impulsar medidas de prevención y mitigación. que implementan en sus fincas s.istemas sector rural y las Identificar, en procesos participativos con las mujeres de la ArC, los agroforestalcs y crianzas sostenibles y brechas que afectan a efectos del cambio climático que las afectan, desde los niveles sustentables. territoriales. las mujeres rurales, Impulsar la consideración de incentirns productivos por los servicios especialmente de la ambientales que otorgan, especialmente las mujeres, por el cuidado y AFC, por situación protección de las fuentes de al!Ua v, en sreneral, del ambiente. Impulsar buenas e innovadoras prácticas en la AFC, que aporten a la Porcentaje de UPAs de mujeres rurales 30" o SEl\ffiSTRAL AGROCALIDAD económica, minimización de la contaminación ambiental, la afectación a la salud de certificadas con BPA. territorio, género, las familias rumies y de todos quienes consumen los productos respectivos, y que promuevan la disminución de la carga de trabajo de las etnia, nacionalidad y mujeres. generacional. Vincular la asistencia técnica del l\1AG y la capacitación del personal, a Número de mujeres rumies de la AFC 10 000 TRI l\ffiSTRA.L MAG dichos sistemas productivos. que se capacitan en comunidades de aprendizaje sobre sistemas de producción sostenible y sustentable. 2.3.- Impulsar la Realizar acciones de incidencia y articulación en otras instituciones Porcentaje de mujeres rurales 40" o SEMESTRAL AGROCALIDAD involucradas en acti,~dades agropecuarias del sector rural, como el caso capacitadas en normativas de Inocuidad articulación e de los G t\D, ONG, para impulsar la aplicación de dichos sistemas y de A limen tos. incidencia potencializar la A FC. Porcentaje de lJl> t\ s de mujeres rurales 40" o SEMESTRAL AGROCALIDAD interinstitucional certificadas con BPA. para desarrollar una producción que Número de mujeres rurales de la AFC 3000 SEMESTRAL MAG que forman parte de un Sistema armonice los Participativo de Garantía que permite intereses de las Articular acciones con instituciones nacionales y gobiernos autónomos ,;ncular a la productora ruml con el <· ~. ~ descentralizados pro,mciales, municipales y parroquiales, para consumo urbano -· 1 ' . personas con los implementar una estrategia comunicacional que fomente una cultura que ~~ ~ ... ' . ' 1 recursos naturales, el reconozca el rol de la mujer rural en el desarrollo agropecuario y rural y 1' {' "",· en la adaptación al cambio climático. "" ' . cambio climático y la Establecer alianzas estratégicas territoriales para disponer de servicios de 1 1 I r'¡ equidad de género, información y facilitar la articulación con los agentes del mercado, que 1i l ',! • = faciliten la inteeración de la AFC a los mercados. generacional, étnica, Impulsar un proceso de sensibilización de empresarios y de directivos de Número de mujeres rurales de la AFC 3 000 SEMESTRAL MAG 1' ,.. 1 ·~ .. de nacionalidad y los gobiernos autónomos descentralizados, sobre su compromiso acerca que forman parte de un Sistema 1. ~ . '"'" h ' . :;:-.. de.l desarrollo sostenible v CQUÍtativo urbano-rural. Participativo de Garantía Que permite MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA economías rurales y a la disminución de los eslabones de intermediación, Convocar alianzas entre actores/as relacionados con la producción, oferta Número de mujeres rurales de la AFC 3000 SEMESTRAL MAG considerando las y consumo de productos saludables, alrededor de cadenas productivas y que forman parte de un Sistema barreras y brechas de de valor que permitan fomentar y fortalecer las relaciones y vínculos Participativo de Garantfa que permite género. rurales-urbanos de manera equitativa, para lograr la disminución de los vincular a la productora rural con el eslabones de intermediación . consumo urbano Impulsar, en la agricul tura familiar campesina, la producción y oferta de Número de mujeres rurales de la AFC 3 000 SEMESTRAL MAG productos libres de contaminación, favorables a un consumo sano y que forman parte de un Sistema saludable y, que, al mismo tiempo, constituya un nicho de mercado para Participativo de Garantía que permite la AFC, particularmente de las mujeres productoras. vincular a la productora rural con el consumo urbano Considerar acciones afirmativas para las mujeres que impulsan y sostienen estos sistemas agroalimentarios, para garantizar una alimentación variada y saludable para la población. l mpulsar la chacra agrobiodiversa de las nacionalidades de la Amazorúa, y que sea reconocida, valorada y visibilizada dentro de los espacios de comercialización diferenciado y nichos de mercado. Fomentar la creación y desarrollo de nuevos productos asociados a la biodiversidad, en el marco de la AFC, con énfasis en las mujeres, el consumo y la oferta al mercado de nuevos p roductos no tradicionales a través de procesos de transformación y generación de valor agregado. Crear y fortalecer capacidades en las mujeres rurales, especialmente de la AFC, sobre sistemas agroalimentarios saludables, por ejemplo, en inocuidad alimentaria, buenas prácticas de manufactura, buenas prácticas agócolas y pecuarias, para que dispongan de mejores oportunidades en la comercialización. ~ ~ 1 mpulsar vínculos directos de los productores con los consumidores, para Número de mujeres rurales de la AFC 3000 SEl\ffiSTRAL MAG ..... , ' juntar la demanda y la oferta, que generen condiciones equitativas de que forman parte de un Sistema ~· t \ ' . . ·e .. ' comercialización para productores/as y consumidores/as. Participativo de Garantía que permite r-. '~:..t ¡~ , l.,~r vincular a la productora rural con el 1 ·' ,, ' 1 consumo urbano 1 I[ 1' ,. , I· l. 1 L .. ¡ 1 1 = " ' ~ ';-' ' ~ • ,r¡ 1 ~· . 1 ,. < Número de 60 ANUAL MAG \·...,·, ., L ,'" asociaciones/ organizaciones .. ¡~, v ---' .. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Incidir en las instituciones competentes, para que mejoren los agroproductivas, con participación mecanismos de contratación pública y puedan acceder productores/as de mayoritaria de mujeres productoras, la AFC. fortalecidas al 2022. Brindar capacitación y asistencia técnica sobre estrategias de Número de capacitaciones a grupos de 120 SEMESTRAL M A G comercialización y oferta de productos limpios para el consumo a las consumidores vinculados a los mujeres rumies especialmente a las mujeres productoras de la AFC; CIALCO, en consumo responsable. Incidir en las universidades a fin de que realicen estudios sobre el proceso Número de capacitaciones a grupos de 120 TRI!'vfESTRJ\L MAG de valor agregado para productos agrobiodiversos, agroecológicos, consumidores vinculados a los ancestmles y también el impacto sobre el uso de alimentos CIALCO, en consumo responsable. ultraprocesados, que permitan desarrollar nue,·as estrategias a las mujeres rumies para su vinculación a procesos de comercialización. Generar articulación de productores/as a través del registro de la AFC con el resto de actores de la cadena, para la mejor vinculación de la oferta con la demanda y las condiciones de entrega, compra y precio por los productos. Identificar oportunidades de mercado para la AFC y establecer contacto y acuerdos con los compradores potenciales, con el fin de desarrollar la cadena con acuerdos sobre: volumen de venta, normas de calidad del producto, tiempos de entrega del producto, períodos de pago; precios, etc. Propiciar alianzas estratégicas para la capacitación de los consumidores respecto de la incidencia de la calidad de productos en su salud y para crear conciencia sobre su papel de vigilantes de una oferta de productos sanos. Capacitar a las organizaciones de la sociedad civil, de productores y de consumidores, acerca de nuevas formas de asociativ;dad que les permitan actuar e incidir con éxito alrededor de los sistemas agroalimentarios para , ser parte de procesos de comercialización equitativas. <, 't -e 2.5.- Fomentar en el Propiciar, en las mujeres de la APC, conocimiento sobre el Porcentaje de técnicas del l'v!AG 100 TRIMESTRAL l'v!AG ~ ( ~- ' funcionamiento de los sistemas agroalirnentarios para que su capacitadas en sistemas de producción \ •-...{ e::..;• "· sector rural, participación en ellos sea consciente y asertiva, y fortalecer las sostenible y sustentable. 1 11 especialmente en la asociatividades rumies y de la AFC, con énfasis y de manera diferenciada 1 ' , de las mujeres, para fortalecer su participación en los distintos eslabones , , - AFC, el desarrollo de de 1a cadena de valor. t-,,-------,--------,,.,-,,-,-----,-,.,.---,---:--------t ! 1 ' . "" sis temas Realizar, con las mujeres, un análisis de su posición en la cadena , ,,.,.''· ...::. . . productiva y de valor, de sus fortalezas, debilidades y oportunidades, y '~- ) · ~ ~ agroalimentanos con desarrollar planes de acción a partir de ello, que fortalezcan su o ~-- , posicionamiento en la cadena. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA territorio. Lograr la articulación de los gobiernos locales y de los diferentes actores vincular a la productora rural con el productivos de los territorios, a la estrategia de cadenas de valor de la consumo urbano A.FC, como parte del desarrollo territorial. l ncidir en las instituciones del caso, a fin de superar la visión de la poli ti ca pública actual orientada hacia la urbanización y el crecimiento de ciudades y, en su lugar, impulsar modelos de desarrollo rural dinámicos y equitativos. Convocar esfuerzos inte.rinstitucionales a fin de realizar acciones conjuntas que garanticen los derechos de la naturaleza Impulsar/afianzar alianzas estratégicas con entidades públicas, privadas y con organizaciones de productores/as, para llevar adelante un proceso de protección de las regiones o espacios más vulnerables, como el caso de la Amazonía o de los páramos v de las fuentes de ai,.,a Articular acciones con el Ministerio de Ambiente y Agua (MA.AE), además de entidades educativas a fin de impulsar campañas de forestación, con la participación de estudiantes. Promover, en las intervenciones del MAG y de otras entidades competentes, en la AFC, el enfoque del nexo agua-energía-alimentación, la adaptación al cambio climático, y el acceso a los recursos lúdricos y a los recursos energéticos, que redunde en planes y estrategias de apoyo consecuentes, favorables a los productores y, particularmente, a las mujeres y al ambiente. Impulsar la toma de medidas concretas, especialmente por parte del MAG y MAAE, para afrontar el cambio climático, implementando estrategias con enfoques que contrarresten el impacto, con amplia participación de productores/ as, particularmente de la AFC. Fomentar la articulación e incidencia intrainstitucional orientada a promover una alimentación sana, y a un acceso equitativo y permanente a productos saludables. Impulsar articulación e incidencia interinstitucional para desarrollar una producción de productos saludables, que armonice los intereses de las personas, con equidad de género, edad, etnia, nacionalidad. Desarrollar la articulación e incidencia interinstitucional para que la : producción agropecuaria respete los territorios indígenas y zonas de . producción, conservando los recursos naturales y servicios ambientales. J r ~. 1.-.· Articular esfuerzos con los ministerios de Salud y Educación, a fin de ' ( ' ~ " :.. • ../ e'; ' . reforzar el consumo de productos locales propios, provenientes de las ' ) i/J' 1 • comunidades, particularmente de la AFC, que insumen una alta '· ' ' participación de las mujeres productoras de la AFC, y contribuir a la 1 ' disminución del consumo de alimentos ultra procesados en los centros 1 > ·, ',· educativos. ~ .::b"' .• Vincular los acuerdos de la cadena a las instituciones locales concernidas, ~',~..t: ~ " " ,.~ ,,.. .. ., para determinar compromisos de participación: MAG, servicios J - •¡Ir,~~- . t' financieros, instituciones de control tributario y otras, y definir su papel y V alcances en la prestación de los servicios, con enfoque de ii,.,aldad de MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA género. Implementar un programa de inducción y de capacitación sobre la perspectiva de la AFC, acerca de los sistemas productivos mencionados y sobre género, para el pe.rsonal directivo y técnico del M1\ G, a nivel de oficinas y de campo, con acompañamiento y seguimiento en terreno, para lograr que se concreten dichos enfoques. Coordinación con entidades como la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS), Secretaria Técnica de.l Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales (SETEC), Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), universidades, Ministerio de Educación, a fin de generar oportunidades en el área rural, de formación técnica para mujeres y la juventud rural, con enfoque rnicroempresarial y para la diversificación de las actividades rurales. Implementar un programa de información sobre los sistemas referidos, para el personal directivo y técnico, de instituciones de ni\'el nacional y . local concernidas, en la p roducción agropecuaria de la AFC. Impulsar buenas practicas e innovadoras en producción, manufactura, manejo del producto, agregación de valor, mercadeo y comercialización, apropiadas a las necesidades y condiciones particularmente de las mujeres de la AFC. Realizar incidencia institucional a fin de que se tomen medidas para superar la discriminación salarial agócola para las mujeres rurales. Articular con instituciones del Estado, academia, ONG, para que asesoren y dirijan los procesos de transformación de materia prima, con el fin de garantizar las pruebas de laboratorio de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (NlCSA). . .. ~ . . . 2.4.- Impulsar la Fomentar y promover los s.isternas agroalimentarios sostenibles desde la Número de mujeres de la Agricultura 6 000 11UMESTRAL MAG 1 . ..l.(1 producción, el procesamiento, la transformación, la comercialización y el Familiar Campesina vinculada a .. wl~ demanda de consumo de productos y servicios de acuerdo a la diversidad y Circuitos Alternativos de '- productos sanos y caracteristicas del sector rural, considerando las barreras y brechas de Comercialización y emprendirnientos j I r, género, etnia, nacionalidad, edad, territorio, condiciones agroecológicas y rurales. I 1 : una alimentación demás variables que afectan a las mujeres de la AFC como actoras activas 1 i-¡ '11 ~ saludable, del desarrollo rural. 120 TR.IMESTRALL Ml\ G 1 , . .. ~, Número de estrategias implementadas .. < < \ contribuyendo a la para la promoción de sistemas ..... .............. .J agroalimentarios de la Agricultura j-i...-, dinamización de las ('-~=--....,. V Familiar Campesina. f MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA un enfoque de Dotar de asistencia técnica a las productoras, enfocada en la cadena de . Yalor y en el escalamiento de la producción, con énfasis a las cadena productiva y organizaciones y/o asociaciones lideradas por mujeres. de valor, para la Incorporar, previa la toma de decisiones sobre las cadenas productivas, generación y un análisis de las difercnci.~s de participación en los diversos eslabones, en · , d al condiciones y en posición, por género, edad, etnia, nacionalidad y captac1on e v or territorio. agregado, con la E bl . . od . a1 1 d · . . . , . sta ecer mcenovos pr uct1vos para entar os enea enarruentos partic1pac1on activa productivos equitativos donde la AFC y las mujeres productoras son, o de las mujeres, pueden ser, protagonistas principales. especialmente de la Tomar medidas para que los incentivos existentes y los fururos sean AFC diferenciados según género y que se garantice el acceso de las mujeres, · especialmente de la AFC, en los mercados y en las cadenas de valor. Generar/ reforzar redes de infraestructura, equipos y de actuaciones que promuevan encadenamientos productivos equitatiYos y los Circuiros Alternativos de Comercialización (CIALCO). 2.6.- Fortalecer la Generar un diagnóstico actualizado de las necesidades tecnológicas de Número de tecnologías que propicien 10 ANUAL IN IAP . bili.d d d l productoras/es rurales, especialmente de la AFC, para fomentar una mayor rendimiento y mejor Vla a e OS producción agropecuaria competitiva. aprovechamiento de los recursos sistemas agroalimentarios a Surnini~trar, a la AFC, tecnología innovadora que propic ie mayor rendimiento y mc1or aprovecharruento de los recursos, sm atentar contra través de la los recu.rsos narurales y la salud de las personas, y que pennita superar las facilitación del barreras y brechas de géne~o de las mujeres rurales, particularmente de la AFC, y optmuzar su energia y el uso del recurso tiempo. acceso de las mujeres rurales Facilitar el acceso asociativo a maquinaria y equipos para agricultura y . ' ganadeóa, especialmente de la agricultura familiar campesina, con costo especialmente de la diferenciado de aranceles para la importación y que guarden pertinencia AFC, a tecnología 1---,d,...e acu e rd.,..º,,.a1 tem · tº,...º...,.·º · -------,-----,---,-----,--,-----+----,-,-----,-----,---...,.,...--,---1---,-------+--,-:-:--:--:--:-::----+-:::-:-:,.,.-:::---------1 apropiada. Generar/disponer de herramientas y ayudas tecnológicas accesibles y Número de recursos de aprendizaje 1 ANUAL IN IAP adecuadas para jóvenes, mujeres y personas adultas. digitales para difusión de tecnologías I\ /} , . , Incentivar la generación de tecnología apropiada para la producción, agropecuarias desarrollados · '<! i" ~ 1 ''s.\ .i/' t transformación y comercialización, que contribuya a superar las barreras 1 : , ' :' · 1 ( productivas de las mujeres de la AFC. ' 1 I 1 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA 2.7.- Fortalecer la Fortalecer la asociatividad de productores/as de la t\FC para una mejor Porcentaje de organizaciones de mujeres IO"o TRl?-fESTRAL MAG asociatividad como participación en la producción, en las cadenas productivas y en la que comercializan productos de sus comercialización, con énfasis en organizaciones especificas de las mujeres asociados. parte de los sistemas o en su participación en el nivel de dirección de organizaciones mixtas. en referencia y como mecanismo de Fomentar la asociati,~dad y cooperativismo moderno representado/liderado por mujeres productoras rurales, para inversiones fortalecimiento y de y gestión conjunta que reduzca el costo de insumos, y les facilite la empoderamiento de agregación de valor a los productos, así como para wner mejores condiciones para acceder al mercado con ventaja en los precios. productoras/ es en el marco de su Propiciar la asociati,~dad y coopcrati~smo moderno de las mujeres actividad productiva. rurales de la t\ FC para involucrarse en acti~dades productivas innovadoras y como condición básica para la generación de una producción competitiva. Fortalecer las capacidades asociativas y de negociación de las mujeres campesinas e indígenas, en los espacios familiares y comunitarios, sobre el cuidado, uso y disfrute de los recursos naturales para la producción, para el consumo o para la preservación del hábitat y del ambiente. Fomentar la asociatividad y cooperativismo moderno de las mujeres y su empoderamiemo para la exigencia de sus derechos en cuanto al acceso a recursos productivos y a su participación en la aplicación de dichos sistemas agroalimentarios. Objetivo 3. 3.1.- Fomentar la Mejorar las condiciones de participación de las mujeres y de la juventud, Porcentaje de mujeres capacitadas en SO'"• SEMESTlW, INlt\P generando espacios de trabajo, a través del fortalecimiento de las cadenas valor agregado de materia prima Impulsar y generación de productivas y de valor que involucran especialmente a productores/ as de agrícola. fortalecer Modelos ingreso, trabajo y la AFC. Productivos empleo en Fomentar el desarrollo de nuevas opciones productivas como la generación de valor agregado y la diversificación productiva en el área Agropecuarios actividades rural considerando la adaptación al cambio climático, como mecanismo Sostenibles, para mejorar fuentes de trabajo e ingreso, particularmente para las , - agropecuanas para mujeres y la juventud. Número de mujeres rurales de la AFC, 7 500 SEMESTRAL MAG innovadores y •. las familias rurales, que trans.itan hacia sistemas de competitivos, particularmente para producción sostenibles y sustentables. Fomentar la generación de ernprcndirnientos productivos rurales con diferenciados para las mujeres de la énfasis en la promoción de la asociatividad y el cooperati~smo moderno, las mujeres rurales, AFC y de la en e.l marco de la economía popular y solidaria, con enfoque de género, de producción sostenible que revitalice los saberes ancestrales, la especialmente de la juventud, a partir del conservación de la agrobiodiversidad y la preservación de los agroccosistemas y la adaptación al cambio climático. , --~ . MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA AFC, que desarrollo de la Impulsar la formulación y ejecución de proyectos de capacitación y productivos en temas relacionados a: agroturismo, agroindustria, consideren sus Agricultura Familiar agroecología, agroforestalcs y emprendimientos/servicios rurales, entre derechos, la Campesina y otros, que fomenten el empoderamiento económico de las mujeres rurales, apoyados por el programa de vinculación con la comunidad de las superación de promoviendo universidades, en convenios de ejecución y cooperación financiera y/ o barreras y la condiciones técnica con las universidades, institutos, entidades de cooperación y otras reducción de favorables para la entidades del sector privado. brechas que las sos tenibilidad, afectan por su adaptación al cambio género, y que se climático y la profundizan en su rentabilidad. intersección con la 3.2.- Impulsar la Realizar acciones para valorar y cuidar los bienes materiales e inmateriales situación valoración y ancestrales y generar ingresos para las comunidades en especial para las muieres. económica, la edad, conservación del Diseñar y ejecutar proyectos generadores de ingresos para las la etnia, la patrimonio comunidades, con énfasis en la participación de las mujeres de la AFC, aprovechando los bienes materiales e inmateriales ancestrales de las nacionalidad y el biodiverso y poblaciones rurales: sitios históricos, arqueológicos, sagrados, turísticos, territorio. biocultural, para su gastronómicos, tradiciones, prácticas ancestrales, etc. Visibilizar, valorar y recuperar la diversidad biocultural en proyectos o transformación en emprendimicntos que generen empleo, ingresos y cohesión social, con activos económicos una activa participación de las mujeres rurales. de los territorios Impulsar procesos participativos y de capacitación a productores/as de la rurales, que apoyen a AFC, para la implementación de iniciativas de transformación del patrimonio de diversidad biocultural en activos económicos territoriales, las productoras como parte de una estrategia de desarrollo sostenible terótorial. rurales, especiahnente de la Tomar acciones para valorar la biodiversidad cultural no solo como elemento generador de ingresos sino como factor de fortalecimiento AFC, a la superación identitario individual y colectivo, y de cohesión social. . de la pobreza, - Implementar programas de asistencia técnica para productores/as de la ('¡ r e;..' generando trabajo, AFC, sobre la generación de valor agregado en sus productos, a nivel ' ~i -~-· comunitario o parroquial, y generar incentivos productivos especialmertte ) empleo e ingresos, para las mujeres productoras y para la juventud. •l con base en una 1 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA valoración de lo Desarrollar programas de capacitación generación de empleo rural para los productores de la AFC, con énfasis en las mujeres y juventud, ligada al . propio. desarrollo de actividades productivas, a fin de dinamizar las economías rurales y generar condiciones de participación activa en sistemas agropecuarios productivos sostenibles y competitivos, mitigando la migración campo-ciudad. Fortalecer y desarrollar las condiciones tecnológicas y de asociati,-idad de las mujeres y juventud, especialmente de la AFC, para su involucramiento en sistemas productivos competitivos. Tomar medidas que posibiliten la inclusión en el trabajo y empico como es impulsar el registro y sello de la AFC y demás instrumentos que habiliten y faciliten la actividad de emprendedores/as para incursionar en mercados. 3.3.- Mejorar el Fortalecer las capacidades de las mujeres de la AFC para su Número de capacitaciones a técnicas y 5 ANUAL M.AG involucramiento en la comercialización: estrategias de venta, negociación, técnicos del MAG en los CIALCO, para conocimiento de las presentación de productos, entre otros. la activación comercial de las mujeres de mujeres rurales sobre laAFC. la gestión del Núme.ro de capacitaciones en 5 ANUAL i\1AG mercado e impulsar encuentros comerciales su acceso a agroalimencarios, para la activación comercial de emprendimíentos rurales mecarusmos de la AFC liderados por mujeres alternativos de vinculadas a los CIALCO. comercialización. Brindar a las mujeres de la AFC asistencias técnicas en comercialización, Número de capacitaciones a técnicas y 5 ANUAL MAG sobre alternativas para colocar sus productos en el mercado. técnicos del MAG en Circuitos Altemati"os de Comercialización (CIALCO) con en foque de género y priorización de participación de mujeres rurales de la AFC Número de capacitaciones en Circuitos 240 ANUAL MAG Alternativos de comerciali.zación -- --- - - ¡' -· (CIALCO), para la activación comercial -~ - . ~ "'- • --.., ~ .... l ) - - Capacitar a las mujeres para mejorar la calidad del producto e impulsar la para mujeres rurales de la AFC. . - -~· ,:: .... , ,; ' {~ [, asociati,-idad y el cooperativismo de las mujeres o la colectivización de t ..., , .. ".' •. · lyf: ~ ciertos procesos, para incrementar el ,,olumen de oferta de productos y 1t.. r ~~ mejorar sus condiciones de negociación. :'\l . f ' ~ 1 1 1 Mejorar el acceso de las mujeres a in formación sobre el mercado de 1 1 productos y sobre los mercados de bienes y servicios agropecuarios. l f ,:; : .J,¿ ~------- • .,. j 1 Desarrollar encuentros entre productores y compradores para fortalecer Número de encuentros comerciales 5 ANUAL MAG ·"-' ' ,. \ . - <~!., ,,' ,·ínculos, alianzas y confianza entre los diferentes agentes de la cadena de realizados para mujeres rurales ' ~J .... 'I, :-~• ,·aloe, y acordar condiciones y compromisos de compra-venta. vinculadas a los CIALCO y ~- . T .. ., emprendimientos de la AFC. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Capacitar y acompañar a las mujeres en estrategias de agregación de valor a los productos, a fin de que retengan más valor de su producción. Fomentar sistemas de comercialización alternos y equitativos como 25% ANUAL MAG circuitos alternativos, mercados emergentes, mercados agroecológicos, Porcentaje de Circuitos Alternativos de ferias, comercio justo, negocios inclusivos, entre otros, con énfasis en la Comercialización (CI.ALCO), superación de las barreras y brechas que afectan a las mujeres rurales, priorizando la participación de mujeres principalmente a las de la AFC. productoras de la agricultura familiar campesina Fomentar circuitos alternativos para comercializar productos Número de estrategias implementadas 120 ANUAL MAG provenientes de producción sostenible (agroecológicos, agroforestales) para la promoción de sistemas como un incentivo para que se mantenga una producción sostenible agroalimentarios de la Agricultura realizada mayoritariamente por mujeres de la AFC. Familiar Campesina. Facilitar un acceso preferencial de productores/as de la AFC a acopiadoras del Estado, y facilitar la disponibilidad de otros centros de acopio en los territorios y gestionados por las mujeres productoras. Gene.rar circuitos y redes de apoyo entre las mujeres en cuanto a acceder Número de redes de mujeres rurales de 15 ANUAL MAG a infraestrucnu:a, equipos, compra de bienes, sen~cios; a fin de incentivar la AFC ,~culadas a los CIALCO espacios de comercialización directa generados por las productoras establecidas en territorio. rurales. Impulsar facilidades para obtener el registro sanitario, con el fin de comercializar los productos que generan los emprendimiemos de las mujeres de la AFC, y capacitar a las mujeres rurales sobre la consecución de registros sanitarios, marcas, tributación y trámites. Impulsar actividades dirigidas a potencializar el sello de la Agricultura Familiar Campes.ina y el registro de las buenas prácticas, esp ecialmente provenientes de las mujeres rurales de la AFC. Instaurar los sistemas de gestión de calidad, como por ejemplo los SPG, ~ - con base agroecológica, y dar mayor valoración a los productos que . ,. cumplen dicha calidad para un mejor posicionamiento en el mercado. ~ Esto, junto a la implementación de procesos de posicionamiento y de o 1 ~ ¿ ·. (:,, .. ·.,..,, promoción de los beneficios de la agroecología y su importancia en la ,, ¡~,, ..,~ ·11:· alimentación sana. - . 1 j 1~• 11 1 1 • 1 1 Implementar procesos de educación y campañas de marketing donde se 1 i 1. ~ 1, r promocionen los beneficios de la agroecología y la importancia de 1 ' .(. ;l ~· . r consumir alimentos sanos, especialmente los producidos por mujeres 1 \'1...:, rurales. rJ MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Propiciar el funcionamiento de precios referenciales de productos de la AFC y articular con organismos de control específicos para regular los precios, peso y calidad de los productos, como mecanismo que ayuda a conseguir condiciones equitativas de comercialización para las productoras rumies. 3.4.- Promover Realizar incidencia en BanEcuador respecto de productos, procesos y mecanismos operativos que faciliten el acceso a crédito por parte de las mecarusmos que mujeres rumies, particularmente de la Ar C. auspicien el uso y acceso autónomo, por parte de las Concertar con BanEcuador la oferta de un producto financiero para mujeres rurales, producciones di,•ersificadas (en un solo crédito) y un producto especialmente de la especializado que dé sostcnibilidad a proyectos de cmprcndirnientos y de AFC, a servicios comercialización, con facilidades de acceso para la AFC y, particularmente, a las mujeres. financieros bajo Establecer, a nivel nacional, acuerdos con BanEcuador y banca pública, principios de sobre línea preferencial de atención para la A FC, con trámites solidaridad, simplificados, que faciliten el acceso de las mujeres, de forma particular. asociati.vidad y Establecer las demandas de crédito de las productoras de la AFC que cuentan con asistencia técnica del M.J\G, conjuntamente entre personal cooperativismo, sin de campo del l'vlAG y BanEcuador, y tramitarlas en BanEcuador en el barreras por estado marco de una misma gestión concertada. civil, por situación Articular con las universidades, a fin de que, por medio de su programa de ,-i.nculación con la comunidad, o de la realización de tesis de grado, económica, de apoyen a las agricultoras, especialmente de la AFC, en la formulación de género, edad, etnia, proyectos de transformación o incorporación de ,-alor agregado a sus nacionalidad y productos, los cual serviría también para el acceso a crédito. territorio . . ,:~ - < 1. - Establecer, en los niveles locales, acu.erdos entre el M.t\G y BanEcuador, ' ' ~I ~ , rl 1 ... , r. - incursiones conjuntas en las áreas y líneas de producción que cu.coten con 1 ·- - asistencia técnica del M.J\G, a fin de informar a las mujeres sobre el ··.</~ .. ,, 1 ~ J, ' crédito, los productos financieros y las condiciones, enfatizando en los : 1 l- J ¡!: productos financieros que son más adecuados para su acceso con 1 l:1 ! autonomía. ~. t.a,. ' / .1 '· Concertar, con BanEcuador, la implementación de programa de ' l, .:., .¿ ~A.,: r u educación financiera para las mujeres ru.rales, considerando las diferencias • :/ ;; 1 ·~ l.,, ·• ... ,..r ~ culturales y las barreras lingüísticas de comprensión, que incentiven una ~-1""· ~ cultura financiera entre las mujeres . .,,. ~ . - , MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERiA Establecer acuerdos con el sector financiero popular y solidario a fin de impulsar la conformación de cajas de ahorro comunales con fondos semilla o bancos comunales, cooperativas, donde sea necesario y apropiado. Establecer acuerdos con cooperativas de ahorro y crédito con presencia territorial, sobre la canalización de oferta de crédito a mujeres de la ArC. Ampliar las posibilidades de acceso a crédito de las mujeres rurales, especialmente de la Are, por medio de la gestión en entidades de cooperación o financieras, fondos de garantías y fondos de crédito específicos, que faciliten su acceso a recu.rsos financieros. l mpulsar convenios con la cooperación internacional, con la banca y con otras entidades del sector privado, para la creación de un fondo de financiamiento para ideas de negocios con innovación tecnológica, con prioridad hacia aquellos que se orientan a favorecer a las mujeres rurales, particularmente de la AFC. 3.5.- Realizar 1 ncidir en las aseguradoras, conjuntamente con BanEcuador, para la Número de mujeres 8500 TRIMESTRAL MAG incidencia, en la ampliación de la canasta de productos a ser beneficiarios del seguro beneficiarias de seguro agricola para productores/ as rurales, especialmente de la AFC, tom.'U1do agrícola (hasta el 2021) institución del caso, en cuenta aquellos productos que interesan a las mujeres. para impulsar el Monto de subvención $265000 TIUMESTRAL MAG acceso de las mujeres correspondiente al 60% al valor de la prima neta de rurales, 1 mpulsar seguros agropecuarios que se ajusten a la condición productiva las pólizas de seguro especialmente de la de cada región, con criterios adecuados a las condiciones de la AFC, y entregadas a mujeres. que tengan funcionalidad y aplicabilidad. (hasta el 2021) AFC, a líneas inclusivas de seguro Capacitar a las mujeres de la A FC respecto de las condiciones y Número de productos de 5 ANUAL MAG funcionamiento de los seguros agrícolas. articulación agropecuario para intcrinstitucional sistemas productivos implementadas para . abordar las barreras, I sostenibles liderados brechas y los derechos de . las mujeres de la ' ~ -: li' ..... ( ·-~,~ . por muJeres y que agricultura familiar ~ . ' sean extensivos a campesina ½ 1 1 todas las regiones del :: ' . ~ país. e - .-.... Negociar, con las aseguradoras, los criterios y condiciones para el pago de .r--· r- ..,...·, , .., f: los seguros, por medio de levantar información desde los territorios y de ~ ~- ~ las mujeres productoras . MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Facilit.'lt el acceso de las mujeres a seguros agricolas por medio de la Número hectáreas 11 4-00 '17UMESTRAL l\1AG tecnificación de los cultivos y agilizando los trámites cuando el seguro aseguradas por mujeres. tiene que cubrir las pérdidas del cultivo. (hasta el 2021) 3.6.- Promover el Propiciar el levantamiento de información actualizada en las diversas Número de mujeres que Meta enunciativa MENSUAL MAG áreas de intervención del MAG sobre la estructura, tenencia y propiedad accedieron al título de acceso, USO Y control de la tierra, con visibílización de la situación diferenciada de hombres y de propiedad. de la tierra y mujeres, correlacionando con generación, nacionalidad y territorio, a fin de disponer de información para el análisis y toma de decision es procesos de productivas y sobre el acceso a tierra. legalización de tierra G . ~ .. dir d 1 · 1 (p • . . enerar in ormaaon ectamente e as mu¡eres rura es or genero, y temton os por parte etnia, nacionalidad y territorio), especialmente de la AFC, sobre sus P roductores/ as problemas en el uso y con tro l de la tierra y en el acceso a los bene~cios , . que su uso produce, que sirva de base al MAG para la toma de deos1ones rurales, con enfas1s con miras a la superación de las desigualdades de género. en las mujeres de la AFC la · d Generar metodología e instrumentos adecuados para levantar Y en ¡uventu información con los enfoques de género, edad, estado civil, generación, campesina sin tierra, nacionalidad y tierra, y crear capacidades en el personal respectivo. sin limites por edad O Resolver los problemas generados a productores/as por la no legalización estado civil y de la tierra, impulsando un programa gratuito de legalización de tierras en . la AFC, con énfasis en procesos y tasas diferenciados para las mujeres considerando las rurales, y con facilidades para el pago de tasas. particularidades Aplicar mecanismos de resolución de problemas de legalización por territoriales. razones de herencia para mujeres rurales. Re,-isar y ajustar la normativa de la legalización a fin de que responda a las realidades de las familias rurales, especialmente de la AFC y de las mujeres, y simplificar los tr.ímites de legalización de tierras. r Generar una propuesta de normativa para el arrendamiento de tierras ,:-- -~ .- :--"" para uso producrivo agropecuario, a fin de evitar especulaciones. f -. . ~ ,.;. 1 .. .,. . ,, 'l ,, r: · . . ¡' ;., ~ "" , ,.. ~ Fomentar el acceso a tierra de las familias de la ArC, con énfasis en las • 1.: ~l ,;;, ·: . •\ 1 J/J· · mujeres, estableciendo acuerdos entre el MAG, BanEcuador y las 1 1 1 -'- • 1 , '. : mujeres, en las zonas que requieren tierra y donde sea viable, sobre un ¡; ' , \ li plan de adquisición de tie.rra, de desarrollo productivo con asistencia .I ' 1 ~- ~ 1 r técnica y con crédito amigable para la compra. 1 1 ', · ,· · ~ ::b~ ./ ,i I Impulsar estrategias para facilitar a productoras/es jóvenes , , '<. ir.' ...,- · / ¡ campesinas/ os que no tienen tierra, el acceso a ella, a fin de que puedan ' p·~ " - - .:: ~- producir y, así, mitigar la migración campo-ciudad. "--...... -; .., MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Realizar incidencia en los G AD a fin de que establezcan nonnativa apropiada a las familias rurales, particularmente de la AFC, que evite la atomización de la tierra, con estrategias productivas que hagan viable la producción y el acceso a crédito. Generar, desde el MAG, escrntegias productivas con integración " funcional" de minifundios, en los contextos donde hay concliciones potenciales para esto. 3.7.- Generar, desde Fomentar el empoderarniento y la participación de las mujeres rurales, Número total de usuarias 1 800 SEl\IBSTRAL MAG el MAG, estrategias especialmente de la AFC, al acceso, uso y control del agua, por meclio de mujeres con servicios de constituirse sujetas directas de estos recursos. riego y drenaje nuevos institucionales de y/ o mejorados. (hasta el intervención que Fomentar la participación de las mujeres en mención en los padrones y en 2023) las Juntas de Regantes como socias y como clirigentas, y en los trabajos vinculen producción comunitarios, sin desvalorización por razón de género. y riego, garantizando Cualificar la participación de productores/ as en el manejo del ciego, la participación de las identificando, con la participación activa de las mujeres, las demandas de capacitación cliferenciadas para mujeres y hombres, y establecer agendas mujeres de la AFC de formación que prioricen eventos más interactivos como giras de en el diseño e observación, cliálogo de saberes, entre otros. implementación de Construir, con grupos de hombres y de mujeres de las Juntas de regantes, las propuestas. comunidades de aprenclizaje donde se armen mapas de destrezas y saberes, a partir de los cuales se organicen eventos de capacitación donde se intercambien las fortalezas de cada quien. Impulsar, dentro del MAG, la vinculación los modelos de atención en riego al enfoque de producción bajo el modelo de la AFC. Articular con SENAGUA C'(A NO EXISTE SENAGua) el arreglo de Número de usuarias que 540 SEMESTRAL MAG infraestructuras de riego, y que cumpla su función de regulador de las adoptan buenas prácticas redes de clistribución de agua en todos los sectores, con consideración agropecuarias promovidas expresa de las mujeres que están al frente de la producción. por el proyecto (hasta 1. 2023) t, ' ' Impulsar la participación conjunta del Ministerio de Ambiente y Agua y ~'. ', - de los G AD para realizar, en las árc.-as de A FC, proyectos de ciego . ..¡ C. 1 e \yil parcelario con técnicas como aspersión, por goteo, de cosecha de agua, 1 ' ;-. 1 reforestación con plantas nativas, buscar vertientes de agua posible para 1 , 1 1 ciego, ocrns, propiciando amplia participación de las mujeres. 1 1 1 1 ' 1 =- =· ,. Impulsar la participación conjunta del Ministerio de Ambiente y Agua y '-, ·~~ f. ~-,.; ' ¡•,-."""'"""l.. de los GAD, para impulsar, con apoyo comunal, el mantenimiento de los ... . · :; canales . MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Promover la conservación de las fuentes de agua, el acceso a riego y su tecnificación, con atención diferenciada a las mujeres rurales, con énfasis a las de la Af-C. Incidir en las instituciones que manejan los recursos hídricos para riego, en el sentido de establecer un sistema racional de los caudales de agua, que no perjudique a pequeños/as productores/as de la AFC. Establecer y aplicar el reconocimiento de servicios ambientales o de incentivos productivos para las organizaciones que cuidan los páramos y las fuentes de agua, con énfasis en el reconocimiento de la participación de las mujeres. Facilitar el acceso y uso del agua de las mujeres rurales, especialmente de la AFC, por medio de la disponibilidad de infraestructura a nivel parcelario. Impulsar programas o proyectos de construcción y funcionamiento de reservorios familiares que permitan a las familias un mejor manejo del agua y del tiempo de las mujeres productoras. Rescatar y valorar los saberes ancestrales en el manejo de riego, sistematizarlos y difundirlos, y establecer un diálogo entre estos y las prácticas innovadoras. 3.8.- Fomentar el uso Dentro de los programas de asistencia técnica, priorizar la recomendación de insumos de insumos que no atenten contra el ambiente y la salud de las personas, priorizando las economías solidarias y el intercambio entre productoras. amigables con el Articular acciones con las instituciones competentes para impulsar ambiente e impulsar programas de recolección y procesamiento de desechos, con el fin de y facilitar el acceso generar abonos para la AFC, y de capacitación, especialmente para las mujeres, sobre la preparación y uso de bioles. de las mujeres Fomentar y ejecutar programa de incentivos productivos para quienes productoras a integren a su producción prácticas orgánicas y/ o agroecológicas, insumos considerando las semillas locales, abonos orgánicos, entre otros. .,-::--:'- . t ,' agropecuanos Generar capacidad de incidencia en las mujeres rurales, de la AFC --- especialmente, promoviendo la asociatividad y su empoderamiento, para '" - .. "\!.(\l;;:r ~ agroecológicos que la compra de insumos agropecuarios (no contaminantes) y para la ·i-~;1,=-1 '- no atenten contra la canalización a sus cultivos de otros elementos tecnológicos como kits ¡1 :· 1:. salud de las personas productivos o semillas y otros incentivos productivos. 1 1, - ni el ambiente. Generar, en las comunidades y parroquias, sistemas de vecduria 1 ciudadana liderada por mujeres de la AFC, que promuevan s.istcmas de 1 ¡.' J ... producción de productos sostenibles en sus territorios y que realicen ,. '-... ·, ....... ,. ......,,.,., .!'~ ,-->' vigilancia para evitar la entrega de agroquímicos altamente contaminantes J-:,. .... ~ -;, -~¿ a las organizaciones por parte de las institu.ciones. MINISTERIO DE AGRICU LTURA Y GANADERiA 3. 9. - Fortalecer el Rescatar el aporte de las mujeres rurales a la producción y conservación Número de procesos de 3 ANUAL 1\1.AG-fNIAP surrúnistro, acceso y de semillas de variedades y especies nativas, tradicionales y certificadas, e conservación de semillas impulsar su producción y uso. basado en conocimientos uso de semillas y de tradicionales. materiales de siembra óptimos para el Número de Casas de 250 SEMESTRAL MAG-INIAP mejoramiento de la Semillas Nativas y calidad y el Tradicionales registradas 1 mpulsar la mejora y certificación de semillas locales como activo las cuales permitirán rendimiento de la económico de las mujeres rurales de la AFC, y promover el impulsar su producción, producción y para establecimiento de casas de semillas locales comunitarias. uso y comercialización. tncrementar su Contribuir a la innovación tecnológica a fin de impulsar y generar rentabilidad, condiciones de eficiencia en la producción rural, especialmente de la AFC, que facilite y optimice el trabajo de las mujeres y que no atente aportando a la contra la salud de las personas y del ambiente. soberanía Generar paquetes tecnológicos apropiados a la AFC, amigables con el Números de paquetes 4 SEMESTRAL MAG alimentaria. ambiente, ligados a la disponibilidad de insumos (induidos los ancestrales tecnológicos diseñados y propios de productoras/ es) y de costos accesibles. para productos nativos regionales, a costos accesibles para las mujeres rurales de la Agriculrura Familiar Camoesina. Porcentaje de mujeres 30% SEMESTRAL l'v!AG productoras beneficiadas con la entrega de insumos Propiciar, con incidencia en instiruciones estatales y privadas, la generación de tecnología para la producción que responda a las agricolas. necesidades de la AFC, diferenciada para mujeres, que propicie la superación de sus frenos tecnológicos de género, que optimice el uso de su energía y de su tiempo, que facilite la reducción de carga de trabajo tanto en la producción como en las tareas de reproducción en el hogar, y ~ crear subsidios para el uso de este tipo de tecnología. - . 1 .i. ' ~ Crear capacidad instalada en productores/ as de la AFC, con énfasis en las ''(~,, - . •, r, mujeres y en la juvenrud, sobre tecnología innovadora y planes de finca. /~ ~ ') l,l 1 '!. Brindar asistencia técnica sobre el uso de semillas de calidad que Porcentaje de mujeres 20% SEMESTRAL TNlAP 1 1 rentabilicen la producción, pero que no atenten contra la biodiversidad. capacitadas en producción 1 1 de semilla de calidad. 1 ~ ¿..\ ~-' ...., ·,..... J / JJ' ~ ... '·-· -- '-r -: . ,. . . . l. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Número de mujeres 500 SEMESTRAL MAG rurales asistidas técnicamente en el Rescatar, socializar y mantener las buenas prácticas ancestrales y las Manejo, Uso y innovadoras de productores/ as de la AFC, para fortalecer la asistencia Conservación de semillas técnica. nativas y tradicionales, que pennita incrementar sus in gresos familiares. 3.10.- Diseñar y Generar programas de asistencia técnica eficiente e innovadora para Porcentaje de mujeres 40"o BIMESTRAL .MAG sistemas productivos diferenciados para las mujeres rurales, especialmente productoras capacitadas aplicar modelos de de la AFC ( convencional, orgánica, agroccológica, semiindustrial, etc.) en buenas prácticas asistencia técnica y según género, generación, etnia, nacionalidad y territorio, e,~tando la tecnológicas/productivas incorporación de insumos químicos, rescatando lo ancestral y la asesoóa rural que tecnología local. Estos programas deberán incorporar el terna del cambio tomen en cuenta las climático que influve en la agnculrura v que afecta las afecta. caracteósticas y Analizar las barreras de acceso a asistencia técnica de las productoras rurales, particularmente de la Aí'C, y ,-incular su superación al tipo de realidades asistencia técnica en cada zona. económicas, de Impulsar programas específicos de transferencia de tecnología para género, generación, mujeres como herramientas de superación de barreras y desigualdades que ,~ven en el núcleo familiar como: triple jornada, jefarura del hogar etnia, nacionalidad, masculina, violencia intrafamiliar, entre otros. territorio de las mujeres rurales, Ejecutar planes participativos de Asistencia Técnica y Asesoría Rural Porcentaje de mujeres 10 000 BIMESTRAL MAG (ATER) que prioricen su atención a las actividades y necesidades de la productoras capacitadas particularmente de la AFC, particularmente de las mujeres, que deriven de un análisis de los en buenas prácticas sistemas productivos-reproductivos, que tiendan a la diYersificación y tecnológicas/ productivas. AFC, así como la consideren el consumo, el cuidado del ambiente y de la biodiversidad, así (hasta el 2021) eliminación de las como las potencialidades del suelo y las oportunidades de mercado donde barreras y la se ofertarían los productos. superación de las Elaborar planes participativos de ATER, por áreas de intervención, que partan del análisis de las condiciones, diferencias, barreras y brechas de · - brechas que las género en la participación de las mujeres en la gestión de los sistemas . -- afectan. producti,·os de la AFC. - . - . ' ' ·-, ·, r(~ ., 1.~t Elaborar planes productivos familiares integradores de acti,·idades ?~ < productivas y reproductivas, que incluyan actividades agrícolas y no ' ' . agrícolas, que sean la referencia de la participación familiar en las 1 1 1 1 1 1 1 I actividades. 1 1 ' 1 l. . • e .. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Crear capacidades en el personal técnico sobre el modelo de asistencia técnica, para acoplarse a las diferencias culturales de las zonas y para el uso de témúnos adecuados para ser comprendidos por agricultores/as, particularmente por las mujeres, muchas de las cuales tienen dificultades de receptividad con el idioma o son analfabetas absolutas o funcionales. Considerar mecanismos de participación de las mujeres en los eventos de transferencia tecnológica, de acuerdo a su disponibilidad de tiempo y que no riñan con sus responsabilidades del cuidado de personas menores, ancianas, enfermas o con capacidades especiales. Concertar con ellas la logística de la ejecución de la ATER para que se acople a sus condiciones y no se dificulte su participación. Diseñar los días y escuelas de campo, y otros mecanismos de asistencia técnica, así como los materiales didácticos, considerando las caracteósticas y barreras culturales-idiomáticas y la presencia de analfabetismo en las mujeres rurales. Aplicar procesos de capacitación y comunicación bajo el principio de Porcentaje de mujeres que 20% SEMES'nlAL IN IAP "aprender haciendo", y tomando medidas orientadas a superar las participan en procesos de barreras de género de las mujeres, etnias y nacionalidades, por medio de difus.ión sobre tecnologías fincas modelo, parcelas demostrativas, intercambio, giras, observaciones, productivas tal.leres, material audiovisual, plegables, boletines, afiches y otros que implementadas por el tomen en cuenta dichas barreras. IN IAP Desarrollar mallas de capacitación en aspectos productivos y, en general, de los modelos productirns agropecuarios, de acuerdo a las realidades de la AFC y a las diferencias culturales, de género, edad, étnicas, de nacionalidad y territorio. Desarrollar procesos de capacitación con la referencia de las caracteósticas culturales y niveles educativos de las mujeres, prio rizando el uso de materiales interactivos. Impulsar, en el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria Porcentaje de mujeres que 20% SEMES'fRAL INIAP (INIAP), una investigación en producción sostenible y programas de participan en procesos de investigación/ adaptación de tecnología a las áreas y en cultivos difusión sobre tecnologías prioritarios de la AFC, con énfasis en el interés y participación de las productivas ,, ' :,,. mujeres. implementadas por el ,, r(,; f INIAP 1,.1¡.I , ~ ..., \, - 1 Priorizar la inclus.ión de mujeres como experimentadoras en sus fincas y Número de mujeres 10000 SEMESTRAL MAG 1 • como expositoras/promotoras en las parcelas demostrativas, a fin de rurales de la AFC que se 1 desarro llar sus potencialidades y de posicionarlas como lideresas capacitan en comunidades ' .. i'¡ tecnológicas. de aprendizaje sobre 1 r~ '. 1 e:!:,' Investigar sobre el impacto en las mujeres: salud, uso del tiempo, costos sistemas de producción . ~ , ' ,, \-~¡..,....:.---:.-1: ¿, ·?. de cultivos según mayor o menor incidencia de plagas y enferrnedades sostenible y sustentable - . (por ejemplo, los cultivos más resistentes a plagas disminuyen la im·ers.ión de trabajo). MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Contar con los recursos humanos y materiales para la irnplementaaón de un programa de extensión rural en la AFC. Disponer de oferta suficiente y cualificada de profesionales para extensión, y transferencia y asistencia técnica, con capacidades adecuadas a los requerimientos de los cultivos y de la racionalidad de la ArC, con metodologías horizontales y participativas, que atiendan los requeómicntos cspeóficos de las mujeres y que contóbuyan a la eficiencia y eficacia de la transferencia. Contar con la disponibilidad básica de medios como movilización, equipos y mateóales para la tarea de extensión. 3.11.- Incentivar el Articular acciones para promover la mejorara del acceso de las uso de la productoras rurales, a conectividad y a tecnologías de comunicación e información ( llC); conectividad como Articular acciones para implementar procesos de capacitación a las un elemento del mujeres rurales, sobre todo de la AFC, acerca del uso de la conecti,-idad y de las TIC, y su optimización en el marco de sus actividades productivas modelo productivo y de mercado. en referencia, y como un apoyo a una producción competitiva. Objetivo 4. Promover la 4.1.- Fortalecer la Impulsar la conformación y autoorganización de una red participativa de articulación inteónstitucional asociatividad/ cooper mujeres rurales de la A r e, que las represente y sea interlocutora con la para impulsar la igualdad de institucionalidad del Estado, que realice incidencia y aporte a la género, el empoderamiento y ativismo moderno y institucionalidad pública, para encontrar soluciones a los problemas de las la participación de las muieres en los ámbitos productivos, reproductivos y ornanizativos. mujeres rurales en la gestión la cohesión social, el Impulsar ,-ínculos de la mencionada red con otras redes y organizaciones asociativa/ organizativa, empoderamiento y la regionales y nacionales de mujeres, a fin de juntar intereses y acciones, y control social y transparencia reforzar su capacidad de incidencia en la institucionalidad pública y de las instituciones públicas y participación de las póvada. privadas que actúan en el mujeres rurales, Promover la participación de las mujeres rurales ligadas a dicha red, sector rural. Número de productos de 5 ANUAL MAG ; ..., especialmente de la dentro de los espacios públicos nacionales y locales, que apoyen y articulación '-' r, garanticen la generación de propuestas y políticas para mujeres rurales. interinstitucional - ( -~ ' AFC, y fomentar el ·1'-<,( ~,'< ' implementadas para desarrollo de las abordar las barreras, 1 • Impulsar la presencia de liderazgos participativos de mujeres rurales, en 1 1 brechas y los derechos de 1 1 ~ orgaruzac1ones, los niveles locales y nacionales, evitando la centralización de poder en las mujeres de la .. específicamente de pocas mujeres. Agricultura rarniliar < "· mujeres, así como su Impulsar organización de segundo y tercer nivel de las mujeres de la AFC Campesina ~ , ' -~ para lograr incidir en la institucionalidad pública. ~-- . MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA participación en la En coordinación con entidades especializadas, impulsar la participación de las mujeres rurales en redes y otro tipo de colectivos locales, regionales gestión y dirección y nacionales, que persiguen la participación política de las mujeres, la de organizaciones reivindicación del ejercicio de sus derechos, la prevención de la violencia de género y la aplicación de la justicia en problemas deriYados de la mixtas comunitarias condición de género. y territoriales. En coordinación con entidades especializadas, crear en las comunidades, parroquias o recintos, un comité o un grupo que pueda apoyar a las directivas, con estrategias simbólicas y prácticas, para prevenir la violencia y para acompañar a las mujeres violentadas. Impulsar, en las directivas comunales/organizativas, códigos de com;vencia y el compromiso de involucrarse en la prevención del acoso sexual y de la violencia de género. Fomentar el intercambio de experiencias entre mujeres rurales con otras mujeres lideresas y de organizaciones que tienen presencia y posicionamiento en el ámbito rural. Fomentar el empoderamiento de las mujeres de la Ar-C, en sus ámbitos territoriales y familiares, a fin de mejorar su participación en la toma de decisiones productivas, comunitarias y familiares. En articulación interinstirucional con entidades especializadas, implementar programas de capacitación a las mujeres rurales sobre liderazgo y empoderarniento económico, social, culrural y político en sus territorios, y en el marco familiar. Impulsar com·cnios a ftn de formular y ejecutar programas de capacitación sobre género y derechos a las productoras y a las organizaciones de la AJ•C. Realizar incidencia intcrinstirucional para realizar procesos de capacitación a las organizaciones y productores/ as de la AFC en prevención de la violencia intrafarniliar y comunitaria, con herramientas concretas, rutas de atención y centros de apoyo, articulados a las instiruciones nacionales y locales de apoyo. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA Realizar articulación e incidencia en los Consejos de Igualdad de Género y de Participación Ciudadana, ONG ·s, universidades, orgarúsmos de cooperación, para conseguir apoyo técnico y financiamiento de proyectos orientados a propiciar una revalorización y redistribución inrrafamiliar de las acti,~dades de reproducción dentro del hogar, para capacitar y empoderar desde el género a las mujeres de la AFC; para capacitar y trabajar, en las comunidades y organizaciones, temas de armonía en la familia, comunicación asertiva, distribución de las tareas domésticas en la pareja y la familia, igualdad de derechos entre hombres y mujeres, no ,·iolencia, estereotipos machistas, y fortalecimiento de la autoestima de mujeres y hombres. Establecer alianzas interinstirucionales para capacitar al personal de asistencia técnica del J\11\G sobre la existencia de sistemas de poder de género desfavorables a las mujeres que limitan sus potencialidades en la actividad productiva, organizativa y en la familia. 4.2.- Incentivar la Fortalecer la participación de las mujeres en el manejo y control de sus participación de las unidades productivas y en las políticas públicas agropecuarias. Promo,·er la participación de las mujeres de la AFC en las planificaciones mujeres de la AFC y decisiones productivas impulsadas por el J\IAG en sus intervenciones a como un medio para nivel comunitario y en el seguimiento respectivo. ejercer sus derechos, Capitalizar las experiencias sobre buenas prácticas de participación de las pos1c1onar sus mujeres de la AFC en las políticas públicas, y difundirlas. intereses y En coordinación con la entidad especializada, apoyar la conformación de prioridades, y poner defensoáas comunitarias integradas por hombres y mujeres, para que se establezcan códigos de convivencia no violenta en las áreas rurales, y que en valor su les permita a las mujeres la exigencia del cumplimiento de sus derechos. participación ¿e:: - t ~ cotidiana en aspectos . productivos y ' -t· -.. 1 ,I' ~' reproductivos. -· l .,; -f'.~t~- 4.3.- Promover la Revisar los mecanismos de relacionamiento MAG-Actores productivos l 1. participación política (mesas de productores, consejos sectoriales, otros), analizar su pe.rtinencia • ; ,. ,¡,. "'", y realizar reajustes o planteamientos en relación a fomentar la • 1-, ·., •• de las mujeres rurales participación de mujeres de la AFC en su funcionamiento y decisiones; f \ ' o : ·-....~,. . . MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA de la AFC en las Articular acciones institucionales a fin de impulsar procesos de formación lí . , b . en liderazgo y ciudadanía de las mujeres de la AFC; po tlcas pu licas y en el control social. Incidir en la cooperación internacional a fin de disponer de proyectos para fortalecer las capacidades de lideresas de la A FC, en cuanto a mecanismos de participación, apropiación, exigibilidad y control, para que sus prioridades ciudadanas sean aswnidas por los gobiernos locales y nacionales; Capacitar a las lideresas de la AFC para que estén en capacidad de realizar incidencia a nivel local sobre sus intereses productivos y derechos; Fortalecer el involucrarniento de las mujeres en los espacios de participación ciudadana establecidos constitucionalmente. 4.4.- Impulsar entre Fortalecer la organización de las comunidades y parroquias, con el ' propós.ito de propiciar equidad y justicia en los contextos rurales, y productores/ as promover la o rganización de grupos de interés para enfrentar, de manera rurales, con¡uma, los problemas espeáficos relacionados con la falta de equidad y IUS!lCta. especialmente entre Articular, con las entidades competentes, el impulso de la las mujeres la democratización en la prestación de los sen-icios públicos territorializados al . , ' y eficiencia desde la perspectiva y las necesidades de género de las V orac1on, mujeres rurales, y facilitar su acceso a ellos. construcción y sostenibilidad de la ealiz 1 . .d . . . . · al di aliz 1 . . , R ·,ar a ,na enaa intennstttuaon correspon ente para can ar as democrat1Zac1on de acciones que faciliten el acceso de las mujeres rurales a los mecanismos la equidad y de la jurisdiccionales de justicia, cuya condición económica y cultural, y la . . . gratuidad, no sean una traba para el acceso. JUStlCla. 1 ncidir en las instituciones respectivas para que viabilicen 1 nformación y ~ - . - . - . capacitación a las mujeres rurales, acerca de los mecanismos 1 jurisdiccionales de justicia existentes a nivel local, sus funciones y ::, ~ . ,".i :}' '\' ' , procedimientos, y acerca de los derechos que tienen las mujeres al ·;t . l~ ~ ¡ F respecto. 1N :. · ~:, lfl MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Incidir en las entidades de cooperación internacional a fin de contar con proyectos de fortalecimiento del conocimiento de las mujeres rurales, en cuanto a cuestiones legales como divorcios, pensiones alimenticias, custodias infantiles, mecanismos de denuncia de actos de ,;oiencia de género, y para mejorar sus condiciones de exigibilidad de sus derechos. Mejorar las capacidades de liderazgo de las mujeres rurales de las comunidades, pueblos y nacionalidades, orientado a propiciar la com;vencia armónica con la naruraleza, en el marco de los derechos colectivos y de la naturaleza. 4.5.- Promover la Articular acciones con las instituciones competentes para tomar medidas, participación de las por parte de la institucionalidad pública, para e~tar el monopsonio en los procesos de comercialización de los productos de la AFC. mujeres rurales en la observancia para la transparencia en la Impulsar la participación de las mujeres como veedoras de las obras y gestión de las sen~cios institucionales y comunitarios. instituciones públicas y privadas que actúan en el sector rural. Implementar procesos de rendición de cuentas del personal del MAG a productores/as sobre las intervenciones a nivel comunitario. <-~- - . .,.. 1/ - --- Propiciar procesos de rendición de cuentas y de presentación de informes ... - - "-~-- . ~ ,• sobre la gestión de las asociaciones. ' 11 "'1 • ·\ i, , c. ;,! ,( :-, . :"":' T' 1 'r, r ~-·~r ·\ '. j>.f ' " ' ' 1 '\ \r· 4.6.- Impulsar la Visualizar la participación de las mujeres de la AFC en el manejo de la actividad productiva, reproductiva (del cuidado) y en la comunitaria f, i... t' '-! articulación organizativa, contabilizar su tiempo y trasladar dicha participación a un ·~\·"-- interinstitucional valor monetario. ~~,-~ para fomentar, en las MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA familias de la AFC, la Impulsar, entre las familias y organizaciones rurales, actividades de valoración de la ,•aloración del desempeño de las actividades del cuidado y reproducción de la fuer¿a de trabajo, por parte de las mujeres rurales, por sí mismas y corresponsabilidad como factor importante de la actividad productiva. familiar en el desempeño del Sensibilizar, dentro de las familias y de las organizaciones rurales, sobre el trabajo del cuidado y valor de la corresponsabilidad familiar en el trabajo del cuidado de la reproducción (reproductivo) y en reproducción de la fuerza del trabajo. de la fuerza de trabajo, como parte Articular, con las instituciones competentes, la implementación de del logro de la procesos de capacitación a las mujeres de la AFC, a las familias rurales y igualdad y equidad. en las escuelas y colegios, sobre los estereotipos de género que propician discriminación de las mujeres y ,~olencia de género, y que conducen, desde las propias mujeres, a concentrar en ellas la responsabilidad del trabajo del cuidado familiar, así como para impulsar, dentro de las familias, comunidades y organizaciones, acti,~dades de prevención de la violencia intrafarniliar y de género. Articular, con las instituciones competentes, el impulso a la implementación de mecanismos que faciliten el trabajo del cuidado de las mujeres productoras como la puesta en funcionamiento, en los sectores rurales, de guarderías, centros de cuidado infantil y de ancianos, y canalizar los apoyos para el cuidado a per.;onas con capacidades especiales y/ o centros de apoyo extraescolar. Los centros deberían funcionar con horarios adecuados a la lógica de trabajo de las madres rurales. i 4.7.- Lograr Articular, con las instituciones pertinentes, el acceso de las mujeres ~ r'~ articulación e rurales a la educación, para la creación de colegios a distancia, carreras ,, ~ técnicas agropecuarias y univer.;itarias, para disponer en las áreas rurales 1 ~ .( incidencia de colegios e institutos técnicos a distancia para mujeres, varones adultos 1 1 1 y juventud, generando becas y adecuando los horarios a las situaciones 1 ~ •• e institucional rurales territoriales, para poner en vigencia programas de 1 orientada a orofesionalización v de certificación de buenas practicas. ~- ... ~ . \\., '-~- promover al ejercicio Articular acciones con el Ministerio de Educación para canalizar, al sector ~j - rural, donde sea necesario, los programas de educación a distancia y de ~ - ,' refuerzo de alfabetización. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA de las mujeres Articular acciones con las universidades para mnalizar recursos de educación y capacitación a mujeres rurales, por medio de sus programas rurales, de vinculación a la comunidad. especialmente de la Impulsar el funcionamiento y dinamización de !NFOCENTROS, con AFC, de su derecho programas concertados de capacitación sobre ·r¡ C, diferenciados pa.ra a oportunidades de hombres y mujeres. Impulsar reconocimiento y valoración oficial de ciertas manifestaciones inclusión en la de medicina ancestral, como es el caso las parteras, e incentivar su educación, traspaso generacional. alfabetización, capacitación, salud, seguridad social, a Articular acciones con la institución competente para la reforma de la Ley una vida sin de Seguridad Social que permita la ampliación de los sen-icios de seguro social campesino para las mujeres rurales de manera autónoma. violencia, y otros medios que mejoren Conseguir auspicios para realizar estudios sobre la incidencia de la su calidad de vida. ,~olencia de género en las áreas rurales, acerca de los patrones culturales de género que propician dicha ~olencia, cuyos resultados doten de contenidos para la educación y capacitación en estos temas dentro de la AFC. Coordinar, con entidades especializadas y de cooperación internacional, para tomar medidas de prevención de la ,~olencia de género en el ámbito rural, con énfasis en las familias de la f\FC. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA 8. Seguimiento y evaluación La Subsecretaria de Agricultura Familiar Campesina será la unidad que lidere, dentro del Ministerio de Agricultura y Ganadería, la administración, implementación y evaluación de la Estrategia Nacional Agropecuaria y promoverá la articulación de acciones con las demás unidades del Ministerio de Agricultura y Ganadería. El seguimiento al cumplimiento de las metas definidas dentro de la ENAMR ( capítulo 6) será responsabilidad de la Coordinación General de Planificación E stratégica. El seguimiento y cumplimiento de las metas se realizará en función a las fichas metodológicas establecidas junto con cada uno de los indicadores y las metas de la presente Estrategia. Dirección: Av. Amazonas y Av. Eloy Alfaro. Código postal: 170516 / Quito - Ecuador Teléfono: 593-2 396-0100 - www.agricultura.gob.ec Página 103 de 103 EL GOBIERNO DE TODOS