Décret nº 81-337 portant création du Haut commissariat au développement de la steppe

"c, 1 E DE L' ACRICUL TURE ET l,)E LA h . JLUTION AG!'.AIRC . ~t n• 11•331 dn 11 d~tmbre 1981 i,ortant cr6atloli du llallt .commJssarlai ~u dffelo»»emea& de la ~ Le PNIJdezit de la !¥PUbllque. Vtt la Oon.stituti,dn n notamment ses articles 111-104 et 152 ; • • • vu • la Ohan. de la NYolutlon a,rme ; Va . 1'~ u• 71-'ll du 8 nonmbre 1971 s,ona.at molu"41n aaratre ; • • •• vu l'oMermanee. n~ '15-43 du 17 Ju1n 1975 portant 09de putori.1 ; fil !t . ,.. A• '18~1111 dlt 30 Cl6olll:lDH 11'11 Portant )altM 4M IIODM -~ t.: • TITRB I DISPOSfflONS GENER.ALES Chapltre· I D6oomlnatluu • PenonnallU • 81tp Arttole 1er. - D est cre6, sous la d6nomtnat1on de • Haut ooom1ssarlat au d6veloppement de la steppe •· N-ap~ .dt!sl&116 c Le baut commissariat•• un 6ta­ blllrsement publlc l caract6re admlnLstratti, l voca~ tlon technique et sclentutque, dot6 de la person­ nallt6 clvile et de l'autonomle rtnanclilre. An, I. - IA balll commtsaarla.t ffl piaet IOU la tutelle du mllll.lt1& de l'a1rtculture •t de • la revolution agralre. Art. 3. - Le· at6ge du haut commissariat eat rue A DJel!a; 11 peut •6tre uanaHrf ett tout autre endrolt du terrltolft .Utla&l ,U cYcNL U~l911 ....,...L Ol'FIOl•L D& LA ft&l"U.LIC>U• ALOIUll&■■S Qbapltn D ObJd • Mlaloas &rt . . - Le baui commts.sarlat est l'organlsme ,hazst de l'appllcatlon de la poll tlqve nattonaJe ~n r,&tlflrf de developpe-ment lntegre des zones step 1lqU. e\ pastora.lea. An. L - Le baut commlSsarlat procede a. 1•evalus­ •oa du patrtmolae a,ru:ole de la steppe. A cet elfet, recense. regroupe et explolte toute., les etude., 118 >"3e .reallslles sur le mllleu. An. I . - Le llBut commissariat elabore P.t propose .ouw reslementat1on. notillllment en matll!re de Pill!· .orauam, ,de protection, d'amenagement et de 1est1on tes parcours. Il reUDlt les conditions ~t moyens d'ap­ ~SIOQ de la ~lementatlob et vellle a l'ex~utlon te calle-c1 par l'ezerclce de preroaatlves de conuOle. &n. 1. - ow 1e cadre de 1•app11cat1on de 1.1 .ro1a1•me phase cle la revolution agraJre et coator­ nement aux d1Spo.11tions du c0<1e pastoral, le ll&ut ,omml!l&rtat 88\ eharp : a) (le dlltermlner l'utlllsatlon des sols. de tlxu leut. ~ocat1on agrtcole, alfat1ere ou pastorale, d"ldentlt1er "' de r6Dartlr : IM cerrM de parcoun desttnee,; &Ill coope atlftf d'elevage. • "rrea df' parcoura communes aux 6leveurs. ·- • 5erres de parcours degra.dees a restaurer. b) •·eiaoorer aa carqraphle de l'occupatlon del .eJ'ree. des t:ype11 de vegetation et df! la product1oo .JUtorale et de contecttonner lea 'programmes d'am6 •qemttnt et lil'organlsatton des parcours componant ; tee plana. de mlle en dMena, -. p1an: de rotacloQ, JM proJPt.s de mtu en nleur airtcole, 1• proJe~ ea m•t16re ae pr<>M,ction dea Nl ''>Ul'Ollf putc>.r&lea. • e) .1e propoaet 1e decoupage de la steppe en rones lOJDOg6nea a. ~•.r en .unit.a. de gestlon dest1neee , sentr d'a.ssise cerrttor1&le de base A l'applicat10n de o poiltlque pastoralL d) • dfo ,·assurer. en concert.atfoo nee l'admlnlstra­ tton des domatnes· et des attalres roncllires, de ta :ooc1u1~ des: operauo:i;is cada.straJ.es relatives a111 oJnltaa pa.storalee tdtmtUle8$. de retal)llssement • je 'fa$ !IC conststance de celles-cl et de la realisation tu llon1age. AR. o.. - En llllltlm d'bydraullque pastorale, le ,1aut ~rornlSl>flrta~ ea concertatlon avec l=s aemce:s l.f!Cbnlques competents du mlntst.ere de l'hydraullque, P.nlclpe .a -la mJae en c:euvre :tes programmes rela­ ;.ua a 1a connatsaanee, a ·ta mobilisation et .a rattec • ;aSI.Clli dea re8IIOUrcee tt,d.raullques sur toute reteo­ ~ue des zones stepplquCS: A ce ~ttre : II areua 1'11lYeptatre des points d'eau eXlstanta, Ii parttc1p4t a l'attectatton des ressources en eau oompie tenu de l'ollJectU d'tnteDSU.1ut1on dea ,pro­ dw:-. fQlllftPlel, . • ~ u fOA,n., a ta mJN eo piau a, aemcea aP'­ ~,alJae6 polU la .Ntlop ., l'eaireu.n dM tqiu,.. ments hyd.rauUqUN, U 6tud1e et explolte les l)0881blllt& de l'ulW­ s R tton des energtes solalre., et ~llenne& Art. II. - Le naut commlssartat a pour mlsslon 3e promouvolr t'eleva,ge, d'en am1Hlorer et d'.eo tnten sltler les productions. A ce tltrw : • ll lnltle les programmes de c1eveloppement. ll veme a l'appllcatlon des programmes de recherche, 11 etu.dle et met en reuvre les rnesures proprP,s ~ amellorer la condulte et la productlvlt6 des t.ro11 D!'aux ovtn. et carnelln, I! &'assure de la protection qanltalre du che·pteJ ft de la mlse en place d'un systeme de pr6ventlon. Art.. 10. - Le haut eomml.sM.rtat orianl.se lea ,.,,mpiementarlt es eutre les rone.• agrlllole., d'une part et J«; wn.es stepplques •t· putorales d'autre pan. Dans ce cadre : 19 coorctonne en collaboration avec les serv1cas du mln!stere de t'tnterteur, les actions de pnae ,n ~har&e des problemes de l'achaba, iii propose ia polltJ.que de constitution dea ,. serves allmentalres et met en place le dlsJ)081W 4e ~a mlse en reuvre, JS ortente tes plans de production rourra,ere dana lee ~nes de culture. Art. 11. - En matlere de prevention et de lu"8 c:on,re les ca1amJte1 pastoraJ.es teilea gue dettmei ,at l'artlcle 74 du code pastoral, le baut commJaaa­ rtat arrete oonJoll'ltement avec lea collectlvltes k>­ :,ales et notamment avec les walls concemlla,. ta Hrateg1e d'actlons A engager, coordonne et dlrtge le cu ecMant, toutes les operatlona qU1 crn decc>ulent, A.rt. 12. - Au plan soclo-protesstonnel, le baat ~ommJssartat est charge de promouvolr Jes condlttona de vte et de t.ravall des popUlatlODII pastoralell. A ~ ettet: • a partlclpe A l'ellll>Oratlon des plans de forma­ tion et d'enselgnement ne<:esst~a paJ le d6veJDp­ pement pastoral, U orlente et developpe la tormatlon protes­ slonnelle et tavorlse, par une formation adapt~ ta promotion et l'lnsertlori dans la vie protesilonneue des Jeur,es lssus du mlllen, Ja contrlbue ll l'expresslon des besolns en ma­ tlere d'equlpP.ment culture! et soclo-economlque des aieveura, des cuetueurs d'alta et; de leurs tamllles, ii contribue II. la mattr!se des tormes de stden­ tartsatlon et moblllse dans la phase transttolre, 1e.i oooyel'I$ pwpr~ IA ameuorM le d61)1acemeot des nommee et de leurs troupeauz. Art. 13. - Le baut commlssartat mfme en mWeu pastora.J et av-o-pastoral, les actll)D,$ indi$pl:!r! $l\bl% de vulgarisation. u cree, a cet ettet, des centres et dee aieJJera de VU!i&.m&tl,Q,D,, .1.%52 ?Q.11.RIIAL OP,F.l~JEL D.El LA RE~UBLIQUf! 'ALQERIENNE IS decembre 1981 U IOUttent les manltenat!om tech.DJquee et scten­ Wtques qut concourent t. la promoiton .de 1'6levage ; eoncoun d'anJmaux de cholx, dl.sUncttons, exposl­ uam, s6minalres et colloque&.., ll developpe ou moblllse par allleurs les moyens propreis t. assurer : • la promotion des petlts 6levages en mllleu tamlllal et coop4!ratif, • la protection de la faune sauvage, en part!• clpant t. Ja creation de reserves ou de pares de repeuplement. An. 14. - Le b.aut commlasarlat souttent Jes actt­ Yit«i a:-Usanales, ~tudJe les posslblllt4!s de leur dJver­ slllc.atlon et recherohe les moyens d'une mellleure valorls~tlon lndustrtelle ou agro-tnd11strlelle .4eis pro­ duilll locaux. .... tl porte potamment l'effort sur les secteun de l"allmentatlon dll cheptel et de la sante anlmale, .Iii est obllgatotreme.nt consulte sur tout pro­ lel d'lnduatrlall.satlon des zoneis stepplque11. An. Iii. - Le baut commissariat est charg6 de dl\t,ennlner, en relation avec leii servicM techniques du sec~tarlat d'Etat aux forets et a la m!se en ftlaur des terrea. le cadre spklal et konomtque Inherent awe actlvttes alfatl~res llees au develop­ pement du pastorallsme. Art. UI. - En association avec le baut commissa­ riat au service national, 11 • det.ermlne ia nature et nxe !'Importance des Infrastructures a mettre en pi.ace pour etendie l'actton de quadrtllage de la steppe aux domalnes : de l'abreuvement du cheptel, 1- de la sante animale, de la meteorologte, dea voles de llalson et de ~netratlon. Art. 17. - Le haut commissariat propose t. l'auto­ rtt6 de tutelle, Jes tormes de !)oncertatlon, de coqrdl­ natlon et d'lnterventlon a mettre en ceuvre en vue d'lntegrer les actlvttes .des organlsmes et services relevant du mlnlst~re de l'agrtculture llt de la rev<> 1ut1,m agralre, qul concourent au dP.velopperile'1!, des zones stepplques, -notamment : l'IPOVI, l'INS.\. larl CAPCS pastora.Ies et les OPMV. TITRE ll ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT Art. · 1e. - Le haut commissariat se compose des organe.s sulvants : le baut commissalre, ,.... les services centraux organises en departement;s, le conseU d'orlentatlon, . : les commlssa.lrea rtglonaux, ,..... les clrconscrlptlons pastora.les, Jes districts pastoraux, les unites pastorale,. Chapltre I Le baut commissalre Art. 19. -- Le baut commlssalre aglt dans le cadre des directives d'orclre general de l'autorlte de tutelle. II est responsable du !onctlonnement general au llaut commissariat <lans le respect <I~ attrl.buUo~ ciu consell d'orlentatlon. i! represente le haut comm1asarlat dan1 ioua les actes de I.a vie clvlle, tl .exerce l'autortte blerarchlque sur le per­ sonnel, 11 ~tabllt les rapports A presenter awc dellbe­ ratlons du conseu d'orlentatlon ; u Jes presente .pour a.pprobatlon a. l'autorlte de tutelle, Ii est o.rdonnateur du bud.get general du haat commissariat dans les condltlona pr~vues par J.& reglementatlon en vtiueur. Ace tltre, u etabllt le budget, engage et ordonne Jee ciepenses, U passe tous Jes marches, accords et conventions, u met eli ceuvre les resultats des deliberations du coru;eU d'ort~-Ptatlon app!,'OUVeM par l'aut-orlte de tutelle, • • I! assure la preparation des reunions du conseu j.'orlentatlon dont 11 tlent le secretariat, U peut deleguer sa signature a ses prtnclpau, a~Jolnts daos la llmlte de ses attrtbutlons. Art. 20. - Le baut commlssalre est oomm6 par :t ~ret s.ur proposition ,du mlnlstre de J'agrtculture et de la revolution agralre. n est mls fin t. ses tonctlons dans les memes forme.s. Art. 21. - Le haut commlssalre est ~. au nlveau central, par des chefs de departements et !i 'uo consell sclentl!lque consultatU. Un arrete conjoint du mlnlstre de l'agrtculturf! et de la revolution agraire, du mlnlstre des finances ·e:t; ae l'autorlte chargee de 1, !onct.lon publlque dM,ermlnera le nombre, l'organlsat1on lnterne et le fonctlonnement des departements. 1.e· consell 11etentlflque consultatU, place aupr~ du haut cr mmtssalre, est crM par un ai-ret-e du mlnlstre d e l'qgr\culture et de la revolution agralre qu1 en deflnlra l'organlsatlon et le !onctlonnement. Chapltrn II Le conseil d'orientat.ion Art. 'l2. - Le conseU d'orlentatlon est compo,e '.le,; :.n mernbres , utvants : JI\ mlnlstre (le l'agrlculture et de la revolution a,graire, pre~ldent, deux representants du ministt'ire de l'tnterteur, cion~ le directeur i:eneral des collectlvltes locales, 15 decembre 1981 •.,IOUIINlh, WPIOl&L N LA lt&PU■LIQU& ALO&ltl&NII& iJS3 trolll walls der zones concem6es (paatorale. •&ro-pa~Lorale et saharlenne) deslgne., pllr le mlnlatrc de l'avlculture et de la r6volutlon agralre, le dtrecteur de attalres dom&J1l&lu ti roncttrea 4• mtni.nere des tl.nallcea. ...:. le repr68entant du mlnlst6re de la planlflcat.lon et de 1•amenaaement du te1'Tltolre, ...,. le repr6sentant du mlnlst6re de l'bydraullque .le repraientant du mlnlst4lre de !'habitat et cl~ 1'urbanwne, • le repN!eentant du mlnl&t6re d81 l.Ddunrt• dltrea. • I• repr"8en~t du mlnlst6re des transport, .,i; lie la p6c~. le repr6sentant du rnlnlst6re de l'enselgnement .et de ia recherche aclentlflq ue, le repr~.sentant du rnlnl.t1t6re du travail et cl; i i ronnatlon protesslonneile. le repr~Mntant du mln1at6re dea truawc P.Ubilca, le tepr6sentant du secretariat d'etat aiu ·tortta ~ l la mlle er, Yaleur des terrea. le representant du naut commissariat au ,er­ vloe national, le dlrecteur 1en6ra1 de la pl'f'ductlon animate <\U mlnist6re de l'agrtcwt ure et de la r6volut1011 dC?'&1re. le dlrecteur g6n6ral dP. l'admlnl&tratlon 16ne­ rale et de la formation au mlnlst6re de !'agriculture • el de ia r6volutlon agralre, .le dlrecteur 16n6n.J dr la revolution a,ra1re ctt de l'am6nagement rur&I, le dlrecteur gi!nf\raJ de 1••n~tltut de ·devel01>­ pement de 1'61evage ovln (IDOVl) . le dlrecteur g6n6ral de l'lnstltut nat.tonat de ta.,sanM' anlmale (INSA), deux repr6sentanta de l'UNPA, t.rols presidents de CAPOS. Le contrOleur financier du haut commlssartllt as11Bte awe reunions du ' conse11 d'orlentatton l titre comult&-tlf. Le oonsell peut entendre tonte peraonne dont ll Juge la participation utile. Art 33. - Le conseU d'ortentatlon tlent au molns une reunion par an aur convocation de son pr61.1• dent. n peut se reunlr en session extraon11na1re t. la demande solt du president, solt du haut commll­ salre, aolt du tiers de aes membrea. Le president 6tabllt l'ordre du Jour de la r6u­ Dlon. aur proposition du haut· coinro1-lre. Lee convocation.,, aecompagniP:es de l'ordre du Jour, soot adressiP:es au molns qulnze Jours avant la date de la n!unlon. Ce diP:lal peut etre rMutt pour IN sellloM extraorolnatres. • Art.. 24. - Le consell d'orteptatlon ne peut d6U­ t,6rer "alablement que sl la moltl6 de aes membr,s au molna sont presenta. SI le quorum n'eat pas attelnt.. une nouvelle rtu­ nJon II lieu . d&M un ·d6lal de butt Jours ~ulvant 1a 1ate dt' la rlunlon anterteurement proJe~e. Dana ce dernter cu, lee d6llb6rat1ona aont val&bt-, qu111 que eolt le nombre des membr~ pr6aenta. Lea d~llb6ra(lons aont constateea aur dea proct.t• ~rb&WI ln8crttl au reglatre sl)klal et strn~ par ,e pr6aldent et J.e aecritalre de seance. Lea rwwtata dn dellb6ratlona sont adopt6s l ta maJorlt6 atmpte. l!:n cas de pa.rtage 6gal des volx, celle du pr6slde!lt est pr6'pond6rante. An. 16. - Bur le rapport du baut commlsaalre. le coMell d'orlentatlon d~llbl!Jre aur : le bllan de l'annu putorale 6coul6e, pr61entt oom la forme d'un rapport., le l?qramme de travail annuel et plurta.nnuel, lea pqramme• annuelll 11t plurtannuell Cl•• ,nYeRtaaementa alnal que d.ea emprunt,, 1<!8 oondltlon, g6n6rales de paaaatlon dee oon­ venttolia, ma.rehe., et autr• traoaactlona ensa,ean, 111. • baut eomml&sarlai, • - 1es eomptea annuels, l'acceptatlon et l'a.ttectatton des dona 8' leca. Ohapltre m Les commlssalre1 r6ctonau Art. •· - Au plan regk)naJ. le haut comm!Nalre ell't repreaentt par quatre commlssatres r6gtonata. Lei commtaaalr!M! r6gtonaux aont nommes par deem aur propoeltlon du mlnlstre de !'agriculture et de la rtvolu:tlon a,ralre. n est mta tin t. leura ionctlom 11Ula lea m6mea fonnea. La comp6tence terrttortale de chaque commlall.lre rloglonal est rJx6e par arre~ du mlnlstre de 1•a,r1 .::ulture e: de . la revolution agralre aur proposition du hallt commlaae.lre. Art. 21. - , Les commtaaalres r6glonaux ont pour mlalllon d'6laborer et de propoaer, en conoertatlon avec lea walls concemea, la ~rdlnatlon des acttona @e conoept.loD et de mtae en muvre dll.'I programmee par n!gton, en matl~re de paatorallame et de d6Yeloe>­ pement de la at.eppe. Aff. ia: - Lee commlssalrea nglonaux, ou~ let , t&chea de coordination 16n6rale, aont cbarpa : de proposer lea normes nkeuair• l la rip­ latlon des couranta d'6changes entre lee dlff6rentea • .vtlayas et notamment cellea permettant d'usurer 1a C01UPl6mentartt6 entre lea EODee aartcoles et IN zones paatorales, de aoutenlr, au plan de Ja lOlflltlque, l'acttvtU pastorate reglonale. Art. 29<. - Lea commlualres r6glonaux eont re,­ ponsablea, chaeun, d'une base r6g1onale de sfflla putoral. JOURNAi- QfFl()III- DE a.A REPUBLIQUE ALQllRlllNNE. IS dkernbre 19& I Art. 30. - La base reglonale de genie paatoral elt un organe d'lnterventlon dlsposant des moyens ne­ CMaalres ~ l'a.ccomp!lssement de sa mlSSlon. Chapltre IV Les elreonscrlptlons pastorales Art. St . - La clrconscrlptlon pastorale est une cellule te<:hnico-admlnlstratlve chargee de la gestlon du tonds pastoral. L'as.slette terrltortale de la clrconscrlptloc pasto­ r:ue ellt determlnee contormement au decoupage di: la 11\cppe en zonel! homogenes,. telle que prevue par rarticl1• 1 cl-dessus. • Art. 32. - La clrconscrlptlon pastorate se sub­ dlvlse en distrlcui pastoraux au nlvP.au de ta com­ mune et en unites pastorales ll. l'echelon lnterleur. Un arret~ conjoint du mlnlstre de !'agriculture et. de la revolµtlon agralre, du mlnlstre de l'lnte• rteur et du mlnlstre ·de la planlflcatlon et de l'ame­ nagement du terrltolre determine les llmltes • terrt­ tori&IP.~ des clrconscrlptlons et de leurs su11<1lvtslom pastorates et !lxe !'organisation des· rapports entre le.s districts et les APC. TITRE III DISPOSITIONS FINANCIERES Art. 33. - Les operations de recettes et de depenses du haut commissariat sont reallsees dan.s le cadre d'un bu dget elabore et execute en cont,orml~ avec Je., reitles de la comptabUlte publlque. Art. 34. - La tenue des ecrltures c,omptables de 1'6tabllssement et le manlement des tonds ~nt co11 r1es a un agent comptable nomme ou agrM par le mlnlstre des finances et exercant ses attributions clans lP cadre des dispositions d1i decret n• 65-259 du 1!1 Qctobre 1965 nxant les obligations et les responsabllltes des comptables. Art. 35. - Le llaut commissariat est soumls au controle financier de l'Etat. Art. 36. - Les re.ssourc~ du llaut commissariat comprennent ·: • lea revenus des blens et tonds, les re,devances ou retributions v~rs~es II !'occa sion de tr.avaux ou d·etudes etfectues par le hatJt commli;sarlat pour le compte des tiers, Jes recettes ordlnalres d'exploltatlon et les re­ cettes resultant de la vente de llvres. cartes et ou­ vrages publ!e.s par le haut commissariat, !er subventions de ronctlonnement., Jes dons et legs. Art. 37. - Les depenses du haut commissariat comprennent : d'une part, Jes depenses de ronctlonnement, d'autre part, Jes depenses d'6qulpement. Art. 38. - Le budget du haut coromtssartat es1 presente par cbapltres et articles. n est prepart! par le haut commissariat et trana--° rrils, pour approbation, au mlnlstre de tutelle et au 'llln1strt des finances ,avant le debut de l'exerclce ~uquel 11 se rapporte, contormement II la r~le­ mentat lon en vlgueur.• Art. 39. - Le haut commlssalre est ordonnateu1 di. budget du baut commissariat. A ce titre, ll soumet le compte admlnlstratll ar, consell d'orlentatlon avant la tln du premier trt mestr<? qul suit la c!Oture de l'exerc1ce acoompag!l• d'un rapport contenant tous les developpements e: expll~atlons utllea sur la gestlon tlnancltre de l'6ta hllssement. • Art. 4-0. - Le compte admlnlstratlf de l'ordon .-i.ateur et le compte de iestlon de .!'agent comptabi· ,nnt deposes au grerte de la Cour des comptea dan, te~ oondltlons Clxees par Jes Iols et r~glement.9 11 ~­ vlgueur. Art. 41. - Le present decret sera publl6 au Journa, c/ficiel de Ja ~publlque algerterme democratlqut '!t popula1re. • Falt 11 .Alger, le 12 d6cembre 1981. Chadll BENDJEDID. MINISTE:'E Dr:: LA SANTE Decret' n• 81-338 du 12 decembre 1981 "rtant cn'ation d'un conseil natio.nal consld&aiJ,r pou1 la protection des bandlcapes. Le President. de la Republlque, Sur le rapport du mlnlstre de la . santll, Vu la Constitution, notamment ses articles 111-10' et 152 ; Vu !'ordonnance n• 76-79 du 23 octobre 19"l1> portant code de la sante publlque, notamment IO!l l!vre IV ; Vu le decret n• 81-66 du 1~. avril 1981 portan. organl~atlon de l'admlntstratlon centrale du mlnu­ tl!re de la san~ ; Article ler. - I1 est crt<e, aupres· du mlnbtre de la sante, un conse:11 national consultatlt pour la pro­ ti>ctlon des nanc11ca.p~s. lleslgne cl-apr~ c le. consell •. Art. 2. - Le consell est conaulte, notamment, sur : les programmes d'actlon.s a ~ner en taveur des personnes handlcapees ; ta normall~atlon des equlpement.s ei ·c1~ app.i.­ ;e11lages destlnes aUl[ handlcap6e ;