Reglamento para el funcionamiento de la industria forestal que procesa madera en la República Dominicana

Normas Tecnicas f orestales REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA INDUSTRIA FORESTAL QUE PROCESA MADERA EN LA REPUBLICA DOMINICANA NORMAS TECNICAS FORESTALES I. ANTECEDENTES El presente Reglamento ha sido elaborado con la participa ci6n de los productores forestales y en cumplimiento al De creto 709-00 de fecha 4 de septiembre del 2000 que dispone en su Artfculo 2: "Todas las personas ffsicas o jurfdicas que openn sinfines o aserndems, cualquiera que sea su condici6n, deberan regularizar ante la Subsecretarfa de Estado detR:ursos Forestales de la Secretarfa de Estado de Media Ambiente y Re cursos Naturales, la posesi6n de las mismos sabre la base de un Plan de Manejo Iorestal y debera atenerse al reglamento que pa ra estos finesse elaborara con la participaci6n de losqrructo res iJrestales" II. OBJETIVOS Los obj etivos del presente Reglamento son los siguientes: 1. Contribuir al desarrollo sostenible del bosque natural y plantado y al fomento de la reforestaci6n comercial y con fines de protecci6n en la Republica Dominicana. 2. Regular el desarrollo de la industria de aserrfo que procesa madera proveniente de bosques naturales y plantaciones en la Republica Dominicana. 3. Propiciar una mayor eficiencia y control en el aprovecha miento del recurso forestal a nivel del bosque natural y planta do. 4. Propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores rurales, mediante la generaci6n de empleos y mejo ramiento de la calidad ambiental. SECRETARIA DE EST ADO DE MEDIO AMBIENTE Y RE CURSOS NATURALES e NORMAS TECNICAS FORESTALES 5. Motivar y promover el establecimiento de nuevas planta ciones forestales. 6. Aumentar la capacidad del bosque dominicano para captu rar y fijar bi6xido de carbono y otros gases de invernadero. III. DEFINICIONES 3.1 lndustria Foresta! Industrias destinadas al procesamiento de la biomasa forestal. 3.2 Aserrio Proceso mediante el cual a las trozas de madera se le quitan por lo menos los sectores circulares longitudinales (lepas, cos taneras o cachazos) o se convierten en, tablas, cuartones, fajas, etc. 3.3 Aserradero Equipo que realiza aserrio. 3.4 Plan de Manejo Foresta! Es el documento de planificaci6n que contiene el conjunto de acciones y procedimientos que tiene por objeto el ordenamiento de un predio para el logro del manejo sostenible, y que incluye las actividades de cultivo, protecci6n, conservaci6n, restaura ci6n y aprovechamiento de los recursos, de tal manera que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forma parte. SECRETARIA DE EST ADO DE MEDIO AMBIENT E Y RECURSO S NATURALES 0 NORMAS TECNICAS FORESTALES 3.5 Bosque Natural Es un sistema ecol6gico en el cual predominan los arboles, los cuales han crecido espontaneamente dando paso a los dife rentes procesos y relaciones ecol6gicas, que sirven de refugio a la vida silvestre y producen madera y/o productos forestales no madereros. 3.6 Plantacion Es un actividad mediante la cual se plantan especies foresta les y las cuales han superado la etapa de establecimiento. Las plantaciones forestales pueden convertirse en bosques planta dos, bosques mixtos, o simplemente en hileras, bloques o cual quier dimension superficial con arboles plantados. 3. 7 Aprovechamiento Foresta! Toda acci6n de corta o utilizaci6n de arboles ya sea con fines maderables o para otros subproductos, extrafdos de terrenos fo restales publicos o privados con fines industriales y/o comercia les. 3.8 Fincas Forestales Estas fincas estan constituidas por bosques naturales y/o plantaciones artificiales, localizadas en todo el territorio nacio nal y mayormente son de propiedad privada, tanto de pequeflos, medianos y grandes productores de bosque. SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES e NORMAS TECNICAS FORESTALES IV. CLASIFICACION DE LOS ASERRADEROS DE ACUERDO A SU FIN Y ABASTECIMIENTO 4.1. Aserraderos lntegrados Se refiere a aquellos aserraderos cuyo abastecimiento es ta sustentado en madera proveniente de un plan o varios planes de manejo propiedad de una persona fisica o jurfdi ca. En esta categorfa se ubican tambien los aserraderos que manejan ONG's y/o asociaciones o cooperativas y que dan servicios a varios propietarios de bosque con Planes de Ma nejo. 4.2. Aserraderos Comerciales Se refiere a industrias forestales instaladas en lugares comer ciales estrategicos propiedad de personas ffsicas ojurfdicas cuyo abastecimiento esta basado en maderas procedentes de Planes de Manejo, no necesariamente propiedad del propietario de la in dustria, sino a traves de acuerdos de compra con diversos pro ductores de bosques. Bajo esta clasificaci6n se ubican los aserra deros o maquinas de reaserrfo de centros ferreteros, mueblerfas, artesanfas, etc. 4.3 Aserraderos Comunales Son equipos de aserrfo de capacidades variables (maxima 2 m3/dfa) que se usan de forma m6vil o rotativa en una o varias comunidades. El abastecimiento se hace a traves del aprovecha miento de arboles cortados mediante un programa especial dise flado por la Subsecretarfa de Estado de Recursos Forestales y su objetivo es fundamentalmente el beneficio social e integrar las SECRETARIA DEE STADO DE ME DIO AMBIENT E Y RECURSO S NATURALES 0 NORMAS TECNICAS FORESTALES comunidades campesinas al bosque. Este tipo de aserradero sera manejado estrictamente por las ONG's de reconocida solvencia moral y tecnica. 4.4 Aserraderos Educativos Son aquellos con fines de educaci6n y capacitaci6n instalados por ONG's, centros de capacitaci6n, escuelas y universidades, etc. V. ASPECTOS TECNICOS 5.1. La materia prima o trozas procedentes de los Planes de Manejo de los bosques naturales debera recibirse en los aserra deros en horarios diurnos, hasta las 6:00 P.M. con el fin de evi tar el transporte de la madera durante la noche. Esto contribui ra a la detecci6n del transporte de madera cortada sin la autori zaci6n correspondiente. 5.2. La base para el ordenamiento y control del aprovecha miento e industrializaci6n de la madera en la Republica Domi nicana estara sustentada en: a. Toda la madera que se procese en los aserraderos debera pro ceder de bosques manej ados amparados por Planes de Mane jo autorizados o permisos con la debida autorizaci6n y justifica ci6n (social, comunal, construcci6n urbana, etc.) por las autori dades competentes. b. Cada plan de manejo, industria o finca forestal a manejar debera depositar ante las autoridades forestales una copia del SECRETARIA DEE STADO DE ME DIO AMBIENT E Y RECURSO S NATURALES 0 NORMAS TECNICAS FORESTALES contra to de regencia del manej o de su finca por parte de un tec nico o empresa calificada. 5.3. Los Factores a Considerar en la Ubicacion son los Siguientes: La ubicaci6n y el funcionamiento de cualquier tipo de aserra dero debe estar autorizado por la Subsecretarfa de Recursos Fo restales, por lo cual cada interesado debe procurar en una de las oficinas de la Subsecretarfa el formulario de solicitud de instala ci6n y operaci6n para que sea llenado por el interesado y devuel to con una carta de solicitud a esta Subsecretarfa. Existen aspec tos a considerar para autorizar la instalaci6n y operaci6n de ase rraderos, entre los cuales estin: • Fuente de la materia prima (cantidad, distancia al aserrade ro, accesibilidad) • Especies maderables a aserrar • Mano de obra • Impactos ambientales • Manej o de residuos • Impactos sabre las vfas de acceso • Prevision de normas de seguridad. Fuente y suministro de la materia prima: El suministro debe ser suficiente parajustificar la puesta en operaci6n del aserrade ro, tanto en tamaflo como en las especificaciones del equipo a operar. Es preferible establecer los aserraderos cerca de las fuen tes de la materia prima. Se requiere que los aserraderos esten ubicados en lugares de facil acceso entre los lugares de carte y destino de la madera. SECRETARIA DEE STADO DE ME DIO AMBIENT E Y RECURSO S NATURALES 0 NORMAS TECNICAS FORESTALES Cada solicitud debera identificar las procedencias y fuentes de materia prima segun las especies a procesar. VI. ASPECTOS SOCIALES Y AMBIENTALES 6.1. Se dara prioridad a los aserraderos que procuren mejo rar las condiciones de vida de los pobladores donde se encuen tre ubicado, a traves de la generaci6n de empleos a los mismos. 6.2. Se dara prioridad a los propietarios de los Planes de Ma nejo que deseen instalar aserraderos, sean estos individuales pri vados o de asociaciones, sociedades con personalidad jurfdica, asf como organizaciones no gubernamentales. 6.3. En la industria de aserrfos se deben observar y aplicar las normas mfnimas de seguridad y protecci6n industrial con el per sonal que maneja los equipos, tales como uso de guantes, masca rillas, cascos y botas. 6.4. Debera efectuarse una adecuada disposici6n de los resi duos productos del procesamiento de la madera, tales como, pol villo y aserrfn, y considerar la direcci6n del viento para que no afecte la salud de los empleados y vecinos del lugar. Asimismo, tener las debidas precauciones para controlar el ruido, cuyos ni veles medidos en decibeles debera adaptarse a las normas am bientales vigentes. 6.5. Debera disponerse de los aceites y combustibles utilizados, de forma tal que no contaminen las fuentes de agua cercanas. En aquellos casos que realicen procesos de inmunizaci6n de la made ra, deberan utilizarse metodos que no generen impactos negativos al media ambiente, segun las normas ambientales vigentes. SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES G NORMAS TECNICAS FORESTALES VII. ASPECTOS LEGALES 7 .1. La autorizaci6n para instalaci6n y operaci6n de aserra deros sera emitida mediante un Certificado de Instalaci6n y Operaci6n de Aserradero copia del cual debe estar colocado en un lugar visible. 7 .2. Cada aserradero debe llevar un registro en libro con folia ci6n numerada en las cuales se registraran las facturas o docu mentos probatorios de la procedencia legal de la madera, y los do cumentos probatorios deben estar archivados para que las auto ridades competentes puedan consultarlos en cualquier momenta. En caso de registro incompleto, ode aserrfo de madera no regis trada en el libro en el momenta de la inspecci6n, se considerara intento de contrabando y se sancionara el responsable con el cie rre de aserraderos y otras sanciones administrativas penales. 7.3. Los aserraderos seleccionados para el procesamiento de la madera proveniente de los Planes de Manejo de los bosques, seran autorizados por la Subsecretarfa de Estado de Recursos Forestales, y cada uno sera dotado de una certificaci6n que de bera ser plastificada y mantenida en un lugar visible dentro del aserradero. 7 .4. Seran penalizados todos los aserraderos que no cumplan o que violen las disposiciones contenidas en sus permisos o cer tificados de operaciones, de acuerdo a las leyes vigentes. 7.5. Los aserraderos que operen al margen de estas disposi ciones y no obstante ser requeridas a cumplir con la ley, seran objeto de clausura y sanciones drasticas de acuerdo a la ley, que dando sus dueflos excluidos de cualquier tipo de solicitud futu ra para el establecimiento de este tipo de actividad. SECRETARIA DEE STADO DE ME DIO AMBIENT E Y RECURSO S NATURALES NORMAS TECNICAS FORESTALES VIII. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 8.1. El o los propietarios de equipos de aserrar deben cumplir con todas las disposiciones legales y tecnicas que se hayan emi tido respecto a la operaci6n de los equipos de aserrar. 8.2. Segun lo estime conveniente, la Subsecretarfa de Estado de Recursos Forestales, requerira el envfo de informes anuales respecto a la operaciones de los aserraderos. En aquellos aserra deros que se nutren de maderas provenientes de otros proyectos, se debe mantener la documentaci6n (facturas recibidas, cartas de rutas vigentes) que indiquen la procedencia legftima de esos productos forestales. 8.3. Para solicitar la operaci6n de un equipo de aserrar el in teresado debera llenar un formulario que sera suministrado por la Subsecretarfa de Estado de Recursos Forestales . 8.4. La aprobaci6n de aserraderos que no esten incorporados a un Plan de Manejo, deberan garantizar la materia prima me diante un acuerdo entre los dueflos de Planes de Manejo y los aserraderos. Cada aserradero debe llevar un registro en libro con folios numerados, en los cuales se registrara la salida de madera, aserrada o no. El no llevar el libro actualizado o que las entradas sean menores que las salidas mas el almacenamiento, se consi derara intento de contrabando y se sancionara al responsable, con el cierre de aserraderos u otras sanciones administrativas o penales. 8.5. Para la compra y venta de la madera de los Planes de Ma nejo, si las industrias madereras asf lo requieren, la Subsecreta rfa de Estado de Recursos Forestales, elaborara una tabla de cu bicaci6n para la conversion de madera rollo a pie tablar. SECRETARIA DE EST ADO DE MEDIO AMBIENTE Y RE CURSO S NATURALES NORMAS TECNICAS FORESTALES 8.6. La Subsecretarfa de Estado de Recursos Forestales reca bara de los dueflos de aserraderos estadfsticas de producci6n y procesamiento de madera mediante el llenado de formularios es pecialmente diseflados para ello, con el prop6sito de llevar el re gistro estadfstico de la industria forestal dominicana. SECRETARIA DEE STADO DE ME DIO AMBIENT E Y RECURSO S NATURALES NORMAS TECNICAS FORESTALES SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Subsecretaria de Estado de Recursos Forestales FORMULARIO DE INSPECCION TECNIC A DE ASERRADEROS / SINFINES CATEGORIAS CODIGO: • Fincas forestales (FF) •Organizaciones no gubernarnentales (ONG's) • Aserraderos cornerciales (AC) • Aserraderos educativos (AE) • lrnportadores de rnadera (IM) • Torneros y artesanos (TO) 1.INFORMACION GENERAL 1.1. Nornbre del solicitante 1.2.Nornbre del proyecto 1. 3. Propietario 1.4. Direccion del propietario 1.5. Telefono / fax 1.6. Localizaci6n del proyecto 1.7.Direccion del proyecto 1. 8. Telefono / fax 1.9. Paraje 1.10. Seccion 1.11. Municipio 1.12. Provincia 2.0BJETIVO DE LA SOLICITUD 3.MERCADO 3.1.Fuente y surninistro de la rnateria prirna 3.2. Destina del producto final 3.3.Nivel de procesarniento de la rnateria prirna 3.4. Tipo de productos a elaborar 3.5.Area de accion del proyecto 3.6. Especies y volurnen a procesar SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES NORMAS TECNICAS 3. 7.Aserraderos / sinfines mas cercanos 3.8. Nivel de eficiencia (70%) 4. DA TOS AMBIENT ALES V DE SE GU RID AD 4.1. Distancia del proyecto al poblado mas cercano 4.2.Conformacion del personal 4.3.lnstalaciones (al aire libre o techado) 4.4. Deposito de residuos 4.5. Condiciones ambientales para los empleados 5. CARACTERISTIC AS DE LOS EQUIPOS 5.1. Tipo de sierra a utilizar 5.2.Capacidad 5.3. Diametro maxima de la hoja 5.4. Potencia del motor 5.5.Funcionamiento (portatil y/o permanente) 6. DA TOS DEL PRO VECTO 6.1. Estado actual 6.2.Dibujo de planta del proyecto 6.3. Tipo de energfa a utilizar 6.4.lnfraestructura de almacenamiento e industria 7.OPINION LEGAL 7 .1. Companra constituida 7.2.Registro de industria y comercio (No. y fecha) 7.3. Documentos de compra 8.OBSERVACIONES 9.RECOMEND ACIONES 10. INSPECCION REALIZAD A POR 11. FECHA DE INSPECCION FORESTALES SECRETARIA DE EST ADO DE MEDIO AMBIENTE Y RE CURSO S NATURALES