Resolución Nº 71/14 - Estrategia Ambiental del Sistema de Turismo para el período 2014-2016

no continuar el proceso y darlo por concluido ar chivando las actuaciones. POR CUANTO: En el informe que aparece en el expediente de abandono habilitado a esos efec tos, se ha podido constatar por certifico de fecha 23 de diciembre de 2013 de la Administración Portuaria del Mariel que el referido buque se en cuentra en estado de deterioro, semihundido y varado en el Bajo del Linar, municipio de Bahía Honda. POR CUANTO: Analizados los argumentos expuestos por el referido Grupo de Trabajo es conveniente proceder a la Declaración de Aban dono del referido medio naval como se consigna en la parte dispositiva de la presente Resolución. POR CUANTO: Por Acuerdo del Consejo de Estado de la República de Cuba, de fecha 3 de mayo de 2010, se nombró al que RESUELVE en el cargo de Ministro del Transporte. POR TANTO: En el ejercicio de las facultades que me han sido conferidas por el artículo100 inciso a) de la Constitución de la República de Cuba; R e s u e l v o : PRIMERO: Proceder a la Declaración Admi nistrativa de Abandono del buque carga general “RAGAM” de nacionalidad Panamá, número OMI 7387536, puerto de registro Panamá, eslora 85.22 metros, arqueo bruto 1589 y su ingreso al patrimonio del Estado cubano. SEGUNDO: Asignar el buque “RAGAM”, a la Unión de Empresas de Recuperación de Materias Primas, como destino final. PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la Re pública. ARCHÍVESE el original en la Dirección Jurí dica de este Ministerio. DADA en La Habana, en el Ministerio del Transporte, a los 10 días del mes de marzo de 2014. Ministro del Transporte POR CUANTO: Mediante la Ley No. 81“Del Medio Ambiente”, de fecha del 11 de julio de 1997, se definió la Estrategia Ambiental Nacional como expresión de la política ambiental cubana e instrumento principal de la gestión ambiental y se estableció que el Ministerio del Turismo, en coor dinación con el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, el Ministerio de Economía y Planificación y los demás órganos y organismos competentes, desarrollaran estrategias para garan tizar el desarrollo sostenible del turismo. La preci tada Ley establece en su artículo 13 inciso c), que los organismos de la Administración Central del Estado y en particular los que tiene a su cargo la rectoría, control estatal, uso y administración de recursos naturales, en cumplimiento de sus debe res, atribuciones y funciones específicas relativas a la protección del medio ambiente deben elabo rar, proponer, según corresponda, y ejecutar las estrategias ambientales sectoriales. POR CUANTO: La Resolución No. 40 de fecha 16 de Abril del 2007, del Ministro de Turismo, aprobó la Estrategia Ambiental del Sistema del Mi nisterio de Turismo para un período de vigencia comprendido en los años 2007 al 2010, resultando necesario, en correspondencia con la política trazada por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, establecer dicha Estrategia y en conse cuencia derogar la mencionada Resolución. La in serción de la dimensión ambiental en las políticas, planes y programas de desarrollo turístico, contribu ye a la formación de una cultura general integral en los directivos, técnicos y obreros del sector, a la vez que propicia la prestación de los servicios con crite rios de sustentabilidad. La protección y la utilización responsable de los atractivos patrimoniales, natura les, culturales y sociales constituye uno de los pila res fundamentales para el desarrollo del turismo en Cuba. POR TANTO: En el ejercicio de las atribucio nes que me están conferidas en el artículo 100 de la Constitución; R e s u e l v o : PRIMERO: Aprobar la Estrategia Ambiental del Sistema de Turismo para el período 2014-2016, que aparece como Anexo Único a la presente Resolución y forma parte integrante de la misma. SEGUNDO: La Estrategia Ambiental que se aprueba mediante la presente, será de aplicación a las entidades que integran el Sistema de Turismo. TERCERO: Las entidades que integran el Siste ma de Turismo, dentro de los sesenta días posterio res a la puesta en vigor de la presente resolución, elaborarán e implementarán sus correspondientes estrategias y planes de acción para cumplir con los objetivos, metas y acciones estratégicas contenidas en esta Estrategia Ambiental. CUARTO: Los jefes de las entidades que inte gran el Sistema del Ministerio de Turismo o en quien estos deleguen, quedan encargados de velar por el control y el cumplimiento de la Estrategia Ambiental y de los Planes de Acción que de ella se deriven. QUINTO: Encargar al Director de la Dirección de Desarrollo el control del cumplimiento de lo dispuesto en la presente. SEXTO: Facultar al Viceministro que atiende la actividad de Inversiones y Desarrollo para pro poner al que resuelve las disposiciones que sea necesario implementar para el cumplimiento de esta Resolución. SÉPTIMO: Derogar la Resolución No. 40 de fecha 16 de abril de 2007, dictada por quien re suelve. Publíquese en la Gaceta Oficial de la República. Archívese su original en la Dirección Jurídica de este Organismo. Dada en La Habana, a los 15 días del mes de abril de 2014. Ministro de Turismo ANEXO ÚNICO ESTRATEGIA AMBIENTAL 2014-2016 DEL MINISTERIO DE TURISMO ANTECEDENTES A través del Decreto-Ley 147 de abril de 1994 se creó el Ministerio de Turismo, entre cuyas atri buciones y funciones específicas expresadas en el Acuerdo No. 2842 del Comité Ejecutivo del Con sejo de Ministros (CECM) de noviembre del mismo año, se establece la de “participar con los organismos correspondientes en la elaboración de la política de conservación del medio ambiente y los recursos naturales y velar por el cumplimiento de la misma en la actividad turística”. La Estrategia Ambiental Nacional (EAN) ha es tado sujeta a sucesivos procesos de actualización hasta el presente período 2011 a 2015. En corres pondencia con ello se requiere actualizar la estrategia del Ministerio de Turismo, en la que se identifican los principales problemas ambientales que impac tan el desarrollo de la actividad, con arreglo a nue vos escenarios, tanto desde el punto de vista de la infraestructura, como ambiental. Es importante señalar, que el presente docu mento se perfila a partir de la identificación del Territorio de Preferente Uso Turístico (de aquí en adelante TPUT) como sistema integrador, donde se ubican un grupo de recursos, instalaciones y servicios (pertenecientes o no al Ministerio de Turismo), pero que en su desempeño posibilitan el desarrollo de las actividades propias del turismo, para satisfacer las demandas de los clientes. Así mismo, cada elemento que lo compone, requiere precisar sus particularidades en función de mini mizar y/o solucionar los impactos ambientales negativos que generen. En los últimos años ha sido importante el trabajo que se viene realizando con el Reordenamiento de los Territorios de Preferente Uso Turístico, nicho que proporciona la intervención y vinculación de todos los organismos e instituciones involucrados en el desempeño de esta importante actividad econó mica. Finalmente puede resumirse que los objetivos, metas y acciones diseñados en la presente Estrate gia Ambiental sectorial están conciliadas con las Directivas y Plan de Acción del Macroproyecto, así como se fundamentan en la implementación de los Lineamientos del VI Congreso del PCC, entre los que se encuentran: 2, 5, 96, 116, 120, 124, 129, 130, 133, 134, 138, 139, 256, 260, 264, 266, 267, 300, 301 y 303. CAPÍTULO I CONTEXTO PARA EL DESARROLLO DEL TRABAJO AMBIENTAL EN EL TURISMO El quehacer del turismo en el país tiene como tendencia actual la identificación cada vez mayor, de sus interrelaciones con el medio ambiente, lo que se evidencia a través de: a) Implementación del marco legal ambiental ac tual, la gestión del conocimiento, y otras. b) La Estrategia Ambiental sectorial 2007-2010, implementada a partir de la Resolución 40/ 2007 del Ministro de Turismo. c) Comisiones de Reordenamiento de los Territo rios de Preferente Uso Turístico. d) Comisiones nacionales para las actividades de la náutica y de naturaleza. e) La Estrategia de Educación Ambiental de la Dirección Nacional del Sistema de Formación Profesional para el Turismo, Formatur, en eje cución desde 1997 y con sistemáticas actualiza ciones. f) Los planes de acción medioambientales de las entidades, tanto nacionales como en los territo rios. g) La inclusión del Aval Ambiental como requisi to obligatorio para el proceso de Categorización de las Instalaciones Turísticas. h) El proceso de Evaluación del Impacto Ambien tal y la obtención de la Licencia Ambiental, pa ra todas las inversiones básicas del sistema. i) Informe de las Acciones Ambientales del Sis tema del Ministerio de Turismo a la Comisión de Medio Ambiente de la Asamblea Nacional del Poder Popular. j) Instrumentación de las indicaciones para la obtención del Reconocimiento Ambiental que otorga el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, así como la implantación progresiva del sistema de gestión ambiental, como parte del Plan de Acción para asegurar la Gestión de la Calidad en las empresas que apli can el Perfeccionamiento Empresarial. k) Participación en otros marcos específicos como: Estrategia Ambiental Nacional, el Programa Na cional de Consumo y Producción Sostenible (PNCPS), Estrategia Nacional para la Diversi dad Biológica, el Programa Nacional de Ahorro y Uso Racional del Agua, Programa Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, Compromiso de no utilización de Armas Bioló gicas, el Programa Nacional de Lucha contra la Contaminación del Medio Ambiente, Declara ción Jurada sobre Armas Químicas y Protección de Playas, Zonas Costeras, así como el Sistema Estatal Forestal y de la Protección de la Flora y la Fauna, entre otras. l) Participación en proyectos ambientales con el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Am biente y con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (Red de Monitoreo Voluntario de Alerta Temprana en Arrecifes Coralinos, Proyecto Sabana-Camagüey). Estas y otras realidades imponen un necesario proceso de actualización de la Estrategia Ambien tal aprobada en el año 2007, para impulsar aún más los nuevos desafíos hacia un desarrollo soste nible del turismo, y en la que se conserven los elementos que mantienen vigencia en los actuales escenarios nacional e internacional. I.1 Misión y Visión Ambiental. Misión: La Estrategia Ambiental del Ministerio de Turismo (2014-2016) es el documento rector para la implementación de la política ambiental cubana en el sector turístico, formulada para avanzar hacia un desarrollo sostenible con altos estándares de eficiencia, calidad y competitividad. Establece los principios, objetivos, actores e iden tifica los principales problemas ambientales que inciden en las actividades que desarrolla, propo niendo acciones para su prevención, solución o minimización, en correspondencia con los Linea mientos del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba. Visión: Trascender hacia un estadío superior de la gestión ambiental para cada Territorio de Prefe rente Uso Turístico integrando todos sus compo nentes, así como particularizar la gestión de cada instalación hotelera, las actividades de la extraho telera y de servicios que se desarrollan en ellos. I.2. Principios que sustentan el Sistema de Gestión Ambiental del Turismo. a) Aplicación de un enfoque integrador de todos los componentes naturales, económicos y sociales que se ubican en cada Territorio de Preferente Uso Turístico, en función de prevenir, solucionar, minimizar o eliminar los impactos ambientales negativos que existan o se produzcan. b) Armonización de las complejidades que la si tuación internacional impone al desarrollo del país, al tiempo que se preserva el medio am biente, se garantizan las potencialidades de los recursos con valor de uso turístico, a corto, me diano y largo plazo, contribuyendo a la calidad del servicio ofertado, al desarrollo económico y social del país sobre bases sostenibles. c) Reconocimiento del derecho del turista al dis frute de un producto turístico ambientalmente protegido. d) Posicionar la gestión ambiental dentro de las prioridades organizacionales, con la perspectiva de una mejora continua en los ciclos de vida de los productos-destinos y servicios turísticos. e) Creación de nuevas ofertas turísticas sostenibles, en las que se armonice una comercialización exi tosa con el manejo adecuado y la conservación de los atractivos naturales que las sustentan, en las que se incorpora lo más autóctono y representati vo de nuestra cultura y de nuestro patrimonio. f) Concertación de los esfuerzos para prevenir, solucionar y mitigar los principales problemas ambientales que la actividad turística genera, garantizando una gestión ambiental eficaz, que incluya el aprovechamiento al máximo de los mecanismos económico-financieros que apoyen el enfrentamiento de los principales problemas. g) Implementación de los Programas Nacionales de Mitigación y Adaptación al Cambio Climá tico, Lucha Contra la Contaminación, Consumo y Producción Sostenible y uso eficiente de los recursos (agua, portadores energéticos); según las particularidades del sector, incluyendo el aprovechamiento económico, reutilización de aguas tratadas para elevar la eficiencia y pro ductividad, disposición de residuales líquidos tratados que cumplan con las normas vigentes, aprovechar la generación de residuos sólidos y lograr su clasificación en origen para destinar al reciclaje de materia prima lo que corresponda y el manejo adecuado de los desechos que no se reciclan. h) Profundización de la conciencia ambiental, con énfasis en las acciones de educación, divulga ción e información ambiental. i) Cumplimiento de la legislación ambiental vi gente aplicada al turismo. j) Desarrollo de una activa política internacional con niveles de cooperación y concertación de negociaciones y mercadeo de productos turísti cos sostenibles. k) Obtener etiquetas y certificaciones que acredi ten un actuar consciente en la adquisición de insumos, equipos y tecnologías respetuosos con el medio ambiente, de manera tal que permita promocionar al producto turístico cubano como sostenible. I.3. Objetivos generales. El trabajo a desarrollar durante este período se sustenta sobre los siguientes objetivos: a) Fortalecer la gestión ambiental integral para cada Territorio de Preferente Uso Turístico in volucrando todos sus elementos, así como par ticularizando cada instalación hotelera, las acti vidades de la extrahotelera y de servicios que se encuentran en ellos. b) Contribuir a elevar el rol del ordenamiento te rritorial, urbano y ambiental en la gestión inte grada de recursos y productos turísticos en los destinos del país. c) Establecer prioridades y líneas de acción que permitan prevenir, mitigar y solucionar los principales problemas ambientales identificados para la actividad turística. d) Perfeccionar la aplicación de los instrumentos vigentes para la gestión ambiental integrada. e) Consolidar la educación, divulgación y con ciencia ambiental en el sector. I.4. Actores principales y vías para su concer tación. El Ministerio de Turismo, en su condición de Organismo de la Administración Central del Esta do, responsabiliza a la Dirección de Desarrollo para controlar la implementación de la estrategia y concertar acciones para mantener los logros en el sector, eliminar las deficiencias que persisten y garantizar que la dimensión ambiental y el uso adecuado de los recursos se incluya en las políti cas, programas y planes a todos los niveles (na cional, territorial y unidades de base). De igual manera y teniendo en cuenta los do cumentos ambientales rectores (nacional y secto rial), las delegaciones territoriales del MINTUR y entidades contarán con su propia estrategia am biental, identificando con mayor aproximación sus problemas y alternativas de solución, así como cada una de las instalaciones del Sistema cumpli mentarán el plan de acción que corresponda. La Estrategia Ambiental Sectorial cuenta con un programa de implementación, cuyos objetivos y metas serán informados cada semestre y al cierre de año a través de sus indicadores, los que evidenciarán el nivel de avance alcanzado en el sector. I.5. Principales problemas ambientales iden tificados para la actividad turística. Para identificar los principales problemas am bientales del sector se han tenido en cuenta los siguientes elementos de análisis: a) Los problemas ambientales identificados a ni vel de país en la Estrategia Ambiental Nacional para el período 2011-2015. b) Los resultados derivados de las reuniones de Reordenamiento de los Territorios de Preferen te Uso Turístico. c) La tipología de las actividades que caracterizan al sector turístico y generan impactos negativos. d) Las características y limitantes para el uso de los ecosistemas sobre los cuales se asientan y operan las actividades turísticas. e) Las afectaciones que provocan las operaciones turísticas sobre los recursos naturales, la salud y calidad de vida de sus trabajadores, los clientes y la población local. La identificación de los problemas ambientales permite diferenciar su atención y solución, tenien do en cuenta la diversidad de escenarios naturales y ecosistemas con valor de uso turístico, la diver sidad en la tipología constructiva y el equipamien to, la afluencia de visitantes y las características operacionales. Para la implementación de la Estrategia Am biental del sector es necesario considerar los ins trumentos y regulaciones vigentes que se dispo nen en el país, por lo que deben tenerse presente: a) La Estrategia Ambiental Nacional, programas, planes y proyectos de desarrollo económico y social. b) Legislación ambiental vigente, incluidas las nor mas técnicas en materia de protección ambiental. c) El ordenamiento ambiental. d) El sistema nacional de información ambiental. e) Sistema de información ambiental de estándar internacional como las Normas ISO, en especial la 14001: 2004, diseñada para establecer un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) efectivo. f) El sistema de inspección ambiental estatal. g) La educación ambiental. h) La investigación científica y la innovación tec nológica. i) La regulación económica. j) El Fondo Nacional del Medio Ambiente. k) Los regímenes de responsabilidad administrati va, civil y penal. l) Regulaciones sectoriales vigentes, relacionadas con la calidad, seguridad y protección del trabajo, entre otras vinculantes al medio ambiente para la actividad turística. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES DEL SECTOR TURISMO · CONTAMINACIÓN. Residuales líquidos. Residuos sólidos. · CARENCIA Y DIFICULTADES CON LA DISPONIBILIDAD Y CALIDAD DEL AGUA. · DEGRADACIÓN DE LA CALIDAD DE LAS PLAYAS Y SUS ZONAS COSTERAS. · INSUFICIENTE GESTIÓN PARA DESECHOS PELIGROSOS. · IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO. CAPÍTULO II PROYECCIÓN HASTA EL 2016 II.1.1 - CONTAMINACIÓN Residuales líquidos: Los residuales líquidos o aguas residuales son aquellas aguas utilizadas cuya calidad se ha dete riorado por los diferentes usos y que de acuerdo a la fuente generadora se clasifican en domésticas, municipales, industriales y agropecuarias. El vertimiento de estos residuales líquidos y su disposición al cuerpo receptor sin previo trata miento conduce a la contaminación de las aguas terrestres y marinas, por lo que una insuficiente gestión de estos residuales ocasiona pérdida de su calidad, en ocasiones irreversible. Para la actividad que desarrolla el turismo se identifican un grupo de afectaciones entre las que se encuentran: a) Sistemas de tratamiento de residuales en estado regular y malo por lo que no es efectivo el tra tamiento a realizar antes de su disposición final al cuerpo receptor. b) Insuficiente caracterización y monitoreo de los residuales líquidos. c) Deficiente manejo por el uso inadecuado del agua, materias primas e insumos; uso de mate rias primas sin la calidad requerida; existencia de tecnologías obsoletas e indisciplinas tecno lógicas. d) Insuficiente aprovechamiento de las potenciali dades existentes para la reutilización de las aguas residuales tratadas. e) No existencia de una Norma Cubana para la reutilización de aguas residuales. Objetivos específicos: a) Mantener actualizado el inventario de fuentes contaminantes del sector. b) Reducir la carga contaminante con la aplicación de prácticas más limpias, el uso adecuado de los recursos y eficiencia de los sistemas de tra tamiento. c) Incrementar los volúmenes de agua de reutili zación en la actividad hotelera. Residuales sólidos: Los residuales sólidos son los materiales desechos que requieren eliminarse, por lo que se recolecta para su traslado, tratamiento y disposi ción final hacia vertederos, rellenos sanitarios u otros sitios. Actualmente deben disponerse a estos sitios los residuos no reciclables. La actividad hotelera genera volúmenes impor tantes de desechos reciclables que pasan a materia prima, para ello debe clasificarse en su fuente de origen y ser contratada con la Unión de Empresas de Recuperación de Materia Prima. Dentro del sector se identifican las siguientes afectaciones: a) Deficiencias en la contratación para la disposi ción final de los desechos sólidos. b) Deficiencias en la clasificación en las fuentes de origen. c) Incumplimiento de los requisitos sanitarios en los supiaderos. d) Inestabilidad en la recogida de los desechos sólidos reciclables y no reciclables. e) Proliferación de microvertederos. f) Insuficientes recolectores para clasificación de desechos sólidos. Objetivos específicos: a) Fortalecer la gestión en el manejo adecuado de los residuos sólidos en todo su ciclo, incenti vando la selección en el origen, incrementando su reciclaje y minimizando su generación, es pecialmente en las instalaciones hoteleras. b) Controlar la proliferación de microvertederos en el entorno de los Territorios de Preferente Uso Turístico II.1.2- CARENCIA Y DIFICULTADES CON LA DISPONIBILIDAD Y CALIDAD DEL AGUA. La principal garantía para una gestión adecuada del recurso hídrico es su correcto manejo desde la fuente de abasto, estado técnico de las redes hasta la conciencia de cada usuario para reducir su con sumo. Al sector turístico se prioriza su asegura miento por ser una de las principales actividades económicas del país, a pesar de existir grandes distancias entre la fuente de abasto y la instala ción, especialmente los Territorios de Preferente Uso Turístico de sol y playa, próximos a las zonas costeras. Sin embargo subsisten algunas proble máticas que proporcionan afectaciones y que son: a) Lejanía de las fuentes de abasto con deterioro de las conductoras y redes de distribución. b) Erróneas prácticas de sobreutilización inefi ciente, a partir de la disponibilidad creada. Objetivos específicos: a) Garantizar que el balance de agua constituya el instrumento de planificación en todas las insta laciones del sector mediante el cual se mida la eficiencia en el consumo. b) Fortalecer los mecanismos de control de los índices de consumo. c) Priorizar las inversiones vinculadas a una ges tión adecuada del agua de consumo. II.1.3- DEGRADACIÓN DE LA CALIDAD DE LAS PLAYAS Y SUS ZONAS COSTERAS. La naturaleza de las zonas costeras y las playas constituyen atractivos importantes para el desa rrollo de la actividad turística. La riqueza de su diversidad biológica como los manglares, arreci fes coralinos, especies de la fauna terrestre y ma rina, entre otros recursos naturales han recibido impactos negativos y que inciden en la conserva ción del escenario actual. Desde hace algunas décadas se han venido ma nifestando algunos procesos erosivos y retroceso de la línea costera, afectaciones dadas principal mente por: a) Mala planificación y diseño de construcciones sobre la duna costera. b) Extracción de arena. c) Trasiego de transporte automotor sobre las dunas. d) Deforestación de la vegetación natural y la in troducción de otras especies no adecuadas. e) Contaminación de las aguas marino-costeras producto de descargas de residuales líquidos sin tratamiento adecuado. Estas malas prácticas unidas a los efectos del cambio climático, evidencian hoy otros escenarios donde se aprecia la degradación de los principales ecosistemas costeros, de gran fragilidad como son las playas, arrecifes coralinos y manglares, que sostienen en gran medida la actividad turística, manifestándose en la degradación de la calidad de zonas de baño, puntos de buceo y pesca con con secuencias que pueden llegar a ser irreversibles para la economía, la sociedad y el medio ambiente. Objetivos específicos: a) Continuar fortaleciendo los mecanismos de control para una mejor gestión de la zona coste ra y playas donde inciden las actividades turís ticas. b) Garantizar que la limpieza y cuidado de las playas vinculadas al turismo cuenten con el equipamiento y manejo adecuado. II.1.4- INSUFICIENTE GESTIÓN PARA DESECHOS PELIGROSOS. Entre las actividades colaterales y de apoyo lo gístico que posibilitan el desarrollo del turismo se encuentran el transporte automotor, marítimo e instalaciones que generan desechos peligrosos descritos en la Resolución No.136 de 2009 del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Am biente, en su Anexo I y que no reciben un manejo adecuado en sus diferentes etapas de operación, que abarca desde la aplicación de estrategias para su prevención en la generación en las fuentes de origen, la recolección, clasificación, transporta ción, almacenamiento, aprovechamiento económico (reuso, reciclaje), hasta el tratamiento y disposición final que debe realizarse. Entre las principales afectaciones que se pre sentan en el sector actualmente con este tipo de desechos se encuentran: a) Los espacios de almacenamientos no cuentan con buenas condiciones (envases, limpieza, ubicación del espacio). b) Mala manipulación de los desechos ocasionan do vertimientos en talleres automotores, en la zona costera para el caso de las embarcaciones. c) Dificultad con el cumplimiento de convenios de recogida de los aceites usados, filtros usados y neumáticos para recapar, entre otros. Objetivos específicos: a) Fortalecer los mecanismos de control para una mejor gestión de los desechos peligrosos en las entidades que lo generan. b) Prevenir, reducir y controlar la contaminación originada por los desechos peligrosos. II.1.5- IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO. Desde los inicios, el Ministerio de Turismo le prestó atención al tema del cambio climático, in corporando desde entonces en su agenda el ahorro de energía, agua y combustible y la inclusión en todas sus instalaciones de los planes ante desastres y atención especial a los turistas ante el paso de un evento extremo y más recientemente se incluyó en las negociaciones la adquisición de fuentes renovables de energía, equipos y parque automo tor que minimice la huella del carbono y de las sustancias dañinas de la capa de ozono. No obstante lo alcanzado, se requiere incremen tar esfuerzos para lograr más avance en el accio nar temprano para la adaptación al retroceso de la línea de costa, que implica la pérdida de territorio en la Isla de Cuba y las cayerías; el daño a los arrecifes coralinos debido al incremento de la temperatura, con la consecuente amenaza para las especies que en ellos habitan; la modificación paulatina de las características físico-geográficas, hidrográficas e hidroclimáticas del país y la afec tación de nuestras instalaciones ubicadas en zonas costeras por debajo de la cota de un metro y evitar inversiones con perspectivas de uso superior a los 50 años, en las áreas costeras con mayor riesgo a la entrada del mar. Los estudios sobre el cambio, la variabilidad cli mática, sus peligros, vulnerabilidad y riesgos han de ser insumos claves a la hora de diseñar e implemen tar los productos turísticos, para contar con alternati vas ya pensadas y acelerar la adaptación temprana a los efectos del cambio climático y a la ocurrencia de eventos climatológicos extremos en general, análisis que debe realizarse de manera integral, incorporán dolos en la actualización de los Planes Directores y el Plan de Desarrollo de cada territorio. Objetivos específicos: a) Lograr una gestión adecuada en los consumos de agua, portadores energéticos y otros recursos. b) Potenciar el uso de fuentes renovables de energía. c) Fortalecer las medidas de adaptación en la ges tión de la zona costera. d) Contribuir en la Comisión de Reordenamiento de los Territorios de Preferente Uso Turístico, a la introducción de medidas, acciones e inversio nes de adaptación al cambio climático y preven ción de eventos extremos que se desarrollen. II.2 Escenarios y tendencias para la implemen tación de la Estrategia Ambiental en el Ministerio de Turismo. Para la implementación de la Estrategia Ambien tal del sector actualizada para el período 2014- 2016, se identifican los siguientes escenarios: a) La Dirección de Desarrollo del Ministerio de Turismo propiciará el asesoramiento técnico y metodológico sobre el sistema ambiental a im plementar a sus homólogos en los territorios y empresas, en función de trascender hacia un mejor desempeño en la gestión ambiental de todas las entidades del sector. b) Las entidades hoteleras, extrahoteleras y de servicios tendrán su propia Estrategia Am biental, la cual será actualizada a partir de la nacional y la sectorial y que incluirá una ma yor aproximación a sus problemas con las respectivas acciones a desempeñar en este pe ríodo. c) Las delegaciones territoriales tendrán su Estrate gia Ambiental y Programa Anual encaminadas a fortalecer su gestión ambiental en los Territorios de Preferente Uso Turístico e instalaciones del sector en el territorio. d) Las comisiones de reordenamiento constituyen escenarios importantes para minimizar y/o so lucionar los actuales problemas ambientales del sector y lograr armonía en el planeamiento territorial para la proyección del desarrollo, es tudiando los resultados del Macroproyecto (2050-2100). e) Las comisiones nacionales de la actividad náuti ca y de turismo de naturaleza facilitan un con texto importante para solucionar y prever impac tos ambientales que pudieran desencadenarse con sus desempeños. Las proyecciones para su desarrollo se sustentan precisamente en los re sultados del Macroproyecto. f) El necesario enfoque de la gestión del Territo rio de Preferente Uso Turístico como sistema integrador que incluye un conjunto de recursos, infraestructuras y servicios que en su interrelación proporcionan el desarrollo del turismo y que su adecuado accionar conlleva a la sostenibilidad del sector. g) El cumplimiento de los Lineamientos del VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, prin cipalmente el 256 referido a la elaboración de los Planes de Desarrollo hasta el 2030; las Di rectivas del Macroproyecto y la sincronización con la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (2014-2030), constituyen elementos claves para la implementación de la presente Estrategia. CAPÍTULO III PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA AMBIENTAL DEL MINTUR: OBJETIVOS, METAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS: OBJETIVO 1- FORTALECER LA GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRAL PARA CADA TERRITORIO DE PREFERENTE USO TURÍSTICO INVOLUCRANDO TODOS SUS ELEMENTOS, ASÍ COMO PARTICULARIZANDO CADA INSTALACIÓN HOTELERA, EXTRAHOTELERA Y DE SERVICIOS QUE SE ENCUENTRAN EN ELLOS. Meta 1.1: Se implementa la Estrategia Ambiental en el Ministerio de Turismo para el período 2014- 2016. Indicador: Cumplimiento de las acciones previstas en los planes anuales de cada entidad (%). ACCIONES Responsable(s) Fecha 1.1.1 Presentar la Estrategia Ambiental actualizada al Conse jo de Dirección del Ministerio de Turismo para su aná lisis y aprobación. Dir. Desarrollo abril 2014 1.1.2. Presentar a la Dirección de Desarrollo MINTUR la Estrategia Ambiental actualizada de las delegaciones territoriales cuyo enfoque se realizará integrando al TPUT como sistema. Delegaciones MINTUR 30 junio 2014 1.1.3. Presentar a la Dirección de Desarrollo MINTUR la Estrategia Ambiental actualizada de las entidades y ca denas. Entidades y Cadenas 30 junio 2014 1.1.4. Elaborar un plan anual con acciones ejecutables en el plazo establecido. Entidades e instalaciones del MINTUR 15 de diciembre de cada año ACCIONES Responsable(s) Fecha 1.1.5. Identificar las inversiones ambientales necesarias en los Territorios de Preferente Uso Turístico, para priorizar su inclusión en los planes anuales. Dir. Desarrollo, Dir. Inversiones, Entidades y Cadenas Primer trimestre anual OBJETIVO 2- CONTRIBUIR A ELEVAR EL ROL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, URBANO Y AMBIENTAL EN LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS Y PRODUCTOS TURÍSTICOS EN LOS DESTINOS DEL PAÍS. Meta 2.1: Se contribuye a la elevación de la calidad y jerarquía de los planes de ordenamiento territorial en los TPUT, garantizando la inclusión de la dimensión ambiental. Indicador: Relación de acuerdos vinculados con problemáticas ambientales con respecto al total de acuerdos de las reuniones de Reordenamiento de los Polos. (%) ACCIONES Responsable(s) Fecha 2.1.1 Cumplir con el cronograma previsto de las reuniones de Reordenamiento de los Territorios de Preferente Uso Tu rístico. MINTUR Permanente 2.1.2 Preparar y elaborar la documentación que corresponde a cada reunión de Reordenamiento de los Territorios de Prefe rente Uso Turístico. Delegaciones, Enti dades y Organismos involucrados Permanente 2.1.3 Identificar y evaluar los problemas ambientales que in ciden negativamente en el desempeño de la actividad turística en los Territorios de Preferente Uso Turístico y su solución o alternativa para minimizarlo. Delegaciones, Enti dades y Organismos involucrados Permanente 2.1.4 Identificar, estudiar y evaluar las inversiones ambien tales necesarias a priorizar para cada Territorio de Preferente Uso Turístico, preparando y conciliando cada año en el plan de infraestructura, mantenimiento y conservación. Delegaciones, Enti dades y Organismos involucrados Permanente OBJETIVO 3- ESTABLECER PRIORIDADES Y LÍNEAS DE ACCIÓN QUE PERMITAN PREVENIR, MINIMIZAR Y SOLUCIONAR LOS PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES IDENTIFICADOS PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA. Meta 3.1: Se reduce la contaminación por residuales líquidos en los Territorios de Preferente Uso Turístico. Indicador: Cantidad de inversiones anuales para tratamiento de aguas residuales que inciden en la re ducción de la carga contaminante que se dispone al medio ambiente (unidad). ACCIONES Responsable(s) Fecha 3.1.1 Actualizar el inventario de las fuentes contaminantes por Territorio de Preferente Uso Turístico (incluidas en listado anexo las de otros organismos) MINTUR y Delegaciones I cuatrimestre anual ACCIONES Responsable(s) Fecha 3.1.2 Actualizar situación de los sistemas de tratamiento de residuales líquidos ubicados en los Territorios de Prefe rente Uso Turístico. MINTUR y Delegaciones Permanente 3.1.3 Control sistemático a las fuentes contaminantes. Delegaciones y Entidades Permanente 3.1.4 Identificar situación de las redes para reutilización de aguas tratadas en los hoteles que las poseen. Entidades Año 2014 3.1.5 Potenciar con el Instituto Nacional de Recursos Hi dráulicos y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Am biente la necesidad de contar con una Norma Cubana para re utilización de aguas residuales. MINTUR Año 2014 3.1.6 Incrementar los volúmenes de reutilización de aguas tratadas en las instalaciones del sector. MINTUR Permanente 3.1.7 Identificar las inversiones necesarias en cada Territo rio de Preferente Uso Turístico sobre tratamiento de residua les líquidos y reutilización de aguas tratadas e identificar su prioridad para los planes del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos. MINTUR y Delegaciones Permanente Meta 3.2: Se reduce la contaminación por residuales sólidos en los Territorios de Preferente Uso Turístico. Indicador: Por ciento de recuperación de materia prima con respecto al potencial. (%) ACCIONES Responsable(s) Fecha 3.2.1 Actualizar el inventario de las instalaciones por Territo rio de Preferente Uso Turístico, identificando los que tienen clasificación en origen. Delegaciones I semestre 2014 3.2.2 Control sistemático a la clasificación en origen reali zada por las instalaciones Delegaciones Permanente 3.2.3 Control sistemático para evitar la proliferación de mi crovertederos en los Territorios de Preferente Uso Turístico. Delegaciones y Entidades Permanente 3.2.4 Identificar el potenciad de materia prima a reciclar y cuantificar la recuperada por territorios. MINTUR y Delegaciones Trimestral y Anual 3.2.5 Control sistemático a las condiciones higiénico sanitarias de los supiaderos. Delegaciones y Entidades Permanente Meta 3.3: Se reducen los índices de consumo de agua y portadores energéticos. Indicador: Cumplimiento de las asignaciones de consumo de agua y portadores energéticos (%). ACCIONES Responsable(s) Fecha 3.3.1 Controlar que se cumpla con la asignación aprobada para los consumos de agua y portadores energéticos. MINTUR y Entidades Permanente 3.3.2 Identificar las inversiones necesarias para el abasto de agua eficiente a los Territorios de Preferente Uso Turístico y solicitar su prioridad en los planes del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos. MINTUR Primer trimestre anual 3.3.3 Priorizar inversiones para una mejor gestión de los portadores energéticos (paneles solares, alumbrado, etc) MINTUR, entidades e instalaciones del sector Permanente 3.3.4 Cumplir con la Política de Reconversión de los equi pos de refrigeración y climatización comerciales, que utilizan refrigerantes dañinos a la capa de ozono. MINTUR, Entidades e instalaciones del sector Permanente 3.3.5 Promover la incorporación de opciones de Producción Más Limpia (P+L) y Consumo Sustentable, así como la aplica ción de las Buenas Prácticas Ambientales (BPA). MINTUR, Entidades e instalaciones del sector Permanente Meta 3.4: Se cumplen las acciones de limpieza y mantenimiento de las playas y zonas costeras vinculadas a los Territorios de Preferente Uso Turístico. Indicador: % de cumplimiento de los planes anuales de limpieza y mantenimiento de playas contra tadas a EMPRESTUR. ACCIONES Responsable(s) Fecha 3.4.1 Control sistemático a las acciones de limpieza y man tenimiento a las playas vinculadas a los Territorios de Prefe rente Uso Turístico, teniendo presente que el equipamiento cumpla con los requisitos técnicos. EMPRESTUR, Delegaciones Permanente 3.4.2 Mantener actualizado el inventario de instalaciones que se ubican sobre la zona costera y de protección, de acuerdo al Decreto Ley 212 y su cronograma de demolición vinculados al Reordenamiento de los Polos. MINTUR, Delegaciones Permanente 3.4.3 Control sistemático a la gestión ambiental de las acti vidades náuticas y sus embarcaciones. MINTUR, Delegaciones, Marlin, Marina Gaviota Permanente Meta 3.5: Fortalecer la gestión adecuada de los desechos peligrosos. Indicador: % de instalaciones que cuentan con su licencia ambiental para operar con desechos peli grosos. ACCIONES Responsable(s) Fecha 3.5.1 Actualizar el inventario de las instalaciones generado ras de desechos peligrosos. Delegaciones, Entida des y Empresas Semestral ACCIONES Responsable(s) Fecha 3.5.2 Fortalecer la gestión adecuada de los desechos pe ligrosos generados que incluya: reducir desechos generados. sistematización de la recogida para la disposición final. MINTUR, Delegaciones, Entidades y Empresas. Permanente 3.5.3 Control sistemático a la gestión de los desechos peli grosos en las Marinas y sus embarcaciones. MINTUR, Delegaciones, Marlin Permanente 3.5.4 Control sistemático a la gestión de los desechos pe ligrosos en las entidades transportistas y con otros equipos generadores. MINTUR, Delegaciones, Transtur ITH, EMPRESTUR, SERVISA, otros Permanente 3.5.5 Mantener actualizado los convenios con las entidades que realizan la recogida de los aceites usados en las instala ciones. Delegaciones, Entidades, Empresas y unidades de base Anual 3.5.6. Mantener actualizados los planes de manejo, licencias y declaraciones juradas de acuerdo a la Resolución 136⁄ 2009 del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente. Transtur ITH, EMPRESTUR, SERVISA, otros Permanente 3.5.7. Entregar declaración jurada sobre la no realización de actividades con sustancias controladas por la Convención de Armas Químicas, como parte de la Declaración de país, a la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas. MINTUR, Entidades, Empresas y unidades de base 20 febrero de cada año OBJETIVO 4- PERFECCIONAR LA APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS VIGENTES PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADA. Meta 4.1: Fortalecer el cumplimiento de la legislación ambiental vigente, así como otras indica ciones del sector. Indicador: Deficiencias detectadas en las inspecciones del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente a las entidades del MINTUR (total) ACCIONES Responsable(s) Fecha 4.1.1. Identificar acciones para solucionar las deficiencias detectadas en las inspecciones realizadas por el Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente a las entidades turísticas. Dir. Desarrollo Delegación, Entidad, o instalación Permanente 4.1.2. Fortalecer el trabajo con los organismos vinculados a los Territorios de Preferente Uso Turístico desde las Comi siones de Reordenamiento, Náutica y Naturaleza. MINTUR, Delegación, Entidad, e instalación Permanente 4.1.3. Cumplir con la Evaluación de Impacto Ambiental para las inversiones que lo requieren. MINTUR, Delegación, Entidad, e instalación Permanente 4.1.4 Chequeo permanente a las medidas dejadas en el Control Estatal recibido por el Ministerio de Turismo en julio 2012. MINTUR, Delegación, Entidad, e instalación Permanente Meta 4.2: Incrementar el aval ambiental, reconocimiento ambiental provincial y nacional en las instalaciones del Sector. Indicador: Instalaciones que poseen aval, y reconocimientos ambientales (Total). ACCIONES Responsable (s) Fecha 4.2.1 Instrumentación de las indicaciones para la obten ción de avales territoriales y el Reconocimiento Ambiental que otorga el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente. MINTUR, Delegación, Entidad, e instalación Permanente 4.2.2. Identificar por cada Territorio de Preferente Uso Tu rístico las instalaciones del sector que posean aval ambiental, reconocimiento ambiental provincial y nacional y su nivel de actualización. Delegación, Entidad Primer tri mestre anual 4.2.3. Elaborar un cronograma de trabajo por Territorio de Preferente Uso Turístico con las instalaciones del sector que puedan optar por aval ambiental, reconocimiento am biental provincial y nacional. Delegación, Entidad, Primer cua trimestre 4.2.4. Apoyo sistemático a las instalaciones que pueden op tar por los avales y reconocimientos ambientales. MINTUR, Delegación, Entidad, Permanente OBJETIVO 5- CONSOLIDAR LA EDUCACIÓN, DIVULGACIÓN Y CONCIENCIA AM BIENTAL EN EL SECTOR. Meta 5.1: Fortalecer la capacitación, divulgación y conciencia ambiental en el sector. Indicador: Actividades de capacitación realizadas sobre temáticas ambientales (total). ACCIONES Responsable(s) Fecha 5.1.1. Ampliar la inserción en los programas de capaci tación de los temas relacionados con medio ambiente y los problemas del sector. Formatur Permanente 5.1.2. Desarrollar acciones de educación formal y no for mal sobre temas ambientales dirigidas a los usuarios de los productos turísticos. Instalaciones del sector Permanente 5.1.3. Fortalecer los procesos de comunicación ambiental en los Territorios de Preferente Uso Turístico, para contribuir a la sensibilización y cultura de los trabajadores y la pobla ción residente en la localidad. MINTUR, Delega ción, Entidad, instala ciones. Permanente 5.1.4 Incorporar la dimensión ambiental a la evaluación del desempeño de trabajadores y directivos. MINTUR, Delega ción, Entidad, instala ciones. Diciembre de 2014