Reglamento operativo del Programa de fomento de la producción agropecuaria sostenible

La Gaceta N" 97- \liércoles 21 de mayo del 2008 l'ág41 \(, JH( l I T{IR \Y(; \1\ .\ [)Fl{Í,\ COSTA RICA-MINISTl'RIO DF AGRICUI TURA Y GANADFRIA-MAG PROGRAMA DI-' FOMI--NTO DF LA PRODUCCTÚN AGROPI--.CUAR!A SOS 1·1--NIRI 1 REGLAM[NTO OPERATIVO Vi,'1·sión 1·a1saday aclilalb1da sob!'e los A¡mtes m1sendos poi· los coordmadores de compone/lle, la .\Jmón de -ldmm1s11·ac1ón BID. lnd11ye la mod1ficac1011 ,·eafl~ada poi' d CND al tkmual Opaam·o de los CR-\·I (re1·s1ón, abril ~0//S) ÍNDICE DE CONTENIDO CONTENIDO CAPÍTULO l. DISl'OSJCIONE:é, GENERALES '\ Objet1, o, y Orientac1ón Estratégica del Programa R RJscs Jurid,cas y - 1b1to de Apltcac1< C V1genc1a y f'nm,endas CAPÍTUI O TI DfflNICH)Nf'S m:1 PROGRAMA A 1:::1 Programa de Fomento a la Producc1im Agrnpecuana So.sternhle B 01gan1.smos responsahle.s del Programa y su e¡ecuc,im C Las Orgarnzac1one.s y enudades Beneficianas del Programa D Los Proveedores de Ser.-1c1os C: La.s ¡,,opuestas F Los contrato.s (i Sistema de Seguuniento v t:valuac,ón CAPÍTULO ll1 i\CTTVlDADE:;, DEL l'RO'.;Ri\M1\ .'\. Componeme, Jel Programa B Sobre el co-linanrnu711~lllo C Rólncciones parn el uso Je lo, r~rnrsos ap,oba<los CAPÍTULO TV DE LOS CRTTERTOS DE ELEGJBILJD.-l,,DY SELECCION '\ De los bendiciarios B De los provec,lo,es de serv1cws C De la cle¡;ibil1dad de las propuestas D De los criterios de sclccc1ó11 <le los pro:, cctos a ser presenta<los en el Componente 1 CAPÍTUI O V ORGAN17AC!ON YfL'NClONíS A íl 111\•el dec1so1-.o y de llOliucas B f'I rmel gerencial y de adm1111,!rac1ó11 C n rmel operauvo ¡ de e1ecuc1ón CAPITlJLO VI EL CICLO DI:: LOS PROYl::CTOS FINANCIADOS l::N EL COMPONENTE 1 A Promoc10n y d1lu.sión del Programa 13 Preraracion y pre.semac1im de proyectos C Rev1s1im, .selecc1im y aJ¡uJ1cac1im Je proyectos LJ. ld~brnCHin Je Co11!ralo,, ManeJo d~ K~cur,o, E Mo,·11n1e11to de Fon,1os F Contratación y p;igo de pro\'Ccdores de sen·1cios G Final,zac,ón del pro,·ccto H Mantcmm1ento de docu,nentac,on y registros por parte de las organizaciones CAPÍTULO VII CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES EN LOS COMPONENTES 11 Y 111 CAPÍTUI o vm PROGRAMACIÓN, SH iUIMlíNTO Yf'VAI llACIÓN A Prog,amac,on B Segu11711ento y f'\'aluac1ón CAPITlJLO IX CONSIDERACl(lNES AMBIENTALES A Difusión l:x-ante B Aud,trniasAmbiemales CAl'l'l l!Ul .X. CON'I ROLl:S INTl:RNOS Y AlJIJl'lORIAS CONSlDERi\CI\JNES FINALES CAPÍTULO 1 Di~po~icionc~ Generales 1 El Gobierno 1k Cosla R1~a está impubanJo una estrakgia que ;e rnncenlra en la prumoción Je nuevas le~nolugias Je baJo ~o~to y Je íik1I a~ce;o para los productores (as) y el desarrollo Jd ~apital humano meJiante ;ervic1os de ~apac1tac1ón, 111forma~1ón y a~istenrn1 ¡¿~n1~a a los productore;, De esla manera. ,e pretende (!lle lo, procesos producti\oo sean más compctit1,·os y mcJorcn los mgrcsos de las organincioncs de pcqudlos y 711eJianos productores agropecuario:,, La reconven,ión produdrva propuesta mvolucra el uso racional de los recursos naturales. basado en la wnvergencia de los rntereses de producción y los principios de sostenih11idad ambiental FI Programa contnbu,ra a las ad1\'1JaJcs de rcduccion de la pobrC?a mduidas en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) y enmarcaJo en el Plan de Reactivación Econom1ca 2002-2006. como pane de una Je las cuatro Áre,1s Je 1--ocalinción qLie persiguen ··,1cclcrar el crecimiento e~unómi~u y so,úl protegiendo el medio ambiente··. especialmenle en lo concerniente al fortalecimiento del capital humano A Objetivos y Orientación Estraté111ca del Programa 2 [I Programa se aboca a la difusion de tecnología, mnovadoras que combinan un aumento de ingresos con la conscrvac,ón de la base prnduct1\'a y el re~onoc11111ento Je los beneficio~ ambienlales por la reJucción de las e'<ternahdades negativas Los procesos de capacitación e inversión penmtiran ele\ar los 111gre,os de los peque11os y medianos productores, en d menor tiempo posible y con los recursos limitados d,sponiblcs. y al 7111:,7110 tiempo reJucir loh impactos ambientales negmivos Je la; prád1cas convenc10nales orientadas al uso 111tens1vo de agroquim1cos. destrucción del sudo, contamrnación. etc Sohrt esta hase se definen los ekmento, que han orientado el d1scilo del presente Rcglameoto Operativo, así como las mod1íica~ione:, que he realizanin po~Lenormente al Reglamento. en el transcurso de la e 1ecuc1ón del Programa El enfoque del Programa estará normado por· (a) Una v,sión pluralista en un Programa compuesto por mult1plcs adore~, integrando capacidade~ diver;a~ y ddi111endo [Unciones específicas. a través del MAG. entidades del Sector público, y con la part1c1pac1ón activa del sector privado } ONG' s {bJl!n enfoque descentralizado, donde las decisiones son tomada, a part,r del conoc11111cnto y manejo de mformación de las m,smas orga111zac1one:, basaJa~ en lo:, ni1ele~ de ~omple 11dad l costos Je sus propuestas Descentralización para la revisión. aprobación de prnputstas. aprnhac1on de fondos y del seguimiento (C) Fnfocar como pnnc1pal logro. d mejoramiento de la calidad y compet1tiv1Jad Je pequeño~ y 711eJianos produdore~, penmlienJo asegurar su inserción en el mercado en me 1mes condiciones. {J) Pasar de un enfoque de otcrt,1 de tccnolog,a y extensión, al desarrollo de ,erv1c1os agrope~uanu~ que atiende la ml1ltiple gama de demandas para el fomento de la competitividad de pequei'ios y medianos productores {e) l.n CJecuc1ón se basa en las d,stmrns curactcrist,c,1s Je las orga111,:ac1one; y ;u ni1el de desarrollo y de la ~omple 11dad de ~us propuestas 3 Los 1ecursos puestos a d1sposic1ón para la e.1ecuc1ón del Prog1ama. son a partir del Contrato de préstamo entre el Gobierno de la Repl1blica de Costa R1~a y el Ban~o lnteramencano de De;arrollo. Se apli~ar(m durante cuatro ai'ios para la eJecución de los componentes que se describmi11 en el presente 1eglamento Los recrnso, serán aplicado, en todo el pms y el Programa se qecutará por demanda Deb,do a que las reg,oncs Hrunc.1, Chorolega l Huetar Norte, pre;entan lo~ cantones con mayores indices de pobreza, tendritn prioridad sobre los recursos del Componente 1 Los recur,os asignado, a los componentes 11) 111 se aplica1án en todo el paí, B Bases rnnd1cas \' Amhito de Aplicación 4 Fl Com·cmn de Préstamo entre el Gobierno de la Rcpublica de Co~la Ri~a y d Ban~o Interamericano de Dnarrollo, Nº 1436..-0C CR. Je fecha 24 de enero de 2003, comprometen al MAG a establecer una LT111dad Coordinadora del Prngrama-lJCP y a establecer un Conven,o con una Agcnc,a Espccial,zada AdmimstraJora. de acuerdo con los prnccdun,entos cstablcc,dos con el Rrn. para la gerencia y coordinac,on Je las act1Y1dadcs Jel Programa 5 El MAG establecerá un conYe1110 con el Banco Nacional de Costa Rica o cualqmer otra entidad financitra de reconocida traye~toria. para poner a disposición de los productores {as), los recursos crcd,t1c1os que financien las inversiones proJuctivas Je los pro)ectos presentaJos por las organizaciones beneficia1 ias del Programa. 6 los Jcrechos y obligaciones de las entid,1des, respecto a la adm ini~trac ión de I o~ rernr,o~ desl mados al íinan~1 amiento de las acl1 ndades del Programa, se estipulan en Comratos específicos que para tales efectos se tirmarán entre el Cioh1erno v la, mismas. Estos documentos deberán ser acordes con lo Jctinido en esÍe Reglamento. Fn caso Je presentar alguna d1krencia. prevale~erú lo deíi111do en el Conlrnto de Pr¿;tamo 7 El presente Reglamento Operat11·0 establece los cr1ter1os, nomrns, procedimientos y mecanismos que regirán las acciones y los recrnso, previstos pnra el Programa de !-'omento de la Produecion Agropccuana SosLe111ble. de acuerdo ~on d Contralo de rr¿slamo de;~r1to en el Articl1lo 4. C. Vigencia y Enmiendas 8 El presente Reglamento Operam·o ha sido aprobado por el Conse 10 Nacional Directivo en su sesión Jcl 7 dc 1ul10 de 201)4 y ha sido modificado 711eJiante se~1ó11 de 10 Je enero de 2008, enLrnnJo en v1gen~ia ¡unto con su ANEXO UNO a partir de su publicación. en la Página Web del MAG. Las enmiendas que se 111trndu 1eran al presente Reglamento Operativo estaran suJctas a un proceso aprobatono s,milar al que le Jio ongcn l'íig-12 La Gacela N" 97-1\liércoles 21 de mayo del 2008 CAPÍTULO 11 Definiciones del programa /\ [l Programa de íomemo a la Producción /\g1opecuaria Sostenible 9. Es el Programa au,p1ciado por el Gob1ano de Costa Rica. bajo la conducción del MAli. 1-'I Programa se norma con el presente Reglamento Opnau,·o. El MAG ejecutará el Programa a lra\'é~ tle las m;tancrn~ qu~ confom1an el Programa Nacional de Extensión Agrope.:uar1a a saber· Dirección Supaior de Ope1aciones Regrnnales y ['{tensión Agropecuaria ( DNl-A l. D1rcccioncs Regionales y sus Agencias de Servicios Agropecuan% (ASA). fomentando un enlomo la,-orabk parad d~sarrollo de sus act1ndades y su vmculac1ón con el resto de programas y act1Yidades realizada, por ent1dade, del Sector y el mismo ~f/\(i B. Organismos re,ponsables del ProQraina \' su e1ecuc1ón 1(1 1 os organismos responsables de la gcstion y qccución del Programa son los s1gu1ente; MAG· l\lmi~Lmo \k .Agrictillura y Ganadería corno Organi~rno E.1ecutor dd Programa y responsabk de su adm1111strac1ón técnica y financiera . CND Conse.10 Nacional Oircct1\'0 Organo decisorio que tiene la respon~abilidad tk establecer la~ prmndmles y onenlaciones dd Programa CRM Comné Regional Mixto responsable de re,,sar} aprobar los proyectos presentados por las organi1acioncs en sus respectivas regiones llCP Unidad Coordinadora del Programa. Responsable de la coordinación del Programa de forma integral DN[A D11ecc1ón Nacional de [xtensión Agropecuaria· Responsable de ascgunir el cumplimiento t!c políticas\ cstrategi,1s en l,1 extensión agropecuaria y la supcrv1s1ón y evaluación de su aplicación en el marco del Programa SEPSA Secretaria de Plarnficación del Sector Agropecuario: Responsable de la evaluación global del Programa y de la ejecución del Subcomponentc de lnfonnac1ún a tra\'eS del fortalccunicnto del Sistema de lnlormac1ún Agropecuano -lnlo.Agro D1rector del Programa Responsable de la U111dad Coordmadora dd Programa Entidad crediticia 1-'1 Ranco Nacional de Costa Rica. u otra entidad cr~dit1cia que quiera participar en el Programa. pondrá a dispo,1c1ó11 de los usuanos del mismo, una línea de crédito para financiar las 1mersiones 1dent1ficadas en los proyectos presentados por las organi1acioncs en el componente l. AEA. Ag~ncia fapecrnliiada Admmistrndora. Encargada de las conlratacione, y compras de bienes y servicios de los componente~ 11 : ¡¡¡ C Las organ1zacione, y entidades beneficiarias del Programa 11 Son SOJCtos principales del Programa las organi1ac,ones de p~qu~ños / a, y m~drnno; / a~ productores/ a~ agropecuarios. ubicado~ en la~ úreas d~ mlluencrn del Programa. quienes para acceder a los recursos del mismo presentarán sus propuestas sobre la base de los cr1ter1os sei'ialados en este Reglamento Operam·o El Programa promovera la participacion acm·a de las organi1ac1ones. de acuerdo con sus potencialidades y características parliculare;. dándole especial rele\'anc1a a la participación de organizacione~ indígenas. grnpos de mujeres y jó\-enes Serán sujetos de los benefic10s del presenk Programa los pequeños y medianos productores que califiquen de confonmdad con el ANEXO UNO dd Pre~ente Reglamento. 1 ~ En cuanto al componente 11, son su 1etos adicionales del Programa, los füncionarios del MAC. las entidades pn\-adas: centros de estudios que part,ciparún en h1 CJCCuc,ón de act1\'idades <.le sus componentes D Los Proveedores de Ser. 1c10s 13 Son proveedores de scrv1c1os. los proks,onales. tccnicos (as) productore; (as) y las personas JL1ridica; (organ1¿aciones pmadas. no gubernamentales empresas), que evidencien capacidad de prestar ser\'1cios a las organizaciones de p1oductores (as) } al Programa en gene,al. que cumplan con los cntcnns de eleg1bilid,1d establecidos en el presente Reglam~nto. E Las propue;ta; 14 Cada organización o entidad participante deberá elaborar una propuesta de pe1til de proyecto para formalizar su demanda, de acuerdo con los criterios \' act11 idadcs esrnblec1dns en el Prortrama Se n:,me In pre;~ntación d~ e-,te perlil a aquellas organi¿acwn~s \. a lo; pequeii<Jb y medianos productores agropecuarios que las llltegren y califiquen de confom11dad con el ANEXO UNO del presente Reglamelllo. F Los contratos 15 Tod,1s las org,mm1cioncs o entes participantes ,1 c-.;ccpción <.le aquella; que caliliquen para recibir rernrso~ de con IOrmidad con el ANEXO UNO del presente Reglamento suscrib1ri111 convenios o contratos donde se fomializarán las actividades a realizar. 16 Las orgamzaciones de productores susa1birán dos upos de contratos y un convenio: (a) Contrn1os con el Banco Nacional u olra enl1dad lim111cirn1. donde se consignarán las actividades a ser financiadas, presupuesto y cronograma de desembolsos} de repagos de los c1éditos. derechos y obligaciones para el uso del financ,am,ento aprobado y. (b)Conlratos con las ent1dade; prove~dora~ para la prestación d~ los ser.1c10s requeridos (c) Conwnm con el r,.fAG donde ~e consignar(m la, acti, ida de, a reali,:ar con recursos 110 reembolsables Todo, los contratos estaran protegidos por las leyes nacionales Lo~ contrato; entre d Banco Nac,unal u otra ~nlidad financiera \· las orga111zac1011es. para efectos del cred110 se1án celebrado, confrnme In, proced11nientos establecidos por el mismo Ranco o la entidad financiera correspondiente. (i Sistema de Segui1mento, Evaluación 17. FI seguimiento y la evaluación pcnódica del Programa y de los proyectos que se e.1ecutan será realizado por la Duecc1ón Nacional de 1-'xtcns,ón Agropccuari.1 (ONl-A ), a tra,l's de los Coordmadorcs Nacion,1lcs d~ Extensión. Jek, Regionales de E\l~nsión y Jefe; de ASA. La evaluación global del P1og1ama sera realizada por SEPSA paia lo cual realizara do, cvaluac,oncs una a la 11111ad de la CJccuc1ón del Programa y otra al final. Los térmmos de relel"enc,a para ambas evaluaciones y su acompañamiento s,on responsabilidad de S~PSA. l-.n ambos casos, en coord111ac1ón con el A rea d~ Pla111(icación. Segu1rn1ento y Evaluación del Programa CAPITULO 111 Acli\'idades del programa .A Compon~nles del Programa 18. El Programa cuenta con tres componentes a través de los cuales se rcali1arán las activ,Uadcs para las organ1nciones de productores/as y otros actores, en los tém11nos que se establecen en este Reglamento Componeme I Inversiones y Asistencia Técnica en producción agropecuaria sostenible Componellle JJ· Capacitación e lnlormación Componente 111· Estudios pma apo)ar la comperni,idad del sector agropecuario 19. El objetivo del Programa y de estos componentes es 111crementar In, mgresos y mejorar la cahdad de Yida de las familias de los pequeiio, y mediano~ productores (as) agropecuario~. a tra,·és del IOmenlo de la competit1, ,dad de los P1ogramas de p1oducc10n agropecuaria sobre una base economiea y ambientalmente sostenible. Fn la medida en que las propuestas de las orga111zac1ones sean compatibles con este obJeti1 o, podran acceder a los recursos del Programa en la línea de credito y no seran e"clu1dos de olro~ benelic1os que la complemenl~. Componente l Inversiones v As1stenc1a T écn1ca en producción ainopecuaria 50s1cn1blc 20. Este compon~nle t1en~ d propós1LU de apoyar a la; organizaciones de productores en proyectos locales de asistencia tecnica e 111, er,iones a mvel de tinca y de pequeñas agro empresas. Fstos proyectos consisten en un con 1u1110 de cambios tecnológicos y de mvers1ones agro-empresanales de beneficio colectivo \ /o indi, ido.al pero bajo la rcsponsabilit!,1d de una organización de productores: para lograr la so~ten1b1lidad ~co11óm1ca financiera. comb111ando el aumento de ingresos con la conservación de la base productiva y el reconoc1m,cnto de los beneficios ambientales por la reducción de las e'{ternahdades negativas. El componente incluye tres elementos: (n) hi asistencia técnica otrcci<.la por pro,ee<.lorcs del sector privado.) (b) las lll\"er~iones en matenak; e msumos productl\·o~ y (c) la atenc10n con recursos del programa para adopta, medidas de mi11gac1ón prevención. rchab,htación. reconversión y/o mqoram,cnto <.le la producc,on de los peque1los y medianos productores que califiquen de confom1idad con el ANl-. .XO LINO del presente Reglamento Operativo 21 5in e'\clu1r olra, 1nic1a1i, a; que puedan ;urgir. e;te component~' otorgará 111centl\·os a proyectos que cumplan con los nb.1et1vos del Programa en lemas umm· Sistemas agrícola~ y agrolor~stale~ en prodL1cc1ón con;~r,·ac,0111sta \'/o orgánica Sisterllas pecuarios y s1l\'opastorilcs en produccion conservac,onista y/o orgánica Cemfkacion de sistemas de producción orgárnca y/o co11;erva,·1on1Sla Mane.10 de desechos cuando formen parte de sistemas integrados de producción agropecuaria Fincas imegrales. Buenas practicas agncnlas r,.kjoramienlo I prokcción de las úreas d~ de;arrollo de los p~qu~ños y medianos productores agropecuarios ante e\'entuales da1los producidos por emergencias naturales y así Uccrctadas Recomers1ón productiva o 111ejorn1111ento de la producción bajo mecanismos que garantlcen una base economka y ambientalmente wslernbk 22. Se podrán 1ndu1rotras i111cia11vas sugeridas por las organizaciones de prodl1ctorcs, las cuales Uebcrán ser C\alu.1das y aprobadas por las ASAS. y los Comité; Reg1011ak~ l\l1xto; en prnnera m;tancrn falas miciativas serán remitidas prn el CRM a la l TCP, la cual deberá 1at1ficar dicha rccomcndac,ón para poder continuar el proceso y desarrollar el nUC\'O proyecto productivo. De considerarse adecuado. d Programa podrá financiar cstu<.11os de consultorh1, que incluyan en forma dcrnllada las pns1biliUadcs d~ mercado. r~qu~rnrnentos d~ a~1;tencrn téc111ca. con el íin de mostrar la viabilidad ambiental , social. así como la fac11bilidad económica de estas nuevas 10ic1at11·as. ·levantamiento de información sobre mdicadorcs. La Gaceta N" 97- \liéreoles 21 de mayo del 2008 l'ág43 coblob \k m1ligac1ón de los 1mpacloh amb1enlaks negat1,·oh. benefk1os y su trámite postmor ante la SETENA. de acuerdo con d capitulo IX de este Reglamento \Jna vez aprobados. deberán segmr !ns procedurnentns indicados en este Reglamento. posteriormente deberán ser incluidos en la lista de pruyeclob financrnbks En lodo rnso, d monto má,;11110 a limmciar será de US$ 5.000 por una sola vez por imciat1va y org:amzac1ón. l!na vez que las nuevas micmm·as han sido aprobadas. la \JCP lo comunicará a los CRld. de acuerdo con lo cstablcddo en d capitulo IX del presenle Reglamento. para bll d1íub1Ón enlre las orga111,:ac1one; mteresadab en acceder a estos incentivos 23 Pod1 án acceder a estos recu1 sos las organ 1zac iones de productores. mediante la preparación de pcrfllcs de proyectos que scran presentados de acuerdo con lo e,tabkcido en el Cap Vl de e;te Reglamento. 24 Se podrá componer de dos o tres elementos que pueden ser combinados entre sí. pero en todo caso y para poder ,er beneficiarias con rcc11rsos del Componente I del Programa. las organi?Uciones deberán ;1empre contar en su proyecto con el elemento de in"er~iones product1, as: (a) las orga111zac1one; contarún con un 111cent1vo de un 50% para la contratación de asistencia tic111ca pnvada. a excepción de organ1zac1ones indígenas. cuyo incentivo podrá ser de ha,ta un 90%. esta no podra exceder de los tres años en mngún caso: (b) las 111vers1one~ ambu:ntales {rd"endas al artirnlo 21 l. ~e reconocerún. con un monto que oscilará entre el 20% y el 30% dependiendo de la nnersion en tinca. las invers10nes amhientales, serán tinanciada, a traves de una línea de crédito del Ranco Nacional de Costa Rica. creada para est.: propósito y como complemento al Programa Otros bancos y entidades tinancieras podrían part1c1par también baJo condiciones similares las nnersiones agropecuarias que sean tinanciadas a travé, de estas líneas de cred110. estarán regidas por las normas crcditicü1s del banco otorgante del crédito. l .as org,mincioncs también podr(m /inanciar e;ta~ 1mersione~ con londo, propio; o de otras füentes. demostrando en forma fi:hac1ente que se cuenta con dichos recursos. los montos de las mvers1ones serán determinados con hase en cada tipo de proyecto. 25 Cuando las orgai117ac1ones no cuenten con la capacidad sutic1cnte para preparar bus proyectos podrán solic1lar linanciamitnto al Programa a tra,·és de los Comités Regionales Mixtos Este financiamiento no será mayrn de IJS't 1.500 por organ1zac1ón y por una sola vez 26 Si la organi7acion rcqmcrc 1111 estudio de prc-111\ers1ón referente a cambios tecnológico~ producti\o; } amb1enlales qu.: son necesarios para responder a oportu111dades y exigencias del mercado rntemac1onat el monto máxuno a tinanciar será de \JS$ 5.000 por una sola vez } poi organ17ac1ón. 27. Para el reconocuniento de lo~ benelicios ;unb1entale~ qu.: o,cilan entre 20'% y 30'),·ó. el monto máximo a ser reconocido por finca será de \JS$ 4.500 mcluida la contrapanida de los productores para la asistencia ticnica Componente 11: Capacitación e Información 28 El componente prelende IOrtale<:er la rnpac1dad de las organ1zac1ones de peque1los :- medianos productores, organizaciones de muJeres productoras agropecuarias y la JU\ entud mral para que puedan operar en forma emprcsari,11 y gn1dtmlmcnte indepcmlilarse de l,1 asistencia técnica por part.: del gobierno: capa,·itar a lo; e:-.tens1oni~tas del MAG. organ1zacionts de pequei\ob v medianob produclores, los pro\'eedores de servicios (éstos lll11mos pa1a cursos de inducción solamente) para que hagan frente a las nuevas exigencias de las organ1zac1ones en temas no tradicionales y de competitividad. y modcrni1ar y adecuar el Sistema de lnlOrmac1ón lnfoAgro. desarrollandoyconwl1dando C tntros dt In IOrmac1ón en las Agencias de Serv1c10s Agropecuarios dd MAG para ofrectr a los productores la información pertinente y adecuada a sus necesidades y promoviendo el aumento Je su competitividad y ,u gest1lln product1\'a El Componente tiene dos acti,·idadcs contempladas /a) capacitación. y (b) información 29 las actividades del Componente II reteíidas a capaC11ac1ón se d111gen a las orgamzaciones de productores (as1 en temas empresariales y técnicos y a los (as) extcns1on1stas de las ASAs Se CJCCl\larán basadas en una plam/icac1ón y conttnido preparado por el (lal tspecrnlista de la UCP. con ayuda de consultores (as) Parn optar a estos recursos, las organizaciones deberán preparm sus solicitudes de acuerdo con los inte1eses que tengan Todas las organ17ac1ones y productores (asl en el área de 111flu.cncia del Programa, podrún optar a .:sto~ r.:curws, pero tendrán prel"erencrn aquellos que estén realizando actividades con recursos del Componente l. En todo caso. las rnganizaciones de productores (as) deberan aportar en efectivo o en especie un mínimo del 10% del costo de partic1pacion de su, miembros en los cursos de capacitación. Como hem11niellla metodológica que contribuya en la d1(i.Jb1Ón de opcionts ticnicas para la producción sostt111ble. el Programa promovtrá d desarrollo de Finca, Integrales Didacucas. que son unidades de producción. en donde sus Jivcrsas act1,·1dadcs se encuentran mtcgradas y 4uc cuenta con condic10nt~ para rec1b1r e mtercambiar e'\penencrns con grupob de agricultores , agncultoras intertsadas en el desarrollo de sistemas de produccion so'ilenible El aporte máxuno a otorgar para estas finca, mtcgralcs sera Je hasta la suma de :!, 1 () OOIJ.IJ() dólares 30 La capac1lac1ón a org;mw1c1one~ incluirá t.:ma~ Lale~ como. (a) Desarrollo empresarial. org:a111zac1ón de trabaJo en grnpos, administración. aspectos legales. esllucturac1ón empresanal. mercadeo y promoción de productos. as1 como acceso a información 111cluyendo lnfoAgro {b) Temab lécmcos generale:, como erosión, uw y conservación de suelob. conscrvacion y manCJu de aguas. considerando pi ancs de ordcnam icnto territorial. ordenmrnento murncipal, y de uso de cuenca,. donde existan. preYenc1ón de la contaminación. salud ocupacional. efectos y resultados de desechos agrícolas al medio ambiente) tecnologías inno\'adora~ de agrirnllura conSer\ac10msta y orgúnica con especial cnfasis en la producti, idad 1·od,1s las actividades de capacitacion enfatizarán la mtegrac1ón de productrnes muJe1es} Jóvenes. así como de grupos étmcos minoritarios, considerando aspectos especiales de indígenas y alro-costamcenses. y a;p<:cl% de género 31 La capacitacion a los extensiornstas fac11itadores se dirigira a la actualización tecnológ:1ca en act1Y1dades productivas p11ornanas para cada región. en técnicas y métodos propios de gerentes públicos. asimilar 111110,-aciones y usar herramienta; inlum1úl1cas. La capac1tac1ón para los técnicos de las ASAs incluirá tcm,1s sobre nu.nas tecnologías y de compelltl\ 1dad. onentac1ón 111s11tuc1onal de se1vicios, a,pectos Jurídicos. competit1v1dad y mercadeo a nivel nacional e 111ternac1onal. gestión de la 111formac1ón. 1 nue\'aS tecnología:, productivas 111110, adoras Se organinirún cursos de inducción para los proveedores de servicios de asistencia tecn1ca y capacitación. para que adqmeran los últimos conoc1m1entos en el ámh1to nacional e internacional sobre técnicas de la extensión part1c1pat1va. de agr1cul1ura con~ervac10111SLa. producción orgún1ca y otro~ Lemas 1mportan1es para el desarrollo del Programa 32. El Subcomponente de lnfo1mac1ón llene como finalidad modernizar el sistema de 111formac1ón lnfoAgro. adecuándolo a las ntces1dad.:; de lo~ ubuanos, modernwmdo bllS medios y herramienlab de prcstac1lln de servicios Ad~más Jcb~ fortalecer y consolidar el papel de las ASA como Centros de lnfomiac1ón de lnfoAgro Será e,1ecutado por SEPSA de conlunrndad con la tblruclurn del PfPAS en la; reg1one~ y ;egún s~ csp~c1fica en los 1t~m s1gu1~ntcs l-1 ámbito Je aplicacion de los recursos será en el nivel local (las ASA l. el rnvel regional y el nivel nacional Para la t,1ecuc1ón dd subcompontntt SEPSA nombrará un coordmador y asignará pen,onal ex1bLente dt hU u111dad y Lendn'1 ayuda de consultores para realizar las acciones programadas ToJas las compras de equipo y materiales serán realizada, por la A[t\ Aquellas orgarnzac10ne, de pequellos y medianos productores (as) que cuenten con tquipo y cond1c1ones adecuadas. podrán bentliciarbt Lambién de eblt componellle 33. Parn cada ámbito se e~table<:eril una planilicación que identilique y concrete las acciones ,1 desarrolhir en cada uno de ellos y estos serán pa1te de los p1oceso, de seguimiento} evaluación a realizar en el marco del Programa Esta planificación contendrá como mí111mo un Plan de Desarrollo por región, un proyecto por cada Centro de lnlurma,·1ón que se eslabkLca, 1111 proyecto para todas aquellas mstanc1as diferentes a las ASA. que accedan recur,os del ,uhcomponente 34. El desarrollo de lnfoAg:ro y la constitución de Centros de lnlormac1ón del s1;tema e, un proc.:so qut 1molucra dapas d1,·er;as dt preparación para consolidar AS As con capacidad de acceder, usar y prestar servicios de 111formac1ón con eficiencia Estas etapas mduyen fases de capaC11ac1ón. de desarrollo y preparación de estrategias de 111formac1ón y comu111cación :- aplicación de medios y hem11nienlas parn la prnlac1ón dt s~rv1cios al usuario las 111versioncs en e4u1po y conectividad a Internet repre,eman un medio para lograr el ohJem·o de ,ervic1os oportunos. pertinentes y adtcuados a los productores la part1cipac1ón de los li.Jncionanos de lab .A,SA tn todas las acl1>1dades del proceso es un requ1bito 111d1spcnsablc para constituir Centros de lnformacuin y para la aplicacion de recur,os del ,uhcomponeme 35. En todos los ámbitos de aplicación dt los recursos dd subcompontlllt (local. regional y nac10nal) los bendiciarioh de ebLos deberán asegurar que s~ cuenta con los recursos de contrapartida necesarios para llevar adelante las acciones que se comprometan en el proyecto para acceder a los mismos. Estos serán. entre otros, recurso humano su(iciente y con una dcJicacion de tiempo proporcional a las metas y resultados a alcan?Ur. transporte. combustible. viáticos y log1stica basica. 36. [n el nivel local. la, /\Si\ des1gnmán responsables del Centro de lnfomiación quienes tendrán a su cargo la atención de las obligaciones qu.: implica constituir un Centro de lnlt,mrnc1ón. En d ~spacio de región, el Comité Regional Mixto designará un 1-.ncargado Rcginnal de lntoAgro que füng1ra como el enlace y responsable de las acciones a desarrollar en ese ámbito y qrnen coordinará con SEPSA y con el Coordmador del Subcomponenle del Programa para asegurar la e,1ecuc1ón e~1tosa de las actividades regionales. 1-'n el 1mel nacional, la responsabilidad recae en S[PSA. especíticamente en el Area de [srnd10s [conomico, e lnfonnac1ón quien tiene a cargo la Coord111ac1ón Nacional de lnfoAgro :- llene la rebpon~abilidad de a;tgurar el r.:cun,o humano y mat.:nal 111d1spensabk para promover, apoyar y llevar a cabo las tareas corrcspond1cntcs en todos lo, ámhitos de aplicación de los recursos. 37. Los recursos dtl subcomponente priviltg:1arán las inversiones onentadab a la dotación de equ1pob y dt ber,,1c1os de conectividad a Internet. asi como otro tipo de herramientas que le pcn111tan a las ASA y a lo, operadores de lnfoAgro en el mvd regional y nacional. desarrollar con tfic1encia la prestación de ser,,·1cios dt 111formac1ón a los usuarios 38. Los equipos y her,,icio:, que :,e adquieran mediante los recun,os del subcomponentc Je Información del Programa. previa prescntacuin de un proyecto que los Justifique. tendrán un uso exclusivo para los fine, que justifican su adqms1c1ón. Los rtsponsables de Yelar por su uso adecuado serán las personas a quienes be asignan lob mibmob o qu1tnes se bei'ialen como depositarios Je la responsabilidad sobre ellos. l'íig-14 La Gacela N" 97-1\liércoles 21 de mayo del 2008 39 Las 111vers10ne:, del subcomponenk he realizarán en aquella:, ASA que reunan cont!k,oncs para ser Centro de Información de lnfoAg.ro Lo decisión de detem1111ar los Cemros de Información corresponde al Comllc Reg.ional M1'itO de cada región y la misma se sustentará en la aplicación objetiva del Indice de Capacidad lnst11uc1onal 1lCI)' Si una ASA nu cumple lo~ parámetros establecido, en el ICl nu podrá const1llllr un Centro de Información y. en consecuencia. no sera ohJeto de invers10nes del :,ubrnmponente. Corresponden·, a SEPSA verificar y supervisar ¡¡ue se cumple con los paramctros. normas y orientucioncs que permitan que los recursos se emplean si¡rniendo cr1ter1os técmcos que conduzcan a resultodos exitosos según los obJcti\'OS del Programa 1-"I Fnlace de lnfoAgro de cada región haráentrqrn a la Coordmación Nacional de lnfoAg1oy al Coordinado, del Subrnmponente de lnlormac,ón los resultados de la aplicación del !Cl 40 El subcomponente de Información apoyará la adqu1s1c1ón de equipos y serv1c1os de de coneclrvidad para lo~ fines ya 111d1cados Lo:, gastos que se generen t!d uso. mantcmm1c11to. reparaciones y operación ordinaria de los mismos serán asrnrndos por la orga111zac1ón usuaria con recursos de contrapartida 4 l En función de promo\·er el acceso. uso y prestación de ser,;1cios de 111formac1ón por parte de lo~ productores. las ASA contarún con Lma rotulación que la, identifique como Centros de Información y dispondrán de espacio li:,1rn ¡¡ue penrnta a lo:, u:,uarioh rnn:,ullar, por su medio o a trav¿:, t!c ti.mcion.mos de la ASA. la 111formac1ón que corrcspont!a Componente 111: Esmd,os para apovar la compet1t1vidad del sector agropccuano 4~ Para complementar los esfuerzos en el Programa. se cuenta con este componente, que tinanc,ará la reali1ac1ún de estudios o actividades Su objetivo e~ pro,eer al MAG los in~Lrumelllos necesarios para de:,arrollar su polltica en el sector e incentivar el desarrollo de act111dadcs agropecuarias en forma soste111ble y competitiva dentro de un marco de soste111billdad ambiental. Se financiarán estudios referidos a Estudios de mfomrnción y datos de linea de base sobre el sector agropec11ano. Esmdios de competuividad. Estud10:, ~obre el Programa de Mon1toreo y E"aluac,ún de impaclo:, ambientales y sociale, del Programa e impactos socioeconómico, para el sector 1-:studios de mercado sobre reconoc11nicnto cconom,co por bcnctic1os ambientales del sector agropecuario. Estl1dio:, de proyedos especilirn, en ilreas de prodl1cc1ún ag1opecunrrn, mercadeo y agrnindustna Estud10 :,obre la estrategia de rnleí\.enciún para lo:, grupo:, indígenas 43 Para los estudios a financiar, los mteresado~ deberán preparar su propuesta de 1·crminos de Rcfcrcnc,a :,, prcsupllCSto con el apoyo del Programa Nacional de Extensión Agropecuaria y Sepsa y ser aprobados por el ConseJo Nacional Oirect1vo, prc\'io análisis y recomendación del E,pecial1sta del Componente III y d Director de la !JCP. asegurando que eslún contemplados en los ob 1eli1·os del Programa. con ,u respecl110 presupuesto. ~e han e,tablec1do valores reti:rencmles para los Termino, de Relhenc,a. lo~ valores del techo presupuestario de los estudio~ se t!cterm111ari111 al momento de elaborarse los Términos de Refcrenc1a finales de los esmd,os. dentro de cuyo rango deberán a,1ustarse los costos de las propuestas 44. Para la contratación de estos esmdios. los Té1m111os de Referencia aprobados por el CND-LTCP, sen'm tran:,krido:, a la Agencia Especrnliada Adm1111stradora {,\EA), a fin de que se proceda con su licitacion. Todos lo~ desembolsos rel'eridos a e:,te componente debenin ~er tramitados por la Al-A a sol1C11ad de la I ICP al recibir los servicios a satistace1ú11. l:l Sobre el co-finanrnurnento 45 Los apones de co-tinanc1am1ento e,tahlec1dos para las organ1Laciones para la as1:,tencia técrnca. :,erán de lln 50% del 1·alor establecido en d proyecto durante toda su vida [ste aporte deberá ser en efecti;o y pagado directamente a los proveedores de ser\'1cios. Para el caso t!c las orgam1ac10ncs de productores indígenas se 1:mndara la asistencia técnica hasta en un 90'Yó y ba,10 el mismo esquema. 46 1 os aportes de co-financiamiento de las organ11ac,ones para la capacitación se han establendo en 10% del \'alor total de los eventos Este aporte podril ser en el"ec111·0 y/o en e:,pecie Para la:, ent1dade:, pl1blica:, y su:, func10narios no se ha e<;1ablec1do mnglln tipo de co-financimrnento 47 La llCP podrá suspender los desembolsos. en el caso de que la entidad u orgamncuin at!judicataria 111clm1pliera con los aportes de contropart1da establecidos en el contrato respect1\·o 48 Para las obras ambientales. rcfcridas en el articulo~ 1. que bnndan e'>ternahdades positivas, el Goh1e1no apmtará esta 111\ersión en forma de un reconocim1enlo por bene/ic10s ambientales, con un mí111mo de 20~-{, del \'alor de la m\'ersion. v un techo de hasta d 30% de la inversión en el caso de obras de ma)or mág111tud (costo total de la imers1ón menos costo de la asistencia técmca. menos costo de mano t!e obra) 1-n tot!o caso. este \'alor se le entregará directamente al Ganco Nacional o a la entidad financiera con ba~e en lah cuoLas e:,Lablec1das en el proyecto · El l( 1 es llll es llrl ,,.J,,ado, ,ornpuesco elaborado po, lHfo/\grú <¡lle pern.,te e,tablecer de manera ub 1cLl\a la capacidad de la, urga111,a"uncs publ1cas y pmada, para aluJar. cunstlluir u ser ~<SI•" as de í éllfros el< lnfo, mac,(rn el< lnfo ·\~I(> 49. Cuando las obra:, wn realizadas con recun,os prop,o:, de la organ,zaciún, el incemivo ~e le otorgani a la misma C. Re:,Lncciones para el u~o de lo~ recurso~ aprobados 50. Lo:, rncenlivos otorgado:, por d Programa, no podrán :,er aplicados ,r Pago de ser11cio de deudas de la orga111n1c1ún o entidad, o de MIS aliliado~. Dar cré,hlo a lo~ asociado:, y/o l"llnc,onario~ de la organiLación. Financiamiento de acl1v1dade~ product1,as ¡¡ue no e~l¿n estr1cla111ente a:,ociadas con las incluidas en los proyecto~ pre:,entado:,. Ad¡¡lll:,1c1ón de inmueble:, o terreno~ y amendo d~ terrenos, Compra de herramienta~ l equ1poh que no e:,tén eht1pulados en los proyectos aprobadoh, Compra de acciones o titulo~ ,al ores; Pa¡w de impuestos que no correspondan estrictamente a aquellos devengados en las adqu1sic1ones y contrataciones de los proyectos. Capital de trnba,10; Act1v1dades recreati1 as. deportivas. poli11cas o religiosas de cualquier tipo. Pago de mano de obra CAPÍTULO IV De los criterios de elegibilidad A De lo:, bene/iciario~ 51 Lo~ criterio~ de elegibilidad para la~orga111n1c1onesde produclores (a,) bcnclic1ana~ ~crán Que sean organ,nc,oncs formadas baJO la I cy de Asociaciones. ley de cooperativas ll algana otra forma legal \1g.ente, y que sus asoe,ados sean productores (as) agropccuanos. las orgamncrnncs debcran tener personería jurít!ka Que las familias miembros de la organ11ac1ón obtengan sus ingresos pnncipalcs de la producción agropecuaria Que la organ11ac1ón demuestre en forma manifiesta su co111prom1so de part1c1par en el proyecto presentado y de asumir las responsabilidades que de este se deriven. Que cuenten con capacidad gerencial parn admmistrar recur:,os. 1-"n el caso de las F1ncas Integrales D1t!áct1cas los criterios de clcg,bilidad son a Del productor y su familia Fac,hdad de comunicación en al menos an miembro t!e la fam,ha que se dedica a la finca N1vd de integración o n:pcricnc1a en sostenib1l1dat! ambiental Part1c1pacion en eventos t!e capac,tacuin programados por el ASA Disponibilidad de capacitarse en c\·entos programados por el ASA 1-"lcmcnto jU\'Cntud dentro del núcleo familiar o d1spon1b1lidad de mano de obra familiar b De la finca. Rcprescntat,vidad de los sistemas de prodaccion t!cntro del órca de mfluene,a del ASA. considerando tama1lo y uso de la finca Di\'ersidad de usos en la tinca lntegral,dad de los d1\·ersos usos. Uso conforme del sucio. Disponibilidad de condiciones para recibir grupos de productores visitantes Ubkac,on y acceso 52. los cntenos de elcgib,lidat! para los recursos del subcomponcntc de Información ,eran Ejecutar acciones o actl\1dnde, vinculadas con el desarrollo del sistema de lnfonnac,ón lnfoAgro y d1ng1dns a promover, facilitar o crear medios para el acceso, uso l prestación de seí\.·1c10s de mformac1ón a los productores Esta, acc10nes o actividades pueden ser desempe1ladas en el nivel nacional. regional o local Presentar un proyecto que indique y especifique las acciones a de,arrollar, los resultados esperado,. la demanda de recurso, del programa. los aportes de contn1partit!,1. los beneficiarios. los responsables t!d proyecto. los periodos t!c ejecución. entre otros. Corresponderá a la Coord111,1cirin Nacional de lntoAgro en SH'SA establecer los formatos y rcqms,tos concretos de los contenidos t!c los pro)ectos, 1-'n el caso de las ASA. además de los enterios indicados en el punto antcnor, se deberá calificar por la aplicación del lnd,ce de Capacidad lnst1tuc1onal seiialado en el numeral 39 del Capitulo 111 y participar de todas las actividades que conlleva el proceso de desarrollo de lnfoAgro en cada región 53. l a Umdad Coordinadora del Programa. la Dirección Nacional de 1-:xtens,ún Agropecuaria, Sl-"PSA. las Dirccc1oncs Regionales y sus Agencias de Sen·1c1os Agropecuarios. mantendrón el listado de orgamncrnnes y ent1dat!es adJud,catarias de los recursos. incluyendo el componente de donde pnl\'1encn los fondos utilindos, nombre del proyecto. valores at!Judicados y nombre o ra1ún social del proveet!or t!e servicios. con el obJeto de mformar a todos los actores quienes están siendo bcncficianos de los recur~os limmciero, de e:,te Programa. La Gaceta N" 97- \liércoles 21 de mayo del 2008 l'ág 45 B Dt los provetdortb dt heí\ ICIOS 54 Scran considerados proveedores de servicios. to<.las las personas fr;icas o jurídicas que e\'ldenc1en estar calificadas para prestar estos servicios de acuerdo con las necesidades de las organizaciones Podrán ser proveedores los s1gu1entes Técmcos y profesionales independientes hnprcsas ,Je sen icios tccnicos Organ1zac1ones no gubernamentales de desmrnllo Productores calificados Esta opción se rncluye para la eJecuc1ón <Je algunos lemas en el Compontnle 11. <.lado que la capacitación de productor a productor, será una de las herra,mcntas a ut,li7ar 55 La l TCP <lebení conformar una base de datos de los potenciale, proveedores de servicios para lo cual realizará en forma ex-ante. un proceso de calificación orga111zando un Reg1;lro dondt st acreditará a aquellos qut llenen los requisaos para prestar scr\'1c1us en el marco del Programa. El registro. así como la mformac1ón relativa a los proveedores. sera puesta a d1spos1ción de las orga111zac1ones y entes pa11ic1pallles interesados. 56 Para ser mcorporados a este Registro. los oferentes deberán cumplir con los s1go1enlts reqms1tos enlrt otro~ qut e;lablecerá la D1rn·c1ón Naernnal ,Je 1-xtensión Agrupecuana (DNA 1 [n el caso de servicios de asistencia técnica. de capac1tac1ón y de estudios: las personas naturales fis1cas, deberán contar con Lítulos proi"e~ionak~, } la~ perwnas jurídica; moblrar documenlob rdacrnnados con la nómina de profcs,onalcs con sus especialidades. expenencia y atestados. En todos los casos. tanto las personas naturales como 1uríd1cas debcran demostrar 1-'xpcriencia en el tnibajo con organincioncs ,Je productores ag1opecuanos Presencia en el área de 111fluencia del Programa Rel"erencrns sobre e\-per1encia en proyeclo,; o acli\·1dades s11nilares a las que brindarán en el servicio refori<.lo. Indicar area, de especiahzacion. Estar incorporado,: activo, en los Colegios Profesionales respect1Yos En el caso dt los produclorts y demás ofertnte:, deberán cumplir. además con 1% ~igu1entes requisitos Haber recibido d curso de inducción para proveedores de ser. ICJOS. 1 laber recibido el curso de capac1tac1ón para facilitadores. 57. La DNA y la UCP organ1Lariln un Programa de e,-aluac1ún del <.lcscmpcilo ,Je los proveedores de servicios. a p,mir de los ,nformes de seguurnento tanto de la DNA. como de las Duecciones Reg10nales y sus ASAS y de la valoración que las organizaciones hicieran del se1Yic10 rec1b1do en el lnfom1e Fmal dt cada proyeclo. la cali/icaciún del de~empeiio de lob prO\'Ccdores se incorporara al Registro de Pro\'ccdores de Sen'1c1os de la Dirección Superior de Operaciones Reg10nales y ['<tensión Agropecuana del MAG C. Dt la elegibilidad de la~ propue:,Las 58 Para acceder a los recursos del Programa se podran presentar propuestas en distintas formas. de acuerdo con lo e,tablecido para cada componente En el caso dd C ompontnlt 1, 1 as organ 1zacionts dt produclore~ podrán presentar sus propuestas en función ,Je las demandas especificas de la organización [l perfil de proyecto debera incluir todos los aspectos relacionados con el objeti,o. integrando el conjunto de inver,iones. y actividades de asistencia téc111ca que se realizarán de acuerdo con lo es1ablec1do en el capitulo VI del prt;enle Rtglamento En lodo caso. las organ1zac1ones, para ser elegibles. debe1án demostrar que cuentan con la capacidad gerencial y adm1rnstra11va para tJecutar el proyecLo confomit sus t,;1gencia~. 59 Para optar a recursos de capac,tac,ón 1ndu,dos en el Componente 11, las orgamzac10nes deberán presentar sus propuestas de parl!c1pac1ón en e\entos relacionados con los temas defi111dos por el Programa con basten la dtmanda idtnl1íicada Se dará prdi:rtncrn a orga111zac1onts que e:,L¿n ejccmando fondos del Componente l. Fn cuanto a la partic,pac,ón de los cxtcnsionistas, \'Stn dcbcra csrnr contcmplad,1 en el plan de c.1pacitació11 regional ennado al especialista de la l!CP quien debera coord111ar con la instancia de CapaC11ac1ón del MAG para la instituc10nalizac1ón de dichas capac1Lac1onn Para el desarrollo de Fincas lntcgrulcs Didácticas como herramienta que facilite la difü,ión de opciones técnicas para la producción agropecuana sosternble. se eleguán fincas que cuenten con experiencia previa en la práctica de procesos productivos imegrales. Dichas fincas serán sometidas a una caracteriLación agroernlúg1ca } socweconúmirn por parte dt las A 5As y para cada caso se <.lcbcrá 111clu1r Llll plan de traba 10 que describa el manejo de la tinca y las acti\'ldades de d1fí.1s1ón p1ogramadas para compamr las e'<penenc1as desarrolladas 60 Lo~ crilmos gtntrak~ dt deg1b1lidad dt los e~LU(hos a ser financia<.los con recursos del cmnponente 111, serán Que la propuesta de T érm111os de Referencia retleJe las vmculacmnes del logro dt obJttivos con lo tstablecido tn el Programa. Qut la proputsla de T ¿mrn10s dt Rdátncrn Lenga detallados lab actividades. pro<.luctos esperados y resultados. Serán revisado~ conforme se pre~enk la demanda. D Criterios de selección de los provectos a ser presentados en el ('omponcntc 1 61 La~ organizaciones panic,panLts debtrim prtsenlar a la ASA local para ,u consideración. el perfil de proyecto de su rnteres. que detalle tn forma clara y separada las accionts a rtalizar tn lrts awecLos: {a) mversiones: (b) a,istencta técnica y (c) obras ambientales El mento de los proyeclos prtsentados :,tni juzgado sobre la ba:,t dt un análihis dt la fac11bilidad financiera. técmca. socio amb1entaL a traves de un Programa de punta¡t ~un que la~ ASA5 ~alilicarán d grado dt cumpl11nienLo de las mismas. con lo, criterios que se señalan en el presente Reglamento y que Ltngan por propúb1Lo· (1 l Rtsolver problemas de productn 1dad rtsuhanLes de fallas en la tecnología aph(ada en los Programas de produ(ción {n) promover la adopción de nuevos Programa~ productivos que re~pondan a cambios en las preterenctas de los mercados nacmnales e mternac1onales. { i11 l 1nLroduc1r Programas producLi\•o; que utilicen tn IOrma mils e/ic1enle el recur,o suelo y libe1en corno consecuencia e;,,cedeme, de tierra que puedan ded1car;e a uso, lorestales) de conser\ac1ón. (1\) reducir o eliminar el empleo de ag1oquímicos y rnejmar el uso del suelo mediante la aplicación de tecnologías de mane 10 diciente de los recursos naturales y (vJ generar mayor ocupacion para el grupo familiar del pequel'io productor (a) ya sea por el u~o inten;1vo dt la mano de obra o porque generan mayor valor agregado a la producción prnnaria. por actividades de clasificacion y cenificacion de los productos. y por calidad y confom1ac1tin a las preferencias del mercado. que pueden ser desarrolladas en la finca 62. FI Consqo Nacional Directivo del Programa aprobará las escalas y ponderaciones que la UCP proponga para que las ASAS y Cmmtes Kegionaks Mixtos evalúen los proyectos mediante la as1gnac1ón de punla¡e:, mínimo; parcrnkb y lolak:, que debtnin obLtntr lo~ proyecLos para ser aprobados por el CRM 63. En lodos lo~ caso;. las m\·er;1oneb producl1va~ qut propongan la, organizaciones de productores (as) deberán producir mayor ingreso qut lo~ Programas que rtemplanm, debtn ~tr amb1enlalmtnlt lact1bks: la te(nología a aplicar debe estar disponible y haber sido previamente validada en condic1onts de campo tn Cosla Rica. Lob impac1os ambienLaks y el me.1oramiento en el manejo de los recursos naturales deben ser netamente pos1tl\os 1 \en/icables y de confonrndad con la~ estrategias nacionales de desanollo sostenible Deben e:-.i,m canales de comercial1zac10n de los productos daramenle 1dentilicados y mercados en e\-pansión lo, proyectos deben mosllar una tasa de rentabilidad financiera (TIR) igual o ,upenor a la tasa básica pasi\a CAPÍTULO V Organi:,ación y Funciones A. El 111vel decisorio v de políticas [I Mnusterio de J\Qncultura y Ganadería-l\lA(i 64. El pres1alario de la operación es el Gobierno de Cosla Rica. El orgm11smo ejecutor de los fondos sera el MAG a tra,es de Lina \,lnidad Coordmadora del Programa (llCI') con la respon~abilidad d1recla de ;u ejecución y coordinación La operación propia del programa se realizará a lrav¿s dt la Dlítc~1ún Nac10nal de Exltns1ún Agropernarrn del MAG. El Consejo Nacional D1rectivo-CND 65. La responsabilidad del CND, será la de establecer las pnondadcs del Programa. revisar y ajustar los planes anuales, aprobar el Reglamento Operativo del Programa y cambios futuros con el , 1sto bueno del Ranco. revisar los estados financieros anuales. y resolver cualquier otro problema que surja durante su qecuc,tin Actuara como un Consejo adscrito al MAli. cuyo Mmistro lo pres1d1rá y estará conformado por· 66. FI ConSCJO cstara ,ntcgra<.lo por FI Ministro del MAG o el V1ccm1n1stro. qu,en lo presidirá El Director de SEPSA. que actuará como su Secretaria T écn1ca FI D1rcctor ,Je la DNA. en su calidad de ente Dlícctory fac,1,tador de la extensión agropecuaria Una representante de la Coordinadora Nacional de TrabaJo con la Mujer Campes111a-CNTMC Un representante de la Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria Un representante de la Confcderac1ú11 de Centros Agrícolas Cantonales Un representante de las Cooperativas Agropecuarias nombrado por el INFOCOOP 67. Todos los miembros que no provengan del Sector Pubhco seran electo:, por un periodo de dos aiio8 y ninguno de lo~ miembro8 del Con:,tjo Na(1onal Direcm·o de\·engarán dietas 68. l'udn'm panic1par en lab :,ts10ne~ dd C on~t¡o Nacional D,re~tn·u repre,entantes de otras organizaciones de pequetlos y medianos productore, (ab) agropecuario~ que hayan b1do mv1ladoh por ;u pre~1dente, lo~ cuales tendrán voz cuando as1 se les solicite. pero no tendrán \Oto 69. El Consejo Nac10nal D1recl11·0 Ltndn'1 las ~1gu1tnltb limc,onts} atribuciones Establecer la~ pnoridades del Programa. /\p1obar los planes ope1al!\os e 111formes semestrales} anuales del Programa. /\p1obar el Reglamento ()pe1 ati,o y posibles mod1ticac10nes fütura, y presentarlo para no objeción al Rm l'íig-16 La Gacela N" 97-1\liércoles 21 de mayo del 2008 Asegurar que los n1Lenos para e1 aluar, pnonzar y seleccionar lo:, proyectos presentados por las organizaciones de productores (as) sean cumplidos por los órganos t!e anális1:, y aprobación hic111ca. Aprobar IM requisitos mínimos. formales y de contenido. que deben mcluir las propuestas de perfiles tic proyectos Emitir las directrices wrrespond1entes a los Comitis Rquonales Mixtos, mediante el anillis,s y aprobación del Reglamento Opcrat11·0 de los Comités Reg:1onales Mixtos. Aprobar la (onformac1ón de los órgano, de análisis y aprobación Lécnica t!e las propuesta:, <le proyecto~. Actum como mstancrn supenor para resolver conft 1ctos que se puedan genernr en el ilmbilo regional y nacwnal en la selección y ejecución de proyectos Seleccionar y nombrar, mediante los proced11111cntos establcc1Jos al Duector del Prog:rama. pre, 1a solicitud de no ob.1eción del BID. Ratificar el personal dcsign,1do como contrap,irtc dd MAG para la conlürmac1ón de la UCP Aprobar las escala, de l'alorac1ón y puntaJes. as1 como los proced1m1enlos para la aprobación <le la:, propuestas de proyeclos y de reconocimientos de beneficios ambientales de las rngarnzacrnne, de productores /as) Cualesqrnera otras acorde con sus ob1et1Yos y namraleza 7(1 1·0Jos los miembros del Consejo deberán conrnr con un suplente debidamente acreditado. En el ca~o t!el Ministro. su suplente :,erá imicamenle el V1cemirnstro. El Director del Programa debera también asistir a la, :,es10ne:, del Con,ejo. quien sólo lent!r(1 derecho a 1•0,: El Consejo, seni con\'ocado por su Presidente. [I Consejo reque1 irá de un quorum de cuatro micmhrns para sesionar y tomar ,Jcci,iones. las cuales scran de mayoría :,unple t!e los voto~ presente:, B. [l nn,el Gerencial y de administración 1 a UmdaJ Coordmadora t!el Programa-UCP 71 La UCP depende jeriÍrqu1camenle del Mmi:,Lro del MAG como presidente del Consejo Nacional Directivo La \Jn1dad Cnordrnadora cuenta con un Director, e~pecrnli:,ta:, en a~islencrn t¿cnica '.' producción. :,ocio ambientaL capacnacion. ,eguimiento de estudios. infrnmac1ón. morntoreo y cvaluacion los especialistas en asistencia t<:cnica y producción, capac11ac1ón. estudios : socio- ambiental serán seleccionadas emre el personal MAG, as, como el especialista en mformación el cual seró aportado por SEPSA La UCP. además. del eqrnpo mencionado. contará con equipo de apoyo admrnistram·o conformado por un asistente admim<;1rativo financ1ero, un contador, una ~ecrelar1a y un encargado de strvic10:, genera le:, Tanto el equipo de apo:o adm1111strat1vo. como el Director del Programa y el e:,pecrnlisla en Mornloreo y E1·aluación ,eriln contratado:, con recursos previstos poi el Programa. El Conse 10 Nacional Direct1Yo seleccionará al Oircctor dd Programa y al especialista en monitoreo y evaluación, mediante concurso público de acuerdo con las políticas establecidas por el BID. Todo el personal se nombrara de acuerdo con los proced1m,cntos establecidos entre el MAG y el BID El nombram1tnlo del d1rtclor y del personal tfrnico requenní de la no obJeción del BID. La lJCP tendrá la, :,1guiente~ lunc1ones. Asegurar el buen fi.mcionam1emo del Programa y el uso apropiado de los recursos asignados, s,gu,endo los lmcam,cntos Jel Consejo Nacional D1rec11vo (C'ND). Presentar al ConSCJO Nacional Oircct,vn los planes operatil'OS e mlormes anuales del Programa para :,u aprobación y garantizar que se e<;tá aplicando un adecuado si,tema de seguurnento: evaluación Mantener informado al Conse.10 Nacional D1recl1vo :,obre la:, acciones y a1 anees del Programa Oar las orientaciones generales para la qccuc,ón Je los componentes y sus respectwos presupuestos, asegurando su compatibilidad y complementai1edad. de acuerdo con lo,; l111eamientos ~ los disposiciones de conve111os que norman el Programa Mantener vínculos permanentes con la DNA. SEPSA. D1recc10nes Rcg,onalcs y sus ASAS y los Co1111t~s Regrnnales Mixtos en relación con la e 1ecuc1ón del Programa. 1-'stableccr los mecanismos de control apropiados para la buena marcha del programa. ulil1za11<lo infomiación proveniente del ~islema de seguimiento, e\aluac10n. Nego\:iar la coÍ1~ecución <le recurws de con1raparl1<la ) de co financiamiento de la, orgamzaciooes participantes cuando proceda Montar y mantener acmali7atlo en coordinación con la Oirccc1ón Nacional de Extensión Agropecuaria del MAG. las D1recc10nes Rcg,onalcs y sus Agencias tic Servicios Agropecuarios. los registros de organizacmnes participantes. los proveedores de serv1c10s y las propuestas aprobadas y en ejecución Preparar ) coordinar la ejtcuc1ón de la promoción y <lili1:,ión del Programa Superv1:,ary 1·erilicaren coordmación con la DNA, que la, D1recc10nes Regionales y sus ASAS d1fi.mdan la 1nfomiación para la preparación de nuevas propuestas Je perfiles tic proyectos. cononan y apliquen adecuadamente los mecanismos de presentación y aprobación de propuestas y se estén procesando opormnamentc las demandas de las organ1zac1ones Verificar que se realicen los contratos entre las organ1zac1ones y la enl1<lat! linan..:1era para lo:, proyeclo:, t!el Componente I y apo}ar a la, organ1zac1ones, en sus gestiones pa1a asegurar que llenen acceso a los recursos aproba<.los. Preparar y/o reYisar los Ttrmino:, <le Reli::renc1a t!e las consullorias que se realicen con los fondos del Program,1 tanto en asistencia técnica. inversiones. estudms y de la capacuación a ser comrarnda por la AF A. Verificar las labores de la Agencia Especializada Admrnistradora AEA. y coort!mar las accione:, relacionadas con el cr¿d1lo con el Banco -Nac10nal y otros enudades financieros participantes Elaborar tn con 1unlo con las Direcc10ne~ Regiunak~, la propuesta Je Reglamento ,Je los Comités Regionales Mixtos v brin,Jar una asesoría permanente a estos Comités Part1c1par con 1'07. pero sin voto. en las rcumones de los CRM para el análisis y aprobación de los asuntos propms de estos Com11is. Promover. 1unto con el CND y la DNA. la conformación de los CRM en cada Región El D1reclor del Programa [[ Director de la l TCP 11ene la p1 rncipal responsabilidad de establecer y manttner la~ relaciones de trabajo con las d1~tinlas in~liluciones y orgarnzac10nes participantes y hacer fim(1onar la estrucmra y meca111smos del Programa. El Director será nombrado por el Consejo Nacional D,rcct,vo. sobre la base tic los procedimientos establecidos entre el BID y el MAG y requerirá de la no ob 1eción del BID. l .a Secretaria de Plan1ficac1ún Sectonal Agropecuaria-SFPSA 72. SEPSA tendrá estrecha vinculación con la UCP y la DNA, con quienes establece relaciones operativas. tiene la rcsponsÚbilidad por la ejecución del Subcomponente de lnformacion, además de las s1gu1e111e, re:,pon:,ab1lida<le~ Realizar el segrnmiento y la evaluación global del programa y las propuestas de aJustes ul m,smo. y Je la ~alidad técnica de los resultados. en con11mto con la DNA y el Area de Planificación SegL1im1ento y E\ aluación del programa. Lo difüsioo de 111fonnoc1ón sobre los re,ulrndo, y sus nnpactos y la, melas acordada~ ~egún el marco lógico <le! Programa ProYeer de información y datos a las organ1zac1ones de pmductore, a través de las Duecc1ones Regionales y sus ASAS. SEPSA dcbera, en con 1unto con la ONA. asegurar la coordinac,ún de las distintas acciones actuales : füturas de las agencias de cooperación inlernacwnal, en las área:, relacwnmla, con el logro de la competltl\ 1dad del sector EJecular, tal como lo e:,lablece el Programa, el :,ubcomponenle de lnformac1on. Actuar como secretaria del Conse¡o Nacional Directivo. Redactar y custodiar las actas del CNn, tic las que una vez aprobadas debe mrntir copia a la UCP l.a Dirección Nacional de 1-'xtcns,tin Agropecuaria (DNA) 73. La DNA. para la ejecución del Prog:rama tendrá las sig:uientes func,oncs Apoyar a la UCP en la identificación. programación. implementación y moniloreo de las acll\ 1dades del Programa Para asegurar la adecuado ejecución del Programa en los tema, relacionado:, a su mandato, la DNA tiene parl1c1pación en el CND Mantener una estrecha 1·mculac1011 y acompailam1ento a la, Direcciones Reg:1onales y sus ASAs. con el fin de asegurar el cumplimiento Je políticas y estrategias en la extension agropecuaria y la super.1sión y evaluación de su aplicación en el marco del Programa. Deberá tambien prommer. Jllllto con el CND y la IJCP. la conlllrmac1ón de los CRM en cada Región Le compete participar en los equipos tfrrncos reg10nales para la e,aluac1ón y segu1m1enlo <le lo:, proyeclo:, a ser presentados por las organ1zocmnes. Stguim1elllo y evaluación ptnód1ca del Programa Establecer un sistema de acreduacion de oferentes de servicios de asistencia técmca y capac1tac1ón. 1.a l-ntidad Financ,cra El Banco Nacional de Costa Rica u otra entidad financiera. podrán participar en el mecanismo de e 1ccución a través Je la t!1spos1c1ón de una línea de crid110 para los productores (as) pamc1pantes en el Programa que quieran acceder a ella 74. Las pr111c1pales li.mc1ones de la entldad fioanciera estaran <ldimt!as en el Con\'enio que para tales ekclos :,e estable..:erá entre el MAG y la enudad financiera La entidad financiera que partk1pe deberá cumphr entre otras !unciones con las s1gu1entes Participar con potestad Je veto arg urncntado. como miembro del Comité Reg:1onal Mixto en la aprobación de proyectos del componente I y cumplir con los critenos ,Je dcg,biliJad establecidos en el presente Reglamento; Otorgar recurso, crediticio:, en lorma direcla a la:, org,m1Lacione, o productores (as) que lo ,ohcnen en el marco de IM proyectos. para el finanrn11111tlllo de las 117\'ersiones producll\·a:,, Los monto:,. plazos y garanuas dependerán de la namraltza de cada proyecto y de la, políticas y nomrns internas de la entidad financiera. Preparar los contratos para el crédito relacionado con los proyectos del Componente I aprobados por el CRM e informar a las organizaciones participantes cuando estan listos para ser fim,ados. La Gaceta N" 97- \liércoles 21 de mayo del 2008 l'ág 47 D~barrollar ~ mantener un bislema admirnhtrau,·o ágil y oportuno para trasladar los recursos a las organi1ac1oncs participantes cuyos prnyectos han sido aprnhados; Lle\'ar d control \k rn~nLas de lob recursoh nnhl1ciob por organ11ac1ún y presentar los informes corrcspond1cntcs a la UCP y la AEA. Reali¿ar la ges11ú11 de pago y garanLi¿ar el repago de los Ion dos dadob en créditos. de acuerdo con la programación v el c111nplimicnto de los obJetrrns. C. FI 111vcl operativo y de qccución Los Direcciones Regionales del ~IACi 75 La~ D1recc1011e; Regwnale; del MAG tendrán la~ ;1guienkb funciones D1fünd1r las acciones del Programa a través de las ASAS. Recibir las propueblas prebentada; por la; orgamzaciones y tramitar su aprohación ante los CRM l!oa va aprobada, por los CRM. deberán realizar el trámite correspondiente ante la UCP Apoyar a las ASAS en la supcrv1sion y evaluación de actividades realizada, en el marco del Prngrnma. Apoyar a la UCPy a la Dirección Nacional de E'<tens1ó11Agropecuana. en la cvaluacion de capacidades de organ1nc1nnes y nt'crcntcs de serVIClOS. Conwlidar d P.AO regional del Programa por componente y en\',arlo alaUCPyalalJNA Los Agencias de Sen·,cios Agropecuarios-ASAS 76 1 as Ag,;n<;HtS ,k Sen 1cins Agropecuarios-ASAS son lo, actores claves en la ejecución del Programa y tendrán emre otras. las si¡;rnientes responsab, l idades. Difundir las ac(1ones dd Programa) los mecamsmos y esquemas de financ1am1ento Apoyar a las orgarnncrnncs de productores para 4ue preparen y gestionen sus prnyectos. ReYisor s1 el co111e111do de los proyectos presentados se adecua a los crucrios de clcgib1hdad establecidos en este Reglamento Realizar la valoración para asegurar que los elementos están mcluidos y bon proyectos ,·iabkb, de acuerdo con los mslrumenlos que la UCP. en conjunto con la ONA elaborarán para este fin .',upen, 1sa1 las acti\'idades técmcas agropecuarias que implementan la, pefoona; li;1cas y 1uríd1ca~ 4ue prestan heí\ 1c1os a lab organizacwnes participantes Supe,--,.;1sar y evaluar la calidad de los oferemes de se,--,.-,cios Solicitar a la LTCP, cuando proceda. la conlraLac1ón de conhulloria~. para e, al11ar proyectos de mayor complejidad o cspccüilincirin Brmdar mformación a los productores (as) agropecuanos. consl1luyé11dohe en Centros de lnlormaciún de lnloAgro por medio del ,uhcomponente de lnformac1011. El Comité Regional Mixto "CRM"' para aprobación de proyectos en el Componente 1 77 Pa,a el proceso de revi,ión y aprnbación de los proyectos pres~mado; por la; organ1za,;iones, la D1recc1ú11 Nacional de E'\Len~1ú11 AgropccuariaJUlllO con el Consejo Nacional IJ1rcct1\'0. y el nircctor de la UCP. se~im responsables de conformar un Comité Regional Mixto-CRM por reg1011 78 ~-1 Comité Regional ~11'((0 cswrá integrado por el nircctor Regional del MAG. qrnen lo presidirá. el Jefe Regional de Extensión. quien ademiÍh actuará como ,o,;ero del equipo tfrnico regional de exten~iún y secretano del CRl\l. dos técnicos de la respectiva entidad financiera 111110 con voL y voto, el oLro ;olo con \'OZ) un repre~enlanle de lab organi¿ac10n~~ de productores agropccmmos de la Región. preferiblemente orgámcos o conservac10111stas. una representante de las organizaciones de productoras agropecuariab, qu1ene~ Lendriln ;u resped1vo buplenle y un reprebenlanle de la \JCP, con voz y sin Yoto. quien fungira como observador. 79 la evaluación de las propuestas considero los aspectos relativos a los contenido~ lécrncos y los propios de la entidad /inanc1era A este com1lé. se presentarán los proyecms previamente elaborado, con su vrnhilidad técnica. financiera y ambiemal, y revisados por las ASAS respect1Yas y el equipo léc111co regional de e\ten;1ún. 80 El Comué tendrá las facultades para seleccionar y aprobar los proyectos. pero el representante de la entidad financiera tendrá poder de ,·eto. en caso de que un proyeelo no llene los requisitos establecidos en sus l111eam1entos 81 Una vez aprobado un proyecto. el Director Regional del MAG será el responsable de informar por escnto a la organ17ac1ón solicitante sobre el resultado del p1oceso y de realizar el trmrnte c01re,pond1ente ante la l!CP. En el caw d~ los proyectos rechazados, el Director Regional. igualmente deberá mformar por escntn las ra1oncs por las cuales el Comité tomó tal dete1mrnación J las acciones requeridas. 82 El Conmé R~g1011al Mi'\Lo. para la e 1e,;uc1ón d~ sub li111c1onn. contará con al un reglamento operat1Yo. (b) cnterios de selección y eleg:1bilidad estipulados en el articulo 49 del pre~ente Reglamento. ( e) criterios y ponderaciones que estahlezca la entidad financiera. (e) cronograma, de reumones para cumplir con los plazos de procesamiento establecidos. (e) Manual de Proccd1m1entos La Ag~ncia hpecializada Admi111slradora d~ Conlralo~-AEA 83. Una Agencrn Ehpe,;ializada Admi111stradora externa se encargan·, de los aspectos de licitación. adjudicoción, contratos. adquisiciones y desembolsos. Su rol prnmpal será el de proporcionar servicios de apoyo para las actividades de ejecución en la contratación de obras y servicios de los Componentes 11 y III y de la UCP (preparac1ó11. lic1tac1ón y aprobación. presentación de infrnmes y preparnc1ón de documentación \'al ia1. 84. las funciones de esta Agencia quedarán consignadas en un Con\'erno que se estahleceraentre ésta) el MA(i. el cual forma parte integral de este Reglamento No se podrán inicüir ,1ccioncs de estos componentes sin antes haber cstahlcc1do dicho ('on\cnio l-ntrc otros. rcal17ará los siguientes servicios de apoyo: Tramitar las licitaciones de bienes v sc,--,.·ic10s Mantener cuentas bancanas cspccí1Ícas y separadas para el uso de los recur,% del linanciamiento y la rnnlrapartida local. Electuar, pre\ 10 ,-,~lo bueno de la LTCP, lodos los pagos relacionados con la e jecuc1ún de lab acll\·1dadeh dentro de lo~ ComponenLes dd Programa Mantener registros contables específicos y detallados sobre el uso de los recursos del financiamiento y de la contrapartida local Mantener la documentación origmal de soporte de los gastos elegibles del Prog,ama Poner. a di,posic1ón de los aud1tore, inte1nos y e'<ternos del Programa toda la información y documemación y rendir todas la, aclaracione, y explicaciones que sean necesaria, Presentar los csrndos financieros correspondientes ,1 los recursos del Programa debidamente auditados por la firma auditora del Programa antcclCNIJ clRl[)vlalJCP Preparar las ~olicitudés de desemholsn de los recur,os ante el 810 Presentar informes de avance de la CJccución prcsupucsrnna de los componentes 11 y 111 del Programa. 85. Para la opcrac1ún de estos fondos, se habilitará y mantendrá una cuenta opcrat1\'a separada. la cual funcionara como un fondo rotatorio reembolsando los recursos al momento de mostrar en forma adecuada el destino de los mismos, de acuerdo con lo es1ablec1do en el Programa. ;u reglamento y el Con\'tnio 86. Para la sekcciún y co11lralac1ón de ebla Agencia, el Direclor de la UCP elaborará sus Ténrnnos de Referencia y el proceso de licitación, que deberán ser aprobados por el CND Para su contratación se deberá segmr un proceso de licitación público nacional e mternacional, el cual deberá contar con la no objeción del BID 87. Para la selección de la /\EA se deheril considerar entre In, principales atribmos los siguientes· que tenga capacidades suficientes. adm111istrat1vas y geren(mles para acompañar estos procesos. con amplia experiencia en d secmr agropecuario: que sea una entidad acreditada en la Contraloria General de la República. que sus costos estén relacionados con la magnitud de costos del Programa: que cuente con la cobertura y \'inculación internacional suficiente que le permita al Programa y sus d1st111lo; actore,. en el marco de MJS ob ¡ell\o,. obtener benelicio, de ehla relac1ún Las org;1111Lac1one~ de productore, / as 88. Las organw1c10nes de productores eslar(m representada; en el Con~e.10 Nacional D1recl1vo, y en el Cornil¿ Reg,onal l\l1xlo y e;larún panic1pa11do acli1 amente como acloreb direclob en la e 1ecuc1ón de hUS proyectos 89. Las orga111zac1ones de productores / as participantes deberán, entre otras funciones: Identificar en forma partic1pa11va las acliY1dades a realizar en sus proyectos. Presentar las demanda, de sus asonados en forma ordenada. de acuerdo con lo establecido en este Reglamento Apoyar a las ASAS. la UCP y lo DNA en la evaluación del desempeño de los proveedores de ser\'ic1os. Pamciparen los p1oces0<; de seguimiento~ evaluación de las accmne, del Programa Solicitar la aprohac1ón de apoyo económico a la lJCP a través de lo, CRM para clabonir sus proyectos en caso ncccs.irio l'om1ali1ar el contrato respectivo con el pro1·ccdor de ser\'1cios de asistencia tecn1ca, en el caso de que este aspecto se contemple en el proyecto. Debe ,ometerse a los proce;os de capac1tac1ú11 que e~t1men co11ve111~nles la UCP y la D1recciún Nacional de E'\len~1ón Agropecuaria Lob pro, eedoreh de ;ervic1os 90. Los pro\'~edores de ;ervic1os, bon todas la~ personas /i~1cab o jurídicas. técnicos. pro(b1011aleb, producloreb (ab) o empresas de sen·ic1os y organizaciones no gubernamentales de desarrollo, que demuestren ante la Unidad Coordinadora del Programa idoneidad para prestar los serv1c1os demandados. por las orgamzac1ones y el Programa de acuerdo con los pa1ámetros establecidos CAPÍTULO VI El delo de los proyectos financiados en el componente 1 A Promoción;¡· d1füs1ón del Pro:;rama 91 El proceso rn1c1ará con una campa1ia de promoción y ddi.1s1ón prn parte de la UCP. a trnvés de una estrategia de comumcacmn amplia y masiva, poniendo especial énfasis en las regiones prioritarias y haciendo l'íig-18 La Gacela N" 97-1\liércoles 21 de mayo del 2008 uso de los rnec,1111hrno:, cercanos a las orga111zac1ones. como radio, lülletos y otro tipo de medios. Durante la d1fus1ón se deberán explicar los mecanismos operativos que permitan precisar las pi opuestas. en asambleas. encuentros. semmanos. talleres. de acuerdo coo las carncterisucas de cnda carnoo v región. la promoción \ difusión del Programa se concentrará en los doS primeros anos <le ejecución. mientras que las actividades de mformac1ún :,obre lo:, avances y logros del Programa :,eriln realizada:, en todo el periodo de ejecución del mismo, parl1culam1enle concentrado en loh úll1rnos ai'ioh Al mismo tiempo la llCP trabaJará en el establecm11ento de un registro de ellles especializados y consultores rnd1Y1duales que llenen la capacidad parn proveer lo, servicios de as1stenc1a técmca requeridos B Preparación\ presentación de provectos 92 Los proyedos serán 1den1ificados y formulados directamente por una organi1ac1ún de produdnres, a través de un proceso part1c1pat1\·o que penmla contar con una demanda concreta de acuerdo con los parámetro:, e:,tablecidoh por el Programa. Donde no e,. 1:,lan proyectos. o las organizaciones no tuvieran la capacidad para hacerlo. podrán solicitar asistencia a tra\és de las ASAS. que apojarán a las organizaciones que lo demanden. en la preparnc1ón de los documentos necesarios. 93 La orgamzac1on podrá solicitar financ1am1ento para contratar los servidos de consultona. cuya sohc,tud deberá presentarla al Comité Regional Mi\lo para :,u respect1,·oa,-al con el linde aprobar el /inanc1am1ento demandado La LTCP evaluará la factibilidad de la propuesta, con base en el crneno previo del CRM respectivo Para completar las propuestas, se otor¡prán recursos de hasta US$1 500 por organización por una sola vez Al se1 aprohado este financ1mrnento. la 111gan1zac1ón podrá contratar los servicios de .:onsultoria necesarios para completar el proceso de preparación dd proyecto. mcluyrndo su fact,bilit.lad técnica. amh,cntal y tinanc,cra Los recursos serian entregados al oferente de servicios contratado por la organ17ac1ón. según los ténmnos de rcfcrcnc,a acordados. 94. La, organizaciones prepararán y pre,entmiln sus proyectos con base en la guia e;lablecida en el presente reglamento, y en el Formato para la presentación:- evaluación de proyectos que será mcluido en el Manual de Procednmentos En cada proyecto se deberá indicar detalladamente los montos requeridos para la as1'ilenc1a técnica, las inversmnes ag1opecuanas y ohras ambientales y las presentarán postenormerne a las ,\Si\S. las cuales rC\·1sarán en pnmera instancia, con el fin de dctcrmmar s, tiene viabilidad lirnmciera y socio ambiental y que ;e ajll>la a los cr1ter1os estable,·idos por el Programa. Lo; proyecto~ deben'm colllener al menüh la s1gu1enle información Nombre de la orgamzac1ón y participantes Justificación del financiamiento. Situación actual a atender Rcs1dwdos q11c se esperan alcan1ar al tmal del proyecto. Impacto estimado de la actividad Acll\ 1dades a realinir. Insumos requendos, necehidades de mano de obra, de mver:,10ne~ importantes para la elaboración del presupuesto del proyecto. Análisis costo/beneficio estimados. Esquema de e.1ecución, 111cluyendo período de e.1ecuc10n de las obras v asistencia técnica. Presupuesto y financiamicnlO 95 1 os cntcnos generales de elcg,bilidad de los proyectos a ser preseniado; por las orga111zac1one; previo a ;u rev1;1ón léc111ca. en forma de perfil serún los que tengan como propósito· Resolver problemas de productividad resultames de fallas en la tecnología aplicada en los sistemas de producción Promover la adopción de nuevos sistemas productivos que respondan a camhios en las preti:rencms de lo mercados locales e 1ntcrnac,onalcs lntro<luór si&temas pro<ludivos que utilicen en kirma más eficiente el recurso sucio\' liberen como consccucnc,a excedentes de tierra que plledan dedic-arse a usos lurestale~ y de conservación. Reducir el empleo de agroquím1coh l mejorar el uso del suelo mediante la aplicación de tecnologías de mane 10 eficiente de los recursos naturales \ Generar mayor \;alrn agregado a la p1oduccion primaria. prn actividades de clasificación y certificación de los productos, y por calidad y conforme a las preforcnc,as del mercado Otros rcqms,tos generales que deberán cumplir son: Que el proyecto sea presentado por una orgarnzac1on de productores Que el proycdo rcflcJc las \'1nculac1oncs del logro de ob 1ctivos con lo establecido en el Programa Que la organización asegure su compromiso de asumu responsablemente las unplicac1ones que de los contratos posteriores se derivaran 96 Los proyectos elahrnados conforme los cntenos esrnhlec1dos. tienen que ser prcscnrndos ,1compañados de los siguientes documentos: Carta de solicitod firmada por los miembros de la Junta IJ1rcctiva de la organ17acuin solicitante Copia del acla de la se;1ún de la Junta D1recll\·a en la cual ~e lomaron los higu1e11Les acuerdos. (a) aprobación del proyecto; {b) delegación de poderes a tres representantes para firmar contratos con el Programa e m,11tuc1ón financiera, le) acuerdo sobre en-financiamiento Constancia de la entldad crediticia de que los productores (as) mvolucrados en el Proyecto son su 1ctos de crcdito 97. Una vez preparadoh los proyeclos l completados loh documentos. la, 111ganizac10nes los presentarán a la ASA correspondiente. quien se encargará de vcnflcar q11c la doc11mcntacioin este completa. entregando un comprobante de recepción de la propue;la. En caso de que la documentación esté incompleta. la solicitud no será recibida y la ASA le indicará a las organi7acioncs solicitantes los documentos faltantcs. C. Rni~iún selección v adjudicac1ún de proyectos 98. Lo:, proi ectos recibidos por la ASA serán regislrado8. reYisados y naluados considerando su, rnbilidad financiera y socioambiental Con base en la evaluación. la ASA ddcrminará si el proyecto es elegible, o si requiere de mod1ficac1one~ o a1usles, cuyo resollado herá comu111cado a la organización 1espect1va. 99. los proyectos que el ASA dictaminó pos1tl\·amcntc. son Lrasladado~ a la orga111lac1ón correspondi~nle. deb1damenle /irmados por el Agente de E'<tens1ón para que ésta los entregue en la sede del CRM. concretamente en la oficrna del Jefe Regional de E'<tension. 1 OO. Sobre la base de lo:, antecedente~ que presenta la ASA, el equipo regional de extensión, presidido por el Jefe Regional de Extensión. quien a su \'tz actuará como secretario tecnico del CRM. anahzaní el proyecto y la nal11aciún (manciera y so,·ioamb1ental para emitlf un criterio t~cmco que siru de base para la decisión de aprobación por parte del C~IR 1 O 1 El CMR podrá su Jetar la aprohac1ón de proyecto, al cumpl im1ento de cnnd,c,uncs que se estimen necesarias como a 1ustcs al presupuesto n tiempos de ejecución. comratación o adqu1sic1ón de ciertos insumos críticos. o cualqu1e1 otra que. pnv1legrnndo criterios técnicos} de costo-efecu, 1dad. foc,htc el logro de sus resultados en forma mas eficiente 102. En LOdo caso. lo; repre;enlalll~s del Banco Nacional o del ente financiero. tendrán derecho a veto sobre cualquier proyecto presentado. dado que asumen el nesgo final del p1éstamo En el caso de proyectos que no requieran crédito. el Ranco Nacional o la entidad financiera. no tendrán voto 103 Las organizaciones que obtengan el financiamiento por otras fuentes. dcbcran mostrar en forma khac,cntc el origen de los recursos credil1~io~ para qlle ;u propuesta pueda ;er evaluada 104 El Comité deberá consignar en sus actas todos los detalles rchiti,os al proceso Je sclcccion de los provectos, particularmente los aspecto; relendos a la transparencia del procew y mantendrán en archivo toda la documentación Toda esta documentación será registrada tanto por la Secretaria T écn1ca del CRM, como por el banco u otra entidad financiera que e;lé participando. en caso de ser incluida una ,olic1ll1d de cr~dito y una copia de la misma. deberá ser rem1t1da a la llCP. 105 Las decisiones del Crnrnté seran comumcadas en forma e,.:nta. por el [),rector Regional del MAG al n,rcctnr de la UCP. la IJNA y a la organización beneficiaria. mientras que el Banco guardará la información pa1a el momento de la f111malizac1ón del crédito con la organización beneficiaria l-'n caso de que el ('om,té Regional Mixto rechace un proyecto, la comon1cación deberú md1car daramenle las razones y a1usles s1 lllera pe1tinente parn re\'isar su p10:- ecto. Plazos para el procesamiento de proyectos 106. Se establecen los s,gu,cntcs pla70S max,mos para el procesamiento de los proyectos Acción Plazo má,imo hábil D, 1,,,pe1ú11 <l, p,rti 1 <I, p1ú)-eclo a rs:;,s,L,11 <l, 2 ,ha, lláb1 les '"'I""'"" De re,,s,óll del p1o)eelo por d .A~A} envio al 10 dí,is loáb1les Equ1pn Regional de E"cnsiim De ,ev,s1ón de p1oyecto po1 el E4u1p-o Reg1011al 10 dí,is háb1les de E xtcnsrnn a dahorac,on )" entl cga de lntonnc pano CR~I D, ,csion de Comlti a comwucacion a > dias hab,ks organ17ac,611 y l "('P De comumcaciou a orga11i,acwn • lirm• de 15 dias hab1b convenio con l lCP v co1111a,o <le coi<lllo con bancuc1cd1i1uo Plazo má<imo total Re,pomable .-',~A Eqrnpo Téc,u,o Regional de E\ietoSIÚll Dn ecto, Regional del \HG UCP Banco n Celebración 1.k Contratos\' M;mcio de R¡;cµr:;os 107. Al momento de recibir de parle del CRM la aprobación de un proyecto. en sus carpetas respectivas. tanto la llCP como el Banco Na.:1onal u otra entldad financiera, procedtrán a formalizar la relación con la organ17ac1ón corrcspon<licntc. nos documentos nonnarán esta rdacuin los cuales forman parte rntegral de este Reglamento· (a) l!n con\'enm entre la organización y el M,\(j/lJCP <lont.le se detallarán los aspectos rclac,onados a las pumas a seguir para hacer llegar lo:, re~llrsos al Banco u otra ~nlidad linan~1era y del Banco u otra entidad financiera a la organización para financiar la asistencia tccnica v obras ,unbicntalcs: {b)lln con.trato entre la organw1c1ón y el Banco Nacional Ll otra entidad financiera. donde se detallarán los aspectos relacionados (on el crédito. [ste documento ser:í emitido de acuerdo con los procedimiento:, ordrnario; de los bancos o cualquier otra entidad financiera 108 l.lna vez se hayan fo1mal1zado estas relac10nes. la lJCP emitirá dos ór<lcncs de pago. para que se desembolse la primera cuota para cubrir los pagos a los pro\eedore~ de ser\'1c1os de asistencia Lécn1ca y de lo; primeros desembolsos por incentivos en las ob1as con beneficios amb1ernales. confonnc a los pla1os y obJctivos establecidos en el proyecto La Gaceta N" 97- \liércoles 21 de mayo del 2008 l'ág 49 109. Al rn1~rno tiempo, la organización, al rtc1bir su comu111cm:1ó11 por e,cnto por parte del Com1te Regional Mixto 1especti\'o procederá a rcal1nr dos uccioncs paralelas (a) un contruto ,.k scr\'1cios con su proveedor seleccionado:- (b) los trámites pert111entes con el Ganco Nacional o la entidad financiera para la obtencu del crédito. El Banco Nacional o la t11l1dad /lnanc1era. bt reSer\ arú el dertdm de ekcluar contratos 1ndi\ 1duales con cada miembro de la orga111zac1ón o con la orga111zac1ón misma corno ente. dependiendo del proyecto y de la dec1,ión del CRM. los desembolsos ;e ekclmmín tn cuotas stgim ti plan de manejo de cada pro) edo. 110 En lo esencial. el convenio entre la orgarnzac1ón y el MAG establecerá lo siglncntc La obligación dt la orga111zac1ó11 de linar a cabo el pro1edo aprobado y usar los recursos no reembolsables e....:dusivarnente en la ejccucion <.Id mismo. La obligación de la organización de co/inanciar la,; acll\·1dadn con rernrsos de contraparte. en los porcentaje, de los co'ilos estahlecidM en el con\·cn10. El derecho de la orga111zac1ón dt sdeccmnar y cornrmar a lo~ proveedrnes de servicios que se encuentlen acreditado, por la DN.\ del MAli. 4uc requiera para la c iccuc1ón dd proyecto, La obligación de la organización de manepr los fondos de 111cent1vos y de contraparte de acuerdo con lo e'itahlecido en el con\'enio. y La obligación de la organización dt informar a la Dirtcción Rtgmnal y sus AS As y a la UCP sobre el progreso de la e,1ecuc1ó11 y someterse a las capacnac1ones. e1·aluaciones y auditorías internas y e....:ternas 4ue ~t deh:rmmen. 111 El contrato entre la orga111zac1ón (o el productor) y el Banco Nacional u olla entidad financ1e1a. se :,usc1ibi1á en un mínimo de tre:, ejemplares origmalcs y una copia. quedando Llno en poder del Ranco o entidad financiera, otro de la UCPy ti tercero en poder de la orgarnzac1ón y una copia en la A:>A respect11 a. 1-' Mov11nicnto de Fondos De lo; recurso; no retmbobable; 112 En lo que se refiere a los recursos para la asistencia t¿crnca y bcncticios ,1mbientalcs, una vc1 el proyecto li.1ya sido aprobado por el CRM. la UCP aulorizan·1 d depó,1to en la; cuenta:, dt la organización, lo:, monlo~ correspondientes a las cuotas establecidas en cada proyecto de acuerdo con el contrato <.le scr\'icins profesionales en el caso de la asistencia tcc111ca ~-11 lo 4ue se reliere al 1ncenli1 o por bendicio:, ambientales, lo:, desembolso:, se realizaran con hase en el cnteno emitido por la ASA sohre el avance en la ejecución del proyecto 113 Los informes correspondientes sobre la ejecución de los recursos no reembol,ables. estarán a d1spo111b1hdad de la\ TCP con el fin de hacer el ;eguimienlo correspondiente. De los fondos de crédito 114 Las mgan1zacmnes y sus heneficmrios maneJarán los fondos relacionados con el cr~d1to, de acuerdo con las disposiciones emitidas por el Ganco Nacional o la entidad financiera correspondiente, y que para los ett'ctos quedarán consignadas en el contrato corre,;pondiente En todos los casos, la t11l1dad linanciern. parn iniciar los de:,tmbobos a la:, organizacwnes sobre los créditos. reqmere que la asistencia técnica haya sido contratada. en caso de que se requiera este sen·icio. F. Conlrntac1ó11 y pago dt provtedore; de ,en 1c1os 115 Las orga111zac1ones seleccionarán y contratarán al proveedor dd registro de proveedores acreditados por la DNA para la eJecucion de las activ1dmles especilicadas en ti proyecto y en Sll co1wen10 con la UCP Se establecerá un contrato de serv1c10s que reflejará estrictamente los t¿rmrnos establecido, en el proyecto. objetivo,. actividades. aonograma. prcsupllCStos, formas de pago y de seguimiento 116 Lo~ conlrnlos de a~1;lencia 1¿cn1ca se rtalizarán única v exclusivamente entre la organización y el proveedor de se1v1cios. en uÍ1 min11110 de dos ejemplares origmalcs y una copia. 4uedando uno en poder de la organización y otro en poder del proveedor Una copia del contrato deberá ser enviada ni ,\SA y podrá ser requerida por la \JCP Nmglln tipo de relación contractual o responsabilidad por este contrato se establecerá entre la UCP. el Programa y el proYeedor de servicios 117 Los proveedores de servicios para la ejecución del Componente JJ· Capac1lac1ún lanlo a produclorts como a txlens10111stas, formahzarim un contrato con la AEA. 118 La opomui.1 cjccLición <.le his actividades v la obtención de los producto~ e~Lipulados. ~trán dt txdus11·a re~pon:,ab1lidad de la organización Al cumplirse los plazos establecidos en los contratos. la orga111zac1ón deberá mformar a la UCP a tm de reali1ar los trámites correspondientes Un inlormt lnme~Lral de las act1,1dades desarrolladas por lo:, provttdore~ deberá ser remitida por las organ1zac1ones a la ASA. CR~I y l TCP a través de las ASAS 1-'n el caso de acti\'idadcs de corto pla10 (mfennr a tres meses}. la organización deberá enviar el mfom1e respecti;o a la LICP. en los plazos prevmmente establecidos en los táminos de reteíenc1a para la contratación del proveedor G. Finalización del pro\'ecto 119 Un proyecto se da1á poi fümlizndo cuando se cumplan las act11·1da<.lcs establecidas en el cronograma y en el contrato Podra ser suspendido prematuramente por causas identificadas y Justificadas plenamente. por una de las partes. qmen lo comurncara al CRM y a la UCP 120. Al finalizar d proyecto, la orga111zac1ó11 dtberi1 enviar a la ASA. CRM y a la Umdad Coordinadora del Programa un lnfunnc Final de Conclusión de Pro: ecto. en formato que sum1111strará la misma UCP H Mantt111m1enlo dt dornmenlación ,. rtg1:,tros por parle de las organ1zacumes 121 La orga111zac1ón estará obligada a mantener y resguardar. por un tiempo no inferior a dos a1los de la ten111nac1ón del convenio. toda la documentación rela11va al pro:ecto, rncluyendo. los cont1atos. comprobante~, li1clunfo o recibo~ de compras, 111fom1e~ del mov1m1enlo <le la cL1c11ta bancaria, aportes <.le los prodL1ctorcs y todas las comunicaciones. solicitudes e 111formes. los documentos contables deberán conservarse por un periodo no mkrior a lo~ cmco años. o lo que diclt la normalna ,igenle en In materia 122 La orga111zac1ó11 deberá mantener a disposición del Programa. copia dt cada proyecto, 1unlo a Sll evaluación /inal, y de todos los documentos necesarios. a los que se hace rett'rencia en el párrafo precedente. a efectos de realizar el seguimiento y practicar las auditorias que se estunen con1·c111cntes CAPITI TLO VII Contratacione~ }' adquisiciones en los componente~ 11 y 111 123 Todos los h1ene, y servicios que se adquieran en el marco de los componentes II y llL deberán ser realizados por medio de la Agencia 1-'spedahnda Ad1111mstradora, la cual establecerá los mccarnsmos y procednnientos a través de los cuales serán procurados estos h1enes y sen·ic1os. los cuales deberán ser realizados de acuerdo con las normas del (iohicrno y el RID Estos mecanismo, y proccd11111cntos dc::herún sa aprobados por el CND y em 1ados a no-objeción del BID En todo caso. se re4uerirá lic1tac1ón pública internacional para las adqms1ciones de bienes y se1v1cios cuyo costo sea igual o supenrn ni equivalente de l,IS$251l 000 Se re4uemi1 concurso público mtemac1011al para la~ co11sullorias cuyo costo sea igual o superior al equivalente de USi,200 000. 124 Podrán ser proveedore, de ser\ icios de los componentes 11 y IIL Lodo,; a4udlo; 4ue hayan ,ido acreditados por la DNA del l\lAG para efectuar las nctiv1dadcs de dichos componentes. l a UCP deberá mantener registros de los que están acti,os dentro del Programa como proveedores de servi~1os de capa~1la~1ún y e;ludios y llevar una evalm1c1ó11 de su e ¡tcución. El registro de proveedores es responsah!lidad de la DN.\. la que le provee 111formac1ón a la UCP y a laAEA cuando éstas lo requieran 125. Todo; los pro\·etdores se obligarán a cumpl1r lo e;t1pulado tn el presente Reglamento y las e,pecificacione, que se consideren en los contratos para los fines sei'ialados. 126. 1-'1 componente 11 será ejecutado por la UCP a tra1ú del ¡la) especialista (al quien elahrnar:í, el Plan de capac11ac10n. con hase en las nects1dade:, idenli(icadas con el apoyo dt las Direccione~ Rtg1onales y sus ASAs. con <.lcfinicuin de temas. eventos y participantes. presupuestos 111d1cat1vos. incluyendo los Térmmos de Referencia de cada nento. todo será aprobado por la LTCP Para la t¡ecuc1ón de tslt componente, la UCP también contará con ayuda de consultores Al contar con este plan. se procederá a licitarlos públicamente y realizar las contrataciones a trav¿s de la AEA, de arnerdo con los procedim1t111os es1ablec1dos la LTCP tiene la responsabilidad de dar ,eguimiento a las acuvidades realizadas en el marco de estos contratos: autonzar a la AEA los desembolsos correspondientes por lo; ;er\'i<:io, pre;lados a satislacc1ó11. 127 El subcomponente de lnformac10n sera e1ecutado por S[P:0,,\ por medio de la orga111zac1ón regional que dispone a través de los Enlaces Regionales de lnfoAgro Las accrnnes a desarrollar se consignarán en un fmmato que contenga las actividades pma la e1ecuc1ón del suhcomponente. plan anual, pre~uputsto deíi111do y mecanismos de seguim1enloy tvaluación. Para la c 1ccución. SF.PSA nombrará un Coordinador v asignará personal existente de su t1111dad Contará adicionalmente con a\·uda de consultores previstos en el Programa para efectuar las acciones Programadas Todas la, contrataciones de consultorias :- comp1a de material y equipo serán realizadas por la AEA a solicilu<l de SEPSA. previa mnonzac1ón de la UCP 128 Para las consultorías de los esmd1os del componente 111. los l¿nrnnos de reli::rencrn ~trán preparados por lo; ente; mlertsado~ } prcscnta<.los para SLl cvaluacion y aprob,1ción a la UCP, qLiicn emitirá el cnteno t¿cnico asegurándose que sus contenidos se a,1usta11 a los objetivos del Programa, se encuentran en ti plan optrall\O y se cutnla con ti presupue<;to Posteriormente. serán trasladados para su aprobacion al CND La UCP informará a la AEA de la aprobación de dichas propuestas. n fin de proceder a su lic1tac1ón y eventual contratación. 129 Todos los desembolsos a realizar con rtcursos de lo, Componentes 11 y 111. sólo podrán ser efectuados por la AEA, al contar con d al'al de la UCP. a fin de constatar 4uc los seí\·icios fueron rendidos en fo1ma satisfactoria 130. Todos loh bienes y ~erv1cmh debtnin her procurados a un precio ra1onabk considerando otros factores como. calidad. momento de su entrega. eficiencia. confiabilidad. y dispo111bilidad de servicios y de acuerdo a los pan'undros e~lablec1dos por ti Gobierno) d BID En el caso dt los estu<.11os o capacnación. dcbcra considcnirsc rnnto su calidad, como la capacidad dt los proveedores para entregar los mismos oportunamente 131 Todos los bienes y Str\ 1ciosdebtránsnutil1zadosexdu~i\ amente en la e ieü1ción de las actividades contratadas La lJCP podrá solirnar a la AEA la suspensión parcial o total de un contrato. si encuentra que dichos recursos no están siendo util11ados para lo que fueron contratados. l'íig50 La Gacela N" 97-1\liércoles 21 de mayo del 2008 CAPÍTULO Vlll Programación, seguimiento y evaluad(on A Programación 132. La UCP elaborara, entre los meses de setiembre y octubre, un Plan Opernm·o Anual. con hase en lo, PAOs 1eg10nales. [n Úte se deberan eslabkcer la; mda; tk wbnturageográ/ica y organ1,:ae1one;. las acl1> idadeb que se reali1aran y d presl1puesto necesario p,ira lle.ar ,1 c,1bo las misni.1s En el Plan se ddinirá un presupuesto de referencia para la línea de créd110. la que ;e ba;ará en un co;to promedio e;timmlo por or¡rnni,:at·iún. 133 El Director del Programa presentara la propuesta del Plan Opernm·o Anual al CND. para su rev1s1ón y aprobación. La propuesto aprobada será sometida a la no-ob 1ec1ón del 81[) B. Se1rnim1ento ,. Evaluación 13-l. Lo; a\·ance; en la e 1ecución de los proyedo~ del Componente l. supervisión: seguimiento, ,era una responsabtlidad compartida e111re la D1recc1ón Regional y sus ASAS y el Ganco Nacional o la entidad financiera 1 os técnicos de la ASA se aseguranín que el proyecto procede según el plan aprohado. rncluyendo las inversione, en las obras ambientales, las cuales normalmente deberún ~er e 1ecmadas en la; primeras dapas del proyecto Para cumplir con esta tarea. la ASA utili1orá como fuente de 1nfom1ac1ó11 las solicitudes de desembolso de fondos que fueran presentadas por las organ1Laciones Para e;le electo recibirán una capacitación complementaria a trav¿, de las actividades mclmdas en el Componente 11. 135 El Banco Nacional u otra entidad financiera. efectuará su super\'1s1ón como lo estune pertinente para asegurar la cupac1dad de repago del agricultor y/o de la orgmmoc1ón 136. 1-'I segu11nicnto global de la qccución del Programa lo rcal1nra SEPSA en coordinación con la DNEA y la \JCP. [stahlecerá igualmente una serie de indicadores que pem1ilan realizar la evaluación oporluna de laa ac11v1dadcs y logros del Programa. 1-'1 segu11111cnto penódico lo rcali1aran la DNA a trav¿s de sus Coordrnadores Nacionales y las Direcciones Regionales a trnv¿s de las ASAb. 137. la rcsponsabilid,1d de hi cvaluacion y seguimiento de las ad1v1dades del Programa } de sus componentes. será de la DNEA y las Diret·c1one, Regionale:, y sus ASA:C,, La evalm1ciún global del programa será responsabilidad de S[P.',A que lo realizará sobre la base de muestra, aleatorias de proyectos y actividades. destinado a verificar con las organ11ac1ones y entidades eJccutoras, el progreso e impacto en la ejecución de los 1m,mos Esta labor se realizará en conjunto con la, D1recc10nes Regionaln y las ASAS En el lranscur~o de ~ada año de ejecución del Prognima, S~ l'SA seleccionará ,1lcatorn1mentc, en conjunto con la UCl'. para su evaluación parcial. como mínimo al 10'% de los proyectos A los dos aiio; de eJecución del Programa o cuando se haya desembolsado el 50% de lo, recursos del financ1am1ento. la SEPSA preparara los tfonino, de referencia para la contratación de una eYaluac1ón mtermedia. haciendo uso para ello de los mdicadores de dcscmpciio Al término de la qccuc1ón se contratará una e,aluac10n final del Programo, en la cual se medira el logro de los ob¡dl\'Oh y mdah dd Programa y st beleccionará alealorrnmtnle tn con 1unto con la LICP. pnra su evaluación, al menos un tercio de los proyectos definidos CAPITULO IX Comideraciones ambientales A Diíu;ión Ex ante 138 La lJCP realizara una d1fí.1s1ón e, ante de las iniciallus de proyectos aprobadas. según los artículos 21. 22 y 23 del presente Reglamento, de los beneficios de dichas iniciativas. de las aud,tonas ambientales y de las ac11ndades o invers10nes necesarias para mmgm las pos1hles externol1dades negativas de d1d10:, proyccl% acorde con lo ebtipulado en la kg1:,lac1ó11 \'!gente como medidas de resguardo ante posibles darios al ambiente. 139. Para 111clu1r una nueYa i111cial1va de proyecto. la UCP eslableceni el proccd11111cnto corrcspond1c11tc en concordancia con la SI-' ¡·~NA. el cual deberá pemlll1r visualizar los beneficios ambientales. sociales y linanc1ero~ B B. Auditorías /\mhientale, 140. Parad 1110111loreo de po:,ibks impactos amb1enlale~ l sociales. durante la c 1ccución. se seguira el proccd11111ento establecido en el Informe ambiental de la SETENA' y de las recomendac1ones de dicha Secretaria. que ~e debe ane~ar al Informe de la nueva i111cial1\'a de Pro}edo y se considera parte integral del mismo 141 El Director de la UCP y el especialista socio-ambiental y del Componente L podrán recomendar. ~eglm lo; re:,11llado:, del Informe de Auditorías ambientales. la suspen,ión de desembolsos o terminación anticipada del proyecto. debido a situaciones criticas encontradas CAPÍ 1·1 11 O X Controles internos y auditorías 142. Tanto la AF A, como UCP, mantendran un Programa de normas, proced1mie111os. reg1sllos y controles contables pa1a todo el Programa y sus componenlts, la; ~uales e~tarán ~u¡das a la~ auditoríab y conlralorias del Goh,emo y del 81[) ' ll,110 la , eglamentac1011 vigente el lnfm me \mbiental es conocido como FF I P I Formul,11 io <le haluac,ón P1d,u,.,,a1 A,nb,e.,1all 1-13. Se eli::cluarún audnoria:, anuales por medio de la conlralac1ón por parle de! Organi~mo E ¡ecmor. de una firma de auditores mdependienle~. confom1e a los términos de referencia aceptados por el Ganco. La auditoría 111clmrá examen por muestreo de los desembolsos. evaluación de la documentación de soporte de adqrns1c10nes y contrataciones de obras, bienes y ser,·1cios. examen por muestreo, de la documentación de soporte de las solicitudes de desembolso y Yis1tas de mspecc1ón de una muestra de proyectos financiados con recursos del Programa Todas las dependencias del Programa y actores relacionados (entre otras: CND. UCP. AEA, CRM. ASAS. DNEA. SEPSA. Organizaciones. etc) así como los contraustas d1rectos. estarán sujetos tanto a las audnonas mternas que el CND detennine. como al Programa de auditorias e-xternas que se establece en el Contrato de Prestamo Nº 1436OC-CR entre la Repúhlicade Costa Rica y el BID y otra, d1,pMicione, que emanan de la Co111raloría General de la Repúhlica. CONSIDERACION[.', í'IN,\L[S Este Reglamento Operatl\·o ha sido revisado y aprobado por unammidad por todos los m1emhros del Consejo Nac10nal Duectivo en su sesión Nº 2 del 07 de julio de 2004 y ratificado por el BID en .',on Jo,e. Oficio cor..-cCR/1133/2004 del 11 de agosto de 2004 lnclu)e la, mod1ticac10nes realizada, por el CND en ,u sesión del mes de abril, 2008. su mod1ticac10n y AN[XO \JNO fueron revisados y aprobados por unan11111dad por todos los miembro, del Consejo Nac10nal Directivo en su se,ión de I O de enero del 2008. Dirección (ieneral Ad111111istra11va y financiera -Ricardo Zllii1ga Camhronero. Director Adm111istra11vo -l vez -(Solirnud Nº --10051 ). C-1056500 -144958¡