Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036

1. Niños - Legislación. 2. Derechos de los Niños.

3. Derechos de los Adolescentes. I. Título. © Consejo Nacional de la Niñez Asesoría Técnica y la Adolescencia Ana Catalina Gutiérrez Berrocal, MIDEPLAN José Hernaldo Araya Gutiérrez, MIDEPLAN Se permite la reproducción total o parcial de los materiales aquí publicados, siempre y cuando Revisión filológica y no sean alterados y se asignen los créditos Diseño gráfico del logo correspondientes. Financiada por la Oficina de Población, Refugiados y Migración del Departamento Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia de Estado de los Estados Unidos, San José, Costa Rica. a través de OIM Costa Rica. Tel.: (506) 2523-0726 Email: stcnna@pani.go.cr Revisión filológica Web: www.cnna.go.cr Fernanda Sanabria Coto Autoridades Diseño gráfico del logo Kennly Garza Sánchez Maziel Vargas Zúñiga, a partir de los insumos Presidenta Ejecutiva del Patronato Nacional de la y propuestas elaboradas por personas Infancia y Presidenta del Consejo Nacional de la menores de edad. Niñez y la Adolescencia Diseño gráfico y diagramación Ileana Ondoy J. /IOCREATIVA S.A. Equipo Técnico Adriana Mora Vásquez, PANI Andrea Ceciliano Fernández, PANI Coordinación de diseño e impresión Jeannina Rodríguez Arias, PANI UNICEF Costa Rica Rebeca Muñoz Fallas, PANI Ricardo Solano Gamboa, PANI Equipo estrategia de comunicación Alexis Bruno Rodríguez Solís, ST-CNNA Diana Andrade Chavarría, PANI Estefannía Vargas Monge, ST-CNNA Ana Victoria Amenábar, PANI Ingrid Quesada Rodríguez, ST-CNNA Fanny Cordero Jiménez, PANI Raquel Barrientos Cordero, UNICEF Xinia Miranda Cascante, UNICEF iii Participantes en el proceso de formulación de la política Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia Asamblea Nacional de la Red Nacional Consultiva de la Persona Joven Ministerio de Educación Pública Ministerio de Salud Ministerio de Cultura y Juventud Instancias invitadas del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes Ministerio del Deporte Poder Judicial Ministerio de Justicia y Paz Defensoría de los Habitantes de la República Ministerio de Seguridad Pública Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Ministerio de Gobernación y Policía Otros ministerios e instituciones Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Patronato Nacional de la Infancia Telecomunicaciones Instituto Mixto de Ayuda Social Ministerio de Economía, Industria y Comercio Caja Costarricense de Seguro Social Ministerio de Obras Públicas y Transportes Instituto Nacional de Aprendizaje Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Instituto Nacional de las Mujeres Ministerio del Ambiente y Energía Instituto de Fomento y Asesoría Municipal Casa de Justicia Garabito Consejo Nacional de Personas con Discapacidad Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad Atención de Emergencias Consejo Nacional de la Política Pública Dirección General de Migración y Extranjería de la Persona Joven Dirección Nacional de CEN-CINAI Consejo Nacional de Rectores Instituto Costarricense de Acueductos y Organizaciones laborales Alcantarillados Cámaras empresariales Instituto Costarricense de Electricidad Sector de ONG dedicadas a la atención y asistencia de Instituto Costarricense de Turismo las personas menores de edad Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación Sector de ONG dedicadas a la promoción y defensa de Instituto Costarricense Sobre Drogas los derechos de las personas menores de edad iv Instituto de Desarrollo Rural Defensa de Niñas y Niños Internacional Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia Embajada de los Estados Unidos Junta de Protección Social Familia Kolping Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil Fundación Bien de Mujer Secretaría Técnica de la Red Nacional de Cuido Fundación Ciudadelas de Libertad y Desarrollo Infantil Fundación Débora Superintendencia de Telecomunicaciones Fundación DEHVI Tribunal Supremo de Elecciones Fundación FARENAL Fundación Inclusión TEA Sociedad Civil y otras instancias comunales Fundación PANIAMOR Aldeas Infantiles SOS Fundación PRESODE Asociación Amigo de los Niños de la Fortuna GAFADIS Asociación Arbolitos de Felicidad Luz Divina Guardería Inmaculada Niña Asociación Cristiana de Jóvenes de Costa Rica Hago valer mi voz construyendo ciudadanía Asociación Empresarial para el Desarrollo Hogar Divina Providencia Asociación Esclavas de la Inmaculada Niña Hogar Escuela Episcopal Asociación Familia Parentalidad y Crianza Hogar Montserrat Asociación Guías y Scouts de CR Hogarcito Infantil Asociación hijos del Gran Artista Jardín de Niños Lilia Ramos Valverde Asociación Mariano Juvenil Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia Asociación Pueblito Costa Rica Juventud Latinoamericana sin Fronteras Asociación Roble Alto M.A.N.A Intl. Asociación San Gabriel Formación y Cuido de Niños Núcleo de Trabajo en Violencias hacia los niños, Asociaciones de Desarrollo Integral y Específicas niñas y adolescentes Ayuda a la familia Parroquia Nuestra Señora Guadalupe Cámara de Comercio, Agroindustria y Turismo Reto Juvenil Internacional Casa Rara Síwo Alâr Hombres Trans Costa Rica CENDEROS Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia Centro de Psicología y Desarrollo Humano The Warnath Group Centro Infantil Luz Divina World Vision CEPIA Club de jóvenes y niños horizontes Organismos internacionales Comités Cantonales de Deporte y Recreación Organización Internacional para las Migraciones Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia Fondo de Población de las Naciones Unidas Cruz Roja Costarricense Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia v Municipalidad de Escazú Universidades Municipalidad de Garabito Instituto Tecnológico de Costa Rica Municipalidad de Goicoechea Universidad Católica de Costa Rica Municipalidad de Golfito Universidad de Costa Rica Municipalidad de Grecia Universidad Especializada en Ciencias de la Salud Municipalidad de Guácimo Universidad Estatal a Distancia Municipalidad de Guatuso Universidad Hispanoamericana Municipalidad de Heredia Universidad La Salle Municipalidad de Hojancha Universidad Nacional Municipalidad de Hojancha Universidad Santa Paula Municipalidad de Limón Universidad Técnica Nacional Municipalidad de Montes de Oca Municipalidad de Mora Grupos organizados de PME Municipalidad de Moravia Asamblea Nacional de la Red Nacional Consultiva de la Municipalidad de Naranjo Persona Joven Municipalidad de Oreamuno Comités Cantonales de la Persona Joven Municipalidad de Osa Consejo Participativos de Niños Niñas y Adolescentes Municipalidad de Palmares Cruz Roja Juventud Municipalidad de Paraíso Generación Bicentenario Municipalidad de Parrita Guías y Scouts Municipalidad de Pérez Zeledón Personas estudiantes del sistema educativo Municipalidad de Pococí Municipalidad de Puntarenas Municipalidades Municipalidad de San Isidro Municipalidad de Alajuela Municipalidad de San José Municipalidad de Alajuelita Municipalidad de San Pablo Municipalidad de Alvarado Municipalidad de Santo Domingo Municipalidad de Aserrí Municipalidad de Sarapiquí Municipalidad de Bagaces Municipalidad de Siquirres Municipalidad de Barva Municipalidad de Talamanca Municipalidad de Belén Municipalidad de Tarrazú Municipalidad de Buenos Aires Municipalidad de Vázquez de Coronado Municipalidad de Cartago Municipalidad de Corredores Personas menores de edad Municipalidad de Coto Brus Madres, padres y personas encargadas de Municipalidad de Curridabat personas menores de edad Municipalidad de El Guarco Entre otras instancias vi vi 2024-2036 vii Tabla de contenido INTRODUCCIÓN............................................................................................................ 5 PROCESO DE FORMULACIÓN. ................................................................................... 13 Metodología. ...................................................................................................................15 MARCO LEGAL. ........................................................................................................... 23 Normativa internacional. ...............................................................................................28 Normativa nacional.........................................................................................................40 Observaciones generales del Comité de los Derechos del Niño. ...........................59 Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño sobre los informes de Costa Rica. ................................................................................70 Intervenciones públicas en materia de niñez y adolescencia................................75 ESTADO DE SITUACIÓN.............................................................................................. 79 Evolución demográfica de la población menor de edad. ........................................81 Derechos y libertades fundamentales.........................................................................83 Condiciones de vida de las personas menores de edad.........................................83 Participación de las personas menores de edad........................................................90 Derechos de la personalidad.........................................................................................92 Crianza de las personas menores de edad en entornos familiares.....................92 Dignidad y discriminaciones.............................................................................................93 Expresiones de violencia relacionadas con la trata de personas y la explotación sexual comercial....................................................................................99 viii Derecho a la vida familiar y a percibir alimentos.....................................................101 Sistema de cuido y desarrollo infantil......................................................................... 101 Privación del cuidado parental...................................................................................... 103 Derecho a la salud. ........................................................................................................106 Cuidados prenatales. ........................................................................................................ 106 Atención del parto............................................................................................................. 106 Mortalidad materna. ......................................................................................................... 107 Mortalidad en personas menores de edad............................................................... 108 Cuidado postnatal.............................................................................................................. 109 Inmunizaciones................................................................................................................... 110 Inicio de las relaciones sexuales.................................................................................... 110 Adolescentes madres........................................................................................................ 111 Adolescentes padres......................................................................................................... 113 Acceso a servicios de salud............................................................................................. 113 Uso de sustancias psicoactivas...................................................................................... 115 Alimentación saludable.................................................................................................... 117 Salud mental. ....................................................................................................................... 119 Derecho a la educación. ...............................................................................................123 Cobertura educativa. ........................................................................................................ 124 Permanencia y exclusión educativa............................................................................. 126 Éxito escolar. ........................................................................................................................ 129 Derecho a la cultura, el deporte, la recreación y la actividad física. ....................133 Régimen especial de protección a la persona adolescente trabajadora.............138 Garantía de los derechos durante la privación de libertad. ..................................142 Justicia penal juvenil......................................................................................................... 142 Justicia juvenil restaurativa............................................................................................. 144 Derechos en relación con el entorno digital. ...........................................................145 Acceso y uso de las tecnologías de la información y la comunicación........... 145 Situaciones violatorias ejecutadas por medios electrónicos. ............................ 147 ix Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. .............................149 Fortalecimiento institucional. ....................................................................................152 OBJETIVO GENERAL................................................................................................. 156 GRUPOS DE POBLACIÓN OBJETIVO........................................................................ 158 ENFOQUES, PRINCIPIOS Y CARACTERÍSTICAS. ...................................................... 162 Enfoques..........................................................................................................................164 Principios.........................................................................................................................168 Características. ...............................................................................................................170 EJES ESTRATÉGICOS................................................................................................. 174 Institucionalidad democrática........................................................................... 176 Vida en familia y en comunidad. ...................................................................... 187 Protección especial. ........................................................................................... 198 Salud.................................................................................................................... 215 Educación............................................................................................................ 225 Cultura, juego, deporte, recreación y actividad física..................................... 235 Ambiente. ........................................................................................................... 242 MODELO DE GESTIÓN. ............................................................................................. 249 Gestión nacional............................................................................................................252 Gestión regional. ...........................................................................................................256 Gestión local...................................................................................................................257 MODELO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN........................................................... 260 Seguimiento. ..................................................................................................................261 Evaluación.......................................................................................................................268 GESTIÓN DE RIESGOS............................................................................................... 271 PLAN DE ACCIÓN...................................................................................................... 275 GLOSARIO. ................................................................................................................ 367 FUENTES DE REFERENCIA........................................................................................ 373 x Índice de tablas Tabla 1. Costa Rica: Comisiones interinstitucionales e intersectoriales conformadas para la formulación de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036.. ..................................................................................................................17 Tabla 2. Costa Rica: Principal normativa internacional en materia de derechos..................... 28 Tabla 3. Costa Rica: Principal normativa nacional en materia de derechos de la niñez y la adolescencia.......................................................................................................... 40 Tabla 4. Costa Rica: Observaciones generales del Comité de los Derechos del Niño.. ................................................................................................................... 59 Tabla 5. Costa Rica: Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño sobre los informes de Costa Rica.. ................................................................................... 70 Tabla 6. Costa Rica: Principales intervenciones públicas vinculadas con la niñez y la adolescencia.......................................................................................................... 75 Tabla 7. Costa Rica: Estimaciones de población, periodo 2011-2036..................................... 81 Tabla 8. Costa Rica: Total de denuncias por situaciones violatorias de derechos de las personas menores de edad, según el servicio 911-PANI, periodo 2019-2022............................ 87 Tabla 9. Costa Rica: Total de casos de violencia intrafamiliar, por tipo de violencia, según nivel educativo, periodo 2018-2021........................................................................ 88 Tabla 10. Costa Rica: Total de casos reportados por el Hospital Nacional de Niños por situaciones de violencia en perjuicio de personas menores de edad, según edad, periodo 2020-2022. ...................................................................................................... 89 Tabla 11. Costa Rica: Total de fallecimientos de personas menores de edad vinculados con situaciones de violencia reportados por el Hospital Nacional de Niños, según año, periodo 2017-2022........................................................................... 89 Tabla 12. Costa Rica: Total de espacios de participación a nivel local, periodo 2022............................................................................................................... 91 Tabla 13. Costa Rica: Casos de violencia entre estudiantes, según nivel educativo, periodo 2018-2021........................................................................................................ 95 Tabla 14. Costa Rica: Casos de violencia de docentes a estudiantes y de estudiantes a docentes, según nivel educativo, periodo 2018-2021........................................................... 96 Tabla 15. Costa Rica: Casos de violencia de otro personal a estudiantes y de estudiantes a otro personal, según nivel educativo, periodo 2018-2021.. ................................................ 97 xi Tabla 16. Costa Rica: Centros educativos que implementan el Programa CONVIVIR, según nivel educativo, periodo 2018-2021......................................................................... 98 Tabla 17. Costa Rica: Total de casos de trata de personas por forma de trata, nivel educativo, periodo 2018-2021................................................................................ 100 Tabla 18. Costa Rica: Población objetivo de la REDCUDI, según rangos de edad, periodo 2017-2021.. .................................................................................................... 101 Tabla 19. Costa Rica: Población objetivo de la REDCUDI (12 años de edad o menos) por quintil de ingreso, periodo 2017-2021............................................................. 102 Tabla 20. Costa Rica: Total de personas menores de edad beneficiarias de REDCUDI, según provincia, periodo 2019-2020.. .............................................................. 103 Tabla 21. Costa Rica: Cantidad total de personas menores de edad atendidas en el programa de Protección del PANI, periodo 2020-2022.. ................................................. 104 Tabla 22. Costa Rica: Total de personas menores de edad, con condición de adoptabilidad y con ubicación potencialmente adoptiva, periodo 2021-2022. .......................................... 105 Tabla 23. Costa Rica: Personas menores de edad ubicadas con fines adoptivos, por año, periodo 2008-2022.. ................................................................................................... 105 Tabla 24. Costa Rica: Razón de mortalidad materna por año, según provincia, (por 10 000 habitantes), periodo 2015-2021..................................................................... 107 Tabla 25. Costa Rica: Total de defunciones por sexo, según grupos de edades, periodo 2021.. ........................................................................................................... 109 Tabla 26. Costa Rica: Edad promedio de inicio de consumo de sustancias psicoactivas en personas menores de edad, periodo 2015, 2018 y 2021.................................................................................................................116 Tabla 27. Costa Rica: Situaciones violatorias de derechos de las personas menores de edad asociadas a sustancias psicoactivas, según el servicio 911-PANI, periodo 2019-2022.. .............. 117 Tabla 28. Costa Rica: Número de atenciones a personas menores de edad, según servicio de atención, periodo 2018-2022................................................................. 117 Tabla 29. Costa Rica: Total de casos de depresión según edad, periodo 2017-2021................119 Tabla 30. Costa Rica: Total de atenciones dadas a personas menores de 18 años de edad en los servicios de urgencias debido a lesiones autoinfligidas intencionalmente, según sexo, periodo 2019-2022...................................................................................................... 120 Tabla 31. Costa Rica: Total de atenciones dadas a personas menores de 18 años de edad en los servicios de consulta externa debido a ideación suicida, según sexo, periodo 2019-2022...................................................................................................... 121 xii Tabla 32. Costa Rica: Total de atenciones dadas a personas menores de 18 años de edad en los servicios de consulta externa debido a historia personal de lesión autoinfligida intencionalmente por diagnóstico, según sexo, periodo 2019-2022.................................... 121 Tabla 33. Costa Rica: Total de personas menores de edad por causa de muerte por suicidio, periodo 2018-2022...................................................................................................... 123 Tabla 34. Costa Rica: Total de matrícula inicial en el sistema educativo.. ........................... 126 Tabla 35. Costa Rica: Total de exclusión intra-anual en educación tradicional, según nivel de enseñanza, periodo 2010-2021.. ........................................................................ 127 Tabla 36. Costa Rica: Alertas tempranas de estudiantes en condición de riesgo de exclusión de la oferta de preescolar, periodo 2022.. ......................................................... 128 Tabla 37. Costa Rica: Personas de 15 a 17 años de edad egresadas de programas del INA, según sector productivo, periodo 2021-2022................................................................... 132 Tabla 38. Costa Rica: Cantidad de parques infantiles instalados según las Direcciones Regionales del Patronato Nacional de la Infancia, periodo 2018-2021................................... 135 Tabla 39. Costa Rica: Personas menores de edad trabajadoras, según rangos de edad en trabajo infantil y trabajo adolescente peligroso, periodo 2020-2022.................................141 Tabla 40. Costa Rica. Población del Nivel Penal Juvenil, por año, según características de la población menor de edad, periodo 2020-2022............................................................. 143 Tabla 41. Costa Rica: Estadística Justicia Juvenil Restaurativa, periodo 2018-2022................ 144 Tabla 42. Costa Rica: Cantidad de denuncias de situaciones violatorias ejecutadas por medios electrónicos en perjuicio de personas menores de edad, según delito y año, periodo 2019-2022...................................................................................................... 148 Tabla 43. Costa Rica: Enfoques, principios y características de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036.. .............................................................................. 163 Tabla 44. Costa Rica: Eje Institucionalidad democrática.................................................. 181 Tabla 45. Costa Rica: Vinculación del Eje Institucionalidad democrática con instrumentos internacionales.. ........................................................................................................ 186 Tabla 46. Costa Rica: Eje Vida en familia y en comunidad................................................ 190 Tabla 47. Costa Rica: Vinculación del Eje Vida en familia y en comunidad con instrumentos internacionales.. ........................................................................................................ 197 Tabla 48. Costa Rica: Eje Protección especial................................................................ 202 xiii Tabla 49. Costa Rica: Vinculación del Eje Protección especial con instrumentos internacionales.. ........................................................................................................ 214 Tabla 50. Costa Rica: Eje Salud.. ................................................................................. 219 Tabla 51. Costa Rica: Vinculación del Eje Salud con instrumentos internacionales............... 224 Tabla 52. Costa Rica: Eje Educación............................................................................. 229 Tabla 53. Costa Rica: Vinculación del Eje Educación con instrumentos internacionales.. ........................................................................................................ 234 Tabla 54. Costa Rica: Eje Cultura, juego, deporte, recreación y actividad física.................... 238 Tabla 55. Costa Rica: Vinculación del Eje Cultura, juego, deporte, recreación y actividad física con instrumentos internacionales.......................................................................... 241 Tabla 56. Costa Rica: Eje Ambiente............................................................................. 245 Tabla 57. Costa Rica: Vinculación del Eje Ambiente con instrumentos internacionales.. ........................................................................................................ 248 Tabla 58. Costa Rica: Categorización de los parámetros en el cumplimiento de las metas de los indicadores de la PNNA 2024-2036........................................................................ 264 Tabla 59. Costa Rica: Cronograma del proceso de seguimiento de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036.......................................................................... 266 Índice de gráficos Gráfico 1. Costa Rica: Porcentaje de las defunciones maternas y de nacimientos por grupos de edades de la madre, periodo 2021............................................................. 108 Gráfico 2. Costa Rica: Tasa de mortalidad infantil, neonatal y post neonatal, periodo 2000-2020.. ................................................................................................... 109 Gráfico 3. Costa Rica: Porcentaje de partos de niñas y adolescentes, periodo 2010-2022....... 112 Gráfico 4. Costa Rica: Porcentaje de nacimientos registraron como progenitor a una persona adolescente, periodo 2010-2022.................................................................113 Gráfico 5. Costa Rica: Porcentaje de las personas menores de edad, según franja etaria y tipo de aseguramiento, periodo 2019-2021............................................................114 Gráfico 6. Costa Rica: Tasa de suicidios por cada 100 000 habitantes menores de 18 años, periodo 2000-2020.. ................................................................................................... 122 Gráfico 7. Costa Rica: Porcentaje de personas de 0 a 17 años, que asiste a educación formal, periodo 2020-2021...................................................................................................... 124 xiv Gráfico 8. Costa Rica: Tasa neta de escolaridad1/ en centros educativos públicos, privados y subvencionados, periodo 2010-2020............................................................... 125 Gráfico 9. Costa Rica: Porcentaje de personas de 0 a 17 años de edad que asistieron en el último año a actividades culturales, periodo 2016.. .......................................................... 134 Gráfico 10. Costa Rica: Porcentaje de personas de 5 a 17 años de edad que realizaron un trabajo la semana anterior, periodo 2018........................................................................ 139 Gráfico 11. Costa Rica: Porcentaje de las personas entre 0 y 17 años de edad, según rango de edad, tenencia de computadora y servicio de Internet, periodo 2020.............................. 145 Gráfico 12. Costa Rica: Porcentaje de personas entre los 9 a los 17 años que han tenido experiencias de desagrado, molestia y discriminación en el uso de internet, periodo 2019.. .... 147 Índice de ilustraciones Ilustración 1. Costa Rica: Integración y comisiones especiales de trabajo del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023.. ......................................................... 7 Ilustración 2. Costa Rica: Proporción del total de población con edades entre 0 y 17 años, según distrito, periodo 2018........................................................................................... 82 Ilustración 3. Costa Rica: Porcentaje del total de población de 0 a 17 años de edad que pertenece al quintil 1 de pobreza por la Línea de Pobreza, periodo 2018................................ 85 Ilustración 4. Costa Rica: Dibujo de niña de primera infancia que asiste a una organización no gubernamental que brinda servicios de atención a personas menores de edad, periodo 2022.. ........................................................................................................... 137 Ilustración 5. Costa Rica: Dibujo de niño de primera infancia que asiste a un Centro de Cuido y Desarrollo Infantil, periodo 2022.. ...................................................................... 150 Ilustración 6. Costa Rica: Dibujo de niña de primera infancia que asiste a un Centro de Cuido y Desarrollo Infantil, periodo 2022.. ...................................................................... 151 Ilustración 7. Costa Rica: Grupos de población objetivo de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036.. ...................................................................................... 161 Ilustración 8. Costa Rica: Modelo de Gestión de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036.............................................................................................. 251 Ilustración 9. Costa Rica: Pasos del proceso del seguimiento de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036.. ....................................................................... 262 xv Siglas y acrónimos AYA Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados CAI Cantones Amigos de la Infancia CCSS Caja Costarricense de Seguro Social CdM Consenso de Montevideo sobre población y desarrollo CECUDI Centros de Cuido y Desarrollo Infantil CEN-CINAI Centros de Educación y Nutrición y Centros Infantiles de Atención Integral CFJZ Centro de Formación Juvenil Zurquí CIDH Comisión Interamericana de Derechos Humanos CNE Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias CNNA Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia CONACOES Comisión Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes CONADECO Confederación Nacional de Asociaciones de Desarrollo CONAPDIS Consejo Nacional de Personas con Discapacidad CONARE Consejo Nacional de Rectores xvi 2024-2036 CONASPE Comisión Nacional de Prevención y Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas en Personas Menores de Edad CONATT Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas COSECODENI Coalición Costarricense de Organizaciones Sociales para el Seguimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño COSEVI Consejo de Seguridad Vial CPJ Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven CRNA Consejos Regionales de la Niñez y la Adolescencia CTA Comité Técnico Asesor DESAF Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares DGME Dirección General de Migración y Extranjería DHR Defensoría de los Habitantes de la República DINADECO Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad EMNA Encuesta de Mujeres, Niñez y Adolescencia ENAHO Encuesta Nacional de Hogares ENJ Encuesta Nacional de Juventudes FODESAF Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares HNN Hospital Nacional de Niños IAFA Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia xvii ICD Instituto Costarricense sobre Drogas ICODER Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación ICT Instituto Costarricense de Turismo IFAM Instituto de Fomento y Asesoría Municipal IMAS Instituto Mixto de Ayuda Social INA Instituto Nacional de Aprendizaje INAMU Instituto Nacional de las Mujeres INDER Instituto de Desarrollo Rural INEC Instituto Nacional de Estadística y Censo ITCR Instituto Tecnológico de Costa Rica JLSF Juventud Latinoamericana Sin Fronteras LGTBIQ+ Lesbiana, Gay, Transgénero, Transexual, Bisexual, Intersexual, Queer, y otras identidades y orientaciones. MCJ Ministerio de Cultura y Juventud MEP Ministerio de Educación Pública MICITT Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones MIDEPLAN Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica MIDEPOR Ministerio del Deporte MINAE Ministerio de Ambiente y Energía xviii 2024-2036 MJP Ministerio de Justicia y Paz MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transporte MS Ministerio de Salud MSP Ministerio de Seguridad Pública MTSS Ministerio de Trabajo y Seguridad Social OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible OIM Organización Internacional de las Migraciones ONG Organizaciones no gubernamentales PANI Patronato Nacional de la Infancia PJ Poder Judicial PME Personas menores de edad PNNA 2009-2021 Política Nacional para la Niñez y la Adolescencia 2009-2021 PNNA 2024-2036 Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036 PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo REDCUDI Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil SINIRUBE Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado xix SNPI Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia ST-REDCUDI Secretaría Técnica de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil TSE Tribunal Supremo de Elecciones U La Salle Universidad La Salle UAPINA Unidad de Análisis de Políticas e Información en Niñez y Adolescencia UCAT Universidad Católica UCR Universidad de Costa Rica UH Universidad Hispanoamericana UNA Universidad Nacional UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNIPRIN Unión de Instituciones Privadas de Atención a la Niñez UTN Universidad Técnica Nacional xx 1 Mensaje del Presidente de la República La Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia marca el norte del camino por donde las futuras generaciones cruzarán en espacios familiares, educativos y recreacionales más aptos, libres de violencia, abuso, discriminación y maltratos. La iniciativa que aquí presentamos representa el firme compromiso de esta administración de garantizar la seguridad de nuestra niñez y adolescencia de manera oportuna, eficaz y sensible a sus necesidades. Este primer plan de acción involucrará a más de 30 instituciones que articularán acciones afirmativas por nuestra juventud, y así, conseguir entornos enfocados en su bienestar y en la protección de sus derechos fundamentales de manera integral. Pero esta no es una iniciativa emanada desde el escritorio de un burócrata. La Estrategia está impregnada de la voz de más de dos mil personas menores de edad que expresaron su sentir, sus anhelos, sus expectativas, sus problemáticas y sus propuestas de solución, para trasladarlas a objetivos y acciones que conectaran con su realidad cotidiana. El mayor indicador de éxito de un país no debe ser jamás la altura de sus edificios ni la inmensidad de sus ciudades, sino la tranquilidad con la que duermen los niños y la seguridad con la que crecen sus jóvenes, pues en ellos están contenidos los sueños del futuro. Esta Política no es un punto de llegada, sino de partida hacia el desarrollo y bienestar integral de nuestra niñez y adolescencia. Es la mirada que estamos arrojando hacia el futuro, el futuro que desde ya estamos construyendo con nuestras acciones de hoy. Nuestro compromiso por que ellas y ellos hereden un país mejor es inclaudicable. Rodrigo Chaves Robles Presidente de la República 2 3 Presentación El Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia presenta la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036, marco orientador de las intervenciones públicas del Estado dirigidas a la promoción, defensa y garantía de los derechos de la niñez y la adolescencia para los próximos trece años, resultado de un proceso de formulación participativa con personas menores de edad como centro del proceso, la academia, la sociedad civil y las instituciones, en cada una de sus etapas. Más de dos mil personas menores de edad expresaron sus sentires sobre las realidades de la niñez y la adolescencia, identificaron los principales problemas que impiden el ejercicio pleno de sus derechos y, para cada uno de ellos, plantearon una propuesta de visión de cambio deseada, las principales acciones para llegar a ese cambio, así como, la identificación de actores que deben estar involucrados en estas soluciones. Por su parte, más de dos mil personas adultas representantes del Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, y de otras instancias vinculadas con la niñez y la adolescencia dialogaron, analizaron la evidencia, reflexionaron y propusieron las acciones que el Estado costarricense debe emprender para la garantía del desarrollo integral y el disfrute de una vida digna de las personas menores de edad. Esta política se constituye en un instrumento de articulación y coordinación interinstitucional e intersectorial para la protección integral de los derechos de la niñez y la adolescencia y su alcance está enfocado hacia la universalidad de los derechos humanos, en complementariedad con el carácter selectivo, en tanto reconoce el desarrollo diferenciado de grupos etarios y la interseccionalidad. El objetivo de esta política se orienta a la garantía del ejercicio pleno de los derechos de las personas menores de edad en una sociedad más justa y equitativa, en procura de su bienestar y desarrollo integral y aspira a que, de forma progresiva, al año 2036, las personas menores de edad como sujetos de derechos sean actores protagónicos de su propia vida, en los diferentes ámbitos en que se desenvuelven, familia, comunidad e institucionalidad. Kennly Garza Sánchez Presidenta del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia Presidenta Ejecutiva del Patronato Nacional de la Infancia 4 5 Introducción En 1990, Costa Rica ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño, instrumento internacional específico de derechos humanos de la niñez y la adolescencia que introduce los postulados de la Doctrina de la Protección Integral, la cual garantiza los derechos fundamentales y el interés superior de las personas menores de edad, con la responsabilidad estatal de reconocer, defender y garantizar los derechos de la niñez y la adolescencia, como personas sujetas de derechos; quienes, por sus condiciones de desarrollo y capacidad jurídica, requieren de acciones afirmativas y de discriminación positiva para la garantía plena del cumplimiento de sus derechos. Como parte de la armonización de la legislación nacional con los principios y preceptos de la Convención sobre los Derechos del Niño, desde 1998, el país cuenta con el Código de la Niñez y la Adolescencia Ley N° 7739, el cual constituye el marco jurídico mínimo para la protección integral de los derechos de las personas menores de edad. Dicho Código establece los principios fundamentales, tanto de la participación social o comunitaria como de los procesos administrativos y judiciales que involucran los derechos y obligaciones de la niñez y la adolescencia, además, refiere al rol de la familia y la comunidad en el desarrollo integral de las personas menores de edad y al rol supletorio del Estado. Este Código crea el Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia (SNPI), como garante en la protección integral de los derechos de las personas menores de edad en el diseño de las políticas públicas y la ejecución de programas destinados a su atención, prevención y defensa, por medio de las instituciones gubernamentales y sociales. El SNPI está conformado por el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CNNA), las instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil ante el CNNA, las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia, así como los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia. El CNNA se constituye en el espacio nacional de deliberación, concertación y coordinación entre el Poder Ejecutivo, las instituciones descentralizadas del Estado y las organizaciones representativas de la comunidad, relacionadas con la materia de niñez y adolescencia. Así mismo, de conformidad con el artículo 170 del Código de la Niñez y la Adolescencia, tiene 6 2024-2036 como competencia asegurar que la formulación y la ejecución de las políticas públicas estén conformes con la política de protección integral de los derechos de las personas menores de edad. Este Consejo está integrado por representantes de ministerios, instituciones y de la sociedad civil; en el caso de esta última, la representación corresponde al sector formado por las asociaciones, fundaciones u organizaciones no gubernamentales (ONG) dedicadas a la atención y la asistencia de las personas menores de edad, al sector formado por las asociaciones, fundaciones u ONG dedicadas a la promoción y la defensa de los derechos de esta población; a las cámaras empresariales, a las organizaciones laborales y a una persona adolescente de la Asamblea Nacional de la Red Nacional Consultiva de la Persona Joven. Además, en calidad de instancias invitadas especiales, cuenta con la participación del Poder Judicial, la Defensoría de los Habitantes de la República (DHR), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la participación de una persona menor de edad representante de los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes del Patronato Nacional de la Infancia (PANI). Además, el CNNA cuenta con una Secretaría Técnica, como órgano auxiliar técnico y ejecutivo para el cumplimiento de sus funciones, así como con cinco comisiones especiales de trabajo permanente para fines específicos; a saber, el Comité Técnico Asesor (CTA), Comisión Nacional de Prevención y Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas en Personas Menores de Edad (CONASPE), Comisión Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (CONACOES), Comisión Nacional de Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia, y la Comisión Interinstitucional de Seguimiento a las Observaciones del Comité de los Derechos del Niño. 7 Ilustración 1. Costa Rica: Integración y comisiones especiales de trabajo del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. Integrantes (con voz y voto) (con voz) Otras Ministerios Instituciones instancias y Invitados sociedad civil especiales • MEP • Consejos Participativos de • PANI • CONARE • MS Niños, Niñas y Adolescentes • IMAS • Organizaciones laborales • MCJ • Poder Judicial • CCSS • Cámaras empresariales • DHR Consejo Nacional • MTSS • MIDEPOR • INA • INAMU • ONG dedicadas a la atención de PME • ONG dedicadas a la promoción y • UNICEF de la Niñez y la • MJP • MSP • IFAM • CONAPDIS defensa de PME • Asamblea Nacional de la Red Adolescencia • MIDEPLAN • MGP • DINADECO • CPJ Nacional Consultiva de la Persona Joven Comité Técnico Asesor Secretaría Técnica Comisión Nacional de Prevención y Atención Integral del Consumo de Sustancias Órgano auxiliar técnico y Psicoactivas en Personas Menores de Edad. ejecutivo del CNNA. Comisiones Comisión Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y especiales de Adolescentes. trabajo Comisión Nacional de Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia. Comisión Interinstitucional de Seguimiento a las Observaciones del Comité de los Derechos del Niño. Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. Debido a la competencia establecida en el Código de la Niñez y la Adolescencia, el CNNA, en su sesión ordinaria CNNA 09-2020 del 28 de octubre de 2020, conoció y aprobó el Proceso de Reformulación de la Política Nacional para la Niñez y la Adolescencia 2009-2021 (PNNA 2009-2021) y la ruta para su implementación, contenidos en la Propuesta para la actualización e integración de las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia, elaborada por la Secretaría Técnica del CNNA. La reformulación de la PNNA 2009-2021 representa un desafío para el Estado y sus instituciones, así como para la sociedad civil y la academia, en su rol de observancia y cooperación. Por lo que, el proceso de reformulación garantiza el avance hacia mayores y mejores respuestas para con la niñez y la adolescencia, que no puede permitir retrocesos ni debilitamiento de las políticas, planes, programas y proyectos existentes, por el contrario, debe emprender el camino para cerrar las brechas territoriales y estructurales en el país. Por lo tanto, la reformulación de la PNNA 2009-2021, enmarca en sí, el proceso de formulación 8 2024-2036 de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036 (PNNA 2024-2036); proceso a cargo de un equipo técnico conformado al efecto, integrado por el PANI, Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), UNICEF y la Secretaría Técnica del CNNA. El país ha contado con dos agendas nacionales de niñez y adolescencia, a saber, la Agenda Nacional para la Niñez y la Adolescencia. Metas y compromisos 2000-2010 y la Agenda Nacional de la Niñez y la Adolescencia. Metas y compromisos 2015-2021. Además de una política nacional, que correspondió a la PNNA 2009-2021, la cual trazó las metas y visiones de la niñez y la adolescencia para la Costa Rica del 2021. De manera que la mirada a la realidad actual y el reconocimiento de los logros obtenidos que elevan las aspiraciones sociales para con la niñez y la adolescencia fue esencial para el proceso de formulación de esta política nacional. La responsabilidad está en generar las oportunidades en igualdad de condicione a fin de que las personas menores de edad puedan alcanzar su desarrollo integral libres de todo tipo de violencias. Para la formulación de esta política, se han establecido los elementos principales a considerar en este proceso, siguiendo las orientaciones de la Guía para la elaboración de Políticas Públicas del MIDEPLAN. De acuerdo con MIDEPLAN (2016), la política pública se comprende de la siguiente forma: Curso o línea de acción definido para orientar o alcanzar un fin, que se expresa en directrices, lineamientos, objetivos estratégicos y acciones sobre un tema y la atención o transformación de un problema de interés público. Explicitan la voluntad política traducida en decisiones y apoyo en recursos humanos, técnicos, tecnológicos y financieros y se sustenta en los mandatos, acuerdos o compromisos nacionales e internacionales. (p.6) El acceso a la información y al conocimiento, la evidencia cuantitativa y cualitativa, el aumento de las demandas ciudadanas, el empoderamiento de las personas menores de edad, la participación de las organizaciones de la sociedad civil en los asuntos públicos, el fortalecimiento del sistema internacional, la nueva gestión pública, la gestión para resultados y los nuevos modelos de gestión de políticas públicas con enfoque de género, grupos etarios e interseccionalidades, así como la gestión territorial, son solo algunos de los elementos de la actualidad que exigen una política pública de avanzada, capaz de dar respuesta a las realidades sociales y garantizar los derechos humanos por igual. Esta política debe ser una respuesta completa e integral para la garantía de los derechos de la niñez y la adolescencia. 9 La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) (2018) señala que, en materia de política pública, existen tres dimensiones que deben tomarse en consideración. Por una parte, implica que el Estado debe adoptar medidas fundadas en el reconocimiento de la dignidad y derechos de todas las personas en condiciones de igualdad y sin distinción alguna. En segundo lugar, se refiere a que es necesario diseñar mecanismos y herramientas bajo un enfoque diferenciado que atienda las condiciones particulares de ciertas personas, grupos o poblaciones, a fin de garantizar una protección suficiente para lograr la igualdad sustantiva. Por último, esta noción de igualdad requiere la activa participación de las personas, grupos y poblaciones en situación de discriminación histórica en diseño de políticas públicas que les conciernen. La PNNA 2024-2036 plasma los sentires de las personas menores de edad, así como la voluntad política para fortalecer la articulación del SNPI entorno a la atención y protección de la niñez y la adolescencia, como parte de la ciudadanía activa y consciente de su realidad. Por lo que la institucionalidad, sectorial e intersectorial, nacional, regional y local, la sociedad civil organizada, las ONG, las empresas y las agrupaciones de personas menores de edad, deberán responsabilizarse de la eficiencia y la eficacia de la gestión sistémica de esta política. Según la PNNA 2009-2021 (PANI y UNICEF, 2009): …a menudo, una política diferenciada es la mejor forma de alcanzar una nación equitativa. (…) Y ha sido cierto, sin duda, en la lucha que durante décadas hemos librado por lograr que nuestros niños, niñas y adolescentes puedan desarrollar plenamente su personalidad, sin temores ni agresiones, sin discriminación ni indiferencia. (p.13) Además, esa política indica que: “al ser políticas integrales, su focalización solo es válida en tanto se asuma en el marco de la integralidad y de la restitución de derechos, y se dirija a la incorporación de las personas menores de edad en las políticas universales”. (PANI y UNICEF, 2009, p.26) Al respecto, la CIDH (2018) ha expresado que: …los principios de indivisibilidad, universalidad e interdependencia de los derechos humanos parten de la base de que la realización plena de los derechos sólo puede lograrse si el Estado adopta medidas de carácter integral. Esta integralidad no sólo supone el diálogo, la coordinación, y el trabajo conjunto de los distintos sectores del aparato estatal que deben aportar respuestas articuladas en función de las diversas dimensiones que un mismo problema presenta, sino que también supone la atención sobre las situaciones de múltiple discriminación que sufren determinadas personas y grupos sociales. (p.26) 10 2024-2036 Es así, como los alcances de esta política están enfocados hacia una política universal para la garantía de los derechos humanos, en complementariedad con el carácter selectivo, en tanto reconoce el desarrollo diferenciado de grupos etarios y la interseccionalidad. Es decir, la política se orienta hacia la universalidad en todo lo relacionado con la promoción y garantía de los derechos humanos de las personas menores de edad y, a su vez, deberá ser específica ahí donde se demande y sea necesario, relacionado con la expresión de las condiciones particulares, individuales y colectivas, tales como la etnia, la edad, la orientación sexual, la identidad y expresión de género, entre otras condiciones. Las políticas generales (universales) son integrales y capaces de expresar la universalidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos. Por su parte, las políticas específicas (selectivas) refieren a estrategias particulares según las poblaciones específicas. Por tanto, las políticas generales (universales) y políticas específicas (selectivas) no deben comprenderse excluyentes, por el contrario, deben ser consideradas complementarias. Además, ambas deben ser estimadas en la formulación de los planes de acción de las políticas nacionales. En este sentido, según Pedernera (2020): …no hay que perder de vista las necesidades específicas que se concretan en derechos de grupos que sufren vulneraciones especiales a sus derechos, pero hay que pensar con una perspectiva integradora (…) de otros derechos, yo no puedo pensar los del niño lejos de la agenda de género (…), necesitamos ir al encuentro de la agenda, necesitamos tener la mirada puesta en los problemas específicos de las poblaciones, pero no para realizar una política que lo que alimenta es el aislamiento, la no integración, tiene que ser una política de derechos unas que incluya no que excluya, que aísle más a la población. Por lo anterior, las políticas selectivas son necesarias, siempre y cuando, no sean fragmentadas; es decir, deben orientar acciones específicas para poblaciones vulnerables, junto con acciones que garanticen los derechos universales para todas las personas. Refiere esto a un proceso de integración de ambas perspectivas que se plasmarán en la PNNA 2024-2036. Este proceso analítico sobre las intervenciones y los aspectos por considerar resulta esencial para la constitución de esta política, que posicione al país a la vanguardia de la región y en cumplimiento con los estándares internacionales, para contribuir en la garantía, la defensa y la protección de los derechos de las personas menores de edad; lo cual podrá ser una realidad en la medida que el SNPI se constituya en el timón que oriente las acciones articuladas y efectivas, a nivel interinstitucional e intersectorial. 11 La estructura de esta política responde a la Guía para la elaboración de Políticas Públicas del MIDEPLAN, junto con la revisión de otras experiencias nacionales de formulación de políticas públicas, rescatando de estas, las experiencias y lecciones aprendidas para el logro de una política pública integral y participativa. El primer apartado presenta el proceso de formulación, para lo cual describe el paso a paso de la metodología implementada y lo referente a la consulta a personas menores de edad indígenas. El segundo apartado refiere al Marco Legal sobre el cual se circunscribe la política. Este apartado presenta la principal normativa internacional y nacional vigente en materia de derechos de la niñez y la adolescencia, así como las Observaciones Generales del Comité de los Derechos del Niño y otras declaraciones o enunciados generales orientadores en la materia, señalando su año de emisión y una breve referencia de los aspectos más relevantes. El tercer apartado presenta el Estado de Situación que sintetiza los principales resultados del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, según las problemáticas prioritarias identificadas e incorpora otra información disponible en materia de niñez y adolescencia. De manera que el desarrollo de esta política se fundamenta en un proceso del estado de situación, construido desde la perspectiva de diversos actores, entre ellos, las personas menores de edad; el cual constituye un balance de situación del entorno político, social, económico y ambiental, en los ámbitos nacional, regional y local. Además, representa un medio para proponer soluciones, así como para identificar temas o aspectos sobre los que se requiere profundizar. El diagnóstico se basa en el análisis de información escrita y de la sistematización de las experiencias, entrevistas, talleres, foros, mesas de diálogo u otros que abordan los temas centrales de la política. El cuarto apartado presenta el objetivo general de la política y el quinto define su población objetivo, precisando el grupo poblacional hacia el cual se dirigen las intervenciones contenidas en su plan de acción. El sexto apartado presenta las líneas orientadoras de la política, que refiere a sus enfoques, principios y características. Por su parte, el sétimo apartado hace referencia a los ejes de la política. Cada uno de los siete ejes presenta su justificación, el escenario deseado, el objetivo estratégico, los resultados esperados, los lineamientos estratégicos, los indicadores, las metas y su vinculación con instrumentos internacionales de derechos humanos. 12 2024-2036 El octavo apartado desarrolla el Modelo de Gestión, el cual representa la organización, enfoques de trabajo, estilo de funcionamiento y recursos con los que debe contar el Estado y la sociedad en su conjunto para poder garantizar la ejecución efectiva de la política. El noveno apartado presenta el Modelo de Seguimiento y Evaluación, que constituye el mecanismo de rendición de cuentas de la política, el cual permite la transparencia y la mejora en la gestión interinstitucional. Además, el décimo apartado comprende la gestión de riesgos, que pretende anticipar posibles eventos que atenten la consecución y el cumplimiento de los objetivos y metas de esta política. Finalmente, el undécimo apartado presenta el primer plan de acción de la política que comprende el periodo 2024-2030. Este se constituye en el instrumento que define los compromisos institucionales a corto y mediano plazo, para alcanzar los objetivos propuestos en la política. 13 Proceso de formulación 14 15 Proceso de formulación Ante la finalización de la PNNA 2009-2021, el CNNA conoció y aprobó, en su sesión ordinaria CNNA 09-2020 del 28 de octubre de 2020, el Proceso de Reformulación de la Política Nacional para la Niñez y la Adolescencia 2009-2021 (PNNA 2009-2021) y la ruta para su implementación. Metodología El primer paso en el proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 correspondió a la elaboración de la metodología para la formulación de la nueva política nacional para la niñez y la adolescencia, aprobada por el CNNA el 23 de marzo del 2021, en la sesión ordinaria CNNA 03-2021. La construcción de la metodología se realizó de manera participativa, mediante sesiones de trabajo y talleres, por la Secretaría Técnica del CNNA, PANI, MIDEPLAN, UNICEF, el CTA del CNNA, las organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la atención y promoción de los derechos de la niñez y la adolescencia, sector empresarial y sector sindical, así como un grupo de personas menores de edad que participan en diversos grupos de instituciones y organizaciones. En este proceso de construcción, participaron veintinueve personas funcionarias de instituciones públicas, quince personas representantes de organizaciones de la sociedad civil, treinta y seis personas menores de edad y dos personas representantes de un organismo internacional. Además, se realizó una reunión con el Instituto de Estudios Interdisciplinarios de la Niñez y la Adolescencia (INEINA) de la Universidad Nacional (UNA) y con el Programa Interdisciplinario de Estudios y Acción Social de Derechos de la Niñez y la Adolescencia (PRIDENA) de la Universidad de Costa Rica (UCR), con el fin de presentar y dialogar sobre la metodología. 16 2024-2036 La estructura de la metodología responde a la Guía para la elaboración de Políticas Públicas del MIDEPLAN, junto con la revisión de otras experiencias nacionales de formulación de políticas públicas, considerando las experiencias y lecciones aprendidas para el logro de una política pública integral y participativa. La metodología se constituyó en la hoja de ruta que orientó el proceso de formulación, definiendo los acuerdos y parámetros mínimos requeridos para este proceso. Para liderar el proceso de formulación de la política, siguiendo la metodología elaborada, se conformó un equipo técnico integrado por PANI, MIDEPLAN, UNICEF y la Secretaría Técnica del CNNA, el cual se reunió periódicamente durante el tiempo que conllevó la construcción de la política. Además, se conformaron ocho comisiones interinstitucionales e intersectoriales que contaron con la participación de personas menores de edad, cuya integración se detalla, a continuación. 17 Tabla 1. Costa Rica: Comisiones interinstitucionales e intersectoriales conformadas para la formulación de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036. Comisión Objetivo Integración Revisar la redacción de la • PME • MTSS • DGME PNNA 2024-2036 a partir • MEP • PANI • CPJ de los insumos elaborados en los distintos espacios • MCJ • CCSS • CONAPDIS de participación y • MICITT • IMAS • CONARE Redactora sistematizados por el equipo técnico del • MJP • INA • COSECODENI proceso de formulación • MS • INAMU de la política. • MSP • ICODER Revisar las metodologías • PME • CONAPDIS para garantizar la • MEP • REDCUDI participación de las Metodologías personas menores de • PANI • UNIPRIN participativas edad, la sociedad civil y la • INA • UCR academia en las fases del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036. Analizar y emitir • MEP • Fundación PANIAMOR recomendaciones sobre • PANI • Asociación Pueblito de Costa Consultiva el proceso de formulación Rica de la PNNA 2024-2036. • CONAPDIS de personas • Guardería Inmaculada Niña menores de • CNNA • World Vision edad • CFJZ • OIM • JLSF Involucrar estructuras • PME regionales y locales en el • PANI Gestión local proceso de formulación de la PNNA 2024-2036. • DINADECO Asesorar el proceso de • UCR • UH formulación de la PNNA • UNA • U La Salle Académica 2024-2036, desde el quehacer sustantivo de la • ITCR • UCAT academia. • UTN Continúa en la siguiente página... 18 2024-2036 Comisión Objetivo Integración Asesorar y acompañar • Comisión Institucional de Género, PANI al equipo técnico del • Comisión Institucional para la igualdad y la proceso de formulación no discriminación por orientación sexual e de la PNNA 2024-2036. identidad y expresión de género, PANI • Comisión de Gestión Ambiental, PANI • Comisión de Salud, PANI Técnica de • CTA, CNNA asesoramiento • CONASPE, CNNA • CONACOES, CNNA • Comisión Nacional de Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia, CNNA • Comisión Interinstitucional de Seguimiento a las Observaciones del Comité de los Derechos del Niño, CNNA Asesorar y acompañar • Expresidentes • UNFPA al equipo técnico del del PANI • OIM proceso de formulación • CNE Consultiva de la PNNA 2024-2036. • PNUD • Núcleo de Violencias • UNICEF Realizar el seguimiento, • MEP • CONAPDIS monitoreo y evaluación • PANI • CONARE del diseño de la política. Seguimiento, No obstante, en el • INAMU • UNA monitoreo y transcurso del proceso, su • DGME • UNIPRIN evaluación objetivo se orientó a ser una instancia de apoyo en el proceso de formulación de la política. Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. Una vez elaborada la metodología y constituido el equipo técnico, se inició el proceso de elaboración del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, documento que constituye la principal evidencia para el diagnóstico de esta política y fue aprobado por el CNNA en la sesión extraordinaria CNNA 05-2022 del 06 de abril de

2022. Para su realización, se efectuó un análisis de los datos estadísticos disponibles, a fin de establecer generalidades y aproximar la lectura del estado de situación de derechos de la niñez y la adolescencia desde sus diversas realidades. Además, se llevó a cabo un mapeo de políticas, estrategias, agendas y programas implementados a nivel nacional, 19 vinculados, directa o indirectamente, con la población menor de edad. Asimismo, se desarrollaron 10 talleres, uno en cada región, según la organización territorial del PANI, con personas representantes de los Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia, los cuales tuvieron por objetivo identificar los actores sociales claves de cada región en materia de niñez y adolescencia. También, se desarrollaron 10 espacios de diálogo con personas menores de edad de los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes del PANI y pertenecientes a iniciativas de organizaciones de la sociedad civil; una consulta a personas menores de edad de 4 a 8 años asistentes a 21 Centros de Cuido y Desarrollo Infantil (CECUDI) y 13 grupos focales con personas menores de edad de poblaciones específicas. En total, se contó con la participación de más de 300 personas menores de edad. El Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021 consideró también los resultados de una consulta en línea realizada a los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia y a las Asociaciones de Desarrollo Comunal, las preocupaciones plasmadas en el documento La Costa Rica que soñamos los niños, las niñas, los y las adolescentes, así como y los resultados de una consulta a personas menores de edad de los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes efectuada en el marco del proyecto Esta es mi voz del PANI. La consulta en línea a los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia y a Asociaciones de Desarrollo se realizó con el apoyo de la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO) y la Confederación Nacional de Asociaciones de Desarrollo (CONADECO), a fin de abordar los temas de preocupación local que fueron presentados en los talleres regionales. La consulta fue respondida por 130 Asociaciones de Desarrollo. El documento La Costa Rica que soñamos los niños, las niñas, los y las adolescentes se efectuó en el marco de los 200 años de una Costa Rica libre e independiente, en el cual se plasman las principales preocupaciones, sueños y aspiraciones de la niñez y la adolescencia para la Costa Rica del futuro. En ese proceso participaron 290 personas menores de edad, con edades entre los 3 meses y hasta los 18 años. Por su parte, la consulta a personas menores de edad de los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes se desarrolló en todas las regiones del país, en el marco del proyecto Esta es mi voz del PANI, con la finalidad de incorporar sus aportes a la formulación de la política. Comprendió la realización de 55 talleres (31 virtuales, 20 presenciales y 4 mixtos) durante los meses de octubre, noviembre y diciembre del 2021; en ellos se indagó sobre temas relacionados con el cumplimiento de los derechos de las personas menores de edad en las familias y en las comunidades, los aspectos positivos 20 2024-2036 y negativos de la familia y la comunidad, las condiciones necesarias en las comunidades para asegurar el cumplimiento de sus derechos y sus aspiraciones sobre la vida en comunidad para las personas menores de edad en el año 2030. En el apartado Estado de Situación, se recuperan los principales resultados del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021. Por otra parte, durante el 2021 se utilizó la plataforma U-Report de UNICEF, para compartir contenidos informativos sobre el proceso de formulación de esta política y un artículo de opinión de una adolescente. Además, se efectuó un Facebook Live: Conversemos sobre la Política Nacional para la niñez y la adolescencia: Aclarando mitos y conceptos entre niños, niñas y adolescentes, donde participaron personas menores de edad, para aclarar sus dudas sobre este proceso. Entre los meses de enero y marzo del 2022, las comisiones conformadas para la formulación de la PNNA 2024-2036 llevaron a cabo sesiones de trabajo para la revisión de los resultados preliminares del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021. De igual manera, contribuyeron en la elaboración de las metodologías participativas implementadas en los espacios de diálogos, así como en los distintos apartados de la política, entre ellos, grupos de población objetivo, enfoques, principios y características, el marco legal y el modelo de gestión. Finalmente, en mayo de 2022, se publicó la declaratoria de interés público y nacional de la formulación de la política, mediante el Decreto Ejecutivo N° 43515-MP-MNA. A partir de los hallazgos del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, en los meses de junio y julio del 2022, se desarrollaron 6 talleres en las regiones Central, Pacífico Central, Brunca, Huetar Norte, Chorotega y Huetar Caribe; en los que participaron un total de 179 personas menores de edad de los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes del PANI, grupos organizados de sociedad civil, entre otros. En estos talleres se priorizaron los problemas reflejados en el diagnóstico y, para cada uno de ellos, se plantearon propuestas de cambio, acciones para ese cambio e identificación de responsables. Además, en esos meses, se llevaron a cabo 3 talleres con personas menores de edad que se encontraban en alternativas de protección institucional y no gubernamental; uno desarrollado en la Región Brunca donde participaron 20 personas menores de edad; otro en la Región Huetar Caribe donde participaron 8 personas menores de edad y el tercero en la Región Central donde participaron 13 personas menores de edad, para una participación total de 41 personas menores de edad. En esos talleres se reflexionó sobre las principales realidades que vive la niñez y la adolescencia en relación con los derechos a la educación, salud, recreación, deporte, cultura y participación. 21 En agosto del 2022, se desarrollaron 8 talleres en las mismas regiones, en los que participó un total de 210 personas adultas representantes de los Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia, las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia, los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, las Municipalidades de cantones certificados como Cantones Amigos de la Infancia (CAI), las organizaciones de la sociedad civil y las universidades. En esos talleres se analizaron los problemas priorizados por las personas menores de edad, así como otros identificados por las personas adultas, para definir las causas, magnitud, obstáculos y las posibles soluciones. En los meses de setiembre y octubre de 2022, se realizaron 10 sesiones de diálogo; esta vez para presentar los resultados obtenidos que permitieron validar los insumos para la definición de los ejes y los objetivos de la política. En estos talleres de devolución, se invitó a las personas menores de edad que habían participado en los talleres de priorización de problemas y se contó con la participación de 221 personas menores de edad. Asimismo, en coordinación con la Asociación Regional de Indígenas Fuera de Territorios del Sur (ARIFUTESUR) y el Ministerio de Educación Pública (MEP), se llevaron a cabo 4 talleres con 37 personas menores de edad y 49 personas adultas indígenas que viven fuera de territorio indígena, con el objetivo de identificar los problemas que afectan a la niñez y la adolescencia indígena fuera del territorio. Entre octubre y diciembre de 2022, el equipo técnico para la formulación de la política sistematizó y analizó la información recopilada en los talleres, y elaboró un primer borrador de los ejes de la política, cada uno de ellos con su justificación, objetivos, escenario deseado, resultados, indicadores y metas. En febrero y marzo de 2023, con el fin de incorporar las realidades de la niñez y la adolescencia indígena miskita, se realizaron 3 talleres con personas menores de edad y personas adultas indígenas miskitas de la comunidad de Pavas, donde se identificaron los principales problemas que afectan la niñez y la adolescencia indígena miskita. En estos talleres participaron 25 personas menores de edad y 17 personas adultas. Entre los meses de enero y marzo de 2023, el equipo técnico para la formulación de la política realizó la revisión final de los 7 ejes de la PNNA 2024-2036 para su validación. De abril a junio de 2023, se realizaron 14 sesiones de construcción participativa con el objetivo de enriquecer el contenido de los ejes propuestos para la política. De ellas, 3 sesiones correspondieron a un primer ejercicio de revisión realizado con la Comisión Redactora de la política, el CTA del CNNA y la Comisión Consultiva de Personas Menores de Edad, lo que permitió presentar los ejes propuestos en una sesión plenaria que contó con la participación de aproximadamente 114 personas integrantes de las 22 2024-2036 comisiones conformadas para la política y de otras instancias invitadas como ministerios, instituciones, academia, municipalidades, Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, ONG, sociedad civil y organismos como la Organización Internacional de la Migraciones (OIM). Posterior a la sesión plenaria, con el propósito de dar continuidad a la misma, se efectuaron 10 sesiones de trabajo, lo que permitió concretar los ejes estratégicos que se presentan en esta política. En junio de 2023, también se inició la elaboración del Modelo de Seguimiento y Evaluación. Asimismo, durante julio de 2023, inició la fase de construcción participativa del primer Plan de Acción de la política, en cuya fase se desarrollaron 17 talleres con personas representantes de 30 instituciones y organizaciones de la sociedad civil. Específicamente, 6 de ellos para llevar a cabo un mapeo de posibles actores responsables y 11 para identificar las posibles intervenciones. Posterior al desarrollo de los talleres, entre setiembre y octubre de 2023, se remitió a las instituciones el formulario para la identificación de intervenciones en el marco del primer Plan de Acción de la política, incluyendo posibles acciones. En este proceso, se realizaron, durante octubre y noviembre de 2023, sesiones de trabajo bilaterales entre el equipo técnico y las instituciones que lo requirieron para atender consultas y orientar sobre el proceso. Entre octubre y diciembre de 2023, las instituciones remitieron los formularios con las intervenciones, los cuales fueron revisados por el equipo técnico para continuar con el llenado de la matriz de compromisos institucionales. En enero de 2024, el equipo técnico dio seguimiento al llenado de las matrices y, en febrero de 2024, se concretaron, por parte de las instituciones, los compromisos a ser incorporados en el primer Plan de Acción de la política. Durante el mes de marzo de 2024, se efectuó la presentación del primer Plan de Acción ante el CNNA y la Comisión Consultiva de Personas Menores de Edad. Además, en el marco del proceso de formulación, se efectuaron tres espacios participativos con personas menores de edad integrantes de la Comisión Consultiva de Personas Menores de Edad a fin de definir la identidad visual de la PNNA 2024-2036. Finalmente, el CNNA, en su sesión CNNA 02-2024 del 18 de abril de 2024, aprobó la PNNA 2024-2036 y el Plan de Acción 2024-2030. 23 Marco Legal 24 25 Marco legal El marco legal vigente en Costa Rica en materia de derechos de la niñez y la adolescencia sustenta las bases normativas y referencias jurídicas mínimas sobre las cuales deben partir las intervenciones públicas dirigidas a la niñez y la adolescencia en el país. De manera que las acciones orientadas al reconocimiento, la protección y la garantía de los derechos de las personas menores de edad deben basarse en el seguimiento y la observancia de los derechos humanos. En este contexto, el carácter de la universalidad de los derechos humanos y su vinculación con principios fundamentales como la interdependencia, la indivisibilidad, la igualdad y la dignidad, además de la progresividad y la no regresión, marcan los enlaces necesarios para el establecimiento del presente marco jurídico. Es así como el marco legal costarricense procura la consagración de los derechos fundamentales intrínsecos de cada persona menor de edad a través de las convenciones internacionales, la Constitución Política de la República de Costa Rica y la normativa nacional por medio de leyes, reglamentos, circulares, principios jurídicos, entre otros. La Constitución Política de Costa Rica establece un marco de referencia sobre la responsabilidad estatal de protección y garantía de los derechos de niñez y la adolescencia, que se vincula, además, con la creación del PANI como institución de rango constitucional específica para la protección especial e integral de esta población, de conformidad con el artículo 55 de la Constitución Política de Costa Rica, cuyas finalidades y atribuciones se encuentran reguladas en su Ley Orgánica y en su ejercicio, actúa como ente rector en materia de niñez, adolescencia y familia, con la colaboración de las otras instituciones del Estado. La Carta Magna también establece el reconocimiento de la igualdad entre las personas a partir de los postulados de su artículo 33, para lo cual, dispone de variedad de normas y del reconocimiento de instrumentos internacionales de derechos humanos que favorecen el respeto a las diferencias, la no discriminación, la igualdad y el respeto a la 26 2024-2036 dignidad humana. Esto es fundamental para procurar el resguardo de los derechos de las personas menores de edad, especialmente, el de las poblaciones vulnerabilizadas, como las personas menores de edad con discapacidad, afrodescendientes, mujeres, migrantes, privadas de libertad, LGBTIQ+, entre otras. En 1990, el país ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño, instrumento internacional específico de derechos humanos de la niñez y la adolescencia aprobado por las Naciones Unidas que introduce los postulados de la Doctrina de la Protección Integral; la cual garantiza los derechos fundamentales de las personas menores de edad, con la responsabilidad estatal de reconocer, defender y garantizar los derechos de la niñez y la adolescencia, como personas sujetas de derechos. De esta manera, se generan avances significativos en materia de derechos humanos, por cuanto, se abandona la doctrina de la “Situación Irregular”, caracterizada por una limitada intervención estatal, el asistencialismo y la caridad, con la presencia de regulaciones, figuras y procedimientos, cuyo fin primordial era satisfacer las necesidades de las personas adultas, mal entendidas como derechos. La Convención sobre los Derechos del Niño señala, la responsabilidad de los Estados Parte de adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos y emplear hasta el máximo de los recursos disponibles; lo que conllevó a un proceso de adecuación de la legislación interna a los principios y preceptos convencionales. Como parte de ese ejercicio de armonización, en 1998 se promulga el Código de la Niñez y la Adolescencia, Ley N° 7739, que se constituye en el marco jurídico mínimo para la protección integral de los derechos de las personas menores de edad. Establece los principios fundamentales tanto de la participación social o comunitaria como de los procesos administrativo y judicial que involucren los derechos y las responsabilidades de esta población, donde se sitúan como principios de referencia inicial el interés superior de la persona menor de edad, su desarrollo integral, la consideración del medio sociocultural y un marco de interpretación sin distinción alguna, independientemente de la etnia, la cultura, el género, el idioma, la religión, la ideología, la nacionalidad o cualquier otra condición propia, de su padre, madre, representantes legales o personas encargadas, entre otros. Asimismo, refiere al rol de la familia y la comunidad en el desarrollo integral de las personas menores de edad y al rol supletorio del Estado. De conformidad con el régimen de protección especial establecido por la Constitución Política, la Convención sobre los Derechos del Niño y el Código de la Niñez y la Adolescencia, se han emitido una serie de leyes conexas que completan, adecúan y expanden el reconocimiento y la responsabilidad de garantía sobre los derechos de las personas menores de edad. 27 Es así como, en los últimos años, se ha promulgado normativa relacionada con el derecho al cuidado, a la lactancia materna, la igualdad y la protección de la mujer, la eliminación del hostigamiento y el acoso sexual, la cooperación en materia de adopción, la justicia y ejecución de sanciones penales juveniles, el funcionamiento del PANI, la igualdad para las personas con discapacidad, la identidad de las personas menores de edad, la protección de la adolescente madre, la explotación sexual de las personas menores de edad, la restitución internacional, la paternidad responsable, el derecho a la salud, el ejercicio de los derechos de la persona joven, la penalización de la violencia contra las mujeres, las condiciones migratorias, la trata de personas, el desarrollo infantil, la prohibición de las relaciones impropias, el acoso por medios electrónicos o virtuales, el desarrollo de entornos virtuales seguros, entre otros. Este marco jurídico, además de los principios rectores de la niñez y la adolescencia consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño, que refieren a la no discriminación, al interés superior de las personas menores de edad, el derecho a la vida, la supervivencia y desarrollo, la autonomía progresiva y el derecho a la participación, se nutre de las orientaciones sustantivas impulsadas en las observaciones y recomendaciones realizadas al país por los organismos que brindan seguimiento a los instrumentos internacionales suscritos, como las emitidas por el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, entre otros. Asimismo, comprende declaraciones y enunciados generales orientadores como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Consenso de Montevideo sobre población y desarrollo (CdM). La evolución del marco legal en materia de derechos de la niñez y la adolescencia debe ser constante, en procura de una armonización jurídica adecuada, que facilite la divulgación, la aplicación y la rendición de cuentas. En este sentido, las intervenciones públicas contribuyen a orientar y establecer el marco estratégico de las acciones que se realicen en materia de niñez y adolescencia, por lo que, se ha procurado una garantía de protección integral de los derechos de las personas menores de edad en el diseño de las políticas públicas y en la ejecución de programas destinados a su atención, prevención y defensa, por medio de las instituciones gubernamentales y sociales que conforman el SNPI. De seguido, se presenta la principal normativa internacional y nacional en materia de derechos de la niñez y la adolescencia, las Observaciones Generales del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, órgano encargado de supervisar la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño y sus protocolos facultativos, así como las observaciones finales de ese Comité sobre los informes de Costa Rica. Y, finalmente, de forma complementaria al marco legal, se presentan las principales intervenciones públicas vinculadas con la niñez y la adolescencia. 28 2024-2036 Normativa internacional Tabla 2. Costa Rica: Principal normativa internacional en materia de derechos de la niñez y la adolescencia. Año de Normativa Breve referencia emisión Ratificado por Costa Rica en 1969 por medio de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) y entró en vigencia en 1970. Destaca que el cumplimiento del deber de cada persona es exigencia del derecho de todoa, que los Declaración Americana derechos y deberes se integran correlativamente en toda actividad social y política del hombre y que, de los Derechos y 1948 si los derechos exaltan la libertad individual, los Deberes del Hombre deberes expresan la dignidad de esa libertad. Dispone que toda mujer en estado de gravidez o en época de lactancia, así como todo niño, tienen derecho a protección, cuidados y ayuda especiales y que toda persona tiene el deber de asistir, alimentar, educar y amparar a sus hijos menores de edad. Suscrita por Costa Rica en 1948. Señala que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como Declaración Universal de los Derechos Humanos 1948 están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Además, que la maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Indica que todos los niños tienen derecho a igual protección social. Aprobado por Costa Rica en 1968. Resalta que todo niño tiene derecho, sin Pacto Internacional discriminación alguna por motivos de raza, color, de Derechos Civiles y 1966 sexo, idioma, religión, origen nacional o social, Políticos posición económica o nacimiento, a las medidas de protección que su condición de persona menor de edad requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado. Aprobado por Costa Rica en 1968. Protocolo Facultativo Asegura el mejor logro de los propósitos del Pacto del Pacto Internacional Internacional de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Civiles y 1966 faculta al Comité de Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones de individuos que Políticos aleguen ser víctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto. Continúa en la siguiente página... 29 Año de Normativa Breve referencia emisión Aprobado por Costa Rica en 1968. Señala que, se deben adoptar medidas especiales de protección y asistencia en favor de todos los niños Pacto Internacional de y adolescentes, sin discriminación alguna por razón Derechos Económicos, 1966 de filiación o cualquier otra condición. Asimismo, Sociales y Culturales que, debe protegerse a los niños y adolescentes contra la explotación económica y social, reducirse la mortinatalidad y la mortalidad infantil, así como garantizar el sano desarrollo de los niños. Ratificada por Costa Rica en 1969 y entró en vigencia en 1970. Destaca el respeto de los derechos y libertades Convención Americana reconocidos en ella y el garantizar el libre y pleno sobre Derechos ejercicio a toda persona que esté sujeta a su Humanos (Pacto de 1969 jurisdicción, sin discriminación alguna. Se refiere a adoptar, con arreglo a sus procedimientos San José) constitucionales y a las disposiciones de la Convención, las medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. Entró en vigencia en 1974. Convenio sobre la edad Establece el compromiso a seguir una política mínima (Convenio 138 nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo de la Organización 1973 de los niños y eleve progresivamente la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo a un nivel que Internacional del Trabajo) haga posible el más completo desarrollo físico y mental de las personas menores de edad. Ratificada por Costa Rica en 1984 y entró en vigencia en 1985. Convención sobre la Modifica los patrones socioculturales de conducta eliminación de todas las de hombres y mujeres, con miras a alcanzar formas de discriminación 1979 la eliminación de los prejuicios y las prácticas consuetudinarias y de cualquier otra índole contra la mujer (CEDAW) que estén basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres. Continúa en la siguiente página... 30 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Aprobado por Costa Rica en 1998. Convenio sobre los Garantiza la restitución inmediata de las personas Aspectos Civiles de la menores de edad trasladadas o retenidas de manera Sustracción Internacional 1980 ilícita en cualquier Estado contratante. de Menores Vela porque los derechos de custodia y de visita vigentes en uno de los Estados contratantes se respeten en los demás Estados contratantes. Entró en vigencia en 1985. Se emiten con el objeto de promover el bienestar de la persona menor de edad y de someterla a Reglas mínimas de las tratamiento efectivo, humano y equitativo cuando Naciones Unidas para tenga problemas con la ley; ante ello, se concederá la administración de la 1985 la debida importancia a la adopción de medidas concretas que permitan movilizar plenamente justicia de menores todos los recursos disponibles, con inclusión de la familia, los voluntarios y otros grupos de carácter comunitario, así como las escuelas y otras instituciones de la comunidad. Aprobado por Costa Rica en 1999. Protocolo Adicional a la Tiene como propósito garantizar a los niños Convención Americana una adecuada alimentación, tanto en la época sobre Derechos de lactancia como durante la edad escolar; Humanos en materia de adoptar medidas especiales de protección de los derechos económicos, 1988 adolescentes, a fin de garantizar la plena maduración de sus capacidades física, intelectual y moral; e sociales y culturales: indica que todo niño, sea cual fuere su filiación, “Protocolo de San tiene derecho a las medidas de protección que su Salvador” condición de persona menor de edad requiere por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. Aprobado por Costa Rica en 1998. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Establece que no se ejecutará a ninguna persona Internacional de 1989 sometida a la jurisdicción de un Estado Parte en el Derechos Civiles y presente Protocolo. Así como que cada uno de los Estados Partes adoptará todas las medidas necesarias Políticos para abolir la pena de muerte en su jurisdicción. Continúa en la siguiente página... 31 Año de Normativa Breve referencia emisión Ratificada por Costa Rica en 1990. Establece que los Estados Parte respetarán los derechos enunciados en la Convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la raza, el Convención sobre los color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política Derechos del Niño 1989 o de otra índole, el origen nacional, étnico, o social, la posición económica, los impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o de sus representantes legales. Introduce los postulados de la Doctrina de la Protección Integral, reconociendo a las personas menores de edad como sujetos de derechos. Convenio N° 169 Ratificado por Costa Rica en 1992. de la Organización Referido a la obligación de los Estados de asumir la Internacional del Trabajo responsabilidad de desarrollar, con la participación sobre Pueblos Indígenas de los pueblos interesados, una acción coordinada y 1989 sistemática con miras a proteger los derechos de esos y Tribales en Países Independientes pueblos y a garantizar el respeto de su integridad. Directrices de Refieren a que la prevención de la delincuencia Naciones Unidas para juvenil es parte esencial de la prevención del la Prevención de la delito en la sociedad, que, si los jóvenes se dedican a actividades lícitas y socialmente útiles, se Delincuencia Juvenil orientan hacia la sociedad y enfocan la vida con aprobadas por la criterio humanista, pueden desarrollar actitudes Asamblea General sobre 1990 no criminógenas. Indican que los efectos de la la Base del Informe de interpretación de las directrices se deben centrar la Tercera Comisión en la atención en el niño. Los jóvenes deben A/45/756 (conocidas desempeñar una función activa y de asociación en la como Directrices de sociedad, y no deben ser considerado meros objetos de socialización y control. RIAD) Refieren a que la privación de libertad en el caso de personas menores de edad debe aplicarse de Reglas de las Naciones conformidad con los principios y procedimientos Unidas para la del derecho internacional. La privación de libertad Protección de Menores 1990 debe existir solamente en instituciones que permitan Privados de Libertad organizar actividades y programas para fomentar la salud, y desarrollar el respeto de sí mismo y el sentido de la responsabilidad. Continúa en la siguiente página... 32 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Constituye una guía para los gobiernos, las Declaración Mundial organizaciones internacionales, los educadores sobre Educación para y los profesionales del desarrollo cuando se trata Todos y Marco de Acción para Satisfacer las 1990 de elaborar y de poner en práctica políticas y estrategias destinadas a perfeccionar los servicios Necesidades Básicas de de educación básica. Aprendizaje, UNESCO Ratificada por Costa Rica en 1995. Dispone, entre otros detalles, que toda mujer tiene Convención derecho a una vida libre de violencia, en el ámbito Interamericana para público y privado, además, que tiene derecho al Prevenir, Sancionar y reconocimiento, goce, ejercicio y protección de Erradicar la Violencia 1994 todos los derechos humanos y a las libertades contra la Mujer consagradas por los instrumentos regionales e “Convención Belem Do internacionales sobre derechos humanos. Describe Pará” la responsabilidad de aprobar políticas públicas y legislación para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. Ratificada por Costa Rica en 1999. Convención Interamericana para la Los objetivos de la Convención son la prevención y eliminación de todas las la eliminación de todas las formas de discriminación formas de discriminación 1999 contra las personas con discapacidad y propiciar su contra las personas con plena integración en la sociedad. discapacidad Convenio 182 de Ratificado por Costa Rica en 2001. la Organización Refiere a la adopción de medidas inmediatas Internacional de Trabajo. y eficaces para conseguir la prohibición y la La Prohibición de las Peores formas de Trabajo 1999 eliminación de las peores formas de trabajo infantil con carácter de urgencia. Dispone que todo Miembro Infantil y acciones deberá elaborar y poner en práctica programas de inmediatas para su acción para eliminar, como medida prioritaria, las eliminación peores formas de trabajo infantil. Continúa en la siguiente página... 33 Año de Normativa Breve referencia emisión Ratificado por Costa Rica en 2002. Establece los 18 años como la edad mínima para el reclutamiento obligatorio y exige a los Protocolo Facultativo Estados que hagan todo lo posible para evitar que de la Convención personas menores de 18 años de edad participen sobre los Derechos directamente en las hostilidades. Pretende asegurar del Niño: Protocolo 2000 la rehabilitación física y psicosocial, así como la Facultativo Relativo a la reintegración social de los niños y niñas víctimas de Participación de Niños en conflictos armados, alentando la participación de las los Conflictos Armados comunidades y, en particular, de los niños y de las víctimas infantiles en la difusión de programas de información y de educación sobre la aplicación del Protocolo. Ratificado por Costa Rica en 2002. Protocolo Facultativo Establece que los gobiernos deben proteger a los de la Convención sobre niños y niñas de todas las formas de explotación y los Derechos del Niño: abusos sexuales, así como tomar todas las medidas Protocolo Facultativo Relativo a la Venta de 2000 posibles para asegurar que no se les secuestre, se les venda o se trafique con ellos. Este Protocolo Niños, la Prostitución Facultativo sirve de complemento a la Convención al Infantil y la Utilización de exigir a los Estados una serie de requisitos precisos Niños en la Pornografía. para poner fin a la explotación y abusos sexuales de la infancia. Convención de las Ratificado por Costa Rica en 2003. Naciones Unidas Tiene como propósito promover la cooperación para contra la Delincuencia prevenir y combatir más eficazmente la delincuencia Organizada 2000 organizada transnacional. Transnacional (Convención de Palermo, Italia) Protocolo para prevenir, Ratificado por Costa Rica en 2003. reprimir y sancionar Tiene como fines: a) prevenir y combatir la trata de la trata de personas personas, prestando especial atención a las mujeres especialmente mujeres y y los niños; b) proteger y ayudar a las víctimas de niños que complementa dicha trata, respetando plenamente sus derechos la Convención de 2000 humanos; y c) promover la cooperación entre los las Naciones Unidas Estados Parte para lograr esos fines. contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo, Italia) Continúa en la siguiente página... 34 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Ratificada por Costa Rica en 2001. Tiene como objeto, con miras a la protección de los Convención derechos fundamentales y el interés superior de la Interamericana sobre persona menor de edad, la prevención y sanción Tráfico Internacional 2001 del tráfico internacional de personas menores de de Menores edad, así como la regulación de los aspectos civiles y penales del mismo. Asegura la protección de los derechos fundamentales en el marco del interés superior del menor. Ratificado por Costa Rica en 2017. Convenio de Europa Busca hacer frente a los delitos informáticos y los sobre Ciberdelincuencia 2001 delitos en Internet mediante la armonización de (Budapest) leyes entre naciones, la mejora de las técnicas de investigación y el aumento de la cooperación entre las naciones firmantes. Declaración Universal de Es un instrumento que eleva la diversidad cultural a la categoría de “patrimonio común de la humanidad” la UNESCO sobre 2001 y erige su defensa en imperativo ético indisociable la Diversidad Cultural del respeto de la dignidad de la persona. Ratificada por Costa Rica en 2007. Considera bajo las expresiones joven, jóvenes y juventud a todas las personas, nacionales o residentes en algún país de Iberoamérica, comprendidas entre los 15 y los 24 años de edad. Esa población es sujeto y Convención titular de los derechos que esa Convención reconoce, Iberoamericana de sin perjuicio de los que igualmente les beneficie a derechos de los 2005 las personas menores de edad por aplicación de la jóvenes Convención sobre los Derechos del Niño. Establece que los Estados Parte reconocen el derecho de todos los jóvenes a gozar y disfrutar de todos los derechos humanos. Además, se comprometen a formular políticas y proponer programas para la contribución de los jóvenes con una cultura de paz y el respeto a los derechos humanos. Continúa en la siguiente página... 35 Año de Normativa Breve referencia emisión Ratificada por Costa Rica en 2008. Convención sobre Refiere a la evolución de las facultades de los niños los Derechos de y las niñas con discapacidad y de su derecho a las Personas con preservar su identidad. Establece que los Estados 2006 Parte deben tomar todas las medidas necesarias Discapacidad para asegurar que todos los niños y las niñas con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los demás niños y niñas. Señala que los pueblos indígenas tienen el derecho colectivo de vivir en libertad, paz y seguridad como pueblos distintos y no serán sometidos a Declaración de las ningún acto de genocidio ni a ningún otro acto de Naciones Unidas sobre los Derechos de los 2007 violencia, incluido el traslado forzado de niños y niñas del grupo a otro grupo. Asimismo, indica que Pueblos Indígenas las personas indígenas, en particular los niños y niñas indígenas, tienen derecho a todos los niveles y formas de educación del Estado sin discriminación. Tienen como objetivo garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia de las personas en Reglas de Brasilia condición de vulnerabilidad, sin discriminación sobre Acceso a la alguna, englobando el conjunto de políticas, medidas, facilidades y apoyos que permitan a dichas Justicia de las Personas 2008 personas el pleno goce de los servicios del sistema en Condición de judicial. Señala que, en los actos judiciales en los que Vulnerabilidad participen personas menores de edad, se debe tener en cuenta su edad y desarrollo integral, así como proteger su imagen. Directrices aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas que tienen por objeto promover Directrices sobre las la aplicación de la Convención sobre los Derechos modalidades alternativas 2009 del Niño y de las disposiciones pertinentes de otros de cuidado de los niños instrumentos internacionales relativas a la protección y al bienestar de los niños privados del cuidado parental o en peligro de encontrarse en esa situación. Ratificada por Costa Rica en 2011. Convención sobre la Protección y Promoción Tiene como objetivos principales la protección y de la Diversidad de las la promoción de la diversidad de las expresiones Expresiones Culturales y 2010 culturales, la creación de condiciones para que su Anexo las culturas puedan interactuar libremente y fomentar el diálogo entre culturas, con el fin de garantizar intercambios culturales en pro del respeto intercultural y de una cultura de paz. Continúa en la siguiente página... 36 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Protocolo Facultativo del Ratificada por Costa Rica en 2014. Pacto Internacional de Reconoce la competencia del Comité de Derechos Derechos Económicos, 2011 Económicos, Sociales y Culturales para recibir y Sociales examinar comunicaciones. y Culturales Ratificado por Costa Rica en 2013. Permite presentar quejas o casos de violaciones de Protocolo Facultativo los derechos de los niños, niñas y adolescentes ante de la Convención el Comité de Derechos del Niño, si no han logrado sobre los Derechos obtener las respuestas legales necesarias a estas del Niño: Protocolo 2011 violaciones en sus países de origen. Supone un hito Facultativo Relativo a en la historia de los derechos humanos, ya que sitúa un Procedimiento de en el mismo nivel los derechos de los niños y las niñas que los de los adultos, dado que podrán apelar Comunicaciones a un instrumento de derecho internacional ante las Naciones Unidas para defenderse de las situaciones de vulnerabilidad. Opinión Consultiva Establece que, para el caso de niñas y niños OC-21/14 Derechos y migrantes, en particular aquellos en situación migratoria irregular, las acciones del Estado deben garantías de niñas y estar específicamente orientadas a la protección niños en el contexto prioritaria de sus derechos, que debe ser definida de la migración y/o en 2014 según las circunstancias particulares de cada caso necesidad de protección concreto, es decir, si se encuentran junto con su internacional de la familia, separados o no acompañados, y atendiendo Corte Interamericana de a su interés superior. Derechos Humanos Contiene una serie de acuerdos para reforzar la implementación de los asuntos de población Consenso de Montevideo y desarrollo después de 2014, al término de la Primera Reunión de la Conferencia Regional sobre sobre Población y 2014 Población y Desarrollo de América Latina y el Desarrollo Caribe. Específicamente, en su Capítulo B enfatiza en los derechos, necesidades, responsabilidades y demandas de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Continúa en la siguiente página... 37 Año de Normativa Breve referencia emisión Corresponde a un Mecanismo de Seguimiento de la Convención Belém do Pará (MESECVI) de la Organización de Estados Americanos. Establece que la violencia sexual contra las mujeres, niñas y Declaración sobre adolescentes tiene consecuencias nefastas tanto la Violencia contra sobre ellas como sobre el conjunto de la sociedad; afecta a su salud física y reproductiva; incrementa el las Mujeres, Niñas y Adolescentes y sus 2014 riesgo de morbilidad y mortalidad materna e infantil y por transmisión de VIH; genera embarazos de alto Derechos Sexuales y riesgo y problemas relacionados con el embarazo Reproductivos y conlleva, además, consecuencias psicológicas tan graves como los efectos físicos; limita la voz política de las mujeres; separa a los niños y niñas de sus familias; provoca pérdida de educación y lleva a la estigmatización de las mujeres, entre otros. Constituyen un llamamiento universal a la acción para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y Objetivos de Desarrollo mejorar las vidas y las perspectivas de las personas en todo el mundo. En 2015, todos los Estados Sostenible (ODS) 2015 Miembros de las Naciones Unidas aprobaron 17 Naciones Unidas. Objetivos como parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en la cual se establece un plan para alcanzar los Objetivos en 15 años. Refiere al contexto relacionado con los derechos de las personas LGTBI, las cuales constituyen una minoría que ha sido históricamente víctima de discriminación estructural, estigmatización, de diversas formas de violencia y violaciones a sus Opinión Consultiva derechos fundamentales. OC-24/17 del 24 de Desarrolla consideraciones en torno al principio noviembre de 2017, emitida por la Corte 2017 de igualdad y a la no discriminación, al derecho a la identidad de género y a los procedimientos Interamericana de de cambios de nombre, asimismo, la protección Derechos Humanos internacional de los vínculos de parejas del mismo sexo. Menciona la regulación de los procedimientos de cambio de nombre, adecuación de la imagen y rectificación de la referencia al sexo o género, en los registros y en los documentos de identidad de niños y niñas. Continúa en la siguiente página... 38 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Entre sus objetivos establece aliviar las presiones sobre los países de acogida, promover la autosuficiencia de los refugiados, ampliar el acceso a las soluciones que impliquen a terceros países y favorecer en los países de origen condiciones que propicien un retorno en condiciones de seguridad y dignidad. Dispone que, en apoyo de Pacto Mundial los países de acogida, los Estados y las partes sobre los refugiados 2018 interesadas pertinentes aportarán recursos y conocimientos especializados para la elaboración de políticas y programas que tengan en cuenta las vulnerabilidades y las necesidades de protección específicas de las niñas y los niños, los niños con discapacidad, los adolescentes, los niños no acompañados y separados de sus familias, los supervivientes de la violencia sexual y de género, la explotación y los abusos sexuales y las prácticas nocivas, y otros niños en situación de riesgo. Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Reitera la importancia de proteger y respetar en todo momento los derechos y el interés superior del niño, independientemente de su estatus migratorio, así como la necesidad de tener en cuenta a las Pacto Mundial para personas menores de edad migrantes en los sistemas una Migración Segura, 2018 nacionales de protección infantil, estableciendo Ordenada y Regular procedimientos sólidos para la protección de los menores migrantes en los correspondientes procesos y decisiones legislativos, administrativos y judiciales; para efectos de que el interés superior del niño se integre debidamente, además, se interprete y aplique de manera coherente en coordinación y cooperación con las autoridades de protección infantil. Continúa en la siguiente página... 39 Año de Normativa Breve referencia emisión Este pacto es el resultado de la vinculación de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) con los 24 acuerdos del Pacto Iberoamericano, a través de la Pacto de Juventud pertinencia temática, el análisis de incidencia y los propósitos estratégicos del Organismo Internacional 2030: por un Desarrollo Inclusivo y Sostenible en 2018 de Juventud para Iberoamérica. Por tanto, comunica resultados de políticas de juventud e incide en Iberoamérica decisiones públicas, suma iniciativas nacionales y locales a los programas internacionales del Organismo y fomenta acciones inéditas en diferentes ámbitos relacionados con el desarrollo juvenil. Fuente: Patronato Nacional de la Infancia y Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2022. 40 2024-2036 Normativa nacional Tabla 3. Costa Rica: Principal normativa nacional en materia de derechos de la niñez y la adolescencia. Año de Normativa Breve referencia emisión Ley fundamental vigente en Costa Rica. Fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado, y de estos con sus ciudadanos, Constitución Política estableciendo así las bases para su gobierno y de la República para la organización de las instituciones en las que de Costa Rica 1949 tales poderes se asientan. Establece en su artículo 55 que la protección especial de la madre y de la persona menor de edad está a cargo del Patronato Nacional de la Infancia, con la colaboración de las otras instituciones del Estado. Establece que todo habitante de la República tiene derecho a la educación y el Estado la obligación Ley N° 2160 de procurar ofrecerla en la forma más amplia Ley Fundamental 1957 y adecuada. Por lo que se deberá estimular y fomentar en los educandos el aprecio por el de Educación ejercicio de los derechos humanos y la diversidad lingüística, multiétnica y pluricultural del país. Dispone que la salud de la población es un bien de interés público tutelado por el Estado. Asimismo, Ley N° 5395 que los niños y niñas tienen derecho a que sus 1973 padres y el Estado velen por su salud y su desarrollo Ley General de Salud social, físico y psicológico. Por tanto, tendrán derecho a las prestaciones de salud estatales desde su nacimiento hasta la mayoría de edad. Entró en vigencia en 1974. Ley N° 5476 Establece que la unidad de la familia, el interés de Código de Familia 1973 los hijos, el de las personas menores de edad y la igualdad de derechos y deberes de los cónyuges, han de ser los principios fundamentales para la aplicación e interpretación de ese Código. Crea el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), administrado por la Dirección Ley N° 5662 General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF) para el pago de los programas Ley de Desarrollo 1974 y los servicios a las instituciones del Estado y a Social y Asignaciones otras expresamente autorizadas, que tienen a su Familiares cargo los aportes complementarios al ingreso de las familias y la ejecución de los programas de desarrollo social. Continúa en la siguiente página... 41 Año de Normativa Breve referencia emisión Ley N° 7125 Crea la pensión vitalicia para personas con parálisis profunda. Ley Pensión Vitalicia para 1989 Personas con Parálisis Profunda Ley N° 7130 Regula la tramitación de los procesos en materia 1989 de familia hasta la entrada en vigencia del Código Código Procesal Civil Procesal de Familia. Dispone que los poderes e instituciones del Estado están obligados a velar porque la mujer no sufra discriminación alguna por razón de su género y Ley N° 7142 que goce de iguales derechos que los hombres, cualquiera que sea su estado civil, en toda esfera Ley de Promoción de 1990 política, económica, social y cultural, conforme la Igualdad Social de la con la “Convención sobre la eliminación de todas Mujer las formas de discriminación contra la mujer”, de las Naciones Unidas, ratificada por Costa Rica en la Ley N° 6968 del 2 de octubre de 1984. Fomenta la nutrición segura y suficiente para los lactantes, mediante la educación de la familia y la protección de la lactancia materna. Para ello, indica Ley N° 7430 que, se dará el apoyo específico a los programas Ley de Fomento de la 1994 y las actividades que la promuevan, además, se regulará la publicidad y la distribución de los Lactancia Materna sucedáneos de la leche materna, de los alimentos complementarios, cuando se comercialicen como tales, y de los utensilios conexos. Rige la actividad que el Estado debe ejercer Ley N° 7440 para proteger a la sociedad, particularmente a las personas menores de edad y a la Ley de Espectáculos 1994 familia, en cuanto al acceso a los espectáculos Públicos, Materiales públicos, a los materiales audiovisuales e impresos, Audiovisuales e Impresos asimismo, regula la difusión y comercialización de esos materiales Dispone la demanda por hostigar a personas Ley N° 7476 menores de edad, la cual señala que, cuando la persona ofendida sea menor de edad, Ley contra el podrán interponer la demanda sus padres, sus Hostigamiento Sexual 1995 representantes legales o el Patronato Nacional de la o Acoso Sexual en el Infancia (PANI). Si se trata de una persona mayor de Empleo y la Docencia 15 años, pero menor de 18 años, estará legitimada para presentar directamente la demanda. Continúa en la siguiente página... 42 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión En lo que respecta a las personas inhibidas para portar armas, su artículo 7 establece que, no podrán portar armas de ninguna clase las personas Ley N° 7530 menores de 18 años, salvo los casos señalados en el Ley de Armas y 1995 artículo 64 de la ley, que refiere a que las personas menores de edad, mayores de 14 años, podrán usar Explosivos armas de cacería y de tiro al blanco, exclusivamente para la práctica de esos deportes, cuando los acompañe un adulto autorizado. Regula la adopción de personas y destaca Ley N° 7538 contenidos sobre el reconocimiento mediante Reforma Código trámite regular, mediante juicio, por testamento, regula la filiación por adopción, adiciona apartados Familia, Ley Orgánica sobre la patria potestad, el estado de abandono, el del Patronato Nacional depósito de personas menores de edad en estado Infancia, Ley General 1995 de abandono, el término para declarar nacimientos Migración y Extranjería, y requisitos para su inscripción. Incluye reformas a Ley Orgánica del TSE y otros instrumentos legales con este mismo fin. Registro Civil y Código Penal, para regular la adopción de personas Refiere y contempla a todas las personas que tengan una edad comprendida entre los 12 años y menos de 18 años al momento de la comisión de Ley N° 7576 un hecho tipificado como delito o contravención en el Código Penal o leyes especiales. Señala que los Ley de Justicia Penal 1996 actos cometidos por una persona menor de 12 años Juvenil de edad, que constituyan delito o contravención, no serán objeto de esa ley; la responsabilidad civil quedará a salvo y se ejercerá ante los tribunales jurisdiccionales competentes. Regula las medidas de protección para garantizar la vida, integridad y dignidad de las víctimas de violencia doméstica, cuyo principio rector es el artículo 51 de la Constitución Política. Dispone Ley N° 7586 que las autoridades que intervengan brindarán protección especial a madres, personas menores Ley Contra la Violencia 1996 de edad, personas adultas mayores y personas Doméstica y sus reformas que presenten alguna condición de discapacidad, considerando las situaciones específicas de cada una. Asimismo, protegerá a las víctimas de violencia en relaciones de pareja o de abuso sexual intrafamiliar. Continúa en la siguiente página... 43 Año de Normativa Breve referencia emisión Constituye un instrumento para que las personas Ley N° 7600 con discapacidad alcancen su máximo desarrollo, su plena participación social, así como el ejercicio de Ley de Igualdad de los derechos y deberes establecidos en el sistema Oportunidades para 1996 jurídico costarricense. Garantiza la igualdad de las Personas con oportunidades para la población costarricense Discapacidad y sus en ámbitos como salud, educación, trabajo, vida reformas familiar, recreación, deportes, cultura y todos los demás ámbitos establecidos. Entró en vigencia en 1997. Ley N° 7633 Dispone la regulación de venta de licores, horario y Regula Horario propiamente la prohibición a venta de licores para Funcionamiento las personas menores de edad. Expendios Bebidas Alcohólicas: Licores, 1996 reforma Código Electoral y deroga artículos de la Ley sobre venta de licores Refiere, entre otras regulaciones, a los principios, naturaleza, finalidad y atribuciones del Patronato Ley N° 7648 Nacional de la Infancia (PANI) y lo define como la institución rectora en materia de infancia, Ley Orgánica del 1996 adolescencia y familia; cuyo fin primordial es Patronato Nacional de la proteger especialmente y en forma integral a las Infancia personas menores de edad y sus familias, como elemento natural y pilar de la sociedad. Ley N° 7654 Entró en vigencia en 1997. Ley de Pensiones 1996 Regula lo concerniente a la prestación alimentaria derivada de las relaciones familiares, así como el Alimentarias procedimiento para aplicarla e interpretarla. Entró en vigencia en 1999. Ley N° 7688 Tutela y regula los procedimientos internos que Tarjeta de Identidad ejecuten los órganos electorales del Tribunal Supremo de Elecciones para la tramitación y para Costarricenses de 1997 expedición de los documentos de identidad de los Doce a Dieciocho años costarricenses mayores de 12 años y menores de 18. (Ley de Identificación de Menores) Continúa en la siguiente página... 44 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Entró en vigencia en 1998. Ley N° 7735 Promueve programas preventivos, educativos, Ley General de 1997 divulgativos y de capacitación sobre las Protección a la Madre implicaciones del embarazo en la adolescencia, Adolescente dirigidos tanto a la población escolarizada y no escolarizada como a las familias costarricenses. Constituye el marco jurídico mínimo para la protección integral de los derechos de las personas menores de edad. Establece los principios Ley N° 7739 fundamentales de la participación social o Código de la Niñez y la 1998 comunitaria y de los procesos administrativo y judicial que involucren los derechos y las Adolescencia obligaciones de esta población. Contribuye en la instrumentalización de la Convención sobre los Derechos del Niño. Dispone que las municipalidades fomentan la Ley N° 7794 participación activa, consciente y democrática del 1998 pueblo en las decisiones del gobierno local. Las Código Municipal instituciones públicas estarán obligadas a colaborar para que estas decisiones se cumplan debidamente. Establece como fin primordial del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER), Ley N° 7800 la promoción, el apoyo y el estímulo de la práctica individual y colectiva del deporte y la recreación, Crea Instituto del Deporte tanto convencional como adaptado, de las personas y Recreación (ICODER) y 1998 habitantes de la República. Refiere que la enseñanza su Régimen Jurídico de la educación física tendrá carácter obligatorio en los centros docentes públicos y privados, en los niveles de educación preescolar, educación general básica, educación diversificada, educación especial y de adultos, según corresponda. Dispone que el Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) se encarga de formular e impulsar la política nacional para la igualdad y equidad de género, en coordinación con las instituciones Ley N° 7801 públicas, las instancias estatales que desarrollan programas para las mujeres y las organizaciones Ley del Instituto Nacional 1998 sociales. Además de coordinar y vigilar que las de las Mujeres instituciones públicas establezcan y ejecuten las políticas nacionales, sociales y de desarrollo humano, así como las acciones sectoriales e institucionales de la política nacional para la igualdad y equidad de género. Continúa en la siguiente página... 45 Año de Normativa Breve referencia emisión Introduce reformas al Título Tercero del Código Ley N° 7899 Penal, creando nuevos títulos penales relacionados con la explotación sexual comercial de personas Ley contra la Explotación 1999 menores de edad y se establecieron tipos Sexual de las Personas penales independientes respecto a la difusión de Menores de Edad pornografía a personas menores de edad. Promueve la creación, desarrollo y el Ley N° 8017 funcionamiento adecuado de los Centros de Atención Integral públicos, privados y mixtos para Ley General de Centros 2000 personas hasta de 12 años de edad, en acatamiento de Atención Integral de la Convención sobre los Derechos del Niño y los alcances del Código de la Niñez y la Adolescencia. Reforma y adiciona artículos del Código de Ley N° 8101 Familia y del Código de la Niñez y la Adolescencia. Ley de Paternidad 2001 Establece la inscripción en el Registro Civil de hijos e hijas nacidos fuera del matrimonio y la Responsable declaración de paternidad. Establece la obligatoriedad y gratuidad de Ley N° 8111 las vacunas y crea la Comisión Nacional de Vacunación y Epidemiología. También, crea el Ley Nacional de 2001 carné oficial de salud del niño y la niña con el Vacunación objetivo de registrar el suministro de vacunas a personas menores de siete años de edad. Refiere a la elaboración, promoción y coordinación de la ejecución de políticas públicas dirigidas a Ley N° 8261 crear las oportunidades, a garantizar el acceso a los servicios e incrementar las potencialidades Ley General de la de las personas jóvenes para lograr su desarrollo Persona Joven 2002 integral y el ejercicio pleno de su ciudadanía, en especial en el campo laboral, la educación, la salud preventiva y la tecnología. Define a las personas jóvenes como las personas con edades comprendidas entre los 12 y los 35 años. Ley N° 8460 Regula la ejecución de las sanciones que pueden imponerse a personas menores de edad que son Ejecución de las 2005 declaradas culpables de la comisión de un delito. Sanciones Penales Juveniles Continúa en la siguiente página... 46 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Ley N° 8571 Sanciona el matrimonio con personas menores de 15 años de edad, estableciendo su nulidad de oficio, Reforma artículos 14 y y la imposibilidad de inscribir el matrimonio en el 64 Código Familia, el Registro Civil. Contiene el principio de subsidiaridad artículo 38 Código Civil, de la adopción internacional y fortalece el papel del Patronato Nacional de la Infancia (PANI) como el artículo 181 Código autoridad central administrativa. Penal y derogación del 2007 inciso 3) del artículo 15, el artículo 19 y el inciso c) del artículo 65 Código Familia para impedir el Matrimonio de Menores de 15 años Exonera del pago de impuestos al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). Además, dispone que Ley N° 8563 del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) se destinarán recursos para Fortalecimiento 2007 pagar programas y servicios a las instituciones Financiero del Instituto del Estado que tienen a su cargo la ayuda social Mixto de Ayuda Social complementaria del ingreso a las familias de pocos recursos, tales como el Ministerio de Salud, el IMAS y el Patronato Nacional de la Infancia (PANI). Protege los derechos de las mujeres víctimas de violencia y sanciona las formas de violencia física, psicológica, sexual y patrimonial perpetrada en su contra, por ser una práctica discriminatoria por razón de género, específicamente en una relación Ley N° 8589 o vínculo de pareja, sea matrimonial, unión de hecho, noviazgo, convivencia, de no convivencia, Ley de Penalización de 2007 casual u otra análoga, aun cuando medie divorcio, la Violencia Contra las separación o ruptura, en cumplimiento de las Mujeres obligaciones contraídas por el Estado en la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, Ley N° 6968, y en la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Ley 7499. Continúa en la siguiente página... 47 Año de Normativa Breve referencia emisión Ley Nº 8590 Fortalece la lucha contra la explotación sexual de las personas menores de edad, mediante reforma y Fortalecimiento de adición de varios artículos del Código Penal. la Lucha contra la Explotación Sexual de las Personas Menores de Edad mediante la reforma 2007 y adición de varios artículos al Código Penal, Ley Nº 4573, y reforma de varios artículos del Código Procesal Penal, Ley Nº 7594 Establece el ámbito y los mecanismos de regulación de las telecomunicaciones, que comprende el uso y la explotación de las redes y la prestación de los servicios de telecomunicaciones. Asegura Ley Nº 8642 la aplicación de los principios de universalidad y solidaridad del servicio de telecomunicaciones. Ley General de Fortalece los mecanismos de universalidad Telecomunicaciones 2008 y solidaridad de las telecomunicaciones, garantizando su acceso. Incentiva la inversión en el sector de las telecomunicaciones, mediante un marco jurídico que contenga mecanismos que garanticen los principios de transparencia, no discriminación, equidad, seguridad jurídica y que no fomente el establecimiento de tributos. Adiciona al capítulo II del Código de la Niñez y Ley N° 8654 la Adolescencia, el artículo 24 bis que establece Derechos de los niños, el derecho a la disciplina sin castigo físico ni trato humillante. También, reforma el artículo 143 del niñas y adolescentes a la disciplina sin castigo 2008 Código de Familia, en el que se expresa que la autoridad parental no autoriza, en ningún caso, el físico ni trato humillante uso del castigo corporal ni ninguna otra forma de trato humillante contra las personas menores de edad. Continúa en la siguiente página... 48 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Crea el Sistema Nacional para la Atención y la Ley N° 8688 Prevención de la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Intrafamiliar, como instancia de Creación del Sistema deliberación, concertación, coordinación y Nacional para la evaluación entre el Instituto Nacional de las Atención y Prevención 2008 Mujeres (INAMU), los ministerios, las instituciones de la Violencia contra las descentralizadas del Estado y las organizaciones Mujeres y la Violencia relacionadas con la materia. Este Sistema contará Intrafamiliar con un Consejo Nacional, con la coordinación a cargo del INAMU. Regula el ingreso y el egreso de las personas costarricenses y extranjeras al territorio de la Ley Nº 8764 República, así como la permanencia de las personas Ley General de Migración 2009 extranjeras en el país, sin perjuicio de lo establecido en la Constitución Política, los tratados y convenios y Extranjería internacionales debidamente ratificados y los acuerdos de integración debidamente aprobados. Ley Nº 8783 Reforman varias leyes en aras de fortalecer las prestaciones sociales que brinda el Estado. Reforma Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662, Ley Pensión para Discapacitados con Dependientes N° 7636, 2009 Ley Creación del ICODER, N.º 7800, Ley Sistema Financiero Nacional para Vivienda N° 7052 y Ley Creación Fondo Nacional de Becas Entró en vigencia en 2010. Regula el ingreso y el egreso de las personas Ley Nº 8764 costarricenses y extranjeras al territorio de la Ley General de Migración 2009 República, así como la permanencia de las personas extranjeras en el país, sin perjuicio de lo establecido y Extranjería en la Constitución Política, los tratados y convenios internacionales debidamente ratificados y los acuerdos de integración debidamente aprobados. Continúa en la siguiente página... 49 Año de Normativa Breve referencia emisión Incorpora para la pensión vitalicia a las personas Ley Nº 8769 que padezcan parálisis cerebral profunda o autismo, mielomeningocele o cualquier otra enfermedad Reforma de los artículos ocurrida en la primera infancia con manifestaciones 1 y 2 de la Ley de Pensión 2009 neurológicas equiparables en severidad, de acuerdo Vitalicia para personas con el dictamen de la Comisión calificadora del que padecen parálisis estado de la invalidez, que se encuentren en estado cerebral profunda N° 7125 de abandono o cuyas familias estén en estado de pobreza o pobreza extrema. Proporciona un marco legal para garantizar una mayor eficiencia y eficacia de las actividades de Ley Nº 8809 la Dirección Nacional de Centros de Educación y Nutrición y de Centros Infantiles de Atención Creación de la Dirección Integral (Dirección de CEN-CINAI). También, busca Nacional de Centros de 2010 garantizar la atención nutricional e integral de las Educación y Nutrición y personas usuarias del servicio de los Centros de de Centros Infantiles de Educación y Nutrición y de Centros Infantiles de Atención Integral Atención Integral (CEN-CINAI), en forma continua y eficiente, satisfaciendo de esta manera la necesidad social de las personas usuarias. Establece la responsabilidad del Ministerio de Ley Nº 8842 Trabajo y Seguridad Social de dar seguimiento a Modificación del las labores de las personas adolescentes y adoptar medidas de protección efectivas para tutelar los Código de la Niñez y la Adolescencia, Protección 2010 derechos laborales de estas personas. de los Derechos de las Personas Adolescentes en el Trabajo Doméstico Refiere a la inhabilitación absoluta y adiciona un Ley Nº 8874 artículo referente a la disposición común a los Reforma el Código delitos sexuales contra personas menores de edad. Penal, Ley Nº 4573, para promover la Protección de la Integridad Sexual 2010 y de los Derechos y las Libertades fundamentales de las personas menores de edad Continúa en la siguiente página... 50 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Tiene como objeto la promoción de la alta dotación, talentos y creatividad de los educandos con Ley Nº 8899 capacidades extraordinarias en el Sistema Educativo Costarricense, para lo cual establece que la atención Ley para la Promoción educativa específica a los educandos con alta de la Alta Dotación, 2010 dotación, talentos y creatividad se iniciará desde el Talentos y Creatividad momento de la identificación de sus necesidades en el Sistema Educativos intelectuales, sea cual sea su edad, y tendrá por Costarricense objeto el desarrollo pleno y equilibrado tanto de su intelecto como de su personalidad, logrando con ello potenciar al máximo sus aptitudes y capacidades. Ley Nº 8922 Prohíbe la participación de las personas adolescentes trabajadoras en actividades, Prohibición del ocupaciones o tareas peligrosas o insalubres, Trabajo Peligroso 2011 definiendo qué se entiende por este tipo de e Insalubre para ocupaciones. Personas Adolescentes Trabajadoras Protege a los niños, niñas y adolescentes de contenido nocivo de internet, sea por medio de computadoras y de cualquier otro medio electrónico. Dispone que el Patronato Nacional de la Ley Nº 8934 Infancia (PANI), en coordinación con el Ministerio de Educación Pública (MEP), el Ministerio de Ambiente, Protección de la niñez Energía y Telecomunicaciones, el Ministerio y la adolescencia frente 2011 de Ciencia y Tecnología y la Superintendencia al contenido nocivo de de Telecomunicaciones (SUTEL), desarrollarán Internet y otros medios campañas de educación para concienciar a los electrónicos padres y madres de familia, las personas tutoras o las encargadas de las personas menores de edad, sobre la importancia de velar por la información a la que acceden estos, vía Internet o por algún otro medio electrónico de comunicación. Tiene como objetivo garantizar a cualquier persona, independientemente de su nacionalidad, residencia Ley Nº 8968 o domicilio, el respeto a sus derechos fundamentales, Ley de Protección de concretamente, su derecho a la autodeterminación la Persona frente al 2011 informativa en relación con su vida o actividad privada y demás derechos de la personalidad, así tratamiento de sus datos como la defensa de su libertad e igualdad con personales respecto al tratamiento automatizado o manual de los datos correspondientes a su persona o bienes. Continúa en la siguiente página... 51 Año de Normativa Breve referencia emisión Ley Nº 9095 Entró en vigencia en 2013. Tiene como fin promover políticas públicas para Ley contra la Trata de el combate integral de la trata de personas y sus Personas y Creación de actividades conexas; define un marco específico la Coalición Nacional 2012 y complementario de protección y asistencia a las contra el Tráfico Ilícito de víctimas de trata de personas y sus dependientes Migrantes y la Trata de e impulsar y facilitar la cooperación nacional e Personas (CONATT) internacional en el tema de la trata de personas. Ley Nº 9135 Refiere a la violación de correspondencia o comunicaciones, violación de datos personales, Reforma de los Artículos suplantación de identidad, revelación de secretos 196, 196 bis, 230, 293 y 2013 de Estado, espionaje y la seducción o encuentros 295 y Adición del Artículo con personas menores de edad por medios electrónicos. 167 bis al Código Penal Establece que todos los ministerios y órganos desconcentrados adscritos a ellos deberán constituir Ley Nº 9171 una comisión institucional sobre accesibilidad y discapacidad (CIAD). Entre las funciones otorgadas Creación de a las CIAD, se encuentra el velar por que las las Comisiones 2013 instituciones que representan incluyan, en sus Institucionales sobre reglamentos, políticas institucionales, planes, Accesibilidad y programas, proyectos y servicios, los principios de Discapacidad (CIAD) igualdad de oportunidades y accesibilidad para las personas con discapacidad, en cualquier región y comunidad del país. Establece un sistema de cuido y desarrollo infantil Ley N° 9220 de acceso público, universal y de financiamiento 2014 solidario que articule las diferentes modalidades de Crea la Red Nacional prestación pública y privada de servicios en materia de Cuido y Desarrollo de cuido y desarrollo infantil, para fortalecer y Infantil ampliar las alternativas de atención infantil integral. Ley Nº 9305 Define que Costa Rica es una República democrática, libre, independiente, multiétnica y Reforma el artículo 1° de pluricultural. la Constitución Política 2015 para establecer el carácter Multiétnico y Pluricultural de Costa Rica Continúa en la siguiente página... 52 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Entre otros aspectos, dispone que el Patronato Ley Nº 9343 Nacional de la Infancia (PANI) suministrará 2016 asistencia legal gratuita a las personas trabajadoras Reforma Procesal Laboral menores de edad que necesiten ejercitar acciones en los Tribunales de Trabajo. Ley Nº 9379 Promueve y asegura a las personas con discapacidad, el ejercicio pleno y en igualdad Ley para Promoción de de condiciones con los demás del derecho a su la Autonomía Personal 2016 autonomía personal. de las Personas con Discapacidad Tiene como fin que los niños, niñas, adolescentes Ley Nº 9404 y personas jóvenes matriculadas en un centro educativo, en todos los niveles y modalidades del Ley para la prevención sistema educativo costarricense, puedan exigir que y el establecimiento de 2016 protejan su integridad física, moral, psicológica y medidas correctivas y social de cualquier acción u omisión que vulnere formativas frente al acoso sus derechos en el ámbito de la convivencia escolar o “bullying” estudiantil. Entró en vigencia en 2017. Ley Nº 9406 Fortalece la protección legal de las niñas y las Fortalecimiento de la adolescentes mujeres ante situaciones de violencia protección legal de las de género asociadas a relaciones abusivas mediante niñas y las adolescentes reformas al Código Penal referentes a las relaciones mujeres ante situaciones sexuales con personas menores de edad y abusos de violencia de género 2016 sexuales contra personas menores de edad y personas incapaces, al Código Familia en lo que asociadas a relaciones respecta a la imposibilidad legal de matrimonio, la abusivas, reforma Código nulidad del matrimonio y la suspensión de la patria Penal, Código Familia, Ley potestad, así como reformas a la Ley Orgánica del Orgánica TSE y Registro Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) y del Registro Civil, y Código Civil Civil, y al Código Civil. Entró en vigencia en 2019. Define un marco conceptual y procedimental para instaurar la justicia restaurativa en el ordenamiento Ley N° 9582 jurídico costarricense, como un instrumento Ley de Justicia 2018 que contribuya a resolver los conflictos jurídicos generados por los hechos delictivos, con la Restaurativa participación activa de las partes intervinientes, a fin de restaurar los daños a la víctima, procurar la inserción social de la persona ofensora, con soluciones integrales y promover la paz social. Continúa en la siguiente página... 53 Año de Normativa Breve referencia emisión Entró en vigencia en 2019. Crea el Programa de Transferencias Monetarias Ley N° 9617 Condicionadas, denominado Avancemos, adscrito al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), para Fortalecimiento de las coadyuvar a la inclusión, la permanencia, la transferencias monetarias 2018 asistencia y la reincorporación al sistema educativo condicionadas del de las personas estudiantes provenientes de programa avancemos familias en situación de pobreza o vulnerabilidad, que requieren apoyo para mantenerse en el sistema educativo secundario. Adiciona el inciso c) al artículo 31 de la Ley N.º Ley N° 9685 7594, Código Procesal Penal, que dispone en lo referente a los plazos de prescripción de la acción Ley de Derecho al penal que, si no se ha iniciado la persecución Tiempo, reforma Código penal, la acción prescribirá 25 años después de Penal para ampliar el que la víctima cumplió la mayoría de edad, cuando plazo de prescripción 2019 se trate de delitos sexuales cometidos contra de la acción penal en personas menores de edad o sin capacidad volitiva o cognoscitiva. Esta regla aplicará indistintamente casos de delitos sexuales para todo autor, cómplice o partícipe responsable contra personas menores del respectivo hecho punible, siempre que de edad o sin capacidad al momento de delinquir hayan adquirido la volitiva o cognoscitiva mayoridad. Entrará en vigencia en octubre de 2024, así Ley Nº 9747 establecido en la Ley N° 10.315. Normativa procesal para hacer efectivas las normas Código Procesal de jurídicas sustanciales relacionadas con la materia Familia 2019 familiar y su aplicación se basa en los principios de fácil acceso a la justicia, impulso procesal de oficio, celeridad procesal, buena fe, económica procesal y equilibrio procesal. Regula todas las acciones del Estado costarricense en lo conducente a promover y garantizar una respuesta integral a la epidemia del VIH, en los ámbitos público y privado del país. Refiere Ley N° 9797 al ejercicio de los derechos y deberes que Ley General sobre el VIH 2019 corresponden a padres o madres de familia o responsables parentales, en relación con la SIDA autoridad parental y el VIH, deberán responder al interés superior de las personas menores de edad en materia sexual, salud reproductiva y la enfermedad. Continúa en la siguiente página... 54 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Entró en vigencia en 2021. Ley N° 9822 Tiene por objeto reconocer y promover la lengua Reconocimiento y de señas costarricense (LESCO), como lengua de promoción de la Lenguaje las personas sordas en Costa Rica que libremente de Señas Costarricense decidan utilizarla, así como el uso de los medios de (LESCO), declara el 19 apoyo a la comunicación oral. de julio Día de la Lengua 2020 de Señas Costarricense (LESCO), declara el 21 de setiembre Día de la Comunidad de Personas Sordas de Costa Rica Adiciona un inciso c) al artículo 31 de la Ley Nº 7594, Código Procesal Penal, el cual señala que la Ley Nº 9826 prescripción de la acción penal en casos de delitos Reforma Código Procesal 2020 sexuales contra personas menores de edad o sin discapacidad volitiva o cognoscitiva procede hasta Penal 25 años después de que la víctima cumplió la mayoría de edad. Dispone como objetivo garantizar el igual derecho, a todas las personas, de transitar o permanecer libres de acoso sexual en espacios públicos, en Ley Nº 9877 espacios privados de acceso público y en medios Ley contra el acoso 2020 de transporte remunerado de personas, ya sean públicos o privados, estableciendo medidas para sexual callejero prevenir y sancionar esta expresión de violencia y discriminación sexual que atentan contra la dignidad y seguridad de las personas. Ley Nº 9903 Amplía la población objetivo del Programa Avancemos, de manera que incluye a las personas Reforma Ley de estudiantes de los niveles de primera infancia Fortalecimiento de las y primaria, que cumplan con los parámetros transferencias monetarias establecidos por el Instituto Mixto de Ayuda Social del programa avancemos, (IMAS), de conformidad con el artículo 1 de esa Ley de Desarrollo Social y ley y considerando la disponibilidad de créditos Asignaciones Familiares, 2020 presupuestarios. Fortalecimiento de las transferencias monetarias condicionadas del programa avancemos, Creación del Fondo Nacional Continúa en la siguiente página... 55 Año de Normativa Breve referencia emisión Ley Nº 9940 Tiene por objeto impulsar la inclusión plena y efectiva a la sociedad de las personas con Trastorno Cumplimiento de del Espectro Autista (TEA), mediante la promoción, derechos y desarrollo 2021 protección y garantía de sus derechos y la de oportunidades de las satisfacción de sus necesidades fundamentales que personas con trastorno les son reconocidos en el ordenamiento jurídico. del espectro autista Reforma la Ley 9220 que crea la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil (REDCUDI), de forma que traslada al Ministerio que ejerza la rectoría del sector social o en ausencia de este al Patronato Nacional de la Infancia (PANI), la coordinación y el Ley N° 9941 presidir la Comisión Consultiva de la REDCUDI, así Ley para la Reactivación como el asumir las responsabilidades operativas y Reforzamiento de la 2021 y administrativas de la Secretaría Técnica de la REDCUDI. Redefine el financiamiento de la Red Nacional de Cuido y REDCUDI, estableciendo que el Estado deberá Desarrollo Infantil transferir 5% de lo recaudado en el año fiscal anterior por concepto de impuesto sobre la renta al PANI en un solo giro, en el mes de enero de cada año. Del total de estos recursos, el 20% serán dotados a la REDCUDI. Ley N° 9975 Reforma los artículos 1, 2, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 34, 35, 36, 37, 38 y 39 de la Ley 8589, Reforma Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres, con Penalización de la 2021 el fin de mejorar la protección de los derechos de Violencia Contra las las mujeres víctimas de violencia y sancionar las Mujeres y Código Penal diferentes formas de violencia en su contra. Tiene por objetivo prevenir la revictimización de las personas menores de edad y evitar la Ley N°9999 impunidad en los procedimientos del régimen disciplinario docente y administrativo que cobija Ley para prevenir a los funcionarios y las funcionarias del Ministerio la revictimización y de Educación Pública (MEP), que tengan por objeto garantizar los derechos 2021 determinar eventuales responsabilidades derivadas de las personas menores de denuncia de maltrato físico, emocional, abuso de edad en el Sistema sexual o trato corruptor, que involucre a personas Educativo Costarricense menores de edad, como víctimas, conforme a lo dispuesto en los artículos 66, inciso a), y 67 del Código de la Niñez y la Adolescencia. Continúa en la siguiente página... 56 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Ley N°10020 Tiene por objetivo establecer un marco regulatorio para prevenir, combatir y sancionar la comisión de Ley para la Prevención delitos sexuales a través de medios electrónicos o del Acoso a Personas virtuales, conocido como grooming, con el fin de Menores de Edad por 2021 proteger a las personas menores de edad del acoso. medios electrónicos o virtuales (GROOMING) y Reformas al Código Penal Reforma los artículos 7, 9, 10, 11, 15 y 20 de la Ley Ley N° 10038 9220, Crea la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil, y sus reformas; modifica el artículo 4 de Reforma Crea la Red la Ley 7648, Ley Orgánica del Patronato Nacional Nacional de Cuido y de la Infancia (PANI), y reforma los Transitorios I, II, III, y IV de la Ley N °9941 Ley para la Reactivación Desarrollo Infantil, Crea y Reforzamiento de la Red Nacional de Cuido y Red Nacional de Cuido Desarrollo Infantil, para el Fortalecimiento de la Red y Desarrollo Infantil, 2021 Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil. Ley Orgánica del Patronato Nacional de Determina que el PANI es la principal institución responsable de las acciones operativas y brindará la Infancia, Reactivación el contenido presupuestario, espacio físico, apoyo y reforzamiento de la logístico, equipo, materiales y el personal necesario Red Nacional de Cuido y para su adecuado funcionamiento. Todo con el fin Desarrollo Infantil de fortalecer los servicios que se brindan a la niñez, la adolescencia y las familias. Ley Nº 10158 Dispone que los servicios públicos brindados para la atención, prevención y erradicación de Consolidación del Centro la violencia intrafamiliar y la violencia contra las Operativo de Atención a mujeres serán considerados un servicio público esencial y el Estado garantizará su financiamiento la Violencia Intrafamiliar y funcionamiento. Además, consolida el Centro y la Violencia contra las Operativo de Atención a la Violencia Intrafamiliar y Mujeres (COAVIFMU) 2022 la Violencia contra las Mujeres (COAVIFMU). y declaratoria de los servicios de atención de la violencia contra las mujeres como servicio esencial Continúa en la siguiente página... 57 Año de Normativa Breve referencia emisión Reforma el artículo 7 de la Ley 3580, Ley de Ley Nº 10163 Instalación de Estacionómetros (parquímetros), mediante la cual autoriza a las municipalidades Ley para el para que inviertan un porcentaje de los recursos fortalecimiento de 2022 por multas sobre parquímetros, en facilidades facilidades comunales comunales y programas sociales municipales y programas sociales dirigidos especialmente a la atención de la niñez municipales y la adolescencia, personas con discapacidad y personas adultas mayores. Reconoce los derechos sociales a las personas que se han desempeñado como madres o padres de crianza, a fin de brindarles protección. Reforma el artículo 169 inciso 2 del Código de Familia, incluyendo a la madre y padre de crianza como Ley Nº 10166 deudores de alimentos. Reforma el artículo 572 inciso 1 del Código Civil, incluyendo a la madre Reforma varias leyes y padre de crianza como herederos legítimos. para el reconocimiento 2022 Reforma los artículos 85 y 243 del Código de de derechos a madres y Trabajo, incluyendo a la madre y padre de crianza a padres de crianza la lista de personas beneficiarias de las prestaciones laborales en caso de muerte de la persona trabajadora. Reforma el artículo 76 de la Ley de Tránsito, incluyendo a la madre y padre de crianza como beneficiarios en caso de muerte de una persona por un accidente automovilístico. Ley Nº 10175 Reforma al Código Penal que establece prisión de entre 20 y 35 años a quien lesione, agreda o Adición de un inciso 11) dé muerte por razones de raza, edad, religión, al artículo 112 de la Ley 2022 nacionalidad, opinión política, discapacidad, 4573 Código Penal de 4 orientación sexual o religión. de mayo de 1970 Reforma los artículos 94, 94 bis, 95, 96, 97 y 100 del Código de Trabajo para combatir la discriminación laboral contra las mujeres en condición de maternidad, referentes a la prohibición del despido Ley Nº 10211 a trabajadoras que se encuentren en estado de embarazo o periodo de lactancia, asistencia a Ley para combatir la servicios médicos tanto de la persona menor de discriminación laboral 2022 edad recién nacida como de la madre o persona contra las mujeres en encargada, sobre la reinstalación o la terminación condición de maternidad del contrato de trabajo con responsabilidad patronal, la licencia de maternidad y paternidad, periodo de lactancia, el acondicionamiento de espacio para lactancia que garantice privacidad e higiene, entre otros. Continúa en la siguiente página... 58 2024-2036 Año de Normativa Breve referencia emisión Adiciona el artículo 381 bis y deroga el artículo 123 Ley Nº 10213 bis de la Ley 4573, Código Penal. Busca asegurar que las personas menores de edad estén protegidas Reforma Código Penal de toda forma de violencia y, a su vez, dispone que 2022 se derogue el artículo 123 bis, pues se sustituiría por la adición del artículo 381 bis, en tanto se estima que el delito de tortura debe estar en el Título XVII de delitos contra los derechos humanos. Ley N° 10238 Adiciona un inciso 3) al artículo 389 del Código Penal para sancionar a la persona que divulgue Ley de Protección de información de cualquier modo que permita la identificación de la persona menor de edad, la imagen, la voz y los 2022 sin el consentimiento expreso de las personas datos personales de las responsables legales. personas menores de edad Fuente: Patronato Nacional de la Infancia y Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. 59 Observaciones generales del Comité de los Derechos del Niño Tabla 4. Costa Rica: Observaciones generales del Comité de los Derechos del Niño. Año de Observación general Breve referencia emisión Observación general Refiere al párrafo 1 del artículo 29 de la Convención Nº 1 Propósitos de la sobre los Derechos del Niño. Desarrolla la importancia Educación 2001 de los propósitos de la educación, destacando que los mismos promueven, apoyan y protegen el valor supremo de la Convención; a saber, la dignidad humana innata a toda persona menor de edad y sus derechos iguales e inalienables. Exhorta a los Estados Partes a prestar más atención a la educación, por cuanto toda persona menor de edad tiene derecho a una educación de buena calidad, lo que, a su vez, exige concentrar la atención en la calidad del entorno docente, de los materiales y procesos pedagógicos, y de los resultados de la enseñanza. Observación general Tiene como fin alentar a los Estados Partes a crear Nº 2 El papel de las una institución independiente para la promoción y instituciones nacionales 2002 vigilancia de la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño y apoyarlos en esa tarea explicando independientes de los elementos esenciales de tales instituciones, así derechos humanos en la como las actividades que deberían llevar a cabo. Si promoción y protección ya se han establecido esas instituciones, el Comité de los derechos del niño exhorta a los Estados a que examinen su estatuto y su eficacia con miras a la promoción y protección de los derechos del niño consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño y demás instrumentos internacionales pertinentes. Continúa en la siguiente página... 60 2024-2036 Año de Observación general Breve referencia emisión Observación general Plantea como objetivos, fortalecer la comprensión Nº 3 El VIH/SIDA y los de los derechos humanos de las personas menores derechos del niño 2003 de edad que viven en el entorno del VIH/SIDA; promover la observancia de los derechos humanos de las personas menores de edad en el marco del VIH/SIDA garantizados con arreglo a la Convención sobre los Derechos del Niño; determinar las medidas y las mejores prácticas para que los Estados hagan efectivos en mayor medida los derechos relacionados con la prevención del VIH/SIDA y el apoyo, la atención y la protección de las personas menores de edad infectadas por esa pandemia o afectadas por ella; y contribuir a la formulación y la promoción de planes de acción, estrategias, leyes, políticas y programas orientados a los niños, a fin de combatir la propagación y mitigar los efectos del VIH/SIDA en los planos nacional e internacional. Observación general Refiere que la salud y el desarrollo de las personas Nº 4 La salud y el adolescentes están fuertemente condicionados desarrollo de los 2003 por el entorno en que viven. La creación de un entorno seguro y propicio supone abordar las adolescentes en actitudes y actividades tanto del entorno inmediato el contexto de la de las personas adolescentes -la familia, los otros Convención sobre los adolescentes, las escuelas y los servicios- como Derechos del Niño del entorno más amplio formado por, entre otros elementos, la comunidad, los dirigentes religiosos, los medios de comunicación y las políticas y leyes nacionales y locales. El Comité pide a los Estados Partes que elaboren y apliquen de forma compatible con la evolución de las facultades de los adolescentes, normas legislativas, políticas y programas para promover la salud y el desarrollo de las personas adolescentes. Continúa en la siguiente página... 61 Año de Observación general Breve referencia emisión Observación general Describe la obligación de los Estados Partes de Nº 5 Medidas generales adoptar lo denominado “medidas generales de aplicación de la 2003 de aplicación”. Los diversos elementos de ese concepto son complejos, y el Comité subraya que, Convención sobre los para desarrollar esta descripción, probablemente Derechos del Niño formulará observaciones generales más detalladas al respecto. El Comité encomia la elaboración de una amplia estrategia nacional o plan nacional de acción en favor de las personas menores de edad, basada en la Convención sobre los Derechos del Niño y espera que los Estados Partes tengan en cuenta las recomendaciones formuladas en sus observaciones finales sobre los informes periódicos cuando elaboren y revisen sus estrategias nacionales. Esa estrategia, si se quiere que sea eficaz, ha de guardar relación con la situación de todas las personas menores de edad y con todos los derechos reconocidos en la Convención sobre los Derechos del Niño. Observación general Su objetivo es poner de manifiesto la situación Nº 6 Trato de particularmente vulnerable de las personas los menores no 2005 menores de edad no acompañadas y separadas de su familia; exponer la multiplicidad de problemas acompañados y que experimentan los Estados y otros actores para separados de su familia conseguir que esas personas menores de edad fuera de su país de tengan acceso a sus derechos y puedan disfrutar origen de los mismos, así como proporcionar orientación sobre la protección, atención y trato adecuado de las personas menores de edad a la luz de todo el contexto jurídico que representa la Convención sobre los Derechos del Niño, con particular referencia a los principios de no discriminación, el interés superior del niño y el derecho de este a manifestar libremente sus opiniones. Continúa en la siguiente página... 62 2024-2036 Año de Observación general Breve referencia emisión Observación general Mediante esta observación general, el Comité Nº 7 Realización de los desea impulsar el reconocimiento de que los niños derechos del niño en la 2005 pequeños son portadores de todos los derechos consagrados en la Convención sobre los Derechos del primera infancia Niño y que la primera infancia es un período esencial para la realización de estos derechos. El Comité insta a todos los Estados Partes, las organizaciones intergubernamentales, las ONG, el sector universitario, los grupos profesionales y las comunidades de base a que sigan promoviendo la creación de instituciones independientes que se ocupen a los derechos de la infancia y a que faciliten los diálogos y la investigación continuos y de alto nivel en materia de políticas acerca de la importancia crucial de la calidad en la primera infancia, en particular los diálogos en los planos internacional, nacional, regional y local. Observación general Orienta a los Estados Partes en la interpretación Nº 8 El derecho del niño de las disposiciones de la Convención sobre los a la protección contra 2006 Derechos del Niño relativas a la protección de los niños contra toda forma de violencia; se centra en los castigos corporales y los castigos corporales y otras formas de castigo otras formas de castigo crueles o degradantes, que actualmente son crueles o degradantes formas de violencia contra las personas menores de edad muy ampliamente aceptadas y practicadas. Destaca la obligación de todos los Estados Partes de actuar rápidamente para prohibir y eliminar todos los castigos corporales y todas las demás formas de castigo crueles o degradantes de las personas menores de edad, además, esbozar las medidas legislativas y otras medidas educativas y de sensibilización que los Estados deben adoptar. Observación general Desarrolla el artículo 23 de la Convención sobre Nº 9 Los derechos de los los Derechos del Niño. Tiene por objeto ofrecer niños con discapacidad 2006 orientación y asistencia a los Estados Partes en sus esfuerzos por hacer efectivos los derechos de las personas menores de edad con discapacidad, de una forma general que abarque todas las disposiciones de la Convención y se extiende sobre la necesidad de prestar atención especial a esas personas menores de edad e incluirlas explícitamente dentro del marco de las medidas generales para la aplicación de la Convención. Continúa en la siguiente página... 63 Año de Observación general Breve referencia emisión Observación general Proporciona a los Estados Partes orientación Nº 10 Los derechos del y recomendaciones más precisas para el niño en la justicia de 2007 establecimiento de una administración de justicia de menores conforme a la Convención sobre los menores Derechos del Niño. Esta justicia, que debe promover, entre otros aspectos, la adopción de medidas alternativas como la remisión de casos y la justicia restitutiva, ofrecerá a los Estados Partes la posibilidad de abordar la cuestión de los niños que tienen conflictos con la justicia de manera más eficaz en función no solo del interés superior del niño, sino también de los intereses a corto y largo plazo de la sociedad en general. Observación general Tiene por principal objetivo orientar a los Estados Nº 11 Los niños sobre la forma de cumplir las obligaciones que les indígenas y sus 2009 impone la Convención sobre los Derechos del Niño en lo referente a los niños indígenas; además, tiene como derechos en virtud finalidad analizar las dificultades específicas que de la Convención obstan para que puedan disfrutar plenamente de sus derechos, así como destacar las medidas especiales que los Estados deberían adoptar para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de los niños indígenas. Además, la observación, promueve las buenas prácticas y formas positivas para la garantía de los derechos de los niños indígenas. Observación general Desarrolla los alcances del artículo 12 de la Nº 12 El derecho del niño Convención sobre los Derechos del Niño que refiere a ser escuchado 2009 a la condición jurídica y social de las personas menores de edad, que, por un lado, carece de la plena autonomía del adulto, pero, por el otro, es sujeto de derechos. Resalta que el derecho de todas las personas menores de edad a ser escuchadas y tomadas en serio constituye uno de los valores fundamentales de la Convención, señalando que el artículo 12 es uno de los cuatro principios generales de la Convención, junto con el derecho a la no discriminación, el derecho a la vida y el desarrollo, así como la consideración primordial del interés superior del niño, lo que pone de relieve que este artículo no solo establece un derecho en sí mismo, sino que también debe tenerse en cuenta para interpretar y hacer respetar todos los demás derechos. Continúa en la siguiente página... 64 2024-2036 Año de Observación general Breve referencia emisión Observación general Refiere al artículo 19 de la Convención sobre los Nº 13 Derecho del niño a Derechos del Niño, debido a la alarmante magnitud e no ser objeto de ninguna 2011 intensidad de la violencia ejercida contra las personas menores de edad. Destaca que, es preciso reforzar y forma de violencia ampliar masivamente las medidas destinadas a acabar con la violencia para poner fin de manera efectiva a esas prácticas, que dificultan el desarrollo de las personas menores de edad y la posible adopción por las sociedades de medios pacíficos de solución de conflictos. Instruye a los Estados partes a prohibir, prevenir y combatir toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación del niño, incluido el abuso sexual; mientras este se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo, entre ellos los agentes estatales. Observación general Desarrolla el artículo 3 de la Convención sobre los Nº 14 Sobre el derecho Derechos del Niño que refiere al interés superior del del niño a que su 2013 niño como un derecho, un principio y una norma de procedimiento. Tiene por objeto garantizar que interés superior sea una los Estados partes den efectos al interés superior consideración primordial del niño y lo respeten. Define los requisitos para su debida consideración, en particular en las decisiones judiciales y administrativas, así como en otras medidas que afecten a las personas menores de edad con carácter individual, y en todas las etapas del proceso de aprobación de leyes, políticas, estrategias, programas, planes, presupuestos, iniciativas legislativas y presupuestarias, así como directrices relativas a las personas menores de edad en general o a un determinado grupo. Continúa en la siguiente página... 65 Año de Observación general Breve referencia emisión Observación general Interpreta el derecho de las personas menores Nº 15 Sobre el derecho de edad a la salud, definido en el artículo 24 de la del niño al disfrute del 2013 Convención sobre los Derechos del Niño, como derecho inclusivo que no solo abarca la prevención más alto nivel posible de oportuna y apropiada, la promoción de la salud y los salud servicios paliativos, de curación y de rehabilitación, sino también el derecho a crecer y desarrollarse al máximo de sus posibilidades y vivir en condiciones que le permitan disfrutar del más alto nivel posible de salud, mediante la ejecución de programas centrados en los factores subyacentes que determinan la salud. El enfoque integral en materia de salud sitúa la realización del derecho de las personas menores de edad a la salud en el contexto más amplio de las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos. Observación general Refiere principalmente a las obligaciones que Nº 16 Sobre las incumben a los Estados en virtud de la Convención obligaciones del 2013 sobre los Derechos del Niño y sus protocolos facultativos. Establece que, actualmente, no hay Estado en relación con ningún instrumento internacional jurídicamente el impacto del sector vinculante sobre las responsabilidades del sector empresarial en los empresarial en relación con los derechos humanos; derechos del niño sin embargo, el Comité considera que las obligaciones y las responsabilidades de respetar los derechos de las personas menores de edad se extienden en la práctica más allá de los servicios e instituciones del Estado y controlados por el Estado, y se aplican a los actores privados y a las empresas. Por lo tanto, todas las empresas deben cumplir sus responsabilidades en relación con los derechos del niño y los Estados deben velar por que lo hagan. Observación general Tiene como fin aumentar en los Estados la visibilidad, Nº 17 Sobre el derecho la conciencia y la comprensión de la importancia del niño al descanso, 2013 central de los derechos consagrados en el artículo 31 de la Convención sobre los Derechos del Niño para la el esparcimiento, el vida y el desarrollo de toda persona menor de edad, e juego, las actividades instarlos a elaborar medidas para asegurar su disfrute recreativas, la vida efectivo. Los derechos enunciados en el artículo 31 cultural y las artes se aplican a toda la diversidad de comunidades y sociedades del mundo y respetan el valor de todas las tradiciones y formas culturales. Toda persona menor de edad debe poder gozar de esos derechos, independientemente del lugar en que viva o de cuál sea su origen cultural o la situación de sus padres. Continúa en la siguiente página... 66 2024-2036 Año de Observación general Breve referencia emisión Recomendación general El objetivo de la recomendación u observación Nº 31 del Comité para general conjunta es aclarar las obligaciones de los la Eliminación de la 2014 Estados partes en las Convenciones proporcionando una orientación autorizada sobre medidas legislativas Discriminación contra y de políticas y otras medidas apropiadas que deben la Mujer y Observación adoptarse para garantizar el pleno cumplimiento general Nº 18 del Comité de sus obligaciones, de conformidad con las de los Derechos del Convenciones de eliminar las prácticas nocivas. Niño sobre las prácticas Expone las obligaciones de los Estados partes en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas nocivas, adoptadas de de Discriminación contra la Mujer, en lo que respecta manera conjunta a las disposiciones pertinentes para la eliminación de las prácticas nocivas que afectan a los derechos de las mujeres y en la Convención sobre los Derechos del Niño, con respecto a las prácticas nocivas que se derivan de la discriminación y que afectan a la posibilidad de que los niños varones disfruten de sus derechos. Observación general Tiene como objetivo facilitar la comprensión de las Nº 19 Sobre la obligaciones contraídas en virtud de la Convención elaboración de 2016 sobre los Derechos del Niño, en lo relativo a la asignación de presupuestos para reforzar la presupuestos públicos efectividad de los derechos de las personas menores para hacer efectivos los de edad y fomentar un cambio real en la forma en derechos del niño que tales presupuestos se planifican, se aprueban, se ejecutan y se supervisan, a fin de avanzar en la aplicación de la Convención y sus Protocolos Facultativos. Subraya que los Estados partes deben tomar en consideración todos los derechos de las personas menores de edad durante todas las etapas de sus procesos presupuestarios y sistemas administrativos en los planos nacional y subnacional. Observación general Proporciona orientación a los Estados sobre las Nº 20 Sobre la medidas necesarias para garantizar que se hagan efectividad de los 2016 efectivos los derechos del niño durante la adolescencia, teniendo presente también la Agenda 2030 para el derechos del niño Desarrollo Sostenible. Destaca la importancia de un durante la adolescencia enfoque basado en los derechos humanos que incluya el reconocimiento y el respeto de la dignidad y la capacidad de acción de las personas adolescentes; su empoderamiento, ciudadanía y participación activa en sus propias vidas; la promoción de la salud, el bienestar y el desarrollo óptimos; y un compromiso con la promoción, la protección y el ejercicio de sus derechos humanos, sin discriminación. Continúa en la siguiente página... 67 Año de Observación general Breve referencia emisión Observación general Proporciona a los Estados una orientación sobre cómo Nº 21 sobre los niños de desarrollar estrategias nacionales amplias y a largo la calle 2017 plazo sobre las personas menores de edad de la calle, haciendo uso de un enfoque integral de derechos humanos y contemplando mecanismos tanto de prevención como de respuesta que se ajusten a la Convención sobre los Derechos del Niño para evitar que las personas menores de edad sean víctimas de vulneraciones de sus derechos y de una falta de opciones que los haga depender de la calle para su supervivencia y desarrollo; además, promover y proteger los derechos de los niños que ya están en la calle, garantizando una atención sin interrupciones y ayudándolos a desarrollar su pleno potencial. Observación general Su objetivo es proporcionar una orientación conjunta Nº 3 (2017) del autorizada sobre las medidas legislativas y de Comité de Protección 2017 políticas, así como otras medidas apropiadas de los Derechos de que deben adoptarse para garantizar el pleno Todos los Trabajadores cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud Migratorios y de sus de las Convenciones, a fin de proteger plenamente los derechos de las personas menores de edad en el Familiares y Nº 22 contexto de la migración internacional. Los Comités (2017) del Comité de los destacan la primacía de los derechos del niño en Derechos del Niño sobre el contexto de la migración internacional y, por lo los principios generales tanto, la necesidad de que los Estados integren las relativos a los derechos Convenciones en los marcos, las políticas, las prácticas humanos de los niños u otras medidas relacionadas con la migración. en el contexto de la migración internacional Continúa en la siguiente página... 68 2024-2036 Año de Observación general Breve referencia emisión Observación general Hace mención a las obligaciones jurídicas de los conjunta Nº 4 (2017) del Estados partes de proteger los derechos de las Comité de Protección 2017 personas menores de edad en el contexto de la de los Derechos de migración internacional en su territorio referentes a Todos los Trabajadores la edad, derecho a la libertad, garantías procesales Migratorios y de sus y acceso a la justicia, derecho a un nombre, una identidad y una nacionalidad, vida familiar, Familiares y Nº 23 protección contra todas las formas de violencia, de (2017) del Comité de abuso, incluida la explotación, el trabajo infantil y el los Derechos del Niño secuestro, y la venta o trata de niños, derecho a la sobre las obligaciones protección contra la explotación económica, incluidos de los Estados los trabajos prematuros y peligrosos, a condiciones relativas a los derechos de empleo y a la seguridad social, derecho a un nivel humanos de los niños de vida adecuado, derecho a la salud, derecho a la en el contexto de la educación y derecho a la formación profesional. migración internacional en los países de origen, tránsito, destino y retorno Observación general Refleja los cambios que se han producido desde Nº 24 relativa a los 2007 como resultado de la promulgación de normas derechos del niño en 2019 internacionales y regionales, la jurisprudencia del el sistema de justicia Comité, los nuevos conocimientos sobre el desarrollo juvenil en la infancia y la adolescencia, y la experiencia de prácticas eficaces, como las relativas a la justicia restaurativa. Hace eco de temas que suscitan preocupación como las tendencias relativas a la edad mínima de responsabilidad penal y el recurso persistente a la privación de libertad. Orienta a los Estados para que apliquen los sistemas de justicia juvenil de una manera holística que promueva y proteja los derechos de las personas menores de edad. Continúa en la siguiente página... 69 Año de Observación general Breve referencia emisión Observación general Explica la forma en que los Estados partes deben Nº 25 relativa a los aplicar la Convención sobre los Derechos del Niño en derechos de los niños 2021 relación con el entorno digital y ofrece orientación en relación con el sobre las medidas legislativas, normativas y de otra entorno digital índole pertinentes destinadas a garantizar el pleno cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud de la Convención y sus Protocolos Facultativos, habida cuenta de las oportunidades, los riesgos y los desafíos que plantean la promoción, el respeto, la protección y el ejercicio efectivo de todos los derechos de las personas menores de edad en el entorno digital. Observación general Subraya la urgente necesidad de abordar los Nº 26 sobre los derechos efectos adversos de la degradación ambiental, del niño y el medio 2023 con especial atención al cambio climático, en el disfrute de los derechos de los niños; promueve ambiente, con especial una comprensión holística de los derechos del atención al cambio niño en su aplicación a la protección del medio climático ambiente; aclara las obligaciones de los Estados con respecto a la Convención sobre los Derechos del Niño y proporciona orientación autorizada sobre medidas legislativas, administrativas y otras medidas apropiadas para abordar los daños ambientales, con especial atención al cambio climático. Señala que, si bien la presente observación general se centra en el cambio climático, su aplicación no debe limitarse a ninguna cuestión ambiental en particular. Es posible que, en el futuro, surjan nuevos desafíos ambientales, por ejemplo, los relacionados con el desarrollo tecnológico y económico y el cambio social. Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. 70 2024-2036 Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño sobre los informes de Costa Rica Tabla 5. Costa Rica: Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño sobre los informes de Costa Rica. Observaciones finales al informe inicial de Costa Rica (1993) El Comité observa con satisfacción la pronta ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño y expone como principales temas de preocupación, la insuficiente armonización jurídica y coordinación política; la repercusión de las políticas de reajuste económico en las esferas de salud, educación, bienestar y seguridad social; tendencias alarmantes de aumento de los problemas relativos a las PME vulnerables, como la discriminación contra las niñas y el abuso sexual; el gran número de adopciones nacionales e internacionales de PME de Costa Rica y el mayor número de embarazos de adolescentes. Recomienda armonizar las leyes y reglamentos relativos a los derechos de las PME, emprender un examen minucioso de la repercusión de las políticas de reajuste económico, aplicar el interés superior del niño como principio que guíe la aplicación de la Convención, sobre todo en lo que respecta a la legislación laboral y a la adopción. Asimismo, adoptar medidas de conformidad con las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil (Directrices Riyadh) y que las medidas se centren a nivel comunitario y familiar; formular un amplio sistema para la administración de la justicia; intensificar sus campañas informativas y educativas de protección a nivel comunitario y familiar. Continúa en la siguiente página... 71 Observaciones finales al informe periódico segundo de Costa Rica (2000) El Comité observa que la pobreza y las diferencias socioeconómicas y regionales siguen afectando a las PME y externa preocupación por la insuficiencia de los recursos humanos y financieros para garantizar la aplicación de la legislación en niñez y adolescencia. Preocupa los niveles de representación de los agentes y sectores en los mecanismos de coordinación entre las entidades relacionadas con la niñez y la adolescencia; la falta de datos nacionales desglosados, los programas de formación para los profesionales, los recortes del gasto social en el presupuesto nacional, la xenofobia y discriminación racial contra los inmigrantes; por la marginación de las PME de poblaciones indígenas y a la minoría étnica negra y por las diferencias regionales. También, preocupa el cumplimiento del derecho de participación de las PME, que la práctica del castigo físico no esté prohibida, la falta de legislación que prohíba la tortura y prevea sanción para sus autores, el cumplimiento de los requisitos de la Convención de La Haya sobre la protección de la infancia y la cooperación en materia de adopción internacional en la legislación actual; la insuficiente sensibilización sobre las consecuencias del descuido y el abuso; la falta de personal capacitado para prevenir y combatir abusos; la escasez de medidas y servicios de rehabilitación para las víctimas y su limitado acceso a la justicia; las desigualdades en el acceso a los servicios sanitarios, así como las tasas de inmunización y de mortalidad infantil. Además, preocupa la tasa de embarazos de adolescentes; el acceso de las personas adolescentes a la educación y a los servicios de salud reproductiva; el abuso de sustancias entre los adolescentes; la falta de infraestructura, de personal cualificado y de instituciones especializadas para las PME con discapacidad; las tasas de abandono de estudios entre la primaria y secundaria, el acceso a la educación y la calidad de la infraestructura escolar; las condiciones de vida de las PME indígenas y minorías étnicas, la precaria situación de las PME de familias nicaragüenses que residen ilegalmente en el país, la inaplicabilidad a la ley para eliminar el trabajo infantil y los mecanismos para su vigilancia, la explotación sexual comercial de PME, la no aplicación plena de la Ley de Justicia Penal Juvenil, la escasez de jueces especializados, la existencia de un único centro especializado para PME con problemas con la ley, la falta de formación para la policía, el número de PME en prisión preventiva y la desproporción de las sanciones impuestas en relación con el carácter de los delitos. Continúa en la siguiente página... 72 2024-2036 Observaciones finales al informe periódico tercero de Costa Rica (2005) El Comité lamenta que no se regule claramente el mandato de las Juntas de Protección y los Comités Tutelares, y que lEl Comité lamenta que no se regule claramente el mandato de las Juntas de Protección y los Comités Tutelares, y la insuficiente asignación de recursos financieros obstaculizara el cumplimiento del mandato de los Comités. Expresa, entre los motivos de preocupación, la necesidad de aumentar la coordinación nacional y local entre las entidades dedicadas a la niñez y la adolescencia; la tasa de PME en pobreza; la insuficiencia de recursos asignados al PANI y a las instituciones dedicadas a esta población; la falta de datos desglosados sobre niñez y adolescencia; el acceso limitado de las PME indígenas, migrantes y de zonas rurales a la educación y los servicios de salud básicos. Lamenta que el país no se refiriera a la recomendación sobre la protección contra la discriminación de las PME de familias migrantes en situación irregular y preocupa la contradicción entre la información dada sobre el derecho de asociación de las personas estudiantes y lo dispuesto en el artículo 18 del Código de la Niñez y la Adolescencia. Preocupa la cobertura sensacionalista de los problemas que pueden sufrir u ocasionar las PME; que la tortura y los castigos corporales contra las PME no están prohibidos, la duración de la colocación provisional de las PME privadas del entorno familiar, que la propuesta a la Ley de adopción que armoniza su legislación al artículo 21 de la Convención y a la Convención de La Haya sobre la Protección de las PME y la Cooperación en materia de Adopción Internacional permanece en la Asamblea Legislativa. Preocupa que la atención a las PME víctimas se delega a las ONG y no se cuenta con una política de prevención, así como el acceso de las PME con discapacidad a los servicios e información en salud y su inclusión en la escuela ordinaria y en los programas de tamizaje prenatal y posnatal; las desigualdades en el acceso a los servicios de salud para las personas adolescentes y el número de embarazos de adolescentes. Lamenta que no haya más PME con edades entre los 15 y los 18 años que reciban formación profesional para facilitar su transición a un trabajo cualificado, y que pocas PME terminan la secundaria, así como la falta de infraestructuras escolares en las zonas apartadas del país. Sigue preocupado por las PME presentes en el mercado de trabajo “no estructurado” y excluidas del sistema educativo, por el bajo nivel de coordinación entre las instituciones y la asistencia insuficiente a las víctimas de explotación sexual. Lamenta que el país no reporte sobre PME de la calle y preocupa el número de esas PME que son toxicómanas y víctimas de explotación sexual. Finalmente, preocupa la escasez de centros de tratamiento de la toxicomanía, las denuncias de malos tratos a PME en situación de privación de libertad y lamenta la falta de datos sobre la formación e inspección de la policía y el personal penitenciario. Preocupa la limitada enseñanza de la cultura indígena. Continúa en la siguiente página... 73 Observaciones finales al informe periódico cuarto de Costa Rica (2011) Lamenta que recomendaciones anteriores no se hayan aplicado. Expresa preocupación por la lenta aplicación de la legislación vigente, la inexistencia de sistemas locales de protección integral de las PME o su funcionamiento ineficaz. Lamenta la carencia de datos desglosados de PME. Sigue preocupado por el escaso conocimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño entre las PME, que las personas con edades entre 15 y 18 años puedan casarse con el consentimiento de sus progenitores y la baja edad mínima para el consentimiento sexual, y la persistencia de discriminación contra las PME indígenas, afrodescendientes, nicaragüenses y otras migrantes; la no ratificación de la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, y por el artículo 18 del Código de la Niñez y la Adolescencia. Preocupa la tendencia a promover las políticas de tolerancia cero para prevenir la delincuencia entre PME; y la persistencia de denuncias de malos tratos contra PME detenidas; que PME sean internadas en instituciones y no en centros de acogimiento familiar y que se sigan realizando adopciones directas, la insuficiente regulación de los servicios de adopción privada y la debilidad de los mecanismos de control; la incidencia de la violencia intrafamiliar y sexual contra las PME, los secuestros de personas carentes de capacidad jurídica plena y la falta de información sobre las condenas y las sanciones impuestas; que no ha aprobado una ley ni política integral para proteger los derechos de las PME con discapacidad; y que la cobertura y calidad de los servicios de salud para PME con discapacidad sean insuficientes. Preocupa las desigualdades derivadas de la mortalidad infantil entre PME indígenas y de otras minorías, que no se haya conseguido la lactancia materna exclusiva para niños y niñas menores de 6 meses; la carencia de datos sobre la salud mental de las PME y sus progenitores; la tasa de embarazos precoces, el riesgo de defunción materna entre las adolescentes, la falta de acceso al aborto legal; la no disponibilidad de anticonceptivos de urgencia; la falta de programas de educación sexual y el limitado acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva, el consumo de estupefacientes y otras sustancias tóxicas por las PME y su uso para la venta de droga. Sigue preocupando por la calidad de la educación, las tasas de asistencia escolar, la terminación de los estudios, la infraestructura escolar y la ausencia de una estrategia y presupuesto para combatir el trabajo infantil. Preocupa la limitada enseñanza del idioma nativo y la educación intercultural a las PME indígenas; la limitada accesibilidad de las PME con discapacidad a las instituciones educativas; la trata de PME con fines de explotación laboral y sexual y la no tipificación de la trata de PME como delito. Reitera preocupación porque el Código Penal no contempla la posesión de material pornográfico en que se haya utilizado a PME y lamenta que no se ha aprobado el proyecto de ley que introduce la jurisdicción extraterritorial para los delitos sexuales cometidos fuera del país contra PME. Preocupa la espera para la condición de refugiado, los obstáculos para la reunificación de la familia y que las personas refugiadas no estén exentas de las tasas de tramitación; y que la privación de libertad no sea excepción en los procesos penales contra las PME infractoras. Continúa en la siguiente página... 74 2024-2036 Observaciones finales a los informes periódicos quinto y sexto combinados de Costa Rica (2020) Señala como preocupación los enfoques sociales paternalistas y adultocéntricos en relación con los derechos de las PME que obstaculizan su autonomía; el escaso conocimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño, sus Protocolos Facultativos y las observaciones generales del Comité entre las personas funcionarias públicas, los progenitores, las familias y docentes; la persistencia de estereotipos de género contra las niñas; los embarazos precoces y el acceso a la educación y la salud sexual y reproductiva; la discriminación contra las PME indígenas, afrodescendientes y con discapacidad, la información sobre el discurso de odio hacia las PME migrantes, refugiadas, solicitantes de asilo, lesbianas, gais, bisexuales, transgénero e intersexuales, la tasa de mortalidad infantil de las PME indígenas y afrodescendientes, los homicidios y feminicidios de PME, la falta de información sobre las medidas para proteger la integridad y el derecho a la vida de las PME que viven en hospitales psiquiátricos y centros de privación de libertad; asimismo, el castigo físico sigue siendo una práctica predominante, a pesar de estar prohibido. Preocupa la violencia contra las PME; el hostigamiento y la intimidación que sufren las PME en las escuelas y la comunidad por su orientación sexual o identidad de género; la falta de un sistema integral de datos sobre la violencia contra las PME; la escasa información sobre el tipo de reparaciones concedidas a las PME víctimas de violencia; que la Ley de Penalización de la Violencia contra la Mujer y sus enmiendas es aplicable únicamente a las niñas mayores de 15 años; la vulnerabilidad de las PME a los abusos y la explotación sexual; la violencia sexual contra las adolescentes en las relaciones con adultos y que la edad de consentimiento sexual sea los 13 años; las denuncias de violencia contra las PME relacionadas con actividades de bandas y traficantes de drogas; el internamiento en instituciones que afecta a las PME; así como la escasez de recursos técnicos y la falta de programas de transición, que impiden la desinstitucionalización. Preocupa las tasas de suicidio entre adolescentes, el porcentaje de PME en pobreza, las privaciones que sufren las PME con discapacidad; que la atención en la primera infancia no es universal, y la información sobre el trabajo infantil. Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. 75 Intervenciones públicas en materia de niñez y adolescencia Tabla 6. Costa Rica: Principales intervenciones públicas vinculadas con la niñez y la adolescencia Nombre Objetivo Política Nacional en Ser el marco de referencia, articulador y orientador, para incidir Discapacidad en la gestión de políticas públicas inclusivas; que permitan el cumplimiento de derechos de las personas con discapacidad. 2011-2030 Establecer un sistema de coordinación interinstitucional por Política Migratoria Integral parte del Estado costarricense que promueva una efectiva para Costa Rica gestión de la realidad migratoria, consecuente con las 2013-2023 necesidades del desarrollo integral de la nación, la seguridad nacional y el respeto a los derechos humanos. Promover el ejercicio efectivo de los derechos humanos Política Nacional de culturales y la participación efectiva de las personas, grupos Derechos Culturales y comunidades en la vida cultural del país, para que puedan expresar libremente su diversidad cultural y potenciar la 2014-2023 contribución de la cultura al desarrollo sostenible, en los niveles local, regional y nacional, en el periodo 2014-2023. Adoptar medidas eficaces que propicien la generación de Política Nacional para una prácticas sociales, intergeneracionales, inclusivas y respetuosas sociedad libre de racismo, de la diversidad, de acuerdo con los enfoques de esta Política discriminación racial y para garantizar el ejercicio pleno y efectivo de los derechos xenofobia humanos de los pueblos indígenas y afrodescendientes, migrantes y refugiados en la sociedad costarricense y 2014-2025 erradiquen las formas de discriminación, racismo y xenofobia. Promover, fortalecer e integrar los esfuerzos sectoriales Política Pública de Justicia implementados para la incorporación de la justicia restaurativa, Juvenil Restaurativa de sus principios y sus prácticas, en la prevención, abordaje y Costa Rica tratamiento del delito juvenil, contribuyendo entonces al resguardo de los derechos humanos, la garantía del derecho de 2015 acceso a la justicia y la construcción de una cultura de la paz en Costa Rica. Fomentar el desarrollo inclusivo de los territorios rurales, Política de Estado para el reconociendo y respetando sus características propias y la Desarrollo Rural Territorial identidad cultural de su población, por medio de un sistema Costarricense (PEDRT) de articulación público-privado, que reduzca las desigualdades e inequidades económicas, sociales, culturales, ambientales y 2015-2030 político institucionales, mediante el desarrollo de capacidades y oportunidades para sus habitantes. Continúa en la siguiente página... 76 2024-2036 Nombre Objetivo Política Nacional para la Generar acciones gubernamentales y no gubernamentales Atención a las Personas articuladas, oportunas, sistemáticas y sostenibles, para la en Situación de Abandono prevención, atención y protección de las personas en situación y Situación de Calle de abandono y personas en situación de calle, en el marco de la exigibilidad y accesibilidad de los derechos humanos. 2016-2026 Política Educativa Sustentar una política de Estado y establecer marcos referenciales que permitan vislumbrar el futuro promisorio La persona: centro del de un país que, desde la educación, se propone avanzar proceso educativo y hacia el cumplimiento de sus metas de mediano y largo sujeto transformador de la plazo, así como responder a los compromisos internacionales sociedad libremente asumidos. 2017 Promover el desarrollo integral de los territorios rurales mediante la orientación y priorización de los recursos Plan Nacional de asignados por las instituciones públicas, gobiernos locales, Desarrollo Rural Territorial empresa privada, a los territorios rurales para la reducción de brechas presentes en cada uno de ellos en función del 2017-2022 mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes, a partir de un modelo de gestión participativo y articulado. Política Nacional para la Promover una cultura no machista, la ruptura de los ciclos de atención y la prevención transmisión social e intergeneracional de la violencia contra las de la violencia contra las mujeres, la no impunidad y la debida diligencia en la respuesta del Estado costarricense para el avance en la erradicación mujeres de todas de esta violencia y como requisito para el pleno desarrollo las edades humano de las mujeres y la sociedad. Costa Rica 2017-2032 Política Nacional para la Promover la igualdad en la participación de las mujeres Igualdad entre mujeres y respecto de los hombres en la atracción, la permanencia, hombres en la formación, la formación, la capacitación, el empleo de calidad y la el empleo y el disfrute investigación, en los diferentes campos de la ciencia, la de los productos de la tecnología y la innovación, para facilitar el disfrute de los Ciencia, la Tecnología, las avances científicos-tecnológicos. Telecomunicaciones y la Innovación 2018-2027 Política Nacional para la Al finalizar el año 2030, más mujeres en Costa Rica hacen Igualdad efectiva entre ejercicio efectivo de sus derechos en igualdad con los mujeres y hombres (PIEG) hombres, en un marco de respeto a los derechos humanos y a la inclusión de las diversidades económicas, de edad, étnicas, 2018-2030 culturales y geográficas. Continúa en la siguiente página... 77 Nombre Objetivo Incrementar las capacidades, condiciones y oportunidades que permitan que, a las personas jóvenes diversas, a través Política Pública de la de acciones estratégicas culturales, económicas, políticas, Persona Joven sociales y ambientales, ejercer plenamente sus derechos, 2020-2024 mejorar su calidad de vida y participar de manera protagónica en la construcción de una democracia justa, igualitaria y participativa. Visualizar las prioridades país, para el diseño de una hoja de ruta que guíe a los tomadores de decisión política en el abordaje del fenómeno de las drogas y sus actividades conexas. Responder a las necesidades identificadas, formulando para ello, los retos que a futuro deberán asumirse mediante intervenciones estratégicas de impacto y de carácter interinstitucional e intersectorial. Superar la visión cortoplacista que a la fecha se ha venido Estrategia Nacional manejando en este tipo de instrumentos de gestión política sobre Drogas y Delitos y técnica, innovando desde una concepción sistémica, misma Asociados que exige una mayor y mejor articulación de las acciones a emprender. 2020-2030 Abordar el fenómeno de las drogas desde una perspectiva más integral y equilibrada, para una mayor asertividad en la respuesta que los ámbitos público y privado den a los problemas identificados. Transversalizar las políticas nacionales sobre drogas y delitos asociados con aquellos factores estructurales que impacten la realidad que día a día enfrentan los habitantes del país, a favor de una vida más saludable y segura. Contribuir a la mejora en la calidad de vida de las personas Política Nacional del habitantes de la República, por medio del deporte, la recreación Deporte, la Recreación y la y la actividad física. Actividad Física 2020-2030 (PONADRAF 2020-2030) Política de Igualdad de Reducir de manera significativa las desigualdades de género Género para el desarrollo en el desarrollo de las actividades productivas, por medio de inclusivo en el sector una atención efectiva e igualitaria en la prestación de servicios agropecuario, pesquero y institucionales del sector, en su entorno territorial y regional. rural costarricense 2020-2030 Continúa en la siguiente página... 78 2024-2036 Nombre Objetivo Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de las Plan Estratégico personas, durante el curso de vida, mediante la promoción Nacional de VIH de la salud, prevención y gestión de la respuesta nacional al Costa Rica VIH, de forma articulada, medible, costeable y sostenible, con especial atención en personas con VIH y poblaciones claves, 2021-2026 durante el periodo 2021-2026. Fortalecer la capacidad país en los entornos digitales mediante Estrategia Nacional para la coordinación y articulación interinstitucional e intersectorial la Prevención y Respuesta para garantizar la protección de la niñez y la adolescencia frente a la Explotación y Abuso a la explotación y el abuso sexual en línea. Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes en Línea 2021-2027 Plan Estratégico Nacional Contribuir con el desarrollo integral y el bienestar de las de Salud de las Personas personas adolescentes. Adolescentes 2021-2030 Visibilizar y erradicar la situación de la explotación sexual Plan Nacional de Acción comercial mediante la promoción de los derechos de niños, contra la Explotación niñas y adolescentes, y el desarrollo de sistemas integrales que Sexual Comercial permitan garantizarlos y protegerlos. 2022-2025 Avanzar hacia la disrupción digital, promoviendo la gestión del espectro radioeléctrico, el despliegue y el acceso a redes Plan Nacional de de telecomunicaciones fijas y móviles; seguras, robustas, Desarrollo de las escalables y resilientes, para la reducción de la brecha digital en Telecomunicaciones todos sus componentes y dimensiones, a través del desarrollo de competencias digitales, a efecto de que todas las personas 2022-2027 puedan hacer un uso seguro, responsable e intensivo de las tecnologías digitales en el entorno de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Promover la integración e inclusión política, socioeconómica y Plan Nacional de sociocultural de la población migrante, refugiada y solicitante Integración Costa Rica de refugio, mediante el trabajo conjunto y articulado de la institucionalidad pública y académica, las organizaciones 2023-2027 sociales, el sector privado y las personas migrantes, refugiadas y solicitantes de refugio en el país. Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. 79 Estado de Situación 80 81 Estado de situación El estado de situación de los derechos de la niñez y la adolescencia expone los problemas prioritarios que requieren ser abordados por el Estado mediante intervenciones públicas institucionales, interinstitucionales e intersectoriales y considera como principal referente los resultados del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021. De esta manera, el presente apartado constituye un balance de la situación de los derechos de las personas menores de edad, en los ámbitos nacional, regional y local. Además, se constituye en un medio para orientar la toma de decisiones en búsqueda de soluciones, así como para identificar aquellos ámbitos sobre los que se requiere profundizar. Evolución demográfica de la población menor de edad A partir de las estimaciones poblacionales del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), se estimó una población, aproximadamente, de 1 331 444 de personas con edades entre los 0 y los 17 años para el año 2023 y de 1 235 921, para el año 2036. Tabla 7. Costa Rica: Estimaciones de población, periodo 2011-2036. Edad   2011   2015   2019   2023   2036   0a5 436 093 440 941 443 119 430 890 390 117 6 a 11 452 998 443 587 448 248 451 492 409 072 12 a 17 494 570 471 073 445 413 449 062 436 733 Total 1 383 661 1 355 601 1 336 780 1 331 444 1 235 921 Total de 4 592 149 4 832 234 5 058 007 5 262 237 5 774 803 población   Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023, a partir de Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2018b. 82 2024-2036 Según el INEC, para el 2011, la población menor de 18 años de edad representaba el 30% de la población total; para el 2023 el 25% y para el 2036, según las proyecciones, representará el 21%; es decir, se estima una reducción de, aproximadamente, 10 puntos porcentuales, producto de la disminución en la tasa de la natalidad y el envejecimiento de la población. En cuanto a la natalidad, para el 2000 se obtuvo una tasa bruta de natalidad de 20 nacimientos por cada 1 000 habitantes; en el 2011 fue de 16 nacimientos por cada 1 000 habitantes; en el 2015 fue de 15 nacimientos por cada 1 000 habitantes; en 2019 fue de 13 nacimientos por cada 1 000 habitantes y en el año 2022, fue de 10 nacimientos por cada 1 000 habitantes. La tasa de variación de nacimiento disminuyó un 31,6% del 2000 con respecto al 2022. A nivel territorial, las zonas con mayor proporción de población menor de edad corresponden a las zonas fronterizas con Nicaragua y con Panamá, principalmente, a la región Atlántica. En el siguiente mapa se muestra la proporción de la población con edades entre los 0 y 17 años, con respecto al total de la población, según distrito. Ilustración 2. Costa Rica: Proporción del total de población con edades entre 0 y 17 años, según distrito, periodo 2018. Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. 83 Del total de la población menor de edad, según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2020, 2021 y 2022, para el 2020, el 2,5% de las personas menores de edad tenía alguna situación de discapacidad; para el 2021, el 2,6% y para el 2022, el 3,4%. De acuerdo con la información registrada en el Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado (SINIRUBE), en el 2021, el 2,8% de la población menor de edad presentaba discapacidad y, de ellas, el 3,6% se encontraba en pobreza extrema. En cuanto a la situación migratoria, según los datos de la ENAHO 2020 y 2021, para el 2020, se tuvo que el 12,2% de la población con edades entre los 0 y 17 años eran personas migrantes. De ellas, un 2,5% eran personas migrantes externas (lugar de nacimiento diferente de la residencia actual, pero fuera del país); y un 9,7% migrantes internas (lugar de nacimiento diferente a la residencia actual, pero dentro del mismo país). Para el 2021, se presentó un aumento, ya que el 14% de la población con edades entre los 0 y 17 años eran personas migrantes, de las cuales, 3% eran personas migrantes externas y 11% migrantes internas. Particularmente, para el 2021, en lo que respecta a la población con edades entre los 0 y 17 años que eran personas migrantes externas, se tuvo que, según el rango de edad, el mayor porcentaje correspondía a las personas con edades entre 6 y 12 años, representando un 3,7%, seguido por un 3,6% correspondiente a personas con edades entre 13 y 17 años y un 1,2% correspondiente a personas con edades entre 0 y 5 años. Derechos y libertades fundamentales En lo que respecta a los derechos y libertades fundamentales, de conformidad con el Código de la Niñez y la Adolescencia, las personas menores de edad son sujetas de derechos y gozan de todos los derechos inherentes a la persona humana y de los derechos específicos relacionados con su desarrollo. De seguido, se presenta una breve referencia a las condiciones de vida de las personas menores de edad y su derecho a la participación. Condiciones de vida de las personas menores de edad Sobre las condiciones de pobreza y vulnerabilidad económica Según datos del INEC, el porcentaje de hogares en pobreza pasó de un 21% en el 2019 a un 26,4% para el 2020, incrementándose aproximadamente 6,6 puntos porcentuales. Por su parte, la pobreza extrema pasó de 5,8% a un 7% para esos mismos años. 84 2024-2036 Para el 2021, la línea de pobreza disminuyó 3,2 puntos porcentuales con respecto al 2020, siendo que la pobreza pasó de 26,2% a 23% y la pobreza extrema se redujo de un 7% a un 6,3% para esos años. Según datos del INEC, para el 2020, alrededor de 448 000 personas menores de edad crecían en hogares en situación de pobreza, lo que representó el 32% del total de esa población. Para el 2021, el número de personas menores de edad que crecían en hogares de situación de pobreza alcanza el 34,8% de esa población, es decir, 470 668 personas menores de edad. Por su parte, en el 2021, el SINIRUBE detalló que, de los aproximadamente 1 600 000 hogares registrados, el 37% de ellos se encontraba en condición de pobreza y el 6% en condición de vulnerabilidad. En los hogares que se encontraban en pobreza extrema, el 64% de ellos tenía presencia de personas menores de edad, en pobreza básica el 52% y en condición de vulnerabilidad el 36%. Según provincia y condición de pobreza, las provincias que registran los porcentajes más altos de hogares en pobreza extrema con presencia de personas menores de edad fueron Heredia y Limón, representado por un 67,6% en cada una de ellas. En pobreza básica, la provincia de Heredia registró un 54% de hogares y en vulnerabilidad fueron Guanacaste y Heredia con 39,9% y 39,6%, respectivamente. Asimismo, se tuvo que, para ese mismo año, a mayor nivel de pobreza, mayor cantidad de hogares con jefatura femenina y con personas menores de edad. Además, el promedio de personas menores de edad viviendo en hogares con jefatura femenina, así como en condición de pobreza extrema, pobreza básica o vulnerabilidad, es mayor al promedio de personas menores de edad que viven en hogares con jefatura masculina en el mismo nivel de pobreza. La aproximación del nivel de ingreso de los hogares a los que pertenecen las personas menores de edad se muestra en el siguiente mapa. Se destaca una mayor proporción de población de niñez y adolescencia en pobreza en la región Huetar Caribe, Huetar Norte y Brunca. 85 Ilustración 3. Costa Rica: Porcentaje del total de población de 0 a 17 años de edad que pertenece al quintil 1 de pobreza por la Línea de Pobreza, periodo 2018. Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. Particularmente, sobre las condiciones de pobreza de las personas menores de edad en situación de discapacidad, para el 2021, se tuvo que el 3,6% se encontraba en pobreza extrema, el 3,0% en pobreza básica y 2,8% en pobreza extrema o básica. Las provincias de Cartago y Guanacaste presentan los mayores porcentajes de personas menores de edad en situación de discapacidad en pobreza extrema. Sobre la proporción de hijos e hijas en hogares con jefatura nacida en el extranjero, se tuvo que, para el 2019, el 39% de las personas menores de edad se encontraba en el quintil 1 y el 40% para el 2021. Específicamente, para los hogares con al menos un hijo o hija nacida en Costa Rica y un hijo o hija nacida en el extranjero, se muestra que, para el 2019, era de 51% y, para el 2021, de 55%. Con respecto a los hogares con todos los hijos e hijas nacidas en el extranjero, fue de un 29% en el 2019 y de un 22% en el 2021. 86 2024-2036 Protección estatal De acuerdo con los resultados de la ENAHO 2019, 2020 y 2021, el porcentaje de personas menores de edad atendidas por medio de los distintos programas sociales del Estado se redujo para el 2021. Para ese año, el 69% de las personas menores de edad recibieron subsidios por parte del Estado, lo cual representa una disminución con respecto al porcentaje del 2020 (74%) y 2019 (74%). En las consultas realizadas a las poblaciones específicas como parte del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, particularmente, las personas menores de edad afrodescendientes mencionaron que muchas personas afrodescendientes no cuentan con el apoyo del Estado, porque, por su apariencia, especialmente, por la vestimenta que utilizan, las instituciones asumen que cuentan con recursos; cuando, en muchos casos, sí se requiere de subsidios del Estado. Por su parte, las personas menores de edad que viven en cuarterías manifestaron que deberían existir más subsidios para las personas en situación de pobreza extrema y, por su lado, las personas menores de edad con consumo de sustancias psicoactivas manifestaron la importancia de brindar becas para las personas adolescentes. Situaciones violatorias de derechos de las personas menores de edad De acuerdo con la información del PANI, para los años 2019, 2020, 2021 y 2022, las situaciones violatorias de derechos de personas menores de edad, reportadas en mayor cantidad al servicio 911-PANI, correspondieron a negligencia por salud, conflictos familiares y agresión física. 87 Tabla 8. Costa Rica: Total de denuncias por situaciones violatorias de derechos de las personas menores de edad, según el servicio 911-PANI, periodo 2019-2022. Situaciones que generan amenaza o violación de derechos de las personas 2019 2020 2021 2022 menores de edad Negligencia por Salud 16 803 20 016 20 110 17 065 Conflictos familiares 15 589 16 562 17 419 15 995 Agresión Física 12 944 12 751 12 336 11 667 Agresión Psicológica 9 825 8 948 8 879 7 192 Exposición a drogas 6 805 8 183 8 558 5 746 Consumo de drogas 7 705 4 868 5 235 4 904 Abuso Sexual 4 258 4 210 3 435 3 418 Persona menor de edad desaparecida 3 032 2 452 3 245 3 918 Conflicto vecinal 3 594 2 807 3 022 2 533 Negligencia por personas 2 277 2 002 1 960 2 491 menores de edad solas en casa Ideación Suicida 1 593 1 345 1 671 1 518 Fuga de Hogar 843 885 1 237 1 183 Persona menor de edad en calle 1 423 809 826 837 Persona menor de edad en 338 437 536 571 condición migratoria irregular Negligencia por abandono 38 49 30 36 Venta de drogas 357 287 374 292 Explotación Laboral 190 220 294 126 Explotación Sexual Comercial 288 301 292 201 Negligencia por Educación 214 92 120 161 Acoso escolar 463 61 15 388 Trata por Explotación Sexual Comercial 12 13 10 9 Trata por Explotación Laboral 19 4 8 2 Total 88 434 87 359 90 178 79 806 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de información del Patronato Nacional de la Infancia, 2023. 88 2024-2036 En cuanto a las situaciones de violencia de género asociadas a relaciones abusivas, el PANI registró en el servicio 911-PANI para el año 2021, un total de 1 571 denuncias por relaciones impropias y para el 2022 un total de 1 092 denuncias por relaciones impropias. Por su parte, el MEP registró para los niveles de preescolar, I, II y III ciclo y educación diversificada, para el 2018, un total de 203 casos de relaciones impropias en el ámbito extrafamiliar; para el 2019 un total de 378 casos, para el 2020 un total de 117 casos y para el 2021 un total de 237 casos. En lo que respecta a los casos de violencia intrafamiliar registrados por el MEP, por tipo de violencia, para los niveles de preescolar, I, II, III ciclo y educación diversificada de dependencias públicas, privadas y subvencionadas, para el 2021, se registraron un total de 3 017 casos por negligencia, 808 casos por violencia física y 358 casos por violencia sexual. Tabla 9. Costa Rica: Total de casos de violencia intrafamiliar, por tipo de violencia, según nivel educativo, periodo 2018-2021. Nivel Física Sexual Negligencia Educativo 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 Total 1 703 1 994 477 808 312 663 161 358 2 734 3 912 2 070 3 017 Preescolar 200 194 67 79 45 64 20 25 395 469 276 311 I y II Ciclos 920 1 039 216 376 143 392 83 173 1 909 2 749 1 451 2 248 III Ciclo y Educación 583 761 194 353 124 207 58 160 430 694 343 458 Diversificada Nota: Los datos corresponden a la cantidad de casos de violencia y no de cantidad de estudiantes involucrados en situaciones de violencia, debido a que en un evento de violencia pueden participar varios estudiantes, o puede suceder que un mismo estudiante esté incluido en varios reportes de violencia. Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de Ministerio de Educación Pública, 2023a. De acuerdo con los Informes Técnicos de la Gestión de los Comités de Estudio Integral de Niño, Niña y Adolescente Agredidos, correspondientes a los años 2020, 2021 y 2022, el número de situaciones de violencia detectados en los hospitales nacionales y especializados presentó una disminución, teniéndose un total de 2 218 situaciones en el 2020, un total de 2 177 en el 2021, y un total de 1 928 situaciones en el 2022. Del total de los casos detectados para esos años, aproximadamente, el 50% requirieron hospitalización (CCSS, 2021; CCSS, 2022; y CCSS, 2023). 89 Particularmente, en cuanto a los casos reportados por el Hospital Nacional de Niños (HNN), un total de 1 164 correspondieron al 2020, un total de 1 110 al 2021 y un total de 970 al

2022. La desagregación por rangos de edad se muestra, a continuación. Tabla 10. Costa Rica: Total de casos reportados por el Hospital Nacional de Niños por situaciones de violencia en perjuicio de personas menores de edad, según edad, periodo 2020-2022. C Edad en años 2020 2021 2022 0a1 181 141 115 1a4 352 304 272 4a7 243 216 184 7 a 10 174 202 172 10 a 13 179 204 184 13 y más 35 43 43 Total 1 164 1 110 970 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de Caja Costarricense de Seguro Social, 2021, Caja Costarricense de Seguro Social, 2022 y Caja Costarricense de Seguro Social, 2023. Asimismo, en relación con los fallecimientos vinculados con situaciones de violencia, el HNN reportó, para el 2021, un total de 7 fallecimientos y para el 2022, un total de 5 fallecimientos. De seguido, se muestra el total de fallecimientos vinculados con situaciones de violencia para el periodo 2017-2022. Tabla 11. Costa Rica: Total de fallecimientos de personas menores de edad vinculados con situaciones de violencia reportados por el Hospital Nacional de Niños, según año, periodo 2017-2022. Año Cantidad 2017 5 2018 6 2019 11 2020 4 2021 7 2022 5 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de Caja Costarricense de Seguro Social, 2021, Caja Costarricense de Seguro Social, 2022 y Caja Costarricense de Seguro Social, 2023. 90 2024-2036 Por su parte, en lo que respecta a la cantidad de personas menores de edad que viven en un entorno de violencia o riesgo social, el SINIRUBE registró para el 2021 aproximadamente 14 000 personas menores de edad, lo que representa un 1,5% del total de la población. De las personas menores de edad que viven en presencia de violencia o riesgo social, el 2,1% se encontraba en pobreza extrema. Al PANI, como institución con facultades y competencias para la garantía de los derechos de las personas menores de edad, le corresponde brindar protección integral a esta población ante la amenaza o violación de sus derechos. Para las situaciones en las que se requiera ubicar a la persona menor de edad fuera de su entorno familiar, el PANI cuenta con el Programa Acogimiento Familiar y con albergues institucionales. Participación de las personas menores de edad El SNPI establece espacios de participación de personas menores de edad, entre los que destacan, en el nivel nacional, el espacio del CNNA, que cuenta en su integración con una representación de la Asamblea Nacional de la Red Nacional Consultiva de la Persona Joven y, en condición de invitada, con una representación de los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes. En el nivel local, destacan las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia, los Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia, los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes, la Red Nacional de Adolescentes y los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, entre otros espacios que posibilitan la participación de las personas menores de edad. Particularmente, los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes y la Red Nacional de Adolescentes son espacios integrados en su totalidad por personas menores de edad. 91 Tabla 12. Costa Rica: Total de espacios de participación a nivel local, periodo 2022. Espacios de participación Año 2022 Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia 91 Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la 85 Adolescencia Red Nacional de Adolescentes 1 Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes 86 Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la 1 050 Adolescencia Total 1 313 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de información del Patronato Nacional de la Infancia, 2023 y la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad, 2023. De acuerdo con los resultados de la III Encuesta Nacional de Juventudes (ENJ) 2018, el 70% de las personas adolescentes con edades entre 15 y 17 años que fueron consultadas participó en diferentes tipos de grupo, de las cuales, el 60% participó en grupos deportivos o recreativos, el 57% en grupos religiosos, el 47% en grupos estudiantiles y, por debajo del 15%, participó en grupos artísticos, culturales, ecológicos y comunales (CPJ, 2018). En el 2021, en el marco de los 200 años de una Costa Rica libre e independiente, las personas menores de edad compartieron sus principales preocupaciones, así como sus sueños y aspiraciones para la Costa Rica del futuro. Las personas menores de edad expresaron que sueñan con una Costa Rica que respete sus opiniones y su voz sea escuchada, también externaron que desconocen de espacios para ser escuchadas. Por otra parte, en la consulta realizada en el 2021 a las personas menores de edad de los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes del PANI, en el marco del proyecto Esta es mi voz, en lo referente al derecho a la participación, expresaron que, en sus comunidades, los derechos que se incumplen son aquellos relacionados con la libertad de expresar su opinión, ser escuchados, participar y ser tomados en cuenta en los espacios comunitarios. En este mismo sentido, se orientaron las expresiones de las poblaciones específicas consultadas para la elaboración del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, particularmente, las personas menores de edad LGBTIQ+ manifestaron que existen carencias de espacios de participación y algunos de los existentes no son seguros y reproducen estereotipos, señalamientos y prejuicios en contra de la población. Además, expresaron que el ejercicio de la participación es importante para validar y hacer respetar la opinión, el sentir y el pensar de las personas de la comunidad dada la deuda histórica que existe con esta población. 92 2024-2036 En cuanto a las personas menores de edad afrodescendientes, expresaron que, a veces, afecta el factor de las etnias al momento de opinar y hablar, además, que les gustaría que haya igualdad para todas las personas, sin importar el color de la piel. Para asegurar el cumplimiento de este derecho, las personas menores de edad mencionaron que se requiere la apertura de espacios de diálogo, actividades que incluyan a todas las personas miembros de la comunidad, procesos formativos de empoderamiento, así como sobre sus derechos y los mecanismos de denuncia en caso de que estos sean vulnerados. Además de los espacios mencionados, se cuenta con grupos organizados de personas menores de edad promovidos por las ONG vinculadas con la niñez y la adolescencia. En relación con el derecho a la participación, cabe indicar que su ejercicio pleno implica la consideración de aspectos como la generación de oportunidades y espacios en igualdad de condiciones, el acceso a la información, el diálogo, la escucha y la incidencia en la toma de decisiones en todo aquello que incida en sus vidas, en el ámbito familiar, comunal e institucional. Derechos de la personalidad Los derechos de la personalidad refieren a la protección de la dignidad humana, como derecho fundamental de las personas menores de edad, en tanto reconoce su personalidad, individualidad y autonomía. Asimismo, los derechos a la personalidad comprenden el derecho a la identidad, integridad, disciplina sin castigo físico ni trato humillante, privacidad, honor e imagen. Crianza de las personas menores de edad en entornos familiares Los resultados de la Encuesta de Mujeres, Niñez y Adolescencia (EMNA) 2018, en lo que refiere al estilo de disciplina utilizado por las personas adultas para con personas con edades entre 5 y 14 años, destacan que el 92% explicó el comportamiento erróneo a la persona menor de edad; el 70% le quitó algún privilegio; el 34% le dio a la persona menor de edad otra actividad para hacer; el 33% utilizó los gritos; el 19% le golpeó o le nalgueó solo con la mano y el 13% golpeó con un objeto duro (Ministerio de Salud, INEC y UNICEF, 2018). Los tipos de disciplina varían según grupo etario, pues el porcentaje del uso de la disciplina cuando está relacionado con el explicar el comportamiento erróneo, el quitar privilegios, el dar otra actividad que hacer, el golpear o nalguear con la mano, 93 el golpear con un objeto duro y el sacudir o pellizcar disminuye conforme aumenta la edad. No sucede así con el uso de la violencia verbal, por cuanto, en lo que respecta al uso de expresiones como “tonto/a”, “vago/a” u otras, se tiene que el porcentaje de su uso incrementa en la medida en que aumenta la edad. UNICEF, en el 2021, en el contexto de la pandemia por COVID-19, aplicó dos encuestas dirigidas a personas menores de edad que indagaron sobre la situación de la niñez y adolescencia ante esa emergencia nacional (UNICEF, 2021a y UNICEF, 2021b). Entre los resultados de la primera encuesta, destaca que el estilo de crianza de padres y madres utilizado es el de la tolerancia; sin embargo, se identificó que un 16% de las personas menores de edad consultadas se sintió amenazada, humillada o ridiculizada por las personas encargadas de su cuido y un 25% reconoció que, en algunas ocasiones, recibió nalgadas. Además, la encuesta consultó sobre si, en el último año, recibieron gritos, insultos o golpes, a lo que un 16% confirmó que sí recibió gritos o insultos y un 5% recibió golpes. En la segunda encuesta, se obtuvo que un 2,5% de las personas menores de edad consultadas recibieron, en el último año, golpes más fuertes que una nalgada por parte de las personas encargadas y un 16% recibió gritos o insultos. Para el abordaje de patrones de crianza que vulneran los derechos de las personas menores de edad, el PANI, como ente rector en materia de niñez, adolescencia y familia, desde el 2014 ha venido implementando el Programa Academia de Crianza como programa nacional de educación a las familias para el ejercicio de una crianza protectora y libre de violencias. Su población meta contempla a personas con roles cuido, en cumplimiento de órdenes de protección por situaciones de violencia. Asimismo, el PANI cuenta con protocolos para la atención de situaciones de violencia contra las personas menores de edad, a fin de verificar y garantizar su protección integral y la defensa de sus derechos. Dignidad y discriminaciones La III ENJ 2018 señala que el 90% de las personas con edades entre los 15 y 17 años se sintieron satisfechas con su imagen personal; sin embargo, en el caso de las mujeres y las personas extranjeras, se tienen porcentajes menores de satisfacción. Según sexo, el 86% de las mujeres se encuentran satisfechas con su imagen personal, que representa un porcentaje menor, con respecto al porcentaje de satisfacción de los hombres, el cual corresponde a un 93%. Cabe resaltar que, en este sentido, las personas extranjeras representan un porcentaje menor con respecto a las personas costarricenses, pues se trata de un 82% y un 89%, respectivamente. 94 2024-2036 Además, la III ENJ 2018 evidenció que el 73% de las personas con edades entre 15 y 17 años no desean cambiar algún aspecto de su imagen personal, afirmado por el 78% de los hombres y el 68% de las mujeres. Específicamente, sobre los cambios que harían a su imagen, se tiene que el 11% de las mujeres desea adelgazar, porcentaje mayor sobre el 3% de los hombres. En relación con el acoso y la discriminación, los resultados de la III ENJ 2018 señalaron que el 62% de las personas consultadas con edades entre los 15 y los 17 años han experimentado situaciones de acoso: las mujeres lo han experimentado en mayor medida (76%) que los hombres (48%). En cuanto al tipo de acoso vivido por las personas con edades entre los 15 y los 17 años consultadas, se obtuvo que al 74% les gritaron vulgaridades, lo que fue más frecuente para las mujeres (86%) y las personas indígenas (84%); mientras que el envío del material pornográfico infantil por medios electrónicos y redes sociales fue más frecuente en los hombres (49%), las personas extranjeras (53%) y las personas LGBTIQ+ (41%). Además, el 61% mencionó haber experimentado miradas obscenas, la cual es una situación más frecuente entre las mujeres (74%), las personas indígenas (76%) y las personas extranjeras (79%). En lo referente a situaciones de discriminación, los resultados de la III ENJ 2018 establecieron que el 7% de las personas entre los 15 y los 17 años de edad consultadas señalaron haberse sentido discriminadas siempre o casi siempre, lo que se eleva a 9% entre personas extranjeras. Las principales fuentes de discriminación son: por apariencia física (26% total y 57% entre hombres), forma de pensar (18%), color de piel (16% total, 68% entre extranjeros y 52% entre LGBTIQ+) y religión (14%). Las situaciones de discriminación, según lo expresado por las personas consultadas, ocurren principalmente en el centro de estudios, con sus amigos y en la calle. El 33% de las personas de 15 a 17 años de edad consultadas manifestó haber sido intimidado por compañeros o compañeras, situación que es más frecuente en los hombres (36%) y menos frecuente en la población indígena (19%). Por su parte, los datos de las pruebas del Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) 2018 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en relación con este tema, señalan que Costa Rica presenta un Índice de Exposición al bullying de 0.21, lo que lo coloca como uno de los países con reportes más bajos de América Latina. Además, los datos de estas pruebas permiten analizar la exposición y la frecuencia al acoso escolar; al respecto, Costa Rica obtuvo que el 95 porcentaje de personas estudiantes que reportó ser víctimas de matoneo frecuentemente es de 8.80%, hecho que lo ubica en la posición 7 entre los países de América Latina. En cuanto a las estadísticas de la frecuencia con la que se presenta el bullying en Costa Rica, el 47,99% de los estudiantes reportaron “Nunca o casi nunca” ser víctimas de bullying, 27,74% “Algunas veces al año”, 13,08% “Algunas veces al mes” y 11,19% “Una o más veces a la semana”. Por último, según el sexo, no se evidencian diferencias entre hombres y mujeres, en la frecuencia reportada por estudiantes víctimas de cualquier tipo de bullying. En lo que respecta a los casos de violencia entre estudiantes, el MEP registró para los niveles de preescolar, I, II y III ciclo y educación diversificada, que comprende dependencias públicas, privadas y subvencionadas, para el año 2018 un total 27 719 casos; para el 2019 un total 36 109 casos; para el 2020 un total de 1 856 casos y para el 2021 un total de 3 777 casos. Tabla 13. Costa Rica: Casos de violencia entre estudiantes, según nivel educativo, periodo 2018-2021. Nivel Educativo 2018 2019 2020 2021 Total 27 719 36 109 1 856 3 777 Preescolar 1 470 1 593 101 113 I y II Ciclos ¹⁄ 11 233 15 881 489 1 369 III Ciclo y Educación Diversificada ²⁄ 15 016 18 635 1 266 2 295 ¹⁄Incluye Aula Integrada y Aula Edad. ²⁄ Incluye Plan Nacional. Nota: Los datos corresponden a la cantidad de casos de violencia y no de cantidad de estudiantes involucrados en situaciones de violencia, debido a que, en un evento de violencia, pueden participar varios estudiantes, o puede suceder que un mismo estudiante esté incluido en varios reportes de violencia. Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de Ministerio de Educación Pública, 2023a. En cuanto a los casos de violencia de docentes a estudiantes, el MEP registró para los niveles de preescolar, I, II y III ciclo y educación diversificada, que comprende dependencias públicas, privadas y subvencionadas, para el 2018, un total 351 casos; para el 2019, un total 735 casos; para el 2020, un total de 62 casos y para el 2021 un total de 221 casos y, de estudiantes a docentes registró para el 2018, un total 1 528 casos; para el 2019, un total 2 217 casos; para el año 2020, un total de 132 casos y para el 2021, un total de 139 casos. 96 2024-2036 Tabla 14. Costa Rica: Casos de violencia de docentes a estudiantes y de estudiantes a docentes, según nivel educativo, periodo 2018-2021. De docentes a estudiantes De estudiantes a docentes Nivel educativo 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 Total 351 735 62 221 1 528 2 217 132 139 Preescolar 3 14 - 2 141 222 12 8 I y II Ciclos ¹⁄ 91 171 6 31 523 1 097 42 47 III Ciclo y Educación 257 550 56 188 864 898 78 84 Diversificada ²⁄ ¹⁄Incluye Aula Integrada y Aula Edad. ²⁄ Incluye Plan Nacional. Nota: Los datos corresponden a la cantidad de casos de violencia y no de cantidad de estudiantes involucrados en situaciones de violencia, debido a que, en un evento de violencia, pueden participar varios estudiantes o puede suceder que un mismo estudiante esté incluido en varios reportes de violencia. Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de Ministerio de Educación Pública, 2023a. En cuanto a los casos de violencia de otro personal a estudiantes, el MEP registró para los niveles de preescolar, I, II y III ciclo y educación diversificada, que comprende dependencias públicas, privadas y subvencionadas, para el 2018, un total 368 casos; para el 2019, un total 276 casos; para el 2020, un total de 50 casos y para el 2021, un total de 116 casos. Además, de estudiantes a otro personal, registró para el 2018, un total 401 casos; para el 2019, un total 534 casos; para el 2020, un total de 17 casos y para el 2021, un total de 45 casos. 97 Tabla 15. Costa Rica: Casos de violencia de otro personal a estudiantes y de estudiantes a otro personal, según nivel educativo, periodo 2018-2021. De otro personal De estudiantes Nivel educativo a estudiantes a otro personal 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 Total 368 276 50 116 401 534 17 45 Preescolar 3 7 2 - 41 49 - - I y II Ciclos ¹⁄ 39 83 7 42 183 218 1 22 III Ciclo y Educación 326 186 41 74 177 267 16 23 Diversificada ²⁄ ¹⁄Incluye Aula Integrada y Aula Edad. ²⁄ Incluye Plan Nacional. Notas:

1. Otro personal se refiere a administrativos-docentes, técnicos-docentes, administrativos y de servicios.

2. Los datos corresponden a la cantidad de casos de violencia y no de cantidad de estudiantes involucrados en situaciones de violencia, debido a que en un evento de violencia pueden participar varios estudiantes o puede suceder que un mismo estudiante esté incluido en varios reportes de violencia. Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de Ministerio de Educación Pública, 2023a. El MEP, con la finalidad de que los centros educativos sean espacios seguros para el aprendizaje de una convivencia libre de toda forma de violencia y discriminación, desde el 2015, implementa el Programa Nacional de Convivencia en los Centros Educativos (CONVIVIR), el cual le permite a la población estudiantil desarrollar habilidades para la convivencia en el territorio educativo y su entorno. Para el 2021, implementaron el Programa CONVIVIR el 78,4% de los centros de educación preescolar, el 82% de las escuelas diurnas y el 71,1% de los colegios. 98 2024-2036 Tabla 16. Costa Rica: Centros educativos que implementan el Programa CONVIVIR, según nivel educativo, periodo 2018-2021. Nivel Cifras Absolutas Cifras Relativas Educativo 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 Educación 2 200 2 536 2 320 2 902 66,8 72,3 63,5 78,4 Preescolar Escuelas Diurnas ¹⁄ 2 801 3 025 2 628 3 292 70,1 75,3 65,2 82,0 Colegios ²⁄ 625 656 607 692 65,3 67,8 62,1 71,1 ¹⁄Incluye Aula Integrada y Aula Edad. ²⁄ Incluye Plan Nacional. Nota: El porcentaje se calcula dividiendo los centros educativos que implementan el Programa CONVIVIR, entre el total de centros educativos. Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de Ministerio de Educación Pública, 2023a. Además, el MEP dispone de protocolos de actuación en situaciones de bullying, ciberbullying, hallazgo, tenencia y uso de armas, hallazgo, tenencia, consumo y tráfico de drogas, así como violencia física, psicológica, sexual, acoso y hostigamiento sexual, situaciones de acoso callejero en espacios públicos, violencia en línea, situaciones de discriminación racial y xenofobia, lesiones autoinfringidas o riesgo por tentativa de suicidio, delito de trata de personas y sus dependencias, entre otros. En las consultas realizadas a las poblaciones específicas, en el marco del Estado de los Derechos, Costa Rica 2021, las personas menores de edad hicieron referencia a la discriminación y expresaron que, en sus entornos familiares, comunitarios, laborales, educativos, servicios de salud y otros espacios institucionales, se viven diferentes manifestaciones de violencias como la discriminación por edad, género, orientación sexual, color de piel, etnia, nacionalidad, situación de discapacidad, migratoria y por ser adolescente madre. Las personas menores de edad LGBTIQ+ manifestaron que, debido a los estereotipos y roles determinados por la sociedad, reciben señalamientos, juicios y maltratos a causa de su orientación sexual e identidad de género. Asimismo, denunciaron que, por una parte, reciben un trato discriminatorio y, en ocasiones, se les niega la atención institucional. Por otro lado, experimentan el rechazo de sus familias. Ante ello, demandan procesos de capacitación y sensibilización dirigidos a las familias, comunidades e instituciones sobre los derechos de las personas menores de edad, específicamente, sobre las realidades y abordajes seguros e inclusivos para la población LGTBIQ+. 99 Las personas menores de edad afrodescendientes expresaron que son víctimas de discriminación en distintos espacios por el color de piel, que se les niegan oportunidades de estudio y trabajo, además, reciben tratos diferenciados y mensajes despectivos. En cuanto a las expresiones de las personas menores de edad con discapacidad, indicaron que, debido a estereotipos, mitos y desinformación sobre la discapacidad, son excluidos de procesos educativos y reciben tratos diferenciados, rechazo y gestos despectivos. Las personas menores de edad migrantes y solicitantes de refugio y refugiadas expresaron que son discriminadas en los servicios institucionales y por sus pares, debido a su nacionalidad y condición migratoria. Entre sus demandas, señalaron la promoción de procesos de sensibilización e información sobre la migración y las realidades que viven las personas solicitantes de refugio y refugiadas, así como mejorar la coordinación y articulación entre las instituciones del Estado que les permita el acceso oportuno a los servicios sociales que garanticen un abordaje integral. Particularmente, las adolescentes madres, en cuanto a las diferentes expresiones de discriminación que viven, demandan un disfrute pleno de sus derechos sin distingo por su condición de madre, específicamente, en los centros educativos y de salud. Sobre la Costa Rica del futuro, las personas menores de edad manifestaron que les gustaría un país igualitario, seguro, libre de discriminación; un país en el que todas las personas sean respetadas en condición de igualdad. Expresiones de violencia relacionadas con la trata de personas y la explotación sexual comercial Desde el 2005, se cuenta con la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas (CONATT), creada mediante decreto ejecutivo, como un espacio para que las diferentes instituciones y organizaciones que la integran trabajen para combatir la trata de personas y dar una atención integral a sus víctimas. En esta misma línea, en el 2012, se aprueba la Ley N.º 9095, Ley contra la trata de personas y creación de la Coalición Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas (CONATT), cuyos principales fines son promover políticas públicas para el combate integral de la trata de personas y sus actividades conexas, así como definir un marco específico complementario de atención y asistencia a víctimas de trata de personas y sus dependientes. Entre el 2010 y 2022, se acreditaron 409 personas víctimas de trata de personas, de las cuales, 159 eran personas menores de edad, lo que representa el 36,54% del total. Particularmente, para el 2021, se acreditaron un total de 15 personas menores de edad víctimas de trata, de ellas, 7 personas menores de edad con fines de explotación sexual, 100 2024-2036 una persona menor de edad con fines de explotación laboral y 7 personas menores de edad con fines de explotación no especificados (CONATT, 2021). En cuanto a los casos de trata de personas menores de edad registrados por el MEP para los niveles de preescolar, I, II y III ciclo y educación diversificada, según forma de trata, para el periodo 2018-2021, de un total de 186 casos de trata, 77 casos correspondieron a trata sexual, 88 casos a trata laboral y 21 a tráfico. Tabla 17. Costa Rica: Total de casos de trata de personas por forma de trata, nivel educativo, periodo 2018-2021. Nivel Total Sexual Laboral Tráfico Educativo 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020 2021 Total 46 80 46 14 19 39 10 9 21 32 33 2 6 9 3 3 Preescolar 2 3 1 - 2 1 1 - - 2 - - - - - - I y II Ciclos 19 26 6 2 11 15 1 - 6 9 3 2 2 2 2 - III Ciclo y Educación 25 51 39 12 6 23 8 9 15 21 30 - 4 7 1 3 Diversificada Nota: Los datos corresponden a la cantidad de casos de violencia y no de cantidad de estudiantes involucrados en situaciones de violencia, debido a que, en un evento de violencia, pueden participar varios estudiantes o puede suceder que un mismo estudiante esté incluido en varios reportes de violencia. Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, a partir de Ministerio de Educación Pública, 2023a. En lo que respecta a la explotación sexual comercial de personas menores de edad, de acuerdo con la clasificación de situaciones violatorias de derechos de las personas menores de edad, del servicio 911-PANI, se registró, para el 2019, un total de 288 situaciones; para el 2020 se presentó un total de 301 situaciones; para el 2021 un total de 292 situaciones y para el 2022 un total de 201 situaciones. Por su parte, el MEP registró para los niveles de preescolar, I, II y III ciclo y educación diversificada, para el 2018, un total de 9 casos de explotación sexual comercial; para el 2019, un total de 8 casos; para el 2020, un total de 3 casos y para el año 2021 un total de 17 casos. Desde 1996, se cuenta con la Comisión Nacional contra la Explotación Sexual Comercial (CONACOES) como comisión técnica articuladora y coordinadora en materia de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes; la cual, en el 2000, se constituyó en una Comisión especial de trabajo permanente del CNNA. En el 2021, el CNNA aprobó el Plan Nacional de Acción contra la Explotación Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes 101 2022-2025 Costa Rica, cuyo objetivo general es visibilizar y erradicar la explotación sexual comercial mediante la promoción de los derechos de las personas menores de edad y el desarrollo de sistemas integrales que permitan garantizarlos y protegerlos. Derecho a la vida familiar y a percibir alimentos El derecho a la vida familiar y a percibir alimentos parte del reconocimiento al desarrollo integral como derecho de todas las personas menores de edad que comprende el desarrollo físico, intelectual, moral, espiritual y social, como principal responsabilidad de los padres, madres o personas encargadas. Asimismo, contempla el derecho a la vida familiar, a la educación en el hogar, al cuido estatal, a la permanencia con la familia, al contacto con el círculo familiar y a la prestación alimentaria. Sistema de cuido y desarrollo infantil Según la ENAHO del 2021, la población objetivo de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil (REDCUDI) con edades entre el nacimiento y los 12 años era de 664 708, de los cuales 354 905 se ubicaban entre el nacimiento y los 6 años y 309 803 con edades entre los 7 y los 12 años. Tabla 18. Costa Rica: Población objetivo de la REDCUDI, según rangos de edad, periodo 2017-2021. Edad Año Total Menos 1 1a3 4a6 7 a 12 2017 51 576 182 768 212 732 441 331 888 407 2018 56 143 173 441 212 458 439 318 881 360 2019 46 991 181 246 206 629 448 406 883 272 2020 43 706 157 238 192 209 454 649 847 802 2021 33 837 157 410 163 658 309 803 664 708 Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. De acuerdo con la ENAHO 2017-2021, en promedio, el 34% de esta población se ubicó en el quintil 1 de ingreso del hogar. Para el 2021, el ingreso per cápita fue de ¢99 140 per cápita, es decir, se encontraba debajo de la línea de pobreza. 102 2024-2036 Tabla 19. Costa Rica: Población objetivo de la REDCUDI (12 años de edad o menos) por quintil de ingreso, periodo 2017-2021. Año Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 2017 295 547 230 187 171 420 107 420 83 544 2018 305 071 238 873 156 423 101 856 78 274 2019 299 622 248 130 156 050 104 046 75 301 2020 298 477 212 596 153 933 108 456 74 340 2021 282 729 216 000 149 548 92 076 67 979 Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. Las tablas anteriores muestran que, durante los años 2020 y 2021, disminuyó la cantidad de población objetivo de la REDCUDI. La ENAHO 2019 incluyó preguntas detalladas asociadas a la provisión de este servicio. Para ese año, se estimó que, aproximadamente, 50 000 personas con edades entre los 0 y 12 años asisten a alternativas de cuidados en todo el país, lo que representa un 5,6% de la población objetivo. Asimismo, estimó que el 38% de las personas menores de edad que asisten a alternativas de cuido están en situación de pobreza según la línea de pobreza. Según la información reportada en el SINIRUBE, el número de personas menores de edad beneficiarias de REDCUDI para el 2019 fue de 31 184 y para el 2020 fue de 25 582. En esta línea, el 28 % de los niños y niñas menores de 7 años de edad y el 50% con edades entre los 7 y 12 años viven en la provincia de San José. 103 Tabla 20. Costa Rica: Total de personas menores de edad beneficiarias de REDCUDI, según provincia, periodo 2019-2020. 0 a 6 años 7 a 12 años Provincia 2019 2020 2019 2020 Alajuela 3945 3094 625 648 Cartago 3758 2607 271 233 Guanacaste 3796 3519 111 173 Heredia 2782 2162 743 812 Limón 1429 1165 33 39 Puntarenas 3413 2455 533 465 San José 7387 5836 2349 2369 Total 26 517 20 843 4 667 4 739 Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. Relacionado con la asistencia a las alternativas de cuido, la Secretaría Técnica de la REDCUDI reportó para el 2020 un total de 64 179 personas menores de edad; para el 2021, un total de 67 486 personas menores de edad y para el 2022, un total de 71 994 personas menores de edad. Estos datos corresponden a la información suministrada por las unidades ejecutoras de la REDCUDI, a saber, Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), PANI y Centros de Educación y Nutrición, así como de Centros Infantiles de Atención Integral (CEN-CINAI). Privación del cuidado parental En el programa de Protección del PANI, para el 2022, se atendió un total de 18 252 personas menores de edad, específicamente, 1 702 personas menores de edad en albergues, 3 851 en ONG residenciales, 4 755 en acogimiento familiar con subvención y 7 756 en acogimiento familiar sin subvención. 104 2024-2036 Tabla 21. Costa Rica: Cantidad total de personas menores de edad atendidas en el programa de Protección del PANI, periodo 2020-2022. Modalidad 2020 2021 2022 Albergues 1 373 1 803 1 702 ONG residenciales 3 051 3 652 3 851 Acogimiento familiar con subvención 3 841 4 644 4 755 Acogimiento familiar sin subvención 6 384 6 871 7 756 Acogimiento familiar con ONG - 225 188 Total 14 649 17 195 18 252 Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023. Para las situaciones en las que se requiera separar temporalmente a la persona menor de edad de su familia, el PANI cuenta con el Programa Acogimiento Familiar, el cual hasta febrero 2021 se denominaba Programa Hogares Solidarios, que lo conforman recursos de la familia extensa o de la comunidad, con vínculo previo (consanguíneo o por afinidad) o no y que ofrecen la posibilidad de integrar a una familia a la persona menor de edad de manera temporal. La familia de acogimiento puede ser subvencionada o no subvencionada. En el caso de las familias subvencionadas, son aquellas que reciben un subsidio por parte del PANI con el fin de contribuir a la satisfacción de las necesidades básicas de la persona menor de edad ubicada y puede ser un subsidio ordinario o especial. Este último está dirigido a apoyar a personas menores de edad con discapacidad o con enfermedades crónicas. Para las situaciones en las cuales no es posible la ubicación en una familia del Programa de Acogimiento Familiar, el PANI dispone de alternativas de protección institucional y convenios con ONG. En el 2019, el PANI realizó el Diagnóstico sobre el progreso de Costa Rica en la implementación de las Directrices sobre las modalidades alternativas de cuidado de los niños (PANI y UNICEF, 2019), entre los principales hallazgos se tiene la inexistencia de recursos familiares idóneos para dar contención a perfiles de personas menores de edad con condiciones cognitivas, conductuales y psiquiátricas; la necesidad de fortalecer el trabajo articulado del SNPI y brindar en los procesos de desinstitucionalización un abordaje diferenciado a las personas menores de edad que se encuentren en consumo de sustancias adictivas, en conflicto con la ley, en situación de discapacidad, con perfiles psiquiátricos o conductuales de difícil manejo. 105 Por otra parte, en lo que respecta a los procesos de adopción, para el 2022, el PANI registró un total 99 personas menores de edad en condición de adoptabilidad y un total de 85 personas menores de edad a las que se les restituyó el derecho a permanecer en familia mediante una ubicación potencialmente adoptiva, que representa un 86% de las personas menores de edad en condición de adoptabilidad. Tabla 22. Costa Rica: Total de personas menores de edad, con condición de adoptabilidad y con ubicación potencialmente adoptiva, periodo 2021-2022. Condición de la persona menor de edad 2021 2022 En condición de adoptabilidad 146 99 Con ubicación potencialmente adoptiva 121 85 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de información de Patronato Nacional de la Infancia, 2023. En el 2022, del total de 85 personas menores de edad a las que se les restituyó el derecho a permanecer en familia, 76 ubicaciones fueron nacionales y 9 internacionales. De seguido, se presenta la cantidad de personas menores de edad ubicadas con fines adoptivos para el periodo 2008-2022. Tabla 23. Costa Rica: Personas menores de edad ubicadas con fines adoptivos, por año, periodo 2008-2022. Año Ubicación nacional Ubicación internacional Total 2008 60 19 79 2009 63 20 83 2010 60 8 68 2011 90 11 101 2012 100 18 118 2013 101 18 119 2014 105 44 149 2015 129 25 154 2016 102 37 139 2017 92 26 118 2018 106 17 123 2019 91 24 115 2020 95 18 113 2021 102 15 117 2022 76 9 85 Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023. 106 2024-2036 Derecho a la salud El derecho a la salud establece el derecho de las personas menores de edad de gozar del más alto nivel de salud y al acceso universal a los servicios sanitarios del Estado, resguardando siempre el principio de interés superior y la no discriminación. Este derecho comprende los derechos a la atención médica directa y gratuita por parte del Estado, a la seguridad social, a la vacunación, a los controles médicos, los servicios para personas embarazadas, la garantía para la lactancia materna, el derecho al tratamiento contra el sida, a la atención de la salud mental, sexual y reproductiva, entre otros. Cuidados prenatales La EMNA 2018, al consultar sobre los cuidados prenatales de las madres que tuvieron un nacimiento en los últimos 2 años, sin importar su edad, identificó que el 98% del total de las mujeres consultadas y el 96% del total de mujeres con menos de 20 años de edad consultadas fueron atendidas al menos una vez por personal de salud calificado. El 94% del total de las mujeres consultadas y el 92% del total de mujeres con menos de 20 años de edad fueron atendidas 4 o más veces; además, el 63% del total de las mujeres consultadas y el 53% del total de mujeres con menos de 20 años de edad fueron atendidas 8 o más veces por cualquier proveedor de salud. Menos del 50% del total de las mujeres consultadas tuvo su primera cita de control prenatal en el segundo mes de embarazo. Adicionalmente, solo el 54% de las mujeres estuvieron protegidas contra el tétano neonatal. Atención del parto En relación con los nacimientos atendidos por personal calificado, la EMNA 2018 señala que el 98% de los partos de las mujeres consultadas fueron atendidos en instalaciones de salud pública o privada, correspondiendo el 93,9% al sector público. El 28% de los partos fueron nacimientos por cesárea, lo que tiende a ocurrir a mayor edad de la madre (46% de las mujeres tenían edades entre 35 y 49 años). Según la EMNA 2018, el 58% de las adolescentes y las mujeres consultadas de 15 a 49 años de edad con un hijo/a nacido/a vivo/a en los últimos 2 años sufrieron violencia obstétrica durante el parto vaginal o por cesárea, entendida la violencia obstétrica como el trato irrespetuoso u ofensivo a las mujeres durante el embarazo y el parto en los centros de salud. La proporción de mujeres consultadas que reportan violencia obstétrica en partos en los últimos 2 años es más alta entre mujeres de 18 a 34 años de edad, sin estudios o con 107 educación secundaria, sin seguro social, con dificultades funcionales o discapacidad. En los primeros dos quintiles de riqueza, se ubican personas residentes de Cartago y Limón, así como de zonas urbanas. Mortalidad materna Según los datos del INEC, la mortalidad materna, que mantenía una tendencia al descenso entre los años 2016 y 2018, se incrementó un 25,9% en el 2019, un 113,6% en el 2020 y un 151,5% en el 2021. Para este último año, 5 de las 7 provincias presentaron un incremento en la mortalidad materna, siendo San José la provincia con más defunciones por cada 100 000 habitantes. Tabla 24. Costa Rica: Razón de mortalidad materna por año, según provincia, (por 10 000 habitantes), periodo 2015-2021. Provincia 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Cartago 2,74 6,95 - - - 6,78 3,61 Guanacaste 1,7 1,73 3,52 - 1,81 - - San José 4,63 3,35 2,46 0,5 2,62 2,99 4,54 Alajuela 1,33 2,03 2,7 2,61 2,15 6,18 4,14 Limón 2,46 - 3,93 2,68 2,94 1,62 3,22 Puntarenas 4,07 1,4 - 2,73 1,51 0 3,39 Heredia - 4,71 3,25 3,25 1,69 1,93 4,33 Total 2,78 2,86 2,33 1,61 2,02 3,44 4,05 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir del Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2022b. Son las adolescentes y mujeres jóvenes menores de 25 años de edad las que experimentaron un mayor riesgo de muerte materna, grupo que representa el mayor porcentaje de nacimientos con respecto al total de nacimientos. En cuanto a la razón de la mortalidad materna de las adolescentes y mujeres menores de 24 años de edad, es de una defunción más por cada 10 000 nacimientos que las mujeres de 30 años de edad y más. 108 2024-2036 Gráfico 1. Costa Rica: Porcentaje de las defunciones maternas y de nacimientos por grupos de edades de la madre, periodo 2021. 45,5 33,2 27,7 27,3 22,9 18,2 16,1 9,1 Menores de 25 25-29 años 30-34 años 35 años y más años Defunciones maternas Nacimientos Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2022b. Mortalidad en personas menores de edad La tasa de mortalidad en personas menores de edad, por cada 10 000 habitantes, para el periodo 2010-2020, ha disminuido. Entre las principales causas de muerte se encuentran ciertas afecciones originadas en el período perinatal, malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas, así como causas externas de morbilidad y mortalidad. Particularmente, sobre la mortalidad infantil, entre el 2000 y el 2020, se muestra una tendencia al descenso; sin embargo, para ese periodo, en el 2002 presentó la mayor tasa de mortalidad infantil alcanzando el 11,15 por cada 1 000 nacimientos. A partir del 2014, la mortalidad infantil se mantiene, aproximadamente, en 8 muertes por cada 1 000 nacimientos. La mortalidad neonatal, es decir, la que ocurre en los primeros 28 días de vida, en el 2020, fue de 5,83 por cada 1 000 nacimientos, y la mortalidad postneonatal, que es la que ocurre posterior a los 28 días del nacimiento y previo al año, fue de 2,03 muertes por cada 1 000 nacimientos. 109 Gráfico 2. Costa Rica: Tasa de mortalidad infantil, neonatal y post neonatal, periodo 2000-2020. 12,00 10,00 8,00 7,86 6,00 5,83 4,00 2,03 2,00 0,00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Infantil Neonatal Postneonatal Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. Para el 2021, se registró un total de 471 defunciones de personas menores de 1 año de edad, un total de 141 defunciones en personas con edades entre 1 y 12 años de edad y un total de 135 defunciones en personas con edades entre los 13 y 17 años. Tabla 25. Costa Rica: Total de defunciones por sexo, según grupos de edades, periodo 2021. Grupos de Hombres Mujeres Total edades Menos de 1 año 253 218 471 1-12 83 58 141 13-17 84 51 135 Total 420 327 747 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de información del Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2023. Cuidado postnatal Según las mujeres consultadas en la EMNA 2018, el 98,5% de las madres permanecieron 12 horas o más en las instalaciones de salud posterior al parto. El 97,4% de los recién nacidos fueron revisados inmediatamente después del nacimiento en el centro de salud o en el hogar y, en la mayoría de esos casos, la atención fue brindada por una persona profesional en medicina, obstetricia o enfermería. 110 2024-2036 Por su parte, el 91,6% de las madres fueron revisadas después del nacimiento como parte del control postnatal en el centro de salud o en el hogar. Inmunizaciones El esquema de vacunación seguido por el Programa Nacional de Inmunización de Costa Rica proporciona las vacunas recomendadas por la Organización Mundial de la Salud para los niños y niñas. El esquema de vacunación oficial en personas menores de 7 años de edad contempla las vacunas BCG y Hepatitis B aplicadas al momento del nacimiento y las vacunas Hepatitis B, Rotavirus, DTPa (Diferia, tétanos y pertussis acelular), Hib (Haemophilus influenzae tipo b), Poliovirus Inactivado y Neumococo 13 valente, Influenza estacional, SRP (Sarampión, Rubéola y Paperas) y Varicela, aplicadas posterior a los dos meses de edad. De acuerdo con la EMNA 2018, el 99% de los niños y niñas con edades entre 12 y 23 meses fue vacunado contra enfermedades infantiles prevenibles por vacunación. En el país, los primeros dos casos detectados por la enfermedad COVID-19 en personas menores de edad se registraron en marzo del 2020, y se alcanzó, para ese año, un total de 13 742 casos confirmados en personas menores de edad y para el 2021, un total de 63 166 casos confirmados. A partir del contexto de la pandemia ocasionada por la COVID-19, la vacuna contra esa enfermedad formó parte del sistema de inmunización de las personas menores de edad. En octubre de 2021, se instauró la vacunación para personas adolescentes con edades entre 12 y 17 años de edad, en enero de 2022 para personas menores de edad con edades entre 5 y 11 años y en octubre de 2022, para personas menores de edad de 6 meses a 4 años. Inicio de las relaciones sexuales Según el informe de la Encuesta Nacional de Salud Sexual y Salud Reproductiva Costa Rica, 2010 (Ministerio de Salud, 2011) y la II Encuesta Nacional de Salud Sexual y Salud Reproductiva Costa Rica 2015 (Ministerio de Salud y otros, 2016a), el porcentaje de las personas adolescentes que ha iniciado su vida sexual antes de los 16 años de edad ha aumentado en los últimos años. En el 2010, el 23,2% de las mujeres encuestadas indicaron haber iniciado su vida sexual (relaciones coitales) antes de los 16 años de edad; porcentaje que, en el 2015, aumentó a 26,8%. En el caso de los hombres, pasó del 37,7% en el 2010 a un 42,1% en el 2015. 111 Además, para el 2015, en el caso de los hombres menores de 15 de edad, el 32% de los encuestados indicaron que sus parejas eran 5 o más años de edad mayores que ellos; mientras que, en el caso de las mujeres menores de 15 años de edad, el 59,6% indicó que las parejas eran 5 o más años de edad mayores que ellas. En el 2017 entró a regir la Ley Nº 9406, Ley Fortalecimiento de la protección legal de las niñas y las adolescentes mujeres ante situaciones de violencia de género asociadas a relaciones abusivas, que penaliza las relaciones sexuales con personas menores de edad, cuando media en la relación una diferencia de edades suficiente para establecer relaciones de poder a causa de la edad y prohíbe el matrimonio de las personas menores de 18 años de edad. Según la EMNA 2018, el 29% de las mujeres encuestadas con edades entre los 15 y 17 años reportó haber tenido relaciones sexuales y el 89% de ellas comenzaron antes de los 16 años de edad. Con respecto a la edad con la pareja, el 10,4% de las mujeres encuestadas de 15 a 17 años de edad tuvieron relaciones sexuales con un hombre 10 o más años mayor. Asimismo, del total de las mujeres encuestadas con edades entre los 15 y 17 años, el 5,8% se encontraban casadas o en unión de hecho y, de ellas, el 1,3% contrajo matrimonio antes de los 15 años de edad. Según provincia, Puntarenas y Limón presentan los porcentajes más altos de mujeres casadas antes de los 15 años de edad, lo cual corresponde al 6,1% y 5,3%, respectivamente. Datos de la EMNA 2018 señalan que 37,1% de las adolescentes encuestadas con edades entre los 15 y 17 años que viven con su pareja no utilizan ningún método anticonceptivo durante las relaciones sexuales coitales. Del porcentaje que manifestó usar métodos anticonceptivos, la mayoría señaló el uso del condón masculino (30,9%), las inyecciones (15,6%) y las pastillas (13,7%). Adolescentes madres Según datos del INEC para el 2012, se registró 6 334 partos en niñas y adolescentes, lo que representó un 9,1% del total de los nacimientos y para el 2022, se registraron 1 970 partos en niñas y adolescentes, representando aproximadamente el 3,7% del total de nacimientos. 112 2024-2036 Gráfico 3. Costa Rica: Porcentaje de partos de niñas y adolescentes, periodo 2010-2022. 10,00% 9,00% 9,1% 8,4% 8,6% 8,00% 8,3% 8,0% 7,4% 7,00% 6,9% 6,6% 6,00% 5,8% Porcentaje 5,00% 4,9% 4,00% 4,3% 3,8% 3,7% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Año Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023, a partir de información del Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2023. Cabe destacar que, según datos del INEC para el periodo 2019-2022 de un total de 5 173 nacimientos cuya madre era persona menor de edad, 2 626 nacimientos fueron de padres no declarados en el nacimiento, que representa más del 50% de los nacimientos. Particularmente, para el 2022, del total de 1 030 nacimientos, el 60% fueron de padres no declarados en el nacimiento. Para el 2021, se dieron 5 047 nacimientos en niñas y adolescentes de 19 años o menos, en 631 de los casos, las niñas o adolescentes reportaron que ya tenían otro hijo o hija (12,5%). Particularmente, para ese año, en nacimientos en niñas de 14 años de edad o menos, se registró un total 197 nacimientos que representan el 0,4% de los nacimientos totales para ese año. Del total de nacimientos en niñas, el 15,7% se dieron en niñas de nacionalidad nicaragüense, el 1,5% en niñas panameñas y el 82,7% en niñas costarricenses. En cuanto a los nacimientos en adolescentes con edades entre los 15 y 19 años, se registró para ese mismo año, un total de 4 850 nacimientos, que representó el 8,9% de los nacimientos totales. El 18,1% de los nacimientos se dieron en adolescentes de nacionalidad nicaragüense, el 80,6% en adolescentes costarricenses y el 1,3% restante representan otras nacionalidades. Del total de 4 850 nacimientos, 1 863 se dieron en adolescentes con edades entre 15 y 17 años. 113 Por su parte, el PANI cuenta con el Programa Adolescente Madre, que consta de cuatro componentes: línea gratuita (800) 226-2626 Adolescente Madre, talleres socioformativos, financiamiento y generación de becas educativas y campañas publicitarias, para la promoción y concientización de la sociedad sobre el derecho a la educación de toda adolescente madre. Adolescentes padres Según datos del INEC para el 2013, un total de 370 nacimientos registraron como progenitor a una persona adolescente, lo que representó un 0,5% del total de nacimientos y para el 2022, el número de nacimientos que registró como progenitor a una persona adolescente se redujo a 55, lo que representó aproximadamente el 0,1% del total de nacimientos. Gráfico 4. Costa Rica: Porcentaje de nacimientos registraron como progenitor a una persona adolescente, periodo 2010-2022. 0,60% 0,50% 0,40% Porcentaje 0,30% 0,20% 0,10% 0,00% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Año Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023, a partir de información del Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2023. Acceso a servicios de salud Según la EMNA 2018, el 91% de las personas con edades entre los 0 y los 17 años están cubiertas por algún tipo de seguro médico; de este porcentaje, el 91,4% corresponde a seguros de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS). Según la etnia de la persona jefa del hogar, el 87% de las personas menores de edad, cuyo hogar cuenta con jefatura indígena, y el 82% con jefatura afrodescendiente, están cubiertas por algún tipo de seguro médico. Los porcentajes disminuyen a menor quintil de riqueza. Para los años 2019 y 2020, de acuerdo con la ENAHO 2019-2021, el 9% de las personas con edades entre los 0 y 17 años no tiene acceso a seguro social y, en el 2021, se incrementó 114 2024-2036 al 10%, sin variar por rango de edad. Cabe destacar que, cuando se trata de personas menores de edad migrantes externas, el porcentaje es significativamente mayor, por cuanto un 37% no cuenta con seguro social. Gráfico 5. Costa Rica: Porcentaje de las personas menores de edad, según franja etaria y tipo de aseguramiento, periodo 2019-2021. Asegurado familiar Otro seguro No asegurado 69% 70% 71% 66% 67% 58% 42% 36% 32% 24% 23% 22% 21% 22% 20% 9% 9% 10% 10% 10% 9% Total 2019 Total 2020 Total 2021 0 a 5 años 6 a 12 años 13 a 17 años Migrante externo Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. De acuerdo con la III ENJ 2018, el 67% de las personas extranjeras consultadas con edades entre los 15 y los 17 años manifestó no tener limitaciones de acceso a servicios de salud y el 22% de las personas extranjeras consultadas con edades entre los 15 y los 17 años indicó carecer de seguro social. Particularmente, en la consulta efectuada a personas menores de edad refugiadas o solicitantes de refugio, en el marco de la elaboración del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, las personas menores de edad externaron dificultades para acceder a los servicios de salud, pues, en ocasiones, fueron ignoradas y recibieron discriminación. Por su parte, la ENAHO 2019, 2020 y 2021 identificó que, del total de personas menores de edad en hogares con jefatura extranjera, el 15% en el 2021 no contó con ningún tipo de seguro social. Esta situación es significativamente mayor cuando todas las personas menores de edad nacieron en el extranjero (38%) o cuando se tiene al menos un hijo o una hija nacida en Costa Rica y uno o una nacida en el extranjero (24%). 115 En lo que respecta a la asistencia a un centro médico en el último año, según la III ENJ 2018, el 87% de las personas consultadas con edades entre 15 y 17 años no asistieron a un centro médico. Entre las razones expresadas por las personas con edades entre los 15 y los 17 años que manifestaron haber asistido a un centro médico en el último año, destacan el estrés excesivo (56%), la depresión (55%) y el sentimiento de ansiedad (43%). En el 2021, en el marco de los 200 años de una Costa Rica libre e independiente, las personas menores de edad compartieron sus principales preocupaciones, así como sus sueños y aspiraciones para la Costa Rica del futuro. Entre los temas expresados, se señaló el derecho a la salud, haciendo énfasis en la importancia de que se brinde atención integral y se garantice el acceso a los servicios de salud. Además, en el contexto de pandemia por COVID-19, indicaron la importancia de la vacunación. En las consultas realizadas a las poblaciones específicas, en el marco del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, particularmente, las personas menores de edad afrodescendientes y refugiadas manifestaron que, en los servicios de salud, no se les atiende o se les ignora y las personas menores de edad con discapacidad y LGBTIQ+ señalaron que reciben un trato discriminatorio y estereotipado, lo que les impide recibir una atención integral. Uso de sustancias psicoactivas La VI Encuesta Nacional 2015 Consumo de Drogas en Costa Rica (IAFA, 2018), efectuada a 15 899 personas entre los 12 y 70 años de edad cumplidos, destacó entre sus resultados que la sustancia más consumida entre personas con edades entre los 12 y 17 años es la bebida alcohólica, ya que el 26% ha consumido alguna vez y el 7% en el último mes. En segunda posición está el consumo del tabaco, pues el 9% ha consumido alguna vez y el 1% en el último mes. Se obtuvieron resultados similares para el consumo de marihuana, teniéndose que el 9% consumió alguna vez y el 2% en el último mes. En las tres sustancias hay una proporción mayor de consumo por parte de hombres que de mujeres. Por su parte, la VI Encuesta Nacional sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas en Población de Educación Secundaria, Costa Rica 2021 (IAFA, 2023), aplicada a 3 524 estudiantes de 51 colegios de educación secundaria en el 2021, que hubiesen tenido, en el 2020, matrícula en cada uno de los niveles académicos de sétimo a onceavo, indicó, entre sus principales resultados, que la edad promedio de inicio en el consumo de bebidas alcohólicas era de 13,8 años para el 2021; esta es mayor que la edad obtenida en el 2018, la cual fue de 12 años. Asimismo, las bebidas alcohólicas son la sustancia psicoactiva de mayor consumo en personas estudiantes de secundaria, seguida por el tabaco. 116 2024-2036 Tabla 26. Costa Rica: Edad promedio de inicio de consumo de sustancias psicoactivas en personas menores de edad, periodo 2015, 2018 y 2021. Sustancia psicoactiva Año 2015 Año 2018 Año 2021 Bebidas alcohólicas 14 12 13, 8 Tabaco 13, 3 13,1 13,7 Cocaína 14, 1 12,2 14,4 Crack 13, 9 11, 5 13,6 Marihuana 14, 2 13, 4 14,5 Heroína 13,6 15 11,8 Anfetaminas (o - 15 12,6 Metanfetaminas) Bazuco 14,5 13,7 12 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia 2016, Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia 2019 e Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia 2023. Sobre otros productos lícitos de uso desviado, en la encuesta se obtuvo que, para el 2021, la edad promedio de consumo de sustancias inhalables fue de 12,4 años y de medicamentos psicoactivos fue de 12,6 años. En las consultas realizadas a las poblaciones específicas, en el marco del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, las personas menores de edad con consumo de sustancias psicoactivas enfatizaron en la gran cantidad de personas adolescentes que consumen sustancias psicoactivas, así como en el fácil acceso a ellas y reconocen que son problemas estructurales que no solo tienen que ver con el consumo en sí mismo, sino también con otras situaciones como la delincuencia, el narcotráfico, la exclusión escolar, entre otros. Asimismo, hicieron referencia a la importancia de contar con más centros de internamiento en los cuales las personas adolescentes puedan ingresar voluntariamente. Sobre acciones preventivas, propusieron crear parques de recreación y escuelas de deportes públicas, mejorar el acceso y el servicio de educación, así como asignar becas, fortalecer las redes de apoyo de las personas menores de edad y desarrollar campañas de inclusión social. En relación con las denuncias recibidas mediante el servicio 911-PANI sobre situaciones violatorias de derechos de las personas menores de edad, para el 2022, se registraron 10 942 denuncias asociadas a las sustancias psicoactivas, correspondiendo 5 746 a denuncias por exposición a drogas, 4 904 a denuncias por consumo de drogas y a 292 denuncias por venta de drogas. 117 Tabla 27. Costa Rica: Situaciones violatorias de derechos de las personas menores de edad asociadas a sustancias psicoactivas, según el servicio 911-PANI, periodo 2019-2022. Situaciones asociadas 2019 2020 2021 2022 a sustancias psicoactivas Exposición a drogas 6 805 8183 8 558 5 746 Consumo de drogas 7 705 4868 5 235 4 904 Venta de drogas 357 287 374 292 Total 14 867 13 338 14 167 10 942 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de información del Patronato Nacional de la Infancia, 2023. En cuanto a las atenciones a personas menores de edad en los centros del Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA), se registró para el 2018, un total de 10 750 atenciones a personas menores de edad y para el 2022, un total de 19 848 atenciones, lo que representó un incremento de 9 098 atenciones en el 2022 en relación con el 2018. Tabla 28. Costa Rica: Número de atenciones a personas menores de edad, según servicio de atención, periodo 2018-2022. Centro de atención 2018 2019 2020 2021 2022 Centro de Atención Integral en 4 164 6 438 4 342 4 513 9 158 Drogas (CAID) Casa JAGUAR 5 340 7 217 5 383 8 333 10 690 Proceso Atención a Pacientes 1 246 25 19 0 0 Total 10 750 13 680 9 744 12 846 19 848 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia, 2023. Alimentación saludable La Encuesta Nacional de Nutrición 2008-2009 (Ministerio de Salud, 2013), referente al estado nutricional de personas con edades entre los 5 y 19 años, según índice de masa corporal, determinó que, en el grupo con edades entre los 5 y 12 años, el 72,4% se encontraba en un estado nutricional normal y el 21,4% con sobrepeso y obesidad. En el grupo con edades entre los 13 y 19 años, el 76,2% se encontraba en un estado nutricional normal y el 20,8% con sobrepeso y obesidad. 118 2024-2036 Durante el 2016, se realizó el I Censo Escolar de Peso y Talla en Costa Rica, en el que se recopilaron datos para un total de 347 379 estudiantes de 6 a 12 años de edad. De estos, 178 417 correspondieron a hombres y casi 168 960 a mujeres; esto representó una cobertura del 91% de la población estudiantil (Ministerio de Salud y otros, 2016b). Dentro de los principales resultados obtenidos en el censo, se encontró que el 14% de los niños y las niñas estudiantes con edades entre los 6 y 12 años de edad presentó obesidad, correspondiente el 16,6% a hombres y el 11,6% a mujeres. En relación con el sobrepeso, se encontró que el 19,8% de las personas menores de edad estudiantes con edades entre los 6 y 12 años presentaba esa condición: el 19,1% corresponde a hombres y el 20,6% a mujeres. Como resultado de este censo, se encontró una tendencia al incremento del sobrepeso y la obesidad que inicia a los 8 años de edad. Esta prevaleció más alta entre los 9 y 11 años de edad, mientras que a los 12 años de edad declinó levemente la tendencia creciente de la obesidad. En relación con la talla, se obtuvo que el 94,2% de población con edades entre los 6 y 12 años tenía una talla normal para la edad, el 2.1% una talla alta y el 3,6% una talla baja, de los cuales el 0,4% corresponde a talla baja severa. La prevalencia de talla baja es mayor en las provincias de Limón y Puntarenas; sin embargo, en las zonas indígenas, su prevalencia alcanza un valor de 16%, porcentaje elevado con respecto al promedio nacional. A menor Índice de Desarrollo Social, tanto en el nivel cantonal como distrital, se encontró una mayor prevalencia de “baja talla”. Al respecto, las prevalencias más altas se encontraron en la zona indígena, donde también coexiste el problema de malnutrición por sobrepeso (Ministerio de Salud y otros, 2016b). Por su parte, la prevalencia de sobrepeso y obesidad por zona del país fue mayor en la zona urbana (34,9%) que en la zona rural (31,4%); las personas que viven en Heredia, San José y Cartago fueron las más afectadas. En cuanto a la desnutrición en población con edades entre los 6 y 12 años, no supera el 2,5% y los resultados obtenidos en cuanto a la desnutrición según zona rural o urbana no señalan diferencias significativas; sin embargo, las provincias más afectadas son Guanacaste, Puntarenas y Limón. La ENJ 2018 consultó sobre las prácticas relacionadas con la alimentación y la actividad física de las personas con edades entre los 15 y 17 años, y se obtiene que el 82% de las personas consultadas consumen frutas y verduras en su alimentación y el 60% hacen actividad física durante 20 minutos al menos tres veces por semana, lo que es más común en los hombres (75%) que en las mujeres (46%). Además, se obtuvo que el 40% de las personas adolescentes tiene una práctica insuficiente de actividad física. Asimismo, prácticas como las dietas sin guía de nutricionista y sin control del peso son más comunes entre mujeres (20% y 42%, respectivamente), mientras que comer o realizar ejercicios compulsivamente para aumentar masa muscular es más común entre hombres (29% y 13%, en su orden). 119 Por su parte, la Encuesta Colegial de Vigilancia Nutricional y Actividad Física Costa Rica, 2018 (Ministerio de Salud y Ministerio de Educación Pública, 2020) que tuvo como población objetivo estudiantes en colegios diurnos públicos y privados de Costa Rica, del año 2018, matriculados en octavo, noveno y décimo año, al momento de la encuesta y con edades entre los 3 y los 19 años, entre sus resultados destacó que la prevalencia del 30,9% de las personas adolescentes presentaron sobrepeso u obesidad (21,1% sobrepeso y 9,8 obesidad). Al referirse a la zona urbano-rural, las prevalencias de sobrepeso y obesidad no presentaron diferencias significativas, presentándose en la zona urbana un 31.5% y en la zona rural un 29,2%. Finalmente, en relación con la frecuencia de consumo de alimentos, entre sus conclusiones, señala que el patrón alimentario se caracteriza por una baja frecuencia del consumo de frutas, vegetales, leguminosas, lácteos y carnes blancas; así como una elevada frecuencia del consumo de carnes rojas, bebidas con azúcar agregado, y alimentos procesados (golosinas, snacks, comidas rápidas y repostería/galletas). Salud mental De acuerdo con datos del Ministerio de Salud, sobre los casos de depresión en personas con edades entre los 5 y 19 años, para el periodo 2017-2021, se muestra una disminución hasta el 2020, por cuanto para el 2021 se presenta un incremento. Tabla 29. Costa Rica: Total de casos de depresión según edad, periodo 2017-2021. Año 2017 2018 2019 2020 2021 De 5 a 9 499 500 95 34 408 De 10 a 14 1824 1274 554 216 579 De 15 a 19 2577 1912 802 443 432 Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023, a partir de información del Ministerio de Salud, 2022. En las consultas a las poblaciones específicas, realizadas en el marco del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, particularmente, las personas menores de edad refugiadas o solicitantes de refugio expresaron emociones relacionadas con la tristeza, la depresión, la soledad, falta de confianza y el abandono, esto aunado al poco acceso a los servicios de salud. Por su parte, las personas menores de edad LGBTIQ+ manifestaron haber vivido situaciones de rechazo y no aceptación. Las personas menores de edad con discapacidad expresaron que el personal de salud les niega los servicios porque les dicen que son dolores psicológicos o que solo intentan llamar la atención. 120 2024-2036 Además, se hizo particular referencia a situaciones como la ansiedad, la depresión y la disminución de interacción con sus pares, durante la pandemia por COVID-19. Sobre la Costa Rica del futuro, las personas menores de edad expresaron que les gustaría tener más salud física y mental, además, que las personas profesionales en psicología y psiquiatría brinden charlas en las comunidades. Según datos de la CCSS, para el 2021 se registraron 231 personas menores de edad atendidas en servicios de urgencias debido a lesiones autoinfligidas intencionalmente (159 mujeres y 72 hombres). Para el 2022, fueron atendidas 429 personas menores de edad (352 mujeres, 73 hombres y 4 no reportan el sexo). Lo que representó, en el 2022 con respecto al 2021, una tasa de variación de 86% de atenciones dadas a personas menores de edad. Tabla 30. Costa Rica: Total de atenciones dadas a personas menores de 18 años de edad en los servicios de urgencias debido a lesiones autoinfligidas intencionalmente, según sexo, periodo 2019-2022. Año 2019 2020 2021 2022 No No Sexo Mujer Hombre Mujer Hombre reporta Mujer Hombre Mujer Hombre reporta sexo sexo Atenciones 172 81 79 41 1 159 72 352 73 4 Total 253 121 231 429 Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023, a partir de información de la Caja Costarricense de Seguro Social, 2023. En lo que respecta a las atenciones en los servicios de consulta externa por ideación suicida, para el 2021, se atendieron 61 personas menores de edad y para el 2022, se atendieron 79 personas menores de edad. El 2022, con respecto al 2021, presentó una tasa de variación del 29.5% de atenciones debido a ideación suicida. 121 Tabla 31. Costa Rica: Total de atenciones dadas a personas menores de 18 años de edad en los servicios de consulta externa debido a ideación suicida, según sexo, periodo 2019-2022. Ideación Suicida Año 2019 2020 2021 2022 Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Atenciones 15 16 31 17 35 26 50 29 Total 31 48 61 79 Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023, a partir de información de la Caja Costarricense de Seguro Social, 2023. Sobre las atenciones en los servicios de consulta externa por lesiones autoinfligidas intencionalmente, para el 2020 se atendieron 1 712 personas menores de edad; para el 2021 se atendieron 2 386 personas menores de edad y para el 2022, un total de 2 875 personas menores de edad. El 2021, con respecto al 2020, presentó una tasa de variación de 39.3% de atenciones en lesiones autoinfligidas intencionalmente y el 2022, con respecto al 2021, una tasa de variación de 20.4%. Tabla 32. Costa Rica: Total de atenciones dadas a personas menores de 18 años de edad en los servicios de consulta externa debido a historia personal de lesión autoinfligida intencionalmente por diagnóstico, según sexo, periodo 2019-2022. Historia personal de lesión autoinfligida intencionalmente Año 2019 2020 2021 2022 Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Atenciones 1 515 495 1 297 415 1 931 455 2 352 523 Total 2 010 1 712 2 386 2 875 Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023 a partir de información de la Caja Costarricense de Seguro Social, 2023. Según los datos de las estadísticas vitales del INEC relacionados con suicidios en personas menores de edad para el periodo 2000-2020, la tasa de suicidios se mantiene alrededor de un promedio de 1,3 por cada 100 000 habitantes menores de 18 años de edad. 122 2024-2036 Gráfico 6. Costa Rica: Tasa de suicidios por cada 100 000 habitantes menores de 18 años, periodo 2000-2020. Tasa de suicidios 2,5 2, 1,5 1, ,5 , 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. Según datos del INEC, para el 2020, se registraron 21 personas menores de edad, cuyo deceso fue por causa del suicidio; para el 2021, fueron 16 personas menores de edad y para el 2022, el total fue de 30 personas menores de edad, además, las edades oscilaron entre los 7 y 17 años, como se muestra en la siguiente tabla. 123 Tabla 33. Costa Rica: Total de personas menores de edad por causa de muerte por suicidio, periodo 2018-2022. Edad 2018 2019 2020 2021 2022 7 0 0 0 1 0 9 0 0 0 1 0 10 1 0 0 0 0 11 0 1 0 0 0 12 1 3 3 0 2 13 0 2 2 4 4 14 3 1 2 4 3 15 2 3 1 1 6 16 4 5 5 1 4 17 4 7 8 4 11 Total 15 22 21 16 30 Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023, a partir de información del Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2023. Según la Organización Mundial de la Salud (2021), el suicidio es la cuarta causa de muerte de las personas jóvenes de 15 a 19 años de edad; mientras que, en Costa Rica, desde el 2005, se ha convertido en la tercera. Además, resalta que la mayoría (77%) de los suicidios o intentos de suicidios se dan en países de ingresos bajos o medianos. Las tasas de suicidios son elevadas también en grupos vulnerados y discriminados como las personas migrantes, refugiadas, LGTBIQ+, privadas de libertad, entre otros. Derecho a la educación El derecho a la educación, como derecho fundamental de las personas menores de edad, permite el desarrollo integral de sus capacidades, habilidades, actitudes, valores y conocimientos para el ejercicio de sus derechos y el disfrute de una vida plena. Este comprende, entre otros, el derecho al desarrollo de potencialidades, la permanencia en el sistema educativo formal, a la enseñanza gratuita y obligatoria, a la formación técnica, a la educación especial y la prohibición de prácticas discriminatorias. 124 2024-2036 Cobertura educativa Según el INEC, se muestra una inasistencia al sistema educativo formal en el grupo de 0 a 5 años del 66%, siendo que el sistema educativo formal inicia a los 4 años. Por otra parte, se logra evidenciar que, en el grupo de 13 a 17 años, el 4% no asisten a la educación formal. Gráfico 7. Costa Rica: Porcentaje de personas de 0 a 17 años, que asiste a educación formal, periodo 2020-2021. 120 100 80 34 Porcentaje 60 100 96 40 66 20 0 4 0a5 6 a 12 13 a 17 Franja Etaria No asiste Asiste Fuente: Patronato Nacional a la Infancia, 2023, a partir de información del Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2022. Según los datos suministrados por el Departamento de Análisis Estadístico del MEP, al 2020, el 95% de las personas menores de edad que debían asistir a I y II ciclo lo hicieron; mientras que, en educación secundaria, la tasa de asistencia alcanzó un 75%. Destaca el crecimiento de Interactivo II que pasó de un 64% en el 2017 a un 90% en el 2020, para el grupo de edad de 4 años, ello debido al cambio de normativa. 125 Gráfico 8. Costa Rica: Tasa neta de escolaridad1/ en centros educativos públicos, privados y subvencionados, periodo 2010-2020. 100 90 80 70 Porcentaje 60 50 40 30 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Año Interactivo II I y II ciclos III ciclo Ciclo de Transición Educación Secundaria Educación Diversificada 1/ Las edades consideradas son las siguientes: Interactivo II 4 años, Ciclo de Transición 5 años, Primaria 6 a 11 años y Secundaria 12 a 16 años. Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023, a partir de información del Ministerio de Educación Pública, 2022. Según los datos suministrados por el MEP, el proceso de matrícula inicial disminuyó en el 2021 en relación con el 2020 en un 3% en educación preescolar, un 1% en educación primaria y en educación para el trabajo un 16%; pero en educación secundaria aumentó un 5%. En lo que respecta al 2022, se presentó una disminución en relación con el 2021, en los niveles de preescolar, primaria, secundaria y educación para el trabajo. 126 2024-2036 Tabla 34. Costa Rica: Total de matrícula inicial en el sistema educativo, según nivel de enseñanza, periodo 2020-2022. Nivel de enseñanza 2020 2021 2022 Educación Preescolar 147 642   142 552   141 243 Educación Primaria 492 777   487 445   482 118 Educación Secundaria 505 328   528 269   501 018 Educación para el Trabajo 37 552   31 573   30 822 Total 1 185 319 1 191 860 1 155 201 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de información del Ministerio de Educación Pública, 2023. Permanencia y exclusión educativa A partir de la aproximación de la permanencia en el sistema escolar realizada por el MEP, donde se compara con la matrícula de primer año de primaria, se tiene que el porcentaje de estudiantes matriculados en primer grado y que alcanzaron a completar la primaria, independientemente de las repeticiones, al 2020, fue de 97,2%. El porcentaje de los estudiantes que completó el III ciclo diurno fue de 78,7% y que alcanzaron la Educación Diversificada diurna (undécimo nivel) fue de 59,9%.   En cuanto a la exclusión intra-anual en educación tradicional, según nivel de enseñanza en dependencia pública, privada y subvencionada, presentó una disminución para el periodo 2010-2021, pasando de un total de 54 280 estudiantes en el 2010 a un total de 6 813 estudiantes en el 2021, lo que representó en cifras relativas una exclusión intra-anual de un 5,7 para el 2010 y un 0,7 para el 2021. Cabe destacar que la mayor exclusión intra-anual para ese periodo ocurrió en la educación secundaria, que correspondió para el 2010 a 35 503 estudiantes y para el 2021 a 8 137 estudiantes; lo que representó en cifras relativas una exclusión intra-anual en secundaria de un 10,2 para el 2010 y un 2,0 para el 2021. 127 Tabla 35. Costa Rica: Total de exclusión intra-anual en educación tradicional, según nivel de enseñanza, periodo 2010-2021. Nivel de 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Enseñanza Total 54 280 55 960 53 896 46 082 41 500 42 503 37 093 29 061 12 798 24 017 8 022 6 813 Educación 4 973 4 530 4 317 2 774 3 118 2 585 1 960 - 324 - 816 533 2 498 - 1 555 Preescolar Otros . . . . - 151 - 150 - 177 - 176 - 136 - 207 280 - 374 niveles Maternal II - 123 - 162 - 149 - 301 - 98 - 164 - 129 - 112 - 111 - 195 768 - 302 Interactivo I 24 - 8 38 - 76 - 47 - 31 - 48 - 69 - 101 - 129 1 274 - 255 Interactivo II 2 932 3 006 2 735 2 065 2 344 1 944 1 665 25 - 45 397 32 - 523 Ciclo de 2 140 1 694 1 693 1 086 1 070 986 649 8 - 423 667 144 - 101 Transición I y II Ciclos 13 762 12 343 11 752 7 812 6 147 5 897 4 421 3 023 963 3 538 976 230 Escuelas 42 55 65 82 122 64 23 72 38 64 - 7 1 Nocturnas Educación 35 503 39 032 37 762 35 414 32 113 33 957 30 689 26 290 12 613 19 882 4 555 8 137 Secundaria Académica 20 110 22 472 20 545 18 448 15 096 15 766 13 964 11 536 4 074 6 968 1 601 708 Diurna Técnica 6 289 6 913 6 543 6 733 5 317 6 172 5 775 4 479 1 879 3 337 745 1 812 Diurna Académica 8 646 8 884 9 317 8 208 8 828 9 346 8 170 7 125 4 350 5 708 - 179 540 Nocturna Técnica 458 763 1 357 2 025 2 872 2 673 2 780 3 150 2 310 3 869 2 388 5 077 Nocturna 1/ Cifras calculadas respecto a la Matrícula Inicial reportada en el Censo Escolar-Informe Inicial. Fuente: Ministerio de Educación Pública, 2022. El MEP, mediante la plataforma SABER, ha automatizado el Sistema de Alerta Temprana (SAT) para la captación y trazabilidad de la información de las personas estudiantes, permitiendo el registrar, modificar, actualizar y evaluar la información directamente desde la plataforma. El cual se ha implementado en todos los centros educativos del MEP y ha permitido registrar desde el 2022, las diferentes alertas tempranas y sus dimensiones, facilitar su detección y análisis mediante 79 indicadores. 128 2024-2036 Para el 2022, las alertas tempranas de estudiantes en condición de riesgo de exclusión de la oferta de preescolar; se presentaron mayor cantidad en los indicadores correspondientes a la condición familiar y desempeño educativo. En lo que respecta a la condición familiar, se refiere, en mayor medida, a negligencia en el apoyo educativo y negligencia en la atención integral por parte de las personas encargadas de las personas estudiantes. Tabla 36. Costa Rica: Alertas tempranas de estudiantes en condición de riesgo de exclusión de la oferta de preescolar, periodo 2022. Cantidad de estudiantes Indicadores de Preescolar Condición cultural 11 Condición de acceso 18 Condición de salud 17 Condición económica 57 Condición familiar 164 Condición riesgo social 1 Convivencia educativa 36 Desempeño educativo 164 Total 468 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de información del Ministerio de Educación Pública, 2023. La ENAHO 2021 recopiló los motivos por los cuales las personas de 5 a 17 años de edad consultadas no asisten a la educación formal y se obtuvo que al 23% no le interesa el aprendizaje formal, el 15% no puede pagar los estudios, el 15% tiene problemas de acceso al sistema escolar, el 10% no tiene edad, el 9% tiene dificultad para estudiar, el 7% posee alguna enfermedad o discapacidad y al 6% le falta aprobar las pruebas del MEP o los exámenes de admisión. Cabe resaltar que, para la población ubicada en el primer quintil, los principales motivos por los que personas con edades entre los 5 y 17 años no asisten a la educación formal se relacionan con el no estar interesados en el aprendizaje, no poder pagar los estudios y con tener problemas de acceso al sistema escolar. En el 2021, en el marco de los 200 años de una Costa Rica libre e independiente, las personas menores de edad compartieron sus principales preocupaciones, así como sus sueños y aspiraciones para la Costa Rica del futuro. Las personas menores de edad sueñan con una Costa Rica que brinda una educación inclusiva y de calidad. Entre sus expresiones, 129 manifestaron que desean una educación que valide sus intereses y sus habilidades, además, que cuente con equipos tecnológicos para toda la comunidad estudiantil. En las consultas a las poblaciones específicas, realizadas en el marco del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, las personas menores de edad reconocieron la importancia del estudio y, de manera particular, las personas menores de edad con discapacidad señalaron que parte del personal docente se excusa por no tener formación en “educación especial” y, por esa razón, evita tener a personas con discapacidad en sus aulas. Las personas menores de edad migrantes, entre sus demandas, expresaron la importancia de mejorar el acceso al sistema educativo formal de las personas menores de edad migrantes, para así tener oportunidad de profesionalizarse a futuro. Sobre la Costa Rica del futuro, a las personas menores de edad migrantes y las personas menores de edad afrodescendientes les gustaría un país más seguro y que ofrezca más oportunidades de trabajo y estudio. Éxito escolar El Octavo Estado de la Educación (Programa Estado de la Nación, 2021) destaca que los avances alcanzados en el país, en los últimos 20 años, en términos de la tasa neta de escolaridad, no han implicado su traducción necesaria en alcanzar el logro educativo. En lo referente al proceso educativo del bilingüismo, para el 2010, se tuvo que el 86% de las personas estudiantes de I y II ciclo recibieron un segundo idioma en educación pública y para el 2020, aumentó a 94,2%. Para el periodo 2010-2020, el porcentaje de estudiantes en el nivel Transición que recibe un segundo idioma en educación pública se mantiene por debajo del 28% y en el nivel Interactivo II, por debajo del 3%. Por su parte, la ENAHO 2021 destaca que, para el 2021, solamente el 7% de las personas con edades entre los 7 y 17 años dominaba un segundo idioma; de ellas, el 2% se ubicaba en el primer quintil y el 38% en el quinto quintil en la línea de pobreza. Sobre la educación técnica en secundaria, se tiene que, según el Séptimo Informe Estado de la Educación (Programa Estado de la Nación, 2019), para el periodo 2011-2018, se presentó un crecimiento de la matrícula en la educación técnica en la oferta tradicional en un 50%: pasó de un 20,2% del total de la matrícula tradicional en secundaria en el 2011 a un 29,2% en el 2018. En los Centros Integrados de Educación de Adultos, en la no tradicional, el crecimiento fue de 89,5%. 130 2024-2036 En cuanto al rezago escolar de personas con edades entre los 0 y 17 años, según la ENAHO 2020-2021, el 11% tenía un rezago de un año para el 2020 y el 9% para el 2021; y el rezago de 2 años o más se mantuvo para ambos años en 5%. Para ese periodo 2020-2021, el 5% de las personas con edades entre 10 y 12 años y el 14% de las personas con edades entre 13 y 17 años presentó un rezago de un año, además, el 1% de las personas con edades entre 10 y 12 años y el 9% de las personas con edades entre 13 y 17 años presentó un rezago de 2 años o más. De acuerdo con el Octavo Estado de la Educación (Programa Estado de la Nación, 2021), las personas estudiantes de zonas rurales muestran importantes vulnerabilidades en términos de indicadores educativos; destacando que, en las zonas rurales, los estudiantes hombres muestran mayores desventajas en el aprendizaje de la lectura y las estudiantes mujeres registran menores habilidades digitales. En lo que respecta a la culminación del proceso educativo, ese estudio mostró un desafío importante al relacionar el clima educativo bajo del hogar con las posibilidades de culminación de los ciclos. En este sentido, se destacó que, en el 2020, el 80% de las personas estudiantes terminaron la educación primaria y solo el 60% de las personas con edades entre los 18 y 22 años lograron terminar la secundaria. Este último porcentaje se ubica por debajo del 50% cuando se trata de personas que provienen de hogares con climas educativos bajos. Asimismo, la menor cantidad de lecciones y las carencias en el desarrollo de habilidades asociadas a las asignaturas especiales conlleva a una brecha de calidad a lo interno del mismo sistema público que impacta en el éxito académico de los estudiantes. Este halló que, para el 2020, solo el 8% de los centros educativos públicos de primaria ofrecían el currículo completo. Por último, el estudio destaca que el sistema educativo formal costarricense atraviesa una grave crisis, la peor en varias décadas, debido a los rezagos históricos, así como los efectos económicos y sociales generados por la pandemia del COVID-19. El Informe destaca que, en los últimos 4 años, las personas menores de edad de la educación pública han perdido el equivalente a un 80% de un año lectivo regular en primaria y un 72% en secundaria, lo cual tiene implicaciones directas en los resultados de aprendizaje. En cuanto al equipamiento para la virtualidad, la ENAHO 2021 consultó si los hogares contaban con computadora portátil o de escritorio y mostró que, para el 2021, el 42% de las personas menores de edad no tenían acceso a una computadora (sea portátil o de escritorio) ni a una tableta. Se tiene una estimación puntual de 503 000 personas sin acceso a estos recursos; este número es más alto entre personas ubicadas en el primer y segundo quintil de ingreso. 131 En el contexto de pandemia por COVID-19, el Octavo Estado de la Educación (Programa Estado de la Nación, 2021) señala que, entre quienes tuvieron un rezago educativo mayor, se encuentran las personas estudiantes de educación especial, de modalidades de educación abierta, que asisten a centros educativos indígenas, con poca o nula conectividad y de preescolar. En ese contexto, la virtualidad constituyó una modalidad alterna para la continuidad del proceso educativo. De acuerdo con el Octavo Estado de la Educación (Programa Estado de la Nación, 2021), una proporción importante de estudiantes tuvo poca o nula conectividad, dada la brecha digital que afectó, principalmente, a hogares con menores niveles socioeconómicos. Entre los resultados de ese Informe, se obtuvo que el 13% de las personas estudiantes con edades entre los 5 y 18 años de hogares que se ubicaban en el primer quintil de ingreso no contaban con conexión a internet. Este porcentaje disminuye para los mayores quintiles, pues, de las personas estudiantes de los hogares ubicados en el primer quintil, el 40,3% contaban con conexión de su teléfono y el 40,8% por fibra óptica o cable coaxial. De las personas estudiantes de los hogares ubicados en el quinto quintil, el 78% tenía acceso a internet por medio de fibra óptica o cable coaxial. Por su parte, de la población de 5 a 18 años de edad que asiste a la educación formal, por región de planificación, para el 2020, se obtuvo que el 11% de las personas estudiantes de las regiones Chorotega, Pacífico Central y Huetar Caribe no tenía conexión a internet, lo que corresponde a los porcentajes más altos. La región que presenta mayores porcentajes de la población de estudiantes con acceso a internet de buena calidad (conexión por fibra óptica y cable coaxial) es la Región Central (64%), que contrasta con los bajos porcentajes de las regiones Brunca (22%), Huetar Caribe (30%) y Huetar Norte (36%). Asimismo, estas últimas tres regiones son las que presentan mayores porcentajes de población de estudiantes que accede a conexión a internet solo por medio del teléfono celular. De acuerdo con la ENAHO 2021, para ese año el 13% de las personas menores de edad no tenían acceso a Internet y del 87% que sí tenía acceso, el 54% tenía acceso por cable coaxial, el 27% a través de dispositivos móviles, el 13% por fibra óptica y el 6% por teléfono fijo. En lo que respecta a la capacitación para el empleo que brinda el INA, se registró, para el 2021, un total de 282 personas adolescentes con edades entre los 15 y 17 años egresadas, específicamente, de programas de los sectores productivos Agropecuario, Comercio y Servicios, Industria Alimentaria, Mecánica de Vehículos, Náutico Pesquero, Tecnología de Materiales, Textil y Salud, Cultura y Artesanía. 132 2024-2036 Para el 2022, se registró un total de 290 personas adolescentes con edades entre los 15 y 17 años egresadas, específicamente, de programas de los sectores productivos Agropecuario, Comercio y Servicios, Eléctrico, Industria Alimentaria, Industria gráfica, Tecnología de Materiales, Textil, Salud, Cultura y Artesanía y Turismo. Tabla 37. Costa Rica: Personas de 15 a 17 años de edad egresadas de programas del INA, según sector productivo, periodo 2021-2022. Sector 2021 2022 Agropecuario 2 3 Comercio y Servicios 260 245 Eléctrico - 1 Industria Alimentaria 2 1 Industria gráfica - 1 Mecánica de Vehículos 1 - Náutico Pesquero 6 - Tecnología de Materiales 1 23 Textil 1 5 Salud, Cultura y Artesanía 9 10 Turismo - 1 Total 282 290 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de información del Instituto Nacional de Aprendizaje, 2023. Para el 2021, del total de 282 personas adolescentes con edades entre 15 y 17 años egresadas del sector productivo Comercio y Servicios, 221 personas egresaron del programa Operador (a) de Tecnologías de Información y Comunicación, seguido por 16 personas egresadas de programas del idioma inglés (Ejecutivo (a) en inglés para servicios, inglés básico e inglés conversacional para el sector empresarial). En el 2022, del total de 290 personas adolescentes con edades entre 15 y 17 años egresadas del sector productivo Comercio y Servicios, 200 personas egresaron del programa Operador (a) de Tecnologías de Información y Comunicación, seguido por 23 personas egresadas del sector Tecnología de Materiales y 16 personas egresadas de los programas del idioma inglés. Por otra parte, en el 2021, el PANI, en el marco del proyecto Esta es mi voz, se realizó una consulta a las personas menores de edad de los Consejos Participativos de Niños, Niñas 133 y Adolescentes de todas las regiones del país, con el fin de incorporar sus aportes a la construcción de la nueva política nacional para la niñez y la adolescencia. En lo referente a la educación, las personas menores de edad percibieron que se les violentó ese derecho, particularmente para las personas menores de edad con discapacidad, además, resaltaron la mala infraestructura de las escuelas. Entre los cambios necesarios para asegurar el cumplimiento de los derechos de las personas menores de edad, se mencionaron mejoras en planes educativos y más ofertas formativas desde las comunidades, tanto para adultos como para personas menores de edad. En los talleres regionales dirigidos a personas representantes institucionales, realizados en el marco de este diagnóstico, se hizo referencia a la conectividad y al acceso a equipamiento tecnológico como uno de los principales desafíos para la garantía del derecho a la educación. Además, en las consultas a las poblaciones específicas, realizadas en el marco de este diagnóstico, las personas menores de edad señalaron la conectividad y, particularmente, las personas menores de edad refugiadas o solicitantes de refugio indicaron que, durante la pandemia, tuvieron problemas para conectarse a la plataforma Microsoft Teams por un error en los números de identificación que tardó 5 meses en resolverse. Derecho a la cultura, el deporte, la recreación y la actividad física El derecho a cultura, recreación y deporte, como derecho fundamental de las personas menores de edad, resulta esencial para su desarrollo y bienestar integral, pues promueve la creatividad, imaginación y autoconfianza; también, potencia sus aptitudes físicas, sociales, cognitivas y emocionales. Este derecho comprende los derechos culturales y recreativos, la labor ministerial, la infraestructura recreativa y cultural, el uso de instalaciones privadas y el acceso a servicios de información. La Encuesta Nacional de Cultura 2016, en relación con la asistencia en el último año a instalaciones culturales, evidencia que las personas con edades entre los 0 y los 17 años asistieron en mayor porcentaje a bibliotecas (61%), patrimonios naturales (49%), museos (38%) y monumentos históricos o sitios arqueológicos (22%). Las mujeres asistieron en mayor porcentaje a bibliotecas, mientras que los hombres fueron quienes más asistieron a museos, monumentos históricos o sitios arqueológicos. En relación con la zona, se evidenció que quienes residen en la zona urbana asistieron en mayor porcentaje a instalaciones culturales (INEC, 2017b). 134 2024-2036 En cuanto a la asistencia a actividades culturales, dos de cada tres personas con edades entre los 0 y los 17 años asistieron a alguna actividad cultural en el último año, lo que correspondió a un 68%. El 48% asistió a fiestas patronales, turnos o topes; el 40% asistió a festivales, fiestas, carnavales o ferias y un 12% asistió a ferias del libro, tertulias o narraciones. En relación con la zona, se evidenció que quienes residen en la zona urbana fueron quienes asistieron en mayor porcentaje a actividades culturales. Gráfico 9. Costa Rica: Porcentaje de personas de 0 a 17 años de edad que asistieron en el último año a actividades culturales, periodo 2016. 68 69 68 69 67 67 64 64 49 51 48 49 49 47 47 45 41 41 40 42 40 40 39 38 36 33 26 14 14 15 14 13 11 9 9 4 Hombres Mujeres 6 o menos 7 a 12 13 a 17 Costarricense Extranjero Urbano Rural Asistió a actividad cultural Asistió a festivales, fiestas, carnavales o ferias Asistió a fiestas patronales, turnos o topes Asistió a ferias del libro, tertulias o narraciones Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. En lo que respecta a la educación física y juegos estudiantiles, a partir de los datos del MEP para el periodo 2017-2018, aproximadamente 100 000 escolares y 40 000 colegiales no contaron con lecciones de educación física. Asimismo, solo cerca de un tercio de la población escolar y colegial ha participado en recientes ediciones de los Juegos Estudiantiles (2016 y 2017). Además, prevalece una brecha entre hombres y mujeres en cuanto a su participación en los juegos, pues los hombres tienen mayor posibilidad de participar (MIDEPOR e ICODER, 2020). Para las prácticas recreativas, el PANI, entre los años 2017 y 2021, subvencionó la construcción de 299 parques infantiles en el nivel nacional. 135 Tabla 38. Costa Rica: Cantidad de parques infantiles instalados según las Direcciones Regionales del Patronato Nacional de la Infancia, periodo 2018-2021. Dirección 2018 2019 2020 2021 Regional Alajuela 5 2 3 9 Brunca 13 29 17 17 Chorotega 1 9 9 3 Huetar Norte 0 18 11 7 Huetar Caribe 3 18 17 6 Pacífico Central 1 3 8 3 Heredia 0 0 3 2 San José Central 1 3 0 0 San José Sur 9 20 14 8 Cartago 2 15 5 5 Totales 35 117 87 60 Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2022. La Encuesta Colegial de Vigilancia Nutricional y Actividad Física Costa Rica, 2018 (Ministerio de Salud y MEP, 2020), en lo que se refiere a las prácticas de actividad física, concluye que el sedentarismo prevalece en la población adolescente, especialmente en las mujeres. Situación que predispone a las personas jóvenes a sufrir enfermedades crónicas no transmisibles en su etapa adulta. Al 2022, a nivel nacional se habían habilitado 7 Centros Cívicos por la Paz, uno en cada provincia del país, como estrategia interinstitucional de intervención local para la prevención de la violencia y la promoción de la inclusión social, impulsada por el MJP en alianza con gobiernos locales y la comunidad organizada. Según el Programa de Juegos Deportivos Nacionales, implementado por el ICODER, del 2020 al 2022 participaron un total de 16 240 hombres y un total de 11 945 mujeres, con edades entre los 6 y los 17 años, presentándose una diferencia de 4 295. Por su parte, para el periodo 2020-2022, la participación de personas menores de edad en ese programa aumentó, teniéndose que, para el 2021, aumentó un 1.42% en comparación con el 2020 y para el 2022, aumentó un 10.70% en comparación con el 2021. Por su parte, en los talleres efectuados con personas menores de edad, realizados en el Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, las personas adolescentes demandaron espacios recreativos y deportivos específicos para ese grupo 136 2024-2036 etario, debido a que estos, generalmente, están diseñados para personas menores de 12 años de edad y externaron la carencia de consultas para el diseño de esos espacios. Estas preocupaciones fueron expuestas, también, en los talleres regionales con las personas representantes de las instituciones. Particularmente, en lo que se refiere a espacios culturales, las personas menores de edad destacaron el acceso desigual a esos espacios por parte de las comunidades que se encuentran fuera del Gran Área Metropolitana, donde los espacios y la oferta cultural para las personas menores de edad es limitada. En las consultas a las poblaciones específicas, las personas menores de edad hicieron referencia al tema de la recreación y expresaron deseos de más espacios públicos, parques y lugares de recreación y deporte. Particularmente, las personas menores de edad afrodescendientes hicieron referencia al derecho a la cultura y expresaron que les gustaría que se estudie más a su gente, tradiciones e historia. Por otra parte, en la consulta dirigida a la población de primera infancia, realizada en el marco de este estudio, se indagó, por medio de la técnica de dibujos, sobre la forma en cómo perciben las personas menores de edad su entorno, de manera que se destacaran los aspectos positivos y negativos. En cuanto a los aspectos positivos, resaltaron jugar al aire libre con amigos, amigas, familias y mascotas en espacios como las canchas, los ríos, el campo, la playa y los parques. En lo relacionado con los aspectos negativos, destacaron las representaciones de espacios públicos en mal estado, sucios, inseguros y con malos olores. Además, en algunos casos, se expresó la inexistencia de espacios para jugar. También, se señaló el cierre de espacios públicos en el contexto de la pandemia por la enfermedad de la COVID-19. 137 Ilustración 4. Costa Rica: Dibujo de niña de primera infancia que asiste a una organización no gubernamental que brinda servicios de atención a personas menores de edad, periodo 2022. Descripción: Sobre fondo blanco se escribió el siguiente texto: “De mi comunidad no me gusta que llueva tanto, no me gusta el COVID, los buses hacen mucho ruido”, y se dibujaron gotas de lluvia color celeste, una representación del virus COVID-19 color verde, un camino con tres vehículos y un árbol color verde con el tronco color café. Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. En el 2021, en el marco de los 200 años de una Costa Rica libre e independiente, las personas menores de edad compartieron sus principales preocupaciones, así como sus sueños y aspiraciones para la Costa Rica del futuro. Entre los temas expresados por las personas menores de edad, se hizo referencia a la importancia de contar con espacios seguros para jugar y que promuevan diferentes actividades recreativas y de esparcimiento. Además, sueñan con una Costa Rica que promueva el desarrollo de habilidades y destrezas en la niñez y la adolescencia. Entre sus expresiones, indicaron que las personas menores de edad tienen muchos talentos, los cuales se deben potenciar. Asimismo, rescataron la importancia de involucrar a las comunidades en las actividades culturales y recreativas. 138 2024-2036 Por otra parte, en el 2021, el PANI, en el marco del proyecto Esta es mi voz, realizó una consulta a las personas menores de edad de los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes de todas las regiones del país, con el fin de incorporar sus aportes a la construcción de la nueva política nacional para la niñez y la adolescencia. En lo referente a cultura, recreación y deporte, las personas menores de edad señalaron que faltan espacios de recreación donde puedan disfrutar de manera sana y sentirse seguras. Esto se vincula con la falta de opciones en actividades culturales, pues consideran que existe una diferencia de acceso con respecto a actividades y agrupaciones cantonales entre el distrito central y los demás. Entre los cambios necesarios para asegurar el cumplimiento de los derechos a la cultura, la recreación y el deporte, se mencionaron el promover actividades de recreación y garantizar el acceso a los espacios y actividades existentes. Régimen especial de protección a la persona adolescente trabajadora El régimen especial de protección a la persona adolescente trabajadora protege el derecho al trabajo de las personas mayores de 15 años de edad y refiere a la igualdad de derechos, beneficios irrenunciables y políticas laborales, entre otros aspectos. La EMNA 2018 indagó sobre el trabajo entre personas con edades entre los 5 y 17 años y se obtuvo como resultado que el 15% de esa población realizó un trabajo la semana anterior, el cual fue más alto en hombres, en las personas residentes de zona rural y en las personas adolescentes. En lo que respecta a las actividades laborales desarrolladas, en la zona rural, el 62% de personas con edades entre 5 y 17 años, trabajó o ayudó en parcela, finca o granja o cuidó de los animales; el 37% ayudó al negocio familiar o de otros familiares con o sin remuneración; el 16% produjo o vendió artículos, artesanías, ropa, alimentos o productos agrícolas y un 26% se involucró en alguna otra actividad. En lo que respecta a las actividades laborales desarrolladas, el 63% de personas con edades entre 5 y 17 años trabajó o ayudó en parcela, finca o granja o cuidó de los animales; el 40% ayudó al negocio familiar o de otros familiares con o sin remuneración; el 12% produjo o vendió artículos, artesanías, ropa, alimentos o productos agrícolas y un 20% se involucró en alguna otra actividad. 139 Gráfico 10. Costa Rica: Porcentaje de personas de 5 a 17 años de edad que realizaron un trabajo la semana anterior, periodo 2018. 85 70 62 62 60 58 55 54 52 49 50 47 37 35 Porcentaje 32 33 29 26 22 20 18 18 16 14 14 11 12 10 10 9 7 7 Urbano Rural Hombre Mujer 5a6 7 a 12 13 a 17 15 a 17 Trabajó o ayudó en parcela/finca/granja Produjo o vend ió artículos, artesanías, o cuidó de los animales ropa, alimentos o productos agrícolas Ayudó al negoc io familiar o de otros familiares con o sin remuneración Se involucró en alguna otra actividad Nota: Se tiene el rango de 13 a 17 años de edad en adolescencia, para efectos del tema de trabajo, se calculó también el rango de 15 a 17 años de edad. Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. La actividad referente a la ayuda en el negocio familiar fue más común en la zona urbana (47%), en los hombres (49%) y en personas adolescentes de 13 a 17 años de edad (50%); mientras que la actividad en parcela, finca, granja o cuido de animales fue más común en zona rural (62%) y en personas menores de edad con edades entre 5 y 6 años (85%) y personas menores de edad con edades entre 7 y 12 años (70%). La actividad de producción o venta de artesanías y otros artículos estuvo presente en mayor porcentaje en las mujeres (14%), las personas adolescentes (14%) y quienes residen en zona rural (16%). Asimismo, la EMNA 2018 consultó sobre la realización de tareas en el hogar por parte de las personas con edades entre los 5 y los 17 años y se obtuvo que el 80% realizó tareas del 140 2024-2036 hogar en la semana anterior, siendo más alto el porcentaje en la zona urbana (85%), en las mujeres (86%) y en las personas adolescentes (90%). Por otro lado, según la EMNA 2018, en cuanto al trabajo de las personas con edades entre los 5 y 17 años, en un ambiente con exposición a riesgos, se obtuvo que el 29% estuvo expuesto a alguna condición de riesgo, exposición que fue más alta en los hombres (42%). Asimismo, la exposición a riesgos aumentó conforme lo hizo la edad: alcanzó un 44% en las personas con edades entre los 15 y 17 años. Los principales riesgos fueron exposición a polvo, humo o gas (14%), exposición a frío, calor o humedad extremos (10%) y exposición a ruidos o vibraciones fuertes (9%). La ENAHO 2020 destaca que, para el 2020, el país contó con 481 957 personas menores de edad con edades entre los 12 y 17 años, de las cuales, 6 706 se encontraban ocupadas, por lo que representan una tasa de ocupación de 1,4. La zona rural y los hombres presentaron la tasa de ocupación más alta, con 2,1 y 2,0, respectivamente. En relación con la asistencia a la educación formal por parte de las personas con edades entre los 12 y 17 años que se encuentran ocupadas, se tiene que el 69,1% asiste a la educación formal: el 66,1% en el caso de los hombres y el 77,9% en el caso de las mujeres, según zona; el 75,9% en la zona urbana y el 61,6% en la rural. Para las personas con edades entre los 12 y 17 años ocupadas, se obtuvo que el promedio de horas trabajadas semanalmente fue de 22,3 horas, para un ingreso promedio mensual de 44 006 colones. El promedio de horas trabajadas fue mayor en los hombres (25,4) que en las mujeres (13,4) y el porcentaje más alto se presentó en la zona rural (25,2). Los hogares que presentaron trabajo infantil y adolescente se caracterizaron por estar integrados por un promedio de 4,2 miembros, de los cuales, 2,4 trabajaban. Por su parte, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) atendió, en el 2020, un total de 304 personas menores de edad trabajadoras; en el 2021, un total de 199 personas menores de edad trabajadoras, y en el 2022, un total de 225 personas menores de edad trabajadoras. Para el 2022, el mayor número de atenciones, se concentraron en las regiones Pacífico Central, Central y Huetar Caribe. 141 Tabla 39. Costa Rica: Personas menores de edad trabajadoras, según rangos de edad en trabajo infantil y trabajo adolescente peligroso, periodo 2020-2022. Rango de edad 2020 2021 2022 Personas menores de 15 años 108 62 18 Personas mayores de 15 años 160 125 210 Sin dato 36 12 - Total 304 199 225 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de información del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 2023. En el 2021, se aprobó la Hoja de Ruta para hacer de Costa Rica un País Libre de Trabajo Infantil y sus Peores Formas 2021-2025, que define estrategias para interrumpir la trayectoria al trabajo infantil y acelerar su erradicación, como continuidad a la Planificación Estratégica Nacional 2015-2020 y su Hoja de Ruta para hacer de Costa Rica un País Libre de Trabajo Infantil y sus Peores Formas. Asimismo, el país cuenta con un modelo de vulnerabilidad al trabajo infantil, desarrollado por la Organización Internacional de Trabajo y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, en el marco de la Iniciativa Regional América Latina Libre de Trabajo Infantil, el cual permite identificar los territorios más vulnerables al trabajo infantil y define en qué cantones concentrar los esfuerzos preventivos. En las consultas a las poblaciones específicas, realizadas en el marco del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica, 2021, las personas adolescentes plantearon diversas demandas como condiciones de trabajo óptimas, mejores salarios, más capacitaciones, igualdad de género, contar con servicios de transporte público para el traslado seguro a los lugares de trabajo, así como el acceso al empleo para personas refugiadas y personas con discapacidad. 142 2024-2036 Garantía de los derechos durante la privación de libertad Las personas adolescentes privadas de libertad, como personas sujetas de derechos, gozan de los derechos establecidos en el Código de la Niñez y la Adolescencia, a excepción del derecho a la libertad, por lo que, entre otros, se debe garantizar siempre su participación directa en los procesos judiciales y administrativos. Justicia penal juvenil En cuanto a los procesos penales juveniles, el Tercer Estado de la Justicia (Programa Estado de la Nación, 2020) destacó que la duración promedio de los casos en materia penal juvenil, terminados en sentencia, aumentó del 2016 al 2018. En cuanto a los casos terminados netos en materia penal juvenil, se tuvo, para el 2016, un total de 11 040 casos; para el 2017, un total de 10 183 casos y, para el 2018, un total de 10 101 casos. Esto representa una variación porcentual de -8,5 durante el periodo 2016-2018. En relación con los casos en circulante en materia penal juvenil, pasó, en el 2016, de 6 746 a 7 037 en el 2018, para una variación porcentual de 4,3 durante el periodo 2016-2018. Se destaca que la cantidad de personas defensoras públicas en materia penal juvenil, durante el periodo 2016-2018, se mantuvo en 30 personas. Por otra parte, para el 2022, en el Centro de Formación Penal Juvenil Zurquí, se encontraban un total de 55 personas privadas de libertad, de las cuales, 33 eran personas menores de edad (30 hombres y 3 mujeres) y 22 personas mayores de edad, quienes ingresaron siendo adolescentes y que continúan cumpliendo su condena en dicho centro. Además, para ese mismo año, se registró un total de 22 personas menores de edad y 366 personas mayores de edad con sanciones alternativas. 143 Tabla 40. Costa Rica. Población del Nivel Penal Juvenil, por año, según características de la población menor de edad, periodo 2020-2022. Centro de Formación Juvenil Sanciones Alternativas Población Zurquí 2020 2021 2022 2020 2021 2022 Persona mayor de edad 31 29 22 416 347 366 Persona menor de edad 49 30 33 39 30 22 Total 80 59 55 455 377 388 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de información del Ministerio de Justicia y Paz, 2023. Para el 2022, según el lugar de procedencia de la población menor de edad privada de libertad en el Centro de Formación Juvenil Zurquí, 12 personas eran de San José, 6 personas de Limón, 4 personas de Alajuela, 3 personas de Cartago, una persona de Heredia, una persona de Puntarenas, y de 6 personas se desconoce su lugar de procedencia. Con respecto a la nacionalidad, se registró que, del total de personas menores de edad, 30 personas eran costarricenses y 3 personas extranjeras, 2 nicaragüenses y una venezolana. En cuanto a la población menor de edad con sanciones alternativas, 9 eran de San José, 4 personas de Alajuela, 4 personas de Cartago, 3 personas de Puntarenas y 2 personas de Heredia. Con respecto a la nacionalidad, se registró que, del total de personas menores de edad, 19 personas eran costarricenses y 3 personas eran extranjeras, 2 nicaragüenses y una estadounidense. Entre los principales resultados del grupo focal con personas menores de edad privadas de libertad del Centro de Formación Juvenil Zurquí, realizado en el marco del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, destaca que las personas participantes expresaron que, dentro de sus procesos judiciales, no contaron en todo momento con toda la información necesaria. Además, coincidieron en que en sus procesos no se consideró la privación de libertad como última medida, sino que, dadas las circunstancias y la asesoría de la persona defensora, la recomendación fue acceder al proceso abreviado, sin ir a juicio. Al respecto, señalaron que sus opiniones en muchas ocasiones fueron obviadas o ignoradas por parte de la defensa que se les asignó. Las personas menores de edad privadas de libertad reconocieron que no todos sus derechos se cumplen: señalaron factores como la falta de recursos o redes de apoyo. Dentro de los derechos que vieron limitados, se encontraron la educación, el esparcimiento y el contacto con sus familiares. Como aspectos por mejorar, señalaron la 144 2024-2036 infraestructura, la flexibilidad en los horarios de alimentación y recreación, la apertura de más programas de prevención en materia de salud y la garantía de su derecho a participar activamente dentro de sus procesos. Justicia juvenil restaurativa La justicia juvenil restaurativa, como instrumento que contribuye a resolver los conflictos jurídicos generados por delitos o contravenciones cometidas por personas menores de edad, tiene como fin restaurar los daños a la víctima y procura la reinserción social de la persona ofensora, mediante soluciones integrales que, además, promuevan la cultura de paz. En materia juvenil, durante el 2022 se realizaron 376 reuniones restaurativas, lo que representa 88 reuniones restaurativas más que en el 2021; de las cuales, 363 finalizaron con acuerdo. Además, para el 2022, se registraron 1 382 instituciones y organizaciones que conformaron la Red de Apoyo. Tabla 41. Costa Rica: Estadística Justicia Juvenil Restaurativa, periodo 2018-2022. Resultados Justicia Juvenil 2018 2019 2020 2021 2022 Restaurativa Reuniones restaurativas realizadas 483 500 213 288 376 Reuniones restaurativas con - - 200 268 363 acuerdo Instituciones y organizaciones que 1 133 1 127 1 183 1 374 1 382 conforman la Red de Apoyo Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, a partir de información del Poder Judicial de Costa Rica, 2023. Este procedimiento brinda un abordaje de forma integral, que permite, por medio de la Red de Apoyo, a la que se encuentran integradas diferentes instituciones públicas o privadas sin fines de lucro; promover la restitución de derechos de las personas menores de edad en conflicto con la ley, al formar parte de las condiciones impuestas por la autoridad judicial, acciones que, de manera simbólica, reparan el daño causado con el delito, a la vez que contribuyen a la formación de la persona menor de edad. Específicamente, relacionado con la aplicación en personas menores de edad del Tratamiento de Drogas bajo Supervisión Judicial Restaurativa, los primeros casos ingresaron en el año 2022 y correspondieron a 2 casos, los cuales cumplieron satisfactoriamente y se graduaron. 145 Derechos en relación con el entorno digital La Observación general número 25 del Comité de los Derechos del Niño, 2021, relativa a los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en relación con el entorno digital, se sustenta en los principios de no discriminación, interés superior, derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo y respeto a las opiniones. Acceso y uso de las tecnologías de la información y la comunicación En lo que respecta a la tenencia de computadora y servicio de internet, según la ENAHO 2020, el 7% de las personas con edades entre los 0 y 17 años no tenían computadora (fuera portátil o de escritorio) ni servicio de internet, es decir, que corresponde a 87 000 niños, niñas y adolescentes. Gráfico 11. Costa Rica: Porcentaje de las personas entre 0 y 17 años de edad, según rango de edad, tenencia de computadora y servicio de Internet, periodo 2020. 93 94 93 95 91 Porcentaje 9 7 6 7 5 0 a4 5 a9 10 a 12 13 a 14 15 a 17 Hogar no tiene computadora ni Internet Hogar tiene computadora y/o Internet Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. 146 2024-2036 En cuanto al acceso a internet, según la ENAHO 2020-2021, en el 2020, el 8% de las personas menores de edad no tuvo acceso a internet y, en el 2021, el porcentaje aumentó a un 13%. En cuanto al tipo de conexión, en el 2020, el 46% de las personas menores de edad tuvo acceso a internet por cable coaxial, el 37% por dispositivos móviles, el 9% por fibra óptica y el 7% por teléfono fijo. En el 2021, el 54% lo obtuvo por cable coaxial, el 27% por dispositivos móviles, el 13% por fibra óptica y el 6% por teléfono fijo. En cuanto al uso de los dispositivos móviles e internet, el estudio Acceso y uso de los dispositivos móviles e internet en niños, niñas y jóvenes 2018-2019 (MICITT, 2020), aplicado a estudiantes de II ciclo, III ciclo y educación diversificada de una muestra de escuelas y colegios públicos y privados distribuida en el nivel nacional, identificó entre las principales actividades realizadas en internet, el ver videos, programas, películas o series en línea (92,8%), buscar información para hacer trabajos o tareas (89,9%), usar redes sociales (81,4%) y descargar aplicaciones (80%) (MICITT, 2020). En lo que respecta a las habilidades en el uso de internet y computacionales, de acuerdo con el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), el índice de habilidades y conocimiento computacional tiene una media nacional de 6,7. Los resultados de la encuesta mostraron que este índice es mayor a la media nacional en personas estudiantes de centros educativos privados y en los estudiantes de III ciclo y educación diversificada. Por su parte, los resultados de la Encuesta Kids Online 2019, identificaron que las personas menores de edad que usaron internet enfrentaron experiencias de desagrado, molestia y discriminación, incluyendo contacto con desconocidos o con contenido sexual (Fundación PANIAMOR e Instituto de Investigaciones Psicológicas de la Universidad de Costa Rica, 2019). 147 Gráfico 12. Costa Rica: Porcentaje de personas entre los 9 y los 17 años que han tenido experiencias de desagrado, molestia y discriminación en el uso de internet, periodo 2019. Ha sido discriminado en Internet 5,9 5,9 Ha tenido contacto con personas que 17,9 no conocían personalmente 6 Conoce a alguna persona que ha recibido mensajes 32,6 con contenido sexual por Internet 8 Recibió mensajes de contenido sexual por Internet 16,2 4 Han sido tratados de forma desagradable 14 17,2 Han experimentado o visto algún contenido en Internet 10 con cierta regularidad que los ha hecho sentirse mal 8 0 5 10 15 20 25 30 35 13 a 17 años 9 a 12 años Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. Situaciones violatorias ejecutadas por medios electrónicos De acuerdo con el estudio Acceso y uso de los dispositivos móviles e internet en niños, niñas y jóvenes 2018-2019 (MICITT, 2020), en lo que refiere a riesgos del internet, especialmente en cuanto a contenido negativo, casi la tercera parte de los estudiantes consultados han visto en internet discriminación, exclusión o rechazo hacia otras personas (29,0%), así como imágenes de violencia (27,5%). La cuarta parte de las personas estudiantes han visto bullying o maltrato (25,8%) y mensajes de odio para atacar a ciertas personas (23,7%). Asimismo, uno de cada cinco estudiantes ha visto comentarios sobre experiencias en el uso de drogas (20,7%), más del 10% de los estudiantes han visto en internet maneras de ser muy delgado, formas de dañarse físicamente o lastimarse a sí mismo y contenido sexual o pornográfico. En lo que respecta a la exposición a riesgos en internet, según el estudio, la actividad más común de las personas estudiantes es subir fotos a internet, pues 6 de cada 10 estudiantes lo han realizado. Cerca del 40% de estudiantes han recibido información sobre otras personas que cree que es falsa y también afirman que les han compartido 148 2024-2036 chismes o insultos relacionados con otras personas. Además, uno de cada 5 estudiantes afirma que algún desconocido ha insistido en entrar en contacto con él o ella. El 15,9% de estudiantes indican que le han contactado por alguna red social para una cita y al 12,3% de estudiantes les han invitado a conversaciones con contenido sexual. Relacionado con las situaciones violatorias ejecutadas por medios electrónicos en perjuicio de personas menores de edad, según los datos estadísticos del Organismo de Investigación Judicial, para el periodo 2019-2022, se registró un total de 1 574 denuncias interpuestas, de las cuales, 357 correspondió al año 2019; 357 al año 2020; 398 al 2021 y 462 al 2022, lo que muestra un incremento en la cantidad de denuncias por año. Tabla 42. Costa Rica: Cantidad de denuncias de situaciones violatorias ejecutadas por medios electrónicos en perjuicio de personas menores de edad, según delito y año, periodo 2019-2022. Total Delito 2019 2020 2021 2022 general Difusión de pornografía 139 130 117 182 568 Corrupción de menores 134 145 162 123 564 Seducción o encuentro con 53 44 70 89 256 menores por medios electrónicos Suplantación de identidad 24 29 34 42 129 Fabricación, producción o 5 7 14 16 42 reproducción de pornografía Tenencia de material 2 2 1 10 15 pornográfico Total general 357 357 398 462 1 574 Fuente: Organismo de Investigación Judicial, 2023. Del total de las denuncias interpuestas ante el Organismo de Investigación Judicial, en el periodo 2019-2022, se registró que 1 070 fueron denuncias por hechos contra personas menores de edad mujeres, 190 contra personas menores de edad hombres y 314 contra personas menores de edad desconocidas. Según provincia, San José y Alajuela presentaron la mayor cantidad de denuncias para ese periodo, que registraron 697 y 265 denuncias, respectivamente, seguidas por Puntarenas con 187 denuncias, Cartago con 144 denuncias, Heredia con 109 denuncias, Guanacaste con 101 denuncias y Limón con 71 denuncias. 149 Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado Las personas menores de edad tienen derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, derecho consagrado en la Constitución Política. Por su parte, la Observación general N. 26 relativa a los derechos del niño y medio ambiente, con particular atención al cambio climático, entre sus objetivos establece fomentar una visión holística de los derechos de las personas menores de edad relacionados con la protección del medio ambiente. De acuerdo con el índice de riesgo climático de UNICEF, el país se encuentra en el puesto 152 entre los países donde las personas menores de edad están expuestas a más riesgos debido al cambio climático y la degradación ambiental. Si bien el país se ubica en una posición favorable, el estudio advierte que la crisis climática constituye el principal desafío de esta generación en lo que respecta a derechos humanos de la niñez y la adolescencia, también, señala que sus consecuencias afectan el bienestar de la población menor de edad en todo el mundo (UNICEF, 2020). Por otra parte, de acuerdo con los resultados de la encuesta realizada en el marco de este estudio, dirigida a madres, padres y personas encargadas de las personas menores de edad, se obtuvo que el 12% reportó la participación de sus hijos e hijas en grupos ecológicos. Asimismo, la III ENJ 2018, señaló que, entre las personas adolescentes, el 13% participaba en grupos que atienden temas ecológicos, más alto entre personas indígenas (23%). En la consulta dirigida a la población de primera infancia, realizada en el marco del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica, 2021, se indagó, por medio de la técnica de dibujos, sobre la forma en cómo perciben las personas menores de edad su entorno, destacando aspectos positivos y negativos. En cuanto a los aspectos positivos, resaltan elementos de la naturaleza, entre ellos, el aire, las flores, los animales, los ríos, las montañas y el cielo. 150 2024-2036 Ilustración 5. Costa Rica: Dibujo de niño de primera infancia que asiste a un Centro de Cuido y Desarrollo Infantil, periodo 2022. Descripción: Sobre fondo blanco se escribió el siguiente texto: “Ver y tocar las flores. Atrapar las mariposas. Ver los peces del río”, y se dibujó un sol color amarillo, un arcoíris de colores, una mariposa color azul y anaranjado, flores, un pez y un río color azul. Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. Asimismo, se identificaron los espacios públicos de recreación como los parques, las plazas, las canchas de futbol, el río y las playas. Dichos entornos positivos fueron señalados, principalmente, por los niños y niñas consultadas en las regiones de San José, Heredia, Huetar Norte, Huetar Caribe, Brunca y Chorotega. 151 Ilustración 6. Costa Rica: Dibujo de niña de primera infancia que asiste a un Centro de Cuido y Desarrollo Infantil, periodo 2022. Descripción: Sobre fondo blanco se dibujó una palmera color verde con tronco color café, una niña jugando en la arena, una sombrilla color negra con corazones rojos, una hamaca color morada con rosada, un sol color amarillo con un corazón rosado en el centro y un mar color celeste. Fuente: Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. Con respecto a los elementos del entorno valorados como negativos y relacionados con el ambiente, se representó la contaminación, la presencia de ruidos, humo, olores de las calles, quemas, basura, inundaciones y aguas negras, así como la no clasificación de la basura en los hogares. Además, en el 2021, en el marco de los 200 años de una Costa Rica libre e independiente, las personas menores de edad compartieron sus principales preocupaciones, así como sus sueños y aspiraciones para la Costa Rica del futuro. Entre los temas expresados por las personas menores de edad, se identificó el cuido de la naturaleza y, particularmente, las personas menores de 12 años de edad señalaron su deseo de contar con un país más bonito, limpio, con árboles y con menos contaminación y plásticos. Por parte de las personas adolescentes, también se hizo referencia al cuido de la naturaleza. 152 2024-2036 Asimismo, en el 2021, el PANI, en el marco del proyecto Esta es mi voz, realizó una consulta a las personas menores de edad de los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes de todas las regiones del país, con el fin de incorporar sus aportes a la construcción de la nueva política nacional para la niñez y la adolescencia. En lo referente al ambiente, destacaron, como aspectos positivos de sus comunidades, la naturaleza, los espacios recreativos, los paisajes y los lugares verdes donde pueden pasar el tiempo y jugar. Cabe señalar que, entre los cambios necesarios para asegurar el cumplimiento de los derechos de las personas menores de edad, se mencionaron los proyectos para cuidar el ambiente y las campañas de concientización para lograr una Costa Rica limpia al 2030. Fortalecimiento institucional A partir de los espacios de consulta, realizados en el marco del Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, con personas representantes de los Subsistemas Locales de Protección de la Niñez y la Adolescencia, Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia, Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, de gobiernos locales, de organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el tema de niñez y adolescencia, así como con personas directoras regionales del PANI, con miembros del CNNA y de sus comisiones especiales de trabajo permanentes, se identificaron los principales logros y desafíos en materia de derechos de la niñez y la adolescencia. Entre los principales logros, se identificó la existencia de un marco legal robusto para la exigibilidad de los derechos de las personas menores de edad. Asimismo, se reconoció la existencia de una institucionalidad pública con instituciones que cuentan con competencias y roles específicos, como marco suficiente para la protección de los derechos de las personas menores de edad, destacándose el PANI, como institución con rango constitucional que tiene a su cargo la protección especial de las personas menores de edad. Además, se reconoció la existencia de organizaciones de la sociedad civil que brindan servicios y desarrollan programas y proyectos de valor para garantizar los derechos de la población menor de edad, así como la cooperación internacional, específicamente, de parte de las agencias de las Naciones Unidas, como UNICEF. Se destacó la existencia de espacios interinstitucionales e intersectoriales de articulación, entre ellos, la consolidación de los Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia como espacios de articulación local, que, para su creación en el 2009, dispuso la conformación de 11 Subsistemas, alcanzándose para el 2022 un total de 85 Subsistemas Locales conformados. Además, se reconoció la importancia de los mecanismos existentes para garantizar el derecho a la participación de las personas menores de edad, como las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia, los Consejos 153 Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes y los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia. De la misma manera, se hizo referencia al fortalecimiento del PANI con la creación de nuevas oficinas locales y de programas preventivos y atencionales, así como con el uso de plataformas tecnológicas para la promoción, prevención y atención por medios digitales. Otro de los logros resaltados, correspondió a la formulación de políticas nacionales y cantonales de niñez y adolescencia. Además, el interés por parte de las municipalidades de contar con la certificación CAI que, para el periodo 2015-2017, contó con 32 cantones certificados como CAI y para el periodo 2021-2023, se certificaron 15 cantones. En el ámbito político, el principal desafío se relaciona con el establecimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia como una prioridad país. Las personas consultadas externaron preocupación por la invisibilización de las personas menores de edad y la situación fiscal del país, lo que consideran ha afectado los servicios esenciales dirigidos a las personas menores de edad. Otro aspecto señalado refiere a la falta de apoyo político que acompañe, legitime y refuerce las decisiones y acciones del CNNA y del PANI. En lo que respecta al CNNA, se señaló como un espacio carente de interés y compromiso político que permita una articulación efectiva para la implementación de acciones orientadas hacia el cumplimiento de los derechos de las personas menores de edad. Por lo tanto, su principal desafío se relaciona con la importancia de que los representantes institucionales ante ese órgano adquieran altos niveles de compromiso, interés y responsabilidad para el cumplimiento de las funciones estipuladas por ley al CNNA. En lo que respecta al PANI, se expresó un ejercicio débil de la rectoría en materia de niñez, adolescencia y familia dada por ley a la institución, específicamente, en lo que concierne a su relación con las otras instituciones, así como la falta de reconocimiento por parte de las instituciones sobre su rol rector. Además, se señaló que el rango de ministro o ministra de la persona que preside el PANI, al ser dado por Decreto Ejecutivo, depende de la voluntad del gobierno de turno. Ante ello, se presenta como desafío el ejercicio de la rectoría por parte PANI en los ámbitos nacional y local. La inexistencia de un sistema nacional de información en materia de derechos de la niñez y la adolescencia se planteó como una debilidad que impide al país disponer de datos confiables, actualizados y desagregados para la toma oportuna de decisiones para la garantía de los derechos de la niñez y la adolescencia. 154 2024-2036 En cuanto a la garantía de un abordaje integral desde el paradigma de la protección integral de los derechos de las personas menores de edad, se identificó que se tiende a enfatizar en la atención más que en la prevención y se carece de una visión integral que contemple las interseccionalidades de la niñez y la adolescencia y sus familias. Este hecho provoca abordajes fraccionados y desarticulados. Además, se hizo referencia a aspectos estructurales que producen brechas de desigualdad, los cuales obstaculizan el ejercicio pleno de los derechos de las personas menores de edad, entre ellos, la pobreza, las violencias, el desempleo, el crimen organizado, el adultocentrismo, el patriarcado, así como los patrones de crianza violentos que se agudizan según condiciones de género, nacionalidad, étnica, situación de discapacidad, condición migratoria, entre otras. Ante ello, se presentan como principales desafíos el fortalecimiento de las estrategias interinstitucionales e intersectoriales desde la doctrina de la protección integral que trascienda del abordaje dirigido, únicamente, a las personas menores de edad, al abordaje integral que involucre a las familias y las comunidades, con la participación activa de las organizaciones de la sociedad civil y el requerimiento de procesos sistemáticos y continuos de sensibilización y capacitación sobre la promoción, prevención, defensa y atención de los derechos de las personas menores de edad dirigidos a las personas funcionarias institucionales, a las ONG, a las comunidades y las familias. En ese sentido, se plantea como desafío fortalecer el funcionamiento del SNPI, que comprende aspectos de articulación, coordinación, recursos económicos y humanos, entre otros, en el nivel nacional, regional y local, para garantizar un trabajo sistémico en cuanto a la protección de los derechos de la niñez y la adolescencia. Con respecto a la asignación de los recursos económicos en niñez y la adolescencia, las personas consultadas perciben que las instituciones estatales no cuentan con información desagregada en cuanto al uso de los recursos que invierten en esta población y muchas de ellas no cuentan con presupuestos específicos para la niñez y la adolescencia. Situación que limita los alcances de la estimación de estos recursos públicos que realiza el PANI, por tanto, el desafío se orienta hacia una mayor inversión, una eficiente ejecución y un adecuado registro del uso de los recursos públicos dirigidos a la niñez y la adolescencia. Asimismo, se reconocen los avances en la creación y promoción de espacios de participación para las personas menores de edad, que, a su vez, han presentado limitantes para asegurar el ejercicio pleno del derecho a la participación que trascienda de ser un espacio de carácter consultivo a ser uno de incidencia en la toma de decisiones. Se manifiesta la presencia de obstáculos, entre ellos, el adultocentrismo, el proteccionismo y los estereotipos para el reconocimiento y ejercicio del principio de la autonomía 155 progresiva de las personas menores de edad, que repercute en el ejercicio pleno de sus derechos, particularmente, en el derecho a la participación, como derecho que permite garantizar otros derechos. Otro desafío se relaciona con la garantía del derecho a la participación de las personas menores de edad en diferentes espacios ya existentes, en los cuales, no solamente sean escuchadas, sino que sus opiniones, intereses y propuestas tengan incidencia en la toma de decisiones sobre los aspectos que les conciernen, así como la creación de más espacios de participación que involucren a las personas menores de edad, en su planificación, diseño, implementación y evaluación. Lo anterior promueve la ruptura de visiones paternalistas y adultocéntricas que obstaculizan el ejercicio pleno de este derecho por parte de las personas menores de edad. En relación con las intervenciones públicas dirigidas a la niñez y la adolescencia, se presenta como desafío garantizar la participación de las personas menores de edad en el proceso de formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas establecer indicadores y metas medibles en los planes de acción que permitan el monitoreo y seguimiento de los compromisos institucionales, así como establecer procesos de evaluación que comprendan su diseño, implementación e impacto. Otros desafíos destacados por las personas representantes de instituciones y organizaciones de la región se relacionaron con el mayor involucramiento de algunos gobiernos locales, la ubicación geográfica como limitante para el acceso a ofertas de programas y actividades. Por último, en el ámbito jurídico, se percibe que el Estado costarricense enfrenta limitaciones para alcanzar su implementación y, con ello, la garantía integral de los derechos de las personas menores de edad. En ese sentido, resulta fundamental generar procesos de sensibilización y capacitación sobre la normativa existente y adoptar las medidas administrativas, presupuestarias y de otra índole para garantizar que se implemente la legislación. Se tiene como desafío la revisión de la normativa vigente, en particular, del Código de la Niñez y la Adolescencia, como marco jurídico mínimo para la protección de los derechos de la niñez y la adolescencia, a fin de que se ajuste e incorpore nuevas realidades de la población menor de edad, tales como los derechos en relación con el entorno digital y con un ambiente sano. 156 2024-2036 Objetivo general 157 Objetivo general La PNNA 2024-2036 establece como su objetivo general: Garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las personas menores de edad en procura de su bienestar y desarrollo integral, mediante intervenciones públicas institucionales, interinstitucionales e intersectoriales orientadas a la promoción, atención, defensa y protección de los derechos de la niñez y la adolescencia. 158 2024-2036 Grupos de población 159 Grupos de población objetivo De conformidad con el artículo 2 del Código de la Niñez y la Adolescencia, se considera niño o niña, a toda persona desde su concepción hasta los 12 años de edad cumplidos, y adolescente a toda persona mayor de 12 años y menor de 18 años de edad. Ante la duda, prevalecerá la condición de la persona adolescente frente a la de la persona adulta y la del niño y niña frente a la de la persona adolescente.   El ejercicio de los derechos de las personas menores de edad se ejerce de forma progresiva conforme a su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y demás condiciones personales. De esta manera, de conformidad con el artículo 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño, se garantizará su derecho a expresar su opinión libremente en todos los asuntos que le conciernen, teniendo en cuenta su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y demás condiciones personales según su diversidad. El desarrollo de la niñez y la adolescencia, a partir de lo establecido en la normativa internacional y nacional vigente, así como en las intervenciones públicas dirigidas a niñez y adolescencia, comprende tres grupos etarios: la primera infancia, la niñez y la adolescencia. La primera infancia, que abarca de los 0 a 5 años de edad, es el periodo de más rápido crecimiento y corresponde a la etapa de la vida en la que se construyen las capacidades cognitivas y socioemocionales de las personas. Estas establecen, en gran medida, las bases del aprendizaje de las habilidades, destrezas y actitudes hacia la vida. Por ende, resultan fundamentales los cuidados prenatales y la preparación para el ejercicio de maternidades y paternidades responsables y respetuosas. La niñez, que abarca de los 6 a los 11 años de edad, es el periodo en el que se desarrollan capacidades para la convivencia, la cooperación, la toma de decisiones y el ejercicio de una ciudadanía activa, además, se concretan los aprendizajes de la educación formal como la lectoescritura. Asimismo, en esta etapa se presenta una mayor autonomía y conciencia sobre el desarrollo psicosexual. 160 2024-2036 La adolescencia, que abarca de los 12 a los 17 años de edad, es una etapa en la que se presentan cambios físicos, cognoscitivos y psicosociales. En ella se desarrollan funciones cognitivas como la toma de decisiones, planificación, interacción social y autoconciencia que determinan la participación de las personas adolescentes en diferentes ámbitos, de acuerdo con sus intereses y realidades, el establecimiento de relaciones afectivas, así como la exploración y el descubrimiento de su identidad personal.   Es importante mencionar que estos grupos etarios en sí mismos se pueden desagregar en razón del desarrollo de la persona, así como para la atención de sus requerimientos. Además, desde un enfoque de curso de vida, que provee una visión integral del desarrollo de las personas y exhorta a la prestación de servicios centrados en los requerimientos propios de cada etapa de vida y sensibles a los determinantes sociales que condicionan el entorno de convivencia, resulta esencial considerar las particularidades de poblaciones vulnerabilizadas mediante estrategias que favorezcan la transición de las acciones del SNPI y el Sistema Nacional de Juventud. La presente política reconoce que los abordajes dirigidos a las personas menores de edad requieren ser integrales, diseñados y orientados, respondiendo a las particularidades, realidades y vulnerabilidades de cada población, tales como persona con discapacidad, migrante, refugiada, solicitante de refugio, en condición de calle, adolescente trabajadora, con consumo de sustancias psicoactivas, víctimas de trata, tráfico y explotación, afrodescendiente, LGBTIQ+, adolescente madre o padre, en conflicto con la ley, en alternativas de protección y hogares de acogimiento y otras en situaciones de violencia o riesgos de enfrentar vulnerabilización de sus derechos. 161 Ilustración 7. Costa Rica: Grupos de población objetivo de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036. Primera infancia Niñez Adolescencia En situación LGTBIQ+ Migrante Refugiada o En condición Trabajo Trabajo Con consumo de de discapacidad solicitante de de calle infantil adolescente sustancias refugio psicoactivas Víctimas de trata, Adolescentes Afrodescendientes En conflicto En alternativas de Familia, tráfico y explotación madres/padres con la ley protección y de cuidadores, acogimiento comunidad y funcionarios (as) Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023, con íconos disponibles en Flaticon. Por último, sobre la preconcepción y la etapa prenatal, estas son consideradas etapas previas a los grupos etarios, entendiendo la primera como las acciones dirigidas principalmente a las personas adultas y adolescentes, con el objetivo de promover paternidades y maternidades responsables, respetuosas, cariñosas, que acompañen de forma activa los procesos de desarrollo de sus hijos e hijas. La etapa prenatal se entiende como el proceso en que los factores protectores están centrados en promover embarazos planificados y saludables, atención médica y nutricional, control prenatal, la preparación para la maternidad y la paternidad, la estabilidad emocional y los cuidados propios de un embarazo; procurar entornos familiares protectores y seguros, así como brindar opciones de apoyo para el bienestar emocional cuando así se requiera. 162 2024-2036 Enfoques, principios y características 163 Enfoques, principios y características Las líneas orientadoras de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036 comprenden diversos enfoques, principios y características, a fin de establecer acciones integrales, equitativas y justas para garantizar la protección integral de los derechos de las personas menores de edad. En virtud de lo anterior, se definen los siguientes enfoques, principios y características: Tabla 43. Costa Rica: Enfoques, principios y características de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036. Enfoques Principios Características Enfoque de derechos   Universalidad Basada en evidencia Enfoque de desarrollo Interdependencia e Participativa integral Indivisibilidad Coordinada, integrada y Enfoque sobre la condición No discriminación e igualdad   articulada   etaria Interés Superior de la niñez y En línea con la gestión para la adolescencia resultados Enfoque de curso de vida Derecho a la vida, la Receptiva hacia las alianzas Enfoque de juventudes supervivencia y desarrollo Público-Privadas para el Desarrollo Enfoque de inclusión de las Participación diversidades Comprometida con la Gestión Autonomía progresiva del Riesgo Enfoque interseccional Enfoque de equidad Enfoque de interculturalidad Enfoque de igualdad de género Enfoque territorial Enfoque de desarrollo sostenible Enfoque de justicia climática Fuente: Patronato Nacional de la Infancia y Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. 164 2024-2036 Enfoques Enfoque de derechos: transversa la política pública para la garantía del cumplimiento de los derechos humanos. Tal y como se planteó en la PNNA 2009-2021 (PANI y UNICEF, 2009), este enfoque: …es el marco conceptual basado en las normas de derechos humanos que reconoce a las personas menores de edad como sujetos de todos los derechos inherentes al ser humano, hombre, mujer, niño o niña y adolescentes. Constituye la aplicación y puesta en práctica de los estándares, principios y derechos contenidos en la CDN y el CNA, así como en los demás instrumentos internacionales y nacionales de protección de derechos humanos. Impone traducir las normas y principios legales en acciones de política institucional, y transmitir una visión que toma de manera integral el tema del desarrollo de la persona menor de edad. En este marco, la persona menor de edad se visualiza como sujeto activo y no simple receptor de acciones; se contempla el respeto por la diversidad desde una perspectiva universal y se rompen así los esquemas caritativos, asistenciales y las intervenciones arbitrarias o discrecionales. (p.55) Enfoque de desarrollo integral: refiere al respeto del derecho al desarrollo físico, intelectual, moral, espiritual y social de las personas menores de edad, en todas las dimensiones de su vida, reconociendo las particularidades y condiciones de vida de cada persona menor de edad para el ejercicio pleno de sus derechos. Enfoque sobre la condición etaria: reconoce que existen condiciones asociadas a la edad de las personas, y por ello se deben tomar en cuenta “…los rasgos diferenciadores de los niños, niñas y adolescentes de acuerdo con su edad y las características del grado de progresión en su autonomía, así como sus repercusiones para la vida individual y social” (PANI y UNICEF, 2009, p.56). Enfoque de curso de vida: se basa en la comprensión de la forma en que las influencias en determinados períodos del curso de vida pueden actuar como factores de protección o riesgo de comportamientos relacionados con el desarrollo integral de las personas en las etapas posteriores. Este enfoque propone una visión integral del desarrollo de las personas y exhorta a la prestación de servicios centrados en las necesidades propias de cada etapa de vida y sensibles a los determinantes sociales que condicionan el entorno de convivencia. Promueve el desarrollo y derechos a lo largo de la vida, permitiendo la definición de políticas públicas hacia la consolidación de un sistema de protección social a lo largo de la vida (Ministerio de Salud, 2020). 165 Enfoque de juventudes: de acuerdo con la Política Pública de la Persona Joven 2020-2024, el enfoque de juventudes es: Una manera de aprehender, abordar y construir la realidad desde y con la perspectiva de las personas jóvenes. Asimismo, es una propuesta para el diseño, análisis, investigación, implementación y seguimiento de las políticas públicas que se centran en la capacidad de agencia de las personas jóvenes y hace que sus expectativas, demandas, preocupaciones y experiencias se conviertan el centro de sus intereses. También es una estrategia de trabajo que busca eliminar desigualdades, brechas, estereotipos y relaciones de poder asimétricas que obstaculizan el desarrollo pleno de las personas jóvenes. (CPJ, 2020, p. 39) Es así como, desde este enfoque, se reconoce a las personas jóvenes como sujetos de derechos y activos en la construcción de políticas públicas, desde sus diversidades. De conformidad con la Ley General de la Persona Joven, las personas jóvenes son aquellas con edades comprendidas entre los 12 y 35 años, es decir, comprende a las personas adolescentes. Enfoque de inclusión de las diversidades: implica el desarrollo de acciones para contemplar e incorporar todas las particularidades que se presentan, en razón de la identidad cultural y étnica, por la generación a la que pertenecen (edad de cada persona), por la imposición y vivencia del género, las creencias y vivencias espirituales (religiosas o de culto), discapacidad (física, visual, auditiva, intelectual y psicosocial), la identidad y orientación sexual, la nacionalidad, entre otras. Así mismo, la Política Nacional en Discapacidad 2011-2030 define que el enfoque de desarrollo inclusivo incluye a todas las personas, sus oportunidades del desarrollo, en igualdad de condiciones, independientemente de su condición socioeconómica, su sexo, género, orientación sexual, identidad de género, su edad, su condición física o mental, su etnia y filiación cultural, sus creencias religiosas, entre otras (CONAPDIS, 2012). Enfoque interseccional: reconoce que existen relaciones de dominación multidimensionales que generan exclusiones y vulneración de derechos, es decir: se refiere a la mirada que reconoce que en las y los sujetos se intersectan distintos sistemas de opresión: sexo-género, raza/racialización/ racismo, etnicidad, clase, etario, entre otros, y que, por lo tanto, hay que establecer una visión no poblacional, sino de atención integral y de defensa y protección de derechos teniendo en cuenta la multidimensionalidad de las y los sujetos de la presente política. (Gobernación del Valle del Cauca 2011, citado por Esguerra y Bello, 2014, p.23) 166 2024-2036 Según Winker y Degele (2011, citado por La Barbera, 2015): Se puede entonces hacer referencia a la interseccionalidad como una metáfora (Garry 2011, Platero 2014) usada para mostrar cómo las distintas formas de discriminación interactúan y se constituyen mutuamente una a otra. Se puede definir como una perspectiva que se centra en las desigualdades sociales y analiza las interacciones entre estructuras sociales, representaciones simbólicas y procesos de construcción de la identidad que son específicos de cada contexto e inextricablemente vinculados a la praxis política. (p. 113) Enfoque de equidad: resulta imprescindible considerar el enfoque de equidad, pues, según la PNNA 2009-2021 Las condiciones reales de la existencia determinan diferencias entre los seres humanos. Estas diferencias por factores económicos, sociales o culturales deben ser consideradas de manera sistemática, para asegurar que una correcta e integral aplicación de la PNNA en el territorio nacional no se vea perjudicada, procurando –en todo caso– que ninguna de sus medidas pueda generar discriminación o exclusión de algún sector y que, por el contrario, promuevan la inclusión social y el alcance de las políticas de carácter universal. (PANI y UNICEF, 2009, p.56) Enfoque de interculturalidad: implica el reconocimiento de la riqueza de la diversidad cultural, en tanto: Si bien los derechos humanos corresponden a todas y a todos por igual, debe tomarse en cuenta que Costa Rica es un país donde conviven diversas culturas, y que el diálogo y el reconocimiento de esta diversidad constituye un derecho humano esencial. (PANI y UNICEF, 2009, p.57) Según el Plan Estratégico Nacional de Salud de las Personas Adolescentes 2021-2030, el enfoque: … no solo reconoce a los diferentes grupos étnicos y con formas de vida culturalmente distintos, sino que también establece que, en la búsqueda de la convivencia pacífica y la armonía social, las diferentes culturas y manifestaciones culturales no solamente deben respetarse, sino que deben procurar una sociedad basada en la comprensión y el honesto intercambio colectivo. (Ministerio de Salud, 2020, p.113) Enfoque de igualdad de género: la política debe orientar sus principios hacia la igualdad de género, en tanto existen diversas expresiones de desigualdad de género en múltiples 167 dimensiones, por tanto, se “debe recibir particular atención lo concerniente a la igualdad y equidad de género en la construcción de relaciones entre hombres y mujeres basadas en la igualdad, para la superación de las brechas de género” (PANI y UNICEF, 2009, p.57). Según la Política Nacional para la Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres (PIEG 2018-2030), el enfoque de género: obliga a mirar cualquier situación social, o programa de intervención desde una perspectiva que permita entender las necesidades específicas de mujeres y hombres y además los efectos diferenciales de cada situación en ellas y ellos” (ONU Mujeres, La igualdad de género, p. 4.). Implica también, comprender que las políticas públicas tienen efectos diferenciados en hombres y mujeres debido a las diferencias de necesidades, intereses y oportunidades que presentan, por lo que resulta fundamental su aplicación en el diseño, desarrollo y evaluación de las estrategias de intervención pública a fin de que sean efectivas para toda la población. (INAMU, 2018, p.56) Enfoque territorial: desde la perspectiva de territorialidad, este enfoque plantea la garantía de: … acceso a servicios y programas públicos en igualdad de condiciones por territorio, de manera que las oportunidades no dependan de la zona en que residan. Implica reconocer el territorio como producto de una construcción social, planificar acciones que tengan incidencia en él y sus habitantes, como agentes del desarrollo; contextualizar la Política, en el plano mundial, nacional y local, creando estrategias que equilibren el desarrollo de los territorios con menores garantías sociales y económicas con los que tienen las mayores, reduciendo los riesgos e impactos de situaciones adversas; y destacar el papel de la cooperación entre agentes públicos y privados, nacionales y cantonales, en la gestión del desarrollo. (CNNA, PANI y UNICEF, 2018, p.17) Enfoque de desarrollo sostenible: representa las acciones que deberá emprender el Estado y las sociedades en procura de encontrar la armonía entre el cambio y la conservación. Los enfoques desde el punto de vista ecológico: “hacen hincapié en la importancia de centrarse en la capacidad de la sociedad de resistir o de recuperarse de las alteraciones, tensiones y shocks, más que en su capacidad para producir bienes” (Vercelli, 1998, citado en Gallopín, 2003, p.24), y según Gallopín (2003): “Para lograr el desarrollo sostenible es muy importante comprender las vinculaciones entre los aspectos social, ecológico y económico de nuestro mundo” (p.24). Enfoque de justicia climática: reconoce que el cambio climático es también un tema económico, político y social por lo que las acciones por el clima deben promover la 168 2024-2036 equidad, reducir las desigualdades sociales y evitar que aumenten las vulnerabilidades al cambio climático. Se deben reconocer las afectaciones diferenciadas que existen ante el cambio climático, así como las responsabilidades y capacidades comunes, pero diferenciadas de los Estados. De esta forma, la acción se debe construir sobre la base de los derechos humanos y los derechos de la niñez y la adolescencia, protegiendo a las personas más vulnerables, evitando todas las formas de discriminación o los impactos que puedan ocasionar las acciones que se van a desarrollar en materia de acción climática. Principios Universalidad: este principio se asocia al sentido de universalidad en el goce de los derechos humanos donde, de conformidad con el artículo 1 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos (Naciones Unidas, 1948). Interdependencia e indivisibilidad: el principio de interdependencia e indivisibilidad se traduce en que todos los derechos humanos se encuentran vinculados entre sí con el mismo valor de manera intrínseca a la persona, de esta manera, le corresponde al Estado organizar su aplicación integral. Los derechos humanos son interdependientes, es decir, están vinculados entre ellos y son indivisibles, que no pueden separarse o fragmentarse unos de otros. Todos los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales deben comprenderse como un conjunto. Lo anterior también implica que el goce y ejercicio de un derecho está vinculado a que se garantice el resto de los derechos; así como la violación de un derecho pone también en riesgo los demás derechos (Comisión Nacional de Derechos Humanos de México, 2018). No discriminación e igualdad: el principio de no discriminación se define en el artículo 2 de la Convención sobre los Derechos del Niño y refiere a que: Todos los niños tienen todos estos derechos, sin importar quiénes sean, dónde vivan, la lengua que hablen, cuál sea su religión, su modo de pensar o su aspecto; si son niñas o niños, si tienen una discapacidad, o son ricos o pobres; y sin importar quiénes sean su padre, su madre y sus familias, ni lo que estos crean o hagan. No debe tratarse injustamente a ningún niño, por ningún motivo. (UNICEF, s.f., p.3) Por su parte, la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres (CEDAW), así como otros instrumentos legales internacionales de derechos humanos, establecen que el derecho humano a la 169 igualdad siempre va aparejado al de no discriminación, ya que solo habrá igualdad si no hay discriminación, ni directa ni indirecta, contra ninguna mujer. Interés superior de la niñez y la adolescencia: el principio del interés superior de las personas menores de edad se define en el artículo 3 de la Convención sobre los Derechos del Niño y señala que, en todas las medidas concernientes a la niñez y la adolescencia, se debe garantizar, de manera primordial, su interés superior. Derecho a la vida, la supervivencia y desarrollo: el principio de derecho a la vida, la supervivencia y desarrollo se define en la Convención sobre los Derechos del Niño como el derecho de las personas menores de edad a la vida y a la obligación del Estado a garantizar la supervivencia y el desarrollo de la niñez y la adolescencia. Participación: el principio de participación se define en la Convención sobre los Derechos del Niño, como el derecho de las personas menores de edad a expresar su opinión sobre los asuntos que les afectan, el derecho a ser escuchados y a ser tomados en cuenta. Autonomía progresiva: el principio de autonomía progresiva se fundamenta en que las personas menores de edad poseen la condición de personas en proceso de desarrollo integral a efectos de prepararse para una vida independiente y responsable. El principio de protección y promoción de la autonomía tiene una importante manifestación en el deber de orientación y dirección de sus padres, y se fundamenta en que el niño tiene “derecho” a desarrollar progresivamente el ejercicio de sus derechos, superando el argumento tradicional de sentido inverso, esto es, que los padres tienen poderes sobre la niñez, debido a que las niñas y los niños carecen de autonomía. Esto significa que los deberes jurídicamente reconocidos de los padres -que a su vez son límites a la injerencia del Estado, es decir derechos de los padres frente al Estado- no son poderes ilimitados sino funciones jurídicamente delimitadas hacia un fin: el ejercicio autónomo progresivo de los derechos del niño que, en casos calificados de incumplimiento, deben ser asumidos por el Estado (artículos 9 y 20 de la CDN). (Cillero, s.f., p.6). 170 2024-2036 Características Basada en evidencia: la producción de datos cuantitativos y cualitativos dan la certeza para la construcción y evaluación de las políticas públicas. Sutcliffe y Court (2006, citados por Chaverri y Arguedas, 2020), definen las políticas públicas basadas en evidencia, como: …un conjunto de métodos, cuyo objetivo es aportar información al proceso de elaboración de políticas. El fin es que las personas a quienes les corresponda tomar decisiones de esta índole, lo hagan mejor informadas, a partir de la evidencia disponible, mediante la investigación rigurosa. Para estos autores resulta imperativo la implementación de un análisis racional, ya que “se considera que las políticas y prácticas basadas en la evidencia sistemática han producido mejores resultados. (p.52-53) Participativa: el proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 ha sido desarrollado con la participación de personas menores de edad, personas representantes de instituciones, de organizaciones de la sociedad civil y de universidades. La niñez y la adolescencia son el centro de este proceso, entendiendo que: Todo niño, niña y adolescente podrá expresar su opinión, con la garantía de que será escuchada, respondida y tomada en cuenta en todos los asuntos que se relacionen con su vida, y frente a cualquier programa o actividad que la persona considere que puede afectar su vida. (PANI y UNICEF, 2009, p.13) Para el MIDEPLAN (2016): Los procesos de diálogo, la participación y la concertación son fundamentales para la elaboración de las PP [Políticas Públicas], ya que los problemas o temas prioritarios que se definen y las experiencias de cómo abordarlos afianzan las bases del compromiso para la selección de objetivos, acciones y metas, que se ejecutaran y formaran parte de la rendición de cuentas, por lo que es recomendable que se prevean estos mecanismos desde el diseño. (p.7) Así, la participación se propone ser un proceso permanente en la construcción e implementación de la política pública, es decir, que la política es elaborada, en cada una de sus etapas, con la participación de las personas menores de edad y sus padres, madres y personas encargadas, las instituciones, las organizaciones de la sociedad civil y las universidades. Coordinada, integrada y articulada: la formulación de la política contempla un proceso interinstitucional e intersectorial de coproducción que contribuya a la garantía de los derechos de las personas menores de edad. Siendo que el concepto de coproducción 171 apuesta por respuestas estratégicas e innovadoras de manera conjunta por parte de actores institucionales, técnicos, sociales, políticos y ciudadanos. Asimismo, este proceso debe ser articulado en el sentido de considerar los instrumentos nacionales e internacionales vigentes que dictan pautas sobre la planificación de mediano y largo plazo hacia la que se aspira como país, tales como consensos, convenciones, planes nacionales, entre otros. Según Elizondo y otros (2020), la coordinación intersectorial (…) hace referencia a coordinación que debe dar de manera más horizontal entre los distintos niveles de gestión, a partir de los procesos de descentralización del Estado, surgidos con mayor fuerza a finales del siglo pasado y más recientemente asociado a la idea de la multicausalidad y la multidimensionalidad de los problemas sociales. (p.21) En línea con la gestión para resultados: según Pollit y Bouckaert (2000, citados por Figueroa, 2012), rescatan las siguientes definiciones: La Nueva Gestión Pública entrega un marco para mejorar la capacidad de gestión de la administración pública, donde la gestión por resultados se convierte en un enfoque de gestión que incentiva la innovación que permita crear valor público. La Nueva Gestión Pública supone un “gobierno más económico y eficiente, con servicios de mayor calidad y programas más eficaces, y, además, simultáneamente, introduce cambios como la ampliación del control político, mayor libertad a los gerentes para que lleven a cabo su gestión, mayor transparencia gubernamental y una mejora de la imagen de aquellos ministros y líderes más comprometidos. (p.83) Según señala la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), las reformas que se encuentran detrás de la Nueva Gestión Pública son: a) devolver autoridad, otorgar flexibilidad; b) asegurar el desempeño, el control y la responsabilidad; c) desarrollar la competencia y la elección; d) proveer servicios adecuados y amigables a los ciudadanos; e) mejorar la gerencia de los recursos humanos; f ) explotar la tecnología de la información; g) mejorar la calidad de la regulación y h) fortalecer las funciones de gobierno en el centro (OCDE, 1995). Además, la OCDE (s.f.) señala que la gestión orientada a resultados es: … un enfoque que pretende lograr cambios importantes en la manera en que operan las organizaciones, mejorando el desempeño en cuanto a los resultados como la orientación central. Proporciona el marco de la gestión y las herramientas para la planificación estratégica, la gestión de riesgos, el monitoreo del desempeño y la evaluación. Sus objetivos principales son mejorar el aprendizaje administrativo y cumplir las obligaciones de rendición de cuentas mediante la información de desempeño. (p.9) 172 2024-2036 Por otra parte, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2002) define que: La gestión basada en resultados (GBR) es una estrategia o enfoque de gestión mediante la cual una organización se asegura que sus procesos, productos y servicios contribuyen al logro de resultados claramente definidos. La gestión basada en resultados provee un marco coherente para la planificación y la gestión estratégicas, al mejorar los aspectos de aprendizaje y de responsabilidad. Es también una estrategia amplia de gestión dirigida a lograr cambios importantes en el modo en que los organismos funcionan, siendo fundamental la mejora del desempeño y el logro de resultados, al definir de manera realista los resultados que se espera obtener, siguiendo el progreso hacia el logro de los resultados esperados, integrando las lecciones aprendidas en las decisiones de gerencia y presentando informes sobre el desempeño. (pp.9-10). En los últimos años, en el país se ha planteado la implementación de la Gestión para resultados en el desarrollo dirigido al sector público, que en la Directriz Nº 093-P, se considera como: …un nuevo modelo de gestión pública para mejorar el funcionamiento del sector público, especialmente en lo relativo a la toma de decisiones, la eficiencia y eficacia de los servicios públicos, la asignación de recursos y la rendición de cuentas, en procura de mejores condiciones de vida para la población y el desarrollo del país (2017). Por tanto, se destaca la importancia de la evaluación de resultados y la rendición de cuentas de parte de la Administración Pública. Receptiva hacia las alianzas Público-Privadas para el Desarrollo: Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo representan una oportunidad para generar alianzas en el proceso de formulación e implementación de esta política pública para la niñez y la adolescencia, sobre la cual se plantean diferentes acercamientos, y se rescata la propuesta de la Fundación para la Sostenibilidad y la Equidad, que plantea: Las APPD [Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo] se definen como un acuerdo de cooperación para la interacción corresponsable entre las instituciones públicas y las organizaciones privadas, en la cual las partes comparten recursos, competencias y riesgos para el logro de objetivos comunes que contribuyan al desarrollo sostenible. (Nowalski y Llodio, 2015, p. 8) 173 Por su parte, el Reglamento para el Desarrollo, Fomento y Gestión de las Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo en el Sector Público, la define en el artículo 3 como: El acuerdo de cooperación y/o colaboración, que podrá ser materializado en instrumentos legales denominados convenios de cooperación, de mediano o largo plazo entre las instituciones públicas y las organizaciones privadas, en los cuales, las partes identifican y alinean objetivos comunes y congruentes que contribuyan al desarrollo, y para lo cual, asumen de forma compartida un proyecto o programa, sin que esto involucre obligaciones contractuales entre las partes, (Decreto N°40933) Así, las Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo constituyen acuerdos de cooperación o colaboración que no conllevan obligaciones contractuales con fines de lucro. Comprometida con la Gestión del Riesgo: La valoración o gestión del riesgo, según el artículo 2 de la Ley General de Control Interno, se define como la identificación y análisis de los riesgos que enfrenta una institución, tanto de fuentes internas como externas relevantes para la consecución de los objetivos. Este concepto es congruente con el que contienen las Directrices generales para el establecimiento y funcionamiento del Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional (SEVRI), donde se señala que la valoración de riesgo es la identificación, análisis, evaluación, administración y revisión de los riesgos institucionales, tanto de fuentes internas como externas, relevantes para la consecución de los objetivos. En el caso de la presente política, la gestión del riesgo para el cumplimiento de los objetivos de la política es primordial como instrumento para fortalecer y direccionar el plan de acción, y, consecuentemente, el alcance de los objetivos propuestos. 174 2024-2036 Ejes estratégicos 175 Ejes estratégicos A partir de los hallazgos obtenidos de los diálogos con las personas menores de edad, así como con representantes de las instituciones y organizaciones sobre las principales causas y consecuencias de los problemas priorizados, de seguido se presentan los ejes estratégicos definidos para el cumplimiento del objetivo general propuesto en esta política, los cuales se clasifican en siete dimensiones: Institucionalidad democrática, Vida en familia y en comunidad; Protección especial; Salud; Educación; Cultura, juego, deporte, recreación y actividad física; y Ambiente. Cada eje estratégico presenta la justificación que expone el fundamento para su abordaje y los principales alcances, el escenario deseado, una vez que finalice el periodo de vigencia de esta política, y el objetivo estratégico que persigue. Para alcanzar el cumplimiento del objetivo estratégico y el escenario deseado, se presenta una tabla que contiene el objetivo estratégico, su indicador y meta; los resultados con sus respectivos lineamientos estratégicos con la indicación del grupo etario, población objetivo y regiones a las que responde, así como los indicadores y las metas de cada resultado. De manera complementaria, se definieron cuatro ejes transversales con el fin de garantizar el abordaje integral de los derechos de la niñez y la adolescencia, a saber: Institucionalidad, gobernanza y monitoreo: refiere a las competencias y funciones de las instituciones y el SNPI, así como a las alianzas público-privadas y contempla los procesos de gestión, planificación, evaluación, presupuesto e inversión para resultados. Abordaje integral de las diferentes expresiones de violencias: refiere a intervenciones institucionales e interinstitucionales orientadas al abordaje integral de las diferentes expresiones de las violencias contra personas menores de edad, considerando las particularidades de las poblaciones específicas.   Finalmente, se presenta la vinculación del eje estratégico con los compromisos establecidos en los instrumentos internacionales, específicamente, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 (ODS), el Consenso de Montevideo sobre población y desarrollo (CdM) y las Observaciones Generales que ha emitido el Comité de los Derechos del Niño. 176 2024-2036 Eje Institucionalidad democrática 177 Institucionalidad democrática Justificación La Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036 aspira a que la garantía de los derechos de las personas menores de edad se establezca como una prioridad país y reconoce a la institucionalidad como garante de su cumplimiento. El Estado costarricense, como Estado Social de Derecho, se organiza para garantizar los derechos de sus habitantes, constitucionalmente consagrados y fortalecidos con las otras fuentes del derecho. De manera que, desde un enfoque de protección social, el engranaje institucional permita el cumplimiento de los derechos y la promoción del desarrollo humano. Para ello, se deben generar las condiciones en gestión pública que le permita a sus instituciones cumplir de manera eficiente, pertinente y eficaz las competencias y responsabilidades. Por lo anterior, la definición de las políticas sociales universales y selectivas responde a un Estado que considera el desarrollo humano como pilar fundamental; la Constitución Política de la República de Costa Rica plantea la universalidad de servicios como salud y educación, y de manera progresiva han surgido las políticas selectivas con el fin de atender temas y poblaciones de manera prioritaria. Con la ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño en 1990, se introducen los postulados de la Doctrina de la Protección Integral, que garantizan los derechos fundamentales y el interés superior de las personas menores de edad, con la responsabilidad estatal de reconocer, defender y garantizar los derechos de las personas menores de edad, como personas sujetas de derechos. En 1998, como resultado de un proceso de armonización de la legislación nacional, se promulga el Código de la Niñez y la Adolescencia, Ley N°7739, que se constituye en el marco jurídico mínimo para la protección integral de los derechos de las personas menores de edad. Establece las responsabilidades de la institucionalidad pública y los principios fundamentales tanto de la participación social o comunitaria como de los 178 2024-2036 procesos administrativos y judiciales que involucren los derechos y las responsabilidades de esta población, donde se sitúa como principio de referencia inicial el interés superior de las personas menores de edad. Este cuerpo normativo, en su artículo 168, crea el SNPI para garantizar la protección integral de los derechos de las personas menores de edad en el diseño de las políticas públicas y en la ejecución de programas destinados a su atención, prevención y defensa, por medio de las instituciones gubernamentales y sociales. El SNPI está conformado por el CNNA, las instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil representadas ante el CNNA, las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia y los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia. A su vez, el SNPI se ha fortalecido con la conformación de los Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia y con los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes del PANI. Este eje contribuye al fortalecimiento del SNPI, que permite la implementación de esta política y el soporte para la garantía de los derechos de las personas menores de edad desde todo el quehacer del Sistema, expresado en acciones institucionales, interinstitucionales, sectoriales e intersectoriales. En el marco de la implementación de esta política, resulta oportuna la participación de quien ostente la rectoría política del sector social, de manera que se garantice la articulación entre la rectoría política y la rectoría técnica; siendo que a la primera le corresponde generar una clara orientación política estratégica de las intervenciones públicas, mientras que a las rectorías técnicas les corresponderá su ejecución, monitoreo, seguimiento y evaluación. En esta política convergen instituciones con rectorías y competencias propias, que deben actuar de manera coordinada en la implementación de intervenciones públicas en la promoción, defensa y protección de los derechos de las personas menores de edad. Particularmente, el PANI como institución de rango constitucional, rectora técnica en materia de niñez y adolescencia, requiere fortalecer su capacidad institucional en el ejercicio de su rol rector a nivel nacional, regional y local, que conlleva a la articulación y la coordinación con las otras instituciones del Estado, para garantizar la protección integral de las personas menores de edad. Asimismo, debe asumir dicho liderazgo en todos los alcances que esto implica, posicionarse en los temas de niñez y adolescencia en los diversos ámbitos del quehacer político, social, legal, económico, institucional y comunitario en el territorio nacional. 179 Por su parte, el CNNA, adscrito al Poder Ejecutivo, como órgano de deliberación y coordinación entre el Poder Ejecutivo, las instituciones descentralizadas del Estado y las organizaciones representativas de la comunidad relacionadas con la materia, debe consolidarse como el máximo órgano para la coordinación de decisiones en materia de niñez y adolescencia, permitiendo una articulación efectiva para la implementación de acciones orientadas hacia el cumplimiento de los derechos de las personas menores de edad. En lo que respecta a la gestión estratégica, se requiere de un observatorio y de un sistema nacional de información en materia de derechos de la niñez y la adolescencia, que disponga de datos confiables, actualizados, desagregados y de calidad para la toma oportuna de decisiones y la asignación de recursos para la garantía de los derechos de las personas menores de edad. En cuanto a la participación de las personas menores de edad, se reconocen los avances en la creación y promoción de espacios para el ejercicio del derecho a la participación, que trasciende de ser un espacio de carácter consultivo a ser uno de incidencia en la toma de decisiones con base en un acceso libre a la información. Además, se debe reconocer el derecho a la libre asociación, el derecho a ser escuchado y expresar su opinión en todos los ámbitos de su vida de conformidad con su edad y grado de madurez. Asimismo, se requiere superar obstáculos, como el adultocentrismo, el proteccionismo y los estereotipos, para el reconocimiento y ejercicio del principio de la autonomía progresiva de las personas menores de edad, que repercute en el ejercicio del derecho a la participación, como derecho que permite garantizar otros derechos. En el marco del proceso de la estimación de los recursos públicos destinados a la niñez y adolescencia en Costa Rica, que realiza el PANI de forma anual, el cual brinda seguimiento a los recursos públicos dirigidos a la niñez y adolescencia para alcanzar la promoción de la eficacia, eficiencia, equidad, transparencia y sostenibilidad en la toma de decisiones informadas, resulta fundamental el mejoramiento paulatino de la calidad de la información suministrada de los registros de las personas beneficiarias y de los programas presupuestarios de las entidades públicas; la promoción de la asignación de recursos públicos destinados a la niñez y la adolescencia para la sostenibilidad de programas y proyectos específicos para la población, así como la garantía de su adecuada planificación, ejecución y rendición de cuentas por parte de las entidades responsables. En lo referente a las políticas públicas, se debe impulsar la generación de políticas cantonales de la niñez y la adolescencia, así como promover que, en la formulación, implementación y evaluación de las políticas nacionales, se incluyan intervenciones específicas para la garantía de los derechos de la niñez y adolescencia. Para ello, resulta 180 2024-2036 fundamental continuar y fortalecer las alianzas con el sector privado, las organizaciones de sociedad civil, las organizaciones internacionales, universidades, las municipalidades y los otros poderes de la República. Asimismo, para el cumplimiento de la normativa vigente, se debe promover la capacitación y formación del talento humano, la asignación de recursos financieros, así como revisar y armonizar la normativa vigente con los postulados de la Convención sobre los Derechos del Niño. Finalmente, uno de los principales desafíos que presenta el SNPI se relaciona con la articulación y coordinación interinstitucional e intersectorial, por lo que la presente política se fortalece con la implementación de intervenciones estratégicas, desde una óptica integral vinculante que se sustentan en los ejes de Vida en familia y en comunidad; Protección especial; Salud; Educación; Cultura, juego, recreación, deporte y actividad física; y Ambiente. Escenario deseado En el año 2036, se cuenta con un Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia eficiente, articulado e integrado, con datos confiables, actualizados, de calidad y desagregados, con un marco normativo actualizado y aplicado, así como con los recursos necesarios que le permite el desarrollo de acciones eficaces para la garantía integral de los derechos de la niñez y adolescencia. Objetivo estratégico Fortalecer el Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia mediante la articulación interinstitucional, intersectorial y multinivel, la evidencia, la participación efectiva de las personas menores de edad y la sostenibilidad de los recursos suficientes para la garantía del cumplimiento de sus derechos. Resultados, indicadores y metas A continuación, se presenta una tabla que muestra el objetivo estratégico, su indicador y meta; los resultados con sus respectivos lineamientos estratégicos con la indicación del grupo etario, población objetivo y regiones a las que responde; así como los indicadores y las metas de cada resultado. 181 Tabla 44. Costa Rica: Eje Institucionalidad democrática. Objetivo estratégico Fortalecer el Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia mediante la articulación interinstitucional, intersectorial y multinivel, la evidencia, la participación efectiva de las personas menores de edad y la sostenibilidad de los recursos suficientes para la garantía del cumplimiento de sus derechos. Indicador Porcentaje de intervenciones del eje que incorpora la participación de personas menores de edad para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia. Meta al 2036 85% Resultado: 1. Normativa nacional que garantice el cumplimiento de los derechos de las personas menores de edad. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Cumplimiento de Institucionalidad la normativa para la gobernanza y garantía de los derechos No aplica No aplica Nacional monitoreo de las personas menores de edad. Continúa en la siguiente página... 182 2024-2036 Resultado: 2. Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia que garantice el cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia centrado No aplica No aplica Nacional en la articulación interinstitucional, intersectorial y multinivel que considere los ámbitos nacional, regional y local. Institucionalidad gobernanza y monitoreo 2. Promoción de procesos de información, formación, concientización y Personas capacitación a personas funcionarias funcionarias, a las No aplica Nacional Familias personas menores de edad, a las familias y a las Comunidades comunidades en materia de derechos de la niñez y la adolescencia. Resultado: 3. Garantizada la disponibilidad de datos confiables, actualizados, desagregados y de calidad en materia de niñez y adolescencia. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Generación de datos e información sobre niñez y adolescencia Institucionalidad, desagregada por gobernanza y edad, sexo, género, No aplica No aplica Nacional seguimiento nacionalidad, etnia, discapacidad, situaciones de vulnerabilidad, entre otras. Continúa en la siguiente página... 183 Resultado: 4. Garantizada la asignación y ejecución de los recursos presupuestarios establecidos por ley para asegurar el cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo Institucionalidad, 1. Análisis de la gobernanza y inversión en niñez y la No aplica No aplica Nacional seguimiento adolescencia. Resultado: 5. Garantizado el derecho a la participación protagónica de la niñez y la adolescencia en la toma de decisiones en igualdad de condiciones. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Promoción y garantía del derecho a la participación de las personas menores de edad para su empoderamiento e No aplica No aplica Nacional incidencia en la toma de Institucionalidad, decisiones en los ámbitos gobernanza y familiares, comunitarios, seguimiento educativos e institucionales, desde un enfoque interseccional.

2. Promoción y acceso a la información como No aplica No aplica Nacional derecho de las personas menores de edad. Continúa en la siguiente página... 184 2024-2036 Resultado: 6. Emitidas políticas cantonales y nacionales que incluyen intervenciones específicas para la garantía de los derechos de la niñez y adolescencia. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Vinculación de las políticas cantonales de la niñez y la adolescencia No aplica No aplica Nacional con la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia Institucionalidad, 2024-2036. gobernanza y 2. Incidencia para seguimiento la formulación de políticas nacionales que contemplen No aplica No aplica Nacional intervenciones dirigidas a las personas menores de edad. Resultado: 7. Fortalecido el ejercicio de la rectoría técnica del Patronato Nacional de la Infancia para la garantía de los derechos de la niñez y adolescencia. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo Institucionalidad, gobernanza y

1. Fortalecimiento del rol No aplica No aplica Nacional rector del PANI. seguimiento Resultado: 8. Fortalecidas las alianzas con el sector privado, las organizaciones de sociedad civil, las organizaciones internacionales, universidades, las municipalidades y con los otros poderes de la República. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Implementación de Institucionalidad, intervenciones asociadas al cumplimiento de la gobernanza y No aplica No aplica Nacional Política Nacional de la seguimiento Niñez y la Adolescencia 2024-2036. Continúa en la siguiente página... 185 Resultado: 9. Fortalecimiento del monitoreo y evaluación de las intervenciones públicas y privadas dirigidas a las personas menores de edad, las familias y las personas funcionarias vinculadas con niñez y adolescencia. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Monitoreo y evaluación de las intervenciones públicas y privadas dirigidas a las personas menores de No aplica No aplica Nacional edad, las familias y las personas funcionarias vinculadas con niñez y adolescencia. Institucionalidad, 2. Diseño e gobernanza y implementación de sistemas de seguimiento seguimiento y evaluación de las estrategias basadas en Primera evidencia orientadas a la Personas infancia, prevención, el abordaje menores de Nacional niñez y integral y la atención de edad adolescencia la violencia en los centros educativos públicos y privados, así como a la promoción para una cultura de paz. Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023), a partir de los resultados de los talleres realizados. 186 2024-2036 Vinculación con instrumentos internacionales Tabla 45. Costa Rica: Vinculación del Eje Institucionalidad democrática con instrumentos internacionales. Consenso de Montevideo Observaciones Generales Objetivos de Desarrollo sobre población y del Comité de los Derechos Sostenible (ODS) desarrollo (CdM) del Niño

16. Paz, Justicia e Capítulo B. Derechos, N° 2 (2002) El papel de Instituciones Sólidas. necesidades, las instituciones nacionales responsabilidades y independientes de derechos

17. Fortalecer los medios de demandas de niños, niñas, humanos en la promoción y implementación y revitalizar adolescentes y jóvenes. protección de los derechos del la Alianza Mundial para niño. Capítulo J. Marcos para la el Desarrollo Sostenible / puesta en marcha de la futura N° 12 (2009) El derecho del Finanzas agenda regional en población niño a ser escuchado. y desarrollo. N° 14 (2013) Sobre el derecho del niño a que su interés superior sea una consideración primordial. N° 19 (2016) Sobre la elaboración de presupuestos públicos para hacer efectivos los derechos del niño (artículo 4). Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023). 187 Eje Vida en familia y en comunidad 188 2024-2036 Vida en familia y en comunidad Justificación El eje Vida en familia y en comunidad hace referencia a las condiciones de vida de las personas menores de edad en los entornos familiares y comunitarios para asegurar su bienestar, participación, desarrollo integral y dignidad humana. Estas condiciones comprenden el desarrollo físico, psicológico, intelectual, moral, espiritual y social, como principal responsabilidad de sus padres, madres o personas encargadas. Por su parte, el entorno comunitario tiene un rol fundamental en el cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia. Este eje contempla el derecho a la permanencia en la vida familiar, la promoción y la educación en estilos de crianza respetuosa, desarrollo de habilidades y destrezas para el acompañamiento de los procesos educativos, inclusión social y desarrollo infantil, así como todas las acciones a nivel comunitario, que garanticen el desarrollo integral de las personas menores de edad y el cumplimento efectivo de sus derechos. El Estado costarricense deberá garantizar acciones estratégicas dirigidas a las personas menores de edad, sus familias y comunidades para el mejoramiento de las condiciones de vida que aseguren el bienestar, la inclusión y el desarrollo integral de las personas menores de edad. Estas acciones deberán estar enfocadas en el combate a la pobreza, la disminución de la tasa de desempleo, la formación académica y técnica dirigida a padres, madres y personas encargadas; el fortalecimiento de entornos protectores acordes a las particularidades de las personas menores de edad, su familia y comunidad, como las alternativas de cuido y desarrollo infantil y otras organizaciones, entre las que destacan comités de deportes, Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia y Centros Cívicos por la Paz. 189 En este contexto, se tendrá como prioridad el crecimiento, fortalecimiento y sostenibilidad de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil, trabajando como un sistema que garantice la universalidad y la mejora continua en la calidad de los servicios de cuidado. Asimismo, el Estado velará por desarrollar intervenciones interinstitucionales e intersectoriales oportunas dirigidas a la promoción de la crianza respetuosa de las personas menores de edad, considerándose necesaria la articulación comunitaria y regional, así como la disposición de recursos para llevar a cabo dichas acciones. Por otra parte, la prevención y atención de las violencias en los entornos familiares y comunitarios son temas de intervención a nivel local, comunal y nacional, por lo que deben atenderse desde enfoques diferenciados e intervenciones interdisciplinarias que, además, promuevan el fomento de una cultura de paz y la garantía del derecho a vivir en familia. Además, es necesario formular y ejecutar intervenciones públicas relativas a la paternidad sensible y responsable, que promuevan la corresponsabilidad de hombres y mujeres en la crianza y educación de las personas menores de edad. Por último, se deben asegurar intervenciones para un acompañamiento integral y efectivo a las personas menores de edad y sus familias, con el fin de prevenir la institucionalización o brindar apoyo en los procesos de desinstitucionalización y de reintegración familiar, en aras de garantizar el derecho de crecer, desarrollarse y vivir en familia. Escenario deseado En el año 2036, las personas menores de edad se desarrollan de manera integral en entornos familiares y comunitarios seguros, accesibles, inclusivos, respetuosos y libres de violencia, con oportunidades de acceso a servicios sociales interinstitucionales de calidad, en condiciones de igualdad, que aseguren el ejercicio pleno de sus derechos, en todas las etapas de su desarrollo. Objetivo estratégico Asegurar a las personas menores de edad entornos familiares, comunitarios y servicios de cuidado enfocados en el bienestar, desarrollo integral, inclusión social y dignidad humana que promuevan generación de oportunidades, capacidades y entornos de protección integral. 190 2024-2036 Resultados, indicadores y metas A continuación, se presenta una tabla que muestra el objetivo estratégico, su indicador y meta; los resultados con sus respectivos lineamientos estratégicos con la indicación del grupo etario, población objetivo y regiones a las que responde, así como los indicadores y las metas de cada resultado. Tabla 46. Costa Rica: Eje Vida en familia y en comunidad. Objetivo estratégico Asegurar a las personas menores de edad entornos familiares, comunitarios y servicios de cuidado enfocados en el bienestar, desarrollo integral, inclusión social y dignidad humana que promuevan generación de oportunidades, capacidades y entornos de protección integral. Indicador Porcentaje de personas menores de edad beneficiarias a las cuales se les generan oportunidades, capacidades y entornos de protección integral. Meta al 2036 85% Resultado: 1. Personas menores de edad y sus familias cuentan con acceso a servicios interinstitucionales e intersectoriales inclusivos, que garantizan su desarrollo integral. Lineamientos Población Ejes transversales Grupo etario   Regiones estratégicos objetivo

1. Fortalecimiento Personas menores Nacional de los programas de edad Región Huetar de asistencia Familias en Norte social. situación de Primera Región Huetar Institucionalidad pobreza y pobreza infancia, Caribe gobernanza y extrema niñez y Región Brunca monitoreo adolescencia Personas menores de edad en Región Pacífico situación pobreza y Central pobreza extrema Región Chorotega Continúa en la siguiente página... 191 Lineamientos Población Ejes transversales Grupo etario   Regiones estratégicos objetivo

2. Promoción Personas menores Nacional de procesos de edad Región Huetar de desarrollo Familias en Norte social dirigidos situación de a las familias en Región Huetar Primera pobreza y pobreza situaciones de Caribe infancia, niñez extrema pobreza y pobreza y adolescencia Región Brunca extrema. Personas menores de edad en Región Pacífico situación pobreza y Central pobreza extrema Región Chorotega

3. Fomento de espacios físicos accesibles, inclusivos y Personas menores Primera seguros en las de edad infancia, niñez Nacional comunidades con Institucionalidad y adolescencia Familias infraestructura gobernanza y para el disfrute monitoreo de la convivencia familiar.

4. Ampliación en Nacional la cobertura de los Región Huetar servicios públicos Norte accesibles, asequibles e Región Huetar inclusivos, entre Caribe ellos, transporte público, Primera Personas menores Región Brunca infraestructura infancia, niñez de edad Región Pacífico vial, electricidad, y adolescencia Familias Central internet y agua potable, en las Región comunidades Chorotega para mejorar las condiciones de vida de las familias. Continúa en la siguiente página... 192 2024-2036 Lineamientos Población Ejes transversales Grupo etario   Regiones estratégicos objetivo

5. Promoción Personas de procesos adolescentes académicos y técnicos inclusivos Familias en Nacional para la generación situación de Región Huetar de capacidades pobreza y pobreza Norte y habilidades extrema en las personas Región Huetar Madres, padres adolescentes, Caribe Adolescencia y personas padres, madres encargadas de Región Brunca y personas personas menores encargadas de Región Pacífico de edad personas menores Central de edad que Personas menores Región Institucionalidad permitan su de edad en Chorotega gobernanza y incorporación situación de en el mercado pobreza y pobreza monitoreo laboral. extrema

6. Generación de Personas Nacional oportunidades adolescentes laborales y de madres y padres Región Huetar emprendimiento Norte Familias en dirigidos a Región Huetar situación de madres, padres Caribe pobreza y pobreza y personas Adolescencia extrema Región Brunca encargadas de personas menores Madres, padres Región Pacífico de edad en y personas Central situaciones de encargadas de pobreza y pobreza personas menores Región extrema. de edad Chorotega Continúa en la siguiente página... 193 Lineamientos Población Ejes transversales Grupo etario   Regiones estratégicos objetivo

7. Promover la universalización Personas menores de los servicios de edad de cuidado de personas Persona menores de adolescente con edad con edades discapacidad de 0 a 12 años, Adolescente madre adolescentes madres y personas Personas menores Nacional adolescentes con de edad indígenas Región Huetar discapacidad, Primera que viven fuera de Norte que sean infancia, niñez territorio indígena inclusivos, y adolescencia Región Huetar Personas menores Caribe culturalmente de edad migrantes pertinentes y que Región Brunca promuevan la Personas menores atención integral, de edad refugiadas Institucionalidad la ampliación o solicitantes de gobernanza y de la cobertura refugio monitoreo y horarios en correspondencia Personas con las dinámicas menores de edad familiares y afrodescendientes comunales.

8. Diseño e implementación Nacional de sistemas de Región Huetar seguimiento y Norte evaluación de Personas menores los programas de edad Región Huetar Primera Caribe y proyectos infancia, niñez Familias en dirigidos a y adolescencia situación de Región Brunca personas menores pobreza y pobreza de edad y sus Región Pacífico extrema familias en Central condiciones de Región pobreza y pobreza Chorotega extrema. Continúa en la siguiente página... 194 2024-2036 Resultado: 2. Personas menores de edad viviendo en entornos familiares y comunitarios libres de violencias. Lineamientos Población Ejes transversales Grupo etario   Regiones estratégicos objetivo

1. Promoción y creación de espacios accesibles, inclusivos y Personas menores Primera seguros para de edad infancia, niñez Nacional promover las y adolescencia Familias dinámicas familiares positivas en entornos comunitarios. Institucionalidad, 2. Fortalecimiento gobernanza y de intervenciones Personas menores monitoreo para la de edad prevención y el Familias acompañamiento integral a Personas menores las personas Primera de edad privadas menores de edad infancia, niñez del cuido parental Nacional y sus familias, y adolescencia que se encuentran para evitar la en alternativas separación de protección parental y institucionales y en garantizar el organizaciones no derecho a vivir en gubernamentales familia. Continúa en la siguiente página... 195 Lineamientos Población Ejes transversales Grupo etario   Regiones estratégicos objetivo

3. Fortalecimiento de programas y procesos de acompañamiento Personas menores a las familias de edad con personas Familias menores de edad en conflicto con Personas menores la ley y personas de edad en menores de edad conflicto con la ley Primera privadas del infancia, niñez Personas menores Nacional cuido parental y adolescencia de edad privadas y ubicadas en del cuido parental alternativas que se encuentran Institucionalidad, de protección, en alternativas gobernanza y institucionales de protección monitoreo o no institucionales y en gubernamentales, organizaciones no para su gubernamentales reintegración familiar y comunitaria.

4. Formulación y ejecución de intervenciones públicas para Primera Personas menores fomentar una infancia, niñez de edad Nacional cultura de paz y adolescencia Familias en los entornos familiares y comunitarios. Continúa en la siguiente página... 196 2024-2036 Lineamientos Población Ejes transversales Grupo etario   Regiones estratégicos objetivo

5. Formulación, ejecución y fortalecimiento de intervenciones públicas relacionadas con maternidades y paternidades Madres, padres, sensibles y personas responsables, que encargadas de incluyan procesos No aplica personas menores Nacional socioeducativos de edad para la crianza respetuosa, el Familias desarrollo de Abordaje integral habilidades y de las diferentes destrezas para expresiones de garantizar los violencias derechos de las personas menores de edad.

6. Promoción de intervenciones públicas nacionales y locales orientadas a la prevención y Primera Personas menores atención integral infancia, niñez Nacional de edad de las personas y adolescencia menores de edad y sus familias víctimas de situaciones de violencia. Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023), a partir de los resultados de los talleres realizados. 197 Vinculación con instrumentos internacionales Tabla 47. Costa Rica: Vinculación del Eje Vida en familia y en comunidad con instrumentos internacionales. Consenso de Observaciones generales del Objetivos de Desarrollo Montevideo sobre Comité de los Derechos del Sostenible (ODS) población y desarrollo Niño (CdM)

1. Fin de la pobreza Capítulo A. Integración N° 5 (2003) Medidas generales plena de la población y su de aplicación de la Convención

2. Hambre cero dinámica en el desarrollo sobre los Derechos del Niño.

5. Igualdad de género sostenible con igualdad y respeto de los derechos N° 7 (2005) Realización de los

6. Agua limpia y saneamiento humanos. derechos del niño en la primera infancia.

8. Trabajo decente y Capítulo B. Derechos, crecimiento económico necesidades, N° 8 (2006) El derecho del niño a responsabilidades y la protección contra los castigos

10. Reducción de las corporales y otras formas de desigualdades demandas de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. castigo crueles o degradantes.

11. Ciudades y comunidades N° 9 (2006) Los derechos de los sostenibles Capítulo E. Igualdad de género. niños con discapacidad.

16. Paz, justicia e N° 12 (2009) El derecho del niño instituciones sólidas Capítulo G. Desigualdad territorial, movilidad espacial a ser escuchado. y vulnerabilidad. N° 13 (2011) Derecho del niño a Capítulo H. Pueblos no ser objeto de ninguna forma indígenas: interculturalidad y de violencia. derechos. N° 14 (2013) Sobre el derecho del Capítulo I. niño a que su interés superior sea Afrodescendientes: derechos una consideración primordial. y combate al racismo y la N° 18 (2014) Sobre las prácticas discriminación racial. nocivas, adoptadas de manera conjunta. N° 20 (2016) Sobre la efectividad de los derechos del niño durante la adolescencia. Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023). 198 2024-2036 Eje Protección especial 199 Protección especial Justificación El eje de Protección especial está orientado a garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las personas menores de edad de conformidad con la Doctrina de la Protección Integral, mediante el fortalecimiento de las estrategias interinstitucionales e intersectoriales para la prevención y atención de las diversas expresiones de las violencias, así como la garantía del cumplimiento de sus derechos. Estas estrategias deben considerar la responsabilidad estatal, de la familia y de la sociedad en general, para llevar a cabo acciones que atiendan, protejan y restituyan los derechos de las personas menores de edad de forma integral, cuando la vulneración de sus derechos ha sido materializada, lo cual conlleva una amenaza para su integridad.   A partir de los principales resultados del diagnóstico de esta política y de los espacios de diálogo con las personas menores de edad, resulta fundamental que el Estado establezca acciones estratégicas interinstitucionales e intersectoriales que fortalezcan la promoción, defensa y protección de su derecho a la integridad física, psíquica y moral, a la privacidad, al honor y a la imagen, mediante el abordaje integral de las interseccionalidades de la niñez y la adolescencia y sus familias, para el respeto de sus derechos y la generación de entornos seguros para un desarrollo pleno en todas las etapas de su vida.   Por lo que, entre los principales aspectos que abordará el presente eje, se encuentran el garantizar el respeto al Régimen Especial de Protección a las Personas Adolescentes Trabajadoras, particularmente, generar acciones orientadas a la erradicación de la exposición a condiciones de riesgo, así como para proteger su derecho a la educación mediante estrategias que permitan su incorporación, permanencia y aprobación en el sistema educativo formal. Asimismo, resulta prioritario generar procesos de abordaje integral para la protección de los derechos de las personas menores de edad ante las expresiones de las violencias, principalmente, negligencia y maltrato. 200 2024-2036 También, la identificación y el abordaje integral de las expresiones de violencia sexual, como violación, abuso sexual, seducción, corrupción, difusión de pornografía, proxenetismo, producción y tenencia de material con contenido de abuso o explotación sexual de personas menores de edad y otros, para su erradicación. Igualmente, en lo referente a relaciones impropias, explotación sexual comercial, trata de personas y tráfico ilícito de migrantes y las violencias mediadas por las tecnologías, como el acoso y hostigamiento sexual en línea, ciberbullying (ciberacoso), sextorsión, grooming (seducción en línea), suplantación de identidad y violación de datos personales, entre otros, comprendiendo los riesgos de contenido, contacto y conducta que estas violencias conllevan. Además, la promoción y el fortalecimiento de los procesos socioeducativos dirigidos a las familias para la promoción de los derechos de las personas menores de edad y una crianza respetuosa, así como generar procesos socioeducativos en las comunidades sobre la resolución alternativa y restaurativa de conflictos y en educación para una cultura de paz. Aunado a ello, fortalecer en el sistema educativo formal y en las comunidades, los procesos de alfabetización en materia penal juvenil para la prevención de situaciones en conflicto con la ley, así como generar las condiciones sociales que permitan un abordaje integral de las personas menores de edad que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad asociadas al consumo de sustancias psicoactivas, a la criminalidad, al tráfico ilícito de drogas y a otros delitos. Aunado a ello, aumentar las capacidades interinstitucionales e intersectoriales para el desarrollo de estrategias para la prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas. Así como la implementación de acciones para garantizar la protección integral de los derechos de las personas adolescentes en los procesos penales juveniles, especialmente, orientadas a garantizar el derecho de acceso a la justicia, a una justicia pronta y cumplida y al ejercicio pleno de su derecho a la información y a la participación, mediante procesos de sensibilización y formación sobre los alcances de la Ley de Justicia Penal Juvenil y de la Ley de Justicia Restaurativa para la prevención de situaciones en conflicto con la ley y sus derechos en el marco de los procesos penales juveniles. A las personas menores de edad víctimas de delitos se requiere garantizarles su integridad, libertad y seguridad mediante una atención, asistencia y abordaje oportuno, de calidad, integral e interdisciplinario. Por su parte, a las personas adolescentes privadas de libertad o con sanciones alternativas a la privación de libertad, como sujetas de derechos, se les debe garantizar el derecho a una salud integral, a una educación de calidad y una infraestructura física y tecnológica idónea para su desarrollo integral, entre otros derechos, conforme a los principios del interés superior, la no discriminación, participación, autonomía y el derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo. 201 El Estado, en articulación con los espacios locales, las organizaciones y el sector privado, debe crear las alianzas estratégicas que permitan ofrecer a las personas menores de edad ofensoras oportunidades para el cumplimiento de planes reparadores y la adquisición de herramientas para un proyecto de vida alternativo al delito, en respeto a su integridad física, psíquica y moral. De forma particular, las personas menores de edad migrantes, refugiadas, solicitantes de refugio, asilados políticos y apátridas y en riesgo de apatridia, LGTBIQ+, afrodescendientes, con discapacidad, en consumo de sustancias psicoactivas y en condición de calle, así como las adolescentes madres y los adolescentes padres, se encuentran expuestos a diversas expresiones de violencias, entre ellas, la discriminación y la estigmatización; por lo que resulta esencial el diseño y desarrollo de estrategias para la protección integral de sus derechos, que involucre el acceso oportuno a servicios de educación, salud, cultura, deporte, recreación y actividad física, entre otros, de calidad, así como de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por otra parte, el Estado debe garantizar el derecho de las personas menores de edad a crecer, desarrollarse y vivir en familia, por lo cual debe dirigir acciones para asegurar la desinstitucionalización de las personas menores de edad que se encuentran privadas del cuido parental y en alternativas de protección institucionales o de ONG, cumpliendo los principios de idoneidad y necesidad, priorizando la reintegración familiar, privilegiando las protecciones de carácter temporal como las modalidades de acogimiento familiar, potenciando las protecciones subsidiarias de carácter permanente, la adopción e identificando las modalidades especializadas que se requieren para asegurar la idoneidad de la protección de las personas menores de edad en el sistema de protección nacional, regional y local. Escenario deseado En el año 2036, las personas menores de edad cuyos derechos han sido vulnerados, cuentan con una protección especial articulada, de calidad, eficiente y eficaz, que asegura su protección integral, la restitución integral de sus derechos y la reparación cuando corresponda. Objetivo estratégico Garantizar el derecho de las personas menores de edad a la protección especial, de manera oportuna, eficiente, eficaz, de calidad, sensible y flexible a sus particularidades, mediante intervenciones estatales interinstitucionales e intersectoriales articuladas, con la participación de las personas menores de edad, sus familias y de la sociedad en general. 202 2024-2036 Resultados, indicadores y metas A continuación, se presenta una tabla que muestra el objetivo estratégico, su indicador y meta; los resultados con sus respectivos lineamientos estratégicos con la indicación del grupo etario, población objetivo y regiones a las que responde, así como los indicadores y las metas de cada resultado. Tabla 48. Costa Rica: Eje Protección especial. Objetivo estratégico Garantizar el derecho de las personas menores de edad a la protección especial, de manera oportuna, eficiente, eficaz, de calidad, sensible y flexible a sus particularidades, mediante intervenciones estatales interinstitucionales e intersectoriales articuladas, con la participación de las personas menores de edad, sus familias y de la sociedad en general. Indicador Porcentaje de las personas menores de edad atendidas a las cuales se les restituye el ejercicio de sus derechos. Meta al 2036 90% Resultado: 1. Personas menores de edad viviendo y desarrollándose en una sociedad que respeta sus derechos y asegura entornos libres de todo tipo de violencias. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Generación de intervenciones públicas interinstitucionales e Personas Abordaje integral intersectoriales para el Primera menores de de las diferentes desarrollo de procesos infancia, edad socioeducativos orientados Nacional expresiones de a la promoción de derechos niñez y Familias violencias adolescencia y a la prevención de Comunidades situaciones violatorias de estos dirigidas a la familia y a la comunidad. Continúa en la siguiente página... 203 Resultado: 2. Personas menores de edad libres de explotación laboral y disfrutando sus derechos, en respeto al Régimen Especial de Protección a las Personas Adolescentes Trabajadoras. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento Personas de intervenciones menores de edad en riesgo Abordaje integral interinstitucionales e Primera o víctimas de de las diferentes intersectoriales para la infancia, explotación prevención, detección y Nacional expresiones de abordaje integral de las niñez y laboral violencias adolescencia situaciones de explotación Persona laboral de las personas adolescente menores de edad. trabajadora Resultado: 3. Personas menores de edad libres de violencia sexual, ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de los mecanismos de coordinación Personas interinstitucional en los Primera menores de ámbitos nacional y local infancia, edad en riesgo para la detección, denuncia Nacional niñez y o víctimas Abordaje integral y el abordaje integral a nivel adolescencia de violencia administrativo y judicial de de las diferentes las personas menores de sexual expresiones de edad víctimas de violencia violencias sexual.

2. Fortalecimiento de las intervenciones Primera Personas institucionales de infancia, menores de Nacional prevención, atención y niñez y edad represión de la violencia adolescencia sexual. Continúa en la siguiente página... 204 2024-2036 Resultado: 4. Personas menores de edad libres de violencias en entornos digitales, ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de los mecanismos de coordinación Personas interinstitucional en los menores de Primera ámbitos nacional y local edad en riesgo infancia, para la detección, denuncia o víctimas Nacional niñez y y el abordaje integral de violencias adolescencia administrativa y judicial de en entornos las personas menores de digitales edad víctimas de violencias en entornos digitales. Abordaje integral de las diferentes 2. Fortalecimiento de las intervenciones expresiones de Primera institucionales de Personas violencias infancia, prevención, detección, menores de Nacional niñez y denuncia, atención y edad adolescencia represión de violencias en entornos digitales.

3. Creación de estrategias de comunicación, formativas e informativas con la participación público- No aplica No aplica Nacional privada sobre los riesgos y las violencias en entornos digitales. Continúa en la siguiente página... 205 Resultado: 5. Personas menores de edad libres de explotación sexual comercial, trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de las intervenciones institucionales Personas de coordinación menores de interinstitucional en el Primera edad en riesgo ámbito nacional y local, para infancia, o víctimas Nacional la prevención, detección, niñez y de trata de denuncia, atención integral adolescencia personas y Abordaje integral y represión de la explotación tráfico ilícito de las diferentes sexual comercial, la trata de de migrantes expresiones de personas y tráfico ilícito de violencias migrantes.

2. Creación de estrategias de comunicación, formativas e informativas con la participación público- No aplica No aplica Nacional privada sobre la explotación sexual comercial, la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. Resultado: 6. Personas menores de edad cuentan con entornos protectores para prevenir la comisión y participación en conductas delictivas. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Generación de intervenciones públicas interinstitucionales e intersectoriales orientadas Abordaje integral a una educación para una Personas de las diferentes cultura de paz, la resolución Niñez y menores de Nacional expresiones de alternativa y restaurativa adolescencia edad violencias de conflictos, entre otras habilidades para la vida, así como promover la aplicación de la Ley de Justicia Restaurativa. Continúa en la siguiente página... 206 2024-2036 Resultado: 7. Personas adolescentes en conflicto con la ley cuentan con entornos protectores que les garantice sus derechos y la inserción social. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Promoción para el Personas cumplimento de los adolescentes derechos humanos de la Adolescencia sujetas a un Nacional población adolescente en proceso penal conflicto con la ley. juvenil Institucionalidad, 2. Promoción del gobernanza y cumplimento de los derechos humanos de la Personas monitoreo población adolescente adolescentes en conflicto con la ley en Adolescencia sujetas a un Nacional materia de infraestructura proceso penal asociada a la atención juvenil en justicia penal juvenil (carcelaria y otros espacios). Resultado: 8. Personas menores de edad hijos e hijas de madres y padres privados de libertad desarrollándose integralmente. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de los mecanismos de coordinación interinstitucional e Personas intersectorial nacional menores Institucionalidad, y local para el abordaje de edad Primera integral de las personas hijos e hijas gobernanza y infancia y Nacional menores de edad que viven de madres monitoreo niñez con sus madres en centros y padres de privación de libertad, privados de así como para personas libertad menores de edad hijos e hijas de madres y padres privados de libertad. Continúa en la siguiente página... 207 Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

2. Fortalecimiento de las intervenciones de atención integral y promoción del cumplimento de los derechos humanos de Personas las personas menores menores de edad en materia de Primera de edad infraestructura carcelaria, infancia y hijos e hijas Nacional dirigidas a personas niñez de madres menores de edad que viven privadas de con sus madres en centros Institucionalidad, libertad de privación de libertad, gobernanza y así como para personas monitoreo menores de edad hijos e hijas de madres y padres privados de libertad.

3. Promoción del Personas cumplimento de los menores derechos humanos de los Primera de edad hijos e hijas que viven con infancia y hijos e hijas Nacional sus madres en los centros niñez de madres de privación de libertad en privadas de materia de infraestructura libertad carcelaria. Resultado: 9. Personas menores de edad en situaciones de vulnerabilidad expuestas al crimen organizado, tráfico ilícito de drogas y actividades conexas cuentan con entornos comunales, educativos (formales y no formales), y recreativos protectores y promotores de una cultura de paz. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de intervenciones interinstitucionales e intersectoriales para la Personas Abordaje integral detección y abordaje Primera menores de de las diferentes integral de personas infancia, edad Nacional expresiones de menores de edad niñez y Familias violencias en situaciones de adolescencia vulnerabilidad y expuestas Comunidades al crimen organizado y al tráfico ilícito de drogas y actividades conexas. Continúa en la siguiente página... 208 2024-2036 Resultado: 10. Personas menores de edad migrantes, refugiadas, solicitantes de refugio, asiladas políticas, apátridas y repatriadas ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de las intervenciones Personas interinstitucionales e menores intersectoriales para la de edad promoción, protección y migrantes, Institucionalidad, abordaje integral de los Primera refugiadas, infancia, gobernanza y derechos de las personas solicitantes Nacional niñez y monitoreo menores de edad migrantes, de refugio, adolescencia refugiadas, solicitantes de asiladas refugio, asiladas políticas, políticas, apátridas y repatriadas, apátridas y orientadas a la erradicación repatriadas de la discriminación. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

2. Regularización migratoria Personas de las personas menores menores de edad migrantes, de edad refugiadas, solicitantes de migrantes, Institucionalidad, refugio, asiladas políticas, Primera refugiadas, apátridas y repatriadas, con infancia, gobernanza y niñez y solicitantes Nacional especial énfasis en las que monitoreo adolescencia de refugio, se encuentran en el sistema educativo, en las alternativas asiladas de protección del PANI, en políticas, ONG y en conflicto con la apátridas y ley, entre otras. repatriadas Continúa en la siguiente página... 209 Resultado: 11. Personas menores de edad LGTBIQ+ ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de las intervenciones interinstitucionales e Personas Primera menores de Institucionalidad, intersectoriales para la promoción, protección y infancia, edad LGBTIQ+ gobernanza y Nacional abordaje integral de los niñez y monitoreo Familias derechos de las personas adolescencia menores de edad LGBTIQ+, Comunidades orientadas a la erradicación de la discriminación. Resultado: 12. Personas menores de edad afrodescendientes ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de las intervenciones Personas interinstitucionales e menores intersectoriales para la de edad Nacional Institucionalidad, promoción, protección Primera infancia, afrodes- Región gobernanza y y abordaje integral de cendientes niñez y Huetar monitoreo los derechos de las adolescencia Caribe personas menores de Familias edad afrodescendientes, Comunidades orientadas a la erradicación de la discriminación. Continúa en la siguiente página... 210 2024-2036 Resultado: 13. Personas menores de edad con discapacidad ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de las intervenciones interinstitucionales e Personas intersectoriales para la menores de Institucionalidad, promoción, protección y Primera edad con infancia, gobernanza y abordaje integral de los discapacidad Nacional niñez y monitoreo derechos de las personas adolescencia Familias menores de edad con discapacidad, orientadas Comunidades a la erradicación de la discriminación. Resultado: 14. Personas menores de edad cuentan con entornos protectores para la prevención y el abordaje integral del consumo de sustancias psicoactivas. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de intervenciones Personas interinstitucionales e menores de Primera intersectoriales para la edad infancia, detección y abordaje Nacional niñez y integral de personas Familias adolescencia Institucionalidad, menores de edad con Comunidades gobernanza y consumo de sustancias seguimiento psicoactivas.

2. Fortalecimiento de las acciones socioeducativas dirigidas a las familias con Familias No aplica Nacional personas menores de edad Comunidades con consumo de sustancias psicoactivas. Continúa en la siguiente página... 211 Resultado: 15. Personas menores de edad cuentan con entornos protectores para la prevención y la erradicación de la situación de calle. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de las intervenciones interinstitucionales e Personas intersectoriales para la menores de Institucionalidad, promoción, protección Primera infancia, edad gobernanza y y abordaje integral de Nacional niñez y seguimiento los derechos de las Familias adolescencia personas menores de Comunidades edad en situación de calle, orientadas a la erradicación de esa situación. Resultado: 16. Personas menores de edad que son madres y padres ejerciendo plenamente sus derechos. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de las intervenciones interinstitucionales e intersectoriales para la promoción, protección y Personas abordaje integral de los menores de Institucionalidad, derechos de las personas edad madres y menores de edad madres, Niñez y gobernanza padres Nacional padres o en estado de adolescencia y seguimiento embarazo, así como el Familias fortalecimiento de las Comunidades acciones socioeducativas dirigidas a las familias con personas menores de edad madres, padres o en estado de embarazo. Continúa en la siguiente página... 212 2024-2036 Resultado: 17. Personas menores de edad privadas del cuido parental desarrollándose integralmente. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Promoción y protección Primera Personas de los derechos humanos menores de infancia, de las personas menores edad privadas Nacional niñez y de edad privadas del cuido del cuido adolescencia parental. parental

2. Fortalecimiento de las acciones interinstitucionales e intersectoriales para Institucionalidad, la erradicación de la gobernanza y discriminación, así como, para la preservación de Personas seguimiento Primera la cultura, cosmovisión menores de infancia, y otras condiciones edad privadas Nacional niñez y particulares de las personas del cuido adolescencia menores de edad que se parental encuentran en alternativas de protección institucional, no gubernamental o en modalidades de acogimiento familiar. Continúa en la siguiente página... 213 Resultado: 18. Personas menores de edad privadas del cuido parental y que se encuentran en alternativas de protección institucional o no gubernamental cuentan con condiciones que promueven su desinstitucionalización. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Desinstitucionalización y reintegración familiar, Personas comunal y social de las menores de Primera edad privadas Institucionalidad, personas menores de edad que se encuentran infancia, del cuido gobernanza y parental Nacional en alternativas de niñez y seguimiento adolescencia protección institucional y Familias no gubernamental para la defensa de sus derechos. Comunidades Resultado: 19. Personas menores de edad que tienen vulnerabilizados sus derechos se les garantice la continuidad de una protección especial cuando alcanzan la mayoría de edad. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Diseño, formulación e implementación de un modelo de Personas acompañamiento, para menores de la continuidad de un edad privadas abordaje integral dirigido del cuido a personas adolescentes parental, más allá de su mayoría de en conflicto Institucionalidad, edad, con especial énfasis a con la ley, en las personas adolescentes gobernanza y Adolescencia consumo de Nacional institucionalizadas en monitoreo sustancias alternativas de protección psicoactivas, del PANI, ONG, en conflicto personas con la Ley de Justicia Penal menores de Juvenil, en consumo de edad madres y sustancias psicoactivas, padres, entre adolescentes madres y otras padres, entre otras, para garantizar una vida adulta, plena e independiente. Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023), a partir de los resultados de los talleres realizados. 214 2024-2036 Vinculación con instrumentos internacionales Tabla 49. Costa Rica: Vinculación del Eje Protección especial con instrumentos internacionales. Objetivos de Consenso de Montevideo Observaciones generales del Desarrollo Sostenible sobre población y Comité de los Derechos del (ODS) desarrollo (CdM) Niño

2. Hambre cero Capítulo A. Integración N° 5 (2003) Medidas generales plena de la población y su de aplicación de la Convención

5. Igualdad de género dinámica en el desarrollo sobre los Derechos del Niño.

8. Trabajo decente y sostenible con igualdad y respeto de los derechos N° 7 (2005) Realización de los crecimiento económico derechos del niño en la primera humanos.

10. Reducción de las infancia. Capítulo B. Derechos, desigualdades N° 9 (2006) Los derechos de los necesidades, niños con discapacidad.

11. Ciudades y responsabilidades y comunidades sostenibles demandas de niños, niñas, N° 10 (2007) Los derechos del adolescentes y jóvenes. niño en la justicia de menores.

16. Paz, justicia e instituciones sólidas Capítulo F. La migración N° 12 (2009) El derecho del niño internacional y la protección a ser escuchado. de los derechos humanos de todas las personas migrantes. N° 14 (2013) Sobre el derecho del niño a que su interés superior Capítulo G. Desigualdad sea una consideración primordial. territorial, movilidad espacial y vulnerabilidad. N° 20 (2016) Sobre la efectividad de los derechos del niño durante Capítulo H. Pueblos la adolescencia. indígenas: interculturalidad y derechos. N° 21 (2017) Sobre los niños de la calle. Capítulo I. Afrodescendientes: derechos N° 23 (2017) Sobre las y combate al racismo y la obligaciones de los Estados discriminación racial. relativas a los derechos humanos de los niños en el contexto de la migración internacional en los países de origen, tránsito, destino y retorno. N° 24 (2019) Los derechos del niño en el sistema de justicia juvenil. Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023). 215 Eje Salud 216 2024-2036 Salud Justificación La PNNA 2024-2036 aspira a que las personas menores de edad en Costa Rica gocen de igualdad de condiciones en la garantía del derecho al más alto nivel de salud y al acceso universal a los servicios de salud, con oportunidad y eficiencia, garantizando los recursos humanos, físicos, materiales y financieros, así como la equidad para todas las personas sin distinción alguna. La salud desde su enfoque integral trasciende la concepción del binomio salud-enfermedad y contempla los determinantes sociales, políticos, ambientales y comerciales de la salud de los individuos, familias y comunidades. Si bien el país ha tenido avances importantes en la salud pública, en materia de mortalidad materna e infantil, altas coberturas de vacunación, suministro de agua potable, saneamiento, entre otros, aún persisten privaciones, las cuales han sido externadas por las personas menores de edad. El Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, evidencia la necesidad de fortalecer el Sistema Nacional de Salud, sensibilizar sobre el derecho a la salud integral y garantizar el acceso a ese derecho. Con respecto a la salud mental, existe una preocupación creciente, ya que factores como el estrés, la presión académica, los retos para el manejo de las emociones en personas adolescentes, la exposición a las redes sociales, las diversas manifestaciones de violencia, problemas relacionados con el grupo de apoyo primario a nivel socioeconómico y emocional de las familias, entre otros, pueden afectar significativamente el bienestar emocional de las personas menores de edad. Por lo tanto, es fundamental proporcionarles herramientas y recursos para afrontar estos retos, como el establecimiento de una comunicación abierta y confiable, así como el fomento de relaciones saludables, que puedan contribuir significativamente a su salud mental. Se evidenció la necesidad de reforzar los servicios especializados en salud mental infantil y adolescente con más recurso humano, infraestructura y recurso presupuestario para una adecuada evaluación, diagnóstico y tratamiento de aquellas personas menores de edad que lo requieran, y que permita brindar un abordaje integral, mediante la atención 217 oportuna y en igualdad de condiciones para todas las poblaciones de personas menores de edad. Este aspecto fue ampliamente visibilizado en los diferentes espacios de participación durante la elaboración del diagnóstico de la política. En materia de salud sexual y reproductiva, el Estado, en consonancia con los estándares internacionales, ha establecido una serie de políticas y programas destinados a promover su abordaje en la población menor de edad. Estas iniciativas buscan brindar información precisa y completa sobre temas relacionados con la sexualidad, así como garantizar el acceso a servicios de salud especializados y confidenciales. No obstante, es necesario ampliar esfuerzos para garantizar el derecho a la salud sexual y reproductiva mediante la promoción, prevención y atención, a partir de información y educación para la sexualidad, con especial énfasis en masculinidades positivas, con el fin de fomentar el desarrollo de habilidades de comunicación, promover relaciones saludables y prevenir el embarazo no planificado, las infecciones de transmisión sexual y la dotación de métodos anticonceptivos para la prevención de enfermedades; así como la atención integral de las personas adolescentes, con énfasis en quienes son madres y padres adolescentes; la orientación para el manejo de las emociones en relaciones afectivas que posibilite la prevención de relaciones impropias. Otro tema de especial atención es lo referente al acceso y consumo de sustancias psicoactivas y en edades cada vez más tempranas, por ello se requiere de una atención dirigida a fortalecer las redes de apoyo en las familias, las instituciones y las comunidades, de tal manera que se brinden acciones de prevención. Además, se requiere del fortalecimiento de los servicios de tratamiento y rehabilitación para personas menores de edad con consumo de sustancias psicoactivas, desde el abordaje integral que comprenda la atención multidisciplinaria y los apoyos psicológicos, médicos y sociales. Por su parte, las acciones preventivas y de promoción de las prácticas deportivas, recreativas y culturales para las personas menores de edad, desde la primera infancia, contribuyen a la incorporación de prácticas y hábitos de vida saludables, favoreciendo una adecuada salud física y mental. Estas prácticas desempeñan un papel crucial en la vida de las personas menores de edad, ya que les brindan la oportunidad de desarrollar habilidades y destrezas físicas, fortalecer su salud y bienestar, aprender sobre trabajo en equipo y fomentar valores como la disciplina y el respeto. Asimismo, resulta importante la promoción de una alimentación saludable y el fomento de actividad física y deportiva desde la primera infancia. Entre los desafíos identificados con respecto a la cobertura de los servicios de salud, se encuentran las barreras geográficas, la limitada oferta de servicios especializados para atender los 218 2024-2036 requerimientos específicos de las personas menores de edad, las barreras socioeconómicas para acceder a los servicios, así como la ausencia de información, entre otros. Los servicios de salud dirigidos a las personas adolescentes, tanto de consulta externa como de internamiento, presentan limitaciones, ya que estos están diseñados para personas menores de 12 años o para personas adultas. La falta de espacios físicos específicos diferenciados en los hospitales de personas adultas, exponen a las personas adolescentes a situaciones de exclusión y discriminación. Los desafíos para el Sistema Nacional de Salud han sido amplificados y conllevan a trabajar de forma más acelerada, conjunta y concreta para lograr transformaciones sustantivas en la atención de la salud que, para el caso de las personas menores de edad, requiere un abordaje intersectorial, interinstitucional e interdisciplinario. Finalmente, garantizar que la niñez y la adolescencia tenga acceso a una salud integral implica servicios de promoción y atención integral que ofrezcan información precisa y sin prejuicios rescatando la importancia del autocuidado de la salud con enfoque de género, así como servicios de salud sin discriminación, con personal capacitado y especializado, para brindar una atención sensible, respetuosa y culturalmente apropiada, con el respeto a las particularidades de las personas menores de edad. Escenario deseado En el año 2036, las personas menores de edad acceden a una atención integral en salud, inclusiva, de calidad, eficiente, oportuna y equitativa, pertinente territorial y culturalmente, y que garantiza acciones estratégicas que permiten su sano desarrollo en las diferentes etapas de su crecimiento. Objetivo estratégico Fortalecer la salud de las personas menores de edad, mediante intervenciones públicas interinstitucionales, intersectoriales e interdisciplinarias para la promoción, prevención, atención y rehabilitación, con miras a asegurar su desarrollo integral de manera oportuna, inclusiva, pertinente y de calidad. 219 Resultados, indicadores y metas A continuación, se presenta una tabla que muestra el objetivo estratégico, su indicador y meta; los resultados con sus respectivos lineamientos estratégicos con la indicación del grupo etario, población objetivo y regiones a las que responde, así como los indicadores y las metas de cada resultado. Tabla 50. Costa Rica: Eje Salud. Objetivo estratégico Fortalecer la salud de las personas menores de edad, mediante intervenciones públicas interinstitucionales, intersectoriales e interdisciplinarias para la promoción, prevención, atención y rehabilitación, con miras a asegurar su desarrollo integral de manera oportuna, inclusiva, pertinente y de calidad. Indicador Grado de satisfacción de las personas menores de edad (en una escala de malo a excelente) en los servicios de salud que se les brindó. Meta al 2036 80% (Bueno, muy bueno y excelente) Resultado: 1. Personas menores de edad cuentan con intervenciones públicas interinstitucionales, intersectoriales e interdisciplinarias para la promoción, prevención, atención integral y recuperación de su derecho a la salud. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo Institucionalidad 1. Garantía de la gobernanza y cobertura de la Primera Personas menores monitoreo vacunación en las infancia, niñez Nacional de edad personas menores de y adolescencia edad. Continúa en la siguiente página... 220 2024-2036 Resultado: 1. Personas menores de edad cuentan con intervenciones públicas interinstitucionales, intersectoriales e interdisciplinarias para la promoción, prevención, atención integral y recuperación de su derecho a la salud. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

2. Fortalecimiento Personas menores de de las intervenciones edad interinstitucionales Personas menores de e intersectoriales edad con discapacidad para la promoción, prevención y abordaje Personas menores de integral de la salud edad LGTBIQ+ mental de las personas Personas menores menores de edad, con de edad migrantes, especial énfasis en refugiadas o solicitantes situaciones de riesgo Primera de refugio de suicidio. infancia, niñez Personas menores de Nacional y adolescencia edad asilados políticos, apátridas y repatriados Personas menores de Institucionalidad edad en conflicto con gobernanza y la ley monitoreo Personas menores de edad indígenas que viven fuera de territorio indígena Comunidades

3. Fortalecimiento Personas menores de de las intervenciones edad públicas nacionales Personas menores de para la prevención y edad con consumo de atención integral de Niñez y sustancias psicoactivas la salud en personas Nacional adolescencia menores de edad con situaciones de consumo de sustancias psicoactivas. Continúa en la siguiente página... 221 Ejes Lineamientos Grupo Población objetivo Regiones transversales estratégicos etario  

4. Fortalecimiento Personas menores de edad de programas Personas menores de edad inclusivos de migrantes, refugiadas o solicitantes de refugio atención integral que Personas menores de edad fomenten prácticas Primera asiladas políticas, apátridas y hábitos saludables y repatriados infancia, con acciones de Personas menores de edad Nacional niñez y autocuidado, afrodescendientes adolescencia socioeducativas Personas menores de edad y recreativas con indígenas que viven fuera enfoque de género, de territorio indígena accesibilidad e intercultural.

5. Fortalecimiento Personas menores de edad de una estrategia Personas menores de edad de salud sexual LGTBIQ+ Personas menores de edad y reproductiva migrantes, refugiadas o con énfasis en la solicitantes de refugio prevención y atención Personas menores de edad Institucionalidad de infecciones de asiladas políticas, apátridas gobernanza y transmisión sexual y repatriados monitoreo y del embarazo Personas menores de edad adolescente. indígenas que viven fuera de territorio indígena Personas menores de Primera edad víctimas de trata de infancia, personas y tráfico ilícito de migrantes Nacional niñez y adolescencia Personas menores de edad víctimas de explotación sexual comercial Personas menores de edad víctimas de explotación laboral Personas menores de edad en situación y habitantes de calle Personas menores de edad en conflicto con la ley Personas menores de edad con consumo de sustancias psicoactivas Continúa en la siguiente página... 222 2024-2036 Resultado: 1. Personas menores de edad cuentan con intervenciones públicas interinstitucionales, intersectoriales e interdisciplinarias para la promoción, prevención, atención integral y recuperación de su derecho a la salud. Lineamientos Grupo Ejes transversales Población objetivo Regiones estratégicos etario

6. Fortalecimiento de programas de atención integral para el fomento de lactancia materna, alimentación Institucionalidad saludable, Primera alimentación infancia, Personas menores gobernanza y niñez y de edad Nacional complementaria, así monitoreo como el abordaje adolescencia de problemas de nutrición infantil, obesidad y trastornos de conducta alimentaria en la niñez y la adolescencia. Resultado: 2. Personas menores de edad cuentan con servicios de salud que satisfacen sus derechos y requerimientos de manera integral y diferenciada, como resultado del fortalecimiento de la cobertura de estos. Lineamientos Ejes transversales Población objetivo Regiones estratégicos

1. Promoción del respeto a la cosmovisión y cultura de los Institucionalidad, pueblos indígenas, gobernanza y en la práctica de la Adolescencia Comunidades Nacional seguimiento. medicina tradicional y ancestral, y cultura alimentaria en relación con los servicios de salud. Continúa en la siguiente página... 223 Lineamientos Ejes transversales Población objetivo Regiones estratégicos

2. Actualización Personas menores de de los mecanismos edad de comunicación Madres, padres y y de difusión de personas encargadas de información para personas menores de el conocimiento y edad el acceso oportuno a los servicios Comunidades existentes sobre Institucionalidad, Primera Personas menores salud integral para la gobernanza y niñez, adolescencia, infancia, niñez de edad migrantes, Nacional seguimiento. sus familias y y adolescencia refugiadas o solicitantes de refugio comunidades, diferenciadas según Personas menores de población meta. edad asiladas políticas, apátridas y repatriados Personas menores de edad indígenas que viven fuera de territorio indígena Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023), a partir de los resultados de los talleres realizados. 224 2024-2036 Vinculación con instrumentos internacionales Tabla 51. Costa Rica: Vinculación del Eje Salud con instrumentos internacionales. Consenso de Montevideo Observaciones Generales Objetivos de Desarrollo sobre población y del Comité de los Derechos Sostenible (ODS) desarrollo (CdM) del Niño

2. Hambre cero Capítulo B. Derechos, N° 3 (2003) El VIH/SIDA y los necesidades, derechos del niño.

3. Salud y Bienestar. responsabilidades y N° 4 (2003) La salud y el demandas de niños, niñas, desarrollo de la Adolescencia.

5. Igualdad de género. adolescentes y jóvenes. N° 5 (2003) Medidas generales Capítulo D. Acceso Universal

10. Reducción de las de aplicación de la Convención a los servicios de salud sexual desigualdades. y salud reproductiva. sobre los Derechos del Niño. N° 7 (2005) Realización de los Capítulo E. Igualdad de derechos del niño en la primera género. infancia. Capítulo F. La migración N° 9 (2006) Los derechos de los internacional y la protección niños con discapacidad. de los derechos humanos de todas las personas migrantes. N° 12 (2009) El derecho del niño a ser escuchado. Capítulo H. Pueblos indígenas: interculturalidad y N° 14 (2013) Sobre el derecho derechos. del niño a que su interés superior sea una consideración Capítulo I. primordial. Afrodescendientes: derechos y combate al racismo y la N° 15 (2013) Derecho del niño discriminación racial. al más alto nivel posible de salud. N° 20 (2016) Sobre la efectividad de los derechos del niño durante la adolescencia. Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023). 225 Eje Educación 226 2024-2036 Educación Justificación La educación de las personas menores de edad se constituye en un derecho fundamental, que permite su bienestar y el desarrollo integral de sus capacidades, habilidades, competencias, actitudes, valores y conocimientos, para el ejercicio de sus derechos y el disfrute de una vida plena, en condiciones universales e igualdad de oportunidades. El eje contempla el derecho a la educación integral, inclusiva y de calidad de las personas menores de edad, para la generación de capacidades vinculadas con el aprendizaje y las habilidades para la vida, que promuevan y protejan su dignidad humana y potencien el ejercicio de todos sus derechos. A partir de los principales resultados del diagnóstico de esta política y de los espacios de diálogo con las personas menores de edad, resulta fundamental que la institucionalidad costarricense establezca acciones estratégicas orientadas al fortalecimiento de intervenciones públicas y privadas que garanticen el acceso, incorporación, permanencia, y reincorporación de las personas estudiantes en el sistema educativo formal para el desarrollo, aprendizaje, avance y logro educativo de esta población. Se requiere una pronta intervención interinstitucional e intersectorial, que permita el ejercicio del derecho fundamental a la educación, independientemente de los factores de riesgo asociados a la exclusión educativa. Además, se deben realizar acciones orientadas a la disminución de las brechas y desigualdades en el acceso a las ofertas educativas curricular y co-curricular, que se presentan en todo el país, tomando en consideración las interseccionalidades de la población y contextualización de las estrategias de la educación. Aunado a lo anterior, se considera indispensable el fortalecimiento en los apoyos económicos, especialmente en las regiones del país con dificultad de acceso a los centros educativos y en los cuales, los índices de pobreza inciden en la exclusión educativa. 227 La implementación de las ofertas curriculares y co-curriculares debe considerar las particularidades en las condiciones sociales, culturales, ambientales, económicas, tecnológicas y de conectividad, de las personas menores de edad, las familias y las comunidades, en entornos seguros y adecuados, con infraestructura de calidad y condiciones de accesibilidad universal. Es necesario fortalecer el accionar institucional e interinstitucional, mediante procesos de planificación, gestión, seguimiento, automatización de servicios, articulación y alianzas estratégicas, que permitan identificar, atender y fortalecer los factores protectores asociados a la experiencia educativa exitosa. Asimismo, el Estado velará por una educación integral centrada en la persona estudiante, promoviendo entre sus prioridades el abordaje de la convivencia pacífica, la inclusión educativa, la ciudadanía digital e innovadora, competencias lingüísticas, habilidades para la vida, derechos y responsabilidades, prácticas restaurativas, resolución alternativa de conflictos, la equidad e igualdad de género, masculinidades positivas, las competencias digitales para el desarrollo y las competencias STEAM, la educación para la sexualidad y afectividad, la cultura de paz, la educación para el desarrollo sustentable, financiera y técnica. Todo lo anterior, con el propósito de favorecer la construcción progresiva de la autonomía de las personas menores de edad. Se deben desarrollar estrategias para mejorar integralmente los ambientes educativos, permitiendo la prevención de todas las expresiones de violencia que se puedan identificar, a partir de la articulación interdisciplinaria, interinstitucional e intersectorial enfocadas en la convivencia pacífica, la salud mental y la prevención del consumo de sustancias psicoactivas. Resulta de vital importancia la identificación de los riesgos, los alcances negativos y las expresiones de violencias en los entornos digitales, que inciden directamente en el desarrollo integral de las personas menores de edad. A partir de esto, es fundamental disminuir las brechas digitales relacionadas con el acceso y el uso seguro, productivo, responsable y significativo de las tecnologías de la información y la comunicación, que favorezca a esta población con estrategias para las competencias digitales y la seguridad en línea. Se considera importante que, mediante las coordinaciones interinstitucionales, se fortalezcan las capacidades del personal administrativo, docente, técnico, profesional, con especial énfasis en materia de derechos y deberes de las personas menores de edad, considerando las interseccionalidades y particularidades de esta población. 228 2024-2036 Es indispensable el reforzamiento y acompañamiento de las dinámicas familiares por medio de estrategias, que permitan mejorar las relaciones entre padres, madres, personas encargadas y personas menores de edad, fortaleciendo los derechos, reconociendo la importancia de actitudes familiares hacia los procesos de educación, potenciando la crianza positiva y respetuosa en los espacios educativos que inserten e involucren más activamente a las familias y la comunidad, para formar una relación efectiva entre familia, centro educativo y comunidad. Desde el abordaje del desarrollo integral, son necesarios los espacios saludables y seguros donde las personas menores de edad puedan alimentarse, convivir, recrearse y realizar actividades propias según sus necesidades básicas y particularidades, como parte de su proceso educativo diario. Se considera indispensable el realizar todas las gestiones administrativas, para mejorar las condiciones de las áreas actuales y crear aquellas que no existan. El desarrollo de la participación estudiantil implica roles progresivamente más activos, con proyectos y retos factibles de alcanzar, de acuerdo con dimensiones y habilidades según su etapa de desarrollo; por lo tanto, se procura alcanzar una participación protagónica por parte de las personas menores de edad, desde sus intereses y contextos. Escenario deseado En el año 2036, las personas menores de edad cuentan con un sistema educativo formal centrado en las personas estudiantes y su proceso de aprendizaje integral en el ejercicio pleno de los derechos, deberes y la ciudadanía, mediante el acceso, incorporación, permanencia, desarrollo, aprendizaje, avance, logro, inclusión, participación y calidad educativa que contribuya a la equidad social. Objetivo estratégico Promover el acceso, incorporación, permanencia, pertenencia, desarrollo, aprendizaje, avance, logro, inclusión, participación y calidad en la educación de las personas menores de edad, mediante acciones que potencien su desarrollo integral. Resultados, indicadores y metas A continuación, se presenta una tabla que muestra el objetivo estratégico, su indicador y meta; los resultados con sus respectivos lineamientos estratégicos con la indicación del grupo etario, población objetivo y regiones a las que responde, así como los indicadores y las metas de cada resultado. 229 Tabla 52. Costa Rica: Eje Educación. Objetivo estratégico Promover el acceso, incorporación, permanencia, pertenencia, desarrollo, aprendizaje, avance, logro, inclusión, participación y calidad en la educación de las personas menores de edad, mediante acciones que potencien su desarrollo integral. Indicadores a. Porcentaje de personas menores de edad que ingresan y aprueban el ciclo lectivo según nivel de enseñanza. b. Porcentaje de personas menores de edad que reciben subsidios y aprueban el ciclo lectivo. Metas al 2036 a. 95% b. 85% Resultado: 1. Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde un enfoque integral para incrementar las competencias para la vida de las personas menores de edad. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de los programas de las Ciencias, Tecnologías, Ingenierías, Artes y Matemáticas (STEAM), Primera Personas las competencias digitales infancia, niñez menores de Nacional y el uso seguro de las y adolescencia edad Tecnologías de la Información Institucionalidad y las Comunicaciones en toda gobernanza y la oferta educativa, técnica y monitoreo parauniversitaria.

2. Promoción de la lectura y de la enseñanza de un Primera Personas segundo idioma, en la infancia, niñez menores de Nacional malla curricular en toda la y adolescencia edad oferta educativa, técnica y parauniversitaria. Continúa en la siguiente página... 230 2024-2036 Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

3. Fortalecimiento de las intervenciones interinstitucionales e intersectoriales para ampliar, registrar y reconocer la oferta Primera Personas curricular y co-curricular, infancia, niñez menores de Nacional que responda a las y adolescencia edad particularidades de las personas menores de edad, para el desarrollo progresivo de esta población.

4. Fortalecimiento del modelo educativo que permita a las personas menores de edad, con especial énfasis Personas Primera en la población con menores de infancia, niñez Nacional discapacidad, acceder a un edad con y adolescencia Institucionalidad proceso educativo integral, discapacidad gobernanza y inclusivo, de calidad y sin monitoreo discriminación en igualdad de condiciones en todos los centros educativos.

5. Promoción de procesos de capacitación y formación técnica profesional dirigidos a Adolescencia Adolescentes Nacional personas adolescentes para la empleabilidad y emprendedurismo.

6. Desarrollo de acciones institucionales e interinstitucionales Madres, dirigidas al padres y involucramiento de las personas familias y comunidades No aplica encargadas Nacional como factores protectores, de personas para garantizar el ejercicio menores de del derecho a la educación edad de las personas menores de edad. Continúa en la siguiente página... 231 Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

7. Fortalecimiento de los Personas Institucionalidad sistemas de seguimiento Primera menores de y macro evaluación de gobernanza y infancia, niñez edad Nacional los aprendizajes de las monitoreo y adolescencia Familias personas estudiantes Comunidades menores de edad.

8. Fortalecimiento de las estrategias que se ejecutan en los centros educativos públicos y privados dirigidas a la prevención Primera Personas y el abordaje integral de infancia, niñez menores de Nacional las manifestaciones de y adolescencia edad violencia en los entornos Abordaje integral educativos (físicos y digitales) y a la promoción de las diferentes de una educación para expresiones de una cultura de paz. violencias

9. Fortalecimiento de estrategias en los centros educativos públicos y privados dirigidas a la Primera Personas prevención y el abordaje infancia, niñez menores de Nacional integral del consumo de y adolescencia edad sustancias psicoactivas en las personas menores de edad. Continúa en la siguiente página... 232 2024-2036 Resultado: 2. Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde la prestación y administración de los servicios complementarios a la oferta educativa, para las personas menores de edad. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Mejoramiento de la infraestructura de los centros educativos para Primera Personas que sean accesibles, infancia, niñez menores de Nacional salubres e inclusivos, y adolescencia edad garantizando los derechos de los personas menores de edad .

2. Dotación a los centros educativos de equipos Primera Personas tecnológicos, deportivos, infancia, niñez menores de Nacional artísticos, mobiliarios, y adolescencia edad entre otros.

3. Fortalecimiento de los Nacional servicios de conectividad significativa a internet en Región Huetar Personas Norte los centros educativos, menores de CEN-CINAI, entornos Región Huetar Institucionalidad, edad familiares y entornos Primera Caribe gobernanza y Familias en comunitarios, que infancia, niñez situación Región Brunca seguimiento contribuya a los procesos y adolescencia de pobreza educativos de las personas y pobreza Región Pacífico menores de edad. extrema Central Región Chorotega

4. Dotación a los centros Primera Personas Nacional educativos de recurso infancia, niñez menores de hídrico potable. Región y adolescencia edad Chorotega

5. Fortalecimiento de los mecanismos de verificación de cumplimiento del Reglamento para el No aplica No aplica Nacional funcionamiento y administración del servicio de soda en los centros educativos públicos. Continúa en la siguiente página... 233 Resultado: 3. Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde la implementación de programas y servicios sociales institucionales para contribuir a la experiencia educativa exitosa para las personas menores de edad. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento Nacional de los programas de Región Huetar asistencia socioeconómica Personas Norte (transporte, comedor, menores de subsidios socioeconómicos, edad Región Huetar útiles escolares, Primera Caribe transferencias monetarias infancia, niñez Familias en condicionadas, entre otros), y adolescencia situación Región Brunca apoyos psicosociales, salud, de pobreza y pobreza Región Pacífico convivencia para contribuir Central extrema a la experiencia educativa exitosa de las personas Región menores de edad. Chorotega

2. Fortalecimiento de la articulación interinstitucional para Primera Personas la incidencia en la infancia, niñez menores de Nacional Institucionalidad, y adolescencia edad experiencia educativa gobernanza y exitosa de las personas seguimiento menores de edad.

3. Monitoreo, seguimiento y evaluación de las condiciones y los procedimientos de preparación, servicio, No aplica No aplica Nacional consumo de los alimentos y manejo de residuos en los comedores escolares de los centros educativos.

4. Actualización de los menús de los comedores escolares de los centros educativos, bajo criterios No aplica No aplica Nacional de inocuidad, nutrición, sostenibilidad, contexto cultural y geográficos. Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023), a partir de los resultados de los talleres realizados. 234 2024-2036 Vinculación con instrumentos internacionales Tabla 53. Costa Rica: Vinculación del Eje Educación con instrumentos internacionales. Consenso de Objetivos de Montevideo Observaciones generales del Comité Desarrollo Sostenible sobre población y de los Derechos del Niño (ODS) desarrollo (CdM)

1. Fin de la pobreza Capítulo B. N° 1 (2001) Propósitos de la educación. Derechos, necesidades, N° 4 (2003) La salud y el desarrollo de las

2. Hambre cero responsabilidades y personas adolescentes. demandas de niños,

3. Salud y bienestar niñas,adolescentes y N° 5 (2003) Medidas generales de aplicación jóvenes. de la Convención sobre los Derechos del Niño.

4. Educación de Capítulo D. Acceso N° 7 (2005) Realización de los derechos del calidad universal a los servicios niño en la primera infancia. de salud sexual y salud reproductiva. N° 8 (2006) El derecho del niño a la

5. Igualdad de género protección contra los castigos corporales y Capítulo E. Igualdad de otras formas de castigo crueles o degradantes.

6. Agua limpia y género. saneamiento N° 9 (2006) Los derechos de los niños con Capítulo F. La migración discapacidad. internacional y la

9. Industria, protección de los derechos N° 11 (2009) Los niños indígenas y sus innovación e humanos de todas las derechos en virtud de la Convención. infraestructura personas migrantes. N° 12 (2009) El derecho del niño a ser Capítulo G. Desigualdad escuchado.

13. Acción por el clima territorial, movilidad N° 13 (2011) Derecho del niño a no ser espacial y vulnerabilidad. objeto de ninguna forma de violencia.

16. Paz, justicia e Capítulo H. Pueblos N° 14 (2013) Sobre el derecho del niño a instituciones sólidas indígenas: interculturalidad que su interés superior sea una consideración y derechos primordial. Capítulo I. N° 17 (2013) Sobre el derecho del niño Afrodescendientes: al descanso, el esparcimiento, el juego, las derechos y combate al actividades recreativas, la vida cultural y las racismo y la discriminación artes. racial. N° 19 (2016) Sobre la elaboración de presupuestos públicos para hacer efectivos los derechos del niño. N° 20 (2016) Sobre la efectividad de los derechos del niño durante la adolescencia. N° 25 (2021) Los derechos de los niños en relación con el entorno digital. Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023). 235 Eje Cultura, juego, deporte, recreación y actividad física 236 2024-2036 Cultura, juego, deporte, recreación y actividad física Justificación La PNNA 2024-2036 pretende que las personas menores de edad disfruten del derecho a la cultura, el juego, el deporte, la recreación y la actividad física en igualdad de condiciones y oportunidades, que garantice su desarrollo y bienestar integral. Estos derechos están relacionados con la producción de espacios seguros, inclusivos y sostenibles con actividades culturales, artísticas, deportivas, recreativas y actividades físicas, la infraestructura, el uso de instalaciones y el acceso a servicios de información para un mayor aprovechamiento de estos espacios. La cultura, la recreación, el deporte y la actividad física resultan esenciales en el desarrollo integral de las personas menores de edad porque posibilitan y potencian su salud física y mental, la creatividad, la autoconfianza, las aptitudes físicas, así como las habilidades y destrezas para la vida. Así como promover la expresión individual, el contacto con la cultura local, la formación de una identidad sólida y el respeto por la diversidad. El Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021, evidenció la existencia de deficiencias en el acceso a los derechos de la niñez y adolescencia en las zonas rurales. Por ello, se debe garantizar el disfrute a estos derechos en igualdad de oportunidades, con espacios e infraestructuras accesibles, seguras y adaptadas, permitiendo el desarrollo de actividades culturales, deportivas y recreativas, sin ningún tipo de discriminación, tanto en las zonas urbanas como en las rurales. Lo anterior, considerando las particularidades de cada grupo etario, a fin de que respondan a sus necesidades y deseos. El desarrollo de actividades culturales, lúdicas, recreativas y deportivas debe fomentar la participación de las personas menores de edad sin distinción de su edad, condición social, género y etnia, de manera que sean accesibles para su disfrute y su ejercicio, superando 237 condiciones preestablecidas y promovidas desde el adultocentrismo. Aunado a ello, se requiere promover acciones de concientización a nivel familiar y comunal para la promoción de estos derechos. A partir de lo anterior, deben generarse planes, programas y proyectos a nivel nacional, regional y local con objetivos específicos para cada grupo etario, que contemple el acceso a la información, la gestión administrativa, la prestación de servicios y la asignación de apoyos económicos. En relación con lo anterior, la concreción de las intervenciones públicas relacionadas con el ejercicio de estos derechos tomará en cuenta la opinión de la población menor de edad, de manera que los espacios y servicios se adapten a sus condiciones, expectativas y contexto. Asimismo, se debe promover el estudio, la preservación y protección de las tradiciones, el patrimonio y los valores autóctonos de los territorios y las poblaciones que habitan en el país. Este eje procura contribuir a una cultura de paz y respeto, promoviendo el empoderamiento y promoción de los derechos de las personas menores de edad, por medio de la cultura, juego, deporte, recreación y actividad física, en los ámbitos institucionales, comunales y familiares. Escenario deseado    Al año 2036, las personas menores de edad ejercen los derechos a la cultura, el arte, el juego, la recreación, el deporte y la actividad física en entornos seguros, inclusivos, sostenibles, saludables y libres de todo tipo de discriminación y violencia. Objetivo estratégico Garantizar a las personas menores de edad los derechos de la cultura, el arte, el juego, la recreación, el deporte y la actividad física en igualdad de condiciones y oportunidades, para favorecer su desarrollo integral, mediante el fortalecimiento del trabajo interinstitucional e intersectorial a nivel nacional, regional y local. Resultados, indicadores y metas A continuación, se presenta una tabla que muestra el objetivo estratégico, su indicador y meta; los resultados con sus respectivos lineamientos estratégicos con la indicación del grupo etario, población objetivo y regiones a las que responde, así como los indicadores y las metas de cada resultado. 238 2024-2036 Tabla 54. Costa Rica: Eje Cultura, juego, deporte, recreación y actividad física. Objetivo estratégico Garantizar a las personas menores de edad los derechos de la cultura, el arte, el juego, la recreación, el deporte y la actividad física en igualdad de condiciones y oportunidades, para favorecer su desarrollo integral, mediante el fortalecimiento del trabajo interinstitucional e intersectorial a nivel nacional, regional y local. Indicador Grado de satisfacción de las personas menores de edad (en una escala de malo a excelente) en las actividades de cultura, juego, deporte, recreación y actividad física que se les brindó. Meta al 2036 90% (Bueno, muy bueno y excelente). Resultado: 1. Personas menores de edad disfrutan de espacios seguros, inclusivos, adaptados y sostenibles, destinados al aprendizaje, disfrute y práctica de actividades físicas, culturales, lúdicas, recreativas y deportivas, mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales, locales, comunales y la generación de alianzas público-privadas. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Diseño e Personas menores de implementación edad de intervenciones Personas menores de públicas nacionales edad indígenas que y locales para la viven fuera de territorio Nacional generación y uso de indígena espacios deportivos, Personas menores de Región culturales, edad afrodescendientes Huetar Institucionalidad recreativos, Primera Personas menores de Región accesibles, seguros, infancia, edad con discapacidad gobernanza y adaptados y libres niñez y Personas menores Caribe monitoreo de violencia que adolescencia de edad migrantes, Región consideren las refugiadas o solicitantes Chorotega características de de refugio territorialidad, Personas menores de Región de cultura y edad asiladas políticas, Brunca organización apátridas y repatriados comunal. Personas menores de edad en conflicto con la ley Comunidades Continúa en la siguiente página... 239 Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

2. Fortalecimiento de procesos de gestión administrativa para promover la creación de espacios para la cultura, el juego, la recreación, el deporte y la No aplica No aplica Nacional actividad física de calidad, pertinentes e inclusivos, de conformidad con la cultura, cosmovisión y demás condiciones particulares de las personas menores de edad. Institucionalidad 3. Fortalecimiento Primera gobernanza y de la lengua y la infancia, Personas menores monitoreo cultura indígena, Nacional niñez y de edad enfatizando sobre los adolescencia aspectos territoriales.

4. Prestación Personas menores de de servicios edad institucionales Personas menores de orientados a la edad indígenas que protección del viven fuera de territorio derecho a la indígena cultura, el juego, Primera Personas la recreación, infancia, menores de edad Nacional el deporte y la niñez y afrodescendientes actividad física, adolescencia Personas menores considerando las de edad migrantes, características refugiadas o territoriales e solicitantes de refugio interculturales. Personas menores de edad asiladas políticas, apátridas y repatriados Continúa en la siguiente página... 240 2024-2036 Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

5. Fortalecimiento de la dotación y ejecución de los recursos mediante programas y proyectos, para la cultura, la recreación, el deporte y la Personas menores Institucionalidad actividad física, Primera de edad dirigidos a potenciar infancia, gobernanza y Personas menores de Nacional las habilidades, niñez y monitoreo edad en conflicto con destrezas y aptitudes adolescencia la ley de la niñez y adolescencia, sin distinción, por disciplina, expresión artística, grupo etario y ubicación territorial. Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023), a partir de los resultados de los talleres realizados. 241 Vinculación con instrumentos internacionales Tabla 55. Costa Rica: Vinculación del Eje Cultura, juego, deporte, recreación y actividad física con instrumentos internacionales. Consenso de Montevideo Observaciones generales Objetivos de sobre población y del Comité de los Desarrollo Sostenible (ODS) desarrollo (CdM) Derechos del Niño

3. Salud y bienestar Capítulo A. Integración N° 5 (2003) Medidas plena de la población y su generales de aplicación de

4. Educación de calidad dinámica en el desarrollo la Convención sobre los

5. Igualdad de género sostenible con igualdad Derechos del Niño. y respeto de los derechos N° 7 (2005) Realización de

10. Reducción de las humanos. los derechos del niño en la desigualdades. primera infancia. Capítulo B. Derechos,

16. Paz, Justicia e necesidades, N° 9 (2006) Los derechos de Instituciones Sólidas. responsabilidades y demandas los niños con discapacidad.

17. Alianzas para lograr de niños, niñas,adolescentes y N° 11 (2009) Los niños objetivos. jóvenes. indígenas y sus derechos en Capítulo E. Igualdad de virtud de la Convención. género. N° 12 (2009) El derecho del niño a ser escuchado. Capítulo G. Desigualdad territorial, movilidad espacial y N° 13 (2011) Derecho vulnerabilidad. del niño a no ser objeto de ninguna forma de violencia. Capítulo H. Pueblos indígenas: interculturalidad y N° 14 (2013) Sobre el derechos derecho del niño a que su interés superior sea una Capítulo I. consideración primordial. Afrodescendientes: derechos N° 17 (2013) Sobre el y combate al racismo y la derecho del niño al descanso, discriminación racial. el esparcimiento, el juego, las actividades recreativas, la vida cultural y las artes. N° 20 (2016) Sobre la efectividad de los derechos del niño durante la adolescencia. Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023). 242 Eje Ambiente 243 Ambiente Justificación El eje Ambiente se establece en la PNNA 2024-2036 en reconocimiento al derecho constitucional de las personas menores de edad a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Esta temática es importante para las personas menores de edad, pues, en los espacios que han participado durante el proceso consultativo para la formulación de esta política, manifestaron sus preocupaciones al respecto y las afectaciones que han experimentado en sus vidas. Asimismo, contar con ambientes saludables, sin residuos y con ciudades limpias y bellas, con mayor cantidad de espacios verdes accesibles para el disfrute de la niñez, la adolescencia y las familias, fueron puntos claves para mantener la apuesta de un futuro mejor, así externado por las personas menores de edad en el Estado de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, Costa Rica 2021. Las personas menores de edad poseen condición de vulnerabilidad ante los impactos del cambio climático, debido a que inciden en su sano crecimiento y desarrollo integral. Ante ello, el Estado debe atender a esta población de manera prioritaria con el propósito de adaptarse a los efectos del cambio climático; asimismo, promover la generación de evidencias sobre el ambiente y la niñez y la adolescencia que permita la toma de decisiones más oportunas. En relación con la atención de las emergencias ante eventos naturales o antrópicos, se deben generar acciones de prevención, preparativos, respuesta y recuperación, con el fin de restituir con prontitud los servicios y garantizar los derechos de la niñez y la adolescencia. Resulta fundamental, ante el cambio climático, educar a las personas menores de edad desde sus primeras etapas de vida para la protección y cuidado de la naturaleza y al resto de seres humanos con quienes conviven, desde de una ética ambiental. Es decir, se vele por la protección de la naturaleza, entendida como un sistema ecológico que requiere la armonía en la convivencia de las personas, los animales y el resto de la naturaleza. 244 2024-2036 A lo anterior se suma que, las Naciones Unidas hace un llamado a que los países cumplan con el diseño e implementación de estrategias que permitan tener un ambiente limpio, saludable y sustentable. Es por ello que, se deben garantizar acciones que comprometan iniciativas y esfuerzos en relación con la conservación y uso sustentable de los servicios ecosistémicos, que generen oportunidades para el acceso a estilos de vida más saludables orientados a un disfrute pleno e integral que pueda favorecer mejoras en la salud mental. Por su parte, desde el sistema educativo formal, se debe continuar con los aprendizajes integrales curriculares y co-curriculares en temas ambientales en el aula, junto con acciones de formación práctica, como los proyectos, investigaciones, talleres, giras, voluntariados, servicios comunales estudiantiles, entre otras. Por último, una de las principales aspiraciones de esta política es que, a nivel familiar y comunal, se involucren activamente todas las personas, incluyendo las personas menores de edad en el cuido de la diversidad ambiental, procurando un modelo de respeto a la naturaleza y sus entornos. Escenario deseado En el año 2036, las personas menores de edad y sus familias se desarrollan plenamente en armonía con el ambiente, respetuosos de la naturaleza y conscientes de la importancia del desarrollo sustentable, favoreciendo su oportunidad de crecer y desarrollarse en ambientes saludables, con disponibilidad de recursos educativos, económicos, sociales, culturales y ambientales que inciden en la mejora de su calidad de vida. Objetivo estratégico Garantizar el derecho de que las personas menores de edad puedan desarrollarse en entornos sanos, sostenibles y ecológicamente equilibrados, mediante la implementación de estrategias nacionales, locales, interinstitucionales e intersectoriales. Resultados, indicadores y metas A continuación, se presenta una tabla que muestra el objetivo estratégico, su indicador y meta; los resultados con sus respectivos lineamientos estratégicos con la indicación del grupo etario, población objetivo y regiones a las que responde, así como los indicadores y las metas de cada resultado. 245 Tabla 56. Costa Rica: Eje Ambiente. Objetivo estratégico Garantizar el derecho de que las personas menores de edad puedan desarrollarse en entornos sanos, sostenibles y ecológicamente equilibrados, mediante la implementación de estrategias nacionales, locales, interinstitucionales e intersectoriales. Indicador Porcentaje de implementación de las estrategias nacionales, locales, interinstitucionales e intersectoriales del eje que promueven el desarrollo de las personas menores de edad en entornos sanos, sostenibles y ecológicamente equilibrados. Meta al 2036 100% Resultado: 1. Personas menores de edad y sus familias involucradas en estrategias comunales, interinstitucionales e intersectoriales para la conservación y uso sostenible de los servicios ecosistémicos y la adaptación a los efectos del cambio climático. Ejes Lineamientos Grupo Población Regiones transversales estratégicos etario   objetivo

1. Fortalecimiento de las intervenciones interinstitucionales e intersectoriales para el Institucionalidad diseño e implementación de estrategias locales de gobernanza y No aplica No aplica Nacional adaptación a los efectos monitoreo del cambio climático en las regiones con mayor riesgo, dirigidas a las personas menores de edad y sus familias. Continúa en la siguiente página... 246 2024-2036 Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

2. Fortalecimiento de las intervenciones interinstitucionales e intersectoriales para la Personas menores Institucionalidad promoción de procesos de edad Niñez y gobernanza y de educación no formal adolescencia Familias Nacional monitoreo sobre la conservación y protección del ambiente Comunidades dirigidos a las personas menores de edad y sus familias y comunidades. Resultado: 2. Personas menores de edad que asisten a centros educativos del Sistema Nacional de Educación, que cuentan con Programas de Gestión Ambiental Institucional (PGAI) y Programa Bandera Azul Ecológica. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Promoción de los Primera Personas menores Institucionalidad, programas de gestión de edad infancia, gobernanza y ambiental institucional niñez y Nacional (PGAI) y de Bandera Azul Personas seguimiento adolescencia Ecológica. funcionarias Resultado: 3. Personas menores de edad cuentan con contenidos y prácticas de aprendizaje en temas de educación ambiental en preescolar, primaria, secundaria, técnico y parauniversitaria. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Diseño e implementación de una estrategia curricular Primera y co-curricular de gestión infancia, Personas menores ambiental, biodiversidad Nacional niñez y de edad y la afectación del cambio adolescencia Institucionalidad, climático dirigida a la gobernanza y población educativa. seguimiento 2. Promoción de la conservación y protección Primera ambiental en los espacios infancia, Personas menores Nacional de aprendizaje y en los niñez y de edad programas de servicio adolescencia comunal estudiantil. Continúa en la siguiente página... 247 Resultado: 4. Personas menores de edad y familias cuentan con atención oportuna ante emergencias o desastres de forma coordinada con los Comités Municipales de Emergencia, a nivel nacional. Lineamientos Grupo Población Ejes transversales Regiones estratégicos etario   objetivo

1. Diseño e implementación Personas menores de estrategias de edad interinstitucionales de Familias formación para la respuesta oportuna ante eventuales Personas menores emergencias dirigidas a las de edad privadas Niñez y personas menores de edad y del cuido parental Nacional adolescencia sus familias. que se encuentran en alternativas de protección institucionales y en organizaciones no gubernamentales

2. Fortalecimiento de las Personas menores acciones que garanticen Primera de edad la atención integral de las infancia, Institucionalidad, Nacional personas menores de edad niñez y Familias gobernanza y durante el transcurso de la adolescencia Comunidades seguimiento emergencia o desastre.

3. Generación de acciones oportunas en la atención de Personas menores Primera de edad emergencias o desastres infancia, que posibiliten una Nacional niñez y Familias restitución pronta de los adolescencia derechos integrales de las Comunidades personas menores de edad.

4. Incorporar el enfoque de niñez y adolescencia en el No aplica No aplica Nacional Plan Nacional de Gestión del Riesgo.

5. Incorporar el enfoque de niñez y adolescencia en No aplica No aplica Nacional los planes cantonales de emergencias. Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023), a partir de los resultados de los talleres realizados. 248 2024-2036 Vinculación con instrumentos internacionales Tabla 57. Costa Rica: Vinculación del Eje Ambiente con instrumentos internacionales. Consenso de Montevideo Observaciones Generales Objetivos de Desarrollo sobre población y del Comité de los Sostenible (ODS) desarrollo (CdM) Derechos del Niño

1. Fin de la pobreza Capítulo A. Integración N°5 (2003) Medidas plena de la población y su generales de aplicación de

3. Salud y bienestar dinámica en el desarrollo la Convención sobre los

4. Educación de Calidad. sostenible con igualdad Derechos del Niño. y respeto de los derechos

6. Agua Limpia y humanos. N°7 (2005) Realización de Saneamiento los derechos del niño en la Capítulo B. Derechos, primera infancia.

7. Energía Asequible y no necesidades, Contaminante responsabilidades y N°9 (2006) Los derechos de los niños con discapacidad.

11. Ciudades y Comunidades demandas de niños, niñas, Sostenibles adolescentes y jóvenes. N°12 (2009) El derecho del niño a ser escuchado.

12. Producción y Consumo Capítulo G. Desigualdad Responsables territorial, movilidad espacial N°14 (2013) Sobre el derecho y vulnerabilidad. del niño a que su interés

13. Acción por el Clima superior sea una consideración

15. Vida de Ecosistemas primordial. Terrestres N°20 (2016) Sobre la efectividad de los derechos del niño durante la adolescencia. N°26 (2023) Los derechos del niño y el medio ambiente, con especial atención al cambio climático. Fuente: Equipo técnico a cargo del proceso de formulación de la PNNA 2024-2036 (2023). 249 Modelo de Gestión 250 2024-2036 Modelo de Gestión El Modelo de Gestión se refiere a la organización, los enfoques de trabajo, el estilo de funcionamiento y los recursos con los que debe contar el Estado y la sociedad en su conjunto para garantizar la ejecución efectiva de una política. Un modelo de gestión es necesario para mejorar los alcances de las políticas y distribuir responsabilidades en el proceso, según competencias y brindar el seguimiento a las acciones. A continuación, se detalla el Modelo de Gestión de la PNNA 2024-2036 que permitirá su implementación y seguimiento en el marco del SPNI. Primeramente, se presenta la estructura del modelo y, de seguido, la descripción del mismo que permite identificar las instancias que lo conforman, así como sus responsabilidades. Este modelo se basa en la definición de tres grados de gestión; a saber, nacional, regional y local, los cuales responden a los niveles de gobernanza del país. Además, se procura una agrupación que permita identificar los roles de las instancias, según respondan a niveles políticos, de coordinación, técnicos y sociales. 251 MODELO DE GESTION DE LA PNNA A 2024-2026 lIlustración 8. Costa Rica: Modelo de Gestión de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA NIVEL POLÍTICO Consejo Consultivo de Comisión de Personas Sociedad Civil Menores y Academia de Edad Rectoría del Sector Social GESTIÓN NIVEL DE NACIONAL COORDINACIÓN CNNA PANI NIVEL TÉCNICO CTA UAPINA Consejos Regionales GESTIÓN NIVEL POLÍTICO de la Niñez y la Adolescencia* REGIONAL Gobiernos Locales NIVEL DE COORDINACIÓN Subsistemas Locales de Protección a la NA GESTIÓN LOCAL NIVEL SOCIAL CPNNA Comités Juntas de Tutelares de los Protección Derechos a la Niñez y la de la Niñez y la Adolescencia Adolescancia *Se propone creación de esta instancia Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, 2023. 252 2024-2036 Gestión nacional El grado de gestión nacional involucra tres niveles de competencias; uno político, uno de coordinación y uno técnico. Nivel político El nivel político refiere a los espacios de deliberación y toma de decisiones e identifica cuatro actores; a saber, la Presidencia de la República, la Rectoría del Sector Social, el Consejo Consultivo de Personas Menores de Edad y la Comisión de Sociedad Civil y Academia. Presidencia de la República: Es la máxima autoridad del Poder Ejecutivo, responsable de definir las políticas públicas, de liderar y orientar las acciones por implementarse para la adecuada articulación del Sector Social y su vinculación con los otros sectores, rol que se potencia desde el Consejo Presidencial Social. Por ello y en virtud de que el CNNA se encuentra adscrito al Poder Ejecutivo, se requiere mantener informada a la Presidencia de la República sobre la gestión de esta política. Rectoría del Sector Social: Cada gobierno, al iniciar su gestión, establece la organización del Poder Ejecutivo y conforma los sectores, entre ellos, el sector social. Además, establece una institución rectora para liderar el sector, por lo que lo referente a esta política requiere ser presentado ante dicha rectoría, con el fin de que brinde las pautas que permitan una adecuada coordinación y articulación con el SNPI. Consejo Consultivo de Personas Menores de Edad: Se establece la creación de un Consejo Consultivo de Personas Menores de Edad como una instancia fundamental para informar sobre los avances en la implementación de la política, promover la rendición de cuentas para la niñez y la adolescencia, así como promover la opinión de las personas menores de edad con incidencia en la toma decisiones. El Consejo estará integrado por personas menores de edad representantes de instituciones y de organizaciones de la sociedad civil, que promueva la participación de las poblaciones objetivo de esta política, tales como persona con discapacidad, migrante, refugiada, solicitante de refugio, adolescente trabajadora, afrodescendiente, LGBTIQ+, adolescente madre o padre, en conflicto con la ley, en alternativas de protección 253 y hogares de acogimiento, entre otras; además de grupos organizados de personas menores de edad como la Red Nacional de Adolescentes del PANI. Comisión de Sociedad Civil y Academia: Como parte de la Gestión Nacional, se establece la creación de una Comisión de Sociedad Civil y Academia, con el fin de observar el cumplimiento de esta política y emitir las recomendaciones que considere pertinentes. La Comisión estará integrada por representantes de las instancias de sociedad civil que conforman el CNNA, así como por las universidades públicas y privadas vinculadas con la materia de los derechos de la niñez y la adolescencia. Corresponde a las organizaciones de la sociedad civil y la academia, representadas en el CNNA, la conformación y el adecuado funcionamiento de esta Comisión. Nivel de coordinación El nivel de coordinación refiere a los espacios de deliberación y concertación para la articulación interinstitucional de las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia, e identifica dos actores; a saber, el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia y el Patronato Nacional de la Infancia. Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CNNA): • El CNNA constituye un espacio de deliberación, concertación y coordinación entre el Poder Ejecutivo, las instituciones descentralizadas del Estado y las organizaciones representativas de la comunidad relacionadas con la niñez y la adolescencia. En razón de su competencia legal, que dicta asegurar que la formulación y la ejecución de las políticas públicas estén conformes con la política de protección integral de los derechos de las personas menores de edad y según la función de coordinar la acción interinstitucional e intersectorial en la formulación de las políticas y la ejecución de los programas de prevención, atención y defensa de los derechos de las personas menores de edad, en el marco de la presente política, le corresponderá: • Brindar seguimiento al cumplimiento de los objetivos y las metas propuestas en la política. • Tomar decisiones que permitan la adecuada implementación de la política. 254 2024-2036 • Liderar los procesos de articulación e integración interinstitucional e intersectorial para la adecuada implementación de la política. • Conocer, analizar y aprobar los informes de seguimiento y evaluación, entre otros, relacionados con esta política. El CNNA cuenta con una Secretaría Técnica como órgano auxiliar para su adecuado funcionamiento y el cumplimiento de las responsabilidades del CNNA en el marco de esta política. Patronato Nacional de la Infancia (PANI): El PANI es el ente rector en niñez, adolescencia y familia, cuyas competencias devienen del artículo 55 de la Constitución Política de la República de Costa Rica y lo establecido en su Ley Orgánica. Entre sus funciones, se encuentran mantener una coordinación interinstitucional permanente, con la participación de la sociedad organizada, para ejecutar y fiscalizar las políticas de infancia y adolescencia, así como dictar e implementar, en coordinación con la sociedad civil y las instituciones estatales, las políticas en materia de infancia, adolescencia y familia. Debido a lo anterior, la implementación del Modelo de Gestión y del Modelo de Seguimiento y Evaluación, así como la custodia de esta política, será responsabilidad del PANI. Nivel técnico El nivel técnico refiere a la implementación, la evaluación, el seguimiento y la rendición de cuentas de la política e identifica dos actores; a saber, el Comité Técnico Asesor del CNNA y la Unidad de Análisis de Políticas e Información en Niñez y Adolescencia del PANI. Comité Técnico Asesor (CTA): El CTA es una comisión especial de trabajo permanente del CNNA que funge como órgano auxiliar y su principal función, como ente técnico, es apoyar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el CNNA, materializando en resultados las decisiones de ese órgano colegiado. En lo que respecta a esta política, le corresponderá apoyar al CNNA en el cumplimiento de sus funciones y responsabilidades. 255 En el marco de la presente política, al CTA le corresponderá: • Apoyar la ejecución, seguimiento y cumplimiento de los acuerdos adoptados por el CNNA relacionados con esta política. • Conocer los resultados de los informes de seguimiento y evaluación de la política, así como emitir al CNNA las recomendaciones que considere oportunas. Asimismo, el CNNA cuenta con otras comisiones especiales de trabajo permanentes con fines específicos que fungirán como instancias de apoyo técnico para el cumplimiento de las funciones y responsabilidades del CNNA en esta política. Unidad de Análisis de Políticas e Información en Niñez y Adolescencia (UAPINA): La UAPINA es la instancia del PANI que tiene como propósito principal la gestión del conocimiento en relación con la niñez y la adolescencia, a fin de maximizar el valor, uso, manejo y difusión de la información para la toma de decisiones. Por ello, y a partir de las competencias del PANI referentes al seguimiento y la auditoría del cumplimiento de los derechos de las personas menores de edad, así como de la evaluación periódica de las políticas públicas en niñez y adolescencia, la coordinación técnica de esta política será responsabilidad de la UAPINA. En el marco de la presente política, a la UAPINA le corresponderá: • Implementar del Modelo de Gestión de la política. • Implementar el Modelo de Seguimiento y Evaluación de la política. • Fungir como instancia de apoyo técnico y logístico para el adecuado funcionamiento de la Consejo Consultivo de Personas Menores de Edad. • Promover la participación de las personas menores de edad en la implementación del Modelo de Gestión y del Modelo de Seguimiento y Evaluación. 256 2024-2036 Gestión regional El grado de gestión regional involucra un nivel de competencia, un nivel político. Nivel político El nivel político refiere a los espacios de deliberación y toma de decisiones a nivel regional e identifica un actor; a saber, los Consejos Regionales de la Niñez y la Adolescencia. Consejos Regionales de la Niñez y la Adolescencia (CRNA): Se establece la creación de los Consejos Regionales de la Niñez y la Adolescencia como espacios de coordinación y articulación a nivel regional entre las instituciones del Estado y las organizaciones de la comunidad relacionadas con la materia de niñez y adolescencia. Para ello, se creará un CRNA en cada una de las 10 regiones del país, según la organización territorial del PANI y será integrado por las instituciones y organizaciones representadas en el CNNA. Cada CRNA será coordinado por la persona directora de la Dirección Regional del PANI según corresponda, y contará con el apoyo de los Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia, existentes en cada región. Para la conformación y puesta en funcionamiento de los CRNA, las Direcciones Regionales del PANI contarán con el apoyo de la Secretaría Técnica del CNNA. En el marco de la presente política, a los CRNA les corresponderá: • Promover la implementación de la política a nivel regional y local. • Coordinar acciones para la implementación articulada de la política a nivel regional y local. • Brindar informes anuales al CNNA sobre las acciones de articulación para la implementación de la política a nivel regional y local. • Brindar recomendaciones técnicas al CNNA para mejorar la implementación de la política a nivel regional y local. 257 Gestión local El grado de gestión local involucra tres niveles de competencias; uno político, uno de coordinación y uno social. Nivel político El nivel político refiere a los espacios de deliberación y toma de decisiones a nivel local e identifica un actor; a saber, los gobiernos locales. Gobiernos locales: Las municipalidades, como gobiernos locales, tienen entre sus atribuciones, promover un desarrollo local participativo e inclusivo, que contemple la diversidad de las particularidades y los intereses de la población, por lo que resulta fundamental que los gobiernos locales armonicen de manera dialógica, sus políticas, planes, programas y proyectos con esta política y participen activamente en los Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia. Nivel de coordinación El nivel de coordinación refiere a los espacios de deliberación y concertación para la articulación interinstitucional de las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia a nivel local, e identifica un actor; a saber, los Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia. Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia: Los Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia son instancias locales de coordinación y articulación de las acciones cantonales orientadas a la protección integral de las personas menores de edad. Se encuentran integrados por las instituciones y ONG representadas en la comunidad, por el gobierno local y por grupos organizados de la sociedad civil, además, son coordinados por el PANI. En el marco de la presente política, a los Subsistema Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia, les corresponderá: • Promover la implementación de la política a nivel local. • Coordinar acciones para la implementación articulada de la política a nivel local. 258 2024-2036 • Brindar informes semestrales al CRNA que corresponda sobre las acciones de articulación para la implementación de la política a nivel local. • Brindar recomendaciones técnicas al CRNA que corresponda para mejorar la implementación local de la política. Para el cumplimiento de esta función, los Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia contarán con acompañamiento de la Comisión Nacional de Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia del CNNA. Por su parte, a la Comisión Nacional de Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia, en el marco de la presente política, le corresponderá: • Direccionar y apoyar el funcionamiento de los Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia para la promoción, articulación y coordinación interinstitucional en el marco de esta política. • Analizar los informes anuales que rindan los CRNA al CNNA sobre la implementación de la política y emitir las recomendaciones técnicas al CNNA que faciliten la implementación articulada de esta. Nivel social El nivel social refiere a las instancias que tienen rol de observación y fiscalización de la implementación de la política e identifica tres actores; a saber, los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes del PANI, las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia y los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia. Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes: Los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes del PANI son espacios de participación local de personas menores de edad y, en el marco de esta política, le corresponderá observar y demandar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el plan de acción de la política, así como brindar las recomendaciones que consideren pertinentes a la UAPINA del PANI. 259 Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia: Las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia están adscritas al PANI y, entre sus atribuciones, se encuentra fiscalizar el cumplimiento de las políticas de protección a la niñez y la adolescencia. Están integradas por una persona representante del PANI, una persona representante de la municipalidad del cantón, una persona representante del sector educativo, tres personas representantes comunales y una persona adolescente mayor de 15 años de edad. En el marco de la presente política, a las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia les corresponderá observar y demandar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el plan de acción de la política, así como brindar las recomendaciones que consideren pertinentes a la UAPINA del PANI. Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia: Los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia son órganos de las asociaciones de desarrollo comunal, que funcionan en el marco de la Ley sobre el Desarrollo de la Comunidad con el fin de colaborar con la asociación de desarrollo en la atención de la materia relativa a las personas menores de edad, su desarrollo y prevención del riesgo social; así como velar en la comunidad por los derechos y garantías de esa población. En el marco de la presente política, a los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, les corresponderá observar y demandar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el plan de acción de la política, así como brindar las recomendaciones que consideren pertinentes a DINADECO para que sean puestas de conocimiento a la UAPINA del PANI. Finalmente, cabe anotar que el presente Modelo de Gestión y el Modelo de Seguimiento y Evaluación que se presenta de seguido deben implementarse de manera complementaria para el alcance de los objetivos y resultados esperados establecidos en esta política. 260 2024-2036 Modelo de Seguimiento y Evaluación 261 Modelo de Seguimiento y Evaluación El Modelo de Seguimiento y Evaluación es un proceso fundamental para medir los resultados de la política en la población meta. El seguimiento implica una recolección permanente de datos, así como la supervisión en el progreso de las acciones. Por otra parte, la evaluación se orienta en analizar a fondo los resultados obtenidos, esto permite facilitar los procesos de toma de decisiones con evidencia, datos actualizados e información fidedigna. Por ello, para efectos de esta política, se establece el presente modelo, que comprende un proceso de seguimiento y de evaluación, a fin de promover la transparencia, eficacia, eficiencia y rendición de cuentas. Seguimiento El proceso de seguimiento, de acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (2021), refiere a la recolección y análisis de información sobre indicadores, a fin de medir el progreso de una actividad, proyecto o programa hacia las metas definidas que permitan niveles de mejoramiento, es decir, es una herramienta de la gestión pública orientada a determinar avances y retos en la implementación de las políticas con respecto a las metas propuestas. El seguimiento de los indicadores y las metas, que se pacten por parte de las instituciones públicas, permite identificar el avance de cumplimiento de los compromisos adquiridos para el alcance de los resultados esperados de esta política. El proceso de seguimiento será realizado por el PANI, como parte del ejercicio de su rectoría técnica en materia de niñez y adolescencia, a nivel nacional, regional y local, específicamente, por la UAPINA, a la cual le corresponderá monitorear el nivel de cumplimiento de los indicadores y las metas de los compromisos establecidos por las instituciones en el Plan de Acción de esta política para la generación de información y análisis para la toma de decisiones. 262 2024-2036 De acuerdo con lo anterior, el proceso se establece de forma continua y coordinada, con una ruta definida y un cronograma con fechas previamente establecidas. A continuación, se presentan los pasos del proceso de seguimiento de la PNNA 2024-2036: Ilustración 9. Costa Rica: Pasos del proceso del seguimiento de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036. Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023. La definición operativa del proceso inicia en el momento de coordinación interinstitucional, con la ejecución de actividades, programas, proyectos o servicios previamente planificados por cada institución. Los compromisos pactados por las instituciones contendrán indicadores que permitan la medición de sus avances y el desempeño de sus metas físicas. Además, los datos que se generen en este proceso serán administrados mediante un sistema informático del PANI. Para la implementación del proceso de seguimiento, se solicitará a las instituciones con compromisos en esta política, la designación de una persona enlace de sus unidades de planificación para realizar la recolección de la información y el registro del avance de cumplimiento de las metas de la institución. Para el registro de esa información, la UAPINA desarrollará un proceso de capacitación con las personas enlaces designadas, a fin de orientar la incorporación de la información en el sistema y brindará un manual 263 para el registro de los reportes de cumplimiento. De manera que cada institución será responsable de registrar el reporte semestral de cumplimiento de los compromisos en el sistema, que deberá contar con la certificación por parte de la persona jerarca. La verificación de los datos incorporados en el sistema informático por parte de las instituciones será validada por la UAPINA con el objetivo de subsanar cualquier error previo a la redacción del informe anual. En los casos en que la ejecución de los compromisos se realice entre dos o más instituciones, debe definirse de previo por parte de esas instituciones, la instancia responsable de la toma de evidencia y del reporte en el sistema informático, a fin de prevenir la duplicidad de datos. Una vez contenida la información de cada institución en el sistema informático, la UAPINA realizará la revisión de la información suministrada y gestionará, ante la persona jerarca de la institución, la validación de la misma. Lo anterior, a fin de disponer de los insumos necesarios para el seguimiento semestral y la elaboración del informe anual de seguimiento al cumplimiento de los compromisos de esta política. El seguimiento semestral consistirá en el análisis de los reportes semestrales de las instituciones a fin de valorar el avance de cumplimiento de los compromisos de esta política. En los casos en los cuales se presenten avances limitados, se procederá a alertar a las instituciones responsables con la intención de que se definan acciones remediales para su cumplimiento. Además, el informe anual comprenderá el análisis del cumplimiento anual de los compromisos de esta política. Para este análisis de cumplimiento anual de compromisos, se solicitará a las instituciones el reporte de la ejecución presupuestaria de cada una de las intervenciones plasmada en el plan de acción de la política. En el proceso de análisis y revisión de la información para verificar el cumplimiento de las metas establecidas en esta política, será valorado de acuerdo con la siguiente categorización de cumplimiento de los compromisos: Nulo: cuando la institución responsable del compromiso no reporta datos o no cuenta con información. Bajo: cuando el cumplimiento del compromiso por parte de la institución responsable indica un avance entre 1% y 49% de su cumplimiento. Medio: cuando el cumplimiento del compromiso por parte de la institución responsable indica un avance de cumplimiento entre 50% y 79% de su cumplimiento. Alto: cuando el cumplimiento del compromiso por parte de la institución responsable indica un avance mayor o igual al 80% de su cumplimiento. 264 2024-2036 Tabla 58. Costa Rica: Categorización de los parámetros en el cumplimiento de las metas de los indicadores de la PNNA 2024-2036. Categoría Nivel de Cumplimiento Cumplimiento Nulo Igual a 0 Cumplimiento Bajo Igual a 1% o menor o igual a 49% Cumplimiento Medio Igual a 50% o menor o igual a 79% Cumplimiento Alto Mayor o igual que 80% Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023. En el seguimiento semestral, cuando se identifiquen niveles de cumplimiento nulos o bajos, el PANI alertará a las instituciones responsables sobre los resultados alcanzados con la finalidad de que las instituciones puedan definir acciones remediales para su cumplimiento. En el informe anual, se realizará un análisis del cumplimiento de metas e indicadores y cuando se identifiquen niveles de cumplimiento nulos o bajos, se solicitará a las instituciones públicas la justificación de incumplimiento de las mismas, para ser incorporadas en el documento. En relación con el avance de productos, la UAPINA propone un nivel de seguimiento que permita a la institución que reporte, mostrar avances en cumplimiento y brindar una respuesta que visualice un avance de las acciones que conlleven a la finalización del producto. Para llevar a cabo este objetivo, en relación con la planificación de los procesos, cada institución reportaría en el momento correspondiente el porcentaje de avance de la ejecución de ese producto. Lo anterior es de conocimiento de las respectivas jerarquías, que sustentan dicho avance con el oficio que se presenta. En caso de que las instituciones requieran la modificación de los indicadores y metas de los compromisos adquiridos, la institución solicitante deberá presentar ante el CNNA una justificación técnica. Asimismo, la persona jerarca de la institución solicitante de una modificación de los indicadores y metas debe considerar la fecha de revisión de sus Planes Operativos Institucionales y la fecha establecida para esos efectos, que comprenden los meses de junio a noviembre de cada año. Los resultados del seguimiento semestral serán presentados por la UAPINA, en un primer momento al CTA, comisión especial de trabajo del CNNA, para su análisis y emisión de recomendaciones al CNNA. En un segundo momento, serán presentados ante el 265 CNNA, a fin de que el órgano colegiado conozca el nivel de cumplimiento, así como las recomendaciones emitidas por el CTA, para la toma de decisiones informadas, a fin de alcanzar los objetivos y resultados esperados de esta política. Los informes anuales de seguimiento al cumplimiento de los compromisos de esta política serán presentados por la UAPINA, en un primer momento, al Consejo Consultivo de Personas Menores de Edad, a la Comisión de Sociedad Civil y Academia y al CTA para su análisis y emisión de recomendaciones al CNNA. En un segundo momento, serán presentados ante el CNNA, a fin de que el órgano colegiado conozca y analice el nivel de cumplimiento, así como las recomendaciones emitidas por el Consejo Consultivo de Personas Menores de Edad, la Comisión de Sociedad Civil y Academia y el CTA, para la toma de decisiones informadas, a fin de alcanzar los objetivos y resultados esperados de esta política y apruebe dicho informe. Una vez que el informe anual se encuentre aprobado por el CNNA, será presentado por la UAPINA, ante la Presidencia de la República y la Rectoría del Sector Social. Asimismo, como parte del proceso de rendición de cuentas, se presentará el informe anual, con especial énfasis en los resultados de cada región, ante los CRNA, los Subsistemas Locales de Protección a la Niñez y la Adolescencia, los Gobiernos Locales, los Consejos Participativos de Niños, Niñas y Adolescentes, las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia, y los Comités Tutelares de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia. Para el acceso universal a la información, se coordinará, previamente, con las Direcciones Regionales del PANI, para identificar y reconocer a las personas con dificultades auditivas que se hagan presente en dichos espacios de rendición de cuentas, a fin de activar las medidas correspondientes y contar con una persona comunicadora en Lenguaje de Señas Costarricense (LESCO). Los datos que se soliciten a las instituciones deberán ser presentados de manera anonimizada y global, a fin de garantizar su confidencialidad. Asimismo, la UAPINA realizará un ejercicio de revisión de la información suministrada para valorar si los conceptos, clasificadores y datos son mutuamente consistentes y coherentes con la uniformidad de la información. Los datos contenidos en los informes anuales serán de acceso público, que permita la toma de decisiones informada y se encontrarán disponibles en el sitio web del PANI y el CNNA. Además, para la apertura de los datos públicos, se realizará de conformidad con lo establecido en la normativa vigente en la materia. De seguido, se presenta el cronograma del proceso de seguimiento de los compromisos de esta política: 266 266 266 266 Tabla 59. Costa Rica: Cronograma del proceso de seguimiento de la Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia 2024-2036 ID Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Inclusión de indicadores en el sistema 1 informático. Solicitud de personas enlaces e 2 información a las instituciones con compromisos en la política Inclusión de las personas enlaces en 3 la matriz de seguimiento Convocatoria al taller para la 4 capacitación sobre el sistema informático. Desarrollo de los talleres del sistema 5 informático. Preparación de la información (por 6 parte de las instituciones públicas) Inclusión de la información al sistema 7 informático. Revisión de la información brindada 8 por las instituciones Coordinación con las instituciones sobre la información recibida: 8.1 (completa, incompleta, ausencia de respuesta) Reuniones con las personas enlaces 9 de las instituciones públicas 10 Elaboración del seguimiento semestral Presentación del seguimiento 11 semestral 12 Validación de la información Validación con las instituciones sobre 12.1 la información recibida: (completa, incompleta, ausencia de respuesta) Elaboración del informe anual de 13 cumplimiento de la política Presentación del informe anual de 14 cumplimiento de la política en los distintos espacios Nota: El informe del año 2024 se realizará de manera conjunta con el primer seguimiento semestral 2025. Fuente: Patronato Nacional de la Infancia, 2023. 268 Evaluación La evaluación es un proceso continuo y sistemático de investigación que permite valorar, desde diferentes enfoques, los procesos de formulación y ejecución de las políticas públicas. Representa, en oportunidad, la toma de decisiones a partir de sus resultados, en virtud de que permite realizar valoraciones, a fin de emitir recomendaciones para el alcance de los resultados esperados y su incidencia en la gestión pública. Las políticas como instrumentos orientados a la superación de situaciones públicas, que en un momento determinado se consideran prioritarias, deben formularse considerando información limitada, donde las dinámicas y realidades cambiantes pueden influir en las aspiraciones o resultados esperados de esta. Dado lo anterior, la evaluación se constituye como una herramienta indispensable para la identificación de brechas entre las intenciones y los resultados alcanzados, de forma que exista la posibilidad de analizar y trabajar sobre los diversos factores, positivos y negativos que inciden en la obtención de estos resultados y así poder redireccionar o fortalecer esfuerzos para asegurar, en mayor medida, el éxito de una política. Lo anterior, sobre una base sólida de información basada en evidencia que sea creíble, confiable y útil. A continuación, se detallan los aspectos mínimos por considerar en el marco de las evaluaciones a ejecutarse de esta política, como una forma de asegurar la incorporación de elementos fundamentales en el proceso. Criterios En línea con las orientaciones establecidas por el MIDEPLAN en materia de evaluación, las etapas de evaluación de esta política deberán considerar, al menos, los siguientes criterios: • Pertinencia: medida en que los objetivos y actividades de una intervención responden y son congruentes con las necesidades de la población meta, objetivos institucionales, políticas del país o cambios del entorno de la intervención. • Eficacia: medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos de la intervención. • Eficiencia: medida en que se obtienen los resultados, objetivos y procesos de acuerdo con los recursos e insumos disponibles (tiempo, habilidades técnicas, costos, entre otros). 269 • Sostenibilidad: medida en que los cambios positivos alcanzados por la intervención probablemente perduren una vez esta concluya. (Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, 2017) Los criterios anteriormente descritos constituyen una base para el diseño de las evaluaciones de esta política, no obstante, según criterio experto del equipo evaluador y de acuerdo con el contexto en que se ejecuten, podrían adicionarse otros criterios que sean indispensables a fin de obtener información relevante para la toma de decisiones. Tipo Considerando las particularidades de esta política y su amplio margen de trabajo a nivel interinstitucional e intersectorial, así como la necesidad de identificar resultados concretos sobre la población beneficiaria de las acciones contenidas en la misma, se plantean tres tipos de evaluación que se desarrollarán, según el momento de ejecución. • Evaluación del diseño: este tipo de evaluación busca emitir un análisis que permita la toma de decisiones para asegurar la racionalidad y coherencia de la política, por tanto, implica la revisión exhaustiva de la estructura, componentes y objetivos de una política permitiendo identificar posibles deficiencias, y aportar al establecimiento de decisiones que permitan el alcance de las metas preestablecidas. • Evaluación de la gestión interinstitucional (evaluación durante): esta evaluación tiene un propósito formativo, para la toma de decisiones que encaucen la política hacia la obtención de sus resultados esperados. Esta evaluación deberá analizar la gestión de la PNNA 2024-2036, a la luz de las dinámicas y procesos interinstitucionales, como base para la adecuada ejecución de intervenciones en materia de niñez y adolescencia. • Evaluación de los resultados a nivel de efectos (evaluación ex post): mediante este tipo de evaluación, con propósito sumativo, se pretende contar con un nivel de análisis que brinde información acerca de cuán eficaces son las intervenciones desarrolladas en el marco de esta política para el alcance de los resultados propuestos o esperados. 270 2024-2036 Temporalidad Se proponen dos momentos de evaluación: • Evaluación del diseño: se realizará una evaluación posterior a la presentación de la política y se recomienda ejecutar durante su primer año de vigencia. • Evaluación de la gestión interinstitucional (evaluación durante): se realizará una evaluación al sexto año de su ejecución. • Evaluación de los resultados a nivel de efectos (evaluación ex post): se realizará una evaluación posterior a la finalización del plazo establecido en esta política y se recomienda ejecutar, al menos, seis meses después de finalizar la misma. Alcance territorial Las evaluaciones de esta política deben caracterizarse por realizar un análisis de la información que considere las particularidades locales, regionales y nacionales en igualdad de importancia. Enfoque Las evaluaciones de esta política deberán desarrollarse, según criterio experto, de acuerdo con la estrategia metodológica y enfoque que mejor responda a las necesidades evaluativas y contexto específico, siempre sobre la base de la evidencia. No obstante, se considera fundamental que dentro de la definición de su enfoque de evaluación, se utilice el enfoque de Derechos de la Niñez y la Adolescencia, como punto de partida para todo el análisis que se realice. Así mismo, se debe valorar el enfoque de gestión orientada a resultados, ambos como componentes medulares de esta política y, por tanto, enfoques que deben ser herramientas para la definición metodológica de las evaluaciones, así como el análisis de sus resultados. 271 Gestión de Riesgos 272 273 Gestión de Riesgos De acuerdo con la Guía para la elaboración de Políticas Públicas (MIDEPLAN, 2023), se presentan los riesgos estratégicos, entendidos como posibles eventos que atentan la consecución y el cumplimiento de los objetivos y metas de esta política, con el fin de anticipar su materialización y fomentar un manejo adecuado de estos, por parte de las instituciones responsables de los compromisos adquiridos en el Plan de Acción. Según MIDEPLAN (2023): El reconocimiento de los riesgos asociados a las intervenciones estratégicas de una política pública facilitará a las instituciones responsables, el planeamiento de medidas de administración y mitigación de estos, procurando generar las mejores circunstancias para progresar en el cumplimiento de las prioridades estratégicas de la política pública en formulación. (p.69) 274 2024-2036 Los riesgos estratégicos que puedan afectar el cumplimiento de los compromisos de esta política son: • Riesgo ambiental: existencia de eventos ambientales (terremotos, inundaciones, entre otros). • Riesgo presupuestario: posibilidad de variaciones en la presupuestación asignada y aprobada a las instituciones con compromisos en esta política, así como otras situaciones como aplicación o aumento en los impuestos y recortes presupuestarios. • Riesgo político: posibilidad de cambios en la voluntad política y las prioridades, debido al plazo de la vigencia de esta política, tal como los cambios de administración en el país y la instauración y conformación del CNNA. • Riesgo operativo: presencia de acontecimientos internos o externos que afecten los procesos internos de administración y planificación de las instituciones con compromisos en esta política, tal como el proceso para la homogenización de los conceptos, variables, clasificadores y datos estadísticos institucionales para el reporte de datos en esta política. 275 Plan de Acción 276 277 Plan de Acción La PNNA 2024-2036 contará con dos planes de acción, como el instrumento que establece los compromisos institucionales adquiridos para la garantía del ejercicio pleno de los derechos de la niñez y la adolescencia. El primer Plan de Acción comprende el periodo 2024-2030 y el segundo Plan de Acción comprenderá el periodo 2031-2036. De seguido, se presenta el Plan de Acción 2024-2030, que incorpora, únicamente, aquellos resultados esperados y lineamientos de la PNNA 2024-2036 que contienen intervenciones. Este Plan de Acción se encuentra organizado según los ejes de la política y para cada uno de ellos se presentan los resultados esperados, los lineamientos y sus respectivas intervenciones, con el grupo etario, la población objetivo, la institución ejecutora, los indicadores, la línea base y las metas. En relación con el presupuesto de los compromisos, se solicitará anualmente a las instituciones, el reporte de la ejecución presupuestaria. 278 279 Eje Institucionalidad democrática 280 2024-2036 Institucionalidad democrática Objetivo estratégico: Fortalecer el Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia mediante la articulación interinstitucional, intersectorial y multinivel, la evidencia, la participación efectiva de las personas menores de edad y la sostenibilidad de los recursos suficientes para la garantía del cumplimiento de sus derechos. Indicador: Porcentaje de intervenciones del eje que incorpora la participación de personas menores de edad para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia. Meta al 2036: 85 % 281 Eje Institucionalidad democrática 281 281 Resultado 1: Normativa nacional que garantice el cumplimiento de los derechos de las personas menores de edad. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Cumplimiento de la Estado de los Derechos de la Niñez y la normativa para la garantía de Estado de los Derechos de No No aplica No aplica CNNA Adolescencia, diseñado de manera participativa y 0 0 1 los derechos de las personas la Niñez y la Adolescencia. disponible aprobado. menores de edad. Informe anual de seguimiento al cumplimiento de Metodología para No No el seguimiento al las recomendaciones emitidas por el Comité de los disponible aplica 1 1 1 1 1 1 Derechos del Niño, aprobado. cumplimiento de las No aplica No aplica CNNA recomendaciones emitidas Informe país al cumplimiento de las por el Comité de los No No No No No No recomendaciones emitidas por el Comité de los disponible aplica 1 aplica aplica aplica aplica 1 Derechos del Niño. Derechos del Niño, aprobado. Estrategia para la revisión y la actualización de la Estrategia para la revisión principal normativa nacional vigente en materia de No y la actualización de niñez y adolescencia, a la luz de los instrumentos disponible 0 1 la principal normativa internacionales en materia de derechos humanos, diseñada de manera participativa y aprobada. nacional vigente en materia de niñez y No aplica No aplica CNNA Informe anual de seguimiento a la implementación adolescencia, a la luz de la estrategia para la revisión y la actualización de los instrumentos de la principal normativa nacional vigente en No No No internacionales en materia materia de niñez y adolescencia, a la luz de los disponible aplica aplica 1 1 1 1 1 de derechos humanos. instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, aprobado. Hoja de ruta para la revisión y la actualización del No Hoja de ruta para la Código de la Niñez y la Adolescencia, diseñada de disponible 0 1 manera participativa y aprobada. revisión y la actualización No aplica No aplica CNNA del Código de la Niñez y la Informe anual de seguimiento a la implementación Adolescencia. No No No de la hoja de ruta para la revisión y la actualización disponible aplica aplica 1 1 1 1 1 del Código de la Niñez y la Adolescencia, aprobado. 282 Eje Institucionalidad democrática 282 282 Resultado 2: Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia que garantice el cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento del Plan para el fortalecimiento del Sistema Sistema Nacional de Nacional de Protección Integral de los No Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, disponible 0 1 Derechos de la Niñez y la diseñado de manera participativa y Adolescencia centrado Plan para el fortalecimiento del aprobado. en la articulación Sistema Nacional de Protección No aplica No aplica CNNA interinstitucional, Integral de los Derechos de la Informe semestral de seguimiento a intersectorial y multinivel Niñez y la Adolescencia. la implementación del plan para el No No No que considere los ámbitos fortalecimiento del Sistema Nacional de disponible aplica aplica 2 2 2 2 2 nacional, Protección Integral de los Derechos de la regional y local. Niñez y la Adolescencia, aprobado.

2. Promoción Política Institucional de procesos de Personas Número de capacitaciones realizadas sobre de Atención Integral al Adolescencia CCSS 0 0 0 1 1 1 1 1 información, formación, funcionarias adolescencia y discapacidad. Adolescente. concientización y capacitación a personas Número de personas funcionarias funcionarias, a las Protocolo Interinstitucional de Personas capacitadas en el manual vigente para personas menores de atención integral a víctimas No aplica CCSS 75 75 75 funcionarias la prevención y erradicación del trabajo edad, a las familias y a las indirectas de femicidio. infantil en sus peores formas, por año. comunidades en materia de derechos de la niñez y Procesos de capacitación la adolescencia. amparados a lo indicado por la Estrategia de Gestión del Personas Número de personas certificadas en No aplica CNE 75 75 75 75 75 75 75 75 Riesgo de desastre en el Sector funcionarias gestión del riesgo de desastres, por año. Educación de la República de Costa Rica 2022-2026. Planes de Capacitación Cantidad de actividades de capacitación Institucional con actividades ejecutadas sobre la atención integral de Personas No bajo el enfoque de derechos No aplica funcionarias CNE las personas menores de edad durante el 1 aplica 1 1 1 1 1 1 humanos de las personas transcurso de la emergencia o desastre, menores de edad. por año. 283 Eje Institucionalidad democrática 283 283 Resultado 2: Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia que garantice el cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

2. Promoción de Asesoría a las instituciones Cantidad de asesorías sobre enfoque de procesos de información, públicas sobre el enfoque de Personas formación, concientización derechos de las personas con No aplica funcionarias CONAPDIS derechos de personas con discapacidad, 5 7 7 7 7 7 7 7 por año y capacitación a personas discapacidad. . funcionarias, a las Capacitación a instituciones personas menores de que brindan atención a edad, a las familias y a las Cantidad de capacitaciones sobre personas menores de edad Personas comunidades en materia en gestión organizacional No aplica funcionarias CONAPDIS enfoque de derechos de personas con 9 10 10 10 10 10 10 10 de derechos de la niñez y discapacidad, por año. con enfoque de derechos de la adolescencia. personas con discapacidad. Asesoría sobre salud accesible Cantidad de asesorías sobre salud Personas e inclusiva a personas con No aplica funcionarias CONAPDIS accesible e inclusiva a personas con 1 1 1 1 1 1 1 1 discapacidad. discapacidad, por año. Cantidad de asesorías sobre accesibilidad Asesoría sobre accesibilidad Personas CONAPDIS universal e inclusión de personas con universal e inclusión de No aplica funcionarias discapacidad brindadas a entidades 16 17 17 18 18 19 19 20 personas con discapacidad. públicas y privadas, por año. Estrategia de capacitación y Número de personas funcionarias sensibilización para personas Personas capacitadas en la protección de los funcionarias del PANI, DGME, No aplica funcionarias DGME derechos de las personas menores 671 100 100 100 100 100 100 100 MEP, MJP e INA. de edad. Programa de capacitación Primera Cantidad de personas menores de continua a personas menores infancia de edad sobre protección de Niñez PME DGME edad capacitadas sobre protección 600 500 500 500 500 500 500 500 de derechos. derechos. Adolescencia Cantidad de instituciones capacitadas para educar a la población sobre el uso Programa Educación para uso Personas del tiempo libre (EDUSOTIL) No aplica funcionarias ICODER del tiempo libre en actividad deportivas, 0 6 6 6 recreativas y de actividad física en sus poblaciones meta de atención, por año. 284 Eje Institucionalidad democrática 284 284 Resultado 2: Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia que garantice el cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

2. Promoción de Programa de sensibilización procesos de información, dirigida al sector turísitico formación, concientización empresarial privado llamado Primera Cantidad de empresas turísticas y capacitación a personas Código de Conducta, para infancia Personas funcionarias, a las desestimular la explotación sexual Niñez funcionarias ICT suscritas al Código de Conducta, 44 10 10 10 10 10 10 10 por año. personas menores de comercial de personas menores Adolescencia edad, a las familias y a las de edad adolescentes asociada a comunidades en materia viajes y turismo. de derechos de la niñez y Proceso de sensibilización de Porcentaje de personas funcionarias la adolescencia. las personas funcionarias del sensibilizadas sobre los derechos de IMAS sobre los derechos de la la población migrante, refugiada, población migrante, refugiada, Personas solicitante de refugio, asilada No No No No No No aplica IMAS 0% 20,00% 20,00% solicitante de refugio, asilada funcionarias política, apátrida y repatriada para la aplica aplica aplica aplica aplica política, apátrida y repatriada erradicación de la discriminación y para la erradicación de la xenofobia. discriminación y xenofobia. Capacitación a personas Personas funcionarias públicas funcionarias públicas capacitadas en "Lineamientos para la provenientes de las distintas atención de las mujeres en el sistema instituciones de la RED en el Personas penitenciario" módulo materno- programa de capacitación No aplica funcionarias INAMU infantil, por año. 59 55 55 55 55 55 55 55 “Lineamientos para la atención de las mujeres en el sistema penitenciario”. Acompañamiento y asistencia Cantidad de personas funcionarias técnica para la incorporación con conocimiento y destrezas para la del enfoque de género en identificación de desigualdades de políticas, planes y programas de género y adopción de prácticas para 200 200 200 200 200 200 200 200 instituciones del Sector Salud. la igualdad efectiva y la no violencia Personas No aplica INAMU contra las mujeres y las niñas, por año. funcionarias Cantidad de instituciones asesoradas para la incorporación del enfoque de género en políticas, planes y 10 12 12 14 14 15 15 15 programas de instituciones del Sector Salud. 285 Eje Institucionalidad democrática 285 285 Resultado 2: Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia que garantice el cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

2. Promoción de Capacitación mediante talleres Cantidad de funcionarios procesos de información, a personas funcionarias públicas públicos hombres capacitados en formación, concientización Personas y capacitación a personas para el desarrollo de un trabajo No aplica funcionarias INAMU masculinidades positivas o "nuevas 0 100 100 100 100 100 100 100 con enfoque de género y masculinidades" y contra la violencia funcionarias, a las derechos humanos. hacia las mujeres y las niñas, por año. personas menores de edad, a las familias y a las comunidades en materia Sensibilización de personal Cantidad de actividades de de derechos de la niñez y docente sobre la temática Personas sensibilización y promoción sobre de Resolución Alterna de No aplica funcionarias MJP el temas de Resolución Alterna de 0 11 11 11 11 11 11 11 la adolescencia. Conflictos. Conflictos para docentes, por año. Cantidad de capacitaciones sobre Capacitación al personal judicial Personas No sobre la materia penal juvenil. No aplica funcionarias PJ materia penal juvenil coordinadas y disponible 3 3 3 3 3 3 3 ejecutadas, por año Personal Plan de la Estrategia para la que trabaje Porcentaje de personas que atienden capacitación y desarrollo del Primera directamente las Alternativas de atención, que capital humano que labora infancia con las ST-REDCUDI concluyen satisfactoriamente la 91,50% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% en los Centros de Cuido y Niñez personas capacitación, por año. Desarrollo Infantil (CECUDI). menores de edad 286 Eje Institucionalidad democrática 286 286 Resultado 3: Garantizada la disponibilidad de datos confiables, actualizados, desagregados y de calidad en materia de niñez y adolescencia. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Generación de datos e Porcentaje de CEINNAA de Áreas información sobre niñez y de Salud y Hospitales reportando adolescencia desagregada identificación de casos de personas 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% por edad, sexo, género, Informes de los Comités de Primera menores de edad en situciones de nacionalidad, etnia, Estudio Integral del Niño, infancia violencia. PME CCSS discapacidad, situaciones Niña y Adolescentes Agredido Niñez Porcentaje de Áreas de Salud y de vulnerabilidad, entre (CEINNAA), a nivel nacional. Adolescencia Hospitales reportando abordaje de otras. casos de personas menores de edad en 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% situaciones de violencia en personas menores de edad, por año. Primera Sistema integrado de datos del infancia Sistema integrado de datos del PANI, No PANI. Niñez PME PANI diseñado y aprobado. disponible 0% 0% 0% 0% 100% Adolescencia Proyecto de homologación Porcentaje de personas funcionarias en el registro de situaciones Personas capacitadas en el uso del sistema con No violatorias de derechos de las No aplica funcionarias PANI los nuevos clasificadores institucionales, disponible 0% 25,00% 50,00% 75,00% 95,00% 95,00% 95,00% personas menores de edad. por año. 287 Eje Institucionalidad democrática 287 287 Resultado 4: Garantizada la asignación y ejecución de los recursos presupuestarios establecidos por ley para asegurar el cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Análisis de la inversión en niñez y la adolescencia. Primera Proyecto para la apertura del Proyecto para la apertura del infancia clasificador funcional relacionado No clasificador funcional relacionado Niñez PME PANI con niñez y adolescencia, diseñado disponible 0% 0% 0% 0% 100% con niñez y adolescencia. Adolescencia y aprobado. Estimación y análisis periódico de Primera los recursos públicos destinados infancia Tasa de variación de la inversión en a la niñez y adolescencia: Niñez PME PANI niñez y adolescencia, por año. 1,50% 1,50% 1,50% 1,50% 1,50% 1,50% 1,50% 1,50% Cuenta del gastos en niñez y Adolescencia adolescencia. Primera Proyecto de ley para destinar Proyecto de ley para destinar infancia No recursos dirigidos a la niñez y la Niñez PME PANI recursos dirigidos a niñez y disponible 0% 0% 0% 0% 100% adolescencia (ICD). adolescencia, diseñado y aprobado. Adolescencia Proyecto de ley para destinar Primera Proyecto de ley dirigido a niñez recursos municipales que se infancia y adolescencia: Fondo de niñez y No No dirigen a niñez y adolescencia Niñez PME PANI adolescencia municipal, diseñado y disponible aplica 0% 0% 0% 100% (Fondo de niñez y adolescencia Adolescencia aprobado. municipal). 288 Eje Institucionalidad democrática 288 288 Resultado 5: Garantizado el derecho a la participación protagónica de la niñez y la adolescencia en la toma de decisiones en igualdad de condiciones. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Promoción y garantía del derecho a la participación de las personas menores de edad para su Política Institucional de Normalización Técnica: empoderamiento e incidencia en la Atención Integral a la Adolescencia PME CCSS Lineamiento de Participación 0 0 0 1 toma de decisiones en los ámbitos Adolescencia. Social, diseñado y aprobado. familiares, comunitarios, educativos e institucionales, desde un enfoque interseccional. Inclusión y participación PME con plena de todas las personas Primera discapacidad Cantidad de capacitaciones menores de edad con infancia Familias sobre enfoque de derechos discapacidad y sus familias Niñez Comunidades CONAPDIS de personas con discapacidad, 9 9 9 9 9 9 9 9 en espacios participativos Adolescencia Personas por año. regionales. funcionaria Cantidad de espacios de Programa para la atención consulta brindados a personas y el ejercicio de derechos adolescentes en el Comité de ciudadanos dirigido a Adolescencia PME CPJ Coordinación Interinstitucional 7 7 7 7 7 7 7 7 personas jóvenes. de cada Centro Cívico por la Paz, por año. Cantidad de personas Proceso formativo: adolescentes que participan conformación Foro de Juventudes en los Centros Adolescencia PME CPJ de la conformación de Foros 25 25 25 25 25 25 25 25 de Juventudes en los Centros Cívicos por la Paz. Cívicos por la Paz, por año Acciones para el empoderamiento y Cantidad de personas ejercicio de los derechos adolescentes con discapacidad PME con de personas adolescentes Adolescencia discapacidad CPJ que participan de las 200 200 200 200 200 200 200 200 con discapacidad. Programa actividades del Consejo de la Inclusión para Personas Persona Joven, por año. Jóvenes con Discapacidad. Fomentar la participación Cantidad de personas menores de adolescentes en el de edad que participan en No movimiento comunal Adolescencia PME DINADECO espacios de desarrollo de las 15 15 15 15 15 15 15 disponible organizado. comunidades, por año. 289 Eje Institucionalidad democrática 289 289 Resultado 5: Garantizado el derecho a la participación protagónica de la niñez y la adolescencia en la toma de decisiones en igualdad de condiciones. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Promoción y garantía del derecho a la participación de las Cantidad de mujeres Desarrollo del curso: personas menores de edad para su adolescentes y jóvenes Fortaleciendo los liderazgos empoderamiento e incidencia en la transformadores de Adolescencia PME INAMU que recibieron el curso 88 80 80 80 80 80 80 80 toma de decisiones en los ámbitos Fortaleciendo los liderazgos familiares, comunitarios, educativos las mujeres jóvenes. transfromadores, por año. e institucionales, desde un enfoque interseccional. Porcentaje de aumento en la participación de estudiantes en las elecciones del comité 85,00% 85,50% 86,00% 86,50% 87,00% 87,50% 88,00% 88,50% Niñez ejecutivo en escuelas, por año. Gobiernos Estudiantiles. PME MEP Adolescencia Porcentaje de aumento en la participación de estudiantes en las elecciones del comité 70,00% 70,50% 71,00% 71,50% 72,00% 72,50% 73,00% 73,50% ejecutivo en colegios, por año Número de talleres que Capacitación y promuevan la prevención de la sensibilización con recursos Adolescencia PME MJP violencia, a través de distintas 2 2 2 2 2 2 2 2 audiovisuales. formas de intervención, por año. Primera Plan Nacional de la Plan Nacional de infancia participación de personas No participación de personas Niñez PME PANI menores de edad, diseñado y disponible 0% 0% 100% menores de edad. Adolescencia aprobado. Primera infancia Programa de participación, No Programa de participación. Niñez PME PANI diseñado y aprobado. disponible 0% 0% 0% 100% Adolescencia Ejercicio de la ciudadanía Cantidad de estudiantes Niñez política desde los procesos Adolescencia PME TSE capacitados en procesos 1.000 1.100 1.100 1.200 1.200 1.300 1.300 1.400 electorales estudiantiles. electorales, por año. 290 Eje Institucionalidad democrática 290 290 Resultado 5: Garantizado el derecho a la participación protagónica de la niñez y la adolescencia en la toma de decisiones en igualdad de condiciones. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

2. Promoción y acceso a la información como derecho de las personas Premio a los medios de Premio a los medios de menores de edad. comunicación destacados comunicación destacados en en la función social de la función social de promover No promover la difusión de los No aplica No aplica CNNA la difusión de los derechos y 1 1 1 1 1 1 1 disponible derechos y los deberes de la los deberes de la niñez y la niñez y la adolescencia. adolescencia, entregado. Cantidad de divulgaciones Divulgación e información informativas sobre la sobre la conformación de No No No los Comités Cantonales de Adolescencia PME CPJ conformación de los Comités 1 1 aplica 1 aplica 1 aplica 1 de la Persona Joven, realizadas la Persona Joven. bianualmente. Kioscos interactivos para Proyecto de Kioscos Primera información dirigidos a las interactivos para información infancia No No No personas menores de edad, Niñez PME PANI dirigidos a las personas 0% 0% 100% disponible aplica aplica en alianzas con gobiernos menores de edad, diseñado y Adolescencia locales. aprobado. 291 Eje Institucionalidad democrática 291 291 Resultado 6: Emitidas políticas cantonales y nacionales que incluyen intervenciones específicas para la garantía de los derechos de la niñez y adolescencia. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Vinculación de las políticas Primera Número de modelos cantonales de la niñez y la Programa Cantones Amigos de la infancia Cantones Amigos de la No adolescencia con la Política Infancia. Niñez PME IFAM Infancia, diseñados y disponible 10 Nacional de la Niñez y la Adolescencia aprobados. Adolescencia 2024-2036. Porcentaje de Promoción de la creación y actualización Primera municipalidades que de política cantonales que se vinculen infancia cuentan con una política con la Política Nacional de la Niñez y la Niñez PME PANI cantonal de niñez y 0 0 0 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% Adolescencia 2024-2036. Adolescencia adolescencia vigente, por año. App para el registro de App para el registro de intervenciones Primera intervenciones cantonales cantonales para la niñez y la infancia No No No No adolescencia en alianzas con gobiernos Niñez PME PANI para la niñez y la disponible aplica aplica aplica 0 0 100% adolescencia, diseñada locales. Adolescencia y aprobada.

2. Incidencia para la Porcentaje de Consejos formulación de políticas Consejos Regionales de Niñez y Regionales de Niñez y No nacionales que contemplen Adolescencia. No aplica No aplica PANI Adolescencia constituidos, disponible 0% 20,00% 50,00% 70,00% 100% intervenciones dirigidas a por año. las personas menores de edad. Porcentaje de Subsistemas Locales de Protección Planes estratégicos de los Subsistemas que cuenta con planes No Locales de Protección vinculados con la No aplica No aplica PANI estratégicos que estén disponible 0% 0% 0% 0% 0% 100% PNNA 2024-2036. vinculados con la PNNA 2024-2036, por año. Convenio firmado y No Convenio de cooperación entre el aprobado. disponible 100% Patronato Nacional de la Infancia y Elaboración del plan el Ministerio de Justicia y Paz, para la Primera de acción para la No No aplicación del Mecanismo General de infancia PME indígenas PANI implementación del disponible aplica 100% Consulta a Pueblos Indígenas en materia Niñez Convenio de cooperación. de niñez y adolescencia, en el marco del Adolescencia proceso de formulación de la Política Porcentaje de No No No Pública para Pueblos Indígenas. implementación del disponible aplica aplica 10% 20% 40% 50% 60% Convenio de cooperación. 292 Eje Institucionalidad democrática 292 292 Resultado 7: Fortalecido el ejercicio de la rectoría técnica del Patronato Nacional de la Infancia para la garantía de los derechos de la niñez y adolescencia. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento del rol rector del Patronato Nacional de la Infancia. Programa del diseño de Programa del diseño de la operacionalización del No la operacionalización del No aplica No aplica PANI concepto de rectoría técnica 0% 0% 0% 100% disponible concepto de rectoría. aprobado. Programa de auditoraje y Primera Programa de auditoraje y seguimiento de derechos infancia seguimiento de derechos de No No de las personas menores Niñez PME PANI las personas menores de edad, disponible 0% 0% 100% aplica de edad. Adolescencia diseñado y aprobado. Escuela de formación en Personas Escuela de formación PANI, No derechos de la Niñez y No aplica funcionarias PANI diseñada y aprobada. 0% 0% 0% 0% 100% disponible Adolescencia PANI. 293 Eje Institucionalidad democrática 293 293 Resultado 8: Fortalecidas las alianzas con el sector privado, las organizaciones de sociedad civil, las organizaciones internacionales, universidades, las municipalidades y con los otros poderes de la República. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Implementación de intervenciones Cantidad de proyectos de asociadas al cumplimiento de la investigación relacionados Política Nacional de la Niñez y la con institucionalidad No Adolescencia 2024-2036. democrática aprobados y disponible 2 ejecutados, por año. Cantidad de proyectos de PME investigación relacionados con vida en familia y en No PME mujeres disponible 1 PME víctimas de comunidad aprobados y trata de personas ejecutados, por año. y tráfico ilícito de Cantidad de proyectos de migrantes investigación relacionados PME víctimas de con protección especial No explotación sexual disponible 1 Proyectos de aprobados y ejecutados, por Primera infancia comercial año. investigación en CONARE Niñez PME en situaciones materia de niñez y UCR Adolescencia de vulnerabilidad, Cantidad de proyectos de adolescencia. riesgo, pobreza y investigación relacionados con salud aprobados y No pobreza extrema 12 ejecutados, por año. disponible Familias Madres, padres y personas Cantidad de proyectos de encargadas de PME investigación relacionados Personas No con educación aprobados y 8 funcionarias disponible ejecutados, por año. Cantidad de proyectos de investigación relacionados con cultura, arte y recreación No disponible 1 aprobados y ejecutados, por año. 294 Eje Institucionalidad democrática 294 294 Resultado 8: Fortalecidas las alianzas con el sector privado, las organizaciones de sociedad civil, las organizaciones internacionales, universidades, las municipalidades y con los otros poderes de la República. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Implementación de intervenciones asociadas al cumplimiento de la PME en situaciones Cantidad de proyectos de Política Nacional de la Niñez y la de vulnerabilidad, acción social relacionados No Adolescencia 2024-2036. riesgo pobreza y con protección especial 2 2 2 2 2 2 2 pobreza extrema disponible aprobados y ejecutados, por año. PME con discapacidad Madres, padres Cantidad de proyectos de Primera Proyectos de acción y personas acción social relacionados No infancia CONARE 20 20 20 20 20 20 20 social en materia de niñez encargadad de con educación aprobados y disponible Niñez UCR y adolescencia. ejecutados, por año. Adolescencia PME Personal que trabaje directamente con Cantidad de proyectos de personas menores acción social relacionados de edad No Comunidades con cultura, arte y disponible 3 3 3 3 3 3 3 recreación aprobados y Personas funcionarias ejecutados, por año. 295 Eje Institucionalidad democrática 295 295 Resultado 8: Fortalecidas las alianzas con el sector privado, las organizaciones de sociedad civil, las organizaciones internacionales, universidades, las municipalidades y con los otros poderes de la República. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Implementación de intervenciones Cantidad de proyectos de asociadas al cumplimiento de la investigación y extensión para el Política Nacional de la Niñez y la mejoramiento de la educación Adolescencia 2024-2036. a nivel nacional en los niveles No preescolar, primaria y secundaria disponible 10 10 10 10 10 10 10 como parte del compromiso universitario con la sociedad, aprobados y ejecutados, por año. Cantidad de proyectos de investigación y extensión relacionados con cultura, arte, juego, recreación y deporte No para fomentar el desarrollo de disponible 5 5 5 5 5 5 5 habilidades y talentos de las personas menores de edad, aprobados y ejecutados, por año. Proyectos de Cantidad de proyectos dirigidos a Primera investigación la generación de conocimiento que infancia CONARE y extensión en PME potencien la promoción, disfrute y Niñez UNA No materia de niñez y Adolescencia garantía de los derechos humanos disponible 3 3 3 3 3 3 3 adolescencia. de las personas menores de edad a nivel nacional, aprobados y ejecutados, por año. Cantidad de actividades académicas y de divulgación, realizadas, en temáticas dirigidas No a la promoción, disfrute y garantía disponible 20 20 20 20 20 20 20 de los derechos humanos de las personas menores de edad, por año. Cantidad de proyectos de investigación y extensión relacionados con vida en familia y No desarrollo humano para mejorar disponible 3 3 3 3 3 3 3 las condiciones de vida de las población de personas menores de edad, por año. 296 Eje Institucionalidad democrática 296 296 Resultado 9: Fortalecimiento del monitoreo y evaluación de las intervenciones públicas y privadas dirigidas a las personas menores de edad, las familias y las personas funcionarias vinculadas con niñez y adolescencia. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Monitoreo y evaluación de las Modelo de diseño, intervenciones públicas y privadas Modelo de monitoreo y formulación y divulgación dirigidas a las personas menores evaluación con enfoque de No de un modelo de monitoreo No aplica No aplica PANI niñez y adolescencia, diseñado disponible 0% 0% 100% de edad, las familias y las personas y evaluación con enfoque funcionarias vinculadas con niñez y y aprobado. de niñez y adolescencia. adolescencia. Plan para la vinculación Plan para la vinculación de intervenciones de la de intervenciones de la Política Nacional de Niñez Política Nacional de Niñez y No y Adolescencia 2024-2036 No aplica No aplica PANI Adolescencia en la Agenda disponible 0% 0% 0% 100% en la Agenda Nacional de Nacional de Evaluación, Evaluación. diseñado y aprobado. 297 Eje Vida en familia y en comunidad 298 2024-2036 Vida en familia y en comunidad Objetivo estratégico: Asegurar a las personas menores de edad entornos familiares, comunitarios y servicios de cuidado enfocados en el bienestar, desarrollo integral, inclusión social y dignidad humana que promuevan generación de oportunidades, capacidades y entornos de protección integral. Indicador: Porcentaje de personas menores de edad beneficiarias a las cuales se les generan oportunidades, capacidades y entornos de protección integral. Meta al 2036: 85 % 299 Eje Vida en familia y en comunidad 299 299 Resultado 1: Personas menores de edad y sus familias cuentan con acceso a servicios interinstitucionales e intersectoriales inclusivos, que garantizan su desarrollo integral. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento de los Otorgamiento de programas de asistencia social. prestaciones económicas a personas con discapacidad en Primera Cantidad de personas situación de vulnerabilidad, menores de edad para el ejercicio de sus infancia PME con derechos, promoción de la Niñez discapacidad CONAPDIS benefiarios de los 1.077 1.077 1.077 1.077 1.077 1.077 1.077 1.077 programas del CONAPDIS, autonomía personal y vida Adolescencia por año. independiente, para satisfacer las necesidades básicas y/o derivadas de su discapacidad.

2. Promoción de procesos de desarrollo social dirigidos a Porcentaje de las familias en situaciones de modalidades de atención diferenciadas para los pobreza y pobreza extrema. Modelo de Intervención segmentos poblacionales Institucional, Modalidad de No No No No No Intervención de Desarrollo No aplica Familias IMAS según se establece en el 0% aplica 30,00% 100% aplica aplica aplica aplica Modelo de Intervención Integral (MIDI). Institucional para atender desde la protección y promoción social.

3. Fomento de espacios físicos Dotar a las asociaciones accesibles, inclusivos y seguros de desarrollo comunal que Cantidad de comunidades en las comunidades con soliciten y califiquen con Primera con infraestructura, PME infraestructura para el disfrute requisitos establecidos, de infancia mobiliario y equipo para No de la convivencia familiar. recursos para el fomento de Niñez Familias DINADECO el disfrute de la disponible 20 20 20 20 20 20 20 espacios fisicos accesibles, Comunidades convivencia familiar y Adolescencia inclusivos y seguros en sus comunal, por año. comunidades.

4. Ampliación en la cobertura de los servicios públicos accesibles, Proyectos de agua potable y asequibles e inclusivos, Primera saneamiento que considere entre ellos, transporte PME Cantidad de proyectos el aumento de cobertura infancia público, infraestructura vial, y detalle o estime dicho Niñez Familias AYA de inversión en ejecución 88 85 69 51 36 27 25 22 electricidad, internet y agua Comunidades por año. aumento asociado a la Adolescencia potable, en las comunidades población menor de edad. para mejorar las condiciones de vida de las familias. 300 Eje Vida en familia y en comunidad 300 300 Resultado 1: Personas menores de edad y sus familias cuentan con acceso a servicios interinstitucionales e intersectoriales inclusivos, que garantizan su desarrollo integral. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

5. Promoción de procesos Porcentaje de población académicos y técnicos usuaria solicitante de inclusivos para la generación Madres, padres servicios institucionales de capacidades y habilidades y personas de promoción laboral, con No Subsidio de Capacitación. No aplica encargadas de IMAS personas menores de edad disponible 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% en las personas adolescentes, PME a cargo, que cuentan con padres, madres y personas perfil de empleabilidad encargadas de personas mejorado, por año. menores de edad que permitan su incorporación en el mercado Madres, padres Porcentaje anual del personal institucional del laboral. y personas No aplica encargadas de INAMU Sistema Nacional que se 5,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% beneficia de las acciones Articulación entre INAMU- PME de capacitación, por año. INA-MEP para que mujeres egresadas del proceso Cantidad de mujeres de Formación Humana adolescentes madres continúen sus estudios de egresadas de formación primaria o secundaria. PME madres y humana que son referidas Adolescencia padres INAMU por el INAMU para que 500 500 500 500 500 500 500 500 continúen sus estudios de primaria o secundaria, por año.

6. Generación de Porcentaje de población oportunidades laborales usuaria solicitante de Primera Madres, padres y de emprendimiento servicios institucionales Subsidio de Emprendimientos infancia y personas No dirigidos a madres, padres Productivos Individuales. Niñez encargadas de IMAS de promoción laboral, con disponible 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% y personas encargadas de personas menores de edad Adolescencia PME a cargo, que mejoraron sus personas menores de edad en situaciones de pobreza y ingresos. pobreza extrema. Primera Madres, padres Cantidad de proyectos ejecutados para el Programa: Gestión para el infancia y personas Desarrollo Territorial Niñez encargadas de INDER fomento a la producción 783 937 937 937 937 937 937 937 y seguridad alimentaria, Adolescencia PME por año. Madres, padres Cantidad de proyectos Servicio: Fomento a la ejecutados para el y personas Producción y Seguridad No aplica encargadas de INDER fomento a la producción 1.531 1.844 1.844 1.844 1.844 1.844 1.844 1.844 Alimentaria. y seguridad alimentaria, PME por año. 301 Eje Vida en familia y en comunidad 301 301 Resultado 1: Personas menores de edad y sus familias cuentan con acceso a servicios interinstitucionales e intersectoriales inclusivos, que garantizan su desarrollo integral. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

7. Promover la Cantidad de personas universalización de los menores de edad a las servicios de cuidado de que se les brindan los personas menores de Primera recursos económicos Transferencia monetaria edad con edades de 0 a infancia para coadyuvar con el condicionada Cuidado y Niñez PME IMAS costo de atención parcial 30.344 26.000 26.000 26.000 26.000 26.000 26.000 26.000 12 años, adolescentes Desarrollo Infantil. Adolescencia o total, favoreciendo su madres y personas asistencia a la alternativa adolescentes con seleccionada por la familia, discapacidad, que sean por año. inclusivos, culturalmente Cantidad personas pertinentes y que Primera menores de edad de cero promuevan la atención Centros Infantiles de PME infancia hasta doce años, que se integral, la ampliación de Desarrollo y Atención Niñez PME con PANI encuentran haciendo uso 4.445 6.223 6.223 6.223 la cobertura y horarios Integral (CIDAI). discapacidad Adolescencia de un cupo subsidiado por en correspondencia con el PANI, por año. las dinámicas familiares y Porcentaje de elaboración comunales. Plan Estratégico Primera del Sistema de promoción, PME con No Institucional de la infancia discapacidad ST-REDCUDI seguimiento y evaluación disponible 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% REDCUDI 2024-2028. Niñez (con estándares de calidad y requisitos). Proyecto sobre la inclusión Proyecto sobre la inclusión Primera PME con del módulo de cuidados No del módulo de cuidados infancia discapacidad ST-REDCUDI en la ENAHO, finalizado y disponible 0% 0% 100% en la ENAHO. Niñez ejecutado. 302 Eje Vida en familia y en comunidad 302 302 Resultado 2: Personas menores de edad viviendo en entornos familiares y comunitarios libres de violencias. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Promoción y creación de Programa de oficinas amigables espacios accesibles, inclusivos No Primera PANI, para personas menores de disponible 0% 0% 0% 0% 100% y seguros para promover las Programa de oficinas edad, diseñado y aprobado. dinámicas familiares positivas en infancia amigables para personas PME PANI Porcentaje de oficinas amigables entornos comunitarios. Niñez menores de edad PANI. acreditadas como espacios No No No No No No Adolescencia 5,00% 10,00% seguros de la niñez y la disponible aplica aplica aplica aplica aplica adolescencia, por año.

2. Fortalecimiento de Porcentaje de hogares con intervenciones para la prevención personas menores de edad y el acompañamiento integral a con subsidios otorgados que No las personas menores de edad Subsidio Atención a familias. No aplica Familias IMAS contribuyen a la satisfacción disponible 60,00% 60,00% 60,00% 60,00% 60,00% 60,00% 60,00% y sus familias, para evitar la de necesidades básicas de los separación parental y garantizar hogares en situación de pobreza, por año. el derecho a vivir en familia. Aplicación del Protocolo de atención especializada a mujeres en riesgo de Madres, Número de mujeres atendidas femicidio, sus hijos e hijas padres y con el protocolo de Atención a en los CEAAM (Centro No aplica personas INAMU mujeres en riesgo de femicidio 250 300 300 300 300 300 300 300 Especializado de Atención encargadas sus hijas e hijos, por año. y de Albergue Temporal de PME para Mujeres Afectadas por Violencia).

3. Fortalecimiento de programas y procesos de acompañamiento Conformación de una red o a las familias con personas comisión interinstitucional que No menores de edad en conflicto atienda a la familia de personas disponible 0 0 1 con la ley y personas menores de Promoción en la construcción menores de edad edad privadas del cuido parental de una red o comisión PME en en conflicto con la ley. y ubicadas en alternativas de interinstitucional que atienda conflicto con Adolescencia MJP protección, institucionales a la familia de personas la ley o no gubernamentales, para menores de edad en conflicto Familias su reintegración familiar y con la ley. Cantidad de informes de gestión No No No comunitaria. de la Comisón. disponible aplica aplica 1 1 1 1 1 303 Eje Vida en familia y en comunidad 303 303 Resultado 2: Personas menores de edad viviendo en entornos familiares y comunitarios libres de violencias. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

3. Fortalecimiento de programas y procesos de acompañamiento a las familias con personas menores de edad en Primera conflicto con la ley y personas menores de edad Ruta de infancia Ruta de desinstitucionalización, No desinstitucionalización. Niñez PME PANI diseñada y aprobada. disponible 0% 0% 0% 100% privadas del cuido parental y ubicadas en alternativas de Adolescencia protección, institucionales o no gubernamentales, para su reintegración familiar y comunitaria.

4. Formulación y ejecución de Cantidad de campañas de intervenciones públicas para movilidad y seguridad vial 0 2 2 2 2 2 2 2 fomentar una cultura de paz producidas, por año. en los entornos familiares y comunitarios. Cantidad de controles policiales Primera de tránsito preventivos enfocados 415 602 602 602 602 602 602 602 PME en factores de riesgo, por año Plan Estratégico infancia MOPT Familias Institucional 2023-2030. Niñez COSEVI Comunidades Porcentaje de personas usuarias Adolescencia capacitados en educación vial, para ser mejores conductores y peatones, considerando cantones 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% de mayor accidentabilidad (incluye escuelas y colegios públicos), por año. Porcentaje de espacios locales que implementan procesos de Elaboración de estrategias articulación bajo el enfoque locales de prevención de Adolescencia PME MJP de prevención de la violencia 100% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% la violencia. y promoción de la paz a nivel primario y secundario, según los cantones prioritarios, por año. PME Porcentaje de familias que Madres, padres Proyecto Conectados aprenden sobre la aplicación No en familia. Adolescencia y personas PANI herramientas de gestión para disponible 0% 0% 70,00% 70,00% 70,00% 70,00% 70,00% encargadas habilidades emocionales, por año. de PME 304 Eje Vida en familia y en comunidad 304 304 Resultado 2: Personas menores de edad viviendo en entornos familiares y comunitarios libres de violencias. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

4. Formulación y ejecución PME de intervenciones públicas Madres, Porcentaje de madres, padres o para fomentar una cultura Proyecto Fortaleciendo padres y personas encargadas que reconocen No la Unión Familiar. Adolescencia personas PANI las principales conductas negligentes, disponible 0% 0% 70,00% 70,00% 70,00% 70,00% 70,00% de paz en los entornos encargadas por año. familiares y comunitarios. de PME

5. Formulación, ejecución Plan para la promoción de las y fortalecimiento maternidades y paternidades sensibles No de intervenciones y responsables, diseñado de manera disponible 0 0 1 PME públicas relacionadas participativa y aprobado. Primera Madres, con maternidades y Plan para la promoción de las infancia padres y paternidades sensibles maternidades y paternidades CNNA Niñez personas Informe anual de seguimiento a la y responsables, que sensibles y responsables. Adolescencia encargadas implementación del plan para la incluyan procesos de PME No No No No promoción de las maternidades y disponible aplica aplica aplica 1 1 1 1 socioeducativos para la paternidades sensibles y responsables, crianza respetuosa, el aprobado. desarrollo de habilidades y destrezas para garantizar Promoción de la PME Primera Número de personas alcanzadas los derechos de las corresponsabilidad social de los Madres, mediante acciones divulgativas personas menores cuidados mediante acciones de infancia padres y No comunicación o divulgación. Niñez personas INAMU y campañas específicas sobre disponible 2.500 2.500 2.500 de edad. corresponsabiliad social de los Adolescencia encargadas cuidados, por año. de PME Madres, Número de talleres que contribuyen al Capacitación y sensibilización padres y fortalecimiento de buenas prácticas, No para la población adulta, a cargo No aplica personas MJP relacionadas al respeto por parte de la disponible 1 1 1 1 1 1 1 de personas menores de edad. encargadas familia, por año. de PME Primera Lineamientos internos para el Programa Centros de Atención infancia funcionamiento Programa Centros de No Integral para Niños, Niñas y Niñez PME PANI Atención Integral para Niños, Niñas y disponible 0% 0% 100% Adolescentes (CAINNA). Adolescencia Adolescentes (CAINNA). 305 Eje Vida en familia y en comunidad 305 305 Resultado 2: Personas menores de edad viviendo en entornos familiares y comunitarios libres de violencias. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

6. Promoción de intervenciones públicas nacionales y locales orientadas a la prevención Primera y atención integral de las Cantidad de hogares que reciben Subsidio Atención de infancia PME Por Por Por Por Por Por Por personas menores de edad Situaciones de Violencia. Niñez Familias IMAS transferencias del subsidio Atención 1.369 definir definir definir definir definir definir definir y sus familias víctimas de de Situaciones de Violencia. Adolescencia situaciones de violencia. Cantidad de personas adolescentes PME capacitadas, por año. 4.772 6.300 8.400 10.500 12.600 14.700 16.800 18.900 PME Madres, Madres, padres Programa: Prevención de la padres y y personas MSP violencia contra las mujeres personas encargadas de encargadas PME Cantidad de centros educativos de PME 84 84 84 84 84 84 84 84 cubiertos, por año. Programa Centros de Primera Acompañamiento y Programa Centros de infancia PME No No Fortalecimiento Familiar (CAFF). Niñez Familias PANI Acompañamiento y Fortalecimiento disponible aplica 0% 0% 100% Familiar (CAFF) diseñado y aprobado. Adolescencia 307 Eje Protección especial 308 308 2024-2036 Protección especial Objetivo estratégico: Garantizar el derecho de las personas menores de edad a la protección especial, de manera oportuna, eficiente, eficaz, de calidad, sensible y flexible a sus particularidades, mediante intervenciones estatales interinstitucionales e intersectoriales articuladas, con la participación de las personas menores de edad, sus familias y de la sociedad en general. Indicador: Porcentaje de las personas menores de edad atendidas a las cuales se les restituye el ejercicio de sus derechos. Meta al 2036: 90 % 307 Eje Proteccion especial 307 307 Resultado 1: Personas menores de edad viviendo y desarrollándose en una sociedad que respeta sus derechos y asegura entornos libres de todo tipo de violencias. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Generación de intervenciones públicas Cantidad acumulada interinstitucionales e de centros educativos implementando los planes 3.000 3.030 3.060 3.090 3.120 3.150 3.180 3.210 intersectoriales para el desarrollo de procesos Programa Nacional de Primera de convivencia, por año. socioeducativos Convivencia en centros infancia PME MEP orientados a la promoción educativos (Programa Niñez de derechos y a la Convivir). Adolescencia Cantidad acumulada de la prevención de situaciones población estudiantil que violatorias de estos participa activamente en 6.600 6.666 6.732 6.798 6.864 6.930 6.996 7.062 los grupos de convivencia, dirigidas a la familia y a la por año. comunidad. Porcentaje de padres, madres y personas Madres, padres encargadas que adquirieron herramientas Programa Academia de y personas Crianza. No aplica encargadas de PANI para ejercer una crianza 80,00% No aplica 80,00% 80,00% 80,00% 80,00% 80,00% 80,00% positiva, según los PME resultados obtenidos en el pre-test y el post test, por año. 308 Eje Proteccion especial 308 308 Resultado 2: Personas menores de edad libres de explotación laboral y disfrutando sus derechos, en respeto al Régimen Especial de Protección a las Personas Adolescentes Trabajadoras. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento de intervenciones Porcentaje de personas Hoja de Ruta para hacer de Costa interinstitucionales e menores de edad en trabajo Rica un país libre de trabajo Niñez intersectoriales para la infantil y sus peores formas Adolescencia PME CCSS infantil y adolescente en sus 100% 100% 100% prevención, detección y peores formas atendidas y 2021-2025. abordaje integral de las referidas, por año. situaciones de explotación laboral de las personas Primera menores de edad. Protocolo de Atención de Procentaje de población infancia No incidente sobre trabajo infantil y Niñez PME MSP menor de edad atendida con el disponible 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% adolescente. Protocolo, por año. Adolescencia Programa Atención de Personas Porcentaje de personas Trabajo Infantil y Protección No de la Persona Adolescente Adolescencia adolescentes MTSS menores de edad trabajadoras disponible 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% trabajadoras atendidas, por año. Trabajadora. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Cantidad de personas menores MTSS/ Oficina de Atención y Personas de edad trabajadoras que Erradicación del Trabajo Infantil No y Protección del Trabajador Adolescencia adolescentes MTSS cuenten con los criterios disponible 100 100 100 100 100 100 100 trabajadoras técnicos referidos por la OATIA Adolescentes (OATIA) y el IMAS, al IMAS, por año. dirigido a personas menores de edad trabajadoras. Protocolo de coordinación Primera Porcentaje de personas interinstitucional para la infancia menores de edad trabajadoras No atención de las personas Niñez PME MTSS de referencias recibidas, intra e disponible 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% menores de edad trabajadoras. Adolescencia interinstitucional, por año. 309 Eje Proteccion especial 309 309 Resultado 3: Personas menores de edad libres de violencia sexual, ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento Protocolo para la detección, denuncia y de los mecanismos el abordaje integral a nivel administrativo de coordinación No No PME víctimas y judicial de las personas menores disponible aplica 100% interinstitucional en de violencia de edad víctimas de violencia sexual, Protocolo para la detección, los ámbitos nacional y Primera sexual diseñado y aprobado. denuncia y el abordaje local para la detección, infancia PME integral a nivel administrativo denuncia y el abordaje PANI y judicial de las personas Niñez víctimas de integral a nivel menores de edad víctimas de Adolescencia explotación administrativo y judicial Porcentaje de personas menores de edad violencia sexual. sexual No No No de las personas menores victimas de violencia sexual atendidas en disponible aplica aplica 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% comercial denuncia, según el protocolo, por año. de edad víctimas de violencia sexual.

2. Fortalecimiento Programa comunidades protectoras de No No de las intervenciones las personas menores de edad, diseñado 0 0 0 100% disponible aplica institucionales de y aprobado. prevención, atención y Programa comunidades protectoras de las personas No aplica Comunidades PANI represión de la violencia Porcentaje de comunidades acreditadas menores de edad. No No No No No No sexual. como protectoras de la niñez y la 5,00% 10,00% disponible aplica aplica aplica aplica aplica adolescencia, por año. 310 Eje Proteccion especial 310 310 Resultado 4: Personas menores de edad libres de violencias en entornos digitales, ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento de los mecanismos de coordinación Plan Estrategia Nacional PME Primera Cantidad de reportes elaborados interinstitucional en los de prevención y respuesta PME víctimas con la descripción del ámbitos nacional y local a la explotación y abuso infancia No No sexual de niñas, niños Niñez de violencias MICITT funcionamiento de los canales disponible aplica 1 para la detección, denuncia mediadas por de atención para consultas y y el abordaje integral y adolescentes en línea Adolescencia las tecnologías denuncias EASNNAL. administrativa y judicial de 2021-2027. las personas menores de edad víctimas de violencias en Política Interna para la prevención entornos digitales. y atención de delitos sexuales en entornos digitales en perjuicio No PME PME de personas menores de edad disponible 0% 0% 100% víctimas de (grooming y otras violencias en Politica interna para la entornos digitales) diseñada y violencias prevención y atención aprobada. mediadas por de delitos sexuales en Primera las tecnologías Porcentaje de atención por entornos digitales en infancia PME víctimas de situación de violencias en No No No No perjuicio de personas Niñez violencia sexual PANI entornos digitales alineado a la disponible aplica aplica aplica 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% menores de edad Adolescencia PME víctimas política interna, por año. (grooming y otras violencias en entornos de explotación digitales). sexual comercial Porcentaje de personas Personas funcionarias del Patronato funcionarias Nacional de la Infancia No No No No capacitadas y que atienden disponible aplica aplica aplica 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% adecuadamente por violencia en entornos digitales, por año.

2. Fortalecimiento de las Plan Estrategia Nacional PME intervenciones institucionales Primera Cantidad de personas de prevención y respuesta PME víctimas investigadoras judiciales y de prevención, detección, a la explotación y abuso infancia No sexual de niñas, niños Niñez de violencias MICITT personal capacitado en la disponible 10 20 30 40 denuncia, atención y mediadas por recolección de indicios de delitos represión de violencias en y adolescentes en línea Adolescencia las tecnologías de EASNNAL. 2021-2027. entornos digitales. 311 Eje Proteccion especial 311 311 Resultado 5: Personas menores de edad libres de explotación sexual comercial, trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento de las intervenciones Informe anual de seguimiento a la Plan Nacional de Acción contra institucionales implementación del Plan Nacional de No la Explotación Sexual Comercial No aplica No aplica CNNA Acción contra la Explotación Sexual disponible 1 1 1 de coordinación 2022-2025. interinstitucional en el Comercial 2022-2025, aprobado. ámbito nacional y local, para la prevención, Plan Nacional de Acción contra detección, denuncia, la Explotación Sexual Comercial, No atención integral y diseñado de manera participativa y disponible 0 0 1 represión de la explotación aprobado. sexual comercial, la trata de Nuevo Plan Nacional de Acción personas y tráfico ilícito contra la Explotación Sexual No aplica No aplica CNNA de migrantes. Comercial Informe anual de seguimiento a la implementación del nuevo No No No No Plan Nacional de Acción contra disponible aplica aplica aplica 1 1 1 1 la Explotación Sexual Comercial, aprobado. Proyecto A mi sí me importa. Primera infancia Porcentaje de personas menores de No Niñez PME PANI edad beneficiarias, por año. disponible 0% 0% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% Adolescencia Plan para el abordaje integral de las personas menores de edad Plan para el abordaje integral de las víctimas de explotación sexual personas menores de edad víctimas de Personas No comercial, trata de personas y No aplica funcionarias PANI explotación sexual comercial, trata de disponible 0 0 100% tráfico ilícito de migrantes. personas y tráfico ilícito de migrantes, diseñado y aprobado. 312 Eje Proteccion especial 312 312 Resultado 5: Personas menores de edad libres de explotación sexual comercial, trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

2. Creación de estrategias de comunicación, formativas e informativas con la participación público-privada sobre PME la explotación sexual Madres, padres y comercial, la trata de personas encargadas personas y tráfico ilícito de de PME migrantes. Personas funcionarias Familias Plan Estrategia Nacional de Primera Cantidad de plataformas PME víctimas de prevención y respuesta a la digitales con la información infancia explotación sexual No explotación y abuso sexual de Niñez comercial MICITT de los medios nacionales de disponible 1 2 3 4 niñas, niños y adolescentes en atención y denuncia para Adolescencia Personal que trabaje línea 2021-2027. casos EASNNAL. directamente con las personas menores de edad PME víctimas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes 313 Eje Proteccion especial 313 313 Resultado 6: Personas menores de edad cuentan con entornos protectores para prevenir la comisión y participación en conductas delictivas. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Generación de Porcentaje de personas intervenciones públicas menores de edad, que mejoran interinstitucionales e sus habilidades para la vida, Programa Centros de No intersectoriales orientadas Intervención Temprana. Niñez PME PANI según el puntaje mostrado en el disponible 80,00% 80,00% 80,00% 80,00% 80,00% 80,00% 80,00% a una educación para Test de salida en los Centros de una cultura de paz, la Intervención Temprana, resolución alternativa y por año. restaurativa de conflictos, entre otras habilidades Programa Club de Adolescentes, No No Programa Club de Adolescentes. Adolescencia PME PANI diseñado y aprobado. disponible aplica 0% 0% 0% 100% para la vida, así como promover la aplicación de la Ley de Justicia Porcentaje de avance en el Restaurativa. diseño de la estrategia de divulgación para la promoción No Estrategia de divulgación para de la aplicación de la Ley de disponible 25,00% 50,00% 75,00% 100% la Promoción de la aplicación de Justicia Restaurativa dirigida a Niñez la Ley de Justicia Restaurativa PME PJ personas menores de edad. Adolescencia dirigido a personas menores de edad. Cantidad de Informes de seguimiento a la No No No No No implementación de la disponible aplica aplica aplica aplica 1 1 1 estrategia. 314 Eje Proteccion especial 314 314 Resultado 7: Personas adolescentes en conflicto con la ley cuentan con entornos protectores que les garantice sus derechos y la inserción social. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Promoción para el Número de talleres realizados en cumplimento de los Formación en materia de PME en materia de derechos y deberes No derechos humanos de la derechos y deberes para Adolescencia conflicto con MJP dirigidos a la población penal juvenil, disponible 6 6 6 6 6 6 6 población adolescente en población penal juvenil. la ley por año. conflicto con la ley. Proyecto para la atención Proyecto intersectorial para la PME en de personas adolescentes atención de personas adolescentes No No viculadas a un proceso penal Adolescencia conflicto con PANI vinculadas a un proceso penal juvenil, disponible aplica 0% 0% 0% 100% la ley juvenil. diseñado y aprobado. Porcentaje de avance en el diseño de No la estrategia para el fortalecimiento de disponible 50,00% 75,00% 100% Estrategia para el PME en los procesos de Mentorías Judiciales fortalecimiento de los Procesos Adolescencia conflicto con PJ Cantidad de informes sobre la de Mentorías Judiciales. la ley implementación de la estrategia para No No No No el fortalecimiento de los procesos de disponible aplica aplica aplica 1 1 1 1 Mentorías Judiciales Porcentaje de avance en el diseño de la estrategia para la promoción, fortalecimiento y aplicación del Procedimiento de Tratamiento de No Drogas bajo Supervisión Judicial disponible 25,00% 75,00% 100% Estrategia para la promoción, PME en Restaurativo para personas fortalecimiento y aplicación del conflicto con adolescentes en conflicto con la ley y Procedimiento de Tratamiento la ley donde exista una relación consumo- de Drogas bajo Supervisión delito. Judicial Restaurativo para Adolescencia PJ personas adolescentes en PME con Cantidad de informes sobre la conflicto con la ley y donde consumo de implementación de la estrategia para exista una relación consumo- para la promoción, fortalecimiento sustancias delito. y aplicación del Procedimiento psicoactivas No No No No de Tratamiento de Drogas bajo disponible aplica aplica aplica 1 1 1 1 Supervisión Judicial Restaurativo para personas adolescentes en conflicto con la ley y donde exista una relación consumo-delito. 315 Eje Proteccion especial 315 315 Resultado 8: Personas menores de edad hijos e hijas de madres y padres privados de libertad desarrollándose integralmente. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento Desarrollo, implementación y de los mecanismos Primera divulgación de un protocolo de de coordinación Red para la atención a mujeres infancia atención específica para personas No No No en procesos penales. Niñez PME INAMU menores de edad cuyas personas 1 aplica aplica aplica 1 interinstitucional e intersectorial nacional Adolescencia encargadas se encuentran en privación de libertad, con perspectiva de género. y local para el abordaje integral de las personas Cantidad de mujeres madres en menores de edad que Madres, procesos penales y sus familias, que Red de atención integral a viven con sus madres en padres y son referidas por la RED de atención mujeres en procesos penales y centros de privación de sus familiares dependientes en No aplica personas INAMU a mujeres para valoración de apoyos 701 500 500 500 500 500 500 500 libertad, así como para encargadas socioeconómicos, capacitación técnica situación de vulnerabilidad. de PME o atención en consumo de sustancias personas menores de edad psicoactivas, por año. hijos e hijas de madres y padres privados de Atención a mujeres que se Madres, Cantidad de mujeres madres en libertad. encuentran en procesos padres y procesos penales que obtienen apoyos penales, tanto en privación de No aplica personas INAMU socioeducativos academia de crianza y 15 15 15 15 15 15 15 15 libertad como en alternativas encargadas disciplina positiva, por año. abiertas (no institucionalizadas). de PME Madres, Número de espacios de encuentro padres y para la asesoría técnica y protección No Articulación interinstitucional. No aplica personas MJP de la niñez, la adolescencia y las disponible 3 3 3 3 3 3 3 encargadas familias en situaciones de riesgo de PME por año. Lineamientos de supervisión PME hijos Lineamientos de supervisión institucional del programa institucional del programa para la para la atención integral de las e hijas de Primera atención integral de las personas No personas menores de edad, infancia madres PANI menores de edad, que habitan junto disponible 0 0 0 100% cuyas madres están privadas privadas de con sus madres en privación de de libertad, que habitan en libertad libertad, diseñado y aprobado. privación de libertad. 316 Eje Proteccion especial 316 316 Resultado 8: Personas menores de edad hijos e hijas de madres y padres privados de libertad desarrollándose integralmente. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

2. Fortalecimiento de las Porcentaje de mujeres madres del intervenciones de atención Madres, módulo materno infantil del Centro de integral y promoción Capacitación, formación y padres y Atención Institucional Vilma Curling del cumplimento de los sensibilización sobre derechos No aplica personas MJP Rivera, que se convoca y participa de 86,00% 86,00% 86,00% 86,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% de la niñez y adolescencia. encargadas derechos humanos de los procesos de disciplina positiva, las personas menores de PME por año. de edad en materia de infraestructura carcelaria, dirigidas a personas menores de edad que viven Madres, Número de jornadas informativas con sus madres en centros Promoción y prevención padres y de derechos a mujeres madres No de privación de libertad, sobre derechos de la niñez y No aplica personas MJP de personas menores de edad en disponible 1 1 1 1 1 1 1 así como para personas adolescencia. encargadas procesos penales, por año. menores de edad hijos e de PME hijas de madres y padres privados de libertad. 317 Eje Proteccion especial 317 317 Resultado 9: Personas menores de edad en situaciones de vulnerabilidad expuestas al crimen organizado, tráfico ilícito de drogas y actividades conexas cuentan con entornos comunales, educativos (formales y no formales), y recreativos protectores y promotores de una cultura de paz. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento de intervenciones Porcentaje de cobertura de centros Proyecto Saber Elegir, Saber No No No interinstitucionales Ganar. Adolescencia PME ICD educativos de secundaria beneficiarios disponible aplica aplica 10,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% e intersectoriales del proyecto, por año. para la detección y abordaje integral de personas menores de edad en situaciones de Porcentaje de cobertura de centros Proyecto Estado de derecho y No No No vulnerabilidad y expuestas cultura de legalidad. Adolescencia PME ICD educativos de secundaria beneficiarios disponible aplica aplica 10,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% al crimen organizado y al del proyecto, por año. tráfico ilícito de drogas y actividades conexas. PME Personal que trabaje Porcentaje de cobertura de centros Proyecto La niña del bosque directamente No No No y el colibrí. Niñez con las ICD educativos de primaria con, al menos, disponible aplica aplica 10,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% un docente capacitado, por año. personas menores de edad. Primera Porcentaje de líneas de acción, infancia No Plan Sembremos Seguridad. Niñez PME MSP relacionadas con niñez y adolescencia, disponible 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% con seguimiento, por año. Adolescencia 318 Eje Proteccion especial 318 318 Resultado 10: Personas menores de edad migrantes, refugiadas, solicitantes de refugio, asiladas políticas, apátridas y repatriadas ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento PME migrantes, de las intervenciones refugiadas, Primera Cantidad de personas interinstitucionales e solicitantes de infancia menores de edad migrantes intersectoriales para la Proyecto Espacios seguros. Niñez refugio, asiladas DGME que participan en el proyecto 50 50 50 50 50 50 50 50 promoción, protección y políticas, Adolescencia Espacios seguros, por año. abordaje integral de los apátridas y derechos de las personas repatriadas menores de edad migrantes, PME migrantes, refugiadas, solicitantes de refugiadas, refugio, asiladas políticas, Primera Protocolo interinstitucional Protocolo interinstitucional solicitantes de apátridas y repatriadas, infancia de atención de las personas No de atención de las personas Niñez refugio, asiladas PANI menores de edad en tránsito, disponible 0% 0% 100% orientadas a la erradicación menores de edad en tránsito. políticas, Adolescencia diseñado y aprobado. de la discriminación. apátridas y repatriadas

2. Regularización migratoria de las personas menores PME migrantes, Cantidad de personas menores de edad regularizadas, por año. 9.527 50 50 50 50 50 50 50 de edad migrantes, refugiadas, refugiadas, solicitantes de Primera Regularización migratoria de solicitantes de refugio, asiladas políticas, infancia personas menores de edad refugio, asiladas DGME apátridas y repatriadas, con Niñez Porcentaje de personas menores extranjeras. políticas, especial énfasis en las que Adolescencia de edad regularizadas haciendo apátridas y uso de los protocolos de 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% se encuentran en el sistema repatriadas educativo, en las alternativas intervención, por año. de protección del PANI, en PME migrantes, ONG y en conflicto con la ley, refugiadas, Porcentaje de personas menores entre otras. Protocolo de regularización de Primera solicitantes de de edad bajo la protección del las personas menores de edad infancia No extranjeras bajo la intervención Niñez refugio, asiladas PANI PANI con situación migratoria disponible 0 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% 90,00% políticas, irregular que se regularizan, del PANI. Adolescencia apátridas y por año. repatriadas 319 Eje Proteccion especial 319 319 Resultado 11: Personas menores de edad LGTBIQ+ ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento Política para garantizar la Política para garantizar la de las intervenciones igualdad y la no discriminación igualdad y la no discriminación interinstitucionales e de personas con orientaciones, de personas con orientaciones, Personas No intersectoriales para la identidades, expresiones y No aplica funcionarias PANI identidades, expresiones y disponible 0% 0% 100% promoción, protección y cuerpos LGBTIQ+, incluyendo cuerpos LGBTIQ+, incluyendo personas menores de edad personas menores de edad y sus abordaje integral de los y sus familias. familias , diseñada y aprobada. derechos de las personas menores de edad LGBTIQ+, PME LGTBIQ+ Protocolo para la atención orientadas a la erradicación Protocolo para la protección Primera Madres, padres y protección especial para de la discriminación. especial para personas menores infancia y personas personas menores de edad No No de edad LGBTIQ+ en alternativas Niñez encargadas de PANI LGBTIQ+ en oficinas locales disponible aplica 0% 0% 100% de protección. Adolescencia PME y alternativas de protección, Familias diseñado y aprobado. 320 Eje Proteccion especial 320 320 Resultado 12: Personas menores de edad afrodescendientes ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento de las intervenciones interinstitucionales e intersectoriales Primera Unidad para la igualdad y la para la promoción, protección y Estrategia de no discriminación (ampliar abordaje integral de los derechos fortalecimiento de la infancia PME No Unidad para la igualdad y Niñez afrodescendientes PANI la Unidad de igualdad disponible 0% 0% 100% de las personas menores de edad y equidad de género), afrodescendientes, orientadas a la la no discriminación. Adolescencia diseñada y aprobada. erradicación de la discriminación. Resultado 13: Personas menores de edad con discapacidad ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento de las Porcentaje de hogares con intervenciones interinstitucionales personas menores de edad, con e intersectoriales para la Subsidio de acceso a recursos económicos que No promoción, protección y abordaje Asignación Familiar No aplica Familias IMAS contribuyen a la satisfacción de disponible 0% 0% 30,00% 30,00% 30,00% 30,00% 30,00% integral de los derechos de las (Inciso h). necesidades básicas de los hogares personas menores de edad con en situación de pobreza o pobreza discapacidad, orientadas a la por discapacidad, por año. erradicación de la discriminación. PME con Política interna para Primera discapacidad Política interna para la accesibilidad la accesibilidad de las de las personas menores de edad personas menores de infancia No edad con discapacidad Niñez PME con PANI con discapacidad y enfermedades disponible No aplica 0% 0% 0% 100% crónicas en el PANI, diseñada y y enfermedades Adolescencia enfermedades aprobada. crónicas en el PANI. crónicas Alternativa especializada, para el Alternativa abordaje de personas menores de No de protección edad con enfermedades crónicas, disponible 0 0 100% Primera especializada para PME con diseñado y aprobada. infancia personas menores de enfermedades PANI Niñez Porcentaje de personas menores edad con discapacidad crónicas y enfermedades Adolescencia de edad protegidas con atención No No No No especializada para enfermedades disponible aplica aplica aplica 100% crónicas. crónicas, por año. 321 Eje Proteccion especial 321 321 Resultado 14: Personas menores de edad cuentan con entornos protectores para la prevención y el abordaje integral del consumo de sustancias psicoactivas. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento Plan nacional de acción para de intervenciones la prevención y la atención interinstitucionales e integral del consumo de No intersectoriales para la sustancias psicoactivas disponible 0 1 detección y abordaje integral en personas menores de Plan nacional de acción para edad, diseñado de manera de personas menores de edad la prevención y la atención participativa y aprobado. con consumo de sustancias integral del consumo de No aplica No aplica CNNA Informe anual de seguimiento psicoactivas. sustancias psicoactivas en a la implementación del nuevo personas menores de edad. plan nacional de acción para la prevención y la atención No No No integral del consumo de disponible aplica aplica 1 1 1 1 1 sustancias psicoactivas en personas menores de edad, aprobado. Cantidad de personas menores de edad atendidas por primera vez en la vida en los diferentes 1.165 3.044 3.044 3.044 3.044 3.044 3.044 3.044 servicios institucionales, por Atención del trastorno por PME con año. consumo de sustancias consumo de Adolescencia IAFA psicoactivas a personas sustancias Porcentaje de personas menores de edad. psicoactivas menores de edad que egresan por cumplimiento terapeútico en los diferentes servicios 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% institucionales residenciales, por año. Proyecto Pasándola bien: PME con Cantidad de centros educativos Sistema de referencia consumo de priorizados con el sistema de y contrareferencia para Adolescencia sustancias ICD referencia y contrarreferencia 120 2 2 2 2 2 2 2 personas menores de edad psicoactivas activo, por año. con consumo de drogas. Promoción de la atención Porcentaje de la población del consumo de sustancias PME en conflicto penal juvenil con requerimiento No psicoactivas en población Adolescencia con la ley MJP de atención por parte del IAFA, disponible 59,00% 59,00% 59,00% 59,00% 59,00% 59,00% 59,00% penal juvenil. que son atendidos por año. 322 Eje Proteccion especial 322 322 Resultado 15: Personas menores de edad cuentan con entornos protectores para la prevención y la erradicación de la situación de calle. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento de las intervenciones interinstitucionales e PME en conflicto Cantidad de informes intersectoriales para la con la ley de seguimiento para la Hoja de ruta para la atención implementación de la Hoja promoción, protección y por medio de Justicia Juvenil PME en No abordaje integral de los Restaurativa de personas en Adolescencia situación y PJ de ruta para la atención por disponible 1 1 1 1 1 1 1 Justicia Juvenil Restaurativa derechos de las personas situación de callejización. habitantes de de personas en situación de menores de edad en situación calle callejización, por año. de calle, orientadas a la erradicación de esa situación. 323 Eje Proteccion especial 323 323 Resultado 16: Personas menores de edad que son madres y padres ejerciendo plenamente sus derechos. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento Porcentaje de estudiantes de las intervenciones Atención de la población adolescentes en interinstitucionales e en condición de embarazo, condición de embarazo, intersectoriales para la maternidad y paternidad: Niñez PME madres y maternidad y paternidad promoción, protección y “CAMPE", intervención Adolescencia padres MEP con acompañamiento del 0% 50,00% 55,00% 60,00% 65,00% 70,00% 75,00% 80,00% abordaje integral de los individual desde el Servicio de Orientación que derechos de las personas Servicio de Orientación. permanecen durante el menores de edad madres, curso lectivo, por año. padres o en estado de embarazo, así como el Número de talleres fortalecimiento de las acciones PME en conflicto socioeducativos y socioeducativas dirigidas a las Procesos de derechos para formativos que garanticen con la ley No familias con personas menores adolescentes madres y padres Adolescencia PME madres y MJP el acceso a derechos disponible 1 1 1 1 1 1 1 en privación de libertad. como padres y madres de edad madres, padres o en padres" adolescentes a la población estado de embarazo. penal juvenil, por año. Programa de Abordaje integral de las personas adolescentes madres y/o No embarazadas y adolescentes disponible 0% 0% 0% 100% Programa de Abordaje integral padres, diseñado y de las personas adolescentes Niñez PME madres y aprobado. PANI madres y/o embarazadas y Adolescencia padres Porcentaje de adolescentes adolescentes padres. madres y adolescentes embarazadas que No concluyen los procesos disponible 0% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% socioformativos satisfactoriamente, por año. 324 Eje Proteccion especial 324 324 Resultado17: Personas menores de edad privadas del cuido parental desarrollándose integralmente. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Promoción y protección de los derechos humanos de las Primera Protocolo para Protocolo para operacionalizar operacionalizar los personas menores de edad infancia No No privadas del cuido parental. los principios de idoneidad y Niñez PME PANI principios de idoneidad y disponible aplica 0% 0% 100% necesidad de protección. necesidad de protección Adolescencia diseñado y aprobado.

2. Fortalecimiento de las acciones interinstitucionales Programa de convenios e intersectoriales para insterinstitucionales para la erradicación de la la atención priorizada de Programa de convenios No discriminación, así como, necesidades específicas, a disponible 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% insterinstitucionales para las personas menores de para la preservación de la la atención priorizada de Primera PME PANI edad en protección especial, cultura, cosmovisión y otras necesidades específicas, a las infancia diseñado y aprobado. condiciones particulares de las personas menores de edad en Personas Niñez personas menores de edad que protección especial. funcionarias Adolescencia se encuentran en alternativas Porcentaje de personas de protección institucional, menores de edad que No no gubernamental o en son atendidas de forma disponible 0% 0% 0% 0% 0% 0% 90,00% modalidades de acogimiento priorizada, según convenio, familiar. por año. Modelo de supervisión con altos estándares de calidad, referidos a controles internos, valoraciones de riesgos, Personas Modelo de supervisión, No mecanismos de respuesta a No aplica funcionarias PANI diseñado y aprobado. disponible 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% las limitaciones que permita brindar control y seguimiento regionalizado de las alternativas de protección. 325 Eje Proteccion especial 325 325 Resultado18: Personas menores de edad privadas del cuido parental y que se encuentran en alternativas de protección institucional o no gubernamental cuentan con condiciones que promueven su desinstitucionalización. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Desinstitucionalización y Política interna de No reintegración familiar, comunal desinstitucionalización, disponible 0% 0% 100% y social de las personas diseñada y aprobada. menores de edad que se Porcentaje de personas SPB: 8% SPB: 8% SPB: 10% SPB: 12% SPB: 14% SPB: 16% SPB: 18% SPB: : 20% encuentran en alternativas de menores de edad Albergues: Albergues: Albergues: Albergues: Albergues: Albergues: Albergues: Albergues: protección institucional y no desinstitucionalizadas 41%" 41% 42% 43% 44% 45% 46% 47% gubernamental para la defensa según modalidad, por año. de sus derechos. Plan de acción institucional para la eficacia y la eficiencia en PME privadas del los procesos, para que cuido parental las PME con condición Primera que se encuentran de adoptabilidad No No Política interna de infancia en alternativas administrativa, alcancen disponible aplica 100% PANI desinstitucionalización. Niñez de protección las condiciones técnico- Adolescencia institucionales y en jurídicas para ser organizaciones no promovidas en procesos gubernamentales de ubicación familiar con fines adoptivos. Porcentaje de PME con adoptabilidad administrativa que alcanzan las condiciones No No técnico-jurídicas disponible aplica 20% 40% 60% 100% requeridas para ser promovidas en procesos de ubicación familiar con fines adoptivos. PME privadas del cuido parental Plan marco nacional de Plan marco nacional de Primera que se encuentran desinstitucionalización desinstitucionalización infancia en alternativas de personas menores No de personas menores Niñez de protección PANI de edad en alternativas disponible 0% 0% 0% 0% 0% 100% de edad en alternativas Adolescencia institucionales y en residenciales, diseñado y residenciales. organizaciones no aprobado. gubernamentales 326 Eje Proteccion especial 326 326 Resultado 19: Personas menores de edad que tienen vulnerabilizados sus derechos se les garantice la continuidad de una protección especial cuando alcanzan la mayoría de edad. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Diseño, formulación e Hoja de ruta para el implementación de un diseño, formulación modelo de acompañamiento, y seguimiento para la continuidad de un de un modelo de abordaje integral dirigido acompañamiento dirigido a personas adolescentes a personas adolescentes No más allá de su mayoría de que han requerido disponible 0 1 protección especial para edad, con especial énfasis a Hoja de ruta para el garantizar el abordaje las personas adolescentes integral posterior a su diseño, formulación institucionalizadas en y seguimiento mayoría de edad, diseñada alternativas de protección del de un modelo de de manera participativa y PANI, ONG, en conflicto con la acompañamiento dirigido aprobada. Ley de Justicia Penal Juvenil, a personas adolescentes No aplica No aplica CNNA Informe anual de en consumo de sustancias que han requerido seguimiento a la psicoactivas, adolescentes protección especial para implementación la hoja madres y padres, entre otras, garantizar el abordaje de ruta para el diseño, para garantizar una vida adulta, integral posterior a su formulación y seguimiento plena e independiente. mayoría de edad. de un modelo de acompañamiento dirigido No No No a a personas adolescentes disponible aplica plica 1 1 1 1 1 que han requerido protección especial para garantizar el abordaje integral posterior a su mayoría de edad, aprobado. Porcentaje de personas PME privadas del referidas por el PANI cuido parental que cuentan con el que se encuentran instrumento de valoración requerido para que, al Subsidio Prestación en alternativas Alimentaria Inciso K. Adolescencia de protección IMAS cumplir los 18 años, 0% 80,00% 80,00% 80,00% 80,00% 80,00% 80,00% 80,00% cuenten con recursos que institucionales y en contribuyan a su bienestar organizaciones no por medio de la atención gubernamentales de necesidades básicas de subsistencia, por año. 329 Eje Salud 330 2024-2036 Salud Objetivo estratégico: Fortalecer la salud de las personas menores de edad, mediante intervenciones públicas interinstitucionales, intersectoriales e interdisciplinarias para la promoción, prevención, atención y rehabilitación, con miras a asegurar su desarrollo integral de manera oportuna, inclusiva, pertinente y de calidad. Indicador: Grado de satisfacción de las personas menores de edad (en una escala de malo a excelente) en los servicios de salud que se les brindó. Meta al 2036: 80% (Bueno, muy bueno y excelente). 331 Eje Salud 331 331 331 331 331 Resultado 1: Personas menores de edad cuentan con intervenciones públicas interinstitucionales, intersectoriales e interdisciplinarias para la promoción, prevención, atención integral y recuperación de su derecho a la salud. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Garantía de la cobertura de Tasa de cobertura de la vacunación en las personas vacunación contra Virus del 70,00% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 95,00% menores de edad. Papiloma Humano, por año. Tasa de cobertura de vacunación contra Hepatitis 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% B, por año. Tasa de cobertura de vacunación contra PCV-13, 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% Primera por año. Programa Nacional de infancia PME MS Tasa de cobertura de Vacunación. Niñez vacunación contra Varicela, 92,00% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 95,00% por año. Tasa de cobertura de vacunación contra Tuberculosis Extra Miliar 82,00% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 95,00% (BCG), por año. Tasa de cobertura de vacunación contra sarampión, rubéola y 75,00% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 95,00% paperas, por año.

2. Fortalecimiento Número de capacitaciones de las intervenciones realizadas con énfasis en salud mental en personas 1 1 1 1 1 1 1 1 interinstitucionales e intersectoriales para la Política Institucional PME adolescentes, por año. promoción, prevención y de Atención Integral a Adolescencia Personas CCSS Cantidad de documentos abordaje integral de la salud la Adolescencia funcionarias de Normalización Técnica: mental de las personas menores Lineamiento de Prevención 0 0 0 1 de edad, con especial énfasis del Suicidio en adolescentes en situaciones de riesgo de emitido. suicidio. Cantidad de acciones de Espacios para la comunicación en promoción promoción de salud mental de las Adolescencia PME CPJ de salud mental dirigida a 0 1 1 1 1 1 1 1 personas adolescentes, personas jóvenes. por año. 332 Eje Salud 332 332 332 332 332 Resultado 1: Personas menores de edad cuentan con intervenciones públicas interinstitucionales, intersectoriales e interdisciplinarias para la promoción, prevención, atención integral y recuperación de su derecho a la salud. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

2. Fortalecimiento Protocolo de las intervenciones institucional para Protocolo institucional para interinstitucionales e prevención y abordaje Primera prevención y abordaje del intersectoriales para la del comportamiento comportamiento suicida infancia No promoción, prevención y suicida y lesiones Niñez PME PANI y lesiones auto inflingidas disponible 0% 0% 100% abordaje integral de la salud auto inflingidas para las diferentes para las diferentes Adolescencia poblaciones que atiende mental de las personas menores poblaciones que PANI, diseñado y aprobado. de edad, con especial énfasis atiende PANI. en situaciones de riesgo de Primera suicidio. Plan institucional en Plan institucional en infancia No salud mental. Niñez PME PANI salud mental, diseñado y disponible 0% 0% 100% aprobado. Adolescencia Primera Porcentaje de personas menores de edad con Proyecto preventivo infancia No No No Cuidémonos. Niñez PME PANI herramientas para la disponible aplica aplica 100% gestión y el manejo de sus Adolescencia emociones, por año.

3. Fortalecimiento de las Plan Nacional intervenciones públicas de Trabajo de la nacionales para la prevención Comisión Nacional de Número de consultas por y atención integral de la salud Prevención y Atención trastornos por uso de Niñez en personas menores de edad Integral del Consumo Adolescencia PME CCSS sustancias en los tres niveles 29 29 29 de Sustancias de atención de la CCSS, con situaciones de consumo de Psicoactivas en por año. sustancias psicoactivas. Personas Menores de Edad. Convenio de Supervisión y Convenio de supervisión y acompañamiento Primera PME con acompañamiento dirigido dirigido a las a las alternativas de infancia consumo de No alternativas de Niñez sustancias PANI protección para el abordaje disponible 0 0 0 0 0 0 100% protección para el del consumo de sustancias abordaje del consumo Adolescencia psicoactivas psicoactivas, diseñado y de sustancias aprobado. psicoactivas. 333 Eje Salud 333 333 333 333 333 Resultado 1: Personas menores de edad cuentan con intervenciones públicas interinstitucionales, intersectoriales e interdisciplinarias para la promoción, prevención, atención integral y recuperación de su derecho a la salud. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

4. Fortalecimiento de programas Número de informes inclusivos de atención integral Política Institucional realizados sobre asesorías que fomenten prácticas de Atención Integral a Adolescencia PME CCSS a las Direcciones de Red, 1 1 1 1 1 1 1 1 y hábitos saludables con la Adolescencia. Hospitales Nacionales y acciones de autocuidado, Especializados, por año. socioeducativas y recreativas con enfoque de género, Razón de mortalidad accesibilidad e intercultural. materna nacional por cada 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 10.000 nacimientos, por año. Costa Rica 9,5 Meta al 2033 San José 9,8 Costa Rica 9,0 Alajuela 9,5 San José 9,0 Tasa de mortalidad infantil PME Cartago 11,0 Alajuela 9,0 Primera a nivel nacional y por No No No No No No Madres, padres Heredia 8,3 Cartago 9,9 Politica Nacional de infancia provincia por cada 1.000 aplica aplica aplica aplica aplica aplica y personas MS Guanacaste 6,2 Heredia 8,3 Salud 2033. Niñez nacidos vivos. encargadas de Puntarenas Guanacaste 6,2 Adolescencia 10,2 Puntarenas 9,9 PME Limón 10,1 Limón 9,9 Tasa anual de casos de Parálisis Flácida Aguda (PFA) por cada 100 000 habitantes 1 1 1 1 1 1 1 1 en menores de 15 años, por año. Programa para Primera Programa para la promoción la promoción de infancia de masculinidades positivas No masculinidades Niñez PME PANI y saludables, diseñado y disponible 0% 0% 100% positivas y saludables. Adolescencia aprobado.

5. Fortalecimiento de una estrategia de salud sexual y Plan Estratégico de reproductiva con énfasis en Porcentaje de nacimientos Salud de las Personas Niñez la prevención y atención de Adolescentes Adolescencia PME MS en personas adolescentes 9,20% 9,00% 8,70% 8,30% 8,00% 7,70% 7,40% 7,10% infecciones de transmisión menores de edad, por año. 2021-2030. sexual y del embarazo adolescente. 334 Eje Salud 334 334 334 334 334 Resultado 1: Personas menores de edad cuentan con intervenciones públicas interinstitucionales, intersectoriales e interdisciplinarias para la promoción, prevención, atención integral y recuperación de su derecho a la salud. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

6. Fortalecimiento de programas Número de Áreas de Salud de atención integral para el aplicando el tamizaje fomento de lactancia materna, Politica Nacional de (medición de peso y talla en No Salud 2033. Adolescencia PME CCSS centros educativos públicos) disponible 50 50 55 65 75 85 95 alimentación saludable, alimentación complementaria, a personas menores de edad, por año. así como el abordaje de problemas de nutrición infantil, Prevalencia de sobrepeso en No obesidad y trastornos de la población de 0 a 5 años, disponible 7,00% 7,00% 7,00% 7,00% 7,00% 7,00% 7,00% conducta alimentaria en la niñez por año. y la adolescencia. Prevalencia de obesidad en No la población de 0 a 5 años, disponible 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% por año. Prevalencia de sobrepeso No en la población de 13 a 18 disponible 21,10% 21,10% 21,10% 21,10% 21,10% 21,10% 21,10% años, por año. Prevalencia de obesidad No en la población de 13 a 18 disponible 9,80% 9,80% 9,80% 9,80% 9,80% 9,80% 9,80% Primera años, por año. Politica Nacional de infancia Prevalencia de sobrepeso en PME MS No Salud 2033. Niñez niñas y niños de 6 a 12 años, disponible 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% Adolescencia por año. Prevalencia de obesidad en niñas y niños de 6 a 12 años, Nodisponible 14,00% 14,00% 14,00% 14,00% 14,00% 14,00% 14,00% por año. Prevalencia de desnutrición moderada y severa en niñas No y niños de 0 a 5 años, por disponible 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% año. Prevalencia de desnutrición moderada y severa en niñas No y niños de 6 a 12 años, por disponible 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% año. 335 Eje Salud 335 335 335 335 335 Resultado 1: Personas menores de edad cuentan con intervenciones públicas interinstitucionales, intersectoriales e interdisciplinarias para la promoción, prevención, atención integral y recuperación de su derecho a la salud. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

6. Fortalecimiento de programas Prevalencia de desnutrición de atención integral para el moderada y severa en No fomento de lactancia materna, adolescentes de 13 a 18 disponible 1,70% 1,70% 1,70% 1,70% 1,70% 1,70% 1,70% alimentación saludable, años, por año. alimentación complementaria, Primera así como el abordaje de Politica Nacional de infancia Prevalencia de baja talla en PME MS No problemas de nutrición infantil, Salud 2033. Niñez niñas y niños de 0 a 5 años, 9,90% 9,90% 9,90% 9,90% 9,90% 9,90% 9,90% disponible obesidad y trastornos de Adolescencia por año. conducta alimentaria en la niñez y la adolescencia. Prevalencia de baja talla en No niñas y niños de 6 a 12 años, disponible 3,60% 3,60% 3,60% 3,60% 3,60% 3,60% 3,60% por año. Plan de Salud, diseñado y No aprobado. disponible 0 0 0 100% Primera Porcentajes de personas Plan interno de Salud infancia menores de edad a quienes PME PANI para el PANI. Niñez se les garantiza el derecho No Adolescencia a la lactancia materna en disponible 0 100% 100% 100% 100% 100% 100% alternativas de protección PANI, por año. Resultado 2: Personas menores de edad cuentan con servicios de salud que satisfacen sus derechos y requerimientos de manera integral y diferenciada, como resultado del fortalecimiento de la cobertura de estos. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Actualización de los mecanismos de comunicación y de difusión de información Política Institucional para el conocimiento y el de Atención Integral Número de contenidos acceso oportuno a los servicios a la Adolescencia: incorporados al micrositio: existentes sobre salud integral comunicación Adolescencia CCSS Adolescencia y Salud, 0 0 10 10 10 10 10 10 para la niñez, adolescencia, para población por año. sus familias y comunidades, adolescente. diferenciadas según población meta. 337 Eje Educación 338 2024-2036 Educación Objetivo estratégico: Promover el acceso, incorporación, permanencia, pertenencia, desarrollo, aprendizaje, avance, logro, inclusión, participación y calidad en la educación de las personas menores de edad, mediante acciones que potencien su desarrollo integral. Indicador: a. Porcentaje de personas menores de edad que ingresan y aprueban el ciclo lectivo según nivel de enseñanza. b. Porcentaje de personas menores de edad que reciben subsidios y aprueban el ciclo lectivo. Meta al 2036: A. 95% B. 85% 339 Eje Educación 339 339 Resultado 1: Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde un enfoque integral para incrementar las competencias para la vida de las personas menores de edad. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento de los Cantidad de propuestas programas de las Ciencias, No metodológicas disponible 1 Tecnologías, Ingenierías, Artes implementadas. y Matemáticas (STEAM), las Promoción del uso competencias digitales y el de herramientas Cantidad capacitaciones tecnológicas en el uso de herramientas uso seguro de las Tecnologías PME como apoyo para tecnológicas para la No de la Información y las Personal creación y divulgación de disponible 5 la sociedad en Comunicaciones en toda la que trabaje CONARE colegios de zonas Adolescencia conocimiento en áreas oferta educativa, técnica y directamente con UCR STEAM. vulnerabilizadas. parauniversitaria. personas menores Cantidad de tutoriales de edad por herramienta No tecnológica desarrollados disponible 2 y divulgados. Cantidad de encuentros No No nacionales de docentes y disponible 1 aplica 1 estudiantes, organizados. Cantidad de actividades sobre alfabetización Competencias tecnológica y los riesgos Niñez CONARE No digitales para el Adolescencia PME UNED a los que se podrían disponible 1 1 1 1 1 1 1 desarrollo. enfrentar las personas menores de edad, por año. Cantidad de mujeres Taller introductorio adolescentes que al uso del participaron en el computador CONARE Taller introductorio al dirigido a mujeres Adolescencia PME Mujeres UTN uso del computador 0 20 adolescentes de y que desarrollaron zonas indígenas y herramientas necesarias y fronterizas. habilidades para la vida. Metodología y programa Encuentro de del Encuentro de Mujeres y Niñas Mujeres y Niñas "Chicas No "Chicas STEAM”: Adolescencia PME INAMU STEAM”con enfoque disponible 2 género y derechos de género y derehos humanos. humanos de las mujeres. 340 Eje Educación 340 340 Resultado 1: Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde un enfoque integral para incrementar las competencias para la vida de las personas menores de edad. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento de los Cantidad acumulada programas de las Ciencias, de centros educativos Estrategia Nacional Tecnologías, Ingenierías, Artes Niñez que implementan la de Educación Adolescencia PME MEP Estrategia Nacional de 160 270 297 324 463 490 517 544 y Matemáticas (STEAM), las STEAM. competencias digitales y el Educación STEAM, por año. uso seguro de las Tecnologías de la Información y las Porcentaje acumulado de Comunicaciones en toda la centros educativos que Programa Nacional Niñez implementan la malla No oferta educativa, técnica y de Formación PME MEP 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% 20,00% Adolescencia curricular del Programa disponible parauniversitaria. Tecnológica. Nacional de Formación Tecnológica, por año. Promoción del uso de las tecnologías actuales en materia Número de gestiones educativa a efectos realizadas para la de favorecer la PME en conflicto dotación de tecnologías No adquisición de Adolescencia con la ley MJP en materia educativa disponible 2 2 2 2 2 2 2 herramientas para la en la población penal inserción social de juvenil, por año. la población penal juvenil. 341 Eje Educación 341 341 Resultado 1: Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde un enfoque integral para incrementar las competencias para la vida de las personas menores de edad. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

2. Promoción de la lectura y de Puntaje promedio la enseñanza de un segundo de los estudiantes idioma, en la malla curricular en de secundaria en 426 No aplica No aplica 443 No aplica No aplica 461 No aplica toda la oferta educativa, técnica la competencia de y parauniversitaria. compresión lectora. Puntaje promedio de los estudiantes de secundaria en 402 No aplica No aplica 418 No aplica No aplica 435 No aplica la competencia de matemática. Puntaje promedio de los estudiantes de secundaria en la 416 No aplica No aplica 433 No aplica No aplica 450 No aplica competencia de ciencias. Primera Política Educativa Porcentaje de estudiantes infancia que cursan el último Escucha Escucha Escucha Escucha Escucha Escucha Escucha Escucha de Promoción de PME MEP Niñez año de la Educación B1: 35,80% B1: 23,79% B1: 39,80% B1: 43,80% B1: 47,80% B1: 51,80% B1: 55,80% B1: 59,80% Idiomas. Adolescencia Diversificada pública B2: 31,54% B2: 12,73% B2: 35,54% B2: 39,54% B2: 43,54% B2: 47,54% B2: 51,54% B2: 55,54% (secundaria) de todas las ofertas, evaluados en Lectura Lectura Lectura Lectura Lectura Lectura Lectura Lectura el idioma inglés en las B1: 51,46% B1: 18,56% B1: 56,46% B1: 60,46% B1: 64,46% B1: 68,46% B1: 72,46% B1: 76,46% bandas B1 o B2 a nivel B2: 28,21% B2: 11,19% B2: 33,21% B2: 37,21% B2: 41,21% B2: 45,21% B2: 49,21% B2: 53,21% nacional, por año. Porcentaje de estudiantes que cursan el último Escucha Escucha Escucha Escucha Escucha Escucha Escucha Escucha año de la Educación B1: 4,39 % B1: 4,39 % B1: 8,39 % B1: 12,39 % B1: 16,39 % B1: 20,39 % B1: 24,39 % B1: 28,39 % Diversificada pública B2: 2,96 % B2: 2,96 % B2: 6,96 % B2: 10,96 % B2: 14,96 % B2: 18,96 % B2: 22,96 % B2: 26,96 % (secundaria) de todas las ofertas, evaluados en Lectura Lectura Lectura Lectura Lectura Lectura Lectura Lectura el idioma francés en las B1: 22,70 % B1: 22,70 % B1: 26,70 % B1: 30,70 % B1: 34,70 % B1: 38,70 % B1: 42,70 % B1: 46,70 % bandas B1 o B2 a nivel B2: 4,93 % B2: 4,93 % B2: 8,93 % B2: 12,93 % B2: 16,93 % B2: 20,93 % B2: 24,93 % B2: 28,93 % nacional, por año. 342 Eje Educación 342 342 Resultado 1: Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde un enfoque integral para incrementar las competencias para la vida de las personas menores de edad. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

2. Promoción de la lectura y de Porcentaje de cobertura la enseñanza de un segundo del idioma inglés en I idioma, en la malla curricular en y II ciclo diurno de la 91,20% 92,30% 93,30% 94,30% 95,30% 96,30% 97,30% 98,30% toda la oferta educativa, técnica educación pública a nivel y parauniversitaria nacional, por año. Primera infancia Política Educativa Niñez Porcentaje de cobertura de Promoción de PME MEP de la enseñanza del Adolescencia Idiomas. idioma inglés en los Ciclos de Materno Infantil (Grupo Interactivo II) y 18,90% 19,60% 20,50% 21,50% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% de Transición del nivel de Educación Preescolar pública a nivel nacional, por año.

3. Fortalecimiento del modelo educativo que permita a las Plan institucional PME privadas del personas menores de edad, con para el cuido parental Plan institucional para el especial énfasis en la población fortalecimiento Primera que se encuentran fortalecimiento educativo educativo en en alternativas de con discapacidad, acceder a infancia en alternativas No un proceso educativo integral, alternativas Niñez de protección PANI protección residenciales disponible 0 0 100% de protección para las personas inclusivo, de calidad y sin residenciales Adolescencia institucionales y en menores de edad, discriminación en igualdad de para las personas organizaciones no diseñado y aprobado. condiciones en todos los centros menores de edad. gubernamentales educativos. 343 Eje Educación 343 343 Resultado 1: Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde un enfoque integral para incrementar las competencias para la vida de las personas menores de edad. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

4. Promoción de procesos Primera No Plan de Acción Plan, elaborado y aprobado. 1 de capacitación y formación infancia disponible Institucional para la técnica profesional dirigidos PME INA atención de la PNNA Niñez Porcentaje de acciones No No a personas adolescentes 2024-2036. Adolescencia ejecutadas del Plan aprobado. disponible aplica 20,00% 35,00% 50,00% 65,00% 80,00% 100% para la empleabilidad y emprendedurismo. Difusión de la oferta de procesos de capacitación Cantidad de publicaciones y formación técnica PME con realizadas sobre ofertas de profesional para Adolescencia discapacidad CONAPDIS capacitación y formación técnica, 0 4 4 4 4 4 4 4 población adolescente por año. con discapacidad. Cantidad de personas estudiantes generando ideas y planes de negocios de tipo asociativo y 260 273 287 301 316 332 349 366 Fomento y desarrollo de cooperativo como fomento a Niñez la cultura emprendedora y la la cultura emprendedora PME MEP Adolescencia empresariedad, por año. y la empresariedad. Cantidad de personas estudiantes generando proyectos de incubación, 25 26 27 28 29 30 31 32 por año. Cantidad de personas estudiantes graduados en programas de estudio de 17.443 17.617 17.793 18.327 18.510 18.695 18.882 19.071 educación técnica profesional, por año. Estrategia nacional de empleabilidad y talento Adolescencia PME MEP Cantidad de personas humano. estudiantes de educación diversificada pública matriculados en programas de 20 35 90 100 120 140 160 180 estudio de educación técnica profesional modalidad dual, por año. Cantidad de personas egresadas de los procesos de Programa Nacional de formación técnica ofrecidos No Empleo (PRONAE). Adolescencia PME MTSS por el Programa EMPLEATE que disponible 608 608 608 608 608 608 608 mejoraron su empleabilidad, por año. 344 Eje Educación 344 344 Resultado 1: Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde un enfoque integral para incrementar las competencias para la vida de las personas menores de edad. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

5. Desarrollo de acciones Porcentaje de madres, padres Proceso de formación institucionales e o personas encargadas de integral dirigidos a interinstitucionales dirigidas al Madres, personas menores de edad en las madres, padres y involucramiento de las familias situación de pobreza y pobreza personas encargadas padres y y comunidades como factores extrema, incorporados en de personas menores No aplica personas IMAS procesos de promoción social 0% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100% protectores, para garantizar de edad en situación de encargadas donde se impulsan las opciones el ejercicio del derecho a la pobreza con la finalidad de PME existentes que garantizan el educación de las personas de crear condiciones de derecho a la educación de niñez menores de edad. promoción social. y adolescencia, por año. Primera Proyecto Puente mi infancia Proyecto Puente a mi colegio, No No No colegio. Niñez PME PANI diseñado y aprobado. disponible aplica aplica 0% 100% Adolescencia

6. Fortalecimiento de los Cantidad de estudiantes sistemas de seguimiento beneficiados con la y macro evaluación de los implementación de las pruebas No aprendizajes de las personas Implementación y nacionales estandarizadas y disponible 135.000 130.950 127.021 123.210 119.513 115.927 112.449 sistematización de las estudiantes menores de edad. los planes de recuperación del pruebas nacionales aprendizaje, por año. estandarizadas Adolescencia PME MEP como mecanismo de Porcentaje de centros educativos mejoramiento continuo con los resultados de las de la calidad académica. No pruebas incluidos en el sistema disponible 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% de registro para la toma de decisiones, por año. 345 Eje Educación 345 345 Resultado 1: Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde un enfoque integral para incrementar las competencias para la vida de las personas menores de edad. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

7. Fortalecimiento de las Espacios socioformativos Cantidad de actividades estrategias que se ejecutan que beneficien a las ejecutadas en centros en los centros educativos personas jóvenes para educativos, públicos y privados públicos y privados dirigidas la promoción de una Adolescencia PME CPJ dirigidas a la prevención de 2 2 2 2 2 2 2 2 a la prevención y el abordaje educación para una manifestaciones de violencia, integral de las manifestaciones cultura de paz. por año. de violencia en los entornos PME educativos (físicos y digitales) Plan Estrategia Madres, y a la promoción de una Nacional de prevención Primera padres y educación para una cultura de y respuesta a la Porcentaje de avance en el infancia personas No paz explotación y abuso Niñez encargadas MICITT diseño e implementación de disponible 25,00% 50,00% 75,00% 100% sexual de niñas, niños la hoja de ruta. y adolescentes en línea Adolescencia de PME 2021-2027. Personas funcionarias Prevención de la Porcentaje de personas jóvenes violencia que afectan las y adultas que participan en juventudes a través de sesiones socioeducativas Adolescencia PME MJP sesiones para la prevención 52,00% 56,00% 58,00% 60,00% 62,00% 64,00% 66,00% 68,00% de la violencia que afecta a las con personas jóvenes y juventudes, por año. adultas. Cantidad de personas menores Programa Educación de edad capacitadas, por año. 11.422 1.260 2.520 3.780 5.040 6.300 7.560 8.820 y Entrenamiento en Niñez PME MSP Resistencia a las Pandillas (GREAT). Cantidad de centros educativos cubiertos, por año. 84 84 84 84 84 84 84 84 Actividad de Cantidad de charlas preventivas Niñez y No alfabetización en materia Adolescencia PME PJ en materia penal juvenil disponible 20 20 20 20 20 20 20 penal juvenil. realizadas, por año. 346 Eje Educación 346 346 Resultado 1: Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde un enfoque integral para incrementar las competencias para la vida de las personas menores de edad. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

7. Fortalecimiento de las Porcentaje de avance estrategias que se ejecutan en en el diseño del plan de los centros educativos públicos y sensibilización que incluya la No construcción de la metodología disponible 50,00% 100% privados dirigidas a la prevención y el abordaje integral de las para realizar los espacios de Plan de sensibilización sensibilización. manifestaciones de violencia en en Centros Educativos los entornos educativos (físicos y Cantidad de informes para la promoción de Niñez y digitales) y a la promoción de una PME PJ de seguimiento a la No una cultura de paz a Adolescencia implementación del plan de disponible No aplica No aplica 1 1 1 1 1 educación para una cultura de paz través de las prácticas sensibilización. restaurativas. Cantidad de personas menores de edad que participan de los No procesos de sensibilización para disponible No aplica No aplica 25 25 25 25 25 una cultura de paz a través de prácticas restaurativas.

8. Fortalecimiento de estrategias Total de personas menores de en los centros educativos edad capacitadas por medio del 31.038 203.894 203.894 203.894 203.894 203.894 203.894 203.894 públicos y privados dirigidas a la programa KUDOS, por año. prevención y el abordaje integral Porcentaje de personas del consumo de sustancias menores de edad que recibieron psicoactivas en las personas capacitaciones en habilidades 13% 44,12% 44,12% 44,12% 44,12% 44,12% 44,12% 44,12% menores de edad. Programa KUDOS. Niñez PME IAFA para la vida a través del Programa KUDOS, por año. Porcentaje de personas menores de edad que calificaron de manera satisfactoria la 84,20% 88,65% 90,68% 92,71% 94,74% 96,77% 98,80% 100% capacitación recibida por medio del programa KUDOS, por año. Total de personas menores de Programa DYNAMO. Adolescencia PME IAFA edad capacitadas por medio del 5.712 5.712 5.712 5.712 5.712 5.712 5.712 5.712 programa DYNAMO, por año. Primera Cantidad de niños y niñas capacitados, por año. 500 500 550 600 650 700 700 700 infancia Programa DARE. PME MSP Niñez Cantidad de centros educativos Adolescencia cubiertos, por año. 11 11 13 15 17 19 19 19 347 Eje Educación 347 347 Resultado 2: Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde la implementación de programas y servicios sociales institucionales para contribuir a la experiencia educativa exitosa para las personas menores de edad. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento de los PME en programas de asistencia Cantidad de personas menores de situaciones de socioeconómica (transporte, Subsidio Persona edad trabajadoras que abandonan Niñez vulnerabilidad, comedor, subsidios Trabajadora Menor de Adolescencia riesgo, pobreza y IMAS trabajos riesgosos o prohibidos 356 200 200 200 200 200 200 200 socioeconómicos, útiles Edad (PMET). para permanencer en el sistema pobreza extrema educativo formal, por año. escolares, transferencias PME trabajadoras monetarias condicionadas, entre otros), apoyos Porcentaje de población psicosociales, salud, estudiantil menor de edad en convivencia para contribuir PME en pobreza y pobreza extrema, con a la experiencia educativa Transferencia Monetaria situaciones de beneficio de la transferencia Niñez exitosa de las personas Condicionada Adolescencia vulnerabilidad, IMAS monetaria condicionada aprobado 80,00% 60,00% 60,00% 60,00% 80,00% 80,00% 80,00% 80,00% menores de edad. Avancemos. riesgo, pobreza y mediante una estrategia de pobreza extrema búsqueda activa, para coadyuvar a su permanencia en el sistema educativo formal, por año. Porcentaje de estudiantes del último año de educación Construcción de diversificada que, con proyectos de vida para acompañamiento de la persona el bienestar integral del Adolescencia PME MEP profesional en orientación, 0% 50,00% 55,00% 60,00% 65,00% 70,00% 75,00% 80,00% estudiantado. establece un plan de acción para continuar su formación y/o trabajar, por año. Primera Porcentaje de cobertura del infancia servicio de Alimentación respecto Servicio de Alimentación. Niñez PME MEP a la totalidad de matrícula del 88,00% 98,43% 98,43% 98,43% 98,43% 98,43% 98,43% 98,43% Adolescencia sistema educativo, por año. Primera Porcentaje de cobertura del infancia servicio de Transporte Estudiantil Transporte Estudiantil. Niñez PME MEP respecto a la totalidad de matrícula 15,30% 18,00% 20,00% 22,00% 22,00% 22,00% 22,00% 22,00% Adolescencia del sistema educativo, por año. Porcentaje de adolescentes madres y adolescentes Programa Adolescente Niñez Madre del PANI. Adolescencia PME madres PANI embarazadas que reciben beca 51,00% 55,00% 60,00% 65,00% 70,00% 70,00% 70,00% 70,00% educativa y que finalizan su curso lectivo, por año. 348 Eje Educación 348 348 Resultado 2: Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde la implementación de programas y servicios sociales institucionales para contribuir a la experiencia educativa exitosa para las personas menores de edad. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

2. Fortalecimiento Cantidad de personas menores de edad de la articulación PME participantes, por año. 36 40 40 interinstitucional para Madres, padres la incidencia en la Acompañamiento Cantidad de personas de la comunidad y personas CONARE comunitario en Palomo Niñez participantes, por año. 11 15 15 experiencia educativa encargadas de ITCR de Cachí Cartago exitosa de las personas PME menores de edad. Comunidades Cantidad de talleres y actividades realizadas, por año. 6 6 6 Cantidad de espacios “Intercambio de saberes universitarios sobre niñez PME No y adolescencia” con estudiantes disponible 4 Familias vinculados con la sociedad en temas de Madres, padres niñez y adolescencia. y personas Cantidad de documentos que sinteticen encargadas de el trabajo local de niñez y adolescencia No PME desde la Acción Social en la Universidad disponible 1 Programa Personal Primera de Costa Rica. Interdisciplinario de que trabaje Estudios y Acción Social infancia CONARE Nivel de implementación del plan de No directamente incidencia política disponible 1 de los Derechos de la Niñez UCR con las personas Niñez y la Adolescencia Adolescencia Cantidad de módulos de capacitación (PRIDENA) menores de edad a personal docente y población en Personas No general sobre educación con enfoque de disponible 3 funcionaria derechos humanos, enfoque de género y PME en situación educación respetuosa. de vunerabilidad, riesgo, pobreza y Número de publicaciones en materia No pobreza extrema de derechos humanos de la niñez y la disponible 1 adolescencia. 349 Eje Educación 349 349 Resultado 2: Sistema educativo formal costarricense fortalecido desde la implementación de programas y servicios sociales institucionales para contribuir a la experiencia educativa exitosa para las personas menores de edad. Lineamientos Intervención Línea Periodo septenio Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

2. Fortalecimiento Cantidad de sesiones sobre la habilidad de de la articulación razonamiento cuantitativo y razonamiento No lingüístico, diseñadas, ejecutadas y disponible 14 interinstitucional para la incidencia en la evaluadas. experiencia educativa Cantidad de sesiones sobre el proceso exitosa de las personas de toma de decisiones y la importancia No Habilidades de en la vida del estudiantado, diseñadas, disponible 5 menores de edad. aprendizaje para el ejecutadas y evaluadas. CONARE crecimiento educativo y Adolescencia PME UCR Cantidad de sesiones sobre la búsqueda la realización personal: HACER de información fiable para el crecimiento No educativo y la realización personal, disponible 2 diseñadas, ejecutadas y evaluadas. Cantidad de acercamientos respecto a la recreación (pausas activas) en el No estudiantado participante, diseñados, disponible 21 ejecutados y evaluados. Política institucional para el desarrollo acciones educativas que fomenten la educación integral de capacidades, No Política institucional habilidades, valores y conocimientos disponible 1 para el desarrollo en la niñez y la adolescencia diseñada y acciones educativas que Primera aprobada. fomenten la educación infancia CONARE PME Informe de seguimiento a la integral de capacidades, Niñez UTN habilidades, valores y implementación de la política institucional Adolescencia conocimientos en la niñez para el desarrollo acciones educativas No No y la adolescencia. que fomenten la educación integral disponible aplica 1 1 1 1 1 1 de capacidades, habilidades, valores y conocimientos en la niñez y la adolescencia, por año. Primera Porcentaje de personas menores de 18 Estrategia de articulación infancia años reincorporadas interanualmente interinstitucional. Niñez PME MEP en las diferentes ofertas del MEP que 92,40% 94,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% 95,00% Adolescencia culminan el ciclo lectivo, por año. 351 Eje Cultura, juego, deporte, recreación y actividad física 352 2024-2036 Cultura, juego, deporte y actividad física Objetivo estratégico: Garantizar a las personas menores de edad los derechos de la cultura, el arte, el juego, la recreación, el deporte y la actividad física en igualdad de condiciones y oportunidades, para favorecer su desarrollo integral, mediante el fortalecimiento del trabajo interinstitucional e intersectorial a nivel nacional, regional y local. Indicador: Grado de satisfacción de las personas menores de edad (en una escala de malo a excelente) en las actividades de cultura, juego, deporte, recreación y actividad física que se les brindó. Meta al 2036: 90% (Bueno, muy bueno y excelente). 353 Eje Cultura, juego, deporte, 353 353 recreación y actividad física Resultado 1: Personas menores de edad disfrutan de espacios seguros, inclusivos, adaptados y sostenibles, destinados al aprendizaje, disfrute y práctica de actividades físicas, culturales, lúdicas, recreativas y deportivas, mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales, locales, comunales y la generación de alianzas público-privadas. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Diseño e implementación Programa para Cantidad de actividades de intervenciones públicas la atención del programa de gestión nacionales y locales para la y el ejercicio de derechos Adolescencia PME CPJ de juventudes para la paz 140 140 140 140 140 140 140 140 generación y uso de espacios social, dirigidas a personas deportivos, culturales, ciudadanos dirigido adolescentes, por año. a personas jóvenes. recreativos, accesibles, seguros, adaptados y libres de Cantidad de sesiones violencia que consideren las de actividad física y Niñez características de territorialidad, Programa Activate. Adolescencia PME ICODER recreación en la población 320 350 375 400 de cultura y organización menor de edad de los comunal. cantones, por año. Cantidad de personas menores de edad que Programa de Niñez participan en el programa Alfabetización física. Adolescencia PME ICODER de alfabetización física en 0 72 90 105 120 el gran área metropolitana, por año. Etapa EM Etapa EM Etapa EM Etapa EM Programa Juegos Cantidad de personas 15.209 15.000 15.000 15.000 Deportivos Niñez PME con menores de edad que ICODER Nacionales y Adolescencia discapacidad participan en todas las Paranacionales. etapas, por año. Etapa Final Etapa Final Etapa Final Etapa Final 5.154 5.100 5.100 5.100 Cantidad de aumento acumulado de niñas y mujeres adolescentes que participan en el Programa 173.813 174.813 175.813 176.813 177.813 178.813 179.813 180.813 Primera Juegos Deportivos Programa Juegos infancia PME Estudiantiles, por año. Deportivos MEP Niñez PME mujeres Estudiantiles (PJDE). Adolescencia Cantidad de escuelas y colegios que participan del Programa Juegos 3.200 3.232 3.264 3.296 3.328 3.360 3.392 3.424 Deportivos Estudiantiles, por año. 354 Eje Cultura, juego, deporte, 354 354 recreación y actividad física Resultado 1: Personas menores de edad disfrutan de espacios seguros, inclusivos, adaptados y sostenibles, destinados al aprendizaje, disfrute y práctica de actividades físicas, culturales, lúdicas, recreativas y deportivas, mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales, locales, comunales y la generación de alianzas público-privadas. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Diseño e implementación Cantidad acumulada de de intervenciones públicas personas estudiantes que nacionales y locales para la participan de la oferta generación y uso de espacios cultural de la Dirección de Vida Estudiantil. (Festival 260.000 262.600 265.260 267.912 270.591 273.296 276.028 278.788 deportivos, culturales, Oferta cultural de Estudiantil de las Artes, recreativos, accesibles, la Dirección de Vida Primera Erase una vez, Ruta de seguros, adaptados y libres de Estudiantil: Festival infancia PME MEP museos), por año. violencia que consideren las Estudiantil de las Niñez características de territorialidad, Artes (FEA), Erase una Cantidad acumulada de Adolescencia vez y Ruta de museos. población estudiantil que de cultura y organización participa en el área de las comunal. artes literarias del Festival 20.000 20.200 20.400 20.600 20.800 21.000 21.200 21.400 Estudiantil de las Artes para fomentar la escritura creativa, por año. Porcentaje de personas menores de edad que Primera participan y concluyen Centros Cívicos por infancia programas de formación No la Paz. Niñez PME MJP integral en los Centros disponible 65,00% 65,00% 65,00% 65,00% 65,00% 65,00% 65,00% Adolescencia Cívicos por la Paz, con respecto al total de la matrícula, por año. Cantidad de actividades Primera de sensibilización y infancia promoción en temas de No Casas de Justicia. Niñez PME MJP Resolución Alterna de disponible 11 11 11 11 11 11 11 Adolescencia Conflictos para población menor de edad, por año. Promoción de Promedio mensual de la recreación, el población del Nivel Penal deporte, cultura y la PME en conflicto Juvenil que participa de expresión artística Adolescencia con la ley MJP actividades recreativas, 233 180 180 180 180 180 180 180 en las personas deportivas y culturales en adolescentes. el año t. 355 Eje Cultura, juego, deporte, 355 355 recreación y actividad física Resultado 1: Personas menores de edad disfrutan de espacios seguros, inclusivos, adaptados y sostenibles, destinados al aprendizaje, disfrute y práctica de actividades físicas, culturales, lúdicas, recreativas y deportivas, mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales, locales, comunales y la generación de alianzas público-privadas. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Diseño e implementación Cantidad de personas de intervenciones públicas jóvenes incorporadas, 80 100 200 300 350 400 450 500 Programa Preventivo: nacionales y locales para la por año. Ligas Atléticas Adolescencia PME MSP generación y uso de espacios Policiales. Cantidad de cantones deportivos, culturales, cubiertos, por año. 8 15 17 20 13 25 27 30 recreativos, accesibles, seguros, adaptados y libres Plan institucional Primera Plan institucional para el de violencia que consideren para el abordaje de abordaje de la cultura, el las características de la cultura, el arte, el infancia No juego, recreación, Niñez PME PANI arte, el juego, recreación, disponible 0% 0% 100% territorialidad, de cultura y deporte y actividad física, organización comunal. deporte y actividad Adolescencia diseñado y aprobado. física. Plan de fortalecimiento y reactivación Plan de fortalecimiento y del convenio reactivación del convenio No interinstitucional con Niñez PME PANI interinstitucional con MJP, disponible 0% 0% 100% Ministerio de Justitica diseñada y aprobada. y Paz (Centros Cívicos por la Paz). Porcentaje de personas Primera menores de edad infancia que participan en la No No No Proyecto Recreando. Niñez PME PANI formulación y ejecución disponible aplica aplica 55,00% 60,00% 65,00% 70,00% 75,00% Adolescencia de la oferta recreativa local. 356 Eje Cultura, juego, deporte, 356 356 recreación y actividad física Resultado 1: Personas menores de edad disfrutan de espacios seguros, inclusivos, adaptados y sostenibles, destinados al aprendizaje, disfrute y práctica de actividades físicas, culturales, lúdicas, recreativas y deportivas, mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales, locales, comunales y la generación de alianzas público-privadas. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

2. Fortalecimiento de procesos Cantidad de cantones que de gestión administrativa cuentan con oferta de Niñez para promover la creación Programa Activate. PME ICODER proyectos específicos para 21 5 15 20 25 Adolescencia de espacios para la cultura, niñez y adolescencia, el juego, la recreación, el por año. deporte y la actividad física Cantidad de Comités de calidad, pertinentes e Sensibilización sobre Territoriales de Deportes y inclusivos, de conformidad con deporte, recreación y Recreación sensibilizados la cultura, cosmovisión y demás actividad física a los en la ejecución de la condiciones particulares de las Comités Territoriales No aplica Comunidades ICODER promoción del deporte, la 12 6 6 5 personas menores de edad. de Deporte y recreación y la actividad Recreación. física en la comunidad, por año.

3. Fortalecimiento de la lengua y Sistematización en audio, la cultura indígena, enfatizando fotografía y video del sobre los aspectos territoriales. conocimiento cultural sobre No los animales, así como las disponible 1 prácticas de caza y pesca tradicionales en la cultura malecu. Cantidad de ilustraciones Diversidad y validadas y corregidas CONARE No patrimonio lingüistico Adolescencia Comunidades para la enciclopedia de los 1 UCR disponible de Costa Rica. animales, la caza y la pesca en la cultura malecu. Diagrama de la enciclopedia de los animales, la caza y la pesca en la cultura No malecu creando una unidad disponible 1 informativa de texto e imagen. Primera Guía para la atención Guía para la atención a infancia No a la población Niñez PME PANI la población indígena, disponible 0% 0% 100% indígena. diseñada y aprobada. Adolescencia 357 Eje Cultura, juego, deporte, 357 357 recreación y actividad física Resultado 1: Personas menores de edad disfrutan de espacios seguros, inclusivos, adaptados y sostenibles, destinados al aprendizaje, disfrute y práctica de actividades físicas, culturales, lúdicas, recreativas y deportivas, mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales, locales, comunales y la generación de alianzas público-privadas. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

4. Prestación de servicios MCJ institucionales orientados a Niñez Museo Nacional No la protección del derecho a la Adolescencia PME de Costa Rica disponible 27 27 27 27 27 27 27 cultura, el juego, la recreación, (MNCR) el deporte y la actividad física, MCJ considerando las características Niñez Museo de Arte territoriales e interculturales. Adolescencia PME Costarricense 70 75 75 75 80 80 80 80 (MAC) MCJ Museo Histórico Oferta cultural Niñez Adolescencia PME Cultural Juan 17 17 17 18 18 19 19 20 democrática y Santamaría descentralizada (MHCJS) Número de actividades dirigida a la niñez MCJ artísticas y culturales y adolescencia Museo de Niñez dirigidas a la niñez y No realizadas por Adolescencia PME Arte y Diseño adolescencia, por instancia, disponible 900 900 900 900 900 900 900 el Ministerio de Contemporáneo por año. Cultura y Juventud (MADC) y sus órganos MCJ desconcentrados. Niñez Dirección No Adolescencia PME de Gestión disponible 7 7 7 7 7 7 Sociocultural Primera MCJ infancia Sistema No Niñez PME Nacional de disponible 1.198 1.198 1.198 1.198 1.198 1.198 1.198 Adolescencia Bibliotecas Primera MCJ infancia Niñez PME Dirección de 97 105 105 105 105 105 105 105 Bandas Adolescencia 358 Eje Cultura, juego, deporte, 358 358 recreación y actividad física Resultado 1: Personas menores de edad disfrutan de espacios seguros, inclusivos, adaptados y sostenibles, destinados al aprendizaje, disfrute y práctica de actividades físicas, culturales, lúdicas, recreativas y deportivas, mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales, locales, comunales y la generación de alianzas público-privadas. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

4. Prestación de servicios Primera MCJ institucionales orientados a infancia Centro Nacional No la protección del derecho a la Niñez PME de la Música disponible 27 27 27 27 27 27 27 cultura, el juego, la recreación, Adolescencia (CNM) el deporte y la actividad física, Primera considerando las características MCJ infancia territoriales e interculturales. Niñez PME Teatro Nacional 79 151 144 144 144 144 144 144 (TN) Adolescencia Primera MCJ Oferta cultural infancia Teatro Popular No democrática y Niñez PME Melico Salazar disponible 130 135 140 145 150 155 160 descentralizada Adolescencia (TPMS) Número de actividades dirigida a la niñez MCJ artísticas y culturales y adolescencia Primera Centro dirigidas a la niñez realizadas por infancia Costarricense y adolescencia, por No el Ministerio de Niñez PME de Producción disponible 12 15 12 15 12 15 12 instancia, por año. Cultura y Juventud Adolescencia Cinematográfica. y sus órganos (CCPC) desconcentrados. MCJ Primera Ministerio infancia de Cultura y No Niñez PME Juventud (Centro disponible 4 6 8 10 11 12 14 Adolescencia de Producción Artística y Cultural) MCJ Niñez Dirección General Adolescencia PME del Archivo 13 45 45 45 45 45 45 45 Nacional (DGAN) 359 Eje Cultura, juego, deporte, 359 359 recreación y actividad física Resultado 1: Personas menores de edad disfrutan de espacios seguros, inclusivos, adaptados y sostenibles, destinados al aprendizaje, disfrute y práctica de actividades físicas, culturales, lúdicas, recreativas y deportivas, mediante el fortalecimiento de las capacidades institucionales, locales, comunales y la generación de alianzas público-privadas. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

4. Prestación de servicios MCJ institucionales orientados a Niñez Museo de Arte la protección del derecho a la Adolescencia PME Costarricense 200 250 250 250 250 250 250 250 cultura, el juego, la recreación, (MAC) el deporte y la actividad física, Programas de MCJ considerando las características educación no Niñez Museo Dr Rafael Número de personas territoriales e interculturales. formal impartidos Adolescencia PME Ángel Calderón 315 325 350 350 350 350 350 350 menores de edad por el Ministerio de Guardia (MCG) beneficiarias de los Cultura y Juventud programas de educación y sus órganos Primera MCJ no formal, por instancia, desconcentrados infancia Sistema Nacional Niñez PME de Educación por año. 2.678 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 para la población menor de edad. Adolescencia Musical (SINEM) Primera MCJ infancia Teatro Popular No Niñez PME Melico Salazar disponible 1.560 1.620 1.680 1.740 1.800 1.860 1.920 Adolescencia (TPMS) 361 Eje Ambiente 363 Eje Ambiente 363 363 363 Resultado 1: Personas menores de edad y sus familias involucradas en estrategias comunales, interinstitucionales e intersectoriales para la conservación y uso sostenible de los servicios ecosistémicos y la adaptación a los efectos del cambio climático. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Fortalecimiento Programa de educación Cantidad de actividades PME de las intervenciones ambiental dirigido a Niñez educativas llevadas a cabo personas menores de Adolescencia Familias AYA en las comunidades del 0 2 2 2 2 2 2 2 interinstitucionales e Comunidades intersectoriales para la edad. país, por año. promoción de procesos de Cantidad de estudiantes educación no formal sobre capacitados en diferentes la conservación y protección Ciudad de los Niños CONARE módulos relacionados (CDN) Adolescencia PME ITCR con la conservación y 56 53 59 57 57 58 del ambiente dirigidos a las personas menores de edad y sus protección del ambiente, familias y comunidades. por año. Porcentaje de actividades de educación ambiental planificadas e implementadas para No disponible 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Programa de educación Primera beneficiar a la niñez y ambiental del Sistema infancia adolescencia, por año. PME MINAE Nacional de Áreas de Niñez Cantidad de personas Conservación (SINAC). Adolescencia menores de edad participantes de las diferentes actividades de No disponible 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 educación ambiental, por año Primera Cantidad de planes de educación ambiental Planes regionales de infancia educación ambiental. Niñez PME MINAE integrales, con enfoque de No disponible 2 2 1 2 2 1 1 niñez y adolescencia, Adolescencia por año. Programa sobre Estilos Cantidad de personas de Vida Sostenibles, Primera menores de edad, familias acciones de divulgación PME y comunidades que e información para las infancia personas menores de Niñez Familias MINAE recibieron acciones de No disponible 40 40 40 40 40 40 40 Comunidades divulgación e información edad que involucre Adolescencia en temas sobre Estilos de a sus familias y Vida Sostenibles, por año. comunidades. 364 Eje Ambiente 364 364 364 Resultado 2: Personas menores de edad que asisten a centros educativos del Sistema Nacional de Educación, que cuentan con Programas de Gestión Ambiental Institucional (PGAI) y Programa Bandera Azul Ecológica. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Promoción de los programas Apoyo a programas Cantidad de actividades de gestión ambiental de gestión ambiental educativas en temas institucional (PGAI) y de en la infraestructura Niñez ambientales llevadas Bandera Azul Ecológicagica. educativa desde Aadolescencia PME AYA a cabo en centros 1 2 2 2 2 2 2 2 los términos eductavos del país, por contractuales de año. construcción. Apoyo al MEP en Cantidad de centros la implementación educativos visitados Primera de los Programa de para promover la Bandera Azul y PGAI infancia PME AYA implementación del 22 23 24 25 26 27 28 29 Niñez en todos los centros Programa Bandera Azul educativos en los mismos, por año. Primera Porcentaje de centros Programa Bandera infancia educativos que obtienen Azul para centros Niñez PME MEP Bandera Azul Ecológica, 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 55,00% 60,00% 65,00% educativos. Adolescencia por año. Primera infancia Proyecto Ambientate, No Proyecto Ambientate. Niñez PME PANI diseñado y aprobado. disponible 0% 0% 100% Adolescencia Primera Plan de Gestión Plan de Gestión infancia No Ambiental Niñez PME PANI Ambiental Institucional, disponible 0% 0% 100% Institucional. diseñado y aprobado. Adolescencia 365 Eje Ambiente 365 365 365 Resultado 3: Personas menores de edad cuentan con contenidos y prácticas de aprendizaje en temas de educación ambiental en preescolar, primaria, secundaria, técnico y parauniversitaria. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Diseño e implementación de una estrategia curricular y co- Apoyo al INA y MEP Cantidad de centros en la inclusión en la educativos visitados curricular de gestión ambiental, Niñez biodiversidad y la afectación del malla curricular de Aadolescencia PME AYA para impartir charlas de 1 2 2 2 2 2 2 2 elementos de gestión educación ambiental por cambio climático dirigida a la ambiental. año. población educativa. 366 Eje Ambiente 366 366 366 Resultado 4: Personas menores de edad y familias cuentan con atención oportuna ante emergencias o desastres de forma coordinada con los Comités Municipales de Emergencia, a nivel nacional. Periodo septenio Lineamientos Intervención Línea Grupo Población Institución 2024-2030 estratégicos (Acción Indicador base etario objetivo ejecutora (Sub tema) Estratégica) 2022 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

1. Diseño e implementación de estrategias interinstitucionales Primera Política institucional de formación para la respuesta Política institucional para PME infancia para la gestión de No oportuna ante eventuales la gestión de riesgos y Niñez Personas PANI riesgos y desastres, disponible 0% 0% 0% 100% emergencias dirigidas a las desastres. funcionarias Adolescencia diseñada y aprobada. personas menores de edad y sus familias.

2. Fortalecimiento de las Elaboración, ejecución acciones que garanticen y seguimiento a la Porcentaje de avance la atención integral de las implementación del Primera del diseño, ejecución personas menores de edad protocolo institucional de PME infancia y seguimiento del durante el transcurso de la atención de emergencias, Niñez PME con CONAPDIS protocolo institucional 0% 10,00% 15,00% 15,00% 20,00% 15,00% 15,00% 10,00% para incorporar el discapacidad emergencia o desastre. Adolescencia de atención de enfoque de derechos de emergencias, por año. las personas menores de edad.

3. Generación de acciones Cantidad de oportunas en la atención de Implementación de las herramientas o emergencias o desastres que normas de inclusión, Primera documento de posibiliten una restitución protección y atención PME preparativos, infancia No pronta de los derechos de las personas con Niñez PME con CNE respuesta o 1 aplica 1 1 1 1 1 1 discapacidad (NIPAs) en la discapacidad recuperación integrales de las personas Adolescencia población de las personas revisadas para la menores de edad. menores de edad. implementación de las NIPAs, por año.

4. Incorporar el enfoque de Plan Nacional de niñez y adolescencia en el Plan Gestión del Riesgo Nacional de Gestión del Riesgo. 2026-2030 con acciones estrategicas No No para la atención de disponible aplica 0% 100% Plan Nacional de Gestión las personas menores del Riesgo 2026-2030 Primera de edad formulado, con acciones estratégicas infancia con monitoreo y PME CNE para la atención de las Niñez seguimiento. personas menores de Adolescencia edad. Informe de monitoreo y seguimiento de los compromisos No No No No institucionales en disponible aplica aplica aplica 1 1 1 1 niñez y adolescencia, por año. 362 362 2024-2036 Ambiente Objetivo estratégico: Garantizar el derecho de que las personas menores de edad puedan desarrollarse en entornos sanos, sostenibles y ecológicamente equilibrados, mediante la implementación de estrategias nacionales, locales, interinstitucionales e intersectoriales. Indicador: Porcentaje de implementación de las estrategias nacionales, locales, interinstitucionales e intersectoriales del eje que promueven el desarrollo de las personas menores de edad en entornos sanos, sostenibles y ecológicamente equilibrados. Meta al 2036: 100% 367 Glosario 368 Glosario Accesibilidad: medidas adoptadas por Apátrida: toda persona que no sea las instituciones públicas y privadas, para considerada como nacional suyo por ningún asegurar que las personas con discapacidad Estado, conforme a la legislación (Convención tengan acceso, en igualdad de condiciones sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954). Persona con los demás, al entorno físico, el transporte, extranjera que carece de patria y a quien el la información y las comunicaciones, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto incluidos los sistemas y las tecnologías de la le ha reconocido tal condición de acuerdo a información y las comunicaciones y a otros los convenios internaciones sobre la materia. servicios e instalaciones abiertos al público o (CNM, p.70) de uso público. (Ley 7600, art 2) Aptitudes físicas: medida de la capacidad Adultocentrismo: sistema de dominación del cuerpo de funcionar de forma eficiente que opera en el plano material y simbólico y eficaz en las actividades laborales y e impone el orden y el control adulto para la recreativas; incluye, por ejemplo, un buen subordinación de la niñez y la adolescencia. estado físico y una buena condición (Seca, 2020) cardiorrespiratoria. (OMS, 2021) Ambiente limpio, saludable y sustentable: Atención integral: refiere al abordaje la Asamblea General de las Naciones Unidas interinstitucional e intersectorial, con la declaró el 28 de julio de 2022, que todas las participación de la familia y la comunidad para personas del mundo tienen derecho a un asegurar la protección de los derechos de las medio ambiente saludable. En la sede de la personas menores de edad ante situaciones ONU en Nueva York, los Estados Miembros de de riesgo y generar entornos seguros para su la Asamblea General afirmaron que el cambio desarrollo pleno. climático y la degradación ambiental hacía parte de las amenazas más urgentes para el Cambio climático: refiere a los cambios futuro de los seres humanos. Se solicitó a los a largo plazo en el clima de la Tierra, que Estados Miembros que redoblen sus esfuerzos provocan el calentamiento de la atmósfera, el para garantizar que todas las personas del océano y el suelo. El cambio climático afecta planeta cuenten con acceso a un “medio el equilibrio de los ecosistemas que sustentan ambiente limpio, saludable y sostenible”. la vida y la biodiversidad, e impacta también en la salud. Asimismo, provoca fenómenos meteorológicos más extremos, como 369 huracanes, inundaciones, olas de calor y política y geografía. Todos estos elementos sequías más intensas y/o más frecuentes, conforman una visión particular de juzgar y de y conduce al aumento del nivel del mar y vivir. (Estrada y otros, 2012, p. 17) la erosión costera como consecuencia del calentamiento del océano, el derretimiento Crianza respetuosa: estilo de crianza o de los glaciares y la pérdida de casquetes educación que promueve una experiencia de hielo. sensitiva basada en el respecto, el amor, la comunicación efectiva, la empatía, el contacto Ciberbullying (ciberacoso): modalidad de físico constante y no-condicionado y la acoso escolar, no personal o directo, cuyo comprensión hacia la persona menor de edad origen y desarrollo está relacionado con desde el momento de su gestación, hasta las el desarrollo de las TIC, como internet y el etapas posteriores de su desarrollo. teléfono móvil, que son sus instrumentos principales de soporte. Se trata de una forma Cultura de paz: cultura de la convivencia y de acoso indirecto y anónimo que se conoce de la participación, fundada en los principios como acoso digital, acoso electrónico y de libertad, justicia, democracia, tolerancia y ciberacoso, acoso cibernético, acoso en línea solidaridad; rechaza la violencia, se dedica a o ciberbullying, neologismo del idioma inglés. prevenir los conflictos en sus causas y a resolver Este tipo de acoso pretende humillar, ofender los problemas por el camino del diálogo y y someter a la víctima; por el tipo de medios de la negociación; asegura a todos los seres que utiliza sus efectos son de mayor alcance y, humanos el pleno ejercicio de sus derechos. por lo tanto, más perjudiciales. (A partir de IIDH, Desarrollo integral: responde a los diferentes 2014) ámbitos y condiciones de derecho de las Ciudadanía digital: habilidad de participar en personas; conlleva al trabajo articulado en la sociedad en línea. De la misma manera que donde se fortalezcan condiciones o aspectos se ha desarrollado en el plano físico, esto en culturales, físicos, intelectuales, sociales, vista de que Internet beneficia a la sociedad autonomía progresiva, factores emocionales y facilita la afiliación y participación de los para expandir las capacidades individuales. individuos en la sociedad en línea. (Mossberger Desintitucionalización: estrategia de et al. 2007, p.1, citada en, MICITT, 2022, p.116) reconversación programática y presupuestaria Conectividad significativa: utilización de (mediante la cual se garantiza el derecho a Internet realizada todos los días, mediante las personas menores de menores de edad a el acceso a un dispositivo apropiado con vivir en familia, con acciones instituciones y suficientes datos y una conexión rápida. (A4AI, comunitarias de fortalecimiento a la familia, 2020, p. 3, citada en, MICITT, 2022, p.116) previniendo las causas que provocan la separación del entorno familiar. Cosmovisión: refiere a la manera en la que cada grupo particular ve al mundo. Está Exclusión educativa: hace referencia a formada por todos los componentes de la un problema multifactorial, que involucra cultura como religión, lengua, organización aspectos personales, familiares, académicos, económicos, tecnológicos, del entorno 370 educativo y social, entre otros, que provocan exclusivamente, las familias, sino también las que los estudiantes no ejerzan plenamente comunidades y la estructura institucional. el derecho a una educación de calidad y que Cuando los derechos de las personas se mantengan o incrementen las brechas menores de edad se ven incumplidos, estructurales y el rezago educativo. (MEP, se limitan sus oportunidades y el acceso 2023b, p.5) a servicios. Además, se les coartan sus posibilidades de desarrollarse como seres Experiencia educativa exitosa: se integrales, colocándolos en situaciones de encuentra vinculada con la permanencia de riesgo. (UNICEF, 2017, p.54) la persona estudiante al sistema educativo que garantice una educación inclusiva, Oferta co-curricular: actividades equitativa y de calidad, promoviendo que contribuyen a la formación integral de oportunidades de aprendizaje durante las personas estudiantes, creando espacios y toda la vida. Además, la permanencia debe estrategias para participar voluntariamente combinarse con un paso exitoso por el o en forma estructurada, en proyectos o sistema educativo, propiciando que las programas suplementarios que promueven personas matriculadas puedan mantenerse intencional y organizadamente: identidad, estudiando, de manera constante, asistiendo arraigo, permanencia, participación, regularmente, participando activamente en formación integral e inclusiva, respeto de los su proceso educativo y promoviendo una derechos humanos, convivencia y prácticas trayectoria escolar plena e integral. (A partir de de vida saludable, así como el desarrollo y la MEP, 2020) práctica de valores, actitudes y habilidades que comprende el perfil estudiantil Grooming (seducción en línea): práctica y colaboran con la formación académica de seducción que utiliza una persona mayor y técnica en los procesos de enseñanza de edad para hacerse pasar por un niño, aprendizaje. Se desarrolla en áreas diversas niña o adolescente en el entorno virtual, con como la educación física, la difusión de la el fin de generar una relación de confianza cultura, el liderazgo o la formación social y con una persona menor de edad, y así deben ser aprovechadas con la finalidad de lograr un contacto sexual en línea o fuera reforzar los contenidos de los respectivos de línea. Puede incluir la manipulación o programas académicos. (MEP, 2012, p. 4) instigación de participar en diferentes tipos de actividades sexuales abusivas tales como Protección integral: concepto doctrinal que participar en actos sexuales frente a una reconoce a las personas menores de edad webcam o producir material de abuso sexual como sujetos de derechos, que establece de niñas, niños y adolescentes o materiales la corresponsabilidad de las instituciones sexuales autogenerados (ECPAT Internacional y del Estado, la familia y la comunidad Religiones para la Paz, 2016, pág. 9, citada en, MICITT, como garantes del ejercicio pleno de los 2021, p.4) derechos de la niñez y la adolescencia. Por lo que consecuentemente requiere de la Negligencia: manifestación de violencia intersectorialidad de la gestión pública y de estructural de la cual participan, no una articulada intervención social de forma 371 tal que los servicios de protección especial, consentimiento de la persona afectada. de provisión y asistencia social (pobreza, (MICITT, 2021, p.4) vulnerabilidad y exclusión social) actúen siempre de forma auxiliar a los programas STEAM: enfoque pedagógico innovador y servicios de carácter universal tales como orientado a la resolución de problemas de la educación, salud, justicia, seguridad social, vida real, su principal objetivo es ofrecer un cultura y recreación. (UNICEF y PANI, 2009) aprendizaje contextualizado y significativo de las personas estudiante. El acrónimo inglés Rectoría técnica: se enfoca a la STEAM, de science, technology, engineering, arts, coordinación horizontal o vertical y a mathematics, tiene como equivalente español la planificación, que, sin contradecir la la sigla CTIAM, de los correspondientes ciencia, jerarquía política, también goza, en el tecnología, ingeniería, artes y matemáticas. ámbito específico de su competencia técnica, de la primacía que caracteriza su Sustancias psicoactivas: toda sustancia especialidad, frente a otras instituciones que que -consumida por una persona- altera el no la tienen. (CGR, 2018, p.14-15) funcionamiento normal de su sistema nervioso central. Además, según el tipo de sustancia, Salud integral: estado de completo es susceptible de generar dependencia, ya bienestar físico, mental, social, y no sea psicológica, física o ambas y al ingerirse solamente la ausencia de afecciones o pueden modificar la conciencia, el estado de enfermedades comunidad. (OMS) ánimo o los procesos de pensamiento de la persona. (IAFA) Salud mental: estado de bienestar mental que permite a las personas hacer frente a los Vulnerabilidad: condiciones objetivas y momentos de estrés de la vida, desarrollar subjetivas de incertidumbre y desprotección todas sus habilidades, poder aprender que son consustanciales a la vida social y se y trabajar adecuadamente y contribuir caracteriza por la mutación de los riesgos, a la mejora de su comunidad. Es parte entre ellos, económicos, sociales, políticos, fundamental de la salud y el bienestar que culturales y ambientales. sustenta nuestras capacidades individuales y colectivas para tomar decisiones, establecer relaciones y dar forma al mundo en el que vivimos. La salud mental es, además, un derecho humano fundamental. Y un elemento esencial para el desarrollo personal, comunitario y socioeconómico. (OMS) Sextorsión: forma de chantaje sexual que utilizan personas para obtener retribuciones sexuales, dinero o cualquier otro beneficio bajo la amenaza de compartir o publicar material con contenido sexual sin el 372 2024-2036 373 Fuentes de referencia 374 Fuentes de referencia Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS). Elizondo, D. y otros (2020). Propuesta de modelo (2021). Informe Técnico de la Gestión para la integración del sector social de los Comités de Estudio Integral de costarricense, desde un análisis Niño, Niña y Adolescente Agredidos sistémico de su conformación,

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