Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2021-2025

3.2 — Avance en los Resultados Esperados al 2020 ...................................................

3.2. Avance en los Resultados Esperados al 2020 ................................................... 3.2.1. Eje 1: Generación de Resiliencia e Inclusión Social ..................................

3.2.2 — EJE 2: Participación y desconcentración para la gestión del riesgo ...........41

3.2.2. EJE 2: Participación y desconcentración para la gestión del riesgo ...........41 3.2.3.(-((GXFDFLyQJHVWLyQGHOFRQRFLPLHQWRHLQQRYDFLyQ.......................... 3.2.4.(-(,QYHUVLyQ¿QDQFLHUDVRVWHQLEOHLQIUDHVWUXFWXUD\VHUYLFLRV ..............

3.2.5 — (-(3ODQL¿FDFLyQPHFDQLVPRVHLQVWUXPHQWRVQRUPDWLYRV

3.2.5. (-(3ODQL¿FDFLyQPHFDQLVPRVHLQVWUXPHQWRVQRUPDWLYRV para la reducción del riesgo ............................................................ 4. RETOS NACIONALES ............................................................................................... 4.1. Inclusión Social: Integralidad – Articulación de programas – Medición .............. 4.2. Articulación del Sistema Nacional del Gestión del Riesgo (SNGR): CalidDG±3DUWLFLSDFLyQ±6HFWRUL]DFLyQ±3ODQL¿FDFLyQ3UHVXSXHVWR.............. 4.3. Disponibilidad y Acceso a la Información: Disponibilidad – Modelación – Formación .................................................................................... 4.4. Los vínculos con la Agenda de Desarrollo y la Adaptación al Cambio Climático ...............................................................................................

4.5 — Protección Financiera: Una prioridad ..................................................................

4.5. Protección Financiera: Una prioridad .................................................................. PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 4.6. Protección de la Infraestructura y los Servicios: Sostenibilidad – Seguros ........

4.7 — Continuidad del negocio – Continuidad de Servicios ..........................................

4.7. Continuidad del negocio – Continuidad de Servicios .......................................... 4.8. 5HQGLFLyQGH&XHQWDV0HGLRVGHYHUL¿FDFLyQ ................................................... 5. PERSPECTIVAS INTERNACIONALES .....................................................................

5.1 — La sorpresa es la nueva normalidad ...................................................................

5.1. La sorpresa es la nueva normalidad ...................................................................

5.2 — Nada perjudica más el desarrollo que los desastres ..........................................

5.2. Nada perjudica más el desarrollo que los desastres ..........................................

5.3 — Necesidad de un cambio.....................................................................................

5.3. Necesidad de un cambio.....................................................................................

5.4 — De la información sobre el riesgo al conocimiento (comprensión)

5.4. De la información sobre el riesgo al conocimiento (comprensión) sobre el riesgo..................................................................................................... 5.5. (YDOXDUHOFRVWRV\EHQH¿FLRVGHODJHVWLyQGHOULHVJRGHGHVDVWUHV ................. 5.6. Fortalecimiento de la rendición de cuentas para la gestión del riesgo ...............

5.7 — El futuro de la gestión de riesgo de desastres ....................................................

5.7. El futuro de la gestión de riesgo de desastres .................................................... 6. ACTUALIZACION DEL ENFOQUE TEÓRICO ...............................................................

6.1 — Expresiones de la Posmodernidad .....................................................................

6.1. Expresiones de la Posmodernidad .....................................................................

6.2 — Redescubriendo la Incertidumbre .........................................................................

6.2. Redescubriendo la Incertidumbre ......................................................................... 6.3.(O5LHVJR6LVWpPLFR .............................................................................................. 6.4.(O&DUiFWHU&RPSOHMR\OD,QWHUSUHWDFLyQ+ROtVWLFDGHO3UREOHPD ......................... 6.5. $3UREOHPDVVLVWpPLFRV$ERUGDMHV6LVWpPLFRV .................................................... 7. ÁMBITOS DE ACCIÓN: ACCIONES Y METAS ...........................................................101

7.1 — Ámbito de Acción de Reducción del Riesgo .......................................................

7.1. Ámbito de Acción de Reducción del Riesgo .......................................................

7.2 — Ámbito de Acción de Preparativos y Respuesta .................................................

7.2. Ámbito de Acción de Preparativos y Respuesta .................................................

7.3 — Ámbito de Acción de Recuperación ....................................................................

7.3. Ámbito de Acción de Recuperación .................................................................... PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 8. GESTIÓN Y EVALUACIÓN ...................................................................................

8.1 — Del Modelo de Gestión .......................................................................................

8.1. Del Modelo de Gestión .......................................................................................

8.2 — Del Monitoreo, Seguimiento y la Evaluación ......................................................

8.2. Del Monitoreo, Seguimiento y la Evaluación ...................................................... REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................ PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 1. INTRODUCCIÓN 15 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 1. INTRODUCCIÓN Costa Rica cuenta con una Política Nacional de Gestión del Riesgo para el periodo ±TXHIXHDSUREDGDPHGLDQWHHO'HFUHWR(MHFXWLYR1030,1$(0,9$+ SXEOLFDGRHQHO'LDULR2¿FLDO/D*DFHWDHOGHQRYLHPEUHGHODxR'RVPHVHV\PHGLR GHVSXpVHOGtDGHPDU]RGHODxRPHGLDQWH$FXHUGR1±±OD-XQWD Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias &1( GHFRQIRUPLGDGFRQHOPDQGDWRGHOD/H\1DSUREyHO3ODQ1DFLRQDOGH*HVWLyQ del Riesgo para el I quinquenio, 2016 – 2020. +R\ DxR LQLFLDQGR XQ QXHYR TXLQTXHQLR VH SRQH HQ YLJHQFLD HO 3ODQ 1DFLRQDO GH *HVWLyQGHO5LHVJRSDUDHO,,TXLQTXHQLR± 5HIHULUHODFXHUGRFXDQGRHVWp El proceso de construcción del presente Plan debió acomodarse a las circunstancias que impone la pandemia, que implicaron distanciamiento físico y austeridad en el gasto público. 1RREVWDQWHDOFRQFOXLUODVFRQVXOWDVFDEHODD¿UPDFLyQTXHHOSURFHVRKDVLGRSDUWLFLSDWLYR abundante en consultas, rico en aportes, formal en la delimitación de los compromisos y ULJXURVRHQODUHYLVLyQGRFXPHQWDOODWpFQLFD\ODIRUPDGHOGRFXPHQWR Para la CNE la elaboración de este plan, a lo largo del año 2020, constituyó un frente de EDWDOODPiVGDGRHOFRQWH[WRGHGHPDQGDV\SULRULGDGHVTXHDÀRUDURQSDUDWRGRHO(VWDGR costarricense a raíz de la pandemia. No obstante, es de reconocer la disposición de los diferentes actores convocados: cerca de ochocientas personas en más de cien reuniones presenciales o mediante videollamada, y la forma responsable con que adoptaron los compromisos de este plan. Los capítulos iniciales de este Plan sirven para hacer una revisión de los compromisos previos y hasta donde la información lo permite, un análisis de los avances obtenidos, poniendo en evidencia que la Política Nacional de Gestión del Riesgo es un instrumento vivo, un referente de prácticas institucionales en todos los niveles territoriales y los sectores GH LQWHUpV 3RVWHULRUPHQWH VH HVWDEOHFHQ ORV SULQFLSDOHV UHWRV TXH FRPR SDtV WHQHPRV y forman parte de la agenda nacional, y como podrá observarse, se vinculan con las 16 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 perspectivas internacionales. Nuestra consideración de cara a los compromisos salientes es que hay algunos pendientes, pero vamos escalando positivamente y eso nos obliga a nuevos compromisos, cada vez más insertos en la agenda de desarrollo del país. El Plan dedica un capítulo a la actualización teórica, sin embargo, debe hacerse notar que QRHVWiQSUHVHQWHVQXHYRVWpUPLQRVVLQRQXHYDVVLJQL¿FDQFLDV\UHFRQFHSWXDOL]DFLRQHVGH conceptos que en el contexto global reciente de crisis asumen nueva vigencia y si se quiere nueva interpretación: incertidumbre, complejidad, posmodernidad, son algunos de ellos. (OFRQWH[WRGHSDQGHPLDHQTXHVHFRQVWUX\yHVWH3ODQ\HOFRQWH[WRSRVWSDQGpPLFRHQ TXH VHJXUDPHQWH WHQGUi ¿QDO SURYRFD SUHRFXSDFLyQ HQ ORV UHVSRQVDEOHV GH HMHFXWDUOR debido a las limitaciones de recurso para cumplir con los compromisos. Sin embargo, la 17 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 premisa que adoptamos al iniciar el proceso de elaboración de este plan es que este es un instrumento que aporta a la interpretación de la condición futura y a las decisiones VREUHODUHFXSHUDFLyQ/DVDFFLRQHV\PHWDVGH¿QLGDVHQHOFDStWXORGHiPELWRVGHDFFLyQ TXHD¿QGHFXHQWDVVRQORVFRPSURPLVRVDVXPLGRVHQODPHGLGDTXHVHFXPSODQYDQ DIRUWDOHFHUFDSDFLGDGHVGHORVDFWRUHVSDUDODWRPDGHGHFLVLRQHV\ODSODQL¿FDFLyQGHO GHVDUUROOR9DORUDUHOULHVJRHVXQSDVRSUHYLRDODLGHQWL¿FDFLyQGHRSFLRQHVHQHOXVRGH ORVUHFXUVRV\HQODGHWHUPLQDFLyQGHORVEHQH¿FLRVSRVLEOHVORHVFULWRQRVHOLPLWDDOD posibilidad de que ocurra un desastre, sino que trasciende al espacio las estrategias que aseguren el cumplimiento de los objetivos del desarrollo. En tal medida, el Plan no demanda de los actores actividades nuevas o diferentes a las propias de sus competencias, sino, IRUPDVGLVWLQWDVGHSODQL¿FDU\XVDUORVUHFXUVRVSUHGLVSRQLHQGRODHYDOXDFLyQGHOULHVJR en todos los procesos y prácticas que les son inherentes. La gestión del riesgo no es un ¿QHQVLPLVPRHVXQLQVWUXPHQWRSDUDODWRPDGHGHFLVLRQHV\XQPHGLRSDUDUHGXFLUOD LQFHUWLGXPEUH\DVHJXUDUHOp[LWRGHODVPHWDV\ODHIHFWLYLGDGGHORVDFWRV'HWDOPRGR creemos haber sido equilibrados y realistas en los compromisos adoptados, pero somos ambiciosos en los resultados que queremos alcanzar. Finalmente, debe observarse que el Plan contempla acciones que debe ejecutar la CNE. Algunas de esas actividades tienen que ver con el acompañamiento y la supervisión para lograr que este se cumpla; esto es parte de su rol de rector de la prevención y los preparativos para emergencia. (OFDStWXOR¿QDOGH³*HVWLyQ\(YDOXDFLyQ´EULQGDDOJXQRVFULWHULRVDFHUFDGHODVWDUHDVGH monitoreo de los compromisos, el seguimiento de resultados y la evaluación; aspectos que \D HVWiQ GH¿QLGRV HQ OD 3ROtWLFD 1DFLRQDO OD H[SHULHQFLD GH VHJXLPLHQWR DO SODQ VDOLHQWH QRV GHPRVWUy ODV GL¿FXOWDGHV TXH H[LVWHQ SDUD REWHQHU HO GDWR \ UHYHUWLUOR HQ XQD EXHQD DVHVRUtD\VHJXLPLHQWRDORVDFWRUHV(ODSUHQGL]DMHREWHQLGRHQHVWHTXLQTXHQLRTXHUHFLpQ WHUPLQDQRVRULHQWDDSHU¿ODUXQHMHUFLFLRGHHYDOXDFLyQPiVH[KDXVWLYRTXHHFKDUiPDQR de la batería de indicadores que hemos colocado, así como de metodologías e instrumentos GHPHGLFLyQPiV¿QRVPiVVHOHFWLYRV\GHPD\RUFDOLGDGFRQHO¿QGHDSR\DUODJHVWLyQ de todos los actores, y rendir las cuentas que se demandan de un instrumento de esta naturaleza. 18 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 2. SUSTENTO LEGAL Y ALCANCE TEMPORAL 19 PLAN PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 2021 GESTIÓN GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 2025 2. SUSTENTO LEGAL Y ALCANCE TEMPORAL (Q HO FRQWH[WR GH OD OHJLVODFLyQ GH &RVWD 5LFD OD /H\ 1 GLFWD HQ HO &DStWXOR ,, OD Política Nacional de Gestión del Riesgo, entendida como un eje transversal de la labor GHO (VWDGR FRVWDUULFHQVH TXH ³DUWLFXOD ORV LQVWUXPHQWRV ORV SURJUDPDV \ ORV UHFXUVRV públicos en acciones ordinarias y extraordinarias, institucionales y sectoriales, orientadas a HYLWDUODRFXUUHQFLDGHORVGHVDVWUHV\ODDWHQFLyQGHODVHPHUJHQFLDVHQWRGDVVXVIDVHV´ 'HLJXDOPDQHUDOD/H\LQGLFDTXH³7RGDSROtWLFDGHGHVDUUROORGHOSDtVGHEHLQFRUSRUDUWDQWR los elementos necesarios para un diagnóstico adecuado del riesgo y de la susceptibilidad DO LPSDFWR GH ORV GHVDVWUHV DVt FRPR ORV HMHV GH JHVWLyQ TXH SHUPLWDQ VX FRQWURO´ $UWtFXOR Con base en este enunciado, la CNE ejecutó un intenso proceso de consulta y análisis que SHUPLWLyODIRUPXODFLyQGHXQLQVWUXPHQWRGHSROtWLFDS~EOLFDGHQRPLQDGR³3ROtWLFD1DFLRQDO GH*HVWLyQGH5LHVJR´ HQDGHODQWH3ROtWLFD1DFLRQDO TXHEDMRXQDYLVLyQGH ODUJR SOD]R GHOLPLWD XQD VHULH GH FRQFHSWRV GH RUGHQ ¿ORVy¿FR GHVWLQDGRV D RULHQWDU OD naturaleza de acciones y responsabilidades que deben plasmarse en el Plan Nacional de *HVWLyQGHO5LHVJRHQORVSHULRGRVTXLQTXHQDOHV±±\± /D 3ROtWLFD IXH DSUREDGD SRU OD -XQWD 'LUHFWLYD GH OD &1( PHGLDQWH HO$FXHUGR 1 GHODVHVLyQRUGLQDULD1GHOGHVHWLHPEUHOXHJRFRQRFLGD\ DSUREDGDSRUHO&RQVHMR3UHVLGHQFLDO$PELHQWDO\¿QDOPHQWHHPLWLGDSRU'HFUHWR(MHFXWLYR 1030,1$(0,9$+ SXEOLFDGR HQ /D *DFHWD 1 GHO QRYLHPEUH GHO DxR En tal sentido, el alcance del presente Plan Nacional de Gestión del Riesgo (PNGR) está GH¿QLGRSDUDHOVHJXQGRTXLQTXHQLRGHOD3ROtWLFDHQHOSHULRGR±\FRQEDVH HQORVOLQHDPLHQWRVGHpVWDHO3ODQGHOLPLWDODVDFFLRQHVPHWDV\UHVSRQVDEOHV (O$UWtFXOR1GHOD/H\1KDFHLPSHUDWLYRODFRQVLGHUDFLyQGHORVFRQWHQLGRVGHO 31*5HQODSODQL¿FDFLyQGHODVLQVWLWXFLRQHVGHWDOPRGRTXHWDQWROD3ROtWLFDHQVXiPELWR más conceptual, como el PNGR en su nivel más operativo e inmediato, son instrumentos de RULHQWDFLyQHVWUDWpJLFDDSDUWLUGHORVFXDOHVORVDFWRUHVGHO6LVWHPD1DFLRQDOGH*HVWLyQ 20 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 GHO5LHVJR 61*5 GH¿QHQVXDFFLRQDUGHODPLVPDIRUPDTXHOD&1(HQVXUROGHUHFWRUtD de la gestión del riesgo, está obligada a basarse en estos instrumentos para orientar en el periodo de vigencia de los instrumentos, las acciones del Sistema y la asesoría a todos los actores que son parte del mismo. 21 3. CONTEXTUALIZACIÓN: CIERRE DEL I QUINQUENIO DE LA POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN 2016 - 2030 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 3. CONTEXTUALIZACIÓN: CIERRE DEL I QUINQUENIO DE LA POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN 2016 - 2030

3.1 — El Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2016 - 2020

3.1. El Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2016 - 2020 El 2020 es el año de cierre del Plan Nacional de Gestión del Riesgo, 2016 – 2020 y primer TXLQTXHQLRSRVWHULRUDODDSUREDFLyQGHOD3ROtWLFD1DFLRQDO6LQHPEDUJRSUHYLRDOVH contó con planes nacionales que fueron creando un propósito a la gestión del riesgo, con un HQIRTXHFDGDYH]PiVHVWUDWpJLFR\FODURHQVXDOFDQFH 24 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Tabla 1 Costa Rica: Planes Nacionales Vinculados a la Gestión del Riesgo, previo al año al 2020 AÑO INSTRUMENTO APORTE 1974 Plan de Defensa 'HVWLQDGR D IRUWDOHFHU OD 2¿FLQD 1DFLRQDO TXH KDEtD VLGR Civil FUHDGDGHVGHHODxR 1993 Plan Nacional de Orientado a fortalecer la organización para la respuesta Decreto N°22383- Emergencia a emergencias con un rol protagónico del Centro de MP-J-S-MIVAH- 2SHUDFLRQHV GH (PHUJHQFLD \ GH ORV FRPLWpV ORFDOHV GH MIRENEN-G-SP emergencia, entonces denominados así. El plan incorpora un FDStWXORGHVWLQDGRDGH¿QLUODVSULPHUDVDFFLRQHVGHO(VWDGR en materia de Prevención. 2004 Plan Nacional A partir de la recientemente reformada Ley Nacional de Decreto de Prevención (PHUJHQFLD/H\1VHGLVSXVRODHODERUDFLyQGHO3ODQ Nº31793-MP de Riesgos y cuyo producto relevante fue una nueva reforma de la Ley y la Atención de UHGH¿QLFLyQGHODVFRPSHWHQFLDVGHSUHYHQFLyQDGHVDVWUHV Emergencias de la CNE, orientada a cumplir una función de rectoría. 2010 Plan Nacional A partir de la recientemente reformada Ley Nacional de Artículo III del de Gestión del (PHUJHQFLD/H\1VHGLVSXVRXQSODQFX\RUHVXOWDGR Acta de la Sesión Riesgo 2010 más relevante fue generar las condiciones para consolidar un del Consejo de Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, a partir del cual la Gobierno del 18 CNE ejerce la función de rectoría y orientar los procesos de de enero, 2010. la gestión del riesgo, tanto en el Estado como en el resto de los actores, civil y privado. 2015 Política Nacional Aporta una visión de largo plazo con un horizonte de tiempo Decreto N°39322- de Gestión del vinculado a objetivo y metas de desarrollo, propiciando la MP-MINAE- 5LHVJR adopción del concepto de gestión del riesgo como tema MIVAH relevante en la política pública. 2016 Plan Nacional Asume el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo como Acuerdo de la de Gestión del esquema de organización consolidado, delimita los Junta Directiva Riesgo 2016 FRPSURPLVRV GH ODV LQVWLWXFLRQHV HQ WpUPLQRV GH SURGXFWRV de la CNE sobre los cuales la CNE realiza el monitoreo, con lo cual las 041-03-2016 LQVWLWXFLRQHVHVWiQLQFRUSRUDQGRODWHPiWLFDHQVXSODQL¿FDFLyQ y asignando presupuesto; no hay una consolidación de las prácticas, pero si una mayor atención a la responsabilidad. Fuente: C. Picado: 2021. 25 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 (QHOSURFHVRKLVWyULFRGHHVWDSODQL¿FDFLyQVHHYLGHQFLDXQDPDGXUDFLyQHQHOFRQWHQLGR de los planes que inicia en la preocupación por la respuesta a emergencias y avanza hacia los conceptos modernos y actualizados de la gestión del riesgo, hoy articulado a la política pública y constituido en un tema vinculado a la agenda de desarrollo. En línea con ello, el plan que cierra en el 2020 tuvo como sello distintivo, diferente a los anteriores, la expectativa de resultados de largo aliento, de más largo plazo que los anteriores, porque fue construido WHQLHQGRHQODEDVHOLQHDPLHQWRVGHSROtWLFDS~EOLFDFRQXQKRUL]RQWHHVWUDWpJLFRGHDxRV articulados con una agenda de desarrollo con el mismo horizonte de tiempo, siendo este TXLQTXHQLRHOSULPHUHVFDOyQWHPSRUDOGHUHVXOWDGRVLQWHUPHGLRVXQFLHUUHGHGpFDGDTXH GHEHFRQWULEXLUDORVFDPELRVVXJHULGRVGHODDJHQGD Figura 1: Política Nacional de Gestión del Riesgo Horizonte Estratégico 2016 – 2030 Horizonte Estratégico 2016 2030 Horizonte de 15 años Marco Internacional para la reducción de Riesgo Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo 1 Política Nacional de Gestión de Riesgo 2 PNGR (2016-2020) PNGR (2021-2025) PNGR (2026-2030) I Quinquenio II Quinquenio III Quinquenio PND PND PND PND Fuente: Desarrollo Estratégico del SNGR, 2015. 26 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 El monitoreo que la CNE desarrolla al cumplimiento de los compromisos institucionales del Plan, así como de los aportes que se obtienen en el Foro Nacional Sobre el Riesgo, instancia que convoca una vez al año a todos actores vinculados al Sistema Nacional, genera información \HYLGHQFLDVREUHORVDYDQFHVGHOD3ROtWLFD1DFLRQDO1RVHWUDWDD~QGHUHVXOWDGRV¿QDOHV ni una evidencia contundente del cumplimiento de las metas quinquenales, sino más bien de XQSURJUHVRVLVWpPLFRHQODFRPSUHQVLyQGHORVSRVWXODGRV\ODDGRSFLyQGHORVOLQHDPLHQWRV que respecto de la gestión del riesgo se han establecido. /D3ROtWLFD1DFLRQDOGH*HVWLyQGHO5LHVJR±FXHQWDFRQOLQHDPLHQWRVRUJDQL]DGRV HQ FLQFR HMHV WHPiWLFRV YHU 3ROtWLFD 1DFLRQDO GH *HVWLyQ GHO 5LHVJR &1( $ VX YH] LQVWUX\HSDUDHVWUXFWXUDUHOSODQHQWUHViPELWRVGHDFFLyQVXEVLVWpPLFRV5HGXFFLyQGHO5LHVJR Preparativos y Respuesta, y Recuperación. El proceso de consulta para la elaboración del plan GHOSHULRGR±HQWHQGLGRFRPRHOHMHUFLFLRSDUDODLGHQWL¿FDFLyQGHORVFRPSURPLVRV TXHHVWDUtDDGRSWDQGRORVGLVWLQWRVDFWRUHVSHUPLWLyFUHDUDFFLRQHVHVWUDWpJLFDVGHODVTXH VXUJLHURQPHWDV\SURGXFWRV&RQHOSODQVHFRPSURPHWLHURQXQWRWDOGHDFWRUHV entre instituciones públicas, incluidas las municipalidades, organismos no gubernamentales y organismos de representación del sector privado. 27 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Tabla 2 Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2016 - 2020 Organización Operativa de Metas por Subsistema ÁMBITO DE ACCIONES LINEAMIENTOS METAS PRODUCTOS GESTIÓN ESTRATÉGICAS REDUCCIÓN DEL RIESGO 52 32 136 PREPARATIVOS Y RESPUESTA 25 25 53 66 RECUPERACIÓN 19 93 36 TOTAL 96 178 238 Fuente: Mata, A. DESNGR, 2015. $OOOHJDUDODxRORVGDWRVGHO6LVWHPDGH0RQLWRUHRPXHVWUDQTXHGHORVDFWRUHV generaron sus reportes de avance, lo cual limita conocer cuál es el cumplimiento real de todos los actores que inicialmente adoptaron compromisos; sin embargo, la información obtenida permite conocer la tendencia que adopta la gestión del riesgo en el desempeño institucional, tanto público como privado, además, es importante observar el protagonismo que el sector municipal asume, porque una alta proporción de estas realizaron su reporte, merced al seguimiento constante que recibieron. 28 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Figura 2 Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2016 - 2020 Universo Institucional del Sistema de Monitoreo y Niveles Alcanzados CANTIDAD DE INSTITUCIONES 260 META A ALCANZAR 200 REPORTES REALIZADOS 100 85 90 84 55 15 8 16 10 3 4 5 5 4 0 es les es s as ión s n a n ora d c G cio loc cio ad iva iga ON titu os c ia gur s pr es t Ins rn so se de nv bie as /A A da ei Go r si sd ma er o Cá niv ntr U Ce Fuente: Mata, A. DESNGR, 2020. La información con que se cuenta permite observar un porcentaje de cumplimento de compromisos diferenciado según el ámbito de acción donde se ubican las metas y los productos, destacando que la mayor incidencia se ha dado en la reducción de riesgo, MXVWR GRQGH ORV FRPSURPLVRV VRQ PD\RUHV \ GRQGH GHVGH OD SHUVSHFWLYD HVWUDWpJLFD HV LPSRUWDQWHTXHRFXUUD/D)LJXUDPXHVWUDODLQIRUPDFLyQVREUHHOSRUFHQWDMHGHDYDQFH\ las diferencias según el ámbito. 29 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Figura 3 Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2016 - 2020 Autoevaluación General – Porcentaje Alcanzado AVANCE POR ÁMBITO 37,36% 52% 30% 18% 18.59% 11.90% 6.77% Reducción Preparativos Reducción del riesgo y respuesta Fuente: Mata, A. DESNGR, 2020.

3.2 — Avance en los Resultados Esperados al 2020

3.2. Avance en los Resultados Esperados al 2020 El Capítulo de Gestión y Evaluación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo cuenta con un grupo de indicadores a partir de los cuales trabajar las metas del Plan, siendo la autoevaluación de los actores, mediante el Sistema de Monitoreo, la principal base de datos para analizar el progreso. Lo primero que resulta evidente del trabajo de seguimiento UHDOL]DGRHVODGL¿FXOWDGSDUDREWHQHUODLQIRUPDFLyQSDUDFDGDLQGLFDGRUVHDSRUDXVHQFLD de información o por falta de rigurosidad en el registro de los datos de quienes deben SURYHHUOD(QWDOVHQWLGRVLELHQHOSDtVWLHQHDYDQFHVVLJQL¿FDWLYRVHQODJHVWLyQGHOULHVJR WDOFRPRORSUXHEDQODVGLYHUVDVLQLFLDWLYDVTXHUHSRUWDQODLQVWLWXFLRQHVVRQLQVX¿FLHQWHVORV HOHPHQWRVGHYHUL¿FDFLyQFRQORVFXDOHVFRPSUREDUORVDYDQFHVDSDUWLUGHORVLQGLFDGRUHV GH¿QLGRVHQHOLQVWUXPHQWRGHOD3ROtWLFD 30 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Bajo tales limitaciones, a continuación, se hace un acercamiento a los resultados de cada uno de los ejes temáticos de la Política Nacional tomando como base de análisis los indicadores GH UHVXOWDGR HVSHUDGRV (O SURSyVLWR GH WDO HMHUFLFLR HV SRQHU GH PDQL¿HVWR DVSHFWRV pendientes y particularmente, comprender las condiciones necesarias para viabilizar el cumplimiento de las acciones y metas, así como la generación de datos que contribuyan a la medición en los siguientes años de vigencia de la Política.1 1 Es necesario indicar que, en el año 2020, las circunstancias ocasionadas por el contexto de la pandemia generaron GL¿FXOWDGSDUDODFRQWUDWDFLyQGHVHUYLFLRVGHFRQVXOWRUtDRULHQWDGRVDFRQVWUXLULQIRUPDFLyQDWLQHQWHREOLJDQGRDODXQLGDG GH'HVDUUROOR(VWUDWpJLFRGHO6LVWHPD1DFLRQDOGH*HVWLyQGHO5LHVJRUHVSRQVDEOHGHOVHJXLPLHQWRDOD3ROtWLFDDUHDOL]DU el trabajo, con limitaciones de tiempo por carga laboral y problemas de respuesta efectiva por parte de los consultados. 31 PLAN PLAN NACIONAL DEDE 2021 NACIONAL GESTIÓN GESTIÓNDEL RIESGO 2025 DELRIESGO 1 EJE Generación de Resiliencia e Inclusión Social 1 2 3 ASENTAMIENTOS CONDICIÓN INSTRUMENTOS HUMANOS DE POBREZA FINANCIEROS RESULTADO INDICADOR DE ESPERADO RESULTADO Se han reducido los factores Personas anualmente de riesgo para las personas en afectadas por eventos de condición previa de vulnerabilidad desastre que han reducido y exclusión social afectadas por riesgo y vulnerabilidad. desastre. 01 02 33 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 1 EJE Generación de Resiliencia e Inclusión Social

3.2.1 — Eje 1: Generación de Resiliencia e Inclusión Social

3.2.1. Eje 1: Generación de Resiliencia e Inclusión Social E l Eje 1 de la Política Nacional está orientado a lograr que los programas sociales que tiene el Estado incluyan la evaluación del riesgo de desastres en los diagnósticos sociales, focalizar la atención hacia las personas vulnerables por su cercanía a factores de amenaza y lograr la articulación de los programas de atención particularmente en situaciones de desastre. El efecto debería ser la reducción del número de personas en condición de vulnerabilidad ante los factores que causan desastre. Evidentemente, rendir cuenta respecto a los avances en esto implica la consideración de factores multidimensionales, por ejemplo, de condicionantes de la pobreza y la exclusión que bien puede circunscribirse a lo económico que trasciende a lo social y cultural. Los indicadores para la medición de los avances del Marco de Sendai reducen el universo de aspecto a considerar al proponer la medición, en primer lugar, por el número de muertes 34 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 y desaparecidos, y en segundo lugar, por el número de personas que se ven afectados de PDQHUDGLUHFWDSRUORVGHVDVWUHVSRUOHVLyQHQIHUPHGDGGDxRRSpUGLGDGHVXVYLYLHQGDV y sus medios de vida. En el caso de Costa Rica, las muertes por desastre históricamente es un número bajo; en el periodo del 2016 al 2020 el número de personas fallecidas es de cincuenta y uno, sin considerar por ahora los asociados a la pandemia2, dato muy favorable y comparable con las mejores condiciones del mundo. En el caso de las viviendas, se contabilizó un total de dos mil ochocientos cuarenta y ocho con daños parciales o destruidas. Finalmente, la actividad DJURSHFXDULDUHSRUWySpUGLGDVSRUGHVDVWUHVTXHVXPDQPLOORQHVGHGyODUHVUHIHULGDD la infraestructura, equipo y producción en manos de pequeños propietarios, por ejemplo, los DJULFXOWRUHVSHVFDGRUHV\SHTXHxRVHPSUHVDULRVGXHxRVGHSHTXHxDV¿QFDV\XQLGDGHV SURGXFWLYDVGHFX\DDFWLYLGDGGHSHQGHXQQ~PHURPD\RUGHSHUVRQDV+DFHPRVUHIHUHQFLD solo al sector agropecuarios porque no hay datos de otros sectores de producción y en todo caso, es al que el Marco de Sendai le da prioridad, considerándolo el más vulnerable frente a los eventos del clima. En la dimensión espacial se puede deducir que los eventos que ocurren en zonas urbanas, GHQVDPHQWHSREODGDVHVGRQGHSXHGHQRFXUULUODVPD\RUHVSpUGLGDVGHYLGDV\YLYLHQGDV en tanto en las zonas rurales es donde el impacto en los medios de vida es mayor para las personas de bajo ingreso, vinculadas a la actividad agropecuaria, pesquera y acuícola. El Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) tiene información de la población en condición de pobreza que habita sitios inseguros, mientras que existen datos dispersos respecto a la población que vive en precarios y tugurios, en condición de informalidad y por lo general TXHRFXSDQWLHUUDVGHJUDGDGDV\SHOLJURVDV,JXDOPHQWHH[LVWHVX¿FLHQWHLQIRUPDFLyQGHOD población dedicada a las actividades agropecuarias, pero no de la población que pertenece al sector de economía informal. En contraste, los datos que se analizan más adelante PXHVWUDQTXHORVSURJUDPDVVRFLDOHVWLHQHQXQDVX¿FLHQWHFREHUWXUDSHURVXFRPSRVLFLyQ QRSHUPLWHSRUDKRUDHYDOXDUTXpWDQWRIDYRUHFHQODUHGXFFLyQGHODYXOQHUDELOLGDGHLQFOXVR una buena parte de los recursos, por ejemplo, los que aporta el IMAS, se enfocan en una $O¿QDOL]DUHODxRHOWRWDOGHIDOOHFLGRVSRUODSDQGHPLDDVFHQGtDDGRVPLOFLHQWRRFKHQWD\FLQFRSHUVRQDVVHJ~QGDWRV del Ministerio de Salud. 35 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 misión de asistencia social que no es resolutiva de la pobreza, una especie de colchón que mitiga las necesidades de la población pobre, pero no cambia la condición y consecuencia FRQ QXHVWUR LQWHUpV VH SRVWHUJD OD FRQGLFLyQ YXOQHUDEOH /D UHYLVLyQ GH ORV GDWRV GHMD HO sinsabor de notar un impacto positivo de los programas sociales, pero no poder dar cuenta GHORVFDPELRVSRVLWLYRVTXHSXHGDQVLJQL¿FDUHQFXDQWRDODYXOQHUDELOLGDGDQWHGHVDVWUHV Registro de la población. En el año 2020 el Programa de Las Naciones Unidas destaca a Costa Rica como el país con el mayor porcentaje de registro de población en los programas sociales, alcanzando un 86% del total de la población, lo cual resulta útil al ocurrir situaciones de emergencia que, por ejemplo, obliguen al Estado a transferir recursos de compensación, como ha sido el caso provocado por la pandemia. ³(Q QXHVWUR SDtV HVWR KD VLGR SRVLEOH JUDFLDV D OD H[LVWHQFLD GHO 6LVWHPD 1DFLRQDO GH ,QIRUPDFLyQ \ 5HJLVWUR ÒQLFR GH %HQH¿FLDULRV GHO (VWDGR 6,1,58%( FUHDGR HQ PHGLDQWH OD /H\ 1 HO FXDO HV XQD KHUUDPLHQWD GLVHxDGD SDUD JHQHUDU LQIRUPDFLyQ GHOVHFWRUVRFLDO\DSR\DUORVSURFHVRVGHSROtWLFDS~EOLFDSDUDODUHGXFFLyQGHODSREUH]D´ (Newsinamerica.com: 2020). Cobertura de los programas de compensación. La información al respecto la aportan más GHLQVWLWXFLRQHV\SURJUDPDVFRQXQQ~PHURFHUFDQRDEHQH¿FLRVVRFLDOHVTXHVROR HQHOUHJLVWUDURQDSRUWHVSRUPLOPLOORQHVGHFRORQHV(QHODxRHVWRSHUPLWLy WUDQVIHUHQFLDVPRQHWDULDVSDUDEHQH¿FLRGHSRFRPHQRVGHPLOSHUVRQDVFRPRIXHHOFDVR del Bono Proteger para atender a la población afectada por la enfermedad o desempleada a FDXVDGHODSDQGHPLDDORTXHVHVXPDQRWURVWLSRVGHEHQH¿FLRVGHDVLVWHQFLDVRFLDOFRPRHO Subsidio de Emergencia que ofrece el IMAS; este subsidio es el único que está concretamente orientado a atender a las personas pobres afectadas por un desastre. Adicional a lo anterior, se debe reconocer el aporte de los programas selectivos que se ¿QDQFLDQFRQUHFXUVRVGHO)RQGRGH'HVDUUROOR\$VLJQDFLRQHV)DPLOLDUHV )2'(6$) GHORV cuales, en circunstancias de emergencia, algunas instituciones a cargo orientan los recursos a la atención de la población afectada; como ocurrió recientemente en los procesos de UHFXSHUDFLyQDQWHODVHPHUJHQFLDVSURYRFDGDVSRUHOSDVRGHO+XUDFiQ2WWR\OD7RUPHQWD 36 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 7URSLFDO1DWHFXDQGRVHGLRpQIDVLVDO¿QDQFLDPLHQWRGHSURJUDPDVGHHPSUHQGLPLHQWRHQ las zonas afectadas. Lo positivo que resultan los datos anteriores no eximen el reconocimiento de debilidades que deben ser superadas en cuanto a la cobertura de los programas sociales, en particular de DTXHOORVTXHHVWiQGHVWLQDGRVDDWHQGHUDODSREODFLyQSREUH³3RUHMHPSOROD&RQWUDORUtD General de la República (CGR, 2006) sostiene que los programas sociales en Costa Rica son de naturaleza diversa, repartidos entre un gran número de instituciones y no constituyen XQDSROtWLFDLQWHJUDGDRFRKHVLYDORTXHUHGXFHODFDSDFLGDGGHOXFKDUFRQWUDODSREUH]D´ 'HOJDGR)UDQFLVFR 3DUDORTXHDFiLQWHUHVDHVWRWLHQHLPSOLFDFLRQHVHQODDWHQFLyQ de la población afectada por desastres, en la medida que la respuesta de los programas VRFLDOHVQRHVWiGHELGDPHQWHDUWLFXODGDSRUORTXHOREHQH¿FLRVSXHGHQVHUUHGXQGDQWHV en unos casos o ausentes en otros. 37 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Asentamientos en condiciones de riesgo. ([LVWHQ GDWRV LQVX¿FLHQWHV GHO Q~PHUR GH personas que viven en sitios de riesgo y del impacto de programas de reasentamiento. 6HJ~Q GDWRV UHFLHQWHV GHO 0LQLVWHULR GH 9LYLHQGD \ $VHQWDPLHQWRV +XPDQRV H[LVWH XQ Q~PHURDSUR[LPDGRGHDVHQWDPLHQWRVHQFRQGLFLyQGHLQIRUPDOLGDGVHDHQFRQGLFLyQ de tugurio o de precario, más no necesariamente estos datos vinculan la condición de riesgo TXHWLHQHQ )83529, (VHQIHFKDVUHFLHQWHVTXHORVFRQYHQLRVGHWUDEDMRGHHVH ministerio con las municipalidades están generando datos respecto a la condición vulnerable de las personas que viven en este tipo de asentamientos. En tal sentido, por ahora existe una GLVSHUVLyQGHGDWRVTXHQRWLHQHVX¿FLHQWHFDOLGDGSDUDDQDOL]DUHODYDQFHGHXQLQGLFDGRU de esta naturaleza, pero que deben apuntar a lograr la precisión, por ejemplo, vinculando y comparando estos datos con la información que genera el Instituto Mixto de Ayuda Social PHGLDQWH OD ³)LFKD GH ,QIRUPDFLyQ 6RFLDO´ TXH VL UHFRJH LQIRUPDFLyQ GH ODV SHUVRQDV HQ sitios con exposición a amenazas. Entre las diversas alternativas de acceso a vivienda que hace posible la reubicación en sitios seguros, el bono de la vivienda constituye uno de los instrumentos más fuertes, siendo que en promedio, el Sistema Financiero de la Vivienda otorga once mil bonos por año; una parte importante de estos corresponde a bonos de vivienda para erradicación de tugurios y precarios que se contabilizan en modalidades presupuestarias especiales, tal como el SURJUDPD ³6LWXDFLyQ GH (PHUJHQFLD \ ([WUHPD 1HFHVLGDG´ QR REVWDQWH QR KD\ GDWRV SUHFLVRV SDUD GHWHUPLQDU HO Q~PHUR GH HVWRV \ OD FDQWLGDG GH SHUVRQDV EHQH¿FLDGDV SRU este medio. 38 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Indicadores Eje 1: Generación de Resiliencia e Inclusión Social Asentamientos Asentamientos humanos en condiciones de riesgo que humanos son reubicados a sitios seguros 40 20 0 0 0 0 40 Resultado 20 20 Aumento Disminución 10 Total 0 2016 2020 TOTAL Año Instrumento 3HUVRQDVFXELHUWDVSRULQVWUXPHQWRV\PHFDQLVPRV¿QDQFLHURVGH ¿QDQFLHUR protección social aplicables a la atención de situaciones de desastre 2016 1 ...(...) 1 ...(...) 2020 Condición Personas vulnerables ante amenazas por condición de pobreza de pobreza PLO PLO PLO 60 mil Resultado 40 mil 20 mil 0 mil 0 mil 0 mil 0 mil 2020 Año 39 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 2 EJE Participación y desconcentración para la gestión del riesgo 1 2 3 4 SECTOR MUNICIPAL INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN COOPERACIÓN EN LA GESTIÓN DEL COORDINACIÓN SECTOR PRIVADO INTERNACIONAL RIESGO RESULTADO INDICADOR DE ESPERADO RESULTADO Los actores sociales y económicos, Organizaciones sociales, públicas en todos los ámbitos del territorio y privadas con participación y los sectores de actividad nacional, en prácticas y compromisos consolidan prácticas y compromisos relacionados con la gestión del de gestión del riesgo. riesgo. 01 02 41 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 2 EJE Participación y desconcentración para la gestión del riesgo

3.2.2 — EJE 2: Participación y desconcentración para la

3.2.2. EJE 2: Participación y desconcentración para la gestión del riesgo E l Eje 2 de la Política Nacional de Gestión del Riesgo está orientado a consolidar las prácticas y compromisos por parte de los actores sociales, como parte de eso que hoy tiende a llamarse la gobernanza del riesgo. En el marco de ese concepto, temas como la participación, la organización, los compromisos en proyectos concretos de responsabilidad social, el trabajo conjunto, por ejemplo, en actividades resultantes de las denominadas alianzas público – privadas, así como los esfuerzos para integrar de manera más plana la intervención de nuevos agentes sociales tales como las organizaciones comunales resultan relevantes. Igualmente, debe tomarse en cuenta las iniciativas que buscan la GHVFRQFHQWUDFLyQ \ GHVFHQWUDOL]DFLyQ GH OD RUJDQL]DFLyQ \ ORV UHFXUVRV GDQGR pQIDVLV DO tratamiento de temas más locales e inmediatos de la población, incluidos los preparativos para emergencia y el aporte posible a los procesos de recuperación post desastre. 42 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 7DOGLPHQVLyQGHDVSHFWRVVREUHORVFXDOHVREVHUYDUDYDQFHVLPSOLFDQGL¿FXOWDGHVSDUDFRQWURO y la medición. La dinámica observada en estos años supera los compromisos adoptados en el Plan Nacional. Por ejemplo, la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de (PHUJHQFLDVGH¿QHHQHODUWtFXORODVLQVWDQFLDVGHFRRUGLQDFLyQGHO6LVWHPD1DFLRQDOGH Gestión del Riesgo (SNGR) y parte de los compromisos era consolidar estas instancias como medio de articulación de los diferentes actores, labor que corresponde a la CNE; pero los datos analizados muestran, por una parte, el surgimiento de nuevas y diferentes instancias, incluidas unas donde sus actores no están interesados en el reconocimiento formal de la CNE. Por otra parte, los datos expresan la permanencia de las instancias, pero ello contrasta con la calidad del trabajo de tales instancias formales que sin bien están organizadas no hay constancia de su efectividad, y un ejemplo de ello es el poco avance en materia de desconcentración. Igualmente, los datos no permiten comprobar la existencia de iniciativas que contribuyen a la inclusión, por ejemplo, con instrumentos que favorecen la atención de ciertos grupos de población salvo los esfuerzos realizados por instituciones como el IMAS, INAMU y CONAPDIS, pero ello no consolida un abordaje sistemático en todas las instancias conformante del SNGR y hacia toda la población vulnerable, ni en la doctrina de todos los instrumentos normativos y de procedimiento con que cuenta. Articulación del SNGR.$O ¿QDOL]DU HO DxR VH WLHQH FRQVWDQFLD GH OD FRQIRUPDFLyQ de diversas instancias de coordinación del SNGR: este entendido como concepto y como forma de articulación de los actores que participan de la gestión del riesgo, ha materializado OD FRQVWLWXFLyQ GH XQ Q~PHUR GH LQVWDQFLDV GH FRRUGLQDFLyQ \ XQ FODUR HVSDFLR GH ejercicio de las funciones rectoras y de dirección de la CNE. Por ejemplo, la coordinación interinstitucional para la atención a la pandemia se ha logrado mediante el recurso a diversas instancias del Sistema, con ajustes a las circunstancias nuevas que el evento ha requerido. El seguimiento al SNGR evidencia la consolidación de las instancias de coordinación como ORV FRPLWpV GH HPHUJHQFLD HQ ODV RFKHQWD \ GRV PXQLFLSDOLGDGHV ORV FRPLWpV DVHVRUHV WpFQLFRVODFRQIRUPDFLyQGHFRPLWpVVHFWRULDOHVHLQFOXVRODFUHDFLyQGHR¿FLQDVGHJHVWLyQ de riesgo en instituciones con personal dedicado a tiempo completo, con procesos bien GH¿QLGRV\FRPSHWHQFLDVDVLJQDGDVPiVDOOiGHORTXHGLVSRQHOD/H\1(OORQRREYLD reconocer los avances poco relevantes que en materia de desconcentración por parte de la 43 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 &1(\ODFRQGLFLyQSHQGLHQWHGHXQUHJODPHQWRGHFRPLWpVGHHPHUJHQFLDTXHYLHQHVLHQGR demandado con urgencia por sus integrantes desde el proceso de consulta del año 2014. Descentralización y Gobernanza. Así mismo, han surgido modalidades de organización DOWHUQDWLYDV\TXHQRFRQ¿JXUDQLQVWDQFLDVIRUPDOHVGHO6LVWHPDUHFRQRFLGDVSRUOD&1( WDOHVFRPROD³0HVDGH*HVWLyQGHO5LHVJR´OD5HG/RFDOGH*HVWLyQGHO5LHVJRGH&DFKt\ 44 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 la Red de Gestión de Riesgo a Desastres y Aumento de la Resiliencia de Cartago, la Red de &HQWURVGH7UDEDMRHQ*HVWLyQGHO5LHVJRGH6DQ-RVp\OD5HG1DFLRQDOGHOD³$OLDQ]DGHO 6HFWRU3ULYDGRSDUD6RFLHGDGHV5HVLOLHQWHVDQWH'HVDVWUHV´ $5,6( SURPRYLGDSRUOD2¿FLQD Regional de Las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR). A HVWRVHVXPDQODVPXQLFLSDOLGDGHVTXHFXHQWDQFRQR¿FLQDVGHJHVWLyQGHOULHVJR7RGDV estas instancias son reconocidas como espacios de intercambio de experiencias, de buenas prácticas, de formación y de proyección a la población, particularmente en los ámbitos municipal, comunal y privado, que evidentemente han dado paso a la descentralización del tema de riesgo, más allá de la inercia que la CNE ha tenido y puede contribuir a fortalecer la gobernanza del tema. Protocolos, procedimientos y proyectos que tiendan a fortalecer la coordinación y las capacidades de respuesta. Se puede señalar que hay maduración de los procesos RUJDQL]DWLYRV\XQHVIXHU]RFRQVWDQWHSDUDTXHORVFRPLWpVGHHPHUJHQFLDPDQWHQJDQORV planes de emergencia actualizados. En el análisis de los datos, consta la actualización o HODERUDFLyQGHORVSODQHVGHUHVSXHVWDGHORVFRPLWpVGHHPHUJHQFLD\RQFHSURFHGLPLHQWRV normas o protocolos. Entre estos procedimientos, uno está orientado a la atención de personas con discapacidad, uno a personas de la calle, el protocolo de protección de animales en situaciones de desastres y el resto son procedimientos o normas relacionadas con la atención de personas en condición de vulnerabilidad afectados por desastre. No obstante, sigue pendiente la actualización de procedimientos del Centro de Operaciones de Emergencia &2( TXH HUD HO FRPSURPLVR EiVLFR DOXGLGR HQ OD SODQL¿FDFLyQ GHO TXLQTXHQLR VDOLHQWH además de evidencias que permitan observar cambios hacia el enfoque de inclusividad y PHMRUDVHQODVFDOLGDGHVTXHSXHGDQVHUVRPHWLGDVDFHUWL¿FDFLyQ Apoyo de la cooperación internacional. En el periodo han existido diversos proyectos de cooperación que respaldan el desarrollo de capacidades de las distintas instancias. Bajo coordinación con la CNE se suman treinta y un proyectos. 45 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Indicadores Eje 2: Participación y desconcentración para la gestión del riesgo Sector Municipal en la Gestión del Riesgo Cantones con planes de Proyectos activos de las municipalidades desconcentración y descentralización sobre la Gestión del Riesgo con territorial en gestión del riesgo. participación comunitaria 0 0 0 0 Resultado Resultado 2016 2020 TOTAL 0 0 0 0 Año 0 2020 Aumento Disminución Total Año Instancias de coordinación Instancias de coordinación del Sistema Protocolos y procedimientos de respuesta Nacional, organizadas y operando en que aplican un enfoque de inclusión la gestión del riesgo 356 10 482 6,0 Resultado 237 2,0 1,0 369 0,0 239 0 2020 Año Año 2016 2020 46 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Participación del sector privado Proyectos de gestión del riesgo de Proyectos de responsabilidad social y sostenibilidad empresas privadas del negocio: en el sector público, privado y comunitario. 10 Resultado Resultado 0 0 0 0 114 0 2020 0 2020 Año Año Cooperación internacional 2020 Proyectos de la cooperación internacional en 2018 Resultado desarrollo orientados a la gestión del riesgo 114 2016 0 47 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 3 EJE Educación, gestión del conocimiento e innovación 1 2 3 4 SISTEMAS DE BASES DE INVESTIGACIONES GENERACIÓN DE OBSERVACIÓN VIGILANCIA DATOS Y OFERTA SOBRE EL RIESGO INFORMACIÓN Y MEDICIÓN EDUCATIVA RESULTADO INDICADOR DE ESPERADO RESULTADO La ciudadanía costarricense tendrá Personas con conocimientos, un mejor acceso a la información, capacidades desarrolladas y nuevas conocimiento, percepción y conciencia actitudes en referencia al riesgo de de las causas del riesgo y una actitud desastre. resiliente en torno a los desastres. 01 02 49 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 3 EJE Educación, gestión del conocimiento e innovación

3.2.3 — EJE 3: Educación, gestión del conocimiento e innovación

3.2.3. EJE 3: Educación, gestión del conocimiento e innovación (O(MHGHOD3ROtWLFD1DFLRQDOGH*HVWLyQGHO5LHVJRHVWiRULHQWDGRDORJUDUFDPELRVTXH desde el punto de vista de la medición tienen una dimensión cualitativa, relacionados con el conocimiento, la percepción y el comportamiento ante el riesgo de desastres. Estos FDPELRVVRQSRVLEOHPHGLUORVHQWpUPLQRVGHWHQGHQFLDVHLPSDFWRV¿QDOHVGHVSXpVGHXQ SHULRGRVX¿FLHQWHGHWLHPSR(QWDQWRHVRRFXUUHORVGDWRVTXHVHSXHGHQREVHUYDUHVWiQ relacionados con diversos productos que recibe la población, tales como la información del riesgo y la educación, cuyo propósito es mover la tendencia de manera favorable. La información implica capacidad y rigurosidad de la investigación que en materia de riesgo QRVRORHVODLGHQWL¿FDFLyQGHORVIDFWRUHVGHULHVJRVLQRVXPRGHODFLyQSDUDODFRQVWUXFFLyQ de escenarios, al respecto, los datos prueban que Costa Rica se mueve hacia eso, pero todavía con muchas debilidades en sus bases de datos y con pocas personas con las FDSDFLGDGHVWpFQLFDVSDUDKDFHUOR 50 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 En materia de conocimiento ya se puede hablar de una práctica consolidada de inclusión del tema de riesgo en el proceso educativo, merced a que las autoridades de educación en todos los niveles han reconocido la importancia y para el caso de las instituciones que conforman el Sector Educación, la relevancia que han tenido las estrategias creadas y la organización existente. De tal modo, existe una oferta educativa en todos los niveles de educación que puede ser revisada y mejorada, pero resulta robusta si se compara con otros países. Los cambios en la percepción y la conducta merecen tiempo para ser medidos, debiendo FRQVLGHUDU HQ OD FR\XQWXUD DFWXDO OD GL¿FXOWDG GH FRQWDU FRQ UHFXUVRV HFRQyPLFRV SDUD realizar los estudios de percepción y conducta. Investigaciones y modelación del riesgo. A lo largo del periodo 2016 – 2020 se han UHJLVWUDGRXQWRWDOGHLQYHVWLJDFLRQHVUHODFLRQDGDVFRQHOULHVJRGHGHVDVWUHVGLVWULEXLGDV de manera regular en cada año; cifra que considera solo la información aportada por las universidades estatales e incluye las investigaciones generadas en el marco de trabajos ¿QDOHV GH JUDGXDFLyQ QR DVt ODV GLYHUVDV LQLFLDWLYDV DO QLYHO GH LQVWLWXFLRQHV S~EOLFDV R privadas y las que proceden del apoyo de la cooperación internacional. Como tendencia JHQHUDOHVWDVLQYHVWLJDFLRQHV\DVHGHVDUUROODQHQWpUPLQRVGHPRGHODFLyQ\RULHQWDGDVD delimitar escenarios de riesgo, pero resulta necesario observar que no basta con el dato de XQQ~PHURGHLQYHVWLJDFLRQHVVLQRWDPELpQTXHVHGHEHQGHOLPLWDUFULWHULRVVREUHULJXURVLGDG FLHQWt¿FDGHORVGDWRVHQXVR\GHOSURFHVRPHWRGROyJLFRSDUDWHQHUFHUWH]DGHODFDOLGDG\ pertinencia de estas. Gasto en investigación. /DV LQVWLWXFLRQHV QR FXHQWDQ FRQ XQ FODVL¿FDGRU SUHVXSXHVWDULR SDUD UHJLVWUDU HO JDVWR SRU VX IXQFLyQ OR TXH GL¿FXOWD UDVWUHDU ORV PRQWRV DVLJQDGRV D investigación sobre riesgo. De tal modo, los rubros quedan consignados para la contratación de servicios profesionales de gestión o apoyo a la investigación en general, consultorías o las DVHVRUtDVVLQUHIHUHQFLDHVSHFt¿FDDODWHPiWLFDGHULHVJR&RQHVWDOLPLWDFLyQHOGDWRTXH KHPRVPDQHMDGRGHVGHDSUREDGDOD/H\1HVHOTXHFRUUHVSRQGHDODVWUDQVIHUHQFLDV de capital que realiza la CNE a centros de investigación, con sustento en el Transitorio N°1 GHOD/H\1\ORVSDJRVTXHODLQVWLWXFLyQUHDOL]DSRUODFRQWUDWDFLyQGHLQYHVWLJDFLRQHV (QHOTXLQTXHQLR±VRQORVTXHUHÀHMDOD7DEOD1RREVWDQWHGHVGHHODxR en que se aprobó la Ley, las transferencias que apoyan la investigación asciende a más de 22 mil millones de colones. 51 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Tabla 3 3ODQ1DFLRQDOGH*HVWLyQGHO5LHVJR CNE: Trasferencias de Capital a Centros de Investigación y Pagos por Investigación sobre Riesgo En Millones de Colones 2016 2017 2018 2019 2020 1745 2449 2299 1905 2401 Fuente: CNE:2020 Estados Financieros. Evidentemente, existe un subregistro de información que requiere a futuro una mejora de los mecanismos de control del gasto, incluida la determinación de las fuentes de datos que puedan alimentar el seguimiento al indicador. Vigilancia de amenazas y alerta. Costa Rica tiene una muy desarrollada red de vigilancia de las amenazas hidrológicas, sísmicas, volcánicas, de deslizamientos y tsunamis, dada ODFDSDFLGDGLQVWDODGDGHODFRPXQLGDGFLHQWt¿FDQDFLRQDOSULQFLSDOPHQWHD¿QFDGDHQODV universidades públicas y el rol que cumple el Instituto Meteorológico Nacional. Igualmente, la CNE ha generado una importante red de puestos de vigilancia de los sitios bajo amenaza que suman una cifra cercana a quinientos puestos la red, de vigilancia de las cuencas de ODVYHUWLHQWHVGHO3DFt¿FR\HO&DULEHOD5HJLyQ&HQWUDOOD5HGGH(PHUJHQFLDV0pGLFDV\ la Red Institucional; ello articulado con la organización local a la cual están destinados los DYLVRV\DOHUWDV/RDQWHULRUFRQWULEX\HVLJQL¿FDWLYDPHQWHDUHGXFLUHOLPSDFWRHQHOQ~PHUR de personas afectadas por eventos de desastres. Sin embargo, es importante resolver la GH¿FLHQFLDGHORVGDWRVTXHQRSHUPLWHQFRQRFHUORVSURFHVRVQXHYRVRDFWXDOL]DFLRQHVHQ materia de organización, cobertura e integración de actores en las instancias, el número \ FDOLGDGHV GH ODV SHUVRQDV TXH LQWHUYLHQHQ \ OD FREHUWXUD GH OD SREODFLyQ EHQH¿FLDULD particularmente en los niveles territoriales más básicos como son los cantones y las comunidades. 52 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Bases de datos. La CNE tiene constancia de catorce bases de datos que albergan información relacionada con el riesgo a desastres, todas pertenecientes a instituciones públicas, incluidas las de la CNE. No obstante, no todas las bases de datos son de acceso libre, ni operan con criterios homologados para ser útiles a la evaluación del riesgo, lo que plantea retos de articulación y estructuración de metadatos que hagan fácil el acceso, la comprensión y el uso hacia la construcción de modelos y escenarios. Personas integradas a procesos educativos. Los procesos a los que se hace referencia HQ WpUPLQRV QXPpULFRV VRQ ORV UHODFLRQDGRV FRQ OD HGXFDFLyQ IRUPDO GHVDUUROODGD SRU instituciones públicas y privadas, y la CNE. En Costa Rica, la población escolar de primaria y secundaria recibe formación en la temática de gestión de riesgo en sus asignaturas de ciencias, estudios sociales y cívica, siendo una población aproximada de un millón de estudiantes. Adicionalmente, en diversas carreras universitarias, en niveles de grado y postgrado y en procesos de capacitación que se llevan a cabo como parte de programas de H[WHQVLyQVRFLDORGHIRUPDFLyQHQWHPDVHVSHFt¿FRVVHHVWLPDTXHHQORV~OWLPRVFLQFR años se ha atendido a una población cercana a las cincuenta mil personas. Entre diversos aspectos que mencionar, es importante destacar los procesos de FDSDFLWDFLyQ GHVWLQDGRV DO iPELWR PXQLFLSDO GRQGH HO pQIDVLV KD HVWDGR HQ WHPDV UHODFLRQDGRVFRQHOXVRGHLQIRUPDFLyQSDUDODUHJXODFLyQGHXVRGHOVXHOR\ODSODQL¿FDFLyQ del desarrollo local, comprensivo además de ejercicios de acompañamiento de los procesos de organización local, tanto del ámbito cantonal como a nivel de comunidades. Igualmente, VHGHVWDFDXQHMHUFLFLRPX\LPSRUWDQWHGHVDUUROODGRHQWUHHO0LQLVWHULRGH3ODQL¿FDFLyQ\ Política Económica y la CNE para capacitar en temas atientes a la evaluación del riesgo a los responsables de diseñar y ejecutar proyectos de obra pública. A futuro resulta relevante mejorar el registro de la oferta educativa y el detalle de las personas que pasan por las distintas opciones de formación, que debe ser contrastada con datos del impacto que ello genera en las prácticas sociales, al nivel de las variaciones en ODSHUFHSFLyQ\FRPSRUWDPLHQWRVLQGLYLGXDOHV\HQODH¿FDFLDUHVSHFWRGHOFXPSOLPLHQWR de responsabilidades públicas. 53 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Indicadores Eje 3: Educación, gestión del conocimiento e innovación Investigaciones sobre el riesgo Programas y proyectos de investigaciones sobre riesgo realizadas en el país 41 21 Resultado 2016 2020 TOTAL Aumento Disminución Total Año Sistemas de observación, vigilancia, alerta y medición Número de sistemas de observación, vigilancia, alerta y mediación implementados en el país 266 500 Año 266 2020 500 2016 500 54 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Generación de información, al análisis y el conocimiento del riesgo Recursos anuales para generación de información al análisis y el conocimiento del riesgo 2,4 mil M 2,4 mil M PLO0 PLO0 Resultado 2020 Año Bases de datos y Oferta Educativa Bases de datos de información sobre Personas formadas en ofertas educativas riesgo con acceso libre relacionadas con la gestión del riesgo 21 mil 20 mil Resultado 16,0 PLO Resultado PLO 14,0 2 mil 0 mil PLO 2020 10 10,0 Año 55 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 4 EJE ,QYHUVLyQ¿QDQFLHUD sostenible, infraestructura y servicios 1 2 3 4 INFRAESTRUCTURA PRESUPUESTO CONTINUIDAD DE INSTITUCIONES ESTRATEGIA EJECUTADO EN GESTIÓN DEL NEGOCIO O PÚBLICAS QUE FINANCIERA DEL RIESGO Y CAMBIO SERVICIO INCORPORAN LA CLIMÁTICO GESTIÓN DEL RIESGO RESULTADO INDICADOR DE ESPERADO RESULTADO Se han reducido los daños y Infraestructura y servicios pérdidas en infraestructura y del Estado protegidos, con los servicios públicos del país. menores daños y pérdidas 01 02 57 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 4 EJE Inversión ¿QDQFLHUDVRVWHQLEOH infraestructura y servicios (-(,QYHUVLyQ¿QDQFLHUDVRVWHQLEOHLQIUDHVWUXFWXUD y servicios Al nivel del resultado esperado del Eje 4 de la Política Nacional es pertinente valorar cómo se FRPSRUWDQODVSpUGLGDVDORODUJRGHOWLHPSR/DFRPSDUDFLyQGHODLQIRUPDFLyQH[LVWHQWHHQWUH HOTXLQTXHQLRSUHYLRGHODO\HOTXLQTXHQLRGHODOSHUPLWHREVHUYDUTXH ODVSpUGLGDVSRUHYHQWRVGHGHVDVWUHTXHVHKDQGHFODUDGRHPHUJHQFLDQDFLRQDODXPHQWDURQ GH PDQHUD VLJQL¿FDWLYD EiVLFDPHQWH SRU OR TXH UHSUHVHQWDQ ORV HYHQWRV DVRFLDGRV DO +XUDFiQ2WWR\OD7RUPHQWD7URSLFDO1DWHHQHVWH~OWLPRSHULRGRHOGH1DWHFRPRHOHYHQWR FRQPiVSpUGLGDVUHJLVWUDGDVHQORV~OWLPRVYHLQWLFLQFRDxRV'HWDOPRGRHQWUHORVDxRV \ ODV SpUGLGDV GLUHFWDV IXHURQ GH DSUR[LPDGDPHQWH PLOORQHV GH GyODUHV PLHQWUDVTXHHQHOSHULRGRGHODOODVSpUGLGDVDVFHQGLHURQDPLOORQHVGH GyODUHVDSUR[LPDGDPHQWHUHSUHVHQWDQGRXQUHVSHFWRDOSHULRGRDQWHULRU (YLGHQWHPHQWH FRQ UHVSHFWR D ODV SpUGLGDV SRU GHVDVWUHV VHULHV GH FLQFR DxRV QR VRQ VX¿FLHQWHVSDUDGHPRVWUDUXQDWHQGHQFLDSHURVLDGYLHUWHVREUHODQHFHVLGDGGHPDQWHQHU 58 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 un adecuado control de los datos y de los comportamientos particulares de los distintos elementos de infraestructura que son considerados en las estimaciones a efecto de priorizar las acciones para la reducción del riesgo en aquellos que presentan daños mayores. A modo de ejemplo, desde que se llevan registros la infraestructura de transporte es la TXHSUHVHQWDORVPRQWRVGHSpUGLGDVPiVDOWRVSHURHQORV~OWLPRVDxRVVHREVHUYDTXH son las obras a cargo de las municipalidades las que mantienen la tendencia más grave. Adicionalmente, desde el punto de vista de su criticidad, los puentes constituyen las obras más frágiles, por los altos costos de reposición y el impacto en las dinámicas sociales de las poblaciones a las que sirven. A ello se unen las obras de protección en márgenes y cauces de ríos y quebradas, obras caras que no realizarlas tienen un efecto acumulativo de daños en la infraestructura y la producción. Igualmente, la infraestructura de agua potable, particularmente la que no es administrada por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, empieza a ser la más vulnerable, que sin ser la de mayores costos de reposición, si es la de mayor impacto para las poblaciones, por la naturaleza del servicio que ofrece. Costa Rica presenta datos favorables en el número de fallecidos y personas afectadas GLUHFWDPHQWHSRUGHVDVWUHSHURUHVSHFWRGHVXVSpUGLGDVHQLQIUDHVWUXFWXUDORVGDWRVVRQ alarmantes. Estudios del BID y del Banco Mundial ya han alertado sobre esta situación y DGHPiV DFHUFD GH OD OLPLWDGD R QXOD FDSDFLGDG ¿VFDO SDUD KDFHU IUHQWH D ORV GHVDVWUHV VXPDQGRDHOORODDXVHQFLDGHXQDHVWUDWHJLD¿QDQFLHUDTXHRULHQWHODDWHQFLyQGHOSUREOHPD %,' 59 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 PRESUPUESTO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO 3RU HO VHxDODPLHQWR GHO DUWtFXOR GH OD /H\ 1 WRGDV ODV LQVWLWXFLRQHV HVWiQ HQ OD obligación de asignar presupuesto a la prevención y la atención de emergencias. El ejercicio de monitoreo de la CNE no ha logrado obtener un dato claro de los recursos presupuestados por las instituciones con base en este mandato. No obstante, se ha puesto particular atención en el ejercicio desarrollado por las municipalidades, tomando el dato de informes solicitados a la Contraloría General de la República. (QHVWRVFLQFRDxRVHOPRQWRSUHVXSXHVWDGRDVFLHQGHDSHQDVDPLOORQHVGHFRORQHV GHORVFXDOHVIXHURQHMHFXWDGRVXQWRWDOGHPLOORQHV(QSULPHUOXJDUOODPDODDWHQFLyQ el monto bajo que se presupuesta, comparado con los costos de reposición por eventos declarados emergencia nacional que se presentan líneas arriba. En segundo lugar, llama ODDWHQFLyQTXHODHMHFXFLyQQRDOFDQ]DHOGHORTXHVHSUHVXSXHVWDDOPHQRVHQHO ámbito municipal. En general se reconoce que tenemos un subregistro de datos sobre el presupuesto destinado a la gestión del riesgo, que conforme las observaciones realizadas corresponden en realidad a rubros destinados a atender emergencias y no a la reducción del riesgo. El Foro Nacional sobre el Riesgo ha puesto en evidencia que existe un problema de fondo SRUTXH ORV FODVL¿FDGRUHV SUHVXSXHVWDULRV QR FXHQWDQ FRQ FDWHJRUtDV DGHFXDGDV SDUD asignar los recursos en rubros en función del gasto orientado a algo más que la atención GHHPHUJHQFLDVDVSHFWRTXHGHEHPRGL¿FDUVHSDUDSRQHUHQHYLGHQFLDHOPRQWRUHDOGH inversión en el tema de riesgo de desastre. Sin embargo, los reportes de las instituciones, con o sin las limitaciones indicadas, siguen dando evidencia respecto a que la asignación es EDMD\PiVD~QHOJDVWR¿QDO 60 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 PLANIFICACIÓN DE LA CONTINUIDAD DEL NEGOCIO (QHODxRODVSUHYLVLRQHVSDUDODFRQWLQXLGDGGHOQHJRFLRRORVVHUYLFLRVS~EOLFRVDSHQDV eran abordadas por dos instituciones de servicio público, pasando en el año siguiente a ser siete, todas ellas operadoras de servicio y bajo control de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos. Sin embargo, en el año 2020 el número de instituciones con políticas internas o planes relacionados con el tema pasaron a ser noventa; hecho que se explica por las circunstancias de la pandemia y lo que ha representado desde la lógica de continuidad de los servicios en todo el aparato estatal PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA (O0LQLVWHULRGH3ODQL¿FDFLyQ\3ROtWLFD(FRQyPLFDSRUPHGLRGHOD'LUHFFLyQGH,QYHUVLRQHV Públicas, viene desarrollando un esfuerzo sistemático, ya mencionado líneas arriba, de regulación de la inversión considerando la evaluación del riesgo en la formulación de los proyectos, mediante la emisión de lineamientos, guías metodológicas y procesos de capacitación para lograr tal propósito. Como resultado de ello, en el periodo del 2016 al 2020, sesenta y dos proyectos de obra pública del Banco de Proyectos de Inversiones Públicas cuentan con algún ejercicio de evaluación de riesgo. En el futuro, diversa normativa, como HO'HFUHWR1 02370,1$(0,9$+GHQRPLQDGR³/LQHDPLHQWRV JHQHUDOHV SDUDOD LQFRUSRUDFLyQ GH ODV PHGLGDV GH UHVLOLHQFLD HQ LQIUDHVWUXFWXUD S~EOLFD´ HPLWLGR HQ HO PHV de octubre del año 2020, deberán permitir que todo proyecto de obra pública considere la evaluación del riesgo, haciendo consistente la aplicación de medidas de protección a todo el ciclo de vida de los proyectos de obra pública del país. 61 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Funcionarios capacitados. (QWUH ORV DxRV GHO DO 0,'(3/$1 logró capacitar a un número de doscientos veintidós funcionarios públicos UHVSRQVDEOHV GH SUR\HFWRV GH LQIUDHVWUXFWXUD HVWUDWpJLFD GH SURGXFFLyQ \ VHUYLFLRV YLWDOHV HQ WpFQLFDV SDUD OD HYDOXDFLyQ GH DPHQD]D \ ULHVJR Importante es señalar que esta capacitación está vinculada a la normativa, guías y manuales que ese ministerio ha desarrollado, por medio de la Dirección de Inversiones Públicas, para la presentación y ejecución de los proyectos. De tal modo, los resultados que esto generan no se limitan a un número de personas capacitadas o proyectos PHMRUGLVHxDGRVVLQRTXHWLHQHQLPSOtFLWRVFULWHULRV¿QDQFLHURVGHRSWLPL]DFLyQSRUTXHHVWD FDSDFLWDFLyQSURFXUDHOXVRH¿FD]GHORVUHFXUVRV\ODJDUDQWtDGHYLGD~WLOGHORVSUR\HFWRV Obras de mitigación y reducción de riesgo en zonas vulnerables y servicios vitales. Costa Rica apunta muy diversos esfuerzos orientados a la reducción del riesgo en infraestructura nueva y la aplicación de medidas de mitigación en obras existentes. En materia de reducción de riesgo destaca el trabajo de la Dirección de Inversiones Pública de MIDEPLAN ya PHQFLRQDGD /D QRUPDWLYD JHQHUDGD PHGLDQWH HO 'HFUHWR 1 ± 0237 ± 0,1$( ± 0,9$+WDPELpQUHIHULGRFRQVWLWX\HXQLPSRUWDQWHSDVRSDUDKDFHUTXHWRGDREUDS~EOLFD VHUHDOLFHFRQVLGHUDQGRODLGHQWL¿FDFLyQ\SRQGHUDFLyQGHULHVJRVDVtFRPRODVPHGLGDV para su control. Igualmente, todas las instituciones a cargo de infraestructura de servicio S~EOLFR WDOHV FRPR HO ,&( 5(&23( &&66 $\$ (63+ 0(3 &21$9, HQWUH RWUDV tienen prácticas consolidadas de uso de información sobre riesgo en el desarrollo de obras nuevas, lo mismo que diversos ejemplos de obras de renovación u obras correctivas con la ¿QDOLGDGGHPLWLJDUODFRQGLFLyQGHULHVJRH[LVWHQWH(QHOFDVRGHOD&1(ODLQYHUVLyQTXH se realiza por medio del Fondo Nacional de Emergencia para las obras de reconstrucción considera en la etapa de factibilidad los estudios necesarios, lo mismo que el señalamiento de las medidas de mantenimiento para asegurar la vida útil. El inconveniente radica en la ausencia de datos que detallen el número de obras y la inversión que al efecto se realiza, aspecto que resulta un pendiente a tener presente en los siguientes años para una efectiva rendición de cuentas. 62 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 ESTRATEGIA FINANCIERA Corolario de todo lo indicado de avances en este eje, el país mantiene pendiente la adopción GHXQDHVWUDWHJLD¿QDQFLHUDGHULHVJRDGHVDVWUHVTXHWRPHHQFRQVLGHUDFLyQORVDYDQFHV mostrados y la información sobre el impacto posible de los eventos desastres, que permita ODFRQVWUXFFLyQ\DFFHVRDLQVWUXPHQWRVHFRQyPLFRV\¿QDQFLHURVGHQXHYDJHQHUDFLyQSDUD la protección de las obras y la disponibilidad de recursos para la recuperación económica u social ante el impacto de nuevos eventos. (Q HO FRQWH[WR GH XQD SROtWLFD ¿VFDO UHVWULFWLYD GHO JDVWR S~EOLFR OR UHIHUHQWH D GHVDVWUHV alude casi exclusivamente a la disponibilidad de recursos para recuperar la obra pública que se daña o pierde, en atención al efecto directo, inmediato y explícito de los desastres, pero HVWRQRHVVX¿FLHQWH8QDYLVLyQSURVSHFWLYDGHOULHVJRDGHVDVWUHVGHEHWHQHUFRQVLGHUDFLyQ GH OD REOLJDFLyQ R SDVLYR FRQWLQJHQWH TXH UHSUHVHQWDQ ORV GHVDVWUHV \ OD SROtWLFD ¿VFDO GHEHFRQVLGHUDUPHGLU\WHQHUSUHVHQWHHOHIHFWRVLVWpPLFRGHOPLVPRHQWpUPLQRVGHODV repercusiones posibles en todas las dimensiones de la economía. Ello debería tener como consecuencia la adopción de medidas de previsión presupuestaria para reducir el riesgo y OD GLYHUVL¿FDFLyQ GH LQVWUXPHQWRV ¿QDQFLHURV GH UHWHQFLyQ WUDQVIHUHQFLD \ SURWHFFLyQ TXH UHGX]FDQ OD YXOQHUDELOLGDG ¿VFDO DQWH ORV SRVLEOHV LPSDFWRV \ DVHJXUHQ OD GLVSRQLELOLGDG de recursos para la recuperación a largo plazo en todos los frentes del ejercicio público; HQ SHUVSHFWLYD VH WUDWD GH XQD SODQL¿FDFLyQ HFRQyPLFD TXH LQYROXFUH OD LQWHUYHQFLyQ HQ aquellos factores subyacentes que hacen posible la ocurrencia, repetición y acumulación GHODVSpUGLGDVSDUDHOSDtV(VWRFRQVWLWX\HXQWHPDSULRULWDULRGHQXHVWUDSROtWLFDQDFLRQDO de gestión del riesgo en donde se avanza con diversos esfuerzos de determinación de las SpUGLGDVKLVWyULFDVHYDOXDFLyQGHULHVJRFUHDFLyQGHQRUPDVFRQVWUXFFLyQGHPHWRGRORJtDV generación de capacidades, previsión de recursos; todo muy positivo, pero sin integración en XQDHVWUDWHJLD¿QDQFLHUD 63 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 ,QGLFDGRUHV(MH,QYHUVLyQÀQDQFLHUDVRVWHQLEOH infraestructura y servicios Infraestructura de instituciones públicas que incorporan la gestión del riesgo Número de proyectos de infraestructura que incorporan la gestión del riesgo 2020 0 0 0 104 0 100 Estrategia Financiera Avance en la implementación de la HVWUDWHJLD¿QDQFLHUD 1,0 mil M PLO0 1 mil M PLO0 PLO0 Resultado 0,0 mil M 0 mil M 2020 Año 64 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Continuidad del negocio o servicio Número de instituciones con Número de obras de mitigación y programas o acciones regulares de reduccion de riesgo de servicios vitales continuidad de negocios o servicios de instituciones públicas 100 20 mil PLO PLO Resultado Resultado 10 mil 0 mil 0 mil 0 0 mil 2020 2020 Año Presupuesto ejecutado en gestión del riesgo y/o al cambio climático Presupuesto anual ejecutado por las Funcionarios públicos responsables instituciones, destinado a la gestión del de proyectos de infraestructura riesgo y/o al cambio climático HVWUDWpJLFDSURGXFFLyQ\VHUYLFLRVYLWDOHV capacitacidadoes en... 0,73 ... 1,02... Año Resultado 100 2020 0 0 0 2020 0.91 1 mil M 65 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 5 EJE 3ODQL¿FDFLyQ mecanismos e instrumentos normativos para la reducción del riesgo 1 2 3 ESTRATEGIAS NORMAS QUE PLANES DE SECTORIALES E REGULAN LA ORDENAMIENTO INSTITUCIONALES ACTIVIDAD TERRITORIAL RESULTADO INDICADOR DE ESPERADO RESULTADO Se han reducido las pérdidas Número de sectores económicas directas e indirectas productivos que reducen las asociadas a la actividad productiva pérdidas y los daños, asociadas a nacional. eventos de desastre. 01 02 67 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 5 EJE 3ODQL¿FDFLyQ mecanismos e instrumentos normativos para la reducción del riesgo (-( 3ODQL¿FDFLyQ PHFDQLVPRV H LQVWUXPHQWRV normativos para la reducción del riesgo /DPHGLFLyQGHSpUGLGDVSRUGHVDVWUHVHQODDFWLYLGDGSURGXFWLYDGH&RVWD5LFDQRH[LVWH siendo el Sector Agropecuario el único que por medio del Ministerio de Agricultura y *DQDGHUtDDSRUWDGDWRVVREUHODVSpUGLGDVGLUHFWDVHQDTXHOORVHYHQWRVTXHVRQGHFODUDGRV HPHUJHQFLDQDFLRQDO(QORV~OWLPRVFLQFRDxRVHOPRQWRGHSpUGLGDVHQHOVHFWRUDVFLHQGH a 61,2 millones de dólares. En consecuencia, no existe información relevante que permita observar el comportamiento histórico de estas en todo el sector productivo nacional y los cambios eventuales que deberíamos esperar de la aplicación de una política de gestión del riesgo en el sector. Esta realidad debe llevarnos a generar condiciones para la recopilación GHGDWRVVREUHSpUGLGDGLUHFWD\VREUHLPSDFWR&R\XQWXUDOPHQWHODSDQGHPLDKDH[FLWDGROD curiosidad respecto a las repercusiones de los eventos de desastre en la economía, creando HOHVSDFLRSDUDLQWURGXFLUHOXVRGHPHWRGRORJtDVGHHYDOXDFLyQGHSpUGLGDVHLPSDFWRVPiV DOOiGHOUHJLVWURGHODVSpUGLGDVGLUHFWDV7HyULFDPHQWHVHUHFRQRFHODLPSRUWDQFLDGHHVWDV YDORUDFLRQHVSDUDODGH¿QLFLyQGHODVHVWUDWHJLDVGHUHFRQVWUXFFLyQHQHOPHGLDQRSOD]R\GH recuperación en el largo plazo. 68 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 GESTIÓN DE RIESGO EN PLANES Y ESTRATEGIAS SECTORIALES E INSTITUCIONALES /D3ROtWLFD1DFLRQDOGH*HVWLyQGHO5LHVJRSODQWHDODIXQFLyQGHSODQL¿FDFLyQGHOGHVDUUROOR por parte del Estado, como un mecanismo apropiado para la orientación a prácticas positivas de gestión del riesgo en el sector productivo. El monitoreo de los compromisos institucionales SHUPLWHREVHUYDUXQDSURJUHVLyQGHODWHPiWLFDFXOPLQDQGRHODxRFRQLQVWLWXFLRQHV TXHORFRQVLGHUDQDHOORVHVXPDQFDWRUFHLQVWUXPHQWRVGHSROtWLFDVHFWRULDOTXHWDPELpQOR WRPDQHQFXHQWDVLHQGRODPiVUHFLHQWHOD3ROtWLFDGH+iELWDWD~QQRKHFKDS~EOLFDSHUR TXHWHQGUiUHSHUFXVLRQHVLPSRUWDQWHVHQODRULHQWDFLyQGHODSODQL¿FDFLyQWHUULWRULDO3HVH a estos logros intermedios, reiteramos la ausencia de datos que no permite observar los cambios favorables que deberían generar. GESTIÓN DE RIESGO EN PLANES Y ESTRATEGIAS SECTORIALES E INSTITUCIONALES Todos los procesos recientes de actualización de los planes reguladores urbanos, que de conformidad con los registros del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo suman cuarenta, consideran la información de amenazas. El acercamiento a las municipalidades ha permitido determinar que con o sin plan regulador actualizado, la información sobre riesgo, proveniente de diversas fuentes, es un insumo valioso y efectivo para las disposiciones existentes relacionadas con el uso del suelo y los permisos de construcción. Esto es importante porque permiten reconocen en las municipalidades un rol relevante de control de la actividad privada; llama la atención constatar la aplicación de diversos instrumentos de RUGHQDQ]DPiVDOOiGHOSODQUHJXODGRUTXHVRQD¿QHVDVXSRWHVWDGGHRULHQWDU\UHJXODUHO uso del suelo. 69 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 GESTIÓN DE RIESGO EN PLANES Y ESTRATEGIAS SECTORIALES E INSTITUCIONALES Más allá de la información aportada por las municipalidades y lo conocido del rol que cumplen las instituciones públicas en la regulación constructiva, sanitaria y ambiental, las instancias de representación empresarial no aportan información que permita observar la incorporación de medidas de gestión del riesgo en su actividad. En el ámbito de gestión pública se tienen diversos esfuerzos de mejora de la normativa ambiental que por ejemplo regula la actividad de construcción pero en el caso del sector productivo en general, este tiende a comportase como un depositario de las disposiciones de entes públicos, aunque es FRQRFLGDODH[LVWHQFLDGHGLYHUVDVQRUPDVGHOPHUFDGRTXHSURPXHYHQODSODQL¿FDFLyQDQWH el riesgo de desastres, conceptos de responsabilidad empresarial, continuidad de negocios y sustentabilidad corporativa. A futuro deberán encontrarse alternativas que permitan acceder a información de iniciativas privadas relacionadas con este tema. Prácticas productivas que incorporan el diagnóstico y medidas de control del riesgo. Categóricamente, el único sector productivo que aporta evidencia sobre ejercicios de diagnóstico y medidas de control de riesgo es el Agropecuario, considerando en ello las actividades que se enfocan en los temas de adaptación al cambio climático y la seguridad alimentaria. El acceso a información sobre los regímenes de precipitación, propuestas de innovación WHFQROyJLFD OD SODQL¿FDFLyQ SDUD OD DWHQFLyQ GH VLWXDFLRQHV GH VHTXtD OD LQFOXVLyQ GH OD temática de riesgo a desastres y la adaptación al cambio climático en diversos instrumentos GHSODQL¿FDFLyQGHOVHFWRUDVtFRPRORVSURFHVRVGHDSR\RDORVDJULFXOWRUHVHQVLWXDFLRQHV de desastre, forman parte de los esfuerzos que el MAG realiza que hacen evidente le vigencia del tema en el sector. Los pasos siguientes están encaminados a lograr que las instituciones D¿QHV D RWURV VHFWRUHV SURGXFWLYRV GHVDUUROOHQ DJHQGDV VLPLODUHV SDUD SRVLFLRQDU ORV lineamientos de la Política Nacional en esas actividades. 70 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 4. RETOS NACIONALES 71 PLAN 2021 PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 GESTIÓN 2025 GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 4. RETOS NACIONALES El análisis precedente respecto a los avances que se han obtenido, así como la consideración de la coyuntura actual del país marcada por los efectos de la pandemia en las dimensiones económica y social del país, así como las limitaciones presupuestarias del Gobierno para hacer frente al gasto de la recuperación de los eventos de emergencia, ponen el acento de prioridad para el siguiente quinquenio en determinados temas, relevantes no porque sean WHPDV QXHYRV VLQR SRUTXH VH PDQL¿HVWDQ FRPR LPSXOVRUHV IDYRUDEOHV GH ORV UHVXOWDGRV esperados de la Política Nacional de Gestión del Riesgo, en su vínculo con aspiraciones de desarrollo; son líneas de acción enmarcadas en una gestión prospectiva de factores de riesgo, tendientes a fortalecer la capacidad institucional de Estado, a la integralidad de los programas y la articulación de los actores, a la vinculación de agendas y a la rendición de cuentas. A continuación, el enunciado de los principales retos nacionales:

4.1 — Inclusión Social: Integralidad – Articulación de programas – Medición

4.1. Inclusión Social: Integralidad – Articulación de programas – Medición &RQIRUPH VH FRQVROLGD OD DJHQGD ± VH KDFH PDQL¿HVWD OD YROXQWDG GH PXFKRV actores por incorporar criterios que evidencien la toma de posición favorable alrededor de la inclusión social. En los enfoques transversales de la Política Nacional de Gestión de Riesgo se expresa la relación entre la gestión de riesgo y la inclusión. Los avances respecto a la atención de necesidades diferenciales de los llamados grupos de población vulnerable ante el riesgo de desastre se observan en lo que cada institución particular hace y no en el ámbito de integralidad sectorial, necesario para obtener y medir favorablemente resultados en la reducción de la población vulnerable. Las virtudes del caso costarricense respecto a la solidez de los programas sociales en EHQH¿FLRGHODSREODFLyQSREUHRFRQQHFHVLGDGHVGLIHUHQFLDOHVWDOHVFRPRODQLxH]ORV adultos mayores, los migrantes, la población con discapacidad y las mujeres han sido bien UHFRQRFLGDV6LQHPEDUJRWDPELpQVHKDSXHVWRGHPDQL¿HVWRODQHFHVLGDGGHKDFHUPiV H¿FLHQWHHOXVRGHORVUHFXUVRV\XQDPD\RUH¿FDFLDGHODVLQWHUYHQFLRQHVSRUPHGLRGHOD integración de los programas en objetivos y metas comunes. La gestión del riesgo es uno de esos campos donde se puede reconocer el impacto positivo de esa integración cuyo 72 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 propósito obvio es reducir el número de personas en condición de riesgo. De tal modo, las acciones a promover en el siguiente quinquenio deberán reiterar en la sinergia y la integralidad de los programas para atender la población en condición de riesgo y afectadas por eventos de desastre, en la generación de protocolos de coordinación y la interacción entre las instituciones. Adicionalmente, en el quinquenio siguiente deberá propiciarse una mejor generación de datos desagregados que faciliten la medición del avance a efecto de rendir mejores cuentas sobre la situación real de la vulnerabilidad, la cantidad y ubicación de personas que son afectadas por eventos de desastre y los avances de la inclusión.

4.2 — Articulación del Sistema Nacional del Gestión del Riesgo (SNGR): Calidad

4.2. Articulación del Sistema Nacional del Gestión del Riesgo (SNGR): Calidad ±3DUWLFLSDFLyQ±6HFWRUL]DFLyQ±3ODQL¿FDFLyQ±3UHVXSXHVWR El SNGR debe comprenderse como un modelo de organización dinámico, en que siempre YDPRVDHQFRQWUDUDVSHFWRVSRVLWLYRVGHDYDQFH\PDGXUDFLyQSHURWDPELpQRSRUWXQLGDGHV de mejora y cambio que constituyen retos hacia el siguiente quinquenio. A continuación, se presentan los principales aspectos a los cuales prestar atención que surgen del análisis de los indicadores de gestión y resultado del Eje 2 de la Política Nacional: I. Calidad del Sistema. La delimitación de criterios con los cuales medir la calidad de la articulación de las instancias, que evidencien su funcionalidad, desempeño y los resultados de gestión. La tarea será la aplicación de indicadores con los cuales medir GHVHPSHxR\H¿FDFLDGHODRUJDQL]DFLyQGHODVLQVWDQFLDVGHFRRUGLQDFLyQGHO61*5 II. Participación del Sector Privado. (Q HO VHJXLPLHQWR VH SRQH GH PDQL¿HVWR OD GpELO SDUWLFLSDFLyQ GH OD HPSUHVD SULYDGD HQ ODV LQVWDQFLDV FDVL OLPLWDGD D EULQGDU DSR\RDORVFRPLWpVGHHPHUJHQFLDHQRFDVLyQGHORVHYHQWRVTXHGHEHQDWHQGHU(V necesario un mayor acercamiento, bajo la perspectiva de alianzas público – privada y la promoción de iniciativas de responsabilidad compartidas de reducción de riesgo, particularmente en el ámbito local y bajo el liderazgo de las municipalidades. III. Participación de la Sociedad Civil Organizada. Igualmente, en las consultas al plan quedó latente el reclamo ante la debilidad de los espacios de participación que tiene la 73 PLAN 2021 PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 GESTIÓN 2025 GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 VRFLHGDGFLYLOFDVLOLPLWDGRDODLQWHJUDFLyQGHORVFRPLWpVFRPXQDOHVGHHPHUJHQFLD\ en el ámbito de preparativos y respuesta, con ausencia de procesos que lo involucren en labores de reducción de riesgo. En el siguiente quinquenio se propone avanzar en la integración de una instancia asesora para orientar la intervención de la sociedad civil en los procesos de gestión del riesgo y la apertura a una mayor integración de representantes en instancias existentes. IV. Desconcentración. Un tema que se reitera del quinquenio anterior y se mantiene pendiente de mejora es la necesidad de desconcentrar competencias y recursos en todos los aspectos de la gestión del riesgo, pero particularmente en el ámbito de preparativos y respuesta bajo la premisa de lograr mayor autonomía y disminución de los tiempos de respuesta en los distintos niveles territoriales. 9 2UJDQL]DFLyQ\3ODQL¿FDFLyQ6HFWRULDOH,QVWLWXFLRQDO6LELHQOD/H\1VHxDOD ODSRVLELOLGDGGHFUHDUFRPLWpVVHFWRULDOHVHLQVWLWXFLRQDOHVGHHPHUJHQFLDWDPELpQ señala que la prevención es una responsabilidad de todo el Estado costarricense. Por ello, hay que aspirar a la integración del tema de gestión del riesgo como un asunto inherente a las competencias institucionales. Por ello, en el plan del siguiente quinquenio se deberá avanzar en la integración de las instancias sectoriales, en la delimitación de acciones y metas que tengan ese enfoque sectorial, en la inclusión GHODJHVWLyQGHOULHVJRHQODSODQL¿FDFLyQVHFWRULDOHLQVWLWXFLRQDODOQLYHOHVWUDWpJLFR \ RSHUDWLYR HQ HO DSR\R D ODV R¿FLQDV GH JHVWLyQ GH ULHVJR LQVWLWXFLRQDO \ HQ OD JHQHUDFLyQ GH FRQGLFLRQHV SDUD TXH ODV LQVWDQFLDV GH SODQL¿FDFLyQ GH ORV QLYHOHV sectorial e institucional apoyen el seguimiento a los compromisos vinculados al Plan Nacional de Gestión del Riesgo. VI. Presupuesto y Trazabilidad del Gasto Asociado a la Gestión del Riesgo y el Cambio Climático./D/H\1HQHODUWtFXORGLFWDODREOLJDFLyQGHODVLQVWLWXFLRQHVGH asignar recursos para la prevención y la atención de las emergencias. Sin embargo, el seguimiento de los últimos años, evidencia que no hay mecanismos adecuados para hacer el control de esta asignación y que las instituciones, en su mayoría, no hacen una asignación adecuada, además, faltan instrumentos para hacer trazabilidad de la RULHQWDFLyQGHOJDVWR\HOXVR¿QDOGHORVUHFXUVRV3RUHOORHO(VWDGRFRVWDUULFHQVH no puede dar cuenta de lo que presupuesta y gasta en la materia. Esto responde a 74 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 ODIDOWDGHFRQRFLPLHQWR\GHVLQWHUpVVREUHODREOLJDFLyQSHURWDPELpQDOLPLWDFLRQHV normativas por debajo de la ley para que las instituciones asignen estos recursos. Esto plantea retos de seguimiento a la CNE y la necesidad de comprometer a las LQVWLWXFLRQHVUHVSRQVDEOHVGHFRQWURO\OD¿VFDOL]DFLyQGHOSUHVXSXHVWR\HOJDVWRHQ la adopción de lineamientos, metodologías e instrumentos para que las instituciones presupuesten y lograr, además, la trazabilidad de las asignaciones presupuestarias hasta el nivel de ejecución. VII. Subsistema de Preparativos y Respuesta: Mejora de la Coordinación. Pasada OD DWHQFLyQ GH ODV HPHUJHQFLDV SURYRFDGDV SRU ORV HIHFWRV GHO +XUDFiQ 2WWR \ OD Tormenta Tropical Nate, el Estado de la Nación valoró el modelo de organización para emergencias que existe, evidenciando entre otros aspectos, debilidades de la FRRUGLQDFLyQ GHO QLYHO FHQWUDO \ ORFDO DVt FRPR GL¿FXOWDGHV SDUD VHSDUDU ORV UROHV WpFQLFRV DWULEXLEOHV D ORV LQWHJUDQWHV GHO &HQWUR GH 2SHUDFLRQHV GH (PHUJHQFLD \ la autoridad política que ejercen los jerarcas institucionales, incluida la Presidencia de la República. Se delimitaron lecciones aprendidas que deben considerarse en los retos del siguiente quinquenio: (1) &ODUL¿FDU UROHV SDUD HO PDQHMR \ FRQWURO de las operaciones de emergencia, (2) fortalecer la estructura del Subsistema de Preparativos y Respuesta, (3) D¿QDU ORV PHFDQLVPRV GH FRRUGLQDFLyQ (4) atender a la asimetría de capacidades de respuesta en los niveles territoriales (esto ya lo había indicado un estudio previó del BID), (5)UHIRU]DUFDSDFLGDGHVSROtWLFDVWpFQLFR – operativo del nivel municipal – local para mejorar la capacidad de manejo en la logística de albergues y bodegas y las instalaciones para los grupos de respuesta, (6) PHMRUDUHOYtQFXORHQWUHFRPLWpVPXQLFLSDOHV\FRPXQDOHV\¿QDOPHQWH(7) fortalecer ODVDOLDQ]DVS~EOLFR±SULYDGDV (VWDGRGHOD1DFLyQ VIII. Subsistema de Recuperación. La Política Nacional enuncia criterios diferenciadores HQWUHORVFRQFHSWRVGHUHFRQVWUXFFLyQTXHGLFWDOD/H\1\ORVFRQFHSWRVGH UHFXSHUDFLyQ GDQGR D HVWH ~OWLPR XQ VHQWLGR HVWUDWpJLFR GHVWLQDGR D DERUGDU ORV SURFHVRV GH SODQL¿FDFLyQ D ODUJR SOD]R UHYHUWLU ODV FRQGLFLRQHV GH YXOQHUDELOLGDG y evitar la reiteración del impacto de los eventos de desastre. Sin embargo, hay incomprensión del enfoque y una presión sobre la CNE para que aborde los procesos GH OD UHFXSHUDFLyQ GHVGH ODV OLPLWDGDV SRWHVWDGHV TXH OH SHUPLWHQ HO UpJLPHQ de excepción, que por su naturaleza está abocado a una intervención de corto y 75 PLAN 2021 PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 GESTIÓN 2025 GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 mediano plazo. En el contexto actual de la pandemia se muestra con toda claridad, el GHVFRQRFLPLHQWRVREUHORVDOFDQFHVGHOUpJLPHQGHH[FHSFLyQDVtFRPRODLPSHUDWLYD necesidad de consolidar el enfoque de recuperación y articular los esfuerzos para RUGHQDUODIRUPDFRPRVHSODQL¿FDODUHFXSHUDFLyQ6LHQGRTXHOD3ROtWLFD1DFLRQDO delimitó el ámbito de recuperación como un Subsistema y que la Junta Directiva, al DSUREDUODFRQVWLWX\yHO&RPLWpGH6HJXLPLHQWRGHOÈPELWRGH5HFXSHUDFLyQGHEH UHDOL]DUVHHOHVIXHU]RGHIRUWDOHFHUHVWHFRPLWpDSDUWLUGHOFXDOJHQHUDUFRQGLFLRQHV para comprometer y organizar a los actores institucionales relacionados con la SODQL¿FDFLyQGHOGHVDUUROORSDUDDERUGDUODUHFXSHUDFLyQGHPDQHUDDGHFXDGD

4.3 — Disponibilidad y Acceso a la Información: Disponibilidad – Modelación

4.3. Disponibilidad y Acceso a la Información: Disponibilidad – Modelación – Formación En torno al riesgo de desastres, una preocupación permanente es cómo reducir la incertidumbre UHVSHFWRDVXPDQLIHVWDFLyQSUREDEOH/DLQIRUPDFLyQSURGXFLGDEDMRULJXURVLGDGFLHQWt¿FD es clave para la realización de las evaluaciones de riesgo, y entre mayor sea la calidad y detalle de esta, más certeras son las proyecciones; en consecuencia, las decisiones estarán fundamentadas en mejores datos. 3DUDORDQWHULRU\DQRHVVX¿FLHQWHODLQIRUPDFLyQEiVLFDUHVXHOWDHQPDSDVTXHLGHQWL¿FDQ los sitios donde se ubican amenazas, hoy en día se demandan estadísticas, histogramas, PRGHODFLRQHV\SHU¿OHVTXHFRPELQHQODVGLVWLQWDVYDULDEOHVGHOULHVJREDMRPHWRGRORJtDV cada vez más complejas y rigurosas que exigen el análisis estocástico, inicialmente determinista pero que debe avanzar al análisis probabilístico, con los cuales proyectar VLWXDFLRQHVIXWXUDV\SRUVXSXHVWRODVSpUGLGDVSUREDEOHV La generación de información de calidad es un reto permanente, que se desagrega en diversas necesidades que deben ser atendidas: I. Construcción de bases de datos de acceso libre con diversa información donde se relacionen las diversas variables de la amenaza y la vulnerabilidad. Igualmente, la posibilidad de acceder a fuentes de datos existentes, en los ámbitos nacional y supranacional, este último con mayor madurez de conocimiento y práctica en la manipulación de la información para el propósito de análisis. 76 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 II. Construcción y acceso a metodologías, instrumentos y herramientas de evaluación que deben ser objeto de normativa que delimite los criterios mínimos de rigurosidad, así como la exigencia de su uso en la evaluación del riesgo en ciertos ámbitos de la actividad nacional. III. Formación de cuadros profesionales para generar capacidades en la generación de la información útil, en la creación de metodologías y herramientas, así con en el uso de ellas, según la naturaleza de evaluaciones. 7RGRORDQWHULRULPSOLFDXQDDGHFXDGDDUWLFXODFLyQGHODFRPXQLGDGFLHQWt¿FD\DFDGpPLFD SRUPHGLRGHORVFRPLWpVDVHVRUHVWpFQLFRVSDUDHOGHVDUUROORGHXQDDJHQGDGHWUDEDMRTXH priorice las investigaciones y los criterios de modelación del riesgo. (QUHFRQRFLPLHQWRDFWXDOGHODERUGDMHPXOWL±DPHQD]DGHOFDUiFWHUVLVWpPLFRGHOULHVJR las perspectivas de generación de nuevos riesgos, implica priorizar las investigaciones y la prioridad de la inversión que al respecto debe hacerse.

4.4 — Los vínculos con la Agenda de Desarrollo y la Adaptación al Cambio

4.4. Los vínculos con la Agenda de Desarrollo y la Adaptación al Cambio Climático La gestión del riesgo y particularmente de la gestión del riesgo de desastres no es una agenda en sí misma, es relevante por el aporte a los propósitos del desarrollo y a la atención GHSUREOHPiWLFDVODWHQWHV\PDQL¿HVWDVKR\HQGtDSRUHMHPSORHOXUJHQWHSRVLFLRQDPLHQWR que adopta en el imaginario colectivo global el cambio climático como un factor emergente de riesgo que amenaza el incremento de eventos de desastre y suma a la incertidumbre respecto a la condición futura de la vida en el planeta y las oportunidades para el desarrollo social. El resultado que se espera de una política de gestión de riesgo en un enfoque integral es la UHGXFFLyQGHSpUGLGDVRFDVLRQDGDVSRUGHVDVWUHVFRQWULEX\HQGRDPHMRUDUODVFDSDFLGDGHV humanas para el aprovechamiento de oportunidades y el logro de propósitos comunes de bienestar. Una tarea clave de la gestión del riesgo orientada a favorecer al cumplimiento de tales propósitos, es la generación de información para reducir la incertidumbre respecto de condiciones futuras, relevante para la toma de decisiones en temas de ordenamiento 77 PLAN 2021 PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 GESTIÓN 2025 GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 territorial, inversión pública, desarrollo de infraestructura, producción, aportando para la SODQL¿FDFLyQ GH PHGLGDV GH SUHYHQFLyQ TXH UHGX]FDQ HO ULHVJR HO FRQWURO GH IDFWRUHV GH riesgo existentes para mitigar su impacto y la preparación para emergencias ante los hechos que se consuman. Estos postulados son similares a los que orientan las propuestas de acción para la adaptación DO FDPELR FOLPiWLFR HQ OD GLPHQVLyQ HVSHFt¿FD GHO ULHVJR VREUH HO FXDO RSHUD SHUR TXH WLHQGHDFRQYHUJHUHQSUR\HFWRVVLPLODUHVFRQXQpQIDVLVSDUWLFXODU/DJHVWLyQGHOULHVJR\ de la adaptación al cambio climático tienen agendas comunes que demandan articulación para aprovechar los recursos y las capacidades que por ejemplo aporta el Sistema Nacional GH *HVWLyQ GHO 5LHVJR HQ VX DUWLFXODFLyQ VLVWpPLFD$PERV WHPDV GHEHQ VHU DERUGDGRV de manera inherente a todo ámbito de política pública, como un concepto de previsión en ORVLQVWUXPHQWRVGHSODQL¿FDFLyQGHOGHVDUUROORGHWRGRVORViPELWRVVHFWRULDOHV\QLYHOHV territoriales.

4.5 — Protección Financiera: Una prioridad

4.5. Protección Financiera: Una prioridad El Índice de Gobernanza en Políticas Públicas para la Gestión del Riesgo (iGOPP), corrido HQHOSDtVSRUHO%,'HQORVDxRV\SRQHGHPDQL¿HVWRDYDQFHVSRVLWLYRVGHOD gestión del riesgo en diferentes ámbitos de las políticas públicas, pero hace evidente las GHELOLGDGHVGHOSDtVHQPDWHULDGH¿QDQFLDPLHQWRSDUDODDWHQFLyQGHHPHUJHQFLDV(QWUH los dos momentos en que el índice se aplicó, los indicadores relacionados con este tema SDVDURQGHXQDXQGHFDOL¿FDFLyQDQWHODIDOWDGHHYLGHQFLDGHSURJUHVRHOSDtV QRWLHQHFDSDFLGDG¿VFDOSDUDDWHQGHUORVGHVDVWUHV Otros organismos, como el Banco Mundial, a partir de la aplicación de modelos de estimación SUREDELOtVWLFDGHOULHVJRKDQDGYHUWLGRWDPELpQODWHQGHQFLDTXHWLHQHHOSDtVKDFLDODSpUGLGD de la capacidad para enfrentar los desastres y el impacto negativo que esto puede generar en DVSHFWRVWDOHVFRPRODFDOL¿FDFLyQGHOULHVJRGHOSDtV'HDTXtTXHDERJDQSRUODDGRSFLyQ de una estrategia para atender el problema, reconociendo condiciones favorables para ello, con instrumentos que existen, pero deben ser renovados, tales como el Fondo Nacional de (PHUJHQFLDODRIHUWDGHVHJXURV\ODVRSFLRQHVGHFUpGLWRDVtFRPRFRQHOGHVDUUROORGH QXHYRVLQVWUXPHQWRVTXHSHUPLWDQGLYHUVL¿FDUORVPHFDQLVPRVSDUD¿QDQFLDUORVJDVWRVTXH resultan de los impactos de los desastres. 78 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 /D SURWHFFLyQ ¿QDQFLHUD HV HO WHPD PiV UHOHYDQWH XUJHQWH \ SULRULWDULR TXH HO 3ODQ Nacional de Gestión del Riesgo tiene en consideración y su atención debería estar RULHQWDGRDODDGRSFLyQGHXQDHVWUDWHJLD¿QDQFLHUDTXHDERUGHHOSUREOHPDGHPDQHUD integral. (OOR GHEH FRQWULEXLU D XQD DGHFXDGD LGHQWL¿FDFLyQ GH ULHVJRV OD HVWLPDFLyQ GHO SRWHQFLDOGHSpUGLGDVTXHSXHGHQRFXUULU\HQODJHQHUDFLyQGHGLYHUVRVLQVWUXPHQWRVGH protección y disponibilidad de recursos. Entre diversos aspectos que se deben considerar está la determinación del valor de los activos públicos y la estimación del pasivo contingente GHIRUPDTXHSXHGDQVHULQFRUSRUDGRVHQODVHVWLPDFLRQHV¿VFDOHVQDFLRQDOHV 79 PLAN 2021 PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 GESTIÓN 2025 GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025

4.6 — Protección de la Infraestructura y los Servicios: Sostenibilidad – Seguros

4.6. Protección de la Infraestructura y los Servicios: Sostenibilidad – Seguros Costa Rica ha tenido avances en la delimitación de criterios con los cuales disponer medidas para la protección de la infraestructura. Esto se reconoce en esfuerzos anteriores a la formulación de la Política, con normas como los códigos constructivos que ha permitido la reducción del riesgo de desastres. No obstante, en el contexto reciente, las acciones del Estado, incluido el aporte de organismos como los colegios profesionales, tales como el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos y el Colegio de Geólogos, tienen a la base un claro enfoque de gestión de riesgo y la intencionalidad de reducir la vulnerabilidad de la infraestructura pública. Los lineamientos de las metodologías para proyectos de inversión S~EOLFDFUHDGRVSRU0,'(3/$1ORV³/LQHDPLHQWRVJHQHUDOHVSDUDODLQFRUSRUDFLyQGHODV PHGLGDVGHUHVLOLHQFLDHQLQIUDHVWUXFWXUDS~EOLFD´HPLWLGRVEDMRHO'HFUHWR10237 0,1$(0,9$+VRQPXHVWUDGHQXHYRVHVIXHU]RVDOUHVSHFWR/DVLQVWLWXFLRQHVDFDUJRGH VHUYLFLRVS~EOLFRVGHLQWHUpVFUtWLFR\DLQFOX\HQGHQWURGHOFLFORGHYLGDGHORVSUR\HFWRVGH infraestructura la evaluación del riesgo. /DSURWHFFLyQGHODLQIUDHVWUXFWXUDWLHQHYtQFXORFRQORVFRQFHSWRVGHSURWHFFLyQ¿QDQFLHUD DOUHFRQRFHUTXHODHYDOXDFLyQGHOULHVJRLPSOLFDLQFOXLUODVPHGLGDVGHSURWHFFLyQDOÀXMR ¿QDQFLHURGHORVSUR\HFWRVVXSRQHIRUPDVGHGLVHxR\FRQVWUXFFLyQDSURSLDGRV\ODDSOLFDFLyQ GHLQVWUXPHQWRV¿QDQFLHURVGHSURWHFFLyQWDQWRHQODHMHFXFLyQFRPRHQODRSHUDFLyQ Esos avances en el tema de la protección de la infraestructura no soslayan la delimitación de retos presentes para la sostenibilidad: I. Convertir la evaluación del riesgo en una rutina de cualquier proyecto, lo que implica HOIRUWDOHFLPLHQWRGHFDSDFLGDGHVSDUDODHYDOXDFLyQHQODVLQVWLWXFLRQHVFRQpQIDVLV en aquellas que tienen a cargo obras de infraestructura relacionadas con servicios críticos. II. (Q OD SHUVSHFWLYD ¿QDQFLHUD GHEH JHQHUDUVH XQD FXOWXUD GH DVHJXUDPLHQWR HQ HO VHFWRU S~EOLFR HO VHFWRU ¿QDQFLHUR GHEH DSRUWDU FULWHULRV SDUD OD HVWLPDFLyQ GH OD infraestructura asegurable y una oferta de seguro a las instituciones públicas. 80 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 'HFDUDHOHQIRTXHHVWUDWpJLFRGHOD3ROtWLFD1DFLRQDOQRVHGHEHSHUGHUODSHUVSHFWLYDGH inherente a la protección de la infraestructura, está la noción de que lo que en realidad se está protegiendo son los servicios públicos a los que está destinada la infraestructura y que esto es relevante tanto para todas las fases del ciclo de vida de los proyectos, así como para asegurar la continuidad de los mismos, lo que contribuye a acelerar la recuperación económica y social de los territorios que son afectados por desastres.

4.7 — Continuidad del negocio – Continuidad de Servicios

4.7. Continuidad del negocio – Continuidad de Servicios El contexto de la pandemia ha puesto de relieve la relevancia del concepto de continuidad de negocio. En el marco de la Política Nacional este se integra dentro de un concepto más amplio de sustentabilidad corporativa que debe abarcar tanto al sector privado como al sector S~EOLFRTXHWLHQHUHOHYDQFLDHQFXDQWRDODUHQWDELOLGDGGHODVRSHUDFLRQHVSHURWDPELpQHQ la recuperación de la actividad económica y social de territorios y de la nación en su conjunto. En el proceso de seguimiento al plan, en los anteriores cinco años, llegó a reconocerse la existencia de prácticas muy sólidas de continuidad del negocio en una parte del sector privado, por ejemplo, empresas transnacionales o con importante capital invertido, pero no así en el grueso de empresas o emprendimientos de mediana o pequeña escala, por lo general muy vulnerables a eventos súbitos que desestabilicen la cadena de suministros, el consumo o les generen daños directos en los bienes de producción. Igualmente, la Contraloría General de OD5HS~EOLFDHQHOPDUFRGHODSDQGHPLDUHDOL]yXQHVWXGLRTXHFDOL¿FyODJHVWLyQGHOULHVJR de las empresas de servicio público y señaló las oportunidades de mejora para garantizar la continuidad de los servicios (1), poniendo en evidencia las debilidades que el sector público tiene al respecto. 6H SODQWHD SRU OR WDQWR HO UHWR GH PHMRUDU HO FRQRFLPLHQWR \ OD SODQL¿FDFLyQ HQ XQ DPSOLR sector empresarial para la continuidad del negocio. Esta labor implica la creación de espacios de interacción entre los propios actores privados para que se comparta experiencia y conocimiento. De parte del Estado surge la necesidad de poner en evidencia el impacto que los desastres tienen y pueden tener, por ejemplo, generando y poniendo a disposición los GDWRVGHODVSpUGLGDVHQVHFWRUHVGHDFWLYLGDGLPSRUWDQWHFRPRHODJURSHFXDULRHOLQGXVWULDO y el comercial. 81 PLAN 2021 PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 GESTIÓN 2025 GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 El informe de la Contraloría, antes mencionado, pone en evidencia el reto institucional de adoptar políticas de continuidad del negocio en el sector público, lo cual implica aprendizaje y labor compartida con el sector privado. Desde el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, cabe la alternativa de crear instancias de coordinación para articular estos esfuerzos. 5HQGLFLyQGH&XHQWDV0HGLRVGHYHUL¿FDFLyQ En la coyuntura actual existe demanda de medición; todo proceso institucional debe ser medido y sometido a la rendición de cuentas. El Plan Nacional de Gestión del Riesgo está sujeto al monitoreo y sobre la base de indicadores de resultado, determinar el cumplimiento y avance de buenas prácticas que de ser progresivas deberían favorecer la reducción de las SpUGLGDVRFDVLRQDGDVSRUGHVDVWUHV La experiencia generada en monitoreo y en la exploración de datos y elementos de YHUL¿FDFLyQ SDUD GHWHUPLQDU HO SURJUHVR GH OD 3ROtWLFD 1DFLRQDO QRV SRQH HQ HYLGHQFLD JUDQGHV GL¿FXOWDGHV SDUD PHGLU (Q SDODEUDV VHQFLOODV VH FXHQWD FRQ WHFQRORJtD DFWXDO \ una herramienta informática que facilitan el proceso, pero parece haber falta de disciplina para una rutina de rendición de cuentas donde los actores tengan disposición de nutrir las EDVHVGHGDWRV\DSRUWDUORVHOHPHQWRVGHYHUL¿FDFLyQ(QWDOVHQWLGRFRQ¿DPRVHQTXHORV progresos son más elevados que los que han sido reportados, pero no tenemos elementos de prueba para constatarlo. En el futuro inmediato, deberá recurrirse a la estructuración de indicadores que conformen índices de medición y que puedan nutrirse de fuentes segundarias para medir los avances \FDOL¿FDUHOSURJUHVRGHFDGDXQRGHORVDFWRUHV/D¿QDOLGDGGHHVWDWDUHDHVFRQWDUFRQ elementos de información que permitan la asesoría y el acompañamiento para la mejora de las capacidades. 82 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 5. PERSPECTIVAS INTERNACIONALES 83 PLAN PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 2021 GESTIÓN GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 2025 5. PERSPECTIVAS INTERNACIONALES Si tuviera que describir en una sola frase el panorama mundial, diría que vivimos en un mundo en el que los desafíos globales están cada vez más integrados, pero las respuestas son cada vez más fragmentadas, y, si no se pone remedio a esta situación, será un caldo de cultivo idóneo para los desastres. $QWyQLR *XWLHUUHV 6HFUHWDULR *HQHUDO GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV HQHUR GH 7RPDGRGH81,6'5 Las perspectivas en torno a la gestión del riesgo que se desarrollan en este capítulo son tomadas y resumidas de dos documentos: el Informe de Evaluación Global Sobre la 5HGXFFLyQ GH 5LHVJR GH 'HVDVWUHV ± *$5 81,6'5 TXH VH SUHVHQWD FRPR un instrumento de seguimiento a los avances del Marco de Sendai y los Informes de riesgos PXQGLDOHVHQODVHGLFLRQHV\GHORVDxRV\GHO)RUR(FRQyPLFR Mundial, instrumentos que analizan la percepción global de los riesgos y propone puntos de vista y alternativas para su control. El presente es un apretado resumen y vinculación de coincidencias entre estos ejercicios, de perspectivas que tienen relevancia para el ámbito nacional, por lo que para mayor detalle se aconseja la lectura separada de esos documentos:

5.1 — La sorpresa es la nueva normalidad

5.1. La sorpresa es la nueva normalidad Existe un criterio generalizado de que en el futuro inmediato aumentará la incertidumbre sobre las situaciones a las que los seres humanos nos deberemos enfrentar. Con la incertidumbre, VH D¿UPD YLHQHQ ODV RSRUWXQLGDGHV SHUR HV LPSUHVFLQGLEOH DFHSWDU HVD LQFHUWLGXPEUH \ comprender que no podemos controlar todos los cambios. (QpVWDFUHFLHQWHLQFHUWLGXPEUHOR³DWtSLFR´TXHVREUHSDVDORVOtPLWHVGHORTXHVHSXHGH HVSHUDUVHHVWiFRQYLUWLHQGRHQ³ODQXHYDQRUPDOLGDG´XQD³.DWDVWURSHDHVFDODJOREDO´TXH demanda de un nuevo equilibrio. 84 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 +D\XQDPD\RUFRQFLHQFLDGHORVULHVJRV\GHOLPSDFWRGHODDFWLYLGDGKXPDQDHQHOSODQHWD por ello, se percibe que hay mayores riesgos en un mundo cada vez más pequeño; el riesgo SUHVHQWDXQDFDUDFWHUtVWLFDPiVVLVWpPLFDORTXHOOHYDDOUD]RQDPLHQWRGHODUHVSRQVDELOLGDG compartida y la imperiosa necesidad de estrategias nacionales para su atención. Lo anterior se presenta como un desafío complejo, pues el comportamiento de los sistemas no es lineal y ello engloba una amplia variedad de amenazas que va más allá de las amenazas QDWXUDOHV H LQFOX\H ODV DQWURSRJpQLFDV TXH GHEHQ VHU FRQRFLGDV HQWHQGLGR HVWR QR VROR FRPRODSRVLELOLGDGGHGHVFULELUODVVLQRWDPELpQGHFRPSUHQGHUVXLPSDFWRVLVWpPLFR (QODSHUFHSFLyQJOREDOVHLGHQWL¿FDODDFWLYLGDGKXPDQDFRPRHOSULQFLSDOGHWRQDQWHGHORV nuevos riesgos y los eventos de desastres ocupan los primeros lugares en el impacto a las economías. Coyunturalmente, la pandemia trae a colación la desatención a los llamados riesgos a largo plazo, materializado hoy en un evento inmediato con repercusión en las disparidades y la fragmentación social, una amenaza a la economía en los siguientes tres a cinco años y la posibilidad de generar el debilitamiento de la estabilidad geopolítica en los siguientes cinco a diez años. No obstante, en el largo plazo sigue siendo el cambio climático HOIDFWRUTXHPiVLQWHQVL¿FDHOULHVJRSRUORTXHQRHVGHH[WUDxDUTXHVHDQORVHYHQWRV asociados al clima y su articulación con los riesgos ambientales, los que más preocupan a los analistas, siendo que las fracturas sociales, la ansiedad y la incertidumbre los factores que harán difícil la coordinación a avanzar en políticas orientadas a reducir la degradación (Foro Económico Mundial: 2021). Sumado a lo anterior, son pocos los planes de reducción del riesgo de desastres que tienen en FXHQWDYtQFXORVFRQHOFDPELRFOLPiWLFRVLODHYDOXDFLyQ\ODSODQL¿FDFLyQGHODUHGXFFLyQGHO riesgo no incluyen las diferentes hipótesis sobre el cambio climático, estaremos generando redundancia en toda nuestra labor.

5.2 — Nada perjudica más el desarrollo que los desastres

5.2. Nada perjudica más el desarrollo que los desastres El riesgo está haciendo retroceder las iniciativas centradas en lograr los objetivos de la $JHQGDGHSDUDHO'HVDUUROOR6RVWHQLEOH $JHQGD Los riesgos que no se reconocen, que no se abordan constituyen el meollo de las amenazas PXQGLDOHV DO GHVDUUROOR VRVWHQLEOH /D SODQL¿FDFLyQ GHO GHVDUUROOR GHEH WHQHU HQ FXHQWD 85 PLAN PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 2021 GESTIÓN GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 2025 ORVULHVJRVSDUDGDUOXJDUDXQFDPELRVRVWHQLGR(QWUH\VHGHVWLQDURQ millones de dólares de ayuda internacional a reducir el riesgo de desastres. Esto es una IUDFFLyQPDUJLQDO GHOLPSRUWHWRWDOGHODD\XGDLQWHUQDFLRQDOSDUDHOGHVDUUROOR Es una realidad que los cambios en la intensidad y la frecuencia de las amenazas ya no son lineales; los eventos del clima son una muestra. De esto se deduce que las medidas SDUDUHGXFLUODYXOQHUDELOLGDG UHÀHMDGDVHQORVSODQHVQDFLRQDOHV\ORFDOHVGHDGDSWDFLyQ y en los planes de reducción del riesgo de desastres) se deben desarrollar a la par que los FDPELRV VLVWpPLFRV VLPXOWiQHRV TXH VH GHEHQ LPSOHPHQWDU HQ ORV VLVWHPDV HQHUJpWLFRV industriales, territoriales, ecológicos y urbanos.

5.3 — Necesidad de un cambio

5.3. Necesidad de un cambio El riesgo acumulado de desastres pone en riesgo la posibilidad de los países de realizar la inversión de capital y los gastos sociales para alcanzar el desarrollo sostenible. Sin posturas políticas, se reconoce que al nivel planetario hay un consumo excesivo y desigual, las decisiones en inversión pública y privada que no tienen presente las amenazas, e LJXDOPHQWHODVSpUGLGDVQRVRQDVXPLGDVSRUTXLHQHVJHQHUDQULHVJRV\ORV³RWURVULHVJRV´ VHWUDQV¿HUHQDOOODPDGR³SDWULPRQLRFRP~Q´ /DVSRVWXUDVVREUHXQQXHYRHTXLOLEULRFXHVWLRQDQODDXVHQFLDGH³XQ3ODQ%´FRPSUHQVLYR que un paradigma de desarrollo basado en el crecimiento económico es insostenible; el aumento del PIB en los países no será sinónimo de progreso social, pues hay países que con menos ingreso logran, gracias a políticas redistributivas, mayor equidad entre sus pobladores (se usa a Costa Rica como ejemplo de progreso social en comparación con otros países con ingresos per cápita más altos). Se concluye que hay que nivelar el terreno de juego, reducir las diferencias y desigualdades de país a país y dentro de ellos. La presión ejercida en el plano internacional para lograr un planeta más justo, sostenible y equitativo debe traducirse en: adoptar HQIRTXHVGH¿QDQFLDFLyQPL[WRVHLQQRYDGRUHVSROtWLFDV¿VFDOHVIDYRUDEOHVDOFUHFLPLHQWR a la vez movilizaciones de recursos nacionales bien gestionadas que respondan al carácter interrelacionado y en cadena de los riesgos. Esto no está ocurriendo al ritmo que se requiere, SRUHMHPSORGHELOORQHVGHGyODUHVPRYLOL]DGRVSDUDLQYHUVLyQHQLQIUDHVWUXFWXUDVROR 86 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 4 billones para transición a infraestructura baja en emisiones. Entre tanto se tiene que 6,000 GH GyODUHV HQ JHVWLyQ GH ULHVJR UHGXFH GyODUHV HQ SpUGLGDV HVWR FRQVWLWX\H XQ PHQRVGHODVSpUGLGDVHVSHUDGDVHQHOSODQHWD En las perspectivas de gestión de los factores internos de cada país, se aboga por la adopción de los nuevos enfoques: gestionar los riesgos inherentes a la actividad social y económica en lugar de incorporar la gestión del riesgo para protegerse contra las amenazas externas. Figura 4 Del Manejo de Desastres a la Gestión del Riesgo Prever y evitar la generación Gestión de riesgo perspectiva del riesgo b io Climá am ti C co Desarrollo Sostenible sivo as Ca p in ten Gestión de e Gestión l ri Correctiva esg vo Compensatoria o extensi del riesgo de del riesgo de desastres desastres Reducir Reforzar los riesgos la resiliencia existentes econónica y social Fuente: UNISDR - GAR: 2015. 87 PLAN PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 2021 GESTIÓN GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 2025 La gestión de desastres sigue vigente, pero se requiere un nuevo enfoque de gestión del riesgo de desastres y del riesgo climático. En el contexto global se reconoce que ya existe una institucionalidad especializada, creada hace más de treinta años, pero los niveles de riesgo siguen creciendo. En el periodo de construcción del Marco de Sendai, como parte del contenido del Informe *OREDOVREUH5LHVJROD81,6'5SURSXVRXQDDOWHUQDWLYDGHJHVWLyQRULHQWDGDSRUWUHV enfoques complementarios que pueden vincular alrededor del riesgo las agendas de gestión del riesgo, cambio climático y desarrollo sostenible. La Tabla 4 resume estos enfoques: Tabla 4 Gestión del Riesgo de desastres para apoyar la reducción del riesgo de desastres, abordar el cambio climático y fomentar el desarrollo sostenible GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN PROSPECTIVA CORRECTIVA COMPENSATORIA Reducción Prevenir o evitar Reducir o mitigar Fortalecer de riesgo a la generación de los riesgos la resiliencia desastres nuevos riesgos. existentes. Financiera y social ante los desastres. Cambio Mitigar el cambio Adaptación al Fortalecer la Climático climático. cambio climático. resiliencia ante los riesgos climáticos. Contribuir a la Fortalecimiento de Fortalecer la Desarrollo sostenibilidad del la sostenibilidad del resiliencia ante los Sostenible nuevo desarrollo. desarrollo existente riesgos e impactos cotidianos. Fuente: UNISDIR-ONU: 2015. 88 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 De esto deriva la propuesta de una reforma de la gobernanza para la gestión del riesgo de desastres que implica acuerdos de gobernanza en sectores y territorios, sin subestimar el ULHVJRIXWXUR(VWRLPSOLFDDGHPiVHQOD]DUODJHVWLyQGHOULHVJRFRPRSDUWHGHODSODQL¿FDFLyQ del desarrollo y la toma de decisiones cotidianas y abogar para que esto no se considere un producto exótico: la generación y acumulación de riesgos no son factores exógenos y ocultos. La prioridad de la gestión de riesgo depende de la prioridad a los factores subyacentes del riesgo, de ello a su vez, depende el involucramiento de los actores públicos y privados que deben intervenir. Si bien es totalmente pertinente que exista una autoridad central a cargo de garantizar la aplicación de la política, estrategia y leyes, el despliegue de compromisos y ODRUJDQL]DFLyQHQHOQLYHOGHORVVHFWRUHV\HOWHUULWRULRWDPELpQHVLPSRUWDQWH,QYROXFUDUDO VHFWRUSULYDGRHVXQDH[SHFWDWLYDTXHVHPDQWLHQHODWHQWHHQWRGRHOSODQHWDFRPRWDPELpQ es que todo lo señalado se materialice en estrategias nacionales, imperativo que corresponde a los gobiernos lograr, y constituye la preparación ante lo nuevo e incierto. Razonar y orientar la gobernanza para la gestión del riesgo responde a la relevancia que la agenda de desarrollo le da al riesgo futuro, dar cuenta del riesgo que se genera o que se disminuye forma parte de los criterios de transparencia y la rendición de cuentas: a medida que se generan riesgos, se deben disponer los mecanismos de compensación, transferencia y retención.

5.4 — De la información sobre el riesgo al conocimiento (comprensión) sobre el

5.4. De la información sobre el riesgo al conocimiento (comprensión) sobre el riesgo La perspectiva de lograr mejor comprensión y una mayor sensibilidad sobre riesgo por parte de ciudadanos y políticos requiere convertir el suministro de información en un proceso social de conocimiento del riesgo y ello supone una transformación de la producción social de información. Igualmente, es importante tener presente que en ciencia son necesarios enfoques SOXUDOLVWDVPXOWLGLVFLSOLQDULRV\PHWRGRORJtDVRULHQWDGDVDFROHFWLYRVQRWUDGLFLRQDOHV La información debe ser detallada según el actor, para sectores, territorios y usuarios, DEDUFDQGRHVWDGtVWLFDVVREUHSpUGLGDV\VXLPSDFWRPRGHORVGHDPHQD]DVEDVHVGHGDWRV sobre exposición e información sobre vulnerabilidad. La información debe ser abierta y transparente, con indicación de su certeza y limitaciones. 89 PLAN PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 2021 GESTIÓN GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 2025 Conceptualmente el riesgo debe ser expresado como oportunidad y como amenaza al mismo tiempo; es aconsejable procurar aumentar la sensibilidad particularmente hacia el riesgo extensivo, porque tiene más relación con lo cotidiano. Se debe centrar la atención en los procesos de generación y acumulación del riesgo en el desarrollo. Ello implica un cambio en las actividades de asesoría y divulgación pública, en la educación formal y en la forma que se presenta la información sobre riesgo, expresada casi siempre como una externalidad. En cuanto a los datos, dirección y decisiones, hoy en día se está prestando particular DWHQFLyQDORVGDWRVVREUHSpUGLGDVSRUTXHHOORVSHUPLWHQXQDFRUUHODFLyQGLUHFWDHQWpUPLQRV GHHYDOXDFLyQFRQORVUHVXOWDGRVGHODJHVWLyQGHOULHVJR/DLGHQWL¿FDFLyQGHORVULHVJRV ODHYDOXDFLyQGHODSpUGLGDSUREDEOHODPHGLFLyQGHOLPSDFWRGHODVPHGLGDVGHJHVWLyQ\ en sentido prospectivo, los esfuerzos demostrables de reducción del riesgo, guardan una percepción de urgencia en el ámbito de las políticas públicas que debe traducirse en liderazgo SROtWLFRHQ¿QDQFLDFLyQFRQWLQXD\HQFRPSURPLVRFRQODVSROtWLFDVTXHWHQJDQHQFXHQWDHO riesgo, respaldadas por datos precisos, oportunos, pertinentes, interoperables, accesibles y HVSHFt¿FRVGHORVGLVWLQWRVFRQWH[WRV Es necesario mejorar de forma urgente el acceso a los datos de calidad para que los Estados sean capaces de supervisar adecuadamente los avances y elaborar los informes oportunos, DGHPiVGHGH¿QLUORVUHTXLVLWRVSDUDUHFWL¿FDUHOUXPERGHODHMHFXFLyQ3RUHOORVHLQVWDDXQ cambio en la forma que desarrollamos y utilizamos la información para tomar decisiones, sin UHFXUULUDODVLPSOL¿FDFLyQGHOLEHUDGDGHOSUREOHPD\GHVXVFDXVDVDOVDFDUORGHVXFRQWH[WR (YDOXDUHOFRVWR\EHQH¿FLRGHODJHVWLyQGHOULHVJRGHGHVDVWUHV /DHYDOXDFLyQGHOFRVWR±EHQH¿FLRGHODJHVWLyQGHOULHVJRHVXQDKHUUDPLHQWDFODYHSDUDHO IXWXURSHUPLWHFRPSUHQGHU\FXDQWL¿FDUORTXHVLJQL¿FDQODVFRPSHQVDFLRQHVVXVEHQH¿FLRV en la reducción de la pobreza, la desigualdad y la sostenibilidad ambiental, en el desarrollo HFRQyPLFR\HOSURJUHVRDPELHQWDOHQTXLpQUHWLHQHULHVJRV\VRSRUWDFRVWRV\HQTXLpQ REWLHQHEHQH¿FLRV Se requiere incluir parámetros de riesgo en la inversión pública y privada: Análisis costo – EHQH¿FLR\FRVWR±HIHFWLYLGDGGHODLQYHUVLyQ\QROLPLWDUVHDODYDORUDFLyQGHOFRVWRHYLWDGR 90 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Igualmente, se debe incluir la valoración de los riesgos de desastres en el sistema ¿QDQFLHURHQWRGDVODVDFWLYLGDGHVHQTXHHVWpQLPSOtFLWDVGHFLVLRQHVHFRQyPLFDVGHVGHOD SHUVSHFWLYDGHOGHVDUUROORVRFLDOHVLPSRUWDQWHDPSOLDUODRIHUWDGH¿QDQFLDFLyQGHULHVJR\ SURWHFFLyQVRFLDO(QWDOHVFDVRVDOLQFOXLUHQORVFiOFXORVORVEHQH¿FLRVGHOIRUWDOHFLPLHQWR GH OD UHVLOLHQFLD \ GH OD UHFXSHUDFLyQ UiSLGD OD UHODFLyQ FRVWR ± EHQH¿FLR GH OD LQYHUVLyQ considerando aspectos como la protección social y la cobertura de seguros, es más atractiva. La evidencia del riesgo extensivo y la demanda social que prevalecen hace posible la inversión en aspectos como la educación, salud, agua y otras necesidades, que constituyen una oportunidad para abordar el riesgo a desastres en su origen. En línea con la necesidad de información y la rendición de cuentas, respecto a los avances HQHVWDVSHUVSHFWLYDVGHEHUHYHODUVHHQFDOL¿FDFLRQHVtQGLFHVSUR\HFFLyQGHUHQGLPLHQWRV e informes.

5.6 — Fortalecimiento de la rendición de cuentas para la gestión del riesgo

5.6. Fortalecimiento de la rendición de cuentas para la gestión del riesgo El propósito de la rendición de cuentas está implícito en todas las perspectivas que se han GH¿QLGR\DVXYH]HOIRUWDOHFLPLHQWRGHODFDSDFLGDGGHUHQGLUODVFRQVWLWX\HXQDH[SHFWDWLYD PiVSRUFXDQWRODVSpUGLGDVRFDVLRQDGDVSRUORVGHVDVWUHVSXHGHQVHUVRPHWLGDVDOGLVFXUVR y la negociación social. En una perspectiva global, la rendición de cuentas es parte de un HVIXHU]R SRU UHFXSHUDU OD FRQ¿DQ]D TXH QR VH OLPLWD DO HMHUFLFLR S~EOLFR VLQR TXH LQFOX\H todos los ámbitos de la actividad económica. Para los países en vías de desarrollo es importante avanzar a la rendición de cuentas por los FRVWRV\EHQH¿FLRVGHODJHVWLyQGHOULHVJRSDUWLFXODUPHQWHHQODVGHFLVLRQHVGHODLQYHUVLyQ \FRUUHVSRQGHFRQSDUWLFXODUpQIDVLVDORVDFWRUHVGHOVHFWRU¿QDQFLHURDTXLHQHVFDQDOL]DQ OD¿QDQFLDFLyQ\ORVUHVSRQVDEOHVGHODSURWHFFLyQVRFLDO\HOGHVDUUROORORFDO Respecto de la generación de riesgos, se asume la necesidad de considerar el aspecto de la GLOLJHQFLD¢4XLpQHVHOUHVSRQVDEOH"3RUTXHTXLHQJHQHUDULHVJRGHEHKDFHUVHUHVSRQVDEOH Se sostiene que la compensación respecto del riesgo que se genera es un respaldo a los derechos de los ciudadanos y las empresas. Sin embargo, para poder ejercerlo se requiere un mejor acceso a la información que emplean quienes toman decisiones. 91 PLAN PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 2021 GESTIÓN GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 2025 De lo anterior, en consistencia con la necesidad de avanzar en las estrategias nacionales, se postula el imperativo de establecer objetivos y metas, realizar el monitoreo, hacer las evaluaciones y contribuir al reporte, adoptando indicadores con los cuales medir UHVXOWDGRV WHQGHQFLDV DVFHQGHQWH R GHVFHQGHQWH GH ODV SpUGLGDV \ UHVXOWDGR GH OD gestión del riesgo.

5.7 — El futuro de la gestión de riesgo de desastres

5.7. El futuro de la gestión de riesgo de desastres (Q VtQWHVLV UHLQWHUSUHWDU OD JHVWLyQ GHO ULHVJR SDUD TXH VH HQWUHODFH \ ÀX\D D WUDYpV del desarrollo como un conjunto de prácticas y enfoques complementarios, para que contribuya al desarrollo sostenible, implica: reformar la gobernanza, moverse de la información sobre el riesgo al conocimiento (comprensión) del riesgo, evaluar los costos \EHQH¿FLRV\IRUWDOHFHUODUHQGLFLyQGHFXHQWDV Un futuro distinto es posible si se aprende del pasado para cambiar el futuro. El riesgo TXHFRQVXPDSURYRFDODGLVPLQXFLyQGHODFRQ¿DQ]DHQODFODVHSROtWLFD\HQODGLULJHQFLD HPSUHVDULDOHYLGHQFLDTXHORVEHQH¿FLRVGHOFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRHVWiQFRQFHQWUDGRV \ KD\ XQD FUHFLHQWH GHVLJXDOGDG \ DXQTXH KD\ HYLGHQFLDV GH ODV SpUGLGDV FUHFLHQWHV esto no ha hecho cambiar la forma como se determina el valor y precio del riesgo. Los desastres son un catalizador de las demandas sociales por un cambio en la forma como se aborda el desarrollo. El riesgo es un asunto de todos y demanda de un FRPSURPLVRFRP~QORVFDPELRVQRGHULYDQVRORGHYDORUHVFXDQWLWDWLYRVVLQRWDPELpQ FXDOLWDWLYRVpWLFDPRUDOLGDGHTXLGDGH¿FLHQFLDSDUWLFLSDFLyQ\UHQGLFLyQGHFXHQWDV En atención al carácter complejo de este tema, es preciso su abordaje desde una SHUVSHFWLYDVLVWpPLFDFRQOD¿QDOLGDGGHSRWHQFLDUODSDUWLFLSDFLyQGHWRGRVORVDFWRUHV involucrados, pero con la conducción de los gobiernos. 92 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 6. ACTUALIZACIÓN DEL ENFOQUE TEÓRICO 93 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 6. ACTUALIZACIÓN DEL ENFOQUE TEÓRICO /DVRULHQWDFLRQHVFRQFHSWXDOHVGHOD3ROtWLFD1DFLRQDOGH*HVWLyQGHO5LHVJR± PDQWLHQHQYLJHQFLDSDUDHO3ODQ1DFLRQDOGHOTXLQTXHQLR±1RREVWDQWHGDGR TXHHOSUHVHQWHSODQVHJHVWDFLQFRDxRVGHVSXpVHQODFR\XQWXUDGHXQHYHQWRSDQGpPLFR necesitamos redimensionar la relevancia de los conceptos y prácticas destinadas al control y manejo de los riesgos. (ODFWXDOHYHQWRSRUHMHPSORVHQRVPDQL¿HVWDGHPDQHUDOHQWD\SURORQJDGDFRQXQLPSDFWR no solo es evidente en la dimensión sanitaria sino en todo el contexto social y económico, HYLGHQFLDQGRFDXVDVHVWUXFWXUDOHVHLPSDFWRVVLVWpPLFRVTXHSRUORJHQHUDOQRVRQSXHVWRV GHPDQL¿HVWRHQODH[SOLFDFLyQGHORVGHVDVWUHV(OFDUiFWHUFRPSOHMRGHORVGHVDVWUHVHQ su causa y en su manifestación prolongada, tiene impacto en la dinámica social y económica de largo plazo, por lo tanto, incide en la concreción de los compromisos con el desarrollo. Por ello, una coyuntura como la actual es propicia para demandar que la gestión de riesgo sea adoptada como una herramienta de uso privilegiado para orientar las decisiones hacia el GHVDUUROORHVQHFHVDULRPHGLU\GHWHUPLQDUHOULHVJRFRPRSRVLELOLGDGGHIUDFDVR\SpUGLGDH LGHQWL¿FDUDOWHUQDWLYDVXRSRUWXQLGDGHVYLDEOHVUHDOLVWDV\VHJXUDVSDUDDOFDQ]DUHOELHQHVWDU En tal sentido, hay que reconocer que la progresión histórica a cinco años de presentada la Política aporta nuevas tendencias al entendimiento de la problemática, sobre todo porque el riesgo de desastre es una cuestión dinámica y cambiante; por ello, usaremos unas breves líneas para incluir algunos conceptos que sin ser nuevos y ni siquiera recientes pueden DGTXLULUYDOLGH]\QXHYRVLJQL¿FDGRHQHOQXHYRTXLQTXHQLRGHHVWHSODQ

6.1 — Expresiones de la Posmodernidad

6.1. Expresiones de la Posmodernidad En una dimensión eminentemente conceptual, las circunstancias de la pandemia evocan la necesidad de repensar la naturaleza de los eventos probables a los cuales la gestión del riesgo debe responder, así como el cuestionamiento acerca de si la institucionalidad FUHDGD\HODFHUYRVRFLDOFRQVWUXLGREULQGDQDUPDVVX¿FLHQWHVSDUDXQDUHVSXHVWDH¿FD] (Q DSDULHQFLD SDUD HOOR VH UHTXLHUHQ QXHYRV UHFXUVRV DUJXPHQWDWLYRV GH OD ¿ORVRItD \ OD FLHQWt¿FDSDUDFRPSUHQGHU\GLPHQVLRQDUHOULHVJR(QODUHDOLGDGDFWXDOTXHVHQRVDVHPHMD 94 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 desorganizada y caótica tenemos la impresión de estar en un momento histórico donde tales artes del pensamiento son incapaces de dar un orden racional a los hechos y ello parece abarcar el campo de la explicación de los desastres, en su dimensión causal. 1RREVWDQWHHOWpUPLQRGHULHVJRHQVXDFHSFLyQPRGHUQD\FLHQWt¿FDHYRFDXQDFRQGLFLyQ futura y probable; implica determinar hechos y circunstancias medibles que tarde o temprano pueden derivan en una condición previsible o inesperada, pero siempre negativa. En la GLPHQVLyQ JOREDO \D 8OULFK %HFN KDEtD FDOL¿FDGR FRPR OD VRFLHGDG GHO ULHVJR HVWi HWDSD tardía de la economía de consumo, de la posmodernidad en que vivimos y las dimensiones apocalípticas que puede alcanzar. La pandemia que vive el mundo se nos presenta como un ejemplo de los nuevos eventos que la humanidad debería esperar en la posmodernidad, forma parte de esa lista de eventos que se dicen futuros y que se encuentran en la agenda y las prioridades de la política global, encabezada por los eventos asociados al cambio climático, y junto a las guerras, el terrorismo, HOFLEHUWHUURULVPR\ODFRQWDPLQDFLyQ )(0 Algunos de estos eventos no son nuevos, pero en la coyuntura de esta posmodernidad, de una economía globaliza, desigual, comunicada e interdependiente, estos se presentan FRPR QXHYRV SRU VX FRPSOHMLGDG HYLGHQWH H[SUHVDGD HQ VXV HIHFWRV VLVWpPLFRV \ HQ ODV PDQL¿HVWDV LQFDSDFLGDGHV GH ORV JRELHUQRV SDUD XQD DWHQFLyQ UiSLGD HQ HVWH iPELWR ORV eventos de desastres evidencian las limitaciones de la gobernabilidad; percepción que surge de la alta mediatización de la información, donde el conocimiento, la creencia y la sospecha dejan de tener fronteras claras y los tiempos de las decisiones superan la urgencia de las respuestas.

6.2 — Redescubriendo la Incertidumbre

6.2. Redescubriendo la Incertidumbre El riesgo es producto de la incertidumbre, esto es concepto ampliamente conocido entre los especialistas de la gestión del riesgo, sin embargo, en el último año ha dejado de ser una IUDVH HVSHFLDOL]DGD SDUD LQWHJUDUVH FRPR SDUWH GHO DFHUYR FRP~Q XQD YHUGDG PDQL¿HVWD ante la realidad inmediata que vivimos. La pandemia declarada por la OMS en marzo del año 2020 ha sido el catalizador de tal conciencia, y la puesta en boga de diversas consideraciones HQWRUQRDORVQXHYRVULHVJRV\HOFDUiFWHUVLVWpPLFR\FRPSOHMRTXHWLHQHQ 95 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 /D SUHPRQLFLyQ GH ODV VLWXDFLRQHV IXWXUDV DQWH HO FDPELR FOLPiWLFR HO SDVR D OD ³QXHYD QRUPDOLGDG´TXHVXSRQHODH[SHULHQFLDGHFDPELRJHQHUDGDSRUODSDQGHPLDORVFRQÀLFWRV esperados por el acceso a las fuentes de energía y al agua, las preocupaciones por la subsistencia y abastecimiento ante los nuevos riesgos, las tensiones geopolíticas causadas por la lucha entre centros de poder económico, y hasta los que se ha dado entender como la desilusión de las nuevas generaciones por un futuro plantean un estado de escepticismo, ansiedad, duda y desilusión que engloba la necesidad de nuevos elementos ontológicos SDUDGH¿QLUODFRQGLFLyQKXPDQD\HOVHQWLGRTXHDGTXLHUH\GHEHDGTXLULUODUHDOLGDG En este contexto, la categoría de riesgo como constructo teórico que surge de la incertidumbre, FRPR OD GHWHUPLQDFLyQ GH SUREDELOLGDGHV GHEH DSRUWDU QR VROR D OD LGHQWL¿FDFLyQ GH ODV WHQGHQFLDV QHJDWLYDV VLQR WDPELpQ HQ VX RULHQWDFLyQ HVWUDWpJLFD \ RSWLPLVWD D OD determinación de oportunidades, de opciones: el plan b frente a la posibilidad del fracaso, la alternativa frente al obstáculo, el horizonte ante las limitaciones. La gestión del riesgo que ocupa la evaluación del riesgo como un primer paso para proyectar los escenarios debe trascender hacia lo resolutivo, a la búsqueda de oportunidades. De esto se reconoce que la JHVWLyQGHOULHVJRHVXQDWpFQLFDOLJDGDDODSODQL¿FDFLyQGHOGHVDUUROORTXHDSR\DRDVHVRUD ODWRPDGHGHFLVLRQHVHQODLGHQWL¿FDFLyQ GHDOWHUQDWLYDVDQWHVLWXDFLRQHV IXWXUDV\HQHO caso que los riesgos se materialicen.

6.3 — El Riesgo Sistémico

6.3. El Riesgo Sistémico +DFHWLHPSR\D\SDUWLFXODUPHQWHHQHOiPELWRGHODV¿QDQ]DVVHD¿UPDEDHOHIHFWRVLVWpPLFR de los desastres, por el encadenamiento de su impacto en diversos ámbitos de la realidad VRFLDO\HFRQyPLFDPiVDOOiGHOHIHFWRGLUHFWRHQWpUPLQRVGHSpUGLGDVRFDVLRQDGDVSRUHO HYHQWR(OOODPDGRULHVJRVLVWpPLFRQRHVPiVTXHODSRVLELOLGDGGHTXHXQDGHWHUPLQDGD falla en un componente del sistema dispare el colapso o paralización del sistema en su conjunto, entendido este como un efecto dominó, de impacto de uno a otro de todos los elementos de tal sistema. En la actual coyuntura, un evento que retóricamente se reconoce como sanitario, de origen biológico o infeccioso, causado por la propagación de un virus, ha generado el colapso no VRORGHORVVLVWHPDVGHVDOXGVLQRWDPELpQGHORVVLVWHPDVHFRQyPLFRV\HQXQDHVFDOD 96 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 JOREDOVDFDQGRDÀRWHODHYLGHQFLDGHODVGLVSDULGDGHVHQWUH\GHQWURGHORVSDtVHV\ORV territorios, las personas, los grupos humanos, los gobiernos y de los sistemas sociales en su conjunto, respecto a la capacidad de respuesta y recuperación frente a la crisis. (OUHFRQRFLPLHQWRDOFRPSRUWDPLHQWRVLVWpPLFRGHOULHVJRTXHLPSOLFDUHFRQRFHUHOLPSDFWR HQGLYHUVDVGLPHQVLRQHVGHODUHDOLGDGVXSRQHUHFRQRFHUODDUWLFXODFLyQWDPELpQVLVWpPLFD de los factores subyacentes que lo conforman. Por ello, si bien el estudio del riesgo tendrá VLHPSUHXQHVSDFLRHVSHFt¿FRGHHODERUDFLyQODVLQWHUSUHWDFLRQHVGHEHQWHQHUXQDOFDQFH amplio, compresivo de todo el contexto de realidad en que puede tener un impacto. De tal modo, la valoración del riesgo se vuelve un asunto relevante a todo espacio de conocimiento y todos los ámbitos de la política pública, permite conocer la realidad y reinterpretar las UHODFLRQHVGHLQWHUGHSHQGHQFLD\FRQÀLFWRHQWUHODVGLIHUHQWHVGLPHQVLRQHV

6.4 — El Carácter Complejo y la Interpretación Holística del Problema

6.4. El Carácter Complejo y la Interpretación Holística del Problema La complejidad que hoy se le atribuye al riesgo obedece al carácter multi – dimensional de los factores que lo conforman y a los múltiples ámbitos en que repercute: la multi – amenaza, la diversidad de variables que contribuyen a la vulnerabilidad y la integralidad de ORVVLVWHPDVVRFLDOHVDPELHQWDOHV\HFRQyPLFRV/DLGHQWL¿FDFLyQGHODVDPHQD]DVGDSDVR DOHQIRTXHGHDPHQD]DVP~OWLSOHVODYXOQHUDELOLGDG\DQRVHGH¿QHVRORSRUODH[SRVLFLyQ VLQRWDPELpQSRUODIUDJLOLGDGGHORVVLVWHPDV\SRUODFDSDFLGDGGHUHDFFLyQ\DGDSWDFLyQ frente los elementos amenazantes. En tal sentido, si la realidad es compleja, el riesgo a desastres obliga a la aplicación de PpWRGRV PiV EiVLFRV \ ULJXURVRV TXH WLHQGDQ D OD LQWHJUDFLyQ GH FRQRFLPLHQWRV OD ciencia se encamina hacia puntos de partida más holísticos que suponen la integración de conocimientos y el rompimiento con la especialización: El riesgo es una oportunidad de DERUGDMHLQWHUGLVFLSOLQDULRHLQWHJUDOTXHOHGpVHQWLGRGHXQLGDGDHVDUHDOLGDGDPHQD]DQWH se requiere de una conjunción de saberes para poder interpretarla.

6.5 — A Problemas sistémicos Abordajes Sistémicos

6.5. A Problemas sistémicos Abordajes Sistémicos En los vínculos con el desarrollo la gestión del riesgo es una herramienta clave para la prognosis y la respuesta: la evaluación del riesgo sirve para la interpretación de los hechos 97 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 actuales y probables que pueden generar condiciones futuras adversas; la gestión del riesgo HVODLGHQWL¿FDFLyQGHRSRUWXQLGDGHVORTXHLPSOLFDODGHWHUPLQDFLyQGHORVFRPSRUWDPLHQWRV necesarios frente a los factores de causa, y la previsión de las medidas frente al riesgo que se puede materializar o se materializa. El arte de la gestión del riesgo demanda de una visión holística e integral, incluso no limitada DODSRVLELOLGDGGHXQGHVDVWUHODJREHUQDQ]DGHOULHVJRGHPDQGDXQDDUWLFXODFLyQVLVWpPLFD de todos los actores relevantes del desarrollo nacional. Como herramienta, la gestión del ULHVJR HV XQ DSR\R D OD WRPD GH GHFLVLRQHV HVWUHFKDPHQWH YLQFXODGD D OD SODQL¿FDFLyQ \ HQIDWL]DUtDPRV DTXt D OD SODQL¿FDFLyQ GHO GHVDUUROOR HQ VX YLVLyQ GH FRQMXQWR DXQTXH HV HYLGHQWH TXH HQ WRGRV ORV iPELWRV GH OD SODQL¿FDFLyQ GHEH HVWDU SUHVHQWH /D JHVWLyQ GHO ULHVJR QR HV XQD DJHQGD HQ VL PLVPD HQ XQD FRQVLGHUDFLyQ WpFQLFD \ FLHQWt¿FD TXH repercute en la toma de decisiones, es decir, consustancial al ámbito de la política, cuyo afán HVFRQWULEXLUDTXHVHFXPSODQPHWDV\VHUHGX]FDQODVSpUGLGDVRVHDHVLQKHUHQWHDWRGDV las prácticas de desarrollo. La UNISDR en el año 2014 propuso un modelo de gestión de riesgos orientado en dos enfoques: Gestión Prospectiva y Gestión Compensatoria. Teóricamente, este modelo tiende a integrar de manera articulada tres formas diferentes de la gestión, con la ventaja de ser complementarios y atribuibles a diversas circunstancias del accionar públicos: cuando el riesgo se puede evitar, cuando el riesgo se ha generado y hay que mitigarlo y cuando su manifestación implica atender las consecuencias y reducir el impacto. Conforme la PDGXUDFLyQHQHOXVRGHHVWDFODVL¿FDFLyQSRGUtDKDEHUXQUHSODQWHDPLHQWRGHORViPELWRVGH acción que, por ejemplo, Costa Rica ha adoptado: de reducción del riesgo, los preparativos y la respuesta y la recuperación. Entre tanto, convergen criterios similares entre ambos WLSRVGHFODVL¿FDFLyQTXHUHFRQRFHQODJHVWLyQGHOULHVJRFRPRXQSURFHVRUHVROXWLYRGHOD SUREOHPiWLFDGHORVGHVDVWUHVHQDPERVFDVRVD¿QHVDXQDQRFLyQVLVWpPLFD En la perspectiva de la organización nacional, se ha hecho natural la referencia al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, este es un modelo de gobernanza entendido como un mecanismo de articulación, organización y coordinación de órganos, estructuras, relaciones IXQFLRQDOHV PpWRGRV SURFHGLPLHQWRV \ UHFXUVRV GH ORV DFWRUHV (OOR KDFH YLVLEOH TXH HO concepto de sistema ha estado presente en nuestros enfoques de organización nacional y 98 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 de interrelación entre actores; esto es un buen punto de partida a la posibilidad de abordar HO HQIRTXH VLVWpPLFR GHO ULHVJR TXH UHTXLHUH XQ EXHQ SXQWR GH SDUWLGD TXH UHTXLHUH GH un ejercicio de mejora continua y reconceptualización permanente en búsqueda de esa gobernanza que propicie su abordaje integral con todos los actores y en todos los ámbitos de la actividad económica y social. 99 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 OBJETIVO ESTRATÉGICO RESULTADO ESPERADO INDICADOR DE RESULTADO 7. ÁMBITOS DE ACCIÓN: ACCIONES Y METAS 101 PLAN PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 2021 GESTIÓN GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 2025 7. ÁMBITOS DE ACCIÓN: ACCIONES Y METAS /D/H\1LQGLFDTXH³/RVyUJDQRV\HQWHVGHO(VWDGRUHVSRQVDEOHVGHODVWDUHDVGH SODQL¿FDFLyQDODKRUDGHHODERUDUORVUHVSHFWLYRVSODQHVWRPDUiQHQFXHQWDODVRULHQWDFLRQHV señaladas en el Plan Nacional de Gestión del Riesgo. Al formular y elaborar planes, programas y proyectos de desarrollo urbano, estos órganos y entes deberán considerar el FRPSRQHQWHGHSUHYHQFLyQ\PLWLJDFLyQGHOULHVJR´ /H\1$UWtFXOR1 La norma indica que el SNGR es para organizar y articular de forma integral, armónica y coordinada las relaciones, los programas y recursos de las instituciones del Estado, el sector privado y la sociedad civil organizada, Por medio del Sistema se promocionan y ejecutan lineamientos de política pública para incorporar el concepto de gestión del riesgo como eje WUDQVYHUVDOGHODSODQL¿FDFLyQ\GHODVSUiFWLFDVGHOGHVDUUROOR /H\1$UWtFXOR1 orientados a reducir la vulnerabilidad ante desastres, proteger la vida y los bienes, y propiciar un desarrollo seguro y solidario. (QVtQWHVLVHOSODQGH¿QHODHVWUDWHJLD\HO6LVWHPDODRUJDQL]DFLyQSDUDSRQHUORHQDSOLFDFLyQ 'HWDOPRGRSDUDFXPSOLUFRQORDQWHULRUOD3ROtWLFD\HO31*5FRQVWLWX\HQODJXtDHVWUDWpJLFD para orientar las actuaciones de los actores que forman parte del Sistema Nacional, tanto de aquellos que se integran a las instancias de coordinación como de los que son parte del DSDUDWRLQVWLWXFLRQDOGHO(VWDGRODVRFLHGDGFLYLORUJDQL]DGD\HOVHFWRUSULYDGR $UWtFXORV \GHOD/H\ /DOH\LQGLFDTXHHO3ODQHVHOLQVWUXPHQWRHVWUDWpJLFRSDUDODDSOLFDFLyQGHOD3ROtWLFD1DFLRQDO y que este plan debe permitir la articulación sistémica e integral de los programas parte de los subsistemas. Por ello, se debe recordar que el instrumento de la Política HVWi HVWUXFWXUDGR HQ FLQFR HMHV WHPiWLFRV GRQGH VH GHOLPLWDQ ORV REMHWLYRV HVWUDWpJLFRV resultados esperados y lineamientos, pero el plan está organizado en tres ámbitos sub – VLVWpPLFRV GRQGH VH GHVDUUROODQ ORV FRPSURPLVRV GH ORV DFWRUHV GH¿QLGRV D SDUWLU GH OR TXHHQXQFLDFDGDOLQHDPLHQWR(VWRVFRPSURPLVRVGHORVDFWRUHVHQHOSODQHVWiQGH¿QLGRV HQWpUPLQRVGHDFFLRQHVHVWUDWpJLFDVPHWDV\ODDVLJQDFLyQGHUHVSRQVDEOHV/D)LJXUD VLJXLHQWHSUHVHQWDJUi¿FDPHQWHODIRUPDFRPRVHYLQFXODQ 102 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Figura 5 Política Nacional de Gestión del Riesgo Vínculo Entre Ejes Temáticos Y Ámbitos de Acción ÁMBITOS DE GESTIÓN Reducción Preparativos Recuperación del riesgo y respuesta 1. Generación de Resiliencia e Inclusión Social EJES TEMÁTICOS 2. Participación y Desconcentración para la Gestión del Riesgo 3. Educación, Gestión del Conocimiento e Innovación 4. Inversión Financiera Sostenible, Infraestructura y Servicios 3ODQL¿FDFLyQ0HFDQLVPRVH,QVWUXPHQWRV1RUPDWLYRV para la Reducción del Riesgo Fuente: C. Picado, 2015, Tomado de CNE: 2016. 103 PLAN PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE 2021 2021 GESTIÓN GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 2025 El modelo de gestión y organización que dispone la Ley y que desarrollan la Política y el PNGR, hace posible a la CNE ejercer la rectoría y la conducción de la Política Nacional GH *HVWLyQ GHO 5LHVJR 9HU &DStWXOR GH OD 3ROtWLFD 1DFLRQDO GH *HVWLyQ GHO 5LHVJR /RV6XE6LVWHPDVVRQVLVWHPDVGHPHQRUQLYHOTXHIRUPDQSDUWHGHO6LVWHPD1DFLRQDOGH *HVWLyQGHO5LHVJR3RUPHGLRGHORV6XE6LVWHPDVVHRUJDQL]DQ\DUWLFXODQiPELWRVRHMHV de procesos, programas y competencias que son parte de la Política, para que operen de manera independiente respecto de los otros y facilitar su conducción, ejecución y evaluación. A continuación, se presentan los ámbitos de acción, y bajo una estructura matricial que vincula cada eje temático y los lineamientos de la Política Nacional, se presentan las acciones HVWUDWpJLFDV PHWDV \ ORV UHVSRQVDEOHV GH FDGD XQD GH HOODV 1R VH GHEH RPLWLU TXH ORV REMHWLYRVHVWUDWpJLFRV\UHVXOWDGRVHVSHUDGRVDOQLYHOLQWHUPHGLR SRUHMH DSOLFDEOHVDHVWH SODQHVWiQGH¿QLGRVHQHOLQVWUXPHQWRGHOD3ROtWLFDVHJ~QFDGDHMHWHPiWLFRLJXDOPHQWH TXHODGH¿QLFLyQGHORViPELWRVGHDFFLyQHVVLPLODUDOH[LVWHQWHHQHO3ODQ1DFLRQDOYLJHQWH en el periodo 2016 – 2020. ADO SULT DE RE ADOR INDIC RADO O ESPE LTAD RESU O l STRA TÉGIC n socia sgo IVO E in clusió del rie OBJE T il ie n c ia e la g estión de res ión pa ra ración entrac vación Gene sconc e inno s. Eje 1: ió n y d e ie n to ervicio ip a c el con o c im ra y s reduc ción je : 2 : Partic ti ó n d fr a e s tructu ara la E n , g es ib le , in ti v o s p ció sosten norma Educa nciera entos Eje 3: n fina in strum e rs ió s e Inv canism o Eje 4: n, me la n if icació P Eje 5: del riesgo 104 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 Tabla 5 Política Nacional de Gestión del Riesgo Elementos Estratégicos de la Política Nacional OBJETIVO RESULTADO INDICADOR DE ESTRATÉGICO ESPERADO RESULTADO Eje 1: Generación de resiliencia e inclusión social Incorporar la variable de Se han reducido los factores Número de personas riesgo a desastres en el de riesgo para las personas, anualmente afectadas por desarrollo social, para incidir en condición previa de eventos de desastre que han en los factores de riesgo en la vulnerabilidad y exclusión reducido riesgo y vulnerabilidad población vulnerable y reducir social, afectadas por desastres. el número de personas que son afectadas por eventos de desastre, con medidas tendientes a generar resiliencia, disminuir el grado de exposición y aumentar la capacidad adaptativa y de respuesta. Eje: 2: Participación y desconcentración para la gestión del riesgo Promover la incidencia de los Los actores sociales y Número de organizaciones actores sociales y económicos económicos, en todos los sociales, públicas y privadas en la gestión del riesgo, ámbitos del territorio y los con participación en prácticas y FRQSDUWLFXODUpQIDVLVHQODV sectores de actividad nacional, compromisos relacionados con comunidades vulnerables consolidan prácticas y la gestión del riesgo. y en la actividad privada compromisos de gestión del para la vigilancia y análisis riesgo. de los factores de riesgo, ODSODQL¿FDFLyQVHJXUDGHO desarrollo local, la respuesta y la recuperación, con prácticas sociales y económicas que fortalezcan los factores protectores de la resiliencia en los territorios. 105 PLAN NACIONAL PLAN NACIONAL DE DE 2021 2021 GESTIÓN GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2025 2025 OBJETIVO RESULTADO INDICADOR DE ESTRATÉGICO ESPERADO RESULTADO Eje 3: Educación, gestión del conocimiento e innovación Promover el desarrollo del La ciudadanía costarricense Número de personas con conocimiento, la innovación y tendrá un mejor acceso a la conocimientos, capacidades la educación sobre las causas información, conocimiento, desarrolladas y nuevas y las alternativas de gestión percepción y conciencia de actitudes en referencia al riesgo del riesgo, mediante el fomento las causas del riesgo y una de desastre. de la investigación, la difusión actitud resiliente en torno a los del conocimiento, las buenas desastres. prácticas y la aplicación DSURSLDGDGHPpWRGRV\ recursos tecnológicos de enseñanza–aprendizaje que estimule progresivamente comportamientos, decisiones, conciencia y actitudes resilientes, promotoras de innovación y transformación en las pautas culturales de la población costarricense. Eje 4:,QYHUVLyQ¿QDQFLHUDVRVWHQLEOHLQIUDHVWUXFWXUD\VHUYLFLRV Disponer el diseño y aplicación Se han reducido los daños y Porcentaje de infraestructura y de una estrategia económica SpUGLGDVHQLQIUDHVWUXFWXUD\ORV servicios del Estado protegidos, \¿QDQFLHUDGHUHGXFFLyQGH servicios públicos del país. FRQPHQRUHVGDxRV\SpUGLGDV riesgos de largo plazo que haga posible el análisis y la gestión prospectiva del riesgo en la inversión en obra pública y en los servicios del Estado para elevar la calidad, seguridad, duración de los bienes, la reducción de los daños y SpUGLGDVHQOtQHDVYLWDOHV la continuidad y la pronta recuperación de los servicios públicos. 106 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 OBJETIVO RESULTADO INDICADOR DE ESTRATÉGICO ESPERADO RESULTADO Eje 5: 3ODQL¿FDFLyQPHFDQLVPRVHLQVWUXPHQWRVQRUPDWLYRV para la reducción del riesgo Incorporar la gestión del riesgo 6HKDQUHGXFLGRODVSpUGLGDV Número de sectores productivos como una responsabilidad económicas directas e TXHUHGXFHQODVSpUGLGDV\ORV de los distintos sectores de indirectas asociadas a la daños, asociadas a eventos de la actividad, con prácticas actividad productiva nacional. desastre. innovadoras, seguras y sostenibles, que incidan favorablemente en los factores subyacentes del ULHVJRUHGX]FDQODVSpUGLGDV fomenten la seguridad humana en sus distintas dimensiones y contribuyan a la reactivación económica y social en caso de desastre. Fuente: CNE: 2015. 107 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 MATRIZ 1

7.1 — Ámbito de Acción de Reducción del Riesgo

7.1. Ámbito de Acción de Reducción del Riesgo El ámbito de Reducción de Riesgo está orientado al desarrollo de una cultura de prevención en el país, por medio de programas, proyectos y medidas de regulación que transversalicen la gestión del riesgo en la SODQL¿FDFLyQ \ ODV SUiFWLFDV VRFLDOHV \ HFRQyPLFDV SDUD HYLWDU PLWLJDU transferir y retener el riesgo, operando en el ámbito de las causas directas y los factores subyacentes. A continuación, se presenta la MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO, la cual delimita a partir de los lineamientos de la Política, las acciones estratégicas, metas y responsables: 108 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN EJE 1: Generación de Resiliencia e Inclusión Social Lineamiento 01: Creación de un único instrumento 8QUHJLVWURDFWXDOL]DGRDQXDOPHQWHGHSREODFLyQHQFRQGLFLyQ 2025 IMAS Inclusión del Riesgo o herramienta que incorpore GHSREUH]D\SREUH]DH[WUHPDXELFDGDHQ]RQDVH[SXHVWDV a Desastres en los en los mapas sociales, mapas D DPHQD]D DFFHVLEOH D ODV LQVWDQFLDV GH FRRUGLQDFLyQ GHO Programas Sociales JHRJUi¿FRV \ PDSDV GH SREUH]D SNGR (diferenciada por sexo, etnia, edad, condición de multidimensional la población GLVFDSDFLGDGHLQFOX\DDSREODFLyQQRELQDULD ,GHQWL¿FDGDV YXOQHUDEOHH[SXHVWDVDDPHQD]DV para posible intervención social como parte de un proceso de atención en un programa sostenido de prevención. 8Q UHJLVWUR GH OD SREODFLyQ XELFDGD HQ ]RQDV H[SXHVWDV D 2023 CONAI DPHQD]DHQWHUULWRULRLQGtJHQDV Un diagnóstico de la población de personas con discapacidad 2021 - 2025 CONAPDIS LQFOXLGDV HQ SURJUDPD SREUH]D \ GLVFDSDFLGDG FHQWURV GH HQVHxDQ]D HVSHFLDO FHQWURV GH $WHQFLyQ ,QWHJUDO para Personas Adultas con Discapacidad (CAIPAD), RUJDQL]DFLRQHV VRFLDOHV SURFHVRV GH SODQL¿FDFLyQ \ RUJDQL]DFLyQFRPXQLWDULD Lineamiento 01: Inclusión de la población en 1500 familias incorporadas en programas de promoción 2022 IMAS Inclusión del Riesgo FRQGLFLyQ GH SREUH]D H[WUHPD \ social que reducen la vulnerabilidad. a Desastres en los SREUH]D H[SXHVWD D DPHQD]DV HQ Dos estudios anuales de la condición de riesgo en que se 2021 - 2025 CONAI - DGME Programas Sociales programas de promoción social. encuentra: (1) la población indígena y (2) la población extra - continental, en condición migratoria irregular. (Con apoyo del IMAS y la DGME). 109 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 02: Estrategia de Atención de 45 cantones cuentan con un plan de acción interinstitucional 2021 - 2025 MIVAH Asentamientos Emergencias y Gestión de \ PXOWLQLYHO SDUD OD DWHQFLyQ GH SREODFLyQ GDPQL¿FDGD SRU Humanos en Riesgo en Materia de Vivienda y desastres con afectación en vivienda o población habitando Condiciones Seguras Asentamientos Humanos. en sitios vulnerables a desastres. GHIDPLOLDVGDPQL¿FDGDVSRUGHVDVWUHFRQDIHFWDFLyQ 2021 - 2025 MIVAH en vivienda, registradas en el Sistema Digital de Emergencias en Vivienda, son orientadas sobre las posibilidades de apoyo estatal en materia de vivienda. Lineamiento 03: Programa de promoción para la 100% de viviendas de interés social con Bono de Vivienda 2021 - 2025 BANHVI Protección y continuidad del pago del seguro pagado en cada año, están aseguradas por un año (Salvo Compensación Social por parte de los propietarios de ODVH[FHSFLRQHVTXHHVWDEOH]FDQORVHQWHVDVHJXUDGRUHV viviendas de interés social. SyOL]DVFRORFDGDVSDUDYLYLHQGDVGHLQWHUpVVRFLDO 2021 - 2025 BN Corredora de Seguros Programa de acceso a seguros del GH OD UHG GH ]RQDV FRPHUFLDOHV GHO %DQFR 1DFLRQDO 2021 - 2025 BN Corredora de sector salud para la mayoría de la 2021 capacitadas para contribuir a la colocación de estas Seguros población, incluyendo la población SyOL]DV con recursos económicos limitados. 110 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 01: Programa de desarrollo Un plan de acción para el desarrollo de capacidades del 2022 - 2023 SEPSA Inclusión del Riesgo de capacidades del Sector Sector Agropecuario en temas de gestión del riesgo y a Desastres en los Agropecuario. adaptación a la variabilidad y el cambio climático. Programas Sociales 100% instituciones del Sector Agropecuario con personal 2024 - 2025 SEPSA capacitado en gestión del riesgo y adaptación a la variabilidad y el cambio climático. HTXLSRV GH WUDEDMR UHJLRQDOHV RUJDQL]DGRV SDUD WUDEDMDU 2021 - 2022 INCOPESCA capacidades en reducción del riesgo y adaptación a la variabilidad y el cambio climático en la actividad de pesca y acuícola. GH RUJDQL]DFLRQHV SHVTXHUDV \ DFXtFRODV LQFOXLGDV HQ 2023 - 2025 INCOPESCA actividades de formación en temas de gestión del riesgo y adaptación a la variabilidad y el cambio climático. Un proyecto para fortalecer las capacidades en la producción 2021 - 2022 2¿FLQD1DFLRQDOGH de semillas para una agricultura adaptativa y resiliente. Semillas Comprende capacidades para el cultivo, importancia en la agricultura familiar, de comunidades locales y población indígena. 111 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Eje 2: Participación y Desconcentración para la Gestión del Riesgo Lineamiento 05: Programa permanente de desarrollo Un modelo de indicadores de la gestión aplicable a cada una 2022 CNE Fortalecimiento del del Sistema Nacional de Gestión de las instancias de coordinación del Sistema Nacional de Sistema Nacional de del Riesgo (SNGR), incorporando Gestión del Riesgo. Gestión del Riesgo criterios de calidad y de fomento Una propuesta de reforma a la Ley N° 8488 para incluir al 2022 MAG de la participación paritaria y la Ministerio de Agricultura y Ganadería en la Junta Directiva de inclusión social. la CNE o una iniciativa de menor rango legal para que sea invitada a participar. 75% mujeres integrantes de los comités municipales y 2021 - 2025 INAMU comunales de emergencias que participan en cursos y FDSDFLWDFLRQHVVREUHOLGHUD]JRWUDQVIRUPDGRULPSDUWLGRVSRU el INAMU. 75% personas integrantes del Sistema Nacional de Gestión 2022 CNE del Riesgo capacitados en Gestión del Riesgo con enfoques de derechos humanos, género, discapacidad y desarrollo sostenible. 200 personas capacitadas en el INAMU, del nivel central y 2022 INAMU regional, para apoyar acciones en gestión del riesgo, salud mental y apoyo psicosocial. 75% de productos relacionados con la gestión del riesgo 2022 INAMU - (Documentos, proyectos, material de comunicación, CONAPDIS instrumentos de trabajo de campo, protocolos, normas) cuentan con asesoría para incluir el enfoque de género y el enfoque de derechos de personas con discapacidad. 112 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 05: Una estrategia de participación de GH RUJDQL]DFLRQHV GH OD VRFLHGDG FLYLO SDUWLFLSDQ 2022 CNE Fortalecimiento del la Sociedad Civil, en los diferentes en instancias de coordinación o desarrollan proyectos Sistema Nacional de espacios del Sistema Nacional de relacionados con los tres ámbitos de gestión del riesgo que Gestión del Riesgo Gestión del Riesgo GH¿QHHO31*5 Una instancia de coordinación del SNGR para promover la 2022 CNE participación de la sociedad civil en la gestión del riesgo, conformada. Lineamiento 05: Procesos de gestión municipal Un índice para medir la gestión del riesgo por parte de las 2022 CNE Fortalecimiento del orientados a reducir el riesgo en municipalidades, basado en los compromisos del PNGR. Sistema Nacional de comunidades vulnerables. 82 municipalidades y 8 intendencias municipales cuentan con 2022 Municipalidades Gestión del Riesgo XQD R¿FLQD GH JHVWLyQ GHO ULHVJR GH GHVDVWUHV R¿FLDOL]DGD R\ FRQ SURFHVRV GH JHVWLyQ GHO ULHVJR LGHQWL¿FDGRV HQ OD HVWUXFWXUDRUJDQL]DFLRQDOTXHLQFOX\HQFULWHULRVGHJpQHUR\ derechos humanos. IXQFLRQDULRVPXQLFLSDOHV\UHVSRQVDEOHVGHODVR¿FLQDV 2022 CNE de gestión del riesgo capacitados en gestión del riesgo y adaptación a la variabilidad y el cambio climático. Un proyecto por cada municipalidad relacionado con 2025 Municipalidades la gestión de riesgo y la adaptación a la variabilidad y FDPELR FOLPiWLFR YLQFXODGR D OD SODQL¿FDFLyQ GHO GHVDUUROOR PXQLFLSDO HQ TXH LQWHUYLHQHQ RUJDQL]DFLRQHV FRPXQDOHV (comités de emergencia, ASADAS, redes, comités de vecinos, asociaciones de desarrollo comunal, y otros). Incluidos proyectos de protección de mantos acuíferos, el aprovechamiento, la seguridad y continuidad de los sistemas de agua, la alerta temprana, y otros. 113 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 05: Procesos de gestión municipal 4 actividades (una al año) de intercambio de experiencias 2022 - 2025 CNE Fortalecimiento del orientados a reducir el riesgo en de buenas prácticas en gestión del riesgo y adaptación a la Sistema Nacional de comunidades vulnerables. variabilidad y el cambio climático (coordinado con el IFAM y Gestión del Riesgo otros actores claves). 82 municipalidades con proyectos de recuperación de sitios 2025 Municipalidades de riesgo, donde se haya promovido la reubicación de la población vulnerable de asentamientos informales. 82 municipalidades con registros sobre comunidades en 2025 Municipalidades condición de vulnerabilidad a desastres. Lineamiento 06: Estrategia de fortalecimiento 100 comunidades involucradas en procesos de capacitación 2021 - 2025 CNE Fomento a la Gestión de la gestión del riesgo en las sobre gestión de riesgo y de adaptación a la variabilidad y el Local del Riesgo comunidades. cambio climático. 8Q UHFRQRFLPLHQWR QDFLRQDO RWRUJDEOH XQD YH] FDGD GRV 2022 Y 2024 CNE años a comunidades resilientes. FRPXQLGDGHV LGHQWL¿FDGDV FRPR YXOQHUDEOHV FRQ 2025 Comité Asesor participación en actividades de comunicación social de riesgo Técnico de a desastres. Información Pública Lineamiento 08: Operadores de agua (AyA, 100 operadores y formuladores de sistemas de abastecimiento 2025 AyA Responsabilidad Social ASADAS, Municipalidades, ESPH), de agua potable y saneamiento se capacitan y asesoran en la y Deberes Compartidos con capacidades fortalecidas para temática de gestión del riesgo ante desastres. hacer una gestión integral del riesgo y desarrollar medidas de adaptación 100% de los funcionarios encargados de los sistemas de 2025 ESPH TXH UHGX]FDQ OD YXOQHUDELOLGDG GH abastecimiento de agua potable y saneamiento de la ESPH los sistemas de agua a los posibles capacitados en la temática de gestión del riesgo de desastres. eventos de desastre. 114 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 08: Programa de responsabilidad Un proyecto por municipalidad con participación del sector 2021 - 2025 Municipalidades Responsabilidad Social social en la gestión del riesgo y la SULYDGR HQ SURFHVRV SODQL¿FDGRV GH JHVWLyQ GH ULHVJR \ y Deberes Compartidos adaptación a la variabilidad y el adaptación a la variabilidad y el cambio climático. cambio climático, bajo coordinación de las municipalidades. Lineamiento 08: Inclusión de la gestión del riesgo en 26 colegios profesionales con actividades de orientación a 2021 - 2025 Colegios Responsabilidad Social el ejercicio profesional. sus agremiados en temas de gestión del riesgo. Profesionales y Deberes Compartidos Un instrumento normativo (lineamientos o protocolos) 2025 Colegio Federado generado para reducir vulnerabilidad del sector construcción. de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) 100% de las ceremonias de juramentación incluyen una 2021 - 2025 Colegio de presentación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo. Periodistas de Costa Rica (COLPER) Un examen al año de incorporación al colegio que incluye el 2021 - 2025 Colegio de tema de gestión del riesgo y adaptación a la variabilidad y el Periodistas cambio climático. de Costa Rica (COLPER) 115 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Un video con información relevante de gestión del riesgo, 2021 - 2025 Colegio de producido para la orientación a los profesionales agremiados. Profesionales en Bibliotecología (COPROBI) 100% de las actividades masivas que programe el colegio 2021 - 2025 Colegio de LQFOXLUi XQD FKDUOD VREUH DFWXDOL]DFLyQ VREUH JHVWLyQ GH Profesionales en riesgo. Bibliotecología (COPROBI) Una campaña informativa sobre gestión del riesgo que 2021 - 2025 Colegio de integre al menos dos charlas virtuales, un espacio en el sitio Profesionales en web del colegio y un curso en línea dos veces al año. Orientación Una publicación regular sobre prevención de riesgos en 2021 - 2025 Colegio de boletines dirigidos a los colegiados. Ingenieros Agrónomos Una propuesta de participación del profesional de orientación 2023 Colegio de ante situaciones de emergencia. Profesionales en Orientación 116 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Eje 3: Educación, Gestión del Conocimiento e Innovación Lineamiento 11: Agenda Nacional de Investigación 20 investigaciones y publicaciones en gestión del riesgo y 2021 - 2025 Centros de Fomento de la en Riesgo de Desastres que incluye, cambio climático, epidemiología vinculada a los desastres, Investigación - Investigación variabilidad, cambio climático y con especial atención en los ámbitos sectoriales del nivel Universidades ODV DPHQD]DV ELROyJLFDV FRQ XQD nacional (Incluidas tesis de grado y postgrado) vinculadas a la delimitación de prioridades en los Agenda Nacional de Investigación en Riesgo de Desastres). ámbitos sectorial y territorial. Una propuesta de transformación del Transitorio 1 de la 2021 CONARE: Sub /H\ 1 SDUD QRUPDWL]DU HO IRPHQWR D OD LQYHVWLJDFLyQ Comisión de extensión y acción social por parte de las universidades. Gestión del Riesgo Lineamiento 11: Agenda Nacional de Investigación Una propuesta de un fondo complementario de investigación, 2021 CONARE: Sub Fomento de la en Riesgo de Desastres que incluye, extensión y acción social. Comisión de Investigación variabilidad, cambio climático y Gestión del Riesgo ODV DPHQD]DV ELROyJLFDV FRQ XQD Un programa de recuperación de suelos a cargo de ingenieros 2021 - 2025 Colegio de delimitación de prioridades en los forestales en funcionamiento. Ingenieros ámbitos sectorial y territorial. Agrónomos 8QD SURSXHVWD GH PDUFR QRUPDWLYR SDUD OD UHDOL]DFLyQ \ OD 2021 - 2025 INCIENSA supervisión ética de investigaciones por brotes epidémicos que entre otras cosas aseguren la atención de necesidades de la población expuesta y la seguridad jurídica de los actos. HVWXGLRVWpFQLFRV /HYDQWDPLHQWRWRSRJUi¿FRFRQWHFQRORJtD 2025 SENARA LIDAR y batimetría, estudios hidrológicos e hidráulicos y otros) para actividades de protección de cuencas y desarrollo de obras de protección en ríos. (Con apoyo de la CNE). Un mapa digital a escala 1:50.000 sobre usos y cobertura 2025 INTA de la tierra que serán la base para los planes reguladores, desarrollo industrial, agropecuario, urbanístico y forestal en cantones costeros. 117 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Una investigación o estudio por municipalidad para la 2021 - 2025 Municipalidades evaluación del riesgo, con énfasis en hidrogeología, para su XVR HQ OD SODQL¿FDFLyQ GHO XVR GHO VXHOR HO FRQWURO GH ODV construcciones y el desarrollo de obra pública. Lineamiento 11: 3URJUDPDQDFLRQDOGHDFWXDOL]DFLyQ Dos congresos sobre riesgo de desastres. 2022 Y 2024 CONARE: Sub Fomento de la y transferencia de conocimiento Comisión de Investigación WpFQLFRFLHQWt¿FDSDUDODJHVWLyQGHO Gestión del Riesgo riesgo. Lineamiento 11: Redes de observación, análisis Mantener en operación 533 redes meteorológicas y 188 2025 Dirección de Aguas Fomento de la e información de los procesos HVWDFLRQHVKLGURJUi¿FDVGLVWULEXLGDVSRUFXHQFD Investigación \ DPHQD]DV GH RULJHQ QDWXUDO 8 estaciones meteorológicas en operación y 14 estaciones 2025 ESPH antrópicas y de los factores de la hidrológicas por cuenca. vulnerabilidad. Un mapa nacional hidrometeorológico. 2024 CONAGEBIO Una base de datos de biodiversidad por medio de la 2024 CONAGEBIO plataforma Bio - Data CR. Monitoreo del 100% de la actividad sísmica y volcánica en 2021 - 2025 OVSICORI-UNA el país. Un registro de información hidrometeorológica para la toma 2025 AyA de decisiones ante eventos de inundación para tomadores de decisión y actores sociales involucrados, en cuenca de interés. Lineamiento 11: Modelación holística, estadística y 8Q PRGHOR GH YDORUDFLyQ R¿FLDO GH YXOQHUDELOLGDG DQWH HO 2025 CNE Fomento de la dinámica (meteorológica, hidrológica, ULHVJRGHGHVDVWUHVDSOLFDEOHDDPHQD]DVGHRULJHQQDWXUDO Investigación geológica, socioeconómica, ambiental, TXHVHXWLOL]DUiSDUDODHYDOXDFLyQGHULHVJRGHGHVDVWUHVHQ entre otros). la infraestructura del país (Decreto N°36721-MP-PLAN). 118 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 12: Diagnóstico de vulnerabilidades en Un diagnóstico de vulnerabilidad en la infraestructura de 2022 INCOFER Análisis de Riesgo las infraestructuras de los diferentes ferrovía. modos de transporte. Un diagnóstico de vulnerabilidad en la infraestructura 2023 MOPT - JAPDEVA portuaria. - INCOP 8QDDFWXDOL]DFLyQGHOGLDJQyVWLFRLQWHJUDOGHOULHVJRGHODUHG 2023 CONAVI vial nacional. Un diagnóstico de vulnerabilidad en la infraestructura aérea. 2024 DGAC - CETAC Lineamiento 13: Sistema de información territorial Un sistema de información territorial, con índices para la 2024 CNE Acceso a la Información sobre riesgo, con información GHOLPLWDFLyQGHODYXOQHUDELOLGDG\DPHQD]DGHDFFHVROLEUH a escala adecuada para la que apoye la generación de capacidades para la evaluación modelación del riesgo (Útil para de riesgo por parte de los actores relacionados con el uso la toma de decisiones sobre uso de la tierra, inversión, desarrollo de infraestructura y la de la tierra, inversión, desarrollo SURWHFFLyQ¿QDQFLHUD de infraestructura e incidencia en instrumentos de protección y GLVSRQLELOLGDG¿QDQFLHUD Lineamiento 13: Disponibilidad de información 8QDEDVHGHGDWRVDFWXDOL]DGD\GHDFFHVROLEUHVREUHGDxRV 2021 CNE - MIDEPLAN Acceso a la Información VLVWHPDWL]DGD \ GH DFFHVR OLEUH históricos. referente a los efectos económicos de eventos con declaratoria de emergencia nacional. Lineamiento 13: Acceso Red de documentación y divulgación Un portal con acceso a diversos centros de investigación y 2022 CNE a la Información sobre la Gestión del Riesgo. de documentación para compartir información sobre riesgo, con indicaciones sobre formatos disponibles, calidad y condiciones de uso. 119 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 13: Acceso Programa de Comunicación Social Un estudio de percepción relacionado con la gestión del 2023 CNE a la Información sobre Gestión del Riesgo. riesgo de desastres, en las cuales puedan determinarse cambios y compromisos medibles de responsabilidad social. 8QDSODWDIRUPDYLUWXDOSDUDGLYXOJDUODLQIRUPDFLyQDFWXDOL]DGD 2022 El Consejo con comunicación referente a la gestión del riesgo, entre los Nacional de Clubes Clubes 4S de centros educativos del país. 4S (CONAC4S) Lineamiento 13: Acceso Desarrollo de herramientas de Una propuesta de Observatorio Nacional de Gestión del 2021 CONARE: Sub a la Información VLVWHPDWL]DFLyQ \ GLYXOJDFLyQ GH 5LHVJR FRPR KHUUDPLHQWD GH VLVWHPDWL]DFLyQ \ GLYXOJDFLyQ Comisión de información en proyectos de gestión de información del resultado de proyectos. Gestión del Riesgo de riesgo. Lineamiento 14: Rol de Estrategia de Gestión del Riesgo a 5000 personas capacitadas o formadas en temas relacionados 2025 Comité Sectorial la Educación Desastres del Sector Educación con FRQ OD JHVWLyQ GHO ULHVJR GHVDJUHJDGRV SRU QDWXUDOH]D GH de Gestión XQSODQGHDFFLyQSDUDDOFDQ]DUVX actores, e integrados en un consolidado de informes de las del Riesgo de efectividad. acciones de las instituciones del sector. Educación Un estudio sobre avances del sector en materia de gestión 2022 Comité Sectorial del riesgo de desastres, en cumplimiento de la estrategia y el de Gestión impacto social generado. del Riesgo de Educación Una evaluación sobre las universidades públicas y privadas 2022 Universidades que tienen implementado el plan de emergencias según normativa CNE-INTECO. Un modelo de sustentabilidad institucional aplicable a la 2022 Comité Sectorial continuidad de servicios de las instituciones del Sector de Gestión Educación. del Riesgo de Educación 120 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Un índice de calidad aplicable a la oferta educativa, de 2022 Universidades extensión social e investigación, al nivel de programas y Públicas proyectos del Sector. Un catálogo de la oferta educativa en programas y cursos 2022 Comité Sectorial HQ JHVWLyQ GHO ULHVJR GHO 6HFWRU (GXFDWLYR DFWXDOL]DGR de Gestión anualmente. del Riesgo de Educación 8Q SHU¿O GH FRQWHQLGRV VREUH JHVWLyQ GH ULHVJR SDUD 2022 Universidades incorporar en los modelos de acreditación de planes de estudio y centros educativos. Lineamiento 14: Rol de $FWXDOL]DFLyQGHOFRQRFLPLHQWR 8QVLPSRVLRLQWHUGLVFLSOLQDULRGHJHVWLyQGHOULHVJRRUJDQL]DGR 2023 Colegios la Educación por los colegios gremiales. Profesionales vinculados al CFIA 2 cursos impartidos anualmente entre los colegios miembros 2021 - 2023 Colegios del CFIA, que permiten a los profesionales el conocimiento Profesionales SDUDPLWLJDUHOULHVJRSDUDVLVPRV\RWURVWLSRVGHDPHQD]DV vinculados al CFIA Lineamiento 14: Rol de Oferta de cursos e información para Una base de datos de la oferta de programas de extensión, 2022 CNE la Educación el fortalecimiento de las capacidades investigación y cursos relativos a gestión del riesgo. institucionales y locales. 2 de cursos libres sobre gestión del riesgo. 2025 ULACIT 121 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Eje 4: Inversión Financiera Sostenible, Infraestructura y Servicios Lineamiento 15: )LVFDOL]DFLyQ GHO JDVWR HQ JHVWLyQ 8Q³&ODVL¿FDGRU)XQFLRQDOGHO*DVWRGHO6HFWRU3~EOLFR´TXH 2023 Ministerio de Presupuesto para la del riesgo y la adaptación a la incluye las variables de gestión del riesgo, la variabilidad y el Hacienda Gestión del Riesgo y la variabilidad y el cambio climático. FDPELRFOLPiWLFR\ODSURWHFFLyQGHOPHGLRDPELHQWH´ Adaptación al Cambio Climático Un lineamiento dirigido a las instituciones para el uso de las 2023 Ministerio de YDULDEOHV GH ³&ODVL¿FDGRU )XQFLRQDO GHO *DVWR GHO 6HFWRU Hacienda – CNE 3~EOLFR´UHODFLRQDGDVFRQODJHVWLyQGHOULHVJRODYDULDELOLGDG \ HO FDPELR FOLPiWLFR \ OD SURWHFFLyQ GHO PHGLR DPELHQWH´ conforme el Artículo 45 de la Ley 8488. Lineamiento 15: Presupuesto de la gestión del riesgo 100% de las instituciones presupuestan recursos para la 2023 – 2025 Ministerio de Presupuesto para la y la adaptación a la variabilidad y el gestión del riesgo y la adaptación a la variabilidad y el cambio Hacienda – CNE Gestión del Riesgo y la cambio climático. climático. Adaptación al Cambio Climático Lineamiento 16: Procedimiento para la determinación Una metodología elaborada para la determinación de los 2024 Ministerio de Protección de GH XQD PHWRGRORJtD SDUD GH¿QLU activos del Estado que pueden ser objeto de protección Hacienda la Inversión en los activos del Estado, sujetos de ¿QDQFLHUDHVWDEOHFLHQGRODQRUPDWLYDRJXtDQHFHVDULDDODV Infraestructura aseguramiento. entidades para: • La determinación de los bienes a asegurar, • 'H¿QLUVXSULRUL]DFLyQ • Establecer la forma de recopilación de la información LQIRUPDFLyQVLVWHPDWL]DGDWRPDVItVLFDVHWFVHJ~QVH determine). 122 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 16: Un plan de acción vinculado a la Una instancia de coordinación responsable de elaborar 2022 CNE Protección de norma de infraestructura resiliente, y ejecutar un plan de acción para el fortalecimiento de la Inversión en para el diseño de metodologías capacidades institucionales en evaluación del riesgo para Infraestructura y herramientas de evaluación de proyectos de infraestructura pública. (Decreto Ejecutivo riesgo en los proyectos de inversión N°42465 – MOPT – MINAE – MIVAH) pública y el fortalecimiento de capacidades institucionales. Lineamiento 16: Análisis del riesgo en proyectos de 100% de proyectos de formación de capital físico con análisis 2025 MIDEPLAN Protección de inversión pública bajo la cobertura de riesgo en la fase de pre – inversión. la Inversión en del Sistema Nacional de Inversión 100% de entidades que formulan y ejecutan proyectos bajo la 2025 MIDEPLAN Infraestructura Pública (SNIP) cobertura del SNIP, capacitados en la evaluación del riesgo. 100% de los proyectos de inversión en sistemas de agua 2021 - 2025 ESPH SRWDEOH\VDQHDPLHQWRGHOD(63+FRQDQiOLVLVGHDPHQD]DV ambientales en la fase de formulación. Lineamiento 16: Evaluación de riesgos a desastre Una metodología para la evaluación de riesgos de desastre, 2025 Secretaría de Protección de \ OD SULRUL]DFLyQ GH SUR\HFWRV como parte de las evaluaciones económicas de los proyectos 3ODQL¿FDFLyQ la Inversión en como parte de las evaluaciones de inversión que desarrolla el Sector Infraestructura y Sectorial de Infraestructura económicas de los proyectos de Transporte. Infraestructura y inversión que desarrolla el Sector Transporte Infraestructura y Transporte. Lineamiento 16: Planes de Seguridad del Agua (PSA) 90% de los sistemas de abastecimiento del AYA con PSA 2021 AyA Protección de FRQ HYDOXDFLRQHV DFWXDOL]DGDV H formulados. la Inversión en integrales del riesgo de los sistemas 90% de los sistemas que cuentan con PSA deben estar 2021 - 2025 AyA Infraestructura de abastecimiento de agua potable DFWXDOL]DGRVDQXDOPHQWH que permiten a los operadores LGHQWL¿FDU \ SULRUL]DU DFWLYLGDGHV GH 100 % de los sistemas administrados por la ESPH con PSA 2022 ESPH reducción del riesgo y preparativos, formulados. respuesta y recuperación ante 100% de los sistemas administrados por la ESPH con PSA 2021 - 2025 ESPH desastres. DFWXDOL]DGRVDQXDOPHQWH 123 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 16: Inversión en seguridad energética. Un proyecto de inversión orientados a proteger la 2021 - 2025 RECOPE Protección de LQIUDHVWUXFWXUD \ RSHUDFLyQ GH 5(&23( SDUD JDUDQWL]DU OD la Inversión en VHJXULGDGHQHUJpWLFDGHOSDtVDQWHDPHQD]DVQDWXUDOHV Infraestructura Lineamiento 16: ,QYHUVLyQ SDUD UHGXFLU OD DPHQD]D Un proyecto de reubicación de líneas del Poliducto en sitios 2022 RECOPE Protección de de contaminación de fuentes de vulnerables a la contaminación de fuentes de agua potable la Inversión en agua potable. de la Ruta 10. Infraestructura Un mapa de recurso hídrico en donde existen tomas de agua 2021 RECOPE para abastecimiento público expuesta al poliducto. Lineamiento 16: Estudios para la protección del 35 estudios hidrogeológicos por año en las fuentes de 2021 - 2025 AyA Protección de recurso hídrico subterráneo. abastecimiento poblacional que se encuentran en operación la Inversión en SDUDGHOLPLWDUODV]RQDVGHSURWHFFLyQ\DSURYHFKDPLHQWRV Infraestructura 5 estudios hidrogeológicos incluidos en los estudios tarifarios 2025 ESPH del siguiente quinquenio, en las fuentes de abastecimiento SREODFLRQDOHQRSHUDFLyQSDUDGHOLPLWDU]RQDVGHSURWHFFLyQ y aprovechamiento. Lineamiento 16: Desarrollo del conocimiento para la 50 charlas, capacitaciones o talleres al año en los temas de 2021 - 2025 AyA Protección de protección del recurso hídrico. funcionamiento de los sistemas de saneamiento de aguas la Inversión en residuales y gestión adecuada del recurso hídrico. Infraestructura 10 charlas, capacitaciones o talleres al año en los temas de 2021 - 2025 ESPH funcionamiento de los sistemas de saneamiento de aguas residuales y gestión adecuada del recurso hídrico. 124 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 16: Obras de protección en ríos. 4 obras de protección que incluyen estudios técnicos, en: Río 2023 - 2025 SENARA Protección de Grande de Térraba, Río Limoncito, Río Parrita, y Distrito de la Inversión en Riego Arenal - Tempisque. Infraestructura Lineamiento 17: Evaluación del riesgo en Un mapa de riesgos que incluya las comunidades expuestas 2021 RECOPE Inversión en comunidades vulnerables. al Poliducto. poblaciones vulnerables y patrimonio cultural. Lineamiento 17: Evaluación del riesgo en 75% de los proyectos de infraestructura comunal diseñados y 2023 DINADECO Inversión en infraestructura comunal. construidos a partir de la evaluación del riesgo. poblaciones vulnerables y patrimonio cultural. Lineamiento 17: Revisión de infraestructura de uso 75% de los proyectos de infraestructura en territorios 2021 - 2025 CONAI Inversión en colectivo en territorios indígenas y indígenas diseñados y construidos a partir de la evaluación poblaciones vulnerables cumplimiento de la evaluación de del riesgo. y patrimonio cultural. riesgo. Lineamiento 17: Proyectos de la inversión en la Una guía para la delimitación de medidas de gestión de riesgo 2022 Centro de Inversión en protección del patrimonio cultural. DSOLFDEOH D OD SURWHFFLyQ GH HGL¿FLRV GHFODUDGRV SDWULPRQLR Investigación y poblaciones vulnerables cultural. Conservación del y patrimonio cultural. Patrimonio Cultural (CICPC) 125 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 17: Obras de infraestructura 4 obras de control de inundaciones en el cantón de Matina. 2021 - 2025 CORBANA Inversión en para prevención y control de poblaciones vulnerables inundaciones. y patrimonio cultural. Lineamiento 18: Mecanismos de protección de 100% de las entidades supervisadas tienen implementado 2021 - 2025 SUGEF Disponibilidad la oferta del Sector Financiero y mantienen un sistema que les permite la continuidad del ¿QDQFLHUD Nacional. negocio ante la ocurrencia de eventos que pueden crear una interrupción o inestabilidad en sus operaciones, el cual es FRQJUXHQWH FRQ HO SHU¿O GH ULHVJR WDPDxR FRPSOHMLGDG \ volumen de las operaciones de la entidad. Lineamiento 18: Diseño de una “Estrategia Nacional de Administración 2021 Ministerio de Disponibilidad )LQDQFLHUDGHO5LHVJRGH'HVDVWUHV´ Hacienda ¿QDQFLHUD Lineamiento 19: Mecanismos de protección de 8QDSURSXHVWDGHPRGL¿FDFLyQGHOD/H\1SUHVHQWDGD 2023 CNE Sostenibilidad la oferta del Sector Financiero a la Asamblea Legislativa para variar lo relativo al Fondo Financiera para la Nacional. Nacional de Emergencia: 1. Crear condiciones para la Atención de Desastres VRVWHQLELOLGDGGHO61*5FRQPHFDQLVPRVGH¿QDQFLDPLHQWR asegurados y 2. Un Fondo Nacional de Emergencia que opere como una reserva real. Ambos con su respectivo reglamento. 126 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN (MH3ODQL¿FDFLyQ0HFDQLVPRVH,QVWUXPHQWRV1RUPDWLYRVSDUDOD5HGXFFLyQGHO5LHVJR Lineamiento 20: Marco compensatorio del riesgo. Un inventario nacional de buenas prácticas en gestión del 2025 SEPLASA Inversión preventiva, riesgo. pública y privada Un mecanismo de sanción ante la generación de riesgo, en 2025 SEPLASA temas de ambiente, energía y mares. Lineamiento 20: Programas de responsabilidad 100% de medidas de mitigación socioambiental ejecutadas 2023 RECOPE Inversión preventiva, empresarial ambiental. en las comunidades de mayor exposición al poliducto. pública y privada Lineamiento 21: Inclusión de la gestión del riesgo en Una medición de resultados de las medidas de gestión del 2022 - 2025 CNE Gestión del Riesgo ORVLQVWUXPHQWRVGHSODQL¿FDFLyQGHO riesgo y la adaptación en 4 sectores de actividad (uno por HQOD3ODQL¿FDFLyQGHO desarrollo nacional. año). Desarrollo 29 planes de Desarrollo Rural Territorial incluyen un apartado 2022 - 2023 INDER de gestión del riesgo, con acciones de enfoque transversal, a implementarse mediante estrategias y metodologías para la LGHQWL¿FDFLyQ\DERUGDMHGHDPHQD]DVHQODVFRPXQLGDGHV Lineamiento 21: Incorporación de los lineamientos Una metodología del Plan Estratégico Nacional para las 2022 MIDEPLAN Gestión del Riesgo metodológicos en materia de instituciones que incorpora lineamientos para la inclusión de HQOD3ODQL¿FDFLyQGHO atención de riesgo en los principales la temática de gestión de riesgos de manera transversal. Desarrollo LQVWUXPHQWRVGHSODQL¿FDFLyQDFRUWR \ODUJRSOD]R Lineamiento 21: Incorporación de los lineamientos Una metodología del Plan Nacional de Desarrollo que 2022 MIDEPLAN Gestión del Riesgo metodológicos en materia de incorpora lineamientos para incluir la temática de gestión de HQOD3ODQL¿FDFLyQGHO atención de riesgo en los principales riesgos de manera transversal. Desarrollo LQVWUXPHQWRVGHSODQL¿FDFLyQDFRUWR \ODUJRSOD]R 127 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 21: Inclusión de la gestión del riesgo en La Política Nacional de Desarrollo Regional incorpora el 2022 MIDEPLAN Gestión del Riesgo ORVLQVWUXPHQWRVGHSODQL¿FDFLyQGHO componente de gestión de riesgo. HQOD3ODQL¿FDFLyQGHO desarrollo regional. Desarrollo Lineamiento 21: Inclusión de la gestión del riesgo en (O3ODQ'HVDUUROOR5HJLRQDODFWXDOL]DGRFRQODLQFOXVLyQGHO 2022 MIDEPLAN Gestión del Riesgo ORVLQVWUXPHQWRVGHSODQL¿FDFLyQGHO componente de gestión de riesgo (adaptación). HQOD3ODQL¿FDFLyQGHO desarrollo regional. Desarrollo Lineamiento:21 Plan de Adaptación y Mitigación de 8QSODQR¿FLDOL]DGR\HQLPSOHPHQWDFLyQ 2021 MOPT Gestión del Riesgo los Servicios de Infraestructura y HQOD3ODQL¿FDFLyQGHO Transportes 2021 – 2030. Desarrollo Lineamiento 21: Un plan sectorial de ordenamiento 8QUHJODPHQWRR¿FLDOL]DGRSDUDLQFRUSRUDFLyQGHODYDULDEOH 2021- 2022 MIVAH Regulación del Uso de territorial y asentamientos humanos ambiental en planes reguladores. la Tierra y el Mar con orientaciones para la reducción Una guía de orientación para integrar en planes reguladores, 2022 CNE GHOULHVJRHQODSODQL¿FDFLyQGHOXVR planes regionales y subregionales lo pertinente a la reducción de la tierra en los ámbitos cantonal GHOULHVJRHQODSODQL¿FDFLyQGHOXVRGHODWLHUUDHQORViPELWRV y costero. cantonal y costero. 128 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 22: Financiamiento a los proveedores de 10.000 hectáreas anuales de bosque están bajo contrato de 2021 -2025 FONAFIFO Regulación del Uso de servicios ambientales, reconociendo pago por conservación de biodiversidad a través del PCB la Tierra y el Mar el aporte de la cobertura boscosa (Programa para la Conservación de la Biodiversidad). en la mitigación y adaptación a los 1.000 hectáreas anuales reciben pago a través del Programa 2021 -2025 FONAFIFO efectos del cambio climático. de Financiamiento Forestal, mediante la operación de fondos del Sistema de Banca para el Desarrollo. 75% de avance en el pago de 535.000 hectáreas cubiertas, 2021 -2025 FONAFIFO bajo el programa de “Contrato para Reducción de Emisiones )RUHVWDOHV &5() ´ 1000 hectáreas anuales con protección de la cobertura 2021 -2025 ESPH boscosa, mediante el pago de servicios ambientales para la mitigación y la adaptación ante el cambio climático. Lineamiento 22: $FWXDOL]DFLyQGHGDWRV\UHJXODFLyQ 100% de planes reguladores elaborados por los municipios 2025 INVU Regulación del Uso de del territorio basado en el análisis de LQFOX\HQORVHVWXGLRVVREUHDPHQD]DVQDWXUDOHV\DQWUySLFDV la Tierra y el Mar los factores de riesgo necesarios para la prevención del riesgo. 8QDDFWXDOL]DFLyQGHODEDVHGHGDWRVGHO6,1,$TXHLQFOX\D 2024 CENIGA la cartografía y estadísticas disponibles como apoyo a la gestión del riesgo y en relación con las temáticas ambientales. GH ORV SODQHV GH PDQHMR HODERUDGRV R DFWXDOL]DGRV 2025 SINAC para las Áreas Silvestres Protegidas, incluyen la evaluación de los factores de riesgo y tienen concordancia con iniciativas municipales de regulación. 100% de los nuevos planes regionales de adaptación al 2025 SINAC cambio climático elaborados, incluyen la evaluación de los factores de riesgo. 82 municipalidades y 9 intendencias hacen uso de 2025 Municipalidades información sobre riesgo para la regulación del suelo, la actividad constructiva y la inversión en obra pública. 129 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 1: ÁMBITO DE GESTIÓN: REDUCCIÓN DEL RIESGO LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 23: Estrategia para el involucramiento 8Q UHFRQRFLPLHQWR QDFLRQDO RWRUJDEOH XQD YH] FDGD GRV 2022 y 2024 CNE Alianzas Público – del sector privado en acciones DxRVGH³/RJURVHQ*HVWLyQGHO5LHVJR´SDUDHPSUHVDV Privadas de gestión del riesgo en apoyo al cumplimiento del Marco de Sendai. Lineamiento 24: Uso de 3UR\HFWRGHDFWXDOL]DFLyQGHOD/H\ 8QDSURSXHVWDGHPRGL¿FDFLyQGHOD/H\1RULHQWDGD 2022 CNE Normativa Vinculante N°8488. a separar las competencias de los ámbitos de gestión del riesgo. Lineamiento 24: Uso de Normas referentes a la protección Una norma técnica para la adaptación de caudales en 2023 Dirección de Aguas Normativa Vinculante del recurso hídrico. concesiones de agua ante situaciones de variabilidad y cambio climático. Lineamiento 24: Uso de Normas referentes a la protección Un manual de procedimientos dirigido a los comités 2023 CAT PAD Normativa Vinculante de los animales. municipales de emergencia para el manejo de animales en emergencias y desastres. Lineamiento 24: Uso de Creación de normas referentes Una norma aprobada referente al otorgamiento de permisos 2023 Comité Asesor Normativa Vinculante al otorgamiento de permisos de de construcción en cantones sin plan regulador. Técnico de Gestión construcción en cantones sin plan Territorial regulador. 130 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 MATRIZ 2

7.2 — Ámbito de Acción de Preparativos y Respuesta

7.2. Ámbito de Acción de Preparativos y Respuesta El ámbito de Preparativos y Respuesta está orientado a la generación de las capacidades nacionales para una respuesta rápida, efectiva y coordinada ante emergencias, cuyo propósito inmediato es la protección de la vida humana y los bienes y el avance paulatino hacia una fase posterior de recuperación de las poblaciones afectadas. La Ley N°8488 asigna a la CNE potestades de conducción en este ámbito de acción, no obstante, prevalece el principio de coordinación como base de la relación entre los actores responsables de la respuesta, mediante la aplicación de protocolos y procedimientos que hacen énfasis en aprovechar las capacidades y competencias de cada uno de los actores involucrados. A continuación, se presenta la MATRIZ 2: ÁMBITO DE GESTIÓN: PREPARATIVOS Y RESPUESTAS, la cual delimita a partir de los lineamientos de la Política, las acciones estratégicas, metas y responsables: 131 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 2: ÁMBITO DE GESTIÓN: PREPARATIVOS Y RESPUESTA LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN EJE 1: Generación de Resiliencia e Inclusión Social Lineamiento 3: Diseño de un marco estratégico Un protocolo que determina la intervención de las 2022 IMAS Protección y de atención del Sector Social de instituciones del Sector Social en los procesos de respuesta Compensación respuesta con visión prospectiva y de recuperación ante emergencias o desastres (Incluye a ante situaciones de emergencia. todas las instituciones del Sector Social). Un protocolo con enfoque intercultural dirigido a la atención 2023 CONAI de la población indígena ante situaciones de desastres, a UHDOL]DUFRQDSR\RGHO,0$6 Un programa de subsidio de desempleo para la atención de 2024 MTSS SHUVRQDV\IDPLOLDVGHVHPSOHDGDVHQFRQGLFLyQGHSREUH]D H[WUHPD\SREUH]D Lineamiento 4: 0HMRUD \ GLVHxR GH HGL¿FLRV DSWRV Un lineamiento de seguridad y operación aplicable a todo 2022 Ministerio de Salud Recuperación Ante para albergue temporal y que HGL¿FLR TXH IXQFLRQD FRPR DOEHUJXH WHPSRUDO GH SHUVRQDV Desastres respondan a las necesidades de PRYLOL]DGDVSRUGHVDVWUH salud de la población. Lineamiento 4: Impulso a mecanismos de Un compendio de lineamientos sobre vivienda temporal 2021 - 2022 MIVAH Recuperación Ante vivienda temporal para población SDUD SREODFLyQ GDPQL¿FDGD SRU GHVDVWUHV FRQ DIHFWDFLyQ Desastres GDPQL¿FDGDSRUHPHUJHQFLDV en vivienda o población habitando en sitios vulnerables a desastres. Lineamiento 4: Programa de atención psicosocial a Un protocolo de autocuidado para las personas integrantes 2023 Comité Asesor Recuperación Ante la población afectada por desastres. de los equipos de atención de emergencias Técnico de Desastres Atención Psicosocial Un protocolo de atención psicosocial para el desarrollo de 2024 Comité Asesor ejercicios de evaluación de lecciones aprendidas para los Técnico de equipos de respuesta y comités de emergencia. Atención Psicosocial 132 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 2: ÁMBITO DE GESTIÓN: PREPARATIVOS Y RESPUESTA LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Eje 2: Participación y Desconcentración para la Gestión del Riesgo Lineamiento 5: Programa permanente de desarrollo Una norma que establece el Sistema de Comando de 2022 CNE Fortalecimiento del del Sistema Nacional de Gestión del ,QFLGHQWHV 6&, FRPRHOLQVWUXPHQWRR¿FLDOSDUDODDWHQFLyQ Sistema Nacional de Riesgo (SNGR). de eventos, operativos, incidentes, emergencias y desastres Gestión del Riesgo en Costa Rica. Una aplicación informática en operación para el registro y 2022 - 2024 CNE reporte de informes de situación en caso de emergencia, para uso de los comités de emergencia. Lineamiento 5: Desarrollo de capacidades 200 personas capacitadas con conocimientos, competencias, 2021 - 2025 CONAPDIS Fortalecimiento del para trabajar con personas con aptitudes y actitudes para trabajar con las personas con Sistema Nacional de discapacidad en situaciones de discapacidad en la respuesta a emergencias. Gestión del Riesgo emergencia. 50 personas con discapacidad, debidamente capacitadas e 2023 - 2025 CONAPDIS integradas a los comités municipales y comunales de emergencia. Lineamiento 6: Programa de fortalecimiento GHORVFRPLWpVGHHPHUJHQFLDVFRPXQDOHVRUJDQL]DGRV 2023 Municipalidades Fomento a la Gestión GH OD RUJDQL]DFLyQ ORFDO SDUD en cada cantón, coordinados y articulados con los comités Local del Riesgo emergencias. municipales de emergencia (con espacios de participación periódica en reuniones conjuntas). Un protocolo de atención institucional para la atención de 2023 Municipalidades personas en situación de calle ante cualquier emergencia (En las municipalidades donde es pertinente y con apoyo del IMAS y ONG´s). Un comité de emergencia municipal por cantón, con sistemas 2021 - 2025 Municipalidades de alerta constituidos que hacen énfasis en el componente de participación comunitaria y civil, pero integra los otros componentes operativos (Tales como los instrumentos de medición y vigilancia, la comunicación, activación y respuesta, DSR\RFLHQWt¿FR\FDSDFLWDFLyQUHJLVWURHQWUHRWURV 133 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 2: ÁMBITO DE GESTIÓN: PREPARATIVOS Y RESPUESTA LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 06: Programa de fortalecimiento Dos ejercicios de buenas prácticas y lecciones aprendidas de 2022 y 2024 CNE Fomento a la Gestión GH OD RUJDQL]DFLyQ ORFDO SDUD comités comunales de emergencia para orientar la asesoría Local del Riesgo emergencias. \HODSR\RDODRUJDQL]DFLyQ Lineamiento 07: Programa de desconcentración de &LQFRR¿FLQDVSDUDODVUHJLRQHVFRPRSDUWHGHXQDSURSXHVWD 2023 - 2025 CNE Desarrollo de capacidades para la respuesta a GH UHRUJDQL]DFLyQ SDUFLDO GH OD HVWUXFWXUD GH OD &1( SDUD Capacidades en los desastres. desconcentrar y mejorar las capacidades de respuesta. Territorios Lineamiento 08: Programa de responsabilidad social Una instancia de coordinación (comité asesor técnico o comité 2023 CNE - AED Responsabilidad Social empresarial en la gestión del riesgo VHFWRULDO GHDOLDQ]DS~EOLFRSULYDGDSDUDODFRQWLQXLGDGGHO y Deberes Compartidos y la adaptación a la variabilidad y el negocio ante situaciones de desastre. cambio climático. Un comité de emergencia municipal por cantón con 2023 Municipalidades participación de la empresa privada. Lineamiento 08: Promoción de la participación de 150 personas jóvenes capacitadas sobre la gestión del riesgo 2021 - 2023 Consejo de la Responsabilidad Social personas jóvenes en capacitación y reconocimiento de vulnerabilidades en sus comunidades. Persona Joven y Deberes Compartidos y participación local para la Gestión 8QGLUHFWRULRGHRUJDQL]DFLRQHVGHSHUVRQDVMyYHQHVDQLYHO 2021 Consejo de la del Riesgo. nacional para contacto y voluntariado. (Con apoyo de la Persona Joven - CNE). Viceministerio de Juventud Lineamiento 08: Programa de Responsabilidad 75% de las comunidades donde se ubica el poliducto 2023 RECOPE Responsabilidad Social Social Empresarial. capacitadas sobre la gestión de riesgos. y Deberes Compartidos Una base de datos de los recursos disponibles (equipos, 2023 RECOPE materiales y personal capacitado) para apoyar acciones de recuperación a nivel nacional por situaciones de emergencias. 134 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 2: ÁMBITO DE GESTIÓN: PREPARATIVOS Y RESPUESTA LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 09: Plan Nacional de Contingencia de 100% de los planes de respuesta de emergencias de 2023 RECOPE Mejora Continua de la Costa Rica para enfrentar Derrames ORV PXQLFLSLRV FRVWHURV DFWXDOL]DGRV SDUD OD DWHQFLyQ GH Coordinación para la de Hidrocarburos en el Mar (Decreto derrames de hidrocarburos en el mar. Respuesta no. 40963-MOPT-MINAE-SP-MS) Lineamiento 09: Programa de mejora permanente 8Q PDQXDO GH SURFHGLPLHQWRV GHO &2( DFWXDOL]DGR EDMR 2021 - 2023 COE - CNE Mejora Continua de la de la actividad del Centro de una visión inclusiva que atiende necesidades diferenciales Coordinación para la Operaciones de Emergencia para de grupos de población, basado en estándares de calidad Respuesta mejorar la calidad y reducir los reconocidos. tiempos de respuesta. 8Q HGL¿FLR SDUD HO &2( TXH FXPSOH FRQ ODV FRQGLFLRQHV 2023 CNE óptimas para la operación. Un centro de información y análisis para la respuesta ante 2022 - 2024 CNE - COE situaciones de emergencia, orientado a apoyar la toma de decisión del COE. Lineamiento 09: Estrategia de continuidad del Un plan de recuperación global (DRM) con los planes de 2021 - 2025 Correos de Costa Mejora Continua de la negocio de Correos de Costa Rica. emergencias en un 60% (con el objetivo de disminuir el Rica Coordinación para la impacto a los servicios que brinda Correos de Costa Rica, Respuesta por algún evento disruptivo). 100% de los planes de contingencia operativos aprobados 2021 - 2025 Correos de Costa Rica 90% de capacidad operativa el Sistemas de Información, 2023 - 2025 Correos de Costa redes y bases de datos redundantes, bajo el concepto de Rica continuidad de negocio. 135 PLAN PLAN NACIONAL NACIONAL DE DE GESTIÓN GESTIÓN DEL DEL RIESGO RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 2: ÁMBITO DE GESTIÓN: PREPARATIVOS Y RESPUESTA LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 09: Un modelo de sustentabilidad Un plan de preparativo y de respuesta en cada universidad, 2023 Universidades Mejora Continua de la corporativa o de continuidad de basado en criterios de sustentabilidad o de continuidad de las Coordinación para la operaciones, según aplique, para operaciones, según aplique, para la prestación de servicios, Respuesta la continuidad de servicios de las con protocolos aprobados. instituciones de Sector Educación. Una herramienta de autoevaluación de las capacidades de 2023 CONARE: Sub continuidad de los servicios de las universidades públicas y Comisión de privadas. Gestión del Riesgo - CONESUP Lineamiento 09: Asesoría técnica en género 100% de guías e instrumentos de preparativos y respuesta 2025 INAMU Mejora Continua de la para la implementación de asesorados para la incorporación de la perspectiva de Coordinación para la guías e instrumentos operativos género. Respuesta de preparativos y atención de emergencias y desastres. Lineamiento 09: Planes de continuidad del negocio Una mesa de situación del Sector Agropecuario consolidada 2023 MAG Mejora Continua de la en instituciones del Sector para el desarrollo de capacidades en reducción del riesgo, Coordinación para la Agropecuario. preparación y respuesta y la recuperación. Respuesta 8QSODQGHDFFLyQSDUDODLGHQWL¿FDFLyQGHODViUHDVRSURFHVRV 2021 -2025 Programa Integral críticos, el levantamiento de protocolos y procedimientos de Mercadeo para la continuidad del negocio, por actividad. Agropecuario (PIMA) Una estructura de respuesta para la activación, advertencias 2021 -2025 Servicio y comunicaciones en el Servicio Fitosanitario del Estado Fitosanitario del 6)( FRQOD¿QDOLGDGGHUHGXFLUHOULHVJR\ODFRQWLQXLGDGGH Estado (SFE) los servicios mínimos o esenciales que presta la institución. 136 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 2: ÁMBITO DE GESTIÓN: PREPARATIVOS Y RESPUESTA LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 10: Rol de Programa de cooperación nacional Una instancia de coordinación sectorial en temas de 2021 - 2022 CNE la Cooperación e internacional y asistencia cooperación nacional e internacional y de ayuda humanitaria humanitaria en preparativos y ante desastres que integra al sector privado y organismos no respuesta ante emergencias y gubernamentales. desastres. Eje 3: Educación, Gestión del Conocimiento e Innovación N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. Eje 4: Inversión Financiera Sostenible, Infraestructura y Servicios Lineamiento 16: Estrategias de continuidad de 100% de instituciones reguladas por la Autoridad Reguladora 2021 - 2025 ARESEP Protección de servicios en empresas de servicio de Servicios Públicos cuenta con un programa de continuidad la Inversión en público. de negocios (continuidad de servicios), basado en enfoques Infraestructura de sustentabilidad corporativa. (MH3ODQL¿FDFLyQ0HFDQLVPRVH,QVWUXPHQWRV1RUPDWLYRVSDUDOD5HGXFFLyQGHO5LHVJR Lineamiento 24: Uso de Norma para la acreditación Un sistema de acreditación de gestores del riesgo operando. 2023 CNE Normativa Vinculante de gestores del riesgo, para la elaboración de planes de preparativos y respuesta. 137 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 MATRIZ 3

7.3 — Ámbito de Acción de Recuperación

7.3. Ámbito de Acción de Recuperación (O iPELWR GH 5HFXSHUDFLyQ HVWi RULHQWDGR D OD SODQL¿FDFLyQ GH ODV DFFLRQHVGHUHFXSHUDFLyQGHFRUWRPHGLDQR\ODUJRSOD]RDQWHGHVDVWUHV Incluye las acciones por vía de excepción y por vía ordinaria referidas en los planes generales de emergencias cuando existen las declaratorias de HPHUJHQFLD SRU SDUWH GHO 3RGHU (MHFXWLYR GH¿QLGDV HQ OD /H\ 1 como actividades de primera respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Pero incluye además las acciones orientadas a la recuperación de medios GH YLGD \ OD UHDFWLYDFLyQ HFRQyPLFD \ VRFLDO GH ODV ]RQDV DIHFWDGDV SRU HO GHVDVWUH GHVDUUROODGDV EDMR RWURV LQVWUXPHQWRV GH SODQL¿FDFLyQ en términos tales que se reviertan las condiciones de vulnerabilidad preexistentes. A continuación, se presenta la MATRIZ 3: ÁMBITO DE ACCIÓN: RECUPERACIÓN, la cual delimita a partir de los lineamientos de la Política, las acciones estratégicas, metas y responsables: 138 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 3: ÁMBITO DE GESTIÓN: RECUPERACIÓN LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN EJE 1: Generación de Resiliencia e Inclusión Social Lineamiento 3: /tQHDV GH ¿QDQFLDPLHQWR SDUD OD 100% de familias afectadas por desastres tienen acceso 2025 BANHVI Protección y recuperación de vivienda D GLYHUVDV OtQHDV GH ¿QDQFLDPLHQWR SDUD UHFXSHUDFLyQ GH Compensación Social vivienda. Lineamiento 3: Seguros de cosecha como 75% pequeños y medianos productores referidos a 2021 - 2022 DNEA - MAG Protección y alternativa ante fenómenos instancias de aseguramiento para cosechas ante pérdidas Compensación Social de afectación a la producción por desastres. agropecuaria. Lineamiento 3: Instrumentos o procedimientos 75% de los proyectos dirigidos a mujeres emprendedoras 2021 - 2025 INAMU - CONAI - Protección y alternativos de compensación de los DIHFWDGDVSRUGHVDVWUH¿QDQFLDGRV IMAS Compensación Social programas sociales ante desastres. Lineamiento 3: Programa de atención a la Un procedimiento de respuesta del Programa de 2021 - 2025 CNP Protección y población del sector agropecuario Abastecimiento Institucional (PAI - CNP) para mejorar los Compensación Social ante emergencias. procesos logísticos, y debe considerar la capacitación del recurso humano, la mejora de la infraestructura para la selección y empaque, la captación y distribución de alimentos. Un procedimiento del Programa “Fomento a la Producción y 2021 - 2025 DNEA - INDER 6HJXULGDG$OLPHQWDULD´ ,1'(5 SDUDDWHQGHUDSHTXHxRV\ PHGLDQRVSURGXFWRUHV IDPLOLDVXRUJDQL]DFLRQHV DIHFWDGDV por eventos de desastres, a partir de la asistencia técnica que brinde el Servicio de Extensión Agropecuaria del MAG. 75% de pequeños y medianos productores con pérdidas que 2021 - 2025 INDER asciendan a un 50% o más, obtienen una disminución de 2% en la tasa de interés, pasando de una tasa del 6% al 4%. 139 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 3: ÁMBITO DE GESTIÓN: RECUPERACIÓN LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 4: Programa de protección de la Una guía para la activación de los equipos evaluadores de 2023 SINAC Recuperación Ante biodiversidad y la salud animal en daños por desastres en la biodiversidad y recurso hídrico. Desastres situaciones de desastre. &XDQWL¿FDFLyQGHGDxRV\SpUGLGDV 8QD PHWRGRORJtD SDUD FXDQWL¿FDFLyQ GH GDxRV \ SpUGLGDV 2025 Secretaría de por eventos de desastres asociados por eventos de desastres asociados al clima en la red vial 3ODQL¿FDFLyQ al clima en la actividad del nacional. Sectorial de transporte. Infraestructura y Transporte Información sobre daños y pérdidas Un sistema o aplicación (App) para el levantamiento ágil, 2022 DNEA - MAG agropecuarias por desastres. YHUD]\RSRUWXQRGHORVGDxRV\SpUGLGDVSRUGHVDVWUHV Eje 2: Participación y Desconcentración para la Gestión del Riesgo Lineamiento 10: Programa de cooperación nacional 4 programas o proyectos de cooperación en asistencia 2022 Ministerio de Rol de la Cooperación e internacional y asistencia humanitaria. Relaciones y Culto humanitaria en preparativos, 8 acciones de promoción de la cooperación en materia de 2022 Ministerio de respuesta y recuperación ante asistencia humanitaria. Relaciones y Culto emergencias y desastres. Eje 3: Educación, Gestión del Conocimiento e Innovación N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 140 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 3: ÁMBITO DE GESTIÓN: RECUPERACIÓN LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Eje 4: Inversión Financiera Sostenible, Infraestructura y Servicios Lineamiento 16: Estrategias de continuidad de 100% de las instituciones o empresas prestatarias de 2021 - 2025 ARESEP Protección de servicios en empresas de servicio servicios públicos vitales con políticas de continuidad de la Inversión en público. negocios, con obligación de evaluar el riesgo en la operación Infraestructura y mantenimiento de la infraestructura y los servicios. Un plan de continuidad operativa que incorpore los protocolos 2021 - 2025 RECOPE de recuperación. Lineamiento 17: Programa de Seguridad de los Una iniciativa de promoción al sector asegurador para la 2023 - 2024 Centro de Inversión en (GL¿FLRV SDUWH GHO 3DWULPRQLR creación de una oferta de instrumentos de seguro para la Investigación y poblaciones Cultural. protección de la infraestructura patrimonial, dirigida a los Conservación del vulnerables y dueños de inmuebles Patrimonio Cultural patrimonio cultural. (CICPC). Lineamiento 17: Proyecto de investigación, análisis Un compendio de la colección documental que constituye 2025 Centro de Inversión en \VLVWHPDWL]DFLyQSDUDUHFXSHUDUOD el patrimonio inmaterial costarricense, de producciones Investigación y poblaciones narrativa histórica de los desastres literarias, audiovisuales y otros materiales sobre experiencias Conservación del vulnerables y en Costa Rica. de desastre y de gestión del riesgo, así como del imaginario Patrimonio Cultural patrimonio cultural. social sobre desastres en el país (Coordinado con la CNE). (CICPC). 141 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 3: ÁMBITO DE GESTIÓN: RECUPERACIÓN LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 18: Mecanismos de protección dentro 8Q SURJUDPD GH SULPHU LPSDFWR TXH RIUH]FD KHUUDPLHQWDV 2022 Sistema de Banca Disponibilidad de la oferta del Sector Financiero ¿QDQFLHUDV \ GH DFRPSDxDPLHQWR HPSUHVDULDO D para el Desarrollo ¿QDQFLHUD Nacional. ORV EHQH¿FLDULRV GH OD /H\ \ VXV UHIRUPDV (Que permita la prevención, rescate, recuperación y reactivación económica de las actividades empresariales y/o productivas, en riesgos por situaciones de mercado, climáticas, volcánicas, inundaciones, enfermedades, o que hayan sido afectadas por desastres ante eventos de origen naturales o antrópicos) Un programa especial de fomento, promoción, participación, 2022 Sistema de Banca creación, reactivación y desarrollo de empresas, mediante para el Desarrollo FUpGLWR \ ¿QDQFLDPLHQWR SRU PHGLR GH PRGHORV GH FDSLWDO semilla y capital de riesgo. Un compendio de lineamientos para participar en Fondos de 2022 Sistema de Banca Capital de Riesgos, tanto como inversionista como por medio para el Desarrollo del Fondo de Avales. Un programa de avales individuales con cobertura al 90% 2022 Sistema de Banca para ser aplicados en apoyo a la recuperación económica de para el Desarrollo las Mipymes, con sustento en declaratorias de emergencia nacional. 142 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 3: ÁMBITO DE GESTIÓN: RECUPERACIÓN LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 18: Seguros y reservas para la Una guía de aseguramiento para las entidades públicas. 2022 SUGESE Disponibilidad recuperación de la infraestructura ¿QDQFLHUD pública. Un comité asesor técnico (o mesa técnica) constituido 2022 Ministerio de por especialistas técnico expertos en el tema de bienes y Hacienda aseguramiento para el sector público, con participación de funcionarios del MH, CNE, SUGESE y empresas aseguradoras, para elaborar una metodología de selección, SULRUL]DFLyQ \ UHFRSLODFLyQ GH LQIRUPDFLyQ GH DFWLYRV GHO estado sujetos a aseguramiento (En coordinación con la CNE) 100% de las instituciones de servicio público cuentan con 2025 ARESEP fondos de reserva para la atención de desastres y con seguros, como parte de su programa de continuidad del negocio. Lineamiento 18: Gestión y conservación de las Una guía de orientación para estimar las pérdidas probables 2023 Ministerio de Disponibilidad colecciones de obra de interés y costos de protección y restauración de bienes culturales Cultura y Juventud ¿QDQFLHUD artístico, arqueológico y documental patrimoniales en caso de desastre. (Bajo coordinación con y colecciones que forman parte del el Museo de Arte Costarricense, Museo Nacional de Costa patrimonio cultural. Rica, Dirección General de Archivo Nacional) Lineamiento 19: 3ODQL¿FDFLyQ GH OD UHFXSHUDFLyQ Un procedimiento y la metodología para evaluar daños y 2022 CNE - MEIC Sostenibilidad ante desastre, en el marco de la pérdidas en los sectores comercio e industria. Financiera para la declaratoria de emergencias (5 Una propuesta de reforma a la Ley N°8488 que permita 2022 CNE Atención de Desastres años). a la CNE asignar recursos para la reconstrucción a RUJDQL]DFLRQHVGHODVRFLHGDGFLYLOLQFOXLGDODGRQDFLyQGH activos. 143 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 3: ÁMBITO DE GESTIÓN: RECUPERACIÓN LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN (MH3ODQL¿FDFLyQ0HFDQLVPRVH,QVWUXPHQWRV1RUPDWLYRVSDUDOD5HGXFFLyQGHO5LHVJR Lineamiento 19: 3ODQL¿FDFLyQ GH OD UHFXSHUDFLyQ Un lineamiento de atención de denuncias relacionados con 2022 Defensoría de los Sostenibilidad ante desastre, en el marco de la los procesos de recuperación por desastres. Habitantes Financiera para la declaratoria de emergencias (5 Atención de Desastres años). Lineamiento 20: Promoción de una cultura de 8Q HVTXHPD GH FHUWL¿FDFLyQ \ VHOOR QDFLRQDO SDUD OD 2021 - 2023 MEIC Inversión preventiva, prevención del riesgo en el parque prevención de riesgo y gestión de la continuidad del negocio pública y privada empresarial costarricense, en el que permita promover buenas prácticas y articular un sistema marco del Sistema Nacional de la de incentivos. Calidad. Lineamiento 23: Lineamientos enfocados en la 8QD JXtD R¿FLDO FRQ OLQHDPLHQWRV SDUD OD JHVWLyQ GH OD 2021 - 2022 MEIC Alianzas Público – gestión de la continuidad del continuidad del negocio dirigido al parque empresarial Pyme Privadas negocio para el parque empresarial costarricense que les permita prepararse para la atención y costarricense, mediante la rehabilitación en el contexto de una emergencia. DUWLFXODFLyQGHHVIXHU]RVS~EOLFRV\ privados. Lineamiento 24: Uso de Normas de contratación pública, 25 municipalidades y 15 instituciones de servicio púbico 2021 - 2025 CNE Normativa Vinculante ajustadas a la contratación por FUtWLFR DVHVRUDGDV SDUD TXH PRGL¿TXHQ VXV UHJODPHQWRV emergencia. y procedimientos de contratación o proveeduría para introducir reglas de contratación por emergencia (Con base la reglamentación de la CNE y los artículos 2 y 80, de la Ley de Contratación Administrativa, Ley 7494). 144 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021 – 2025 MATRIZ 3: ÁMBITO DE GESTIÓN: RECUPERACIÓN LINEAMIENTOS POLÍTICA META ACCIÓN INSTITUCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN PERIODO DE ESTRATÉGICA PRODUCTO RESPONSABLE DEL RIESGO 2015 - 2030 EJECUCIÓN Lineamiento 25: 3ODQL¿FDFLyQ GH OD UHFXSHUDFLyQ Una metodología de planes de recuperación socioeconómica 2023 MIDEPLAN Enfoque de Largo Plazo D ODUJR SOD]R FRQ SDUWLFLSDFLyQ GH]RQDVDIHFWDGDVSRUGHVDVWUHVHQFRQMXQWRFRQOD&1( en la Recuperación ciudadana. &RQYLVLyQGHODUJRSOD]RHQORVSURFHVRVGHGHVDUUROOR Ante Desastre GHSODQHVGHUHFXSHUDFLyQVRFLRHFRQyPLFDGH]RQDV 2023 MIDEPLAN afectadas por desastres, en el marco de las instancias de coordinación regional (CCCI-CIR-COREDES), en conjunto con la CNE. 145 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 8. GESTIÓN Y EVALUACIÓN 147 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 8. GESTIÓN Y EVALUACIÓN

8.1 — Del Modelo de Gestión

8.1. Del Modelo de Gestión /D 3ROtWLFD 1DFLRQDO GH *HVWLyQ GHO 5LHVJR GLVSRQH GHO FDStWXOR GHQRPLQDGR ³*HVWLyQ \ (YDOXDFLyQGHOD3ROtWLFD1DFLRQDOGH*HVWLyQGHO5LHVJR´HQHOFXDOVHDSRUWDQORVHOHPHQWRV de control para el seguimiento al presente plan. El Plan es el instrumento que operativiza el cumplimiento de la Política y el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo es el espacio de organización donde se pone en aplicación. En tal sentido, en el mencionado capítulo se delimitan las instancias de coordinación creadas por la Ley dentro del Sistema para hacer el seguimiento y la operación. 148 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 La Figura N°6 resume el modelo de gestión creado por Ley para el seguimiento y evaluación GHOD3ROtWLFD1DFLRQDOGH*HVWLyQGHO5LHVJR\TXHPDQWLHQHYLJHQFLDSDUDHO seguimiento del presente plan: Figura 6 Modelo de Gestión para el Seguimiento y Evaluación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo, 2016-2030 Junta Directiva, CNE SISTEMA NACIONAL DE Foro Nacional PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO sobre el Riesgo GESTIÓN DEL RIESGO Subsistemas CNE Ámbitos de Gestión &RPLWpGH Centro de &RPLWpGH Seguimiento Operaciones de Seguimiento Emergencia REDUCCIÓN PREPARATIVOS RECUPERACIÓN DEL RIESGO Y RESPUESTA Instancias de Coordinación Asesoras y Operativas &RPLWpV5HJLRQDOHV0XQLFLSDOHV\&RPXQDOHVGH(PHUJHQFLD &RPLWpV6HFWRULDOHVH,QVWLWXFLRQDOHVGH*HVWLyQGHO5LHVJR &yPLWpV$VHVRUHV7pFQLFRV • Redes Temáticas y Territoriales, • Otras Fuente: CNE, 2015. 149 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025

8.2 — Del Monitoreo, Seguimiento y la Evaluación

8.2. Del Monitoreo, Seguimiento y la Evaluación El instrumento de la Política Nacional provee los insumos relacionados con el seguimiento y la evaluación del plan, delimita el entorno de evaluación donde se realiza la observación, así como las actividades de seguimiento al nivel de los resultados esperados, al igual que los elementos para la medición del cumplimiento del plan. /D 3ROtWLFD FXHQWD FRQ XQ ,WLQHUDULR GH &RQWURO TXH GH¿QH ODV DFWLYLGDGHV UHOHYDQWHV relacionadas con la tarea de seguimiento y la evaluación: entre los que destacan la actualización periódica del sistema de indicadores, los informes de seguimiento y las convocatorias al Foro Nacional. Además, del periodo de ejecución del presente plan, se tiene previsto un ejercicio de evaluación intermedia. (Ver Tabla 6: Itinerario de Control). $O UHVSHFWR HV RSRUWXQR WHQHU SUHVHQWH TXH OD 3ROtWLFD DSRUWD REMHWLYRV HVWUDWpJLFRV \ UHVXOWDGRVHVSHUDGRV\GHHVWRGHULYDQLQGLFDGRUHVGHUHVXOWDGRVSRUFDGDHMH 9HU7DEOD (OHPHQWRV(VWUDWpJLFRVGHOD3ROtWLFD1DFLRQDO DORVFXDOHVVHOHVYLQFXODORVLQGLFDGRUHV de gestión que resultan pertinentes; estos se encuentran delimitados en la Política Nacional, SHURGHDFXHUGRFRQODPHWRGRORJtDGLVSXHVWDVHUiQREMHWRGHUHYLVLyQXQDYH]VHGpWUiPLWH a la aprobación del presente plan. 3RU VX SDUWH HO 3ODQ DSRUWD DFFLRQHV HVWUDWpJLFDV \ PHWDV HVWiV ~OWLPDV GHVDJUHJDGDV en productos y periodos de cumplimiento; estos productos son los indicadores de gestión sobre los cuales se hace el ejercicio de monitoreo que genera la estadística sobre el avance que cada actor responsable tiene: se trata de indicadores que abarcan el ámbito operativo del plan. El monitoreo, el seguimiento y la evaluación tienen un orden ascendente: Corresponde a OD&1(SRUPHGLRGHOD8QLGDGGH'HVDUUROOR(VWUDWpJLFRGHO6LVWHPD1DFLRQDO '(61*5 el ejercicio de control del cumplimiento de los compromisos de las instituciones, el cual se realiza por medio del Sistema de Monitoreo del Plan Nacional de Gestión del Riesgo, una herramienta informática que permite la elaboración de reportes periódicos anuales, por parte de los responsables de metas. Con base en estos reportes, se elabora la estadística del nivel RSHUDWLYRGHOSODQFRQVLVWHQWHHQHODYDQFHGHORVSURGXFWRVGH¿QLGRV 150 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 &RUUHVSRQGHDORVFRPLWpVGHVHJXLPLHQWRGHORVVXEVLVWHPDVHQFRQMXQWRFRQ'(61*5 el ejercicio de análisis sobre el avance en los resultados esperados de cada uno de los ejes de la Política. A partir de estos análisis, deben elaborarse los informes de seguimiento que se presentan en el Foro Nacional Sobre el Riesgo que como señala la Ley, se reúne una vez al año y con base en el reporte de lo actuado, discute y proponen cursos de acción SDUDHOFXPSOLPLHQWRGHOD3ROtWLFDORVFXDOHVOD&1(GHEHFRQVLGHUDUHQVXSODQL¿FDFLyQ HVWUDWpJLFD Finalmente, corresponde a la Junta Directiva de la CNE, como el nivel de toma de decisión PiVHVWUDWpJLFRGHO6LVWHPD1DFLRQDOSULPHURODDSUREDFLyQGHO3ODQ1DFLRQDOGH*HVWLyQ el Riesgo que rige el curso de acciones pertinentes a la Política, responsabilidad que es GH¿QLGD SRU /H\ \ VHJXQGR OD YDORUDFLyQ GH ORV LPSDFWRV TXH VH JHQHUDQ HQWHQGLHQGR que ese órgano es el referente al cual va dirigido todos los aportes de evaluación que se construyen, incluidos los resultados del Foro Nacional Sobre el Riesgo. (O KRUL]RQWH GH SODQL¿FDFLyQ DO TXH FRUUHVSRQGH HVWH HMHUFLFLR GH HYDOXDFLyQ HV GH FLQFR DxRVFRQXQSHULRGRGHYLJHQFLDHQWUHORVDxRV±FRUUHVSRQGLHQWHVDOVHJXQGR quinquenio de la Política Nacional, debiendo incluirse en este periodo, como se ha indicado, la evaluación de medio periodo que eventualmente puede propiciar el ajuste de los resultados esperados de la Política en función de dinámicas sociales recientes. 151 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO 2021- 2025 Tabla 6 Política Nacional de Gestión del Riesgo Itinerario de control PUNTOS DE CONTROL PERIODO PERIODO DE PLAZO Foro Evaluación AÑO Informe Final DEL PNGR ADMINISTRACIÓN TRANSCURRIDO Elaboración Líneas Sistema de Encuesta de Informes de Nacional de Medio de Gestión de del PNGR Base Indicadores Satisfacción Seguimiento Sobre Periodo y Administración Riesgo Final 2015 2010-2015 -- X X X 2016 1 X X X X 2014-2018 2017 2 X X 2018 2016-2020 3 X X X 2019 4 X X 2020 5 X X X X 2018-2022 2021 6 X X X X 2022 7 X X X 2023 2021-2025 8 X X X 2024 9 X X 2022-2026 2025 10 X X X X 2026 11 X X X X 2027 12 X X X 2028 2026-2030 13 X X 2026-2030 2029 14 X X 2030 15 X X X X X … EVALUACIÓN DE IMPACTO Fuente: Mata, A., Picado, C., 2015. Tomado de CNE: 2015. 152 PLAN NACIONAL DE 2021 GESTIÓN DEL RIESGO 2025 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Banco Interamericano de Desarrollo. (2020). Índice de gobernabilidad y políticas públicas en gestión de riesgo de desastres (IGOPP): informe nacional de Costa Rica. BID. Bello, O.; Bustamante, A. y Pizarro, P. (2020). 3ODQL¿FDFLyQSDUDODUHGXFFLyQGHOULHVJR de desastres en el marco de la “Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”: documentos de proyectos (LC/TS.2020/108). CEPAL. &RVWD5LFD/H\HV\GHFUHWRV GHDJRVWR Decreto 36721-MP-PLAN: creación del modelo de valoración de vulnerabilidad ante el riesgo de desastres, aplicable a amenazas naturales. /D*DFHWD1R Costa Rica, Leyes y decretos. (2011, 11 de enero). Ley 8488: Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo./D*DFHWD1R &RVWD 5LFD /H\HV \ GHFUHWRV GH QRYLHPEUH Manual para la elaboración de planes reguladores costeros en la zona marítimo terrestre. La Gaceta, No. 266. Costa Rica, Leyes y decretos. (2020, 20 de octubre). 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Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2021-2025

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