Ley Nº 8680 - Ley especial para titulación de vivienda en precarios y en zonas de desarrollo urbano no reconocidas (precarios)

l'i'ig2 La (~aceta N" 235- .Jue\'es 4 de didemhre de] 2008 LEYES N°8678 LAASAMBLEA LEGISLATlVJ\ DE LA REP(TBUC A DE COSTA RICA D~CRI-TA REFORMA I)[ LOSAIHicllLOS 164 Y 170 DELC61)[GO l\lllNICIPAL. I.FY N" 7794, P\R \ OTORG,\R M.i.S \TRIRUCIOT\FS .\ I.OS ('01\l!Tt'.S ('AI\TO~.\u:s m: m:roin L'>, y All"IOIUZA('ION PARA QUE Pl'ED.\N DONAR 11\fPLEMET\'TOS. MATERI.\L[S. \IAQllfN.\RL\ Y F.QUPO, A l.,\S ORGANJZ,\CIONF.S IJ[l'ORTff-\S. A LAS. JLVf-\S I)[ [DllC-\CION l)[ LAS [S(T[LAS P(IBLIC-\S Y LAS Jll~TAS ADl\111\ISTll.\TIYAS DE: LOS COLEGIOS PfBLTCOS DEL REWECTl\'O CANTON ARTiClll.0 (1","f('0. Rd'6rmanse Ins articulos 164 y 170 dd C6d1go Munic1paL Ley N° 7794. Los textos d1rim "Articu•o 164. En cada cant6n, e:,.1<;1m\ un comae cantonal de depones ~ recreaci6n .. adscrno a la mu111c1palidad respect1va; gozara de perwnahtiad Jurid1ca in~Lru111en1al para desarrollar planes, proyectos y programas dcpnrt,vos y rccrcat,vos cantnnalcs. asi como para construir. admmistrar y mantener las mstalac1ones depomvas de su prop1edad o las otorgadas en adm1111strac16n As1rn1,rno. habn'1 corn1l<is comunak, tie deporles y recreae16n, a,Jscritos al rcspcct,vo com,tC cantonal." "Artirulo 170. Los comues cantonales de depones v recreaci6n coord111a1an con la nmnic1palidad respectiva .. lo c0ncerniente a i11versiones y obrn, en el cant6n. La, municipalidatie, dt'beriin a;1gnarle, llll min11no de un trcs por c,ento 1J%) de los ingresos ordinarios anuales 111tm1c1pales: de e'ile prncentaje, un diez por c1ento { 10%), como m:'tx11110. se destinani a gastos admi111strati1os y el reslo. a prugramas depor111·0~ y recreal1vos. I os cum1tCs cantonalcs de dcportcs y rccrcac16n podran donar nnplementos. mmerrnles, maqmnana y equipo para d1chos programas.. a las organizaciones deport1vas aprobadas por el lnsl1lulo Co~lamcen;e del Dt'porle y la Rt'ereaci0n, que se cncuentrcn dcb1damcntc 1nscntas en cl Rcg1stro de Asociac,ones, asi como a las juntas de educac16n de la, escudas pllhlicas y las Juntas adm1111stra11vas de los coleg:1os pllbl1cos del respect1vo canl6n; adem(1s, dt,benin propore1onarles el local qut, ser(1 su sede y todas las facilidadcs para cl cabal cu111pl11111ento de sus fines." Rige a parl1r \k su publicarnin. (:O1\flSION LEGISLATIVA l'LE'\'A l'Rll\lERA.- Aprohado el dia qumce tk odubre tie I aiio tios mil ocho Jose Ll11s Valenciano Chaves PRESIDENTE Hilda Gonzalez Ramirez SEC'RET1\RI.\ ASAl\lBLEA LEGISLATl\'A.- A los crnco dias del mes de no, 1embre dd dos m,I ocho co,wNicASE AL PO DER EJEC'llTIVO Francisco Antonin Pacheco ~crnandC? PRESIDE"\TE Hilda Cionz:\lez Ramirez PRII\IER\ SECRET.\RI,\ (iuyon Massey Mora SEGllNDO SECRET\RIO Dado en la Pres1dencia de la Repuhl1ca -San Josi, a los d1ec1ocho dia~ de! me; de no1·1ernbre de! tios mil od10 £.1ec1/1ese .l' p11hli<tlie.\'e 1-'RANCISCO ANTONIO PACHFCO FFRNANDFZ. Prcs,dcntc en EJercic10-La Mi111stra de Gobernaci6n y Policia. y Seg:undad Pl,blica Jan ma dcl Vecchio Ugalde -1 vc7 ----{Solicitud N" 21401) -C---l-42--l-0 (L8678-11J45J) N" 8680 LAASAl\lBLE.\ LE(i!SLi\Tl\l,\ DE Li\ REP\ TBUC.\ DE COST.\ RICA DECRETA· LI:'.\ t:SPH'IALPARA "I IT\ LACl6N DI:: YIYll::I\D.\ t:N PRl::CARIOS Y F.I\ ZOI\ ,\S llf. llFS.\RROI.I .O llRfl.\1\O 1\0 RFCO'\JOClll.\S (Pk.ECARto.<,) TITl"LOI TiTl-LACJ6N DE PREC\RIOS CAl'ITl"LO I CRE,\Cl6"'\· Y OBJETO ARTiCllLO 1. E,la L1:y 1:; de orden pliblico y 11en1: por ob ieto 1:;labkcer llll rnarco juridico que permita el ordenamiento y la titulac1611 de los bienes mnrnebles cuya prop,cdad rcca,ga en 111stituc1oncs de Dcrecho p(1blico, emprcsas pllblicas y mumc1palidades y que. a la entrada en v1ge1ma de la presente I .cy. cstCn s1cndo ocupados por pcrsonas fis,cas en cariictcr de prccanstas. La presente Ley solo ser:\ aphcable a los tugm1os y asentmmentos en prccario cxistcntes a la kcha de su cntrada en vigcncia. C\PiTllLO II AFrORIZACIONES ARTiC'llLO 2. Autorinsc a I as institucioncs de Dcrccho pUbl ico. emprcsas pUbl icas y rnunic1pal1dades para que don en e mscriban a nombre del Gan co I l1potecario de la V1vienda. en adelante Banhn Ins inmuehles de su propiedad que a la li::eha de enlrada en vigenc1a de e:,la Ley, ~e encut'nlren con asenlarnienlos en precarios y/o mgurios. D1chos rnmuehles mtegraran el rondo de Suhs1dios para la Vi, 1enda (Fosuvi) de con[Um1idad con el arlieulo 46 tie la Lei N" 7052. de 13 de no\'iemhre de 1986. v sus reformas. La:, dispos1cionts tie e,La Ley no ser(m aplicables a lo, b1enes mnmehles suJetos al serv1c10 o domrn 10 puhl icos que la .\sam hlea Legislat1va aiin no haya desafi::elado medianle lo~ lriim1les corresponti1enles. en cuyo caso el plazo estahlecidn en el artKulo 15 de esta Le: comenzara a correr a panir de la tiesali::clac1Un No estaran suJetos a las dispos1ciones de esta Ley los terrenos ub1cados en (ireas s1h·e~lre~ prol~gidas. cualqmera que ~ea su cmegoria de mancJo. areas de protccci6n dcl rccurso hidrico .. patrunonio namral dd 1--:stado, de confonmdad con la lcg1slacuin v,gcntc. las 70nas de uso pUbhco. los temtor1os mdigenas reconoc1dos por la ley o por decreto ejecuti,-o 111 aqudlos tcrrenos quc sc encucntrcn en 7nnas de ricsgo. asi declarndas por la Comis16n Nac1onal para la Prevenc16n de R1esgos y Atenci6n de l-'111cn:e,c11c,as. ARTfCllLO 3. Autori7asc al Ranhv, pnra quc scgrcguc Ins b,encs 111111l1ebles descntos en el articulo anterior. asi1111smo. para que los traspase a titulo gratullo y ntorguc cl corrcspond,cntc titulo de prop1cdad, Uc cnnformidad con l<j presente Ley ARTIClll.0 4. Autorizase a todas las 111u111cipalidades del pais parn que establezcan norm as de cxcepcifln urban.1, s,ilvo en In rckridn ,1 la lcgish1ci6n ambiental vigente .. que permitan emprender progrnmas para el desarrollo integral de las propicdadcs dondc sc ubiqucn los ascntamientns en prccario ya existcntcs. Esta aulorizacil>n lamb1in aplica para lo:, conce 1os munie1pales de tiistr1lo de todo el terntono nacional .\RTiC'llLO S. C\PiTllLO Ill TJTJIL.-\CH)N En un plazo mh1mo de doce meses a partir de la entrada en I igencrn dt' e,la Le\'. el ri.lrnislerio dt' V1\'it'mla y A~entam1enlos Hum,1110; 1tienlilicar~ lo, precar-10s existentes en todo el telritorio nac10nal a la fecha de entrada en 1igt'ncia de la pre:,t,n\e Ley: ademii:,. con ba;t, t'n crilerios 1.!cn1cos. lo, clasiticaril de acuerdo con el 111vel de priondad pma ser mend1dos y pubhcar:\ un listado de dichos prccarios. La (~aceta N" 235- .Jue\'es 4 de didemhre de] 2008 Pli.g3 ARTiClll.O 6. Lab enlHfatks auloriLa<las, encarga<lab <ld <lesarrollo y rne jornrn1enlo de los asentamientos en precar10. deheran 1dentiticar las areas p\1blicas \ comunales dentro de cada desarrollo urbanist1co v tra,ladarlas a la inum9ipalidad correspnndiente · ARTIClll.O 7. EI Mi111;!er10 de Vi"1enda ~ A;ernam1enlos Humanos po<lni suscnbir conven1os intennst1tuc1onales con otras instituciones del Estado. para que. en conrdmaci6n con las entidades autrn1zadas por el Sistema frnanciero Nac1nnal para la V1\'ienda. procedan a la identificac1nn de los ascntam,cntos en precano, la ub,cac,Cm de propic<ladcs 4ue debcn tillllursc ~~{ft~i't~ltaciOn de bUb beneficianus El Banhv1 pnd,a destmar los recrnsns necesm10s para la menc1611 de Ins proyecto, de de,arrolln habuac10nal. en Ins terrenns muladns de conform1da<l con lo cstablccido en la prcscnte Icy yen cl articulo 59 Jc la ~~~~~-~?fii t 13 <le llU\'lernbre <le 1986, y bUb reforma~ El M1111sterin de Vi\ienda \ ,\sentamientos Humanns. el Banh\'i \ el lnsmmo Nacional de Viv1enda y iM,amsmn (]NVIJJ. dentrn del amh1tO de sus cumpdcncias. sc cncargariln de rcub,car a los ocupantcs de los b1cncs inmuebleb objelu de la presenLe Ley, 4ue se encuen!ren en lo; lerrenob a 4ue hace ~eferencia el parrafo tercero del articulo 2 de la presente Ley ARTICllLO IO. [[ proceso tendiente a la mulaci6n estari exernn del pagn de tnhutos nac,onalcs de toda clasc ,\RTfClTLO II.• C\PiTllLO I\" BE"\'EFICJ.\RIOS Podnin obtener el titulo de prop1edad. de confom11dad con la presente Le:. la, persnnas tlsica,. nac10nales o e;,,.tranjeras que. a la entlada en vigenc,a de e<;ta Ley. cuernen con la categoria de res1dernes permanernes. hayan dcmostrado cstar cjcrc1cndo la poscs16n <lei rcspcctl\'O inmucblc por un periodu 1gual o bllperior a cinco al'iob, indn 1dualmenle o con su niideo familiar. en forma pl1blica. pacitica, inmterrnmp1da. con imimo de dueiio. que 119 e<;te contra, iandn la rnden de una autondadjudicial ARTJC1TLO 12. Nmg,Un nUclco fam,1,ar podril scr bcnctic,ano. miis de una ve7, Jc la l1lulac1U11 d1;pu~sla en esla Ley. 1ampoco a4uellu~ <lon<le al menu~ uno de sus m1embros tenga otros b1enes inmuebles rnscrnos en el Reg1stro Nacional. Los beneticiarios mdividuales estarim sujetos a la misma prol11hic1on. En amhos casos. la prnpiedad estar:\ sujeta a las limuac1ones sobrc uso y d,sfrutc contcnidas en las d1spos1c1oncs dcl Sistema hnancicro Naciqnal para la Vi\·1enda ARTJClTLO 13. [n la escritura que ntorgue el titulo de prop1edad al que se retiere la pre,ellle Ley. se estipulara la afrctaci6n dd inmueble al Regimen de Patm~1onio 1-'am,liar, conformc a la lcgislac,Un \'igcntc ,\RTJClTLO 14. Los b1enes inmuebles que se utulen a nombre de los benetic1anos. no podrim ser enaJenados. grarndos ni arrendados. baJo ning\111 titulo. gratuito m onernso. durante mi plazo de d1ez aiios. contadns a pamr de la ti:cha en 4uc sc formalicc la cscntura publica Io anterior. con la salvcdad de quc ;e cue111e con la deb1da au1orw1c1011 4ue emila al ekcto la inbliluciUn 4oe tramu6 el caso El uso v usufructo de estos inmuebles ser:\ ewlus1\'amente de los miemhros de! grupo familiar. ARTiCllLO 15. Tin11.o 11 PROCEDI\IIENTO APLICABLE C.\PiTllLO (INJCO EI posee<lorde a4uello, b1e11es inmuebleb mencionadosen lob parralllb pnmero y segundo del articulo 2 de esta Ley. que carezca de titulo mscrito o msa1h1ble en el Reg1stro P\1hlico. podn\ ,olicitar que se le otorgue seg\m las d1spos1c1011cs Jc la prcscntc Icy Para csc dccto. dcbcril Jcmostrar 1111a poses10n por miis de c111co (51 al'ios, s1e111pre y cuan<lo e~ta hay a s1do e jercida en cali<lad de propielario, <le manera piiblica, pacifica, 111i11Lermmpida, con a111mo de dueiio. srn contrariar la orden de una autoridadjud1cial. y que no hay a dmvndo la poses16n de ntro mulo d1ferente 1-'1 escrito en quc sc promucva la JUstiticac!lin de la puscsuin a tin de ublener la insmpc1lm de LIil inmueble en el Regislro de la Prop1eda<l. Jeber.i conlener. a) El nombre. los apelhdos, las cahdades y el dom1c1lio del solic1tante b) I a n.1tun1lc?U. la mcdi<l,1 Jc la s11pcrficic) hi mcdiJa lineal <lei frcntc a callcs o ca111111os pUblicos. c) Los nombres, los apel11dos y el <lomicilio de la luLali<lad de los integrantes del gmpo familiar d) [l tiempo durante el cual el solicitante o Ins snlic1tantes 1nm poscido cl inmucblc. la Jcscripci6n Jc los actos en quc ha consist1do csa poscsion y extension aproximada de las conslrucciones Ademil.s. el titulante necesar1amente debeni aportar. a) Su c<!dula de 1dentidad. h) \Jna ce111ticac10n de! Regmro de la P1npiedad. quc md,quc s, cl timlantc ha mscrito a su nombre otras propicda<lcs En lodoh loh caws. las a(irmac1one, <lei Lilulanle lendriin can'1cler <le dedaraciOn 1urada, y cual4111er li,beda<l le han"t incurm en la, penas por per juno. ;1 no mcurre en un delilu de mayor gra>eda<l. a 1uic10 de la aulondad penal. .\RTiCllLO l6. Rec1b1da la solic1tud, el Banln1 protcederi, de mmedrnto a su e;tu<lio \'. si nuta om1~iones, le urdenmit al intere~ado subsanarlas. Subsanada, las On11s1oncs. cl Ranhvi citara a los colmdantcs para quc. en cl tCrmino de un mes contado a part,r de la notificacuin. sc prcscntcn a haccr ,·alcr sus dcrcchos No sc c,tar;i a 4u,cncs sc den por not,ficados: tampoco a los quc cxprcscn. por cscnto. su confonmdad con la titulac,lin, ni a los cohndantcs scpara<los por callcs publicas o lmdcros naturalcs 1-'n la 1111sma rcsoluc16n. sc ordcnaril p11blicar, por una 1cz, un av1so en cl <liano otic,al I.a Cim:t</(1, en cl cual sc c1taril a los intcrcsados para quc. dcntro de un mes ,1 partir de la public,1ci6n. sc prcscntcn a rcclam,ir sus deredms. El av1so contendr:\ un extracto de la solicaud. Tambitn se ordenara tener como panes a la Procuraduna (ieneral de la Repuhlica. la cual. para oponerse. d1spondra de un me, a pamr de la not1ficac10n. La falta del apersonam,ento o la gesu6n de estos. en nmglln casn estorbara el proced11rnentn. ARTiClTLO 17. LaJu,11ficac10n de la posesi6n se acred1tara con la declarac10n de tre, tes11gos. \ecinos del canton donde se halle s1mado el mmuehle. a los cuales se interrogaia sobre desde cuimdo conocen la finca. si les consta que ha estado somet1da por el titulante o los anteriores due1los a poses16n durante 1111 periodo conturno no mfer1or a Ires al'ios. s1 esa poses16n ha sido en forma pllblica. pacifica y en concepto de dueiio y en que actos ha cons1stido Asm11brno, el Banhv, 111lerrogarii a lo~ tebligus. <le unc,o o a wlicitud de pane. sobre cualw11er olro dato 4ue se con;1dere de mter~s para probar la poses1l>n To<lo lo anterior ,e harii ;rn neces1<lad de previo 111lerrogalurio IOrmulado por el rntere~ado ,\RT(CllLO 18. S, dcntro de los tCrminos ,ndicados en cl amculo 16. alguna persona le man,ficsta. al Ranh\'1. por cscnto ra7onado. 4uc la titulac!lin Jc la finca le causa pcrJu1c1u. sc suspcn<lcril la tram,tac,(,n para quc. en juic,o dcclaratl\'O. las part cs Jcfinan sus dcrcchos. S, cl opos,tor no cstablccc cl JU1do ordmano dcntrn dd mes siguicntc a la notiticac,lin en quc as1 sc le ordcna. la opos,c,on sc tcndra por 110 prcscntada y sc contmuaran los tritm,tcs. Si la Jcman<la sc prcscnta en ticmpo ante cl Jl1C7 c11 ii rcspcc11vo, cstc lo comun,caril al Hanh\i. pan1 quc no continue la tramitaci6n <le la informacilill, en cspcn1 <le lo queen definniYa se resuel\·a en la li11s De acuerdo con lo que resuelva en sentencia. se continuara o se archivarit la mformac1on. ~1. dentro de lo, t~rmmos 111d1cado, en el articulo 16, surge opos1c16n de la Procuraduria General de la Repllblica. ,e ordenar:\ arch1var el expediente y se tendra por agntada la via admimmatirn, a efoctn de que el 11tulante pueda acc1onar en la via contenc1osn-admirnstrativa. contra el Estado. en d1scus10n de sus derechos a acoge1se a las dispos1ciones de la prese\lle Ley ARTJClTLO 19. Condrnda la mformaci6n y no habiendo oposic16n oportuna. el Banh,1 aprobara la i11formac1611 y mandaril practicar. en el Registro P\1blico de la Prop1edad. la 111scripci6n solicaada. s111 perJ11ic10 de tercero de mejor derecbo. por medio de la correspond1ente certificac16n de la resoluci6n. una vez que este tirme. Contra la resoluc16n que apruebe o unpruebe la mformaci6n cahril apelac1611 ante la Junta D1rectiva del Banh\'i. .\RTiClTLO 20. Cada al'io, el Mi111~ter10 de Ha~1enda m~orpurarii en el proyecto de pre~upL1es10 or<linanu y e~lraordmano de la Reptihlica. la lranslerencia de rc~llrSuo «I Rm1h,i. p.ira d cumplimn.:nlu <le In <lispu~sto en la pn.:ocntc I.CV ARTiC1TLO 21. El Banhv1. cuando lo crea com·ernente. podra ordenar todas la, d!ligencias que es111ne necesarias para comprobar la verac1dad de los hecho, a que se refiere la informac16n ARTiC1TLO 22. Los titulns de prop1edad que se ntm guen con m reg lo a I as d1spo,ic10ne, de la pre,ente Ley. no podrim exceder de! max1mo permi11do pa1a terrenos destinados a la cnnstrucc10n de \'ivienda, de mteris social Las lnrntac1ones establec1das en este articulo consmuyen el maxnno de area por 1nscnbir por el titulante. y este no podril evad1r tales l1111itaciones mediante la formulac1611 de solicitudes suces1\'as ARTiClTLO 23. La propiedad que se adquiera por la presente Ley. queda detimuvamente consolidada para terceros. a los tres al'ios. los cuales se contariLn a parm de la fecha de la 111scripci6n de! respect1vo titulo en el Registro Piiblico. ya que se limita a ese plazo la prescripc1611 negati\'a de la atcc1611 de Lercero, a quieneb pueda a('eclar. ,\RTiClTLO 24. En cual4u1er l1empo en que, no habien<lo lnm;c111T1do wda\'ia los Ires ai'ios a 4ue be rdier~ el arliculo anlenur, h~ <lemue,Lre 4ue el tilulo po,~surio se ha levanlado contra la, leyeb v1ge111es, el Banh\'1 podn'1 <lecrelar. en el exped1enle original. la nulidad absolula <lei tilulo y de ~u respecl1\'a 111scnptciOn en el Regislro I lihrari, la e 1eculoria correspund1enle, para que esa ofkma cancele el as1enlo Transcurridu el t~rmino <le tre~ aiio~ <le la 111scnpc1tin dd titulo, toda acc,6n dcbcr;i dcc1d1rsc en ju1cio dcclara11vo. l'>'ig-1 La (~aceta N" 235- .Jue\'es 4 de didemhre de] 2008 TilTLO Ill TITT TL \Cl6N E' ZON. \S DE DES. \RROLW llRB.\"\'O RECO\'OCJDAS CAPiTllLO (INJCO ARTiC1TLO 25. Autori?ase al Rcg,siro Nac,onal para 4uc catastrc los pianos y rectifique la med1da de las prop,edades de! INYU. que lo requieran parn 11nplementar el proceso de titu[aCl(\11 de los h1enes inmuehles al amparo de la promulgacu de la prcscnte l cy Lo~ b1ene:, mmuebk:, mi a med1t!a ~ea recLifirnda en v1rtot! de lo establec1do en el presente articulo. no quedar3.n su.1etos a las d1spos1c1ones consagradas en los ,irticLilos 13 y 14 ,.k la Ley de informaciones posesorias N° 139. de 14 <le Julio <le 1941. y sus relUrmas. tampoco a la Ley de Catastro Nac,onal ARTiC1TL() 26. Autori?ase al INVU para que contratc. por med,o de lic1tac1(,n, lus servic1os profesionales necesanos parn cumplir los mandatos otorgados en la p1esente LeJ. para ello. no podril destinm mas de un cinco pnr c1ento (5%) de los rccursos asignat!us en cl fondu rcspeet1\'0. TiTlTLO I\' CAPiTllLO (INJCO ARTiCITLO 27. 1-"I Pudcr FJCCUll\'O rcglamcntani csta l.ey dcntro <le los trcs meses :,1guienle:, a su publicaciUn La no reglame11Lac1Un t!entro del plazu 111d1cado. no 11npediril en modo alguno aplicar lo d1spuesto en la p1esente Ley. ARTIClll.O 28. 1.a prcscnte Icy tcndni una vigcnc,a de ocho (8) anus, contadus a parlir de ~u publicaciUn en el drnnu ufkrnl la Gacela TRA'\l'IITORIO (TNICO. facllltase al Banln·i para que realice Ins proceso, de mulad6n re4uemlos t!urante el plaLo <le ,-1gencia de la prestnle Ley. Rige a pamr de su publicaci6n. ASAMBLEA LEGISLATI\'.-\.- Aprobado a los trernta dias del mes de oclllbrc de dos mil ocho. CO:\fllNiC-\SE AL PO DER EJEClTIYO F ranc18~0 Antoniu Pachtcu Ftmiint!ez PRESIOE\TE Hilda Gnn7alc7 Ramirez PRIMER\ SECRET.\RI.\ PROSECRET.-\RIA Sam.Ira Quesada Hidalgo PRIMER\ Dado en la Pres1dencia de la Repllhhca.-San Josi, a los dnce dias <lei mes de nu\'icmbrc del dos 111,I uchu E11>c1ilese y publiquese 6SCAR ARIAS SANC!lEZ-EI M1nistro de Vi,,.,enda y Asentamientos Humanos a I Luis fernando Salazar Aharado.-1 \'ez. (Sohcitud N" 19~81 ).-C-l nS--1-0-(I 8680-113303).