Decreto Nº 27998-MINAE - Criterios e indicadores para el manejo sostenible de bosques secundarios y certificación forestal

La Gaceta N° 147 - Jueves 29 de julio de 1999 Pag 3 N° 27998-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGIA, En ejercicio de las facultades que Jes confieren el artfculo 140, incisos 3) y 18) de la Constituci6n Publica y de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foresta] N° 7575 publicada en el Alcance N° 21 a "La Gaceta" N° 72 de! martes 16 de abril de 1996, Considerando: 1°-Que de confonnidad con la Ley Foresta! N° 7575, publicada en el alcance N° 21 a "La Gaceta" N° 72 de! dfa 16 de abril de I 996, se establece en su artfculo IO la funci6n esencial y prioritaria de! Estado, en velar por la conservaci6n, protecci6n y administraci6n de los bosques naturales, el aprovechamiento, la industrializaci6n y el fomento de los recursos forestales de! pafs destinados a ese fin, de acuerdo con el principio de uso adecuado y sostenible de los recursos naturales renovables. 2°-Que de conformidad con el artfculo 20 de la Ley Foresta! N° 7575 , los bosques de propiedad privada podran ser aprovechados solo si cuentan con un plan de manejo que contenga el impacto que pueda ocasionar sobre el ambiente, asf mismo el artfculo 14 y 16 de! Reglamento de la Ley Foresta!, decreto ejecutivo N° 25721-MINAE, dispone que para el aprovechamiento maderable de los bosques seni necesario la elaboraci6n de un plan de manejo siguiendo los principios, criterios e indicadores de sostenibilidad oficialmente aprobados. 3°-Que el inciso b) de! artfculo 26 de! Reglamento de la Ley Foresta!, establece como funci6n de la Comisi6n Nacional de Certificaci6n Foresta! recomendar a la Administraci6n Foresta! de] Estado los principios, criterios e indicadores de sostenibilidad exigibles en los planes de manejo de bosque natural. 4°-Que la definici6n de los principios, criterios e indicadores del Manejo Sostenible de! Bosque tiene como finalidad provocar el menor impacto de las labores que se apliquen en el manejo forestal y lograr la sostenibilidad de! bosque. 5°-Que de conformidad con el Decreto Ejecutivo N°27388 MINAE, publicado en "La Gaceta" 212 de! 2 de noviembre de 1998, se definen los Principios, Criterios e Indicadores para el Manejo Foresta! y la Certificaci6n en Costa Rica. 6°-Que en los ultimos afios los bosques secundarios se han convertido en un recurso forestal importante, cualitativa y cuantitativamente, y que ameritan por su especificidad de un manejo apropiado que garantice su viabilidad y sostenibilidad. Por tanto, DECRETAN: EL SIGUIENTE PRINCIPIO, CRITERIOS E INDICADORES PARA EL MANEJO SOSTENIBLE.DE BOSQUES SECUNDARIOS Y LA CERTIFICACION FORESTAL EN COSTA RICA Artfculo 1°-Definicion. Para efectos de este decreto se considera bosque secundario lo siguiente: Tierra con vegetaci6n lefiosa de caracter sucesional secundaria que se desarrolla una vez que la vegetaci6n original ha sido eliminada por actividades humanas y/o fen6menos naturales, con una superficie mfnima de 0.5 hectareas, y con una densidad no mcnor a 500 arboles por hectarea de todas las especies, con diametro mfnimo a la altura de! pecho de 5 cm. Se incluyen tambien las tierra, de bosque secundario inmediatamente despues de aprovechadas bajo el sistema de cortas de regeneraci6n. Artfculo 2°-Principio. 11. Bosques Secundarios. Los bosques secundarios deben ser manejados de acuerdo con los Principios I al 9 y sus respectivos Criterios e Indicadores aplicables a bosques secundarios estipulados en el Decreto Ejecutivo N° 27388- MINAE, publicado en "La Gaceta" N° 212 de! 2 de noviembre de 1998, y con el presente Principia 11 y sus Criterios e lndicadores. El manejo de estos bosques promueve cl uso eficiente y continuo de sus diferentes bienes y servicios, con el fin de asegurar la viabilidad . econ6mica, y los beneficios social es y ambientales. Asimismo, el manejo garantiza la permanencia de! uso forestal de la tierra mediante la regeneracirut natural del bosquc. Criterios: 11.1 El manejo del bosque secundario garantiza la regeneraci6n de especies comerciales en las areas de aprovechamiento y busca minimizar el impacto en los recursos hfdricos y edaficos. Pag4 La Gaceta N° 147 - Jueves 29 de julio de 1999 Indicadores: 11.1.1 En el manejo se prcimueven las acti vidades silviculturales apropiadas (cortas de regeneracion o sistema polidclico), determinadas por la etapa sucesional, compo~icion florfstica, estructura, niveles de regeneracion de especies comerciales presentes en el bosque y el sitio, y tomando en consideracion las expectativas u objetivos que tiene el duefio sabre el mismo. 11.1.2 En el manejo se consideran las medidas de mitigacion de! impacto '5obre el suelo, agua y masa rem(\!}ente, y se aplican en el campo. , 11.2 Se • protegen las especies fores tales poco frecuentes, amenazadas, en peligro de extincion y vedadas. Asimismo; s e controlan la~. actividades de caza, captura y recoleccioii de especies de fi9ra y fauna. lndicadores: 11.2.1 Se implementan acciones para proteger las especies forestales poco frecuentes, . amenazadas, en peligro de extincion y vedadas. 11.2.2 Se implementan acciones para controlar actividades de c.µ:a, captura y recoleccion de especies de flora y fauna. · 11.3 El manejo mantiene y/o restaura: a) La regeneracion natural comercial y la sucesion secundaria. b) La diversidad genetica suficiente para mantener el sistema de produccion. c) Los procesos naturales que afectan la productividad del ecosistema. d) Las funciones y procesos del sistema natural de drenajes. e) Las areas des\gnadas para proteccion. f) El incremento c!e Ia tasa de crecimiento de las especies comerciales. Indicadores: 11.3.1 Se mantiene ef uso forestal de las areas aprovechadas. 11.3.2 Existe un muestreo de regeneracion realizado a partir de! tercer afio posterior a la cosecha. El error de muestreo es menor o igual al 20% respecto del mimerp de individuos para las especies comerciales, para las categorfas de tamafio de regeneracion latizal y fustal. 11.3.3. Existen medidas para evitar perturbaciones·externas que alteren negativamente el proceso sucesional, tales como actividades· agropecuarias, fuego, ramoneo, socola y precarismo: 11.3.4. El numero de arboles semilleros (AP) dejados despues del aprovechamiento, es igual o mayor a cinco individuos por hectarea, del grupo de especies comerciales maderables en. el area aprovechada y uni,formemente distribuidos por especie y espacialmente. 11.3.5. Los arboles semilleros reunen las siguientes caracterfsticas: individuos reproductivos, con fuste recto, copa bien desarrollada, y libre de plagas y enfermedades. 11.3.6. En la medida de lo posible, las cortas de regeneracion evitan el establecimiento de bosques monoespecfficos. 11.3.7. Se iinplementan las medidas de mitigacion para evitar ll!- erosion hf<;lrica del suelo y la alteracion de! sistema natural de dtenajes. · 11.3.8. En la ejecucion de! aprovechamiento y el manejo se procura el nifnimo impacto en.el suelo, agua y masa .remanente, que contempla los siguientes aspectos y correspondientes niveles aplicables: a) El area de patios cie. acopio no ocupa mas de! 1 % de! area de bosque productor. b) Los camincis a construir o rehabilitar, por los que circulan carniones, no 6cupan mas de! 2% del area de bosque productor, con pendientes menores al 20% · y tienen las obras de conservacion necesarias para minimizar la erosion y los dafios al suelo y aguas. Al concluir Ia operacion se asegura el mantenimiento de Ios caminos primarios con las medidas necesarias para evitar la erosion. c) Los caminos secundarios no sobrepasan el 8% de! area de bosque productor. En estos caminos no existen pendientes mayores al 40% y los pasos de agua son funcionales. Al final de la operacion, estos caminos se clausuran y se toman medidas para evitar Ia erosio~ y restituir las funciones y procesos del sistema natural de drenajes. d) Las pistas de arrastre ocupan un maxima de 3% del area de bosque productor. 11.3.9. 11.3.10. 11.3.11. 11.3.12. 11.3.13. 11.3.14. 11'.3.15. 11.3.16. e) En caso de sistemas polidclicos el area de claros ocasionados por la corta no sobrepasa el 15% de! area definida como bosque productor y la sum~toria d~l impacto del aprovechamiento no scibrepasara el 25% de! area efectiva. Despues de Ia .. cosecha las areas de proteccion permanecen inalteradas. El ciclo de corta es mayor a Ia edad reproductiva de las especies comerciak;s maderables de interes. Los arboles de las eJ,pecies amenazadas, en peligro de extincion y vedadas ·se .marcan en el campo y se mantienen. Estos cumplen una · funcion ecologica, pero no estan contemplados dentro de los arboles reservados como semilleros;· El aprovechamiento de los arboles secos en pie y cafdos no afecta negativamente las funciones ecologicas del bosque. ' Las operaciones de tala Y, arrastre protegen las especies poco frecuentes, amenazadas, en peligro de extinci6n y vedadas, asf como Ios arboles semilleros, y minimizan el impacto sabre la regeneracion de las especies comerciales. La ejecucion de actividades silviculturales que implican corta de arboles, utilizan tecnicas de tala dirigida, arrastre planificado y promueven el tiso del winche y cable de largo alcarice. Ademas, la ejecucion de dichl!-s. actividades, esta a cargo de personal·. capacitado. y certificadci en aspectos operacionales de actividades silviculttirales. Las actividades de extraccion utilizan.· hasta donde sea posible m6todos de bajo impacfo tales como fuerza animal y tractor agrfcola. Se favorece Ia tasa· d e crecimiento de las especies comerciales a traves de Ia aplicacion de tratamientos silviculturales, tales como liberacion, refinamiento, corta de bejucos, aclareos y. otros. 11.4 Se minfiniza la contaminacion ambiental por productos agroqufmicos y desechos · no organicos de las' actividades silviculturales. lrtdicadores 11.4.1. El uso de productos agroqmm1cos se rige por la legislacion vigente en el pafs, y por los tratados internacionales suscritos por el pafs. 11.4.2. El manejo forestal promueve Ia adopcion de metodos no qufmicos en el control de plagas, enfermedades y la desvitalizacion. 11.4.3. Existen mecanismos de recoleccion y disposicion de desechos no organicos, producto de las actividades silviculturales. 11.5. El plan de manejo-es el instrumento de justificacion tecnica y planificacion de las actividades por desarrollar en el bosque secundario. Indicadores: 11.5.1 El plan general contiene los siguientes aspectos: a) Un resumen ejecutivo que comprende: • Objetivo de! manejo • Actividades silviculturales • Cicio de corta b) Descripci6n general de la propiedad: El estado de la propiedad, datos de inscripci6n y catastrales, colindancias, localizaci6n administrativa, localizaci6n geografica, vfas de acceso, uso de la tierra y una descripcion general de las areas adyacentes. c) Los objetivos de! manejo d) La descripci6n .de los recursos maderables de! bosque, con base en los resultados de un inventario (muestreo) a partir de 10 cm de dap, las limitaciones bioffsicas y los riesgos del manejo en relaci6n a la regeneraci6n de especies comerciales maderables .. El error de muestreo es menor o igual al 20% respecto del numero de arboles totales y area basal total. e) Si se identifican productos no maderables del bosque con potencial comercial, se manejan de conformidad con el Principia 5 y los objetivos de! propietario. f) La descripci6n de las actividades si!Viculturales de manejo antes y despues de la cosecha, consideran las caracterfsticas de! bosque, la informaci6n obtenida en el inventario forestal y los objetivos de! propietario. Ademas, se indica y justifica el ciclo de corta. g) Un plan de monitoreo de acuerdo con el Criteria 11.6. h) Una descripcion de las medidas de mitigaci6n de! impacto de las operaciones forestales sobre los recursos hfdricos y edaficos. La Gaceta N° 147 - Jueves 29 de julio de 1999 i) La identificaci6n y medidas de protecci6n de las especies forestales poco frecuentes, amenazadas, en peligro de extinci6n o vedadas. j) Los mapas que indican los recursos forestales, las areas · de aprovechamiento, las areas de protecci6n, caminos requeridos, y patios. k) Descripci6n de las medidas para controlar la caza, pesca, captura y recolecci6n de la flora y fauna. I) Si el manejo afecta bienes comunales de vital importancia, tales como caminos, nacientes de agua, o sitios de importancia hist6rica o cultural, se indican los mecanismos para su protecci6n y medidas de mitigaci6n. m) Descripci6n detallada de las actividades de aprovechamiento y tratamientos silviculturales, su justificaci6n tecnica y el cronograma de ejecuci6n. 11.5.2. Los planes operativos de. aprovechamiento o actividades silviculturales contemplan los siguientes aspectos: a) Para el aprovechamiento se especifican y ubican en un mapa los rasgos topograficos e hidrol6gicos, los caminos primarios y secundarios, patios de acopio, arboles por extraer (en el caso de! sistema policfclico) y los arboles semilleros, especies · poco frecuentes, amenazadas, en peligro de extinci6n y vedadas. Una copia de! mapa se usa en el campo como gufa para los operarios. b) La descripci6n y justificaci6n de las tecnicas silviculturales y de corta, y el equipo · a ser utilizado. c) El disefio de las obras que garantizan que el sistema natural de drenajes no es afectado negativamente por el aprovechamiento o actividades silviculturales. d) Las altemativas viables de comercializaci6n de la madera y los respectivos precios de mercado. e) La lista de arboles semilleros, poco frecuentes, en peligro de extinci6n, amenazados o vedados; en el caso de! sistema policfclico se incluye la lista de arboles a cortar (especie, diametro y volumen). f) Justificaci6n tecnica de! aprovechamiento de arboles secos en pie y/o cafdos. 11.6. El plan de manejo incluye un plan de monitoreo que permita determinar el impacto de las operaciones de manejo y sus medidas correctivas cuando correspondan. Indicadores: 11.6. l Existen registros de las actividades silviculturales ejecutadas, volumen de producci6n por especie y numero de trozas verificables con las respectivas gufas de transporte. En el caso de productos no maderables existen registros de cosecha. 11.6.2 Los responsables mantienen disponibles informes de regencia. · 11.6.3 La ubicaci6n en el campo de los AP y la numeraci6n que los identifican coincide con el mapa correspondiente. 11.6.4 En el caso de cortas de regeneraci6n, existe un compromiso escrito de parte de! duefio del bosque de permitir el establecimiento y desarrollo de la regeneraci6n natural y la sucesi6n secundaria en el sitio aprovechado (referido al Criteria 11.3.a.). 11.6.5 Se aplican las medidas correctivas de! impacto de las operaciones de manejo segun los resultados de! monitoreo. , 11.6.6 En bosque secundario productor de mas de 30 ha existen parcelas permanentes de muestreo con un area que oscila entre 400 y 600 m2, y con una intensidad de muestreo no menor al 1 %. Las variables bajo analisis son: incremento anual en dap (mm afio- 1 ), incremento anual de! area basal (m2ha l afio- 1 ), mortalidad, regeneraci6n, reclutamiento y composici6n florfstica. 11.6. 7 El plan de manejo es revisado en cada ciclo de corta para incorporar los resultados de la evaluaci6n y la nueva informaci6n cientffica y tecnica que responda a los cambios en las circunstancias tecnol6gicas, ambientales, sociales y econ6micas. 11.7. El plan de manejo ha sido elaborado y firmado por un profesional en ciencias forestales, debidamente autorizado. Artfculo 3°-Rige a partir de su publicaci6n. Dado en la Presidencia de la Republica.-San Jose, a los veintid6s as de! mes de junio de mil novecientos noventa y nueve. MIGUEL ANGEL RODRIGUEZ ECHEVERRIA-La Ministra :I Ambiente y Energfa, Elizabeth Odio Benito.-! vez.-(Solicitud N° 1413).-C-21000.-(46633). PagS