Sichuan Province Food Sales Risk Grading Management Measures

各市（州）市场监管局： 《四川省食品销售风险分级管理办法》已经省市场监管局 2024年第 9次局务会通过，现印发 给你们，请抓好贯彻落实。 四川省市场监督管理局 2024年 12月 2日 四川省食品销售风险分级管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强食品销售风险分级管理，科学有效实施监管，落实食品安全监管责任，保障食 品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《四川省食品安全条例》《食品 生产经营监督检查管理办法》等法律法规及食品安全标准规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本办法所称食品销售风险分级管理是指市场监管部门根据食品安全风险监测、风险评 估结果和食品安全状况，结合食品类别、业态规模、风险控制能力、信用状况、监督检查等情 况，评定食品销售经营者食品安全风险等级，实施差异化监管。 第三条 各级市场监管部门对本行政区域内食品销售经营者实施风险分级管理，适用本办法。 第四条 省市场监管局负责制定全省食品销售风险分级管理工作规范并组织实施，对全省食品 销售风险分级管理工作进行指导和检查。 各市、县级市场监管部门负责开展本地区食品销售风险分级管理的具体工作。 第五条 鼓励各级市场监管部门运用信息化手段开展风险分级管理工作，实现自动测评、风险 预警、分类管理，建立食品销售经营者数字化档案，提高食品安全工作效率。 第六条 鼓励各级市场监管部门根据需要，聘请相关领域专业技术人员参加风险分级管理工 作。 第二章 风险等级划分 第七条 市场监管部门划分食品销售风险等级应当结合静态风险因素和动态风险因素，参考通 用型信用风险分类管理指标。 静态风险因素包括经营面积、经营种类、经营方式等因素。 动态风险因素包括自查情况、人员管理、销售条件保持、采购过程控制、售卖过程控制、贮存 过程控制、运输过程控制、管理制度建立及运行、监督检查结果等因素。 第八条 省市场监管局根据市场监管总局有关要求，结合各类食品销售经营者的特点、经营条 件和有关监管要求，细化制定《四川省食品销售静态风险因素分值表》《四川省食品销售动态 风险因素分值表》。 日常监督检查可以参照《四川省食品销售动态风险因素分值表》。 第九条 食品销售风险等级从低到高分为 A级（低风险）、B级（中风险）、C级（较高风 险）、D级（高风险）四个等级。 第十条 市场监管部门确定食品销售经营者风险等级，采用评分方法进行，以百分制计算。其 中，静态风险因素量化分值为 40分，动态风险因素量化分值为 60分。静态、动态风险因素 量化分值之和越大，风险等级越高。 静态、动态风险因素量化分值之和为 0─30（含）分的，为 A级风险；量化分值之和为 30─45 （含）分的，为 B级风险；量化分值之和为 45─60（含）分的，为 C级风险；量化分值之和为 60分以上的，为 D级风险。 第三章 风险等级评定 第十一条 食品销售经营者风险等级每两年至少评定一次，实行动态调整。 第十二条 评价食品销售静态风险因素量化分值时，应当依据《四川省食品销售静态风险因素 分值表》所列项目，逐项计分，累加确定食品销售静态风险因素量化分值。 经营多类别食品的，应当选择最高风险食品种类确定该项静态风险分值。有多种经营方式的， 应当选择最高风险经营方式确定该项静态风险分值。 第十三条 评价食品销售动态风险因素量化分值时，应当按照《四川省食品销售动态风险因素 分值表》进行逐项评价，不符合要求的，相应计分，累加确定食品销售动态风险因素量化分 值。 第十四条 新取得食品经营许可但未现场核查的销售者，以及新备案的仅销售预包装食品的销 售者，市场监管部门应当自申请人取得食品经营许可或仅销售预包装食品备案之日起三十个工 作日内对其实施监督检查并评定风险等级。 对经形式审查获得备案证的食品小经营店，市场监管部门应当自颁证之日起三十日内，对其进 行现场监督检查并评定风险等级。 第十五条 监管人员应当根据静态、动态风险因素量化评价结果，填写《四川省食品销售风险 等级确定表》《食品经营监督检查结果记录表》。 第十六条 食品销售经营者本年度存在下列情形之一的，市场监管部门可视情况对其风险等级 调高一个或两个等级： （一）违反食品安全法律法规，且受到罚款、没收违法所得（非法财物）、责令停产停业等行 政处罚的； （二）监督抽检不符合食品安全标准，且经查证未落实相关责任义务的； （三）违反食品安全法律法规规定，造成不良社会影响的； （四）发生食品安全事故的； （五）不按规定进行食品召回或者停止经营的； （六）拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查 的； （七）经营场所内存在食品简单制售活动的； （八）被列入经营异常名录、严重违法失信名单的； （九）具有法律、法规、规章以及省市场监管局规定的其他可以上调风险等级的情形。 第十七条 食品销售经营者符合下列情形之一的，市场监管部门可视情况对其风险等级调低一 个等级： （一）连续 3年食品安全监督管理记录没有违反可调高风险等级所列情形的； （二）获得危害分析与关键控制点体系、食品安全管理体系、食品防护计划等质量管理规范认 证的； （三）建立食品安全信息化追溯体系并与市场监管部门实现数据对接的； （四）具有法律、法规、规章以及省市场监管局规定的其他可以下调风险等级的情形。 第十八条 学校及校园周边食品销售经营者、大型食品销售连锁企业总部按照 D级进行管理； 中小型食品销售连锁企业总部按照不低于 C级进行管理。 按照 C级、D级进行管理的，市场监管部门应当对其开展风险等级评定，评定其实际风险等 级。 第十九条 市场监管部门在开展食品销售风险分级评定工作中发现食品安全违法行为的，应当 及时调查并依法作出处理。发现销售不符合食品安全标准食品的，在依法调查处理的同时，应 当及时督促食品销售经营者追查相关食品的来源和流向、查明原因、控制风险。 第四章 结果运用 第二十条 市场监管部门应当根据食品销售经营者风险等级，合理确定监督检查频次、监督检 查内容、监督检查方式以及其他管理措施，作为制定年度监督检查计划的依据。原则上，对较 高风险食品销售经营者的监管优先于较低风险食品销售经营者的监管。 第二十一条 市场监管部门原则上应当根据本年度食品销售经营者最高风险等级确定监督检查 频次，监督检查方式可以是日常监督检查、体系检查、飞行检查、双随机抽查等方式。 （一）对风险等级为 A级的食品销售经营者，可以实施按比例“双随机”抽查； （二）对风险等级为 B级的食品销售经营者，原则上每年至少监督检查 1─2次； （三）对风险等级为 C级的食品销售经营者，原则上每年至少监督检查 2─3次； （四）对风险等级为 D级的食品销售经营者，原则上每年至少监督检查 3─4次。 市场监管部门应当每两年对本行政区域内所有食品销售经营者至少进行一次覆盖全部检查要点 的监督检查。 第二十二条 食品销售经营者应当按照法律法规要求在经营场所显著位置公示风险等级，按照 C级、D级进行管理的，公示实际评定的风险等级，注明按 C级或 D级进行管理，接受公众监 督。 食品销售经营者应当根据风险等级评定结果，改进和提高自身食品安全管理水平，严格落实食 品安全主体责任。 风险等级被评定为 D级的食品销售经营者应当每季度将自查结果向所在地县级市场监管部门 报告。 风险等级被评定为 D级的食品小经营店不得从事网络食品经营。 第二十三条 市场监管部门应当统计分析本行政区域内食品销售经营者风险分级结果，确定监 管重点区域、重点行业、重点企业。及时排查食品安全风险隐患，在监督检查、监督抽检和风 险监测中确定重点企业及产品。 第五章 附 则 第二十四条 市场监管部门对食品集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台提供者、提 供食品贮存服务的经营者等实施风险分级可参照本办法执行。 第二十五条 本办法所列风险分级相关表格，省市场监管局可以根据国家有关规定修订后另行 公布。 第二十六条 本办法由省市场监管局负责解释，自 2025年 1月 2日起施行，有效期 5年。 附件： 1．四川省食品销售静态风险因素分值表 2．四川省食品销售动态风险因素分值表 3．四川省食品销售风险等级确定表