Requirements of the Industry Standards for the Comprehensive Utilization of Waste Power Storage Batteries of New Energy Vehicles

1 附件 1 新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件 一、总则 （一）为加强新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业 管理，规范行业和市场秩序，促进新能源汽车废旧动力蓄电 池综合利用产业规模化、规范化、专业化发展，提高新能源 汽车废旧动力蓄电池综合利用水平，依据《国务院关于印发 节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020 年）的通知》 （国发〔2012〕22 号）和《国务院办公厅关于加快新能源汽 车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35 号）的有关要 求，制订本规范条件。 （二）本规范条件中动力蓄电池是指为新能源汽车动力 系统提供能量的蓄电池，主要包括金属氢化物镍动力蓄电池 和锂离子动力蓄电池。超级电容等其他新能源汽车动力蓄电 池可参考本规范条件执行。 本规范条件中废旧动力蓄电池包括以下几种类型： 1.经使用后剩余容量及充放电性能无法保障新能源汽 车正常行驶或因其他原因拆卸后不再使用的动力蓄电池； 2.报废新能源汽车上的动力蓄电池； 2 3.经梯级利用后报废的动力蓄电池； 4.动力蓄电池生产企业生产过程中报废的动力蓄电池； 5.其他需回收利用的动力蓄电池。 以上废旧动力蓄电池包括废旧的蓄电池包、蓄电池模块 和单体蓄电池。 （三）本规范条件中综合利用是指对新能源汽车废旧动 力蓄电池进行多层次、多用途的合理利用过程，主要包括梯 级利用、资源再生利用、原材料能量回收利用等；综合回收 率是指对废旧动力蓄电池按一定生产程序回收的重要元素 重量除以原动力蓄电池中对应元素重量的百分数。 二、企业布局与项目建设条件 （一）新建、改扩建废旧动力蓄电池综合利用企业必须 符合国家产业政策和所在地区城乡建设规划、生态环境规 划、土地利用总体规划、主体功能区规划、环境保护和污染 防治规划等要求，其施工建设应有规范化设计要求。 （二）在自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、 饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的 区域内（如居民聚集区、易燃易爆单位等），按照法律、法 规规定禁止建设工业企业的区域不得新建废旧动力蓄电池 综合利用企业。已在上述区域投产运营的废旧动力蓄电池综 合利用企业要根据该区域规划要求，在一定期限内，通过依 3 法搬迁、转产等方式逐步退出。 三、规模、装备和工艺 （一）新建、改扩建废旧动力蓄电池综合利用企业年综 合利用能力应达到适度规模，土地使用手续合法（租用合同 不少于 15 年），厂区面积、作业场地面积应与企业综合利用 规模相适应。 （二）新建、改扩建废旧动力蓄电池综合利用企业应选 择生产自动化效率高、能耗指标先进、环保达标和资源综合 利用率高的生产设备设施。具备满足耐腐蚀、坚固、防火、 绝缘特性的专用分类收集储存设施；具有安全防护工具、余 能检测、放电、机械化或自动化拆解、粉碎筛分、冶炼等综 合利用设备；并具备有毒有害气体、废水废渣处理等环境保 护设施，以及必备的安全消防设备等。以上设施设备需符合 国家、行业相关规定要求，禁止使用高能耗、低效率的设施 设备。 （三）新建、改扩建废旧动力蓄电池综合利用企业应采 用节能、环保、清洁、高效的新技术、新工艺，淘汰能耗高、 污染重的技术及工艺。鼓励综合使用物理法和化学法，探索 生物冶金法。 四、资源综合利用及能耗 （一）资源综合利用 4 基于废旧动力蓄电池实际检测情况及综合利用技术现 状，企业应依据相关国家、行业标准，参考新能源汽车和动 力蓄电池生产企业提供的拆卸、拆解技术信息，严格遵循先 梯级利用后再生利用的原则，提高综合利用水平。 1.废旧动力蓄电池综合利用企业应严格按照相关国家、 行业标准进行废旧动力蓄电池拆卸、储存、拆解、检测和再 生利用等，并积极参与废旧动力蓄电池回收利用标准体系的 研究制定和实施工作。 2.废旧动力蓄电池综合利用企业应根据废旧动力蓄电 池的容量、充放电特性及安全性评估等实际情况综合判断是 否满足梯级利用相关要求，对符合要求的废旧动力蓄电池分 类重组利用，如用于 UPS 电源、移动基站等储能备能领域， 提高综合利用经济效益。 3.新建、改扩建废旧动力蓄电池综合利用企业应积极开 展针对正负极材料、隔膜、电解液等的资源再生利用技术、 设备、工艺的研发和应用，努力提高废旧动力蓄电池中相关 元素再生利用水平。其中，湿法冶炼条件下，镍、钴、锰的 综合回收率应不低于 98%；火法冶炼条件下，镍、稀土的综 合回收率应不低于 97%。同时，应采取措施确保废旧动力蓄 电池中的有色金属、石墨、塑料、橡胶、隔膜、电解液等零 部件和材料均得到合理回收和处理，不得将其擅自丢弃、倾 5 倒、焚烧与填埋。 （二）能源消耗 废旧动力蓄电池综合利用企业应加强对运输、拆卸、储 存、拆解、检测、利用等各环节的能耗管控，努力降低综合 能耗，提高能源利用效率；鼓励企业采用先进适用的节能技 术工艺及装备。 五、环境保护要求 （一）废旧动力蓄电池综合利用企业应按照环境保护主 管部门和相关制度规定依法履行环境保护义务，通过 ISO 环 境管理体系认证，具备完善的环境管理保障体系： 1.废旧动力蓄电池综合利用企业贮存设施的建设、管理 应根据废物的危险性满足《一般工业固体废物贮存、处置场 污染控制标准》和《危险废物贮存污染控制标准》的要求。 2.废旧动力蓄电池综合利用企业运输过程应符合国家 相关法律法规标准要求，尽量保证其电池结构完整，采取防 火、防水、防爆、绝缘、隔热等安全保障措施，并制定应急 预案。 3.废旧动力蓄电池综合利用企业在综合利用过程中产 生的有毒有害、易燃易爆等残余物（包括废料、废气、废水、 废渣等）应妥善管理和无害化处理，无相应处置能力的，应 按国家有关要求交有相关资质的企业进行集中处理。 6 4.废旧动力蓄电池综合利用企业应具有废水、废气、工 业固废环保收集处理设施设备，符合国家标准要求并保证其 正常使用。鼓励企业安装重金属及废气处理在线监测装置。 5.废旧动力蓄电池综合利用企业污染物排放应符合《锅 炉大气污染物排放标准》、《大气污染物综合排放标准》、《污 水综合排放标准》要求。 6.废旧动力蓄电池综合利用企业噪声应符合《工业企业 厂界环境噪声排放标准》要求，具体标准应根据当地人民政 府划定的区域类别执行。 7.废旧动力蓄电池综合利用企业在综合利用过程中产 生的废物应按一般工业固体废物进行管理，属于危险废物的 按照危险废物进行管理。 （二）废旧动力蓄电池综合利用企业应按照《清洁生产 促进法》定期开展清洁生产审核，并通过评估验收。 （三）废旧动力蓄电池综合利用企业应设有专职环保管 理人员和完善的安全环保制度，建立环境保护监测制度，具 有突发环境事件或污染事件应急设施和处理预案。 六、产品质量和职业教育 （一）废旧动力蓄电池综合利用企业应当设立专门的质 量管理部门和专职质量管理人员，构建完善的质量管理制 度，编制岗位操作守则和工作流程，明确人员岗位职责和工 7 作权限，保障检验数据完整，并配备经检定合格、符合使用 期限的相应检验、检测设备。 （二）废旧动力蓄电池综合利用企业应在产品质量方面 制订实施不低于国家或行业标准的企业标准，并通过 ISO 质 量管理体系认证。 （三）废旧动力蓄电池综合利用企业应建立完整的可追 溯体系，包括且不限于废旧动力蓄电池来源、主要参数（类 型、容量、产品编码等）、拆解检测、综合利用及产品流向 等内容，实施信息化生产管理，建立废旧动力蓄电池综合利 用数据库，提高企业信息化管理和技术水平。 （四）废旧动力蓄电池综合利用企业应建立职业教育培 训管理制度及职工教育档案，工程技术人员、生产工人应定 期接受培训，做到持证上岗。 七、安全生产、职业健康和社会责任 （一）废旧动力蓄电池综合利用企业应严格遵守《中华 人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》 等法律法规规定，具备相应的安全生产、劳动保护和职业危 害防治条件，对作业环境的粉尘、噪声等进行有效治理，达 到国家卫生标准，配备相应的安全防护设施、消防设备和安 全管理人员，建立、健全安全生产责任制，开展安全生产标 准化建设，并按规定限期达标。 8 （二）新建、改扩建废旧动力蓄电池综合利用企业安全 设施和职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入生产和使用；企业安全设施设计、投入生产和 使用前，应依法经过安全生产监督管理部门审查、验收。 （三）废旧动力蓄电池综合利用企业作业环境应符合 《工业企业设计卫生标准》、《工作场所有害因素职业接触限 值》的要求。 （四）废旧动力蓄电池综合利用企业应具有健全的安全 生产、职业卫生管理体系，建立职工安全生产、职业卫生培 训制度和安全生产、职业卫生检查制度，鼓励通过 ISO 职业 健康安全管理体系认证。 （五）废旧动力蓄电池综合利用企业应按照国家有关要 求，积极开展安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，确 保在规定的期限内达标。 （六）废旧动力蓄电池综合利用企业的用工制度应符合 《劳动合同法》规定。 八、附则 （一）本规范条件适用于在中华人民共和国境内（台湾、 香港、澳门地区除外）所有类型废旧动力蓄电池综合利用企 业。 （二）本规范条件涉及的法律法规、国家标准和行业政 9 策若进行修订，按修订后的规定执行。 （三）本规范条件自 2016 年 3 月 1 日起施行，由工业 和信息化部负责解释，并根据行业发展情况和宏观调控要求 适时进行修订。