Regulation of the Xiangxi Tujia and Miao Autonomous Prefecture on Biodiversity Protection

1 湘西土家族苗族自治州生物多样性保护条例 （2020 年 6月 22日湘西土家族苗族自治州第十四届人民代表大会常 务委员会第二十四次会议通过 2020年 7月 30日湖南省第十三届人 民代表大会常务委员会第十九次会议批准） 第一条 为了保护生物多样性，推进生态文明建 设，实现人与自然和谐共生，根据有关法律法规，结 合本州实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本行政区域内生物多样性 的保护、利用和管理等活动。 本条例所称生物多样性，是指动物、植物、微生 物及其所拥有的遗传基因以及它们与其生存环境形成 的复杂的生态系统，包含生态系统、物种和基因三个 基本层次。 法律法规对生物多样性保护另有规定的，从其规定。 第三条 生物多样性保护应当遵循保护优先、持 续利用、科学管理、惠益分享的原则。 第四条 州、县（市）人民政府对本行政区域内 生物多样性保护负责，建立生物多样性保护与减少贫 困相结合的激励机制，加强生态环境保护和污染防治， 防止生态破坏和环境污染造成生物多样性危害，开展 2 生物多样性保护宣传教育。 州人民政府生态环境主管部门对生物多样性保护 的统筹协调和综合管理负责。 州、县（市）人民政府林业、农业农村、水利、 住房和城乡建设、自然资源和规划、卫生健康等主管 部门依照有关法律法规的规定，对生物多样性保护实 施监督管理。 企事业单位和其他生产经营者应当釆取绿色生产 方式，防止和减少对生物多样性的破坏，对造成的损害 依法承担责任。 新闻媒体应当开展生物多样性保护法律法规和有 关保护知识的宣传，对违法行为进行舆论监督，提高 社会公众保护生物多样性的自觉性和参与度。 第五条 州人民政府成立生物多样性保护议事协 调机构，负责下列事项： （一）提出制定保护管理方针、政策的建议，开 展联合执法检查； （二）研究生物多样性保护规划或者行动计划等， 建立专家咨询机制； （三）组织开展调查与评估，研究制定生物多样 性保护名录； （四）协调区域协作。 第六条 对生物多样性保护成绩显著的单位和个 3 人，由州人民政府给予奖励和表彰。 第七条 州、县（市）人民政府应当将生物多样 性保护内容纳入国民经济社会发展规划和国土空间规 划，组织相关部门编制生物多样性保护规划或者行动 计划，并公布实施。 第八条 州人民政府应当组织协调有关主管部门 定期开展生物多样性资源本底调查，对重点区域和重 要生物遗传资源开展专项调查、整理和编目。 第九条 州人民政府应当根据生物多样性、重点 生物遗传资源调查的结果，整理和分析数据信息，建 立生物遗传资源数据库和信息系统，定期发布信息。 第十条 州人民政府应当在生物多样性、重点生 物遗传资源调查的基础上，评估其受威胁现状、珍稀 濒危程度、地方原产及特有性、开发利用现状、经济 价值、社会价值和生态价值，制定和发布生物多样性 保护名录，包含野生动植物保护、种质资源保护以及 生物多样性相关传统知识保护等名录。 第十一条 州人民政府应当建立生物多样性保护 成效评估和督查机制，定期开展评估，并发布相关信 息。 第十二条 州、县（市）人民政府应当建立完善 资金投入机制，支持生物多样性保护基础设施和能力 建设，落实生态环境损害赔偿制度和生态保护补偿制 4 度，建立损害者担责、保护者得到补偿的生物多样性 保护机制。 鼓励、引导、支持社会资金参与生物多样性保护。 第十三条 州人民政府根据生物多样性保护规划 或者行动计划、生物多样性保护名录,组织协调有关部 门建立自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、 风景名胜区、种质资源原生境保护点（区）等各类自 然保护地，实施就地保护。 根据保护需要，建立植物园、树木园、保种场、 种质库（圃）、基因库、胚胎库等设施，实施移地保 护。 第十四条 禁止扩散、放生或者丢弃外来入侵物 种。 任何单位和个人不得擅自向自然保护地引进外来 物种。确需引进的，应当依法办理审批手续，并按照 有关技术规范进行试验。 第十五条 生物遗传资源的获取和利用不得损害 人类健康、生态安全和生物多样性，不得对当地社会 生产、生活造成损害，不得影响野生生物种群的遗传完 整性。 对生物遗传资源进行收集、科学研究和生物技术 开发等活动，应当遵循风险预防、谨慎发展、全程管 理原则。技术发展不成熟、应用后果不明确的，应当 5 通过建立评估体系和预警机制进行风险管控。 第十六条 境内外组织或者个人对野生生物物种 进行采集、收购、野外考察或者携带、邮寄出境，应 当遵守有关法律法规规定;有关主管部门应当建立健 全信息共享机制，及时通报相关情况。 第十七条 州人民政府对生物多样性保护开展动 态监测，建立监测网络体系和预警以及应急响应机制， 防止生态环境破坏，保护重要生物遗传资源，防控外 来物种入侵。 州、县（市）人民政府有关主管部门应当对生物 遗传资源及其产品的市场交易活动进行监督检查，防止 非法交易活动。 第十八条 州人民政府鼓励对重要的原产或者特 有的具有重大价值潜力的野生生物遗传资源、农业遗 传资源和相关传统知识进行开发研究和可持续利用。 第十九条 州人民政府应当按照权限和程序划定 生物多样性保护优先区域、生态保护红线，并向社会 公布。 生物多样性保护优先区域、生态保护红线的调整 应当以加强保护为目的，并按规定报批。 第二十条 新建、改建、扩建建设项目以及开发 自然资源，可能造成重要生态系统破坏、损害重要物 种及其栖息地和生境的，应当制定专项保护、恢复和 6 补偿方案，纳入环境影响评价。 在生物多样性保护优先区域的建设项目以及开发 自然资源，应当评价对生物多样性的影响，并作为环 境影响评价的重要组成部分。 第二十一条 州、县（市）人民政府对已退化或 者遭到破坏的具有代表性和重要经济、社会价值以及 特有的生态系统，应当优先制定修复方案，进行治理 和恢复。 第二十二条 州、县（市）人民政府应当建立自 然保护地与周边社区的伙伴关系以及共管机制，依法 界定各类自然资源资产产权主体的权利和义务，对划 入各类自然保护地内的集体所有土地及其附属资源， 按照依法、自愿、有偿的原则，可以采取租赁、置换、 赎买、合作等方式维护产权人权益，保护原住居民权 益，实现各产权主体多元化共建自然保护地、共享资 源收益。 第二十三条 州人民政府应当建立健全生物遗传 资源及相关传统知识的获取与惠益分享制度，公平、 公正分享其产生的利益。 任何单位和个人在获取本行政区域内生物遗传资 源以及相关传统知识时，应事先征得相关单位和生物 遗传资源以及相关传统知识权利人同意，并签署获取 与惠益分享协议，确保生物遗传资源以及相关传统知 7 识权利人和合作开发方之间能够公平公正地分享利益， 协议应当报州生态环境主管部门备案。 第二十四条 州人民政府应当根据国家规定建立 生物遗传资源利用失信名单制度。生态环境主管部门 和其他有关主管部门对列入失信名单的单位和个人纳 入全国信用信息共享平台，限制或者禁止其开展生物 遗传资源开发利用活动。 违规输出生物遗传资源的，由市场监督管理主管 部门追究相关责任人员和单位的责任，并向社会公开 查处情况。 有关主管部门及其工作人员不履行职责的，依照 有关法律规定承担责任。 第二十五条 违反本条例规定的其他行为，由有 关主管部门依照相关法律法规的规定处理。 第二十六条 本条例所称生物遗传资源，是指具 有遗传功能的生物材料，包括动物、植物和微生物种， 以及种以下的分类单元，包括亚种、变种、品种、种 质材料，以及生物体的器官、组织、细胞、基因及 DNA 片段。 本条例所称生物遗传资源相关传统知识，是指在 长期的传统生产生活实践中创造、传承和发展的，有 利于生物遗传资源保护和可持续利用的知识、技术创 新和做法。 8 本条例所称惠益分享，是指生物遗传资源以及相 关传统知识的提供者与使用者遵循事先知情同意原则 和共同商定原则，公平公正地分享因利用生物遗传资 源以及相关传统知识所产生的惠益。惠益有货币和非 货币两种形式。 本条例所称可持续利用，是指依照可持续方式开 发利用生物遗传资源以及相关传统知识，并产生经济 产品和生态服务，包括生物遗传基因表达和自然代谢衍 生的生物化学化合物。 第二十七条 本条例自 2020 年 10 月 1 日起施行。