Measures for the Examination and Approval of National Soil and Water Conservation Science and Technology Demonstration Parks

办水保[2016]223 号 各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务） 局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位： 2006年 4月，水利部办公厅印发了《水利部水土保持科技示范园区评定办法（试 行）》（办水保[2006]63 号）。各地按照评定办法积极开展工作，全国建成国家水土保 持科技示范园区 113个，充分发挥了园区理念引领、典型示范、科学普及、宣传教育等作 用，提升了社会公众水土保持生态文明理念和意识，推进了水土保持生态建设。 为进一步促进水土保持科技示范园区健康发展，更好发挥其功能与作用，根据生态文 明建设和水土保持改革发展对水土保持科技示范园区工作的新要求，我部组织修订了《国 家水土保持科技示范园区评定办法》，现予以印发。各地要结合实际，深入推进国家水土 保持科技示范园区的创建和管理工作，促进水土保持生态建设新发展。 附件：《国家水土保持科技示范园区评定办法》 水利部办公厅 2016 年 12月 15日 附件 国家水土保持科技示范园区评定办法 1 总 则 1.0.1为规范国家水土保持科技示范园区评定工作，加强园区创建，促进水土保持生 态建设，提高公众生态文明意识，制定本办法。 1.0.2国家水土保持科技示范园区是指贯彻国家生态文明建设战略，落实“五大”发 展理念，坚持水土保持工作方针，全面发挥水土保持生态、经济和社会效益，具备一定规 模，质量高、效果好、典型强，能充分发挥理念引领、典型示范、宣传教育、科学普及等 作用的水土保持生态设施、资源和场所。 1.0.3本办法适用于国家水土保持科技示范园区的评定。省级以下水土保持科技示范 园区的评定可参照执行。 2评定内容 2.1基础条件 2.1.1园区的地形地貌和水土流失等特征具有典型代表性。 2.1.2 园区土地使用手续合法完备，权属清晰。 2.1.3园区位于城市或交通干线附近，交通便利。区内道路布局合理，路标清晰。 2.1.4园区水、电、通讯、房建、休憩、网络等基础设施配套齐全，能够满足园区正 常运行的需要。 2.1.5 园区生态景观良好，环境优美。对垃圾等废弃物设有相应处理设施，污水经处 理达标排放。 2.2基本功能 2.2.1园区规划设计科学合理，功能分区清晰，实施情况良好。 2.2.2园区各项防治措施布局合理，建设规范，形成完整的水土流失预防保护和综合 治理体系。宜治理水土流失得到全部治理。 2.2.3园区布设相应的效益监测设施，正常运行。 2.2.4园区布设宣传标牌等措施，并通过报刊、电视、网站或新媒体开展宣传报道。 2.2.5园区设置各种措施和工程等的标识牌，具有水土保持生态科普教育的设施、设 备和场所，具备基本的科普能力。 2.2.6园区导视系统完善，有讲解方案和通俗易懂的介绍材料。 2.2.7园区创新发展，推广应用各种新技术、新理念、新材料、新品种、新工艺、新 方法。 2.2.8园区定期免费开放，每年保障一定的开放时间。 2.3特色功能 2.3.1 园区按主体功能不同分为综合防治型、科学研究型、科普教育型、生态产业 型、特色展示型等五大类型。 2.3.2综合防治型园区水土保持措施完善，配置合理，水土流失治理程度高，标准质 量高，防治效果显著。 2.3.3科学研究型园区具备开展科学研究和监测的设施与设备条件，运行良好。与科 研等部门有较好的协作机制。科研成果丰富，广泛用于生产实践。 2.3.4科普教育型园区有展示水土流失发生、发展过程的演示设施，建有科普展示馆 和体验设施，信息化水平高。园区与教育等部门合作，积极开展水土保持科普教育活动， 具备较强的接待能力和较长的开放时间。 2.3.5生态产业型园区水土流失治理开发与产业培育结合紧密，产业发展良好，生 态、经济和社会效益显著，辐射带动效果突出。 2.3.6 特色展示型园区在水土保持某方面工作或某项措施突出，效果显著。如城市水 保、生态清洁小流域、生产建设项目水土保持，以及梯田、淤地坝、崩岗治理、水土保持 林等。 2.4园区管理 2.4.1园区管理机构健全，人员配置合理，职责明确，制度完备。 2.4.2园区具备相对稳定的经费保障。 2.4.3园区档案资料齐全，管理规范，符合有关规定。 2.4.4 园区具有安全警示标志和防护措施，有应急预案和简单的医疗救护能力。 2.5 加分条件 2.5.1园区有地方财政投入。 2.5.2园区具有其他类型的特色功能，正常运行。 2.5.3园区加强与科研机构和大专院校等单位的协作。 2.5.4园区注重创新，不断丰富内容，拓展功能。 3评定分值 3.0.1园区评定的总分包括基本分和附加分，总分 110分。基本分满分 100分，其中 园区基础条件 20分、基本功能 40分、特色功能 20 分、管理 20分。附加分 10分。计分 细则见附录。 3.0.2 总分按以下公式计算： 总分=园区基础条件评分+基本功能评分+特色功能评分+管理评分+附加分。 3.0.3总分不低于 90 分的园区可评为“国家水土保持科技示范园区”。 4评定程序 4.0.1园区建设管理单位向所在省级水行政主管部门提出书面申请，并附申报材料。 4.0.2省级水行政主管部门负责初评，通过后上报水利部。 4.0.3水利部对初评意见和申报材料进行核查，并组织专家对园区进行评定。 4.0.4水利部复核专家评定意见，公示通过建议名单，将符合条件的园区批准为“国 家水土保持科技示范园区”。 5 附 则 5.0.1 本办法自发布之日起施行。《水利部水土保持科技示范园区评定办法（试 行）》（办水保 2006[63 号]）同时废止。 5.0.2 本办法由水利部水土保持司负责解释。 附录 国家水土保持科技示范园区评定计分细则 评定项目 评定内容 评定指标及分值 得分 合计 110 基础条件 （20 分） 区域典型 代表性 全国水土保持区划二级分区或三级分区 1 分 1 地形地貌、水土流失主要特征在本类型区有代表性，典型性强 1 分 1 土地手续 完备、合法 2 分，一般 1 分 2 权 属 清晰 2 分 2 地理位置 距城市 30km以内 2 分，30km 以上 1 分 2 区外交通 邻近省级以上道路，进出方便快捷，有园区指引路牌 1 分 1 区内交通 道路布局合理、通行便利 1 分 1 水、电、通讯、房 建、网络、休憩等 配套齐全 2 分 2 运行正常 2 分 2 园区生态景观 设施、措施与环境协调，景观良好，环境优美 4 分 4 废弃物 处理及排放 垃圾处理设施完善，垃圾处理规范 1 分 1 有污水处理设施，污水达标排放 1 分 1 小 计 20 基本功能 （40 分） 规划情况 规划设计科学，手段先进 2 分 2 功能分区清晰、合理 2 分 2 实施情况良好 2 分 一般 1 分 2 综合防治 各项措施因地制宜，建设规范，形成完整的水土流失综合防治体系 2 分 2 宜治理的水土流失全部得到治理，防护工作全部落实 2 分 2 治理和预防、保护标准高、质量好、效益好 2 分 2 效益监测 布设相应的效益监测设施，正常运行 2 分 2 宣 传 设置水土保持宣传标牌等，内容准确 2 分 2 具有园区宣传材料 1 分 1 通过网站、报刊、电视等新媒体进行了宣传报道 1 分 1 科 普 设置各项措施的功能介绍标识等，通俗易懂 3 分 3 具有水土保持科普教育设施、设备 3 分 3 内容涵盖所在区域县级以上水土保持或生态情况 2 分 2 导视解说 有平面参观图，路标完备，路线清晰，导视效果好 2 分 2 有相对稳定的解说人员或解说系统，有讲解方案 2 分 2 技术推广 推广应用水土保持新技术 1 分 1 推广应用水土保持新材料 1 分 1 推广应用水土保持新品种 1 分 1 推广应用水土保持新工艺 1 分 1 推广应用水土保持新方法 1 分 1 园区服务 向社会免费开放 2 分 2 公布开放时间和联系方式 2 分 2 每年开放 100 天以上 1 分 1 小 计 40 特色功能 （20 分） 综 合 防 治 型 防治措施 水土保持措施完善，配置科学合理 4 分 4 理念和措施等有发展和创新 4 分 4 防治标准 治理标准高，质量好 4 分 4 防治效果 园区无水土流失 2 分 2 生态环境明显改善 2 分 2 管 护 管护制度和人员落实，管护效果好，效益持续发挥 4 分 4 小 计 20 科 学 研 究 型 科研条件 规范布设水土保持相关试验和研究设施，运行正常 3 分 2 科研设施先进，国际先进 2 分，国内先进 1 分 2 监 测 监测设施规范、先进，运行正常 3 分 3 科研成果 国家科技二等奖以上 5 分，国家科技三等奖以上 4 分，省部级二等奖以上 3 分， 省部级三等奖 2 分，其他科技奖 1 分 5 论 文 SCI 收录论文 3 分，EI 收录论文 2 分，核心期刊论文 1 分 3 博士学位论文和硕士学位论文 1 分 1 协作机制 具有科研协作机制 1 分 1 生产应用 广泛应用于生产实践，推动水土保持和生态建设发展，效益显著 3 分 3 小 计 20 科 普 教 育 型 科普条件 有展示水土流失发生、发展过程的演示设施 5 分 5 建有科普展示馆和体验设施 5 分 5 科普设施信息化水平高 2 分 2 教育能力 编制有科普教育活动方案 1 分 1 具备同时接待 200 人以上的能力 1 分 1 具备常年开放条件 1 分 1 每年接待 4000 人次以上 2 分，4000~1000 人次 1 分 2 合作情况 与当地教育等部门合作，协同开展中小学生水土保持和生态教育 2 分 2 作为党校教学实践基地 1 分 1 小 计 20 生 态 产 业 型 产业突出 有明显的特色产业 2 分 2 特色产业符合绿色发展理念 2 分 2 产业效益 特色产业经济效益良好，示范效应强 3 分 3 带动就业能力好 3 分 3 促进当地经济和社会发展 2 分 2 生态观光效果好 2 分 2 产业与水保 结合 特色产业促进水土保持生态建设 3 分 3 特色产业支撑园区运行维护 3 分 3 小 计 20 特 色 展 示 型 特 色 某方面工作或某项措施特别突出 6 分 6 效 果 标准高，质量好，示范作用强 8 分 8 展 示 展示内容丰富、方法多样、形式众多、手段先进 6 分 6 小 计 20 管理 （20 分） 管理机构 健全 2 分 2 管理制度 完备 2 分 2 管理人员 职责明确 2 分 2 结构合理 2 分 2 投入保障 具有相对稳定的经费来源 3 分 3 运行机制 有确保园区正常运行的长效机制 3 分 3 档案资料 齐全，管理规范，符合有关规定 3 分 2 安全保障 有安全警示标志、防护措施 3 分 2 有应急预案、简单的救护能力 3 分 2 小 计 20 附加分 （10 分） 投 入 地方财政安排投入 2 分 2 建设运行 具有其他类型的特色功能，正常运行 3 分 3 协 作 与科研机构、大专院校等单位合作，效果良好 2 分 2 创 新 机制、体制、技术、内容、功能、管理等方面创新和拓展 3 分 3 小 计 10