Measures for the Administration of Foreign-related Meteorological Observation and Data

中国气象局规章 X 中国气象局发布 1 涉外气象探测和资料管理办法 （2022 年 6 月 15 日中国气象局 国家安全部 国家保密局 第 40 号令公布 自 2022 年 8 月 1 日起施行） 第一章 总 则 第一条 为了规范涉外气象探测和资料管理，维护国家安全 和利益，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国 保守国家秘密法》和《中华人民共和国气象法》及其他有关法律、 法规，制定本办法。 第二条 外国组织和个人在中华人民共和国领域和中华人 民共和国管辖的其他海域从事气象探测以及汇交、获取、提供和 使用气象资料等活动，应当遵守本办法。 外国组织和个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国 管辖的其他海域从事前款所述活动，应当与中华人民共和国有关 组织合作进行。 第三条 从事涉外气象探测以及汇交、获取、提供和使用气 象资料等活动, 应当坚持依法监管、有效利用的原则，维护国家 安全，促进气象国际合作。 中国气象局规章 X 中国气象局发布 2 涉及国家安全、国家秘密的涉外气象探测和气象资料的汇 交、获取、提供和使用等活动，应当遵守国家安全和保密的法律、 法规、规章和有关规定。 第四条 国务院气象主管机构负责全国涉外气象探测和资 料的管理。 地方各级气象主管机构负责本行政区域内的涉外气象探测 和资料的管理。 国家安全、保密等国务院其他有关部门和地方各级人民政府 其他有关部门,应当按照职责配合气象主管机构共同做好涉外气 象探测和资料的管理工作。 第五条 任何组织和个人不得向未经批准的外国组织或者 个人提供气象探测场所和气象资料。 外国组织和个人不得利用气象探测活动和气象资料损害中 华人民共和国的国家安全和利益。 国家机关和涉及国家秘密的单位不得擅自将涉及国家秘密 的气象资料提供给外国组织或者个人。其他组织和个人不得将涉 及国家秘密的气象资料以任何方式提供给外国组织或者个人。 涉及国家秘密的气象资料不得以任何方式发表。 中国气象局规章 X 中国气象局发布 3 第二章 涉外气象探测站（点）的设立 第六条 涉外气象探测站（点）的设立，实行行政许可制度。 未经许可，不得设立涉外气象探测站（点）。 国务院气象主管机构负责涉外气象探测站（点）设立的审批， 涉及国家安全、国家秘密的，应当分别征求国家安全、保密等部 门的意见。 省、自治区、直辖市气象主管机构应当按照国务院气象主管 机构有关要求，做好涉外气象探测站（点）设立的技术审查（含 现场踏勘）工作。涉及国家安全、国家秘密的，应当分别征求同 级国家安全、保密等部门的意见。 第七条 申请设立涉外气象探测站（点）应当具备以下条件： （一）具有科学合理的国际合作项目实施计划或者方案； （二）具有明确的中方合作组织、符合要求的气象探测地点； （三）具有相应的经费、设备和专业技术人员; （四）涉外气象探测活动的项目需要其他有关部门批准的， 应当先经其他有关部门批准。 第八条 申请设立涉外气象探测站（点）,应当提交以下材 料： （一）合作各方的基本情况； 中国气象局规章 X 中国气象局发布 4 （二）合作项目协议书、项目实施计划或者方案； （三）专业技术人员的基本情况； （四）气象探测仪器设备的型号、生产厂家、设备许可证或 者技术指标等； （五）拟建气象探测站（点）的基本参数（包括经度、纬度、 海拔等）、布点数和气象探测环境； （六）气象探测项目、时段，采样时间、频次、计算方法及 其用途； （七）气象探测资料的处理和传输方式，数据的采集、传输 和存档格式，国内备份以及数据使用的共享方式等。 第九条 申请设立涉外气象探测站（点），应当按照以下程 序办理： （一）开展涉外气象探测活动的中方合作组织，应当向国务 院气象主管机构提出申请； （二）国务院气象主管机构自收到全部申请材料之日起五个 工作日内，按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规 定作出受理或者不予受理的决定，并出具书面凭证，对于不予受 理的，应当说明理由； 中国气象局规章 X 中国气象局发布 5 （三）国务院气象主管机构受理后，可以委托申请人所在地 和拟设立涉外气象探测站（点）所在地的省、自治区、直辖市气 象主管机构进行技术审查（含现场踏勘），若同一申请中涉及多 个涉外气象探测站（点）且跨行政区域的，可以委托两个以上省、 自治区、直辖市气象主管机构分别进行技术审查； （四）国务院气象主管机构应当结合申请人申请材料和技术 审查意见作出决定，并通报涉外气象探测站（点）所在地的省、 自治区、直辖市气象主管机构。 中方合作组织必须如实向气象主管机构提交有关材料和反 映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。 第十条 国务院气象主管机构应当自受理之日起二十个工 作日内作出许可决定。二十个工作日内不能作出决定的，按照《中 华人民共和国行政许可法》第四十二条第一款的规定执行。 国务院气象主管机构依法作出不予行政许可的书面决定的， 应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行 政诉讼的权利。 国务院气象主管机构在审批过程中需要按照《中华人民共和 国行政许可法》第四十五条规定进行技术审查（含现场踏勘）的， 所需时间不计入审批期限内。技术审查（含现场踏勘）时间一般 中国气象局规章 X 中国气象局发布 6 不超过三个月。国务院气象主管机构应当将所需时间书面告知申 请人。 第十一条 申请设立涉外气象探测站（点）和利用已有气象 站（点）或者自带仪器设备进行气象探测的，应当遵守以下要求： （一）在我国境内设立气象探测站点的站间距不能小于六十 公里，探测时间不能超过两年，有特别需要并经国务院气象主管 机构批准的除外； （二）所获取的气象资料未经气象主管机构同意不得单方面 进行传输； （三）自带和使用的气象探测仪器设备，应当符合国家安全 和保密的法律、法规、规章和有关规定，并接受国务院气象主管 机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构会同国家安全和保密 部门的监督检查； （四）自带和使用的气象探测仪器设备属于无线电发射设备 的，应当按照国家无线电管理有关规定办理相关手续； （五）涉外气象探测不得对我国正在进行的气象探测工作造 成影响； （六）不得进入涉及国家安全的区域开展气象探测活动； （七）不得通过探测获取涉及国家秘密的气象资料。 中国气象局规章 X 中国气象局发布 7 第十二条 国防及军事设施区域、军事敏感区域、尚未对外 开放地区、重点工程建设区域及其他涉及国家安全的区域不得设 立涉外气象探测站（点）。 第十三条 经国务院气象主管机构批准设立的涉外气象探 测站（点），应当按照批准的气象探测地点、项目、时段进行探 测，不得擅自变更。 需要变更气象探测地点、项目、时段的，应当重新申请，并 经国务院气象主管机构批准。 第十四条 省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区 域内涉外气象探测站（点）的监督管理，并将监督管理情况及时 报告国务院气象主管机构。 中外合作各方应当主动接受气象主管机构的监督检查，如实 提供有关情况和材料。 第三章 涉外气象资料的管理 第十五条 涉外气象探测活动所获取的气象探测资料,应当 及时向气象探测站（点）所在地的省、自治区、直辖市气象主管 机构汇交。具体汇交按照国务院气象主管机构制定的《气象探测 资料汇交管理办法》执行。 中国气象局规章 X 中国气象局发布 8 第十六条 涉外气象探测活动所获取的气象探测资料及其 加工产品，归中华人民共和国所有。 第十七条 外国组织和个人对其通过涉外气象探测活动所 获取的气象探测资料及其加工产品享有使用权，参加合作各方可 以依照约定使用，但不得以任何形式转让、提供给第三方。 第十八条 外国组织和个人申请获取参加世界气象组织全 球和区域交换站点以外的气象资料，应当由中方合作组织向省、 自治区、直辖市气象主管机构提出书面申请，由省、自治区、直 辖市气象主管机构或者国务院气象主管机构批准。 中外合作各方应当与气象资料提供方签订气象资料使用协 议，对获得的气象资料及其加工产品应当依照协议约定使用。协 议应当报送省、自治区、直辖市气象主管机构或者国务院气象主 管机构备案。 第十九条 在对外交往和合作中需要向外国组织或者个人 提供涉及国家秘密的气象资料，应当按照国家保密法律、法规和 有关规定执行。 第二十条 外国组织和个人在涉外气象探测活动中需要获 取涉及国家秘密的气象资料，应当按照国家保密法律、法规和有 关规定报批，并由国务院气象主管机构或者其授权的单位与中外 中国气象局规章 X 中国气象局发布 9 合作各方按照国家规定签订气象资料保密协议，明确保密义务和 责任，并依照协议约定使用。 第四章 法律责任 第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关 气象主管机构责令停止违法行为，限期改正，给予警告，可以并 处三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）未经批准擅自设立涉外气象探测站（点）的； （二）超出批准布点数探测的； （三）对我国正在进行的气象探测工作造成影响的； （四）未经批准变更气象探测地点、项目、时段的； （五）超过气象探测期限进行探测活动的； （六）自带或者使用的气象探测仪器设备未经国务院气象主 管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构会同国家安全和保 密部门的监督检查的； （七）所获取的气象资料未经气象主管机构同意单方面进行 传输的。 中国气象局规章 X 中国气象局发布 10 第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关 气象主管机构责令停止违法行为，限期改正，给予警告，可以并 处三万元以下的罚款： （一）向未经批准的外国组织或者个人提供气象探测场所和 气象资料的； （二）外国组织和个人实施或者指使、资助他人以非法手段 收集、窃取气象资料的； （三）未按照规定向有关气象主管机构汇交气象探测资料 的； （四）转让或者提供气象探测资料及其加工产品给第三方 的。 第二十三条 在涉外气象探测和资料管理活动中违反国家 安全和保密法律、法规、规章和有关规定的，由国家安全、保密 等部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十四条 气象主管机构工作人员在涉外气象探测和资 料管理工作中玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。 中国气象局规章 X 中国气象局发布 11 国家工作人员在涉外气象探测和资料管理工作中故意或者 过失泄露涉及国家秘密的气象资料的，按照国家有关法律法规规 定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五章 附 则 第二十五条 本办法中下列用语的含义是： （一）气象探测，是指利用科技手段对大气和近地层的大气 物理过程、现象及其化学性质等进行的系统观察和测量； （二）气象探测站（点），是指涉外气象活动中收集或者测 量气象要素的临时或固定的设备及其场所。 第二十六条 我国政府与外国政府及国际组织之间的合作 项目中涉及的气象活动，按照国家有关规定执行。 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的组织和个人 从事气象探测以及汇交、获取、提供和使用气象资料等活动，参 照本办法执行。 第二十七条 本办法自 2022 年 8 月 1 日起施行。2006 年 11 月 7 日公布的中国气象局 国家保密局第 13 号令《涉外气象探测 和资料管理办法》同时废止。