Measures for claims for losses suffered by the State caused by marine ecological damages

1 海洋生态损害国家损失索赔办法 第一条 为加强海洋生态环境保护，规范海洋生态损害国家 损失索赔工作，依据《中华人民共和国海洋环境保护法》第九十 条第二款之规定，制定本办法。 第二条 因下列行为导致海洋环境污染或生态破坏，造成国 家重大损失的，海洋行政主管部门可以向责任者提出索赔要求： （一）新建、改建、扩建海洋、海岸工程建设项目； （二）围填海活动及其他用海活动； （三）海岛开发利用活动； （四）破坏滨海湿地等重要海洋生态系统； （五）捕杀珍稀濒危海洋生物或者破坏其栖息地； （六）引进外来物种； （七）海洋石油勘探开发活动； （八）海洋倾废活动； （九）向海域排放污染物或者放射性、有毒有害物质； （十）在水上和港区从事拆船、改装、打捞和其他水上、水 下施工作业活动； （十一）突发性环境事故； （十二）其他损害海洋生态应当索赔的活动。 第三条 海洋生态损害国家损失的范围包括： （一）为控制、减轻、清除生态损害而产生的处置措施费用， 以及由处置措施产生的次生污染损害消除费用； 2 （二）海洋生物资源和海洋环境容量（海域纳污能力）等恢 复到原有状态期间的损失费用； （三）为确定海洋生态损害的性质、范围、程度而支出的监 测、评估以及专业咨询的合理费用； （四）修复受损海洋生态以及由此产生的调查研究、制订修 复技术方案等合理费用；如受损海洋生态无法恢复至原有状态， 则计算为重建有关替代生态系统的合理费用； （五）其他必要的合理费用。 以上费用总计超过 30 万元的，属于重大损失。 第四条 国家海洋局负责全国海洋生态损害国家损失索赔工 作的监督管理。 地方管理海域内海洋生态损害国家损失索赔工作的分工，由 省级海洋行政主管部门规定。地方管理海域内跨省的海洋生态损 害国家损失索赔工作，由所在海区国家海洋局派出机构承办。 地方管理海域以外国家管辖海域的海洋生态损害国家损失 索赔工作，由所在海区国家海洋局派出机构承办。 同一事件造成前两款规定海域海洋生态损害的国家损失索 赔工作，由所在海区国家海洋局派出机构承办。 第五条 各级海洋行政主管部门应与环保、海事、渔业等海 洋环境监督管理部门加强沟通、配合，建立海洋生态损害信息共 享机制，确保索赔工作的全面、科学、合理。 第六条 海洋行政主管部门发现海洋生态损害行为或接到相 关报告、通报后，经初步评估认为需依照本办法进行海洋生态损 3 害国家索赔的，应当委托具有相应技术能力和独立法人资格的机 构进行评估，确定索赔金额。 第七条 海洋生态损害评估，应当按照相应的海洋生态损害 评估标准和技术规范进行。 第八条 海洋行政主管部门需为提供相关资料的单位保守在 调查中获取的商业秘密。 第九条 海洋行政主管部门应根据海洋生态损害评估结果， 向海洋生态损害责任者发送海洋生态损害国家损失索赔函。索赔 函应当包括下列内容： （一）海洋生态损害责任者名称（姓名）、地址； （二）索赔事实、理由及有关证据； （三）索赔数额和计算依据； （四）履行赔偿责任的方式和期限； （五）表达异议的方式。 第十条 海洋生态损害责任者对索赔要求无异议的，承办部 门应及时与其签订赔偿协议，责任者应当按照协议规定的方式、 程序和期限履行赔偿责任。 第十一条 海洋生态损害责任者对索赔要求提出异议，承办 部门应及时通过协商、仲裁、诉讼等方式解决。 第十二条 索赔过程中，承办部门可以根据需要依法向人民 法院申请采取财产保全措施或者申请证据保全。 第十三条 海洋行政主管部门提出的海洋生态损害索赔要 求，不影响公民、法人、其他组织或部门依法提出的其他索赔要 4 求。 第十四条 海洋生态损害国家损失索赔工作相关信息应当依 照《政府信息公开条例》的有关规定及国务院有关要求予以公开， 接受社会监督。 第十五条 海洋生态损害国家损失赔偿金应按照国家财政有 关法规进行管理，具体管理办法由财政部会同国家海洋局另行制 定。 第十六条 本办法自公布之日起施行。 5 附件 ××海洋（与渔业）厅（局）/国家海洋局×海分局 海洋生态损害国家损失索赔函（样式） ××赔函〔20××〕××号 ×××单位 （个人）： 地址： 经查，你单位（个人）的以下行为(时间、地点、污染行为的描 述) 导致 海域海洋生态严重破坏，造成国家重大损失，依据 《中华人民共和国海洋环境保护法》第九十条第二款、《海洋生态损 害国家损失索赔办法》的规定及《海洋生态损害评估技术指南》，根 据×××单位 年 月 日评估结果，拟对你单位（个人）索赔 人民币 元整（￥ ）。 请你单位（个人）在收到本索赔函后 7 个工作日内主动与我局 联系赔偿事宜，双方协商一致后签订赔偿协议，并按照协议规定的 方式、程序和期限履行赔偿责任。 如逾期未得到你单位（个人）回复，我局将考虑通过仲裁、诉 讼等方式要求你单位（个人）履行赔偿责任。 本局地址： 邮政编 码： 联 系 人： 电话： （盖章） 6 年 月 日 接收情况： 已于 年 月 日 时 分收到××赔函〔20××〕××号索赔 函。 接收人签字： （盖章） 注：本文书一式两份。一份交当事人，一份存档。 7