Interim Measures of Hefei city for the administration of accreditation of demonstration family forestry farms

关于印发合肥市示范性家庭农场认定管理办法（试 行）的通知 合农〔2013〕53 号 各县（市）区农业委员会（农林水务局）： 为认真贯彻落实中央 1 号文件和省委 1 号文件精神，促进农业经营体制机 制创新，规范示范性家庭农场的管理，我委制订了《合肥市示范性家庭农场认 定管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 合肥市农业委员会 2013 年 3 月 18 日 合肥市示范性家庭农场认定管理办法 （试行） 为认真贯彻落实中央 1 号文件和省委 1 号文件精神，促进农业经营体制机 制创新，规范示范性家庭农场的管理，特制定本办法。 一、认定范围 本办法所称的家庭农场是指，本县（市、区）以农户家庭（一般为夫妻二 人，个别为父子或者父女等二、三人）为基本组织单位，以适度规模的农、林、 牧、渔等为劳动对象，以高效的劳动、商业化的资本和现代化的技术为生产要 素，以商品化生产为主要目的，实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈 亏和科学管理，并在工商部门办理家庭农场注册登记的经济实体。 本办法认定的示范性家庭农场，是指符合我市农业产业发展区域布局和产 业发展规划，在基础建设、生产过程、经营效益方面达到规定标准，经市农委 按本办法规定程序审查认定的家庭农场。 二、认定原则 对示范性家庭农场认定管理工作要遵循市场经济规律，坚持公开、公平、 公正、公信原则，引进竞争淘汰机制，不干预家庭农场的经营自主权。 三、认定标准 示范性家庭农场应符合“四有五化三效益”要求，即建设时“有规模、有标牌、 有场所、有配套”，经营中实施“生产订单化、管理科学化、营销网络化、技术 标准化、产品品牌化”，最终实现“经济效益、社会效益、生态效益”三同步。 （一）基础建设“四有”标准。 1、有规模。种植业：粮油集中连片规模在 300 亩以上，设施蔬菜（含瓜 果，下同）在 70 亩以上或露地蔬菜在 200 亩以上；畜牧业：生猪年出栏在 1000 头以上，羊年出栏在 500 头以上，奶牛年存栏 50 头以上，家禽年出栏 10 万羽 以上；水产养殖业：规模养殖面积在 100 亩以上；经果林业：葡萄、苗木花卉、 茶叶等在 200 亩以上；特种种养业在 100 亩以上，种养结合的综合性农场在 200 亩以上。土地流转年限 5 年以上。 2、有标牌。具有工商部门核发的营业执照，注册资金不少于 10 万元，家 庭固定从业人数不少于 2 人。设立家庭农场标牌，相关生产管理制度齐全，并 上墙公布。 3、有场所。有与生产经营相适应的场房场地，具备基本的办公设备。 4、有配套。有基本的配套设施、生产基础，具备必要的农业机械，农业 生产主要环节基本实现机械化。 （二）生产过程五化标准。 1、生产订单化。产品基本上实现订单化生产。 2、管理科学化。生产过程中有详细记录，形成记录档案。 3、营销网络化。有稳定的销售渠道，销售记录完善。 4、技术标准化。按照国家标准、行业标准、地方标准要求进行生产，有 条件的要制订农场生产标准。 5、产品品牌化。积极开展品牌创建，打造“一场一品”。 （三）经营效益“三效益”标准。 1、经济效益。土地产出率、经济效益提升明显，家庭农场从业人员年人 均纯收入高于本县（市、区）农民人均纯收入 20%以上。 2、社会效益。对周边农户具有较好的科学示范作用，并积极带动农民增 收。 3、生态效益。实现清洁生产，废弃物集中清理，呈现出环境友好型和可 持续性。 （四）不予认定的情形。原有的合作社、基地等组织或实体通过更改注册 名称等方式建成的“家庭农场”不予认定。 四、申报及认定程序 （一）申报。申报家庭农场直接向所在地的县（市、区）农业部门提出申 请。县（市、区）农业部门负责审核有关凭证材料原件与复印件。 （二）初审。各县（市、区）农业部门对家庭农场所报材料的真实性进行 审核，并组织人员进行实地初审，初审通过后，正式行文报市农委，并附审核 意见和相关材料。 （三）评审。由市农委按照认定标准，组织验收组，对申报家庭农场进行 实地考察、审查、综合评价，提出认定意见。 （四）公示。经市农委认定的示范性家庭农场，将在合肥农业综合信息网 进行公示，公示期不少于 5 天。公示期满后，如社会各界没有提出异议，将由 市农委发文公布名单，并颁发证书。 五、申报材料 （一）合肥市示范性家庭农场申报表（须盖章）； （二）工商登记证明材料（营业执照复印件）； （三）家庭农场情况介绍； （四）会计报表； （五）家庭农场年度总结； （六）土地流转相关证明文件； （七）家庭农场从业人员身份证明（复印件）； （八）注册商标相关证明（复印件）； （九）家庭农场相关制度； （十）与超市、配送中心、企业存在产销对接的证明材料（复印件）； （十一）产品认证的相关证明材料（复印件）； （十二）合肥市示范性家庭农场考评表； （十三）其他证明材料。 以上申报材料须一式两份。 六、日常管理 对示范性家庭农场实行动态管理，优胜劣汰，做到可进可出。凡被认定的 示范性家庭农场每年进行一次年审复查，在年审时达不到示范性家庭农场条件 的，取消示范性家庭农场资格。年审复查按照本办法确定的认定标准和申报及 认定程序进行。 七、直接取消示范性家庭农场资格情形 （一）家庭农场在申报和复审过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的，一 经查实，已经认定的家庭农场取消示范性家庭农场资格，并在 3 年内不得再申 报。 （二）家庭农场因经营不良，资不抵债而破产或被兼并的，取消示范性家 庭农场资格。 （三）家庭农场经营中违反国家产业政策，存在违法违纪行为的，取消示 范性家庭农场资格，并在 3 年内不得再申报。 （四）家庭农场发生重大生产安全事故和重大质量安全事故的，取消市级 示范性家庭农场资格，并在 3 年内不得再申报。 （五）家庭农场不按规定要求按时提供年审材料，拒绝参加年审的，自动 取消示范性家庭农场资格。 八、政策扶持 每年选择一定数量的示范性家庭农场给予资金扶持，具体扶持数量和奖励 标准另行制订。 九、其他 （一）本办法由市农委负责解释。 （二）本办法自发布之日起试行。