14th Five-Year Plan of the Guangxi Zhuang Autonomous Region for Rural Domestic Sewage Treatment

广西农村生活污水治理“十四五”规划 2022年2月 I 目 录 一、工作进展与形势展望.......................................................... 1 （一）基本概况 ................................................................. 1 （二）工作进展 ................................................................. 1 （三）主要问题 ................................................................. 3 二、指导思想、基本原则和目标 ............................................. 4 （一）指导思想 ................................................................. 4 （二）基本原则 ................................................................. 5 （三）规划目标 ................................................................. 6 （四）优先治理范围 ......................................................... 6 （五）规划期限 ................................................................. 7 三、主要任务 ............................................................................. 7 （一）强化规划引领，加强项目储备 ............................. 7 （二）注重降本增效，分类推进治理 ............................. 8 （三）规范设施建设，提升治理水平 ............................. 8 （四）完善管护机制，强化长效管理 ............................. 9 （五）强化控源截污，统筹农村黑臭水体治理 ........... 10 四、资金筹措 ........................................................................... 10 （一）加大财政资金投入 ............................................... 10 （二）发挥政策性金融作用 ........................................... 10 （三）鼓励社会资本投入 ............................................... 11 （四）探索农户缴费制度 ............................................... 11 II 五、保障措施 ........................................................................... 11 （一）强化组织领导，落实各方责任 ........................... 12 （二）健全体制机制，完善环境监管体系 ................... 12 （三）强化科技支撑，加大科技创新 ........................... 13 （四）激发农民主体意识，加强宣传发动 ................... 13 （五）严格督导考核，落实主体责任 ........................... 14 — 1 — 一、工作进展与形势展望 （一）基本概况 2020年广西统计年鉴数据显示，全区有14221个行政村，农村 常住人口数约2426万人。全区自然村（组）数量多，一个行政村 平均下辖11个自然村（组），自然村（组）平均人口为264人。广 西农村居民收入保持较快增长。2020年广西农民人均可支配收入 14个地市首次全面突破万元，达到14124.429元，同比增长10.04%。 全区农村人居环境整治分三类县，城市近郊区等有基础、有条件 的一类县（市、区）12个，下辖470个行政村；有较好基础基本具 备条件的二类县（市、区）44个，下辖5303个行政村；其他地处 偏远经济欠发达的三类县（市、区）55个，下辖8448个行政村。 农村人口聚集程度高和环境敏感等地区的农村生活污水治理问题 亟需解决。截至2020年，全区有乡镇政府驻地的行政村1169个， 中心村3287个，自然村平均人口≥500人的行政村3248个，“千吨 万人”集中式饮用水水源地352个，乡镇级集中式水源地农村1063 个。全区有221个A级以上旅游风景区位于农村地区；约有548万农 村人口分布在水质有待进一步改善的九洲江、南流江、钦江、漓 江等重点流域沿岸。全区排查认定农村黑臭水体156条，涉及49个 县（市、区），其中65条纳入国家监管清单。 （二）工作进展 近年来，广西结合农村人居环境整治，加快推进农村生活污 水治理工作，取得阶段性成效。 — 2 — 一是扎实推进农村生活污水治理。“十三五”期间，广西争 取中央农村环境整治专项资金约3亿元，自治区农村环境整治专项 资金、自治区生态保护专项资金、自治区乡村振兴补助资金等本 级投入约7.6亿元，并整合水污染防治、山水林田湖草资金开展农 村生活污水治理工作。截至2020年，全区完成了1319个行政村农 村生活污水治理，治理率达9.2%。广西认真总结地方典型案例， 科学选取模式，共建成集中式生活污水处理设施3791套，日处理 生活污水达22万多吨，分散式污水处理设施7137套。县级人民政 府加大资金配套，保障农村生活污水处理设施长效运行维护。全 区农村生活污水处理设施监管能力不断完善，设施正常运行率显 著提升。全区70个县（市、区）采用第三方专业机构负责设施日 常运维工作，累计完成2057套日处理规模20吨及以上设施水质日 常检测，设施出水水质稳定向好，有效改善了农村人居环境。 二是重点治理突出环境问题。“十三五”期间，完成了3524 个建制村农村环境综合整治，超额完成了国家下达的2700个建制 村治理任务。坚持优先解决广大人民群众最关心、最直接、最现 实的环境突出问题，优先治理环境敏感区、污染严重区和村庄密 度较高、人口较多的地区。“十三五”期间，优先安排南流江、 九洲江、钦江、漓江等重点流域和北部湾沿海地区农村生活污水 处理设施建设。统筹推进各地农村改厕和生活污水治理工作。截 至2020年底，全区农村卫生厕所普及率达到93.31%，高于全国平 均水平。经过治理的村庄污水收集率达到60%以上，有效解决了农 — 3 — 村生活污水横流的状况。摸清农村生活污水治理与农村黑臭水体 现状，全面掌握农村黑臭水体现状和污染成因，为推进农村黑臭 水体治理奠定基础。 三是建立健全工作机制。自治区党委、人民政府高度重视农 村生活污水治理工作，先后印发了《广西壮族自治区农村人居环 境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》《广西乡村风貌提升 三年行动方案》等一系列重要文件，并将设施运营纳入年度设区 市绩效考核。自治区生态环境厅会同有关部门编制《广西农业农 村污染治理攻坚战实施方案》《广西农村生活污水治理实施方案》 等。自治区生态环境厅配套出台《广西农村生活污水治理技术手 册》《广西农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》， 建立健全农村生活污水治理设施运行维护机制。广西各级人民政 府加强项目组织建设，定期开展督查，严格监督考核，根据自身 的特点制定农村生活污水处理设施运行维护管理制度，明确运维 技术要点、考核标准等相关要求。 （三）主要问题 1.农村生活污水治理率低，距离国家平均水平有差距 广西农村人口多，需治理的生活污水基数相对较大，农村经 济相对落后，虽然我区经过多年的持续推动农村环境综合整治， 农村生活污水治理得到有效提升，但农村生活污水治理率整体偏 低。截至2020年，广西农村生活污水治理率仅9.2%，距离全国农 村生活污水平均治理率25%还有较大差距。 — 4 — 2.农村生活污水治理设施资金投入不足，资金缺口大 我区农村生活污水治理设施建设资金主要依赖中央和自治区 本级财政投入，市县两级资金投入较少。农村生活污水处理设施 建设点多、规模小、投入大、收益少等特点，社会资本投入少、 农村居民无力投入，只能靠财政资金投入，投资来源单一。已建 设好的农村生活污水处理设施数量逐年增多，部分县级财政落实 运行经费存在困难。 3.农村生活污水治理群众参与程度低，村民环保意识薄弱 各地在推进农村生活污水治理过程中，主要依靠行政推动， 农民群众主体作用未能充分发挥。农村生活污水处理设施站点的 选址和管网铺设过程中存在一定难度，有些受到当地村民阻挠。 一些地方的农村生活污水处理设施建成后，运行管护人员不足， 农村地区技术和管理力量较为薄弱，缺乏农村生活污水处理设施 运行管理的专业人员，全面监管难度较大。 二、指导思想、基本原则和目标 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广 西的重要指示精神，按照“因地制宜、尊重习惯，应治尽治、利 用为先，就地就近、生态循环，梯次推进、建管并重，发动农户、 效果长远”的基本思路，牢固树立和贯彻新发展理念，按照实施 乡村振兴战略的总体要求，立足我区农村实际，以污水减量化、 — 5 — 分类就地处理、循环利用为导向，统筹农村生活污水和农村黑臭 水体治理，突出重点区域，选择适宜模式，强化管护机制，衔接 村庄规划，加快建设美丽宜居乡村。 （二）基本原则 突出重点，有序推进。坚持短期目标和长远打算相结合，加 强规划引导，合理确定农村生活污水和农村黑臭水体治理目标任 务和建设时序，优先解决农村群众最关心、最直接、最现实的突 出环境问题，采用适合本地实际的工作路径和方法。既尽力而为， 又量力而行。先点后面，通过试点示范不断探索、积累经验，带 动整体提升。 因地制宜，分类治理。坚持从实际出发，综合考虑村庄布局、 人口规模、环境状况、自然条件、经济水平等因素，科学确定本 地区农村生活污水治理模式，实行黑水、灰水分类治理和综合整 治。条件允许或环境敏感区、污染严重区等对污水排放有严格要 求的地区，可以采用建设污水处理设施的方法确保达标排放，其 他地方要充分借助地理自然条件、环境消纳能力，选择简单实用、 成本适中、技术成熟、群众乐于接受的模式，紧密结合农村改厕 工作进行有效治理。 生态优先，循环利用。牢固树立绿水青山就是金山银山的理 念，充分尊重乡村自然生态环境，结合农田灌溉回用、生态保护 修复、环境景观建设等，推进水资源循环利用，实现农村生活污 水治理与生态农业发展、农村生态文明建设有机衔接。 — 6 — 完善机制，长效运行。坚持建设与运维并重，完善农村生活 污水处理设施规模化、专业化、社会化的运营机制，确保设施建 设一个、运行一个、见效一个，最大化发挥农村生活污水治理设 施功能，确保农村生活污水处理率与达标率提升，使农村生态环 境有明显改善。 （三）规划目标 全区农村生活污水治理和农村黑臭水体治理统筹推进，到 2025年，全区农村生活污水治理率达到20%以上，农村黑臭水体治 理率达到40%以上（其中列入国家监管的农村黑臭水体治理率达到 100%），所有已建成的农村生活污水处理设施正常运行率保持90% 以上。 广西农村生活污水和农村黑臭水体治理目标表 类型 指标名称 2020年现 状值 2025年目 标值 指标 属性 农村 生活 污水 农村生活污水治理率 9.2% ≥20% 约束性 所有已建成的农村生活污水处理设施正常 运行率 ≥90% ≥90% 预期性 农村 黑臭 水体 农村黑臭水体治理率 / ≥40% 约束性 纳入国家监管的农村黑臭水体治理率 / 100% 约束性 （四）优先治理范围 “十四五”期间，优先治理全区乡镇政府驻地、中心村、自 然村平均人口≥500人、农村饮用水水源地、旅游风景区、重点流 域沿岸、农村黑臭水体集中区域七大类行政村，新增数量分别为 416个、632个、1355个、695个、135个、136个、94个，扣除重复 合计2270个，梯次推进其他类农村的生活污水治理。其中，倾斜 — 7 — 支持8个兴边富民县（市、区）沿边境线0—3公里范围内的行政村。 各设区市优先治理行政村数量见附表4。附表4所列的“十四 五”期间一类县、二类县和三类县拟治理的优先治理的七大类行 政村数量是指导性的，各设区市可根据实际情况，在确保完成农 村生活污水治理率的前提下，对每个县（市、区）优先治理的行 政村数量作适当调整。 （五）规划期限 以2020年为基准年，规划期限为2021—2025年。 三、主要任务 （一）强化规划引领，加强项目储备 以县级行政区为单元，实行农村生活污水治理统一规划、统 一建设、统一管理。各地全面调查分析村庄演变趋势、人口分布、 地形地貌、治理现状、治理需求等，按照“一县一规划、一镇一 方案、一村一设计”，形成项目清单。同时注重与乡村振兴规划、 国土空间规划、村庄规划等互相衔接、协同推进。2022年5月底前， 各地将县域农村生活污水治理专项规划向社会公开，稳步推进农 村生活污水治理。按照“十四五”新目标和新要求，各地市制定 设区市农村生活污水治理“十四五”规划（或方案），科学合理 确定年度目标任务，明确治理区域、治理模式、资金来源等。按 照“资金跟着项目走”的原则，规范项目管理，加强农村生活污 水治理项目储备，以农村生活污水治理为重点，协同治理农村黑 臭水体，筛选一批生活污水治理需求迫切、基础条件好、积极性 — 8 — 高的村庄，编制项目实施方案或可行性研究报告，积极申报入库， 实施项目资金入库动态管理。 （二）注重降本增效，分类推进治理 综合考虑农村人口规模、经济发展水平、污水产排状况、自 然禀赋、生态环境敏感程度和受纳水体环境容量等，合理选取农 村生活污水处理模式和工艺。既要考虑建设成本，更要考虑运行 维护成本。鼓励整县整镇整乡连片推进农村生活污水治理，提高 农村生活污水治理率。推进城镇或园区污水处理设施和服务向农 村延伸，靠近城镇或园区且满足污水收集管网接入要求的村庄， 污水可通过管网纳入城镇或园区污水处理设施进行处理；离城镇 或园区较远且人口聚集程度高的村庄，结合排水去向和处理规模 因地制宜建设农村生活污水处理集中设施。结合群众意愿和当地 实际，在非环境敏感且有一定环境容量的村庄，以卫生厕所标准 化改造为重点，深化农村“厕所革命”。有条件的地方积极推广 “三个两、无动力、低成本”农村黑灰污水处理利用模式，做好 粪污无害化处理和资源化利用，建立推广农村生活污水资源化利 用模式。 （三）规范设施建设，提升治理水平 规范推进农村生活污水处理设施建设。加强属地管理，实施 农村生活污水治理项目“立项-建设-验收-运维”全过程监管。依 据设施规模合理确定用地面积，组织落实设施选址和建设用地， 避免出现“小规模大用地”、“开工等用地”等问题。合理布设 — 9 — 农村生活污水收集管网，鼓励雨污分流，污水应接尽接，提高污 水有效收集率。按常住人口设计设施规模，避免出现农村生活污 水处理设施“吃不饱”现象。定期总结农村生活污水治理实用技 术、工程建设经验和项目融资模式，分区分类形成农村生活污水 处理典型案例，积极探索农村生活污水治理创新技术试点，推广 “三低一高”（低投资、低成本、低能耗、高效率）的典型地区 适用技术。强化工程设施建设质量，出台广西农村生活污水治理 项目验收细则。 （四）完善管护机制，强化长效管理 按照《广西农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》 规定，结合各地实际，明确设施运维管理主体、建立资金保障机 制、加强运维监管、保障设施稳定运行。运维主管部门应建立第 三方专业机构评价制度，加强对第三方运维单位的监督考核，考 核结果作为拨付运行维护经费的重要依据。县级人民政府应对乡 镇人民政府自行运维管理情况进行考核。市、县（市、区）应出 台农村生活污水处理设施运行维护考核管理办法。定期与不定期 开展监督检查，分级考核。建立运维管理主体移交制度，充分发 挥生态环境部门监管主体作用。对于生态环境部门新建农村生活 污水处理设施，竣工验收后需交至当地政府，明确运维管理主体； 对于生态环境部门已建农村生活污水处理设施，按照移交标准， 达标的设施应及时向当地政府申请移交至运维管理主体，未达标 的设施应整改达标后移交。 — 10 — （五）强化控源截污，统筹农村黑臭水体治理 按照分级管理、分类治理、分期推进的思路，推进农村黑臭 水体治理工作。出台广西农村黑臭水体治理实施方案，到2025年 底，全区农村黑臭水体治理率达到40%以上。优先治理国家监管农 村黑臭水体及较大面积农村黑臭水体。根据实际情况，统筹推进 农村黑臭水体治理与农村生活污水、畜禽粪污、水产养殖污染、 种植业面源污染、改厕等治理工作，强化治理措施衔接整合，从 源头控制水体黑臭。根据不同类型的农村黑臭水体，综合采取控 源截污、清淤疏浚、水体净化等方式，推进农村黑臭水体治理， 解决农村突出水环境问题。组织各县（市、区）将本行政区域内 农村黑臭水体清单和治理进展通过政府网站向社会公开。加强已 完成治理农村黑臭水体的动态监测评估，强化农村黑臭水体治理 设施运维管理机制，对新发现的农村黑臭水体实行动态管理。 四、资金筹措 （一）加大财政资金投入 充分发挥中央和自治区财政资金“种子”资金的作用，引导 地方各级财政加大投入。除争取中央和自治区财政资金外，可与 农村人居环境整治、村容村貌提升、乡村振兴补助、农村改厕、 小流域治理、国土综合整治、河塘沟渠清淤疏浚、乡村旅游等相 结合，加大资金统筹力度，集中投入农村生活污水治理和农村黑 臭水体治理。 （二）发挥政策性金融作用 — 11 — 发挥政策性金融机构的作用，加大信贷资金支持力度，进一 步扩宽农村基础设施资金来源，根据《关于深入打好污染防治攻 坚战共同推进生态环保重大工程项目融资的通知》《住房城乡建 设部中国农业发展银行关于做好利用抵押补充贷款资金支持农村 人居环境整治工作的通知》有关精神，引导银行等金融机构依法 合规提供信贷，设立抵押补充贷款资金，支持农村生活污水治理 项目建设。 （三）鼓励社会资本投入 引导和支持民营企业、社会团体等社会力量，通过投资、捐 助、认建等形式，参与农村生活污水治理项目建设和运行维护。 通过政府购买服务、政府和社会资本合作等形式，推动市场主体 加大对农村生活污水处理设施建设和运维的投入。引入竞争机制 和以效付费制度，合理确定建设成本和运维价格，建立健全农村 生活污水治理设施运行维护资金筹措机制，保障设施正常运行。 （四）探索农户缴费制度 引导农民积极参与农村生活污水治理，充分调动村集体和农 户建设积极性，出资出劳开展项目建设，完善村务公开制度。探 索建立财政补贴、村集体自筹、村民适当缴费的运维资金分担机 制；按照谁排放，谁付费的原则，综合考虑污染防治形势、经济 社会承受能力、农村居民意愿等因素，探索研究农村生活污水处 理农户缴费制度。 五、保障措施 — 12 — （一）强化组织领导，落实各方责任 强化组织领导。自治区级党委和政府负责建立健全工作推进 机制，统筹协调、监督考核。市级党委和政府加强督促指导本地 区农村生活污水治理工作。县级党委、政府作为责任主体，负责 项目申报和组织实施、运行维护等工作。乡镇党委、政府和村级 党组织具体负责实施，保障辖区内项目建设质量和进度。村党组 织负责做好宣传发动，提升农民环境保护意识。 落实各方职责。将农村生活污水治理纳入全面推进乡村振兴 统筹推进，自治区实施乡村振兴战略指挥部各成员单位统一思想， 建立跨部门联动机制，加强部门配合，整合资源，共享信息，形 成合力。生态环境部门会同相关部门督导评估，加强农村生活污 水治理与改厕工作的统筹衔接，推进城乡污水协同治理，推进农 村生活污水纳管处理，强化齐抓共管的工作机制。 （二）健全体制机制，完善环境监管体系 建立目标责任制。自治区生态环境部门将国家下达的目标任 务逐级分解落实到设区市，各设区市合理确定各县（市、区）年 度目标任务，突出重点，强化资金保障。加强对资金使用和项目 实施情况的监督检查，建立考核奖惩机制。明确工作主体，落实 工作责任，构建一级抓一级的考核体系，切实把地方政府责任落 到实处。 完善农村环境监管体系。加强基层环境执法体系建设，进一 步强化基层环境监管执法力量，建立重心下移、力量下沉、保障 — 13 — 下倾的农村生态环境监管执法工作机制。落实乡镇生态环境保护 职责，确保责有人负、事有人干。创新监管手段，加强农村环境 监测。做好农村生活污水处理设施进水和出水水质的监督性监测。 （三）强化科技支撑，加大科技创新 加大使用技术推广力度。加快推进农村环保科研成果转化， 集成、筛选一批农村生活污水处理使用技术，推广农村生活污水 实用技术与装备，探索和创新适于广西农村地区的生活污水治理 模式。通过组织现场学习、专题培训以及拍摄专题宣传短片等方 式，推广低成本、低能耗、易维护、高效率技术和设备。加快推 进农村生态环境信息化建设，完善农村环境整治效果等信息公开 与公众监督渠道。 组织高等院校、科研机构、企业和行业协会开展农村生活污 水治理关键技术、工艺和装备研发，推广适合不同地区的农村生 活污水治理和农村黑臭水体治理技术和产品。推动农村生活污水 处理与资源化循环利用装备开发，探索农村水资源循环利用新模 式。鼓励有条件的地区建立农村生活污水处理设施运维智慧监管 平台，实现精准定位、远程监控。 （四）激发农民主体意识，加强宣传发动 发挥村民委员会在组织村民参与农村环境整治工作的领导核 心作用，协助乡镇以上人民政府落实基层工作职责，明确将农村 生活污水治理和农村黑臭水体整治要求纳入村规民约，加强村民 环境保护的自我管理、自我教育和自我服务。各市在农村生活污 — 14 — 水治理项目方案制定、工程施工、项目验收等环节要充分征求村 民意见，充分考虑村民对治理方式、环境改善需求、实施效果等 方面的意见建议。 推动有条件地区设置村民环保监督员。农村生活污水治理和 农村黑臭水体整治项目实施情况要在村务公告栏公示公开，并以 手机APP、微信公众号等形式鼓励群众参与监管。鼓励村民参与农 村生态环境监管，畅通12369环保热线和各种举报渠道，开展农村 生态环境保护科普宣传，提高村民保护生态环境的责任感，营造 全民参与的良好氛围。 （五）严格督导考核，落实主体责任 开展监督检查。实行农村生活污水治理工作责任制，将农村 生活污水处理设施建设和运维纳入设区市人民政府绩效考核范 围。对工作推进不力、落实不到位、虚假治理、表面整改、敷衍 治理的责任单位和责任人，按照有关规定进行约谈、通报批评和 问责处理，确保工作落实到实处。 设区市每年至少开展一次设施运行情况抽查，对抽查发现问 题的，要向县级人民政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的， 应通报批评或约谈相关领导。县级生态环境部门要将设施运行管 理情况的监督检查纳入日常工作，确保设施运行维护有人监管、 有人监测、有人指导。 — 15 — 附件： 表1“十四五”农村生活污水和农村黑臭水体治理任务分解表 表2“十四五”农村生活污水治理行政村覆盖目标 表3 “十四五”农村黑臭水体整治率目标 表4 “十四五”农村人居环境分类县优先治理整治的行政村统计表 表5 “十四五”广西农村生活污水优先治理的行政村统计表 表 6 广西农村人居环境整治分类县清单表 表 7 “十四五”期间广西农村黑臭水体治理实施清单表 — 16 — 附件： 表1“十四五”农村生活污水和农村黑臭水体治理任务分解表 序号 地市 行政村数 量（个） 农村生活污水 农村黑臭水体 已完成阶 段性治理 的行政村 数量（个） * 2020年现 状值* 2025年目 标值 新增治理 行政村数 量（个） 新增治理 自然村数 量（个） 农村黑臭 水体治理 数量（条） 国控农村 黑臭水体 治理数量 （条） 1 南宁市 1385 56 4.1% 24.7% 286 672 24 24 2 柳州市 934 159 16.9% 38.9% 204 715 7 3 3 桂林市 1653 98 5.8% 21.6% 259 931 2 1 4 梧州市 861 11 1.3% 16.0% 127 671 4 3 5 北海市 337 2 0.6% 20.5% 67 351 7 4 6 防城港市 278 17 13.7% 16.90% 30 261 / / 7 钦州市 916 46 4.4% 18.8% 126 1525 7 7 8 贵港市 1066 46 4.2% 22.2% 191 616 9 6 9 玉林市 1333 468 34.6% 53.4% 244 2006 9 4 10 百色市 1796 237 13.2% 28.6% 276 1669 14 8 11 贺州市 707 34 4.8% 13.2% 59 175 / / 12 河池市 1490 118 7.2% 19.1% 167 1335 3 1 13 来宾市 713 15 2.4% 18.7% 118 315 3 3 14 崇左市 752 12 1.5% 17% 116 462 1 1 全区 14221 1319 9.2% 25.2% 2270 11705 90 65 注：*源于2020年7月各地市填报的《广西农村生活污水治理基础信息调查表》，已完成阶 段性治理的行政村数量指自然村（组）覆盖率达到60%的行政村数量。 — 17 — 表2“十四五”农村生活污水治理行政村覆盖目标 序号 地市 现有行政 村总数 （个） 已完成阶 段性治理 的行政村 数量（个） * 年度新增治理的行政村数（个） “十四五” 累计新增 治理的行 政村数 （个） 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年 1 南宁市 1385 56 61 51 55 60 59 286 2 柳州市 934 159 25 45 45 45 44 204 3 桂林市 1653 98 62 50 49 49 49 259 4 梧州市 861 11 17 28 28 27 27 127 5 北海市 337 2 10 15 14 14 14 67 6 防城港市 278 17 12 5 5 4 4 30 7 钦州市 916 46 28 25 25 24 24 126 8 贵港市 1066 46 22 43 42 42 42 191 9 玉林市 1333 468 15 58 57 57 57 244 10 百色市 1796 237 25 63 63 63 62 276 11 贺州市 707 34 18 11 10 10 10 59 12 河池市 1490 118 33 34 34 33 33 167 13 来宾市 713 15 44 19 19 18 18 118 14 崇左市 752 12 32 21 21 21 21 116 全区 14221 1319 404 468 467 467 464 2270 注：*源于2020年7月各地市填报的《广西农村生活污水治理基础信息调查表》，已完成阶 段性治理的行政村数量指自然村（组）覆盖率达到60%的行政村数量。 — 18 — 表3 “十四五”农村黑臭水体整治率目标 序 号 地市 已排查出 的农村黑 臭水体 （条） 纳入国 家监管 清单的 黑臭水 体（条） 新增农村黑臭水体治理数量（条） 其中新增国家监管农村黑臭水体治理数量（条） 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年 “十四 五”累计 新增 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年 “十四 五”累计 新增 1 南宁市 51 24 4 7 5 2 6 24 4 7 5 2 6 24 2 柳州市 9 3 / 3 2 1 1 7 / 3 / / / 3 3 桂林市 2 1 / 2 / / / 2 / 1 / / / 1 4 梧州市 9 3 1 2 1 / / 4 1 2 / / / 3 5 北海市 14 4 1 1 2 2 1 7 / 1 1 1 1 4 6 防城港市 / / / / / / / / / / / / / / 7 钦州市 9 7 / 2 2 1 2 7 / 2 2 1 2 7 8 贵港市 16 6 / 4 2 2 1 9 / 4 / 1 1 6 9 玉林市 10 4 2 4 / 3 / 9 / 2 / 2 / 4 10 百色市 19 8 2 5 4 3 / 14 / 4 2 2 / 8 11 贺州市 / / / / / / / / / / / / / / 12 河池市 3 1 / 1 2 / / 3 / 1 / / / 1 13 来宾市 7 3 2 / 1 / / 3 2 / 1 / / 3 14 崇左市 7 1 / / 1 / / 1 / / 1 / / 1 全区 156 65 12 31 22 14 11 90 7 27 12 9 10 65 注：防城港市、贺州市排查无农村黑臭水体 — 19 — 表4“十四五”农村人居环境分类县优先治理整治的行政村统计表 单位：个 分 类 县 序 号 地市 已完成阶 段性治理 的行政村 数量 农村人口密集区 农村饮 用水水 源地 农村 黑臭 水体 旅游 风景 区 重点 流域 沿岸 扣除 重复 后合 计 乡镇 政府 驻地 中心 村 自然村平 均人口 ≥500人 一 类 县 1 南宁市 13 2 29 10 3 3 1 0 30 2 柳州市 0 0 2 0 0 0 0 0 2 3 桂林市 35 11 0 82 8 0 0 28 89 4 梧州市 0 2 0 0 0 0 0 10 12 5 北海市 0 0 38 11 1 0 0 0 38 6 防城港市 0 0 0 9 0 0 0 0 9 7 贵港市 0 1 0 48 1 0 2 0 49 8 玉林市 11 2 1 31 0 0 0 0 31 小计 59 18 70 191 13 3 3 38 260 二 类 县 1 南宁市 31 15 120 186 26 18 5 0 223 2 柳州市 154 13 24 86 35 6 6 0 119 3 桂林市 52 16 7 78 32 0 5 19 116 4 梧州市 8 5 20 46 19 2 4 11 79 5 北海市 2 1 3 12 9 9 3 0 29 6 防城港市 17 4 2 4 12 0 0 0 16 7 钦州市 11 8 13 58 5 2 3 0 66 8 贵港市 16 1 16 79 11 6 1 0 81 9 玉林市 444 9 16 53 27 1 12 0 90 10 百色市 178 8 40 96 6 2 0 0 101 11 贺州市 11 14 10 17 22 0 2 0 28 12 河池市 1 7 14 53 8 0 1 0 55 13 来宾市 9 16 28 67 16 2 1 0 73 — 20 — 分 类 县 序 号 地市 已完成阶 段性治理 的行政村 数量 农村人口密集区 农村饮 用水水 源地 农村 黑臭 水体 旅游 风景 区 重点 流域 沿岸 扣除 重复 后合 计 乡镇 政府 驻地 中心 村 自然村平 均人口 ≥500人 14 崇左市 0 6 6 27 8 1 0 0 31 小计 934 123 319 862 236 49 43 30 1107 三 类 县 1 南宁市 12 8 7 10 13 7 5 0 33 2 柳州市 5 21 15 42 42 0 9 0 83 3 桂林市 11 16 13 20 32 1 8 0 54 4 梧州市 3 4 3 27 8 5 0 0 36 5 北海市 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 防城港市 0 1 1 0 5 0 0 0 5 7 钦州市 35 3 6 10 40 7 4 1 60 8 贵港市 30 16 0 36 23 4 8 0 61 9 玉林市 13 8 15 22 38 3 4 67 123 10 百色市 59 103 113 17 97 10 13 0 175 11 贺州市 23 4 9 20 13 0 8 0 31 12 河池市 117 41 18 34 68 1 15 0 112 13 来宾市 6 8 15 31 14 0 3 0 45 14 崇左市 12 42 28 33 53 4 12 0 85 小计 326 275 243 302 446 42 89 68 903 全区 1319 416 632 1355 695 94 135 136 2270 注：一类县桂林市按自然村平均人口≥300人计，防城港港口区地广人稀按自然村平均人 口≥100人计；二类县防城港市按行政村常住人口≥4000人；百色市和河池市按行政村常 住人口≥1000人；三类县钦州市按行政村常住人口≥8000人。 — 21 — 表5 “十四五”广西农村生活污水优先治理的行政村统计表 单位：个 序 号 地市 农村人口密集区 农村饮 用水水 源地 农村黑 臭水体 旅游 风景 区 重点流 域沿岸 合计 扣除重 复 乡镇政 府驻地 中心村 自然村平 均人口 ≥500人 1 南宁市 86 650 547 72 40 18 0 1413 964 2 柳州市 57 124 237 81 6 16 0 521 389 3 桂林市 111 86 285 80 1 16 62 630 487 4 梧州市 40 101 198 28 7 4 21 399 332 5 北海市 4 54 83 10 10 3 0 164 136 6 防城港 市 15 71 25 19 0 3 0 133 112 7 钦州市 75 155 55 57 9 7 1 359 290 8 贵港市 164 89 507 57 10 14 0 841 639 9 玉林市 93 264 231 74 5 17 68 752 618 10 百色市 139 661 95 107 14 13 0 1029 784 11 贺州市 100 290 358 44 0 12 0 804 549 12 河池市 153 328 127 92 1 16 0 717 554 13 来宾市 62 188 319 36 2 7 0 614 439 14 崇左市 70 226 181 64 7 14 0 562 377 全区 1169 3287 3248 820 112 160 152 8948 6670 已完成阶段 性治理的行 政村 284 412 597 125 18 25 16 1477 936 “十四五”期 间治理任务 行政村 416 632 1355 695 94 135 136 3463 2270 到2025年底 累计完成治 理率（%） 59.88 31.76 60.10 100 100 100 100 55.21 47.84 注：“乡镇政府所在地农村、中心村、农村人口密集高”数据来源于2021年各地市填报 的《农村生活污水治理基础信息调查表》；“农村饮用水水源地”数据来源于《广西壮 族自治区千吨万人和乡镇级集中式饮用水水源地清单表》；“农村黑臭水体”数据来源 于全国农村黑臭水体采集与监管平台；“旅游风景区”数据来源于《广西壮族自治区2019 年A级旅游景区名录》；重点流域沿岸数据来源于地市上报并实地调查。 — 22 — 表6 广西农村人居环境整治分类县清单表 序 号 分 类 县 地市 县（市、区） 常住人口 （万人） 农村人口 （万人） 行政村数 量（个） 面积 (km2) 1 一 类 县 南宁市 兴宁区、青秀区 128.66 11.27 83 1588 2 柳州市 城中区 17.95 0.05 6 78 3 桂林市 秀峰区、叠彩区、七星区、 阳朔县 95.94 20.23 135 1602 4 梧州市 长洲区 21.43 1.82 26 373 5 北海市 银海区 21.14 4.8 40 541 6 防城港市 港口区 18.22 2.18 20 410 7 贵港市 港北区 63.34 13.53 101 1097 8 玉林市 玉州区 74.79 14.31 59 436 一类县小计 12 个 441.47 68.19 470 6125 一类县占比全区 10.81% 8.90% 2.81% 3.31% 2.59% 1 二 类 县 南宁市 江南区、西乡塘区、良庆 区、邕宁区、武鸣区、横 州市、宾阳县 495.29 179.77 935 13994 2 柳州市 鱼峰区、柳南区、柳北区、 柳江区、柳城县、鹿寨县 285.07 73.12 433 8565 3 桂林市 象山区、雁山区、临桂区、 灵川县、兴安县、永福县、 荔浦市、恭城瑶族自治县 252.74 125.11 784 13967 4 梧州市 万秀区、苍梧县、蒙山县、 岑溪市 168.14 77.23 499 7283 5 北海市 海城区、铁山港区、合浦 县 148.93 64.18 297 3447 6 防城港市 防城区、东兴市 56.31 22.35 177 3015 7 钦州市 浦北县 78.51 52.68 235 2526 8 贵港市 港南区、覃塘区 99.71 52.88 294 2451 9 玉林市 福绵区、容县、北流市 229.78 114.19 599 5536 10 百色市 平果县 46.5 23.54 171 2457 11 贺州市 八步区、钟山县 35.3 10.29 298 2346 12 河池市 金城江区 103.16 54.4 111 5246 13 来宾市 兴宾区、象州县、合山市 140.25 69.7 372 6687 14 崇左市 江州区 34.85 16.96 98 2918 — 23 — 序 号 分 类 县 地市 县（市、区） 常住人口 （万人） 农村人口 （万人） 行政村数 量（个） 面积 (km2) 二类县小计 44 个 2174.54 936.4 5303 80438 二类县占比全区 39.64% 43.84% 33.99% 37.29% 38.60% 1 三 类 县 南宁市 上林县、隆安县、马山县 110.53 75.56 367 6518 2 柳州市 融安县、三江侗族自治 县、融水苗族自治县 104.78 67.83 495 9953 3 桂林市 全州县、灌阳县、平乐县、 龙胜各族自治县、资源县 162.55 105.69 734 12098 4 梧州市 龙圩区、藤县 118.13 65.63 336 4917 6 防城港市 上思县 21.83 14.31 81 2814 7 钦州市 钦南区、钦北区、灵山县 253.9 143.32 681 8371 8 贵港市 平南县、桂平市 280.03 150.9 671 7055 9 玉林市 兴业县、陆川县、博白县 283.21 164.81 675 6852 10 百色市 右江区、田阳县、田东县、 德保县、那坡县、凌云县、 乐业县、田林县、隆林各 族自治县、西林县、靖西 市 322.24 206.86 1625 33745 11 贺州市 平桂区、昭平县、富川瑶 族自治县 321.06 207.98 409 31130 12 河池市 宜州区、南丹县、天峨县、 罗城仫佬族自治县、环江 毛南族自治县、凤山县、 东兰县、巴马瑶族自治 县、都安瑶族自治县、大 化瑶族自治县 105.37 56.43 1379 6507 13 来宾市 武宣县、忻城县、金秀瑶 族自治县 84.18 52.13 341 5695 14 崇左市 凭祥市、扶绥县、大新县、 天等县、宁明县、龙州县 176.18 109.66 654 14413 三类县小计 55 个 2343.99 1421.11 8448 150068 三类县占比全区 49.55% 47.26% 63.42% 59.40% 58.59% 全区 111 个 4960 2425.7 14221 236631 注：农村人口数量和行政村区域面积数据来源来自2020年年鉴统计。 — 24 — 表 7 “十四五”期间广西农村黑臭水体治理实施清单表 序号 水体编号 治理级别 地市 县（市、区） 行政村 水体类型 涉及的自 然村 水域面积 （m2） 主要污染问题 预计开展治 理年份 1 4501230003 优先处理 南宁市 隆安县 那重村 塘 忐楼屯 10005 a、g 2021 年 2 4501230002 优先处理 南宁市 隆安县 那重村 塘 兰庚屯 2600 a、g 2021 年 3 4501100007 优先处理 南宁市 武鸣区 桥东村 塘 华规屯 2500 a、f、g 2021 年 4 4501100005 优先处理 南宁市 武鸣区 桥东村 塘 华规屯 3000 a、f、g 2021 年 5 4504030001 优先处理 梧州市 万秀区 毓秀村 塘 毓秀村 1500 a、b（1）、f、g 2021 年 6 4505020001 正常治理 北海市 海城区 竹蔗寮村 委 塘 滴水村 36 a 2021 年 7 4509810001 正常治理 玉林市 北流市 大旺村 沟渠 陂肚村 300 a、b（300） 2021 年 8 4509220001 正常治理 玉林市 陆川县 靖东村 沟渠 大岭排队、 上平队、端 上队 500 a 2021 年 9 4510220005 正常治理 百色市 田东县 关国村 塘 龙关屯 350 a、f 2021 年 10 4510270001 正常治理 百色市 凌云县 那留村 塘 那留村 1440 i 2021 年 11 4513020002 优先处理 来宾市 兴宾区 川山 塘 韦村 990 a 2021 年 12 4513810002 优先处理 来宾市 合山市 思光村 沟渠 思光屯 4000 a 2021 年 13 4501240003 优先处理 南宁市 马山县 林圩社区 塘 林圩社区 1600 a 2022 年 14 4501260001 优先处理 南宁市 宾阳县 新圩村委 塘 夏黄村 300 a、f、g、h 2022 年 15 4501080005 优先处理 南宁市 良庆区 共和村 塘 那计坡 5997 a 2022 年 16 4501030008 优先处理 南宁市 青秀区 雄会村 塘 雄会村 4050 a、f、g 2022 年 17 4501030003 优先处理 南宁市 青秀区 刘圩村 塘 刘圩村 926 a、h 2022 年 18 4501100001 优先处理 南宁市 武鸣区 赖坡村 河 大赖屯、小 赖屯 3219 a、h 2022 年 19 4501270001 优先处理 南宁市 横县 福旺村 塘 山洪村 8800 a 2022 年 — 25 — 序号 水体编号 治理级别 地市 县（市、区） 行政村 水体类型 涉及的自 然村 水域面积 （m2） 主要污染问题 预计开展治 理年份 20 4502230004 优先处理 柳州市 鹿寨县 新庆村 沟渠 新庆屯 200 a、g 2022 年 21 4502230005 优先处理 柳州市 鹿寨县 新庆村 沟渠 新庆屯 100 a、g 2022 年 22 4502230006 优先处理 柳州市 鹿寨县 新庆村 塘 新庆屯 1500 g 2022 年 23 4503240001 优先处理 桂林市 全州县 三江村委 塘 分水塘村 1250 a、f、g、h 2022 年 24 4503300001 正常治理 桂林市 平乐县 平石村 沟渠 玄坛、平石 山 800 a、f、g 2022 年 25 4504030002 优先处理 梧州市 万秀区 旺坡村 塘 旺坡村 2160 a、b（1）、f、g 2022 年 26 4504810001 优先处理 梧州市 岑溪市 大业社区、 板么村、古 万村 河 中街组、板 一组、太平 三组等 49 个自然村 18400 a 2022 年 27 4505210002 优先处理 北海市 合浦县 总江村民 委员会 塘 后背塘队 3996 a 2022 年 28 4507220001 优先处理 钦州市 浦北县 康乐村 塘 康乐村一 队、二队 1172 a、f、g、h 2022 年 29 4507210002 优先处理 钦州市 灵山县 桂塘村 沟渠 竹山塘 400 a、h 2022 年 30 4508020002 优先处理 贵港市 港北区 根竹 塘 苗旺田屯 610 a 2022 年 31 4508810002 优先处理 贵港市 桂平市 官桥 沟渠 官桥街、清 泉屯 600 a、f 2022 年 32 4508210001 优先处理 贵港市 平南县 新旺村 沟渠 新村屯，新 一屯 1560 a、f、g 2022 年 33 4508040004 优先处理 贵港市 覃塘区 罗柴村 塘 内、外古柴 屯 2740 a、e 2022 年 34 4509020005 优先处理 玉林市 玉州区 茂岑村 塘 下车山片 3960 c、g 2022 年 35 4509020001 优先处理 玉林市 玉州区 茂岑村 塘 岑地片 19800 c、g 2022 年 — 26 — 序号 水体编号 治理级别 地市 县（市、区） 行政村 水体类型 涉及的自 然村 水域面积 （m2） 主要污染问题 预计开展治 理年份 36 4509240001 正常治理 玉林市 兴业县 白花村 沟渠 郭塘村 310 a、e 2022 年 37 4509240002 正常治理 玉林市 兴业县 白花村 塘 郭塘村 968 a、e 2022 年 38 4510820002 正常治理 百色市 平果市 坡南村 塘 古沙屯 100 a 2022 年 39 4510820001 优先处理 百色市 平果市 茶密村 塘 茶内屯 1500 a 2022 年 40 4510020002 优先处理 百色市 右江区 龙细村 塘 下百居屯 250 a、f 2022 年 41 4510020001 优先处理 百色市 右江区 龙细村 塘 定那屯 95 a、f 2022 年 42 4510220003 优先处理 百色市 田东县 小龙村 塘 西游屯 4500 a 2022 年 43 4512250001 优先处理 河池市 罗城仫佬 族自治县 乔本村 沟渠 独山屯 60 a、f、g 2022 年 44 4501240005 优先处理 南宁市 马山县 永州社区 塘 永州社区 6500 a 2023 年 45 4501260004 优先处理 南宁市 宾阳县 留寺村委 塘 留寺村 750 a、g、h 2023 年 46 4501080004 优先处理 南宁市 良庆区 六眼村 塘 东降坡 2426 f 2023 年 47 4501030002 优先处理 南宁市 青秀区 良合村 塘 良合村 1352 a、h 2023 年 48 4501270006 优先处理 南宁市 横县 下颜村 塘 下颜屯 6655 a 2023 年 49 4502040004 正常治理 柳州市 柳南区 居委 沟渠 太阳村居 委 500 a 2023 年 50 4502060001 正常治理 柳州市 柳江区 盘龙村 塘 里高镇长 豪村 200 a、b（1） 2023 年 51 4504220004 正常治理 梧州市 藤县 罗沙村 塘 罗沙村 3500 a、h 2023 年 52 4505120004 优先处理 北海市 铁山港区 冲尾村头 沟渠 冲尾村、确 元村 7050 a、d（是） 2023 年 53 4505210005 正常治理 北海市 合浦县 坭江村民 委员会 塘 大坡村自 然村四队 200 a 2023 年 54 4507220002 优先处理 钦州市 浦北县 陈依村 塘 北街一队 1245 a、f、g 2023 年 55 4507020002 优先处理 钦州市 钦南区 船厂村委 沟渠 竹排村 2160 a、g、h 2023 年 — 27 — 序号 水体编号 治理级别 地市 县（市、区） 行政村 水体类型 涉及的自 然村 水域面积 （m2） 主要污染问题 预计开展治 理年份 56 4508020001 正常治理 贵港市 港北区 江口 塘 西村屯 392 a 2023 年 57 4508210003 正常治理 贵港市 平南县 南荫村 沟渠 埠边屯 500 a、f、g 2023 年 58 4510820004 优先处理 百色市 平果市 布思村 塘 坂内屯 1100 a 2023 年 59 4510020004 正常治理 百色市 右江区 百维村 沟渠 百维屯 120 a、f、h 2023 年 60 4510220002 正常治理 百色市 田东县 关国村 塘 龙国屯 1200 a、f 2023 年 61 4510030001 优先处理 百色市 田阳区 百育村 河 驮岂屯、头 东屯、那东 屯、巴僚 屯、树标 屯、那话 屯、百鸾 屯、百育 屯、百灵 屯、胜利 屯、陆园 屯、东干屯 35000 a、g 2023 年 62 4512250003 正常治理 河池市 罗城仫佬 族自治县 地门 塘 地门屯 200 a、f、g 2023 年 63 4512250002 正常治理 河池市 罗城仫佬 族自治县 地门 塘 地门屯 100 a、f、g 2023 年 64 4513020003 优先处理 来宾市 兴宾区 大里 塘 大里街 650 a 2023 年 65 4514240001 优先处理 崇左市 大新县 上育村 塘 育外屯 3320 a、g 2023 年 66 4501070001 优先处理 南宁市 西乡塘区 石西村 河 和安五队 11400 a、b（1）、g 2024 年 67 4501240007 优先处理 南宁市 马山县 内学村 塘 内学村 6666 a 2024 年 68 4502040003 正常治理 柳州市 柳南区 露南村 塘 露南村 1100 b（10） 2024 年 — 28 — 序号 水体编号 治理级别 地市 县（市、区） 行政村 水体类型 涉及的自 然村 水域面积 （m2） 主要污染问题 预计开展治 理年份 69 4505210010 优先处理 北海市 合浦县 大崇村民 委员会 塘 塘腰村 3400 a 2024 年 70 4505210006 正常治理 北海市 合浦县 宏德村民 委员会 塘 簕竹墩村 667 a 2024 年 71 4507030005 优先处理 钦州市 钦北区 高峰村 河 箔竹山村、 礼堂路村、 积谷岭村 2700 a 2024 年 72 4508810001 正常治理 贵港市 桂平市 社坡 沟渠 龙塘坡屯 1000 b（120）、e 2024 年 73 4508040001 优先处理 贵港市 覃塘区 林村 塘 林村屯 200 a 2024 年 74 4509020004 优先处理 玉林市 玉州区 茂岑村 塘 瓜地坡新 塘 2000 c、g 2024 年 75 4509020003 优先处理 玉林市 玉州区 茂岑村 塘 瓜地坡门 口塘 2700 c、g 2024 年 76 4509020002 正常治理 玉林市 玉州区 茂岑村 塘 门口垌 1320 c、g 2024 年 77 4510820003 正常治理 百色市 平果市 中桥村 塘 长沙屯 1200 a 2024 年 78 4510220004 优先处理 百色市 田东县 小龙村 沟渠 巴龙屯 1500 a、g 2024 年 79 4510220001 优先处理 百色市 田东县 东达村 塘 东达村弄 力屯 1600 a、g 2024 年 80 4501240001 优先处理 南宁市 马山县 三乐村 塘 三乐村 1420 a 2025 年 81 4501030005 优先处理 南宁市 青秀区 那床村 塘 那床村 887 a、h 2025 年 82 4501030004 优先处理 南宁市 青秀区 那床村 塘 那床村 570 a、h 2025 年 83 4501270005 优先处理 南宁市 横县 湴塘村 塘 上村 2800 a 2025 年 84 4501270004 优先处理 南宁市 横县 湴塘村 塘 上村 2700 a 2025 年 85 4501270002 优先处理 南宁市 横县 莫大村 塘 北平村 10500 a、b（3） 2025 年 86 4502230003 正常治理 柳州市 鹿寨县 九甫村 塘 大邦屯 1500 a、g 2025 年 — 29 — 序号 水体编号 治理级别 地市 县（市、区） 行政村 水体类型 涉及的自 然村 水域面积 （m2） 主要污染问题 预计开展治 理年份 87 4505210004 优先处理 北海市 合浦县 山口村民 委员会 塘 吴屋村 2000 a 2025 年 88 4507210003 优先处理 钦州市 灵山县 罩云村 塘 下水山 1200 a 2025 年 89 4507210001 优先处理 钦州市 灵山县 金科村 塘 金科街队 800 f、g 2025 年 90 4508030001 优先处理 贵港市 港南区 苏湾村 塘 朗底屯 467 a 2025 年 注：主要污染问题包括：a.农村生活污水污染；b.畜禽养殖污染（规模）；c.水产养殖污染；d.种植业污染；e.企业排污；f.生活垃圾和生产废弃物污染； g.底泥淤积；h.农厕粪污污染；i其他污染问题等。