Stratégie Sectorielle de Développement des Infrastructures 2020-2030

1 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Contexte Porter le taux de croissance annuel de 4,6% à La mise en œuvre de la stratégie nationale de 8,1% en moyenne annuelle dans la période développement des infrastructures dès 2020 2020-2030 ; est marquée par la mise en œuvre de la Porter la croissance du secteur secondaire (hors Stratégie Nationale de Développement du pétrole) à plus de 8% en moyenne ; pays 2020-2030, la SND 30, cadre de Ramener le déficit de la balance commerciale référence de l‘action gouvernementale sur la de 8,8% du PIB en 2018 à moins de 3% en période indiquée consacrée à la deuxième 2030 ; phase de la Vision 2035. Ramener le taux de pauvreté de 37,5% en Cette stratégie sectorielle est l‘aboutissement 2014 à moins de 25% % en 2030 ; d‘un processus participatif qui va de Ramener le taux de sous-emploi de 77% en l‘actualisation de la stratégie de 2014 à moins de 50% en 2030 ; développement du secteur des infrastructures Porter l‘indice du capital humain de 0,39 en 2015 et de son alignement et son arrimage à 2018 à ,55 en 2030 ; la SND 30 élaborée parallèlement audit Porter l‘indice de Développement Humain de processus. 0,52 en 2016 à 0,70 en 2030 ; Vision du Cameroun en 2035 Renforcer les mesures d‘adaptation et A l‘horizon 2035, le Gouvernement entend d‘atténuation des effets des changements faire du Cameroun, un pays émergent, climatiques et la gestion environnementale afin démocratique et uni dans sa diversité. Cette de réaliser les objectifs de développement vision vise de faire du Cameroun une économie durable (ODD) 13, 14 et 15 ; prospère et dotée d‘infrastructures Améliorer la gouvernance pour renforcer la performantes. Elle s‘implémente par l‘atteinte performance de l‘action publique afin de des objectifs suivants : réaliser les ODD 16 et 17. Réduire la pauvreté à un niveau socialement Objectifs spécifiques de la SND 30 acceptable ; Pour le secteur des infrastructures, les objectifs Devenir un pays à revenu intermédiaire ; spécifiques de la SND30 sont les suivants : Atteindre le stade de Nouveau Pays  Le système des transports devra se fonder Industrialisé ; sur les atouts indéniables du pays afin de Consolider le processus démocratique et contribuer efficacement à la croissance renforcer l‘unité nationale. économique et à la lutte contre la pauvreté. Objectifs globaux de la SND 30 Une approche multimodale sera La Stratégie Nationale de Développement systématiquement privilégiée, afin de bâtir à 2020-2030, boussole du Gouvernement dans moindre coût un réseau de transport intégré, la mise en œuvre de la deuxième phase de la performant, quadrillant tout l'espace national et Vision 2035, a pour but de faire du Cameroun résolument ouvert vers les pays voisins ; un Nouveau Pays Industrialisé via une  Dans le sous-secteur routier, l‘objectif est de transformation structurelle de l‘économie. A ce porter la densité du réseau bitumé de 0,32 à titre, elle poursuit les objectifs globaux 0,48 km pour 1000 habitants, ce qui implique suivants : de bitumer au moins 6000 km de routes avec

2 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 une priorité pour les 4800 km de routes vivant dans un logement décent en 2030. Le nationales encore en terre ; défi dans le domaine des infrastructures de  Pour ce qui est de l‘énergie, il sera question développement urbain et de l'habitat étant de de porter à 5000 Mw la capacité d‘énergie créer un espace économique national intégré. Il installée, avec le développement d‘un mix s'agit non seulement de maîtriser le énergétique basé sur (i) l‘énergie développement des villes et d'en faire des hydroélectrique, (ii) l‘énergie photovoltaïque, centres de production et de consommation (iii) l‘énergie thermique à base du gaz et (iv) nécessaires à l'essor du secteur industriel, mais l‘énergie issue de la biomasse ; également de promouvoir l'émergence des  L'accès à l'eau potable et aux infrastructures agglomérations périphériques, le d'assainissement de base en milieu rural est développement des villes moyennes ou limité. Le Gouvernement entend par conséquent, secondaires capables de structurer les activités porter à 90% le taux d'accès à l'eau potable économiques dans l'espace urbain et de et à 60% le taux d‘assainissement en 2030 et concourir au développement des zones rurales pour cela : (i) réhabiliter les infrastructures environnantes ; existantes réalisées dans leur très grande  Dans la perspective de l'émergence du majorité depuis plus de 20 ans ; (ii) réaliser des Cameroun, les autorités entendent poursuivre la extensions des réseaux existants qui n'ont pas modernisation de la gestion domaniale, suivi le rythme d'expansion urbain et cadastrale et foncière à travers la mise en démographique ; (iii) favoriser la réalisation place d‘un vaste programme de digitalisation des programmes des branchements à grande du cadastre, la sécurisation du domaine public échelle, (iv) créer un cadre favorable à et des documents fonciers. Il sera ainsi question l‘installation des sociétés privées de production de numériser tous les documents fonciers et de et de distribution d‘eau potable dans les mettre en place un réseau informatisé entre les localités non couvertes par le réseau public et conservations foncières. La SND30 ambitionne (v) mettre en place un programme ainsi de (i) finaliser la réforme foncière d‘investissement pour améliorer l‘accès à l‘eau domaniale, (ii) poursuivre la mise en œuvre du potable en milieu rural ; programme de constitution des réserves  Les objectifs stratégiques du domaine des foncières, de création et d‘aménagement des Télécommunications/TIC à l'horizon 2030 seront lotissements domaniaux, (iii) alléger la notamment de : (i) porter l‘indice d‘accès au procédure d‘expropriation pour cause d‘utilité numérique à 0,4 ; (ii) porter le taux de publique et les modalités d‘indemnisation à pénétration de l‘internet à 80% ; (iii) améliorer travers la réduction du nombre d‘étapes le débit de transfert de données de 3800 conduisant à la signature du Décret Mb/s en 2015 à 1,4 Tb/s en 2030 ; et (iv) d‘indemnisation ; (iv) faciliter les procédures réduire le taux de fracture du numérique de d‘acquisition foncière et d‘indemnisation pour 71,81% en 2015 à 50% en 2030 ; les projets d‘investissements publics et (v) mettre  En matière d‘infrastructures urbaines, le en place une base de données fiables, Gouvernement entend mettre sur pied un cohérentes et pertinentes de la situation réelle Programme de Modernisation urbaine afin de du patrimoine de l‘Etat, notamment des terrains porter à 70% la proportion de la population bâtis et non bâtis.

3 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Régime Financier de l‘Etat d‘indicateurs de performance, des cadres La loi n° 2007/006 du 26 décembre 2007 stratégiques de performance des portant régime financier de l‘Etat a introduit les administrations, définis à partir de la revue budgets-programmes à travers la recherche de annuelle de politiques publiques, des la performance dans la gestion des ressources différentes stratégies de développement financières et le Gestion Axée sur les Résultats élaborées et validées par le gouvernement et (GAR). les Cadres de Dépenses à Moyen Terme Les programmes mis en œuvre dans le cadre (CDMT). des différentes fonctions de l‘Etat doivent donc Il lève le verrou sur la limitation des être le reflet des politiques publiques et se autorisations d‘engagement, qui était décliner concrètement en actions visant des jusqu‘alors scellée à trois (03) ans, de manière objectifs précis, assortis d‘indicateurs de à favoriser une meilleure budgétisation et performance. conclure des contrats de partenariats publics- La Loi des finances doit désormais comporter privés. Il vise également à apporter plus de l‘ensemble des Programmes concourant à la flexibilité dans la gestion des moyens alloués à réalisation des objectifs de développement un responsable de programme et protéger les économique, social et culturel du pays. Ces objectifs de développement par le maintien de programmes étant issus des Stratégies l‘investissement en instituant la fongibilité totale sectorielles ou ministérielles et des Cadres de et asymétrique des crédits d‘un programme. Dépenses à Moyen Terme (CDMT) y afférents, De plus, chaque responsable de programme pour répondre à la mise en œuvre du Nouveau des différents départements ministériels est Régime Financier de l‘Etat (NRFE). ordonnateur et dispose désormais d‘un Ainsi dans la préparation du budget de l‘Etat, contrôleur financier qui devient un acteur les dépenses à retenir découlent : budgétaire avec des pouvoirs élargis et bien de la Stratégie Nationale de Développement ; définis en veillant à la sincérité de la dépense des cadres stratégiques de performance des publique tout en l‘adaptant en fonction du ministères, définis à partir de la revue annuelle niveau de risques budgétaires. de politiques publiques, des différentes Par ailleurs, la Chambre des Comptes de la stratégies de développement élaborées et Cour Suprême peut dorénavant juger les validées par le gouvernement et les Cadres de ordonnateurs, les contrôleurs financiers et les Dépenses à Moyen Terme (CDMT). comptables publics, sur la légalité financière et Depuis l‘année 2018, le Cameroun s‘est doté la conformité budgétaire de toutes les d‘un nouveau cadre financier qui est la Loi N° opérations de dépenses et de recettes de l‘Etat 2018/012 du 11 juillet 2018, portant régime et évaluer l‘économie, l‘efficacité et l‘efficience financier de l‘Etat, tout en conservant le fait que de l‘emploi des fonds publics. les politiques publiques doivent se décliner en actions visant des objectifs précis, assortis

4 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 SECTION I DELIMITATION ET SEGMENTATION DU SECTEUR DES INFRASTRUCTURES AU CAMEROUN

5 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 A. DEFINITIONS Infrastructure Ensemble d’ouvrages et d’équipements collectifs fixes interconnectés destinés à faciliter les échanges socio-économiques et à soutenir de manière durable la croissance dans un pays. Transport Déplacement de personnes ou de choses sur une assez longue distance et par des moyens spéciaux. Route Voie terrestre aménagée pour permettre la circulation des véhicules à roues transportant les biens et les personnes. Voirie Ensemble de tronçons et de carrefours servant essentiellement à la circulation des biens et des personnes, au moyen de modes de transport motorisés (voitures, camions, transport en commun) ou non (vélos, marche à pied). Port Installation construite par l'homme, située sur le littoral maritime, sur les berges d'un lac ou sur un cours d'eau, et destinée à accueillir des bateaux et navires. Un port peut remplir plusieurs fonctions, mais doit avant tout permettre d'abriter les navires, en particulier pendant les opérations de chargement et de déchargement. Il facilite aussi les opérations de ravitaillement et de réparations. Aéroport Ensemble des bâtiments et des installations qui servent au traitement des passagers ou du fret aérien situés sur un aérodrome. Le bâtiment principal est, généralement, l'aérogare par où transitent les passagers (ou le fret) entre les moyens de transport au sol et les avions. Chemin de fer Système de transport guidé servant au déplacement de personnes et de marchandises. Il se compose d'une installation spécialisée, de matériel roulant et de procédures d'exploitation faisant le plus souvent intervenir l'homme. Approvisionnement Technique ou méthode permettant de livrer un bien, ou un service, à un tiers. On peut considérer que l'approvisionnement ici concerne un flux physique (distinct du flux administratif). Assainissement Démarche visant à améliorer la situation sanitaire globale de l'environnement dans ses différents sous-secteurs. Il comprend la collecte, le traitement et l'évacuation des déchets liquides, des déchets solides et des excréments. Eau potable Eau qui satisfait à un certain nombre de caractéristiques la rendant propre à la consommation humaine. Energie Capacité d'un système à produire de la chaleur, un mouvement, de la lumière, à changer la température ou à transformer la matière. elle peut se décliner en énergies fossiles (le gaz naturel, le charbon, le pétrole), énergie hydroélectrique, énergie éolienne, énergie nucléaire, énergie solaire, énergie géothermique. Energie renouvelable Ressource énergétique considérée comme inépuisable parce qu’elle provient de phénomènes naturels qui se reproduisent régulièrement. Equipement de production Matériel permettant de faciliter la production d’énergie ou de l’eau Ouvrage de stockage Ensemble d’équipements permettant de stocker l’eau ou l’énergie

6 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 avant la distribution. Réseaux de distribution Installations mises ensemble permettant la desserte d’énergie ou de l’eau. Réseau de transport Ensemble d’installations permettant l’acheminement d’énergie d’un point à un autre. Système d’assainissement Ensemble d’installations mises en réseau facilitant la collecte, le traitement et l’évacuation des eaux pluviales, des déchets liquides, solides, et des excrétas. Système de production Ensemble d’installations mises en réseau ayant la capacité de produire une source de chaleur convertible en type d’énergie (énergies fossiles, l’énergie hydroélectrique, l’énergie éolienne, l’énergie nucléaire, l’énergie solaire, l'énergie géothermique). Télécommunication Toute transmission, émission ou réception de signes et signaux, d'écrits, d'images de sons ou de renseignements de toutes natures, par fil, optique, radioélectrique ou autre système électromagnétique. Réseau fixe Réseau de télécommunications classiques (RTPC - Réseau téléphonique public commuté - PSTN) ainsi que les différentes technologies d’accès sans fil (WIFI, WIMAX). Réseau mobile Systèmes de téléphonie mobile basés sur les standards CDMA et GSM (GPRS, EDGE, UMTS, HSPA and LTE), exploités par des opérateurs de télécommunications à titre commercial. Aménagement urbain ensemble d’actions concertées visant { disposer avec ordre les habitants, les activités, les constructions, les équipements et les moyens de communication sur toute ou une partie de la ville. Bâtiment Construction immobilière, réalisée par intervention humaine, destinée d'une part à servir d'abri, c'est-à-dire à protéger des intempéries des personnes, des biens et des activités, d'autre part à manifester leur permanence comme fonction sociale, ou culturelle. Edifice public Bâtiments et sous-secteurs servant à une population, tels que les édifices commerciaux, les édifices gouvernementaux et institutionnels, les édifices culturels ou sportifs, etc. Equipement collectif Aménagement spatial ou une construction destinée à la pratique commune des activités. Equipement marchand Aménagement spatial ou une construction destinée à la rencontre des vendeurs et d’éventuels acheteurs. Equipement urbain Aménagement spatial ou une construction destinée { l’amélioration des conditions de vie des populations situées dans une ville (centre urbain). Logement social Habitation destinée, à la suite d'une initiative publique ou privée, à des personnes à revenus modestes qui auraient des difficultés à se loger sur le marché privé. Gouvernance Mise en place de nouveaux modes de pilotage ou de régulation plus souples et éthiques, fondés sur un partenariat ouvert et éclairé entre différents acteurs et parties prenantes, tant { l’échelle locale, régionale que nationale.

7 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Faire du Cameroun un hub économique pour la B. SPECIFICATIONS sous-région. Délimitation du secteur Fonctions primaires du secteur Afin d‘atteindre son émergence en 2035, et au des infrastructures titre de la Stratégie Nationale de Concernant le secteur des Infrastructures, Développement 2020-2030, cadre de l‘ensemble des activités principales y relatives, référence de la deuxième phase de la répond aux besoins collectifs fondamentaux planification de la Vision, le développement du suivants : Cameroun est axé autour de quatre piliers FP1 : Amélioration de la capacité d‘offre essentiels : (i) la transformation structurelles de Avec pour effets : l‘économie nationale, (ii) le développement du - Augmenter la production dans les secteurs capital humain, (iii) la promotion de l‘emploi et primaire, secondaire et tertiaire ; insertion économique, et (iv) la gouvernance, - Assurer un approvisionnement régulier des décentralisation et gestion stratégique de l‘Etat. différentes zones de consommation du Le développement des infrastructures Cameroun. productives figure comme élément central dans FP2 : Réduction des coûts de transaction la déclinaison du premier pilier de la SND 30. économiques Les infrastructures constituent des supports Avec pour effets : physiques d‘accompagnement de la production - Attirer les investissements directs étrangers ; économique et industrielle générateurs de - Améliorer l‘indice de perception du richesses et d‘emplois. Elles permettent Cameroun. notamment d‘assurer le désenclavement des Fonctions secondaires du secteur des pôles industriels et bassins de production, infrastructures l‘approvisionnement des usines en matières L‘ensemble des activités secondaires relatives premières et en énergie, l‘écoulement des au secteur des infrastructures, répond quant à productions vers les marchés intérieurs et lui aux besoins collectifs fondamentaux extérieurs, et le transport des personnes de suivants : manière à réduire les coûts d‘exploitation et FS1 : Faire du Cameroun un pays émergent à améliorer la compétitivité des entreprises l‘horizon 2035 nationales, tout comme renforcer l‘attractivité Avec pour impacts : du pays. Améliorer le bien-être des populations par L‘aval du domaine étant réservé aux biens et l‘accès aux services sociaux ; services, les infrastructures sont en amont de Elaborer une véritable politique de l‘emploi au tout développement économique et précèdent Cameroun. tous les autres secteurs (rural, industriel et FS2 : Favoriser l‘intégration sous-régionale services, social, éducation, et même la Avec pour impacts : gouvernance) qu‘elles accompagnent Améliorer la mobilité des personnes et faciliter également dans le cadre des mises en œuvre les échanges ; des stratégies sectorielles de développement correspondantes.

8 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 De ce fait, il est possible de circonscrire le secteur en différents pôles de croissance qui sont : Segmentation du secteur Infrastructures de transports (routes, chemins de Un regroupement des diverses activités du fer, ports, aéroports) ; secteur en entités homogènes selon la nature de Infrastructures énergétiques ; l‘activité, des biens et services produits Infrastructures hydrauliques et débouche sur la construction de cinq d‘assainissement ; composantes ou sous-secteurs qui se Infrastructures de télécommunications ; décomposent en domaines. Infrastructures urbaine et de l‘habitat. Aussi, les cinq sous-secteurs du secteur des infrastructures sont : Sous-secteur TRANSPORT - Domaines : routes, ports, aéroports, chemin de fer Sous-secteur ENERGIE - Domaines : équipements de production, réseaux énergétiques Sous-secteur EAU ET ASSAINISSEMENT - Domaines : installations d’hydraulique, systèmes d’assainissement Sous-secteur TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION - Domaines : réseaux de téléphonie, réseaux de transport Sous-secteur AMENAGEMENTS URBAINS ET HABITAT - Domaines : aménagements urbains, bâtiments Acteurs du secteur des les Ministères sectoriels (MINTP, MINHDU, infrastructures MINEE, MINT, MINPOSTEL, MINDCAF) ; les autres ministères concernés (MINEPAT, De manière à préfigurer la mise en œuvre de MINATD, MINFI, MINMAP, MINDEF, la stratégie de développement du secteur des MINPMEESA, MINESEC, MINESUP, MINEFOP, infrastructures, plusieurs acteurs sont identifiés, MINEDUB, MINSANTE) ; lesquels interviennent à différents niveaux de les sociétés et missions de développement sous responsabilités. tutelle des ministères impliqués (FR, MATGENIE, Parmi ceux-ci, figurent : LABOGENIE, ENSTP, CFC, SIC, MAETUR, Acteurs étatiques CAMWATER, CDE, ARSEL, AER, ANTIC, la Présidence de la République et les Services ART,ENEO, EDC, HYDROMEKIN, SNH, CSPH, du Premier Ministre ;

9 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 SCDP, SONARA, CNIC, CAMAIRCO, CAMRAIL, le secteur privé dans le sous-secteur des TIC CNCC, ADC, CAMTEL, CAMPOST, ENSPT, …) ; (ORANGE, MTN, NEXTTEL, RINGO, MATRIX, les sociétés de développement (SODECOTON, CREOLINK, …) ; CDC, SODECAO, SOWEDA, SOSUCAM, …) ; les promoteurs immobiliers. les autres organismes (ANOR, ARMP, CAA, CARPA, FNE, MIPROMALO, API, …) ; les Collectivités Territoriales Décentralisées Caractérisation du secteur (CTD). Convaincu du rôle moteur des infrastructures Partenaires techniques et financiers dans la facilitation des échanges et la la coopération multilatérale (BM, BAD, UE, …) ; promotion d'une croissance forte et durable par la coopération bilatérale (C2D/AFD, Royaume la compétitivité que leur bonne qualité génère, de Belgique, Fonds souverains, …) ; le Gouvernement entend poursuivre les la coopération sous-régionale (BDEAC, …) ; investissements dans les infrastructures au cours les programmes nationaux (PFTT, PDUE, PERFED, de la seconde période de mise en œuvre de la PDSEN) ; stratégie. les programmes internationaux (NEPAD, Initiative pour la Gestion Routière (IGR), Cet engagement est conforté par la Programme de Transport en Milieu Rural caractérisation du secteur qui est déclinée ci- (PTMR), Energie CEMAC,...). après. Universités et Ecoles de formation Un secteur clé pour la croissance économique et ENSTP, SUPP‘TIC, ENSPY, FGI/UD, ENSAI/UN, la création d‘emplois ES GEOLOGIE, FASA/UDs, ISTAC, UCAC, … Les infrastructures fournissent le socle essentiel Société civile où se bâtissent le développement et la les associations (ACDIC, Associations de défense compétitivité de l‘économie. Elles réduisent les des consommateurs, …) ; coûts de production et de transaction, facilitent ONG. l‘activité, accroissent le volume de production et Représentations professionnelles impulsent le progrès social qu‘elles soient à ONIGC, ONIGM, ONAC, ONUC, OGC, …; caractère économique (routes, ponts, aéroports, GICAM, ECAM, MECAM, APICCAM, ANEER-TP, ports, production et distribution de l‘énergie, FECAP-TP, SYNDUSTRICAM… réseaux d‘adduction d‘eau, assainissement et Secteur privé (entreprises, bureaux d‘études, réseaux viaires, télécommunications, etc.) ou …) social (infrastructures sanitaires et éducatives). le secteur privé dans le sous-secteur transports Le gouvernement a procédé à l‘affectation de (RAZEL, ARAB CONTRACTORS, KETCH, SOGEA ressources massives aux grands projets SATOM, CHEC, CAMSHIP, …) ; d‘investissements publics de l‘ordre de trois le secteur privé dans le sous-secteur énergie mille milliards de FCFA depuis le début des (Distributeurs et Marketeurs pétroliers, …) ; années 80 (source : calculs du consultant). Les le secteur d‘économie mixte sous-secteur infrastructures appuient la croissance et la énergie (KPDC, DPDC, …) ; croissance favorisant le développement. L‘amélioration des infrastructures jusqu‘à certains niveaux de références régionales ou

10 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 internationales, peut de manière conséquente multilatéraux, de la mobilisation de l‘épargne avoir un effet induit de un à deux points sur la intérieure par emprunts obligataires souscrits croissance. par ce dernier auprès des contribuables. La multiplicité des projets infrastructurels induit Un secteur handicapé par la faible une création de nombreux emplois directs et performance des entreprises nationales et indirects. l‘absence de certaines compétences ou métiers Un secteur favorisant l‘intégration sous La capacité des entreprises du secteur est régionale marquée par de grandes disparités aux plans Les infrastructures contribuent à la technique, matériel et financier. Les moyens consolidation de l‘espace CEMAC en veillant à financiers des entreprises, pour la plupart des tirer le maximum des avantages des PME, ne couvrent pas les fonds de roulement dispositions des traités en matière de libre importants que nécessitent les travaux circulation des personnes et des biens. A cet d‘infrastructures et divers facteurs viennent effet, le Gouvernement camerounais et le aggraver cette insuffisance. Gouvernement tchadien ont ratifié à Ndjamena Les moyens humains qualifiés (compétence et le 03 Juin 2014, un accord pour les travaux de expérience à tous les niveaux de classification) prolongement du chemin de fer de Ngaoundéré sont insuffisants au sein des entreprises jusqu‘à Ndjamena. nationales, ce qui les oblige bien souvent à Le marché de la Communauté Economique des faire appel à un personnel de circonstance à Etats de l‘Afrique Centrale reste un enjeu des coûts très élevés. Ces difficultés sur les important avec des marchés à fort potentiel de ressources humaines proviennent d‘un système développement comme celui de la République de formation (initiale, continue ou du Congo matérialisés par les travaux de la professionnelle) déficient, d‘un système de route Sangmélima-Ouesso. placement et de recrutement déficient, d‘une Un secteur porté par la commande publique faible représentativité de la gent féminine. Les investissements massifs dans le secteur des Un secteur demandant une harmonisation des infrastructures sont généralement engagés par normes et standards techniques l‘Etat, qui représente à peu près 80 à 90% S‘agissant des règles relatives aux des marchés publics dans le domaine de infrastructures, il n‘existe pas ou très peu, de l‘investissement le plus souvent réalisés par le référentiel normatif technique au Cameroun secteur privé. A cet effet, le Gouvernement a dans le secteur. Les normes appliquées aux procédé à des allégements importants sur les matériaux et les règles de calcul suivent des procédures de marchés et la nature du contrôle standards étrangers (français, anglo-saxon, budgétaire. Le nouveau régime financier de allemand, européen) et internationaux (souvent l‘Etat a été mis en œuvre. liés à l‘origine du financement du projet). Le Un secteur mobilisant d‘énormes moyens problème du contrôle de conformité est souvent financiers posé du fait d‘un organisme national de Le domaine des infrastructures demande de certification non totalement opérationnel dans nombreux financements qui sont le fait des tous les domaines, et du faible niveau général ressources propres de l‘Etat, du partenariat d‘équipement des laboratoires installés dans le public-privé, des financements bilatéraux et pays.

11 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Situation générale des bénéficiaires région du Sud avec 13,4 habitants au km² et la Les principaux bénéficiaires de la stratégie du région de l‘Est avec seulement 7,1 habitants au secteur des infrastructures seront les millions de km². La population a un taux de croissance camerounais qui verront leurs conditions de vie global de 2,7% par an, pour une population s‘améliorer par la facilitation de leurs de 19 ,5 millions d‘habitants. déplacements et leurs échanges mais aussi les étrangers travaillant, vivant ou de passage au Une population de plus en plus jeune Cameroun. Leurs principales caractéristiques La population du Cameroun en 2005 porte la sont : marque d‘une fécondité encore élevée, et met en évidence la grande jeunesse de la Une population en forte croissance population camerounaise. En effet, la moitié de La densité de la population du Cameroun en la population du Cameroun a moins de 17,7 2005 est de 37,5 habitants au km2. En 1987, ans d‘âge (source : BUCREP, 3éme RGPH). elle était de 22,5 habitants au km², soit une Selon le sexe, cet indicateur (âge médian) est augmentation de plus de 66 % de la valeur de de 18,3 ans chez les femmes et 17,1 ans chez cet indicateur entre 1987 et 2005. Cette les hommes. Ainsi, les femmes sont légèrement augmentation de la valeur de cet indicateur plus âgées que les hommes au Cameroun. Cette résulte de la forte croissance démographique information est encore confirmée si l‘on utilise du pays au cours de la période intercensitaire. comme autre indicateur de référence, l‘âge Rappelons qu‘en 1976, la densité de la moyen de la population qui est de 22,1 ans population du Cameroun était de 16,4 pour l‘ensemble de la population, 22,3 ans habitants au km² (BUCREP, 3éme RGPH). Au chez les femmes et 21,8 ans chez les hommes. niveau régional, on observe en 2005 de Cependant, les données plus récentes montrent grandes variations des valeurs de la densité de avec les projections du BUCREP que la population autour de la valeur moyenne population du Cameroun est estimée à 21,6 nationale. Les valeurs maximales de la densité millions d‘habitants en 2014, dont 51% de de population en 2005 sont observées dans les femmes et 49% d‘hommes. Selon les données régions du Littoral (124,0 habitants au km²) et de l‘ECAM 4, cette population est extrêmement de l‘Ouest (123,8 habitants au km²). On note jeune, avec 44% de moins de 15 ans. Par aussi deux autres régions qui sont densément ailleurs, un camerounais sur deux a moins de 20 peuplées. Ce sont les régions du Nord-Ouest ans. En outre, 3,7% de la population est âgée (99,9 habitants au km²) et de l‘Extrême-Nord de 65 ans ou plus. (90,8 habitants au km²). Les régions du Centre et du Sud-Ouest ont des densités de population Un secteur informel dominant qui sont certes, plus modestes, mais supérieures D‘après les résultats de la deuxième Enquête à la moyenne nationale: 44,9 habitants au km² sur l‘Emploi et le secteur informel au Cameroun et 51,8 habitants au km² respectivement. réalisé en 2010 par l‘Institut National de la Quatre régions ont des densités de population Statistique, le poids du secteur informel dans inférieures à la moyenne nationale. La région l‘économie est de 90,5%. En 2005, il était du Nord avec 25,5 habitants au km², la région 90,4%. de l‘Adamaoua avec 13,9 habitants au km², la

12 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Une population pauvre Une pauvreté en zone rurale La période 2001-2007 a été marquée par un En milieu rural, l‘incidence de la pauvreté s‘est taux de croissance moyen annuel du PIB compris aggravée de près de 3 points entre 2001 et entre 3% et 3,4%, soit des taux de croissance 2007, surtout dans les campagnes des trois moyens annuels par tête du PIB de 0,5%-0,7% régions septentrionales. En effet, en 2007, plus par an, niveau trop faible pour influer de de la moitié des individus sont pauvres en milieu manière positive sur l‘évolution des conditions rural alors que seulement 12,2% sont pauvres de vie des ménages. Ainsi la pauvreté dans les villes de 50 mille habitants ou plus. La monétaire qui a reculé de 13 points entre 1996 quasi-totalité (94%) des personnes classées et 2001 reste stable sur la période 2001- dans le quintile le plus pauvre réside en zone 2007. En effet, l‘incidence de la pauvreté qui rurale. En 2014, le taux de pauvreté a était de 40,2% en 2001 est de 39,9% en augmenté en milieu rural, passant de 55,7% en 2007. La conséquence immédiate de cette 2007 à 56,8% en 2014. En outre, les zones stabilité du niveau de pauvreté est rurales concentrent toujours l‘essentiel des l‘augmentation importante du nombre de populations pauvres (90,4%). A l‘opposé, en pauvres à cause d‘une croissance milieu urbain le phénomène de pauvreté semble démographique (2,7%) qui reste importante. En connaitre une atténuation, puisqu‘il est de 8,9% effet, sur une population estimée à près de en 2014 contre 12,2% en 2007. 15,5 millions d‘individus en 2001, 6,2 millions étaient considérés comme pauvres. En 2007, Une autosuffisance alimentaire fragile l‘ECAM estime la population du pays à près de En 2005, la stratégie de développement du 17,94 millions d‘âmes dont 7,1 millions de secteur rural a été adoptée en dressant à cette pauvres. La pauvreté est plus marquée dans les occasion le constat d‘une agriculture malade, ménages dont le chef est de sexe masculin par structurellement incapable désormais de nourrir rapport à ceux dont les chefs sont de sexe la population camerounaise. avec, comme féminin. En effet, 41,6% des ménages dirigés contraintes bloquant la production : le par les hommes sont pauvres contre seulement vieillissement de la population rurale, les 33,4% des ménages dirigés par les femmes. difficultés d‘accès à la terre ; les difficultés En 2014, la pauvreté a légèrement baissé à d‘accès aux intrants (engrais, semences 37,5%, mais demeure élevée, le seuil de améliorées, etc…), les difficultés d‘accès aux pauvreté étant de 339 715 FCFA par techniques agricoles modernes et aux autres équivalent adulte et par an, soit 28 310 FCFA innovations de la recherche agronomique, les par mois. Ceci correspond à 8,1 millions de difficultés d‘accès au crédit, l‘insuffisance des personnes pauvres sur une population estimée à infrastructures d‘appui au développement du près de 21,6 millions d‘habitants en 2014. La secteur rural (pistes, routes, magasins de tendance observée entre 2001 et 2007 reste stockages, abattoirs, chaînes de froid etc.), les la même, puisque l‘incidence de pauvreté est difficultés de commercialisation de la plus importante dans les ménages dirigés par production, souvent du fait d‘une chaîne de les hommes (38,9%) que dans ceux dirigés par commercialisation trop longue qui accapare les femmes (32,8%). l‘essentiel de la valeur ajoutée agricole et freine le réinvestissement.

13 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 SECTION II ETAT DES LIEUX DES INFRASTRUCTURES AU CAMEROUN

14 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Dans les prochaines parties du présent rapport, promotion de la politique sont présentés les cinq sous-secteurs du secteur d‘hydraulique agricole (MINADER) ; des infrastructures. Il s‘agit pour l‘essentiel de - le Ministère de l‘Administration leur cadre institutionnel, législatif et Territoriale (MINAT) ; réglementaire, leur offre, l‘impact qu‘ils ont sur les populations et enfin leurs différents points - le Ministère de la Décentralisation et critiques. du Développement Local Par la suite, une description des facteurs (MINDDEVEL) ; externes significatifs terminera cette section II. - le Ministère des Finances est chargé des financements des projets publics inscrits au BIP (MINFI) ; A. Sous-secteur TRANSPORTS - … A ces départements ministériels et leurs Cadre institutionnel, législatif et différents démembrements, s‘ajoutent des réglementaire structures étatiques clés comme : - l‘Agence de Régulation des Marchés = Cadre institutionnel du sous-secteur transports Publics (ARMP); = - les Aéroports du Cameroun (ADC) ; Le cadre institutionnel du domaine des transports camerounais comprend : - l‘Autorité aéronautique (CCAA) ; - la Présidence de la République oriente - l‘Autorité Portuaire Nationale (APN) ; la politique générale du secteur (PRC) ; - le Port Autonome de Douala (PAD) ; - les Services du Premier Ministre - le Port Autonome de Kribi (PAK) ; coordonnent l‘action de l‘ensemble du - le Laboratoire National de Génie Civil Gouvernement et donc des ministères (LABOGENIE) ; intervenant dans les différents sous- secteurs (SPM) ; - le Parc National de Matériels de Génie Civil (MATGENIE) ; - le Ministère de l‘Economie, de la Planification et de l‘Aménagement du - le Fonds Routier (FR). Territoire qui est chargé de l‘élaboration des stratégies de développement et coordination des = Cadre législatif et réglementaire du sous- études d‘aménagement du Territoire secteur des transports = (MINEPAT) ; Ce cadre comprend les principaux textes - le Ministère des Travaux Publics, suivants : Ingénieur de l‘Etat en matière d‘infrastructures et particulièrement en  Loi n°2018/12 du 11 juillet 2018 charge des traversées urbaines de portant Régime Financier de l'Etat et toutes les routes et du volet BTP d‘une des autres entités publiques ; manière générale (MINTP) ;  Loi n°2013-010 du 24 juillet 2013 portant régime de l'aviation civile au - le Ministère des Transports, chargé de la politique nationale des transports Cameroun ; (MINT) ;  Loi n° 2006/012 du 29 décembre 2006 fixant le régime général des - le Ministère de l‘Habitat et du contrats de partenariat ; Développement Urbain (MINHDU) est chargé de l‘élaboration et de la mise  Loi n° 2004/02 du 22 juillet 2004 en œuvre des stratégies de gestion modifiant et complétant certaines des infrastructures urbaines en liaison dispositions de la Loi n°96/07 du 08 avec le Ministère des Travaux Publics avril 1996 portant protection du (MINTP) en milieu urbain ; patrimoine routier ; - le Ministère de l‘Agriculture et du  Loi n°2004/017 du 22 Juillet 2004 Développement Rural est chargé de la d‘orientation de la décentralisation.

15 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030  Loi n° 98/021 du 24 Décembre 1998 construction et aux études portant organisation du secteur géotechniques ; portuaire ; - Décret n°1999-198 du 16 septembre 1999 portant organisation et fonctionnement de l'Autorité - Décret n°2019/201 du 23 avril 2019 Aéronautique. portant réorganisation du Parc National de Matériel de Génie Civil - Décret n°99/126 du 15 juin 1999 portant organisation et fonctionnement - Décret n°2018/461 du 07 août 2018 de l‘Autorité Portuaire Nationale ; portant organisation du Ministère des Travaux Publics ; - Décret n°99/127 du 15 juin 1999 portant création des Organisations - Décret n° 2017/144 du 20 avril 2017 Portuaires Autonomes ; du Président de la République portant nomenclature routière ; - Décret n°99/129 du 15 juin 1999 portant organisation et fonctionnement - Décret n°2017/145 du 20 avril 2017 des Comités Consultatifs d‘Orientation du Président de la République portant de l‘activité portuaire ; inventaire des routes nationales et régionales ; - Décret n°99/130 du 15 juin 1999 portant création du Port Autonome de - Décret n°2017/8389/ PM du 05 Douala ; septembre 2017 signé du Premier Ministre, Chef du Gouvernement - Décret n°99/131 du 15 juin 1999 portant numérotation et inventaire des portant création du Port Autonome de routes régionales ; Garoua ; - Décret n°2016/426 du 26 octobre - Décret n°99/132 du 15 juin 1999 2016 portant réorganisation de l‘Ecole portant création du Port Autonome de Nationale Supérieure des Travaux Kribi ; Publics (ENSTP) ; - Décret n°82/464 du 04 octobre 1982 - Décret n°2016/267 du 29 juin 2016 portant création de l‘Ecole Nationale portant réorganisation du port Supérieure des Travaux Publics autonome de Kribi ; (ENSTP) ; - Décret n°2014/3863/PM du 21 - Décret n°067/DF/554 du 27 novembre 2014 portant organisation décembre 1967 et Décret 85/1243 du de la maitrise d‘œuvre technique dans 18 septembre 1985 portant création et la réalisation projets d‘infrastructures ; réorganisation du Parc National de Matériel de Génie Civil (MATGENIE) ; - Décret n°2012/384 du 14 septembre 2012 portant organisation du Ministère - Décret n°2012/250 portant de l‘Habitat et du Développement organisation du Ministère des Urbain ; transports. - Décret n°2009-0051-PM du 22 Janvier Offre pour le sous-secteur TRANSPORTS 2009 fixant la composition du patrimoine aéronautique national et les = Domaine des ROUTES = modalités de sa gestion ; Le Cameroun dispose d‘un réseau routier urbain - Décret n°2003-2030 du 04 septembre et interurbain constitué des routes en terre et 2003 portant définition, organisation et bitumées comportant un ensemble d‘ouvrages gestion de l'espace aérien camerounais d‘art et d‘assainissement (ponts, viaducs, ; échangeurs, fossés, bacs, etc.). - Décret n°2002/165 du 24 juin 2002 L‘offre en infrastructures routières résulte à la portant approbation des statuts du Port fois de l‘œuvre de l‘Etat, des sociétés de Autonome de Kribi ; développement (SODECOTON, CDC, SODECAO, SOWEDA, SOSUCAM, etc.) et de - Décret n°2001/128/PM du 16 avril certains particuliers. Cependant, dans le cadre 2001 fixant les conditions d‘agrément de ses missions régaliennes, l‘Etat est le plus des laboratoires privés au contrôle de grand contributeur à l‘offre d‘infrastructures qualité des sols et des matériaux de par l‘ouverture de routes nouvelles ou par

16 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 l‘aménagement et l‘entretien des routes N4 : Obala à Bafoussam en passant par existantes et des voies de désenclavement Bafia 257 km ; créées par les particuliers et les sociétés de N5 : Bekoko à Bandjoun en passant par le Pont développement. du Nkam – Bafang 219 km ; De manière plus détaillée, l‘offre pour le sous- N6 : Ekok (frontière avec le Nigeria) à sous-secteur ROUTES peut se décliner en réseau Meiganga en passant par Mamfé - Bamenda – routier interurbain qui est de la compétence du Mbouda – Foumban – Bafoussam- Tibati MINTP, et en réseau routier urbain géré par le 967 km ; MINHDU, les Communautés Urbaines et les CTD. N7 : Edéa à Campo en passant par Kribi Selon la nouvelle nomenclature en vigueur, le 186 km ; réseau routier interurbain du Cameroun est N8 : Mutengene à Bachuo Akagbe en passant réparti en quatre principales catégories par kumba 240 km ; administratives à savoir: N9 : Mbalmayo à la frontière avec la a. les autoroutes ; République du Congo en passant par Sangmélima - Djoum 301,5 km ; b. les routes nationales (N) ; N10 : Yaoundé à la frontière avec la c. les routes régionales (R) ; République centrafricaine en passant par Ayos – Bonis 328,5 km ; d. les routes communales. N11 : Bamenda à Wum en passant par Bambui – Bafut 430 km ; Les voiries urbaines assurent l‘essentiel du N12 : Magba à la frontière avec le Tchad en transport dans les grands centres urbains. passant par Yagoua 144 km ; N13 : Guidjiba à la frontière avec le Tchad en Le linéaire total des réseaux de voirie urbaine passant par Tcholliré – Touboro 323 km ; du Cameroun est mal connu. En 2010, il est estimé à 2.700 km. N14 : Mora à Kerawa (frontière avec le Nigeria) 35 km ; On retrouve ainsi des voies construites et N15 : Sangbe à Ngaoundéré en passant par parfois entretenues par l'Etat (traversées Tibati - Mambal - Lewa – Beka 557 km ; urbaines de routes nationales, boulevards urbains et voies rapides urbaines), et des voies N16 : Loum à - Ekondo Titi en passant par - secondaires construites et entretenues à la fois Kumba – Mbok 153 km ; par l'Etat et les communes. N17 : Sangmélima à la frontière avec le Gabon en passant par Mengong 182 km ; Les quelques données existantes sont donc N18 : Belabo à Bouam 57 km. parcellaires. Seuls les réseaux primaires et secondaires des villes de Douala et de Yaoundé ont fait l‘objet d‘une évaluation par BCEOM/SCET-CAMEROUN/SCETAUROUTE, en = Domaine des PORTS = mars 2006. Le Cameroun dispose de 4 ports : En somme, le Cameroun possède en 2019, à peu près 122.000 kms de routes bitumées et - un port maritime principal dans non bitumées. Cette offre s‘élève, en termes de l‘estuaire du Wouri, à Douala, qui densité routière, à environ 3 km de routes pour comprend 26 quais d‘accostage sur 1.000 habitants et 100 km de routes pour 5,5 km (6 millions de tonnes de 1.000 km². marchandises par an, soit 95% du trafic portuaire national) ; il est connecté au reste du pays par les Listes des routes nationales routes RN5 vers l‘Ouest et RN3 vers N1 : Yaoundé à Kousséri en passant par Yaoundé ; Il comporte un chenal Bertoua - Ngaoundéré - Garoua - Maroua – d‘accès constitué de deux parties : Frontière avec le Tchad 1.385 km ;  Le chenal extérieur, long N2 : Yaoundé à Ambam - Frontière du Gabon d‘environ 26 km sur 200 et Frontière avec la Guinée équatoriale en mètres de large. Il va de la passant par Mbalmayo - Ebolowa 294 km ; bouée d‘atterrissage à la N3 : Yaoundé à Idenau en passant par Edéa - bouée de mouillage. Douala - Limbé 397 km ;

17 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030  Le chenal intérieur, long = Domaine du CHEMIN DE FER = d‘environ 24 km sur 150 Le réseau ferroviaire camerounais exploité mètres de large. Il s‘étend de s‘étend sur 1.016 km entre Douala – la zone de mouillage au port Ngaoundéré et Douala -Mbanga. Le service de de Douala. Il est constamment transport ferroviaire est concédé depuis 1998 dragué pour maintenir sa à des partenaires privés. côte à un bon niveau de navigabilité. Aujourd‘hui, seule une principale ligne est réellement exploitée. Il s‘agit de la ligne - un port en eau profonde à Kribi « TRANSCAM » qui relie les villes de Douala et comprenant pour le moment un quai Ngaoundéré en passant par Yaoundé et général comprenant un terminal Bélabo (968 km). polyvalent de 265 mètres linéaire et un terminal à conteneurs de 350 Le réseau ferroviaire comprend également les mètres linéaire ; bâtiments (38 gares), et les ouvrages (658 ouvrages d‘art, 2.194 ouvrages hydrauliques, - un port maritime à Limbe. Ses 35 ponts métalliques, 3 viaducs et 4 tunnels). installations comprennent : le port de chalandage vétuste situé à Bota (01 ponton d‘accostage de 80m, 02 terre- pleins dont un de 400 m² revêtu de Situation des bénéficiaires béton, 04 magasins de stockage, 01 hangar-atelier), les vétustes Typologie des bénéficiaires du domaine des installations portuaires de Tiko sur ROUTES l‘embouchure de Bimbia (02 appontements de 135 m et 120m, 01 La route est un moyen de communication destiné aire couverte de 3.500 m² et 01 à l‘usage de l‘ensemble des populations, bâtiment à usage de bureaux), et les urbaines et rurales, qui en sont les bénéficiaires installations portuaires en bon état de finaux. Les bénéficiaires intermédiaires sont les la SONARA destinées aux opérateurs économiques (industriels, agriculteurs déchargements et rechargements de et commerçants), les transporteurs de personnes pétrole et produits pétroliers ; et les transporteurs de marchandises. - un port fluvial sur la Benoué à Garoua, L‘accroissement du linéaire de routes pour lequel aucun trafic n‘y est traité désenclave le territoire et génère des activités depuis des années. susceptibles de réduire la pauvreté des populations défavorisées, qui sont établies à 70% en milieu rural et contribuent à plus de 86% au taux de pauvreté nationale. Les voies de communication contribuent à = Domaine des AEROPORTS = l‘insertion des populations dans le circuit économique et à leur accès aux services sociaux Le Cameroun dispose de 15 aérodromes, parmi de base tels que l‘éducation, l‘eau potable, lesquels : l‘électricité, les soins de santé, les centres - des aéroports internationaux à commerciaux… Yaoundé-Nsimalen, Douala, Garoua et Les activités routières favorisent la création Maroua-Salak qui permettent des vols d‘emplois directs dans les villes et les villages, internationaux reliant le Cameroun au ayant comme conséquence la lutte contre reste du monde ; l‘exode rural. - des aéroports nationaux à Pour ce qui est des travaux routiers : Ngaoundéré, Bafoussam, Bamenda et Bertoua pour des vols intérieurs ; - les travaux à haute intensité d‘équipement (HIEQ), comportant les - sans oublier des aérodromes travaux d‘entretien mécanisé, les secondaires. travaux de réhabilitation, d‘aménagement ou de création de routes, génèrent la distribution d‘une masse salariale de l‘ordre de 20% de leur chiffre d‘affaires, et une estimation donne 18.000 emplois-an créés en 2004.

18 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 - les travaux routiers génèrent également Selon le rapport sur l‘état du secteur portuaire des revenus pour les sociétés de national pour l‘année 2013, et suivant en cela location d‘engins de génie civil, même les indications ci-dessus relevées, les ¾ du trafic s‘il convient de mentionner que l‘offre au Port Autonome de Douala qui abrite 99,7% en matériels est très limitée avec un de l‘activité portuaire au Cameroun, sont acteur public (MATGENIE), qui bien constitués par les importations. Ces importations qu‘en pleine restructuration, connait ont augmenté de 13% entre 2011 et 2012, encore des difficultés. Pour ce qui est passant de 6,9 millions de tonnes à 7,8 millions des acteurs privés, la qualité de service de tonnes. est d‘autant affectée que les matériels Parmi les produits les plus importés en 2013, sont vieux et en très mauvais état. figurent les produits ci-après ; - les travaux à haute intensité de main - ciment 1,26 millions de tonnes d‘œuvre (HIMO), portant sur les (16% du trafic import) ; activités de cantonnage sur les routes bitumées et certains travaux d‘entretien - hydrocarbures 1,19 millions de des routes rurales, génèrent la tonnes (15,1%) ; distribution d‘une masse salariale comprise entre 40% et 60% de leur - riz 0,76 millions de tonnes chiffre d‘affaires, et une estimation (9,6%) ; donne 3.000 emplois-an créés en - clinker 0,65 millions de tonnes 2004. (8,3%) ; - la contribution des travaux d‘entretien - quincaillerie 0,56 millions de routier à l‘augmentation ponctuelle des tonnes (7,1%) ; revenus des populations en milieu rural est importante. En effet, les revenus des - blé en vrac 0,54 millions de actifs dans ces zones sont estimés en tonnes (6,9%) ; moyenne à 143.000 FCFA par an et personne (sur la base du calcul des - poissons congelés 0,21 millions de revenus moyens par ménage). Or, pour tonnes (2,7%). les travaux routiers, un manœuvre gagne annuellement en moyenne 576.000 FCFA, ce qui représente un Les principaux produits à l‘exportation au port apport ponctuel supplémentaire très de Douala sont : sensiblement supérieur au revenu - bois 1,75 millions de tonnes annuel des actifs ruraux. (66,2% du trafic export) ; Pour ce qui est des services de transport routier - banane 0,28 millions de tonnes (transport de personnes et de marchandises) : (10,6%) ; - chaque véhicule opérationnel crée plus - cacao 0,18 millions de tonnes de deux emplois, ce qui représente (6,9%). environ 45.000 emplois directs annuels en ne considérant que la flotte des camions et autobus au Cameroun (flotte Typologie des bénéficiaires du domaine des évaluée à 22.400 véhicules pour AEROPORTS l‘année 2000). La société Aéroports du Cameroun (ADC) gère Par ailleurs, l‘amélioration des infrastructures les aéroports à elle concédés par l‘Etat (notamment routières) crée des emplois induits (Douala, Yaoundé-Nsimalen, Garoua, Maroua- dans d‘autres secteurs (commerce, agriculture, Salak, Ngaoundéré, Bamenda, Bertoua). Et les etc.), ce qui a été par le modèle MPA‘A autres restent sous la gestion de l‘Autorité 2012/MINTP (développement du réseau routier aéronautique (CCAA) parmi lesquels Tiko, sur la croissance économique et l‘emploi au Batouri, Bafoussam… Cameroun). En 2016 (derniers chiffres connus), le trafic de passagers a enregistré une augmentation Typologie des bénéficiaires du domaine générale de 4% par rapport à 2015, des PORTS atteignant 1.326.800 passagers en 2016, contre 1.275.040 passagers transportés l'année Les exportations représentent environ 75% du précédente. trafic global de l‘activité portuaire au Cameroun.

19 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Pour les vols commerciaux réguliers, le nombre Côte d‘Ivoire continuent de resserrer leur de passagers au départ a connu une croissance emprise sur le marché des services aériens au annuelle de 26% passant de 635.559 Cameroun. La compagnie nationale Camair-Co passagers en 2015 à 801.402 passagers quant à elle, espère des lendemains meilleurs payants et non-payants en 2016. avec la mise en œuvre en cours, du plan de relance de ses activités. Au total, 262.239 passagers ont transité par les aéroports du Cameroun pour tous les types de vols. Typologie des bénéficiaires du domaine Le nombre de passagers transportés sur le réseau domestique a chuté de -31%, tandis du CHEMIN DE FER qu'on relève une croissance de 13% sur les La Société CAMRAIL est concessionnaire des passagers des réseaux régionaux et chemins de fer du Cameroun depuis le 1er avril internationaux, soit une augmentation de 1999 dans le cadre d‘une Convention de 129.902 passagers en termes absolus. On est Concession qui arrive à échéance actuellement ainsi passé de 1.023.800 passagers le 31 décembre 2034. internationaux transportés en 2015 à 1.153.702 en 2016. Il en ressort un taux de Cette Convention de Concession concède à croissance annuel en augmentation de l‘ordre CAMRAIL : de 4%. - l‘exploitation technique et commerciale Il convient de noter que les statistiques des vols des services de transport ferroviaire ; arrivés restent largement sous-estimés, car la - la maintenance, le renouvellement, plupart des opérateurs, en particulier le l‘aménagement et l‘exploitation des transporteur national, CAMAIR-CO, hésitent infrastructures ferroviaires ; encore à déclarer le nombre de passagers à l'arrivée. - la gestion courante du domaine ferroviaire. Toujours en 2016, le trafic du fret et du courrier de/vers le Cameroun a enregistré un taux de Dans le cadre de cette concession, l‘Etat reste croissance exponentiel de 76%, passant propriétaire des infrastructures ferroviaires d'environ 15.000 tonnes de fret transportées en (voies et bâtiments). 2015 à 25.505 tonnes en 2016. La tendance ainsi observée est principalement due aux Entre la REGIFERCAM (1998) et CAMRAIL activités des transporteurs de fret entrant dans (2012), les trafics avaient fortement progressé : ledit marché, tel Air Cargo Global qui continue • Le trafic marchandises a progressé de 730 à d'intensifier ses activités au Cameroun et 1.145 millions de tonnes-km, soit une subsidiairement, par l'amélioration continue du augmentation de 56% entre 1998 et 2012 ; processus de compilation des données du fret, notamment l'inclusion des chiffres de la • Le trafic voyageurs a progressé de 283 à compagnie DHL qui n'étaient pas disponibles en 483 millions de voyageurs – km, soit une 2015. augmentation de 70%, entre 1998 et 2012 ; • Le nombre de déraillements en voie principale avait été divisé par 5 en 10 ans grâce à une Environ 17 compagnies aériennes commerciales politique de maintenance soutenue de la voie et régulières fournissent des services de transports à la mise en place des process pointus pour le aériens internationaux, en plus des 5 matériel. opérateurs non réguliers et les compagnies de transport de fret comme DHL, Air cargo Global et Air Atlanta Icelandic. Mais un grave accident ferroviaire survenu le L‘activité de transport aérien international est 21 octobre 2016, près de la gare d'Éséka sur largement dominée par les compagnies la ligne de Douala à Yaoundé a fait plus de 79 européennes qui desservent la destination morts et 550 blessés. camerounaise, avec Air France en tête de liste Ce jour-là, le trafic routier entre Yaoundé et (environ 20% de part du marché), suivi de Douala était coupé dans la matinée au niveau Brussels Airlines et Turkish Airlines. de Manyaï dans la commune de Matomb sur la Les compagnies aériennes régionales route nationale 3 en raison de la rupture d'une dominantes telles qu‘Ethiopian Airlines, Kenya buse. Cette route étant très fréquentée, de Airways, Royal Air Maroc, Asky Airlines et Air nombreuses personnes étaient à la recherche

20 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 d'une alternative. C'est ainsi que la Camrail et Camerounais à se rabattre principalement sur que la Camair-Co ont été mobilisées. la route pour effectuer leurs déplacements La Camrail — société de Bolloré Transport & entre ces deux villes névralgiques du Logistics et concessionnaire de l'État du Cameroun. Cameroun pour le transport ferroviaire — Pour le transport de marchandises, les devant faire face au fort afflux de voyageurs, principales plateformes d‘échange avec le avait décidé d'ajouter huit voitures au train 152 transport routier sont le parc à bois de Bélabo reliant Yaoundé à Douala qui en comptait et les terminaux à conteneurs de Douala et habituellement neuf, augmentant la capacité du Ngaoundéré. train jusqu‘à 1.300 passagers3. Depuis cette date, le trafic voyageurs entre Yaoundé et Douala est quasi-nul, obligeant les Points critiques du sous-secteur De manière générale, la croissance économique liée au développement du secteur des infrastructures dans son sous-secteur TRANSPORTS, souffre des points ci-après : • Un peu plus de 120.000 km de routes seulement pour une superficie de 475.442 km2 (6.760 km environs de routes bitumées en 2017) ; • Un réseau prioritaire de 30.000 km environ mal entretenu, avec de surcroit, de grandes difficultés du Fonds Routier pour le financement de l’entretien de ce réseau ; • Un réseau non prioritaire mal entretenu ; • Des voiries urbaines en linéaire insuffisant et parfois mal entretenues pénalisant fortement la mobilité urbaine ; • Une offre en transport urbain relevant essentiellement du secteur informel ; • Deux lignes de chemin de fer dont une seule (le TRANSCAM reliant Douala à Ngaoundéré via Yaoundé) est fonctionnelle en totalité pour le trafic Frêt mais limitée pour le trafic Voyageurs ; la ligne Ouest reliant Douala à Kumba étant abandonnée ; • Un écartement non standard des rails réduisant la vitesse et la capacité de transport des trains de passagers et des marchandises et compromettant des extensions futures de lignes ; • Le mauvais état des tronçons ferroviaires Eséka-Makak et Batchenga-Ka’a (126 km), et l’abandon de la bretelle ferroviaire Ngoumou-Mbalmayo (30 km) ; • Un début des activités timide pour le port autonome de Kribi qui n’exploite pas encore pleinement ses capacités ; • La saturation du port de Douala engendrant un temps d’attente élevé des navires, et un temps de séjour élevé des marchandises ;

21 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 d’accès aux installations • Situé sur l’estuaire du portuaires ; fleuve Wouri, le Port de Douala voit son activité réduite en • Une offre insuffisante saison sèche à cause de la en matériels et équipements de nécessité de draguer le fleuve, génie civil. et d’approfondir le chenal l‘Agence de Régulation du Secteur de B. SOUS-SECTEUR l‘Electricité (ARSEL) qui assure la régulation, le contrôle et le suivi des activités des ENERGIE exploitations et des opérateurs du secteur de l'électricité, dans le cadre de la politique définie par le gouvernement ; Cadre institutionnel, législatif l‘Agence d‘Electrification Rurale (AER) qui est et réglementaire chargée de promouvoir l'électrification rurale = Cadre institutionnel du sous-secteur énergie = sur l'ensemble du territoire national. Y est par Le cadre institutionnel du sous-secteur énergie ailleurs logé, le Fonds d‘Energie Rurale (FER), camerounais comprend : dont la mission est de financer les projets et la Présidence de la République oriente la programmes d‘énergie rurale ; politique générale du secteur (PRC) ; l‘Electricity Development Corporation (EDC) qui les Services du Premier Ministre coordonnent assure la gestion pour le compte de l‘Etat, du l‘action de l‘ensemble du Gouvernement et donc patrimoine public dans le secteur de l‘électricité des ministères intervenant dans les différents ; sous-secteurs (SPM) ; la Société Nationale d‘Electricité dont la gestion le Ministère de l‘Eau et de l‘Energie assure la a d‘abord été attribuée en 2001 à AES tutelle technique dudit secteur et qui est chargé, SONEL, puis en 2014 à ACTIS, prenant le nom par conséquent, de la conception, de d‘exploitation ENEO Cameroun ; l‘élaboration, de la mise en œuvre et du suivi la Société Nationale de Transport d‘Electricité de la politique gouvernementale dans le (SONATREL) qui est responsable de secteur de l‘énergie de façon globale (MINEE) ; l‘exploitation, de la maintenance, du le Ministère en charge des Finances assure la développement des réseaux publics de tutelle financière du secteur (MINFI). transport de l‘électricité sur l‘ensemble du Plusieurs autres Ministères interviennent dans le territoire camerounais, ainsi que de la gestion secteur de l‘énergie et notamment ceux chargés des flux d‘énergie qui y transitent ; respectivement de l‘industrie, des transports, les sociétés Kribi Power Development Company des travaux publics, des forêts, de (KPDC), filiale d‘AES SONEL, la Mekin l‘environnement et de la recherche scientifique. HydroElectric Development Corporation (Hydro-Mékin), la Dibamba Power • Cadre institutionnel du volet électricité Development Corporation (DPDC), En dehors des entités présentées ci-dessus, il respectivement en charge de la réalisation et existe dans le secteur de l‘électricité les de l‘exploitation des centrales de Kribi, de agences, sociétés publiques, parapubliques et Mékin et de Yassa/Dibamba. privées suivantes :

22 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Il faut noter que, conformément à la loi sur hydrocarbures et de distribution des produits l‘électricité, d‘autres structures sont appelées à pétroliers et du gaz domestique ; voir le jour, et notamment l‘Agence chargée de les sociétés privées du secteur pétrolier amont. la maîtrise de l‘énergie. Au 31 décembre 2010, trois sociétés privées assurent la recherche et la production pétrolière • Cadre institutionnel du volet pétrole et gaz au Cameroun. Il s‘agit de: TOTAL E&P, En dehors des structures administratives, PERENCO, PECTEN. La société TOTAL E&P a été plusieurs sociétés publiques, parapubliques et reprise par PERENCO au cours de l‘exercice privées interviennent dans le secteur des 2011. hydrocarbures. Ainsi, on distingue : les sociétés privées du secteur pétrolier aval la Société Nationale des Hydrocarbures (SNH) : Depuis la libéralisation en novembre 2000 du est chargée de la promotion, de la valorisation secteur pétrolier aval, de nombreuses sociétés et du suivi des activités pétrolières sur ont été agréées dans l‘exercice des activités l'ensemble du territoire national. Elle gère les dudit secteur (importation, exportation, soutage, intérêts de l‘État dans ce secteur et assure la contrôle et distribution de l‘ensemble des commercialisation, sur le marché international, produits pétroliers). On peut citer entre autres : de la part de la production nationale de TOTAL DISTRIBUTION, TRADEX, OILYBIA, pétrole brut qui revient à l'Etat ; CORLAY, CAMOCO, FIRST OIL, PETROLEX, la Société Nationale de Raffinage (SONARA) NEPTUNE OIL, BARILEX, BOCOM PETROLEUM, qui raffine le pétrole brut et assurait DELTA PETROLEUM, GULFIN S&T, SCTM, l‘approvisionnement de 80% du marché local, CAMGAZ, AZA AFRIGAZ, KOSAN CRISPLANT, 20% du marché étant libéralisé ; en mai 2019, RODEO DEVELOPMENT Ltd, etc. un important incendie a détruit une partie des installations de la SONARA, créant de fait, un • Cadre Institutionnel du volet des énergies déséquilibre dans l‘approvisionnement en renouvelables carburant du pays ; Sur le plan institutionnel, plusieurs la Société Camerounaise des Dépôts Pétroliers administrations interviennent dans la filière (SCDP) : assure le stockage des produits bois-énergie. Parmi celles-ci, on peut citer : pétroliers ; le Ministère en charge de l‘énergie qui est la Caisse de Stabilisation des Prix des responsable d‘une part, de l‘élaboration des Hydrocarbures (CSPH) : est chargée de la stratégies gouvernementales en matière régulation et de la péréquation des prix des d‘alimentation en énergie et d‘autre part, de la produits pétroliers sur l‘ensemble du territoire promotion des énergies renouvelables en liaison national ; avec le Ministère de la recherche Scientifique ; la société HYDRAC (Hydrocarbure Analyse- le Ministère en charge des forêts qui est Contrôle) : assure le contrôle de la qualité et la responsable de la mise au point du contrôle de quantité des produits pétroliers distribués sur le l‘exécution des programmes de régénération, marché local ; de reboisement, d‘inventaire et d‘aménagement la société TRADEX : intervient dans les activités des forêts ; de transport, d‘importation, d‘exportation des l‘ANAFOR qui accompagne et appuie les actions de régénération des forêts, du

23 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 reboisement, de la conservation et de la Loi n°2006/012 du 29 décembre 2006 fixant restauration des sols ; le régime général des contrats de partenariat ; le Ministère en charge de l‘environnement qui Loi n°2002/004 du 19 avril 2002 portant est responsable de la définition les mesures de charte des investissements en République du gestion rationnelle des ressources naturelles en Cameroun ; liaison avec les ministères et organismes Loi n°99/016 du 22 décembre 1999 portant spécialisés concernés ; statut général des établissements publics et des le Laboratoire de Recherche Energétique du entreprises du secteur public et parapublic ; Ministère chargé de la Recherche Scientifique ; Loi n°98/019 du 24 décembre 1998 portant le Ministère en charge de la planification, de la régime fiscal des concessions de services publics programmation, du développement et de ; l‘aménagement du territoire. Loi n°98/013 du 14 juillet 1998 relative à la concurrence ; Il est constaté dans ce secteur l‘absence d‘un Loi n°98/015 du 14 juillet 1998 relative aux cadre institutionnel adéquat propre à la filière établissements classés dangereux, insalubres ou avec pour conséquence le manque de incommodes. coordination des efforts des différentes administrations intervenant dans la filière. A cet Décret n°2013/203 du 28 juin 2013 portant effet, un Programme de Promotion et de organisation et fonctionnement de l'Agence de Développement de la Filière Bois-énergie au Régulation du Secteur de l'Electricité (ARSEL) ; Cameroun est en cours de préparation au Décret n°2012/501 du 07 novembre 2012 MINEE. portant organisation du Ministère de l‘Eau et de l‘Energie Décret n°2012/2806/PM du 24 Septembre = Cadre réglementaire du sous-secteur de 2012, portant application certaines dispositions l‘énergie = de la loi régissant le secteur de l‘électricité ; Le cadre législatif et réglementaire du domaine Décret n°2006/406 du 29 novembre 2006 énergétique camerounais est différencié entre Portant création de la Société Electricity l‘électricité et les hydrocarbures. Development Corporation ; Cadre législatif et réglementaire spécifique à Décret n°2003/243 du 12 décembre 2003 l‘électricité portant création du Comité de Pilotage Energie L‘électricité fait partie des domaines légiférés ; au Cameroun. En plus des différentes lois ci- Décret n°2001/021/PM du 29 janvier 2001 dessous rappelées, plusieurs décrets permettent fixant le taux, les modalités de calcul, de de réglementer le secteur. Il s‘agit notamment recouvrement et de répartition de la redevance des actes suivants : sur les activités du secteur de l‘électricité ; Loi n°2011/022 du 14 décembre 2011 Décret n°2000/464 PM du 30 juin 2000 régissant le secteur de l‘électricité au Cameroun régissant les activités du secteur de l‘électricité ; qui vient remplacer la loi n°98/022 du 24 Décret n°2000/462 du 26 juin 2000 portant décembre 1998 ; renouvellement des concessions, licences, autorisations et déclarations en cours de

24 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 validité lors de l‘entrée en vigueur de la loi Décret n°99/81/PM du 09 novembre 1999 n°98/022 du 24 décembre 1998 régissant le fixant les modalités d'implantation et secteur de l‘électricité ; d'exploitation des établissements classés Décret n°99/210 du 22 septembre 1999 dangereux, insalubres ou incommodes ; portant admission de certaines entreprises du Décret n°95/135 /PM du 03 mars 1993 secteur public et parapublic à la procédure de modifiant certaines dispositions du décret privatisation ; n°77/528 du 23 décembre 1977 portant Décret n°99-193 du 8 septembre 1999 portant règlementation du stockage et de la distribution organisation et fonctionnement de l‘Agence des produits pétroliers. d‘Electrification Rurale ; Décret n°96/036/PM du 21 février 1996 portant création du Comité National du Conseil Offre pour le sous-secteur ENERGIE Mondial de l‘Energie. = Domaine des EQUIPEMENTS DE Cadre législatif et réglementaire spécifique PRODUCTION = aux produits pétroliers et au gaz Le potentiel hydroélectrique du Cameroun est Parmi les textes spécifiques régissant ce secteur, estimé à 115 TWh/an (soit une capacité on distingue les actes suivants : équipable de 20 GW). La puissance électrique Loi n°2012/006 du 19 avril 2012 portant installée du pays est passée de 933 MW en code gazier ; 2009 à 1.517 MW en 2017. Le parc de Loi n°99/013 du 22 décembre 1999 portant production d‘électricité se présente ainsi qu‘il code pétrolier ; suit : Loi n°96/12 du 5 aout 1996 portant loi-cadre Hydroélectricité relative à la gestion de l'environnement ; Barrages hydroélectriques : Song Loulou (384 Loi n°90/031 du 10 aout 1990 précisant les MW), Edéa (267 MW), Lagdo (72 MW), trois conditions de l'exercice de l'activité (03) nouveaux barrages d‘une capacité commerciale au Cameroun. cumulée de 256 MW construits à Lom pangar, Mekin et Memve‘ele ; Décret n°2012/501 du 07 novembre 2012 Barrages de réservoirs et de régulation : Trois portant organisation du Ministère de l‘Eau et de barrages-réservoirs de régulation du fleuve l‘Energie ; Sanaga pour un total de 7,6 milliards de m³ Décret n°2008/0149/PM du 01 février 2008 répartis comme suit : MBAKAOU (2,6 milliards fixant les conditions de désignation des Agents de m³), MAGBA sur la MAPE (3,2 milliards de assermentés pour le contrôle des produits m³) et BAMENDJIN sur le NOUN (1,8 milliards pétroliers ; de m³). Décret n°2000/935/PM du 13 novembre En outre, la mise à jour du plan de 2000 fixant les conditions d'exercice des développement du secteur de l‘électricité à activités du secteur pétrolier naval ; long terme (PDSE) a identifié et priorisé une Décret n°2000/485 du 30 juin 2000 fixant les centaine de sites devant permettre d‘accroître modalités d'application de la loi n°99/013 du la capacité de production installée. 22 décembre 1999 portant code pétrolier ; Énergie thermique

25 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Cinq centrales thermiques connectées au réseau Bafoussam, Bélabo, Ngaoundéré, Garoua et Sud : Oyomabang (35 MW, dont 20 MW Maroua. Gérés par la SCDP, ils ont une HFO), Bassa (20 MW), Logbaba (18 MW), capacité totale de 233.505 m3. Bafoussam (14 MW), Limbe (HFO, 85 MW) ; Un dépôt à Maroua-Salak réservé uniquement Une centrale thermique connectée au réseau au gaz de pétrole liquéfié (GPL) ; Nord au niveau de Djamboutou (17 MW) ; 3.526 stations-services au 31 décembre 2011, Une centrale thermique connectée au réseau Est réparties sur l‘ensemble des dix régions ; au niveau de Bertoua (8,6 MW) ; Plus de 1.000 points de vente de GPL (gaz Une trentaine de petites centrales « diesel » domestique) et des installations privées isolées dans le pays ; implantées dans les unités industrielles. Une centrale thermique de Yassa à Dibamba, = Domaine des RESEAUX ENERGETIQUES = disposant d‘une puissance installée de 86,1 L‘offre en termes de réseau de transport MW depuis 2009, date de sa mise en service ; d‘électricité, géré désormais par la SONATREL, Un groupe de trois centrales thermiques de 40 se présente comme suit : MW (Bamenda, Mbalmayo et Ebolowa) ; Un réseau électrique comprenant du transport Une centrale de 60 MW (Yaoundé-Ahala) ; HT (haute tension), et de la distribution MT Une centrale thermique au gaz de Kribi de 216 (moyenne tension) et BT (basse tension) ; MW mise en service en 2013. Le Réseau Interconnecté Nord (RIN) regroupe Concernant les hydrocarbures, les réserves de les régions de l‘Extrême-Nord, du Nord et de pétrole brut et de gaz naturel sont estimées l‘Adamaoua et est alimenté par la centrale respectivement à 30 millions de tonnes et 157 hydroélectrique de Lagdo et la centrale milliards de m3. thermique de Djamboutou ; Pour l‘heure, l‘offre de production se présente Le Réseau Isolé de l‘Est (RIE) ne regroupe que la comme suit : région de l‘Est et est alimenté par la centrale Une raffinerie, la SONARA, localisée à Limbe thermique de Bertoua ; dans la région du Sud-ouest d‘une capacité Le réseau interconnecté Sud (RIS) alimente les annuelle de traitement de 2.100.000 TM de régions du Centre, du Sud, du Littoral, du Sud- pétrole brut, mais actuellement non fonctionnelle Ouest, du Nord-Ouest et de l‘Ouest. Les suite à l‘incendie d‘une partie de ses ouvrages de production interconnectés sont les installations en mai 2019 ; centrales hydroélectriques d‘Edéa et de Song Sept (7) dépôts pétroliers implantés dans les Loulou et les centrales thermiques de Douala, localités suivantes : Douala, Yaoundé, de Yaoundé, de Limbe et de Bafoussam.

26 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Linéaire du réseau de transport et de distribution électrique (en 2010) Réseaux Niveau de tension (kV) Linéaire (km) 225 483 Transport HT 110 337 90 1 211 Distribution MT 30 – 17.32 – 15 – 10 – 5.5 12 845 Distribution BT 380 V – 220 V 28 720 TOTAL 43 236 Source : MINEE (Rapport 2011 de la Situation Energétique du Cameroun) Situation des bénéficiaires La consommation d‘énergie a été de 5747 ktep Avec environ un habitant sur deux vivant en en 2010, constituée principalement de bois- milieu urbain (taux d‘urbanisation de 52% en énergie (72.6%), produits pétroliers (20.1%) et 2010), le Cameroun comporte des régions où le électricité (7.3%), et répartie comme suit : taux d‘urbanisation est très élevé (cas du Ménages (69.5%), Transport (15.6%), Autres Littoral avec 96%), mais aussi des régions où ce activités (8.7%) et Industries (6.2%) (source taux est faible comme à l‘Extrême-Nord avec MINEE, SIE, rapport 2011). un taux de 24 %. Les taux d‘urbanisation très En 2007, les dépenses liées à la consommation élevés des régions du Centre et du Littoral sont d‘énergie étaient de 1.191.527 milliards FCFA, justifiés parce qu‘elles abritent les métropoles dont 296.838 milliards FCFA par les ménages de Yaoundé et Douala qui sont respectivement (57% de bois-énergie, 23% d‘électricité du les capitales politique et économique du pays. réseau public, 9% de gaz domestique, 9% de De ce fait, le niveau de disponibilité pétrole lampant et 2% d‘électricité énergétique reste faible par rapport aux autoproduite). besoins du marché. Le taux d‘accès à En 2010, la consommation énergétique du l‘électricité est inférieur à 5% dans les zones secteur industriel était de 333 ktep dont 72% rurales et d‘environ 50% dans les zones d‘électricité, 26% du fuel oil 1500 et 2% de urbaines. Le taux d‘accès à l‘énergie dans les gasoil. La consommation en électricité a été zones urbaines a progressé et est passé à essentiellement portée par les industries de 63,2 % en 2016. En revanche, l‘on observe production métallique (1.279 GWh), extractives depuis le début des années 2000 une crise (500 GWh), agro-alimentaires (195 GWh), les énergétique qui s‘est traduite par des cimenteries (111 GWh) et autres (695 GWh). délestages réguliers. D‘où, un réel besoin à L‘énergie consommée par les Ménages était de satisfaire la demande en énergie des industries, 3995.5 ktep, soit 94.7% de bois-énergie, 3.2% des PME et des ménages, en particulier dans les de produits pétroliers (gaz domestique et zones périurbaines et rurales. pétrole lampant) et 2.1% d‘électricité. Le taux d‘accès à l‘électricité était estimé à 60% des

27 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 ménages en 2010 ; contre un taux d‘accès directement avec le comportement de la comptable à l‘électricité (proportion des demande en énergie, plus particulièrement en ménages abonnés à l‘opérateur de service produits pétroliers. Cette demande est estimée public) estimé à 18.9%. à 887,63 ktep en 2010, constituée de Super En somme, la demande en énergie croit de (366,45 ktep), Gasoil (505,68 ktep), Jet A1 l‘ordre de 8% chaque année, en ne considérant (12,3 ktep) et Avgaz 100 LL (3,21 ktep), pas la demande non exprimée. sachant que l‘évolution de la consommation de Electricité carburants est corrélée à celle du parc La demande d‘électricité du secteur public par automobile et autres modes de transport an est estimée à 4 700 GWh (soit une (aérien, maritime, ferroviaire et routier). puissance de 1370 MW, la demande industrielle quant à elle s‘établit actuellement Pour satisfaire les besoins de son marché en autour de 1 315 GWh (soit une puissance de produits raffinés, la SONARA recherche sur le

150 MW). marché international le cocktail de brut le plus Les centrales hydroélectriques (73%) approprié. Cette situation devrait changer dans représentent 45% de la capacité totale les prochaines années avec la mise en œuvre du installée en 2010. Le poids de la production projet de réhabilitation et modernisation du hydroélectrique s‘est accru de 4 points par profil technologique de la raffinerie. Le rapport à 2009, au détriment de Cameroun est fortement dépendant de l‘autoproduction. Par contre, le parc thermique l‘extérieur par rapport au GPL. En effet, qui représente 18% de la puissance totale ne malgré la demande croissante, la production du fournit que 10% de production nationale GPL par la SONARA était en baisse continue d‘énergie électrique. Les opérateurs de jusqu‘en 2009 à cause de son niveau de l‘autoproduction détiennent 37% du parc complexité assez modeste et du fait que la électrique du pays et produisent 17% SONARA considère le GPL comme un gaz fatal d‘énergie électrique. Les capacités de qui ne constitue pas un objectif de production production électrique installées ont permis de pour elle. La production de GPL remontait passer de 933 MW en 2009 à 1339 MW en légèrement en 2010 pour s‘arrêter depuis mai 2015 2019. En 2010, tout comme en 2009, l‘énergie Le taux de dépendance énergétique de ce électrique a été produite avec un taux de produit s‘établit à 65% en 2010, traduisant disponibilité de 86% en hydroélectricité. Le ainsi une forte vulnérabilité du système taux de disponibilité de la centrale de Yassa d‘approvisionnement en GPL. Ce fait est s‘est toujours situé à 97% tandis que celui des d‘autant plus accentué que les infrastructures de centrales thermiques du concessionnaire public stockage et de transport sont en quantité d‘électricité (AES-SONEL à l‘époque) est passé insuffisante. de 68% à 72%. Depuis 2003, les produits pétroliers coûtent de Hydrocarbures plus en plus chers, l'augmentation des prix à la De par le rôle clé des Transports dans la pompe étant essentiellement liée à circulation et les échanges des hommes, biens et l'augmentation des cours internationaux moyens services, l‘évolution de ce secteur interagit des prix du pétrole Brut dont le Brent est l‘une

28 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 des références les plus utilisées. Entre 2001 et 2010, les cours du Brent ont augmenté de plus A la sortie du Port de Douala, les charges liées de 250%. Ainsi, pour maintenir le pouvoir à l‘importation du GPL représentent déjà la d‘achat, le Gouvernement a stabilisé les prix moitié du prix de détail final. La marge de des carburants en les subventionnant. Cela s‘est détail représente 7% du prix final et les particulièrement vérifié en 2008 avec un charges des marketeurs 36%. Donc, s‘il était pétrole à près de 150 $ US le baril. Il importe possible de réduire certaines charges, on de relever que le super et le gasoil constituent réduirait davantage le prix du kilogramme de des supports importants de collecte des taxes GPL pour améliorer son accès aux ménages pour le Trésor Public, 30% en moyenne de leur moins nantis. prix à la pompe revenant à l‘Etat notamment Le 1er juillet 2014, après des années de prix au titre de la Redevance d‘usage de la route inchangés, le Gouvernement a annoncé une (RUR). hausse de certains produits pétroliers Concernant le gaz domestique et le pétrole (carburants super et gasoil, GPL), pour alléger lampant essentiellement consommés par les quelque peu le montant de plus en plus ménages pour les usages de cuisson de repas et important des subventions allouées auxdits d‘éclairage, leurs prix ont augmenté produits. respectivement de 40% et de 84%entre 2001 et 2010. Cette importante augmentation des Bois - Energie prix du pétrole lampant résulte, entre autres de Le secteur n‘étant pas institutionnellement la suppression progressive de la subvention structuré, on constate en général que le accordée à ce produit, longtemps considéré transport et la distribution ne sont pas comme source d‘éclairage des populations organisés. Cependant, il existe des initiatives et rurales, mais que certains industriels et projets qui couvrent ces aspects : transporteurs ont tendance à substituer au Un projet appuyé par la GIZ sur le transport et gasoil. Les prix des deux autres produits les la distribution du charbon, de la région de l‘Est plus importants par leurs consommations ont vers le Nord, est en cours mais de nombreuses aussi connu une forte augmentation entre 2001 dispositions restent à mettre en place pour qu‘il et 2010 : 54% pour le gasoil et 31% pour le voie le jour ; super. Le Projet des Unités d‘Appui Stratégique (UAS) Le prix moyen de vente du GPL est resté stable du PSFE, dans sa phase pilote, a été lancé de 2006 à 2014, à 480 FCFA le kilogramme, récemment et prend en compte soit 6.000 FCFA pour une bouteille de 12,5 kg, l‘accompagnement des communes du Nord et ceci grâce aux efforts de l‘Etat camerounais à de l‘Extrême-Nord à maîtriser les flux de bois travers la CSPH. On remarque que le GPL est de feu dans les régions septentrionales. subventionné sous sa forme non conditionnée (en Le bois de feu est la principale forme de bois- vrac), ce qui signifie que même la proportion énergie produite et consommée avec une part de GPL consommée par les entreprises pour la de 91%. production économique est subventionnée, contrairement aux objectifs de la politique de Energie renouvelable subvention.

29 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Le Ministère de l'Energie et de l'Eau a conduit territoire. Il varie de 4,5 kWh/m²/J dans sa notamment un programme national de partie sud à 5,74 kWh/m²/J dans les régions développement et de promotion du biogaz, septentrionales. Ce potentiel est encore sous- avec des "expériences réussies" dans plusieurs exploité pour le bien des populations. régions du pays et le rapport de faisabilité de la production des branchements est attendu. Le Ministère de l'Energie et de l'Eau prépare A titre d‘exemple, depuis 1997, ADFEID actuellement une loi et un code des énergies travaille dans le domaine des énergies renouvelables. renouvelables. Actuellement, il développe une approche intégrée d‘électrification rurale en associant microhydro-énergie solaire-biogaz- biocarburant pour assurer aux populations pauvres un accès aux services énergétiques de base et aux entreprises rurales des sources d‘énergie fiables. S'agissant de la biomasse, les nouvelles orientations de la politique énergétique consistent à expliquer aux citoyens que "au lieu de couper le bois, il est préférable de ramasser les restes de ce bois, car, on peut produire du biogaz à partir des branches sèches, on peut produire du charbon de bois, des engrais naturels à partir des cendres". Le Cameroun, de par sa position géographique, regorge d‘un climat diversifié avec un ensoleillement inégalement réparti sur tout le

30 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Points critiques du sous-secteur De manière générale, la croissance économique liée au développement du secteur des infrastructures dans son sous-secteur ENERGIE, souffre des points ci-après : • Un fort déficit énergétique ; • Une faible disponibilité des équipements de production, de transport et de distribution d’électricité ; • Des interruptions fréquentes et souvent prolongées de la fourniture d’électricité en zones urbaines et rurales.

31 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 promotion de la politique d‘hydraulique C. SOUS-SECTEUR EAU ET agricole (MINADER) ; - le Ministère de l‘Elevage des Pêches et ASSAINISSEMENT des Industries Animales est chargé de la Protection des ressources maritimes et fluviales ; Cadre institutionnel, législatif Etudes et des recherches en vue du et réglementaire renouvellement des ressources halieutiques et piscicoles (MINEPIA) ; = Cadre institutionnel du sous-secteur eau et assainissement = - le Ministère de la Décentralisation et Le cadre institutionnel comprend : du Développement Local, tutelle administrative - la Présidence de la République oriente des collectivités locales, est chargé de la la politique générale du secteur (PRC) ; maîtrise d‘ouvrage et de l‘élaboration des - les Services du Premier Ministre schémas directeurs d‘adduction d‘eau et coordonnent l‘action de l‘ensemble du d‘assainissement (MINDDEVEL) ; Gouvernement et donc des ministères - le Ministère des Finances est chargé intervenant dans les différents sous-secteurs des financements des projets publics inscrits au (SPM) ; BIP (MINFI) ; - le Ministère de l‘Eau et de l‘Energie est - le Ministère de l‘Economie, de la chargé de l‘élaboration, de la mise en œuvre Planification et de l‘Aménagement du Territoire et de l‘évaluation de la politique du est chargé de l‘élaboration des stratégies de Gouvernement en matière de production, de développement et coordination des études transport et de distribution de l‘eau ; de d‘aménagement du Territoire (MINEPAT) ; l‘élaboration des plans et stratégies - le Ministère des Relations Extérieures gouvernementales en matière d‘alimentation en est chargé de la coordination, négociation, suivi eau ; de la recherche et l‘exploitation des eaux et de la mise en œuvre des accords cadre de dans les villes et les campagnes ; et de la coopérations internationales, de la préparation planification et du développement de la instruments de ratification des traités (MINREX) ; capacité hydroélectrique (MINEE) ; - le Ministère de la Santé Publique est - le Ministère de l‘Environnement et de chargé de la surveillance sanitaire des la Protection de la Nature (MINEPDED) est collectivités, de la promotion de l‘hygiène et chargé du suivi de l‘application, de la mise en de la salubrité, de l‘environnement et de la lutte œuvre, de l‘évaluation de la politique du contre les maladies hydriques (MINSANTE) ; gouvernement en matière de l‘environnement et - le Ministère de la Recherche de la protection de la nature (MINEPN) ; Scientifique et de l‘Innovation (CRH, IRAD, etc.) - le Ministère de l‘Habitat et du est chargé de l‘élaboration, de la mise en Développement Urbain est chargé de la œuvre des programmes et des opérations de définition des normes en matière recherche scientifiques, de la valorisation des d‘assainissement et de drainage en milieu résultats de recherche (MINRESI) ; urbain (MINHDU) ; - le Ministère du Commerce est chargé - le Ministère de l‘Agriculture et du de l‘élaboration et de l‘application de Développement Rural est chargé de la

32 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 la politique des prix, d‘instruments de = Cadre réglementaire du sous-secteur de l‘eau mesure, de contrôle de qualité et des et de l‘assainissement = normes (MINCOMMERCE) ; Le cadre législatif et réglementaire relatif au - le Ministère des Mines, de l‘Industrie et domaine comprend entre autres les actes du Développement Technologique est suivants : chargé de la politique de normalisation  Loi n°2000/2 du 17 avril 2000 industrielle, des normes de contrôle de relative aux eaux maritime de la pollution et assainissement inhérent aux République du Cameroun. industries de valorisation minière  Loi n°98/005 du 14 avril 1998 (MINMIDT). portant régime de l‘eau ; -  Loi n°96/12 du 5 août 1996 portant A côté de ces départements ministériels, loi cadre relative à la gestion de figuraient jusqu‘en 2018 : l‘environnement ; - Cameroon Water Utilities Corporation - Décret N°2018/144 du 20 février (CAMWATER), chargée de la 2018 portant réorganisation de la construction, maintenance et la gestion CAMWATER des infrastructures de la production de - Décret n°2012/501 du 07 novembre stockage et de transport d‘eau (par un 2012 portant organisation du contrat d'affermage du service public Ministère de l‘Eau et de l‘Energie de l‘alimentation en eau potable des - Décret n°2007/290 du 1er novembre centres urbains et périurbains du 2007 portant organisation et conduite Cameroun. Conformément aux de l‘action de l‘Etat en mer et sur les dispositions de la loi n° 98-005 du 14 voies navigables ; avril 1998 portant régime de l‘eau et - Décret n°2005/493 du 31 décembre aux dispositions des décrets 2005/ 2005 fixant les modalités de 493 et 2005/ 494 en date du 31 délégation des services publics de décembre 2005) ; l‘eau potable et de l‘assainissement - La Camerounaise des Eaux (CDE), liquide en milieu urbain et périurbain ; chargée de la distribution de l‘eau - Décret N°2005/494 du 31 décembre potable et de l‘entretien de son réseau 2005 portant création de la distribution ; CAMWATER - Des acteurs privés à l‘instar de - Décret n°2001/216 du 02 août 2001 HYSACAM ; portant création d‘un compte Mais depuis le 30 avril 2018, le contrat d‘affectation spéciale pour le d‘affermage de la Camerounaise des Eaux financement des projets de (CDE) est arrivé à son terme et n‘a pas été développement durable en matière renouvelé. Désormais, c‘est CAMWATER qui a d‘eau et d‘assainissement ; la mission de satisfaire les populations en - Décret n°2001/161/PM du 08 mai matière d‘eau potable. 2001 fixant les attributions,

33 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 l‘organisation et le fonctionnement du d‘importance internationale ; entrée en vigueur Comité National de l‘Eau ; à l‘égard du Cameroun le 20 juillet 2006 ; - Décret n°2001/162/PM du 08 mai - 4. la convention internationale portant 2001 fixant les modalités de création d‘un fonds d‘affectation international désignation des agents assermentés d‘indemnisation pour les dommages dus à la pour la surveillance et le contrôle de pollution par les hydrocarbures, Bruxelles, 18 la qualité des eaux ; décembre 1971, Adhésion du Cameroun, 01 - Décret n°2001/163/PM du 08 mai Mars 1983 ; 2001 réglementant les périmètres de - 5. la convention sur la prévention de la protection autour des points de pollution par les navires adoptée à Londres ; captages, de traitement et de - 6. la convention des Nations Unies sur stockage des eaux potabilisables ; le droit de la mer, Montego Bay, 10 décembre - Décret n°2001/164/PM du 08 mai 1982 signée par le Cameroun à la même date 2001 précisant les modalités et (10 décembre 1982), ratifiée le 19 novembre conditions de prélèvements des eaux 1985 ; de surface ou des eaux souterraines à - 7. la convention internationale sur la des fins industrielles ou commerciales ; responsabilité civile pour les dommages dus à - Décret n°2001/165/PM du 08 mai la pollution par les hydrocarbures, C et son 2001 précisant les modalités de protocole, adhésion du Cameroun, 09 mars protection des eaux de surfaces et des 1984 ; eaux souterraines contre la pollution. - 8. la convention de Londres du 30 - novembre 1990 sur la préparation, la lutte et - Textes Internationaux la coopération en matière de pollution pour les - Le Cameroun a signé et ratifié hydrocarbures (OPRC 90), ratifiée par décret plusieurs conventions internationales n°2006/424 du 08 décembre 2006 ; relatives à la question de l‘eau. Il - 9. la convention cadre des Nations s‘agit entre autres de : Unies du 9 mai 1992 sur les changements - 1. la convention africaine pour la climatiques signée par le Cameroun le 14 juin conservation de la nature et des 1992 et ratifiée le 19 octobre et 1994 ; ressources naturelles ou convention - 10. la convention de Rio de Janeiro sur d‘Alger de 1968 ; la diversité biologique (5 juin 1992), signée par - 2. la convention internationale sur le Cameroun le 14 juin 1992 et ratifiée le 19 l‘intervention en haute mer en cas octobre et 1994 ; d‘accident entraînant ou pouvant - 11. l‘Accord sur la Partie XI de la entraîner une pollution par les convention de Montego Bay, signé par le hydrocarbures Bruxelles, 29 novembre Cameroun le 24 mai 1995 et ratifié le 28 août 1969, Adhésion du Cameroun, 09 2002 ; Mars 1984 ; - 12. la convention des Nations Unies - 3. la convention de Ramsar du 24 relatives aux eaux internationales. février 1971 relative aux zones humides -

34 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 - La plupart des conventions services publics de l‘eau potable et de internationales ratifiées par le Cameroun dans l‘assainissement liquide en milieu urbain et le domaine de l‘eau énoncent des principes périurbain et du décret n° 2005/ 494 du 31 fondamentaux qui guident l‘ensemble des décembre 2005 portant création de la acteurs dans la mise en valeur des ressources en CAMWATER. eau. Tous ces principes se résument dans le Cette réforme avait abouti à la création d‘une processus Copenhague – Dublin – Rio, et sont société de patrimoine à capital public, les suivants : Cameroon Water Utilities Corporation - Principe n°1 : l‘eau est une ressource (CAMWATER) et d‘une société d‘exploitation à limitée et vulnérable indispensable au maintien capital majoritairement privé. La CAMWATER a de la vie, au développement et à pour mission, dans le cadre d‘un contrat de l‘environnement ; Concession signé avec l‘Etat, Autorité - Principe n°2 : le développement et la Concédante, la construction, la réhabilitation, le gestion de l‘eau doivent se fonder sur une renouvellement, l‘extension et la gestion approche participative, impliquant les usagers, comptable et financière, des infrastructures de les planificateurs et les décideurs politiques à captage, de production, de transport, de tous les niveaux ; stockage et de distribution de l‘eau potable. Principe n°3 : les femmes jouent un rôle central La gestion de la production et de la dans l‘approvisionnement. La gestion et la distribution de l‘eau potable avait été confiée à préservation de l‘eau ; une compagnie privée, la Camerounaise des Principe n°4 : l‘eau a une valeur économique Eaux, sous la forme d‘un affermage. dans tous ses usages concurrentiels et doit être Si au total, il y a quelques 337 centres urbains reconnue comme un bien économique. dont une centaine est équipée d‘AEP, en 2013, Toutes ces conventions internationales renforcent la CDE assurait le fonctionnement de 107 le cadre juridique interne applicable pour centres urbains dont ceux de Douala et de régler les différents problèmes des ressources Yaoundé. en eau. Beaucoup de ces centres urbains doivent être réhabilités. Offre pour le sous-secteur EAU et Toujours en 2013, l‘inventaire disponible dans ASSAINISSEMENT le contrat d‘affermage évaluait le transport de l‘eau et la distribution à une longueur totale de = Domaine des INSTALLATIONS 2.800 km pour servir un peu plus de 220.000 HYDRAULIQUES = abonnés. La capacité de stockage est estimée à Concernant plus précisément les installations 169.701 m3, toutes infrastructures confondues. hydrauliques urbaines, De même, le nombre de branchements privés L‘État du Cameroun, avait dans le cadre de sa s‘élevait à 220.836 unités, et celui des bornes politique de privatisation et de sa politique fontaines à 738 unités. sectorielle de l‘eau, mis en œuvre une réforme A cette présentation, il convient de rajouter les du secteur de l‘hydraulique urbaine dans le principales infrastructures de captage et de cadre du décret n°2005/493 du 31 décembre potabilisation d‘eau localisées à Mbalmayo, 2005 fixant les modalités de délégation des Ayato et Lagdo.

35 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Le contrat d‘affermage passé avec CDE est - Un robinet de borne fontaine : 1 arrivé à terme en 2018 et n‘a pas été EPE ; renouvelé. - Un puits avec pompe manuelle : 1 EPE ; Aujourd‘hui, CAMWATER assure la totalité de la - Un forage avec pompe manuelle : chaîne de production et distribution de l‘eau 1 EPE ; potable au Cameroun. - Un forage avec 2 pompes Concernant plus précisément les équipements manuelles : 2 EPE ; d‘hydraulique rurale, - Une adduction avec 5 points de Deux types d‘approvisionnement en eau puisage (5 robinets) : 5 EPE. existent en milieu rural. Le premier est le A la réalité, l‘accès à l‘eau potable en milieu rural est très limité. Une évaluation physique système d‘approvisionnement en gravitaire et des ouvrages sur le terrain révèle la situation se concentre en majorité dans la partie « suivante : Grand sud » du pays. Le deuxième type - Environ 6.000 forages équipés ; d‘approvisionnement en eau se fait par la - Environ 2.800 puits modernes équipés ; réalisation de forages ou puits et se concentre en majorité dans la partie Nord du Pays. - Environ 2.100 systèmes d‘alimentation en eau potable par Beaucoup de réalisations d‘ouvrage de canalisation. production d‘eau potable tendent à échapper à un contrôle qualité du MINEE et de fait, il existe = Domaine des SYSTEMES un nombre important de forages dit « positif », D’ASSAINISSEMENT c‘est-à-dire qui devraient assurer une Le champ de l‘assainissement est multiple. Il peut s‘agir de préserver l‘environnement des production suffisante pour la population locale. risques d‘inondation ou de pollution. Il peut On trouve en milieu rural des ouvrages simples s‘agir aussi de transformer les zones insalubres en des zones saines. Il peut s‘agir de la d‘Approvisionnement en Eau Potable Simplifié construction et de l‘utilisation d‘installations (AEPS) où les habitants viennent collecter l‘eau. permettant l‘évacuation d‘une manière ou d‘une autre des excrétas (eaux noirs) et des eaux Il n‘existe pratiquement pas de branchement usées (eaux grises). individuel venant de système d‘AEP. On peut attendre de l‘assainissement les produits suivants : - L‘évacuation par des caniveaux et Le Ministère de l‘Eau et de l‘Energie a défini le drains des eaux pluviales de concept d‘équivalent point d‘eau (EPE) pour la manière à éviter les dégâts quantification des infrastructures d‘accès à l‘eau humains et la destruction de la potable en milieu rural. Ainsi, un équivalent nature et des biens ; point d‘eau doit desservir en milieu rural entre - Les systèmes de toilettes avec 250 et 300 personnes environ, avec une fosses septiques indépendantes ou dotation journalière fixée à 25 litres par connectés à un réseau d‘égouts ; habitant, l‘ouvrage devant fournir par jour environ 7,5 à 8m3 d‘eau pendant 12 heures - Le traitement des eaux usées et par jour. eaux vannes avant leur déversement dans le milieu naturel ; De ce qui précède, on devrait donc avoir en milieu rural :

36 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 - La collecte et/ou le traitement des déchets subventionnés par l‘Etat. La société emploie solides ; 3.000 personnes et traite environ 5.000 tonnes - Le traitement des effluents industriels de déchets par jour. avant leur rejet dans la nature ; - Le drainage des zones humides de Concernant les eaux usées et l‘assainissement manière à éviter la prolifération des urbain mouches, des moustiques et autres agents Hormis quelques quartiers des villes de vecteurs de maladies d‘origine hydrique. Yaoundé et Douala, disposant d‘un système D‘une manière générale, l‘assainissement pâtit d‘évacuation des eaux usées et d‘épuration, ces d‘une absence de politique nationale. villes elles-mêmes et les autres villes ne L‘information en matière d‘assainissement est disposent pas de système d‘assainissement très pauvre, à titre d‘exemple, il n‘existe pas collectif adéquat. L‘accent a plutôt été mis sur de données de coûts d‘ouvrages réalisés au l‘assainissement individuel. Dans ces deux villes Cameroun. comme dans les villes secondaires, le rejet des Concernant l‘assainissement pluvial eaux usées se fait généralement dans des Dans les villes, il n‘existe pas toujours et partout fosses traditionnelles ou directement dans les de système généralisé de drainage des eaux cours d‘eau. Le principal mode d'évacuation des pluviales. D‘après ECAM3, seulement 16% des excrétas et eaux usées dans les quartiers ménages ont accès à un réseau de drainage et périurbains reste à plus de 95% des latrines à 36% de ces ménages vivent à proximité des fond perdu. Les systèmes modernes constitués rivières ou cours d‘eau, donc exposés aux de WC à chasse avec fosses septiques sont inondations. (Source stratégie MINDUH, 2012). également présents. Concernant les déchets solides Concernant l‘assainissement rural La gestion de ces derniers dans les grandes L‘assainissement des déchets liquides se limite villes telles que Yaoundé et Douala s‘effectue uniquement à la collecte et au traitement de ces au quotidien et à près de 60% à travers la eaux. société privée HYSACAM. Celle-ci est aussi D‘une manière générale, pour une action responsable de la gestion des déchets de d‘assainissement, il faut distinguer les trois certaines autres villes du pays. maillons de gestion de ces déchets liquides : le Pour ce qui est des villes de Yaoundé et maillon amont concerne la collecte et le Douala, les tonnages moyens d‘ordures stockage des eaux usées et excrétas chez les enlevées quotidiennement dans chacune des producteurs, le maillon intermédiaire concerne villes, en 2010, sont de l‘ordre de 1.000 et la collecte et le transport des eaux usées et 1.200 tonnes, pour des quantités produites excrétas vers les lieux de traitement (station estimées de l‘ordre de 1.600 et 1.700 tonnes d‘épuration, épandage, etc…) et le maillon respectivement, à raison de 0,8 aval concerne les systèmes de traitement de ces kg/habitant/jour. eaux avant le rejet dans le milieu naturel. La société HYSACAM opère également dans En milieu rural, l‘assainissement lorsqu‘il existe neuf villes secondaires (Bafoussam, Maroua, est généralement limité au premier maillon. Garoua, Ngaoundéré, Kribi, Limbe, Edéa, C‘est pour cela que l‘assainissement en milieu Bangangté et Bangou). Tous ces contrats sont

37 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 rural se résumera uniquement à l‘accès aux selon les sources utilisées et les définitions différents types d‘équipement d‘aisance. retenues. En milieu rural et même urbain, ces équipements Dans les centres urbains, la proportion de 65% se résument en la simple feuillée, les latrines de la population qui avait accès à un sommaires, les latrines améliorées et les fosses assainissement de type amélioré en 1990 serait septiques. tombée à 56% en 2008. Situation des bénéficiaires Le milieu rural a eu la même régression concernant l‘accès à l‘assainissement passant de L‘eau est une ressource naturelle de base 25,4% en 2001 à 14,2% en 2007. essentielle à la vie, au développement social et L‘OMS estime que les maladies diarrhéiques économique d‘une communauté. Elle est destinée causées par de mauvaises conditions à plusieurs usages à savoir : (i) la satisfaction d‘alimentation en eau, assainissement et des besoins domestiques, (ii) l‘agriculture, hygiène sont à l‘origine de 18.300 décès par l‘élevage et la pêche, (iii) l‘industrie, (iv) les an et représentent 13,4% de la morbidité dans transports, (v) la conservation des écosystèmes le pays. Le Cameroun a connu une grave naturels, (vi) les loisirs et le tourisme. épidémie de choléra en 2004 pendant laquelle Au niveau de l‘hydraulique, le taux de desserte 180.000 personnes auraient été affectées. Le (pourcentage de la population urbaine ayant nord du pays a été de nouveau frappé par une l‘eau de la société de distribution CDE) était telle épidémie en 2010, où plus de 5.500 cas estimé à 43% en milieu rural et 45% en zone et 350 décès ont été signalés ; des cas isolés urbaine en 2013 (source : SDSI-Eau). Les ont également été notés dans d‘autres régions. statistiques des entreprises de service public Le processus de décentralisation en cours initié d‘eau potable (CAMWATER et CDE) révèlent en 2004, qui transfère la majorité des tâches qu‘en 2010, 300.092 abonnés ont consommé liées à l‘assainissement liquide aux CTD, 79.832.587 m3 d‘eau potable. lesquelles deviennent à la fois maître D‘après le MINEE, le taux d‘accès à l‘eau d‘ouvrage, maître d‘œuvre et un des potable (proportion des ménages se trouvant régulateurs du service, entraîne une inaction à dans un rayon de 200 m d‘un point d‘eau la fois du gouvernement central, qui n‘est plus potable fonctionnel) était de 61 % en 2016. l‘autorité responsable, et des autorités locales, Au niveau de l‘hydraulique rurale, on estime à qui ne sont pas encore dotées de l‘ensemble 45% la population rurale ayant accès à l‘eau des ressources ni de la capacité de mettre en potable en 2013, mais cette estimation est œuvre leurs nouvelles responsabilités. De même, incertaine car il existe une grande incertitude les ONG sont présentes dans le secteur mais quant aux nombres de points d‘eaux leurs activités ne peuvent se substituer au fonctionnels en réalité. Il y a aussi une grande gouvernement dans la définition des politiques disparité dans la distribution de l‘eau au niveau d‘assainissement et les programmes des régions avec la région septentrionale ayant d‘assainissement de grande ampleur. Même si des problèmes plus sévères dans elles sont présentes dans le secteur, les ONG l‘approvisionnement en eau potable. ont des activités limitées au regard du chantier Les taux de couverture en assainissement de l‘assainissement. liquide au Cameroun varient considérablement

38 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Points critiques du sous-secteur De manière générale, la croissance économique liée au développement du secteur des infrastructures dans son sous-secteur EAU et ASSAINISSEMENT, souffre des points ci-après : • Une faible connaissance des ressources en eau ; • Un accès insuffisant { l’eau potable en zone urbaine et rurale ; • Un accès limité aux infrastructures d’assainissement de base en milieu rural ; • Une insuffisance dans l’enlèvement et le traitement des ordures ménagères ; • La quasi-inexistence des réseaux de collecte et d’évacuation des eaux usées ; • Une insuffisance, une inadéquation et un mauvais état des réseaux d’évacuation des eaux pluviales ; • Un système de gestion des ouvrages et boues limité et peu performant ; • Une faiblesse de la distribution de l’eau due { un réseau d’eau délabré et une capacité de production encore trop limitée par rapport à la demande ; • De multiples intervenants dans la chaîne de production de l’eau potable (ETAT, CTD, FEICOM, PNDP, PDUE, ONG,…) ; • Des problèmes de production en particulier dans les deux principales villes pour répondre à la demande.

39 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 NEXTTEL. D. SOUS-SECTEUR TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION ET DE LA = Cadre juridique et réglementaire du sous- COMMUNICATION secteur TIC = Cadre institutionnel, législatif Le Cameroun est membre de la CEMAC et de et réglementaire la CEEAC. Il s‘emploie avec ses pairs, à définir les conditions d‘intégration économique en = Cadre institutionnel du sous-secteur TIC = général, et dans les Télécommunications et TIC Il comprend : en particulier. la Présidence de la République oriente la Au plan juridique, en ce qui concerne le politique générale du secteur (PRC) ; domaine des Télécommunications et TIC, le les Services du Premier Ministre coordonnent conseil des Ministres en charge des l‘action de l‘ensemble du Gouvernement et donc télécommunications et TIC de la CEMAC, a des ministères intervenant dans les différents adopté à Brazzaville les 20 et 21 novembre sous-secteurs (SPM) ; 2008 les textes communautaires régissant le le Ministère en charge des Finances assure la cadre réglementaire du secteur des tutelle financière du secteur (MINFI) ; communications électroniques. le Ministère des Postes et Télécommunications Il s‘agit pour l‘essentiel d‘un (01) règlement et est responsable de l‘élaboration et de la de cinq (05) directives : mise en œuvre de la politique du règlement n°21/08-UEAC-133-cM-18 relatif à Gouvernement en matière de postes, des l‘harmonisation des réglementations et des télécommunications et des technologies de politiques de régulation des communications l‘information et de la communication électroniques au sein des Etats membres de la (MINPOSTEL). CEMAC ; Ce dernier département ministériel exerce la directive n°10/08-UEAC-133-cM-18 relative à tutelle sur : l‘interconnexion et à l‘accès des réseaux et des l‘Agence de Régulation des Télécommunications services de communications électroniques dans (ART) ; les Etats membres de la CEMAC ; l‘Agence Nationale des Technologies de directive n°09/08-UEAC-133-cM-18 l‘Information et de la Communication (ANTIC) ; harmonisant les régimes juridiques des activités la Cameroon Telecommunications (CAMTEL) ; de communications électroniques dans les Etats la Cameroon Postal Services (CAMPOST). membres de la CEMAC ; Le MINPOSTEL assure également la tutelle directive n°07/08-UEAC-133-CM-18 fixant le technique sur l‘ Ecole nationale supérieure des cadre juridique de la protection des droits des Postes, des Télécommunications et des utilisateurs des réseaux et de services de Technologies de l‘Information et de la communications électroniques dans les Etats Communication (SUP‘PTIC). membres de la CEMAC ; Trois opérateurs privés de téléphonie mobile directive n°06/08-UEAC-133-CM-18 fixant le sont identifiés à ce jour. Il s‘agit de : régime du service universel dans le secteur des MTN ; communications électroniques au sein des Etats ORANGE ; membres de la CEMAC ;

40 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 directive n°08/08-UEAC-133-CM-18 relative à Loi n°2010/021 du 21 décembre 2010 l‘harmonisation des modalités d‘établissement et régissant le commerce électronique au de contrôle des tarifs des services de Cameroun. communications électroniques au sein de la CEMAC. Décret n°2013/0396/PM du 27 Février 2013 fixant les modalités d‘exploitation et de La loi n°98/014 du 14 juillet 1998 régissant contrôle de l‘utilisation des fréquences les télécommunications, modifiée et complétée radioélectriques ; par la loi n°2005/013 du 9 décembre 2005 a Décret n°2013/0397/PM du 27 février 2013 consacré la fin du monopole. En effet, avant la portant organisation et fonctionnement du loi de 1998, l‘Etat, à travers le Ministère en comité interministériel d‘attribution des bandes charge des télécommunications, assurait la de fréquences radioélectriques ; supervision, la réglementation, la régulation et Décret n°2013/0398/PM du 27 février 2013 l‘exploitation du secteur des fixant les modalités de mise en œuvre du télécommunications. Service Universel et du Développement des Ce cadre juridique a évolué depuis décembre Communications Electroniques ; 2010, avec l‘adoption par le Parlement de Décret n°2013/0399/PM du 27 février 2013 nouveaux instruments législatifs, pour prendre fixant les modalités de protection des en compte le nouveau contexte de consommateurs des services de communications développement des Télécommunications et TIC, électroniques ; marqué par de nouvelles contraintes au niveau Décret n°2013/0400/PM du 27 février 2013 des infrastructures, des technologies d‘accès fixant les modalités de déclaration et aux services, des nouvelles exigences de d‘autorisation préalables, ainsi que les service, de l‘industrialisation croissante du conditions d‘obtention du certificat domaine et pour permettre à la Supervision de d‘homologation en vue de la fourniture, donner des réponses aux préoccupations de l‘exportation, l‘importation ou l‘utilisation des l‘ensemble des acteurs. moyens ou des prestations de cryptographie ; Ce cadre juridique comprend : Décret n°2013/0401/PM du 27 février 2013 les lois ; fixant la clé de répartition de la prime de les décrets d‘application desdites lois ; rendement au titre des pénalités infligées aux les arrêtés. opérateurs et exploitants de réseaux des communications électroniques ; Ainsi l‘on retrouve, entre autres, les actes Décret n°2013/0402/PM du 27 février 2013 suivants : précisant les modalités de gestion des Loi n°2010/012 du 21 décembre 2010 ressources de nommage et d‘adressage ; relative à la cyber-sécurité et la Décret n°2013/0403/PM du 27 février 2013 cybercriminalité au Cameroun ; fixant les seuils maxima d‘exposition du public Loi n°2010/013 du 21 décembre 2010 aux rayonnements électromagnétiques ; régissant les communications électroniques au Décret n°2012/512 du 12 novembre 2012 Cameroun ; portant organisation du Ministère des Postes et Télécommunications ;

41 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Décret n°2012/309 du 26 juin 2012 fixant les Nationale des technologies de l'information et modalités de gestion du Fonds Spécial des de la communication ; Activités de sécurité électronique ; Décret n°98/198 du 08 septembre 1998 Décret n°2012/308 du 26 juin 2012 fixant les portant création de la Société Cameroon modalités de gestion du Fonds Spécial des Telecommunications (CAMTEL). Télécommunications. Décret n°2012/1643/PM du 14 juin 2012 fixant les conditions et les modalités d'audit de Offre du sous-secteur TIC sécurité obligatoire des réseaux de communications électroniques et des systèmes = Domaine des RESEAUX DE TELEPHONIE = d'information ; Il comprend les réseaux de télécommunications Décret n°2012/1640/PM du 14 juin 2012 classiques, dits fixes, ainsi que les différentes fixant les conditions d'interconnexion, d'accès technologies d‘accès sans fil. aux réseaux de communications électroniques ouverts au public et de partage des Pour ce qui est des accès fixes infrastructures ; L‘offre se présente essentiellement comme suit : Décret n°2012/1637/PM du 14 juin 2012 05 centraux numériques pour le réseau filaire fixant les modalités d'identification des abonnés installés à Yaoundé, à Douala, à Buea, à et des terminaux ; Ebolowa et à Garoua ; Décret n°2012/1638/PM du 14 juin 2012 03 centraux de nouvelle génération (NGN , fixant les modalités d'établissement et/ou Soft Switch), dont 02 à Yaoundé et 01 à d'exploitation des réseaux et de fourniture des Douala ; services de communications électroniques soumis 06 passerelles (Media Gateway) dont 02 à au régime de l'autorisation ; Yaoundé et une dans chacune des localités Décret n°2012/1641/PM du 14 juin 2012 suivantes : 02 à Douala, 01 à Bafoussam et 01 fixant les conditions de portabilité des numéros à Garoua ; des abonnés des opérateurs des réseaux de 55 Unités de Raccordement d´Abonnés Distants communications électroniques ouverts au public ; (URAD) ; Décret n°2012/1642/PM du 14 juin 2012 02 Centres de Transit National (CTN) à fixant les conditions d'attribution et d'utilisation Yaoundé et à Douala ; des ressources en numérotation ; 02 Centres de Transit International (CTI) à Décret n°2012/1318/PM du 22 mai 2012 Yaoundé et à Douala ; fixant les conditions et les modalités d'octroi de 58 nœuds d‘accès Multiservices (MSAN), dont l'autorisation d'exercice de l'activité de 20 à Yaoundé, 33 à Douala, 02 à Bafoussam, certification électronique ; 02 à Bamenda et 01 à Bambili ; Décret n°2012/203 du 20 avril 2012 portant 250.000 paires en cuivre ; organisation et fonctionnement de l'Agence de 46.492 FTTH (Fibre To The Home) ; Régulation des Télécommunications; Les capacités ADSL seront portées à 300.000. Décret n°2012/180 du 10 avril 2012 portant organisation et fonctionnement de l'Agence Pour ce qui est des accès sans fil L‘offre se présente essentiellement comme suit :

42 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Technologie CDMA déployée par CAMTEL transport et 179.000 paires en distribution, et 02 cœurs de réseau CDMA fonctionnant en près de 12.786 PC ; Dual Homing, capacité globale 1.350.000 56 localités qui disposent des accès ADSL, pour lignes (voix, EV DO) ; une capacité totale de 31.300 lignes

04 Media Gateway (MGW) ; disponibles ;

04 BSC ; 153 publiphones dont 61 cabines filaires et 92 02 nœuds d‘accès Internet haut débit à cabines CDMA qui sont déployées sur le Yaoundé et Douala pour abonnés. territoire national ; Technologie WIMAX 256 stations de base sont déployées dans près ORANGE dispose de plus de 100 stations, et de 139 localités, couvrant les 10 chefs-lieux de MTN de 133 stations, sans compter les régions, chefs-lieux de Département, chefs-lieux fournisseurs d‘accès Internet tels que YOOMEE, d‘Arrondissement, et plusieurs zones rurales MATRIX TELECOMS, RINGO. (villages), permettent l‘accès au service de Les réseaux mobiles téléphonie et à l‘Internet en haut débit (EV Réseaux mobiles terrestres bas débit DO) ; MTN, en février 2017, comptait plus de 3.700 Le Cameroun dispose actuellement d‘un linéaire stations de base et 05 centres techniques ultra- total d‘environ 12.000 km de fibre optique moderne qui couvrent près de 93% de la interurbaine (contre 2.150 km avant 2012), soit population du Cameroun. Orange, pour sa 209 sur 360 arrondissements et 52 part compte à peu près 2.500 stations, pour départements sur 58 desservis par la fibre une couverture de 85 à 90% du triangle optique, avec des bretelles vers les pays national. Quant à NEXXTEL, il revendique 2.000 voisins, notamment le Tchad, le Gabon, la stations et 8.000 km de fibre optique en 2018, Guinée Equatoriale, la RCA et le Nigeria. avec une couverture de plus 90% de la population. = Domaine des RESEAUX de TRANSPORTS = Réseaux mobile terrestres haut débit Les réseaux de transport comprennent les points Seul l‘opérateur NEXTTEL Cameroun fournissait d‘atterrissement des câbles sous-marins, les les services relatifs à la technologie 3G du fait, infrastructures de transport terrestres et les qu‘il avait bénéficié de cette exclusivité téléports (stations terriennes). jusqu‘au 14 décembre 2014, question de lui procurer un avantage concurrentiel au moment Pour ce qui est des points d‘atterrissement des de démarrer ses activités. Les autres opérateurs câbles sous-marins que sont Orange et MTN ont quant à eux Dans le cadre de la diversification de l‘accès obtenu ces licences lors du renouvellement de haut débit à l‘international et de la sécurisation leurs licences au cours de l‘année 2015. du câble SAT3 de capacité 20 GBPS, le Cameroun a entrepris des négociations avec Indépendamment des modes d‘accès, ce sont certains consortia pour construire des points donc : d‘atterrissement de leurs câbles sous-marins sur 56 localités urbaines qui disposent d‘un réseau sa façade atlantique. Il s‘agit des points filaire cuivre pour une capacité disponible d‘atterrissement relatifs à WACS (West African d‘environ 154.000 paires en Câble System) de capacité 40 GBPS, dont le

43 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 câble est en ce moment posé à Limbe, ACE • 5.000 km posés dans le cadre du projet (African Coast to Europe), dont le point backbone national à fibre optique phases I et d‘atterrissement sera à Kribi et Main One. II. Ainsi, le Cameroun a renégocié son partenariat En 2017, la 3ème phase de ce projet a permis avec le SAT-3. de construire 4.000 kilomètres de fibre optique S‘agissant du WACS, les négociations entamées supplémentaires. d‘une part, avec le consortium WACS pour Ce qui a porté le linéaire total à 10.000 km du l‘affiliation du Cameroun au système de câble Nord au Sud et de l‘Est à l‘Ouest, avec des WACS, et d‘autre part, avec MTN Cameroon bretelles vers les pays voisins, notamment le pour le rachat de la station d‘atterrissement de Tchad, le Gabon, la Guinée Equatoriale, la Limbe, ont abouti en juillet 2014, avec RCA et le Nigeria. l‘acceptation de la candidature du Cameroun Ce linéaire est constitué de 86 sites de par tous les autres membres du consortium, et le transmission, 143 équipements de transmission rachat par le Cameroun de la station optique en SDH et WDM et 07 boucles pour la d‘atterrissement de Limbe. sécurisation du trafic dont 01 de 100 Gbps, 4 Le Cameroun s‘est également engagé dans le de 20 Gbps et 02 de 10 Gbps. cadre de la mise en œuvre du projet NBN, de A cela, s‘ajoute les 800 Km de fibre optique construire un point d‘atterrissement à Kribi et le posée par ENEO et rétrocédé à l‘Etat. prolongement de la liaison Kribi-Lagos. S‘agissant de la construction d‘un point Depuis 2015, à travers le programme de d‘atterrissement du câble ACE à Kribi, un MoU Financement Spécial des Télécommunications a été signé entre l‘Etat du Cameroun et Orange (FST) et dans le cadre du développement des France, relatif à la construction et l‘exploitation infrastructures large bande, les activités ci- de ce point d‘atterrissement. Ainsi, les deux après ont été exécutées : parties se sont engagées à négocier pour faire - la construction effective de la boucle optique aboutir en 2015, ce projet. urbaine de Yaoundé, longue de 67,7 Km ; L‘objectif à terme pour l‘atterrissement de tous - le déploiement des boucles optiques urbaines ces câbles est de porter l‘accès aux capacités dans les villes de Bertoua (13,5 km), des câbles sous-marins à hauteur de 3 Tbits/s. N‘gaoundéré (25,2 km), Bafoussam (16,4 km), Ebolowa (12,0 km), Bamenda (26,2 km) et Pour ce qui est des infrastructures de transport Garoua (17,4 km); terrestres - la construction de la boucle optique urbaine Entre 2011 et 2016, le Cameroun compte à de Buea (29,2 km) exécutée à 5% , la travers son backbone national en fibre optique construction de la boucle optique de Limbe : (35,2 km) exécutée à 16% , la construction de • un linéaire total de 6.000 Km avec 64 sites la boucle optique de Maroua (39,4 km) de transmission, une boucle WDM entre exécutée à 60% ; Yaoundé- Douala-Bafoussam et des liaisons - la réalisation de la première phase du projet SDH STM-4 à STM-16 composé de : de construction du Centre Sous-Régional de • 1.000 km de fibre optique le long du pipeline développement de l‘Economie numérique Tchad-Cameroun ; (Technopole) de Yaoundé.

44 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Centrale (Congo, RCA, Guinée Equatorial et Pour ce qui est des infrastructures de transport Gabon) ; par satellite la poursuite de la mise en place Le nombre total de satellites assurant la d‘infrastructures pour la couverture en services couverture totale ou partielle du Cameroun est de télécommunications et TIC des Coupes de 58. d‘Afrique des Nations 2016 et 2019. Un total de 19 fournisseurs d‘accès satellitaires la construction du backbone national (Phase III) a été dénombré à fin 2014 à partir des à fibre optique long de 4 000 km exécutée à contrats signés avec les opérateurs et 10%, qui a permis de porter le linéaire de exploitants des réseaux de télécommunications fibre optique de 10600 km à 12000 km. par satellite titulaires de concessions ou de A terme, ce projet permettra d‘offrir un licences. bouquet de services unique comprenant la voix, Le Programme National Broadband Networks les données, les images, etc. Il s‘agit en (NBN) en cours de mise en œuvre, a pour l‘occurrence, l‘accès à Internet large bande, la vocation de raccorder les utilisateurs finals télévision Haute Définition, la vidéo en ligne, les (entreprises et résidentiels) au backbone jeux en ligne, la vidéoconférence, etc. national à fibre optique ainsi qu‘au reste du monde. S‘agissant de la mise en œuvre de la stratégie Dans le cadre de ce projet, il sera question : d‘accès et du service universel, les activités du déploiement d‘un réseau métropolitain de suivantes ont été réalisées : 430 km de câble à fibre optique dans 35 villes - la construction et équipement de 26 du Cameroun ; Télécentres Communautaires Polyvalents (TCP) ; de l‘extension de la fibre optique du backbone - les travaux de desserte du site abritant le national ; complexe industrialo-portuaire de Kribi. de l‘implémentation d‘un réseau IP sur le réseau Il convient de noter que les activités ci-après de transmission ; sont en cours d‘exécution : de la construction d‘un réseau d‘accès (FTTH, - les travaux de construction des infrastructures FTTB, FTTC, CDMA, EVDO et LTE) ; passives de télécommunications dans les quatre De façon concrète, il se matérialise de la localités de la péninsule de Bakassi dont manière suivante : Jabane2, PC-Rio, Akwa et Bamousso. de la mise en exploitation effective du câble - l‘achèvement de la deuxième phase de sous-marin à fibre optique West Africa Cable construction du centre d‘émulation technologique System (WACS) d‘une capacité de transmission ; -construction de deux points d‘échanges de 5,2 Térabits ; Internet (IXP) à Douala et à Yaoundé. le déploiement du point d‘atterrissement L‘on peut également citer sur financement FST, NCSCS (Nigeria to Cameroon Submarine Cable la contribution de l‘État pour le financement des System) d‘une capacité de 1,92 Tbps sur la Points d‘atterrissement des câbles sous-marins côte camerounaise avec un taux de réalisation en fibre optique, notamment le paiement de de 90% ; l‘avenant au marché NBN relatif à la l‘interconnexion transfrontalière du Cameroun construction de la liaison Kribi-Lagos payé à avec les pays de la sous-région Afrique hauteur 4,415 milliards pour les deux (02)

45 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 premières phases et le paiement de substantielles étant donné la diminution l‘investissement de 12,3 milliards FCFA sur le conséquente du tarif d‘interconnexion. câble ACE représentant les droits d‘affiliation au Consortium ACE. Le taux de pénétration du mobile continue de Il y a lieu de préciser que le déploiement de la croître et reste élevé. Il est de 51,5% en 2011 fibre optique a permis de mettre en œuvre le contre 43,5% en 2010. Ceci traduit une Projet e-Post dont l‘objectif est d‘améliorer demande potentielle assez forte du service, l‘outil de production de la CAMPOST par appuyée par l‘introduction en 2002 par les l‘interconnexion de 250 bureaux de poste par opérateurs des réseaux mobiles, de la formule fibre optique et VSAT. d‘abonnement prépayée. Situation des bénéficiaires Globalement, le taux de pénétration Situation des bénéficiaires pour la téléphonie téléphonique est passé de 0,5% de la fixe population en 2000, à 72,5% en décembre Concernant le réseau de l‘opérateur fixe 2013. En 2015, il se situerait autour de 80% . CAMTEL, son nombre d‘abonnés recule en 2016 Cependant, si l‘on prend en compte le fait que de 18,77% et s‘établit à 165.850 abonnés cet indicateur se réfère davantage au nombre (dont 130.055 abonnés CDMA et 67.133 de puces vendues, et en estimant que 30% du abonnés filaires). Cette baisse est parc détient plus d‘une puce, le taux réel de principalement le fait du parc CDMA qui pénétration se situerait autour de 50%. régresse de 5,7% alors que les abonnés filaires Situation des bénéficiaires pour la connexion connaissent une légère hausse de l‘ordre de INTERNET 1,37%. Paradoxalement, le trafic voix émis sur Le Cameroun a fait des efforts notamment dans le réseau fixe en 2016 connaît une hausse le développement des infrastructures de sensible de 10,27% et s‘établit à 204 millions télécommunications. Néanmoins beaucoup reste de minutes émises. à faire en raison du fait que l‘économie Situation des bénéficiaires pour la téléphonie numérique est un véritable levier de mobile développement à travers toutes les applications En septembre 2014, le Cameroun a vu le début liées au commerce, la santé, à l‘éducation, etc. des activités d‘un troisième opérateur de Le nombre d‘abonnés à Internet par le biais de téléphonie mobile, VIETTEL CAMEROUN, aux CAMTEL et des opérateurs de téléphonie côtés de MTN et ORANGE. mobile a connu un accroissement. Cependant, un D‘une manière générale, on observe nombre important d‘utilisateurs qui accèdent à l‘émergence des offres forfaitaires chez les l‘Internet dans leur lieu de service ou à domicile opérateurs. Ces dernières s‘adressent surtout via l‘application e-gov, les clés internet ou les aux entreprises ; ces forfaits adoptent des abonnements ADSL. Mais également par le formes hybrides alliant les avantages du biais de plus de cinquante (50) entreprises prépaiement à ceux des abonnements. Il fournissent l‘Internet au Cameroun. Plus d‘un convient également de relever la tendance à la million de clients ont souscrit un abonnement baisse des tarifs des appels intra réseau au Internet auprès desdites entreprises dont les détriment des tarifs des appels inter réseaux plus en vue entre autres sont : AIRBITS, Matrix, qui devraient également connaître des baisses CFAO Technologies …..

46 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 D‘après le rapport d‘Internet World Stats du Cameroun occupe le 126e rang mondial sur les 31 décembre 2013, le Cameroun a connu 143 pays évalués. Il est considéré comme un depuis 2000, une progression de 6,4% du pays moyen-bas. Le faible classement du nombre d‘utilisateurs de l‘Internet, soit Cameroun est dû notamment, au faible 1.480.365 en fin 2013. développement des infrastructures dont la Cependant, cette valeur reste faible devant la valeur est de 1.2, au faible usage individuel moyenne africaine qui est de 1.125.721.038, avec une valeur de 1.9 et aux coûts peu soit 23,3%. abordables. Avec une valeur de 3 sur une échelle de 1 à 7 du Networked Readiness Index 2015 , le Points critiques du sous-secteur De manière générale, la croissance économique liée au développement du secteur des infrastructures dans son sous-secteur TIC, souffre des points ci-après : • Faible niveau de développement des infrastructures large bande ; • Une faible couverture des réseaux mobiles 3G et 4G ; • Un coût de service élevé ;

47 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Gouvernement en matière domaniale, E. SOUS-SECTEUR cadastrale et foncière (MINDCAF) ; - le Ministère des Travaux Publics en AMENAGEMENTS charge de la supervision et du contrôle URBAINS ET HABITAT technique de la construction des infrastructures et des bâtiments publics ainsi que de l‘entretien et de la Cadre institutionnel, législatif et protection du patrimoine routier réglementaire national (MINTP) ; = Cadre institutionnel du sous-secteur - le Ministère des Transports est aménagements urbains et habitat = responsable de l‘élaboration et de la Le cadre institutionnel comprend : mise en œuvre de la politique du - la Présidence de la République oriente Gouvernement en matière de transport la politique générale du secteur (PRC) ; et de sécurité routière (MINT) ; - les services du Premier Ministre - le Ministère de l‘Eau et de l‘Energie est coordonnent l‘action de l‘ensemble du chargé de l‘élaboration, de la mise en Gouvernement et donc des ministères œuvre et de l‘évaluation de la politique intervenant dans les différents sous- du Gouvernement en matière de secteurs (SPM) ; production, de transport et de distribution de l‘eau ; de l‘élaboration - le Ministère de l‘Economie, de la des plans et stratégies Planification et de l‘Aménagement du gouvernementales en matière Territoire est chargé de l‘élaboration d‘alimentation en eau ; de la recherche des stratégies de développement et et l‘exploitation des eaux dans les villes coordination des études et les campagnes ; et de la d‘aménagement du Territoire planification et du développement de (MINEPAT) ; la capacité hydroélectrique (MINEE) ; - le Ministère de l‘Habitat et du - le Ministère de la Décentralisation et du Développement Urbain (MINHDU), est Développement Local (MINDDEVEL) ; chargé (i) de l‘élaboration et de la mise en œuvre du plan d‘amélioration de - le Ministère de la Défense est l‘habitat, (ii) de l‘élaboration et de la responsable de l‘élaboration et de la mise en œuvre de la stratégie mise en œuvre de la politique nationale d‘aménagement et de restructuration en matière de défense (MINDEF) ; des villes ; - la Délégation Générale à la Sûreté - le Ministère des Domaines, du Nationale (DGSN) ; Cadastre et des Affaires Foncières est - le Ministère des Finances est chargé des responsable de l‘élaboration et de la financements des projets publics inscrits mise en œuvre de la politique du au BIP (MINFI).

48 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Par ailleurs, les sociétés parapubliques  Loi n°2001/020 du 18 décembre suivantes se retrouvent parmi d‘autres, dans ce 2001 portant organisation de la cadre institutionnel : profession d‘agent immobilier ; - la Société Immobilière du Cameroun  Loi n° 2000/09 du 13 juillet 2000 (SIC) ; organisant la profession d‘Ingénieur de Génie Civil ; - la Mission d‘Aménagement et d‘Equipements des Territoires Urbains  Loi n°97/003 du 10 janvier 1997 et Ruraux (MAETUR) ; relative à la promotion immobilière réorganise la profession de - le Crédit Foncier du Cameroun (CFC) ; promoteur immobilier ; - la Mission de Promotion des Matériaux  Loi n°90/1463 du 09 novembre Locaux (MIPROMALO) ; 1990 portant réglementation de la - le Laboratoire National de Génie Civil profession d‘Ingénieur-Conseil ; (LABOGENIE) ;  Loi n°90/37 du 10 août 1990 - le Parc National de Matériels de Génie relative à l‘exercice et à Civil (MATGENIE) ; l‘organisation de la profession d‘Expert technique ; - l‘Agence des Normes et de la Qualité (ANOR).  Loi n°90/39 du 10 août 1990 relative à l‘exercice et à l‘organisation de la profession de = Cadre législatif et réglementaire du sous- Géomètre ; secteur des aménagements urbains et habitat =  Loi n°90/40 du 10 août 1990 Le cadre législatif et réglementaire dudit sous- relative à l‘exercice et à secteur comprend : l‘organisation de la profession  Loi n° 2010/022 du 21 décembre d‘Urbaniste ; 2010 relative à la copropriété des  Loi n°90/41 du 10 août 1990 immeubles ; relative à l‘exercice et à  Loi n°2010/001 du 13 avril 2010 l‘organisation de la profession portant promotion des PME au d‘Architecte ; Cameroun ;  Ordonnance n°90/007 du 08  Loi n°2007/2004 du 03 juillet novembre 1990 portant Code des 2007 régissant l‘Artisanat au Investissements. Cameroun ; - Décret n°2018/9704 /PM DU 10  Loi n° 2004/003 du 21 avril 2004 décembre 2018 instituant des régissant l‘urbanisme au guichets uniques de facilitation de Cameroun ; la délivrance des actes administratifs relatifs à l'utilisation

49 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 du sol et à la construction auprès par le décret 77/468 du 15 des Communautés Urbaines novembre 1977 relevant ces honoraires ; - Décret n°2016/358/PM du 28 - Décret n°92/238/PM du 24 juin juillet 2016 fixant les règles 1992 fixant les modalités d'utilisation du sol et de la d‘application de la loi n°90/037 construction du 10 août 1990 organisant la - Décret n°2012/390 du 18 profession d‘Expert Technique ; Septembre 2012 portant - Décret n°2008/0737/PM du 23 organisation du MINDCAF ; avril 2008, fixant les règles, de - Décret n°2012/384 du 14 sécurité, d‘assainissement en septembre 2012 portant matière de construction. organisation du Ministère de l‘Habitat et du Développement Offre du sous-secteur Aménagements urbains Urbain ; ET HABITAT - Décret n°2011/0006/PM du 13 janvier 2011 fixant modalités d‘exercice de certaines = Domaine des AMENAGEMENTS URBAINS = compétences transférées par l‘Etat Les opérations réalisées par la MAETUR de aux communes en matière de 1977 (date de sa création) à 1987 (en pleine planification urbaine, de création et crise économique) couvrent 25% de la surface d‘entretien des voiries en terre ; totale urbanisée à Douala (4.500 ha), et 17% - Décret n°2011/1131/PM du 11 à Yaoundé (3.000 ha). De 1977 à 2002, mai 2011 fixant les modalités l'ensemble représente approximativement d‘application de la Loi 43.000 parcelles dont 30.400 viabilisées et un n°2010/022 du 21 décembre peu plus de 12.000 issues d‘opérations de 2010 relative à la copropriété des restructuration. immeubles ; La MAETUR a produit jusqu'alors en - Décret n°2011/1132/PM du 11 aménagement concerté des parcelles à mai 2011 fixant les conditions caractère social, de standing et de haut d‘accès et d‘exercice de la standing allant de 150 à 2.000m2. Cet profession de syndic de éventail est croisé avec des niveaux de service copropriété ; de base eux aussi variables (électrification, voies latéritiques ou bitumées, réseau d'eau - Décret n°95/034 du 24 février potable ou bornes fontaines). 1995 fixant le tarif des actes notariés ; En 2009, la MAETUR s‘est positionnée comme un des acteurs du Programme gouvernemental de - Décret du 07 janvier 1958 fixant construction de 10.000 logements et les honoraires des architectes, revu

50 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 d‘aménagement de 50.000 parcelles viabilisées. L'opération la plus significative est celle de Douala nord qui projette l'urbanisation de = Domaine de l‘HABITAT = 3.200ha. Sur les six phases prévues, trois ont été entièrement réalisées et une quatrième l‘a Les orientations de la politique de construction été partiellement. Le tiers de la surface a été ont été définies par les trois derniers plans rétrocédée à la collectivité coutumière. quinquennaux traduisant les objectifs de développement économique et social du D‘autres opérations importantes méritent d‘être Cameroun. relevées : Nylon (13.000 parcelles), et Ndogpassi (100 ha urbanisés). De même, divers S‘agissant des équipements publics, trois volets programmes et projets engagés au cours des ont été entrepris : (i) l‘équipement des dix dernières années (PACDDU, PID, C2D, administrations en bâtiments, (ii) l‘équipement PDUE, PPAB) ainsi que des opérations menées des secteurs sociaux (réalisation de plusieurs dans le cadre de la coopération décentralisée, structures de santé : Hôpitaux Généraux de avec les ONG ou certaines communes, ont Douala et de Yaoundé, extension de certains surtout visé le relèvement du niveau hôpitaux provinciaux et construction de centres d‘équipement des zones concernées, sans faire de santé), (iii) l‘équipement du secteur de une restructuration proprement dite. l‘éducation (programme de construction de bâtiments scolaires et universitaires). Par ailleurs, le MINDCAF a également engagé la viabilisation de 1.104 parcelles constructibles Toutefois, et comme indiqué dans la délimitation à Mbanga Bakoko dans la ville de Douala et du secteur, pour des raisons de cohérence et de Mbalgong et Olembé à Yaoundé. maitrise du processus d‘élaboration de la stratégie de développement du secteur des De même, 19.000 hectares sont en cours de infrastructures, certains aspects ou domaines ne sécurisation pour les lotissements domaniaux seront pas traités (ou très brièvement) dans le dans le cadre d‘une convention avec le Génie présent document. Il en va ainsi des militaire. infrastructures scolaires, hospitalières et En matière d‘aménagement concerté, une seule sportives. opération d‘envergure a été engagée, à savoir S‘agissant des logements en général (et non celle de la grande trame foncière de Mbanga- pas seulement sociaux), l‘un des grands axes de Japoma à Douala, initiée en 1996, et conduite la politique de l‘Etat a visé l‘accession des par la Société d‘Aménagement de Douala ménages à des logements décents et salubres. (SAD), organisme parapublic placé sous le La mise en œuvre de cette politique s‘est contrôle de la Communauté Urbaine de Douala. traduite par la création de plusieurs organismes Au niveau communal, des opérations limitées de chargés de la programmation, des études et du lotissement ont été réalisées, avec bien souvent financement de l‘habitat (SIC créée en 1952, des difficultés sur les attributions des lots et la MAETUR créée en 1977, CFC crée en 1977). mise en valeur réelle desdits lots.

51 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Hormis la construction des ouvrages liés aux des logements subventionnés construits pendant routes où on dispose de quelques données sur cette période étaient hors de portée des les matériaux consommés, de façon générale, ménages à faibles revenus (revenus annuels de les statistiques sur la demande en construction l‘ordre de 1,2 million de FCFA de l‘époque). sont inexistantes du fait de la multiplicité des Aujourd‘hui, la SIC est le promoteur privilégié donneurs d‘ordre (divers maîtres d‘ouvrages de la première tranche du programme publics, sociétés privées et particuliers). Du côté d'urgence gouvernemental, avec des opérations de l‘offre, les associations d‘entreprises du lancées en Décembre 2009 à Yaoundé et secteur ne sont pas dotées des moyens Février 2010 à Douala. suffisants pour mener à bien un tel travail de collecte et d‘exploitation statistique. Par ailleurs, l‘importance du secteur informel dans Concernant le secteur privé, l‘offre immobilière la construction de bâtiments rend encore plus est le fait de promoteurs privés. Les relative la fiabilité des données dans cette investissements immobiliers sont en constante filière. augmentation ces dernières années dans toutes L‘offre de construction pourrait ainsi être les régions du pays, et notamment dans les constituée de l‘ensemble de la main-d‘œuvre, villes de Yaoundé et de Douala. À côté de ces des services, des produits intermédiaires et promoteurs privés, étrangers ou locaux, qui finaux du secteur. En tout état de cause, elle est adressent leurs offres tant aux particuliers mal connue du fait de l‘importance du secteur qu‘aux entreprises (immeubles haut standing de informel et de la faible collecte et du manque bureaux), les institutions financières telles que d‘analyse des données sectorielles. les banques (crédits immobiliers aux entreprises et aux particuliers), les assurances ou la Caisse Concernant plus précisément les logements Nationale de Prévoyance Sociale, sont très En six (6) décennies d‘existence, la SIC a réalisé engagées dans l‘offre immobilière (avec 11.250 logements dont 80% destinés, en notamment la construction d‘immeubles de principe, à la location des fonctionnaires. bureaux dans les grandes villes). A sa création, la société visait la réalisation de Ce bouillonnement de l‘offre immobilière logements pour les ménages à revenus (maisons, appartements de location), qui ne intermédiaires. Les plans quinquennaux fixaient couvre toujours pas la demande sans cesse à la SIC, pour des raisons sociopolitiques, la croissante, s‘appuie sur un potentiel important. satisfaction des besoins des ménages disposant Toutefois, ce potentiel pourrait être mieux d‘un revenu mensuel compris entre 200.000 et valorisé s‘il n‘y avait plusieurs obstacles d‘ordre 500.000 FCFA. Il s‘agissait alors de créer un institutionnel, mais aussi économiques au habitat intermédiaire entre le «quartier» et les Cameroun. zones résidentielles. Dans un pays où les revenus de la population On estime que pendant sa période de gloire sont faibles et les systèmes bancaires toujours (1975 à 1985), la SIC a produit 10% des méfiants (pour des raisons de sécurités investissements en valeur et 5% en termes juridiques et judiciaires évoquent-ils), il est d‘unités. On estimait aussi que 75% au moins difficile de produire des logements à un coût

52 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 accessible au grand nombre. Ceci est dû entre règles de l‘art, favorisant grandement les autre aux coûts de production élevés et au incendies. faible pouvoir d‘achat des acquéreurs Ces marchés couvrent des surfaces très potentiels, mais surtout à l‘absence d‘une variables, ce qui donne des marchés avec des politique volontariste encourageant l‘accès à la densités variables. propriété immobilière. Peuvent également être mentionnées dans ce La politique actuelle en matière de logements volet, les gares routières, qui à quelques se caractérise par une fiscalité excessive (le exceptions ne sont que peu structurées, et poids des taxes et impôts représente près de relèvent plus d‘installations anarchiques que 40% du coût de la construction), par des droits d‘aménagements dûment planifiés. de douane élevés, par l‘absence d‘une politique d‘emprunt à taux réduit et à long terme dans les banques. Concernant les équipements marchands, de Et pour finir, il est important de mentionner le nouveaux modes de financement sont très difficile accès à la propriété foncière pour actuellement utilisés pour permettre la les éventuels promoteurs immobiliers. construction de marchés ou gares routières : il s‘agit des partenariats publics-privés, qui sous Concernant les équipements marchands diverses formes augmentent l‘offre Les principales caractéristiques sont : des d‘équipements. bâtiments récents mais peu fonctionnels, des Ainsi, des opérations notables sont en cours à places en nombre insuffisant. Ces équipements Douala, avec les constructions des marchés concernent en priorité l‘aménagement Congo et Bonamoussadi. d‘emplacements pour les commerçants de produits manufacturés et sont présents Situation des bénéficiaires principalement dans les grandes villes (Douala, Le Cameroun avait en janvier 2010 une Yaoundé, Bafoussam, etc.). Ce type de population en majorité jeune (43,62% des construction devait répondre aux contraintes moins de 15 ans et seulement 4,95% de 60 ans d‘espaces et des nombreuses installations de et plus), et un taux d‘urbanisation de 52%. vente nécessaires au cœur des capitale et chefs-lieux de régions. La population urbaine risque de continuer à augmenter fortement, du fait de l‘exode rural La plupart des autres marchés, qui se poussé par la pauvreté en milieu rural. En effet, dénombrent dans la plupart des selon les enquêtes ECAM, avec une baisse très arrondissements de nos villes, ne comprennent légère de la moyenne nationale (40,2% en aucun aménagement spécifique en matière 2001, 39,9% en 2007 et 37,5% en 2014), d‘installations de vente ou de stockage, et sont l‘incidence de la pauvreté a augmenté en milieu faits d‘un grand nombre de constructions rural (passant de 55,7% en 2007 à 56,8% en précaires, d‘abord réalisées sur les espaces 2014), tandis qu‘elle a baissé en milieu urbain encore non bâtis du marché, puis dans les allées (passant de 12,2% en 2007 à 8,9% en 2014). intérieures. Ils se caractérisent ainsi par des installations électriques ne respectant en rien les

53 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Dans l‘ensemble, 58,9% de ménages sont propriétaires, 29,8% locataires et 11,3% logés Plusieurs capitales régionales ont bénéficié de gratuitement. Les ménages pauvres sont en nouvelles infrastructures, voire du grande majorité propriétaires (83%) de leur renouvellement des anciennes infrastructures, à logement. l‘occasion de grands évènements, tels que les Le développement de l‘éclairage public dans comices agro-pastoraux, les célébrations des les villes camerounaises accuse un grand retard, cinquantenaires des armées et de la avec moins de 40.000 points lumineux ; les réunification, … Ce fut ainsi le cas pour Douala installations existantes sont dans un état de (1975), Bafoussam (1978), Bamenda (1985), désintégration avancée du fait des actes de Maroua (1988), Bamenda (2010), Ebolowa vandalisme et des difficultés qu‘éprouvent les (2011) et Buea (2014). municipalités à assurer leur surveillance et leur maintenance. Quant au nombre de localités électrifiées, il se situe en dessous de 3.000 En 2005, le Cameroun avait 9 villes d‘au moins localités sur les 13.104 que compte le 100.000 habitants (dans huit régions sur dix), Cameroun, tandis qu‘un ménage sur sept 23 villes d‘au moins 50.000 habitants et 78 seulement a accès au gaz domestique. localités d‘au moins 10.000 habitants réparties entre toutes les régions. Pour les ménages pauvres, les difficultés d‘accès sont plus criardes encore : seulement un Les villes de Douala et Yaoundé exercent ménage sur quatre a accès à l‘eau potable, un incontestablement une domination sur les autres sur cinq à l‘électricité tandis que pratiquement centres urbains au Cameroun. Cette domination tous ont très peu accès au gaz de cuisine se traduit par une forte immigration ayant pour (0,6%). origine toutes les régions du pays, et par le fait que les flux d'échanges les plus importants ont Par ailleurs, la simulation selon les scenarii de pour origine ou destination ces deux villes. croissance aboutit à un taux de pauvreté national de 28,8% en 2015 dans le meilleur Le Cameroun comptait en 2005 312 villes (dont des cas et 35,2% dans le cas contraire. A cette 66 de moins de 2.000 habitants). Avec des échéance, le taux de pauvreté dans le secteur populations évaluées respectivement à primaire (essentiellement en milieu rural) 1.817.524 et 1.907.479 habitants, les villes de avoisinerait les 45% en 2015, c‘est-à-dire cinq Yaoundé et Douala abritaient à elles seules points au-dessus du taux national de pauvreté 21,3% de la population totale et 43,7% de la de 39,9% calculé en 2007, alors que population urbaine (ces deux villes l‘incidence de la pauvreté en milieu urbain aura représentaient 35,3% de la population urbaine encore certainement diminué. L‘Institut National en 1976 et 36,8% en 1987). de la Statistique a cependant estimé selon la Comme rapport de la population urbaine à la quatrième enquête auprès des ménages population totale, le taux d‘urbanisation au (ECAM 4), un taux de pauvreté de 37,5 % en Cameroun connaît une augmentation forte et 2014 au niveau national, avec 56,8 % en régulière. En janvier 2010, les villes abritaient milieu rural et 8,9% en milieu urbain en 2014. 10.091.172 des 19.406.100 habitants. Le taux d‘urbanisation est passé de 28,5% en 1976 à

54 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 37,8% en 1987, 48,8% en 2005 et 52% en millions de personnes âgées de moins de 25 ans 2010. En 34 ans (1976-2010), l‘effectif de la en 2010. population urbaine a été multiplié par quatre. L‘importance des jeunes en milieu urbain a des A titre d‘exemple de la forte pression conséquences sur des besoins spécifiques à démographique en zone urbaine, La ville de satisfaire et des défis à relever en matière Douala connaît une croissance annuelle de sa d‘habitat et de transport (par exemple, le population de l‘ordre de 6% contre 3% pour le scolaire représente en général 30 à 40% des Cameroun tout entier. Cela représente environ usagers des transports collectifs). 13.000 nouveaux habitants par mois à Douala. Environ 1.940.600 ménages vivaient dans les La structure démographique camerounaise villes en janvier 2010, avec une taille moyenne illustre une population essentiellement jeune du ménage estimée à 5,2 personnes. Ce qui avec 43,6% des personnes âgées de moins de donne une idée de la demande en logements 15 ans et 20,7% de personnes d‘âges compris en milieu urbain. entre 15 et 24 ans, soit 64,3% de la population d‘âge inférieur à 25 ans. L‘application de ce taux donne pour le milieu urbain près de 6,5 Points critiques du sous-secteur De manière générale, la croissance économique liée au développement du secteur des infrastructures dans son sous-secteur AMENAGEMENTS URBAINS et HABITAT, souffre des points ci-après : • Une absence d’équipements de loisirs dans les villes (hormis Yaoundé et Douala) ; • Un déficit en logements et en parcelles constructibles ; • Un faible accès à la propriété immobilière ; • Le non-respect des normes de construction ; • L’insuffisance d’accompagnement et de contrôle ; • Une politique peu incitative du transport urbain de masse ; • Une couverture insuffisante des villes par un réseau principal adapté au transport collectif et semi-collectif ; • Une inadaptation des méthodes de collectes des ordures ménagères ; • L’insuffisance d’accompagnement des pouvoirs publics ; • L’insuffisance et la carence des VRD dans les lotissements ; • La non-maîtrise des instruments de gestion de la copropriété.

55 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 - la remise de la dette dans le cadre de F. DESCRIPTION DES l‘initiative PPTE L‘atteinte du point de d‘achèvement à FACTEURS EXTERNES l‘initiative PPTE a permis un allègement de la dette du Cameroun. De nouvelles SIGNIFICATIFS stratégies de relance économique ont été mises en œuvre, lesquelles sont Parmi les grandes tendances pouvant influencer consignées en grande partie dans le l‘évolution du secteur des infrastructures, voire DSCE ; ceci a permis de marquer dans susceptibles d‘avoir un impact significatif sur la structuration du budget, les priorités celui-ci, il est permis de citer : économiques qui vont vers les projets d‘investissement. - les projets structurants en cours de Il faut y adjoindre également réalisation l‘annulation de toutes les créances issues Au titre d‘un programme de société en de l‘aide publique au développement droite ligne avec la Vision 2035, de accordée par la France, lesquelles nombreux projets ont été lancés par le créances ont été injectées dans le C2D Gouvernement dans le domaine des (Contrat - Désendettement - infrastructures. Développement) et permettent par  Sous-secteur Transports : complexe exemple de financer les travaux du industrialo-portuaire de Kribi, deuxième pont sur le fleuve Wouri. deuxième pont sur le fleuve Wouri, autoroutes Yaoundé-Nsimalen et - la création de nouvelles cimenteries Yaoundé-Douala, entrées Est et Ouest Pendant de nombreuses années, le de Douala, … Cameroun ne comptait qu‘une seule  Sous-secteur Energie : barrages de société de cimenterie, qui était d‘une Lom Pangar, Mekin et Memve‘ele ; certaine manière en situation de centrales à gaz de Kribi, à fuel lourd monopole avec des risques de rupture de la Dibamba et de Limbe ; … de stock et de spéculation. Dans un  Sous-secteur Eau et Assainissement : premier temps, le gouvernement a renforcement des systèmes permis à certains opérateurs privés d‘alimentation de la ville de Yaoundé d‘importer (avec quotas) ce produit, au à partir de la Mefou et la Sanaga, et point qu‘il est devenu en 2013, le de Douala à partir du Mungo (Yato), produit le plus importé en tonnages. … Puis dans un second temps, le secteur a  Sous-secteur Aménagements Urbains et été totalement libéralisé, permettant Habitat : projet PADDY, projet de ainsi la construction de deux cimenteries développement urbain et à Douala, l‘une par le groupe nigérian d‘approvisionnement en eau, … Dangote et l‘autre par le groupe marocain CIMAF.

56 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 - le processus de décentralisation ressources en eau en cours d‘élaboration L‘enjeu majeur de la décentralisation est de (PARGIRE). promouvoir le développement durable en - l‘Accord de Partenariat Economique impliquant les populations de la base à la (APE) entre le Cameroun et l‘Union Européenne gestion de leurs affaires. Il s‘agit d‘aller bien Avec la signature par le Cameroun de cet au-delà de ce que l‘institution communale accord, est né un débat public autour des permettait de faire jusque-là, et d‘oser franchir avantages et enjeux pour l‘économie le pas décisif d‘une grande responsabilisation camerounaise dudit accord. des populations. Un ensemble de textes Pour le Gouvernement et une partie du législatifs constitue l‘essentiel du nouveau patronat, les avantages sont réels avec des dispositif, avec pour élément central une loi dite nouvelles opportunités qu‘offrent à moyen et d‘orientation de la décentralisation qui fixe les long termes l‘ouverture du marché européen règles générales applicables en matière de aux productions nationales. décentralisation territoriale. En revanche, pour d‘autres, non seulement - les programmes régionaux de l‘accès de multiples produits européens au développement des infrastructures marché camerounais en franchise de droits de Pour ce qui est du Programme Economique de douane réduisent les recettes, mais la signature la CEMAC, concernant les infrastructures de l‘accord expose certains secteurs de économiques et l‘aménagement du territoire, l‘économie à la forte concurrence des produits l‘axe 3 comprend six (06) programmes déclinés européens, creusant ainsi le déficit commercial, en trente-trois (33) projets dont l‘objet est de réduisant également les réserves de change, et booster les leviers critiques de compétitivité des induisant une perte de compétitivité. économies de la zone CEMAC. Ces programmes Quelle que soit l‘appréciation portée sur cet concernent les infrastructures de base, de accord, il semble urgent de repenser la l‘électricité, des transports et des politique industrielle, en accélérant et adaptant télécommunications. les restructurations et le dynamisme S‘agissant des infrastructures routières, il est à technologique. noter que les projets d‘aménagement de huit Pour ce faire, un axe devrait être prioritaire : (8) corridors routiers sont en voie d‘achèvement. accélérer les investissements structurants, et Les autres projets sont pour la plupart en phase particulièrement dans le secteur des de démarrage, avec des études disponibles infrastructures qui joue le rôle de support des et/ou des procédures de passation de marchés activités de production et de services. en cours. Certains programmes régionaux méritent d‘être En dépit de ces facteurs qui pourraient signalés ici : le Plan Directeur Consensuel des apporter une réelle plus-value au secteur des Transports en Afrique centrale (PDCT-AC) ; le infrastructures, il n‘en demeure pas moins que Programme Prioritaire issu de l‘étude d‘autres facteurs pourraient a contrario, et si d‘interconnexion des réseaux électriques des aucune solution n‘est trouvée à court terme, pays d‘Afrique Centrale ; le Plan d‘Action plomber le développement de ce même Régionale pour la Gestion intégrée des secteur. Il s‘agit notamment :

57 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 la faible attraction des investisseurs due au des revenus. Or, en l‘état actuel, et malgré bien mauvais climat des affaires des efforts du Gouvernement et de structures Le climat des affaires décrit l'environnement spécialement dédiées à cette cause, force est dans lequel les entreprises exercent leurs de constater qu‘au Cameroun le cadre ne activités. Si ce cadre est favorable, cela booste semble pas des plus favorables pour les les investissements (intérieurs et extérieurs) avec investisseurs. comme conséquences la création des richesses Il en est pour preuve, le classement du et des emplois, contribuant de ce fait à Cameroun dans le DOING BUSINESS 2020 de l'augmentation du taux de croissance et à la la Banque mondiale, où il occupe le 169e rang, réduction de la pauvreté par la redistribution sur 190 pays classés. Doing Business 2020, Cameroon, World Bank Ce classement DOING BUSINESS, qui sert d'entreprises ont une mauvaise opinion sur d'instrument d'aide à la décision pour les l'environnement des affaires au Cameroun. investisseurs, mesure et suit l'évolution des Le Business Climate Survey effectué en 2011, réglementations applicables aux petites et avait déjà permis d'avoir une photographie des moyennes entreprises des plus grandes préoccupations du secteur privé. Il ressort de mégalopoles d'affaires de chaque économie cette enquête que : (Douala pour le Cameroun) et ce, sur 10 étapes huit entreprises sur dix déplorent les charges de leur cycle de vie : création d'entreprise, liées au fisc ; obtention des permis de construire, la moitié des entreprises déclare que les raccordement à l'électricité, transfert de services de transport routier, par leur coût et propriété, obtention de prêts, protection des leur qualité, ont une incidence défavorable sur investisseurs, paiement des taxes et impôts, leurs affaires ; commerce transfrontalier, exécution des contrats un opérateur économique sur deux décrie la et règlement de l'insolvabilité. cherté de l'accès à l'électricité ainsi que les Bien plus, il ressort du rapport thématique du pertes liées aux coupures de l'énergie recensement général des entreprises (INS, électrique ; novembre 2011) que 52,4% des chefs

58 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 deux tiers des entreprises déclarent que les pour les passations des marchés publics, que coûts des services de télécommunications sont pour l‘exécution de ces marchés. Plus de trois élevés et alourdissent leurs coûts d'exploitation ; années après sa mise en place, les critiques sur un opérateur économique sur deux affirme le processus de passation et exécution des avoir consacré au moins 12 jours dans les marchés publics n‘ont pas cessé. rencontres avec les services des impôts ; De nombreux problèmes de mise en œuvre de 50% des entreprises se plaignent des délais la réforme sur les marchés publics sont relevés. prolongés de paiements de leurs factures, tant Plusieurs raisons peuvent être à l‘origine de pour les prestations au public qu'au privé ; cette situation : 45% des entreprises déclarent avoir passé plus les difficiles rapports entre les différents de 90 jours d'attente pour que la justice rende acteurs de la chaîne ; le verdict ; la question de visa préalable dans les près de la moitié des opérateurs économiques procédures de passation des marchés publics ; estime que l'accès à la propriété foncière le non-respect des délais ; demeure une contrainte à la réalisation des la problématique de confection des dossiers affaires au Cameroun ; d‘appel d‘offres par les maîtres d‘ouvrage ; le tiers des entreprises indique que les coûts et la faible maturité des projets ; la qualité des services des transports etc. ferroviaires ont un impact néfaste sur leurs Et pourtant il est clairement établi que chaque affaires, fois qu‘un projet retenu n‘est pas mûr, chaque etc. fois d‘un projet mûr n‘est pas programmé, Tout cela n‘est évidemment pas de nature à chaque fois qu‘un marché programmé n‘est pas rassurer les investisseurs et rendre attractif le passé à temps, et chaque fois qu‘un marché marché camerounais. passé n‘est pas exécuté ou est mal exécuté, cela impacte négativement sur le taux les procédures de passation des marchés d‘exécution du budget de l‘Etat. publics Il est donc plus qu‘urgent de rechercher les Avec la création en 2011 du Ministère des voies et moyens pour accroître le taux Marchés publics, nombre de prestataires y d‘exécution du budget de l‘Etat à travers la voyait un allégement des délais dans les bonne exécution des marchés publics. procédures des marchés publics, que ce soit

59 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 SECTION III DIAGNOSTIC DU SECTEUR

60 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Le patrimoine infrastructurel compte moins de A. REVUE DES POLITIQUES 20.000 km de routes, environ 1.330 km de routes bitumées, près de 1.168 km de voies PASSEES ET EN COURS ferrées, un port principal et deux aéroports Politiques et actions antérieures internationaux ; Les orientations politiques et les actions Dans le secteur de l‘Habitat en particulier, le auxquelles elles ont donné lieu en matière de Gouvernement amorce une politique de développement du secteur des infrastructures promotion de l‘Habitat social notamment au Cameroun ont évolué de l‘indépendance du l‘aménagement des parcelles à travers la pays à nos jours, sous l‘influence de plusieurs Mission d‘Aménagement des Terrains Urbains et facteurs tels que les réflexions engagées et les Ruraux, l‘accès au logement social à travers la options prises en la matière au niveau Société Immobilière du Cameroun et le international, le développement du pays de financement de l‘habitat social par la mise en manière générale, et des décisions fortes place du Crédit Foncier du Cameroun ; émanant des plus hautes autorités de l‘Etat. Ces Les services de communication et de influences ont parfois conduit à des télécommunication sont cependant encore modifications des institutions chargées de la embryonnaires et ne permettent pas le mise en œuvre des programmes et projets développement de l‘audio-visuel et des moyens arrêtés. de communication modernes. Comme dans les autres secteurs de Indépendamment des grandes tendances citées développement, les programmes et projets ci-dessus, il convient de mentionner certaines réalisés pour les infrastructures résultaient des réalisations d‘envergure qui faisaient partie de prévisions des plans quinquennaux de grands travaux engagés en prélude à de développement économique et social, jusqu‘à grands évènements (compétitions sportives, leur mise en veilleuse en 1987 du fait de la congrès de parti politique, comices agro- crise économique. pastoraux, sommets internationaux, …). C‘est Plusieurs grands projets infrastructurels ainsi que Yaoundé, capitale du Cameroun, et (aéroports, TransCamerounais, routes nationales plusieurs capitales régionales ont bénéficié bitumées, …) ont été réalisés, avant et après d‘infrastructures à caractère urbain à l‘occasion 1982, année du changement à la tête de l‘Etat, de grands évènements. même si cela reste très en deçà des besoins De manière plus détaillée, trois périodes réels du pays. peuvent être considérées pour suivre l‘évolution Ainsi, en cette année 1982 (selon un rapport du du développement des infrastructures au MINEPAT, « 1982 – 2012 : LE TRENTENAIRE DU Cameroun : RENOUVEAU, ACQUIS ECONOMIQUES ET Une phase de planification allant de 1960 INFRASTRUCTURELS POUR UN CAMEROUN jusqu‘au milieu des années 1980. Durant cette EMERGENT »), les infrastructures du Cameroun phase, des plans quinquennaux ont été sont plutôt modestes : exécutés. Au total, six plans quinquennaux ont La capacité de production énergétique est été mis en œuvre dont cinq sont arrivés à terme, évaluée à 320 MW ; le sixième ayant été interrompu par la crise économique du milieu des années 1980. Cette

61 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 période de l‘histoire du Cameroun fut marquée France coloniale en 1945 et 1953, pour des par une prépondérance de l‘État dans le volumes d‘investissements consacrés aux déroulement de l‘activité économique et le infrastructures de 12 milliards de FCFA financement des infrastructures. (période 1945-1953) et 18 milliards de FCFA La phase de la libéralisation : suite à la crise (période 1953-1960). économique, le gouvernement, conjointement L‘objectif visé pour ce premier plan de avec les institutions de Bretton-Woods (FMI et développement économique, social et culturel, BM) a mis en place les Programmes était de doubler le revenu national par tête de d‘Ajustement Structurels (PAS). L‘État 1960 à 1980. Dans ce premier plan camerounais a dû se désengager de l‘activité quinquennal, la priorité sera donnée aux économique et plus précisément des secteurs infrastructures avec un volume d‘investissements productifs afin de laisser les règles du marché de près de 24 milliards de FCFA (45,8% des la réguler. En fait, les investissements de investissements). renouvellement de stock de capital et Cette première période a été celle de la d‘accroissement de celui-ci sont demeurés gestation de la politique urbaine, avec la mise insuffisants, au point de dégrader durablement en place des premiers instruments de gestion l‘outil de production, et notamment les d‘une politique de l‘urbanisme et de l‘habitat : infrastructures énergétiques et de transport ; plans d‘urbanisme directeur de Douala (Dorian, Dans le prolongement des PAS, le Cameroun a 1959) et de Yaoundé (Salomon, 1964). atteint le point de décision de l‘Initiative Pays 2ème PLAN QUINQUENNAL (1966-1971) Pauvres Très Endettés (IPPTE) en 2000 et le Le volume des investissements prévus est de point d‘achèvement en avril 2006. Avec cette 165,176 milliards dont 23,86% destinés aux initiative, une nouvelle orientation a été donnée infrastructures. à la politique économique avec notamment la C‘est au cours de ce plan quinquennal qu‘un rédaction en 2003 du Document de Stratégie accent est mis sur le secteur de l‘énergie avec le de Réduction de la Pauvreté (DSRP), qui mettait démarrage des travaux du barrage réservoir plus l‘accent sur le social, et l‘adoption en 2009 de Mbakaou. du Document de Stratégie pour la Croissance et De même, c‘est dans ce plan que prend forme l‘Emploi (DSCE). le Transcamerounais (chemin de fer Yaoundé- = Plans quinquennaux (des années 1960 à Ngaoundéré). 1986) = C‘est également dans ce plan qu‘ont été Cinq plans quinquennaux ont été complètement adoptés le code de la construction et de exécutés au Cameroun depuis 1960. Les l‘habitation et le code de l‘urbanisme (1968). périodes d‘exécution de ces plans ont été les 3ème PLAN QUINQUENNAL (1972-1976) suivantes : Le 2ème plan n‘ayant pas atteint ses objectifs, ceux-ci seront reversés dans le 3ème plan. Si 1er PLAN QUINQUENNAL (1960-1965) l‘accent est mis sur l‘industrie, l‘énergie et les Il s‘inspire des deux plans FIDES (Fonds mines qui prennent 25,1% du volume global d‘Investissement respectifs pour le d‘investissements de 280 milliards de FCFA, Développement Economique et Social des 20,5% de ce montant sont consacrés aux Territoires d‘Outre –Mer) mis en place par la infrastructures.

62 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Cette période a aussi été celle de l‘ordonnance développement des infrastructures a néanmoins de 1973 qui a régi l‘urbanisme jusqu‘en 2004, animé les gouvernements successifs, dans et des ordonnances de 1974 sur le régime lesquels les ministères en charge des foncier, le régime domanial et l‘expropriation, infrastructures ont quelques fois changé de et de la loi 74/023 sur l‘organisation dénomination. communale. Pendant ces différents plans quinquennaux, de Ce 3ème plan connaîtra deux problèmes : la nouveaux instruments de planification urbaine sécheresse qui frappe le Nord du pays et la sont conçus pour répondre à la croissance crise économique mondiale de 1973. géographique de la plupart des centres urbains 4ème plan quinquennal (1976 – 1981) : règles relatives à la délimitation des L‘économie camerounaise ne doit plus trop périmètres urbains et celles relatives à la compter sur l‘apport extérieur des partenaires création de lotissements (1979), Schémas bilatéraux et multilatéraux mais sur ses forces Directeurs d‘Aménagement et d‘Urbanisme propres. 21,6% du montant des investissements (SDAU) et Plans d‘Urbanisme Directeurs (PUD). est destiné aux infrastructures, sur un volume Les SDAU de Yaoundé et de Douala sont total d‘investissements prévus de 725 milliards produits respectivement en 1983 et 1984. Des de FCFA. PUD sont produits pour les villes de Dschang C‘est pendant cette période que sont réalisés (1980), Garoua, Maroua, Ngaoundéré (1982), les barrages de Songloulou, Lagdo et et Bamenda (1985), Bertoua, Bafoussam, Bamendjin et prévues les extensions d‘Alucam, Kumba. Cette génération des plans d‘urbanisme de Cimencam, … a été le véritable début de la planification La Mission d‘Aménagement et d‘Equipement des urbaine au sens propre et plusieurs opérations Terrains Urbains et Ruraux (MAETUR) et le ont été mises en œuvre en se référant à ces Crédit Foncier du Cameroun (CFC) sont créés en documents. 1977 pour concourir avec la Société = Programmes d‘ajustement structurel = Immobilière du Cameroun (SIC, existante depuis Dès l‘année 1986, la crise économique se 1952) à l‘amélioration de l‘offre globale en manifeste. Cette crise entraînera la suspension aménagements, constructions et financements de des Plans quinquennaux au profit des PAS, logements. imposés par la Communauté Financière 5ème plan quinquennal (1981 – 1986) Internationale. Cette crise conduit à une La politique des plans quinquennaux a contraction des financements de l‘Etat avec, commencé à montrer ses limites, l‘Etat s‘étant entre autres, l'arrêt des grands investissements montré incapable d‘honorer ses engagements dans le secteur des infrastructures : l‘Etat limite en termes surtout financiers. désormais son rôle économique à la régulation Le 6ème plan quinquennal a vite été interrompu et confie le rôle moteur de la croissance au avec la crise économique survenue en 1987 au secteur privé. Cameroun et le début en 1988 de l‘exécution A titre d‘illustration dans le secteur énergétique, des PAS sous la supervision du FMI et la BM. l‘absence d‘investissements significatifs explique que tout le parc de barrages hydro-électriques Si in fine, les résultats obtenus ont été mitigés, la qui date des années 1970-1980, est vétuste et volonté de trouver les bons mécanismes de obsolète, avec une capacité installée

63 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 insuffisante, de grandes pertes en matière de parapubliques, fortement subventionnées et non transport. soumises à la concurrence. A partir de 1996 et jusque fin 2003, le A partir de 1994, après la dévaluation du Programme Sectoriel des Transports (PST) a été FCFA, et l‘admission du Cameroun à l‘initiative mis en œuvre. Son objectif était d‘assurer PPTE, l‘accent est mis sur le rattrapage du l‘efficacité et le développement durable et déficit social avec l‘élaboration d‘un Document cohérent du secteur, afin qu‘il contribue à la de Stratégie et de Réduction de la Pauvreté croissance économique et à la réduction de la (DSRP adopté en avril 2003), lequel ne pauvreté, tout en préservant l‘environnement. privilégiait pas le développement des Pour cela, il préconisait la libéralisation du infrastructures. secteur par (i) le recentrage de l‘action En fait, l‘exécution satisfaisante du premier publique sur la planification, la réglementation programme triennal adossé sur la Facilité et la définition des politiques sectorielles, (ii) la d‘ajustement structurel renforcée de la Banque privatisation des travaux d‘entretien routier et mondiale et du Fonds Monétaire International, a (iii) l‘accroissement de la compétitivité et de la facilité l‘admission du Cameroun à l‘initiative concurrence. PPTE en 1999, ce qui lui a permis de bénéficier Après ce premier programme, la dynamique de d‘importantes ressources additionnelles pour privatisation a été relancée à travers le projet financer son programme de réduction de la ASPERB qui a permis, à partir de 2000, la pauvreté et d‘amélioration de la gouvernance. vente au secteur privé du matériel restant de la En 2006, le Cameroun atteint le point régie et la mise en place de trois organisations d‘achèvement de l‘initiative PPTE, qui visait à professionnelles (ANEER-TP, FECAP-TP, travers des réformes profondes à relancer l‘APICAM). l‘économie du pays. Le Fonds Routier a été créé simultanément avec Mais la croissance stagne et le Gouvernement la privatisation de l‘entretien du réseau routier. adopte le DSCE en 2009, qui met désormais Ses ressources ont constamment augmenté l‘accent sur la croissance et la création jusqu‘en 2010, tout en restant globalement d‘emplois. insuffisantes pour assurer l‘entretien du réseau. De manière plus détaillée, un ensemble de De même, c‘est au cours de cette période que mesures a été adopté progressivement, visant l‘environnement du secteur privé s‘est enrichi de effectivement une plus grande implication du plusieurs textes de loi régissant les principales secteur privé dans la réalisation des projets professions utiles au développement urbain d‘infrastructures. (Géomètre, urbaniste, architecte, Ingénieur- A ce titre, l‘année 1996 est particulièrement conseil, Promoteur immobilier, Agent immobilier, importante pour le secteur des infrastructures, Artisanat, etc.). Le code du travail de 1992 notamment dans son sous-secteur TRANSPORTS. donne plus d‘ouverture et de facilités aux Avant 1996, l‘exécution en régie des travaux entreprises pour les négociations salariales. d‘entretien routier et l‘absence d‘initiative La Mission de Promotion des Matériaux Locaux privée avait encouragé la création de (MIPROMALO), placée sous la tutelle du nombreuses entreprises publiques et Ministère en charge de la Recherche

64 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Scientifique et de l‘Innovation, est créée en Son premier bilan permet de faire remarquer 1990 avec pour objectif de contribuer à la que malgré l‘accroissement massif des réduction des coûts de construction par investissements publics, l‘on n‘a pas eu l‘utilisation des matériaux locaux. l‘incidence escomptée sur la croissance économique. = Plans de relance et retour de la planification De manière plus détaillée, bien des réformes = ont également été poursuivies pour remettre le L‘atteinte du point d‘achèvement marque un secteur des infrastructures sur la voie du tournant dans les efforts du gouvernement à développement. remettre l‘économie nationale sur le chemin de En matière d‘approvisionnement en eau la croissance. Elle a permis de dégager des potable, la réforme du secteur de l‘hydraulique marges budgétaires significatives et d‘orienter urbaine et périurbaine, engagée en 1999, les ressources issues de l‘allégement de la dette avait abouti en 2008 à la création de deux à l‘amélioration des conditions de vie des entités dans le cadre du partenariat public- populations et le développement privé : la CAMWATER chargée de la gestion du d‘infrastructures. Cette orientation est d‘autant patrimoine et la Camerounaise des Eaux (CDE) plus importante qu‘elle apporte une réponse chargée de la distribution. Mais en 2018, le forte au principal identifié en aval de ce gouvernement camerounais est revenu sur cette rapport, à savoir la « Faiblesse des option en confiant à CAMWATER la totalité du investissements dans le secteur des processus de production et distribution de l‘eau. infrastructures ». La réforme du secteur de l‘électricité a abouti à la création de l‘Agence de Régulation du Toutefois, la bonne exécution de nouveaux Secteur de l‘Electricité (ARSEL) chargée de programmes passait par la mise en place des préserver les intérêts des consommateurs et de outils de prospective et de planification du s‘assurer de l‘équilibre de l‘offre et de la développement. demande ainsi que du développement régulier C‘est sur la base de cette orientation, que le du secteur, et est à l‘origine de la privatisation gouvernement a adopté en 2009 la vision à partielle de la SONEL. long terme du développement économique et Mise en œuvre du DSCE social de la Nation, qui définit les orientations Description de la politique de développement pour faire du Cameroun un pays émergent à des infrastructures l‘horizon 2035. Au cours de la même année, le Au sortir de la période d‘ajustement structurel, Document de Stratégie pour la Croissance et le parc infrastructurel du Cameroun est l‘Emploi (DSCE), cadre de référence de l‘action vieillissant et insuffisant. Pour remédier à cette gouvernementale au cours de la première situation, le Gouvernement a choisi d‘impulser le décennie de la Vision a été adopté. Sa mise en développement du pays en mettant un accent œuvre est effective depuis 2010 avec particulier sur le renouvellement des notamment le démarrage des grands projets infrastructures (ports, routes, barrages etc). d‘infrastructure de soutien à la production. Cette ambition du Gouvernement d‘impulser la croissance par la construction massive des infrastructures s‘est matérialisée dans le DSCE

65 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 qui a fait de la modernisation de l‘appareil de production son deuxième axe stratégique. En somme, pour parvenir à améliorer la qualité Cette volonté du Gouvernement a une fois de de ses infrastructures tout en s‘inscrivant dans un plus été manifestée dans la politique bon rapport qualité/coût, le Gouvernement a infrastructurelle mise sur pied pour conduire le choisi certaines orientations à savoir : pays à son émergence à l‘horizon 2035, en Utiliser des approches alternatives pour la choisissant de consentir des investissements construction de certaines infrastructures : il s‘agit massifs dans ce secteur. Cette politique de réduire le coût de la réalisation des routes infrastructurelle est axée sur la réalisation des grâce à l‘utilisation des approches technologies grands projets qui pourront par la suite stimuler alternatives et des techniques de mise en œuvre des investissements privés et par conséquent telles que l‘approche HIMO (Haute intensité de accélérer la croissance du pays. Main d‘œuvre) ; Le secteur des infrastructures est subdivisé en La promotion des matériaux locaux qui est de cinq (05) domaines qui sont : Transport (routes, plus en plus envisagée en ce qui concerne les ports, aéroports, chemin de fer) ; Energie projets de construction de bâtiments, et plus (équipements de production, réseaux précisément pour des immeubles d‘usage énergétiques) ; Eau et Assainissement courant. (installations hydrauliques urbaines, équipements d‘hydraulique rurale, systèmes Évaluation de la pertinence de la politique de d‘assainissement) ; Technologies de l‘Information développement des infrastructures et de la Communication (liaisons postales, Les objectifs assignés à cette politique se réseaux de téléphonie, réseaux internet) ; justifiaient dans la mesure où pour amorcer un Bâtiments et aménagements urbain. véritable décollage économique, il était La vision d‘avenir de ce secteur s‘énonce comme important de se doter d‘un certain nombre suit : « Le secteur des infrastructures comme d‘infrastructures importantes devant permettre : moteur d'une économie forte et compétitive une plus grande mobilité des facteurs de dans un environnement durable ». Les objectifs production (personnes, équipements et capitaux stratégiques sont : pour faciliter le déploiement du secteur privé), Accroître la capacité de la production d‘attirer les investissements directs étrangers ; d‘énergie ; de préparer la phase d‘industrialisation qui Améliorer l‘accès à l‘eau potable ; demande une offre suffisante en infrastructures Développer l‘économie numérique ; énergétiques, de transport et de communication. Maitriser le développement des villes ; Développer les infrastructures de transport. Ainsi en matière d‘énergie, l‘action du Pour la réalisation de cette vision, trois (03) Gouvernement s‘est davantage tournée vers axes stratégiques ont été définis. Il s‘agit de : (i) l‘énergie hydroélectrique en vue de résorber le la réhabilitation, la maintenance des déficit auquel les ménages et les entreprises infrastructures existantes ; (ii) la réalisation des étaient confrontés. À ce titre, les actions grands travaux neufs d'infrastructures ; (iii) la principales envisagées consistaient en la promotion de la gouvernance et l‘amélioration construction des centrales thermiques, à gaz, et du cadre institutionnel et juridique. des barrages hydroélectriques. Néanmoins, on

66 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 observe que toutes ces actions ont été faites au d‘infrastructures fiables en nombre suffisant, de détriment des autres volets énergétiques à faciliter le développement des TIC dans le but savoir, les énergies renouvelables (solaire, de permettre à tous les citoyens de pouvoir en éolienne, biogaz, etc.). faire usage, d‘améliorer la gestion du spectre En ce qui concerne le volet bâtiment et des fréquences et assurer l‘utilisation rationnelle aménagement urbain, le Gouvernement a veillé de cette ressource rare, mettre en œuvre le à rendre disponible les intrants (ciment, fer à programme de desserte des zones rurales ou béton, etc.) de façon à ce que des réponses défavorisées et réduire ainsi la fracture adéquates soient fournies à la demande, numérique entre zones rurales et zones concrètement les interventions ont urbaines. essentiellement porté sur l‘entretien, la Quant au volet eau et assainissement, il s‘est réhabilitation et le bitumage du réseau routier, principalement agi de réhabiliter les au regard de l‘état de dégradation avancée infrastructures existantes qui dans leur grande du linéaire bitumé, cependant pour la majorité sont vétustes, réaliser des extensions composante aménagement urbain, la prise en des réseaux existants pour les adapter au compte des problèmes liées à l‘urbanisation rythme de l‘expansion urbaine et galopante et anarchique de nos villes n‘a pas démographique. Cependant, en dehors de été prise en compte dans sa totalité. En effet, quelques actions visant à réaliser les réseaux en réduisant les problèmes urbains au problème d‘évacuation des eaux pluviales à Yaoundé et de la production des infrastructures et des à Douala, on constate une quasi inexistence des logements, cela n‘aura pas permis l‘atteinte des réseaux de collecte et d‘évacuation des eaux résultats escomptés. usées. On relève l‘accompagnement des autres acteurs Au regard de ce qui précède, on relève que la par le ministère des travaux publics dans la politique de développement des infrastructures mise en œuvre des projets de leur ressort en est pertinente, au regard des besoins des tant qu‘ingénieur de l‘Etat. administrations, des entreprises et des ménages S‘agissant du volet transport, à travers sa dans les différents domaines. volonté exprimée de faire du Cameroun un carrefour des échanges en Afrique Centrale, le Évaluation de l‘efficacité de la politique de Gouvernement a assuré l‘entretien et la développement des infrastructures réhabilitation des infrastructures de transport L‘efficacité est analysée sur la base des autres que routières, avec un accent sur indicateurs suivants : (i) le taux d‘accès à l‘aménagement de nouvelles infrastructures l‘énergie électrique, (ii) les capacités de portuaires (le port en eau profonde de Kribi) et production électrique, (iii) le taux d‘accès à ferroviaires (aménagement de nouvelles voies l‘eau potable, (iv) la capacité de production en ferrées) qui accompagneront les projets eau installée, (v) la densité routière prioritaires porteurs de croissance. (pourcentage des routes bitumées), (vi) le taux Dans le volet des Technologies de l‘Information et la qualité d‘accès au numérique, (vii) le taux et de la Communication (TIC), il a été question d‘accès des populations aux services de base, pour le Gouvernement de densifier la mise en (viii) le nombre de logements collectifs et/ou place des infrastructures en vue de disposer sociaux construits .

67 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 On note que plusieurs actions et réalisations ont Evaluation des politiques de développement été menées dans ce secteur, cependant la des infrastructures politique de développement des infrastructures semble avoir été peu efficace au regard des Pour un développement harmonieux, équilibré résultats obtenus. et cohérent des infrastructures du Cameroun, et au vu des résultats mitigés obtenus dans toutes Évaluation de l‘efficience de la politique de les politiques passées et en cours, une développement des infrastructures évaluation affinée des facteurs ayant impacté Selon la Banque Mondiale (2018), en la bonne réalisation des programmes et projets, comparant entre 2011-2015 le Cameroun à mérite une fois de plus d‘être faite ici. certains pays présentant des caractéristiques semblables, le pays affiche une moins bonne = Financement des plans quinquennaux et des performance dans la qualité des infrastructures. stratégies = En effet, malgré un ratio investissement par La question du financement des plans rapport au PIB deux fois plus élevé que le quinquennaux et des stratégies est Kenya et l‘Indonésie en 2011-2015, la qualité particulièrement importante. En effet, la perçue de l‘infrastructure du Cameroun est réalisation des différents objectifs assignés nettement moindre, indiquant de sérieuses exige l‘exploration et la mobilisation de toutes préoccupations quant à l‘efficacité et à les sources de financement interne et externe. l‘efficience des dépenses publiques en capital Et de ce point de vue, force est de constater au Cameroun. que les écarts entre les montants projetés et En effet, parmi ses pairs structurels et régionaux ceux réellement disponibles et affectés sont (Nigéria, Kenya, Indonésie, Sénégal, Côte restés conséquents. d‘Ivoire, Ghana, Tanzanie, etc.), le Cameroun a Avant la crise économique, les recettes le score le plus bas pour la qualité perçue de d‘exportation des matières premières ont l‘infrastructure globale de transport, et les constitué une source de financements des projets scores pour la qualité de ses infrastructures de d‘infrastructures. transport ferroviaire, aérien et de ses routes Pendant la crise économique, tous les projets sont très faibles (respectivement de 2.3; 2.8 et d‘infrastructures ont été gelés, du moins pour 2.6 sur une échelle de 1 à 7 dans le rapport sur ceux qui attendaient des financements la compétitivité mondiale 2017 du Forum essentiellement publics. Economique Mondial (FEM). Avec le point d‘achèvement, des marges Le Cameroun dispose globalement des budgétaires ont été dégagées, permettant une infrastructures de qualité moindre par rapport affectation des montants destinés au à d‘autres pays présentant les mêmes remboursement des dettes vers les projets caractéristiques économiques. On remarque structurants. donc que malgré les interventions menées, les Aujourd‘hui, le Gouvernement a engagé un politiques menées dans ce secteur semblent ensemble d'actions pour le financement de la avoir été faiblement efficientes. politique publique avec le renforcement de la mobilisation de l‘épargne nationale, le recours à une politique d‘endettement ambitieuse mais

68 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 prudente et le recours à de nouvelles Pour les années de mise en œuvre de la approches de financement. stratégie DSCE, le Gouvernement a mobilisé Dans le domaine du renforcement de la plusieurs milliers de milliards de FCFA qui ont mobilisation de l‘épargne nationale pour le été en priorité affectés au développement des financement de la politique publique, le infrastructures, notamment les grands projets Gouvernement a entrepris des émissions nécessaires à l'amélioration de la compétitivité obligataires et des bons du trésor pour de l'économie. plusieurs milliards de FCFA. Toutefois, de nombreux projets repris dans les S‘agissant de l'Aide Publique au stratégies à périmètre ministériel et les CDMT Développement, le Gouvernement mobilise n‘ont pas été exécutés, ou ne sont budgétisés également plusieurs milliards de FFCA auprès que très partiellement. Certains d‘entre eux, et de ses partenaires. parmi les plus significatifs, ne bénéficient même En ce qui concerne le recours à de nouvelles pas de financements budgétisés. approches de financement de l'économie, il En 2019, pour le seul Ministère des Travaux convient notamment de relever Publics (MINTP), plusieurs contrats ont été l'opérationnalisation du cadre institutionnel des passés avec des entreprises et BET, et ce sont contrats de partenariats qui permet d'envisager plus de 1.550 milliards de FCFA un nouveau mode de financement des d‘engagements qui ne disposent d‘aucune ligne investissements publics par le recours au secteur budgétaire dans le budget du MINTP. privé. Demande budgétaire du Portefeuille MINTP sous contrat

69 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 En fait, et les très faibles taux de réalisation Une autre source de préoccupation a trait à la des programmes pour ces dernières années en difficile mobilisation des fonds de contrepartie. attestent, un trop grand nombre de projets sont De ce point de vue, le MINEPAT a entreprise de repris voire annoncés par les ministères mettre sur pied dorénavant un panier commun sectoriels, avec des montants parfois pour ces fonds, qui sera abondé surréalistes. progressivement et ne devrait plus créer des immobilisations excessives de certains fonds

70 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 pour lesquels les projets ne s‘exécutent pas projet, d‘un Avant-Projet d‘Exécution (APE), normalement. auquel sont annexés tous les éléments Car il convient de signaler que beaucoup de justificatifs de la maturité des tâches et des projets nécessitant cette contrepartie souffrent projets de Dossier d‘Appel d‘Offres des généralement d‘un manque de maturation, marchés correspondants. situation qui occasionne souvent une explosion Pour ce qui est de la maturité des projets à des budgets initiaux. inscrire au Budget d‘Investissement Public, le Ainsi, outre le difficile financement des projets, Gouvernement s'est attelé depuis la mise en et les récurrentes récriminations formulées par œuvre du DSCE, à mettre en œuvre un les ministères sectoriels quant aux procédures processus d‘encadrement des administrations de passation des marchés, c‘est aussi la publiques qui contribue à réunir les éléments question de la maturité des projets qui est probants d‘un projet avant de lui attribuer une posée. affectation budgétaire. Un Guide de = Maturation des programmes et projets = maturation des projets d‘investissement public a L‘efficacité de l‘action économique de l‘Etat été réalisé à cet effet par le MINEPAT. passe par la qualité de l‘investissement public. Pour les projets à inscrire au budget 2015, Cette réalité impose l‘élaboration de projets malgré des efforts réalisés par certains cohérents, répondant aux normes techniques en ministères, des difficultés persistent quant à la la matière. maturité des projets. Les contraintes de financement imposent de La SEDA (Société d‘Etudes et de faire des choix sur les projets, et le nécessaire développement pour l‘Afrique) a pendant de exercice de priorisation demande que les nombreuses années joué un rôle projets à réaliser soient pertinents, cohérents d‘accompagnement du Gouvernement dans le avec les cadres de référence (vision, DSCE et processus de maturation des projets. les stratégies sectorielles) et suffisamment Sa disparition dans les années de crise matures. économique et de libéralisation des secteurs Un examen plus ou moins approfondi des productifs, a vraisemblablement été une des documents techniques des projets causes des difficultés dénoncées ci-dessus. d‘investissement inscrits dans les Cadres de Les derniers textes réaffirmant le rôle du dépenses à moyen terme (CDMT) ministériels, Ministère des Travaux Publics dans son rôle réalisé par les services du MINEPAT, réaffirme d‘Ingénieur de l‘Etat pour tous les projets cette pratique décriée depuis de longues d‘infrastructures (à l‘exception de ceux relatifs années, de la programmation des projets mal à l‘eau et l‘assainissement), et plus précisément conçus, insuffisamment maîtrisés, voire réduits à le Décret n°2014/3863/PM du 21 novembre de vagues idées, toutes pratiques ayant 2014 portant organisation de la maitrise aggravé le phénomène de sous-consommation d‘œuvre technique dans la réalisation projets des crédits ou la multiplication des projets mal d‘infrastructures, permettent d‘envisager une réalisés ou jamais achevés. amélioration de la performance et de la gouvernance technique dans les différentes Au sens du MINEPAT, un projet d‘investissement phases d‘exécution des projets d‘infrastructures. est jugé mature s‘il dispose d‘un document

71 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 = Passation des marchés et absorption des et correspondances entre les ministères crédits = sectoriels (maîtres d‘ouvrage) et le MINMAP, La problématique de l'absorption des crédits a pénalisent fortement la réalisation des projets été identifiée comme étant l'un des risques d‘infrastructures. structurels qui entrave la mise en œuvre Malgré certains ajustements dans le système de cohérente des plans et stratégies. La faible marchés publics, il reste encore des points à absorption des ressources tant internes améliorer pour rendre plus performant ce qu'externes, a plombé le niveau de système, et notamment la répartition des rôles l‘investissement avec des conséquences sur la entre acteurs chargés de la passation, du croissance et l'amélioration des conditions de contrôle, et de l‘arbitrage. vie des populations. Par ailleurs, le problème du financement et du Pour adresser cette problématique, le paiement des travaux et prestations constitue un Gouvernement s'était engagé dans le DSCE, souci permanent pour les acteurs du secteur dans l'axe gouvernance et gestion stratégique privé, qui accumulent plusieurs milliards de de l'Etat, à mettre en œuvre le Régime FCFA de décomptes non payés et parfois même Financier de l'Etat, à adresser la problématique non budgétisés. Cette situation entraîne un arrêt de la maturité des projets à inscrire au budget de fait des contrats, avec des procédures d‘investissement public, et à réformer le système contentieuses qui se multiplient bien souvent au de passation des marchés publics. détriment de l‘Etat. Pour ce qui est du système de passation des marchés publics, le Gouvernement a entrepris In fine, le problème de simplification des depuis la mise en œuvre du DSCE, une réforme procédures et de catégorisation des entreprises d'ampleur qui a conduit à la création d'un reste posé pour que le système de passation et département ministériel consacré aux marchés gestion des marchés publics soit véritablement publics, avec pour principales missions de au service du développement du pays. réduire les délais de traitement des dossiers et de renforcer le contrôle de l‘exécution des = Cohérence des projets engagés = marchés. Dès les plans quinquennaux, mais plus encore Toutefois, et après plusieurs années de aujourd‘hui, des problématiques réglementaires, fonctionnement, et au vu des faibles taux institutionnelles et techniques ont constitué des d‘exécution des projets d‘investissement public points faibles pour la mise en œuvre des projets (les entreprises du secteur public et parapublic d‘infrastructures. Ainsi, il est constant que les éprouvent les mêmes difficultés), le Ministère en nécessaires synergies et cohérences dans les charge des marchés publics est régulièrement interventions liées au secteur des infrastructures mis à l‘index par les différents maîtres n‘ont pas toujours été au centre des priorités de d‘ouvrage. la multiplicité d‘acteurs et maîtres d‘ouvrage Les retards et décalages de dates récurrents concernés par les projets structurants. dans les plans de passation des marchés (« Pour des raisons d‘urgence, beaucoup prévision / réalisation »), la production tardive d‘interventions de multiples acteurs et de TDR et DAO de qualité, les lenteurs des partenaires au développement, se font parfois procédures, et les incessants retours de dossiers sur des sites ou infrastructures identiques. Ceci

72 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 enlève non seulement de la visibilité aux actions institutionnelles causées par la multiplication des réalisées, mais pose aussi le problème de la instances de gestion dans certains grands cohérence de ces interventions. projets structurants mis en place, rendant ainsi S‘il est vrai que les acteurs du secteur des confus le rôle de certains acteurs, toute chose infrastructures sont clairement identifiés et que qui a contribué à altérer la cohérence dans les chacun connaît plus ou moins le rôle qui est le interventions dans ce secteur. sien dans ce secteur, il convient néanmoins de On a relevé spécifiquement avec des structures relever que certaines incohérences dans les ministérielles des chevauchements des interventions ont été identifiées entre certains compétences avec le MINTP tels que : acteurs du secteur. En effet, certains acteurs du secteur n‘ont pas toujours correctement assumé leurs responsabilités pour diverses raisons (parfois indépendantes de leur volonté affichée) ; de plus, on observe des incohérences Chevauchements Faits Administrations Commission d'évaluation présidée par le Préfet ou MINDCAF / MINAT le Gouverneur : longue période de mise place SPM Libération des Vétusté des textes relatifs aux biens à exproprier MINDCAF / MINAT emprises due aux Paiement des indemnisations: longue période pour expropriations la mobilisation des fonds destinés aux paiements MINFI des indemnités des populations expropriées.  Obtention des Certificats d'impact environnemental : longue période pour la validation des études d'impact environnemental e la délivrance par le Ministre Etude d’impact en charge du certificat de l'environnement. MINEPDED environnemental  Absence dudit certificat qui met le projet en sursis ;  Les entreprises travaillent souvent sans ce certificat ce qui rend le suivi du projet difficile. Obtention des agréments : procédure très longue Exploitation des  (à trois niveaux : Départemental, Régional MINMIDT Carrières et National) de la délivrance des agréments pour l'exploitation des carrières.  Mobilisation à temps de toutes les Provisions ressources financières requise par le projet ; budgétaires et  Les choix et décisions budgétaires doivent MINFI Mobilisation des être cohérents avec le orientations stratégiques fonds définies dans la politique nationale de développement des infrastructures.  Déplacement des réseaux effectué exclusivement par un sous- traitant agréé par Déplacement des CAMWATER ou ENEO, lequel requiert le paiement CAMWATER réseaux de la totalité des frais relatifs aux travaux de ENEO déplacement des réseaux avant de débuter ses prestations.

73 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030  Problèmes de gestion des eaux en période d'étiage lors de la construction des ponts  Obtention des attestations de prise en charge : longue période po la délivrance de l'attestation de prise en charge sur les matériels importés destinés aux travaux ; Remboursement Exonération des taxes MINEPAT difficile lors du paiement desdits frais par et droits de douanes MINFI/DGI l'entreprise.  Non-respect des délais de mise en œuvre des travaux compromet validité des attestations de prise en charge.  Diligence dans le traitement des dossiers d’avenants et de décomptes ;  Modification unilatérale de certains marchés et DAO ; Attribution des  Longue période pour l'enregistrement des marchés et Ordres de ordres de services de démarrage des prestations : MINMAP service de démarrage des prestations  Retard dans le démarrage du projet ;  Surcouts ;  Absence de maitrise de l’économie du projet (cout, délai etc…)  Non-respect du délai contractuel.  Chevauchement des attributions de Normes ou règles l’Architecte et de l’Ingénieur de l’Etat ; spécifiques en matière d conception  Mauvaise collaboration ; des édifices publics  Accaparement des attributions d’un corps de métier par l’autre. Effondrements Non-respect des procédures administratives et d’immeubles dans les techniques essentiellement par le secteur MINHDU constructions privées privé. Contrat de MINTP / MINEPAT Lenteur dans la finalisation des contrats de Partenariat Public MINFI / SPM Partenariat Public Privé. Privé CARPA investissements d‘infrastructure soient La crise économique a eu un impact des plus sélectionnés en fonction des rendements négatifs sur la planification du secteur, attendus et correctement séquencés et l‘élaboration des budgets publics et la synchronisés les uns avec les autres, ainsi réalisation des investissements. Ainsi il a qu‘avec les plans de développement plus manqué une solide planification sectorielle dans larges, de manière à maximiser les synergies et les ministères techniques en charge des à éviter de coûteux goulets d‘étranglement. infrastructures afin de garantir que la construction des nouveaux actifs critiques démarre assez tôt pour qu‘ils soient prêts lorsqu‘on aura besoin d‘eux. Trop souvent Les stratégies sectorielles constituent des négligée ou réduite à peu de chose au cours réponses à cette problématique de cohérence des efforts de restructuration du secteur, la des projets à réaliser, et le fait que les planification est une fonction sectorielle cruciale. différents processus engagés pour leur élaboration n‘aient pas atteint le point final Il était essentiel de rétablir cette capacité vitale sanctionné par la publication d‘une déclaration de planification au sein des ministères de politique, interpelle sur leurs contenus, leurs techniques et d‘élaborer des méthodes contraintes et implications, et les difficultés techniques sûres pour identifier et sélectionner (techniques et financières) inhérentes auxdits les projets d‘infrastructure. Un filtrage plus processus. rigoureux des projets peut garantir que les

74 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 = Rôle et pertinence des régulateurs = acteurs par les différentes réformes, au déficit Avec la crise économique des années 80, l‘État d‘information et de partage de celle-ci, et aux du Cameroun ne pouvant plus supporter les lacunes réglementaires. charges liées aux entreprises publiques qu‘il A ces difficultés fondamentales, se greffent des avait dans son portefeuille, s‘est désengagé de préoccupations en termes de ressources leur capital, en favorisant l‘entrée du secteur humaines et financières et de savoir-faire. privé. Dans le but toutefois d‘améliorer La qualité insuffisante des ressources humaines l‘efficacité de gestion et la qualité du service (qualification de base inappropriée, rendu, diverses réglementations ont alors été expérience insuffisante) chargées de la adoptées pour régir et réguler le réglementation et de la régulation, l‘absence ou fonctionnement du marché dans l‘intérêt l‘insuffisance du contrôle et des moyens de général. contrôle entravent sérieusement les efforts Sont ainsi créées, des structures qui participent entrepris pour améliorer la compétitivité des de l‘option de régulation de certains domaines secteurs productifs. du secteur des infrastructures. = Capacités des acteurs et qualité des Sous l‘appellation d‘Autorités ou d‘Agences de réalisations = régulation, ces entités nouvelles viennent enrichir La capacité des entreprises du secteur des le paysage juridique et réglementaire. Il s‘agit infrastructures, tous domaines confondus, est notamment des entités suivantes : marquée par de grandes disparités aux plans - ARSEL (Agence de Régulation du Secteur technique, matériel et financier. Cet état de fait de l‘Electricité) dans le sous-secteur impacte négativement sur le niveau de qualité ENERGIE, des réalisations dans le secteur. - APN (Agence Portuaire Nationale) dans le sous-secteur TRANSPORTS, et plus Quelques observations générales permettent de précisément le domaine des PORTS, qualifier la capacité du secteur privé dans la - ART (Agence de Régulation des réalisation des projets d‘infrastructures : Télécommunications) pour le sous-secteur TIC, - les PME connaissent encore certaines - ARMP (Agence de Régulations des faiblesses tant dans leur management, Marchés Publics), que dans leurs ressources humaines, - Etc. matérielles que financières ; En procédant à la réforme de ces secteurs, le - les bureaux d‘ingénierie se retrouvent gouvernement camerounais avait pour but de bien souvent dans des situations séparer les activités de production, de gestion et de réglementation dévolues aux opérateurs ambigües de juge et partie pour et aux agences de régulation, de celles qui pallier aux déficiences des PME ; relèvent désormais du domaine de l‘Etat, à savoir définir la politique générale. Il s‘agissait - les moyens matériels sont globalement également de libéraliser l‘économie et de insuffisants, avec d‘énormes difficultés l‘ouverture à la concurrence pour améliorer la qualité du service, et améliorer l‘efficacité des pour la constitution d‘un parc de entreprises. matériels, la location de matériels de génie civil par exemple, et la Cependant, après plus d‘une dizaine d‘années maintenance des équipements des d‘existence, il subsiste certaines difficultés liées entreprises ; à la confusion des rôles dévolus aux différents

75 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 - la faible capacité et le manque données relatives aux différents projets d‘information des entreprises en engagés ou envisagés. matière de questions financières Dans bien des domaines, les informations sont (approche globale du financement, biaisées ou inexistantes du fait de la multiplicité recherche de financement) ; des donneurs d‘ordre (divers maîtres - le manque de confiance et d‘ouvrages publics, sociétés privées et d‘accompagnement des institutions particuliers). bancaires ; Concernant les différents indicateurs retenus - la lourdeur des garanties et cautions dans les programmes et actions des Projets de exigées par les marchés publics Performance des Administrations (PPA), les (garantie de soumission, caution constats suivants ont été formulés : d‘avance de démarrage ou de bonne  La plupart des indicateurs ne sont pas fin) et des contre-garanties caractérisés, c'est à dire que la demandées par les banques ; compréhension de l'indicateur n'est pas - la lenteur de paiement par univoque. Ainsi, d'une année à l'autre, l‘Administration et même certains les réalisations de l'indicateur bailleurs de fonds (à l‘instar de la pourraient changer du fait de cette BAD) des prestations et travaux compréhension non univoque ; réalisés, sans oublier le difficile  Les données produites dans certaines remboursement de la TVA. administrations sont incohérentes avec Globalement, on relève dans le secteur des celles du système Statistique National. infrastructures, une insuffisance qualitative et Le risque est alors que des indicateurs quantitative des ressources humaines qui incohérents avec la Statistique provient d‘un système de formation parfois Officielle soient soumis à la validation déficient, d‘un système de placement et de de la représentation nationale dans le recrutement déficient, d‘une faible cadre de la loi des règlements ; représentativité de la gent féminine, …  Les enquêtes permettant de renseigner Dans l‘Administration, cette situation est certains indicateurs ne sont pas aggravée par de mauvaises conditions de annuelles ; travail, qui pourraient être à l‘origine des  Certaines administrations n'associent retards enregistrés par celle-ci dans la prise de pas leurs services statistiques au cadre décisions ou la validation/sanction de certains d'évaluation de leurs performances ; faits portés à son attention, pénalisant par là-  Beaucoup d'indicateurs ne sont pas même la bonne réalisation des projets. SMART ;  La plupart des administrations n'ont = Disponibilité de l‘information et cohérence pas mis en place des dispositifs des données = statistiques à même de renseigner tous Une des grandes difficultés pour la bonne les indicateurs retenus dans les PPA ; maitrise du développement du secteur des  Les calendriers de production des infrastructures, a trait aux informations et données pour certains indicateurs ne sont pas cohérents avec celui du

76 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 budget. Dans ces cas, bien que des adressent l‘utilisation des capacités installées et dispositifs de production statistiques la qualité des services offerts ; soient mis en place, ils ne profitent pas Concernant le MINHDU, le dispositif de collecte à l'évaluation de la performance dans et de remontée des données depuis les CTD le cadre du budget programme ; et n‘est pas suffisamment efficace pour un bon Certains indicateurs n'adressent pas toute la renseignement des indicateurs ; et les mesure de l‘objectif du programme ou de indicateurs sur la construction des logements l'action. sociaux adressent uniquement ceux construits par l‘Etat ou par ses partenaires identifiés. En fait, ces constats peuvent être directement adressés aux ministères sectoriels, avec certaines nuances comme suit : Concernant le MINTP, il s‘est doté des dispositifs devant permettre de renseigner tous ses indicateurs même si son système d‘évaluation base engagement peine à saisir les ressources logés à la CAA ou au Fonds Routier ; cependant les indicateurs adressent essentiellement la mise à disposition des infrastructures et n‘interrogent pas le coût de revient, la qualité et l‘utilisation qui en est faite ; Concernant le MINT, la nécessité de ne retenir qu‘un indicateur par programme et action l‘a conduit à retenir des indicateurs très génériques qui ne traduisent pas véritablement l‘ensemble de la réalité des projets ; de nombreuses données existent dans les structures qui assurent les services de transports (CAMRAIL, ADC, CAMAIR-CO, PAD) mais ne sont pas remontées aux services centraux ; les données du trafic air (nombre de vol, nombre de passagers, volume fret), rail (nombre de passagers, volume fret) et voitures (nombre de voitures, nombre de nouvelles immatriculations) sont parcellaires ; Concernant le MINEE, le mécanisme de remontée des informations des producteurs et des distributeurs d‘eau et d‘électricité (AES- Sonel, ancienne CDE, CAMWATER) n‘est pas suffisamment fluide ; Concernant le MINPOSTEL, et concernant le domaine des TIC, il n‘y a pas d‘indicateurs qui

77 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 B. Analyse critique du secteur d‘infrastructures très faible, et, par conséquent, les usagers payent parfois deux fois plus cher Avant de poser un regard critique sur les pour avoir accès aux services, à cause du différents sous-secteurs, il est important de jeter renchérissement des coûts de transports. un regard critique d‘ensemble sur le secteur des De plus, les besoins en équipements publics et infrastructures. en infrastructures s‘accroissent dans le pays, au niveau national comme au niveau local. Aperçu d‘ordre général sur le secteur L‘état des infrastructures au Cameroun et en D‘un point de vue stratégique, les infrastructures Afrique sub-saharienne freine la croissance sont d‘une importance capitale, car : économique des pays de 2% chaque année et elles sont indispensables pour permettre au limite la productivité des entreprises jusqu‘à Cameroun et à l‘Afrique de percer sur les 40% selon un rapport de la Banque Mondiale. marchés mondiaux ; Ce déficit en infrastructures pourrait être elles sont essentielles pour le développement atténué par des gains en efficience dans le humain, y compris pour la prestation des choix des projets et programmes à mettre en services d‘éducation et de santé aux œuvre : de nombreux investissements semblent populations pauvres ; inefficaces. elles sont décisives pour la croissance L‘énergie est un des plus importants défis à économique, l‘aménagement des territoires, relever. Au Cameroun, la demande d‘électricité l‘amélioration du cadre de vie et la réduction du secteur public (clients basse tension et de la pauvreté. moyenne tension), qui augmente en moyenne de elles sont enfin décisives pour permettre de 6 % par an était estimée à 4.700 GWh (soit booster l‘intégration sous-régionale en une puissance de l‘ordre de 842 MW) en 2015 fluidifiant la circulation des biens et des puis à 7.600 GWh (soit une puissance de 1.370 personnes à travers les corridors MW) en 2025. transfrontaliers. La bonne distribution spatiale de l'activité économique représente également un défi pour Quelques remarques d‘ordre général, et le développement des infrastructures : le besoin concernant à la fois l‘Afrique et le Cameroun, en infrastructures est devenu une demande peuvent également être faites concernant le sociale, or la réponse aux besoins d‘ordre secteur des infrastructures : social est devenue une priorité pour les L'Afrique consacre 43 milliards de dollars par gouvernements en l‘occurrence l‘urbanisation an en termes de financements des des villes, l‘adduction en eau potable, la infrastructures mais le déficit est encore de 50 fourniture d‘énergie, etc. milliards de dollars par an sur une longue Un rapport de la Banque Mondiale (2006) a période. démontré que pour atteindre le taux de Le Pool Energétique d‘Afrique Centrale (PEAC) croissance de 7% nécessaire pour réduire de ambitionne de réaliser 14 Projets Intégrateurs moitié la pauvreté, l‘Afrique devait investir 5% Prioritaires (PIP) et 15 Projets Pilote du PIB dans l‘infrastructure et consacrer encore d‘Electrification Rurale (PPER). 4% supplémentaires aux activités d‘exploitation Le Cameroun possède un réseau et d‘entretien de cette infrastructure.

78 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Les besoins annuels pour la prochaine décennie pays enclavés d'Afrique centrale que sont le Tchad et la RCA. Malheureusement, l‘état de la en Afrique, s‘élèvent à 15% du PIB (dont la qualité des routes et les performances de la moitié pour l‘Energie), soit un taux comparable logistique l‘empêchent de jouer ce rôle avec efficacité, en gonflant les coûts et en allongeant à celui de la Chine au cours de la dernière les délais des cargaisons destinées à l'intérieur décennie. des terres, à la République centrafricaine et au Tchad. Bien qu‘il ait mis en place un solide Le Cameroun lui s‘est engagé dans une système pour le financement de l‘entretien des politique des grandes réalisations dans le routes, avec une taxe sur le carburant voisine du niveau optimal, la conversion de ces secteur des infrastructures et pour ce faire a ressources en un programme de maintenance décidé de relever progressivement de 20 à efficace est assez difficile. Le financement de la réhabilitation des routes reste insuffisant. 30% la part de l‘investissement public dans les En fait, les connexions entre les différents dépenses totales de l‘Etat, d‘affecter des modes de transport (routier, portuaire, ressources massives aux grands projets afin de aéroportuaire, ferroviaire) ne fonctionnent pas trancher avec le saupoudrage généralisé de efficacement au Cameroun et les services logistiques entament tout juste leur l‘investissement public, de procéder à des développement. Cette situation provoque des retards significatifs et des coûts élevés dans le allégements importants sur les procédures de trafic international de marchandises. Pour les passation des marchés et d‘élargir les options pays enclavés, il s‘agit d‘un problème multinational dont les effets se font sentir au de politique économique en activant notamment niveau régional le long des couloirs de transit. toutes les possibilités d‘usage de la politique Il est tout autant vrai que les modes de monétaire. transport autres que la route sont assez peu Naturellement, les investissements importants développés. En effet, le relief très irrégulier du Cameroun se prête mal, par exemple, à la créent des tensions de trésorerie pour les Etats. navigation fluviale ainsi qu‘à une extension aisée du réseau ferroviaire. Ainsi : Le moteur pour la croissance économique est En matière de transport routier, le taux de bitumage du réseau routier national et régional l‘accès à des services infrastructurels de qualité. est limité (26%), tandis que 11% seulement du L'état médiocre de l'infrastructure est un linéaire est en bon état ; obstacle majeur pour la croissance du en matière d‘infrastructures de transport fluvial, le port fluvial de Garoua est en veilleuse Cameroun. Par exemple, entre 2000 et 2005, depuis la désertion du trafic généré par la des avancées dans les technologies de SODECOTON, tandis que les installations de Tiko et Bota sont désuètes et difficiles d‘accès ; l'information et de la communication ont en matière d‘infrastructures portuaires contribué à hauteur de 1,26 point de maritimes, le port de Kribi est mal desservi par pourcentage à la croissance par habitant du les infrastructures tandis que celui de Douala reste congestionné ; Cameroun, tandis que les carences de en matière de transport aérien, l‘infrastructure l'infrastructure énergétique lui coûtaient 0,28 existante bien que vieillissante connaît un début point de pourcentage. de réhabilitation et de mise aux normes OACI, du moins pour les sept aéroports concédés aux Si le Cameroun parvenait à porter son ADC. En outre, l‘absence de concurrence sur les infrastructure au niveau des pays africains à lignes domestiques et la gestion des accords de revenu intermédiaire, l'impact sur la croissance trafic aérien ne favorisent pas les projets de pourrait être de l'ordre de 3,3 points de développement dans ce mode. Toutefois, le pourcentage. concessionnaire ADC nécessite le concours de l‘Etat et des bailleurs de fonds pour poursuivre ce vaste programme gouvernemental de TRANSPORTS réhabilitation et modernisation des aéroports du Cameroun, au regard des fonds importants Le Cameroun est un pays de transit pour les à mobiliser.

79 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 en matière d‘infrastructure ferroviaire, gérer efficacement du fait que les cours d‘eau l‘infrastructure demeure vétuste et son étendue traversent les frontières des pays voisins, ce qui se limite à une partie très restreinte du territoire rend la coopération internationale dans le national (0,27Km/100Km²), sur le seul axe domaine de l‘eau essentielle (à l‘instar de ce Douala – Ngaoundéré ; qui est fait au niveau de la CICOS). En matière de multimodalité et de logistique, les Bon nombre de Camerounais se passent de tout performances restent moyennes mais type d‘installation sanitaire et une bonne partie déclinantes et peu adaptées aux nouvelles de la population utilise les latrines les plus technologies. élémentaires avec une protection sanitaire minimale. C‘est donc, par défaut, le transport routier qui est appelé à combler toutes les insuffisances La dépense actuelle en distribution d‘eau et infrastructurelles de l‘ensemble des modes de systèmes d‘assainissement est bien trop transport. De plus, il les complète naturellement insuffisante et le Cameroun n‘atteindra pas car la route constitue souvent le seul moyen l'Objectif de Développement Durable dans le d‘accès dans certaines zones : par la route, on domaine de l‘accès à l‘eau salubre. accède partout, les passagers et le fret déchargés au niveau des aéroports, des ports et des gares ferroviaires empruntent la route TIC pour continuer leur trajet. Le Cameroun a connu une révolution Mais le fait que le volet transport routier est considérable dans le secteur TIC qui a favorisé opéré en grande partie par des opérateurs du la croissance économique. Le marché mobile n‘a secteur informel peu professionnalisés, il est pas encore atteint tout son potentiel en raison relativement coûteux. Cela induit des des obstacles réglementaires encore en place. surcharges, de l‘insécurité routière et des dégradations précoces du réseau. Le montant global des investissements déclarés par les opérateurs de communications électroniques au cours de l‘année 2016 s‘élève ENERGIE à 398,63 milliards de FCFA, en progression de 34,04% par rapport à 2015. Ils sont Des problèmes chroniques d‘électricité affectent essentiellement portés par les activités des le Cameroun et pèsent lourdement sur sa opérateurs concessionnaires, dont les croissance économique et sa productivité. investissements culminent à plus de 97,51% du montant global des investissements réalisés L‘offre énergétique reste coûteuse et peu dans le secteur au cours de l‘année 2016. fiable. Le Cameroun doit accélérer le développement de certains de ses principaux On note que les investissements réalisés par les projets de construction de barrages et de sites fournisseurs d‘accès à internet enregistrent une hydroélectriques, ce qui améliorerait forte croissance de 836,04% justifiée par le grandement la situation énergétique intérieure rebond d‘activité de l‘opérateur Northwave, et permettrait au Cameroun de jouer le rôle dont l‘investissement en 2016 est estimé à 9,3 d'exportateur d'énergie électrique. milliards de FCFA. Par rapport à l‘économie nationale, l‘investissement déclaré dans le secteur en 2016 représente 13,84% de EAU ET ASSAINISSEMENT l‘investissement national, affichant une progression annuelle de 5,32%. Le Cameroun possède des ressources en eau similaires à celles de bien des pays des autres Si le secteur de la téléphonie mobile devient continents, mais l‘exploitation qu‘il en fait pour donc concurrentiel par la présence de quatre son développement est beaucoup moins opérateurs, il ne se traduit pas par une importante. Le potentiel hydrologique est véritable amélioration qualitative du service. faiblement exploité, et un pourcentage encore De plus, malgré que le Cameroun soit raccordé trop élevé de Camerounais n‘ont pas accès à à plusieurs câbles sous-marins, l‘accès des une source d‘eau potable. populations au service internet reste faible. Sans un développement substantiel des Dans les autres filières, tels les services de infrastructures hydrauliques (pour stocker l‘eau), lignes fixes et de large bande, il reste l‘économie camerounaise continuera à être d‘importants défis à relever. vulnérable face aux sécheresses et aux inondations. Certaines ressources en eau sont difficiles à

80 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Difficultés liées au secteur développement du secteur des infrastructures. = Retard dans le développement des = Impact négatif sur la productivité du secteur infrastructures au Cameroun = industriel = L‘état des infrastructures est un handicap pour Les données des enquêtes auprès des les affaires au Cameroun, de même que les entreprises indiquent que les contraintes lenteurs administratives et les problèmes de infrastructurelles sont responsables d‘environ 42 gouvernance. Ainsi, le Cameroun se classe 169e % de l‘écart de productivité. sur 190 au classement Doing Business 2020 de la Banque mondiale. A titre d‘exemple, l‘offre énergétique au Cameroun est problématique. Les entreprises Pour relever ses défis infrastructurels, le subissent encore trop de coupures de courant en Cameroun devrait dépenser de manière comparaison aux pays à revenu intermédiaire. soutenue 740 milliards de FCFA par an Pour lutter contre l‘irrégularité de pendant la décennie à venir. Plus de deux tiers l‘approvisionnement, de nombreuses entreprises de la dépense requise (548 milliards de FCFA) produisent leur propre courant. L'auto- concernent des investissements en capital, et le génération représente pas moins de 31 % de tiers restant l'exploitation et la maintenance. la capacité installée du pays. La demande non Près du tiers des besoins totaux de financement satisfaite d‘électricité avoisine 241 est relatif au secteur de l'énergie, suivi par gigawattheures et devrait augmenter l‘alimentation en eau et l‘assainissement. L'effort progressivement en raison de la croissance de que devrait déployer le Cameroun pour la demande intérieure (Banque mondiale et SFI répondre à ses besoins infrastructurels équivaut 2010). à 8,9 % de son produit intérieur brut (PIB), nettement moins que la moyenne des pays Les enquêtes sur le climat de l‘investissement ont d'Afrique subsaharienne (14,5 %) d‘après le permis d‘établir que le manque de fiabilité de rapport Africa Infrastructure Country Diagnostic l‘approvisionnement électrique était une des 2011. cinq principales contraintes des activités économiques. Beaucoup d‘entreprises ont signalé que l‘électricité était une entrave majeure pour leurs affaires, un pourcentage Le Cameroun de par sa position géographique semblable à celui des États fragiles mais pire favorable, pourrait être un hub pour le que les moyennes observées dans les pays à passage des personnes et des marchandises revenu intermédiaire et les pays riches en vers les pays de la sous-région de le CEMAC. ressources d‘Afrique. Les carences dans l‘entretien des routes et la faiblesse du linéaire bitumé, dans le fonctionnement des aéroports et aérodromes, de même que le chemin de fer trop peu = Part d‘investissement dans le budget public développé, ne permettent pas de jouer relativement faible = pleinement ce rôle. Le Gouvernement comptait relever Outre les problèmes d‘offre énergétiques déjà progressivement de 20 à 30% (à l‘horizon évoqués, dans certaines régions du Cameroun, 2020) la part de l‘investissement public dans les comme l‘Extrême-Nord, l‘accès à l‘eau potable dépenses totales de l‘État et l‘encadrement de est encore un luxe. celui-ci pour qu‘il donne lieu en grande partie à la construction d‘infrastructures visibles. Il Pour ce qui est des TIC, elles rentrent s‘agissait de fixer et de respecter des planchers progressivement dans le quotidien des en termes de pourcentage des crédits d‘études, camerounais, mais l‘accès aux produits des TIC des crédits de travaux etc. est encore onéreux pour la majorité d‘entre eux. Dès la mise en œuvre du DSCE en 2010, le ratio du BIP dans les dépenses totales de l‘État L‘absence de services de base au sein de nos fluctue jusqu‘en 2014 entre 24,1 % et 28,5 %, villes favorise une urbanisation anarchique avec puis sous l‘élan continu de la mise en œuvre des des conséquences sur leur aspect physique et au grands projets d‘infrastructures, il déborde la sein des populations. cible de 30 % entre 2015-2017 avec un pic de 36,9 % en 2016. Mais, les prévisions montrent Conséquence de tout cela, le Cameroun, une tendance baissière de ce taux à 28,6 % en pourrait ne pas être au rendez-vous des 2018 et 28,2 % en 2019. L‘évolution du ratio objectifs fixés pour 2035, et ceci à cause du montre que le Gouvernement a été sur la bonne retard considérable pris dans le marche entre 2015 et 2017.

81 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Afin de trancher avec le saupoudrage réalisation des différents travaux. Par ailleurs, généralisé de l‘investissement public, le DSCE a la réalisation des infrastructures de transports prévu d‘affecter de manière massive les constitue l‘essentiel des travaux d‘infrastructures ressources aux grands projets. Les allocations (en moyenne 60 %) tandis que ceux relevant budgétaires à ceux-ci ne suivent pas une des TIC sont restés modestes sur la même tendance déterminée. Elles débutent par 191 période (2 %). Des raisons peuvent être milliards de FCFA en 2010, passent par un attribuées au fait que le sous-secteur des TIC minimum de 113 milliards de FCFA en 2013 n‘a pas un impact très significatif sur la pour atteindre une valeur maximale de 278,41 croissance économique par rapport aux autres milliards de FCFA en 2017. sous-secteurs, du fait de la trop forte influence des entreprises privées opérant dans le sous- Cependant, les valeurs des allocations ne secteur TIC. permettant pas ainsi d‘apprécier les efforts effectués ; on s‘intéresse alors à la part de ces Il est toutefois important de préciser que la allocations dans le BIP et dans le budget de mobilisation des ressources pour le financement l‘État. des infrastructures est une contrainte majeure. Pour preuve, le Plan d‘Urgence Triennal pour Au début de la mise en œuvre de la SCE, la l‘Accélération de la Croissance Économique part du budget allouée aux grands projets (PLANUT), prescrit par le Chef de l‘Etat en représente jusqu‘à 32 % du BIP et la tendance 2014, qui nécessite 925 milliards de FCFA, n‘a globale est à la baisse. Cette part a reçu au 31 décembre 2018 que 565,528 significativement baissé pendant les deux milliards venant du secteur privé et des premières années (2011-2012) qui succèdent partenaires techniques financiers (Deutsche au lancement des premiers grands projets pour Bank et de Caixabank, BGFI, Banque se situer environ à 15,5 % en moyenne Atlantique Cameroun, Ecobank Cameroun, annuelle. Avec le démarrage effectif de Industrial and Commercial Bank of China), et nouveaux projets structurants (Barrage de du gouvernement, suite à une levée de fonds Memve‘ele, deuxième pont sur le Wouri, sur le marché international (eurobonds) à l‘autoroute Yaoundé-Nsimalen, la route Kumba- hauteur de 50 milliards. Mamfe, etc.) sur la période 2013-2014 (MINEPAT, 2014), cette part a augmenté de nouveau pour se situer en moyenne autour de 23 %. Elle connait par la suite une diminution Il est peut également être mentionné, qu‘il progressive et représente respectivement 13.3 n‘existe pas une politique volontariste pour %, 11,5 % et 17,5 % du BIP en 2015, 2016 et promouvoir les entrepreneurs locaux en 2017. champions nationaux. Or cela réduirait de façon significative les coûts de production, emploierait la main d‘ouvre locale et relancerait la consommation intérieure. Au Cameroun, les dépenses actuellement consacrées à l‘infrastructure représentent un Il est donc question d‘impliquer de manière plus peu moins que les dépenses moyennes significative le secteur privé et les collectivités consacrées par les autres pays riches en territoriales décentralisées en leur permettant ressources naturelles. Par rapport à son groupe d‘avoir accès plus facilement au crédit, de de pairs, le Cameroun dépend plus des réserver un pourcentage de la commande dépenses publiques pour le financement du publique aux PME locales, de favoriser les sous-secteur des TIC que pour les autres sous- joint-venture pour les marchés nécessitant secteurs. l‘échange d‘expérience, d‘encourager les regroupements par branche, de mettre sur pied des institutions de financement pour accompagner le secteur privé, de relancer la consommation intérieure par la mise sur pied Les projets d‘infrastructures constituent une part d‘un système financier propre à notre pays par importante du niveau du BIP compte tenu du le biais des bons de consommation des produits montant enregistré chaque année pour la locaux, etc.

82 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Difficultés dans Faible la gestion intégration foncière et non multimodal application du e plan-directeur Faible niveau de des villes maturation de certains grands Faible taux de projets pénétration du numérique Faible niveau de Faible intégration des Faible coordination des projets infrastructurels interventions dans la chaine de exploitation des des acteurs dans infrastructures production nationale le secteur Dans le secteur des infrastructures, le prévues et des politiques d‘ajustement. principal problème qui a été identifié découle La représentation schématique de ce problème de l’agrégation des principaux problèmes central ainsi que ses causes se trouve ci-dessus. Au vu notamment des éléments indiqués, l‘on relevés dans les cinq composantes de ce pourrait établir le tableau ci-après : secteur qui sont : le transport, l‘énergie, l‘eau et assainissement, les TIC, les aménagements urbains et l‘habitat. Il ressort donc que le problème central que connaît ce secteur est relatif à « La faible contribution des infrastructures à la croissance ». Cette situation a plusieurs causes dont les plus importantes sont entre autres : le faible niveau de maturation de certains grands projets, les insuffisances relevées dans la gestion foncière et la non application du plan-directeur des villes, le faible taux de pénétration du numérique, la faible intégration multimodale, la faible exploitation des infrastructures existantes et enfin le faible niveau de coordination des interventions des acteurs du secteur. Ceci a pour conséquences l‘effet d‘éviction des dépenses

83 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 FORCES FAIBLESSES 1- Code des investissements 1- Insuffisance des financements 2- Loi n° 2007/006 du 26 décembre 2007 2- Problème de production et de fourniture portant nouveau Régime Financier de l’Etat d’énergie 3- Loi n°2018/12 du 11 juillet 2018 portant 3- Part des Infrastructures dans le budget Régime Financier de l'Etat et des autres d’investissement global insuffisant entités publiques 4- Faible climat des affaires 5- Qualité des réalisations 6-Absence de champions nationaux OPPORTUNITES MENACES 1- Programmes d’intégration régionale de 1- Insécurité transfrontalière développement des infrastructures 2- Forte poussée démographique 2- Organisation de la CAN 2021 3- Accord de partenariat économique 3- Position géographique du Cameroun (zone 4- Déficit du compte courant de passage pour certains pays de la CEMAC) 5- Mauvaise coordination entre les acteurs 4-Processus de décentralisation en cours 6- Lourdeur des procédures 7- Persistance des crises sécuritaires dans les régions de l’Extrême-Nord, du Nord-Ouest et du Sud-Ouest Il se dégage en guise de synthèse sur la base Vétusté des infrastructures de ce qui précède, que le problème central pour l’ensemble du secteur des Dans une déclinaison « arbre à problèmes », infrastructures, est : cela donne le graphe ci-après.

84 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Atteinte hypothétique des objectifs de la vision 2035 SECTEUR INFRASTRUCTURES Prolifération des Difficultés d’accès Difficultés d’évacuation des Difficultés dans Manque de compétitivité maladies hydriques aux soins de santé marchandises des bassins de l’aménagement du de l’économie nationale et d’éducation production territoire Paupérisation de la Enclavement de Limitations des déplacements Faiblesse de population certaines régions du pays des biens et des personnes l’investissement privé Construction insuffisante de nouvelles infrastructures Faible niveau d’entretien des infrastructures existantes Vétusté des infrastructures Absence d’une stratégie Système fiscal non Désintérêt des Ressources Faible climat des affaires investisseurs financières globale propre au secteur attractif privés pour les MP insuffisantes Cadre institutionnel peu Trop longues procédures Délais trop longs de Poids de la dette Cadre juridique favorable d’attributions des MP paiements des MP extérieure

85 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 C. ANALYSE CRITIQUE PAR SOUS-SECTEUR TRANSPORTS (source AICD, 2009) = Identification des problèmes = formes de transport se substituant au mode Le sous-secteur des transports est un des conventionnel, avec pour seul but de répondre secteurs essentiels de l‘économie nationale, au déficit de l'offre de transport : ainsi en est-il capable de générer d‘énormes flux financiers. Il du transport à moto et des bus dits « cargo », devrait également entraîner de nombreux objets de multiples accidents. investissements permettant d‘améliorer l‘état L'amélioration de l'état des corridors routiers des infrastructures existantes. faciliterait et accroîtrait les échanges avec les A la réalité, peu d‘investissements d'envergure pays voisins, dynamisant ainsi la croissance ont été réalisés dans le secteur. D‘énormes économique non seulement au Cameroun mais problèmes subsistent pour le transport des biens aussi dans les pays enclavés tels que le Tchad et des personnes. Ceci conduit à de nouvelles et la République centrafricaine.

86 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Le système des transports ne joue donc plus Sur les axes principaux se greffent des voies véritablement le rôle que l‘on attend de lui à linéaires, ou encore des circuits à valeur savoir, un des moteurs de l'économie nationale. économique ou stratégique (Ring road, régions Et pourtant, grâce à sa position stratégique au cacaoyères, pays Bamiléké). De grands axes cœur du Golfe de Guinée, le Cameroun est une relient le Cameroun à certains pays voisins. plaque tournante naturelle et incontournable de Notamment les quatre corridors : Douala- la région. Mais à l‘analyse, il ne tire pas Bangui, Douala-Ndjamena, Pointe Noire- pleinement avantage de cette situation. Bien Brazzaville-Bangui et Nouakchott-Ndjamena. des raisons peuvent expliquer cet état de fait, Le Cameroun compte près de 51 350 km de et parmi celles-ci, se retrouvent le faible réseau routes principales dont 6 760 km de de transport, le mauvais entretien du réseau de routes bitumées en 2016 (selon le ministère des transport et la faible intégration multimodale travaux publics) et 47 242 non bitumées, des transports. classées en autoroutes, routes nationales, routes régionales, routes départementales et routes 1- Faible réseau de transport communales. Le Cameroun dans son ensemble a un réseau de Eu égard à cette insuffisance du réseau de transport de faible densité, que ce soit pour le transport, le Président de la République a mis terrestre, l‘aérien que le portuaire. sur pied le Plan d‘Urgence Triennal pour Infrastructures du réseau de transport l‘Accélération de croissance Economique insuffisantes (PLANUT), censé permettre d‘atténuer cette a) Pour ce qui est du transport terrestre carence en favorisant le désenclavement des et notamment du réseau routier, le Cameroun bassins de production agricole et compte à peu près 72 kilomètres de routes d‘amélioration de la mobilité des zones pour 1.000 km², avec une superficie globale du enclavées, faisant ressortir un problème de pays de 475.442 km². Cette densité est planification et e choix d‘exécution des projets inférieure à celle des pays à revenus dans son volet routier, représentant un besoin intermédiaires du continent, qui se situe à 318 de 2.000 milliards de francs CFA. Les tronçons kilomètres pour 1.000 km². ci-après ont ainsi fait l‘objet d‘attribution de Les routes secondaires ou principales sont marché de la commande publique : utilisées de façon permanente, mais pour la - Région de l‘Ouest, Foumban-Koupa-Matapit : plupart la circulation n'est facilitée qu'en saison 45 km ; sèche. Ces dernières années, le réseau routier a - Région du Centre, Soa-Esse-Awae, 72 km ; été considérablement développé. 34.000 km - Région du Littoral, Douala-Yabassi, 95 km. de routes, dont environ 5.000 km bitumés qui Ce programme porte sur l‘exécution ferme des font partie du réseau prioritaire bitumée et sont travaux sur 677 km pour dix tronçons. Il est dégradées par les intempéries ou les piloté par le MINTP et le MINEPAT. Il faut surcharges des poids lourds. La caractéristique préciser que rendu à ce jour, la plupart de ces globale de ce réseau est qu‘il est assez travaux ne sont pas encore arrivés à terme en disparate suivant les régions qui comptent raison essentiellement du problème lié à la également 10.000 km de routes en terre mobilisation des financements qui entraine faisant partie du réseau prioritaire non bitumé. mécaniquement un retard considérable dans la

87 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 mise en œuvre et la réalisation des projets maintenance sont peu ou mal planifiées et ne routiers. parviennent pas à optimiser le cycle de vie des actifs routiers. b) Pour ce qui est du réseau du chemin de Plusieurs audits sur les contrats d'entretien fer, il se résume essentiellement à la ligne de routier financés par le Fonds Routier, révèlent chemin de fer Douala-Yaoundé-Ngaoundéré qu‘à peine la moitié d‘entre eux sont jugés longue de 1.104 km. Le chemin de fer est le d‘une qualité technique satisfaisante ou moyen le plus utilisé pour le transport des acceptable (Banque mondiale). personnes entre le nord et le sud du pays. Il est Ces carences dans l'entretien ont contribué à également fortement utilisé pour l'état relativement mauvais du réseau routier du l‘acheminement des marchandises entre ces Cameroun. L'état du réseau routier classé revêtu deux pôles, ainsi que vers le Port de Douala. du pays est inférieur à celui des pays pairs, avec seulement 52% dans un bon état ou c) Pour ce qui est du transport aérien, Le acceptable, contre 68% dans les pays africains Cameroun dispose de 15 aéroports ouverts à la riches en ressources et 82% dans les pays à navigation aérienne publique dont quatre revenus intermédiaires. aéroports ouverts au trafic international à La qualité des routes constitue une entrave pour Douala, Yaoundé-Nsimalen, Garoua et Maroua le secteur privé. Environ une entreprise et qui sont effectivement fonctionnels. Les autres camerounaise sur trois a identifié les routes sont globalement à l‘abandon à l‘exception de comme un obstacle majeur pour la conduite des deux ou trois d‘entre eux qui ont fait l‘objet de affaires, un peu plus que la moyenne des pays réhabilitation en vue de leur desserte par la riches en ressources (30%), mais presque le compagnie aérienne nationale CAMAIR-CO. double du niveau enregistré dans les pays à Ainsi en est-il de l‘aéroport de Bertoua, qui a revenus intermédiaires (18%). connu, pour plus plusieurs centaines de millions La qualité des tronçons des corridors régionaux de FCFA, un re-lifting en 2018, mais n‘a essentiels laisse également à désirer, surtout toujours pas vu le moindre avion de CAMAIR- comparée à celle des sections des pays voisins. CO se poser. Cette déficience empêche le transport efficace des personnes et des biens vers les pays d) Pour ce qui est du transport maritime, enclavés. Les sections camerounaises des le Cameroun compte 03 ports maritimes corridors Douala-Bangui, Pointe Noire- (Douala, Limbe, Kribi) et un port fluvial Brazzaville-Bangui et Douala-Ndjamena ne sont (Garoua). Quatre-vingt-dix pour cent (90%) pas encore entièrement revêtues. Bien que des marchandises à destination ou en certains tronçons du corridor Douala-Bangui provenance du Cameroun transitent encore par soient en cours d'amélioration dans le cadre du le port de Douala en dépit de la montée en programme de facilitation du transport et du régime progressive du port de Kribi. transit de la CEMAC, environ 250 kilomètres sont traités avec un revêtement de surface au Le mauvais état du réseau de transport Cameroun (et une section de 210 kilomètres en a) En dépit de financements disponibles République centrafricaine). La totalité de la pour la construction des routes, les activités de section camerounaise du corridor Pointe Noire-

88 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Brazzaville-Bangui (308 km) n'est pas revêtue infrastructure de transport aérien. Entre 1993 (tout comme les 1.000 kilomètres de la partie et 2008, 7 des 14 aéroports du Cameroun ont congolaise). Seuls 67% du corridor Douala- été intégrés dans un contrat de gestion Ndjamena est revêtu. Cela signifie que ni la conjointe de 15 ans, prévoyant un partage des République Centrafricaine ni le Tchad ne risques entre le secteur public et le secteur peuvent avoir recours à ces corridors en toutes privé. Le contrat était géré conjointement par saisons pour leur accès à la mer. Aéroports de Paris (34 %), l‘État du Cameroun De plus, seuls 48% du corridor Douala-Bangui, (24 %) et d'autres compagnies aériennes (42 21% du corridor Pointe Noire-Brazzaville- %). Les vols sont pourtant assujettis au Bangui et 52% du corridor Douala-Ndjamena prélèvement de taxes diverses sur le prix payé sont en bon état. Dans chacun de ces cas, le par les voyageurs. Ainsi chaque passager problème semble résider dans la négligence du international paye par voyage une taxe dont Cameroun vis-à-vis de la qualité de ses routes. la partie constante est en moyenne de 45.500 Seuls 30% du tronçon camerounais du corridor FCFA à laquelle s‘ajoute la TVA au taux de Douala-Bangui sont en bon état, contre 100% 19,25%. Et malgré cela, la plupart des pour la section centrafricaine. De même, sur le aéroports camerounais sont dans un très corridor Pointe Noire-Brazzaville-Bangui, seuls mauvais de fonctionnement. 56% de la section camerounaise sont en bon état (et l‘entièreté du tronçon congolais n'est d) Le Port de Douala est la principale pas en bon état), alors que 100% de la section porte d‘entrée et de sortie en termes de centrafricaine sont en bon état. La totalité du transport de marchandises pour le Cameroun et corridor Douala-Ndjamena est située au la plupart des pays enclavés de la sous-région. Cameroun. Et de ce fait, de nombreux problèmes logistiques se posent, notamment l‘engorgement b) Pour ce qui est du chemin de fer, du terminal à conteneurs qui est devenu trop CAMRAIL, la société concessionnaire, avait petit et nécessite un agrandissement de ses acquis de nouvelles locomotives pour faciliter le installations pour la gestion et l'exploitation des transport des personnes à destination de terminaux d'exportation spécialisés dans le vrac Douala et a commencé la réhabilitation des liquide. 175 kilomètres de la section la plus détériorée Ensuite, il s‘agit de désensabler le chenal du (Batchenga – Ka‘a) sur une ligne longue de port de Douala, pour lui permettre d‘accueillir 1.104 kilomètres allant de Douala à de plus gros navires. A cet effet, le Cameroun Ngaoundéré. Toutefois le trafic passagers entre s‘est engagé dans un plan national directeur Yaoundé et Douala est suspendu depuis la des ports pour la période 2008-2033. Ce plan catastrophe d‘Eséka survenue le 21 octobre est considéré comme une étape vers le 2016) développement du système portuaire du Cameroun, qui comprendra les installations c) Le Cameroun compte une quinzaine portuaires existantes et le nouveau port en eau d‘aéroports et aérodromes. Il est l'un des rares profonde (Kribi). pays africains qui a réussi à attirer la participation du secteur privé dans son

89 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 commerciale au sein de la sous-région 2- Mauvais entretien du réseau de (CEMAC). Néanmoins, le secteur du transport au transport Cameroun souffre de l'absence d'une approche Insuffisance des ressources allouées à l‘entretien coordonnée du transport multimodal. Il consiste du réseau de transport à agir sur l‘ensemble de la chaîne de transport Les données des enquêtes auprès des ménages en l‘améliorant par une mise en œuvre d‘une indiquent que 51% de la population rurale vit simplification des procédures existantes, et une dans un rayon de deux kilomètres d'une route interconnexion physique. Le but étant de praticable en toutes saisons. Les dépenses du réduire les coûts et les délais en visant ainsi une Cameroun sont nettement supérieures à la amélioration de la qualité de la prestation de norme d'entretien, contrairement aux autres transport dans son ensemble. pays riches en ressources, comme le Tchad et le Nigeria qui y consacrent notoirement trop peu Beaucoup des mouvements de passagers et de de fonds. Par ailleurs, les niveaux actuels des fret impliquent plus d‘un mode de transport, dépenses d'investissement se situent bien au- avec pas mal de difficultés aux points dessous des niveaux requis pour combler les d‘interconnexion, souvent causés par une retards de réhabilitation dans un délai administration douanière corrompue ou des raisonnable. restrictions à l‘entrée sur le marché du transport. Pour ce qui est du transport ferroviaire, la Ce qui a pour conséquence de retarder les situation est pratiquement la même que celle du expéditions, et d‘augmenter les coûts tout en domaine routier, avec un seul tronçon en activité freinant le développement des systèmes partielle (Douala-Yaoundé-Ngaoundéré), le logistiques essentiels sur les marchés mondiaux reste du chemin de fer étant complément actuels. délaissé (Douala-Mbanga-Nkongsamba, Les faiblesses sont dues en partie à une Ngoumou-Mbalmayo). absence de connexion physique entre les modes Pour ce qui est du transport aérien, la situation de transport et d‘infrastructure de est presque la même que celle du domaine du transbordement, tant du point de vue chemin de fer, en dehors des aéroports institutionnel où la responsabilité des fonctionnels trop peu nombreux (Douala, interconnexions n‘est pas clairement attribuée à Yaoundé, Garoua, Maroua). une agence en particulier, que du point de vue 3- Faible intégration multimodale des opérationnel, où son personnel exige des pots- transports de-vin, alors que l‘Etat prélève déjà des taxes Grâce à sa position stratégique au cœur du et des droits. Tout ceci ralentit les échanges et Golfe de Guinée, le Cameroun est une plaque augmentent les coûts. tournante naturelle de la région, avec le port Les coûts élevés et les délais prolongés des de Douala comme entrée principale. De même échanges à destination et en provenance des que le chemin de fer, qui s‘étend sur 1.100 pays enclavés sont dus à divers obstacles le kilomètres du Sud au Nord du Cameroun. Les long des corridors internationaux. Les coûts du corridors Douala-Bangui et Douala-Ndjamena transport terrestre et les temps de déplacement sont essentiels pour les pays enclavés et sur le corridor reliant le Cameroun au Tchad et permettent une plus grande intégration à la République centrafricaine (Douala-

90 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Ndjamena et Douala-Bangui) sont parmi les et l‘empotage des containers dans les aires plus élevés de l‘Afrique subsaharienne. portuaires augmentent la congestion au niveau La longueur des temps de déplacement le long du port de Douala. Ce n‘est pas un hasard si des corridors Douala-Bangui et Douala- certaines lignes de chemin de fer les plus Ndjamena est principalement due aux retards prospères de l‘Afrique opèrent dans des dans le port de Douala, qui est exploité au corridors nationaux où les équipements maximum de sa capacité. ferroviaires et portuaires spécialisés s‘intègrent D'autres obstacles non physiques et les verticalement (les lignes de charbon et de inefficacités logistiques jouent un rôle majeur minerai Spoornet, ainsi que le minerai de dans la durée des transports. manganèse au Gabon). De même, la liaison port-rail constitue la D‘autres modes de transport peuvent aussi être première faiblesse majeure, quand bien même intégrés. Le transport fluvial intérieur peut le transport ferroviaire est avantageux sur les acheminer des marchandises en provenance des longs trajets et pour les marchandises non pays enclavés, notamment par le port fluvial de périssables. Pour pouvoir être maintenu, ce Garoua. Les voies navigables sont très peu trafic doit être relié de manière efficace à de utilisées et seraient importantes au sein d‘un bonnes connexions ferroviaires, mais les conflits réseau multimodal, en abaissant leurs coûts, entre les juridictions du rail et de ports sur les même elles sont plus lentes. segments ferroviaires dans les zones portuaires handicapent souvent ces liaisons. Le dépotage

91 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 = Analyse SWOT pour le sous-secteur TRANSPORTS = FORCES FAIBLESSES 1- Existence de projets structurants dans le 1- Non application du plan directeur routier domaine des transports 2- Faible capacité des PME et des BET locaux 2- Existence des missions d’aménagement 3- Faible niveau de développement du tissu dans certaines zones de production agricole industriel dans la production des matériaux de (SOWEDA, MIDENO, SODECAO, construction routière MEADEN,…) 4- Insuffisance des structures 3- Existence d’une structure dédiée { d’embarquement et de débarquement dans le l’entretien et { la réhabilitation du réseau réseau portuaire routier prioritaire (Fonds Routier) 5- Absence d’aires de repos et de 4- Réaménagement du parc en matériels de stationnement le long des axes routiers génie civil (MATGENIE, Génie Militaire) 6- Faiblesse du parc de matériels de génie civil des entreprises nationales du BTP 7- Faible compétitivité des entreprises locales 8- Engorgent dans les stations de péage 9-Insuffisance du contrôle des prestations exécutées 10- Difficultés de paiement des prestations réalisées 11- Pas de véritable gestion du patrimoine ferroviaire 12-Monopole de Camair-Co dans le secteur aérien intérieur

92 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 OPPORTUNITES MENACES 1- Existence d‘une société de régulation des 1- Insécurité transfrontalière marchés publics (ARMP) 2- Pratiques anormales le long des corridors 2- Libéralisation de la commande publique (corruption, multiplication des points de contrôle,…) 3- Partenariat Public Privé 3- Persistance des mauvaises pratiques dans le 4-Position géographique du Cameroun comme processus d‘attribution, d‘exécution et de suivi- potentiel hub sur le plan économique évaluation des marchés publics dans le secteur (notamment dans le domaine du transit) 4- Mauvaise perception du Cameroun (DOING 5- Coopération internationale BUSINESS) 6- Construction du tronçon ferré Ngaoundéré 5- Persistance des crises sécuritaires dans les – Ndjamena régions de l‘Extrême-Nord, du Nord-Ouest et du Sud-Ouest S‘il fallait faire ressortir un principal problème pour le sous-secteur TRANSPORTS, ce pourrait être : Faible intégration multimodale Dans une déclinaison « arbre à problèmes », cela donne le graphe ci-après.

93 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 TRANSPORTS Renchérissement des coûts de logistique et de transport Ralentissement de l’activité Système logistique peu Coût et durée élevés des Abandon du secteur par les économique développé échanges commerciaux opérateurs économiques FAIBLE INTEGRATION MULTIMODALE Faible densité du réseau de transport Absence de points d’interconnexions Mauvais état du réseau de transport Cadre institutionnel obstructif Faible linéaire de routes Absence d’infrastructures de Entretien et maintenance Insuffisance de financements bitumées insuffisante du réseau routier pour l’entretien des réseaux transbordement Trop peu d’aéroports Inexistence d’une agence Abandon de plusieurs Fortes barrières fonctionnels multimodale aéroports douanières Une seule ligne de réseau Congestion du port de Douala Abandon de certaines bretelles Administration ferrée du réseau ferré procédurière et corrompue Un seul port pleinement Abandon du port fluvial de Inexistence de structure de fonctionnel Garoua gestion de patrimoine dans certains domaines

94 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 ENERGIE (source AICD, 2009) potentiel technique pour un productible de

115 TWH/an) aujourd'hui valorisé à un peu = Identification des problèmes = plus de 5% (1517 MW de puissance installée en 2017). 1- Un potentiel énergétique faiblement exploité En ce qui concerne l'énergie solaire, le Cameroun dispose d'un potentiel abondant Le Cameroun dispose des ressources et disponible surtout dans sa partie considérables en hydroélectricité, septentrionale. Mais son exploitation reste importantes en énergies renouvelables et faible. L'insolation moyenne est de 4,9 modestes en hydrocarbures. kWh/m²/j pour l'ensemble du pays. En dehors du pétrole (estimées à 30 millions Selon les dernières études, le potentiel éolien de tonnes en 2008), le Cameroun possède du Cameroun est non négligeable et des gisements de gaz naturel aujourd'hui économiquement exploitable dans les estimés à 6,6 TCF soit environ 186 Milliards régions de l’Ouest et de l’Adamaoua. de m3. En matière d'électricité, le Cameroun possède le second potentiel hydroélectrique 2- Une offre énergétique insuffisante en Afrique Sub-saharienne (19,7 GW de

95 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 La production d‘énergie était en 2010 de fioul 1500 et 3500, cette baisse est plus l‘ordre de 7204.8 ktep, dont 63% de importante et se situe respectivement à 22,71% biomasse, 32% de produits pétroliers et et 22,50%. seulement 5% d‘électricité. L‘électricité produite par les centrales hydroélectriques représente Un principal producteur d‘énergie électrique 73% de la production totale d‘électricité. Le Il s‘agit de ENEO Cameroun à travers des parc hydroélectrique ayant assuré cette centrales hydroélectriques et thermiques (pour production ne représente que 45% de la une capacité totale de 1517 MW en 2017). Un capacité totale installée. Par contre, le parc projet de conversion (du fuel au gaz) de la thermique, qui n‘a produit que 10% de centrale de Limbe est en cours pour accroître la l‘électricité totale représente 18 % de la capacité totale de ENEO de 120 MW. puissance totale installée. La consommation d‘énergie quant à elle, a été Outre ce principal producteur d‘énergie de 5.747 ktep en 2010, dont 70% consommée électrique, il convient de mentionner : par le secteur résidentiel, 16% par celui des - la centrale thermique à fuel lourd de DIBAMBA transports et seulement 6% par le secteur d‘une capacité de 85 MW, exploitée par la industries. Ce dernier consomme société DPDC ; majoritairement l‘électricité (72%), devant le - et la centrale thermique à gaz de KRIBI d‘une fuel oil (26%) et le gasoil (2%), bien qu‘il soit capacité de 216 MW, exploitée par KPDC. Un un secteur clé dans la croissance économique, il projet d‘extension est en cours pour porter la est pourtant pénalisé par les déficits en offre capacité de la centrale à 400MW ; d‘électricité. - des Auto-producteurs d'électricité (590 MW dont 362 MW fonctionnant au gasoil et 50 Cet état de fait peut s‘expliquer par : MW installés en mer fonctionnant au gaz). La vétusté de ses centrales de production en Des projets de construction ou extension de énergie centrale à gaz sont en étude au MINEE avec En 2010, tout comme en 2009, l‘énergie des partenaires privés, mais leur montage électrique a été produite avec un taux de financier se heurte pour l‘instant à l‘inflexibilité disponibilité de 86% en hydroélectricité. Le de la SNH sur le prix de vente du gaz. taux de disponibilité de la centrale de Yassa s‘est toujours situé à 97% tandis que celui des Une faible capacité de raffinage de la centrales thermiques du concessionnaire public SONARA d‘électricité (ENEO Cameroun) est passé de Créée en 1973, cette société raffine le pétrole 68% à 72%. brut mais n‘arrivait pas à approvisionner en Force est de relever qu‘entre 2009 et 2010, le quantité le marché camerounais avant l‘arrêt de rendement de production a chuté, ses activités en mai 2018. Sa capacité de indépendamment de la catégorie de centrales production était de 2,1 millions de tonnes par ou d‘installation. Ainsi, cette baisse est de an de capacité, (12% de la production 14,30% pour les centrales diesel contre pétrolière nationale) et sera portée à 3,5 15,51% pour les installations d‘auto- millions de TM/an au terme de la modernisation producteurs. Pour les centrales fonctionnant au

96 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 / réhabilitation annoncée de la SONARA qui transport de 43.236 km de lignes dont 2.031 permettra d‘alimenter le marché camerounais. km de lignes HT (220kV, 110kV ou 90kV), 12 845 km de lignes MT (33 kV, 17,32kV, 15kV, Une faible vulgarisation des sources 10kV ou 5,5kV) et 28.720 km de lignes BT alternatives d‘énergie (380V ou 220V). Le réseau de transport et de L‘énergie éolienne, le solaire, la micro distribution électrique demeure insuffisant pour hydroélectricité, le biogaz, l‘énergie couvrir toute l‘étendue du territoire national. marémotrice et la géothermie mériteraient Sept (7) dépôts pétroliers seulement sont d‘être davantage exploitées, notamment parce implantés dans certaines localités (Douala, que le Cameroun est doté d‘atouts naturels Yaoundé, Bafoussam, Bélabo, Ngaoundéré, importants dans ce domaine. Garoua et Maroua). Le dépôt de Maroua Concernant l‘énergie éolienne, les études ont concerne uniquement le gaz de pétrole liquéfié démontré que le département des Bamboutos (GPL). Pour ce qui est des marketeurs, ils n‘ont dans la région de l‘Ouest possède un pas maillé l‘ensemble du pays avec les stations- intéressant potentiel éolien avec une vitesse service. On ne dénombrait que 3.526 au 31 moyenne de vent de 6,65 m/s. Il semblerait Décembre 2011. que l‘espace disponible dans la zone peut Les coupures fréquentes d‘électricité contenir trois champs éoliens de 14 MW chacun Elles entraînent de nombreuses perturbations au avec une production électrique estimée à sein des ménages dans la fourniture en énergie 110,277 MW/an. électrique. Ceci étant dû entre autres (i) au Concernant l‘énergie solaire, elle varie de 4,5 rationnement de la consommation suite à une kWh/m²/J dans la partie sud, à 5,74 insuffisance de l‘offre aux heures de pointes, (ii) kWh/m²/J dans les régions septentrionales. à la vétusté des équipements constituant le 3- Un faible accès des populations à réseau de transport et de distribution, (iii) ou l‘énergie aux raccordements frauduleux et autres actes Face à une croissance démographique moyenne d‘incivisme constatés sur le réseau. de 2,2% par an et une croissance moyenne annuelle du PIB de 2,9% entre 2001 et 2010, Le coût de l‘énergie la consommation d‘énergie qui a évolué au taux Il semble encore onéreux pour le pouvoir moyen de 2,4% est restée largement en d‘achat des ménages. Pour ce qui est de dessous de la demande réelle. En outre, la l‘électricité, la décision n° 0096/ARSEL/DG du situation actuelle demeure caractérisée par une 28 mai 2012 a fixé la nouvelle grille tarifaire faible proportion des ménages disposant d‘une qui se présente comme l‘indique le tableau ci- fourniture en énergie électrique (49%) ou après. utilisant le gaz domestique (17%). Les raisons fondamentales sont : La faible densité du réseau Pour ce qui est de l‘énergie électrique, le seul transporteur (ENEO Cameroun) a un réseau de Tableau

97 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Usage domestique ou résidentiels Plages de consommations mensuelles Tarifs 1. Consommations inférieures ou égales à 110 kWh 50 FCFA/kWh 2. Consommations comprises entre 111 kWh et 400 kWh 79 FCFA/kWh 3. Consommations comprises entre 401 et 800 kWh 94 FCFA/kWh 4. Consommations comprises entre 801 et 2000 kWh 99 FCFA/kWh Autres usages ou non résidentiels Plages de consommations mensuelles Tarifs 1. Consommations inférieures ou égales à 110 kWh 84 FCFA/kWh 2. Consommations comprises entre 111 kWh et 400 kWh 92 FCFA/kWh 3. Consommations comprises entre 401 et 1000 kWh 99 FCFA/kWh La production d‘électricité continue d‘être chère hausse des prix de ce produit est intervenue en au Cameroun. À 84 FCFA/kWh le 2006), est désormais cédée à 6500 francs kilowattheure, les coûts de l‘énergie au CFA. Seul le pétrole lampant, considéré comme Cameroun sont parmi les plus élevés d'Afrique, la chasse gardée des masses les plus pauvres, comparables à ceux des petits systèmes n‘est pas concerné par cette hausse. Le prix du thermiques Deux facteurs expliquent litre reste donc bloqué à 350 francs CFA. l‘importance de ces coûts. D‘abord, les La fraude dans le domaine ressources hydroélectriques sont saisonnières et ENEO Cameroun estime les pertes techniques à sujettes à des fluctuations. Ensuite, le diesel dont 12% des émissions. Ainsi, l‘évolution de ces le pays dépend pour la production d‘appoint pertes présente une hausse de 8% entre 2009 en saison sèche est cher. et 2010. Pour ce qui est des pertes non Pour ce qui est des produits pétroliers, depuis techniques, elles demeurent très élevées en 2003, les produits pétroliers coûtent de plus en 2010 et valent 13% des émissions, soit un point plus chers, l'augmentation des prix à la pompe de plus par rapport à la précédente année. étant essentiellement liée à l'augmentation des Force est donc de constater que la fraude sévit cours internationaux moyens des prix du pétrole davantage et que les actions en matière de Brut dont le Brent est l‘une des références les lutte contre ce fléau se trouvent relâchées ou plus utilisées. Ainsi, la dernière augmentation inefficaces. du 1er juillet 2014, fixe le prix du litre de Il est également constaté la persistance de la super à 650 francs CFA (soit une hausse de 81 fraude des produits pétroliers et du gaz francs CFA), tandis que le litre de gasoil, lui est (mauvaise manipulation dans les encablures des de 600 francs CFA en augmentation de 80 dépôts pétroliers ou dans les points de vente francs CFA). Dans le même temps, la bouteille des bouteilles de gaz, commerce des carburants de gaz domestique de 12 Kg (la dernière frelatés d‘origine douteuse).

98 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 = Analyse SWOT pour le Sous-secteur ENERGIE = FORCES FAIBLESSES 1- Nombreux opérateurs dans la distribution 1- Sous-exploitation des capacités installées des produits pétroliers et du gaz (Song-Loulou, Edéa, SONARA) 2- Cadre légal et institutionnel mis en place 2- Offre énergétique insuffisante dans le domaine de l‘énergie 3- Faiblesse du réseau de distribution de 3- Existence d‘une agence dédiée à l‘énergie électrique l‘électrification rurale (AER) 4- Faible taux de couverture en énergie 4- Existence d‘une agence de régulation dans électrique du territoire national le domaine de l‘énergie (ARSEL) 5- Déséquilibre de la balance énergétique du 5- Existence de projets structurants dans le pays domaine de l‘énergie 6- Monopole dans la distribution de l‘énergie électrique 7- Insuffisance des réseaux de transport par pipeline des hydrocarbures et du gaz 8- Mauvaise utilisation du bois-énergie OPPORTUNITES MENACES 1- Fort potentiel hydroélectrique du Cameroun 1- Tarissement des réserves en hydrocarbures 2- Fort potentiel en gaz naturel 2- Insécurité transfrontalière 3- Fort ensoleillement du pays 3- Branchements électriques frauduleux 4- Existence d‘un cadre incitatif pour 4- Dégradation de la biomasse l‘investissement privé dans la production électrique (Loi du 18/04/2013) 5- Persistance de la fraude en matière de distribution des produits pétroliers (carburant 5- Forte demande d‘électricité dans la sous- frelaté) région (Nigéria) 6- Accord de partenariat économique 6- Partenariat Public Privé En somme, malgré les récents accroissements, la et sujettes à des fluctuations. Ensuite, le diesel production d‘électricité continue d‘être dont le pays dépend pour la production insuffisante au Cameroun. d‘appoint en saison sèche est cher. Ceci a pour effet de renchérir son coût à 75 Malgré ses ressources pétrolières, le Cameroun FCFA le kilowattheure : les coûts de l‘énergie au n‘a pas de capacité de raffinage en Cameroun sont parmi les plus élevés d'Afrique, adéquation avec ses besoins, et les prix s‘en comparables à ceux des petits systèmes ressentent. Les coûts du transport du carburant thermiques. Deux facteurs expliquent le long des corridors de l'Afrique centrale sont l‘importance de ces coûts. D‘abord, les élevés (65 FCFA par tonne-kilomètre). ressources hydroélectriques qui sont saisonnières

99 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Conséquence pour le domaine électricité : l‘insuffisance de l‘offre en énergie et pour le S‘il fallait faire ressortir un principal problème domaine des produits pétroliers et gaziers : pour le sous-secteur ENERGIE pourrait être : insuffisance de l‘offre en produits pétroliers et gaziers. Insuffisance de l‘offre en énergie Dans une déclinaison « arbre à problèmes », cela donnerait le graphe ci-après.

100 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 ENERGIE Ralentissement des activités économiques Accès limité des ménages { l’énergie Coupures électriques Prix élevés de Persistance des Persistance Indisponibilité des produits PPG Attrait économique limité intempestives l’électricité et des PPG pénuries de la fraude dans certaines zones du pays pour les investisseurs INSUFFISANCE DE L’OFFRE EN ENERGIE Faible production Faible capacité de Faible capacité transport Faible couverture du Situation de monopole énergétique stockage de l’énergie réseau de distribution de ENEO Cameroun Vétusté de l’outil de Nombre de dépôts Vétusté du réseau de Vétusté du réseau de distribution production de PPG insuffisants transport électrique électrique Insuffisance des Faible capacité des Faible linéaire de gazoducs Faible couverture du réseau par capacités installées barrages de retenue et absence d’oléoducs les points de distribution des PPG Faible capacité Faible parc de Faible exploitation des Délaissement des zones non de raffinage production électrique ressources gazières rentables

101 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 EAU ET ASSAINISSEMENT (source CAMWATER, 2014) = Identification des problèmes = et de l‘ouest, directement dans le golfe de Le Cameroun est doté d‘un fort potentiel Guinée. hydrologique : des rivières Dja et Kadeï dans la région de l‘Est dans les régions du Littoral, du Centre et de qui se jettent dans le fleuve Congo. l‘Est, avec des fleuves (Wouri, Sanaga, Nyong et So‘o, Ntem) qui s‘écoulent en direction du sud

102 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 dans le nord du pays, la Benoué coule jusqu‘au administrative), où les besoins sont plus Niger, et le Chari et le Logone rejoignent au importants. nord le Lac Tchad. Les infrastructures de production d‘eau potable Les ressources en eau renouvelables par sont vétustes et insuffisantes habitant sont estimées à environ 17.520 mètres D‘après les données de la SNEC diffusées dans cubes par an, plus de deux fois la moyenne de la lettre de la politique sectorielle, en 2005, la l‘Afrique subsaharienne de 7.000 mètres cubes capacité totale de production s‘élevait à 177 par an. La moyenne des précipitations est de millions m3/an et la production totale d‘eau 1.604 millimètres par an, mais leur niveau varie potable de la SNEC à 102 millions de m3 pour suivant les régions et au cours de l‘année. l‘année. Cependant, l‘état actuel des compteurs La gestion de cette ressource est un défi majeur de production ne permet pas de fournir avec pour le Cameroun, où se posent des problèmes une plus grande précision les volumes de de disponibilités quantitative (et principalement production et de distribution d‘eau potable dans les régions septentrionales) et qualitative. dans les centres urbains. En effet, l‘eau est une ressource naturelle de A Yaoundé, des travaux de réhabilitation ont base essentielle à la vie, au développement été entrepris concernant le volet production, à social et économique de la communauté savoir la réhabilitation du complexe Mefou- nationale. La consommation a progressivement Messa qui doit produire 50.000 mètres cubes augmenté, même si l‘accès à une eau saine d'eau par jour, le renforcement des stations de reste un grand défi pour la population. pompage de Tsinga, Ekoudou-Bastos, Cité-verte et Emana; le renouvellement d'environ 59 Km Ceci pourrait s‘expliquer par plusieurs de conduite de distribution et la pose de 354 facteurs : Km de canalisation. 1- Une production A Douala, plusieurs travaux sont en cours, tels insuffisante en eau potable que la pose d‘une canalisation en fonte de Si aujourd‘hui le Cameroun a une population de diamètre nominal 800 mm de l‘usine jusqu‘à plus de 20 millions d‘habitants dont la moitié vit Bonabéri, où elle a été raccordée au château en ville, au rythme actuel de la croissance d‘eau existant, la construction de cinq forages urbaine (estimé à 6% par an alors que la dans les quartiers de Déido, Bassa TP, Cité des population totale croît de 2,9%), plus de 12 palmiers, Génie militaire et Kotto, pour une millions d‘habitants vivront en ville en 2020, soit capacité de 15.000 m3/ jour, la construction de plus des 2/3 de la population. Le rythme trois forages et la réhabilitation de deux autres actuel correspond à un doublement de la dans le champ captant de Massoumbou, la population urbaine tous les 18 ans. Comme construction d‘une station de pompage à dans la plupart des cas en Afrique au Sud du Bonabéri. Sahara, cette urbanisation résulte déjà de 2-Faible accès des populations à l‘eau potable l‘accroissement naturel en ville plus que de Ainsi, en 2012, avec 250.000 abonnés en l‘exode des campagnes vers les villes, avec des milieu urbain, le taux d‘accès par branchement villes comme Douala (la capitale économique et individuel ou partagé n‘est que de 26%, contre portuaire) et Yaoundé (la capitale 78% au Sénégal ou 62% en Côte-d‘Ivoire. Les interventions réalisées et les campagnes de

103 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 branchements sociaux ont permis de porter le 2015. Cet état de choses conduit à de nombre d‘abonnés en milieu urbain à 446 nombreuses coupures dans l‘approvisionnement 976 en 2019. Le maillon faible est celui de la en eau potable sur l‘ensemble du pays. production, largement insuffisante. Ceci est dû Il y a une grande disparité entre les en partie à : populations rurales et urbaines en matière La faible densité du réseau de distribution d‘accès aux sources d'eau potable. Avec une En 2008, la CDE a hérité de quelques 270.000 couverture de la population de 69%, l'accès abonnés (à peu près 1 abonné pour 7 des ménages urbains à l'eau courante et aux habitants), et la couverture de la population en bornes fontaines publiques est 6 fois plus élevé milieu urbain assurée par la CDE était de moins qu‘en milieu rural ; avec un taux de 28%, de deux millions contre une population urbaine l‘utilisation des puits et forages en milieu urbain estimée à juste un peu plus de 10 millions. En atteint un tiers de celle des zones rurales. En 2013, la proportion des ménages ayant accès 2006, 72% de la population rurale à l‘eau potable (eau fournie par la société de s'approvisionnait en eau à partir de forages distribution CDE ou issue d‘un point d‘eau équipés de pompes à main, contre 34% en fonctionnel se trouvant à moins de 200 m de 1998. (Source CAMWATER) leur domicile) était de 43% en milieu urbain et En 2013, selon le MINEE, la proportion des 45% en milieu rural. Pour une ville comme ménages ayant accès à l‘eau potable (eau Douala, le déficit était estimé à 250.000 fournie par la société de distribution CDE ou m3/jour. Il s‘agissait de réaliser environ 40.000 issue d‘un point d‘eau fonctionnel se trouvant à nouveaux branchements pendant 5 ans d‘après moins de 200 mètres de leur domicile) était de le contrat-plan. Il s‘agit aussi de réhabiliter une 43% en milieu urbain et 45% en milieu rural. En centaine de stations en approvisionnement en 2016, l‘on l‘estime à 61%. eau potable. Le coût du branchement au réseau est assez Le contrat plan entre l‘Etat et la CAMWATER élevé prévoyait une augmentation de la production Le coût du branchement représente le plus gros pour répondre à la demande d‘eau. L‘objectif investissement pour les ménages voulant de production était de passer ainsi à 160 accéder au service en eau potable. Le tarif millions de m3 en 2012. En 2006, l‘inventaire moyen se situe autour de 100.000 francs CFA disponible dans le contrat d‘affermage évaluait HT mais le coût réel peut aller au-delà. La le transport de l‘eau et la distribution à une différence entre le coût et le tarif à l‘usager est longueur totale de 2.800 km pour servir un peu financé par la CAMWATER et par le GPOBA plus de 220.000 abonnés, le total de (Global Partnership on Output Based Aid), si les branchements privés était de 220.836. La branchements remplissent les conditions capacité de stockage était estimée à 169.701 sociotechniques attachées à l‘usager. Les règles m3, toutes infrastructures confondues. de subvention fixe à 90% le pourcentage La desserte en milieu urbain est très faible et la maximum de subvention pour couvrir les coûts CAMWATER estimait à 30% le taux de de branchement pour un ménage avec un desserte en 2008, la couverture était un peu plafond à 44.000 FCFA. moins de 2 millions d‘habitants pour une Cependant le cout de branchement peut population rurale estimée à 11 millions en facilement augmenter et atteindre rapidement

104 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 les 150.000 francs CFA HT suivant la distance condominiaux à Douala, Bertoua et Edéa, ainsi du réseau secondaire et les conditions du que dans le cadre de la campagne terrain. d‘assainissement total mené par les 3-Faible prise en compte de l‘assainissement communautés, dans certaines zones rurales. dans l‘habitat Les mauvaises pratiques d‘hygiène D‘une manière générale l‘assainissement pâtit La défécation à l‘air libre, bien qu‘ayant d‘une faiblesse de la communication dans le diminué avec l'expansion des latrines domaine. L‘information en matière traditionnelles continue toujours d‘avoir cours. d‘assainissement est très pauvre, à titre La pratique a chuté de 9% à 7% entre 1998 et d‘exemple, il n‘existe pas de données de coûts 2006. Au cours de cette période, l'utilisation d‘ouvrages réalisés au Cameroun, et du fait des latrines traditionnelles a augmenté de 33% que les investissements sont encore supportés en en 1998 à 35% en 2006. grande partie par les ménages (toilettes Toutefois, comme le niveau global de l'accès à individuelles) et les CTD (stations de dépotage un assainissement amélioré se situait autour de et de traitement des boues de vidange). 52% (MICS 2014), le Cameroun n‘a pas pu Dans les villes, il n‘existe pas de réseaux atteindre la cible de l'objectif du Millénaire collectifs d‘évacuation des eaux usées pour le développement, à savoir un accès de Il n‘y a pas toujours de système généralisé de 74% de la population à un assainissement drainage des eaux pluviales. La situation des amélioré en 2015. eaux industrielles est problématique car il n‘y a Un peu moins de la moitié des ménages (48%) actuellement aucune installation de traitement ne disposent pas de toilettes adéquates, de ces eaux qui sont généralement déversées, puisque 41% utilisent des installations sanitaires à l‘état brut, dans les rivières ou dans les très sommaires et 7% ne disposent d‘aucune ruisseaux. forme de toilette. Par ailleurs, 34,9% des Les égouts sont quasi inexistants au Cameroun, ménages utilisent des latrines améliorées non et aucun investissement majeur n'a été consenti partagées et seulement 11,8% disposent de en leur faveur ces dernières années. À Douala, toilettes avec chasse d‘eau. un petit réseau d'égout de 5 kilomètres remonte Les différences entre les milieux de résidence à avant l'indépendance et n'est plus fonctionnel. sont très marquées : 77% des ménages ruraux Depuis lors, la SIC, a construit des petits ne disposent que de latrines rudimentaires et systèmes d'égouts dans le cadre de projets de 13% n‘en disposent pas du tout, tandis que 84 construction de logements pour les % de ménages urbains ont des latrines fonctionnaires. En théorie, les systèmes de la SIC améliorées et 24% ont des toilettes avec chasse desservent 60.000 personnes (soit 0,6 % de la d‘eau. population urbaine), mais en pratique, beaucoup de ces systèmes ne sont plus 4- Pollution de la nappe fonctionnels. Certains projets pilotes à petite phréatique échelle ont été lancés récemment. Le secteur Le traitement des eaux de surface dans les privé a investi dans environ 70 collecteurs de deux principales villes du Cameroun, Yaoundé boues à Douala et Yaoundé, et des bailleurs de et Douala devient de plus en plus difficile fonds ont financé de petits réseaux d‘égouts compte tenu du rejet non contrôlé des eaux

105 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 usées par les industries et les ménages. A court urbaine impacte négativement sur la nécessité terme, le coût de traitement pour rendre l‘eau de rendre la ressource en eau de meilleure potable pourrait augmenter, augmentant ainsi qualité et réduire et contrôler de manière le risque d‘une augmentation de tarifs pour générale les rejets. assurer le recouvrement du service. A moyen et A ce sujet, le principe pollueur-payeur, quand long terme, la pollution de l‘eau peut être bien même il serait appliqué, ne constitue pas problématique car l‘utilisation de cette un frein pour des entreprises qui s‘accommodent ressource peut représenter un danger pour la des amendes à payer, au vu de leurs montants santé publique et l‘environnement. L‘absence de jugés dérisoires. mesures additionnelles à celles de l‘hydraulique

106 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 = Analyse SWOT pour le sous-secteur EAU & ASSAINISSEMENT = FORCES FAIBLESSES 1- Existence d‘un cadre légal dans la gestion 1- Faible connaissance des ressources en eau des déchets solides et des eaux pluviales 2- Mauvais entretien du réseau de distribution d‘eau 2- Mise en œuvre de la gestion intégrée des potable en milieu urbain ressources en eau (PANGIRE) 3- Mauvais entretien des ouvrages d‘alimentation en 3- Existence des acteurs dans le secteur privé eau potable en milieu rural dans la distribution de l‘eau potable (eau minérale) 4- Disparité dans la distribution de l‘eau potable 4- Existence de nombreux projets structurants 5- Mauvais entretien des stations d‘épuration dans le domaine de l‘eau 6- Faible application de la réglementation en matière d‘hygiène et salubrité 7- Existence d‘un monopole dans la distribution de l‘eau potable en milieu urbain 8- Faible capacité des acteurs (ONG, CTD) dans la distribution de l‘eau potable et l‘assainissement liquide 9- Non application du principe pollueur-payeur 10- Offre insuffisante dans la collecte, le transport et le traitement des déchets solides 11- Inexistence d‘ouvrages de dépotage et de boue de vidange 12- Offre de ramassage insuffisante dans le ramassage des déchets solides 13-Monopole dans le service de ramassage des ordure ménagères OPPORTUNITES MENACES 1- Fort potentiel hydrographique 1- Inégalité dans la répartition spatiale des ressources en eau 2- Situation géographique du Cameroun 2- Changements climatiques 3- Forte pluviométrie 3- Développement anarchique des villes 4- Décentralisation 5- Coopération internationale dans le domaine eau et assainissement (ABN, CBLT, CICOS) En somme, l‘analyse de ce sous-secteur se l'eau potable, puisque de nombreux puits et présente comme suit : forages ne sont pas protégés et ne fournissent Domaine Installations hydrauliques : La donc pas d'eau potable. Conséquence de cette dépendance forte et croissante aux puits et situation : les populations ont un faible accès à forages ne garantit pas toujours la qualité de l‘eau potable.

107 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Domaine Assainissement : L'incapacité des S’il fallait faire ressortir un principal problème autorités locales à gérer les services pour le sous-secteur EAU (volet installations d‘assainissement comme stipulé dans les lois sur hydrauliques), ce pourrait être : la décentralisation est visible. Le secteur de l'assainissement est très mal organisé et manque Faible accès des populations à l‘eau potable d'objectifs, d'une stratégie spécifique, et d'un organe institutionnel spécialisé. Et ceci se fait ressentir dans de nombre domaines, y compris S‘il fallait faire ressortir un principal problème dans l‘urbanisation des villes. Conséquence, pour le sous-secteur EAU (volet assainissement), l‘assainissement est peu pris en compte dans ce pourrait être : l‘habitat. Faible prise en compte de l’assainissement dans l’habitat Dans des déclinaisons « arbre à problèmes », cela donnerait les graphes ci-après.

108 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 EAU (installations hydrauliques) Dégradation des conditions de vie des Prolifération des maladies hydriques populations Coupures fréquentes de Consommation d’une eau l’alimentation en eau potable impropre FAIBLE ACCES DES POPULATIONS A L’EAU POTABLE Faible densité et vétusté du réseau Production insuffisante de distribution Faibles capacités des Insuffisance des Décalage entre la stations de production en ouvrages d’alimentation Entretien irrégulier distribution de l’eau potable et milieu urbain en milieu rural le développement urbain

109 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 ASSAINISSEMENT Dégradation du cadre de vie Atteintes à la santé (risques de Pollution de l’environnement maladies hydriques et autres) FAIBLE PRISE EN COMPTE DE L’ASSAINISSEMENT DANS L’HABITAT Absence d’ouvrages de Mauvaises pratiques Coût élevé des services Absence de traitement des déchets et Faible implication (déversement des déchets et de collecte des déchets réseaux d’égouts de dépotage de boue et de des CTD EU/EV)* sur la voie publique et vidanges vidange *EU/EV (Eaux usées/Eaux vannes)

110 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 TIC décembre 2013. Depuis 2010, les investissements des opérateurs à concession s‘élèvent à plus de 100 (Source AICD, 2009) milliards de FCFA par an, soit près de 6% du total des investissements annuels au Cameroun. = Identification des problèmes = A ce chiffre, il convient d‘ajouter les La téléphonie mobile a été le principal moteur investissements réalisés par les autres de l‘accès aux TIC au Cameroun, comme dans fournisseurs de services et autres prestataires la plupart des pays africains. dans le secteur, non soumis au régime de Les télécommunications constituent l‘un des concession (Source MINPOSTEL). secteurs les plus importants de l‘économie du Malgré cela, les TIC ont véritablement du mal Cameroun, avec une contribution au PIB de près à se démocratiser dans notre pays. Quelques de 5%, soit un chiffre d‘affaires réalisé de plus raisons à cela peuvent être évoquées. de plus de 538 milliards de FCFA au cours de Couverture insuffisante du réseau l‘année 2014 par les opérateurs titulaires d‘une En 2008, le Cameroun et la République concession de services publics uniquement. Démocratique du Congo étaient les deux Le volume cumulé des investissements des premiers marchés de la téléphonie mobile de opérateurs à concession est estimé à près de l‘Afrique centrale, avec environ 4,5 millions 1387,17 milliards de FCFA entre juin 1998 et d'abonnés dans chaque pays, suivis par le

111 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Tchad avec 1,1 million et le Gabon avec 1 conformément aux prescriptions des cahiers de million d‘abonnés. Depuis 2006, la pénétration charges qui exigent un taux de couverture de de la téléphonie fixe a rapidement augmenté 95%. A date, la plupart des axes ont un taux avec l'expansion des téléphones portables à de couverture inférieur à 50%. mobilité limitée offerts par l'opérateur Pour y remédier depuis 2014, les pouvoirs traditionnel CAMTEL. Ces téléphones fixes publics ont permis la construction du point avaient une portée de 40 kilomètres maximum, d‘atterrissement du câble sous-marin NCSCS avec des combinés à la fois fixes et portables. (Nigeria Cameroon Submarine Cable System) En 2008, deux ans après le lancement, le entre Kribi et Lagos, déployé des boucles nombre d‘utilisateurs a augmenté de 28.000 à optiques urbaines dans les villes de Bertoua, 150.000, dépassant le nombre de lignes fixes N‘gaoundéré, Bafoussam, Ebolowa, Bamenda traditionnelles dans le pays. Le nombre et Garoua, étendu le backbone national à fibre d'abonnements fixes pour 100 habitants a optique portant ainsi le linéaire de fibre grimpé de 0,6 en 2000 à 2,2 en 2009. Au optique de 10.600 km à 12.000 km, réalisé la Cameroun, CAMTEL contrôlait, en décembre connexion haut débit de 78 administrations 2009, un parc d‘environ 469.658 lignes (fixe et publiques à fibre optique, 1ère phase, CTPhone). Actuellement, près de 790.000 poursuivi les travaux de couverture en réseau abonnées (filaire et fixe sans fil) constituent le des télécommunications de la péninsule de parc de CAMTEL. Bakassi, achevé la deuxième phase de Malgré tout, l‘accès des populations aux TIC est construction du centre d‘émulation assez faible. technologique, construit deux points d‘échanges Les deux opérateurs disposaient de près de Internet (IXP) à Douala et à Yaoundé. 2.600 stations de base déployées, soit 1.070 stations de base pour MTN et 1.530 pour Qualité du service Orange au 31 décembre 2012. Ces deux La qualité de service n‘était pas conforme aux réseaux desservaient près de 65% de la exigences des cahiers de charges dans presque population avec une couverture moyenne de toutes les villes, car elles présentaient un taux 8.820 habitants par station de base d‘appels réussis inférieur à 92,5%, hormis les majoritairement en milieu urbain au détriment villes d‘Ebolowa, Meiganga, Ngaoundéré, du milieu rural. Garoua (réseau MTN) et Bertoua (réseau Avec le début de lancement des activités du Orange) qui avaient un taux d‘appels réussis troisième opérateur NEXXTEL en 2015, qui supérieur à 92,5%. 24 villes sur 28 ont une revendique plus 2.000 stations et qualité de service non-conforme dans le réseau l‘augmentation du nombre de stations des deux de MTN Cameroon avec un taux d‘appels opérateurs, le parc des abonnés des réseaux réussis inférieur à 92,5% et 27 villes sur 28 des opérateurs mobiles a atteint 19,7 millions avaient une qualité de service non-conforme d‘unités en 2017, engrangeant 889.556 dans le réseau d‘Orange Cameroun avec un nouveaux abonnés par rapport à 2016. taux d‘appels réussi inférieur à 92,5%. En ce qui concerne la couverture des axes En 2009, il n‘y avait qu‘environ 8.000 routiers par les opérateurs de téléphonie abonnements haut débit fixe au Cameroun. Les mobile, en 2010, aucun axe n‘était couvert opérateurs de téléphonie mobile ont été lents à

112 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 lancer les réseaux mobiles sans fil à haute compter de la date de signature de la vitesse, ils ont préféré déployer des solutions convention de concession. Cette couverture basées sur la technologie WiMAX. passerait à 92% pour la 2G et à 46% pour la Viettel Cameroun Cameroun qui vient de 3G, après la deuxième année. En 5 ans, la démarrer ses activités, proposait de couvrir couverture des réseaux 2G et 3G de Viettel 81% de la population avec la 2G et 32% de Cameroun est prévue d'atteindre la population avec la 3G à la date de respectivement, 95% et 61% de la population. lancement, qui était estimée à 12 mois à

113 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 secteur, et surtout œuvré à l‘amélioration de la La présence d‘un quatrième opérateur qualité du service offert. (CAMTEL) dans le domaine n‘a véritablement pas boosté le nombre d‘abonnés dans ce

114 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Suite à la publication de l‘audit sur la qualité services de communications électroniques de de service des opérateurs de communications base (Appel, SMS, data) et dont les conditions électroniques au Cameroun réalisé par de facturation sont propres. Ils sont produits par l‘entreprise suédoise CyberCom Group , en des interfaces entre les abonnés et les octobre 2017, les services voix 2G restent en fournisseurs de SVA. dessous des exigences des cahiers des charges On distingue généralement les services à valeur pour tous les opérateurs (Orange, ajoutée vocaux (service client, radio, jeux, Viettel/Nexttel, Camtel), excepté MTN. messagerie vocale, conférence Pour ce qui concerne la mise en œuvre des téléphonique,….), SMS, MMS et USSD (jeux, recommandations qui avaient été faites pour loterie, horoscope, mobile money, mobile améliorer par exemple les lacunes techniques banking,….) ou internet (vidéo-conférence, au niveau du réglage des équipements, le taux Mails, gestion à distance, e-Learning, e- de réussite des appels, le dimensionnement des Banking, e-Business, cloud Computing, sondages, réseaux, les bases de données..., l‘ART a Skype, Médias,…). indiqué que MTN s‘est conformé à un taux de L‘on a pu également observer l‘émergence du 89%, Orange (98,9%), Viettel (61,7%) et transfert d‘argent à travers le portefeuille l‘opérateur historique Camtel (54,27%). électronique qui permet d‘envoyer ou de Il est donc impérieux de veiller de manière recevoir de l‘argent, payer les factures de stricte aux prescriptions du cahier de charges certains prestataires (ENEO, CAMWATER, etc.), des opérateurs, de renforcer les capacités acheter du crédit de communication, payer les d‘action de l‘ART afin de lui permettre de frais de scolarité, payer ses courses, entre contrôler avec plus d‘efficacité le marché des autres. Ce service est pour le moment proposé communications électroniques, l‘ouverture du par MTN via MoMo et Orange par Orange déploiement de la fibre optique aux Money et a connu une progression opérateurs, afin de leur permettre aux exponentielle de l‘ordre de 110,24% en 2017 éventuelles insuffisances de l‘opérateur de pour atteindre 8 millions d‘abonnés inscrits. Il transport, et augmenter ainsi le taux de réalise un gain net de 4,19 millions de pénétration de l‘Internet haut débit dans les nouveaux abonnés par rapport à 2016 et ménages. touche désormais 49,39% des abonnés des réseaux MTN Cameroon et Orange Cameroun. 1- Coût élevé des services à valeur Il bénéficie de l‘élargissement des transferts à ajoutée l‘international. Depuis 2015, et l‘avènement du troisième Il convient aussi de relever la tendance à la opérateur privé, NEXXTEL, les consommateurs baisse des tarifs des appels intra réseau au connaissent des offres variées de communication détriment des tarifs des appels inter réseaux à travers les forfaits qui leurs sont proposés, qui devraient également connaître des baisses mais aussi en direction des entreprises substantielles étant donnée la diminution (prépaiement et abonnement). conséquente du tarif d‘interconnexion, ceci en La grande innovation vient principalement des raison du fait que la situation de duopole (MTN, services à valeur ajoutée (SVA) qui sont des ORANGE) qui existait ces dernières années a services supplémentaires venant s'ajouter aux été rompue avec l‘avènement de NEXXTEL qui a

115 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 permis de dynamiser la concurrence et la qui, pour cette raison, continuent à avoir recours mutualisation des infrastructures (chaque à l'onéreuse infrastructure VSAT. opérateur a son infrastructure). Bien qu‘au Cameroun, les prix d'Internet et des Si les SAV sont de plus en plus usités par les appels internationaux soient dans la moyenne consommateurs et notamment la connexion de l‘Afrique subsaharienne, ils pourraient être internet, les coûts restent assez élevés. considérablement réduits avec le rachat par 2- Insuffisance de la bande passante l‘Etat du Cameroun à MTN du câble sous-marin internationale à fibre optique WACS (de capacité 40 Giga). Pour ce qui est de l‘Internet, le pays doit encore À titre d'exemple, le lancement d'offres sans fil tirer pleinement profit de sa connexion aux concurrentes par les opérateurs de téléphonie câbles sous-marins SAT3 en fibre optique. Cette mobile a fait chuter les prix du haut débit fixe connexion a entraîné un accroissement de la de 52.000 FCFA à peu près en 2009 à connectivité Internet de 0,2 à 13 bits par 30.500 en 2010. personne entre 2000 et 2009, mais ce taux est C‘est ainsi qu‘effectivement depuis 2014-2015, faible par rapport à celui des pays pairs de l‘État a considérablement contribué pour le l‘Afrique subsaharienne. financement des points d‘atterrissement des Les avantages de la connexion au câble sous- câbles sous-marins en fibre optique, notamment marin ont été dilués par le monopole de le paiement de l‘avenant au marché NBN CAMTEL sur la passerelle. Bien que les prix relatif à la construction de la liaison Kribi-Lagos soient bas lorsqu‘il existe un accès au câble payé à hauteur 4,415 milliards pour les deux sous-marin, ils le sont encore davantage quand (02) premières phases et le paiement de la passerelle internationale est ouverte à la l‘investissement de 12,3 milliards FCFA sur le concurrence. Il existe encore quelques rares câble ACE représentant les droits d‘affiliation fournisseurs de services Internet du Cameroun au Consortium ACE. = Analyse SWOT pour le Sous-secteur TIC = FORCES FAIBLESSES 1- Existence de plusieurs opérateurs privés dans 1-Régulateur dans le domaine postal inexistant le domaine postal 2- Vétusté des équipements postaux 2- Existence d‘une autorité de régulation des télécommunications (ART) 3- Traitement manuel dans la gestion des opérations postales 3- Existence d‘une agence de sécurité dans le domaine des TIC (ANTIC) 4- Insuffisance dans le service postal de proximité 4- Mise en œuvre du projet e-post 5- Banque postale inexistante 5- Existence de plusieurs fournisseurs d‘accès INTERNET 6- Coût d‘accès élevé à la bande passante 6- Existence d‘une société publique de gestion 7- Manque de synergie des acteurs dans la de patrimoine de l‘Etat (CAMTEL) mise en œuvre des projets d‘infrastructures

116 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 OPPORTUNITES MENACES 1- Mise en œuvre de la politique des Grandes 1- Insécurités transfrontalières Réalisations avec l’exécution en cours des 2- Dégradation du climat social dans le Nord- projets structurants (e-government, projet Ouest et Sud-Ouest backbone, boucles optiques urbaines, National Broadband Network,..) 3+Cybercriminalité 2- Position stratégique du Cameroun dans le 4- Faible accès { l’énergie électrique Golfe de Guinée 5- Insuffisance des points d’atterrissement de 3- 4éme licence d’opérateur mobile accordée { fibre optique (Limbe, Kribi) CAMTEL 4- Projet de construction de deux points d’échange internet par l’ANTIC Contrairement à l‘accès élargi aux services de Conséquence de tout cela, le taux de téléphonie mobile, les taux d‘accès à l‘internet pénétration des TIC est faible, tandis que sont faibles et ne progressent que très l‘internet à haut débit est cher et accessible à lentement au Cameroun. seulement une petite partie de la population. Les prix élevés et la disponibilité limitée en sont S’il fallait faire ressortir un principal problème les principales causes, accrues en cela par pour le sous-secteur des TIC, ce pourrait être : l‘accès limité au spectre des radiofréquences à large bande, la médiocrité des réseaux Faible pénétration des TIC intérieurs d‘interconnexion, et l‘utilisation encore limitée des ordinateurs. Dans une déclinaison « arbre à problèmes », cela donnerait le graphe ci-après.

117 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 TIC Augmentation de la fracture numérique Désintéressement au Accès limité des Economie numérique Coût élevé des TIC service postal public populations aux TIC embryonnaire FAIBLE PENETRATION DES TIC Accès limité aux services postaux Faible déploiement des Insuffisance de infrastructures des TIC l’offre énergétique Obsolescence Offre limitée du Insuffisance des stations Faible densité Insuffisance du du réseau service postal d’atterrissement des nombre de stations du réseau de postal public public câbles sous-marins terriennes fibre optique Faible Insuffisance Investissements privilégiés des opérateurs Couverture insuffisante des réseaux couverture d’équipements dans les zones à forte densité de téléphonie fixe et mobile du réseau up to date postal Faible connaissance dans Coût élevé Accès limité aux terminaux l’utilisation des TIC TIC

118 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 AMENAGEMENTS URBAINS et La prolifération de l‘habitat spontané HABITAT Elle est consécutive à l'absence de nouveaux investissements. La forte croissance = Identification des problèmes = démographique est absorbée par l'extension anarchique des villes et la densification des Au cours des dernières années, la croissance de quartiers populaires urbains. Aujourd'hui, près la population urbaine a entraîné une extension de 67% de la population urbaine vit dans des des logements pauvres aux abords des villes, bidonvilles, dépourvus d'équipements et de avec une densité croissante dans les quartiers à services de base où elle s'expose à des faible revenu proches des centres urbains. conditions de précarité et d'insalubrité, ainsi L‘essentiel de l'extension urbaine s'est produite qu'à l'insécurité. La dégradation de la voirie sans lien avec l'infrastructure et avec un urbaine s'est généralisée, exacerbant les coûts médiocre accès aux services essentiels. La base d'exploitation des véhicules et prolongeant le actuelle de l'infrastructure urbaine est presque temps d'accès aux services de transports identique à celle de la fin des années 80, alors urbains. La pauvreté en milieu urbain est que la population a plus que doublé. Une très chronique au point où il est admis que grande partie de la population urbaine, l'urbanisation est indissociable à la pauvreté. constituée de personnes à revenus modestes, a Dans beaucoup de cas, les habitats informels un accès très limité aux services de base que sont dispersés dans les villes, où ils côtoient des sont le logement, la voirie, l‘eau potable, résidences luxueuses. Ceci, est dû à la tolérance l‘électricité et l‘assainissement. administrative dans l‘application de la Loi sur l‘Urbanisation et des plans d‘urbanisation des A cela plusieurs causes peuvent être avancées. villes. Cet état de choses ne permet pas un accès suffisant aux services de base et a des 1- Développement anarchique des villes conséquences pour la santé et le Le taux d'urbanisation est passé de 37% en développement humain. 1987, soit 3 millions d‘habitants à plus de 9 L‘absence d‘adressage des rues dans les villes, millions d‘habitants en 2012, représentant ne permet pas de recenser aisément le nombre environ 55% de la population totale. de personnes résidant dans une zone donnée, Cela suppose qu'en 25 ans, la population et, de ce fait ne facilite pas l‘identification des urbaine a plus que doublé avec un taux de personnes et le recouvrement efficace des taxes croissance urbaine qui oscille entre 6 et 7% par fiscales et des factures. Dans d‘autres pays an. Cette pression sur toutes les villes a des africains, comme le Burkina Faso, le Togo, conséquences sur le développement spatial et l‘adressage a permis de faire passer le taux de le cadre de vie des cités notamment, le déficit recouvrement de 50% à 90%. chronique des investissements et l'absence de L‘insuffisance des services de base en milieu conditions d'accueil viables. urbain De plus en plus, l'exode rural favorise la Le réseau viaire est dans un mauvais état et multiplication des quartiers spontanés et la l‘inexistence de réservations pour réseaux destruction progressive des quartiers planifiés.

119 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 divers (zones de parking et autres) est à 3- Offre insuffisante en logements l‘origine de nombreux problèmes de mobilité Les villes camerounaises sont confrontées au urbaine dans nos villes. De facto, cela les manque de logements. Le marché de empêchent les villes camerounaises d‘être l‘immobilier et les agences satisfont au plus un véritablement compétitives sur le plan de la quart de la demande annuelle de logements, production économique. les trois quarts de demandeurs restants, se A cela, il convient d‘y ajouter les lignes de tournent vers le marché de l‘informel et la transport d‘énergie qui ne desservent pas tous construction de leur propre logement les quartiers des villes, les réseaux (phénomène d‘auto-construction très répandu). d‘alimentation en eau potable qui sont On peut justifier cela par : insuffisants, les réseaux de drainage des eaux pluviales quasi-inexistants, de même que les L‘accès au foncier et le coût élevé des réseaux d‘égouts pour l‘évacuation des déchets constructions liquides et l‘insuffisance des décharges Comme relevé au point 2- ci-dessus, la publiques pour les déchets solides. disponibilité du foncier est problématique au 2- Difficultés d‘accès aux assiettes Cameroun. foncières C‘est dans ce contexte, que les habitats Au Cameroun, l‘accès à la propriété foncière spontanés se sont développés. Les coûts de la est rendu difficile par des procédures en construction sont assez élevés, le ciment, le fer apparence simplifiées, mais qui à l‘épreuve se et d‘autres matériaux sont souvent importés, ce révèlent semées d‘embûches. qui met les logements à des prix inabordables. L‘Etat a essayé d‘aider les revenus modestes En dépit des prix officiels, les coûts réels par une politique qui se veut volontariste, en d‘obtention d‘un titre de propriété sont élevés, subventionnant la construction, en construisant et il se pose un problème sérieux d‘épuisement des logements sociaux, mais les effets de ces des réserves foncières de l‘Etat, auquel s‘ajoute mesures sont mitigés. la confiscation des terres par les particuliers. Concernant ces logements sociaux, un La coexistence du droit foncier traditionnel et programme initial de 10.000 appartements a celui relevant du droit privé compliquent la été lancé, avec dans sa première phase la tenue du cadastre national et rend difficile production d‘un peu plus d‘un millier d‘entre l‘application du droit foncier. eux. Après bien des péripéties, avec des entreprises dans l‘incapacité de réaliser les La disponibilité limitée des terres et les prix travaux au vu des prix unitaires à eux imposés, élevés affectent le choix des lieux et excluent la et les difficultés d‘aménagements connexes, les plupart des ménages à bas revenus du marché premiers logements commencent à être mis à la foncier. La taille limitée du marché et le vente. Mais les tarifs proposés ne monopole des propriétaires traditionnels correspondent en rien aux revenus des entrainent une offre insuffisante de terrains personnes ciblées (à savoir à revenus urbains et font monter les prix. modestes).

120 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Aujourd‘hui, alors que l‘on serait plutôt en droit Dans ce registre on peut signaler des d‘attendre la production de centaine de milliers conventions de financement entre SHELTER de logements, ce sont donc péniblement un Afrique et les communautés urbaines de millier d‘entre eux qui sont réellement Yaoundé et Douala pour la construction des disponibles. « cités des cinquantenaires », qui comprendra environ 800 logements de moyen standing dans Certes des programmes chinois de construction ces deux métropoles, ainsi que la signature de 1.500 logements sociaux en cours dans six d‘une convention entre le Crédit Foncier du localités (Yaoundé, Douala, Bafoussam, Cameroun et le FEICOM pour la construction Bamenda, Limbe, Sangmélima), et ce des cités municipales dans de nombreuses programme devrait s‘étendre à 04 autres communes. localités. Il y a aussi en perspective du programme gouvernemental, la firme italienne COFFOR L‘efficacité relative des sociétés publiques en CEMAC, pour la construction de 640 logements charge de l‘habitat social (MAETUR, SIC, CFC) à Yaoundé avec un taux actuel d‘exécution de L‘offre en aménagement foncier a résulté des 25%. lotissements domaniaux et communaux, de ceux Malgré une production somme toute marginale de la MAETUR, et de la filière privée qui et peu maîtrisée, l‘offre en logements par les représente 70 à 80% de la production. sociétés privées nationales de promotion immobilière, estimée à 20.000 unités à ce jour, a redécollé ces dernières années grâce à la Les lotissements domaniaux (réalisés par le batterie de mesures incitatives mises en place MINDCAF) et communaux, se caractérisent par par l‘Etat notamment aux plans réglementaires un niveau d‘équipement des plus sommaires au (promulgation d‘une loi et de décrets sur les départ (voiries, eau et électricité) car la avantages fiscaux accordés aux projets viabilisation s‘est faite progressivement au gré structurants dont ceux relevant du logement de la disponibilité des crédits. social) et financier. Ces parcelles produites sont vendues à bas Quant aux firmes internationales privées, de prix, à des prix inférieurs aux prix de revient nombreux mémorandums d‘entente ont été du bornage, à des prix en dessous de ceux du signés entre l‘Etat/MINDUH et des promoteurs marché, et sont même souvent attribuées de tous horizons (USA, Canada, Espagne, gratuitement et de manière clientéliste. Turquie, Qatar, Afrique du Sud, Maroc, etc.). D‘une manière quasi générale, les lotissements C‘est ainsi qu‘une firme marocaine (ADOHA) est domaniaux ne prennent pas vraiment en à pied d‘œuvre à Yaoundé/Ekounou pour la compte les documents d‘urbanisme et même le construction de 1.500 logements sociaux. lotissement est parfois fait sans respect des Enfin, les Collectivités Territoriales règles minimales de l‘art. Décentralisées ont été mobilisées pour apporter leur concours. La SIC quant à elle, a pour vocation de construire et de commercialiser les logements. A

121 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 sa création, la société visait la réalisation de - Gérer la multiplicité de maîtres d‘ouvrage logements pour les ménages à revenus publics et privés ; intermédiaires. Les plans quinquennaux fixaient - Limiter les auto-constructions sans référence aux à la SIC, pour des raisons sociopolitiques, la spécialistes du métier ; satisfaction des besoins des ménages disposant d‘un revenu mensuel compris entre 200.000 et - Faire respecter les procédures et les règles de 500.000 FCFA. Il s‘agissait alors de créer un l‘art ; habitat intermédiaire entre le «quartier» et les - Appliquer la réglementation et les normes en zones résidentielles. matière de sécurité ; Aujourd‘hui, force est de constater que les - Limiter la récurrence des effondrements logements des ‗‘camps SIC‘‘ sont devenus l‘objet d‘immeubles ; de transactions immobilières illégales avec les premiers occupants qui conservent ad vitam - Eviter les constructions anarchiques et aeternam les lieux, pour en faire une sous- disparates dans les établissements location à de potentiels locataires. scolaires, secondaires et universitaires ; Pour ce qui est des nouvelles résidences - Faire respecter les délais d‘exécution construites par la SIC, les prix de vente ou de des constructions publiques ; location pratiqués sont tellement prohibitifs - Construire des bâtiments solides, qu‘ils ne sont pas à la portée du fonctionnaire durables et résistants aux sollicitations moyen. diverses ; Fort de ce qui précède, il appert que la SIC ne - Installer des équipements électriques et répond plus aujourd‘hui à sa mission première. sanitaires de qualité et durables pour une saine exploitation ; Pour ce qui est du Crédit Foncier du Cameroun - Contribuer à la définition de la qualité (CFC), l‘absence de terrains titrés au profit des des matériaux en tenant compte des promoteurs ou des propriétaires ne leur permet aspects de solidité, confort et pas l‘obtention de prêts. Cette situation résistance au feu ; relativise l‘efficacité du CFC, qui se retrouve en - Assurer la formation des acteurs de la surliquidités, et s‘oblige donc à lancer tous chaîne de construction ; types de partenariat avec les communes et le FEICOM. - Exiger les permis de bâtir pour engager toute opération de De manière plus générale, et pour ce qui construction. concerne les Bâtiments et Edifices publics, les problèmes à résoudre ont été clairement identifiés lors de récentes concertations entre les acteurs de la construction :

122 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 = Analyse SWOT pour le Sous-secteur AMENAGEMENTS URBAINS ET HABITAT = FORCES FAIBLESSES 1- Existence d‘un cadre légal et institutionnel en 1- Non-respect de la règlementation en matière matière d‘urbanisme d‘urbanisme et de construction 2- Existence des sociétés étatiques en charge de 2- Efficacité relative de la MAGZI l‘habitat (MAETUR, SIC, CFC, MIPROMALO) 3- Faible capacité des PME dans la construction 3- Existence d‘une société étatique en charge de des logements l‘aménagement des zones industrielles (MAGZI) 4- Manque de synergie des acteurs 4- Programme gouvernemental de construction de 10.000 logements et d‘aménagements de 5- Forte extension spatiale des villes 50.000 parcelles 6- Difficulté d‘accès aux assiettes foncières 5- Existence d‘une société de normalisation 7- Absence d‘infrastructures de loisirs (ANOR) 8- Inexistence de classification de voirie 9-Faiblesse utilisation de matériaux locaux de construction OPPORTUNITES MENACES 1- La décentralisation 1- Forte poussée démographique urbaine 2- La coopération décentralisée 2- Incivisme des populations 3- Le Partenariat Public-Privé 3- Pollution de l‘environnement urbain 4- Intérêt croissant des investisseurs pour le 4- Confiscation des terres par les particuliers logement social 5- Existence d‘une structure dédiée à la promotion de matériaux locaux dans la construction des bâtiments (MIPROMALO) Les villes du Cameroun grandissent vite et mal, prestations de services de base est nécessaire entrainant un développement anarchique de pour que l‘expansion urbaine se fasse de façon celles-ci avec comme corollaire, une insuffisance plus équitable et inclusive. en infrastructures. La plupart des nouveaux habitants se logent S‘il fallait faire ressortir un principal problème généralement de manière précaire et manquent pour le sous-secteur des AMENAGEMENTS de service de base. Cette situation a de graves URBAINS et HABITAT, ce pourrait être : conséquences pour la santé, et le développement humain. Développement anarchique de l‘environnement Une combinaison de réformes institutionnelles, urbain politiques, foncières, du logement et des et quasi-inexistence de services urbains de base Dans une déclinaison « arbre à problèmes », cela donnerait le graphe ci-après.

123 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Sous-secteur HABITAT AMENAGEMENTS URBAINS Dégradation du cadre de vie des populations en zone urbaine Occupation illicite du Manque de compétitivité Prolifération des Coûts d’extension des des villes sur le plan maladies hydriques réseaux très élevés (TIC, eau, domaine privé e l’Etat économique, social et (choléra, dysenterie) électricité, aménagements environnemental globaux) Développement anarchique de l’environnement urbain et quasi-inexistence de services urbains de base Non application Insuffisance de Absence d’espaces Insuffisance de l’offre Difficulté dans la services en transport en logements sociaux du plan-directeur aménagés gestion foncière urbain décents des villes Séparation des Laxisme de Insuffisance Manque de Insuffisance de Non application responsabilités l’autorité d’approvisionnement financements/Frilosité promotion des de la gestion administrative dans en eau et électricité des structures de produits locaux réglementation foncière/Urbanisme l’application de la loi financements en la matière

124 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 L'augmentation de la population de façon D. ANALYSE DES EFFETS exponentielle, sans une croissance soutenue à des taux supérieur à 5 à 6 points, accroît la POTENTIELS DE pression sur des ressources naturelles limitées L’ENVIRONNEMENT (terre, espace) au Cameroun ; dans le domaine de l‘aménagement du territoire en particulier, EXTERNE elle a pour conséquence de voir certaines zones rurales abandonnées au profit d‘autres. Parmi les grandes tendances pouvant influencer Le maintien d'une forte fécondité contraint la positivement ou négativement l‘évolution du majorité de la population adulte à consacrer secteur des infrastructures, voire susceptibles son temps et ses efforts à élever des enfants ; d‘avoir un impact significatif, il est permis de l'activité productive extra-domestique s'en citer un certain nombre de points, sans pour trouve singulièrement réduite, notamment chez autant que cette liste ne soit exhaustive. les femmes. L'importance des investissements nécessaires En termes de menaces pour garantir aux habitants supplémentaires le Insécurité transfrontalière même niveau de vie est telle que le potentiel Les problèmes de sécurité intérieure que connait de formation de capital productif privé et actuellement le Nigéria, ainsi que la RCA, pays public est sérieusement entamé (avec un voisins et limitrophes du Cameroun, ont des coefficient marginal de capital de 3 ou 4, un conséquences sur l‘ensemble de la sous-région taux d'accroissement démographique de 3%, Afrique Centrale et notamment, sur le par exemple, absorbe de 9 à 12% du revenu Cameroun. national). Il en résulte une dégradation de De nombreux projets dans le secteur des l'équipement par travailleur qui, à son tour, infrastructures basés dans la région retentit sur les gains de productivité. septentrionale peuvent en souffrir à cause de l‘incursion des rebelles apparentés au groupe Faible croissance économique terroriste BOKO HARAM. Ainsi, en mai 2014 Malgré un contexte international difficile des travailleurs chinois ont été enlevés (et marqué notamment par la baisse des cours des séquestré pendant plusieurs mois) alors qu‘ils matières premières et la dégradation des travaillaient sur la construction de la route termes de l‘échange, l‘activité économique Mora-Kousseri (RN1). nationale est restée soutenue. La demande Tout ceci, peut être de nature à décourager intérieure s‘est maintenue en hausse, induite par tous les investisseurs étrangers. la poursuite des grands projets d‘infrastructures d‘une part, et par des actions de relance de la Forte poussée démographique production dans plusieurs branches marchandes Certains facteurs de cet aspect d‘autre part. démographique, s‘ils sont mal maîtrisés peuvent Afin de répondre à cette préoccupation, le pousser à une corrélation négative, notamment : Cameroun s‘est doté en 2013 d‘un cadre budgétaire à moyen terme conforme à la directive de la Communauté économique et

125 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 monétaire d‘Afrique centrale (CEMAC) sur les D‘après certaines études le taux de croissance budgets programmes. annuel moyen devrait se situer autour de 7,7% Pour faire face aux financements de ces sur une décennie pour y parvenir. nombreux programmes inscrits au budget, et Ce sont notamment ces chiffres sur la croissance notamment ceux ayant trait aux infrastructures au Cameroun à la fin de l‘année 2013, bien en qui nécessitent la mobilisation de nombreux deçà des prévisions, qui ont poussé le Président capitaux, il est primordial de maintenir le cap de la République, à demander la mise en place au-dessus de 6 à 7%. Sinon, le Cameroun aura d‘un plan d‘urgence pour relancer la croissance. de nombreuses difficultés pour financer ses Le déficit des comptes courant et budgétaire projets. Dans ce cas de figure, la Le tableau qui suit démontre qu‘à l‘horizon du problématique est de trouver des ressources DSCE, les prévisions des PIB réel et PIB réel par alternatives pour pallier à la faible habitant sont appréciables pour le Cameroun, disponibilité des moyens financiers. On pourrait car en croissance sur la période 2012-2020. évoquer ici, le partenariat public-privé, la Toutefois, et comme relevé précédemment, cette mobilisation de l‘épargne publique, l‘emprunt croissance reste faible et constitue ainsi une obligataire, etc. interrogation forte quant à l‘atteinte des objectifs de croissance tels que définis par le Les taux de croissance économique prévisionnels DSCE en matière de développement des pour les prochaines années sont infrastructures. particulièrement préoccupants en ceci qu‘ils ne peuvent permettre au Cameroun de réaliser les objectifs visés pour 2035. Tableau: Evolution des indicateurs macroéconomiques sur la période 2012-2020 2012 2013 2014* 2015* 2016* 2017* 2018* 2019* 2020* TCPIB 4,4 4,9 5 5,1 5,2 5,3 5,4 5,5 5,6 TCPIB/H 1,9 2,4 2,5 2,7 2,9 3,0 3,2 3,4 3,6 I 2,4 2,3 2,5 2,5 2,5 2,6 2,6 2,7 2,7 SB (%PIB) -1,9 -3,7 -4,1 -4,6 -5,1 -5,7 -6,4 -7,1 -7,9 CC (%PIB) -3,3 -3,3 -3,4 -3,6 -3,8 -4,0 -4,3 -4,5 -4,8 Source : Données des administrations nationales et nos calculs pour les prévisions (*). Avec TCPIB, le taux de croissance du PIB réel ; TCPIB/H, le taux de croissance du PIB réel par habitant ; I, l‘inflation ; SB, le solde budgétaire et CC, le compte courant. Sur toute la période prise en compte dans le puisque incapable de régler ses importations tableau, les soldes Budgétaire et du Compte par des devises (CC 0) ; courant croissent et sont négatifs, ce qui est ne l‘insuffisance des recettes de l‘Etat (hors manque pas d‘inquiéter dans la mesure où, ces remboursement d‘emprunt) pour équilibrer ses valeurs traduisent : dépenses (hors emprunt). le besoin de financement de l‘économie Ces menaces sont d‘autant plus importantes que camerounaise, parce que le pays s‘endette le flux du déficit budgétaire vient alimenter

126 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 l‘encours de dette, qui en retour, agit sur le suspension du signal internet par les pouvoirs niveau de déficit par l‘augmentation des publics en janvier 2017 pendant trois mois, puis intérêts versés. Ces intérêts deviennent une la perte de certaines infrastructures causés par charge (dépense) budgétaire et impactent le vandalisme des extrémistes qui se chiffre à négativement sur le budget alloué au près de 300 millions et plus d‘un milliard de financement des projets d‘infrastructures. manque à gagner par mois pour les entreprises. La dégradation du climat social au Cameroun L‘incendie de la Société Nationale de A la suite des revendications corporatistes des Raffinage (SONARA) syndicats d‘enseignants et des avocats issus de Dans la nuit du 31 mai au 1er juin 2019, un la communauté anglophone qui a dérivé en incendie a ravagé quatre (04) des treize (13) revendications politiques sous formes circuits de raffinage de cette structure, dont la fédéralistes pour les modérés et sécessionnistes capacité venait de passer de 2,5 à 3,5 millions pour les extrémistes, les régions du Nord-Ouest de tonnes pour un chiffre d‘affaires de 1.090,6 et du Sud-Ouest connaissent des poussées de millions de dollars en 2018. La SONARA violence (menaces, enlèvements, rackets, couvrait traditionnellement 80 % des besoins du assassinats, attaques ciblées contre les pays en produits pétroliers. La conséquence entreprises) qui ont un fort impact négatif sur immédiate a été l‘arrêt de production pour cas l‘économie camerounaise. de force majeure. En 2018, le Groupement Inter-patronal du Cette situation aura une répercussion soit sur les Cameroun (GICAM) a rendu public un rapport prix du gaz ou du carburant qui résulteraient qui fait état de plus de plus de 269 milliards de l‘approvisionnement en augmentation de FCFA de CA envolés, 2.153 milliards partis en ces produits par les différents marketeurs fumée à la suite de la destruction de biens nationaux qui couvraient jusque-là 20% de la immobiliers, de matériels roulants et meubles, production nationale ou alors par un soutien 6.434 emplois perdus. des pouvoirs publics pour stabiliser les prix à la Sachant que le Sud-Ouest fournit 45% du pompe qui constituerait une poche de dépenses cacao et le Nord-Ouest 70% de la production budgétaires en accroissement. Pour le mois du pays du café arabica, la production du d‘avril, il se situait à près de 13 milliards de cacao a donc chuté de 32%, pour une perte de francs FCA. tonnage de 43.000 tonnes et 56 milliards de Il est donc évident que tout cela pourrait avoir pertes d‘exportation. un fort impact négatif sur le développement Il en va de même pour la Cameroon projeté des infrastructures au Cameroun. Developpement Corporation (CDC) qui a vu une partie de ses sites de production en arrêt En termes d‘opportunités complet, 6.134 emplois déjà perdus, plus d‘un La remise de la dette dans le cadre de milliard de biens détruits et un manque à l‘initiative PPTE et du C2D gagner de près de 12 milliards. PAMOL et les L‘atteinte du point de décision à l‘initiative PPTE autres entreprises agro-alimentaires sont dans a permis un allègement de la dette du le même sillage, avec des pertes de chiffres Cameroun. De nouvelles stratégies de relance d‘affaires de l‘ordre de 40 milliards. Le sous- économique ont été mises en œuvre, lesquelles secteur des TIC n‘est pas en reste, avec la étaient consignées en grande partie dans le

127 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 DSCE ; ceci a permis de marquer dans la avec pour corollaire de booster les échanges structuration du budget, les priorités économiques entre les pays voisins. économiques qui vont vers les projets d‘investissement. L‘intérêt des investisseurs pour le Cameroun Il faut y adjoindre également l‘annulation de Principale économie de la CEMAC (28,1% du toutes les créances issues de l‘aide publique au PIB en 2012), le Cameroun connait depuis le développement accordée par la France, début des années 2000, une relative embellie lesquelles créances ont été injectées dans le de son activité. Entre 2000 et 2012, le pays C2D (Contrat Désendettement- enregistre une croissance régulière des Développement). investissements étrangers. La reprise de l‘activité économique dès le début des années Les programmes régionaux de développement 2000 a permis au Cameroun de bénéficier des infrastructures d‘investissements étrangers. Ces investissements Pour ce qui est du Programme Economique de relativement diversifiés aussi bien dans leur la CEMAC, concernant les infrastructures nature que leur destination, proviennent de économiques et l‘aménagement du territoire, pays industrialisés comme la France, les Etats- l‘axe 3 comprend six (06) programmes déclinés Unis et aussi la Chine. en trente-trois (33) projets dont l‘objet est de Les investissements directs étrangers (IDE) au booster les leviers critiques de compétitivité des Cameroun en 2013 s‘élèvent à 342,2 milliards économies de la zone CEMAC. Ces programmes de francs CFA 2012 contre 413 milliards de concernent les infrastructures de base, de francs CFA l‘année précédente, soit une l‘électricité, des transports et des diminution de 65 milliards de francs CFA selon télécommunications. les chiffres révélés par le Comité technique S‘agissant des infrastructures routières, il est à national de la balance des paiements du noter que les projets d‘aménagement de 8 Cameroun. corridors routiers sont en voie d‘achèvement. Les Selon une classification par catégorie, le autres projets sont pour la plupart en phase de premier pays pourvoyeur d‘IDE au Cameroun démarrage, avec des études disponibles et/ou en 2013 est la France avec près de 123 des procédures de passation de marchés en milliards de francs CFA, contre 62,9 milliards cours. Certains programmes régionaux méritent de francs CFA pour les Etats-Unis et 6,6 d‘être signalés ici : le Plan Directeur Consensuel milliards de francs CFA pour le Nigéria. des Transports en Afrique centrale (PDCT-AC) ; Le secteur des services s‘en tire avec la plus le Programme Prioritaire issu de l‘étude grosse enveloppe de ces IDE, avec 169,9 d‘interconnexion des réseaux électriques des milliards de francs CFA, contre 99,8 milliards pays d‘Afrique Centrale; Plan d‘Action CFA pour le secteur financier en 2012. Régionale pour la Gestion intégrée des Les autres secteurs ayant bénéficié des ressources en eau en cours d‘élaboration financements des IDE sont, entre autres, le (PARGIRE). Tous ces projets en cours ou en voie commerce avec 53 milliards de francs CFA, les de réalisation seront de nature à améliorer la télécommunications avec 10 milliards de francs qualité des infrastructures dans la sous-région CFA, les transports 3,5 milliards de FCFA.

128 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Par ailleurs, l‘industrie pétrolière a bénéficié de de noter que le Cameroun est parvenu à attirer 69,7 milliards de francs CFA d‘IDE, contre 42, 6 des investissements privés non seulement vers le milliards de francs CFA pour le secteur secteur des TIC, mais aussi vers l'énergie et industriel hors pétrole. l'eau. Les principaux secteurs d‘exportation (pétrolier et agricole) sont historiquement les principaux L‘organisation de la Coupe d‘Afrique des bénéficiaires des investissements directs Nations 2021 étrangers au Cameroun. Toutefois, depuis Cet évènement devrait booster certains projets 2000, l‘on assiste à une diversification de ces d‘infrastructures, notamment pour ce qui investissements qui s‘étendent désormais à concerne l‘aménagement des voiries dans les d‘autres secteurs d‘activité. La France, premier villes hôtes de la compétition, l‘adduction en investisseur au Cameroun, participe à ce nouvel eau potable, l‘augmentation du débit de la élan, en privilégiant les services en plein essor. bande passante, … Les perspectives sont rassurantes notamment En général, l‘organisation d‘une grande dans la filière gaz avec le projet de compétition sportive internationale entraîne des construction d‘une usine de liquéfaction par retombées conséquentes pour le pays hôte. GDF Suez pour un coût d‘environ 5 Mds USD. Effectivement, cette organisation nécessite la En 2002, l‘aboutissement du projet du pipeline construction d‘infrastructures qui renforcent in Tchad – Cameroun a entraîné un « boom » des fine le patrimoine infrastructurel du pays après entrées d‘IDE. En effet, Les entreprises l‘événement. EXXONMOBIL, CHEVRON (Etats-Unis) et La grande fête du football africain, c‘est aussi PETRONAS (Malaisie) ont créé la COTCO l‘occasion pour les dirigeants, de donner de la (Cameroon Oil Transportation Corporation), visibilité à leurs pays du fait de l‘exceptionnelle entité chargée de gérer avec la TOTCO mobilisation médiatique autour de l‘événement. (équivalente tchadienne), le transit du brut tchadien sur le territoire camerounais, dont elles détiennent 80% des actions2. Le niveau record de 740 M USD d‘entrées d‘IDE observé en 2009 est dû à la comptabilisation de bénéfices en attente d‘affectation tirés principalement de l‘embellie de l‘activité dans le secteur pétrolier (cours élevés de 2008) et d‘importants montants de crédits commerciaux entre entreprises affiliées. Le secteur privé est le plus gros financier externe de l'infrastructure du pays, avec des investissements presque équivalents à ceux du secteur public et nettement supérieurs à l'aide publique au développement reçue des membres de l'Organisation de coopération et de développement économiques. Il est intéressant

129 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 E. Enjeux et défis du secteur des infrastructures Contribuer à faire des villes, des centres de production et de consommation pour l‘essor du Afin d‘atteindre les objectifs définis dans les secteur industriel ; stratégies à venir, il est important de relever les Renforcer les mécanismes de suivi-évaluation en défis ci- après. matière d‘infrastructures (notamment les Mettre en place un mécanisme de sélection et systèmes d‘informations statistiques nationales, de priorisation des grands projets à financer ; sectorielles et ministérielles) ; Développer des mécanismes innovants pour le Valoriser le stock des infrastructures mises en financement des infrastructures afin d‘améliorer place ; l‘efficacité et la qualité du programme Contribuer à faire des villes, des centres de d‘investissement de l‘État. Un accent particulier production et de consommation pour l‘essor du devant être mis sur les approches Project- secteur industriel et la croissance économique. Finance et Partenariats-Publics-Privés Finaliser et mettre en œuvre les grands projets Le tableau ci-après met en exergue les enjeux de première génération notamment, les et défis du secteur des infrastructures. Il prend barrages de Memvé‘élé et Lom Pangar, les en compte tous les sous-secteurs identifiés qui autoroutes Yaoundé-Nsimalen, Yaoundé- sont : Douala, etc ; TRANSPORTS Accélérer la préparation des grands projets de ENERGIE seconde génération dans le secteur EAU et ASSAINISSEMENT infrastructure à l‘instar du barrage de TIC Nachtigal ; AMENAGEMENTS URBAINS et HABITAT Mettre en œuvre le plan Cameroun numérique L‘utilisation du terme « enjeu », est relative à 2020 ; l‘attente des populations par rapport à un Disposer d‘un code foncier favorable aux besoin qui se pose à eux. Et « défi » s‘entend investissements publics ; comme la notion d‘entreprise ardue mettant à Doter le milieu rural d‘infrastructures de base ; l‘épreuve les capacités de l‘Etat à répondre à ces besoins.

130 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Enjeux Défis 1- Améliorer le taux d‘accès des populations aux - Réhabiliter le patrimoine infrastructurel existant infrastructures - Entretenir et maintenir les infrastructures avec des projets et programmes matures et cohérents - Développer des projets structurants (à travers des travaux neufs et autres grands programmes de développement des infrastructures) 2- Augmenter le taux d‘accès des populations aux - Privilégier l‘approche multimodale des transports infrastructures de transport - Bâtir un réseau de transport intégré, performant à moindre coût quadrillant le territoire national et ouvert vers les pays voisins - Augmenter le linéaire routier en faisant passer le nombre de km de routes bitumées pour 1000 habitants de 0,27 à 0,34 à l‘horizon 2020 3- Augmenter le taux de pénétration des TIC En matière de transformation structurelle : auprès des populations - Développement des infrastructures de TIC - Généralisation de l‘accès aux TIC - Développement du e-goverment (définition du périmètre numérique de sécurité pour l‘Etat) - Mise en place d‘un Haut commandement du numérique - Amélioration de l‘accessibilité de l‘internet haut débit par tous à moindre coûts - Développement d‘un écosystème numérique de dernière génération En matière de gouvernance et gestion stratégique de l‘Etat : - Amélioration de la qualité du service public (numérisation des services publics prioritaires) 4- Favoriser la mise en place d'infrastructures et -Intensifier l‘intégration régionale pour stimuler et d'applications de réseau d'information et de relancer les télécommunications et TIC. communication suffisamment développées, adaptées aux conditions régionales, nationales et locales, facilement accessibles et financièrement abordables. 5- Permettre à l‘économie numérique d‘être au - Avoir un accès universel, ubiquitaire, équitable et cœur de la transformation des entreprises et de financièrement abordable aux infrastructures et faciliter l‘accès aux zones rurales aux services TIC

131 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 6- Augmenter l‘offre en logements décents et en - Construire à l‘horizon 2025, 17.000 logements parcelles constructibles - Créer 5.000 parcelles aménagées à l‘horizon 2025 - Créer 10.000 parcelles à l‘horizon 2025 7- Améliorer le taux d‘accès à l‘eau potable et - Porter le taux d‘accès à l‘eau potable en 2025 à aux infrastructures d‘assainissement de base en 75% milieux urbain et rural - Réhabiliter les infrastructures et réseaux existants qui n‘ont pas suivi le rythme d‘expansion urbain et démographique - Favoriser la réalisation des programmes de branchements à grande échelle 8- Améliorer le taux d‘entretien, de réhabilitation - Résorber définitivement le déficit structurel et de développement de la capacité énergétique - Accompagner les besoins énergétiques pour l‘atteinte des objectifs de croissance escomptés en doublant la consommation, soit une évolution par unité de PIB de 27,7 % actuellement à 45 % à l‘horizon 2020, soit une cible de 37 % -Devenir un pays exportateur d‘électricité 9- Améliorer le taux d‘accès à l‘énergie électrique - Porter le taux d‘accès à l‘énergie électrique à 80% à l‘horizon 2025  Autrement dit, en matière de améliorer l‘efficacité et la qualité du développement des infrastructures, les programme d‘investissement de l‘État ; défis sectoriels à relever sont :  Accroître le linéaire de routes  Faire aboutir et mettre en exploitation les grands projets infrastructurels de bitumées à un niveau compatible au première génération ; développement des industries et  Mettre en place un mécanisme de sélection et de priorisation des grands services sur le territoire national ; projets à financer ;  Promouvoir l'émergence des  Accélérer la préparation des grands agglomérations périphériques et le projets de seconde génération dans le secteur infrastructure ; développement des villes moyennes ou secondaires capables de structurer les  Améliorer la coordination des interventions dans la mise en œuvre activités économiques dans l'espace pour pouvoir mettre l‘infrastructure en urbain et de concourir au adéquation avec la demande et, assurer le développement et la développement des zones rurales compétitivité de l‘économie ; environnantes ;  Mettre en œuvre le plan Cameroun  Mettre l‘accent sur l‘approche numérique ; multimodale qui permet de bâtir à moindre coût  Disposer d‘un code foncier favorable aux investissements publics ; un réseau de transport intégré, performant,  Développer un mécanisme fiable de quadrillant tout l'espace national et ouvert vers financement des infrastructures pour les pays voisins ;

132 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030  Repenser le programme de  Parachever la densité du territoire par construction des logements sociaux afin que le réseau géodésique. ceux-ci puissent réellement bénéficier aux ménages modestes et pauvres ;

133 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 SECTION IV CHOIX STRATEGIQUES

134 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 A. VISION D’AVENIR ET SES CARACTERISTIQUES servira de tremplin à la croissance et à la Cadre de la vision d‘avenir du secteur des infrastructures compétitivité. Une nouvelle vision d‘avenir du secteur des Il s‘agira de multiplier par deux ou trois les infrastructures doit être à même de répondre fonds consacrés aux infrastructures pour la aux enjeux et aux défis qui se posent au période 2020-2030. Il sera aussi question, secteur, mais aussi être une vision consensuelle d'éliminer les goulots d'étranglement, et de dans laquelle chaque partie prenante reconnait moderniser les infrastructures. Sa mise en œuvre sa propre stratégie et qu‘elle s‘engage à devrait être accélérée par le Plan d‘Urgence porter et, enfin, cette vision doit s‘arrimer aux National Triennal pour la croissance autres processus de planification en cours, économique et l‘organisation de la CAN 2021. notamment les autres stratégies sectorielles et L'objectif est de garantir progressivement, d'ici sous-sectorielles. à 2030, l‘amélioration des conditions de vie de La vision du secteur des infrastructures est la grande majorité des citoyens camerounais. basée à partir des attentes des populations, Globalement, le nouveau réseau des objectifs de développement des politiques, d‘infrastructures offrira : des accords souscrits envers la Communauté internationale et des constats établis dans la moins encombrés, des déplacements plus sûrs et partie (états des lieux et diagnostic). Elle présente également les objectifs généraux et rapides, des trajets plus fluides et plus sectoriels qui en découlent et un ensemble d‘indicateurs avec des cibles. d‘accès àdesla propriété conditions plus souples foncière, Vision consensuelle adoptée d‘énergie,une production suffisante Le secteur des infrastructures est vital pour l'économie camerounaise. Le Cameroun, ne pourra pas se développer ou prospérer sans en zone urbaine de l‘eau en quantité suffisante et rurale, des infrastructures de qualité. La vision du Cameroun, en matière accessibilité une diffusion et plus larges des TIC. une d'infrastructures est de mettre en place un réseau étendu sur l'ensemble du pays, qui = Enoncé de la Vision = Le secteur des infrastructures comme moteur d'une économie forte et compétitive dans un environnement durable

135 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 = Caractéristiques de la Vision = - Effectivité du Cameroun, comme plate-forme d‘échanges des activités économiques de la Les infrastructures contribuent non seulement à zone CEMAC ; la croissance économique mais aussi au développement humain. - Structuration des points d‘interconnexion de Elles sont notamment un ingrédient clé de la transports. réalisation des ODD : - Les réseaux routiers permettent Afin d‘y parvenir, des problèmes majeurs d‘atteindre les marchés locaux et devront être résolus pour matérialiser cette mondiaux. vision : 1) Pourvoir aux chaînons manquants, - L‘électricité facilite les services de notamment aux tronçons transfrontaliers, qui santé et d‘éducation et stimule la productivité des petites entreprises. constituent un obstacle majeur à la libre - Une alimentation aisée et sûre en eau circulation des marchandises et des voyageurs permet de gagner du temps et de au sein des États membres. Les infrastructures stopper la propagation de plusieurs maladies graves, dont la diarrhée, de transport entre les différents modes restent l‘une des principales causes de fragmentées. En ce qui concerne les mortalité et de malnutrition des petits enfants. connexions multimodales, bon nombre de - Enfin, les TIC démocratisent l‘accès à terminaux de fret, de gares de voyageurs, de l‘information et réduisent les coûts de ports maritimes, d‘aéroports et de nœuds transport en permettant aux gens de réaliser des transactions à distance. urbains ne sont pas encore prêts. Le manque de capacité multimodale empêche d‘exploiter De manière plus détaillée, les caractéristiques suffisamment le potentiel du transport de la vision peuvent se décliner comme suit. multimodal et sa capacité à éliminer les 1) Concernant les bénéficiaires : goulets d‘étranglement au niveau des - Disponibilité et accessibilité des infrastructures et à combler les chaînons infrastructures de qualité ; manquants. - Meilleures conditions de vie et amélioration 2) Améliorer la qualité et la disponibilité du cadre de vie, bien-être des populations en zone urbaine et rurale ; des infrastructures qui diffèrent de manière - Augmentation du taux d‘accès à l‘eau considérable au sein des différentes régions potable ; (goulots d‘étranglement). En particulier, il - Augmentation de la fraction du réseau s‘agira de construire de nouvelles bitumé ; infrastructures, d‘en assurer la maintenance, - Accroissement de l‘utilisation des TIC ; de les réhabiliter ou de les rénover. - Facilitation de l‘accès aux assiettes et à la 3) Sécuriser les zones à risques dans le propriété foncière. nord, l‘est, le nord-ouest et le sud-ouest du 2) Concernant la contribution à l‘économie : Cameroun, relancer les échanges économiques - Augmentation de la contribution du secteur notamment avec le Nigeria et continuer les des infrastructures au PIB ; investissements dans ces zones. - Augmentation des investissements du secteur privé ; 4) Garantir les investissements dans les - Augmentation de la consommation de infrastructures qui devront constituer une l‘énergie par unité de PIB. priorité de développement, et bénéficier de 3) Concernant l‘intégration sous-régionale :

136 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 moyens disponibles jusqu‘à la période cible transformation industrielle du Cameroun et de (2030). l‘Agro-industrie, notamment. 5) Assurer un taux de croissance constant Il faut tout de même préciser que deux au-dessus de 7% jusqu‘en 2030. préalables sont nécessaires pour réussir. Il s‘agit de : Principes de politique - De poursuivre de manière volontariste d‘une part, le processus de Les principes suivants peuvent être retenus : décentralisation, le transfert de - Recherche continue d‘efficacités compétences et des ressources vers les opérationnelles et financières des collectivités territoriales et d‘autre infrastructures camerounaises ; part, une attention particulière pour - Prise en compte des opérations l‘aménagement des villes de Yaoundé d‘entretien et maintenance dans tous les et Douala, qui représentent à elles projets d‘infrastructure ; 70% des exportations du pays ; - Respect des normes existantes et des - D‘encourager les entrepreneurs privés prescriptions environnementales par tous les par un accompagnement institutionnel acteurs du secteur ; afin de faire d‘eux de véritables - Priorisation du développement des champions économiques permettant de infrastructures sous un angle spatial ; réduire les couts de production. - Promotion de l‘intégration régionale = Justification du scénario de base pour réduire les coûts d‘infrastructure ; “Accompagnement de l’Agro-industrie” = - Plus grand accès aux services Une grande partie de la population de d‘infrastructures ; l‘Afrique subsaharienne vit en milieu rural et - Lien renforcé entre politique sociale et dépend largement de l‘agriculture. La infrastructures ; croissance agricole est clairement un élément - Esprit de collaboration, de clé pour la réduction de la pauvreté et la communication entre les ministères impliqués réalisation de l‘objectif du Millénaire pour le dans le secteur des infrastructures et les développement visant à réduire la pauvreté de parties prenantes : secteur privé, moitié d‘ici 2015. La performance agricole s‘est organisations professionnelles, société civile. considérablement améliorée depuis 2000, mais Scénario de développement la productivité reste la plus faible au monde. Ce scénario a pour ancrage la vision Cameroun Le changement climatique et la crise mondiale 2035 et les objectifs à atteindre pour la des prix alimentaires constituent des défis période 2020-2030, notamment la supplémentaires. Un vaste effort s‘impose pour transformation industrielle et la mécanisation de accroître l‘investissement dans l‘intensification l‘agriculture d‘une part, le Plan Directeur de l‘agriculture. d‘Industrialisation du Cameroun validé en 2019, Au Cameroun, l‘agro-industrie représente une d‘autre part. Il apparait clairement que les part importante du tissu industriel national : en infrastructures doivent être au cœur de la 2006 elle venait au premier rang des activités avec plus de 33% de la valeur de la production industrielle, 27,2% de la valeur

137 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 ajoutée industrielle et près de 6% des - L‘existence de quelques associations qui exportations. Les agro-industries et le secteur peuvent constituer la base d‘un partenariat public privé ; agricole apportent une contribution importante - Pour certains produits, l‘existence de surplus à l‘emploi et constituent une source d‘activité pouvant servir à des fins de transformation pour 70% de la population. De par la création notamment pour ce qui est des fruits tropicaux ; de revenus, en numéraire et en nature qu‘ils - La présence de plusieurs instituts de recherche de qualité qui peuvent servir d‘appui au assurent, ils jouent un rôle de premier plan dans développement des produits agro-industriels ; la lutte contre la pauvreté. - La mise en œuvre de plusieurs programmes et Toutes les analyses démontrent à l‘évidence projets de développement visant à accroître la production agricole et à dégager des surplus à l‘existence de nombreuses opportunités et des fins de transformation. potentialités de développement pour la Malgré la présence de ces nombreuses composante agro-industrie, le Cameroun opportunités et potentialités, l‘agro-industrie est pouvant compter sur : en proie à de nombreuses difficultés - Une grande disponibilité de superficies arables structurelles notamment : : elles représentent plus de 50% de l‘espace - une faible productivité agricole qui réduit territorial national auquel il faut associer 19 d‘autant les surplus destinés à la transformation millions d‘ha de pâturages, une façade - une incapacité à pénétrer les marchés maritime et des plans d‘eau importants ; d‘exportation ; - Une production agricole au potentiel riche et - des difficultés à se conformer aux normes diversifié associée à un secteur agro-industriel internationales ; et relativement développé et structuré - des infrastructures physiques et d‘appuis comparativement aux pays de la sous-région ; inadéquats. - Une production et une transformation des En effet, la composante souffre de nombreuses produits agricoles qui ne couvre pas en totalité contraintes structurelles autant en amont qu‘en les besoins de consommation du marché local et aval, l‘empêchant de jouer plus qui dispose aussi d‘un potentiel pour ravitailler significativement son rôle de fer de lance dans les pays voisins ; l‘industrialisation du pays. - Une population active constituée à 70% de Concernant plus spécifiquement les contraintes main d‘œuvre agricole ; en termes d‘infrastructures, il convient de - Un noyau d‘entreprises agro-industrielles mentionner à tout le moins, l‘insuffisance dynamiques qui rayonnent sur le marché local quantitative et qualitative des infrastructures et sous-régional ; terrestres, ferroviaires, aériennes et fluviales. - La présence d‘un vaste marché porteur en Ainsi le développement de la composante l‘occurrence le marché de la CEMAC à agro-industrie est étroitement lié à la croissance l‘intérieur duquel le Cameroun dispose d‘un de la production agricole sans laquelle il ne certain leadership au plan économique. Il s‘agit sera pas possible de dégager les surplus d‘un marché de 30 millions d‘habitants avec un disponibles à des fins de transformation. A cet taux de croissance moyen annuel de 2,5% ; égard, les orientations stratégiques devraient principalement viser à lever en amont les - Une façade maritime qui sert de porte d‘entrée au Tchad et à la République Centrafricaine ;

138 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 contraintes qui bloquent la production c‘est-à- Les dirigeants africains ont identifié dire : l‘aménagement de l‘eau à usage agricole - Mobiliser et attirer les jeunes vers l‘agriculture comme un domaine clé d‘investissement. - Résoudre les problèmes fonciers qui peuvent Le Programme détaillé de développement de limiter l‘accès à la terre ; l‘agriculture africaine élaboré en 2002 dans le - Arrimer davantage la recherche agronomique cadre du Nouveau partenariat pour le et la production agricole ; développement de l‘Afrique (NEPAD) a fait de - Former les agriculteurs et renforcer leurs la gestion des terres et de l‘eau le premier de capacités à maîtriser les techniques agricoles ses quatre piliers d‘investissement prioritaire. Il modernes ; et se proposait d‘étendre, d‘ici 2015, la superficie - Mettre en place les infrastructures d‘appui au sous gestion durable des terres et équipée de développement du secteur rural (eau, systèmes fiables de maîtrise de l‘eau à 20 irrigation, pistes, routes, infrastructures de millions d‘hectares, soit plus du double de la stockage, abattoirs, chaînes de froids, etc.) zone actuellement sous gestion de l‘eau en Les grands secteurs agricoles et les économies Afrique subsaharienne (NEPAD 2003). En rurales restent primordiaux pour la croissance réponse à cet appel à l‘action, le Partenariat économique et la réduction de la pauvreté en pour l‘eau à usage agricole en Afrique a été Afrique. Et pourtant, l‘accès des populations lancé pour accroître l‘échelle des rurales à l‘infrastructure est extrêmement lent. investissements dans l‘eau à usage agricole et Les routes rurales et les systèmes d‘irrigation harmoniser les programmes des bailleurs de sont sans doute les deux types d‘infrastructures fonds. rurales dont le besoin est le plus pressant. Les Concernant les transports, de manière générale, deux vont de pair et leur développement le cadre réglementaire et administratif des devrait tenir compte de la valeur des terres transports doit plus activement promouvoir agricoles et de la proximité des marchés l‘intégration des réseaux de transport urbains. L‘accès aux TIC a largement progressé multimodal. Aucune chaîne de transport ne peut en zone rurale, un Africain sur deux étant être plus forte que son maillon le plus faible, maintenant à portée du signal d‘un système qui est d‘habitude le passage d‘un mode de mondial de téléphonie mobile (GSM). Cette transport à l‘autre – comme de la route au rail plateforme peut contribuer à la productivité ou du rail à la mer. Les faiblesses sont en partie agricole grâce à des services simples de matérielles, lorsqu‘il n‘existe pas de connexions vulgarisation par texto, l‘envoi de bulletins des physiques entre les modes ni d‘équipement pour prix sur les marchés agricoles ou de prévisions le transbordement. Mais elles sont aussi météorologiques, et en tant qu‘outil de partiellement institutionnelles, la responsabilité transmission pour les transactions financières. des changements de mode n‘incombant pas Les possibilités commencent tout juste à être clairement à une agence modale ou à une explorées. autre. Enfin, elles sont également opérationnelles dans la mesure où la collecte des taxes et des droits par les pouvoirs publics ou le paiement de pots-de-vin au personnel ralentissent les mouvements et font grimper les

139 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 coûts. Même au niveau de la politique et de la vétusté des infrastructures de production, de planification du secteur, la responsabilité des transport et de distribution de l‘énergie. modes de transport camerounais est répartie Objectif stratégique : améliorer l‘accès des entre des ministères techniques différents, ménages et des entreprises à l‘énergie. empêchant ainsi l‘émergence d‘un cadre cohérent pour le transport intermodal. Sous-axe 1.1 : Réhabilitation des infrastructures de production d‘énergie B. Axes stratégiques Problème identifié : Ces dernières années, les populations Ce scénario qui s‘articule autour s‘articule Cameroun ont connu d‘énormes problèmes en autour de six axes stratégiques, permettra aux fourniture d‘énergie électrique en raison de unités agro-industrielles de disposer de l‘état vétuste ou en sous-capacité des ouvrages parcelles exploitables à partir des réserves des infrastructures existantes. foncières constituées, d‘avoir suffisamment d‘énergie pour transformer la matière première Actions proposées : agricole en produits semi-finis ou fins, d‘évacuer - Révision du cadre légal et leur production depuis les bassins agricoles règlementaire sur le mix énergétique ; jusque dans les villes, véritables poumons - Modernisation des capacités de production des économiques, car disposant des commodités de infrastructures d‘énergie ; base, par des voies de transport en bonne état, - Renforcement des lignes moyenne-tension. où ils couleraient leurs marchandises mais aussi Objectifs visés à l‘international à travers le e-commerce grâce - Réduire les impacts négatifs de la production à la bande passante de la fibre optique. dans le domaine énergie ;  Axe 1 : Développement du mix-énergétique ; - Assurer partout et à tous les niveaux de  Axe 2 : Développement des TIC ; consommation une fourniture énergétique  Axe 3 : Développement intégré des suffisante ; infrastructures de transport multimodal ; - Garantir l‘accès individuel et collectif des  Axe 4 : Développement des infrastructures populations aux services énergétiques hydrauliques et d‘assainissement ; modernes.  Axe 5 : Modernisation de la gestion foncière et domaniale ; Sous-axe 1.2 : Réhabilitation du réseau de  Axe 6 : Modernisation urbaine et de l‘habitat. distribution électrique Problèmes identifiés : L‘état du réseau de distribution, longtemps = Axe 1 : Développement du mix-énergétique parent pauvre du système, laisse également à = désirer malgré une amélioration récente de la Problème central : qualité du service. L‘état de l‘éclairage public, Il existe une inadéquation globale entre l‘offre souvent mis à mal par les populations est et la demande de transport, couplée à une particulièrement dégradé. Le tout accentué par

140 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 des ressources financières insuffisantes Sous-axe 1.3 : Construction de nouvelles consacrées à la distribution. infrastructures de production d‘énergie Actions proposées : Problèmes identifiés : - Modernisation et Le secteur de l‘énergie constitue un soutien renforcement des réseaux de transport majeur au développement de l‘économie. Le Cameroun connait un déficit en énergie dû au - Amélioration de la desserte et manque d‘infrastructures de production de la qualité de service du réseau de d‘énergie. distribution ; Actions proposées - Développement des - Développement du potentiel ressources hydroélectriques sur des hydroélectrique ; bassins hydrologiques diversifiés ; - Développement de l‘énergie - Planification et partage des thermique ; grandes infrastructures de traitement - Développement des énergies et de transport des hydrocarbures au renouvelables ; niveau sous-régional ; - Développement des ressources - Développement de hydroélectriques sur des bassins diversifiés ; l‘électrification rurale. Objectifs visés - Renforcement des capacités de l‘ARSEL, de l‘AER, d‘EDC, du MINEE ; - Développer et rééquilibrer la distribution de l‘électricité ; - Renforcement des synergies intra et intersectorielles ; - Augmenter la densité de desserte et la - Mobilisation des financements en qualité de service du réseau de distribution d‘électricité ; partenariat public-privé au bénéfice du sous- secteur énergétique ; - Augmenter la contribution des - Création d‘un fonds d‘électrification industries consommatrices d‘énergie au développement des infrastructures du pays ; rurale, alimenté notamment par les producteurs et grands consommateurs - Développer la petite hydraulique en hydroélectriques. faveur de l‘électrification rurale ; Objectifs visés : - Remettre à niveau et développer - Développer et garantir l‘accès l‘éclairage public ; individuel et collectif de la population aux services énergétiques modernes sur le long terme ; - Diversifier les sources de production d‘électricité pour rééquilibrer le mix

141 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 énergétique avec le choix de développer la Actions proposées : production basée sur du gaz, l‘hydroélectricité, - Sécurisation des le solaire et l‘éolien en impliquant les CTD ; infrastructures de raffinage, de transport et de stockage de produits pétroliers ; - Réduire les impacts négatifs du sous- secteur énergétique et la charge laborieuse des - Modernisation des capacités de production de la SONARA à femmes et des hommes ; 3,5millions de tonnes ; - Consommation d‘une fourniture - Amélioration du plateau technique de la SONARA en vue de énergétique suffisante, efficace, fiable et raffiner le pétrole brut localement ; propre partout et à tous les niveaux ; - Développement des capacités de la SCDP pour disposer des points - Améliorer via l‘export la balance de stockage dans tout le pays ; énergétique extérieure du pays ; - Modernisation du réseau de distribution par gaz. - Optimiser l‘efficacité du secteur énergétique du Cameroun dans l‘utilisation du Objectifs visés capital humain et des synergies intersectorielles - Maximiser l‘utilisation du pétrole brut produit au Cameroun ; ; - Améliorer le taux d‘utilisation - Utiliser l‘énergie comme atout de de toutes les raffineries ; l‘industrie camerounaise dans la compétition - Incitation à la production des industrielle mondiale ; produits dont le marché camerounais et régional sont demandeurs, à savoir le gazole et le kérosène (jet fuel - Réduire considérablement les coupures avions/lampant) ; d‘électricité dans les grandes villes du pays ; - Faciliter l‘accès aux points de stockage des produits pétroliers dans - Réduire le cout de l‘électricité et des tout le pays ; produits pétroliers ; - Approvisionner le maximum de populations et d‘entreprises ; - Alimenter les zones frontalières ; - Réduire le coût des produits gaziers. - Faire de l‘énergie un atout dans l‘industrialisation du Cameroun ; = Axe 2 : Développement des TIC = - Promouvoir par les CTD des petites centrales de production Problème central : d‘énergie basées sur le solaire ou L‘offre en infrastructures des TIC au Cameroun l‘éolien. et l‘accès aux services liés connaissent un retard Sous-axe 1.4 : Modernisation du réseau de comparativement aux pays de même niveau ; il stockage et de distribution des produits en résulte une faible pénétration des TIC. Il faut d‘hydrocarbures donc inverser la tendance en réalisant une véritable révolution numérique en permettant aux entreprises et à l‘administration de s‘en Problème identifié : servir comme vecteur transactionnel des Le Cameroun connaît des pénuries échanges économiques sur le plan national et d‘approvisionnement en hydrocarbures et international. notamment en gaz naturel, couplé parfois à l‘importation des produits pétroliers.

142 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Objectif stratégique : améliorer la connectivité l‘économie numérique dans les secteurs et l‘accès aux TIC. productifs Sous-axe 2.1 : Développement des Problèmes identifiés : infrastructures large bande L‘utilisation des TIC demeure faible et l‘accès Problèmes identifiés : haut débit est insuffisant/inexistant pour certaines zones prioritaires où les échanges Le développement des télécommunications commerciaux sont importants. large bande est inégalement réparti sur l‘étendue du territoire national. Il existe Actions proposées : également une faible connectivité avec les pays de la sous-région d‘Afrique Centrale. Beaucoup - Généralisation de l‘accès aux reste à faire, tant en ce qui concerne le TIC ; déploiement que la modernisation des infrastructures. - Développement des e-services publics en étroite collaboration avec Actions proposées : les CTD ; - Développement des - Mise en œuvre des services et infrastructures de TIC (point projets e-gouvernement ; d‘atterrissement des câbles sous-marins ACE et CBSC, infrastructure satellitaire, - Promotion et mise en place fibre optique ; des plateformes locales de e- commerce (livres, musique, films…) ; - Développement du e- goverment (définition du périmètre Objectifs visés : numérique de sécurité pour l‘Etat) ; - Améliorer l‘accessibilité de - Mise en place d‘un Haut l‘internet haut débit par tous à commandement du numérique ; moindre coûts ; - Développement d‘un - Promouvoir le commerce en écosystème numérique de dernière ligne ; génération ; - Développer et promouvoir le - Amélioration de la qualité du Numérique dans l‘administration ; service public (numérisation des - Assurer l‘accès gratuit aux services publics prioritaires) ; contenus nationaux dans les espaces - Densification du tissu industriel publics. des entreprises TIC ; Sous-axe 2.3 : Encouragement de l‘innovation et - Amélioration de la sécurité de la recherche par le développement d‘une des réseaux et des systèmes industrie locale d‘information ; Problèmes identifiés : Objectifs visés : Les actions entreprises par le Gouvernement à - Optimiser l‘exploitation des date n‘ont pas permis de renforcer la points d‘atterrissement des câbles compétitivité des produits locaux via la sous-marins. promotion de l‘accès aux innovations technologiques. A cet effet, le pays est passé - Améliorer la sécurité des de la 103e place sur 125 en 2011 à la 117e réseaux et des systèmes sur 127 en 2017 en termes d‘indice mondial de d‘information ; l‘innovation, ce qui dénote le retard de plus en plus criard en termes de recherche. - Migrer des réseaux du protocole Internet Version 4 vers Actions proposées : Version 6 (IPv4/IPv6) ; - Mise en place d‘un réseau Sous-axe 2.2 : Généralisation de l‘utilisation national d‘instituts de R&D dans le des TIC dans la société et favorisation de domaine du numérique ;

143 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 - Appui à la mise en place Le réseau de transport camerounais est mal d‘une industrie locale de entretenu, limité et inégalement réparti sur le développement des applications « territoire, ce qui engendre des coûts de made in Cameroon » ; réhabilitation importants. L‘offre multimodale est insuffisante et il y a une faible connectivité - Mise en place des incubateurs intermodale. et des laboratoires du numérique dans les universités ; Objectif stratégique : Accroitre l‘offre multimodale de transport intégré - Mise en place des zones franches industrielles de production Sous-axe 3.1 : Modernisation des infrastructures des équipements du numérique ; de transport - Création des cadres/plate- Problèmes identifiés : formes d‘échanges entre le Le réseau de transport au Cameroun est dans gouvernement et les groupements un état critique. Cet aspect des choses n‘est pas d‘entreprises pour le développement propice à faciliter la mobilité des populations de l‘économie numérique ; ou à fluidifier les échanges commerciaux à - Mise en place de facilités l‘intérieur du pays des bassins de production pour l‘implantation des situés en zone rurale vers les zones entreprises/investisseurs étrangers aux d‘écoulement en zone urbaine. Il est donc technopoles nationaux ; difficilement imaginable pour des entrepreneurs de mener à terme de façon durable un projet - Mise en place d‘une stratégie d‘envergure. de transfert de technologies entre Actions proposées : entreprises et structures de recherche et d‘innovation ; - Réhabilitation des ports ; - Mise en place des centres de - Réhabilitation des routes (nationales, recherche/développement en sécurité régionales et communales) ; électronique. - Poursuite des chantiers d‘autoroutes ; Objectifs visés : - Réhabilitation, extension et mise aux - Privilégier les biens et services normes du réseau ferroviaire ; TIC produits localement dans les commandes publiques ; - Acquisition de nouvelles locomotives pour le transport ferroviaire ; - Promouvoir la culture de l‘Innovation Numérique ; - Réhabilitation des voies navigables ; - Renforcer la connexion haut - Extension des voies navigables ; débit des universités et moderniser des laboratoires du numérique ; - Extension/modernisation des infrastructures aéroportuaires ; - Stimuler l‘innovation au sein des administrations publiques ; - Libéralisation du marché national du transport aérien ; - Encourager et faciliter les PME et startups ; - Mise en place d‘infrastructures modernes pour le cabotage national, - Mettre en place des zones régional et international. franches industrielles de production. Objectifs visés - Renforcer l‘intégration sous régionale ; = Axe 3 : Développement intégré des infrastructures de transport multimodal = - Achever et opérationnaliser le port en eau profonde de Limbé et la phase II Problème central : du port de Kribi ;

144 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 - Améliorer la compétitivité des ports de des transports s'est considérablement Douala et Kribi et du futur port de désarticulé et n'a plus joué véritablement son Limbé vis-à-vis des ports concurrents rôle de moteur de l'économie nationale. de la sous-région ; Actions proposées : - Améliorer la connectivité entre les grandes villes du Cameroun ; - Développement des plateformes intermodales et multimodales sur le - Achever les chantiers d‘autoroute à territoire ; court terme (Douala-Yaoundé, Yaoundé-Nsimalen) ; - Promotion d‘une « culture du transport multimodal » auprès des intervenants - Rouvrir la ligne de chemin de fer publics et privés du secteur ; Douala-Yaoundé pour le transport de personnes et de marchandises ; - Construction de nouvelles lignes de chemin de ; - Revaloriser les lignes de chemin de fer à l‘abandon (Douala-Nkongsamba- - Construction de nouvelles routes Kumba-Tiko) ; (régionales et communales) ; - Relancer le trafic aérien intérieur ; - Mise en place de facilités pour le développement du transport aérien - Ouvrir le transport aérien interne à la privé ; concurrence ; - Facilitation du commerce extérieur et - Moderniser les aérodromes à du transit ; l‘abandon (Bertoua, Ebolowa, Ngaoundéré, Tiko, Bamenda) ; - Amélioration du cadre légal et institutionnel. - Faciliter l‘évacuation des marchandises Objectifs visés : des zones de production ; - Améliorer la connectivité entre les - Améliorer le cadre légal et grandes villes ; institutionnel du sous-secteur des transports ; - Développer des gares routières et des plateformes multimodales intégrant le - Assurer la connectivité maritime ou train et l‘avion afin de fluidifier les fluviale intérieure et régionale des ruptures de charge ; petites installations (Garoua, Tiko, Bota) ; - Inciter à proposer une offre de transport de masse aux populations ; - Améliorer les performances des embarcations utilisées en transport - Construire de nouvelles lignes de fluvial (confort, sécurité, coût). chemin de fer à l‘intérieur du pays (Edéa-Kribi, Belabo-Mbalam, Douala- Sous-axe 3.2 : Reconfiguration de l‘offre Limbé notamment) et vers les pays multimodale de transport voisins (Congo en passant par la Problèmes identifiés : région de l‘Est, Gabon en passant par la région du Sud, Nigeria et Tchad en Le secteur des transports est faiblement intégré passant par Maroua ou Garoua) ; et s'est fortement démobilisé et désorganisé. Il s'y est même installé un déséquilibre profond - Encourager la création des de l'offre globale et de la demande globale compagnies privées de transport de transport. Les populations ont éprouvé aérien pour le marché intérieur ; d'énormes difficultés pour assurer convenablement leurs besoins en transports. Il - Dématérialiser les documents de est même apparu dans le système de transport transit, faciliter les passages aux camerounais, de nouveaux types et formes de frontières et promouvoir le commerce transport non conventionnels et non compétitifs transfrontalier ; dans le seul but de répondre ou de palier au - Réviser les rôles des déficit de l'offre de transport face à une institutions/agences intervenant dans demande devenue assez pressante. Le système

145 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 les transports pour les adapter à un - Améliorer l‘accès à l‘eau potable ; cadre libéralisé. - Améliorer l‘accès aux services = Axe 4 : Développement des infrastructures d‘assainissement pour les ménages ; hydrauliques et d‘assainissement = - Faciliter les interventions pour la Problème central : résolution des problèmes d‘eau et d‘assainissement ; La situation des infrastructures hydrauliques et d‘assainissement est marquée par l‘insuffisance - Anticiper sur la demande en eau et la des capacités de production installées et la mise en place des services vétusté du réseau de distribution, qui ne permet d‘assainissement au regard de la pas de desservir convenablement les croissance démographique et de populations. l‘urbanisation. Objectif stratégique : Améliorer l‘accès à l‘eau Sous-axe 4.2 : Construction de nouveaux potable et aux services d‘assainissement ouvrages d‘alimentation en eau potable et d‘assainissement Sous-axe 4.1 : Réhabilitation du réseau de distribution d‘eau potable Problèmes identifiés : Problèmes identifiés : La situation des populations en zones urbaine et rurale du Cameroun en matière La qualité du service de l‘eau potable en milieu d‘approvisionnement en eau potable et urbain comme en milieu rural est encore trop d‘assainissement n‘est pas encore satisfaisante, faible et ce malgré la mise en marche de fautes d‘infrastructures suffisantes l‘affermage depuis mai 2008. La production de d‘alimentation en eau. Celles existantes sont l‘eau est déficitaire dans beaucoup de villes. Le largement dépassées et en deca de la taux d‘accès à l‘eau potable estimé à 30% en demande actuelle. Par ailleurs, il y a une faible 2006 est certes passé à 61% en 2016, mais prise en compte de l‘assainissement dans reste en-dessous de la cible de 70% prévu en l‘habitat. 2015 par le DSCE, mais la situation est plus criarde en milieu rural. Il y a aussi une grande Actions proposées : disparité dans la distribution de l‘eau au niveau des régions avec la région septentrionale ayant - Construction de nouvelles des problèmes plus sévères dans infrastructures d‘assainissements ; l‘approvisionnement en eau potable. Conséquence, les camerounais souffrent - Construction des points d‘adduction sévèrement du manque d‘adduction d‘eau. d‘eau potable ; Actions proposées : - Mise en œuvre de Partenariats Publics Privés pour l‘hydraulique urbaine et - Amélioration de la production d‘eau rurale ainsi que l‘assainissement ; potable ; - Mobilisation et sécurisation des - Réhabilitation des infrastructures financements pour l‘irrigation des d‘assainissements existantes ; zones agricoles ; - Développement intégré des bassins - Appui au secteur privé pour la hydrographiques ; construction de nouvelles infrastructures en mode partenariat public-privé ; - Renforcement des capacités d‘intervention dans le domaine de - Mise en place d‘un mécanisme de prise l‘eau et de l‘assainissement des en compte systématique de collectivités locales, du secteur privé et l‘assainissement dans l‘habitat. de la société civile ; Objectifs visés : - Planification de l‘extension des services de distribution d‘eau et de - Améliorer l‘offre en infrastructures l‘assainissement selon l‘évolution d‘eau et d‘assainissement ; démographique. - Mettre en place des conditions Objectifs visés : d‘attractivité du sous-secteur de l‘eau

146 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 et assainissement pour les opérateurs - Stimuler la création des moyennes et privés ; grandes exploitations agricoles et/ou industrielles dans le secteur rural ; - Développer des solutions alternatives d‘arrosage des cultures ; - Constituer des réserves foncières afin de les mettre à disposition des projets - Intégrer la composante assainissement d‘intérêt général ; dans tous les projets de construction en matière d‘habitat. - Mettre en place un réseau informatisé entre les conservations foncières. = Axe 5 : Modernisation de la gestion foncière et domaniale = Sous-axe 5.2 : Aménagements de nouvelles parcelles constructibles et VRD Problème central : Problèmes identifiés : Les problèmes d‘accès à la terre, notamment le déficit du foncier viabilisé et la faiblesse des La plupart des agglomérations urbaines du réserves foncières, sont au centre des Cameroun souffre cruellement de l‘épuisement préoccupations tant pour les investisseurs et des réserves du domaine privé de l‘Etat, avec porteurs de projets, que pour les populations en comme corollaire l‘absence d‘aménagement des vue de développer l‘habitat zones constructibles et propres aux zones industrielles. Il en va de même pour les voiries Objectif stratégique : Moderniser la gestion et réseaux divers. foncière et domaniale Actions proposées : Sous-axe 5.1 : Constitution des réserves foncières - Création et aménagement des lotissements domaniaux selon les Problèmes identifiés : besoins futurs ; Le principal problème est le faible accès à des - Mise en place de nouvelles parcelles réserves foncières aménagées à des fins de constructibles par la MAETUR ; propriété ou d‘exploitation industrielle ou commerciale. Par ailleurs, la conservation des - Mise en application des documents documents fonciers se fait principalement par d‘urbanisme et de la réglementation des méthodes traditionnelles, à l‘ère où les TIC de l‘occupation et de l‘usage des sols ; prennent de plus en plus de l‘ampleur. - Organisation de l‘espace et des Actions proposées : réserves foncières pour les équipements et les VRD ; - Finalisation de la réforme foncière ; - Allègement des procédures - Promotion de l‘équité spatiale et des d‘expropriation et d‘indemnisation. équilibres régionaux et locaux ; Objectifs visés : - Modernisation du cadastre ; - Aménager les zones de stationnement ; - Développement et sécurisation du patrimoine de l‘Etat ; - Faire respecter la réglementation en matière d‘occupation et d‘usage des - Numérisation des documents fonciers. sols ; Objectifs visés : - Faciliter la mise en place des - Lever la contrainte foncière; infrastructures de développement urbain et d‘habitat ; - Aménager de façon optimale les lotissements domaniaux en fonction des - Réduire le nombre d‘étapes conduisant besoins des secteurs primaires et à la signature du décret secondaires ; d‘indemnisation pour les causes d‘utilité publique. - Attirer les investisseurs ; = Axe 6 : Modernisation urbaine et de l‘habitat =

147 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Problème central : Sous-axe 6.2 : Modernisation de l‘habitat Le Cameroun est confronté aux effets d‘une Problèmes identifiés : urbanisation rapide et mal maîtrisée et les villes ne disposent pas d‘infrastructures économiques En matière d‘habitat et de cadre de vie, le favorisant les échanges commerciaux. On Cameroun reste confronté aux effets d‘une assiste au phénomène d‘étalement urbain dû au urbanisation rapide et mal maîtrisée. Dans la développement anarchique des quartiers et plupart des villes, les zones insalubres et d‘une désarticulation du tissu urbain. impropres à l‘habitat représentent une proportion importante. Ainsi, l‘occupation Objectif stratégique : Moderniser les grandes anarchique de l‘espace, l‘habitat précaire, les villes et les villes secondaires. problèmes d‘hygiène et de santé publique sont un ensemble de facteurs qui ont amplifié la Sous-axe 6.1 : Développement des vulnérabilité des populations et favorisé la infrastructures urbaines dégradation du cadre de vie dans les quartiers populaires. L‘accès au logement reste une forte Problèmes identifiés : préoccupation, du fait des difficultés d‘accès au crédit pour les populations à faibles revenus, du Globalement, les villes camerounaises souffrent déficit de foncier viabilisé, de la faiblesse des de l'encombrement général des chaussées qui réserves foncières. réduit les espaces disponibles pour la circulation routière, et sature les carrefours, Actions proposées : augmentant ainsi les charges de trafic sur ce réseau. Ces charges sont particulièrement - Renforcement de la planification élevées pour le milieu urbain et pour des axes urbaine ; où la circulation se fait réellement sur une chaussée à une voie et demie par sens - Construction de nouveaux logements ; entrainant ainsi une dégradation accrue des voiries urbaines. - Promotion de l‘utilisation des matériaux locaux dans les constructions Actions proposées : urbaines ; - Développement des infrastructures - Mise en place de facilités pour d‘assainissement en milieu urbain ; l‘incitation aux promoteurs immobiliers privés ; - Réhabilitation/entretien des voiries urbaines existantes ; - Développement d‘une industrie performante et compétitive de la - Constructions des voiries urbaines ; construction ; - Mise en place d‘un service de - Elaboration des Stratégies transport urbain de masse par autobus d‘Aménagement des Villes et de leurs et taxis de manière pérenne ; aires métropolitaines ; - Mise en place d‘une classification des Objectifs visés voiries ; - Moderniser les grandes villes ; - - Développer les villes moyennes ou Objectifs visés secondaires capables de structurer l‘activité économique dans l‘espace - Améliorer la mobilité intra urbaine ; urbain et concourant au - Augmenter le réseau des routes de développement des zones rurales dessertes ; environnantes ; - Accroitre l‘offre en matière de collecte - Promouvoir l‘industrie locale via de transport et de traitement des l‘utilisation des matériaux locaux dans déchets solides ; les constructions ; - Assainir les villes de manière pérenne ; - Améliorer l‘accès des populations aux services urbains de base ; - Lutter contre les maladies insalubres.

148 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 - Mettre en œuvre des opérations de lotissement à équipements minimum ; - Réduire de façon significative la proportion de l‘habitat indécent en milieu urbain ; - Intégrer dans la construction de l‘habitat les services d‘assainissement.

149 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 C. Programme de Modernisation Urbaine et ses ménages à mieux vivre, en leur offrant = Messages principaux = des opportunités d‘emplois et d‘éducation ainsi Les pays les plus développés de la planète que de meilleurs soins de santé que dans les sont aussi les plus urbanisés, y compris ceux qui campagnes. Ces effets positifs sont à l‘origine étaient initialement dépendants de leur du succès économique de nombreux pays, agriculture. Deux prix Nobel d‘économie, R. comme le montre la théorie économique et Lucas et P. Romer, ont ainsi décrit comment l‘expérience historique des pays industrialisés l‘urbanisation est à l‘origine de la révolution au XXe siècle et des pays émergents au cours industrielle en Europe et aux États-Unis. Celle-ci des dernières décennies. a en effet favorisé des phénomènes L‘urbanisation rapide du Cameroun est donc d‘agglomération qui ont encouragé le une opportunité à saisir rapidement afin développement des compétences et l‘innovation d‘organiser l‘espace et de maximiser les effets technologique. L‘urbanisation rapide explique d‘agglomération, alors que la densité de la aussi dans une certaine mesure le succès des population au sein des agglomérations de tigres et dragons d‘Asie au cours des dernières Yaoundé et Douala reste relativement faible en décennies. comparaison de la plupart des autres grandes Le Cameroun s‘inscrit à son tour dans cette villes africaines. trajectoire de développement économique et sociale. Déjà plus de la moitié de sa population La contribution des villes et de la mobilité vit dans un centre urbain, essentiellement à urbaine au développement Yaoundé et Douala, et les deux tiers de ses Une ville qui bouge est une ville qui gagne. habitants vivront en ville d‘ici 2050. Il faut Pour bénéficier d‘économies d‘échelle, les donc que le pays puisse saisir cette opportunité entreprises doivent pouvoir accéder aux car si le lien entre l‘urbanisation et le marchés. Si les travailleurs, fournisseurs et développement économique est réel, il est loin clients se concentrent dans une agglomération d‘être automatique. En particulier, mais pas urbaine, ces gains peuvent toutefois être seulement, les villes doivent garantir une annulés par les difficultés et la lenteur de leurs certaine mobilité aux ménages et aux déplacements. Cela est déjà malheureusement entreprises. Le transport est déjà un enjeu le cas à Yaoundé et Douala, avec des ménages majeur dans les villes de Yaoundé et Douala, qui dépensent beaucoup d‘argent et de temps où certains ménages dépensent plus de 30% de chaque jour dans les transports ou, pour les plus leur revenu sur ce poste. Les embouteillages, pauvres qui ne peuvent se déplacer qu‘à pied. l‘insécurité routière et la pollution de l‘air Trois raisons principales expliquent les affectent la vie quotidienne et la santé de plus difficultés de mobilité dans les principales villes de quatre millions de Doualaiens et trois millions camerounaises. La première tient aux de Yaoundéens. déficiences des infrastructures de transport. Si Face au défi de générer une croissance de les routes y sont plus nombreuses que dans la meilleure qualité et mieux partagée, le majorité des grandes villes africaines, leur Cameroun peut compter sur un allié de poids : distribution est inégale sur le territoire et elles l‘urbanisation. Celle-ci peut en effet aider les se dégradent rapidement. Les embouteillages entreprises du pays à devenir plus productives se concentrent autour de quelques points

150 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 névralgiques, qui sont aggravés par les routière, à l‘absence de transport collectif de morphologies des villes et par une mauvaise masses et au manque de respect des règles. gestion de la circulation. Si plusieurs exemples sont donnés dans le texte La deuxième raison est la quasi-absence de principal, il suffit de rappeler ici que les coûts transport public à Yaoundé et Douala. de construction élevés sont souvent le résultat de Si aujourd‘hui, environ 40 % des déplacements procédures de passation de marchés peu se font à pied, comme dans les principales villes compétitives et transparentes. Il est aussi bien européennes, la différence est qu‘au Cameroun, connu que le non-respect des règles par les il s‘agit plus d‘un choix forcé que d‘une option, usagers et les conducteurs est souvent lié à en raison de la contrainte financière qui pèse l‘absence de sanctions. sur les ménages les plus pauvres. Pour leurs ODD 11 : Villes et Communautés Durables déplacements motorisés, les usagers ont recours L‘extrême pauvreté se concentre souvent dans au transport artisanal (non- conventionné) et les les espaces urbains, et les dirigeants des pays taxis collectifs ou individuels. Si ce système et des villes peinent à absorber la croissance privé a le mérite de combler une carence de démographique galopante dans ces zones. l‘Etat et représente plusieurs milliers de postes Rendre les villes sûres et durables implique de de travail, il souffre d‘inconvénients. D‘abord, il donner accès à des logements sûrs et contribue à l‘encombrement des voies et donc abordables, et de réhabiliter les quartiers de aux embouteillages ainsi qu‘à l‘insécurité et à la taudis. Cela doit également se traduire par des pollution. Ensuite, il n‘assure qu‘une couverture investissements dans les transports publics, par géographique imparfaite car il privilégie les la création d‘espaces verts publics, ainsi que routes les plus rentables commercialement. par une gestion et une planification de la ville Enfin, il reste relativement coûteux ou peu améliorées, qui soient à la fois participatives et accessible pour de nombreux ménages pauvres. inclusives. Enfin, la troisième raison des difficultés de Les débats en matière de développement mobilité urbaine tient au manque de respect durable sont de plus en plus fréquents dans tous des règles, avec un nombre élevé d‘infractions les plans de développement et une ville au Code de la route, qui sont en outre rarement aujourd‘hui ne peut être attractive que si elle sanctionnées. De nombreux véhicules rejettent met en avant des préoccupations également plus d‘huile que d‘essence dans environnementales. les thèmes de la l‘atmosphère malgré l‘inspection annuelle gouvernance, du réchauffement climatique, de imposée par les autorités. L‘occupation des l'énergie, des déchets et des transports, des voies ne correspond pas à celle d‘une ville milieux (eau, air, sol, foncier) ainsi que de la moderne. biodiversité (renaturation, trame verte, écologie Cela étant, les difficultés de mobilité urbaine urbaine) sont mis en avant. Il s'agit aussi de trouvent en partie leur origine dans des produire un habitat et des moyens de défaillances de gouvernance et une transports à des coûts accessibles à tous, en fragmentation des responsabilités. Une facilitant (la) richesse, mixité sociale et meilleure gestion de la ville permettrait de culturelle. remédier à l‘inadéquation de l‘infrastructure L'objectif du développement durable est de définir des schémas viables qui concilient les

151 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 trois aspects écologique, social et économique fragmentation écologique et urbaine. des activités humaines : « trois piliers » à L‘aménagement du territoire doit être repensé prendre en compte par les collectivités comme dans les villes d‘aujourd‘hui et dans les éco par les entreprises et les individus. La finalité du villes nouvelles, ainsi que la mobilité, le développement durable est de trouver un logement et les loisirs. équilibre cohérent et viable à long terme entre Ce mode d‘habitat montre très vite ses limites, ces trois enjeux. À ces trois piliers s'ajoute un tant au niveau économique qu‘au niveau de la enjeu transversal, de plus en plus considéré qualité de vie, et devient même contraire aux comme « le quatrième pilier du développement principes du développement durable. Ces zones durable », indispensable à la définition et à la anarchiquement occupées, pourtant très à la mise en œuvre de politiques et d'actions mode aujourd‘hui (bidonvilles, quartiers sous- relatives au développement durable : la structurés) ont généralement une très faible gouvernance. densité et ne sont en aucun cas une réponse Pour atteindre les objectifs du développement valable pour l‘aménagement d‘un quartier durable, il faut notamment faire appel à des durable. La solution se trouve dans une densité ressources naturelles, minérales et vivantes plus élevée qui privilégie la verticalité (R+4). qu'on peut selon leur vulnérabilité classer en « Le modèle de "quartier durable" privilégie la pas, peu, difficilement, coûteusement ou densité urbaine dans un souci d'économie de lentement renouvelables ». Les aménageurs et l'espace et de limitation des déplacements. gestionnaires peuvent alors chercher à les Cette conception s‘appuie sur des notions de restaurer, les protéger et les économiser, et le ville « courtes distances » ou « ville compacte ». cas échéant à compenser ses impacts. Aucune densité urbaine « idéale » n‘a Economie et aménagement du territoire aujourd‘hui été définie, mais les chercheurs et Dans une ville durable, différents objectifs les exemples de quartiers durables déjà économiques peuvent être recherchés : réalisés, tablent pour une densité relativement aménager le territoire urbain, rechercher une élevée. Les constructions sont soit des immeubles densité urbaine raisonnée et contrôlée, d‘une hauteur raisonnable (maximum 04 privilégier l'installation d‘équipements étages), soit des maisons petites, mitoyennes, marchands, favoriser un commerce équitable, avec un petit jardin. etc. Cette forte densité permet une plus grande En urbanisme et en architecture, le pilier mobilité ainsi qu‘une meilleure accessibilité aux économique du développement durable de la services. Une personne ne disposant pas de ville conduira à penser le projet en termes de voiture dans une ville ou dans un quartier coût global : diminuer les ressources (énergie, compact, pourra accéder à un nombre de matériaux, eau, sol, etc.) nécessaires au projet services bien plus importants que dans une ville pendant toute sa durée de vie, tout en à faible densité. optimisant le budget de façon à ce que les Cette densité induit cependant une re- coûts ne deviennent pas excessifs et en conception complète de l‘aménagement des conservant un objectif de haute qualité. sols, de façon à les rendre plus efficaces Les villes camerounaises sont confrontées à qu‘aujourd‘hui. Il n‘est plus question de « place l‘occupation anarchique et aux phénomènes de perdue », tout endroit doit avoir un rôle

152 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 déterminé, et être utilisé de la façon la plus l‘accroissement et la diversification de l‘offre en rentable possible. Cela ne veut pas dire non infrastructures et équipements de proximité. plus une surenchère de l‘occupation des sols, qui En cas de sinistre (inondation, incendie, se traduirait par une suppression des places éboulement, tremblement de terre, etc.), il sera communes ou des espaces relativement vastes, nécessaire de protéger les populations en les non construits, qui permettent de « respirer », regroupant à un endroit sûr. Cet endroit ne de ne pas se sentir étouffé par les constructions. pourra être situé que sur des sites assez élevés Au contraire, les lieux dits « publics », sont très et aisément accessibles. Ces sites de présents et font aussi preuve d‘une re- regroupement des populations en cas de sinistre conception pour les rendre plus agréables à sont donc accessibles tant à pied que par vivre. Ces lieux publics, rues, zones piétonnières, véhicule. jardins publics, places, jouent non seulement un La ville durable vise une haute qualité de vie rôle social favorisant les rencontres et le contact pour les populations. L'accès aux différents entre individus, mais ils permettent surtout aux services (éducation, culture, loisirs, santé, vie personnes de pouvoir s‘aérer, se changer les associative, etc.) y occupe une place idées, en se promenant à l‘extérieur. Ils fondamentale. Un effort éthique et de compensent donc en partie les jardins solidarité devra être accompli par les individuels. Cette solution permet d‘éviter responsables pour favoriser l‘accès à la sécurité l‘étalement des villes, et donc la place prise par foncière, aux loisirs et à la culture des ces dernières sur la campagne, réduisant personnes à revenus modestes, aux handicapés d‘autant les surfaces artificielles. ou aux personnes âgées. Le coût engendré par la densification des La santé, l'enrichissement intellectuel et la transports en commun et la hausse de la qualité qualité de vie devraient être améliorés par des des infrastructures en général, est réduit par la infrastructures culturelles et sportives tels que quantité plus faible de ces dernières. On des centres culturels incluant bibliothèques, privilégie la qualité sur la quantité. Et cela médiathèques, accès à l'Internet et à une nature permet de faire de nombreuses économies de proximité (trames vertes comme supports de énergétiques, que ce soit pour les matériaux de découverte et d'éducation à l'environnement). construction, ou pour le fonctionnement. Des lieux de spectacles et d'exposition L‘installation des équipements marchands sera contribueraient également à l'enrichissement de privilégiée car ils s'inscrivent dans un processus la culture des populations ainsi qu'à la de développement durable. Ces équipements promotion de talents locaux ou d'artistes marchands respectent l'environnement ainsi que indépendants. Des équipements sportifs les objectifs sociaux qui se traduisent par la complèteraient ces infrastructures. certification des structures et leur engagement Le projet inclusif : un nouveau « cap de dans la solidarité sociale. production de la ville » La « ville inclusive » constitue une nouvelle Qualité de vie et socialité modalité de gestion du projet urbain, Les objectifs sociaux visés dans le susceptible de mobiliser les acteurs développement d‘une ville portent opérationnels par différents procédés. essentiellement sur la protection civile et sociale,

153 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Il s‘agit ainsi d‘apporter par le projet des offrir de meilleures conditions de transport à réponses aux enjeux émergents, des « situations ses citoyens. urbaines de plus en plus complexes ». L‘emploi De ce point de vue, les grandes orientations d‘un terme présenté comme innovant est couplé suivantes sont retenues. à un discours sur les transformations inédites de 1. Formuler une vision du transport l‘urbain. Construire davantage, plus vite, pour urbain. moins cher, tout en respectant les objectifs Celle-ci doit s‘inscrire dans le plan écologiques et la qualité d‘usage… La notion d‘aménagement global du territoire, au sein de « ville inclusive » représente donc une mais aussi autour des agglomérations urbaines. réponse prometteuse à cette diversité des Cette vision a déjà été dessinée avec enjeux urbains. l‘adoption de schémas directeurs pour les villes L‘inclusion recherchée passe par un partage des qui promeuvent des corridors principaux. Cette stratégies urbaines entre les acteurs et une plus première étape doit être suivie par l‘adoption grande cohérence des projets menés dans le de plans plus détaillés au niveau des quartiers temps. Il est nécessaire de penser le projet pour en assurer la mise en œuvre. urbain au-delà du temps de sa conception L‘expérience internationale, a aussi montré que initiale, en anticipant les évolutions cette vision doit s‘appuyer sur un cadre économiques, technologiques, sociales, institutionnel permettant une prise de décisions sociétales qui peuvent remettre en cause sa coordonnées et rationnelles des différents conception ou sa gestion future. acteurs impliqués dans les problématiques Pour éviter les pesanteurs et les incohérences de d‘organisation. Aujourd‘hui, il reste difficile de l‘action face aux mutations que connaissent les délimiter les responsabilités des autorités villes, tout comme la tendance à « segmenter centrales, régionales et municipales dans nos l‘intervention urbaine » ou le manque de grandes villes et donc de bien coordonner les transversalité qui détournerait les projets de actions. leurs objectifs initiaux et les objectifs initiaux 2. Mieux intégrer le système de des projets, la construction de la « ville inclusive transport. » s‘appuie sur des démarches de projets Le fractionnement actuel est non seulement partagées entre les acteurs, permettant de coûteux mais aussi inefficace. Les ménages garantir cette cohésion sociale, spatiale ou comme les entreprises doivent pouvoir utiliser encore temporelle recherchée. La nécessité pour plusieurs moyens de transport en fonction de les acteurs de s‘accorder sur des objectifs et leur trajet, de leur budget, de la distance ou de une méthode garante de l‘inclusion du projet est l‘urgence. Par exemple, un travailleur doit mise en avant : « un sens général », « un cap pouvoir rejoindre son lieu de travail en de production de la ville ». combinant la marche à pied, le bus ou le taxi. = Mobilité urbaine et connectivité = Dans nos grandes villes, deux carences A travers ce programme, le Gouvernement majeures empêchent cette intégration des camerounais appuie les actions des grandes moyens de transport. D‘une part, l‘offre de villes dans la définition de leur vision de la transport de masses doit augmenter sur les mobilité urbaine et apporte des moyens pour principaux corridors afin de répondre à la demande croissante et de proposer des tarifs

154 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 raisonnables. D‘autre part, même si ces moyens permis à puce qui permettrait de sanctionner ou de transport collectif existaient, les usagers récompenser les conducteurs. doivent pouvoir y accéder aisément depuis leur = Habitat et logement = domicile, ce qui suppose des réseaux de A travers ce programme, le Gouvernement transports de quartiers plus développés et camerounais souhaite offrir aux nombreux mieux organisés. En effet, une personne décide habitants des villes des solutions pour un habitat de se déplacer ou non en fonction de décent et encourager les acteurs locaux de la l‘accessibilité du premier kilomètre. La construction à s‘engager dans l‘accession aidée réorganisation et une meilleure coordination à la propriété à travers un dispositif 3A, pour « des systèmes de transport non conventionnés Accession A prix Abordable ». (taxi et bus rapides) ainsi que des bus sont ainsi De ce point de vue, « habiter à moindre coût » prioritaires. est fondamental. 3. Encourager l‘utilisation des nouvelles Dans le contexte d‘une austérité généralisée, la technologies. rationalisation des coûts apparaît plus que Celles-ci donneront forme à la ville de jamais comme un objectif légitime et demain. Le Cameroun ne doit pas manquer raisonnable, défendu par les acteurs à l‘échelle cette révolution dans ses choix de du projet urbain. Or la baisse des coûts, dans développement des moyens de transport, tant une optique néolibérale, c‘est la meilleure de masses qu‘individuels. Cela permettra gestion des dysfonctionnements, du temps perdu d‘optimiser les déplacements au sein des et des intermédiaires qui alourdissent le projet. grandes villes sans aggraver leur bilan Il est donc question de redonner de l‘initiative et carbone. La gestion des flux de personnes et de de la liberté, pour faire des ajustements locaux marchandises peut être améliorée en temps réel qui permettront de faire baisser les prix. par l‘usage de capteurs électroniques, qui Le jeu d‘acteur doit être modifié pour le rendre permettraient aux autorités de gérer la suffisamment opérant afin de répondre aux circulation (et les feux) sur les voies et attentes des habitants, ce qui se lirait dans le d‘optimiser les emplacements stratégiques pour coût des opérations. On retrouve un discours les parkings. Enfin, le système de transport peut visant à éliminer les « contre-performances », devenir plus accessible aux usagers par le soit tout ce qui vient entraver une réalisation partage virtuel de l‘information et par des optimale du marché. Il s‘agit d‘une vision de moyens de paiements digitalisés. La vie des l‘habiter qui se distingue avant tout par son coût familles serait améliorée si elles pouvaient et son « efficacité à loger ». Le niveau de vie prendre leurs décisions en consultant leurs des citoyens n‘étant plus suffisant pour continuer téléphones mobiles pour prévoir en avance à se loger aux conditions du marché, la l‘horaire des transports disponibles, étudier les rationalisation de la production doit pouvoir itinéraires et payer leurs tickets. L‘arrivée accompagner ce mouvement à la baisse. Il récente de certains taxis connectés est un pas s‘agit donc de s‘en prendre à l‘ « incohérence » dans la bonne direction mais il faudrait faire de l‘action, mais aussi aux entraves que plus, avec l‘introduction de billettique constituent les règles de la construction. électronique pour les transports collectifs et de = Caractéristiques du PMU =

155 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Dans son Programme de Modernisation en plus concentrés dans les centres urbains des Urbaine, le Gouvernement camerounais 14 communautés urbaines du pays est une démontre sa volonté de développer des villes priorité. connectées et en fait une priorité non seulement Ce programme, issu de consultations pour les villes de Yaoundé et Douala mais aussi participatives, doit mettre en évidence les pour atteindre l‘objectif de faire du Cameroun caractéristiques, éléments d‘identification et un pays émergent à l‘horizon 2035. Assurer préalables d‘action contenus dans le tableau l‘essor des entreprises et améliorer les suivant. conditions de vie des habitants qui sont de plus Composantes Caractéristiques Supports (répartition spatiale) Zone industrielle Inclusivité & Résilience Réserves foncières Dispositif logistique Mobilité urbaine Transport multimodal Centre d‘affaires et d‘échanges Connectivité Energie & Eau Pôle universitaire & Verticalité TIC technologique Recherche & Développement Assainissement Habitat / logement Développement durable Gestion urbaine Voiries & Réseaux Divers

156 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 - Transports (Route, Ferroviaire, Fluvial, D. Mise en œuvre Ports, Aéroports, Transports en Grandes lignes commun, Métropoles de Yaoundé et Douala) ; Les objectifs stratégiques pour le - Transition énergétique (Distribution développement du secteur des infrastructures d‘électricité, Transport d‘électricité, peuvent se résumer comme suit : …) ;  Améliorer l‘accès des ménages et des - Eau et assainissement (Distribution entreprises à l‘énergie ; d‘eau, infrastructures d‘assainissement,  Améliorer la connectivité et l‘accès aux …) ; TIC ; - Numérique (Plan fibre optique, …) ;  Accroitre l‘offre multimodale de - Gestion domaniale et cadastrale transport intégré ; (accès au foncier, développement du  Améliorer à l‘accès à l‘eau potable et cadastre, …) ; aux services d‘assainissement ; - Habitat et développement urbain  Moderniser la gestion foncière et (logement, VRD, planification urbaine, domaniale ; …).  Moderniser les grandes villes et villes Par ailleurs, la répartition selon divers sources secondaires. de financement devra être indiquée de manière Parce que les infrastructures sont un catalyseur claire : essentiel d‘attractivité et de compétitivité des territoires, il est à redouter particulièrement la - Administrations publiques dégradation des réseaux (routier, ferrés, - Entreprises publiques télécoms, électriques, d‘eau…) et le retard pris - Entreprises privées. dans le déploiement de nouvelles infrastructures Pour trouver les ressources à l‘heure où l‘Etat et (notamment numériques) par le Cameroun ces les Collectivités Territoriales Décentralisées sont dernières années faute d‘investissements. Or la freinés par de très lourdes contraintes qualité du réseau pas assez relevé pèse sur budgétaires, une réponse semble se dégager : l‘envolée d‘une croissance économique il faut mobiliser l‘épargne privée. Cette véritable. épargne qui, en dépit d‘une surliquidité des Sans disposer d‘étude spécifique, il va de soi banques commerciales et de l‘intérêt manifeste qu‘augmenter le flux d‘investissements publics des investisseurs, n‘est pas orientée aujourd‘hui sur la période 2020-2030 accroît l‘activité vers les projets d‘infrastructures. potentielle au terme de ladite période. Pour ce faire, 17 propositions réparties en Pour redresser la barre, le besoin en quatre champs d‘action sont présentées comme investissements dans les infrastructures de étant les grandes lignes de la mise en œuvre réseaux (celles historiquement gérées par la de la stratégie : puissance publique) devrait donc être chiffré  Créer un cadre adapté au par an pour la période 2020-2030. développement et au Ces besoins en financement devront être financement des infrastructures clairement définis par nature d'activité.

157 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 1. Comptabiliser les investissements dans 12. Regrouper dans une seule instance les infrastructures sur la base de leur coût l‘ensemble des recours juridiques liés aux complet ; projets d‘infrastructures ; 2. Tenir pleinement compte dans les 13. Créer un observatoire économique des normes comptables des spécificités des infrastructures de réseaux (OEIR) au niveau financements d‘infrastructures. national ;  Assurer la sécurité juridique et 14. Confier la régulation des financière des parties prenantes (collectivités, infrastructures de réseaux aux seuls régulateurs investisseurs ou entreprises) indépendants ; 3. Recourir à des lois cadres ou des lois- 15. Mettre réellement en application une programmes pour 5 ou 10 ans (projets séparation claire et effective entre les nationaux) ; gestionnaires d‘infrastructures et les opérateurs ; 4. Introduire systématiquement dans les contrats une clause garantissant à l‘investisseur 16. Appuyer les décisions des pouvoirs la stabilité des règles sur toute la durée de publics sur des comparaisons internationales et l‘investissement ; confier à des prestataires extérieurs et indépendants les études et audits sur les 5. Relancer les marchés de partenariats / réseaux ; DSP / concessions ; 17. Systématiser le recours à l‘analyse 6. Adapter la fiscalité des investissements coûts/avantages ou ses équivalents. dans les infrastructures. Une fois ces mesures prises, le mode de financement privilégié de vraiment lancer les contrats de partenariat  Créer un véritable marché des public-privé (PPP), en les ouvrant à tous types infrastructures avec la mise en place au niveau d‘entreprises et pour cela fixer les seuils le plus national d‘une plateforme où peuvent se bas possible. rencontrer l‘offre et la demande 7. Mettre en place une base de données des projets d‘infrastructures ; 8. Prendre en compte systématiquement Financement et sélection des les modalités d‘intervention des investisseurs institutionnels et des gestionnaires de fonds projets d‘infrastructures ; = Mécanismes de financement = 9. Intégrer systématiquement pour les Le développement du Cameroun et de l‘Afrique d‘infrastructures, au cas où elles sont financées par les investisseurs, les dispositifs qui en général est en train de changer de manière permettent d‘assurer des flux de recettes à ces définitive. Le pays fait d‘énormes progrès dans derniers. le domaine des réformes politiques, suivant  Mettre en place une nouvelle gouvernance des infrastructures de réseaux au notamment les grandes orientations des service d‘une stratégie de développement Communautés Economiques Régionales (CEEAC économique et CEMAC) et de l‘Union Africaine. La vision Il convient de s‘intéresser à la connaissance des réseaux et à l‘évaluation globale des besoins, qu‘il s‘agisse d‘une Afrique intégrée, orientée vers l‗avenir, des besoins d‘entretien, de rénovation ou dynamique et pacifique, se réalise d‘infrastructures nouvelles. progressivement à travers des initiatives dont 10. Dans le cadre de la décentralisation, mettre en place une instance de coordination l‘Afrique a la maitrise et la direction. régionale ; Dans cette optique, les dirigeants ont mis 11. Créer une structure de pilotage l‘accent sur l‘utilisation des ressources nationales interministérielle des infrastructures de et celles mobilisables depuis l‘extérieur pour réseaux ; mener la transformation du pays.

158 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Mais il est aussi question de trouver des démarche de recouvrement. Cette approche lui instruments financiers concrets pour assurer la permettra de maintenir son engagement mise en œuvre rapide des initiatives financier tout en réduisant les emprunts non prioritaires. L‘objectif est de stimuler les concessionnels afin de maintenir son risque de investissements dans les projets d‘infrastructure surendettement à un niveau faible. au Cameroun, en renforçant les partenariats public-privé innovants avec le soutien ACCROISSEMENT DE LA PARTICIPATION DU complémentaire des partenaires au SECTEUR PRIVÉ développement. Pour accompagner les efforts de financement Compte tenu du manque d‘infrastructures dans du développement, l‘État relèvera le pari de tous les secteurs et des besoins énormes en l‘attraction des capitaux privés. Pour ce faire, ressources qui en résultent, les milieux des un accent particulier sera mis sur les leviers que affaires et de l‘investissement au Cameroun et sont : le partenariat public-privé et les en Afrique ont un rôle essentiel à jouer dans la instruments de financement innovants. réalisation de la transformation de l‘Afrique. En fait, l‘intensité capitalistique de certains secteurs porteurs et projets stratégiques oblige AMÉLIORATION DE LA MOBILISATION DES à une ingéniosité et une proactivité pour capter RESSOURCES PUBLIQUES des flux financiers additionnels, sous forme de Dans la continuité de son soutien financier participation accrue du secteur privé local et considérable tout au long de la phase du DSCE, d‘investissements directs étrangers (IDE). l‘État devra poursuivre son rôle de catalyseur La recherche d‘effet de levier devra faire dans la seconde phase de planification de la partie intégrante du plan de financement de la Vision. SND dans son volet infrastructures. Des efforts L‘objectif sera d‘accroître le rythme de mise à devront être consentis pour une structuration disposition des fonds nécessaires à la bonne technique et financière systématique des tenue du plan de réalisation des projets, projets, en vue d‘en faciliter l‘appropriation et programmes et réformes. Il s‘agira d‘élargir la d‘attirer davantage de capitaux privés purs. Le base fiscale, de renforcer et moderniser le secteur privé sera ainsi invité à prendre des système de recouvrement, d‘améliorer la participations majoritaires dans des créneaux fiscalité locale, de forger une culture de civisme porteurs tels que les infrastructures d‘affaires fiscal et d‘optimiser les recettes issues des thématiques. Dans cette perspective, l‘État ressources naturelles. améliorera le cadre juridique et réglementaire La mobilisation de ressources devra des projets de type PPP, garantira l‘accès à s‘accompagner d‘une utilisation efficiente des une information pertinente sur les opportunités financements disponibles qui passera par une d‘investissements privés ainsi que la structuration gestion optimale du système d‘investissement et le portage des projets. des projets (maturation, sélection, exécution, L‘État renforcera également le dispositif reddition des comptes). d‘appui technique et financier au secteur privé Aussi, pour assurer la soutenabilité de sa national lui permettant d‘accéder aux services posture d‘investisseur public, l‘État devra veiller financiers adaptés en vue de participer à une bonne performance et une équité dans sa davantage à la création de richesses et

159 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 d‘emplois. Il faudra assurer une meilleure juridique et réglementaire incitatif y afférent et mobilisation de l‘épargne nationale, renforcer un renforcement des capacités des acteurs. et harmoniser les interventions des structures d‘appui au secteur privé et diversifier les = Méthodologie de sélection des projets = sûretés réelles. Avec l‘élaboration des Plans d‘Actions Sectoriels (PAS), il sera question d‘opérationnaliser la PROMOTION DES FINANCEMENTS stratégie à travers la mise en cohérence des INNOVANTS axes et objectifs stratégiques, des effets Les acteurs de développement, principalement attendus et des actions identifiées, avec les l‘État, s‘attèleront à promouvoir l‘offre de réformes, projets et programmes de produits financiers innovants relatifs notamment développement à réaliser dans un cadre à la finance islamique, au financement vert, au budgétaire transparent et soutenable. financement participatif et aux obligations à Le PAS sera constitué de projets portés par les impact social. ministères sectoriels et d‘autres structures de La mobilisation du financement vert permettra l‘État. Les nouveaux projets, pour être retenus, de contribuer à la prise en charge des projets devront être sélectionnés en utilisant la d‘atténuation et d‘adaptation aux effets du méthodologie ci-après décrite. changement climatique. Le score attribué à chaque projet tient compte Il pourra être mis en place un véhicule de d‘un certain nombre de critères dont l‘objectif sécurisation et de titrisation d‘actifs mobiliers et stratégique, le niveau de maturité et de immobiliers pouvant émettre des titres garantis contribution du projet à la croissance et éligibles auprès des investisseurs de économique, à l‘emploi, à la réduction des l‘épargne publique et des banques. inégalités sociales, de genre et territoriales. La volonté de collaborer pleinement avec la Ainsi, trois catégories de projets sont diaspora pour la mobilisation de ressources en déterminées : faveur des projets de développement • catégorie 1 : les projets dont la note constituerait un jalon substantiel. À cet égard, est supérieure à 65 points ; les bons de la diaspora pourraient constituer un • catégorie 2 : les projets dont la note outil appréciable. est comprise entre 40 et 65 points ; La promotion des financements innovants • catégorie 3 : les projets dont la note passera par la mise en place d‘un cadre est strictement inférieure à 40 points.

160 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Réformes nécessaires il sera question de poursuivre le processus de Le maintien de la nouvelle dynamique de décentralisation. croissance économique s‘accompagnera de réformes structurelles qui contribueront à élargir = Processus de décentralisation = la base productive de l‘économie et à Parachever définitivement le processus de améliorer la compétitivité et l‘attractivité du décentralisation Cameroun, afin de promouvoir un secteur privé Le Cameroun a entamé la mue de son système créateur de richesses et d‘emplois. de gouvernance à travers le processus de Afin de libérer le potentiel de croissance et décentralisation, entendue ici comme une d‘attirer davantage d‘investissements privés politique de transfert de compétences aux étrangers, notamment dans les secteurs du collectivités territoriales par l‘Etat en leur tourisme, de l‘économie numérique, de l‘énergie, permettant de jouir d‘une autonomie financière de l‘agriculture et de l‘agro-industrie et des et d‘une personnalité juridique autonome industries extractives, les principales réformes d‘après la loi n° 017 de 2004, portant porteront sur l‘environnement des affaires, la orientation de la décentralisation. Il faut dire fiscalité, l‘Administration publique, le système que ce principe est inscrit dans la constitution du éducatif et l‘économie numérique. Cameroun depuis 1996. Au crépuscule de l‘application du DSCE, un Mais avant tout, et en droite ligne des premier bilan peut être établi, constatant le recommandations du Grand Dialogue National, faible impact des politiques publiques sur les populations. Il est donc urgent, voire crucial

161 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 d‘accélérer le transfert des compétences et des et mieux adaptés à leurs besoins par la ressources de l‘Etat vers les collectivités locales. production de biens publics locaux. Car, malgré l‘accroissement massif des Le législateur permet aux collectivités investissements publics, l‘on note une faible territoriales d‘entreprendre elles-mêmes leur incidence sur l‘investissement privé et les développement à travers la signature des populations ont du mal à en ressentir les effets conventions des cadres de coopération bénéfiques. décentralisée, et ceci se matérialise par le L‘Etat s‘endette de façon massive mais ne peut décret du 26 avril 2011 du Premier Ministre plus à lui seul solutionner les besoins des qui en donne un contenu. La coopération populations, on note plutôt une persistance de décentralisée renvoie à « toute relation de la pauvreté, son aggravation en zone rurale en partenariat entre deux ou plusieurs collectivités particulier. territoriales ou leur regroupement en vue de La décentralisation a pour avantages réaliser des objectifs communs ». Ainsi, pour d'améliorer la légitimité des décisions politiques financer leurs projets, les communes et les en rapprochant les décideurs de ceux sur qui régions peuvent aller au-delà de leurs elles s'appliquent. Elle améliore aussi l'efficacité frontières géographiques et même du territoire de l'administration, grâce à une meilleure national comme le stipule l‘article 2, alinéa 2 : « connaissance du terrain par les pouvoirs locaux. La coopération décentralisée peut s‘opérer Elle permet enfin de mieux responsabiliser les entre les collectivités territoriales camerounaises administrés, qui n'attendent pas tout d'un Etat ou leur regroupement d‘une part ou entre central éloigné et peuvent plus facilement celles-ci et les collectivités territoriales comprendre les contraintes qui orientent la prise étrangères d‘autres part ». de décision. Enfin, dans le souci de permettre un D‘après l‘article 3 de la loi portant orientation développement harmonieux de toutes les de la décentralisation, seules les communes et régions, en raison de l‘inégale répartition des les régions sont reconnues comme collectivités ressources naturelles et humaines, et de territoriales de la république. Avec aujourd‘hui minimiser le risque de voir certaines régions 10 régions, 14 communautés urbaines et 360 s‘appauvrir d‘avantage, il y a nécessité de communes, le Cameroun a tout intérêt de les penser un système de péréquation. impliquer plus fortement dans la mise en œuvre Toutefois, une avancée majeure a été opérée des politiques publiques relatives au dans l‘accélération du processus de développement économique, social, sanitaire, décentralisation, avec la loi Nº 2019/024 du éducatif, culturel, et sportif comme le prévoit 24 décembre 2019 portant code général de la l‘article 4, alinéa 1 de la loi n° 017 de 2004, décentralisation. en repensant leur rôle stratégique, comme chainon essentiel de développement au niveau = Accès au foncier = régional et local et d‘alléger la charge de De façon générale, il est impératif de l‘Etat. poursuivre au cours de la période 2020-2030 Par ce processus, les populations locales la « modernisation de la gestion cadastrale, participent de manière plus active aux affaires domaniale et foncière en vue de faciliter le politiques, et leurs intérêts sont pris en compte développement de l‘agro-industrie, des

162 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 infrastructures et de l‘habitat social », avec un De même, dans l‘optique de lever les accent particulier sur la modernisation de la contraintes observées au cours des années gestion de l‘ensemble du patrimoine de l‘Etat. précédentes en matière d‘indemnisation, il sera Ainsi, les ambitions, au cours des prochaines envisagé des actions et mesures fortes : années, du sous-secteur domaine, cadastre et Alléger la procédure d‘expropriation pour affaire foncière tournent autour d‘un vaste cause d‘utilité publique et les modalités programme de digitalisation du cadastre, de d‘indemnisation à travers la réduction du renforcement de la sécurisation du domaine nombre d‘étapes conduisant à la signature du public et des documents fonciers, par leur Décret d‘indemnisation ; numérisation et la mise en place d‘un réseau Instituer (à court terme) un fonds informatisé entre les conservations foncières, au d‘indemnisation ; niveau national, en vue de la sécurisation des Créer (à moyen terme) une Agence transactions foncières et du développement des d‘acquisition foncière et d‘indemnisation pour activités économiques. les projets d‘investissements publics ; En matière domaniale, de manière plus Implémenter des méthodes alternatives à spécifique, il s‘agira de poursuivre la mise en l‘indemnisation pécuniaire, par exemple : la œuvre du Programme de Constitution des relocalisation compensatrice des populations, réserves foncières et de création et tout en reconduisant, autant que possible, les aménagement des lotissements domaniaux écosystèmes socioculturels du lieu de départ. (PROCOREF). Ce Programme, qui a démarré en Il sera aussi question dans l‘optique d‘une 2012, vise à disposer des réserves foncières meilleure Gouvernance foncière, d‘envisager dans l‘optique de contribuer au développement des actions permettant de disposer d‘une base de l‘agro-industrie, des infrastructures et de de données fiables, cohérente, et pertinente de l‘habitat social. Il s‘agit de la constitution des la situation réelle du patrimoine immobilier de stocks d‘assiettes foncières dans les dix (10) l‘Etat notamment des terrains bâtis et non bâtis Régions du Cameroun, destinées à la réalisation du Domaine Privé de l‘Etat et du Domaine des projets de développement de l‘Etat, ainsi Public artificiel. que des projets de développement initiés par des investissements publics, ou des autres En matière cadastrale, il s‘agira de personnes morales de droit public et des confectionner un véritable cadastre national promoteurs privés. Il contribue aussi à la mise numérique fiable, afin de maîtriser le territoire en place du plan national d‘industrialisation, national, améliorer le cadre de vie des ainsi qu‘à la création des zones économiques. populations et l‘environnement des affaires au Aussi, il sera organisé des Conférences et Cameroun. Les extrants attendus sont les plans arbitrages fonciers, à l‘effet d‘une allocation cadastraux numériques de chaque commune, rationnelle des ressources foncières au profit l‘état de section et les matrices cadastrales. des grands demandeurs des terres La mise en œuvre de cette activité passe par : (départements ministériels, entreprises la mise en place du réseau géodésique et la publiques et privées, …), pour la réalisation densification du réseau ; la confection de la des projets de développement. cartographie ; les enquêtes cadastrales ; le

163 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 bornage des parcelles ; la confection des plans circuit informatisé de traitement des dossiers et cadastraux numériques. d‘accès à distance à l‘information foncière, La pluralité des usages du cadastre et de ses gage d‘une gestion efficace et fluide des applications multiples notamment aux plans données foncières. juridique, fiscal, minier, forestier, maritime, topographique…, de divers travaux publics et = Cadre juridique = privés ou autres, impose, à l‘évidence, une Dans le souci de mener à bien une politique coordination accrue et un renforcement de la cohérente du développement des concertation entre les différents acteurs infrastructures, il serait souhaitable de mettre en concernés. Ainsi, il sera question de mettre sur application certaines lois et décrets prévues par pied un Conseil National du Cadastre ; instance le cadre juridique. devant permettre, à périodicité déterminée, de A contrario, certains textes pourraient faire regrouper l‘ensemble desdits acteurs, pour l‘objet de révision pour les rendre plus débattre et examiner les questions et opérationnels et réellement au service du préoccupations afférentes au cadastre et développement des infrastructures du prendre les mesures appropriées pour sa mise Cameroun. en œuvre harmonieuse. En matière de modernisation de la gestion des  Dans le cas spécifique des transports, il affaires foncières, la stratégie visera à une s‘agira de mettre en place un encadrement des sécurisation des documents fonciers. Il s‘agira transports adapté et soutenu par des réformes notamment d‘une sécurisation physique, institutionnelles. juridique et numérique. Le cadre réglementaire du secteur des La sécurisation physique consistera : à transports est insuffisamment développé. désengorger davantage les services domaniaux L‘objectif poursuivi est ainsi de mettre en place en général, et en particulier, les conservations un encadrement adapté à chaque sous-secteur foncières ; faciliter l‘accomplissement des de transport, afin d‘assurer une équité entre transactions domaniales, cadastrales et opérateurs et aussi de les mettre en conformité foncières en leur sein et à assurer une avec un système de lois et de règlements conservation optimale des archives qui en rénové, complété et applicable dans le pays. résultent. Cet objectif sera atteint à travers, notamment, La sécurisation juridique visera à garantir la la mise en place de réglementations, sécurité des documents (titres fonciers, titres de l‘application des normes, le renforcement des propriété, divers certificats et inscriptions dans tutelles techniques des organismes et les livres fonciers) délivrés aux usagers et à entreprises, la régulation de l‘offre de transport s‘assurer de la sincérité entre les mentions et le développement des programmes de consignées sur lesdits documents et livres de sensibilisation. référence placés sous la surveillance du Il sera donc question de réaliser les actions Conservateur foncier. suivantes : La sécurisation numérique englobe l‘ensemble Encadrer la pratique du transport côtier en des actions et mesures qui seront engagées en termes de sécurité et d‘accès à la profession vue de doter les conservations foncières d‘un avec comme mesures associées : 1. Mettre sur

164 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 pied un registre centralisé des opérateurs ; 2. Encadrer l'offre de transport collectif routier de Formaliser les compétences minimales pour personnes avec comme mesures associées : 1. l‘accès à la profession ; 3. Formaliser les Soutenir la création de coopératives et de GIE équipements minimaux pour pratiquer la de transporteurs ; 2. Promouvoir les opérations profession. de renouvellement des flottes de véhicules ; 3. Développer les réglementations du sous - Accentuer les contrôles techniques automobiles ; secteur maritime en matière d‘enregistrement, 4. Déterminer des mécanismes transparents de sécurité, de compétences ainsi que d‘adjudication des licences contingentées et les d‘intervention et de responsabilité mettre en œuvre ; 5. Octroyer l‘exploitation de environnementale avec comme mesures lignes sur la base de procédures Appel d‘offre associées : 1. Légiférer en matière de transparente. compétences, de sécurité et de responsabilité Faire appliquer les normes pour tous les modes environnementale ; 2. Établir des processus de transport en matière de circulation et de d‘application de la réglementation transport routier avec comme mesures Renforcer la tutelle technique de la CCAA et associées : 1. Former les agents d‘application ; assurer les moyens humains, techniques et 2. Doter les agents des outils et des fonds financiers nécessaires à l'accomplissement de nécessaires pour mettre en application les ses missions Priorité avec comme mesures normes et réglementations. associées : 1. Renforcer le rôle de tutelle Poursuivre l‘harmonisation réglementaire technique de la CCAA auprès de tous les régionale pour le sous-secteur du transport opérateurs de l‘aérien, par la consolidation de aérien avec comme mesure associée : 1. sa mission, de son autorité et de son Maintenir ou renforcer la participation des autonomie ; 2. Mettre en avant une politique du autorités camerounaises et de la CCAA aux transport aérien claire, traduite par le MINT et organes de coopération internationaux et de la CCAA par une influence dans les organes régionaux. de gouvernance d‘ADC et de Camair-Co Renforcer les conditions d‘obtention des permis Mettre en œuvre une politique du transport de conduire, de délivrance des certificats de aérien multi-opérateurs avec comme mesures visite technique automobile et d'importation des associées : 1. Adapter la réglementation et véhicules d'occasion avec comme mesures mettre en œuvre effectivement les accords de associées : 1. Poursuivre les réformes et actions Yamoussoukro ; 2. Favoriser l‘ouverture du engagées sur la réforme de l'obtention du marché à d‘autres compagnies aériennes permis de conduire et l'obtention des agréments étrangères pour faire du cabotage dans le des auto-écoles ; 2. Renforcer les normes en cadre de la mise en œuvre des accords de matière de certification des véhicules (visite Yamoussoukro ; 3. Augmenter la transparence technique) ; 3. Mettre en place des mesures dans les choix de licences ou dans l'exploitation favorisant l‘importation de véhicules récents / aéroportuaire, et dans le financement de neufs. Camair-Co pour à terme structurer les règles de Mieux définir les normes d'aménagement des la libre concurrence et enfin favoriser aéroports en fonction d'une classification l'émergence d'opérateurs privés de transport hiérarchisée et les mettre en conformité avec aérien au Cameroun. comme mesures associées : 1. Établir une

165 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 typologie de plateformes selon plusieurs (iv) la création d‘une Agence Nationale de critères, notamment géographiques, techniques Restructuration/rénovation urbaine ; (v) la et des besoins de transport ; 2 - Définir une création des Agences d‘Urbanisme et d‘Habitat hiérarchie et des priorités en termes de pour renforcer les capacités de maîtrise financement public et de moyens ; 3 - Établir un d‘ouvrage urbaine locale ; ordre de mise en conformité pour la Au plan financier : (i) la mise en d‘un Fonds certification des aéroports principaux puis Spécial de financement et de garantie secondaires. hypothécaire en matière d‘habitat social dont Mettre en place de nouvelles institutions dans le les ressources proviendraient de capitaux but de : 1. consolider certaines fonctions privés, de financements extérieurs et de taxes communes aux différents modes de transport ; sur les matériaux de construction (ciment) ; (ii) la 2. Mettre en place de observatoires/agences diversification des sources de financement et spécialisées dans les activités de chaque sous- l‘amélioration des mécanismes de garantie, secteur (routier, ferroviaire, aérien et avec notamment la mise en place des portuaire/maritime) et ; 3. Décentraliser mécanisme de récupération de la plus-value certaines fonctions. Lesdites agences/structures foncière induite par les Grands projets urbains pourraient porter sur la régulation, la sécurité, (iii) le développement et le renforcement des les enquêtes sur les accidents, ou plus mécanismes de financement à travers les généralement une agence multimodale. partenariats publics-privés et les coopératives  Dans le cas spécifique du développement d‘habitat ; (iv) la mise en place d‘une fiscalité urbain et de l‘habitat, les réformes suivantes spécifique adaptée pour les programmes majeures sont envisagées : d‘habitat social. Au plan législatif et réglementaire : (i) la prise  Dans le cas spécifique des TIC, il s‘agira en compte des préoccupations liées à mettre à jour le cadre légal et réglementaire à l‘aménagement du territoire et au l‘effet de promouvoir un développement développement durable dans la loi régissant intégré et cohérent du numérique. l‘urbanisme au Cameroun et (ii) le renforcement et l‘accélération du processus de = Simplification des procédures et formalités décentralisation comme précédemment administratives = mentionné ; L‘amélioration de la qualité des services publics Au plan institutionnel : (i) la mise en place d‘un reste une exigence des usagers de Conseil National de l‘Habitat pour améliorer la l‘administration. Elle passe, principalement, par coordination des acteurs au niveau national et la simplification des procédures et des local ; (ii) la restructuration de : SIC, MAETUR, formalités administratives, soutenue par CFC, MIPROMALO pour optimiser leurs l‘utilisation des technologies de l‘information et capacités opérationnelles, managériales et de la communication. Les acquis encourageants financières ; (iii) la mise en place aux niveaux obtenus en matière de dématérialisation des national et local des organes permettant la procédures et formalités seront renforcés pour fluidité des procédures de délivrance des actes asseoir une véritable administration administratifs d‘urbanisme et le renforcement électronique tant au niveau central que des capacités des acteurs (guichets uniques) ; territorial. La simplification des procédures et

166 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 des formalités devra avoir une tonalité instances ainsi constituées sont chargées du suivi particulière au niveau de celles de la et de la vulgarisation de la mise en œuvre de commande publique pour obtenir, à la fois, l‘ensemble des actions au niveau national. Au diligence et efficacité dans l‘exécution de la niveau des projets, plus principalement certains dépense publique. des projets et programmes phares de la À cet effet, une nouvelle réforme des organes SND 30, les progrès de la mise en œuvre seront de la commande publique doit être opérée suivis par des structures dédiées en fonction des pour une rationalisation du dispositif actuel dispositions propres au secteur. avec, en perspective, la réforme des organes A l‘image de toutes les stratégies sectorielles actuels d‘appui technique, de contrôle et de endossées à la SND 30, le cadre de pilotage et régulation des marchés publics et délégations de coordination de la SSDI dispose du schéma de services publics ainsi que des contrats de ci-après : partenariats. Niveau 1 : Le conseil national de la Pilotage, coordination et gestion des risques planification, présidé par le Secrétaire Général = Pilotage et coordination de la mise en des Services du Premier Ministre ; œuvre de la stratégie sectorielle = Niveau 2 : Le comité technique, présidé par le Identification des acteurs, de leurs ministre en charge de la planification ; responsabilités et des actions requises Niveau 3 : L‘unité centrale technique de La mise en œuvre de la stratégie sectorielle de coordination, présidée par le Directeur Général développement des infrastructures exige une de la planification et de l‘aménagement du action coordonnée de tous les acteurs à tous les territoire ; niveaux du processus de développement des Niveau 4 : Le secrétariat technique sectoriel ou infrastructures au Cameroun, dans la sous- thématique, présidé par le Chef de Division de région Afrique centrale et en Afrique la Prospective et de la Planification Stratégique subsaharienne. du ministère en charge de la planification. Le processus de pilotage et de coordination de Le conseil national de la planification assure la SSDI 20-30 repose l‘architecture l‘harmonisation des projets nationaux de institutionnelle de pilotage de la Stratégie développement avec ceux intégrateurs des Nationale de Développement SND 30. Les niveaux sous-régional et régional.

167 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 SCHEMA INSTITUTIONNEL DE LA SSDI Structure Livrable Lien d’alimentation Lien de responsabilité CAS : Conseil d’Analyse Stratégique FAP : Fonds d’Amorçage de Projet CP : Comité de Pilotage FR : Fonds Routier MO : Maître d’Ouvrage PPP : Partenariat Public Privé OEIR : Observatoire Economique des PTF : Partenaire Technique et Financier Infrastructures de Réseaux PIS : Programme d’Infrastructure Stratégique CND : Centre National de Documentation PPI : Plateforme de Projets d’Infrastructure FIS : Fonds d’Investissement Stratégique PI : Projet d’Infrastructure Conseil d‘Analyse Stratégique (CAS) infrastructures et les séquencer de façon Pour aider à la formulation de politiques appropriée, il conviendrait de mettre en place économiques cohérentes et établir des priorités un cadre permanent de consultation entre les en matière de développement des politiques, la communauté scientifique et le

168 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 secteur privé (un genre de Conseil Consultatif des revues annuelles de la mise en œuvre de la chapeauté par la Présidence). Ce Conseil aura SND30 et des stratégies sectorielles. la responsabilité de proposer les Programmes Le Comité National de Suivi-Evaluation dispose d‘Infrastructure Stratégique à la sanction du d‘un Comité technique comprenant une Cellule Président de la République. de coordination, des Secrétariats sectoriels Comité de Pilotage (CP) dédiés aux stratégies sectorielles et des La présente stratégie qui est une déclinaison de secrétariats spécialisés. Il comprend des cadres la Stratégie Nationale de Développement issus des ministères en charge de la

2020-2030 (SND30) s‘arrime également au planification, des administrations sectorielles et dispositif institutionnel de suivi-évaluation de la des unités de coordination du Système National mise en œuvre de la SND30. d‘Information Statistique (SNIS). Il est chargé de En ce sens, la SND30 disposera d‘un Conseil réaliser les travaux de base du Comité, ainsi National de Planification présidé par le que les travaux techniques de suivi des Premier Ministre, Chef du Gouvernement, et stratégies sectorielles. comprendra l‘ensemble des membres du C‘est ainsi qu‘un Comité technique sectoriel sera Gouvernement, des représentants du Secteur mis en place pour le suivi de la stratégie du Privé et de la Société Civile. Le Conseil secteur des infrastructures. National de Planification sera chargé, entre Les membres sont les Secrétaires Généraux des autres, de superviser globalement la mise en départements ministériels concernés par les œuvre de la Stratégie et veiller constamment à questions d‘habitat, d‘aménagements urbains, l‘alignement et la cohérence de l‘ensemble des des transports, de l‘eau, de l‘énergie, des TIC, plans d‘actions sectoriels, ministériels, régionaux du cadastre et des affaires foncières, de la et communaux sur les priorités définies dans la décentralisation et du développement local, du Stratégie. développement agro-industriel, du tourisme, … Pour la réalisation de ses missions, le Conseil A ces membres s‘ajoutent : un (1) représentant National de Planification sera assisté par un du GICAM, un (1) représentant des Communes Comité National de Suivi-Evaluation de la mise et Villes Unies du Cameroun (CVUC), un (1) en œuvre de la Stratégie, placé sous l‘autorité représentant du Syndicat National des du Ministre en charge de la Planification, et Transporteurs routiers du Cameroun, un (1) dont les membres sont les Secrétaires Généraux représentant de l‘Association des Professionnels de tous les départements ministériels, des des Ingénieurs Conseils du Cameroun représentants des autres administrations (APPICAM) et un (1) représentant de l‘Ordre publiques et de certains organismes publics et National des Ingénieurs de Génie Civil des CTD, des Chambres Consulaires, du secteur (ONIGC). privé, des organisations de la société civile et Les partenaires extérieurs du Cameroun des partenaires techniques et financiers. Ce impliqués dans le développement et le Conseil est chargé de réaliser l‘ensemble des financement des infrastructures peuvent produits attendus du suivi et de l‘évaluation des participer aux travaux du Secrétariat sectoriel activités de la mise en œuvre de la Stratégie, en qualité d‘observateurs. comprenant des rapports trimestriels, semestriels et annuels de suivi, de l‘organisation = Gestion des risques infrastructurels =

169 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Parce que le Business devient l‘élément central L‘anticipation/préparation, l'intervention et le de fonctionnement de la société, il convient ici rétablissement constituent les trois phases de démarrer une sensibilisation des différents majeures de la planification et de l'action d'une acteurs impliqués dans le développement des situation d'urgence. Une consultation et une infrastructures au Cameroun, sur la nécessité de communication appropriées avec les parties préserver les infrastructures et de prévoir les prenantes de la route au préalable, pendant et voies et moyens de ne pas entraver l‘activité après le déroulement d'une situation d'urgence, économique en cas de situations d‘urgence. sont indispensables pour assurer que la Que ce soit pour les transports, l‘énergie, l‘eau planification et l'action prennent en ou les TIC, les pertes subies par le secteur privé considération et intègrent l‘ensemble des en cas de rupture du trafic ou de la fourniture préoccupations légitimes, enjeux et expériences des services sont considérables, même si elles de toutes les parties en présence. sont difficilement quantifiables en l‘état. Les progrès technologiques et l'intégration Les coupures d‘eau et électricité pénalisent progressive des systèmes de transport fortement bon nombre d‘entreprises, qui se intelligents (STI) dans l‘exploitation et la retrouvent souvent dans l‘obligation d‘investir surveillance de la route, ont radicalement dans des alimentations de secours, ou changé les approches traditionnelles dans la s‘abstiennent tout simplement d‘investir dans préparation d'intervention et de rétablissement certains secteurs d‘activités. d'une situation d‘urgence. Les avantages de Les instabilités des connexions Internet l'utilisation des systèmes STI dans le risque et la deviennent de plus en plus un obstacle pour un gestion de la situation d'urgence, démontrent bon déroulement des transactions économiques clairement la nécessité d'intégrer des pratiques et financières. de gestion du transport et d‘opération Autre exemple, le transport routier est essentiel d'urgence de sorte qu'une approche intégrée à la vitalité économique d'un pays. Une gestion est sensée améliorer la prise de conscience efficace des situations d'urgence et des risques, situationnelle et aboutir aux bonnes décisions. ainsi qu‘une gestion des urgences pour les En fait, et parce que justement les moyens catastrophes combinées et de grande ampleur financiers du Cameroun sont limités, il convient qui peuvent perturber le fonctionnement du dès maintenant de mettre en œuvre une réseau routier, appellent à des actions de véritable politique de gestion des risques coopération et de coordination entre les infrastructurels, et cela passe d‘abord par différents acteurs du secteur routier et non l‘élaboration d‘un BCP (Business Continuity routier, à savoir, les organismes Plan). gouvernementaux, le secteur privé, les services de sauvetage et les usagers de la route.

170 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 ANNEXES

171 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Etat des lieux des grands projets phares du Cameroun en 2020 Coût total Infrastructures Promoteurs Etat d‘avancée (milliards FCFA) 1-Arrimage des Aéroports du Non déterminé CAMEROUN Aux normes ASECNA 2-Développement de l'infrastructure 12 348 Recherche de En préparation ferroviaire au Cameroun financement 3-Réhabilitation Infrastructures 7,178 Entamé ferroviaires 4-Construction, exploitation et 468,71 Recherche de En préparation maintenance d‘un chemin de fer financements Edéa-Kribi-Lolabe 5-Dragage du Chenal du port de 140 BAD; BID; Fmo/Oret et Douala Ing Bank; BADEA; BDEAC. 6- Tramway à Douala PPP 7-Tramway à Yaoundé PPP 8-Construction de l‘Autoroute 500 EXIMBANK Chine Démarré Yaoundé-Douala 9-Construction de la route Olama- 13 Banque Islamique de Kribi Développement 10-Construction de la route Maroua- 17 Etat/Recherche de Bogo financements 11-Construction de la route 73,2 Recherche de EBOLOWA—LOLODORF—KRIBI financements 12-Construction de la route 13 Recherche de EBOLOWA—AKOM II—KRIBI financements 13-Bitumage de la route Kumba- 55 Etat du Mamfé Cameroun/BAD/BEAC 14-Construction de la route KRIBI- 50,5 Recherche de CAMPO financements 15-Construction de la route 13 Recherche de BERTOUA-BATOURI-KENZOU- financements Frontière RCA 16-Bitumage de la route MALTAM- 72,6 Recherche de FOTOKOL et de la Bretelle BODO- financements MAKARY-HILE ALIFAKARENA- KATEKIME 17-Construction d‘un pont sur le 11 Recherche de fleuve Ntem à NYABESSANG et de financements ses accès 18- Construction et Réhabilitation 41,7 Recherche de des ouvrages de franchissement aux financements carrefours TROPICANA et TROIS STATUES à Yaoundé 19- Construction de la RING ROAD 155 Etat du Cameroun/ Recherche de financements 20- Corridor Douala- N‘Djamena Recherche de La réhabilitation (tronçon Maroua-Kousseri) financement du tronçon Dabanga- Kousséri est en cours 21- Construction de la route Obala- 140 BAD, le Fonds Africain Démarré Batchenga-Bouam road National 1 de Développement (FAD), la BDEAC et L‘AFD 22- Travaux de construction de la 39,6 Recherche de route Batchenga- Ntui- Yoko- financements

172 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Coût total Infrastructures Promoteurs Etat d‘avancée (milliards FCFA) N3aoundéré 24- PAVING OF THE LOUM-AKPA ROAD 25- CONSTRUCTION DE L‘AUTOROUTE EDEA-KRIBI 26- Construction d‘un Second pont Sur La BENOUE à GAROUA 27- construction du pont 14 Recherche de FRONTALIER A DEMSA sur le MAYO financements TIEL, TRONÇON GASHIGA– DEMSA (RD17) 28- construction d‘un pont sur le 7,4 Recherche de MAYO DEO et de ses accès financements 29- Construction Route Zoétélé – Etat du Cameroun Démarré Nkolyop 30- : Aménagement de la route 41,2 milliards Démarré d‘accès au Port en Eau Profonde de FCFA Kribi 31- Construction de la route Garoua 39,6 Etat du Cameroun/BAD Démarré Boulaï-Nandéké-Mbéré Meiganga 32- Programme gouvernemental de 907,1 10 000 logements en construction de 50 000 logements Partenaires Chine + Etats Unis (environ 181,4 milliards de FCFA) 33- Construction de 10 000 197,365 pour les Société Civile logements sociaux dix mille Immobilières/CFC logements sociaux & 150,5 milliards pour l'aménagement des cinquante mille parcelles 34- Construction de 1500 logements 40 Gouvernement sociaux camerounais/ Chine 35- Sawa Beach 550 Recherche de financements 36- Assainissement de la Région de l‘Extrême Nord et de la ville de Douala 37- Construction de 5000 logements sociaux à Yaoundé 38- Construction de 5000 logements sociaux à Douala 39- Autoroute Yaoundé - Aéroport 1,143 Etat du Cameroun; privé Démarré Nsimalen 40- Construction et gestion du port 9 52 Etat du Cameroun; privé en eaux profondes de Limbe 41- Construction du port en eaux 410 Etat du Cameroun; privé Terminé profondes de Kribi 42- Deuxième Pont sur le Wouri 229 Etat du Cameroun Terminé 43- Réhabilitation des accès ouest et 152 Etat du Cameroun Démarré est de Douala 44- Construction de la route 152 Etats du Cameroun & Non démarré Bamenda-Enugu (Nigéria) Nigéria 45- Construction du yard pétrolier 103 MINFI; SNH; CSPH de Limbe 46-Rénovation de l'aéroport de 101 Etat du Cameroun; ADC Douala

173 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Coût total Infrastructures Promoteurs Etat d‘avancée (milliards FCFA) 47-Construction de 1.000km 67 Etat du Cameroun; privé Non démarré supplémentaires de chemin de fer 48-Construction de la route TBD Etat du Cameroun Non démarré Sangmélima-Frontière Congo 93,74 49-Barrage de Mekin 62,571 Etat du Cameroun; privé Démarré 50-Barrage hydroélectrique de 895 Etat du Cameroun; Memve'ele Sinohydro Corp. 51-Barrage de retenue de Lom 335 Etat du Cameroun; EDC Démarré Pangar 15-Centrale à gaz de Kribi 286 Etat du Cameroun; AES Terminé Corp. 52- Barrage hydroélectrique de 420 Etat du Memve'ele Cameroun/Eximbank- Chine 54- Interconnexion électrique 40 Recherche de Cameroun-Nigéria /Garoua-Yola financements 55-Projet Electrification rurale par 13,3 Etat du Cameroun/PTF mini centrales hydroélectriques dans certaines localités du Cameroun 56- : Electrification rurale par 10,3 Etat du Cameroun/PTF énergie solaire de 150 localités du Cameroun 57- Aménagement hydroélectrique 184,2 Recherche de de Song Dong financements 58- Electrification rurale dans 7,4 Etat du Cameroun/PTF quatorze communes du bassin agricole 59- Aménagement hydroélectrique 180 Recherche de de Njock financements 60- Réhabilitation & Renforcement 68 ,705 Recherche de des infrastructures Electriques et financements d‘Electrification Rurale 61- Centrale thermique de la DIBAMBA 62- Aménagement hydroélectrique 640 Recherche de de Kikot(Littoral) financements 63- Construction, exploitation et maintenance d‘un barrage collinaire à Moudour Wang sur la Hina 64- Construction d‘une centrale 80 éolienne sur les monts (Ouest) 65- Ligne de transport d‘énergie électrique Kribi-Yaoundé (Nyom II) 66- Centrale éolienne des monts Bamboutos 67- Aménagement hydroélectrique de Menchum 68- Le projet GAZ du Cameroun Terminé (Rodéo Development Limited) 69-Centrale hydroélectrique de 162 Etat du Cameroun; privé Non démarrée Birni a Warak 70-Centrale à fuel de Dibamba 99 Etat du Cameroun; AES Terminé Corp 71-L‘aménagement hydroélectrique 410 Etat du Cameroun, EDF Non démarré de Nachtigal 72- Le projet d‘extension et de 720 Etat du Cameroun,

174 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Coût total Infrastructures Promoteurs Etat d‘avancée (milliards FCFA) modernisation de la raffinerie bailleurs de fonds SONARA 73-Le projet de renforcement et d‘amélioration de l‘alimentation en eau 11,7 EximBank (Chine) Terminé potable de la ville de Douala - phase I (AYATO I) 74-Le projet de renforcement et d‘amélioration de l‘alimentation en eau potable 44,6 EximBank (Chine) Démarré de la ville de Douala - phase II (AYATO II) 75-Le Projet d‘amélioration de l‘alimentation en eau potable de la ville de Yaoundé et trois villes 53,6 AFD, BEI Démarré secondaires (Edéa, Ngaoundéré, Bertoua) 76-Usine d'Aluminium de Kribi (y 8,381 Etat du Cameroun; Rio Non démarrée compris centrale électrique Tinto Alcan 77-Mines de minerais de fer: 2,381 Etat du Cameroun; Non démarré CamIron Sundance Resources 78-Extension de l'usine Alucam Edéa 1,238 Etat du Cameroun; Rio Non démarré Tinto Alcan 79-Mines de diamants 9 52 Etat du Cameroun; Korea C&C Mining; Koko 80-Mines de Cobalt, Manganese & 333 SNI; Geovic Mining Nickel: Geovic Corp 81- Exploitation du cobalt, du nickel 90 et du manganèse à Nkamoua (Est) 82- Projet d‘exploitation du fer à Djoum 83- Projet d‘exploitation de la bauxite à Fongo-Tongo 84- Exploitation de l'or à Bétaré Oya et à Colomine 85-Mines de bauxite de Mini- TBD Etat du Cameroun; Non démarré Martap (y compris chemin de fer) Dubai Aluminium 86-Usines d'engrais chimiques 1,874 Etat du Cameroun; privé Non démarré 87-Déploiement du réseau de fibre 810 MINPOSTEL; CAMTEL Terminé optique 88-Développement 381 Etat du Cameroun; privé Non démarré d'hyperextensions agro-pastorales 89-Usine de ciment de Limbe 38 AFKO Corporation; Caininvest 90-Complexe Edeatech TBD Etat du Cameroun; privé N.B. : En vert, les projets à mettre en œuvre lors de la période 2020-2030, pouvant jouer un rôle certain de levier de la croissance économique.

175 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Répartition des rôles entre l‘Etat, les CTD et le secteur privé Tableau synoptique de la répartition des rôles entre l‘Etat, les CTD et le secteur privé dans le processus de décentralisation ENERGIE ETAT CTD PRIVE - Moderniser les capacités de production -Mobiliser les -Mobilisation des des infrastructures d‘énergie ; financements publics au financements publics au -Renforcer les lignes moyenne tension ; bénéfice du secteur bénéfice du secteur - Moderniser les capacités de production énergétique ; énergétique ; de la SONARA à 3,5millions de tonnes; - Diversifier les sources -Favorisation de la -Doter la SONARA d‘un plateau technique de production production d‘une source à même de raffiner le pétrole brut d‘électricité pour alternative d‘énergie ; localement ; rééquilibrer le mix -Approvisionnement du - Accroître les capacités de la SCDP en énergétique avec le maximum de population et disposant de points de stockage dans tout choix de développer la d‘entreprises ; le pays ; production basée sur du -Réduction du coût des -Moderniser et renforcer les réseaux de gaz, l‘hydroélectricité, le produits gaziers ; transport ; solaire et l‘éolien ; -Accroissement des -Augmenter la densité de desserte et la - Favorisation de la capacités de production des qualité de service du réseau de production d‘une source entreprises ; distribution ; alternative d‘énergie ; -Moderniser et renforcer les -Développer des ressources -Approvisionnement du réseaux de transport ; hydroélectriques sur des bassins maximum de population -Augmenter la densité de hydrologiques diversifiés ; et d‘entreprises ; desserte et la qualité de -Augmenter la contribution des industries -Réduction du coût des service du réseau de consommatrices d‘énergie au produits gaziers ; distribution ; développement des infrastructures du - Accroissement des -Développer des ressources pays ; capacités de production hydroélectriques sur des -Accélérer le développement de des entreprises ; bassins hydrologiques l‘électrification rurale ; - Moderniser et renforcer diversifiés ; -Développer les ressources les réseaux de transport ; -Augmenter la contribution hydroélectriques sur des bassins - Augmenter la densité des industries consommatrices diversifiés ; de desserte et la qualité d‘énergie au développement -Réadapter et sécuriser les infrastructures de service du réseau de des infrastructures du pays ; de raffinage, de transport et de stockage distribution ; de produits pétroliers ; - Développer des -Renforcer les capacités de l‘ARSEL, de ressources l‘AER, d‘EDC, du MINEE ; hydroélectriques sur des -Mettre en œuvre des synergies intra et bassins hydrologiques intersectorielles ; diversifiés ; -Mobiliser les financements publics au - Augmenter la bénéfice du secteur énergétique ; contribution des industries -Créer un fonds d‘électrification rurale, consommatrices d‘énergie alimenté notamment par les producteurs et au développement des grands consommateurs hydroélectriques ; infrastructures du pays ; -Diversifier les sources de production - Accélérer le d‘électricité pour rééquilibrer le mix développement de énergétique avec le choix de développer l‘électrification rurale. la production basée sur du gaz, l‘hydroélectricité, le solaire et l‘éolien en impliquant les CTD ; - Moderniser les capacités de production de la SONARA à 3,5millions de tonnes; -Doter la SONARA d‘un plateau technique à même de raffiner le pétrole brut localement ; - Accroître les capacités de la SCDP en disposant de points de stockage dans tout

176 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 ENERGIE ETAT CTD PRIVE le pays ; -Favorisation de la production d‘une source alternative d‘énergie ; -Sécurisation du transport des produits gaziers ; -Maillage du triangle national tout en augmentant la capacité de transport du gaz ; -Approvisionnement du maximum de population et d‘entreprises ; -Réduction du coût des produits gaziers ; -Accroissement des capacités de production des entreprises. TRANSPORTS ET AMENAGEMENTS URBAINS ETAT CTD PRIVE -Aménager des lotissements domaniaux à -Constituer des réserves -Réhabiliter tous les usage d‘habitat ; foncières afin de les aérodromes à l‘abandon -Aménager de façon optimale les mettre à disposition des (Bertoua, Ebolowa, lotissements domaniaux en fonction des projets d‘intérêt général ; Ngaoundéré, Tiko, besoins des secteurs primaires et -Appliquer les Bamenda) ; secondaires ; documents d‘urbanisme et -Disposer des infrastructures -Moderniser le cadastre ; de la réglementation de nécessaires au -Constituer des réserves foncières afin de l‘occupation et de l‘usage développement du transport les mettre à disposition des projets d‘intérêt des sols ; au cabotage national, général ; -Organiser l‘espace et régional et international ; -Augmenter le nombre de parcelles les réserves foncières -Développer des constructibles produites par la MAETUR ; pour les équipements et plateformes intermodales et -Appliquer les documents d‘urbanisme et les VRD ; multimodales sur le de la réglementation de l‘occupation et de -Améliorer territoire ; l‘usage des sols ; quantitativement et -Organiser l‘espace et les réserves qualitativement l‘offre de foncières pour les équipements et les VRD ; matériel de génie civil ; -Impliquer les CTD ; -Réhabiliter tous les -Améliorer quantitativement et aérodromes à l‘abandon qualitativement l‘offre de matériel de (Bertoua, Ebolowa, génie civil ; Ngaoundéré, Tiko, -Achever de manière impérativement tous Bamenda) ; les chantiers d‘autoroutes à court terme -Disposer des (Yaoundé-Douala, Nsimalen-Yaoundé) ; infrastructures nécessaires -Réhabiliter à court terme les routes au développement du nationales du triangle Yaoundé-Douala- transport au cabotage Bafoussam ; national, régional et -Réhabiliter tous les aérodromes à international ; l‘abandon (Bertoua, Ebolowa, Ngaoundéré, -Développer des Tiko, Bamenda) ; plateformes intermodales -Rouvrir la ligne de chemin de fer Douala- et multimodales sur le Yaoundé pour le transport de personnes ; territoire ; -Réhabiliter les lignes de chemin de fer à -Promouvoir une « culture l‘abandon (Douala-Nkongsamba-Kumba- du transport multimodal » Tiko ; auprès des intervenants -Construire de nouvelles lignes de chemin publics et privés du de fer intérieur (Edéa-Kribi, Belabo- secteur ; Mbalam, Douala-Limbé notamment) ; -Améliorer les conditions -Construire de nouvelles lignes de chemin de navigation sur les de fer vers les pays voisins (Congo en voies navigables ; passant par la région de l‘Est, Gabon en -Terminer l‘élaboration passant par la région du Su, Nigeria et des Stratégies

177 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 TRANSPORTS ET AMENAGEMENTS URBAINS ETAT CTD PRIVE Tchad en passant par Maroua ou d‘Aménagement des Garoua) ; Villes et de leurs aires -Disposer des infrastructures nécessaires au métropolitaines ; développement du transport au cabotage -Augmenter le réseau des national, régional et international ; routes de dessertes ; -Développer des plateformes intermodales -Mettre en place d‘un et multimodales sur le territoire ; service de transport -Promouvoir une « culture du transport urbain de masse par multimodal » auprès des intervenants autobus et taxis de publics et privés du secteur ; manière pérenne ; -Simplifier les procédures pour fluidifier le -Ouvrir le secteur transit international ; d‘enlèvement des ordures -Envisager une révision du rôle des ménagères à la bureaux de fret pour les adapter à un concurrence. cadre libéralisé ; -Faire l‘assainissement -Ouvrir le transport aérien interne à la des zones urbaine et concurrence ; rurale ; -Améliorer les conditions de navigation sur Promouvoir les matériaux les voies navigables ; locaux ; -Terminer l‘élaboration des Stratégies --Professionnaliser la d‘Aménagement des Villes et de leurs aires promotion foncière et métropolitaines ; immobilière privée ; -Augmenter le réseau des routes de -Augmenter l‘offre dessertes ; quantitative du secteur -Mettre en place une classification des privé formel (promoteurs voiries ; immobiliers) ; -Etablir des limites respectives des missions -Mettre en place un qui sont dévolues aux différents système de crédit et/ou intervenants (Etat et communes) ; de garanties d‘emprunts -Ouvrir le secteur d‘enlèvement des ordures adaptés aux besoins des ménagères à la concurrence. promoteurs privés ; -Impliquer les communes dans -Accroître l‘offre de l‘assainissement des zones urbaine et parcelles et de logements rurale. décents ; -Promouvoir les matériaux locaux ; -Promouvoir les -Engager l‘Etat dans le soutien budgétaire partenariats PPP ; à l‘habitat planifié ; -Avoir une bonne -Professionnaliser la promotion foncière et connaissance des immobilière privée ; ressources en eau pour -Augmenter l‘offre quantitative du secteur faciliter la Gestion privé formel (promoteurs immobiliers) ; Intégrée des Ressources -Mettre en place un système de crédit en Eaux ; et/ou de garanties d‘emprunts adaptés -Assurer un aux besoins des promoteurs privés ; développement intégrée -Accroître l‘offre de parcelles et de des bassins logements décents ; hydrographiques ; -Promouvoir les partenariats PPP ; -Poursuivre la mise en -Impliquer les communes dans ce œuvre du Partenariat processus ; Public Privé pour -Avoir une bonne connaissance des l‘hydraulique urbaine ressources en eau pour faciliter la Gestion mais aussi pour les autres Intégrée des Ressources en Eaux ; sous-secteurs -Assurer un développement intégrée des (assainissement, bassins hydrographiques ; hydraulique rurale) ; -Renforcer les capacités d‘intervention dans -Mobiliser et sécuriser les le domaine de l‘eau des collectivités financements pour le locales, du secteur privé et de la société développement du civile ; domaine de l‘eau et -Suivre la satisfaction du service et la d‘irrigation des zones

178 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 TRANSPORTS ET AMENAGEMENTS URBAINS ETAT CTD PRIVE planification de son extension selon agricoles ; l‘évolution démographique. -Soutenir le secteur privé -Poursuivre la mise en œuvre du pour l‘amélioration du Partenariat Public Privé pour l‘hydraulique partenariat public-privé. urbaine mais aussi pour les autres sous- secteurs (assainissement, hydraulique rurale) ; -Mobiliser et sécuriser les financements pour le développement du domaine de l‘eau et d‘irrigation des zones agricoles ; -Soutenir le secteur privé pour l‘amélioration du partenariat public-privé ; -Renforcer les capacités d‘intervention et transfert de compétences auprès des CTD, du secteur privé et de la société civile. TIC ETAT CTD PRIVE -Construire les points d‘atterrissement des -Installer le Wifi partout -Installer le Wifi partout câbles sous-marins ACE et CBSC, les activer dans les espaces publics dans les espaces publics des et les rendre opérationnels ; des grandes villes ; grandes villes ; -Doter le Cameroun d‘une infrastructure -Raccordement de tous -Raccordement de tous les satellitaire ; les Chefs-lieux des Chefs-lieux des -Installer le Wifi partout dans les espaces départements et les départements et les chefs- publics des grandes villes ; chefs-lieux lieux d‘arrondissement au -Raccordement de tous les Chefs-lieux des d‘arrondissement au backbone national à fibre départements et les chefs-lieux backbone national à optique ; d‘arrondissement au backbone national à fibre optique ; -Assurer la migration des fibre optique ; -Intégrer dans les réseaux du protocole -Construire des Datacenters pour marchés des Internet Version 4 vers l'administration et les entreprises et infrastructures routières et Version 6 (IPv4/IPv6) ; promouvoir les technologies du Cloud et la ferroviaires la pose des -Etendre la construction des gestion rationnelle des métadonnées (Big canalisations du réseau réseaux d'accès mobiles data) ; de transport ; 3G/4G ; -Intégrer dans les marchés des -Développer des e- -Développer des e-services infrastructures routières et ferroviaires la services publics ; publics en travaillant en pose des canalisations du réseau de -Mise en place des étroite collaboration avec transport ; incubateurs du numérique l‘Etat et les CTD ; -Faciliter l‘acquisition des équipements ; -Promouvoir la baisse des terminaux et des accès ; -Appui à la mise en coûts des services ; -Développer des e-services publics ; place d‘une industrie -Faciliter les paiements en -Promouvoir la baisse des coûts des locale de développement ligne ; services ; des applications « made -Promouvoir la mise en place -Offrir à l‘usager un accès sécurisé aux in Cameroon » ; de plateformes locales de e- services en ligne ; -Faciliter l‘implantation commerce (livres, musique, -Mettre en place une messagerie nationale des films…) ; en « .cm » ; entreprises/investisseurs Renforcer la connexion haut -Mettre en œuvre l‘ensemble des services étrangers aux débit des universités et créer et projets e-gouvernement ; technopoles nationaux. des laboratoires du -Faciliter les paiements en ligne ; numérique ; -Promouvoir la mise en place de -Créer un cadre/plate-forme plateformes locales de e-commerce (livres, d‘échanges entre le musique, films…) ; gouvernement et les -Rendre obligatoire les transactions groupements d‘entreprises électroniques entre l‘administration et les pour le développement de entreprises ; l‘économie numérique. -Identifier et sécuriser les infrastructures critiques nationales ;

179 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 TIC ETAT CTD PRIVE -Mise en place d‘un réseau national d‘instituts de R&D dans le domaine du numérique ; -Mise en place des incubateurs du numérique ; -Appui à la mise en place d‘une industrie locale de développement des applications « made in Cameroon » ; -Mise en place des zones franches industrielles de production des équipements du numérique ; -Renforcer la connexion haut débit des universités et créer des laboratoires du numérique ; -Créer un cadre/plate-forme d‘échanges entre le gouvernement et les groupements d‘entreprises pour le développement de l‘économie numérique ; -Faciliter l‘implantation des entreprises/investisseurs étrangers aux technopoles nationaux ; -Encourager la mise en place des centres de recherche/développement en sécurité électronique. Axes stratégiques Axes stratégiques (AS) Objectif stratégique Sous-axes stratégiques AS.1- Développement Améliorer l‘accès des ménages et 1 – Réhabilitation des infrastructures de du mix énergétique des entreprises à l‘énergie production d‘énergie 2- Réhabilitation du réseau de distribution d‘énergie 3 – Construction de nouvelles infrastructures de production d‘énergie 4- Modernisation du réseau de stockage des produits d‘hydrocarbures AS.2 – Développement Améliorer la connectivité et l‘accès 1- Développement des infrastructures large des TIC aux TIC bande 2- Généralisation de l‘utilisation des TIC dans la société et favorisation de l‘économie numérique dans les secteurs productifs 3- Encouragement de l‘innovation et de la recherche par le développement d‘une industrie locale AS.3 – Développement Accroitre l‘offre multimodale de 1- Modernisation des infrastructures de intégré des transport intégré transport infrastructures de 2- Reconfiguration de l‘offre multimodale transport multimodal de transport AS.4- Développement Améliorer l‘accès à l‘eau potable 1- Réhabilitation du réseau de distribution des infrastructures et aux services d‘assainissement d‘eau potable hydrauliques et 2- Construction de nouveaux ouvrages d‘assainissement d‘alimentation en eau potable et d‘assainissement AS.5- Modernisation de Moderniser la gestion foncière et 1- Constitution des réserves foncières

180 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 la gestion foncière et domaniale 2- Aménagements de nouvelles parcelles domaniale constructibles et VRD AS.6- Modernisation Moderniser les grandes villes et 1- Développement des infrastructures urbaine et de l‘habitat les villes secondaires urbaines 2- Modernisation de l‘habitat

181 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 BIBLIOGRAPHIE Cameroun VISION 2035 (MINEPAT, 2009) Document de Stratégie pour la Croissance et l‘emploi (MINEPAT, 2009) Guide méthodologique de planification stratégique au Cameroun (MINEPAT, 2011) Rapport de REVUE DES POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT 2010-2018 (MINEPAT, 2019) Document de Projets à Besoin de Financement (DPBF, MINEPAT, 2019) Rapport sur l‘état global de maturité des projets d‘investissement public des ministères sectoriels (MINEPAT, août 2014) Guide de maturation des projets d‘investissement public (MINEPAT, avril 2014) Rapport sur la Chaîne des résultats ministériels (MINEPAT/INS, 2014) Plan d‘urgence pour le Cameroun (MINEPAT, février 2014) 1982 – 2012 : LE TRENTENAIRE DU RENOUVEAU, ACQUIS ECONOMIQUES ET INFRASTRUCTURELS POUR UN CAMEROUN EMERGENT (MINEPAT, 2012) Rapport sur l‘élaboration des cadres de dépenses à moyen terme 2014-2016 (MINEPAT, août 2013) Lois des Finances 2016, 2017, 2018 et 2019 Recensement général des entreprises (INS, 2011) 2e Enquête sur l‘Emploi et le secteur informel au Cameroun (INS, 2010) DOING BUSINESS 2013, 2014, 2015 and 2020 - CAMEROON (World Bank) CAMEROUN Mémorandum économique - Marchés, administration publique et croissance (Banque Mondiale, 2016) Infrastructures africaines : une transformation impérative, de Foster Vivien et Cecilia Briceño-Garmendia (AFD et BM, 2009) ECCAS‘s Infrastructure: a Regional Perspective (Rapport AICD, BM, 2011) Répondre au déficit d‘investissement dans les infrastructures de Mme Aminata Niane (avril 2011) Online Appendix - The State of African Cities 2018 (UN HABITAT) Ouvrir les Villes Africaines au Monde (World Bank, 2017) QUE LA ROUTE SOIT BONNE - Améliorer la mobilité urbaine à Abidjan (Banqu.e Mondiale, 2019) La gestion des infrastructures de réseaux (Conseil économique pour le développement durable, France, 2015) Guide d‘évaluation socioéconomique des investissements publics (France STRATEGIE, 2017) Getting-infrastructure right - Challenges and policy options (OECD, 2017) Strategic Infrastructure Planning - International Best Practices (OECD, 2017) Guide méthodologique pour accompagner la mise en œuvre d'un marché de partenariat (Banque des Territoires, 2019) CDMT, PPA, RAP, et PAP des ministères sectoriels Stratégie sectorielle du BTP /Synthèse (MINTP, 2006) Annuaire statistique du secteur du BTP, édition 2012 (MINTP) Elaboration de la Stratégie Sectorielle des Transports du Cameroun (EGIS / BCEOM, 2010)

182 Stratégie Sectorielle de Développement des Infracteurs 2020-2030 Élaboration de la Stratégie intégrée des Infrastructures de Transport multimodal au Cameroun - S2ITM (EGIS, 2019) Document D'évaluation Du Projet De Développement Du Secteur Des Transports (PDST, MINTRANS) Programme gouvernemental de réhabilitation, de modernisation et de développement des aéroports au Cameroun (MINT, 2014) Bulletin Statistiques CCAA n°6 :Evolution du trafic aérien au Cameroun en 2016 (CCAA, 2017) Rapports sur l‘état du secteur portuaire national pour les années 2013, 2012, 2011, 2010 (APN) Cahier des statistiques 2011 du secteur portuaire au Cameroun (APN) Elaboration du diagnostic du secteur eau et énergie (IED-HYDROCONSEIL-EED, 2008) Elaboration de la Stratégie sectorielle Eau et Energie (EED-IED-HYDROCONSEIL, 2011 et 2012) Situation énergétique du Cameroun - SIE-Cameroun (MINEE, 2011) Plan Stratégique Cameroun Numérique 2020 (MINPOSTEL, 2016) Stratégie Nationale de Développement des Technologies de l‘Information et de la Communication (ANTIC, septembre 2007) Postes, télécommunications et TIC : les précieux acquis du Septennat (MINPOSTEL, 2018) Plan intégral de réforme et de développement postal (UPU, 2017) Key factors affecting the effective implementation of an ICT Master plan in Cameroon Politique Nationale de l‘Habitat (MINHDU, 2018) Ebauche de la POLITIQUE URBAINE NATIONALE DU CAMEROUN (MINHDU, 2019) Multiple Indicators and Cluster Survey (INS, 2014)