Stratégie Nationale de Développement de la Filière Semences de Riz (SNDSR)

1 STRATEGIE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DE LA FILIERE SEMENCES DE RIZ (SNDSR) CAMEROUN Version de Mars 2015 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix – Travail – Patrie REPUBLIC OF CAMEROON Peace-Work-Fatherland MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DU DEVELOPPEMENT RURAL MINISTRY OF AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT SECRETARIAT GENERAL GENERAL SECRETARIAT Comité de Pilotage de la SNDSR NRSDS Steering Commitee 2 SOMMAIRE SOMMAIRE .................................................................................................................................................... 2 LISTE DES TABLEAUX ..................................................................................................................................... 4 LISTE DES FIGURES ........................................................................................................................................ 5 Acronymes et Abréviations ........................................................................................................................... 6 Résumé Exécutif ............................................................................................................................................ 8 CHAPITRE 1 ................................................................................................................................................. 10 INTRODUCTION ........................................................................................................................................... 10 CHAPITRE 2 ................................................................................................................................................. 13 ETAT DES LIEUX : REVUE DU SECTEUR RIZ .................................................................................................. 13 2.1- Historique ........................................................................................................................................ 13 2.2- Potentialités ..................................................................................................................................... 14 2.2.1- Ressources biophysiques .......................................................................................................... 14 2.2.2- Ressources humaines ............................................................................................................... 16 2.2.3- Cadre institutionnel .................................................................................................................. 17 2.2.4- Le cadre législatif et réglementaire .......................................................................................... 19 2.2.5- Opportunités de marché........................................................................................................... 23 2.2.6 - Allocation Budgétaire pour la production de semences ......................................................... 25 2.3 – Les Contraintes ............................................................................................................................... 26 2.3.1- Législation, Institution, Politiques, Contrôle et Certification.................................................... 26 2.3.2- Développement des variétés et production des semences ..................................................... 28 2.3.3- Commercialisation, offre, distribution, …. Accès ; ................................................................... 30 2.4 - Opportunités et Menaces ............................................................................................................... 31 2.4.1 - Opportunités ............................................................................................................................ 31 2.4.2 - Menaces ................................................................................................................................... 31 2.5 - Récapitulatif .................................................................................................................................... 31 2.6 - Conclusion ....................................................................................................................................... 34 CHAPITRE 3 ................................................................................................................................................. 35 VISION, OBJECTIFS ET STRUCTURE DE MISE EN ŒUVRE DE LA SNDSR ...................................................... 35 3.1 - Vision............................................................................................................................................... 35 3 3.2 - Objectif global ................................................................................................................................. 35 3.3 - Objectifs spécifiques ....................................................................................................................... 35 3.4 - La mise en œuvre ............................................................................................................................ 35 3.4.1 - La réalisation des Objectifs spécifiques ................................................................................... 35 3.4.2 - Les structures de mise en œuvre ............................................................................................. 37 CHAPITRE 4 ................................................................................................................................................. 39 DETERMINATION DES OBJECTIFS, IDENTIFICATION DES GAPS ET DEFINITIONS DES PRINCIPES STRATEGIQUES ............................................................................................................................................ 39 4.1 - Détermination des Objectifs et Identification des Gaps ................................................................. 39 4.2 - Principes stratégiques ..................................................................................................................... 46 4.3 - Le Cadre de financement ................................................................................................................ 46 CHAPITRE 5 ................................................................................................................................................. 47 INTERVENTIONS .......................................................................................................................................... 47 5.1-Législation, Institutions, Politiques, Contrôle et Certification .......................................................... 49 5.2- Développement des variétés et la production des semences ......................................................... 51 5.3 - Commercialisation, offre, distribution, …. accès ........................................................................... 54 Références .................................................................................................................................................. 56 4 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Estimation des superficies par écologie en exploitation ....................................................... 14 Tableau 2: Variétés cultivées et Acteurs de la chaine d’approvisionnement en semence ..................... 15 Tableau 3: Ressources humaines impliquées dans la recherche .............................................................. 17 Tableau 4 : Ressources humaines impliquées dans l’inspection des champs semenciers ...................... 17 Tableau 5 : Institutions et/ou Départements responsables de la production des semences de riz, inspection et fournitures/offres ................................................................................................................ 18 Tableau 6: Standard de pureté variétale ................................................................................................... 21 Tableau 7: Procédures et Méthodes d’inspection des parcelles de semences ........................................ 22 Tableau 8: Procédures et Méthodes d’inspection des semences récoltées / moissonnées ................... 23 Tableau 9: Production des semences de riz de 2010 à 2013 .................................................................... 25 Tableau 10: Budget pour la production de semences (2010 – 2013) ....................................................... 26 Tableau 11 : Etat actuel du système de production des semences .......................................................... 30 Tableau 12 : Les potentialités, faiblesses, opportunités et menaces du secteur rizicole au Cameroun . 32 Tableau 13 : Responsables de la production des différentes catégories des semences ......................... 36 Tableau 14:Entités/Acteurs et leurs rôles ................................................................................................. 37 Tableau 15 : Ecologie Pluviale - Superficie totale 279 000 ha (SNDR) dont 252 000 ha utilisant les semences de qualité en 2018 .................................................................................................................... 41 Tableau 16 : Ecologie de Bas Fond - Superficie 30 000 ha (SNDR) dont 15 000 ha utilisant les semences de qualité en 2018 ..................................................................................................................................... 42 Tableau 17 : Ecologie Irriguée - 33 000 ha (SNDR) dont 29 700 ha utilisant les semences de qualité en 2018 ............................................................................................................................................................ 42 Tableau 18 : Objectifs de production des semences de riz et gaps à combler en riziculture pluviale .... 44 Tableau 19 : Objectifs de production des semences de riz et gaps à combler en riziculture bas fond ... 44 Tableau 20 : Objectifs de production des semences de riz et gaps à combler en riziculture irriguée .... 45 Tableau 21 : Les gaps en ressources humaines ......................................................................................... 46 5 LISTE DES FIGURES Figure 1: LES DIFFERENTES ZONES AGRO-ECOLOGIQUES DU CAMEROUN ............................. 12 Figure 2: Evolution de la production et la consommation du riz au Cameroun ......................................... 24 Figure 3: Evolution estimative du taux d’accroissement de l’utilisation des semences certifiées de riz .... 40 6 Acronymes et Abréviations ATA : Agent Technique d’Agriculture CEMAC : Communauté Economique et Monétaire d’Afrique Centrale CFC: Common Fund for Commodities CONSOV : Conseil National des Semences et des Obtentions Variétales DEPC : Direction des Etudes, des Programmes et de la Coopération DESA : Direction des Enquêtes et des Statistiques Agricoles DDA : Direction du Développement de l’Agriculture DG : Directeur Général DOPA : Direction des Organisations Professionnelles et de l’Appui aux Exploitations Agricoles DRCQ : Direction de la Réglementation et du Contrôle de la Qualité des intrants agricoles DSCE : Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi FPRIA : Ferme Pilote de la Riziculture Irriguée d’Avagane Ha : Hectare INS : Institut National des Statistiques IRAD: Institut de Recherche Agricole pour le Développement Kg: Kilogramme MINADER: Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural Msc: Master of Sciences NERICA: New Rice for Africa NC: Notes Conceptuelles NRDS: National Rice Development Strategy OP: Organisations Paysannes OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement OSC : Organisations de la Société Civile PADFA: Programme d’Appui au Développement des Filières Agricoles 7 PDDAA: Programme de Développement Détaillé de l’Agriculture Africaine PNIA: Plan National d’Investissement Agricole PRODERiP: Projet de Développement de la Riziculture Pluviale de Plateau en Zone de Foret à Pluviométrie Bimodale PVS : Participatory Varietal Selection SEMRY : Société d’Expansion et de Modernisation de la Riziculture de Yagoua SG: Secrétaire Général SNDR: Stratégie Nationale du Développement du Secteur Rizicole SNDSR: Stratégie Nationale de Développement de la filière Semences de Riz SSSR4D: Sustainable Seed Systems Research for Development TA: Technicien d’Agriculture TF: Task Force TSA: Technicien Supérieur d’Agriculture UNVDA: Upper Noun Valley Development Authority 8 Résumé Exécutif Depuis la flambée des prix des denrées alimentaires en 2008, l’Etat a érigé le riz en filière stratégique dont le développement doit faire l’objet d’efforts accrus de la part du MINADER. C’est à ce titre que le développement de la filière riz qui occupe quelques 145 000 exploitants agricole (principalement les femmes et les jeunes) et dont il était estimé en 2011 qu’ils produisaient 174 000 tonnes de paddy sur 155 000 ha cultivés figure en bonne place dans le Plan National d’Investissement Agricole (PNIA) élaboré en Avril 2014 dans le cadre de la mise en œuvre au Cameroun du programme de développement détaillé de l’Agriculture Africaine (PDDAA). Les efforts à fournir pour le développement de la filière riz auront pour cadre la Stratégie Nationale de Développement de la Riziculture (SNDR) élaborée en 2009 avec le concours des partenaires au développement de la riziculture regroupés dans l’initiative Coalition pour le Développement de la Riziculture en Afrique (CARD). La SNDR fait ainsi depuis son élaboration l’objet d’un certain nombre d’initiatives de mise en œuvre appelées à se multiplier. Parmi ces initiatives figure en bonne place le Projet de développement de la Riziculture de Plateau en zone de forêt à pluviométrie bimodale (PRODERiP), projet de coopération technique bénéficiant du soutien de l’agence japonaise de coopération au développement international (JICA) dont l’ambition initiale était d’accroitre le nombre de participants de la riziculture pluviale de plateau dans les Régions du Centre du Sud et de l’Est. Le PRODERiP s’est rapidement confronté à la qualité des semences disponibles sur le marché et a du se résoudre à en produire lui-même pour ses besoins de vulgarisation. En cohérence avec le thème de la conférence annuelle 2012 des responsables centraux et extérieurs du MINADER qui était « la promotion de la mécanisation agricole et de la semence comme enjeux de la campagne agricole 2013 », des ressources publiques internes additionnelles ont été mises à disposition du PRODERiP pour la production de semences de riz de qualité à l’intention des potentiels riziculteurs de l’ensemble des régions du pays. Afin d’assurer la durabilité des effets de l’activité, il est apparu nécessaire de mener des enquêtes dans l’ensemble des régions pour un état des lieux sur lequel devait se fonder la stratégie de production des semences de riz. Les résultats des enquêtes ont été discutés dans plusieurs ateliers multi acteurs selon la méthodologie proposés par le Secrétariat de la CARD dont l’initiative ad ’hoc a été mise à profit pour la production du présent document de stratégie validé finalement en mars 2015 lors d’un ultime atelier multi-acteurs. La Stratégie Nationale de Développement de la Riziculture (SNDR), en fixant les objectifs de production nationale du riz jusqu’en 2018 ; avait identifié parmi les contraintes à lever pour atteindre ces objectifs, la disponibilité insuffisante de semences de bonne qualité. La Stratégie Nationale de Développement de la filière Semences Riz (SNDSR) est de ce fait en cohérence avec la SNDR dont elle découle. Ceci étant, l’objectif global de la SNDSR est d’assurer la disponibilité des semences de qualité à la majorité de producteurs de riz à l’horizon 2018. 9 Les interventions prévues dans le cadre de la SNDSR tiennent compte aussi bien des potentialités que des contraintes liées à la filière semences riz au Cameroun. Elles recherchent la mise en place d’un système semencier fort qui tienne compte des effets du changement climatique en vue de relever la production locale et contribuer à la diminution des importations de riz. Ces interventions s’organisent en quatre axes stratégiques à savoir : Le renforcement des capacités des acteurs ; La structuration des acteurs de la filière ; La production des semences de qualité et ; La facilitation de l’accès aux semences de qualité ; 10 CHAPITRE 1 INTRODUCTION Considéré comme l’Afrique en miniature, le Cameroun comporte une grande diversité de paysages, de zones géomorphologiques et climatiques qui sont regroupées en entités régionales ou zones agro écologiques distinctes. Il comporte aussi d’abondantes ressources foncières encore largement sous exploitées ; un fort potentiel de terres irrigables estimé à environ 240 000 ha, des populations rurales très entreprenantes et dynamiques et une position géographique hautement stratégique. Mieux que les autres pays de la sous région CEMAC dont les populations, peu nombreuses, sont essentiellement concentrées dans deux ou trois villes, le Cameroun dispose d’une population de plus de 20 millions d’habitants répartie entre les zones rurales et urbaines et bénéficie des conditions naturelles très favorables à la production agricole. Tous ces atouts font du Cameroun aujourd’hui, le grenier de la sous région de l’Afrique centrale. De ce fait, le défi de la sécurité alimentaire du pays ne concerne pas seulement le niveau national, mais aussi le niveau sous régional pour lequel l’insécurité alimentaire peut conduire à une instabilité sociale. L’objectif global du secteur rural tel que défini dans le DSCE est de faire du Cameroun une puissance agricole sous régionale où le secteur agricole est un moteur de l’économie nationale, assurant la sécurité alimentaire des populations dans un souci de développement durable, respectueux de l’environnement. Dans cette optique, le Gouvernement s’est doté d’une Stratégie de Développement du Secteur Rural (SDSR) dont l’un des objectifs majeurs est l’accélération de l’accroissement des productions agricoles qui contribuera à relever ce défi. L’atteinte de ces objectifs passe par la mise en œuvre de quatre programmes: • l’amélioration de la productivité et la compétitivité agricole ; • la modernisation des infrastructures et les facteurs de production ; • la gestion durable des ressources naturelles ; • la gouvernance et l’appui institutionnel dans le secteur agriculture et développement rural. 11 Dans le but d’augmenter la production agricole et d’assurer la sécurité alimentaire, le Cameroun entend appuyer à court et moyen termes, le développement des filières stratégiques. Depuis la flambée des prix des denrées alimentaires en 2008, l'Etat a classé le riz parmi les filières stratégiques, ce qui a amené, dans le cadre de l’initiative Coalition pour le Développement de la Riziculture en Afrique (CARD), à l'élaboration de la Stratégie Nationale de Développement de la Riziculture (SNDR) validée en 2009. Cette filière a été retenue parmi les filières stratégiques identifiées dans le Plan National d’Investissement Agricole (PNIA) élaboré en Avril 2014 dans le cadre de la mise en œuvre au Cameroun du Programme de Développement Détaillé de l’Agriculture Africaine (PDDAA). Le développement du secteur va contribuer à la professionnalisation (entreprenariat) des acteurs de la filière semences riz, à la création des emplois et à la croissance économique. L’utilisation de semences de qualité issues des variétés améliorées augmente la productivité et la compétitivité des filières agricoles. D’où la nécessité de développer une stratégie du secteur semence riz. 12 Figure 1: LES DIFFERENTES ZONES AGRO-ECOLOGIQUES DU CAMEROUN Source : Plan Stratégique 2012 IRAD et ‘Rice Development Hubs for Cameroon’ 2012. 13 CHAPITRE 2 ETAT DES LIEUX : REVUE DU SECTEUR RIZ 2.1- Historique Le riz fait partie des aliments de base des populations rurales et urbaines du Cameroun. La demande nationale a été estimée en 2009 à 300 000 tonnes couvertes à 80% par les importations (FAOSTAT, 2010). D’après la dernière enquête de consommation auprès des ménages (ECAM 3, 2007), la consommation moyenne de riz par tête d’habitant au Cameroun en 2007 était estimée à 37,3 kg en milieu urbain, 19,4 kg en milieu rural et 25,7 kg par habitant en moyenne nationale. Selon les données sur les importations en 2013, environ 150 milliards de FCFA ont été consacrés aux importations de riz dans le budget alimentaire des ménages contre 112 milliards FCFA en 2001 (INS, 2014), soit un accroissement d’environ 4% par an. La riziculture occupe quelques 145 000 exploitants agricoles (principalement les femmes et les jeunes) qui produisent environ 174 000 tonnes de paddy cultivées sur 155 000 ha (MINADER, 2011). Le secteur rizicole couvre actuellement 18 420 ha de périmètres irrigués (13 820 ha aménagés dans le périmètre de la SEMRY dans l’Extrême-Nord, 2 900 ha pour l'UNVDA au Nord-Ouest, 200 ha à l’Ouest et 1500 ha de petits périmètres traditionnels) et le reste est localisé au niveau des plateaux et dans les bas-fonds insuffisamment inventoriés (Mbaw plains, Ntui, Ebolowa, Akwaya, Tonga-Makénéné, Akonolinga, Batouri etc.). La transformation et la commercialisation sont assurées respectivement par quelques petites unités de décorticage et des intermédiaires. Les principaux bassins de production sont éloignés des grands centres de consommation (Yaoundé et Douala). Par conséquent, une grande partie de la production est absorbée par les pays voisins (Nigeria, Tchad, RCA etc.) adjacents aux zones de production. Dans la région de l’Extrême Nord qui produit environ les 2/3 du riz national, on estime à 180 000 le nombre de personnes vivant directement des activités rizicoles constitué de 27000 ménages et 3 000 acteurs des autres maillons de la chaine de valeur (ouvriers agricoles, commerçants, détaillants, transporteurs, décortiqueurs, fournisseurs d’intrants, vendeurs d’emballage, etc.). 14 2.2- Potentialités Le Cameroun regorge des potentialités énormes rizicoles à savoir : ressources biophysiques diversifiées, un cadre institutionnel et législatif établis, ressources humaines, les organisations paysannes dynamiques et l’existence des marchés. 2.2.1- Ressources biophysiques 2.2.1.1 -Ecologies Avant l’année 2008, la riziculture irriguée et celle de bas fond étaient les plus pratiquées au Cameroun, principalement dans les zones de Yagoua, Maga, Lagdo, la vallée de Menchum, et les plaines de Ndop, de Mbaw et de Mbo. Actuellement avec l’introduction de la gamme des variétés NERICA et l’itinéraire technique de production du riz pluvial, on enregistre de nombreuses localités constituant des bassins émergents pour la production du riz (Nanga Eboko, Ebolowa, Galim, Batouri, Akono etc.). Il existe également un potentiel pour la production du riz de mangrove non exploité. Le tableau 1 présente une estimation des superficies par écologie en exploitation. Tableau 1 : Estimation des superficies par écologie en exploitation Types d’écologies Estimation des Superficies emblavées (ha) Pourcentage par rapport à la superficie totale (%) Irriguée 20 000 13 Bas fond 30 000 19 Pluvial 105 000 68 TOTAL 155 000 100 Source : Adapté des Statistiques Agricoles du MINADER, 2011. 2.2.1.2- Matériel végétal Le Cameroun dispose d’un potentiel génétique de près de 150 accessions de riz en maintenance. Cependant, une cinquantaine de variétés est cultivée par les producteurs (RICESTAT Cameroon, 2011). Le tableau 2 présente les variétés significativement adoptées avec une et l’assignation des rôles des différents acteurs. 15 Tableau 2: Variétés cultivées et Acteurs de la chaine d’approvisionnement en semence Activités Variétés cultivées Acteurs Rôles joués Destinations Développement / Production/ approvisionnement Semences souches NERICA 3 IRAD, PRODERiP Maintenance Conservation NERICA2 IRAD, PRODERiP Maintenance Conservation NERICA 8 IRAD, PRODERiP Maintenance Conservation NERICA 9 IRAD, PRODERiP Maintenance Conservation NERICA - L -60 IRAD Maintenance Conservation NERICA - L - 42 IRAD Maintenance Conservation NERICA - L -56 IRAD Maintenance Conservation NERICA - L -36 IRAD Maintenance Conservation ITA 300 IRAD Maintenance Conservation IRAT112 IRAD Maintenance Conservation SEBOTA IRAD, SODECOTON Maintenance Conservation Tox 3145 IRAD Maintenance Conservation IR46 IRAD, SEMRY Maintenance Conservation Production/ approvisionnement semences pré base NERICA 3 IRAD, PRODERIP Production Auto-utilisation NERICA2 IRAD, PRODERIP Production Auto-utilisation NERICA 8 IRAD, PRODERIP Production Auto-utilisation NERICA 9 IRAD, PRODERIP Production Auto-utilisation NERICA - L -60 IRAD Production Auto-utilisation NERICA – L -42 IRAD Production Auto-utilisation NERICA - L -56 IRAD Production Auto-utilisation NERICA - L -36 IRAD Production Auto-utilisation ITA 300 IRAD Production Auto-utilisation IR 46 SEMRY Production Auto-utilisation IRAT112 IRAD Production Auto-utilisation Production/ approvisionnement semences de base NERICA 3 IRAD, PRODERiP, CRPA Production et distribution Auto-utilisation et distribution NERICA2 IRAD, PRODERiP, CRPA Production et distribution Auto-utilisation et distribution NERICA 8 IRAD, PRODERiP, CRPA Production et distribution Auto-utilisation et distribution NERICA 9 IRAD, PRODERiP, CRPA Production et distribution Auto-utilisation et distribution NERICA - L -60 IRAD Production et distribution Distribution 16 NERICA L42 IRAD Production et distribution Distribution NERICA - L -56 IRAD Production et distribution Distribution NERICA - L -36 IRAD Production et distribution Distribution IR46 SEMRY Production et distribution Auto-utilisation ITA300 IRAD Production et distribution Distribution IRAT112 IRAD Production et distribution Distribution Production semences certifiées NERICA 3 OP, Fermes Semencieres Production et distribution Distribution NERICA2 OP, Fermes Semencieres Production et distribution Distribution NERICA 8 OP, Fermes Semencieres Production et distribution Distribution NERICA - L -60 OP Production et distribution Distribution NERICA L42 OP Production et distribution Distribution NERICA - L -56 OP Production et distribution Distribution NERICA - L -36 OP Production et distribution Distribution Tox 3145 UNVDA, OP Production et distribution Distribution ITA 222 OP, UNVDA Production et distribution Distribution IR46 SEMRY Production et distribution Distribution ITA300 OP Production et distribution Distribution Source: Compilé de l’enquête secteur semencier rizicole (PRODERiP), 2013. NB : Les fiches descriptives des variétés NERICA, Tox3145, ITA300 et IR46 ont été établies en vue de leur inscription dans le catalogue national des variétés. 2.2.2- Ressources humaines Dans le sous secteur semencier rizicole, le Cameroun dispose de’une ressources humaines impliquées dans la recherche, l’inspection, la vulgarisation, la production et la distribution. Les données sur les ressources humaines actives dans la recherche sont récapitulées dans le tableau 3. 17 Tableau 3: Ressources humaines impliquées dans la recherche Pour l’inspection des parcelles, le tableau 4 présente les ressources humaines impliquées. Tableau 4 : Ressources humaines impliquées dans l’inspection des champs semenciers Nombre d’ins pecteurs Capacité des inspecteurs Superficies de terres couvertes par chaque inspecteur Zones géographiq ues couvertes par chaque inspecteur Moyens de transport (avec Remarques) Budget par inspecteur (avec Remarques) Connaissance (avec remarques) Expérience (avec remarques) Semences de base 20 50% des effectifs 25% des effectifs 1-2ha 01 Motocyclettes ou véhicules pick up, carburant 30000 F perdiem, 15000F carburant, Semences certifiées 20 50% des effectifs 25% des effectifs 2-10ha 01 Motocyclettes ou véhicules pick up, carburant 30000 F perdiem, 15000F carburant, 2.2.3- Cadre institutionnel La politique semencière du Cameroun définit et attribue les rôles aux différents intervenants ou institutions. Dans la mise en œuvre de cette politique, en matière de recherche, l’IRAD est chargé de la création, l’introduction des variétés, la maintenance des dites variétés et la Effectif du personnel technique Capacité du personnel technique Superficies de terres couvertes par le personnel technique Zone géographique couverte Connaissance Expérience Chercheurs 9 PhD et Msc 2-20 ans 2-5 ha 4 zones agro écologiques sur 5 Techniciens 2 TSA, ATA 1-5ans 2-5 ha 4 zones agro écologiques sur 5 Travailleurs/ Ouvriers 100 (20 travailleurs et 80 ouvriers) TSA,TS, ATA 1-20 ans 2-5 ha 4 zones agro écologiques sur 5 18 production des semences de base. Quant à la vulgarisation, elle est attribuée au Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MINADER) et le secteur prive. Au niveau du contrôle et de certification des semences, le Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural est chargé de la mise en œuvre de la loi semencière et ses textes subséquents. Le secteur privé est impliqué dans la multiplication des semences de catégorie certifiées et de la distribution. Le tableau 5 indique les institutions et leurs rôles dans le secteur semencier rizicole. Tableau 5 : Institutions et/ou Départements responsables de la production des semences de riz, inspection et fournitures/offres Domaines d’intervention Activités Nom des institutions Rôles/ Responsabilité Législations/ Politiques déterminant la responsabilité Remarques De façon générale Production SEMRY; UNVDA Production, distribution et Encadrement, Décret et contrat plan Distribution restreinte aux membres de la SEMRY PRODERIP Production, distribution et encadrement Convention Production et distribution de manière ponctuelle IRAD maintenance et conservation des souches, Production et distribution Décret D’autres structures maintiennent certaines variétés Fermes semencières du MINADER Production Décret, Document de stratégie nationale de développem ent semencière Producteur individuel Production et distribution de semences Loi semencière et SNDS ORGANISATIONS PAYSANNES Production et commercialisation Loi sur les COOP/GIC 1992. Loi semencière. Inspection MINADER/DRCQ Inspection, contrôle et certification Loi semencière Offre/ SEMRY, UNVDA, textes et 19 2.2.4- Le cadre législatif et réglementaire Sur les plans législatif, politique et institutionnel relatifs au secteur Semences, le Cameroun a élaboré et adopté un ensemble d’instruments : loi semencière, le CONSOV, la SNDR, les textes et règlements etc. avec une vision globale décrite dans le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE). distribution IRAD, OP réglementati on déterminant leurs misions Semences Souches Acquisition IRAD et obtenteurs Conservation et maintenance Document de Politique semencière Intervention ponctuelle de PRODERiP Semences de pré-base Production IRAD et obtenteurs Production Document de Politique semencière Intervention ponctuelle de PRODERiP Contrôle IRAD Contrôle interne Document de Politique semencière Pour assurer la traçabilité Semences de base Production IRAD, SEMRY, Fermes semencières du MINADER (PRODERiP) Formation des semenciers privés et publics dans la production de semences de base Document de Politique semencière Inspection DRCQ Contrôle et certification La loi semencière La capacité en inspection et contrôle est faible Offre/ distribution IRAD, Fermes semencières (PRODERiP) Distribution Document de Politique semencière Semences certifies Production OP, SEMRY, UNVDA Production Document de Politique semencière Production ponctuelle par PRODERiP dans les Fermes semencières Inspection DRCQ Contrôle et certification La loi semencière La capacité en inspection et contrôle est faible Offre/ distribution OP, SEMRY, UNVDA Distribution Document de Politique semencière Intervention ponctuelle de PRODERiP 20 Le Cameroun a mis en place des structures qui réglementent et contrôlent les activités de production des différentes catégories de semences. Les lois et textes existants relatifs au secteur semences de riz sont les suivants : • La loi N°2001/014 du 23 Juillet 2001 relative à l’activité semencière ; • Le décret N°2005/153 du 04 Mai 2005 portant création, organisation et fonctionnement du Conseil National des Semences et Obtentions Végétales ; • Le décret N°2005/3090/PM du 29 Aout 2005 fixant la qualité et les missions des agents assermentés chargés du contrôle et de la certification des semences ; • Le décret N°2005/3091/PM du 29 Aout 2005 fixant les modalités de production, de contrôle de qualité et de commercialisation des semences ; • Arrêté conjoint N°380/MINADER/MINCOMMERCE du 07 Aout 2006 portant cahier de charges de production, d’importation et de commercialisation des semences et plants ; • Arrêté conjoint N° 381/MINADER/MINCOMMERCE du 07 Aout 2006 fixant les normes générales de traitement chimique, de stockage, d’emballage et d’étiquetage des semences ; • Décision No 540/MINADER/SG/DRCQ/SDRSQV du 07 Septembre 2006 portant homologation des règlements techniques officiels de la production, du contrôle et de la certification des semences de quelques céréales (maïs composite, maïs hybride, riz et sorgho a pollinisation libre). Contrôle de Qualité, Procédures et Méthodes d’inspection des parcelles de semences Les contrôle et inspection des semences de riz ainsi que leur commercialisation sont assurés par le MINADER à travers la Direction en charge de la Réglementation et du Contrôle de la Qualité des intrants agricoles (semences de base et certifiées) et ses démembrements au niveau régional. Ce ministère dispose d’un laboratoire national et 10 laboratoires régionaux. Les tableaux 6, 7 et 8 présentent les standards de pureté génétique des catégories de semences (pré-base, base et certifiées), ainsi que les procédures et méthodes d’inspections des parcelles de semences. 21 Tableau 6: Standard de pureté variétale Catégorie de semences Norme standard de pureté Semences (souches) Non déterminé Semences pré-base 999%o Semences de base 999%o Semences certifiées 998%o La méthode de délimitation des sous-parcelles à inspecter est faite au hasard. Les procédures et méthodes d’inspection des parcelles de semences sont les suivantes : Vérification de la source du matériel végétal : semences de base Identification de la variété à travers sa description et vérification de la conformité des traits génétiques phénotypiques liés à la description (tolérance 0,3 pour mille pour hors-types) Niveau d’incidence des maladies transmissibles par les semences Enquêtes sur précédents culturaux Epuration par comptage des séries (taux de germination >85%, pureté spécifique <0,5%, humidité des semences <12%) 22 Tableau 7: Procédures et Méthodes d’inspection des parcelles de semences Organisations/ institutions en charge de l’inspection Fréquence et chronométrage des inspections/ contrôle Eléments pour l’inspection/contrôle Méthodes d’inspection / contrôle Norme standard de qualité pour l’inspection/contrôle Semences souches IRAD (contrôle interne) Les semences souches ne font pas l’objet d’inspection, elles restent sous le contrôle de l’obtenteur. Semences pré-base MINADER/ IRAD 03 fois/cycle de culture pour la traçabilité Vérification de la source du matériel végétal souche id Norme déterminée par l’obtenteur Identification de la variété à travers sa description id Conformité des traits génétiques phénotypiques Epuration Examen par panicule/ligne Tolérance 0% pour hors-types et plants malades Précédent cultural Examen des résidus de la précédente récolte Tolérance 0% pour hors-types et plants malades Semences de base MINADER 03 fois/cycle de culture Vérification de la source de semences de pré-base Facture d’achat de semences id Identification de la variété à travers sa description Conformité à la fiche descriptive Conformité des traits génétiques phénotypiques Précédent cultural Examen des résidus de la précédente récolte Tolérance 0% Epuration Comptage des séries et détermination du taux de pollution Tolérance 3%o Semences certifiées MINADER 03 fois/cycle de culture Vérification de la source de semences de base Facture d’achat de semences de base et étiquettes blanches id Identification de la variété à travers sa description Conformité à la fiche descriptive Conformité des traits génétiques phénotypiques Précédent cultural Examen des résidus de la précédente récolte Tolérance 0% Epuration Comptage des séries Tolérance 3 %o 23 Tableau 8: Procédures et Méthodes d’inspection des semences récoltées / moissonnées 2.2.5- Opportunités de marché Malgré de multiples interventions dans le secteur rizicole, l’offre demeure largement faible par rapport à la demande locale. Cette demande ouvre des opportunités de marché pour tout investisseur dans la filière. La figure 2 présente l’évolution de l’offre et de la demande du riz pendant la période allant de 2000 à 2011 au Cameroun. Organisation s/ institutions en charge de l’inspection Fréquence et chronométra ge des inspections Eléments pour l’inspection Méthodes d’inspection Norme standard de qualité pour l’inspection Semences souches IRAD et Chercheurs Les semences souches ne font pas l’objet d’inspection, elles restent sous le contrôle de l’obtenteur. Semences pré-base MINADER, IRAD et Chercheurs 01 fois Niveau incidence maladies transmissibles par les semences, Inspection variétale Inspection sanitaire contrôle spécifique Conformité des traits génétiques phénotypiques à la description (grains/panicules) Semences de base MINADER 01 fois Niveau incidence maladies transmissibles par les semences, Inspection variétale Inspection sanitaire Inspection spécifique Epuration (grains/panicules) Seuil max de tolérance 0,1% pour hors-types Taux germination min. 75% Pureté spécifique <0,5% Humidité semences <12% Semences certifiées MINADER 01 fois Niveau incidence maladies transmissibles par les semences, Inspection variétale Inspection sanitaire Inspection spécifique Epuration (graines/panicules) Seuil max de tolérance 0,2% pour hors-types Précédent cultural non riz Taux germination >75% Pureté spécifique <0,5% Humidité semences <12% 24 Figure 2: Evolution de la production et la consommation du riz au Cameroun Source : FAOSTAT (2014) et MINADER (2011) L’écart entre la production et la demande peut être comblé à travers l’exploitation optimale des potentialités disponibles du pays, à savoir: les conditions climatiques favorables, les zones agro écologiques variées, les lois et politiques incitatives, les ressources humaines qualifiées, les organisations paysannes dynamiques, les projets et programmes impliqués dans le secteur riz, etc. De même, un accent particulier doit être mis sur l’amélioration du sous secteur semencier rizicole au Cameroun. Le tableau ci-dessous présente les catégories et des quantités de semences produites par différentes structures durant la période 2010-2013. 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000 500000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 T O N S CONSUMPTION PRODUCTION 25 Tableau 9: Production des semences de riz de 2010 à 2013 Semences Structures Production totale/ quantité approvisionnée Remarques 2013 2012 2011 2010 Souche (g) PRODERiP 53 53 29,5 0 En collaboration avec l’IRAD IRAD 1000 1000 1000 1000 / SEMRY 720 720 nd nd En collaboration avec la recherche Pré-base (kg) PRODERiP 824 2 700 715,7 0 / IRAD 3000 4000 4000 1500 / SEMRY 4 160 4 160 nd nd / Base (t) PRODERiP 2,873 4 0 0 / IRAD 60 40 35 35 / SEMRY 46 46 46,5 nd / Certifiées (t) PRODERiP 20,63 37,1 4,3 0 / SEMRY 421,3 421,3 421,3 nd Produit les plants en pépinière et les distribuent aux producteurs UNVDA 45 43 41 20 / OP nd 834 100 61,5 / Les acteurs impliqués dans l’approvisionnement en semences de riz sont l’IRAD, les OP, la SEMRY et l’UNVDA. A titre ponctuel on peut mentionner également les fermes semencières et le PRODERiP. Prix des semences de riz En général, les prix des semences de riz sont variables suivant les zones agro-écologiques, les saisons et les catégories de semences. En moyenne, le prix du kilogramme de semence de base est de 1000 FCFA et celui des semences certifiées varie entre 300 et 700 FCFA. 2.2.6 - Allocation Budgétaire pour la production de semences Depuis les dix dernières années, beaucoup d’efforts sont fournis par le gouvernement vers le financement de la relance du secteur semencier. Le tableau 10 indique les allocations budgétaires à la production de semences de riz pendant les quatre dernières années. 26 Tableau 10: Budget pour la production de semences (2010 – 2013) Budget en milliers de FCFA Type de semence 2010 2011 2012 2013 Semences souches Semences pré-base 354 1 106 2 211 2 472 Semences de base 93 029 200 000 208 222 236 540 Semences certifiées 91 935 287 165 - 425 000 Source: Compilé de l’enquête du secteur semencier riz (PRODERiP), 2013. – Taux de change approximatif : 1 USD = 450 FCFA Ce budget est appuyé par des mesures incitatives en faveur du secteur semencier. Parmi ces mesures nous pouvons citer le décret N°2005 /169 du 26 Mai 2005 portant création, organisation et gestion du Fonds Semencier. Il s’agit d’un compte spécial du trésor destiné à soutenir financièrement l’activité semencière au Cameroun. Toutefois, pour atteindre les objectifs de la SNDR, une allocation financière spécifique à la filière semencière riz dans ledit fonds est souhaitable. 2.3 – Les Contraintes 2.3.1- Législation, Institution, Politiques, Contrôle et Certification Les contraintes incluent : • Le Non fonctionnement du CONSOV Selon les textes, il est chargé : De conseiller le gouvernement sur tous les sujets concernant le développement durable de la filière semencière ; D’émettre un avis sur les projets de textes législatifs et réglementaires relatifs à l’activité semencière ; De proposer l’inscription ou la radiation des espèces et variétés au Catalogue officiel des espèces et variétés ; D’émettre un avis sur les demandes de soutien financier adressées au Fonds Semencier ; D’émettre un avis sur l’introduction dans le territoire national des nouvelles technologies, y inclus les organismes génétiquement modifiés relatifs au matériel végétal. 27 Du fait de l’irrégularité de ses sessions, les missions qui lui sont assignées ne sont pas accomplies et pourtant il joue un rôle important attendu dans le développement de la filière semencière • La plupart des variétés vulgarisées ne sont pas décrites en vue de leur insertion dans le catalogue officiel des variétés Lors des enquêtes de diagnostics régionaux, environ 46 variétés de riz ont été répertoriées pour une production de moins de 200 000 tonnes de paddy. De toutes ces variétés, seules 11 sont décrites et trois d’entre elles inscrites au catalogue de la zone CEMAC. L’absence des descriptions de ces variétés handicape le processus de contrôle et certification des semences. • Insuffisance du personnel chargé des inspections (3 par région pour toutes les cultures) • Sur le plan national, on compte 30* inspecteurs/contrôleurs régionaux pour toutes les spéculations pour 500 semenciers déclarés en 2010 et 1105 en 2011. Avec la crise économique et les difficultés y afférentes, le Gouvernement a gelé les recrutements à la Fonction Publique. Le vieillissement et le départ en retraite des contrôleurs/inspecteurs ont conduits à la baisse des effectifs en service. • Manque de formation spécifique au contrôle et à la certification de semences de riz Les contrôleurs en service sont en charge de toutes les spéculations. Par ailleurs il n’existe pas un plan de renforcement des capacités du personnel. Jusqu’en 2008, la production du riz était l’activité de quelques structures para étatiques qui disposaient des services de contrôle interne. Avec l’expansion de l’activité rizicole, le nombre élevé des variétés disponibles et le dynamisme de la recherche variétale, le personnel en charge du contrôle/inspection ne dispose pas des compétences requises pour mener à bien leurs tâches. (*)En 2014, le pays compte 50 inspecteurs/contrôleurs à la suite du récent recrutement dans la Fonction Publique dont les capacités spécifiques au contrôle de qualité de semences de riz doivent être renforcées. 28 • Moyens logistiques insuffisants (inspection des champs) Un seul véhicule par région et très peu de motos, ce qui ne permet pas de travailler efficacement. En outre, la trousse d’inspection des champs semenciers ne contient tout le matériel nécessaire pour le travail (loupe, GPS etc.). • Absence des primes pour les agents en charge du contrôle Le payement des primes est un levier pour la motivation des agents et l’amélioration de la qualité du travail (prime prescrite à l’article 7 du décret N°2005/3090/PM du 29 août 2005 fixant la qualité et les missions des agents assermentés chargés du contrôle et de la certification des semences). Or à ce jour, ces agents ne perçoivent pas de primes. 2.3.2- Développement des variétés et production des semences Les problèmes suivants sont rencontrés : • Insuffisance de personnel qualifié dans les centres de recherche A cause de la crise économique, les instituts de recherche n’ont pas bénéficié du recrutement d’un personnel qualifié. Par ailleurs cet état s’est aggravé avec le départ en retraite du personnel qualifié et l’absence de recyclage du personnel existant. A titre d’illustration parmi le personnel chercheur impliqué dans la filière riz, il n’existe pas de sélectionneur. • Insuffisance de financement pour les travaux de maintenance des variétés de riz. S’agissant de la maintenance des variétés de riz, on observe que les pouvoirs publics n’accordent pas assez d’attention à cette activité. Ceci a contribué à la perte de certaines variétés locales et aux incessants recours aux structures de conservation génétiques extérieures. • Insuffisance d’infrastructures de conservation de semences souches Depuis le début de la crise économique, les infrastructures de conservation du germoplasme dont disposaient les stations de recherche (Bambui, Maroua, Yaoundé) ne sont plus fonctionnelles à cause du manque de moyens financiers pour leur réhabilitation. 29 • Faible utilisation des semences certifiées (15% des ménages rizicoles) Il ressort de l’enquête du diagnostique de base réalisée en 2011 que le taux d’utilisation des semences certifiées est relativement faible (environ 15%). Cette faible proportion d’utilisation des semences certifiées est causée par : La méconnaissance des avantages liés à l’utilisation des semences certifiées ; Le manque des multiplicateurs des semences dans les bassins de production ; La faible activité des services assermentés pour la certification des semences. • Faible implication des structures financières dans la production locale du riz Les émeutes de la faim intervenues en février 2008 ont amené les pouvoirs publics à recourir aux importations massives de riz (Thailande, Inde, Pakistan…) ; ce qui a eu un impact négatif sur la production locale. On note ainsi un désintéressement des structures financières du fait de la faible compétitivité du riz localement produit. • Insuffisance de professionnalisation et d’organisation des multiplicateurs En dehors des institutions telles que la SEMRY et l’UNVDA qui ont développé un système de multiplication des semences de qualité dans les périmètres irrigués, la riziculture pluviale de plateaux et de bas fond ne disposent pas encore d’un réseau des multiplicateurs spécifiques. Par ailleurs, au niveau de la production des semences certifiées, il existe des conflits de compétence et/ou des rôles entre les structures de production du MINADER et les multiplicateurs privés. Cette situation créée une concurrence déloyale dans le cadre de l’assignation des rôles définis par la politique semencière. En effet, dans la chaine de production de semences l’ IRAD est supposé s’arrêter aux semences de pré-base (G3). Le MINADER et les structures privées compétentes devraient produire les semences de base (G4) et les semences certifiées confiées aux Organisations des Producteurs (OP) et aux multiplicateurs privés. Or actuellement, l’IRAD et le MINADER produisent sur toute la chaine telle qu’illustré par le tableau 11 suivant. 30 Tableau 11 : Etat actuel du système de production des semences Semences souche Semences de pré-base Semences de base Semences certifiées G0 G1 G2 G3 G4 R1 R2 IRAD IRAD MINADER MINADER MINADER OP OP 2.3.3- Commercialisation, offre, distribution, …. Accès ; Les problèmes incluent : • Le circuit de commercialisation peu organisé Ceci résulte du fait des rôles et responsabilités des différents acteurs mal/non définis, de l’absence d’acteurs spécialisés dans la distribution de semences, du manque de structures de conditionnement des semences, d’une faible interaction entre les différents acteurs de la filière, du manque d’un cadre de concertation entre les différents acteurs, du non contrôle des intermédiaires ainsi que d’une mauvaise gouvernance dans le secteur entrainant une compétitivité qui défavorise les semenciers privés. Face à ce problème, on constate aujourd’hui une faible implication du secteur prive dans la filière semence, une mauvaise circulation des informations entre les différents acteurs et l’inexistence d’un système formel de commercialisation. • L’insuffisance d’information sur les marchés et l’absence d’un système d’accès aux semences Ce problème est lié à l’absence d’un dispositif d’informations sur les prix et la disponibilité des semences, au manque de sensibilisation et de promotion des semences de qualité. En outre, le Situation normale d’après la politique semencière Situation actuelle 31 conditionnement et l’approvisionnement des semences de riz sont assurées uniquement par un nombre limité d’acteurs où les structures d’Etat prédominent (MINADER, IRAD, UNVDA et SEMRY). La diversité d’intervenants sans une plateforme de concertation entraine la pratique des prix non uniformes. On observe une absence de planification de la production de semences au niveau national, ce qui entraine des stocks invendus chez les producteurs privés. • La faible capacité d’offre de semences de pré-base et de base Ceci est dû à une insuffisance des chercheurs et du personnel technique impliqué dans la production des semences de riz, au manque d’infrastructures de production, de multiplication, de conditionnement et de conservation des semences. Le manque de planification annuelle entraine la non maîtrise des quantités de semences mises sur le marché. 2.4 - Opportunités et Menaces Afin de mieux développer le secteur semencier rizicole au Cameroun, il est important de saisir toutes les opportunités dont il dispose tout en tenant compte des menaces existantes. 2.4.1 - Opportunités La demande du riz toujours à la hausse (interne et externe) ; L’Existence des politiques gouvernementales et lois favorables ; L’Existence des partenaires prêts à collaborer et investir dans le secteur rizicole au Cameroun ; (Japon, Corée, Chine, AFRICARICE, …) L’Existence des conditions favorables pour la production du riz de mangrove. 2.4.2 - Menaces Vulnérabilité par rapport aux changements climatiques ; Insécurité dans certaines zones. 2.5 - Récapitulatif Le tableau 12 récapitule les potentialités, les faiblesses, les opportunités et les menaces du secteur semencier rizicole au Cameroun. 32 Tableau 12 : Les potentialités, faiblesses, opportunités et menaces du secteur rizicole au Cameroun Potentialités Faiblesses Opportunités Menaces Existence d’une Stratégie Nationale de Développement de la Riziculture (SNDR) Le Cameroun possède une vaste superficie arable L’existence de cinq zones agro-écologiques avec différents potentiels pour l’agriculture La possibilité de produire le riz dans trois écologies : pluviale, bas fond et irriguée Une population dynamique à plus de 70% agricole L’existence de quelques initiatives gouvernementales et des partenariats pour le développement de la riziculture au Cameroun L’existence des fermes semencières étatiques dans toutes les régions L’existence d’une structure de recherche (IRAD) avec ses services déconcentrés repartis sur toute l’étendue nationale L’existence d’une unité bien équipée pour le traitement des semences à Yaoundé (au niveau de la DOPA) Existence des structures de contrôle et de Le Non fonctionnement du CONSOV La plupart des variétés vulgarisées ne sont pas décrites en vue de leur insertion dans le catalogue officiel des variétés Insuffisance du personnel chargé des inspections ; Manque de formation spécifique au contrôle et à la certification de semences de riz Moyens logistiques insuffisants (inspection des champs) Absence des primes pour les agents en charge du contrôle Insuffisance de personnel qualifié dans les centres de recherche Insuffisance de financement pour les travaux de maintenance des variétés de riz. Insuffisance d’infrastructures de conservation de semences souches Faible taux d’utilisation des semences certifiées (15% des ménages rizicoles) Faible implication des structures financières dans la filière riz La demande du riz toujours à la hausse (interne et externe) Existence des politiques gouvernementales et lois favorables Existence des partenaires prêts à collaborer et investir dans le secteur rizicole au Cameroun Existence des conditions favorables pour la production du riz de mangrove. Vulnérabilité par rapport aux changements climatiques Insécurité dans certaines zones 33 certification des semences dans toutes les régions. Un cadre législatif et réglementaire existant Présence des variétés adaptées à différentes écologies avec des itinéraires techniques spécifiques. Insuffisance de multiplicateurs professionnels dans la production de semences certifiées de riz Insuffisance du personnel de contrôle et de certification des semences de riz Insuffisance des infrastructures de production des semences de riz irrigué Le circuit de commercialisation peu organisé L’insuffisance d’information sur les marchés et l’absence d’un système d’accès aux semences La faible capacité d’offre de semences de pré base et de base 34 2.6 - Conclusion Considérant donc les potentialités et les contraintes liées à la filière semence riz sus mentionnées, pour atteindre l’objectif de la Stratégie Nationale du Développement du Secteur Rizicole (SNDR) qui est de 650 000 t** de riz blanchi en 2018, il convient de mettre un accent sur les axes d’interventions suivants : • Le renforcement des capacités des acteurs ; • La Structuration des acteurs de la filière ; • La Production des semences de qualité ; • La Facilitation de l’accès aux semences de qualité ; Tout ceci devant permettre la mise en place d’un système semencier fort qui tient compte des effets du changement climatique en vue de relever la production locale et contribuer à la diminution des importations. (**) 800 000 tons de riz blanchi en 2020. 35 CHAPITRE 3 VISION, OBJECTIFS ET STRUCTURE DE MISE EN ŒUVRE DE LA SNDSR 3.1 - Vision La vision du Cameroun en matière de semences du riz est : « La majorité des producteurs de riz utilisent des semences de qualité à partir de 2018 » 3.2 - Objectif global L’objectif global de la Stratégie Nationale de Développement des Semences de Riz (SNDSR) est de : « Assurer la disponibilité des semences de qualité à la majorité de producteurs de riz à l’horizon 2018 » 3.3 - Objectifs spécifiques Les objectifs spécifiques (OS) de la SNDSR du Cameroun sont : OS1 : Structurer les acteurs de la filière semences riz OS2 : Renforcer les capacités des acteurs de la filière OS 3 : Produire des semences de qualité OS 4 : Faciliter l’accès aux semences de qualité. 3.4 - La mise en œuvre 3.4.1 - La réalisation des Objectifs spécifiques L’atteinte des Objectifs Spécifiques passe par la mise en œuvre d’un certaines nombre d’actions. Ainsi pour chaque Objectif Spécifique, les interventions suivantes seront entreprises : ➢ OS 1 : Promouvoir une plateforme fonctionnelle pour les acteurs de la filière, clarifier les responsabilités et faire respecter les rôles en matière de production de semences telles que présenter dans le tableau 13 conformément à la loi semencière en vigueur. 36 Tableau 13 : Responsables de la production des différentes catégories des semences CATEGORIE DE SEMENCE BREDEER (GO) PRE- BASE BASE G4 CERTIFIEE G1, G2 G3 RESPONSABLES IRAD ou toutes autres institutions universitaires de recherche IRAD IRAD MINADER Privé Privé OP INSPECTION ET CONTROLE MINADER/ DRCQ MINADER/ DRCQ MINADER/ DRCQ MINADER/ DRCQ CERTIFICATION MINADER/ DRCQ et services déconcentrés MINADER/ DRCQ et services déconcentrés MINADER/ DRCQ et services déconcentrés MINADER/ DRCQ et services déconcentrés ➢ OS 2 : Recruter et former le personnel nécessaire (chercheurs, contrôleurs et inspecteurs..), former les organisations des producteurs et les multiplicateurs privés en techniques de production, conditionnement et commercialisation des semences, faciliter les visites d’échanges interrégionaux. ➢ OS 3 : Spécialiser certaines fermes dans la multiplication des semences de riz, intégrer progressivement le secteur privé dans le processus de production des semences de riz, appuyer la production des semences de qualité. ➢ OS 4 : Accompagner l’organisation et la structuration du circuit de commercialisation des semences de riz et créer un système d’information et de communication efficace sur la filière semences riz. 37 3.4.2 - Les structures de mise en œuvre La SNDSR sera mise en œuvre par les structures suivantes : Le Conseil National des Semences et des Obtentions Variétales (CONSOV) Le MINADER et ses structures spécialisées (DRCQ, projets, fermes semencières d’Etat …) L’Institut de Recherche Agronomique pour le Développement (IRAD), les centres de recherche universitaire et la recherche privée indépendante La SEMRY. L’UNVDA Les Organisations et les producteurs individuels Les rôles et responsabilités doivent être redéfinis de manière à ce que chaque acteur respecte ses mandats et se limite à son champ d’action. De ce fait, les entités et leurs rôles respectifs devront être définis tel que présenté dans le tableau 14 suivant : Tableau 14:Entités/Acteurs et leurs rôles Fonction Acteurs Rôles Responsables Pilotage CONSOV, MINADER, TF SNDR Pilotage et Coordination de la filière semences riz Président du CONSOV, SG MINADER Législation/ Régulation CONSOV, MINADER (DRCQ, DAJ), Société Civile (ONG et plateforme de producteurs) Amendement, Suivi et mise en œuvre des textes Ministre MINADER, Directeur DRCQ, Chef de Division des Affaires Juridiques (DAJ), Responsable Plateforme Recherche développement IRAD, Universités, Recherche indépendante, Plateforme d’Innovations (***) Développement et maintenance des variétés. Production de semences de pré-base DG IRAD, Chefs département/ Universités, chercheurs indépendants, Représentants de la Plateforme Production, vulgarisation et Multiplication Privés (OP, coopératives et individus), Fermes semencières/MINADER, Sociétés para-publiques (SEMRY, UNVDA), vulgarisateurs Production et multiplication de semences de base et certifiées Président de coopératives, Chef de fermes, DG de sociétés, DDA, DOPA 38 Contrôle et Inspection DRCQ et démembrements régionaux de Contrôle et de la Certification Contrôle et inspection tout au long de la chaine de production et de commercialisation Directeur DRCQ et Chefs de Services régionaux Conditionnement, Commercialisatio n et Distribution Privé : Agro-dealers, Coopératives, transporteurs Conditionner, assurer le marketing, distribuer des semences. ANOR, Président de Coopératives, représentant agro-dealers Suivi et Evaluation de la stratégie MINADER/DEPC, DOPA, DDA, DESA, Plateforme des OP, IRAD Suivi de la mise en œuvre de la Stratégie Directeurs DEPC, DOPA, DDA, DESA, Président des plateformes des OP, DG IRAD Recherche de Financement MINADER, IRAD, MINEPAT, MINFI, Recherche Privée, universités, Plateforme des producteurs Identifier et négocier des financements MINADER, IRAD, MINEPAT, MINFI, Recherche Privée, universités, Plateforme des producteurs (***) : Plateforme d’innovations = producteurs, consommateurs, vulgarisateurs et agro-dealers 39 CHAPITRE 4 DETERMINATION DES OBJECTIFS, IDENTIFICATION DES GAPS ET DEFINITIONS DES PRINCIPES STRATEGIQUES 4.1 - Détermination des Objectifs et Identification des Gaps Les objectifs de la SNDSR découlent de celui de la SNDR qui est de produire 650 000 tonnes de riz blanchi, correspondant à 1,1 millions de tonnes de paddy en 2018. Sur la base des rendements obtenus au niveau des différents centres de production des semences souches, de pré-base, de base et de semences certifiées, les objectifs pour chaque catégorie de semences ont été fixés suivant l’hypothèse de renouvellement de semences tous les deux ans par les riziculteurs. Cette hypothèse correspond au maximum de production auquel le Cameroun fera face. En 2011, 15% des ménages des riziculteurs utilisait les semences certifiées de riz (enquête agricole MINADER, 2011). Dans le cadre de la mise en œuvre de la SNDR de nombreux projets interviennent dans le secteur de production de semence du riz (PRODERiP, PADFA, CFC, FPRIA, Sustainable Seed Systems Research for Development (SSSR4D), etc…). Ainsi, ces multiples interventions ont augmenté considérablement l’utilisation des semences certifiées à un niveau estimé à 25% en 2014. L’objectif de la SNDSR est de porter ce taux à au moins 60% en 2018 (voir figure 3). 40 Figure 3: Evolution estimative du taux d’accroissement de l’utilisation des semences certifiées de riz Les tableaux 15,16 et 17 ci-après présentent les quantités des semences par catégorie nécessaires pour atteindre l’objectif de 650 000t de riz blanchi en 2018 en fonction des écologies. Hypothèse : La production varie suivant les écologies et sera assurée en partie par les semences certifiées du secteur formel et secondairement par le secteur informel. Les bases de calculs sont les suivantes : • Riz pluvial : Le taux de renouvellement retenu est de 1 fois tous les 2 ans, le taux d’utilisation des semences de qualité est estimé à 70% en 2018, soit une superficie de production de paddy à emblaver de 195 300 ha. Le ratio pour le semis est de 40 kg par ha. Le rendement est estimé à 2 t/ha pour les semences de pré-base et de 2,5 t/ha pour les semences certifiées. • Riz de bas fond : Le taux de renouvellement retenu est de 1 fois tous les 2 ans. Le taux d’utilisation des semences de qualité est estimée à 50% d’ici 2018, soit une superficie emblavée en semences certifiées de 15 000 ha. Le ratio pour le semis est de 30 kg par ha. INTERVENTIONS DES PROJETS AVANT INTERVENTI ON DES PROJETS OBJECTIF SNSR 41 • Riz irrigué : Le taux de renouvellement retenu est de 1 fois par an. Le taux d’utilisation des semences de qualité est estimée à 80% d’ici 2018, soit une superficie emblavée en semences certifiées de 26 400 ha. Le ratio pour le semis est de 25 kg par ha. Tableau 15 : Ecologie Pluviale – Estimation des quantités des semences de base et certifiées qui seront disponibles entre 2015 et 2018 à partir des semences de pré-base produites en 2014. Catégorie de Semence 2014 2015 2016 2017 2018 PRE BASE (kg) 437.5 875 BASE (kg) 8750 17500 CERTIFIE R1 (t) 175 350 CERTIFIE R2 (t) 3500 7000 42 Tableau 16 : Ecologie de Bas Fond - Estimation des quantités des semences de base et certifiées qui seront disponibles entre 2015 et 2018 à partir des semences de pré-base produites en 2014. Catégorie de Semence 2014 2015 2016 2017 2018 PRE BASE (kg) 3 6 BASE (kg) 150 300 CERTIFIE R1 (t) 7.5 15 CERTIFIE R2 (t) 375 750 Tableau 17 : Ecologie Irriguée - Estimation des quantités des semences de base et certifiées qui seront disponibles entre 2015 et 2018 à partir des semences de pré-base produites en 2014. Catégorie de Semence 2014 2015 2016 2017 2018 PRE BASE (kg) 0.33 0.66 BASE (kg) 33 66 CERTIFIE R1 (t) 3.3 6.6 CERTIFIE R2 (t) 330 660 43 NB : Le taux de renouvellement des semences par écologie est fixé en fonction des éléments suivants : Avant l’introduction de la gamme des NERICA au Cameroun, la culture du riz pluvial de plateau était pratiquée seulement dans la zone de Tonga. L’introduction récente de la culture et l’approvisionnement en semences par les services de la recherche justifient le taux de 70% de renouvellement des semences par les producteurs. La pratique de la riziculture de bas fond plus ancienne se caractérise par l’utilisation des pratiques traditionnelles et des variétés locales. Le taux d’utilisation des semences certifiées par ceux des producteurs impliqués dans cette activité reste très bas. Pour cette raison, il est estimé un taux de renouvellement des semences de 50% dans cette écologie à l’horizon 2018. En condition de riziculture irriguée, généralement développée autour des grandes structures étatiques (SEMRY et UNVDA), leurs interactions avec les agriculteurs facilitent l’accès de ces derniers aux semences certifiées. Raison pour laquelle le taux de renouvellement est estimé à 80%. Les tableaux 18, 19 et 20 suivants présentent les objectifs et gaps de production par catégorie de semences et par écologie. 44 Tableau 18 : Objectifs de production des semences de riz et gaps à combler en riziculture pluviale Année Superficie à cultiver d’après la SNDR (ha) Superficie à couvrir avec les semences de qualité (ha) Semences Certifiées (t) Semences de Base (t) Semences Pré-base (G2) (t) Quantité requise Quantité disponible Gap Quantité requise Quantité disponible Gap Quantité requise Quantité disponible Gap 2014 75000 52500 3528 43,75 3484,3 99,12 4,375 94,745 1,9152 0,44 1,4752 2015 126000 88200 4956 87,5 4868,5 127,68 8,75 118,930 2,3436 0,875 1,4686 2016 177000 123900 6384 1925 4459,0 156,24 17,5 138,740 2017 228000 159600 7812 3850 3962,0 2018 279000 195300 Tableau 19 : Objectifs de production des semences de riz et gaps à combler en riziculture bas fond Année Superficie à cultiver d’après la SNDR (ha) Superficie à couvrir avec les semences de qualité (ha) Semences Certifiées (t) Semences de Base(t) Semences Pré-base (G2) (t) Quantité requise Quantité disponible Gap Quantité requise Quantité disponible Gap Quantité requise Quantité disponible Gap 2014 14800 2960 111,6 1,875 109,725 1,4208 0,15 1,2708 0,01607 0,006 0,011856 2015 18600 3720 201,6 3,75 197,85 1,7856 0,3 1,4856 0,02903 0,012 0,020256 2016 22400 6720 393 195 198 3,2256 0,6 2,6256 2017 26200 13100 450 390 60 2018 30000 15000 45 Tableau 20 : Objectifs de production des semences de riz et gaps à combler en riziculture irriguée Année Superficie à cultiver d’après la SNDR (ha) Superficie à couvrir avec les semences de qualité (ha) Semences Certifiées (t) Semences de Base (t) Semences Pré-base (G2) (t) Quantité requise Quantité disponible Gap Quantité requise Quantité disponible Gap Quantité requise Quantité disponible Gap 2014 27400 21920 691,2 0,825 690,375 4,3488 0,000165 4,348635 0,022752 0,00033 0,02242 2015 28800 23040 724,8 84,11 640,69 4,5504 0,33 4,2204 0,02376 0,00066 0,02310 2016 30200 24160 758,4 168,3 590,1 4,752 0,066 4,686 2017 31600 25280 792 336,6 455,4 2018 33000 26400 46 Les gaps en ressources humaines ont été estimés sur la base de ratio en recherche, encadrement et production, selon les catégories de semences de riz. Tableau 21 : Les gaps en ressources humaines Situation actuelle Besoins Gap Chercheurs 9 22 13 Techniciens de recherche 2 60 58 Agents de contrôle de qualité**** 30 70 40 Encadreurs spécialisés 100 300 200 ****Toutes cultures confondues 4.2 - Principes stratégiques La mise en œuvre de la Stratégie Nationale des Semences de Riz sera basée sur les principes suivants : Structuration et organisation de la filière semences de riz en s’assurant du respect des rôles et responsabilités assumés par chaque acteur dans la chaîne de valeur. Renforcement des capacités de tous les intervenants (formations, infrastructures équipements, financements,…). Amélioration de l’accessibilité aux semences de qualité à tous les producteurs de riz des différentes écologies. 4.3 - Le Cadre de financement Le financement de la SNDSR se fera à travers : • Le Gouvernement via le MINADER (le Fonds Semencier) et le MINRESI (l’IRAD) • D’autres partenaires financiers via le lobbying avec les Notes Conceptuelles qui seront développées à partir de la SNDSR et qui cadreront avec leurs champs d’interventions. 47 CHAPITRE 5 INTERVENTIONS Sur la base des faiblesses et gaps identifiés, les interventions envisagées pour l’atteinte des objectifs de la SNDSR sont présentées ci-après: a) Pour la législation, les institutions, les aspects politiques, le contrôle et la certification : Redynamiser le CONSOV Elargir l’effectif des contrôleurs et inspecteurs semenciers de riz Renforcer les capacités des agents chargés du contrôle de qualité des semences Doter les services de contrôle de moyens logistiques Actualiser le catalogue des variétés b) Pour le développement des variétés et la production des semences Recruter et former le personnel chercheur et technique dans les centres de recherche Utiliser des chercheurs spécialisés indépendants sur une base compétitive Susciter un intérêt national pour la production compétitive du riz local et la consommation Conserver la ressource génétique rizicole Relever le taux d’utilisation des semences de qualité Favoriser l’accès des producteurs aux crédits de campagne Structurer la filière production des semences par la mise en place d’un système durable de production de toutes les catégories des semences de riz Mettre a jour la carte variétale et la diffuser c) Pour la commercialisation, offre, distribution, accès aux semences de qualité Accompagner l’organisation et la structuration du circuit de commercialisation des semences de riz Créer un système d’information et de communication efficace sur la filière semences riz Assurer la pérennisation de la production des semences de pré-base et de base de riz 48 Les détails de ces interventions sont fournis dans les matrices ci-dessous avec la répartition des rôles entre le gouvernement, le secteur privé/les organisations de la Société Civile et les producteurs. 49 5.1-Législation, Institutions, Politiques, Contrôle et Certification Interventions Détails Rôles et responsabilités Gouvernement Secteur Privé/OSC Agriculteurs Création d’une plateforme des acteurs de la filière Mettre en place des cadres de concertation MINADER et CONSOV suscitent la mise en place des structures dans les pôles rizicoles Mobiliser et contribuer à la sensibilisation des membres pour une meilleure adhésion Créer des structures décentralisées Opérationnaliser la plateforme Actualisation et diffusion du catalogue des variétés Recenser les variétés et compléter le catalogue avec leurs caractéristiques IRAD et MINADER vulgarisent le catalogue Exploiter le catalogue Vulgariser le catalogue Redynamisation du CONSOV Attirer l’attention de la Direction en charge du contrôle et de la certification (DRCQ) sur une note d’information à adresser au Ministre en charge de l’Agriculture pour lui faire part de la situation actuelle. Le groupe de travail doit se rapprocher de la DRCQ afin d’avoir les informations en temps réel sur le CONSOV Faire un plaidoyer pour la redynamisation du CONSOV S’organiser afin de mieux se faire représenter Le groupe de travail devra par la suite adresser une note d’information au MINADER Attirer l’attention de la DRCQ sur l’élaboration d’un projet d’arrêté fixant le montant des indemnités de session des membres statutaires du CONSOV et ceux invités à titre consultatif tel que prévu par l’article 7 du décret n° 2005/153 du 4 mai 2005 portant création, organisation et fonctionnement du CONSOV Le MINADER doit convoquer une session du CONSOV car conformément à l’article 8 (1) du décret N°2005/153 du 04 Mai 2005 portant création, organisation et fonctionnement du CONSOV, il doit siéger au moins deux fois par an. La dernière session s’est tenue en 2010 La DRCQ doit préparer le projet de texte Intégrer le riz dans la liste des spéculations prioritaires éligibles au financement du Fonds Semencier le groupe de travail en collaboration avec la DDA et la DEPC doit faire un plaidoyer auprès de l’Ordonnateur dudit fonds 50 (MINADER) Augmentation de l’effectif des contrôleurs et inspecteurs semenciers de riz Affecter le personnel dans les structures concernées pour les contrôles officiels. Le Ministre en charge de l’agriculture devrait procéder à l’affectation rationnelle du personnel et a leur désignation pour la prestation de serment Designer les responsables chargés du contrôle interne de qualité Designer les responsables chargés du contrôle interne de qualité Affecter le personnel des fermes semencières du MINADER et de l’IRAD pour le contrôle de qualité interne de semences Les délégués régionaux et les chefs des centres doivent affecter les responsables pour le contrôle interne. Révision et vulgarisation des textes liés à l’activité semencière Proposer les amendements Le MINADER pilote cette révision avec les structures compétentes en matière juridique Respecter les textes et appuyer au lobbying Vulgariser les textes au niveau des semenciers Renforcement des capacités des agents chargés du contrôle de qualité des semences Former le personnel dans les structures concernées pour les contrôles officiels. Organiser les sessions de formations spécifiques pour le contrôle de qualité des semences Faire former leurs personnels chargés de contrôle interne de qualité Faire former leurs personnels chargés de contrôle interne de qualité Organiser des voyages d’études dans les pays où de telles expériences fonctionnent Former le personnel des fermes de semencières du MINADER et de l’IRAD pour le contrôle de qualité interne de semences Organiser les sessions de formations spécifiques pour le contrôle interne des semences Dotation des services de contrôle des moyens logistiques Acquisition du matériel roulant et des trousses d’inspection des champs semenciers Le MINADER devra équiper les services de contrôle et d’inspection en matériel roulant et trousses d’inspection Acquérir un équipement minimum pour le contrôle de qualité Acquérir un équipement minimum pour le contrôle de qualité 51 5.2- Développement des variétés et la production des semences Interventions Détails Rôles et responsabilités Gouvernement Secteur Privé/OSC Producteurs de riz Recrutement et formation du personnel chercheur et technique dans les centres de recherche Recruter et/ou former les généticiens sélectionneurs, spécialistes en protection des plantes, biotechnologues, spécialistes en technologie post récolte) et les techniciens MINRESI et MINADER par les financements partenariat public –prive, former leurs personnel Partenariat pour recherche et développement Utilisation des chercheurs spécialisés indépendants sur la base compétitive Faire appel aux compétences extérieures, ONG, universités et consultants Signature des accords et conventions de partenariat y compris avec le secteur privé local Partenariat publique-privé Partenariat pour recherche et développement Eveil d’un intérêt national pour la production compétitive du riz local et la consommation Organiser des journées portes ouvertes dans les stations de recherche et dans les fermes du MINADER, expositions, foires, (régions arrondissements), mettre en place des parcelles de démonstration et des champs écoles, et des séances de dégustation. MINADER/ UNVDA, SEMRY, Projets et Programmes, MINRESI/CRI, IRAD, par les financements et la mise en œuvre ONG , plateformes Participation aux foires, expositions… Participation aux foires, expositions… Lever progressivement l’exonération des impôts sur les importations du riz pour promouvoir la compétitivité du riz local MINCOMERCE, MINFI pour l’élaboration des textes et politiques Plaidoyer Plaidoyer Conservation de la ressource génétique rizicole Créer ou réhabiliter et équiper les chambres froides existantes IRAD en créant une ligne budgétaire spécifique pour la maintenance et la conservation des variétés de riz Participer a la conservation in situ des variétés de riz Participer a la conservation in-situ des variétés de riz 52 MINADER construit et équipe des infrastructures de conservation dans les régions Création des services spécifiques de maintenance des variétés de riz a l’IRAD IRAD en créant une ligne budgétaire spécifique pour la maintenance de la ressource génétique Allouer des ressources financières pérennes à la maintenance des variétés (semences de base et pré-base) et la conservation de la ressource génétique IRAD en créant une ligne budgétaire spécifique pour la maintenance et la conservation de la ressource génétique Participer a la conservation in situ des variétés de riz Participer a la conservation in-situ des variétés de riz Mise à jour et diffusion de la carte variétale Compléter la carte et la vulgarisée IRAD, MINADER, Chercheurs actualise la carte existante Contribuer à sa diffusion Augmentation du taux d’utilisation des semences certifiées Sensibiliser les producteurs a l’utilisation des semences certifiées IRAD et MINADER en réalisant les activités de valorisation des semences certifiées de riz (parcelle de démonstration, séance décorticage, les champs écoles, ….) dans les zones a faible taux d’utilisation Contribution et Participation aux foires, expositions, démonstrations… Contribution et Participation aux foires, expositions, démonstrations … Spécialiser certain producteurs de paddy a la production des semences certifiées (champs semenciers communautaire) IRAD et MINADER Renforcement des capacités techniques, matérielles et financières Contribution Contribution Facilitation de l’accès des producteurs de semences aux crédits de campagne Sensibiliser les micro-finances à s’intéresser aux activités de la filière riz MINADER et IRAD Organiser les rencontres d’échanges (fora, agri show) MINADER Renforcer le capital des Plaidoyer Plaidoyer 53 EMF en leur octroyant les fonds spécifiques pour le financement des activités liées aux semences de riz Structuration de la filière production des semences Spécialisation de certaines fermes dans la multiplication des semences de riz MINADER, IRAD et PTF s’impliquent avec leurs rôles respectifs Intégration progressive du secteur privé dans le processus de la production MINADER, IRAD et le Fonds Semencier en les accompagnants par le renforcement de capacités techniques, matérielles et financières semenciers privés semenciers privés Promotion de la production des semences de qualité Mettre en place un système de communautaire de production des semences de qualité Mettre en place un système de soutient a la production des semences de qualité Formation des formateurs dans la production des semences de qualité Facilitation des échanges interrégionaux sur les innovations Participer aux rencontres régionales et interrégionales entre les pays et régions Participer a la mise en place des réseaux régionaux etc. Pérennisation de la production de semences de pré-base et de base de riz Allouer des ressources permanentes à la production des semences de pré-base et de base. Affecter à la production des semences de pré-base et de base un pourcentage de la redevance liée à l’activité semencière. 54 5.3 - Commercialisation, offre, distribution, …. accès Interventions Détails Rôles et responsabilités Gouvernement Secteur Privé/OSC Agriculteurs Organisation et structuration du circuit de commercialisatio n des semences du riz Promouvoir une plateforme pour les acteurs de la filière semences riz Facilite la création et accompagne les acteurs dans leur structuration Adhérer et collaborer à l’esprit de création de la plateforme Adhérer et collaborer à l’esprit de création de la plateforme Soutenir la création des centres de conditionnements surtout dans les grands basins de production Sensibiliser les acteurs a la création de ces centres Soutien financier aux coopératives dans la réalisation des infrastructures de conditionnement des semences Adhérer à l’initiative et contribuer à la réalisation des centres de conditionnement des semences Adhérer à l’initiative et contribuer à la réalisation des centres de conditionnement des semences Renforcer les capacités des acteurs sur le conditionnement des semences Développer les manuels de formation pour les différentes thématiques Organiser les ateliers de formation Participer aux formations Participer aux formations Renforcer les capacités des acteurs en stratégies de marketing Développer les manuels de formation et business plans Organiser les ateliers de formation Participer aux formations Participer aux formations Mettre en place une base de données sur les activités de la filière semences riz au Cameroun MINADER Finance la collecte et le traitement de données Contribuer a la collecte des informations Fournir des informations fiables Contribuer a la collecte des informations Fournir des informations fiables Création d’un système d’information et de communication Acquérir les espaces publicitaires dans les medias Créer des espaces publicitaires dans les medias officielles et les radios communautaires pour promouvoir l’activité semencière riz au Cameroun Mise en place d’un système d’alerte rapide Financer la production et la diffusion des émissions Feedback de l’utilisation des technologies en matière semencière riz 55 efficace sur la filière semences riz sur les semences du riz Elaborer les supports publicitaires sur les variétés et les itinéraires techniques Assurer l’élaboration et la diffusion des supports publicitaires Financer la production et la diffusion des supports publicitaires Participer a la diffusion des supports publicitaires Relais des informations au niveau communautaire Mise en place des cybers semences dans les grands basins de production Faciliter la création et la gestion d’un site web Inciter la création des points de vente dans les grands bassins de production, Sensibiliser les réseaux sur l’importance de la création des points de ventes surtout dans les grands basins de riziculture Soutenir la création des points de ventes agrées Créer, gérer et animer les points de ventes agrées Créer, gérer et animer les point de ventes agrées Mise sur pied d’un mécanisme d’accès des riziculteurs aux semences de qualité Promouvoir l’utilisation des semences certifiées à travers « l’approche booster » Elaborer et financer le projet, Faciliter l’acquisition des semences certifiées par les producteurs (subventionner l’acquisition des semences à travers l’approche voucher + micro-finance) Elaborer et financer le projet 56 Références ECAM 3, 2008 ; Rapport de l’Enquête de Consommation auprès des Ménages au Cameroun. FAO, 2010 ; Base de données relative aux Statistiques Agricoles pour l’Afrique sur le site FAOSTAT. IRAD, 2012 ; Le Plan Stratégique 2012. IRAD, 2012; Rice Development Hubs for Cameroon. MINADER, 2009 ; La Stratégie Nationale du Développement du Secteur Rizicole. MINADER, 2011 ; Rapport des Enquêtes sur les Statistiques Agricoles au Cameroun.