Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables, 2016

1. Introducción 9

2. Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables 11 2.1. Principios 11 2.2. Visión y objetivos del Programa 12 2.3. Estructura de líneas de acción 12 Líneas de acción principales Línea de acción: Construcción Sustentable 14 Línea de acción: Turismo Sustentable 18 Línea de acción: Sistemas Alimentarios Sustentables 22 Línea de acción: Industria Responsable 26 Línea de acción: Información al Consumidor 30 Línea de acción: Estilos de Vida Sustentables y Educación 33 Línea de acción: Ciudades Sustentables 36 Línea de acción: Sustentabilidad en el Sector Público 40 Líneas de acción transversales Línea de acción: Empresas de Menor Tamaño Sustentables 44 Línea de acción: Gestión de Residuos 47 Línea de acción: Energías Limpias y Eficiencia Energética 50 Línea de acción: Gestión del agua 54 2.4. Metas del Programa 57 2.5. Seguimiento 58 Referencias 59 Anexo I: Conceptos 60 Anexo II: Integración de las líneas principales con las líneas transversales 62 Anexo III: Acrónimos 64 5 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile RESUMEN EJECUTIVO Chile ha experimentado un importante crecimiento económico que ha traído una serie de beneficios, pero también ha repercutido en la intensificación del deterioro del medio ambiente. Las causas de estos impactos ambientales son diversas, pero no cabe duda que los patrones de consumo y producción no sustentables son un factor central en el deterioro ambiental. Es tal la importancia de este factor, que han surgido iniciativas globales para promover patrones de consumo y producción más sustentables. Entre ellas, el Marco Decenal de Programas sobre Consumo y Producción Sostenibles (10YFP por sus siglas en inglés), a partir del cual varios países han desarrollado programas o estrategias nacionales en la materia y se han elaborado programas a nivel regional en los distintos continentes. La importancia de un consumo y una producción sustentables es tal, que fue reafirmada al incluirse en el Objetivo 12 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2015 de las Naciones Unidas: “Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles”. Para enfrentar el desafío nacional e internacional, el Ministerio del Medio Ambiente creó, en marzo de 2014, el Comité Interministerial de Consumo y Producción Sustentables (CCPS)1, cuyo objetivo principal es coordinar e implementar las diversas iniciativas en materia de consumo y producción sustentables que el Estado de Chile está impulsando, diseñando para tal efecto el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (PNCS) el que se presenta en este documento. El Programa tiene como objetivo ser un instrumento, que mediante sus distintas líneas de acción, impulsará un crecimiento económico para contribuir a la protección del medio ambiente y equidad social, modificando los actuales patrones de consumo y producción, desacoplando el crecimiento y desarrollo del país de la degradación del medio ambiente. Contribuyendo de esta manera, a la disminución de impactos que impone el cambio climático en el país. Para la elaboración del PNCPS, el CCPS participó de un diagnóstico que contempló el levantamiento de información secundaria, a partir de la cual se identificaron 158 iniciativas en el sector público asociadas principalmente a la producción (sector energía, industria, agrícola y construcción). Dicho diagnóstico fue realizado con el fin de conocer los avances, brechas, necesidades y oportunidades de las acciones del sector público en la materia. 1 El CCPS está liderado por el Ministerio del Medio Ambiente y compuesto por representantes del Consejo Nacional de Producción Limpia, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Bienes Nacionales, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, Ministerio de Educación, Ministerio de Energía, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio del Deporte, Ministerio del Trabajo y Previsión Social y del Servicio Nacional de la Mujer. 6 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Figura 1- Diagnóstico de iniciativas de consumo y producción sustentables elaboradas por el sector público*. Fuente: Elaboración propia a partir del levantamiento bibliográfico y de las entrevistas realizadas para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). *Este diagrama muestra el involucramiento de cada sector dentro de cada tipo de iniciativa. El círculo central muestra el total de iniciativas identificadas; el segundo círculo subdivide estas iniciativas por tipo; el tercer círculo muestra el número de iniciativas del tipo relacionadas a cada sector. Una iniciativa puede involucrar a más de un sector. Adicionalmente, se hizo un levantamiento a partir de entrevistas, las que arrojaron un total de 77 iniciativas relevantes, asociadas en su mayoría al consumo y producción en los sectores de energía, educación, construcción y agrícola. Sumado a una revisión internacional e incorporando los principales resultados del diagnóstico nacional se definieron las doce líneas de acción (Figura 2) y los criterios de priorización2 para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables. Tanto los criterios de priorización , como las líneas de acción son además el resultado de un proceso de trabajo y consulta con el Comité Interministerial de Consumo y Producción Sustentables y el Comité Consultivo3. 2 Los criterios de priorización establecidos fueron: impacto potencial sobre la sustentabilidad; alineamiento con programas y estrategias nacionales e internacionales; factibilidad de implementación; relevancia actual nacional en el contexto de consumo y producción sustentables. 3 El Comité Consultivo de Consumo y Producción Sustentables está conformado por representantes de: SOFOFA,CODELCO, Cámara Chilena de la Construcción, Supermercados de Chile A.G, Federación de Empresas de Turismo de Chile, Centro de Envases y Embalajes de Chile, Fundación Chile, Asociación Ouishare, WWF, Asociación Chilena por el Comercio Justo, Universidad de Tarapacá, Pontificia Universidad Católica de Chile, CUT y el Ministerio del Medio Ambiente a través de 7 su División de Información y Economía Ambiental. Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Figura 2: Líneas de acción principales y transversales. Fuente: Elaboración propia para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Líneas de acción 1. Construcción Sustentable 2. Turismo Sustentable 3. Sistemas Alimentarios Sustentables LÍNEAS 4. Industria Responsable PRINCIPALES 5. Información al Consumidor 6. Estilos de Vida Sustentables y Educación 7. Ciudades Sustentables 8. Sustentabilidad en el Sector Público 1. Empresas de Menor Tamaño Sustentables LÍNEAS 2. Gestión de Residuos TRANSVERSALES 3. Energías Limpias y Eficiencia Energética

4. Gestión del Agua Para la implementación de este Programa será necesario desarrollar un Plan de Acción en dos etapas 2016-2020 y 2020-2025 que reportará los avances de las iniciativas propias de los sectores y detallará las iniciativas nuevas y acciones concretas que deban llevarse a cabo, definiendo plazos y actores responsables de cada una de ellas. Para tales efectos se conformarán grupos de trabajo por cada línea de acción, quienes tendrán la misión de priorizar iniciativas, evaluar su factibilidad de implementación, incluyendo criterios económicos, explorar las alternativas de financiamiento disponibles y/o fortalecer sinergias entre actores claves para lograr materializar los proyectos que se prioricen. Cada línea de acción contará con indicadores, lo que permitirá hacerles seguimiento y verificar su estado de avance. Estos indicadores serán evaluados e incluidos en el Informe del Estado del Medio Ambiente que elabora el Ministerio del Medio Ambiente. 8 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile

1. INTRODUCCIÓN En los últimos años, Chile ha experimentado un importante crecimiento económico que ha traído una serie de beneficios, pero también ha repercutido en la intensificación del deterioro del medio ambiente. Las causas de estos impactos ambientales son diversas, pero no cabe duda de que los patrones de consumo y producción son un factor central en el deterioro ambiental. Es tal la importancia de este factor, que han surgido una serie de iniciativas globales para promover patrones de consumo y producción más sustentables. Entre estas iniciativas se encuentra el Marco Decenal de Programas sobre Consumo y Producción Sostenibles (10YFP por sus siglas en inglés)4, a partir del cual varios países han desarrollado programas o estrategias nacionales de consumo y producción sustentables, y se han elaborado programas a nivel regional en los distintos continentes. La importancia del consumo y la producción sustentables (CPS) es tal, que fue reafirmada al incluirse explícitamente como el Objetivo 12 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible definidos por Naciones Unidas en el contexto de la Agenda 20305. Este objetivo señala, entre sus metas, que debe “aplicar(se) el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción Sostenibles, con la participación de todos los países y bajo el liderazgo de los países desarrollados, teniendo en cuenta el grado de desarrollo y las capacidades de los países en desarrollo”6. Por lo tanto, no hay duda de que los Programas Nacionales de Consumo y Producción Sustentables (PNCPS) pueden contribuir a lograr avances hacia el desarrollo sustentable y ayudar a la mitigación del cambio climático. Es en este contexto que, en el año 2014, se conforma el Comité Interministerial de Consumo y Producción Sustentables (CCPS)7, cuyo objetivo principal fue la elaboración del Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentable. Este Comité se reunió en más de diez oportunidades y lideró la discusión interministerial para la elaboración del Programa y la relación con los distintos servicios. A su vez para hacer efectiva la participación y el diálogo entre los distintos actores del sector privado y la sociedad civil es que en el año 2015 se creó un Comité Consultivo de Consumo y Producción Sustentables8 de carácter asesor en la materia. 4 El Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Relaciones Exteriores son los puntos focales nacionales del programa 10YFP ante las Naciones Unidas. 5 El objetivo 12 plantea “Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles” fomentando el uso eficiente de los recursos y la eficiencia energética, creando infraestructuras sostenibles y facilitando el acceso a los servicios básicos, generando empleos ecológicos y decentes, y por tanto una mejor calidad de vida para todos. 6 http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/ 7 El CCPS está liderado por el Ministerio del Medio Ambiente y compuesto por representantes del Consejo Nacional de Producción Limpia, Ministerio de Agricultura, Desarrollo Social, Bienes Nacionales, Economía, Fomento y Turismo, Educación, Energía, Hacienda, Obras Públicas, Relaciones Exteriores, Transporte y Telecomunicaciones, Vivienda y Urbanismo, Ministerio del Deporte, Trabajo y Previsión Social y el Servicio Nacional de la Mujer. 8 El Comité Consultivo de Consumo y Producción Sustentables está conformado por representantes de: SOFOFA, CODELCO, Cámara Chilena de la Construcción, Supermercados de Chile A.G, Federación de Empresas de Turismo de Chile, Centro de Envases y Embalajes de Chile, Fundación Chile, Asociación Ouishare, WWF, Asociación Chilena por el Comercio Justo, Universidad de Tarapacá, Pontificia Universidad Católica de Chile, CUT y el Ministerio del Medio Ambiente a través de su División de Información y Economía Ambiental. 9 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Este Programa tiene como objetivo ser un instrumento que contribuya a orientar la transición hacia patrones de consumo y producción más sustentables, promoviendo un desacople del crecimiento y desarrollo del país de la degradación del medio ambiente. Lo anterior, a través de sus doce líneas de acción, las que serán implementadas en un Plan de Acción con dos etapas (2016-2020 y 2020-2025). De esta manera, Chile responde a los desafíos que el cambio climático le impone9, considerando que es un país vulnerable a este fenómeno, y que debe enfrentar también otros problemas ambientales propios de su territorio, recurriendo a una solución ambiental económicamente competitiva, alineada a la política exterior de Chile. 9 Siendo una respuesta a este desafío el Objetivo 13 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 el cual indica la necesidad de “Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos” 10 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile

2. PROGRAMA NACIONAL DE CONSUMO Y PRODUCCIÓN SUSTENTABLES El Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (PNCS) tiene como objetivo ser un instrumento, que por medio de sus doce líneas de acción, impulse un crecimiento económico que contribuya a la protección del medio ambiente y equidad social, modificando los actuales patrones de consumo y producción, para de esta manera desacoplar el crecimiento y desarrollo del país de la degradación del medio ambiente. 2.1. Principios Los principios definidos para el PNCS tienen como objetivo guiar su desarrollo: • Equidad Ambiental10 Equidad ambiental se refiere al compromiso de implementar una gestión política ambiental que asegure que los impactos ambientales no caigan desproporcionadamente sobre los sectores y comunidades más vulnerables del país, así como entregar a ésta las mismas oportunidades de participación en la toma de decisiones, en el desarrollo de acciones y en la entrega de beneficios que puedan mejorar su calidad de vida. • Cultura de sustentabilidad Este principio busca incorporar la sustentabilidad en la forma de ser, pensar y actuar de los ciudadanos, fortaleciendo una cultura de responsabilidad social, económica y ambiental. Siendo un ámbito primordial el acceso a información fidedigna, completa, clara y comprobable sobre la sustentabilidad de los productos y servicios que existen en el mercado para tomar decisiones de compra, y darle uso y disposición correcta a los productos y servicios que consume. • Competitividad e innovación Este principio busca reforzar la competitividad de las empresas chilenas, a través de la gestión eficiente de sus recursos y la implementación de soluciones innovadoras que mejoren la sustentabilidad de sus productos y servicios. • Eficiencia en el uso de recursos “La eficiencia en el uso de recursos consiste en asegurar que los recursos naturales sean producidos, procesados y consumidos de un modo más sostenible, reduciendo los impactos derivados del consumo y la producción de los productos (…), (generando) una mejora en las formas de satisfacer las necesidades humanas (..)”11 • Gobernanza y participación Este principio apunta a que para la correcta implementación de este programa se requiere de un grado importante de coordinación, tanto en el sector público, como con actores externos a nivel nacional e internacional. Esta coordinación será liderada por un representante del sector público. 10 Este principio se encuentra en congruencia con el Objetivo 10 “Reducir la desigualdad en y entre los países” de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. Este objetivo reconoce los avances en la reducción de la pobreza, pero plantea la necesidad seguir avanzando en este ámbito mediante la instauración de política dirigidas que garanticen la igualdad de oportunidades y la inclusión social, económica y política. 11 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 2010. 11 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile 2.2. Visión y objetivos del Programa La visión y objetivos del Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables son: • Visión Un Chile con una cultura de sustentabilidad arraigada, donde los patrones de consumo y producción aseguren el cuidado del medio ambiente, incluyendo la conservación de los ecosistemas y los recursos naturales, reconociendo su importancia para el desarrollo social y económico del país. • Objetivo General Ser un instrumento que contribuya a la transición hacia patrones de consumo y producción más sustentables, generando un desacople del crecimiento y desarrollo del país de la degradación del medio ambiente. • Objetivos Específicos

1. Coordinar y alinear esfuerzos del sector público y privado para promover patrones de consumo y producción sustentables en el país.

2. Integrar el consumo y la producción sustentables en las políticas, planes, programas y estrategias del sector público.

3. Fomentar un análisis detallado de los impactos sociales, ambientales y económicos en la generación de información y la gestión de productos y servicios durante todo su ciclo de vida.

4. Impulsar un crecimiento verde para Chile, potenciando sectores estratégicos y tenologías limpias.

5. Contribuir al cumplimiento de compromisos internacionales de consumo y producción sustentable. 2.3. Estructura de líneas de acción Tomando como punto de partida los programas establecidos en el 10YFP e incorporando los principales resultados del diagnóstico nacional e internacional, se elaboraron doce líneas de acción para el PNCPS. La estructura diseñada propone que las líneas de acción transversales se relacionen con las líneas principales, por medio de dos mecanismos: mediante la aplicación de metas de las líneas de acción transversales a las principales, por ejemplo, existirán metas de eficiencia energética, eficiencia hídrica, reducción de GEI, gestión de residuos y participación de empresas de menor tamaño asociadas a las distintas líneas principales; y a través de iniciativas y herramientas12 conjuntas. Esta estructura permite generar sinergias y colaboración entre las distintas líneas de acción, facilitando el alineamiento y la comunicación entre las distintas iniciativas (Ver Anexo 2). 12 La principal diferencia entre las iniciativas y las herramientas es que las primeras son específicas para el cumplimien- to de cada área de trabajo y las herramientas son instrumentos para implementar las iniciativas propuestas y pueden servir para distintas áreas de trabajo en distintas líneas de acción. 12 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Las líneas de acción principales cuentan con un objetivo general, objetivos específicos, metas y áreas de trabajo definidas. Además, se agregaron en forma separada aquellas metas pertinentes a la línea de acción relacionadas con los Objetivos de Desarrollo Sustentable con el propósito de dar a conocer su alineamiento con las propuestas nacionales. Finalmente, en cada línea de acción se definen actores relevantes para alcanzar los objetivos y metas planeadas. Líneas de acción

1. Construcción Sustentable

2. Turismo Sustentable

3. Sistemas Alimentarios Sustentables LÍNEAS 4. Industria Responsable PRINCIPALES

5. Información al Consumidor

6. Estilos de Vida Sustentables y Educación

7. Ciudades Sustentables

8. Sustentabilidad en el Sector Público

1. Empresas de Menor Tamaño Sustentables LÍNEAS 2. Gestión de Residuos TRANSVERSALES

3. Energías Limpias y Eficiencia Energética

4. Gestión del Agua 13 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Construcción Sustentable 14 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Línea de acción: Construcción Sustentable Objetivo general Incorporar la sustentabilidad en el ciclo de vida de las edificaciones e infraestructuras, generando bienestar para los usuarios sin comprometer al medio ambiente. Objetivos específicos • Desarrollar e implementar indicadores de construcción sustentable. • Fomentar y asegurar la disponibilidad de edificaciones, infraestructura y materiales de construcción con criterios de sustentabilidad. • Minimizar el nivel de emisiones generadas y el consumo energético de las edificaciones e infraestructura. • Aportar a que un 10% de la energía generada sea por fuentes renovables no convencionales13. • Fortalecer y difundir el concepto de construcción sustentable en el país. • Mejorar las competencias técnico-profesionales en materias de construcción sustentable. • Potenciar un organismo coordinador de estándares de sustentabilidad para edificaciones e infraestructura. Metas • Incrementar el porcentaje de construcciones que incorporan criterios de sustentabilidad. • Disminuir la generación de residuos sólidos asociados a la construcción. • Reducción de GEI del sector, específicamente en nuevas edificaciones14. Metas asociadas a los compromisos de los ODS • Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, con especial hincapié en el acceso equitativo y asequible para todos (Meta ODS 9.1). • Para 2030, mejorar la infraestructura y reajustar las industrias para que sean sostenibles, usando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales, y logrando que todos los países adopten medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas (Meta ODS 9.4). 13 Este objetivo se adoptó por estar establecido en la Estrategia Nacional de Construcción Sustentable. 14 Idem anterior. 15 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Áreas de trabajo La siguiente tabla muestra las áreas de trabajo existentes para esta línea de acción, junto a las principales herramientas e iniciativas (existentes y propuestas), identificadas por el CCPS como relevantes para el desarrollo de cada área de trabajo. Tabla 1: Áreas de trabajo, iniciativas y herramientas de la línea de acción de Construcción Sustentable. Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Área de Trabajo Iniciativas Herramientas Líneas de acción asociadas • Parque nacional de edificaciones públicas, • Incorporación de criterios de residenciales y comerciales con criterios de sustentabilidad en los Programas de HÁBITAT sustentabilidad Subsidios de Viviendas. • Pilotos de viviendas con criterios de • Programa de Habitabilidad Y BIENESTAR sustentabilidad • Créditos Verdes • Desarrollo de estándares de construcción sustentable para viviendas y elementos de • Código de construcción sustentable para mobiliario urbano viviendas • Comunicación eficaz a los actores • Eco-etiquetado (Calificación energética de relevantes y a la población sobre los viviendas y Sello de construcción sustentable atributos positivos de la construcción para viviendas) EDUCACIÓN sustentable • Programas y seminarios de difusión para • Acceso público a información sobre sensibilizar a la población (Programa Vive construcción sustentable Sustentable) • Plataforma en línea que despliegue datos y desempeño de edificaciones e infraestructura • Centros tecnológicos en Construcción • Construye solar Sustentable (ej.: CITEC) • Red de monitoreo de vivienda INNOVACIÓN Y • Programa Comunidades Sustentables • Programa de Innovación en Construcción COMPETITIVIDAD Sustentable • ECOBASE Construcción • Programa Estratégico de Productividad y Construcción Sustentable • Potenciar un organismo coordinador • Inscripción de Acciones de Mitigación (público-privado) Nacionalmente Apropiadas (NAMA ) • Establecer representantes locales que • Planes regionales de gestión de la apoyen el cumplimiento de la Estrategia calidad GOBERNANZA Nacional de Construcción Sustentable • Definir objetivos y metas con visión estratégica para asegurar continuidad • Desarrollo de Seminarios y encuentros regionales (Latam Sustentable 2015) 16 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile • Incorporación de criterios de • Actualización de la política ambiental EDIFICACIÓN sustentabilidad en edificación pública o del MOP. PÚBLICA15 estratégica • El Plan de Adaptación al Cambio Climático para la Infraestructura • Certificación “Edificio Sustentable” • Modificación de la reglamentación térmica contenida en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, que mejora estándares para viviendas e incluye exigencias para edificios de uso público de salud y educación. Actores relevantes Esta línea de acción será liderada, desde el sector público, por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a través de la Secretaría Ejecutiva de Construcción Sustentable, y el Ministerio del Medio Ambiente, quienes durante el diseño del Plan de Acción definirán con mayor precisión los roles y labores que deberán ejecutar otros actores claves del Comité Interministerial y Consultivo de Consumo y Producción Sustentables. 15 Esta área de trabajo se implementa en conjunto con la Línea de Sustentabilidad en el sector público, sin embargo es liderada por la línea de Construcción Sustentable. 17 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Turismo Sustentable 18 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Línea de acción: Turismo Sustentable16 Objetivo general Fomentar un desarrollo sustentable de la actividad turística, tanto en los destinos, como en las empresas, mediante la difusión de prácticas de consumo y producción sustentables que permitan posicionar a Chile como un destino turístico cuya oferta se desarrolla bajo criterios de sustentabilidad. Objetivos específicos • Desarrollar e implementar indicadores de turismo sustentable. • Posicionar a Chile como destino turístico sustentable. • Desarrollar una masa crítica de empresas turísticas que ofrezcan servicios sustentables. • Fortalecer la integración de los pueblos originarios en los proyectos turísticos sustentables. • Incrementar la demanda de turistas nacionales que exijan productos y servicios sustentables. • Fomentar la protección de la biodiversidad, la preservación de los recursos naturales y el patrimonio cultural, a través de la diversificación de experiencias. • Promover el cumplimiento de disposiciones y recomendaciones internacionales, así como lograr el reconocimiento de estándares procedentes de organismos internacionales vinculados al Turismo Sustentable y a la protección del patrimonio natural y cultural17. • Promover instancias de comercialización internacional para empresas de turismo con estándares de sustentabilidad. Metas • Mejorar la sustentabilidad en los prestadores de servicios turísticos, ampliando los estándares de sustentabilidad a otros rubros con el reconocimiento del Global Sustainable Tourism Council. • Para 2018, lograr aumentar el número de empresas con sellos de sustentabilidad en todas las regiones de Chile. • Elaborar e implementar un plan de marketing para las empresas que cuentan con estándares de sustentabilidad, con el objeto de incrementar la preferencia en el turista por productos y servicios turísticos más sustentables. • Creación de nuevas Áreas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes: senderos, ciclovías, centros de visitantes, campings, mejoramiento de servicios en parques, reservas o santuarios. Metas asociadas a los compromisos de los ODS • Para 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales (Meta ODS 8.9) • Elaborar y aplicar instrumentos que permitan seguir de cerca los efectos en el desarrollo sostenible con miras a lograr un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales (Meta ODS 12.10) Áreas de trabajo La siguiente tabla presenta las áreas de trabajo para esta línea de acción, junto a las principales iniciativas y herramientas (existentes y propuestas) identificadas como relevantes para el desarrollo de cada área de trabajo. 16 Es importante mencionar, que la línea de acción se encuentra presente en las metas del objetivo 12 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Este énfasis se ve reforzado al proclamarse, por las Naciones Unidas, el año 2017 como el Año Internacional del Turismo Sostenible para el Desarrollo. 17 Algunos de estos organizmos son la ONU, OMT, GSTC, PNUD, UNESCO y la Comisión Interamericana de Turismo (CITUR). 19 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Tabla 2: Áreas de trabajo, iniciativas y herramientas de la línea de acción de Turismo Sustentable. Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Área de Trabajo Iniciativas Herramientas Líneas de acción asociadas • Ampliar los estándares de sustentabilidad • Sello de Sustentabilidad (Sello S) para a tour operadores con el reconocimiento alojamientos turísticos del GSTC. • Sello de Sustentabilidad (Sello S) para • Homologar el sello S de Sernatur con los turoperadores. Acuerdos de Producción Limpia (APL). • Guías y herramientas de sustentabilidad • Entregar herramientas a las empresas para actores en la cadena de valor turísticas para mejorar su gestión y • Herramienta de Eco-eficiencia GESTIÓN posicionamiento en el mercado turístico. interactiva SUSTENTABLE EN • Desarrollo de herramientas para medir • Análisis de Ciclo de Vida EMPRESAS DEL y gestionar los impactos de servicios • Plataforma web con biblioteca de SECTOR TURISMO turísticos documentos de sustentabilidad turística. • Transferencia tecnológica y capacitación a empresas. • Plataforma de información para los distintos actores en temas de sustentabilidad. • Acuerdos de Producción Limpia (APLs) para desarrollo de destinos turísticos • Plan Nacional de Desarrollo Turístico • Planes de desarrollo de infraestructura Sustentable sustentable que mejore la competitividad • Incorporar criterios de sustentabilidad en turística a nivel de destinos DESARROLLO DE la ZOIT • Estándares de sustentabilidad para DESTINOS TURÍSTICOS • Desarrollo de proyectos de ecoturismo en el diseño de obras de infraestructura SUSTENTABLES áreas naturales protegidas pública de apoyo al desarrollo turístico • Habilitación de infraestructura sustentable para el turismo • Fomentar el desarrollo de actividades de turismo particularmente en áreas protegidas, en conjunto con las comunidades locales • Elaboración y ejecución del plan de marke- • Plan nacional de marketing sustentable ting para empresas que cuentan con estánda- • Plan de adaptación al cambio climático SENSIBILIZACIÓN A res de sustentabilidad. para turismo PÚBLICO FINAL • Plataforma con información para los turistas sobre sustentabilidad en los destinos y em- presas relacionadas al turismo 20 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Actores relevantes Son actores relevantes en la ejecución de esta línea la Mesa Nacional de Sustentabilidad Turística, coordinada por la Subsecretaría de Turismo, con la participación de Sernatur, la Subsecretaría del Medio Ambiente, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, CORFO, FEDETUR y la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso a través de su Centro Vincular. También es de interés la participación del Ministerio de Relaciones Exteriores. Estos organismos, junto al Ministerio del Medio Ambiente, liderarán la implementación de esta línea, definiendo sus roles con mayor precisión, durante la implementación de la mesa de trabajo. 21 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Sistemas Alimentarios Sustentables 22 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Línea de acción: Sistemas Alimentarios Sustentables Objetivo general Impulsar sistemas alimentarios sustentables a nivel local, regional y nacional, incluyendo la producción agropecuaria, la pesca y la acuicultura. Objetivos específicos • Desarrollar e implementar indicadores de sustentabilidad para sistemas alimentarios. • Promover la incorporación de prácticas más sustentables en procesos, productos y servicios de la cadena de valor alimentaria. • Reducir la huella ambiental y los impactos sociales negativos de los productos alimentarios. • Mejorar la disponibilidad de información sobre sustentabilidad de los procesos, productos y servicios de la cadena de valor alimentaria. • Mejorar la sustentabilidad de las principales pesquerías y operaciones acuícolas. • Reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos a lo largo de la cadena de valor. Metas • Incrementar el porcentaje de productos alimentarios con prácticas18 sustentables incorporadas19. • Contribuir a reducir la pérdida de alimentos a lo largo de la cadena de valor. En particular a nivel de retail y consumidor. Metas asociadas a los compromisos de los ODS • Para 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático, los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones y otros desastres, y mejoren progresivamente la calidad del suelo y la tierra (Meta ODS 2.4). • Para 2030, reducir a la mitad el desperdicio mundial de alimentos per capita en la venta al por menor y a nivel de los consumidores y reducir las pérdidas de alimentos en las cadenas de producción y distribución, incluidas las pérdidas posteriores a las cosechas (Meta ODS 12.3). Áreas de trabajo de la línea de acción La tabla 3 presenta las áreas de trabajo para esta línea de acción, junto a las principales herramientas e iniciativas (existentes y propuestas) identificadas como relevantes para el desarrollo de cada área de trabajo. 18 Estas podrán ser verificadas a través de instrumentos reconocidos, como los Acuerdos de Producción Limpia, el Protocolo de Agricultura Sustentable o el Código de Sustentabilidad de Vinos de Chile, entre otros. Esta meta debiera incorporar la producción nacional y la importada. 19 La metodología de medición y los criterios específicos deberán ser definidos en conjunto con la línea de Información al Consumidor y otras líneas que tienen indicadores asociados a huellas ambientales. 23 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Tabla 3: Áreas de trabajo, iniciativas y herramientas de la línea de acción de Sistemas Alimentarios Sustentables. Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Área de Trabajo Iniciativas Herramientas Líneas de acción asociadas • Acuerdos de Producción Limpia • Programas estratégicos de CORFO • Protocolo de Agricultura Sustentable • Plan de Trabajo Agricultura Sustentable (ODEPA) (ODEPA, CPL, INDAP y CORFO) • Programa de Sustentabilidad de INDAP • Programas de capacitación para la pequeña agricultura (INDAP-SENCE) FOMENTO DE • Certificaciones y estándares PRÁCTICAS internacionales existentes PRODUCTIVAS MÁS • Sistema Nacional de Agricultura SUSTENTABLES Orgánica • Sistemas Ingeniosos de Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM – Chiloé) • Plan de adaptación al cambio climático para el sector silvoagropecuario20 • Plan de adaptación al cambio climático para el sector pesca y acuicultura21 • Programa de Autoconsumo • Programas estratégicos de CORFO • Comités y Planes de Manejo de • Programas de buenas prácticas y pesquerías SUSTENTABILIDAD EN certificación de sustentabilidad en • Certificaciones y estándares LA PESCA Y operaciones pesqueras y acuícolas, centros internacionales existentes ACUICULTURA de procesamiento, distribución y venta • Desarrollo de productos con valor agregado FOMENTAR LA COLABORACIÓN DE • Programas estratégicos de CORFO ORGANIZACIONES • Grupo de Sustentabilidad del Consejo PÚBLICAS, PRIVADAS Exportador Alimentario Y DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE PARTICIPAN E INFLUYEN EN LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS http://portal.mma.gob.cl/plan-de-adaptacion-al-cambio-climatico-para-el-sector-silvoagropecuario/ 20 21 Propuesta fue sometida a consulta durante 2015. http://portal.mma.gob.cl/plan-de-adaptacion-al-cambio-climatico- en-pesca-y-acuicultura/ 24 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile • Estudio de diagnóstico sobre pérdidas y • Desarrollo de herramientas para DISMINUCIÓN DE desperdicios en las cadenas agropecuarias, disminuir las pérdidas y desperdicios LA PÉRDIDA Y pesqueras y acuícolas de alimento en el ciclo de vida de los DESPERDICIO DE • Desarrollo de programa para la reducción de alimentos las pérdidas y desperdicios de alimentos22 • Campaña para la ciudadanía sobre la ALIMENTOS importancia de evitar el desperdicio de alimentos • Certificaciones y estándares • Estrategia de estándares y eco-etiquetado internacionales existentes (colaboración con línea de acción de • Sistema Nacional de Agricultura Información al consumidor) Orgánica • Calculadora de huellas ambientales ECOBASE Alimentos INFORMACIÓN • Plataforma o sistema de información SOBRE nacional que incluya a todos los SUSTENTABILIDAD productos agroalimentarios con DE PROCESOS, estándares de sustentabilidad PRODUCTOS Y SERVICIOS Actores relevantes Será el Ministerio de Agricultura, a través de ODEPA, quien junto a la Subsecretaría de Pesca para temas de pesca y acuicultura, y el Ministerio del Medio Ambiente, liderarán esta línea de acción. Será también importante la participación del Ministerio de Economía, el Consejo de Producción Limpia y ProChile (Ministerio de Relaciones Exteriores). Los roles de cada organismo serán definidos durante los próximos meses cuando se trabaje en torno al primer Plan de Acción del PNCS. 22 A lo largo de toda la cadena de valor, incluyendo producción, comercio, consumo y manejo como residuos. 25 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Industria Responsable 26 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Línea de acción: Industria Responsable Objetivo general Aportar al desarrollo sustentable desde la industria, haciéndose cargo de sus impactos y promoviendo una economía verde e inclusiva. Objetivos específicos • Desarrollar e implementar indicadores de desarrollo sustentable de la industria. • Mejorar la eco-eficiencia de las industrias: reducción de consumos de agua dulce, energía, emisiones de gases de efecto invernadero y uso de materias primas vírgenes. • Mejorar el manejo de residuos en la industria. • Disminuir la conflictividad de los proyectos y mejorar las relaciones con las comunidades. • Contribuir en la transición hacia una economía verde, utilizando a las grandes industrias del país, como motor de innovación. • Aportar en el desarrollo de recursos estratégicos para convertir a Chile en país líder en energías renovables no convencionales. Metas • Reducir la huella ambiental de los productos generados por las principales industrias del país. • Aumentar el gasto de la industria en I+D+i con foco en sustentabilidad. • Lograr mejoras en indicadores de economía verde asociados al desarrollo industrial. Metas asociadas a los compromisos de los ODS • Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas transnacionales, a que adopten prácticas sostenibles e incorporen información sobre la sostenibilidad en su ciclo de presentación de informes (Meta ODS 12.6). • Apoyar a los países en desarrollo en el fortalecimiento de su capacidad científica y tecnológica a fin de avanzar hacia modalidades de consumo y producción más sostenibles (Meta ODS 12.9). Áreas de trabajo • La tabla 4 presenta las áreas de trabajo para esta línea de acción, junto a las principales iniciativas y herramientas (existentes y propuestas) identificadas como relevantes para el desarrollo de cada área de trabajo. En particular, para esta línea de trabajo se recomienda trabajar coordinadamente con las líneas de acción transversales de este Programa Nacional. 27 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Tabla 4: Áreas de trabajo, iniciativas y herramientas de la línea de acción de Industria Responsable. Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Área de Trabajo Iniciativas Herramientas Líneas de acción asociadas • Desarrollo de iniciativas para la gestión • Análisis de ciclo de vida. de impactos sociales y ambientales según • Acuerdos de producción limpia. tipo de industria. • Estándares y certificaciones. • Plan de Acción Nacional de Cambio • Roadmaps tecnológicos. Climático 2016-202123 • Registro de Emisiones y Transferencias • Política Nacional de Recursos Hídricos. de Contaminantes (RETC). GESTIÓN DE LOS • Ley de Fomento al Reciclaje. IMPACTOS SOCIALES Y • SIDREP y SINADER: información sobre AMBIENTALES DE generación y destino de residuos LA INDUSTRIA • Programa piloto “Acuerdos Voluntarios de Pre-inversión” (CPL). INDUSTRIA • Programa estratégico energía solar de CORFO. • Metodología de Eco-innovación COMO MOTOR (PNUMA) • Programa de proveedores de clase mundial DE DESARROLLO • Estrategia Nacional de Crecimiento • Desarrollar las industrias asociadas a la va- TECNOLÓGICO, lorización de residuos (incluyendo el reciclaje) Verde. EMPRENDIMIENTO E • Priorización de sectores industriales a partir INNOVACIÓN PARA LA de sus impactos, desafíos y oportunidades SUSTENTABILIDAD Actores relevantes Esta línea de acción será liderada por el Ministerio de Economía, CORFO y Ministerio del Medio Ambiente. Son a su vez actores relevantes el Consejo Minero, SONAMI, CODELCO, otras empresas mineras, SOFOFA, ASIQUIM, CPC y otros gremios de las principales industrias del país. También es importante el rol del Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo. 23 http://portal.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2015/08/Propuesta-contenidos-PANCC-2016-2021-Fase-II-Licitacion_con- anexos.pdf 28 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile 29 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Información al Consumidor 30 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Línea de acción: Información al Consumidor Objetivo general Generar y mejorar la disponibilidad de información fidedigna, comparable y comprobable sobre sustentabilidad de los productos y servicios para promover patrones de consumo y producción más sustentables. Objetivos específicos • Desarrollar e implementar indicadores de información al consumidor. • Desarrollar al 2020 una Política Nacional de Información al Consumidor que contenga acciones e iniciativas para mejorar la disponibilidad, accesibilidad y calidad de información al consumidor. • Promover un cambio hacia patrones de consumo más sustentables. • Desarrollar bases de datos de libre disposición sobre sustentabilidad de los productos. • Promover un cambio en los patrones tradicionales de producción, a través de la difusión y el apoyo en la implementación de estándares y certificados internacionales. • Fomentar la cooperación internacional en aspectos vinculados al mejoramiento de la información sobre sustentabilidad, para consumidores, intermediarios y productores. • Promover y fomentar en los productores la adopción y cumplimiento de los principios del Comercio Justo. Metas • Incrementar la disponibilidad de información sobre la sustentabilidad de los productos de los sectores prioritarios24. • Incrementar la cantidad de consumidores que utilizan información sobre sustentabilidad de los productos para tomar decisiones de compra y uso25. • Lograr que empresas de los sectores prioritarios utilice una herramienta de gestión ambiental estandarizada y con enfoque de ciclo de vida. Metas asociadas a los compromisos de los ODS • Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas transnacionales, a que adopten prácticas sostenibles e incorporen información sobre la sostenibilidad en su ciclo de presentación de informes (Meta ODS 12.6) • Para 2030, velar por que las personas de todo el mundo tengan información y conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la naturaleza (Meta ODS 12.8) Áreas de trabajo La tabla 5 presenta las áreas de trabajo para esta línea de acción, junto a las principales iniciativas y herramientas (existentes y propuestas) identificadas como relevantes para el desarrollo de cada área de trabajo. 24 Sectores que serán definidos en el Plan de Acción. 25 Esta meta se mide a través de estadísticas generadas mediante encuestas a los consumidores. 31 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Tabla 5: Áreas de trabajo, iniciativas y herramientas de la línea de acción de Información al Consumidor. Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Área de Trabajo Iniciativas Herramientas Líneas de acción asociadas • Análisis de priorización de sectores y • Protocolo de Agricultura Sustentable productos para el desarrollo de estándares • Sistema Nacional de Agricultura • Certificación, rotulación y etiquetado de Orgánica productos prioritarios del Proyecto de Ley • Sello de sustentabilidad (Sello S) para ESTÁNDARES Y REP26 alojamientos turísticos ECO-ETIQUETADO • APLs • Etiquetas de eficiencia energética • Desarrollo de indicadores de • Análisis de Ciclo de Vida sustentabilidad para productos y servicios • Proyecto HuellaChile de apoyo en la • Metodologías estandarizadas para la cuantificación y reporte de emisiones de generación de información GEI GENERACIÓN DE • Desarrollo y transferencia tecnológica de • Registro de Emisiones y Transferencia INFORMACIÓN herramientas de autoevaluación de Contaminantes (RETC) • Dar a conocer nuevos estándares y • ECOBASE certificados de producción exigidos en • Mesa de Huella Ambiental mercados internacionales • Tecnologías móviles • Guía de Comunicación Verde • Plataforma de información para distintos COMUNICACIÓN Y actores DIFUSIÓN • Difusión de tendencias que promuevan nuevos patrones de consumo y producción (ej. Economía colaborativa, Comercio justo) • Concientización y capacitación a los EDUCACIÓN distintos actores sobre información al consumidor Actores relevantes El Ministerio del Medio Ambiente y DIRECON (Ministerio de Relaciones Exteriores) encabezarán el desarrollo de esta línea desde el sector público en conjunto con el Servicio Nacional del Consumidor, el Consejo de Producción Limpia y el Ministerio de Desarrollo Social entre otros que serán definidos durante el diseño del Plan de Acción. 26 Proyecto de Ley Marco para la Gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje. 32 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Estilos de Vida Sustentables y Educación 33 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Línea de acción: Estilos de Vida Sustentables y Educación Objetivo general Impulsar estilos de vida sustentables en la población a través de la educación, la sensibilización y la colaboración. Objetivos específicos • Definir indicadores de estilos de vida sustentables. • Promover estilos de vida más sustentables. • Instalar conocimientos y habilidades para la adopción de prácticas sustentables en la población. • Fomentar la adopción de prácticas asociadas a estilos de vida sustentables mediante el desarrollo de programas sociales, concursos públicos y acuerdos. • Crear glosa presupuestaria en Ley de Presupuesto para incorporar contenidos educativos de estilos de vida sustentables a los distintos proyectos sociales. Metas • Aumentar la adopción de prácticas más sustentables en la población. • Mejoras en indicadores de estilos de vida sustentables, incluyendo indicadores ambientales, sociales y económicos. • Relevar los contenidos referidos a CPS en los instrumentos curriculares. Metas asociadas a los compromisos de los ODS • Para 2030, garantizar que todos los ciudadanos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo sustentable y la adopción de estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre otros medios (Meta ODS 4.7) • Para 2030, velar por que las personas de todo el mundo tengan información y conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la naturaleza (Meta ODS 12.8). • Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional en relación con la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana (Meta ODS 13.3) Áreas de trabajo La tabla 6 presenta las áreas de trabajo para esta línea de acción, junto a las principales iniciativas y herramientas (existentes y propuestas) identificadas como relevantes para el desarrollo de cada área de trabajo. 34 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Tabla 6: Áreas de trabajo, iniciativas y herramientas de la línea de acción de Estilos de Vida Sustentables y Educación. Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Área de Trabajo Iniciativas Herramientas Líneas de acción asociadas • Revisión de experiencia internacional • Estudio sobre estilos de vida • Diagnóstico de sustentabilidad de estilos sustentables en la Región Metropolitana CARACTERIZACIÓN de vida en Chile (en desarrollo) DE ESTILOS DE VIDA • Identificación de públicos objetivos y prioridades SUSTENTABLES • Diseño e implementación de una estrategia • Sistema de Certificación Ambiental INCENTIVAR, de comunicación y concientización para el Municipal FORTALECER Y cambio de hábitos y adopción de estilos de • Programa Comunidades Sustentables vida sustentables para públicos priorizados • Programas de Autoconsumo y Huertos REPLICAR PRÁCTICAS • Fomento al transporte sustentable. Escolares (Vive tu Huerto). Y ESTILOS DE VIDA • Fondo de Protección Ambiental (FPA) • Fomento a una economía colaborativa SUSTENTABLES PARA • Fomentar la intersectorialidad en el • Academia de Formación Ambiental LA POBLACIÓN territorio para incorporar esta temática a Adriana Hoffmann partir de proyectos sociales • Diseño e implementación de una • Política nacional de educación para el EDUCACIÓN PARA estrategia de educación en estilos de vida desarrollo sustentable LA ADOPCIÓN DE sustentables para públicos priorizados • Educación formal, no formal, informal y ESTILOS DE VIDA • Incorporar contenidos educativos capacitación técnica y profesional SUSTENTABLES asociados en todos los proyectos sociales • Sistema nacional de certificación ambiental de establecimientos educacionales • Línea de desarrollo de educación de la Agencia Chilena de Eficiencia Energética • Portal educativo Aprende con Energía • Definición y aplicación de indicadores • Reporte Informe del Estado del Medio ESTABLECER Y HACER para medir cualitativa y cuantitativamente Ambiente en Chile SEGUIMIENTO A la adopción de estilos de vida sustentables INDICADORES SOBRE ESTILOS DE VIDA SUSTENTABLES Actores relevantes Esta línea de acción será liderada por el Ministerio del Medio Ambiente, a través de sus divisiones de Educación Ambiental y de Información y Economía Ambiental. Otros organismos públicos relevantes serán el Ministerio de Educación, SERNAC, Ministerio de Relaciones Exteriores (DIMA), Ministerio del Deporte, Ministerio de Salud y Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Las instituciones educativas tendrán un rol central, además de los gobiernos regionales y locales en la articulación territorial. 35 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Ciudades Sustentables 36 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Línea de acción: Ciudades Sustentables Objetivo general Contribuir al desarrollo sustentable de las ciudades mediante la promoción del cambio de patrones de producción y consumo, buscando mejorar la calidad de vida de las personas en equilibrio con el medio natural, cultural y económico. Objetivos específicos • Reducir la contaminación en las ciudades. • Reducir huellas ambientales e intensidad de uso de recursos en las ciudades. • Mejorar la satisfacción de los ciudadanos con los sistemas de transporte. • Fomentar viajes en medios de transporte bajos en emisiones27. Metas • Reducir la huella ambiental per cápita de las ciudades, con especial enfoque en calidad del aire y gestión de residuos. • Aumentar el porcentaje de viajes en medios de transporte más sustentables como bicicleta, caminata, transporte público. • Contribuir al cumplimiento de los objetivos específicos de la Política Nacional de Desarrollo Urbano. • Establecer y monitorear indicadores28 de desarrollo sustentable y calidad de vida en ciudades. Metas asociadas a los compromisos de los ODS • Para 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación del transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las personas en situación vulnerable, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las personas de edad (Meta ODS 11.2). • Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para una planificación y gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países (Meta ODS 11.3). • Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo (Meta ODS 11.4). • Para 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los residuos municipales y de otro tipo (Meta ODS 11.6). • Para 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad (Meta ODS 11.7). • Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la planificación del desarrollo nacional y regional (Meta ODS 11.8). 27 Medios de transporte bajos en emisiones son la bicicleta, caminatas, entre otros. 28 Es importante alinear estos indicadores con iniciativas internacionales relevantes, tales como: Objetivo de Desarrollo Sostenible 11 - Ciudades y comunidades sostenibles; norma ISO 37120 - Desarrollo sostenible de comunidades - Indicadores para servicios urbanos y calidad de vida; Habitat III; Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) del Banco Interamericano de Desarrollo. 37 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile • Para 2020, aumentar sustancialmente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan y pongan en marcha políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la resiliencia ante los desastres, poniendo en práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles (Meta ODS 11.9). Áreas de trabajo La tabla 7 presenta las áreas de trabajo para esta línea de acción, junto a las principales herramientas e iniciativas (existentes y propuestas) identificadas como relevantes para el desarrollo de cada área de trabajo. Tabla 7: Áreas de trabajo, iniciativas y herramientas de la línea de acción de Ciudades Sustentables. Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Área de Trabajo Iniciativas Herramientas Líneas de acción asociadas • Fomento a la movilidad peatonal y en • Gestión de demanda del transporte bicicleta privado • Gestión integral de la movilidad • Tecnologías de información para • Fomentar una cultura de la movilidad usuarios TRANSPORTE Y • Normativa (nueva Ley de Tránsito) MOVILIDAD • NAMA Zona Verde para el transporte en Santiago (ZVTS). • Estrategias energéticas locales Se ejecuta por medio de otras líneas de ESTILOS DE VIDA • Gestión del agua acción: SUSTENTABLES EN LA • Gestión integral de residuos municipales • Gestión del agua e industriales • Gestión integral de residuos municipales CIUDAD • Eficiencia Energética en alumbrado e industriales público • Energías limpias y eficiencia energética • Política Nacional de Desarrollo Urbano • Ámbitos temáticos de la Política INTEGRACIÓN DEL • Ciudades Emergentes y Sostenibles Nacional de Desarrollo Urbano. Ciudades CPS AL DESARROLLO (proyecto BID-SUBDERE) Sustentables y Calidad de Vida: Integración URBANO • Fomento al emprendimiento e innovación social, Desarrollo económico, Equilibrio para ciudades sustentables29 ambiental, Identidad y patrimonio e Institucionalidad y gobernanza • Smart Cities • Programa Comunidades Sustentables • Plan de adaptación al cambio climático para ciudades Actores relevantes Esta línea de acción será liderada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones en estrecha colaboración con los gobiernos regionales, locales, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Ministerio de Relaciones 29 Esta iniciativa propuesta se refiere a potenciar la generación de bienes y servicios que permitan abordar desafíos de sustentabilidad en la ciudad, tales como soluciones para gestión de residuos, generación distribuida de energías renovables no convencionales, climatización baja en emisiones, eficiencia hídrica y eficiencia energética. Además, 38 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Exteriores y el Ministerio del Medio Ambiente. Estos organismos definirán con mayor precisión sus roles, durante el desarrollo de la mesa de trabajo que integrarán para la definición del Plan de Acción. Por último, será fundamental el rol del Comité Interministerial Ciudad, Vivienda y Territorio, el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y el trabajo desarrollado para la implementación de la Política Nacional de Desarrollo Urbano. Este trabajo técnico multisectorial contribuirá a definir mejor los roles de los distintos actores e integrar las distintas políticas y programas. aquellas que fomenten la economía colaborativa y eficiente en el uso de los recursos, tales como soluciones de transporte, alojamiento o aprovisionamiento de alimentos compartidos. Se propone un enfoque integrado con la línea de acción transversal Empresas de Menor Tamaño Sustentables. 39 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Sustentabilidad en el Sector Público 40 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Línea de acción: Sustentabilidad en el Sector Público Objetivo general Incorporar la sustentabilidad a nivel estratégico en el quehacer público, mediante el diseño e implementación de políticas y prácticas de consumo y producción sustentables. Objetivos específicos • Definir indicadores de sustentabilidad para medir el desempeño del sector público. • Incorporar la sustentabilidad en los programas y operación de los distintos organismos públicos. • Reducir la huella ambiental de los organismos públicos. • Incorporar atributos de sustentabilidad en la infraestructura pública. • Potenciar la plataforma de compras públicas con criterios de sustentabilidad. • Posicionar al sector público como referente en temas de sustentabilidad. Metas • Todos los organismos públicos implementen criterios de sustentabilidad a nivel estratégico30. • Reducción de emisiones de GEI del sector público. • Incorporar criterios ambientales y sociales en las compras públicas de productos y servicios prioritarios. Metas asociadas a los compromisos de los ODS • Promover prácticas de contratación pública que sean sostenibles, de conformidad con las políticas y prioridades nacionales (Meta ODS 12.7) Áreas de trabajo La tabla 8 presenta las áreas de trabajo para esta línea de acción, junto a las principales iniciativas y herramientas (existentes y propuestas) identificadas como relevantes para el desarrollo de cada área de trabajo. 30 Tener la sustentabilidad implementada a nivel estratégico implica tener una política o estrategia de sustentabilidad que rige las actividades del organismo. 41 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Tabla 8: Áreas de trabajo, iniciativas y herramientas de la línea de acción de Sustentabilidad en el Sector Público. Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Área de Trabajo Iniciativas Herramientas Líneas de acción asociadas • Sensibilización y Educación Ambiental a funcionarios públicos • Sistema de certificación ambiental • Seminarios /eventos con neutralización municipal de huella carbono • Programa HuellaChile GESTIÓN AMBIENTAL • Programas de separación de residuos y EN LAS OPERACIONES reciclaje dentro de instituciones públicas. DIRECTAS DEL SECTOR • Medición y gestión de emisiones de PÚBLICO. operaciones. • Unidad de Estándares y Eficiencias • Programa de Eficiencia Energética en Energéticas, perteneciente a la División Edificación Pública de Edificación Pública (Ministerio de Obras • NAMA para apoyar el autoabastecimiento INFRAESTRUCTURA Públicas) energético de establecimientos SUSTENTABLE • Cogeneración en Hospitales educacionales en Chile. • Techos con paneles solares en todos edificios públicos • Eficiencia Energética en Alumbrado Público • Directiva de Sustentabilidad en Compras • Indicadores de sustentabilidad para públicas compras públicas • Incorporar criterios de sustentabilidad en • Manual de Compras Energéticamente el sistema de Compras Públicas Eficientes COMPRAS PÚBLICAS • Programa de Mejoramiento de Gestión en • Manual de Compras Sustentables SUSTENTABLES compras públicas sustentables • Programas de capacitación para PYMEs • Capacitación a los funcionarios públicos • Talleres de capacitación y manuales en compras sustentables para funcionarios públicos • Apoyo a pymes en temas de • Sistema de monitoreo de compras sustentabilidad públicas sustentables • Desarrollo Políticas y/o Estrategias • Se desarrolla a través de las 11 líneas COMPROMISO CON de sustentabilidad por Ministerio para restantes del Programa. LA SUSTENTABILIDAD temáticas sectoriales DE LOS DISTINTOS • Desarrollo Políticas y/o Estrategias de ORGANISMOS sustentabilidad interministeriales para temáticas transversales generales. PÚBLICOS, POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE. • Compromisos internacionales • NAMAs y otras acciones de mitigación COOPERACIÓN • Participación en comités y juntas de GEI INTERNACIONAL internacionales con temáticas de • Criterios de Sustentabilidad en acuerdos sustentabilidad bilaterales y multilaterales • Participación en cumbres y foros internacionales 42 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Actores relevantes El trabajo de esta línea será encabezado por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, coordinado por el Ministerio del Medio Ambiente. Además, por la naturaleza de esta línea, estarán involucrados todos los organismos públicos, incluyendo a los gobiernos regionales y locales. 43 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Empresas de Menor Tamaño Sustentables 44 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Línea de acción: Empresas de Menor Tamaño Sustentables31 Objetivo general Promover la sustentabilidad en las empresas de menor tamaño, contribuyendo a su competitividad a través de la mejora de su desempeño ambiental, social y económico. Objetivos específicos • Definir indicadores de sustentabilidad para medir el desempeño de las empresas de menor tamaño. • Desarrollar programas y certificaciones asociadas a prácticas, productos o servicios sustentables en las EMT32. • Fomentar la incorporación de atributos y prácticas de sustentabilidad que permitan aumentar la productividad de las EMT. Metas • Aumentar el porcentaje de EMT con programas de sustentabilidad33, incluyendo capacitación y gestión. • Aumentar la cantidad de productos y servicios de EMT con atributos de sustentabilidad incorporados. • Aumentar la competitividad de las EMT sustentables. Metas asociadas a los compromisos de los ODS •Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación (Objetivo 9). Áreas de trabajo La tabla 9 presenta las áreas de trabajo para esta línea de acción, junto a las principales iniciativas y herramientas (existentes y propuestas) identificadas como relevantes para el desarrollo de cada área de trabajo. 31 Las empresas de menor tamaño (EMT) se definen como “las microempresas, pequeñas empresas y medianas empresas, clasificadas de acuerdo al nivel de ingresos anuales por ventas y servicios y otras actividades del giro. 32 Objetivo relacionado también con la línea de acción de Información al Consumidor. 33 Un programa de sustentabilidad hace referencia a que una empresa cuente con una política, plan o estrategia para identificar sus principales desafíos ambientales y sociales para así poder gestionarlos buscando una mejora continua. Para lo anterior, es importante contar con una persona en la empresa que tenga la responsabilidad de liderar el programa y que sus objetivos y avances sean conocidos por todos los trabajadores. 45 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Tabla 9: Áreas de trabajo, iniciativas y herramientas de la línea de acción de Empresas de Menor Tamaño Sustentables. Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Área de Trabajo Iniciativas Herramientas Líneas de acción asociadas • Capacitación y difusión sobre • Fomento a la producción sustentable MICROEMPRESAS sustentabilidad en las microempresas (CPL en las microempresas. SUSTENTABLES y SERCOTEC) • Programa de Desarrollo de Capacidad Exportadora (ProChile) • Programa de Desarrollo de Capacidad • Acuerdos de Producción Limpia (CPL) Exportadora (ProChile) • Agenda de Productividad, Innovación y • Compras Sustentables (ChileCompra) Crecimiento (Economía y CORFO) • Capacitación y certificación de • Plan de Acción de Responsabilidad PEQUEÑAS Y competencias laborales de trabajadores Social (Subsecretaría de Economía) y trabajadoras en sustentabilidad • Eco-etiquetado de productos y servicios MEDIANAS EMPRESAS (ChileValora, SENCE) de Pymes SUSTENTABLES • Capacitación y certificación para la • Mecanismos que promuevan la sustentabilidad en Pymes certificación de empresas34 • Proyecto de Ley de Eficiencia Energética • Fomentar su participación en el (componente asociada a pequeñas programa HuellaChile industrias y comercios) • Metodología de Eco-innovación • Programas Estratégicos sectoriales (PNUMA) INNOVACIÓN PARA LA de CORFO (p.ej. construcción, turismo, • Consejo Consultivo de EMT (mesa de SUSTENTABILIDAD EN alimentos) trabajo de innovación en las Mipyme) LAS EMT • Eco-innovación en Pymes de economías en desarrollo y transición (PNUMA) Actores relevantes Esta línea debiese ser liderada por la Subsecretaría de Economía en conjunto con el Consejo de Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible, el Consejo Consultivo de EMT y el Consejo de Desarrollo Cooperativo y de la Economía Social, donde se encuentran representados diversos organismos y asociaciones relevantes. El Consejo de Producción Limpia (CPL) tendrá un rol importante, como articulador de la relación del sector privado con sector público en la implementación de iniciativas, aprovechando su conocimiento y cercanía con las empresas de los distintos sectores productivos. También las Asociaciones Gremiales jugarán un rol importante como representantes del sector privado. Otros organismos relevantes para el desarrollo general de esta línea son CORFO, SERCOTEC, el Ministerio de Trabajo a través del SENCE, ChileCompra y ProChile. Como línea transversal, se integrará a otros organismos relevantes de las distintas líneas de acción principales, en particular a las que se asocian a los sectores productivos de construcción, turismo, industria y sistemas alimentarios. Tales como acciones de Prochile para la promoción de Pymes sustentables que incorporen estándares internacionales: 34 por ejemplo misiones comerciales y de prospección sustentables. 46 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Gestión de Residuos 47 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Línea de acción: Gestión de Residuos Objetivo general Desarrollar, implementar y fortalecer mecanismos que permitan prevenir la generación de residuos y valorizar los residuos generados por todos los sectores de la economía, mediante la aplicación de herramientas financieras y educacionales que consideran conceptos como eco-diseño y economía circular. Objetivos específicos • Diseñar indicadores que permitan medir la disminución de residuos y la valorización35 de estos. • Disminuir la generación de los residuos generados por todos los sectores de la economía. • Fomentar el diseño de productos y servicios con materiales valorizables. • Desarrollar sistemas de gestión de residuos eficientes que prioricen la valorización por sobre la eliminación, de acuerdo a la jerarquía en el manejo de residuos. • Apoyo en la implementación de la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor (REP). • Desarrollar un mercado donde exista una valorización adecuada y transparente de los residuos. • Capacitar y fomentar cambios conductuales en la sociedad para la disminución y correcta gestión de sus residuos. Metas • Contribuir al cumplimiento de las metas que serán impuestas por la Ley REP para productos prioritarios. • Lograr un 70% de valorización de residuos municipales. • Tratamiento adecuado de los residuos peligrosos. Metas asociadas a los compromisos de los ODS • Para 2030, reducir a la mitad el desperdicio mundial de alimentos per capita en la venta al por menor y a nivel de los consumidores y reducir las pérdidas de alimentos en las cadenas de producción y distribución, incluidas las pérdidas posteriores a las cosechas (Metas ODS 12.3) • Para 2020, lograr la gestión ambientalmente racional de los productos químicos y de todos los residuos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos internacionales convenidos, y reducir de manera significativa su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de reducir al mínimo sus efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente (Metas 12.4). • Para 2030, disminuir de manera sustancial la generación de residuos mediante políticas de prevención, reutilización y reciclaje (Metas 12.5). Áreas de trabajo La tabla 10 presenta las áreas de trabajo para esta línea de acción, junto a las principales herramientas e iniciativas (existentes y propuestas) identificadas como relevantes para el desarrollo de cada área de trabajo. 35 Se entiende por valorización el conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar un residuo, uno o varios de los materiales que lo componen y/o el poder calorífico de los mismos. La valorización comprende la preparación para la reutilización, el reciclaje y la valorización energética. 48 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Tabla 10: Áreas de trabajo, iniciativas y herramientas de la línea de acción de Gestión de Residuos. Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Área de Trabajo Iniciativas Herramientas Líneas de acción asociadas • Política nacional de residuos 2015-2025 • Proyecto de Ley REP36 NORMATIVA • Sistema Nacional de Declaración de • Programa de Habitabilidad y Residuos Compromisos Adquiridos en el Marco de la Política de Inclusión de Recicladores. PREVENCIÓN DE LA • Programas/iniciativas de investigación e • APLs GENERACIÓN DE innovación de materiales (Eco-diseño) • Eco-diseño RESIDUOS • Regular reciclaje de residuos de sectores • APLs prioritarios • Ley REP • Gestión de residuos generados por los • Sistemas de recolección diferenciados GESTIÓN Y productos prioritarios de la Ley REP por material para residuos generados por VALORIZACIÓN DE • Diseño de instrumentos para gestión los productos prioritarios de la Ley REP RESIDUOS de residuos no contemplados entre los • Sistemas de información para residuos productos prioritarios de la Ley REP generados por los productos prioritarios • Formalización y empoderamiento de de la Ley REP recicladores de base • Incentivos económicos para el reciclaje • Regular instalaciones de compostaje y • Puntos Limpios biodigestores, incluyendo su localización • Programas/iniciativas de investigación e innovación en recuperación de materiales • Campañas de educación ambiental sobre • Talleres de compostaje y lombricultura EDUCACIÓN prevención, separación y tratamiento de residuos • Plataforma de información sobre centros • Etiquetado y rotulado de productos GENERACIÓN de reciclaje o puntos limpios. • Tecnologías móviles para difusión de • Potenciar el sistema nacional de información Y DIFUSIÓN DE declaración de residuos como herramienta • APLs INFORMACIÓN de monitoreo y seguimiento • NAMA Programa Nacional de aprovechamiento de residuos Actores relevantes El Ministerio del Medio Ambiente, a través de su Oficina de Residuos y Riesgo Ambiental, encabezará esta línea de acción desde el sector público, proponiendo normativas, actualizando la política pública de residuos y velando por su implementación. Otras secciones relevantes del Ministerio del Medio Ambiente, serán el Departamento de Gestión Ambiental Local, quien promoverá la implementación de las acciones en todos los gobiernos locales del país, y la División de Información y Economía Ambiental, quien coordinará acciones relacionadas a la captura de información, etiquetado y estudios de impacto de las normativas. 36 Proyecto de Ley Marco para la Gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje 49 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Energías Limpias y Eficiencia Energética 50 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Línea de acción: Energías Limpias y Eficiencia Energética37 Objetivo general Impulsar la generación y el uso sustentable de energía eléctrica y térmica, promoviendo el máximo aprovechamiento de los recursos energéticos propios y aplicando altos estándares de sustentabilidad durante todo el ciclo de vida de la energía. Objetivos específicos • Desarrollar e implementar indicadores de energías limpias y eficiencia energética. • Fomentar cambios conductuales en la sociedad sobre la producción y consumo sustentables de energía38. • Fomentar la utilización de energías renovables en los sectores estratégicos para el país. • Promover las acciones relacionadas con Eficiencia Energética (EE) que lidere el Ministerio de Energía para los sectores productivo y residencial. • Impulsar el uso de la Ley para la Generación Distribuida en los sectores productivos y el sector residencial. • Incorporación de EE y Energías Renovables No Convencionales (ERNC) en vivienda social. • Incorporación de estándares y normativas ambientales para lograr un sector energético más sustentable. • Promover un sistema inteligente de producción y gestión descentralizada de la energía para los sectores residencial, público y comercial. Metas • Contribuir a lograr las metas establecidas para la adopción de ERNC39 y EE al 202540. • Contribuir al cumplimiento de las metas de la Política Energética 2050 en los ámbitos de las ERNC, la EE, la generación distribuida y la sustentabilidad ambiental. • Contribuir a que el sector energético aporte al cumplimiento de las metas nacionales de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero41. Metas asociadas a los compromisos de los ODS • Para 2030, aumentar sustancialmente el porcentaje de la energía renovable en el conjunto de fuentes de energía (Meta ODS 7.2). • Para 2030, duplicar la tasa mundial de mejora de la eficiencia energética (Meta ODS 7.3) Áreas de trabajo La tabla 11 presenta las áreas de trabajo para esta línea de acción, junto a las principales herramientas e iniciativas (existentes y propuestas) identificadas como relevantes para el desarrollo de cada área de trabajo. 37 Se debe buscar alinear al máximo esta línea de acción con la Política Energética 2050, proceso participativo impulsado desde el Ministerio de Energía. 38 Este objetivo se desprende del eje Uso Eficiente de la Energía y Cultura Energética de la Política Energética 2050. 39 La meta fijada por la Ley 20.698 establece que al año 2025 el 20% de las inyecciones de energía eléctrica deberá provenir de fuentes ERNC. 40 La Agenda de Energía indica que “el conjunto de medidas contempladas en la Agenda nos permitirán, al año 2025, reducir el consumo energético del país en un 20% respecto al consumo esperado sin contemplar las medidas señaladas.” 41 Tanto la meta voluntaria de reducción de GEI al 2020 (20% de reducción respecto a emisiones proyectadas) como la nueva meta al 2030 (mínimo 30% de reducción por unidad de PIB respecto a 2007), reflejada en la Contribución Nacional Tentativa de Chile (INDC) para el Acuerdo Climático París 2015. 51 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Tabla 11: Áreas de trabajo, iniciativas y herramientas de la línea de acción de Energías Limpias y Eficiencia Energéticas. Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Área de Trabajo Iniciativas Herramientas Líneas de acción asociadas • Fomento a una cultura energética • Política Energética 2050 (educación, capacitación, institucionalidad, • Ley de Eficiencia Energética mercado) • Etiquetados de EE (p.ej. artefactos • Desacople entre crecimiento de PIB y eléctricos, edificios públicos, viviendas) • Programa de Protección al Patrimonio consumo energético Familiar (subsidio al aislamiento térmico • 100% de principales categorías de para vivienda social) artefactos y equipos que se venden en el mercado son energéticamente eficientes. • 100% de edificaciones nuevas con altos EFICIENCIA estándares de construcción eficiente y ENERGÉTICA (EE) cuentan con sistemas de control y gestión inteligente de la energía. • Adopción de los más altos estándares internacionales sobre eficiencia energética en los distintos modos de transporte • Estándares de eficiencia energética en instalaciones y proyectos del Sector Público. • Programa Estratégico Solar de CORFO • Ley 20.571 para la generación distribuida • Autoabastecimiento en base a ERNC en • Ley 20.698 (20/25) sectores productivos • Programa de Protección al Patrimonio • Centros de excelencia en I+D de CORFO Familiar (subsidio a colectores solares en vivienda social) ENERGÍAS (p.ej. energías • Política Energética 2050 RENOVABLES marinas) • Convenio de Energías Renovables No • Meta del 70% ER al 2050 y del 60% al 2035 Convencionales en Localidades Aisladas. • Desarrollo hidroeléctrico sustentable • Fomento a tecnologías bajas en emisiones y costo-eficientes. ORDENAMIENTO • Planificación energética integrada entre TERRITORIAL Y niveles nacionales, regionales y locales • Política Energética 2050 PARTICIPACIÓN • Planes energéticos regionales • Estrategias energéticas locales CIUDADANA • MAPS Chile • Plan de Acción Nacional de Cambio • Implementación de Política Energética Climático 2016-2021 2050 • Contribución Nacional Tentativa (INDC) • Acciones nacionales de mitigación CAMBIO CLIMÁTICO • Emisiones sector energía, coherentes con apropiadas (NAMAs) y acciones de EN EL SECTOR metas comprometidas por Chile mitigación transversales ENERGÉTICO • Sector energía adaptado a variabilidad • Plan de Acción en Mitigación en el climática e impactos en infraestructura sector energía • Plan de adaptación al cambio climático energética. para el sector energía • Internalización de impactos ambientales del desarrollo energético 52 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile • Modificaciones regulatorias - a normas • Normativa para emisiones y efluentes y nuevas y existentes - y estándares protección de la biodiversidad GESTIÓN ambientales de los proyectos energéticos AMBIENTAL son coherentes con lineamientos internacionales y los intereses de la sociedad en estos ámbitos. • Recambio de calefactores • Certificación de leña • Estrategia y pilotos de sistemas de • Ley que formalice y regule leña como calefacción doméstica de bajo impacto combustible CALEFACCIÓN (p.ej. calefacción distrital) Actores relevantes El Ministerio de Energía liderará el desarrollo de esta línea de acción desde el sector público. Otros actores relevantes serán la Agencia Chilena de Eficiencia Energética (AChEE), Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Ministerio Secretaría General de la Presidencia y CORFO. El rol de estos organismos se definirá durante la mesa de trabajo que construirá el Plan de Acción para esta línea. También será importante la integración a esta línea de acción del sector privado (empresas generadoras, distribuidoras y usuarios de energía) y la academia, principalmente en ámbitos vinculados a I+D. 53 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Gestión del Agua 54 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Línea de acción: Gestión del agua Objetivo general Garantizar la disponibilidad y el acceso al agua con estándares de calidad y cantidad adecuados, promoviendo una gestión sustentable de los recursos hídricos en los procesos de consumo y de producción del país. Objetivos específicos • Diseño de indicadores para verificar una gestión sustentable de los recursos hídricos. • Alcanzar patrones de consumo responsables para el consumo domiciliario de agua potable. • Optimizar y aumentar la eficiencia en el consumo industrial y agrícola del agua. • Minimizar la contaminación del agua generada por emisiones industriales. • Incentivar reutilización de aguas residuales. • Asegurar un balance entre la disponibilidad y demanda de agua. Metas • Contribuir al cumplimiento de la normativa vigente para empresas de industria. • Lograr que un porcentaje de empresas de cada sector productivo mida su huella hídrica y que, de esas empresas, un porcentaje cuente con un plan/programa de reducción. • Incrementar la cobertura de saneamiento en zonas rurales y urbanas. • Aumentar la reutilización de aguas residuales. Metas asociadas a los compromisos de los ODS • Para 2030, mejorar la calidad del agua mediante la reducción de la contaminación, la eliminación del vertimiento y la reducción al mínimo de la descarga de materiales y productos químicos peligrosos, la reducción a la mitad del porcentaje de aguas residuales sin tratar y un aumento sustancial del reciclado y la reutilización en condiciones de seguridad a nivel mundial (Meta ODS 6.3). • Para 2030, aumentar sustancialmente la utilización eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir sustancialmente el número de personas que sufren de escasez de agua (Meta ODS 6.4). • Para 2030, poner en práctica la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda (Meta ODS 6.5). • Para 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos (Meta ODS 6.6). • Para 2030, ampliar la cooperación internacional y el apoyo prestado a los países en desarrollo para la creación de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el saneamiento, incluidos el acopio y almacenamiento de agua, la desalinización, el aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos, el tratamiento de aguas residuales y las tecnologías de reciclaje y reutilización (Meta ODS 6.7). • Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento (Meta ODS 6.8). Metas La tabla 12 presenta las áreas de trabajo para esta línea de acción, junto a las principales herramientas e iniciativas (existentes y propuestas) identificadas como relevantes para el desarrollo de cada área de trabajo. 55 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Tabla 12: Áreas de trabajo, iniciativas y herramientas de la línea de acción de Gestión del Agua. Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). Área de Trabajo Iniciativas Herramientas Líneas de acción asociadas • Generación y difusión de información • ACV sobre el consumo e impacto hídrico de los • Huellas hídricas productos y servicios • Sello de Eficiencia Hídrica • Estándares de eficiencia hídrica • Encuentro Chile Riega INFORMACIÓN • Plataforma de información compartido entre los distintos actores • Ley de Fomento al Riego de la CNR • Planes Regionales de riego (CNR) • I+D en prácticas de uso eficiente de • Programa de fomento al riego en obras recursos hídricos incluyendo el desarrollo pequeñas y medianas promoviendo el de tecnologías eficientes en el consumo de uso en riego de las ERNC agua. • Programa de Fomento al Riego Regional • Desarrollo de herramientas para medir y (GORE-CNR) gestionar el consumo e impacto sobre el • Programa de fomento al riego para agua pequeños agricultores y pueblos GESTIÓN • Gestión Integrada de los Recursos Hídricos originarios SUSTENTABLE EN • Programa de Infraestructura para el riego • APL LOS SECTORES (CORFO) • Huella hídrica Nacional • Reutilización de aguas grises • Suizagua • Reutilización de agua de emisarios • Normas de contaminación submarinos • Normas de eficiencia hídrica para • Mejorar la eficiencia de PTAS (Plantas de artefactos tratamiento de aguas servidas) • Normas de eficiencia hídrica para el • Acuerdo Voluntario para la Gestión de riego tecnificado Cuencas (CPL) • Plan de adaptación al cambio climático para los recursos hídricos •Programa de Educación Ambiental para el • Programa de Habitabilidad, EDUCACIÓN, ahorro de agua Autoconsumo y el Convenio de Energías CONCIENTIZACIÓN Y •Programa de asistencia técnica y Renovables no Convencionales en CAPACITACIÓN capacitación para productores localidades aisladas. Actores relevantes Esta línea será encabezada por el Ministerio de Obras Públicas, en conjunto con el Ministerio del Medio Ambiente. El MOP estará a cargo de la coordinación con los otros actores involucrados entre los que se encuentran la Superintendencia de Servicios Sanitarios, el Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de Energía y el Ministerio de Educación, quienes serán asesores y desarrollarán las herramientas necesarias para la gestión del agua. Otros actores importantes son el Ministerio de Agricultura (Comisión Nacional de Riego) y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 56 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile 2.4. Metas del Programa Junto a las metas específicas desarrolladas para cada línea de acción, el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables posee metas generales que deben ser cumplidas el año 2025:

1. Generar y ejecutar un Plan de Acción en dos etapas, con una duración de cinco años cada una (ver Figura 3).

2. Las 12 líneas de acción del Programa deberán contar con estrategias o políticas nacionales definidas e implementadas42.

3. Aumentar el diálogo público-privado en materias de CPS.

4. Contribuir al cumplimiento de los compromisos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero adquiridos por Chile.

5. Participar activamente como país en los programas del 10YFP (al menos en los 6 programas actuales).

6. Contribuir al aporte de Chile para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en materias relacionadas a CPS43.

7. Fortalecer las capacidades de ciudadanos e instituciones para transitar hacia patrones de consumo y producción más sustentables. Por tanto, el PNCPS estará alineado con las siguientes metas de los ODS: • Mejorar progresivamente, para 2030, la producción y el consumo eficientes de los recursos mundiales y procurar desvincular el crecimiento económico de la degradación del medio ambiente, de conformidad con el marco decenal de programas sobre modalidades sostenibles de consumo y producción, empezando por los países desarrollados (Meta ODS 8.4) • Aplicar el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción Sostenibles, con la participación de todos los países y bajo el liderazgo de los países desarrollados, teniendo en cuenta el grado de desarrollo y las capacidades de los países en desarrollo (Meta ODS 12.1). • Para 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales (Meta ODS 12.2) Adicionalmente, el Plan de Acción de Consumo y Producción Sustentables que implemente este Programa, deberá tener sus propias metas, las que deberán estar alineadas con las metas generales del Programa y con las metas de cada línea de acción. 42 Incluyendo la continuación y revisión de las estrategias o políticas ya existentes (tales como las de construcción, turismo y energía). 43 Tanto respecto al Objetivo 12 (Producción y Consumo Sustentables) como a los demás objetivos asociados a las líneas de acción. Ver http://www.un.org/sustainabledevelopment/ 57 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Figura 3: Seguimiento del Programa Nacional de CPS. Fuente: Elaboración propia para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). El CCPS y el Comité - Líneas de acción Consultivo de Consumo y prioritarias - Áreas de trabajo Producción Sustentables - Iniciativas deberán: - Herramientas PANCPS - Indicadores* 2 - Establecer y mantener grupos de trabajo. - Reportar periódicamente el estado de avance de sus iniciativas para mantener la coordinación. - Generar sinergias y evitar *Los indicadores debieran PANCPS Revisión y Revisión y duplicidad de esfuerzos. ser evaluados de manera 1 actualización del continuidad del - Mantenerse alineados a PNCPS PNCPS tendencias y acuerdos periódica e incluidos en el internacionales (10YPF, Informe del Estado del Medio OECD, los Objetivos de , Ambiente elaborado por el Desarrollo Sostenible). 2016 2020 2025 . MMA. 2.5. Seguimiento Para la implementación del programa será necesario generar un Plan de Acción de Consumo y Producción Sustentables que defina cuáles serán las líneas de acción prioritarias y sus áreas de trabajo, iniciativas y herramientas asociadas para enfocarse en los próximos cinco años, ya que si bien el Programa Nacional tiene un horizonte de diez años (2016 - 2025), debe ser revisado y actualizado cada cinco años. Para realizar esta revisión, el Plan de Acción establecerá indicadores para el seguimiento del estado de las distintas líneas de acción, los que deberían ser evaluados periódicamente e incluidos en el Informe del Estado del Medio Ambiente elaborado por el Ministerio del Medio Ambiente. Por otro lado, es fundamental para la continuidad y éxito del Programa y del Plan de Acción, mantener y potenciar el trabajo del Comité Interministerial y del Comité Consultivo de Consumo y Producción Sustentables. De manera adicional, se deben establecer grupos de trabajo para los temas prioritarios, incluyendo una mayor cantidad y diversidad de actores. Por último, será importante que a lo largo de todo el proceso, el Comité Interministerial y el Comité Consultivo, se mantengan alineados con las tendencias y acuerdos internacionales existentes (10YFP, OECD, Objetivos de Desarrollo Sostenible, entre otros) a través de los puntos focales correspondientes. El Ministerio del Medio Ambiente se hará cargo de los indicadores del Programa y sus respectivos seguimientos, los cuales serán reportados al Consejo de Ministros para la Sustentabilidad. 58 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Referencias • Programa de las Naciones Unidas para (2014a). Programa de Estilos de Vida el Medio Ambiente. (2010). ABC del CPS. Sostenibles y Educación del Marco Decenal • Banco Central. (2015). Estadísticas. 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Simposio de Oslo . Oslo. para el Cambio: Guías para Programas • Ministerio de Salud. (2013). Panorama Nacionales sobre Consumo y Producción de Salud 2013 Informe OECD sobre Chile y Sustentables. From http://www.unep.fr/ comparación con países miembros. shared/publications/pdf/WEBx0157xPA- • Ministerio del Medio Ambiente. (2013). Planning%20for%20ChangeSPA.pdf Estado del Medio Ambiente. Santiago. • Programa de las Naciones Unidas para • Ministerio del Medio Ambiente. (2013). el Medio Ambiente. (2013b). Tendencias Estrategia Nacional de Crecimiento Verde. del flujo de materiales y productividad de • Ministerio del Medio Ambiente. (2015). recursos en América Latina. From http:// Temáticas a Desarrollar en el Comité de www.pnuma.org/MFA_espanol%20low%20 Consumo y Producción Susantables. res.pdf From http://portal.mma.gob.cl/comite-de- • Programa de las Naciones Unidas sobre el consumo-y-produccion-sustentable/ Medio Ambiente. (2008). Planificación para • Naciones Unidas. (2012). Resolución 66/288. el cambio: Guías para programas nacionales El futuro que queremos. Obtenido de http:// sobre consumo y producción sustentables. www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/ • Subsecretaría de Planificación Nacional, RES/66/288 Territorial y Políticas Públicas-SENPLADES. • Programa de las Naciones Unidas (2011). GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE para el Medio Ambiente. (2015). From POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES. Quito. Life Cycle Assessment: http://www.unep. • United Nations Environment Programme. org/resourceefficiency/Consumption/ (2015a). Marco decenal de programas sobre StandardsandLabels/MeasuringSustainability/ consumo y producción sostenibles. LifeCycleAssessment/tabid/101348/Default.aspx • United Nations Environment Programme. 59 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile

Anexo I: Conceptos Eco-innovación: “Las eco-innovaciones o Energías Renovables No Convencionales: innovaciones ambientales son definidas “Las energías renovables suelen clasificarse Acuerdo Internacional: Son pactos entre según la Unión Europea como “cualquier en convencionales y no convencionales, dos o más países que generan un innovación que beneficia el medio según sea el grado de desarrollo de las compromiso, que en este caso, se da ambiente”. Se trata de nuevos procesos de tecnologías para su aprovechamiento y la en temas ambientales. Ej. Protocolo de producción, nuevos productos y servicios, penetración en los mercados energéticos Montreal. nuevos métodos de gestión y negocios. La que presenten. (…) En Chile se define eco-innovación engloba todas las formas como fuentes de Energías Renovables No Análisis de ciclo de vida (ACV): “Es una de innovación que reducen los impactos Convencionales (ERNC) a la eólica, la herramienta para la evaluación sistemática medioambientales y/o optimizan el uso de pequeña hidroeléctrica (centrales hasta 20 de los aspectos ambientales de un los recursos durante todo el ciclo de vida MW), la biomasa, el biogás, la geotermia, producto o servicio a lo largo de todas de las actividades relacionadas” (Ministerio la solar y la mareomotriz.” (Ministerio de las etapas de su ciclo de vida” (Programa del Medio Ambiente, 2015). Energía) de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, 2015). Edificación y Construcción Sustentables: Energías Renovables: “Las energías Busca promover un entendimiento común de renovables se caracterizan porque Certificación: “Procedimiento voluntario construcción sustentable entre los actores en sus procesos de transformación y destinado a garantizar que un producto relevantes e identificar los conocimiento, aprovechamiento en energía útil no se (entendiendo como tal, tanto bienes recursos e incentivos requeridos para consumen ni se agotan en una escala como servicios, incluidos sus procesos de construir, mantener y usarlos; asegurar humana. Entre estas fuentes de energías producción) cumple determinados criterios que las estructuras sean saludables para están: la hidráulica, la solar, la eólica y específicos” (Programa de las Naciones vivir y trabajar, que utilicen energía, agua, la de los océanos. Además, dependiendo Unidas para el Medio Ambiente, 2010). suelos y otros recursos clave de manera de su forma de explotación, también sustentable, respetando los límites del pueden ser catalogadas como renovables Compras Públicas Sustentables: Apoya medio ambiente; responder al cambio la energía proveniente de la biomasa, la la implementación de compras públicas climático; y contribuir al desarrollo social energía geotérmica y los biocombustibles.” sustentables alrededor del mundo, y económico de las comunidades donde se (Ministerio de Energía) articulando actores relevantes y creando encuentran (United Nations Environment sinergias y apalancamiento de recursos Programme, 2015b). Estilos de Vida Sustentables y Educación: para lograr objetivos comunes. Las Este programa tiene como objetivo fomentar compras públicas sustentables son un Eficiencia energética: “Término que abarca la “adopción de estilos de vida sostenibles proceso donde organizaciones públicas todos los cambios que produzcan una como norma común”, garantizando una satisfacen sus necesidades de bienes reducción de la energía utilizada para “contribución positiva para abordar los y servicios de manera que cree valor prestar un servicio energético (calefacción, desafíos mundiales, como el uso eficiente en todo el ciclo de vida, generando alumbrado, etc.), o desarrollar un nivel de de los recursos y la conservación de la beneficios no solo para la organización actividad determinado. Esta reducción del biodiversidad, la mitigación y la adaptación sino para la sociedad y la economía, y consumo de energía no va necesariamente al cambio climático, la erradicación de a la vez reduciendo significativamente asociada a cambios de naturaleza técnica, la pobreza y el bienestar social.” Este los impactos ambientales(United Nations puesto que también puede deberse a una programa se focaliza en la “investigación Environment Programme, 2015c). mejora de la organización y la gestión o multidisciplinaria y colaboración entre las a un aumento de la eficiencia económica diversas partes interesadas, a través de Eco-diseño: “Integración de aspectos en el sector (por ejemplo: un incremento la promoción de enfoques participativos ambientales en el diseño y desarrollo del general de la productividad)”(Programa y bottom-up, políticas innovadoras, producto con el objetivo de reducir los de las Naciones Unidas para el Medio tecnologías e instrumentos económicos, impactos ambientales adversos a lo largo Ambiente, 2010). actividades de sensibilización, así como del ciclo de vida de un producto ” (INN, a través de toda forma de educación” 2013) Energías Limpias: Se refiere a aquellas (United Nations Environment Programme, fuentes de energía, ya sea eléctrica 2014a). Eco-Etiquetado: “Sello que indica las o térmica, que tienen bajos impactos características ambientales de un bien o ambientales, con un foco particular en las Estrategia: Las estrategias buscan organizar servicio” (Programa de las Naciones Unidas energías renovables no convencionales el funcionamiento de una entidad, para el Medio Ambiente, 2010). (ERNC). determinando objetivos específicos y ejes 60 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile de acción con mirada a un objetivo general. Producción Limpia: “La aplicación continúa En base a la estrategia se determina un de una estrategia ambiental preventiva plan de acción. Ej. Estrategia Nacional de e integrada a los procesos, productos y Construcción Sustentable. servicios, con el fin de aumentar la eficiencia global y reducir los riesgos para los seres Información al Consumidor: Este programa humanos y el medio ambiente. La Producción tiene como objetivo apoyar la generación y más Limpia se puede aplicar a los procesos “provisión de información de calidad sobre utilizados en cualquier industria, a los bienes y servicios, así como la identificación propios bienes y a los diversos servicios que e implementación de las más eficaces se prestan en la sociedad” (Programa de las estrategias para que los consumidores se Naciones Unidas para el Medio Ambiente, comprometan con el consumo sostenible. 2010). El programa plantea empoderar y elevar Programa: Son iniciativas con un plazo el perfil de las correspondientes políticas, indefinido, que buscan cumplir con un estrategias, proyectos, iniciativas y objetivo específico a través de proyectos o asociaciones, mediante la construcción de instrumentos. Ej. Programa de Innovación en sinergias y cooperación entre distintas partes Turismo Sustentable. interesadas, para aprovechar mejor los recursos y lograr objetivos comunes”(United Proyecto: Son iniciativas puntuales con un Nations Environment Programme, a) plazo definido, por ejemplo los proyectos piloto. Institucionalidad: Es el establecimiento de organismos e instancias que brindan un Sistemas Alimentarios Sustentables: Este marco administrativo para poder promover y programa promueve la transformación hacia dar prioridad a ciertos objetivos. Ej. Comité sistemas de alimentación que ofrezcan Interministerial de Consumo y Producción seguridad alimentaria para nutrir y satisfacer Sustentables. a una creciente demanda, buscando la minimización de los impactos ambientales Instrumento: Aquellas iniciativas que son (United Nations Environment Programme, b) una herramienta para promover y posibilitar el consumo y producción sustentable, como Turismo Sustentable y Ecoturismo: Este fondos, certificaciones, acuerdos voluntarios, programa tiene como objetivo generar manuales, entre otros. “cambios en operaciones turísticas, Norma: Son medidas de carácter obligatorio promoviendo una transformación hacia que permiten regular conductas o actividades la sustentabilidad a través de eficiencia, para lograr un objetivo planteado. Ej. Normas innovación y adaptabilidad; apoya las de emisión para reducir la contaminación. decisiones informadas; adopta un enfoque de ciclo de vida para el mejoramiento Plan de acción: Los planes de acción continuo, reforzando la colaboración entre determinan acciones específicas con un actores relevantes y la implementación de plazo determinado para cumplir con una proyectos basada en resultados” (United serie de objetivos y metas. Ej. Plan de acción Nations Environment Programme, 2014b). de Eficiencia Energética Política: Una política establece las principales directrices adoptadas por una entidad para dirigir sus esfuerzos en cumplir con ciertos objetivos específicos. En la práctica, las políticas funcionan como instrumentos que permiten establecer las prioridades y la voluntad de la entidad respecto a un tema en particular, que en este caso es la sustentabilidad. 61 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile

Anexo II: Integración de las líneas principales con las líneas transversales Energías limpias y EMT Sustentables Gestión del agua Gestión de residuos eficiencia energética • Generación y comunicación de información sobre productos y servicios en relación a las energías INFORMACIÓN AL limpias, eficiencia energética, gestión del agua y gestión de residuos. CONSUMIDOR • Apoyo a las EMT en generar su propia información a partir del desarrollo y transferencia de herramientas. • Generar e implementar herramientas y contenido para la educación y capacitación en temas de ESTILOS DE VIDA energías limpias, eficiencia energética, gestión del agua y gestión de residuos a los distintos actores, SUSTENTABLES Y brindando un apoyo particular a las EMT. EDUCACIÓN • Promover estilos de vida con mayor uso de energías limpias, con consumo de productos y servicios con mayor eficiencia energética, con un uso sustentable del agua y con la minimización en la generación de residuos, prefiriendo diseños más sustentables y fomentando la reutilización y el reciclaje. CIUDADES • Ciudades con menores impactos, EMT como agentes para que eso ocurra SUSTENTABLES • Desarrollar un sector público con menores impactos, que prefiera energías renovables y busque la eficiencia energética, que tenga un manejo sustentable del agua y evite su contaminación y que minimice la generación de residuos. • Desarrollar e implementar políticas y estrategias en temas de energías limpias, eficiencia energética, SUSTENTABILIDAD EN gestión del agua y gestión de residuos y que fomenten la competitividad de las EMT. EL SECTOR PÚBLICO • Participar y alinearse a iniciativas internacionales en estos temas. • Fomentar un sistema de compras públicas que prefiera productos y servicios sustentables (elaborados con energías renovables, con mayor eficiencia energética, con un manejo sustentable del agua y que minimice la generación de residuos). Además, que apoye a las EMT del sector en tener una oferta de servicios y productos más sustentables. TURISMO • Desarrollar un sector con menores impactos, que prefiera energías renovables y busque la eficiencia SUSTENTABLE energética, que tenga un manejo sustentable del agua y evite su contaminación y que minimice la generación de residuos. SISTEMAS • Además, que apoye a las EMT del sector en tener una oferta de servicios y productos más ALIMENTARIOS sustentables. SUSTENTABLES INDUSTRIA RESPONSABLE CONSTRUCCIÓN SUSTENTABLES Fuente: Elaboración propia realizada para el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (2015). 62 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile Energías limpias y EMT Sustentables Gestión del agua Gestión de residuos eficiencia energética INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR ESTILOS DE VIDA SUSTENTABLES Y EDUCACIÓN CIUDADES SUSTENTABLES Asegurar estándares Prevención, gestión Incorporación de ERNC de calidad y cantidad Creación y y valorización y eficiencia energética de agua a través de potenciamiento de de los residuos en los distintos su gestión sustentable EMTs para lograr en los distintos sectores, utilizando en los distintos SUSTENTABILIDAD EN objetivos de las sectores, utilizando la información y sectores, utilizando EL SECTOR PÚBLICO distintas líneas de la información y educación como la información y acción educación como herramientas educación como herramientas herramientas TURISMO SUSTENTABLE SISTEMAS ALIMENTARIOS SUSTENTABLES INDUSTRIA RESPONSABLE CONSTRUCCIÓN SUSTENTABLES 63 Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables • Ministerio del Medio Ambiente • Gobierno de Chile

Anexo III: Acrónimos 10YFP: Marco Decenal de Programas sobre Consumo y Producción Sustentables ACV: Análisis de Ciclo de Vida APEC: Cooperación Económica de Asia Pacífico APL: Acuerdo de Producción Limpia CCPS: Comité Interministerial de Consumo y Producción Sustentables CONSETUR: Consejo Superior de Turismo de Chile CORFO: Corporación de Fomento de la Producción CPL: Consejo de Producción Limpia CPS: Consumo y Producción Sustentables ECODESU: Departamento Energía, Comercio y Desarrollo Sustentable (del Ministerio de Relaciones Exteriores) EE: Eficencia Energética EMT: Empresas de Menor Tamaño ERNC: Energías Renovables No Convencionales EVS: Estilos de Vida Sustentables FAO: Organización de las Naciones unidas para la Alimentación y la Agricultura FEDETUR: Federación de Empresas de Turismo de Chile GEI: Gases de Efecto Invernadero I+D: Investigación y Desarrollo I+D+i: Investigación, Desarrollo e innovación IDIEM: Investigación, Desarrollo e Innovación de Estructuras y Materiales INDAP: Instituto de Desarrollo Agropecuario MMA: Ministerio del Medio Ambiente MOP: Ministerio de Obras Públicas ODEPA: Oficina de Estudios y Políticas Agrarias ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenibles OMT: Organización Mundial de Turismo ONG: Organización No Guvernamental ONU: Organización de las Naciones Unidas PANCPS: Plan de Acción Nacional de Consumo y Producción Sustentables PNCPS: Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PROCHILE: Dirección de Promoción de Exportaciones REP: Responsabilidad Extendida del Productor RETC: Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes SAG: Servicio Agrícola y Ganadero SCAM: Sistema de Certificación Ambiental Municipal SEGPRES: Ministerio Secretaría General de la Presidencia de Chile SENCE: Servicio Nacional de Capacitación y Empleo SERNAC: Servicio Nacional del Consumidor SERNATUR: Servicio Nacional de Turismo SNASPE: Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado SNCAE: Sistema Nacional de Certificación Ambiental de Establecimientos Educativos SOFOFA: Sociedad de Fomento Fabril SUBDERE: Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura WWF: World Wildlife Fund ZOIT: Zonas de Interés Turístico 64