Décret N°14/019 fixant les règles de fonctionnement des mécanismes procéduraux de la protection de l'environnement

Article 1": Le present Decret • pour oujct de fixer lcs reg!es de fonbionncment des diffcrents mccaoismes procedu.rau,c de protection de l'environnement detinis au chapitre 3 de L, Loi 0°11 /009 du 09 juilJet 2011 portruJ:t principcs fonff~rnc.nt2ux rclntifo R la protc-ctiou Je l'cnvirooncment. N' 05, Avenue Roi Baudouin. Kinshasa/GomhP. 2 Ces mC:canismc.s sont : J. L'CVaJuarioa eovironnementale stratCgi.que ; 2. L'ctude d'impac1cnvironncmental et social; 3. Les conditions et les moclalires de realisation de !'audit eovironoemeotaJ ; 4. La procedure de l'cnquete publiquc environnemen tale.

Article 2 : Au sens du prCScnt dCcrer, on entend par ! 1. Adminis tr.>teur du tettiroire : admi.nistrateur du ter:ritoire d'implan t:ition du projet; 2. Ag cnce ; ageoce congol:tise de l'envuoooement ; 3. Avis environncmental ; documcnc administratif anestallt que l'cxccution des politiques, plans Ou programmes se confoonc am< principes de sauvcg.u-de env.iJ:onneme.n talc et sociale; 4. Bourgmcs tte : bourgmesa:c de Ja commune d'impl:wtation du projet ; 5. Cad.rage: etape methodologiquc de !'evaluation cnvironne:mcnti.le smuegique qui pcnnct de dcfinir les questions • trnitcr, en coosidei:ant le CO!ltexce spccifiquc clans lequel Ja politique, le plan ou le programme est prcpa,:c et mis co o::une; 6. Ceni6.cat Envi.ronncmcntal : document •dministi:atif dclivre p~ J"organisme public con:ipCte:ut 2.rtcstam que l'cxCcurioo du pr:ojct -amsi que l'cxploit:a.rion de l'ouvr:agc sc confonncront :nuc principcs de s11:uvcgarde cnvi.connem co.tale et socialc ; 7. Champ d'audit ; tout ou partie d'un projet ou d'une activite presentant un risque po1enticl directemeot ou indirectcment sur; r•covironoc.mcnt et la popuJar;ioo et faisant l'objet d•2udi.t j 8. Criblage : phase a 1:.quelle est detcarunce i. occessite de soumettre une politique, uo pu n, ou un prognmme ,i une Evaluation Eovironnemcotale stratcgiquc au stade de !cur planificatioo ; 9. Etac de lieux de rcfcrcnce: l'in,eo ta.u:e sur l'c:cistant par n pporr • uo contexte spcci.Gque ; I O.Evaluation Enviroonem entale s trategique : proccssus systcmatique visant a evaJucr les con•C<i\lCOccs cnvirooocmenta.lcs d'unc politique, d'un plan ou d'un prognunme ; 11.Gouverneur: gouvcroeu, de '2 pcovince d'implaotation du ptojct ; 12Loi : loi n°1 I/009 du 9 juillel 2011 portant principcs fondamenrnux relalifs a la protection de l'cnvironncmcnt; 13.M esures de bonification : dispositions poses pour la perennisation des impact,; posiufs d'un projer ; 14.Ministre: Je Mini.sere ayant l'environoement dan.s ses attribut10ns; IS.Misc en c onfor:m.i te enviroonemenm.le e t s ociale: mlse co co:npatibilitc: des (nvcscis~emc-nts :ivec l'cnvirooncn.1eut hiophysjque et sccia] ; fl I rq Primalv(e, Kinshasa / Gombe 3 16.Pattics prenantcs: pcrsonncs physiques ou morales, Jes communautes locales, Jes peoples autochrones, Jes autocitC.S politico ~dmin1str.1.tives1 'Jes o1Ssociations villageoises et Jes organisations oon gouvf!merncotales lCgalemen1 rc:c;onnues qui pcuvent Ctzc affectCs dircccemcm ou indircctem.cnt par le projct. Pcu\reot Cgale1nen1 Ctrc consid&Cs COOllllc parties prenaotc.s, les universite.5, instiru.ts supCD.curs et ccntre.s de cccherche dont les tmvaux sont de nature a eclair:ec J'cnquCte.; 17.Plan : ensemble structure des objec1ifs que se [1><e uoe organisation publique ainsi quc des moycns qu'cllc se donn,c pour Jes •ttcindre; 18.Politique: ensemble de principes gcnemu" indiquam la lignc de conduitc adoprce par une orgonisation ptivc:c ou publiquc dans Wl sccteur donne et qui guide !'action ou la refle:xion daos la gestion de ses activires ; 19.Programmc: suite o rdoonec d'actioo., qu'une organisation publique se propose d'accomplir en vue d'ottcindre Jes objectifs d'un pbn; 20.Projer non soumis :\ l'ctudc d 'impact cnvir:onnemcntal et social : Le projet dont Jes impacts sut l'environnemcnt sont ocghgeables; 21.Projet soumis a l'etude d'impact cnvironnemcnlJll et social : tout projet de de,,e.Jopp,:mcnt, d'infrastrucrures ou d'crploitatioo de . to~tc act.ivitc industri:De, commercial~ 2.gricolc, foresciUe, miniete, de tclCcommuru.catJon ou aulTe suscepable d'avoir un imp2ct sur l'environnc.meot; 22.Projet: Tout ouvrage, activite, inst..1.lliatioa ou ametlag.c.menc qui, en raison de sa nature pcut ctre genfuueur de pollution ou de degradation de l'environnement; :23. Pcomotcur ou maitrc d'ouvrage; toutc personae physique ou morale autew: d' une dcm.andc d'au.todsatioo 2:dmirusttacive pout Ja rC2lisaUon d'un projct ; 24.Rapport d'audjt : docwnent final d'audit qu:i comporte les info=tioos environnemcomles oprimlllcs recueillies et vcrifiecs pour la prise des decisions. 25.Situation de refcrcn<:£: la situation de depart; 26.Termes de reference (TOR) : cadre de reference pu lcquel soot fuccs le contenu et l'Cceoduc d'une activitC a.realiser: par le. pr.omotcur d'un p.rojct TITRE II: DE L'EVALUATl'ON ENVIRONNEMENTALE STRATEGIQUE CHAPJTRE 1: 1JE L'OBJET

Article 3: L'cvaluation environneinenrale sWttegtque a pour objet l'ex:unen systemat.iquc prcalablc des consequences environnememales d'uoe policique, d'un plan ou d'Wl programme claborc p ar L'Etat, 1. province, l'entitc ter:riooriale decentralisee OU l'etahlisscmcm public. N' 05. Avenue Ro, 8audouon, Klnshasa/Gombe (lf Tel. : (+243) 081 555 56 67 - Fax : (+243) 081 555 55 81 - B.P. 8931 Kin 1 I"" - · " . .... , . . .. ~ ....1.... ....., •• · " 4 CHAPJTRE 2: DES SECI'EURS D'ACI'IVJTES CONCERNEES Aniclc 4: So nt concemC!S pa..r J'Cvaluation cnvironnementale stntCgique, les scctcurs d'acrh-.hes rel:uifs aux infrast.rucru.res, aux bydroca.rbuces, aux mines, a]'Cllcrgie, aJa tel&:ommuo.ic.ation, :i l'induswc, au a a a a a foncie.r, b forct, l'agciculturc, b pecbc et reJevage, l'urbanisme et :i habitat, au transport, au dbreloppemcnt rural, a.u to u.cisme et a l'hOtellecic, i l'Cducacion. ::i la san(i, a l'exploitarion de coure accivitC commcrciale ou aucre susc.eptibJc d'avoir un impact su.r J'eav1roonement. CHAPITRE .1: DU CONTENV

Article 5: Le comenu de l'Cvaluation envi.ronnementalc strategiquc dCcrit l'incideoce previsible d'une politiquc, d'un plan ou d'un programme sur l'eovu:onnemem. D dccoule des e1,1pes suivantes : a) Le cribhge comprcnd uniquemcot le document de la polinque, du plan ou du programme sur b2se duquc.l un.e dCcision sur la nb:essitC d\ine e~a!uation cnvironnementalc sr.catCgique est prise. b)I.e cadr,gc comprcoant: • Les CtalS de lieux de rCfC,rencc ; • Les comcxtes politiqucs, cCglementaires, instirutionnds ; • Les parties prenantes ; • Les cujeu..x ; • Les m6thodologies de l'eVllluation environncmcobllc Stllltcgiquc (EES); • Les v:ari:t n tes ; • _Les quahficacions. c) L'evaluacion environnementale stt:ttcgique propremenc dice constiruee de: • La situation de rCfet"ence ~ • L'idcnti6catioo des opporru.n.i:tCS et conttaiotes eovlroooementP.Jcs ; • L'idenrificarion et !'evaluation des impacts oinsi que des opporcurutes potcnricls ; • Les iodicatcl.1.[$ de pc.cfonna.ncc, lcs mcsurcs d~aneDuation et d'optimisatio.o t • La conclusion et les recom.mandations. CHA.PITRE 4: DE LA PROCEDURE Arrick G: L'Agencc saisic par l'Etat, la province, l'entite tcrritonale deccntra!isee OU un ctablissement public determine la occessitc de soumcttre une policiquc, un plan, OU uo programme it UDC evaluation covi.ronncmencalc strategique au stade de !cw: planificuion.

Article 7: L'evalwation cnvir.ooncmentale stt:ttegiquc est :\ charge de l'Etat, h province, !'entice tcrritonalc decenrx.lisee OU l'ctablissemcnt public qui claborc toute politiquc, tout plan OU programme don, la ttali,atioo est !R1.Sccptlbl.e d'avou des incidences notables sur l'cnvironnemcut. N' 05, Avenue Rol Baudouln, Kins a/Gombc Tel. (+243) 08155556 67 . Fax : (+243) 081 55 55 81 • B.P. 8931 Kin 1 5

Article 8: VAgence Cfobore el me1 i L:. disposition du public des maoucls d'opttacions el de procedures de rCa.lis:uion de l'CVaJuacion e□VJJ:onoementalc sttacegique.

Article 9: L'Emt, fa province, l'entitc tcnito.ciale decenttaliscc OU un etablissement public foanule une demande d'evaluation c.nviro nnerncntale smtrl:giquc i l'Ageoce, confomiClllcot aux dire.c1:ivcs contenues dans Jes manuels d'opeiatioos et des procedures prevus i, l'orr:icle 8 ci-dcssus.

Article 10 : Apres exrunen de Li dem,ode, l'Ageoce ct>blit b necessire ou non de procider a l'evilluuioo environnemcotalc str:atCgtque et en infoone Je requC!ant. En <:as de oCccssiLC de l'Cvalu.ation e:nvironnemcnta.le stmregique, ce demier recoun 2 un consult2nt ruuional ogxec pat le Minisrerc, OU iotcmatiorutl pour realiser le caci,age. Tout coasu.Jr.a.nt intemacional recrutC s•assoc1e 2 un consult.ant national. Atticlc U: Apres le depot du rapport de cad,agc, l'Agcnce met en ploce pour son cv,,J_u..ion. swv.n I l.• specificite de hi politiquc, du plan et du programme, un panel d 'cxpcrts compose de: - 4 representants de l'Agcoce; I cxpc:rt pu Ministeres conccmes par 1. politiquc, le plan OU lo programme ; 1 expert du Foods Notiofllli de Promotion et de Service Social; 2 pcrsonnes ressources icilentifiees du fa.it de leur expertise.

Article 12 : L'Ageocc dispose d'un delai de trois mois it doter du depot du rapport de cadragc pour CXJllllincr et noci.fier au requCran t : Soil la rcccvabilitC du rappor~ auqucl cas ii autorisc 12 realisation de l'CvaJua..tion covironocmentale stutcgique proprcment ditc ; Soit son rejet, auquel c:as le requernnt reprend son i:appou; Seit des observations conditionnant fa reccvabilite du rapport ; D•n• ce dc.mier cas, l'EL>t, hi province, l'eotitf ten:ito.r:wc decenttalisee OU l'etablissement public a ceque.ram dispose d'un delai de trois mois dater de lo notification, pout le depot du nppott l'.6\!iiettage aux !ins de r&exameo. Passe cc dclai, le ,:,,pport est repute rcjete.

Article 13 : L'acceptation du .rapport de caclrnge donne lieu a l'ouvertlll:e de la proc:cdure d'evilluation c:nvironnc=:mrntale stntt!gique. Cepeodam, s, dans le delai in:ip<U1i de rrois mois, l'Agence nc notific pas ses conclusions sur le r:apport de c:\CU:age au tequera.n l, l'autorisacion de l'Cval'u:ition e.nvironncmeor.ale. s-a:atCgique es1 rCput-t!~ 1tcquise. ~o,.,~oo,,. ...,,,. l , _ .,. f'\ I Tel. : (+243) 08155556 67. Fax : (+243) 081 555 55 81 • B.P. 8931 Kin 1 6

Article 14 : La procedure de l'examcu du rapport de cad:rage s'apphque mutatis mu12ndis a cclJe de l'cxameo de J'C:valuacioo cn.,:,i.tonnementale .strntCgique. CHAPITRE 5: DEL~ VIS ENVIRONNEMENTAL

Article 15: Apres l'acceptatioo du rapport de l'evaluatioo covirooncmcotalc strategiquc proprcment elite, l'Agencc dClivre l'a,ris cnvironncmen1..al au rc9uCiant, attcstaru que J'cxCcution de toute politique, tour p12n ou program.me se confonne aux pcincipcs de sau,regardc cnvironncmcrualc et sociale.

Article 16 : En c:,s des modifications apportces a Ja poJitique, au plan et au programme initial •y•nt fait l'objet de l'evaliatioo coviroonemcntalc suategique validee par l'eULblinemcnt public competent, uoc mise :i jout est ccquise et sou.misc aux mfmes conditions. CHA.PI TRE 6: DES PROCEDURES DE RECOURS

Article 17: Le requentnl dispose, conformement i la procedure co matierc administrative, d'un droit de rc:<:ow:s contre lcs decisions de l'Agcoce aupres de l'autorite de nuelle. TITRE Ill: DE L'ETUDE D'IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL CHAPITRE 1: DES PROJETS ASSUJETTIS

Article 18 : Est obligatoiremeot et pr6alablemeot sownis 3 unc Ctude d'impact cnvir:onnemcnW e:t _so~W, 11Ssortic de son plan de gestion, tout projct de developpemcnt, d'infutstrucrures ou d'explottaaon de toutc activite u1dust:rielle, commercialc, agricole, forestiere, miniere, d'hydrocarbures, de cimentcr;ie. de tel.Ccommunicacion ou autr:e susceptible d•avoir un impact sur i>envitouncment. Sont ootammcnl soumis i l'Ctude d'impact cnvi.ronoement.al et social les acrivites figurant a !'annexe du prCsem decret. CHAPITRE .Z.- DU CONTENU

Article 19: Le cooteno de l'ctude d'impact environocmeotal et social deceit l'iocidence previsiblc do pwjct sur J'environnemeot et compcend aotammecu lcs f:lCmtnts suivants: a) an resume non technique rectige en &an~is, anglais et dans la langue do milieu d'inscrtlon du projet; b) lc concexte et la justification du projet; N' 05, Avenue Rol Baudoo,n, Jshasa/Gombe (1fi' Tel.: (+243) 081 555 ~6 67. Fax : (•2~3) 0815555581 -B.P. 8931 Kin 1 7 c) le cadre instirutionocl, leg,] et juridique du projet ; d)la description dccaillec du projet, induam les plans, les c:mcs, les unnges et Jes figures utilcs asa cotnpreheosion ; e) l'inven1:1irc preci~ tl elftaille de l'clllt iruoal du site, de son env1r0nocmcot oatw:el, socio- economique C.l hu1nain, rcprcnant ao~nuncm Jes CIC.mcnts er Jes rcssources nat:urclles susceplibles d'etre affectcs et !'usage qu.i en seniit fait; f) !'analyse comparative des options de realisation, les 1ustifiCJUions tecliniqucs du choix o p&C. ainsi que le$ procC!dCs a adopter par le promoteur, compte tcou des pt'Coccupatiol'I, clc protection de Pcn"·ironnement; g,)l'idcntif'ieration, l'anaJyse el l'ev2-lw.tioo des consequences prCvisibles, d.ircctes, indirectes et cwnul.'ltives du projet et de ses opcioos de rCalisation sur Pcnvironnement; b)le plan de gestion cmrironnemcntale c1 sociale decrivant notammcnt Jes impacts, Jes mesuces d'attelluati.on ou de bonlficacion, les re.spoosabilitCs de surveillance et de su..iv:i et lcur cout cstimatif pendant et apres la realisation du projet, les indicateurs de su.ivi, J'echcancicr, lcs modalitc:s de ,enforcement des cap•cices, et lcs rcsultats des consult:2tiom du public; i) une conclusion coostituant le denouement de l'elabo«tion de J'erude et !'engagement du promotcur :i respectcc lcs prescriptions enviconnemcntales et socialcs; i) les mncxes constiruees des Cll[!CS, des figures, de la document:atioo .reLative i la consult:u:ioo du public, des cliffircnrs documenr.s :1dminj~tifs, des cCsuJtAts de.s analyses, des cw:riculum vitae des experts, des info=cioruo supplementaircs relatives • l'ctudc, les rermes de refcrcnce de l'erude. CHAPITRE 3: DE LA. PR OCEDURE

Article 20: L'Agcncc clabo.rc1 en coilahotation avec tous Jes services coaccmCS, et met a la disposition du public le Manuel d'Opcrotions et des Proccd11tes de rcalisacion des etudes d'impact eoviroonemcnt:ai,I cl social

Article 21: L'ctude d'impact environnemeotal et soc:W est a la charge du promotcur. Le promo,eur rccrutc uo bureau d'etudcs n.1tiooal agree par le M.inisterc de l'Eovironnemenc OU ln=tional pow: lit realise,. Toutefois, i compCtence C:g.a.Jc, 1a prioritC est accordCC :iux nacion:.11Jx. Tout bureau d'~tudes 1ntea1ational rccrurC s'assode :\ un bU.(eau d'Ctudes national.

Article 22: Un a.ttCtC du tninisa:e 2yant l'environnement clans ses attributions WCe les conditions d'1a.g:temcnt des bureaux d'erudes

Article 23: Le promoteur ~d.resse nnr rlemandc de rCalisntion de l'Crudc d'imp:.ct cnviruuut:.mcnt.2.1 et social a l'Agc;uce se. conformant aux di.ccctivcs conrenus dans le manue1 d,opWtioos et des proCCdW'CS ptC\'U') a l'11rtide 20 ci..desf:US. N" 05. Avenue Roi Baudouin, Kinsh Tel,: (+243) 081 555 ~6 67_- Fa~ ; (+2~3) 08 1 55 8 Anick 24: L'auto risatio n de la rCalisacio n de totu projet assujetti a une. en1de d'impac1 environnementd et sociol est sanctionnee pu 12 delivraoce d'un Ccrtificat Environncmental pa, l'Agenec.

Article 25 : AptC:s ex.amen de la demande, l'Agence dCtermine. si le projet est assujetti ou non i l'Ctude d'impa~t c-nvi.ronnerncnt.1.l et social et en in formc Jc promoceur.

Article 26: L'Agence constituc, •pri:s le d<pot de l'etude, un Pand d'cxpetts compose sdon 12 spccificite du proje1 pour son evaluation. Ce Panel comprend : - 4 reprcsentanrs de l'ctablissement public competent; - l repteseotont par .M.inistcxe conccmc par le projct ; - J rcprc':scntant du Fonds National de Promo tion de Service Socia.J ; - 3 petSooncs ressourccs ideotifiees du fa.it de !cur expcttise.

Article 27: L'Agcncc dispose d'un dclai de ttois mots a dater du depot de l'etude pour notifier au prornoccur ; - So.ii 111 rP.rev:ahilitC. dr- l'Ctudc~auquel cas il de.li\-rre le Ccrtificat Environnementa.l ; - Soic Jes observations a integrer pour rcndre l'ctude cecevable moyenoant amcndcment; - Soit son rejet, auquel cas le promoteut doit reprendte son e!Udc. A.tticlc 28 : Le promoteur dispose d'un dcla.i de 30 jours ii dater de L, notification des obse,:vations pour les intCgrer clans son Ctudc a.wt fins de riexamen. P:assC ce d.Clai, l'Crude est reputCe rcjetCe.

Article 29: Si le ptomoteur ne re~oit aucunc suite de l'Agencc dans le delai imparti a Particle 27 ci-dessus, rewde est rCputCc cccc:v2blc ec le certlficat 2cquis.

Article 30: Les foijs lies a !'evaluation des etudes d'impact cm•ironnememal et socio! s001 i chacge du promoteur et payables au moment du depot du rapport de l'ctudc. CHAPITRE 4: DU CERTIFICAT ENVIRONNEMENTAL

Article 31: I Le Ccrti6cat Envi.t:onnemental est insecc daos tome de.tnJ1nde d'aurorisation, d'approbation ou d•agrCIIlcnt de l'exCCutioo des travaux, ouvragcs et amCnagcments proje"tCs, sauf clans le cas p.xC:n.1 a!'article 29 ci-dessus. N' 05, Avenue Roi Baudourn, Kinshasa/Gombe Tel. : (+243) 081 555 ~6 67__- Fa~: <•.~ 3)_081, 555 ~5 81 • B.P. 8931 Kin 1 9

Article 32 : A 1n dCUvrnoce du Ccrti6ca1 EovU-onocweotaJ et :a.vant l'cxCcution des lravaulC, le promoteu.c elabore soo Piao de Gcstion Environnemcotale et Socule et le soumet it l'Agcocc pour Cv:tluauon. Au depot du pl~o, l'Agence ,equiert l.'•vis du Foods National de Promocion et de Service Social en ce qw conceme le pbn de gestion socialc du projet L' Agence dispose d'uo delai 60 jours a dater de la reception du Plan de Gescion Environaemenc.alc et Soci.ale pour son examco et sa v:ilidacion. Passe ce dclai, le Plw de Gestion Enviconnerneru.ale et Socia.le est rCputC validC.

Article 33: Le Cettilicat Envitonnemental delivre est valable pour toute la durce du projet.

Article 34: En cas des modifications appottees au projcl initial ayani fa.it l'objet de l'etudc d'impact environncmental el social validCc pa.r l'Agcacc, une mise a jour sou.misc aux: mC:mes conditions est requise. CHAPITRE 5: DES PROCEDURES DE RECOURS

Article 35: Le pLomorcur dispose d'un droit de recours contre h decision de non delivran~e du Ceniti°".t Enviroonementa.l. Cc ceeours est. excr.cC conformCment a la procCdure co vtgueur en dron adrninis tra tif. CHAPITRE 6: DU SUTVI ET DU CONTR6LE AnicJe36: L'cxecution du pb.n de gcstion eovironnement:tle et soci2Je aiosi que les travaux realises_pac lcs sous-- traitants sous "1 sucveillance du charge de l'eovironnemcnt du promoteur, consisrc co J'application, pendant la duree du projer, des mcsurcs prescri,es pour supprimer, rcduire et cvenruellemem compenser Jes consequences dommageables sur l'eovironnemeot. Le suivi de son execution consiste a vc.rifier l'e\'olucion de retat de J'envi.ron,nement aiosj ql1c J'cfficaci[C des mesurcs d'attCnuarloo et des aui:res dis-positions prCConisCcs. En cas de non respect des engagements y conteous, l'Agence suspend les ttavaux, et dem•nde a·u promotcu.r cle s'y conformer Wlns un d6Jai ~ rlf.r~m,inr.r .r.r.Jnn 1'::u,,plr-ur rfo~ imp~r.tl'i nfg:ui&. Si le promoteur nc rcagi, pas dans le delai Jui iroparti, le ccnificat eovitonnemenml est annule de pleln droit

Article 37: Si Jes mesures initialcmcnl prCvues dans le plan de gcstlon environncmcnta.lc et sociale se cCvCJeot inadaprces quelles qu'eo soieor les raisons, le promoteur est tenu de prendre des mcsw:es d'ajustemenl nCcessaircs. N' 05, Avenue Rof Baudouin, Kins (J Tel. : (+243) 081 555 56 67 •Fax : (+243) 081 5 10 Ces mesu.res sc conformem a.ux no uvcllcs ducctives et aux normcs cnvironncmeotales applicablcs en Ja matii:rc. Cl-JAPI1'RE 7: DE LA CONSERVA'IIONDES DOCUMENTS

Article 38: l.es rapports rclacifs aux etudes d'impact cnvu:onncmeotal et social soot conserves par l'Agence. lls peuvenr etre consul,es pat tou1.e personae p hysique ou morale qui en expcime le bcsoin. Toutefois, pour causes dwtlent motivCcs, cc:rtams dC.tails techruques de procCdCs peuvcnt Ctre a soust:raits l'in fomution du public. Ce retrajt est susceptible de rccours cxcrcC coofonnCment a IA ptocedurc en vigucur en dtoit admmistmtif. TITRE IV: DES CONDITIONS ET DES MODALITES DE REALISATION D E L'AUDIT ENVIRONNEMENTAL CHA.PITRE 1: DE L'OD/ET ET DU CHAMP D'APPLJCA TION

Article39: L'aud.it envU:onncrnem.al ser, i apprectcr, a ccavers un contrOle sys1ematiquc documentc et 1 objcctif cnttcpris pat uo auditcur, !'impact quc tout OU partie d'uo projct OU d'une •ctivite generc o u est susceptible de genctcr, d.i.rectement ou indircctcment, sur l'eovironneme.nt et la populat.ioo. J\ cer effet, ii a pour objectif de : V cillcr au. respect des nonnes et rCglemerits techniques ; Mettee en a,uvre un coottolc opcrntiooncl des prntiques susccpcibles d'avoir des incidences sur l'cnvironnemcnL; - Cona:ibuer au nwtlcien deb confonnitC eovironoementale; a Aider concilicr fa productivitC Ccono1niquc au respect des nonnes cnvironncment;aJcs ; • Prescrirc route mcsure approptiCC de pro tection de l'environnement ; - Aide,: il l'"-pplicacion des sanctions prevucs par la legislation cnvironnementak.

Article 40: Est soumis i un aucLit e.n\.,konncmcnta4 confonoC.mcat :i l'article 23 de la Loi, tout ouvcage, tout projet ou tour.e accivitC prCscutant un risqoe potrocicl pour l'environoement et !:1 popularion. CHAPITRE 2: DEL 'OUVERTURE ET DU DEROl/LEMENT Arrid,: 41 : En cas de risquc potentiel, le M.inistte p roddc a l'audu envi.rooacmcnw par un auditeur, personae physique ou mor:alc, dt'signe i, cct cffct. L'acre de designation precise l'ideotite de l'auclitcur, l'ouvragc. le pro·c, OU l'activite a auditcr, la pfaiode, la du{ec et le concenu de ['audit N' 05, Avenue Rol Baudouin, Klnshasa/G<l () I Tel. . (+243) 081 555 56 67. Fax : (•243) 081 555 55 81 .P. 8931 Kin 1 II .us frais de prestacion de l'audiccur dcsignc sont ach:u:ge du cresor public. lncombent i _l'auc:lice. les fta.is de collcctc et d'andysc des Cchanti.llons prClcvCs daos son site.

Article 42: Le ?itfinistrc peut dCICgucr son pouvoir d'audit au Gouvcmeu-r de pro\•ince ou 2 l'autori.cC d'wic entic6 tcrrito.rci.aJc: dC.CentnlisCc qu'il de.5igne ou proddcr conjointemem avec ceux-ci

Article 43 : Le Mirustre peut recow:i, ,i I' Asence, pour recrute, un auditeur et lui produite un "'ppon a eel cffct.

Article 44: L'oudit environncmento.l esr realise confonnemcnt au manud d'opcrations et de procedure •pprouve pac le Mlnistrc.

Article 45: S-'agissa.ot des projcts ou acti\11tCs soumis a 1~crudc d'impact environnerocntal et social, l':uJ.dit cnvironncmcntol est prealable atout rcnouveUemcot du Certificat Envitonnerocntal. Le Ministrc Qppredc l'opponunite de !'audit concernant les acdvitcs non soumises • l'erude d'in1pact envirooneme.ata1 et social. CHAPITRE 3: DE LA CLOTURE

Article 46: A la cloturc, l'auditcur tr;msmer au Minisrre le rapport d'audit environnemental. Cclui-ci en preod acre, et en notific lcs conclusions a l'audite, qw dispose d'uo delai de 15 jow:s pour les contester. DCpasser cc dCW, le Ministre peut soit instruir:e l'Agcocc d'assurer Je suivi des cooclusions, soit faire appliqucr par l'admi.ai.stracioo toutes Jes mesures correctives et/ou reprcssives co "1 m•tiete. A cct effet, il ordonnc la publicacion du capport d'audit.

Article 47: Bo cas de conlcstation des condusiuos du npport. l'audilc peut solliciter unc c::ontrc expertise er designer a scs frais un auditcur xcmplissam les criteres prcvus o l':u:ticle 50 du present Decret. L'auditc dispose, il date, de "1 notification du rnpporc contestc, d'uo dclai de 45 jours pour transmettre au Ministre le rapport de comre expertise. Nonobsrnnt b rcquCre de contcstation. le Minisu:e peul ordonne.r toutes mesures conservatoires, n.otammeot 12 suspension du Certificat Environncmem:al ou l'obtcotion, en cooccrtation avec le min.iste.tt sectotie~ de la fenneru.r:e de Pomrrage au de l'iact du projct ou de l'activitC cooce.rnec. N" 05, Avenue Roi Baudouin, Kinsh \(I Tel. : (+243) 081 55s ~6 67..• ea~ : (•2~3)_081 55 12

Article 48: Le Min.istre soumet le r2pport de la conttc expertise ~ l':maJysc d'une commission placCc sous la direction de. J'Agencc e.c compten:aot Jes experts au1eu.rs de deux .rapports. La commission c:value les rapports susdits et rend ses conclusioos d.ns un dew de qu.inze (15) jours adater de sa constitution.

Article 49: Le .rapport du pand d'expcrts est tr'.tnsmis au J\{inistrc qui, au regard des rccom.truU1datioos, peul : - ordonner le re.trait du Certi.ficat .Environncmental : - faire appliquet par l'.Agcoce les mesw:es couectivcs aCcessaircs; - sa.isir les juridictions , .ompCtcntcs en cas d'infnction$. Le rapport du puiel d'experts est publie dons Jes quinze (15} jours de la prise de decision par Jc Muustrc. CHAPITRE 4: DE L'AUD/TEUR

Article 50: Sans p,ejudicc des competences devolucs • !'administration environnementale et 2 l'Agccice, nul nc peut procCdcr i l'$ludit covironnemental s'il nc remplit lcs conditions e.llumetees ci-dessous : ~- S'ogiss•nt des per.;onnes p flysiqucs : - etrc ag,-eccs pu Jc Minisu:e; - Cue Litulaicc ~u wvh.u J'uo diplO.roc de liccocc ou de tout auuc ciw: Cqu.ivalc.ot ; . avoir au moins cinq ans d'expCrleace dans l'ua des domaines suivants: ► legisL•cion el reglementacion SW' l'environnemcnt; ► sciences et lechoologies de.I'cnvirooac-mcnt _; ► l'eV"aluation environoemcntalc ; ► procedes et techniques d'audit cnvironncmental. b. S'agissant des pcrsonncs mornles : • etrc agreecs par le Ministte; . . ~woi.r au moins cinq ans d'cxpcrico.cc d2.ns 1'2udil eovironncmcntal ou rullls la gesnoa des questions eoviron.ocmeot;t.Jcs. TITREV : DE LA PROCEDURE DE L'ENQUETE PUBLIQUE ENVIRONNTIMENTALE CHA.PITRE 1 : DE L'OBfET ~ticl<:51 : L'enquece publiquc vise a : • lnformct le public en geoc:tal et la population locale en parciculier s11r le projet ou l'activite; • Rccucillir Jes i.oform,tions su, la o:irurc et l'etenduc des droits que pourr.iiem dctenic des tiers sur la zone affectc!e par le projer ou l'2ctivitC : • Collc<:ter les appreciations, suggestions et c:onttt propositions, a.fin de pcrmettre i l'2utoritC compC:ccntc de dispo~t'.r de cous lc-s ll!Jetm,.1.1u. ul~~saiJ:es 'sa dCe:is.ioo. W 05, Avenue Rol Baudouin, Kin Tel. : (+243) 081 555 ~6 67 . Fax: (+243) 08 1 1.3 Article S2: Tout pr.ornotcur d'un prQjec ou d'unc a.cciviti susceptible d,avoi.t: une. incidence sur l'cnvironncmcat er sown.is a une Ctudc d'UJlpact envU:onne.me-ntal et social prCalablc, saisit le gouvcmcur, q ui initie la proccdu,e d'enquctc publique.

Article 53: .La demande d'enquCte publique esc accompagnCc d'un dossier compreoanL lcs documents suivams ecablis en fr:an~ai.s : • Unc 6chc dcscciprive £:usant ressorot Jes pcincipales caractcrisriqucs techniques du projet sownis ,i l'enqucte publique ; - Uo resume non technique du projet ; - Lo carte de la zone d'influenee du projet

Article 54: Sur insttuccioa du gouve.roeur, J'eoquC.te publ.Jque est roeoCc par uoe conunissioo constiruCc et presidec par l'adminisr.ruteur du ccrritoire O U le bourgmesttc, qui comprend : - Le reprCScntjJJ)t du service local de l'environnemcnc; • Les reprCsentants des services des autres rnini.stCres scctoriels concemis ; • Les .representants de la sociere civile IOCJtle. Le president de la commission peut, a I• demande des membres de la comrois.sion, recowir a des experts ptives et/ou publics si Jes speci6cites du projct l'exlgent. Le COUl de l'cnquete est a la charge du promotcur. CHA.PITRE 2: DE LA PROCEDURE Section 1: De l'ouverture et du deroulcmcnt

Article 55: L'enquC.tc publique est 2nnoncCe par toutes les voics de commurucatioa_ accessibl~ uu public ~e la zone d'insertioo du projct, en fran~s et d:tns l:i langue nationalc du lieu, au morns dcux mo1s av-:tOt J:t due fi:,c-Ce pour son ouve.rrurc.

Article 56: L'enqueic publique SC realise CD dew, etapes: • La commu.oicttlon pr&lable du projet aux parties prenantes, en 6:ao~ais, ,co langue nationalc du milieu aiosi qu'en bnguc comprehensible par celles-ci ; • La coUecte des •ppredations, des suggestions er des contte•propositions aupres des parties prcnantes. La durec de l'cnquctc publique ne peut depasser deux mois. Section 2 : De Ja cloture

Article 57: J..'cnquctc publique sc clorure par L1 transmission du rapport de la commission a l'aUJotitc publi.q uc compe ccntc. N" 05, Avenue Roi Baudouln, K' asa/Gombe /\ /l - . - Tel. : (+243) 081555 56 67 ·Fax : (+243) 08 .55 55 81 • B.P. 8931 Kin 1 ,. Le rapport comprend : - La description du proccssus d'enqufae ; - Les proccs-vcrb,ux de chaquc session de l'enquecc publiquc signcs par les membres de Lt commission et par les de.Jegul!.S des personncs coasuhees ; 3ux procCs-verbaux soot anne.,ct!s les listcs dW11cnt signCes par to utcs Jes parties prenantcs prC~c11tcs~ - La sym;.hese des coosultatioos_, des reconimaod2tio n.s cmiscs et des dCcistons arrCcCes en consultarioa avec les pa.tries prenaote.~. Section 3 : De la Sanction

Article 58 : Ap,es examcn du Cllpport, l',utoritc publique compeceme adresse ¼Ja commission d'cnquctc sa dCcisioa : - Soil de l'occcptation du tapporc d'enqui:tc et de sa publication ; • Soit sa deruande motivCc pour ajout d'elfunents complCDlcntair:es.

Article 59: La commission d'enquete dispose d'un dew de 15 jours des La reception des observations lui faites p>r l'aucorite publique competcnte afin de ttansmcctre lcs clemeJltS complcmenwres reqws. Depasse ce delai, l'autoritc publiquc competentc publie le cappon d'cnquctc, y compris ses observations.

Article 60: La publication du tappott d'enquete se fut par toutes les voics de comrouoicacion acccssiblcs au public de i. zone d'inser.tioo du projet, c:n fnanc;,us et dans h langue naciooale du lieu. Une copic est rCsc.rvCc au Ministre ainsi qu'aux M.inistres sectoricls conceme$ par le projc.t pour disposition. CHAPITRE 3: DES PROCEDURES DE RECOURS

Article 61 : Le requetant dispose, cooformement a la proceduxe en m.,tierc administrative, d'un droit de rccou,s centre Jes decisions de l'autotitt publique compctcnte. TITRE VI: DES DISPOSTT IONS PENALE$, TRANSITOIRES, ABROGATOIRES cT I'INALES

Article 62: Tout coatrcvcnant awe dispositions du prCscnt dOOet scr.t puni confoonC:meot :mx prescrits des articles /2 et 73 de La Joi n°11/009 du 09 juillec 2011 ponaot pdocipcs fondamentnux relatifs i La protection de l'cnviron.nement N' 05. Avenue Rol Baudol.in. Kllasa/Gombe Tel.: (+243) 081 555 56 67 -Fax : ( +243) 08155555 81 - B.P. 8931 Kin 1 15

Article 63 : Un dCla.i de 12 mois est accorde. pour fa mjs,e en confoanitC des Cv~Ju:uions cnvironnementalcs strategiqucs dc:s po!Jtiques, plo.ns et progrnmmcs eotrepris avant l'entree en vigueur de l:i Loi n° 11/009 du 09 juillet 201 l por:unt pancipcs fondamentaux relatifs i )a pro~~uon d~ l'enviconncmeot i dare de Ja. s.igrtatu-rc du pre&Cnt decreL

Article 64: Toutc pcrsonnc physique ou morale donl les projc:ts ou 2ctivirCs soot soumis a une Ctudc d'impact eovironnemencal et social sous Jes lois er reglements en vigueur avant l-a signature du pteseo1 decrer, se confoane aux dispositions de cclui-ci co u:ansmeru.nt dans un dclai ac dCpa~nt pas douzc mois aux services competcnts du m.inistCre en charge de l'cnvironncrucot, une copie de son permis, sa licence ou soo autorisauoo faisaot mention de ses oblig,,tioos environnementales et le cas ~clicant, une copie de soo plan de gestioo eovironocmeot2le.

Article 65: Sont abrogCes tout.CS lcs clis_pos.icions anrerieuccs contrai.res au pre.s ent df!creL

Article 66: I.,, Ministre de l'Environuemeot, Conservation de la N2rure et Tow:isme est ch,uge de !'execution du present decret qui cn tre en vigucur a la date des• signarure. Fajd Kinsh•••• 1Jl 2 .~P .. 2Q14 ..... M.inistrc de !'Environnement, N' 05, Avenue Rol Baudouin, Kfnshasa/Gombe Tel. : (+243) 081 555 56 67 . Fax: (+243) 081 SSS 55 81 - B.P. 8931 Kin 1 16 ' , APlll 7014 ANNEXE AU DECRETN° 14/.<Q.\.'.:l. OU ... .... ............... FTXANT LES REGLES RELATIVES AUX MECANISMES PROCE DUREAUX D E LA P ROTECTION OE L'ENVTRONNEMENT 1. INFRASTRnCTURES ET AMENAGEMENTS, AGRICULTURE, E.L EVAGE: ❖ Tout projet de construction et d'amc.nagemcnr de route, revCt:uc ou no.a ; ❖ Tout pcojet de construction et d'iamCnagcment de voic fcuCe; ❖ Tout projeL de rChabilitation de voic fcrrCc; ❖ Tout projet de co.ns·truction, d'a.minagcmcnt ou de rehabilitation d'aCroporc a vocation intc.rnationale ou rCgfona.Je ou mtioorue et/ ou de piste ; ❖ Tout p.r:ojct de consl(Ucri.on. d'arneruagemcnt ou de rchabilitatioo et d'cnttetien (preciscmeot dragage) des ports principaux et secondaires ; ❖ Tour projct d'implantarioo de port maritime ou fluvial; ❖ Toute •ctivite d'exca<>tion e1 remblayage de plus de dix millc mette cube (10.000 m'}; ❖ Tout ptojct d',mcnagcment de zones de dcvcloppement economiq·ue et social; ❖ Tour projct d'COergienudCaire; ❖ Tout p.rojct d'Cnc.cgiesola.ice; ❖ Tout projct d'iost:all:ahn·n hydro-COlieone; ❖ Tout p.1:ojet d'iustallatioo Colienne; ❖ Tout projet de consttiJction ou d'installat.ion des antcnnes de ce.lCComrnunication; ❖ ToU<c industrie en phase d'cxploit•tion ; ❖ Tout ptojct de ccotnle tbc.rmique; ❖ Tout projet d'installalion de lignc electrique ; ❖ Tout projct de b:ur.ige hydroclectrique ; ❖ Tout projet d'amcn•gement des voies navigables ioclu,nt le drtgagc ; ❖ Tout pcojct d'amen•gemcnt ou de reh•bilitatioo hydro agricolc ou agricole de plus de cinq cent hectares (500 lu) ; ❖ Tout projet d'elevagc de iype iotensif ou iodustricl; ❖ Tout prclCvemeru d'eau de surface o u souteuaine de plus de uentc metres cube par heure (30m'/h) ; ❖ Tout projet d'cpandage de ptoduits chintiqucs, de par son eovetgwce de porter •tteintc ii l'e.ovironncment et ala santC bunWJlc ; ❖ Tout ame:Dagcment de tcrtain dcstioC 11 reccvoir des C()uipemenu; collcctifs de plus de cinq mille (5000) spectoteurs ; 2. RESSOURCES N ATURELLES RENOUVELABLES ❖ Toute introduction de aouve.Ues espt?ces, animales ou vegCrales ou d'organismes genetiquemem modifies (OGM) sue le tcuitoire oacional ; ❖ Tout projet d'exploitacion forestiere; ❖ Tout projet de capture et de vente d'espCCes de fuune destinCcs al'cxportacion; ❖ Tout projct de aCation de pares ctlCScrvcs, tccrestres ou marins, d'envcrgurc nacionale el rCgionalc; ❖ Tour proje< de chasse et de peche sportive; ❖ Toute au~ent:1hon cle l'effort de pCche en zone muinc pat l)-pe de ressou.rccs i ,.,,_, _ , . .. _ _ L . Tel : (+243) 081 555 56 97 ·Fax : (+243) 081 555 55 81 - B.P. 8931 Kin 1 17 0 3. TOURlSME ET HOTELLERIB ❖ Tout amen,gement hotclicr d'une cap1cite d'bebergement superieure 2 "ingt (20) ChaOlbrcs; ❖ Tout amCnagcmcnt rCcrCo-cou.cistiquc; ❖ Tout r.estau:rant d\me capacitC de plus de dcux cco[ cinqu.ante (250) couve.rts; 4. SECTEUR INDUSTRJEL ❖ Toutc unitC industticlle soumise Aautorisatioo ; ❖ Toutc unite de tr.msfoanation de produits d'origine animale (conserverie, s11.lalson, charcUlei:ie, cannerie, . .. ) de type industricl ou scrni ..industrid ; ❖ Touce unicC: de fabrication d'alimeo.cs du bCtail. 5. GESTION DES PRODUlTS ET DECHETS DlVERS ❖ Toute urure de scockage de pesticides, de produics chimiques, phaanaceutiques d'une cap•atc supericure a dix tonnes (lOt); ❖ Toute unitC de rec\Jpe.racion., d'e.litni11acioo ou de a:a.itcmcnt de dCchets domesciques, industriels et 2utres dechets i\ carnctcte dongereux : ❖ Toute u.nitC de traitement ou d'Climioation de dCchets mCdieau.x ; ❖ Tout type de stockage de produitll ct/ou de dcchets 111.dio2ctifs; ❖ Tour scockage de produitll daogercux ; ❖ Toute unice de tr.lltcmcot d't2u.x usees domestlques ; 6. SECTEUR MINIER ❖ Touce activne de rccbc.rcbe au d'exploitanoo miniCrc ou de c:trtiete; ❖ Tout projct d•c.xploitation artisanalc des minera.is; ❖ Toute exploitation de substances ractioactivcs; ❖ Tout trllltcmentphyslquc ou chimique de substances minernles. 7. HYDROCAR.BURES ET ENERGIE FOSSILE ❖ Tout projet d'explorntion ou de production des hyclrocarbures ou de gu nature!; ❖ Tout projct de ttansporr par pipeline des hydr0<:1rbures ou de gu nature!; ❖ Tout projct d'ex-tr:action et d'exp!oiucioa industricllc de cha.rboo de terrc ou cokccics : ❖ Tout projct d'implaotatioo de rnffinerie de pettole brut, de g,zeification CL de liquefaction; ❖ Tout projet d'implaotation offshore et on shore; ❖ Tout projct d'extttccioo de substances min&alcs bitwJ:Uneuses; ❖ Tout projet de stockage de produits pettoliers et derives ou de g,z nature! ; ❖ Tout projet d'enetgie gcothermiquc; ❖ Tout projet de dcgozagc; ❖ Tout projet de production des bioc:arbunnts. Vu pour etre 1nnexe au Dccret o0 14/ ......... dJJ . .2.JO .f..2DJ.4fixant les ri:gles relacives aux mccanismes proceduraux de la protection de l'cnVU'o ot M.inistre de PEaviroon N° 05, Avenue R • ouin, Kinshasa/Gombe Tel.: (+243) 081 555 56 67 . ~3),081 555 ~5 81 - 8 .P. 8931 Kin 1