Rules of Procedure for Boards of Review (SOR/2003-28)

Current to November 9, 2016 Last amended on March 10, 2016 À jour au 9 novembre 2016 Dernière modification le 10 mars 2016 Published by the Minister of Justice at the following address: http://laws-lois.justice.gc.ca Publié par le ministre de la Justice à l’adresse suivante : http://lois-laws.justice.gc.ca CANADA CONSOLIDATION Rules of Procedure for Boards of Review CODIFICATION Règles de procédure applicables aux commissions de révision SOR/2003-28 DORS/2003-28 Current to November 9, 2016 Last amended on March 10, 2016 À jour au 9 novembre 2016 Dernière modification le 10 mars 2016 OFFICIAL STATUS OF CONSOLIDATIONS CARACTÈRE OFFICIEL DES CODIFICATIONS Subsections 31(1) and (3) of the Legislation Revision and Consolidation Act, in force on June 1, 2009, provide as follows: Les paragraphes 31(1) et (3) de la Loi sur la révision et la codification des textes législatifs, en vigueur le 1er juin 2009, prévoient ce qui suit : Published consolidation is evidence Codifications comme élément de preuve 31 (1) Every copy of a consolidated statute or consolidated regulation published by the Minister under this Act in either print or electronic form is evidence of that statute or regula tion and of its contents and every copy purporting to be pub lished by the Minister is deemed to be so published, unless the contrary is shown. 31 (1) Tout exemplaire d'une loi codifiée ou d'un règlement codifié, publié par le ministre en vertu de la présente loi sur support papier ou sur support électronique, fait foi de cette loi ou de ce règlement et de son contenu. Tout exemplaire donné comme publié par le ministre est réputé avoir été ainsi publié, sauf preuve contraire. ... [...] Inconsistencies in regulations Incompatibilité — règlements (3) In the event of an inconsistency between a consolidated regulation published by the Minister under this Act and the original regulation or a subsequent amendment as registered by the Clerk of the Privy Council under the Statutory Instru ments Act, the original regulation or amendment prevails to the extent of the inconsistency. (3) Les dispositions du règlement d'origine avec ses modifica tions subséquentes enregistrées par le greffier du Conseil pri vé en vertu de la Loi sur les textes réglementaires l'emportent sur les dispositions incompatibles du règlement codifié publié par le ministre en vertu de la présente loi. NOTE NOTE This consolidation is current to November 9, 2016. The last amendments came into force on March 10, 2016. Any amendments that were not in force as of November 9, 2016 are set out at the end of this document under the heading “Amendments Not in Force”. Cette codification est à jour au 9 novembre 2016. Les dernières modifications sont entrées en vigueur le 10 mars 2016. Toutes modifications qui n'étaient pas en vigueur au 9 novembre 2016 sont énoncées à la fin de ce document sous le titre « Modifications non en vigueur ». Current to November 9, 2016 Last amended on March 10, 2016 iii À jour au 9 novembre 2016 Dernière modification le 10 mars 2016 TABLE OF PROVISIONS TABLE ANALYTIQUE Rules of Procedure for Boards of Review Règles de procédure applicables aux commissions de révision 1 Interpretation 1 Définitions 2 Non-Application 2 Application 3 Powers of Board to Vary Rules 3 Dérogation et dispense 4 Quorum 4 Quorum 5 Calculation of Time 5 Calcul des délais 6 Conference 6 Conférence 7 Notice of Hearing 7 Avis d'audition 8 Written Submission 8 Mémoire 9 Expert Witnesses 9 Témoins experts 10 Intervenors 10 Intervenants 11 Representation 11 Représentation 12 Evidence 12 Preuve 13 Public Nature of Inquiry 13 Publicité des audiences 14 Service of Documents 14 Signification 15 Costs 15 Frais Current to November 9, 2016 Last amended on March 10, 2016 À jour au 9 novembre 2016 Dernière modification le 10 mars 2016 Registration Enregistrement SOR/2003-28 January 15, 2003 DORS/2003-28 Le 15 janvier 2003 CANADIAN ENVIRONMENTAL PROTECTION ACT, 1999 LOI CANADIENNE SUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT (1999) Rules of Procedure for Boards of Review Règles de procédure applicables aux commissions de révision Whereas, pursuant to subsection 332(1) of the Cana dian Environmental Protection Act, 1999a, the Minis ter of the Environment published in the Canada Gazette, Part I, on July 27, 2002, a copy of the pro posed Rules of Procedure for Boards of Review, sub stantially in the annexed form, and persons were giv‐ en an opportunity to file comments with respect to the Rules or to file a notice of objection requesting that a board of review be established and stating the reasons for the objection; Therefore, the Minister of the Environment, pursuant to section 341 of the Canadian Environmental Protec tion Act, 1999a, hereby makes the annexed Rules of Procedure for Boards of Review. Ottawa, Ontario, January 13, 2003 David Anderson Minister of the Environment Attendu que, conformément au paragraphe 332(1) de la Loi canadienne sur la protection de l'environne ment (1999)a, le ministre de l'Environnement a fait publier dans la Gazette du Canada Partie I, le 27 juillet 2002, le projet de règles intitulé Règles de pro cédure applicables aux commissions de révision, conforme en substance au texte ci-après, et que les intéressés ont ainsi eu la possibilité de présenter leurs observations à cet égard ou un avis d'opposi tion motivé demandant la constitution d'une com mission de révision, À ces causes, en vertu de l'article 341 de la Loi cana dienne sur la protection de l'environnement (1999)a, le ministre de l'Environnement établit les Règles de procédure applicables aux commissions de révision, ci-après. Ottawa (Ontario), le 13 janvier 2003 Le ministre de l'Environnement, David Anderson a S.C. 1999, c. 33 a L.C. 1999, ch. 33 Current to November 9, 2016 Last amended on March 10, 2016 1 À jour au 9 novembre 2016 Dernière modification le 10 mars 2016 Rules of Procedure for Boards of Review Règles de procédure applicables aux com missions de révision Interpretation Définitions 1 The following definitions apply in these Rules. Act means the Canadian Environmental Protection Act, 1999. (Loi) applicant means a person who has filed a notice of objec tion under the Act. (demandeur) Board means a board of review established under section 333 of the Act. (commission) interested person means a government, association or person having an interest in the outcome of an inquiry for a purpose that is neither frivolous nor vexatious. (personne intéressée) Minister means the Minister or Ministers who establish es a Board under section 333 of the Act. (ministre) party means (a) the applicant; and (b) an interested person who has filed an application for leave to intervene under section 10, and to whom the Board grants the opportunity to appear under sec tion 335 of the Act. (partie) 1 Les définitions qui suivent s'appliquent aux présentes règles. commission Commission de révision constituée aux termes de l'article 333 de la Loi. (Board) demandeur Personne qui présente un avis d'opposition au ministre aux termes de la Loi. (applicant) personne intéressée Gouvernement, association ou per sonne pour qui le résultat de l'enquête revêt un intérêt qui n'est ni futile ni vexatoire. (interested person) Loi La Loi canadienne sur la protection de l'environne ment (1999). (Act) ministre Le ou les ministres ayant constitué la commis sion de révision aux termes de l'article 333 de la Loi. ((Minister)) partie : a) Le demandeur; b) toute personne intéressée qui a déposé une de mande d'autorisation d'intervention aux termes de l'article 10 et à qui la commission donne la possibilité de comparaître en vertu de l'article 335 de la Loi. (par ty) Non-Application Application 2 These rules do not apply in an inquiry to the extent that they are inconsistent with any particular rules that may be made with respect to that inquiry by the Minister under section 341 of the Act. 2 Les présentes règles ne s'appliquent pas à une enquête dans la mesure de leur incompatibilité avec les règles particulières qui peuvent être établies pour cette enquête par le ministre en vertu de l'article 341 de la Loi. Powers of Board to Vary Rules Dérogation et dispense 3 (1) At any time during an inquiry, if it is just, fair and in the public interest to do so, the Board may vary or dis pense with these Rules. 3 (1) La commission de révision peut déroger aux pré sentes règles ou accorder une dispense de leur applica tion en tout temps au cours d'une enquête, si cela est juste, équitable et dans l'intérêt public. Rules of Procedure for Boards of Review Règles de procédure applicables aux commissions de révision Powers of Board to Vary Rules Dérogation et dispense Sections 3-6 Articles 3-6 Current to November 9, 2016 Last amended on March 10, 2016 2 À jour au 9 novembre 2016 Dernière modification le 10 mars 2016 (2) If the Board varies or dispenses with these Rules, the Board must inform the Minister and the parties without delay and issue directions concerning the procedures to be followed at the inquiry. (2) Le cas échéant, elle en informe sans délai le ministre et les parties, et leur donne des directives concernant la manière dont se déroulera l'enquête. Quorum Quorum 4 A majority of the members of a Board constitutes a quorum and the absence of a member of the Board does not impair the right of the quorum to act. 4 La majorité des membres de la commission constitue le quorum et l'absence d'un membre n'entrave pas les travaux de la commission s'il y a quorum. Calculation of Time Calcul des délais 5 Any period of time set out in these Rules or set by the Board in the course of an inquiry, shall be calculated as a number of consecutive calendar days. 5 Les délais prévus dans les présentes règles ou ceux que peuvent fixer la commission dans le cours de son enquête sont calculés en jours civils consécutifs. Conference Conférence 6 The Board may direct the Minister and the parties to attend a conference for the purpose of (a) clarifying and simplifying issues; (b) admitting facts or verifying facts by affidavit; (c) discussing the use of documents of a public na ture; (d) discussing the procedure to be followed at the in quiry; (e) exchanging written submissions, exhibits and oth er material; (f) identifying submissions, documents or testimony that contains or may contain confidential information; (g) identifying who may be given access to any confi dential information; (h) determining the number of witnesses, or the time for presenting evidence, rebutting evidence or cross examining; (i) discussing the use of electronic communication, in cluding teleconferences and videoconferences, for the hearing; or (j) dealing with any other relevant matter. SOR/2011-1, s. 1(F). 6 La commission peut convoquer le ministre et les par ties à une conférence pour traiter : a) de la clarification et de la simplification des ques tions en litige; b) de l'admission de certains faits ou de leur attesta tion par affidavit; c) de l'utilisation de documents de nature publique; d) de la procédure à suivre au cours de l'enquête; e) de l'échange de mémoires, de pièces et d'autres élé ments; f) des renseignements confidentiels que peuvent com porter les mémoires, les documents ou les témoi gnages; g) des personnes qui peuvent avoir accès aux rensei gnements confidentiels; h) du nombre de témoins ou de la durée de la preuve, de la contre-preuve ou des contre-interrogatoires; i) de l'utilisation des communications électroniques, notamment la téléconférence et la vidéoconférence, pour les besoins de l'audience; j) de toute autre question pertinente. DORS/2011-1, art. 1(F). Rules of Procedure for Boards of Review Règles de procédure applicables aux commissions de révision Notice of Hearing Avis d'audition Sections 7-9 Articles 7-9 Current to November 9, 2016 Last amended on March 10, 2016 3 À jour au 9 novembre 2016 Dernière modification le 10 mars 2016 Notice of Hearing Avis d'audition 7 (1) The Board shall give written notice of a hearing to the Minister and the parties at least 30 days before the commencement of the hearing. 7 (1) La commission avise par écrit le ministre et les parties de la tenue d'une audience au moins trente jours avant le début de celle-ci. (2) The notice shall include the subject matter, time and place of the hearing and information on how to present evidence or make representations. (2) L'avis précise l'objet, la date, l'heure et le lieu de l'au dience, ainsi que les modalités de présentation des élé ments de preuve et des observations à la commission. (3) The notice shall state whether all or part of the hear ing will be conducted orally or in writing. (3) L'avis précise si tout ou partie de l'audition doit se dérouler par écrit ou oralement. Written Submission Mémoire 8 (1) The Board may require the Minister or a party to file a written submission with the Board containing (a) a summary of the facts and other evidence that they intend to present; and (b) the names of any witnesses that they intend to call during the hearing and a summary of the evidence to be presented by each of those witnesses. 8 (1) La commission peut exiger du ministre ou de toute partie qu’il dépose auprès d’elle un mémoire contenant les renseignements suivants : a) un résumé des faits et des éléments de preuve qu’il entend présenter; b) une liste des témoins qu’il entend citer et un résu mé de la déposition à présenter par chacun d’eux. (2) The Minister or the party shall file the written sub mission with the Board at least seven days before the hearing. SOR/2011-1, s. 2. (2) Le mémoire doit être déposé au moins sept jours avant la date de l’audience. DORS/2011-1, art. 2. Expert Witnesses Témoins experts 9 (1) A party who intends to introduce the evidence of an expert witness shall, at least 20 days before the hear ing begins, serve a report on the Minister and the other parties and file the report with the Board. 9 (1) Au moins vingt jours avant le début de l'audience, la partie qui entend citer un témoin expert dépose auprès de la commission et signifie au ministre et à toutes les autres parties, le cas échéant, un rapport de celui-ci. (2) A party on whom a report described in subsection (1) has been served and who wishes to use the evidence of an expert witness to rebut a matter set out in the report shall, at least 10 days before the hearing begins, serve a report of the expert on the Minister and the other parties and file the report with the Board. (2) Au moins dix jours avant le début de l’audience, la partie qui a reçu signification du rapport et qui souhaite réfuter, au moyen de sa propre expertise, un point qui y est soulevé signifie au ministre et aux autres parties un rapport de son témoin expert et le dépose auprès de la commission. (3) A report referred to in subsection (1) or (2) shall in clude the qualifications of the expert and a full statement of the evidence to be presented. (3) Le rapport visé aux paragraphes (1) ou (2) contient un exposé complet de la déposition du témoin expert et précise les qualités de ce dernier. (4) If the Minister intends to introduce the evidence of an expert witness, the Minister shall serve on the parties and file with the Board the report referred to in subsec tion (1) or (2) , as applicable, within the number of days set out in that subsection. SOR/2011-1, s. 3(F). (4) Dans le cas où le ministre entend citer un témoin ex pert, il dépose auprès de la commission et signifie à toutes les autres parties le rapport applicable visé aux pa ragraphes (1) ou (2), dans le délai qui y est prévu. DORS/2011-1, art. 3(F). Rules of Procedure for Boards of Review Règles de procédure applicables aux commissions de révision Intervenors Intervenants Sections 10-11 Articles 10-11 Current to November 9, 2016 Last amended on March 10, 2016 4 À jour au 9 novembre 2016 Dernière modification le 10 mars 2016 Intervenors Intervenants 10 (1) An interested person who intends to intervene in an inquiry shall file with the Board and serve on the Min ister and every party a written application for leave to in tervene that (a) states whether the person intends to appear at the hearing; (b) establishes that the person's interest justifies in tervenor status; and (c) states the issues that the person intends to address at the inquiry. 10 (1) Toute personne intéressée qui a l'intention d'in tervenir dans une enquête dépose auprès de la commis sion et signifie au ministre et aux parties une demande d'autorisation d'intervenir dans laquelle : a) elle précise si elle a l'intention de comparaître à l'audience; b) elle démontre que son intérêt justifie sa qualité d'intervenant dans l'enquête; c) elle énonce les questions qu'elle a l'intention de soulever dans le cadre de l'enquête. (2) The Board, in determining whether to grant inter venor status and the opportunity to appear before it in accordance with section 335 of the Act, shall provide the parties and the Minister the opportunity to make repre sentations on whether the person should be granted in tervenor status and take into consideration any other rel evant matter, including (a) the nature of the inquiry; (b) the issues; (c) whether the person has a genuine interest in the issues; (d) the likelihood of the person being able to make a useful and different contribution to the Board's under standing of the issues; and (e) any delay or prejudice that may be caused. (2) Lorsque la commission étudie la possibilité d'autori ser la comparution d'une personne aux termes de l'article 335 de la Loi et de lui accorder le statut d'intervenant, elle donne au ministre et aux parties la possibilité de pré senter leurs observations à cet égard et elle tient compte de tout autre élément pertinent, notamment : a) la nature de la révision; b) les questions en litige; c) l'intérêt de la personne à l'égard des questions en litige; d) la probabilité que la personne puisse contribuer de façon utile et différente à la compréhension des ques tions en litige par la commission; e) tout retard ou préjudice pouvant en résulter. (3) The Board must notify the Minister and the parties of its decision with respect to an application for leave to in tervene. (3) La commission signifie au ministre et aux parties sa décision relativement à la demande d'intervention. (4) The Board may direct the Minister or a party to pro vide to an intervenor information or evidence that they provided to the Board prior to the filing of the applica tion for leave to intervene. SOR/2011-1, s. 4(F). (4) La commission peut enjoindre au ministre ou aux parties de signifier à l'intervenant les renseignements ou éléments de preuve qu'il a déposé auprès de la commis sion avant le dépôt de l'intervention. DORS/2011-1, art. 4(F). Representation Représentation 11 (1) The Minister, a party or a witness may be repre sented at a hearing by counsel. 11 (1) Le ministre, les parties et les témoins peuvent être représentés à l'audience par un avocat. (2) The Board, on motion, may authorize an agent to represent a party or a witness if the agent is competent to properly represent or advise the party or witness. (2) La commission peut, sur demande, autoriser un mandataire à représenter une partie ou un témoin si le mandataire a la compétence voulue pour ce faire. Rules of Procedure for Boards of Review Règles de procédure applicables aux commissions de révision Evidence Preuve Sections 12-15 Articles 12-15 Current to November 9, 2016 Last amended on March 10, 2016 5 À jour au 9 novembre 2016 Dernière modification le 10 mars 2016 Evidence Preuve 12 (1) The Board may accept evidence or representa tions in person, in writing or in electronic form, includ ing by teleconference or videoconference. 12 (1) La commission peut recevoir des observations ou des éléments de preuve en personne, par écrit ou sous forme électronique, notamment par téléconférence ou par vidéoconférence. (2) The Board may require a party that has filed evidence with the Board to serve copies of that evidence on the other parties or the Minister. (2) La commission peut contraindre toute partie à signi fier au ministre ou aux autres parties les éléments de preuve qu'elle a déposés auprès d'elle. (3) The Board may require the Minister to serve copies of evidence that the Minister has filed with the Board on the parties. (3) La commission peut contraindre le ministre à signi fier aux parties les éléments de preuve qu'il a déposés au près d'elle. Public Nature of Inquiry Publicité des audiences 13 Except if information or evidence is treated as confi dential for any reason referred to in paragraphs 52(a), (b) or (c) of the Act or contains personal information, as de fined in section 3 of the Privacy Act, hearings conducted by the Board shall be public and information provided to the Board for the purpose of an inquiry shall be placed on the public record. SOR/2011-1, s. 5. 13 Les audiences que tient la commission sont pu bliques et les renseignements reçus dans le cadre d’une enquête doivent être versés au dossier public, sauf en ce qui a trait aux témoignages et aux renseignements qui sont confidentiels pour l’un ou l’autre des motifs visés aux alinéas 52a) à c) de la Loi ou qui contiennent des ren seignements personnels au sens de l’article 3 de la Loi sur la protection des renseignements personnels. DORS/2011-1, art. 5. Service of Documents Signification 14 (1) Any document that is required by these Rules to be served or filed may be served or filed by hand, mail or any other means in which the recipient is capable of re ceiving it, including electronic format. 14 (1) Tout document à signifier ou à déposer auprès de la commission aux termes des présentes règles peut l'être par remise en mains propres, par la poste ou par tout autre moyen de communication écrite ou électronique, si le destinataire dispose des installations voulues. (2) A person who serves a document electronically shall, within seven days after the date of service, provide a pa per copy of the document to the recipient, unless the re cipient waives that right in writing. (2) La personne qui signifie un document par voie élec tronique remet l'original sur support papier du document au destinataire dans les sept jours suivant la significa tion, sauf si ce dernier y renonce par écrit. (3) The date of service of a document is the date that it is received by the person being served or their authorized representative. (3) La date de signification d'un document est celle de sa réception par le destinataire ou par son représentant au torisé. Costs Frais 15 (1) If awarding costs under section 338 of the Act, the Board shall consider whether any conduct or step taken during the proceedings was improper, vexatious or in bad faith. 15 (1) Lorsqu’elle impose des frais au titre de l’ar ticle 338 de la Loi, la commission tient compte de toute conduite adoptée ou mesure prise au cours de l’instance qui était inappropriée, vexatoire ou de mauvaise foi. (2) For greater certainty, failure to comply with these Rules or a direction of the Board constitutes improper conduct. (2) Il est entendu que le défaut de se conformer aux exi gences prévues par les présentes règles ou à une directive de la commission constitue une conduite inappropriée. Rules of Procedure for Boards of Review Règles de procédure applicables aux commissions de révision Costs Frais Sections 15-18 Articles 15-18 Current to November 9, 2016 Last amended on March 10, 2016 6 À jour au 9 novembre 2016 Dernière modification le 10 mars 2016 (3) Before awarding costs, the Board shall consider the seriousness of the misconduct. SOR/2011-1, s. 6. (3) Avant d’imposer les frais, la commission examine la gravité de l’inconduite. DORS/2011-1, art. 6. 16 The Board may direct that costs be paid to the Minis ter or a party or that costs be paid by a party or the Min ister. SOR/2011-1, s. 6. 16 La commission peut désigner le ministre ou toute partie comme créancier ou débiteur des frais. DORS/2011-1, art. 6. 17 If the Board awards costs, it shall consider the follow ing criteria in fixing the costs: (a) the amount of additional work required as a result of the conduct or steps taken during the proceedings that were improper, vexatious or in bad faith; (b) the costs incurred for the preparation of written submissions required or permitted by the Board and for the presence at the hearing of counsel that are nec essary as a result of the conduct or steps taken during the proceedings that were improper, vexatious or in bad faith, with the exception of the costs of travel, ac commodation and meals; (c) the reasonableness of the amounts claimed in the bill of costs; and (d) if the Board directs costs to be paid at the request of a person, any conduct of or steps taken by that per son during the proceedings that were improper, vexa tious or in bad faith. SOR/2011-1, s. 6. 17 Le cas échéant, elle les fixe en tenant compte des élé ments suivants : a) la charge de travail supplémentaire découlant du fait que la conduite adoptée ou les mesures prises au cours de l’instance étaient inappropriées, vexatoires ou de mauvaise foi; b) les frais engagés pour la préparation de mémoires exigés ou autorisés par la commission et pour la pré sence des avocats lors de l’audition du fait d’une telle conduite ou de telles mesures, à l’exclusion toutefois des frais de déplacement, d’hébergement et de repas; c) le caractère raisonnable des sommes demandées dans le mémoire de frais; d) si les frais sont imposés à la demande d’une per sonne, toute conduite adoptée ou mesure prise par celle-ci au cours de l’instance, qui aurait été inappro priée, vexatoire ou de mauvaise foi. DORS/2011-1, art. 6. 18 (1) After the hearing, the Minister or a party may make a written application for costs. The application shall be accompanied by a bill of costs and supporting re ceipts and set out (a) the name of the person from whom costs are claimed; (b) the reasons for the application; and (c) the conduct or steps taken during the proceedings by the person from whom costs are claimed that were improper, vexatious or in bad faith. 18 (1) Après l’audience, le ministre ou une partie peut demander par écrit que des frais lui soient accordés. Le cas échéant, la demande est accompagnée d’un mémoire de frais ainsi que des reçus à l’appui et précise : a) le nom de la personne qui serait tenue au paiement des frais; b) les motifs; c) la conduite adoptée ou les mesures prises au cours de l’instance par la personne qui serait tenue au paie ment des frais, qui étaient inappropriées, vexatoires ou de mauvaise foi. (2) Within 10 days after the last day of the hearing, the application, accompanied by the bill of costs and re ceipts, shall be served on the person from whom costs are claimed and filed with the Board. (2) Dans les dix jours suivant le dernier jour de l’au dience, la demande pour frais, accompagnée du mémoire de frais et des reçus, est signifiée à l’intéressé et déposée auprès de la commission. (3) Within 10 days after service of the application, ac companied by the bill of costs and receipts, the person from whom costs are claimed and who wishes to contest the application, bill of costs or receipts shall serve a (3) Dans les dix jours suivant la signification de la de mande, accompagnée du mémoire de frais et des reçus, Rules of Procedure for Boards of Review Règles de procédure applicables aux commissions de révision Costs Frais Section 18 Article 18 Current to November 9, 2016 Last amended on March 10, 2016 7 À jour au 9 novembre 2016 Dernière modification le 10 mars 2016 response on the person who filed the application and file the response with the Board. SOR/2011-1, s. 6; SOR/2016-34, s. 1. l’intéressé qui souhaite les contester signifie sa réponse au déposant et la dépose auprès de la commission. DORS/2011-1, art. 6; DORS/2016-34, art. 1.