Presidential Decree No. 347 “On state agrarian policy”

Указ Президента Республики Беларусь 17 июля 2014 г. № 347 г.Минск О государственной аграрной политике В целях развития агропромышленного комплекса и совершенствования механизмов оказания государственной поддержки субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства, п о с т ан о в л я ю: 1. Определить, что государственная аграрная политика является одним из направлений внутренней политики Республики Беларусь, обеспечивающим стимулирование повышения эффективности агропромышленного комплекса на базе совершенствования специализации сельскохозяйственного производства и его организационно-экономической структуры, рационального использования земель и государственной поддержки агропромышленного комплекса. 2. Основными целями государственной аграрной политики являются: 2.1. повьппение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения сбалансированности внутреннего продовольственного рынка и наращивания экспортного потенциала; 2.2. формирование эффективного рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с развитой инфраструктурой, в том числе путем поэтапного перехода к свободному ценообразованию, повышения эффективности производственно-экономической деятельности субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромышленного производства*; 2.3. создание благоприятного инвестиционного климата и увеличение объема инвестиций в агропромышленный комплекс; * Для целей настоящего Указа к субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства, относятся юридические лица, включая их обособленные подразделения, основными видами деятельности которых являются производство сельскохозяйственной продукции, рыбоводство, заготовка и переработка сельскохозяйственной продукции, производимой в Республике Беларусь, предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, ветеринарных, мелиоративных услуг и услуг по обслуживанию сельского хозяйства, подготовка кадров для агропромышленного комплекса, проведение научных исследований в области сельского хозяйства, а также граждане, ведущие личные (подсобные) хозяйства. 2 2.4. содействие структурным изменениям в агропромышленном комплексе, включая изменения внутрипроизводственных и имущественных отношений, обеспечивающее свободное развитие всех форм собственности; 2.5. поддержание паритета индекса цен на промышленную продукцию, работы (услуги), используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями*, и индекса цен на сельскохозяйственную продукцию; 2.6. обеспечение права граждан на достаточное питание, в том числе путем оказания внутренней продовольственной помощи нуждающейся части населения; 2.7. обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве; 2.8. сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 3. Государственная аграрная политика основывается на следующих принципах: 3 .1. единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке; 3 .2. участие в государственных программах в агропромышленном комплексе субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромышленного производства, в целях реализации инвестиционных проектов на условиях конкурса; 3.3. последовательность мер государсrnенной подцержки агропромьnпленного комплекса (далее - государственная поддержка). 4. Государственная поддержка включает прямые и косвенные меры. 5. Прямые меры государственной поддержки реализуются посредством финансирования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов: 5.1. общегосударственных мероприятий; 5.2. непосредственно субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромьппленного производства; 5.3. компенсации потерь банков и открытого акционерного общества "Банк развития Республики Беларусь" (далее - ОАО "Банк развития Республики Беларусь") при выдаче льготных кредитов субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства. 6. Общегосударственными мероприятиями являются: 6.1. мероприятия, предусмотренные в государственных, отраслевых и региональных программах в агропромышленном комплексе; 6.2. осуществление обязательного страхования с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы; * Для целей настоящего Указа к сельскохозяйственным товаропроизводителям относятся юридические лица, включая их обособленные подразделения, имеющие в наличии сельскохозяйственные земли сельскохозяйственного назначения и производящие сельскохозяйственную продукцию. 3 6.3. проведение закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 6.4. сохранение, рациональное использование хозяйственного потенциала сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли, в том числе путем строительства, эксплуатации ( обслуживания) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; 6.5. поддержка производства сельскохозяйственной продукции в неблагоприятных для такого производства районах, в том числе преодоление последствий радиоактивного загрязнения земель; 6.6. поддержка образования, науки и инновационной деятельности в агропромышленном комплексе; 6.7. информационное и маркетинговое обеспечение субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромышленного производства, оказание им консультационных услуг; 6.8. развитие социальной инфраструктуры сельских территорий; 6.9. иные мероприятия в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь. Мероприятия, указанные в части первой настоящего пункта, подлежащие финансированию соответственно из республиканского и (или) местных бюджетов, и размеры их финансирования ежегодно определяются в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 7. Оказание государственной поддержки непосредственно субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства, производится путем: 7 .1. субсидирования деятельности, включая предоставление прямых выплат, производимых на единицу реализованной (произведенной) и (или) направленной в обработку (переработку) сельскохозяйственной продукции либо на единицу площади земельного участка, голову скота; 7 .2. компенсации потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей при установлении диспаритета цен на промышленную продукцию, работы (услуги), используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, и цен на сельскохозяйственную продукцию при условии, что полное или частичное удешевление (компенсация) стоимости сырья, продукции, работ (услуг) и меры регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию не позволили поддержать паритет указанных цен; 7.3. оказания. индивидуальной государственной поддержки в соответствии с законодательством. Направления, указанные в подпунктах 7 .1 и 7.2 части первой настоящего пункта, подлежащие финансированию соответственно из республиканского и (или) местных бюджетов, и размеры их финансирования ежегодно определяются в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 4 8. Косвенные меры государственной поддержки включают: 8.1. применение льготного (особого) режима налогообложения в сельском хозяйстве в соответствии с законодательством; 8.2. реструктуризацию (предоставление отсрочек (рассрочек) в соответствии с законодательством задолженности перед банками, поставщиками товаров (работ, услуг) и бюджетом, за исключением реструктуризации задолженности в виде индивидуальной государственной поддержки; 8.3. предоставление в соответствии с законодательством гарантий Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов по кредитам, выдаваемым субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства; 8.4. регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие в соответствии с законодательством; 8.5. осуществление закупки и переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд в соответствии с законодательством; 8.6. иные меры в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь. 9. Установить, что: 9 .1. ежегодно осуществляется льготное кредитование на реализацию государственных программ и мероприятий в агропромышленном комплексе, в том числе на осуществление текущей деятельности в размере не менее 1 О процентов от валовой стоимости сельскохозяйственной продукции; 9.2. компенсация потерь банков при выдаче льготных кредитов субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства, в целях реализации государственных программ и мероприятий в агропромышленном комплексе, а также ОАО "Банк развития Республики Беларусь" (по кредитам, выдаваемым за счет средств, привлеченных по рыночной ставке, в том числе путем выпуска облигаций с их размещением на рыночных условиях) осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов по решениям: Президента Республики Беларусь в размерах, указанных в таком решении; соответственно Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов в размерах, определенных в таких решениях: на реализацию государственных программ по кредитам, выдаваемым в белорусских рублях, - в размере не более 100 процентов ставки рефинансирования Национального банка, действующей ( с учетом ее изменения) в соответствующем периоде начисления процентов, в иностранной валюте, - в размере не более 100 процентов ставки по кредиту; 5 на реализацию мероприятий в агропромышленном комплексе по кредитам, выдаваемым в белорусских рублях, - в размере не более 50 процентов ставки рефинансирования Национального банка, действующей ( с учетом ее изменения) в соответствующем периоде начисления процентов, в иностранной валюте, - в размере не более 50 процентов ставки по кредиту; 9 .3. при реализации мер государственной поддержки, определенных в настоящем Указе, за исключением индивидуальной государственной поддержки, не применяются требования о порядке и условиях оказания государственной поддержки, установленные законодательством. 10. Предложить ОАО "Банк развития Республики Беларусь" кредитование субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромышленного производства, в целях реализации государственных программ и мероприятий в агропромышленном комплексе осуществлять за счет размещенных в депозиты в ОАО "Банк развития Республики Беларусь" средств республиканского и местных бюджетов с взиманием процентов в размере не более 3 процентов годовых. 11. Возложить персональную ответственность: 11.1. за реализацию положений настоящего Указа на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы агропромышленного комплекса, министров экономики, финансов, сельского хозяйства и продовольствия, руководителей областных и районных исполнительных комитетов в пределах компетенции; 11.2. за целевой характер и эффективность мер оказанной государственной поддержки на руководителей организаций агропромышленного комплекса, которым оказывается государственная поддержка. 12. Совету Министров Республики Беларусь: 12.1. по согласованию с Президентом Республики Беларусь определить порядок: компенсации потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей при установлении диспаритета цен на промышленную продукцию, работы (услуги), используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, и цен на сельскохозяйственную продукцию; субсидирования деятельности, включая предоставление прямых выплат, производимых на единицу реализованной (произведенной) и (или) направленной в обработку (переработку) сельскохозяйственной продукции либо на единицу площади земельного участка, голову скота; 12.2. в установленном порядке внести в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проект закона Республики Беларусь, предусматривающий приведение Закона Республики Беларусь от 14 ноября 2005 года "Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 188, 2/1157) и иных законов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Указом; 6 12.3. принимать иные меры по реализации настоящего Указа. 13. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке: 13 .1. подпункт 9 .2 пункта 9, пункты 1 О и 12 - после его официального опубликования; 13 .2. иные положения этого Указа - с 1 января 2015 г. Действие подпункта 7.2 пункта 7 настоящего Указа распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2014 г. Президент Республики Бе 09 А.Лукашенко