Ministerial Decree No. 295 regarding some arrangements for implementation of Law No. 254-Z on land surveying and cartographic activity

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 9 марта 2009 г. № 295 О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О геодезической и картографической деятельности» В соответствии с Законом Республики Беларусь от 14 июля 2008 года «О геодезической и картографической деятельности» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о государственном картографо-геодезическом фонде Республики Беларусь; Положение о государственном геодезическом надзоре в Республике Беларусь; нормы плотности размещения геодезических пунктов на территории Республики Беларусь; нормы периодичности обновления государственных топографических карт и планов. 2. В Положение о порядке взаимодействия Государственного комитета по имуществу и Министерства обороны при выполнении геодезических и картографических работ в интересах обороны и безопасности Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2006 г. № 754 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 93, 5/22456), внести следующие изменения и дополнения: в пункте 1 слова «Закона Республики Беларусь от 10 мая 1999 года «О геодезической и картографической деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 37, 2/29)» заменить словами «Закона Республики Беларусь от 14 июля 2008 года «О геодезической и картографической деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 175, 2/1493)»; в пункте 6 слово «производства» заменить словом «закупок»; в пункте 7: слово «производства» заменить словом «закупок»; после слова «планируемому» дополнить пункт словами «, с учетом объема финансирования геодезических и картографических работ государственного назначения на планируемый год»; в пункте 8: слово «производства» заменить словом «закупок»; после слов «Министерством обороны» дополнить пункт словами «в части, его касающейся»; пункт 9 после слова «план» дополнить словом «закупок». 3. Признать утратившими силу: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 1999 г. № 1066 «Об утверждении Положения о Государственном картографо-геодезическом фонде Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 56, 5/1254); постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 1999 г. № 1067 «Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 56, 5/1255); пункт 91 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2002 г. № 288 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 32, 5/10103); постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 декабря 2005 г. № 1375 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 июля 1999 г. № 1067» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 192, 5/16884); постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 сентября 2006 г. № 1153 «Об утверждении Положения об охране геодезических пунктов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 149, 5/22896). 4. Настоящее постановление вступает в силу с 29 марта 2009 г. Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь В.Семашко УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 09.03.2009 № 295 ПОЛОЖЕНИЕ о государственном картографо-геодезическом фонде Республики Беларусь 1. Настоящим Положением устанавливается порядок формирования, ведения и хранения государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь (далее – госкартгеофонд). 2. Формирование, ведение и хранение госкартгеофонда организуются Государственным комитетом по имуществу (далее – Госкомимущество). 3. Госкартгеофонд состоит из: 3.1. геодезических и картографических материалов и данных (далее – материалы и данные), находящихся в целях их дальнейшего использования на постоянном и временном хранении в государственной специализированной организации, уполномоченной Госкомимуществом на формирование, ведение и хранение госкартгеофонда (далее – уполномоченная организация), в том числе: топографо-геодезических, картографических и аэрокосмических материалов и данных, полученных до 1 января 1992 г. расположенными на территории Республики Беларусь предприятиями и организациями бывшего СССР (независимо от их ведомственного подчинения), переданных на основании международных договоров другими государствами, иных материалов и данных, имеющих практическое значение, историческую и культурную ценность для Республики Беларусь; материалов и данных, полученных в результате геодезической и картографической деятельности организациями и индивидуальными предпринимателями и переданных по перечню, установленному Госкомимуществом по согласованию с Министерством юстиции; картографических изданий, передаваемых в установленном порядке в качестве обязательных бесплатных экземпляров документов; 3.2. иных, чем указаны в подпункте 3.1 настоящего пункта, материалов и данных, полученных в результате геодезической и картографической деятельности организаций и находящихся на временном хранении в архивных фондах этих организаций или иных организаций на договорной основе в соответствии с перечнями, утверждаемыми организациями, в результате геодезической и картографической деятельности которых получены такие материалы и данные, по согласованию с Госкомимуществом. 4. Отнесение материалов и данных к составу госкартгеофонда или исключение их из него производится на основании экспертизы ценности материалов и данных, проводимой в порядке, установленном Министерством юстиции. 5. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие геодезическую и картографическую деятельность, обязаны безвозмездно передавать в уполномоченную организацию созданные ими материалы и данные по перечню и в порядке, устанавливаемых Госкомимуществом по согласованию с Министерством юстиции. 6. Организации, осуществляющие геодезическую и картографическую деятельность, передают в уполномоченную организацию в установленном Госкомимуществом порядке информацию о принятых ими на временное хранение материалах и данных. 7. Госкартгеофонд может пополняться путем дарения, обмена, покупки ценных геодезических и картографических материалов и данных, находящихся в собственности юридических и физических лиц, а также материалами и данными, поступившими из других государств. 8. Уполномоченная организация, а также организации, осуществляющие временное хранение материалов и данных госкартгеофонда, обязаны: осуществлять учет материалов и данных, исключающий их хищение или утрату; осуществлять хранение материалов и данных, исключающее несанкционированный к ним доступ, обеспечивающее их сохранность в течение установленных сроков хранения, в том числе путем поддержания необходимого технологического режима для хранения, а также создания страховых копий материалов и данных постоянного хранения; обеспечивать в установленном законодательством порядке государственные органы, иные организации, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, материалами и данными или сведениями о них; осуществлять иные функции по формированию, ведению и хранению госкартгеофонда в соответствии с законодательством. 9. Учет и хранение материалов и данных госкартгеофонда, находящихся на хранении в уполномоченной организации или в организациях, в результате геодезической и картографической деятельности которых получены такие материалы и данные, осуществляются в порядке, установленном этими организациями по согласованию с Министерством юстиции. 10. Информация о материалах и данных госкартгеофонда доводится до государственных органов, иных организаций, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, путем создания электронных информационных ресурсов и предоставления доступа к ним, издания каталогов, перечней, справочников и иных справочных изданий, популяризации материалов и данных в средствах массовой информации, организации выставок. 11. Уполномоченная организация вправе запрашивать материалы и данные госкартгеофонда, находящиеся на временном хранении в архивных фондах иных организаций, в том числе в целях их использования государственными специализированными организациями при проведении геодезических и картографических работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета. 12. Материалы и данные госкартгеофонда входят в состав Национального архивного фонда Республики Беларусь. 13. Материалы и данные госкартгеофонда, полученные в результате геодезической и картографической деятельности, осуществляемой за счет средств республиканского или местных бюджетов, являются собственностью Республики Беларусь и не могут быть объектами купли-продажи или других сделок по их отчуждению, а также не подлежат включению в состав имущества приватизируемых юридических лиц и предоставляются государственным органам, иным организациям, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, только во временное пользование или в виде копий и выписок из них. 14. Материалами и данными госкартгеофонда, находящимися на: хранении в уполномоченной организации, распоряжается Госкомимущество или по его решению уполномоченная организация в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах; временном хранении в архивных фондах иных организаций и полученными в результате осуществления геодезических и картографических работ, финансируемых за счет средств республиканского или местных бюджетов, распоряжаются заказчики таких работ по согласованию с Госкомимуществом. На основаниях, предусмотренных законодательством, возможны отказ или ограничение в доступе к материалам и данным госкартгеофонда. 15. Тарифы на оплату услуг по предоставлению материалов и данных госкартгеофонда определяются в соответствии с законодательством о ценах и ценообразовании. За пользование материалами и данными госкартгеофонда, находящимися на хранении в уполномоченной организации, в целях выполнения геодезических и картографических работ государственного и специального назначения, финансируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов, взимается плата, включающая только затраты на услуги по подбору указанных материалов и данных и (или) изготовлению их копий, доставке этих материалов и данных и (или) их копий. В случае использования материалов и данных госкартгеофонда, находящихся на хранении в уполномоченной организации, для проведения работ в целях извлечения доходов, за исключением работ, финансируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов, в тарифы на оплату услуг по предоставлению таких материалов и данных включается в том числе и плата за их использование. Уполномоченная организация вправе оказывать иные платные услуги, связанные с предоставлением и использованием находящихся у нее на хранении материалов и данных госкартгеофонда (конвертирование (преобразование) цифровой информации в иные форматы, контрольное редактирование карт и атласов и другие услуги), на договорной основе в случаях, не запрещенных законодательством. 16. Государственные органы, иные организации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями материалов и данных госкартгеофонда, обязаны: обеспечивать сохранность полученных во временное пользование материалов и данных и возвращать их в установленные законодательством и (или) договором сроки; не распространять содержащиеся в материалах и данных сведения, отнесенные к государственным секретам. 17. Передача полученных в уполномоченной организации материалов и данных госкартгеофонда и (или) их копирование третьим лицам, использование таких материалов и данных в целях, не предусмотренных законодательством и (или) договором, не допускаются без согласия Госкомимущества. 18. В случае реорганизации или ликвидации организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, материалы и данные госкартгеофонда, полученные ими в уполномоченной организации во временное пользование, подлежат возврату ей или по согласованию с Госкомимуществом передаются правопреемнику. Материалы и данные госкартгеофонда, полученные в результате геодезической и картографической деятельности организаций и находящиеся у них на временном хранении, в случае реорганизации или ликвидации этих организаций передаются их правопреемникам. При отсутствии правопреемника такие материалы и данные передаются в уполномоченную организацию, которая на основании экспертизы ценности переданных материалов и данных определяет порядок их дальнейшего использования и хранения. Организации, осуществляющие временное хранение материалов и данных госкартгеофонда, в случае их реорганизации или ликвидации до прекращения деятельности обязаны уведомить уполномоченную организацию об изменении места хранения таких материалов и данных. 19. Финансирование работ по формированию, ведению и хранению госкартгеофонда, выполняемых уполномоченной организацией, осуществляется за счет средств республиканского бюджета, средств, полученных в качестве платы за пользование находящимися на хранении в уполномоченной организации материалами и данными госкартгеофонда. Хранение материалов и данных госкартгеофонда в иных организациях осуществляется за счет средств организаций, в результате геодезической и картографической деятельности которых они получены. 20. Нарушение установленного порядка формирования, ведения и хранения госкартгеофонда, использования его материалов и данных влечет ответственность, предусмотренную законодательными актами. УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 09.03.2009 № 295 ПОЛОЖЕНИЕ о государственном геодезическом надзоре в Республике Беларусь 1. Настоящим Положением устанавливается порядок осуществления государственного геодезического надзора в Республике Беларусь. 2. Государственный геодезический надзор в Республике Беларусь осуществляется Государственным комитетом по имуществу (далее – Госкомимущество) и областными, Минской городской землеустроительными и геодезическими службами (далее – органы государственного геодезического надзора). Председатель Госкомимущества является главным государственным инспектором по государственному геодезическому надзору в Республике Беларусь. Заместитель Председателя Госкомимущества, на которого должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению государственного геодезического надзора, является заместителем главного государственного инспектора по государственному геодезическому надзору в Республике Беларусь. Начальник структурного подразделения Госкомимущества, на которого должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению государственного геодезического надзора, является старшим государственным инспектором по государственному геодезическому надзору в Республике Беларусь. Заместитель начальника структурного подразделения Госкомимущества, на которого должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению государственного геодезического надзора, является заместителем старшего государственного инспектора по государственному геодезическому надзору в Республике Беларусь. Должностные лица структурного подразделения Госкомимущества, на которых должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению государственного геодезического надзора, являются государственными инспекторами по государственному геодезическому надзору в Республике Беларусь. Руководители областных, Минской городской землеустроительных и геодезических служб являются главными государственными инспекторами по государственному геодезическому надзору в областях, г. Минске. Заместители руководителей областных, Минской городской землеустроительных и геодезических служб, на которых должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению государственного геодезического надзора, являются заместителями главных государственных инспекторов по государственному геодезическому надзору в областях, г. Минске. Начальники землеустроительных и геодезических служб районов, городов являются главными государственными инспекторами по государственному геодезическому надзору в районах, городах. Заместители начальников землеустроительных и геодезических служб районов, городов, на которых должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению государственного геодезического надзора, являются заместителями главных государственных инспекторов по государственному геодезическому надзору в районах, городах. Должностные лица областных, Минской городской землеустроительных и геодезических служб, на которых должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению государственного геодезического надзора, являются государственными инспекторами по государственному геодезическому надзору областей, г. Минска, районов, городов. 3. Органы государственного геодезического надзора в своей деятельности руководствуются законодательством и настоящим Положением. 4. Основными задачами государственного геодезического надзора в Республике Беларусь являются: 4.1. надзор за соблюдением: государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области геодезической и картографической деятельности; организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими геодезическую и картографическую деятельность, лицензионных требований и условий; 4.2. надзор за: правильным отображением Государственной границы Республики Беларусь, границ административно-территориальных, территориальных единиц Республики Беларусь и территории Республики Беларусь на картах и планах, иной картографической продукции, в других документах и изданиях; сохранностью геодезических пунктов государственных геодезических, нивелирных, гравиметрических сетей, а также иных геодезических пунктов в случаях, предусмотренных законодательством, и соблюдением режима их охранных зон; формированием, ведением и хранением государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь; применением государственных систем геодезических координат, высот, гравиметрических измерений и масштабного ряда государственных топографических карт и планов, местных и иных систем координат; 4.3. контроль за соблюдением законодательства, положений международных договоров в области авторского права и смежных прав при осуществлении картографической деятельности. 5. Порядок организации государственного геодезического надзора определяется Госкомимуществом. 6. Главные государственные инспекторы, заместители главных государственных инспекторов, старшие государственные инспекторы, заместители старших государственных инспекторов и государственные инспекторы по государственному геодезическому надзору имеют право: доступа в установленном законодательством порядке для ознакомления со всеми необходимыми документами и материалами организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления ими геодезической и картографической деятельности, а также с производимыми ими геодезическими и картографическими материалами и данными; доступа к программно-техническим средствам организаций и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающим осуществление этими организациями и индивидуальными предпринимателями геодезической и картографической деятельности; доступа к геодезическим пунктам; получать в установленном законодательством порядке от государственных органов, иных организаций, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, информацию, необходимую для осуществления государственного геодезического надзора; вносить предложения об аннулировании выданных лицензий на осуществление геодезической и картографической деятельности или приостановлении их действия в установленном законодательством порядке; требовать представления данных по выполненным геодезическим и картографическим работам, необходимых объяснений и справок по указанным работам; требовать устранения выявленных нарушений требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области геодезической и картографической деятельности; составлять протоколы об административном правонарушении и направлять для рассмотрения в уполномоченные органы для привлечения нарушителей к административной ответственности в соответствии с законодательством; давать в пределах своей компетенции разъяснения, проводить консультации по вопросам геодезической и картографической деятельности; осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством. 7. Органы государственного геодезического надзора несут установленную законодательством ответственность за надлежащее выполнение возложенных на них функций и использование предоставленных им прав. УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 09.03.2009 № 295 Нормы плотности размещения геодезических пунктов на территории Республики Беларусь Виды геодезических сетей Количество пунктов (не менее) на 1 тыс. кв. километров для территорий населенных пунктов и их перспективного развития, промышленных объектов приграничных, повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера незастроенных, особо охраняемых природных, зон отселения Государственные геодезические сети 200 33 33 Геодезические сети сгущения 8000 67 – Государственные нивелирные сети 250 130 50 Государственные гравиметрические сети не менее 0,6 пункта на 1 тыс. кв. километров независимо от территории Примечания: 1. Количество геодезических пунктов на конкретный объект (территорию) определяется в технических проектах на производство работ по созданию, развитию или обследованию и восстановлению геодезических, нивелирных или гравиметрических сетей, а также иных специальных работ, требующих построения таких сетей, с учетом настоящих норм. 2. На территориях: незастроенных, особо охраняемых природных, зон отселения потребность создания и развития геодезических сетей сгущения определяется необходимостью проведения инженерных изысканий, строительства зданий и сооружений, работ по землеустройству, лесоустройству, кадастровых и иных работ, при которых требуется построение таких сетей. При этом плотность размещения пунктов геодезических сетей сгущения устанавливается при техническом проектировании в каждом отдельном случае согласно технологическим условиям и требованиям технических нормативных правовых актов к выполнению таких работ. УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 09.03.2009 № 295 Нормы периодичности обновления государственных топографических карт и планов Территории Периоды обновления, лет государственных топографических планов масштабов государственных топографических карт масштабов 1:500 1:1 000 1:2 000 1:5 000 1:10 000 1:25 000 1:50 000 1:100 000 1:200 000 1:500 000 1:1 000 000 Населенных пунктов (столица, областные центры, города областного подчинения) и их перспективного развития, промышленных объектов, разработок полезных ископаемых постоянно 5–8 6–10 Иных населенных пунктов » 5–10 6–10 Иных территорий – – 6–10 Примечание. Конкретный срок обновления созданных государственных топографических карт и планов на конкретную территорию определяется в пределах установленных периодов в зависимости от года создания или последнего обновления карты или плана на эту территорию и с учетом интенсивности ее развития, важности и объема изменившихся объектов местности, потребности в таких картах или планах государственных органов, отраслей экономики, обороны страны.