Resolución Ministerial Nº 650 - Aprueba el Plan Estratégico Institucional PEI 2021 - 2025 de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT)

2021." (sic). > pue, mediante nota EXT-ABT-DE-602/2022 de 22 de noviembre de 2022, el Director Ejecutivo . ·'·de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras (ABT) , Ing. Omar Quiroga Antelo, solicita la aprobación del Plan Estratégico Institucional 2021 - 2025. Que, mediante Informe Técnico INF/MMAYAlDGP/UGPC W 0107/2022 de 25 de noviembre de 2022, elaborado por Profesional Responsable de Programación y Gestión Integral, Florencia Milton Ramírez Linares, dependiente de la Dirección General de Planificación y aprobado por el Director General de Planificación, Pablo Salinas Burgos, respecto al Plan Estratégico Institucional PEI 2021 - 2025 de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, establece: "... Mediante carta CITE: MPDNPCIDGSPIE-NE 015912022 de fecha 23 de agosto de 2022, el Ministerio de Planificación del Desarrollo remite Dictámenes de Compatibilidad y Concordancia con el Plan de Desarrollo Económico y Social PDES 2021-2025 "Reconstruyendo la economía para Vivir Bien, Hacia la industrialización con sustitución de importaciones", para el caso de ABT correspondiente al sector Medio Ambiente. II (. ..) El ü Dictamen del Sector contempla y hace mención al siguiente Plan: II Plan Estratégico Institucional de la Autoridad de Fi$calización y Control Sqcial de Bosquf;Js y Tierra (ABT), PEI 2021-2025. II En ese sentido, indica que corresponde a la Máxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad aprobar ·, ESTADO P~Uf(J'U\CiONAl Uf BOLIVIA sus planes de mediano plazo: PSDI - PEI - PEE, mediante Resolución Ministerial y remitir una copia al MPD como Órgano Rector de la Planificación." (sic). Que, mediante Informe Legal INF/MMAYNDGAJ/UGJ N° 0772/2022 de 28 de noviembre de 2022, la Unidad de Gestión Jurídica dependiente de la Dirección General de Asuntos Jurídicos, concluye: el Plan Estratégico Institucional PEI 2021 - 2025, de la Autoridad de Fiscalización ti ••• y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), no contraviene la normativa vigente, además cuenta con el respaldo, favorable, del Dictamen de Compatibilidad y Concordancia MPDNPC/DGSPIE- DCC 0026/2022 de 18 de agosto de 2022, emitido por el Viceministerio de Planificación y Coordinación en su calidad de ente rector del sistema de planificación, por lo cual, es viable su aprobación mediante Resolución Ministerial." (sic). POR TANTO El Ministro de Medio Ambiente y Agua, designado mediante Decreto Presidencial N° 4389 de 9 de noviembre de 2020, en ejercicio de las facultades establecidas en el Numeral 4, Parágrafo I del Artículo 175 de la Constitución Política del Estado y el Parágrafo I del Artículo 14 del Decreto Supremo W 29894 de 7 de febrero de 2009 de Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, R E S U E L V E: PRIMERO.- APROBAR el Plan Estratégico Institucional PEI 2021 - 2025 de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), en sus cinco (5) puntos que forma parte indivisible de la presente Resolución Ministerial. SEGUNDO.- APROBAR el Informe Técnico INF/MMAYNDGP/UGPC N° 0107/2022 de 25 de noviembre de 2022, emitido por la Dirección General de Planificación, el cual sustentan técnicamente la procedencia de la presente Resolución y que en Anexo forma parte inherente de la presente Resolución. TERCERO.- DISPONER que La Máxima Autoridad de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), sea la encargada de la publicación, difusión y ejecución del PEI 2021 - 2025 de su entidad Regístrese, comuníquese, cúmplase y archívese. d ~STADO PLURINACIONAL DE MINISTERIO DE BOLIVIA MEDIO AMBIENTEY AGUA Santa Cruz de la Sierra, 23 de diciembre de 2022 EXT -ABT -DE- 631/2022 Señor: Lic. Pablo W. Salinas Burgos DIRECTOR GENERAL DE PLANIFICACIÓN- MMAyA La Paz ..., Ref.- Remite Resolucion administrativa ABT N° 356/2022 De mi consideración: Brindándole un cordial saludo y deseándole éxitos en el cargo que desempeña; remito a . su despacho la Resolución Administrativa ABT N° 356/2022, que fue solicitada mediante CAR/MMAyAlDGP/UGPC N° 0191/2022; Además del PEI 2021-2025 en original que cursa a fs. 97. Sin otro particular, saludo a usted con las consideraciones más distinguidas. Atentamente: oQAlyjj HR: 465512 CC. Arch. "2022 AÑO DE LA REVOLUCIÓN CULTURAL PARA LA DESPATRlARCALlZACIÓN: POR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES" Dirección: 4to Anillo / Av. 2. de Agosto W6 Telf.: (591-3) 348 8330 Fax: (591-3) 3588391 - E-mail: consultas@abt.gob.bo - www.abt.gob.bo RESOLUCiÓN ADMINISTRATIVA ABT N2 356/2022 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA Autoridad de Fiscalización y Control Soc:cl de Bosques y Tierra RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA ABT NIt 356/2022 AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL DE BOSQUES Y TIERRA Santa Cruz de la Sierra, 22 de Diciembre de 2022 VISTOS El oficio con cite CAR /MMAYA/DGP/UGPC W0191/2022 de fecha 13 de diciembre de 2022, dirigido al Director Ejecutivo de la ABT, con Ref.- Remisión de la Resolución Ministerial del Plan Estratégico, Institucional 2021-2025 ABT. a través el cual se adjunta la Resolución Ministerial W650 de fecha 28 de Noviembre de 2022, misma que aprueba el PEI 2021/2025 de la Autoridad de Fiscalización Y ControlSocial de Bosques y Tierra ABT. A su vez se señala en el oficio cite CAR /MMAYA/DGP/UGPC N°0191/2022 , que, en Coordínacíón con el Ministerio de Planificación del desarrollo corresponde lo siguiente a) Aprobar mediante Resolución Administrativa Interna de cada entidad, b) Remitir la Resolución Administrativa junto con el PEI de aprobación con el VBen todas sus hojas, por lo que.- CONSIDERANDO Que, el Articulo 316 de la Constitución Política del Estado señala que la función del Estado en la economía consiste, entre otros, en conducir el procesos de planificación integral estatal, que incorporara a todas las entidades territoriales. Que, el Art. 1 de la Ley W777, de 21 de enero de 2016, refiere que su objetivo radica en establecer el Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), que conducirá el proceso de planificación del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien. Que, el Art. 4 del cuerpo normativo señalado, dispone que el ámbito de aplicación del Sistema de - Planificación Integral del Estado, comprende a las siguientes entidades públicas: a) Órgano Legislativo, b)Órgano Ejecutivo; c) Órgano Judicial; d)Órgano Electoral; e)Tribunal Constitucional Plurinacional; f) .,- - Instituciones de Control y Defensa de la Sociedad y del Estado; g)Entidades Territoriales Autónomas; ~,j ti;) t'í h)EmpresasPúblicas i)Universidades Públicas. -'\' .. ~ Que, el Paragrafo IV del Articulo 13 de la citada Ley, establece que, de forma complementaria y -. "-,.-~,,",-,:,- vinculada a la planificación sectorial, se formularan los Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PMDI) y los Planes Estratégicos Ministeriales (PEM) en los Ministerios con gestión transversal. Que, el Paragrafo IV del Articulo 16 de la citada Ley, establece que, de forma complementaria y vinculada a la planificación sectorial, se formularan los Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PMDI) y los Planes Estratégicos Ministeriales (PEM) en los Ministerios con gestión 1/2022AÑO DE LA REVOLUCIÓN CULTURAL PARA LA DESPATRIARCALlZACIÓN: POR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES" Dirección: 4to Anillo / Av. 2 de Agosto W6 Telf.: (591-3) 348 8330 Fax: (591-3) 3588391 - E-mail: consultas@abt.gob.bo - www.abt.gob.bo RESOLUCiÓN ADMINISTRATIVA ABT N2 356/2022 ESTADO PLURINACIONAL DE MINISTERIODE BOLIVIA MEDIOAMBIENTE Y AGUA Autoridad de Fiscalización y Control Socia! de Bosques 'i Tierra Que, el Paragrafo IV del Art. 16 de la citada norma establece que los Planes Sectoriales del Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI),se desprenden de los PDESy son planes de carácter operativo que permiten ingresar en el mediano plazo al accionar de los diferentes sectores, estableciendo los lineamientos para la planificación territorial y orientaciones para el sector privado, organizaciones comunitarias, social cooperativas, así como para el conjunto de los actores sociales; asimismo en su Parágrafo VI, establece que como procesos vinculado a la planificación sectorial, los Ministerios con gestión transversal, formulan Planes Estratégicos Ministeriales (PEM), que seguirán de manera referencial, la estructura y contenido establecida para los PSDIy tendrán el mismo procedimiento de aprobación, el cual articulara a las entidades e instituciones publicas bajo su dependencia, tuición o sujeción, según corresponda a las características del Ministerio. Que, la referida Ley N°777, en su Articulo 19 establece que los planes estratégicos de las entidades o instituciones públicas bajo tuición de un Ministerio o de una Entidad Territorial Autónoma se articularan de forma directa a los PSDI, a los PEM o los PTDI, los cuales incorporaran actividades estratégicas de gestión pública a ser desarrollada por las entidades o instituciones del sector público, para contribuir al cumplimiento del PDES,PSDI,PEMo PTDI,según corresponda la aprobación de los PEI de las entidades bajo tuición o dependencia de un ministerio u otra institución tutora se efectuara por la Máxima Autoridad Ejecutiva que ejerce tuición bajo su responsabilidad, con la norma legal que corresponda a cada entidad. El seguimiento a la ejecución del PEI articulado al Subsistema de Seguimiento y Evaluación Integral de Planes,se realizará en coordinación con el órgano Rectordel SPIÉ. Que, el Articulo 14 del Decreto Supremo W29894 de 7 de febrero de 2009 dispone, en lo pertinente, que son atribuciones de las Ministras y losMinistros del Órgano Ejecutivo, en el marco de las competencias asignadasal nivel central en la Constitución Política del Estado. l)Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas generales del gobierno, 4)Dictar normas administrativas en el ámbito de su competencia; 8) Coordinar con los otros Ministerios la planificación y ejecución de las políticas del Que, mediante Resolución Ministerial W434 de 16 de septiembre de 2022, se aprueba el Plan Estratégico Institucional (PEI)2021- 2025 del Ministerios de Medio Ambiente y Agua. Que, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, ha emitido la Resolución Ministerial W435 de 16 de septiembre de 2022, que aprueba el Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien Sector Medio Ambiente 2021-2025, aplicable a las entidades e instituciones públicas del sector Medio Ambiente. "2022 AÑO DE LA REVOLUCIÓN CULTURAL PARA LA DESPATRIARCAuZACIÓN.: POR UNA VIDA UBRE DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES" , Dirección: 4to Anillo / Av. 2 de Agosto W6 Telf.: (591-3)348 8330 Fax: (591-3) 3588391 - E-mail: consultas@abt.gob.bo - www.abt.gob.bo RESOLUCiÓN ADMINISTRATIVA ABT N2 356/2022 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA Autorrciod df' Fi<;calilClc~ón y Control Socio! de Bosques y T;CffO • Que, la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras ABT,fue creada por Decreto Supremo Nº 071 de 09 de abríl del 2009, el artículo 5 de la disposición normativa, establece que las Autoridades de Fiscalización y Control Social son instituciones públicas técnicas y operativas, con personalidad jurídica y patrimonio propio, independencia administrativa, financiera, legal y técnica, supeditadas al Ministro cabeza de sector; Que, conforme lo señalado en el artículo 27 del citado Decreto Supremo, la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, fiscaliza, controla, supervisa y regula los sectores Forestal y Agrario, considerando la Ley Nº 1700 de 12 de julio de 1996 Forestal; Ley Nº 1715 de 18 de octubre de 1996 del Servicio Nacional de Reforma Agraria; Ley Nº 3545 de 28 de noviembre de 2006 de Modificación de la Ley No. 1715 Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria; y Ley Nº 3501 de 19 de octubre de 2006 de Ampliación del Plazo de Saneamiento y sus reglamentos, en tanto no contradigan lo dispuesto en la CPE; Que, ,el artículo 33 de la norma supracitada en sus literales a) y g) determina entre las atribuciones del Director Ejecutivo -además de las atribuciones conferidas en las normas sectoriales específicas- la de representar legalmente a la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, en el marco de la Ley Nº 1178 Y demás disposiciones legales vigentes y elaborar el POAy demás instrumentos de planificación enmarcados en los objetivos de gestión y del Plan Nacional de Desarrollo; Que, la Resolución Suprema W27383 de 23 de Diciembre de 2020, resuelve designar al ciudadano Omar Quiroga Antelo, como Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra; Que, mediante nota EXT-ABT-DE-602/2022 de 22 de noviembre de 2022, el Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), Ing. Omar Quiroga Antelo, solicita la aprobación del Plan Estratégico Institucional 2021- 2025. Que, mediante Informe Técnico INF/MMAYA/DGP/UGPC W 0107/2022 de 25 de noviembre de 2022, elaborado por Profesional Responsable de Programación y Gestión Integral, Florencio Milton Ramírez Linares, dependiente de la Dirección General de Planificación del MMAyA,respecto al Plan Estratégico Institucional PEI 2021- 2025 de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, establece "...Mediante carta CITE:MPD/VPC/DGSPIE-NE0159/2022 de fecha 23 de agosto de 2022, el. Ministerio de Planificación del Desarrollo remite Dictámenes de Compatibilidad y Concordancia con el Plan de Desarrollo Económico y Social PDES 2021 - 2025 "Reconstruyendo la economía para Vivir Bien, hacia la índustríalízacíón con sustitución de importaciones", para el caso de ABT correspondiente al sector Medio Ambiente / / (...) El Dictamen del Sector contempla y hace mención al siguiente Plan:/ / Plan Estratégico Institucional de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra(ABT) PEI 2021 - 2025.// En ese sentido, indica que corresponde a la Máxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad aprobar todos sus planes de mediano plazo: PSDI-PEI-PEE,mediante Resolución Ministerial y remitir una copia al MPD como Órgano Rector de la Planificación." (sic). Que, mediante Informe Legal INF/MMAYA/DGAJ/UGJN°0772/2022 de 28 de noviembre de . 2022, la Unidad de Gestión Jurídica dependiente de la Dirección General de Asuntos Jurídicos, del ·"2022 AÑO DE LA REVOLUCIÓN CULTURAL PARA LA DESPATRIARCALlZACIÓN: POR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES" Dirección: 4to Anillo / Av. 2 de Agosto W6 Telf.: (591-3) 3488330 Fax: (591-3) 3588391 - E-mail: consultas@abt.gob.bo - www.abt.gob.bo RESOLUCiÓN ADMINISTRATIVA ABT N9 356/2022 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE . MEDIO AMBIENTE Y AGUA Autoridad de Fiscoli20ción y Control Soc¡o! de Bosques y Tierra MMAyA, concluye:" ...el Plan Estratégico Institucional PEI 2021 - 2025, de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), no contraviene la normativa vigente, además cuenta con el respaldo, favorable, del Dictamen de Compatibilidad y Concordancia MPD/VPC/DGSPIE-DCC0026/2022 de 18 d e agosto de 2022, emitido por el Viceministerio de Planificación y Coordinación en su calidad de ente rector del sistema de planificación, por lo cual, es viable su aprobación mediante Resolución Ministerial. ".(sic). CONSIDERANDO Que, la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamental establece que el Sistema de Programación de Operaciones traduce los objetivos y planes estratégicos de toda entidad pública, debiendo ser concordantes con los planes y políticas generados por el Sistema Nacional de Planificación, en cuanto a los resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; Que, el Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones de la entidad, aprobado por Resolución Administrativa Nº 198/2010 de fecha 25 de mayo de 2010, establece en su artículo .10 que el responsable por la Implantación y Funcionamiento del S.P.O.es el Director Ejecutivo de la entidad, en su condición de Máxima Autoridad Ejecutiva; Que, acorde a lo precitado el Plan Estratégico Institucional -PEI se constituye en parte integrante del Sistema de Programación de Operaciones previsto en el artículo 6 de la Ley 1178; CONSIDERANDO Que, mediante las Resoluciones Supremas Nº 225557 de 01 de diciembre de 2005 y Nº 216779 de 26 de julio de 1996 se aprueban las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación SNP y Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones - SPO, respectivamente; Que, la Resolución Suprema Nº 225557 señala que el Plan Estratégico Institucional es un instrumento de planificación de mediano y largo plazo que debe ser elaborado en cada entidad y órgano público definiendo los objetivos estratégicos y los programas a realizar para su logro, sujetos a la disponibilidad de recursos, las competencias institucionales asignadas en su norma de creación y a los objetivos, políticas, programas y proyectos establecidos en el Plan General de Desarrollo Económico y Social y en los Planes Sectoriales de Desarrollo en sus distintos niveles; Que, la Resolución Suprema Nº 216779 aprueba las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN)disponiendo que es un conjunto de procesos que se expresa en normas y procedimientos de cumplimiento general, de orden político, técnico y administrativo, que establece la forma y los mecanismos de participación de los niveles nacional, departamental y municipal, en la racionalización de la toma de decisiones para la asignación de recursos públicos y en la definición de políticas de desarrollo; CONSIDERANDO Que, la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) conduce el proceso de planificación del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien, establece el conjunto de planes de largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado 1/2022AÑO DE LA REVOLUCIÓN CULTURAL PARA LA DESPATRIARCALlZACIÓN: POR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES" Dirección: 4to Anillo / Av. 2 de Agosto W6 Telf.: (591-3) 3488330 Fax; (591-3) 3588391 - E-mail: consultas@abt.gob.bo - www.abt.gob.bo RESOLUCiÓN ADMINISTRATIVA ABT N2 356/2022 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE y AGUA Autoridad dí' Fiscalización y Control Socia! de Bosques y Tierra Plurinacional, delimitando su estructura, contenido y criterios principales para la elaboración de cada uno de ellos; Que, los lineamientos metodológicos para la formulación de Planes Estratégicos Institucionales (PEI), están formulados en el marco de la Ley Nº 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), siendo el instrumento orientador, regulador y metodológico de las entidades o instituciones públicas, establecidas como ámbito de aplicación de la señalada norma, para el proceso de planificación institucional en el marco de sus competencia; Que, el contenido y la metodología de elaboración y/o actualización del P.E.I. debe estar enmarcado en la Ley Nº 777 Y los lineamientos metodológicos establecidos por el Ministerio de Planificación del Desarrollo; Que, estos lineamientos metodológicos establecen la estructura, características y contenido mínimo de los Planes Estratégicos Institucionales (PEI), mismos que deberán ser elaborados de forma articulada, simultánea y compatible con los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI), Planes Estratégicos Ministeriales (PEM), o Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI) según corresponda; Que, la elaboración de los PEls debe estar acompañada por la Dirección de Planificación, para su correcta articulación con el PSDI (Plan Sectorial) y el PGDS (Plan General de Desarrollo Social); - Que, la formulación del PEI-ABT2021 - 2025, sigue el formato establecido en el documento "Lineamientos Metodológicos para la formulación de Planes Estratégicos Institucionales para Vivir Bien", elaborado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo del Estado Plurinacional de Bolivia. Que, adicionalmente, están enmarcados en la Ley Nº 650 Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES)de largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia que se constituye en la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025 que orienta todo el proceso del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE); Que, el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social recoge el conjunto de demandas sociales y las transforma en políticas públicas, que en el caso de la ABT han fundamentado su plan estratégico; Que, adícíonalmenteestos lineamientos también se enmarcan en las disposiciones de la Ley W 031 Marco de Autonomías y Descentralizacióri "Andrés Ibáñez" que establece en su artículo W 93 parágrafo I que el nivel central del Estado es responsable de conducir y regular el proceso de planificación del' desarrollo económico, social y cultural del país. Así como al Decreto Supremo 29894 "Estructura organizativa del Organo Ejecutivo del Estado Plurinacional" que establece como atribuciones del Ministerio de Planificación del Desarrollo ejercer las facultades de Órgano Rector " _ ...•.. de la planificación integral del Estado Plurinacional; POR TANTO El Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra en ejercicio de sus facultades instituidas por Ley; RESUELVE: "2022 AÑO DE LA REVOLUCIÓN CULTURAL PARA LA DESPATRIARCAUZACIÓN: POR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES" Dirección: 4to Anillo / Av. 2 de Agosto W6 Telf.: (591-3) 348 8330 Fax: (591-3) 3588391 - E-mail: consultas@abt.gob.bo - www.abt.gob.bo RESOLUCiÓN ADMINISTRATIVA ABT N2 356/2022 ... ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA Autoridad de- Fiscalización y Control Soclcl de Bosques y Tierra PRIMERO.- APROBAR el Plan Estratégico Institucional 2020-2025 de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra - A.B.T.en base a la Resolución Ministerial W650 de fecha 28 de Noviembre de 2022. . - SEGUNDO.-INSTRUIR a las Direcciones Generales y Direcciones Departamentales, la elaboración de la Programación de Operaciones Anual en el marco del Plan Estratégico Institucional 2020-2025. TERCERO.- INSTRUIR a la Unidad de Planificación y Seguimiento la ejecución ,cumplimiento y difusión de la presente Resolución Administrativa. . Registrese, notiflquese y archivese. "2022 AÑO DE LA REVOLUCIÓN CULTURAL PARA LA DESPATRIARCAuZACIÓN: POR UNA VIDA UBRE DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES" Dirección: 4to Anillo / Av. 2 de Agosto W6 Telt.: (591-3) 348 8330 Fax: (591-3) 3588391 - E-mail: consultas@abt.gob.bo - www.abt.gob.bo Contenido

1. ENFOQUE POLÍTICO...................................................................................................3 1.1 Marco Legal.................................................................................................................4 1.2 Razón de ser ...............................................................................................................6 1.3 Horizonte Político .........................................................................................................7 1.4 Principios y Valores ......................................................................................................8

2. DIAGNÓSTICO............................................................................................................9 2.1. Análisis Interno.............................................................................................................9 2.1.1. Atribuciones, competencias y productos ..................................................................... 10 2.1.2. Evaluación del cumplimiento de sus atribuciones en el último quinquenio ........................ 11 2.1.3. El Estado de la Situación Actual ................................................................................ 72 2.1.4. Capacidades y falencias institucionales específicas...................................................... 84 2.2. Análisis Externo ......................................................................................................... 86

3. ELABORACIÓN DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES ......................... 90 3.1. Articulación de las acciones estratégicas con el PDES 2021 – 2025................................... 90 3.2. Articulación de las acciones estratégicas con el PSDI 2021 – 2025.................................... 90 3.3. Objetivos Estratégicos Institucionales ............................................................................ 91 3.4. Estrategias Institucionales............................................................................................ 91

4. PLANIFICACIÓN ....................................................................................................... 94

5. PRESUPUESTO QUINQUENAL .................................................................................. 96 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL DE BOSQUES Y TIERRAS (ABT) 2021-2025 INTRODUCCION La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT) mediante el D.S 0071 del 9 de abril del 2009 menciona que la autoridad fiscaliza, controla, supervisa y regula los sectores Forestal y Agrario, considerando la Ley N.º 1700, de 12 de julio de 1996 Forestal; Ley No 1715, de 18 de octubre de 1996 del Servicio Nacional de Reforma Agraria; Ley No 3545, de 28 de noviembre de 2006 de Modificación de la Ley No 1715 Reconducción de la Reforma Agraria; y Ley No 3501, de 19 de octubre de 2006 de Ampliación del Plazo de Saneamiento, y sus reglamentos, en tanto no contradigan lo dispuesto en la CPE. El presente Plan Estratégico Institucional de la ABT 2021 – 2025 en concordancia con el Plan Sectorial del MMAYA se articula al PDES 2021 – 2025 conforme lo establece la Ley 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado.

1. ENFOQUE POLÍTICO En abril del 2009, mediante el Decreto Supremo 071 se crea la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra - ABT, con la finalidad de promover el manejo integral y sustentable de los recursos renovables, además de cumplir un rol protagónico en la regulación y control forestal de bosques y tierra, como parte del Ministerio de Medio Ambiente y Agua - MMAyA. Al 2016, la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra cumplió 7 años de creación, como resultado de la eliminación de las superintendencias forestal y agraria y fusión en una sola entidad, cuyas funciones ya no solo abarcarían la regulación del aprovechamiento forestal, sino también agrario. Ambos sectores, son altamente estratégico s para el desarrollo en equilibrio con la Madre Tierra del Estado Plurinacional de Bolivia (Ley N° 300, 2012). El 9 de noviembre del año 2021 se aprueba y promulga la Ley 1407 (PDES) del Plan de Desarrollo Económico y Social 2021 - 2025 “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones” reúne todas las características de las distintas formas de organización económica, las rescata a través del MESCP (Modelo Educativo Socio Comunitario y Productivo) que en su aplicación recupera y potencia las capacidades productivas de la población boliviana, considerando los distintos pisos ecológicos que la componen y busca industrializar nuestro país, con un enfoque que sustituya importaciones, con una profunda mirada a nuestras capacidades y potencialidades intrínsecas. El PEI 2021 – 2025 de la ABT está dirigido a contribuir para alcanzar los Resultados establecidos en el mencionado PDES; fundamentalmente a los Resultados de bosque bajo manejo integral y sustentable que responden al Eje 8 del PDES que se refiere a Medio Ambiente y Equilibrado en Armonía con la Madre Tierra y éste a su vez articulado al Pilar 9 del PGDES (Agenda Patriótica) Soberanía ambiental con desarrollo integral. 3 1.1 Marco Legal La Planificación Estratégica Institucional es un proceso que encuentra su fundamento normativo en la ley 1178 de administración y control, en la Ley 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado y en las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones. La Ley 1178 señala en su artículo 6 Capitulo II: “El Sistema de Programación de Operaciones traducirá los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, concordantes con los planes y políticas generadas por el Sistema Nacional de Planificación, en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas específicas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios y recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio. Esta programación será de carácter integral, incluyendo tanto las operacione s de funcionamiento como las de ejecución de pre inversión e inversión ”. La Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) conduce el proceso de Planificación del Desarrollo Integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien; en lo referente al Subsistema de Planificación establece el conjunto de planes de largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional, delimitando su estructura, contenido y criterios principales para la elaboración de ca da uno de ellos. Las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones en su artículo 14 Capítulo I establecen que el “El Plan Estratégico Institucional es un instrumento de planificación de mediano y largo plazo que debe ser elaborado en cada e ntidad y órgano público definiendo los objetivos estratégicos y los programas a realizar para su logro, sujetos a la disponibilidad de recursos, a las competencias institucionales asignadas en su norma de creación y a los objetivos, políticas, programas y proyectos establecidos en el Plan General de Desarrollo Económico y Social, y en los Planes Sectoriales de Desarrollo, en sus distintos niveles”. Los lineamientos metodológicos de los Planes Estratégicos Institucionales se orientan por lo establecido por la Constitución Política del Estado (CPE) que establece en el Numeral 1 del Artículo 316. La función del Estado en la economía consiste en “Conducir el proceso de planificación económica y social, con participación y consulta ciudadana. La Ley establecerá un sistema de planificación integral estatal, que incorporará a todas las entidades territoriales”. Además, en el Numeral 22 parágrafo I del Artículo 298. Menciona que es competencia privativa del nivel central del Estado la política económica y la planificación nacional. Estos lineamientos se enmarcan en las disposiciones de la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” que establece en su artículo N° 93 parágrafo I que el nivel central del Estado es responsable de conducir y regular el proceso de planificación del desarrollo económico, social y cultural del país. Así como al Decreto Supremo 29894 “Estructura organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional” que establece como atribuciones del Ministerio de Planificación del Desarrollo ejercer las facultades de Órgano Rector de la planificación integral del Estado Plurinacional. 4 Estos lineamientos se articulan a lo dispuesto por la Ley No. 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, que dispone que los procesos de planificación y gestión pública, deben considerar los objetivos y la integralidad de las dimensiones del Vivir Bien, así como la compatibilidad y complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes para el desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco del fortalecimiento de los saberes locales y conocimientos ancestrales (Artículo 45 Numeral 3). La Ley N°. 300 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien en su Artículo 28 parágrafo I en concordancia con el Artículo 94 de la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, establece que el ordenamiento territorial debe integrar la gestión de los sistemas de vida en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, respetando la cosmovisión de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas, cuando corresponda. De igual forma, estos lineamientos metodológicos se enmarcan en el artículo 94 de la Ley N° 031, que establece las siguientes competencias para el ordenamiento territorial: De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 33, del Parágrafo II, Artículo 298 de la Constitución Política del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias e xclusivas: • Diseñar la política nacional de planificación y el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, estableciendo normas técnicas de cumplimiento obligatorio de acuerdo a los objetivos y metas del Plan General de Desarrollo. • Establecer los criterios técnicos, términos y procedimientos para la conformación de regiones como espacios de planificación y gestión. Los lineamientos del Plan Estratégico Institucional también están enmarcados en la Ley N° 650 de la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, que se constituye en el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) de largo plazo del Estado Plurinacional de Bolivia y orienta el proceso del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE). De la Agenda Patriótica 2025 se desprenden los planes de mediano y corto plazo del Estado Plurinacional de Bolivia. Finalmente, el Plan Estratégico institucional 2021-2025 están enmarcados y articulados a la Ley 1407 del Plan de Desarrollo Económico y Social 2021 -2025 “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones” Además, se han considerado las siguientes disposiciones normativas:  Ley 1700, Ley Forestal (1996), cuyo objetivo es normar la utilización sostenible y la protección de los bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras, armonizando el interés social, económico y ecológico del país.  Decreto Supremo No. 24453, Reglamento General de la Ley Forestal. 5  Decreto Supremo No. 071 Creación de las Autoridades de Fiscalización y Control Social, Artículo 3 inciso c) crea a la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosque y Tierra cuyo objetivo es regular las actividades que realicen las personas naturale s y jurídicas, privadas, comunitarias, públicas, mixtas y cooperativas en el sector Forestal y Tierra, asegurando que el aprovechamiento de los recursos naturales, se ejerza de manera sustentable y estrictamente de acuerdo con la CPE y las leyes; en su Art ículo 4 determina que las atribuciones, competencias, derechos y obligaciones de las ex Superintendencias Sectoriales serán asumidos por las Autoridades de Fiscalización y Control Social, en lo que no contravenga a lo dispuesto por la CPE; y el Artículo 27 del Decreto Supremo 071, establece que la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra fiscaliza, controla, supervisa y regula los sectores forestal y agrario, considerando la Ley 1700, Ley 1715 (1996), Ley 3545 (2006), Ley 3501 (2006).  Decreto Supremo 2914, (2016) crea el programa de monitoreo y control de la deforestación y degradación de bosques- “Nuestros Bosques”, bajo el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 con el establecimiento de metas en el Desarrollo Integral para Vivir Bien y en respuesta a los compromisos internacionales asumidos por el Estado Plurinacional de Bolivia que consiste en la erradicación de la deforestación ilegal hasta el año 2030, como parte de las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés o CND por Contribuciones Nacionalmente Determinadas) bajo el marco del Acuerdo de Paris sobre Cambio Climático. 1.2 Razón de ser La Razón de ser de la ABT es concordante con el Plan de Desarrollo Económico y Social PDES 2021 – 2025, en este contexto la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra establece:  Aspectos para Reconocimiento de la Razón de ser COMPONENT ES DE PREGUNTAS RESPUESTAS LA DECLARACIÓN La ABT es una institución pública, técnica y operativa, que promueve el desarrollo y manejo integral sustentable, que tiene Qué tipo de Institución Identidad de la ABT personalidad jurídica y patrimonio propio, independencia es administrativa, legal y técnica, bajo tuición al Ministerio de Medio Ambiente y Agua Para qué existe la Para fiscalizar, controlar, supervisar y regular los sectores Propósito Institución forestales y agrarios Ejecuta acciones de evaluación y aprobación de autorizaciones de aprovechamiento y uso de los recursos de los bosques y tierra; prevención, control y fiscalización de los usos inadecuados de los recursos forestales y suelo, quemas de pastizales e Actividades incendios forestales; realiza seguimiento e impone sanciones, si A qué se dedica la Institucionales corresponde, a los cambios de uso de suelo no permitidos ni Institución Centrales autorizados, de acuerdo con la ley; Precautela el manejo integral y sustentable de los recursos forestales y tierra Redistribuye los ingresos a los 3 niveles del estado obtenidos por el cobro de patentes, remates y multas 6 Seguridad jurídica Otorgación de derecho a uso y aprovechamiento Qué productos Certificaciones Forestales al buen desempeño en áreas de Productos relevantes genera la aprovechamiento forestal Institución Prevención y Control de Incendios Forestales Normativa técnica jurídica y servicio especializado Quiénes son los Beneficiarios Usuarios del Bosque y la tierra. Beneficiarios Directos Confiabilidad, Imparcialidad, Honestidad, Lealtad, Publicidad, Qué establecen como Competencia, Legalidad, Transparencia, Lucha contra la Principios/valores creencias corrupción, Credibilidad, Compromiso e interés social y ambiental, fundamentales Trabajo en equipo, Eficiencia, Eficacia, Innovación equidad “ABT es una institución dedicada a contribuir al desarrollo rural integral sustentable mediante el manejo integral sustentable de los bosques democratizando el acceso, fiscalizando y controlando el aprovechamiento de los recursos forestales y la tierra garantizando beneficios para los usuarios del bosque y la tierra aportando al crecimiento económico del sector y del Estado Plurinacional bajo los principios de transparencia, eficacia, eficiencia, equidad y responsabilidad social y ambiental.” 1.3 Horizonte Político El horizonte político de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra es:  Aspectos para la Formulación del Horizonte Político COMPONENTES PREGUNTAS RESPUESTAS (PROPUESTA) ABT al 2025 es una institución reconocida por su labor en la gestión del desarrollo rural integral  Identidad de la sustentable, en la eficiente fiscalización, control, Institución autorización y el aprovechamiento sustentable de ¿Cómo queremos ser  Sentido de Reto los recursos forestales y tierra a través de procesos a mediano plazo?  Sentido de automatizados y en beneficio de los usuarios del Diferencia bosque y la tierra; aportando al incremento del PIB Nacional y al fortalecimiento del Estado plurinacional de Bolivia para vivir bien. 7 Ejes Institucionales Figura 1. Ejes Institucionales Determinados fiscalización, control, autorización y el aprovechamiento sustentable ABT Gestión del desarrollo rural Procesos Automatizados integral sustentable “ABT al 2025 es una institución reconocida por su labor en la gestión del desarrollo rural integral sustentable, en la eficiente fiscalización, control, autorización y el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y tierra a través de procesos automatizados y en beneficio de los usuarios del bosque y la tierra; aportando al incremento del PIB Nacional y al fortalecimiento del Estado Plurinacional de Bolivia para vivir bien.” 1.4 Principios y Valores Con el propósito de cumplir con el enfoque político y alcanzar la misión y visión institucional de la ABT, ésta adopta los siguientes principios y valores que orientarán y apoyarán la consecución de los objetivos estratégicos y productos considerados en su Plan Estratégico Institucional. Los principios son entendidos para efectos del presente Plan Estratégico, como una regla, norma o verdad fundamental que rige la gestión institucional, el pensamiento y la conducta del personal de la ABT, estas verdades fundamentales son compartidas y permanecen en el tiempo. En este contexto, los principios priorizados para la ABT son los siguientes:  Trabajo en equipo, Diseñar y difundir nuevos modelos de manejo integral del bosque y la tierra; abordar la problemática de las reservas forestales y áreas protegidas del país; participar en espacios de diálogo y concertación para proponer cambios en la normativa ambiental, de bosques y tierra, en el marco de los POAs instituc ional.  Eficacia para alcanzar los objetivos y metas trazados en los planes a mediano y a corto plazo.  Eficiencia en el cumplimiento de los objetivos institucionales. Mejorar la atención a los usuarios, agilizando los procesos de aprobación de los instrumen tos de planificación, gestión y seguimiento optimizando los recursos y en el menor tiempo posible. 8  Compromiso y Responsabilidad e interés social y ambiental recursos humanos comprometidos con el desarrollo productivo y la conservación y preservación de los bosques y tierras en el marco de la normativa vigente.  Publicidad (Difundir las actividades y los servicios que brinda la ABT a la sociedad)  Legalidad, toda la documentación correcta y verdadera para todo trámite forestal realizando fiscalización y control. Un valor se entiende como una cualidad o característica personal de carácter moral que se considera deseable o valiosa y que se comparte en una institución. Los valores compartidos son la base de una Cultura Organizacional, por ello es importante identificarlos y fomentar constantemente su ejercicio en el ámbito de la gestión institucional. Los valores priorizados para la ABT como mandatos morales de carácter interno para el personal de la entidad son los siguientes:  Transparencia en la gestión institucional; al ser una institución pública, toda la información y las acciones institucionales deben estar al alcance para el conocimiento de todo público que lo requiera, sean organizaciones sociales, gremios empresariales, estatales y privados, otros.  Equidad del personal de la ABT al ejercer sus funciones de manera objetiva sin influencias de sesgos, prejuicios o tratos diferenciados por razones inapropiadas.  Honestidad, en las acciones dentro y fuera de la institución.  Lealtad, respondiendo a los lineamientos que emanen de instancias superiores.  Credibilidad generación de mayor confianza del usuario hacia la institución.  Lucha contra la corrupción, combatiendo las diferentes formas y prácticas de corrupción dentro de la institución y en cualquiera de los eslabones de la cadena productiva del sector forestal.

2. DIAGNÓSTICO El diagnóstico de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras considera el: Análisis Interno, en el que se presenta el marco legal competencial de la ABT, el cumplimiento de sus atribuciones en el último quinquenio, la situación actual de la entidad (estructura organizacional, procesos, recursos humanos, económicos, financieros y físicos), capacidades y falencias institucionales especificas (fortaleza y debilidades). ; Análisis Externo, en el que se presentan las amenazas y oportunidades; los mismos que se desarrollan a continuación. 2.1. Análisis Interno El Análisis Interno hace énfasis en el marco legal competencial de la ABT, ya que la misma cuenta con un gran marco normativo del que emergen las atribuciones y competencias Un acápite del análisis interno está destinado a la presentación de resultados logrados por la ABT, en el periodo comprendido entre el 2016 al 2020 considerando las metas establecidas en el PEI. 9 Finalmente, el análisis interno concluye con una descripción de la actual situación de la ABT, considerando sus fortalezas y debilidades institucionales. 2.1.1. Atribuciones, competencias y productos La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra mediante el D.S 0071 del 9 de abril del 2009 menciona que la autoridad fiscaliza, controla, supervisa y regula los sectores Forestal y Agrario, considerando la Ley Nº 1700, de 12 de julio de 1996 Forestal; Ley No 1715, de 18 de octubre de 1996 del Servicio Nacional de Reforma Agraria; Ley No 3545, de 28 de noviembre de 2006 de Modificación de la Ley No 1715 Reconducción de la Reforma Agraria; y Ley No 3501, de 19 de octubre de 2006 de Ampliación del Plazo de Saneamiento, y sus reglamentos, en tanto no contradigan lo dispuesto en la CPE. Las competencias de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, además de las establecidas en las normas legales sectoriales vigentes, en todo lo que no contravenga a la CPE y al presente Decreto Supremo, son las siguientes: a. Precautelar el manejo integral y sustentable de los recursos forestales y tierra en aplicación de la normativa legal vigente, por parte de las poblaciones locales, comunidades y pueblos indígena originario campesinos. Organizaciones Forestales Comunitarias, así como actores privados. b. Otorgar autorizaciones y permisos forestales, prorrogarlos, renovarlos, declarar su caducidad, nulidad o resolución; aprobar los planes de manejo y programas de abastecimiento y procesamiento de materias primas, supervigilar el cabal cumplimiento de las condiciones legales, reglamentarias y contractuales, así como aplicar y efectivizar las sanciones correspondientes. c. Otorgar permisos de aprovechamiento de los recursos forestales mediante Planes de Gestión Integral de Recursos Forestales y Tierra y otros instrumentos de gestión predial y forestal, así como sus instrumentos conexos. d. Aprobar y fiscalizar Planes de Ordenamiento Predial - POP, como instrumentos de gestión predial, en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo No 24453 de 21 de diciembre de 1996 y la Ley No 3545. e. Otorgar los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos forestales de acuerdo a la capacidad de uso del suelo, para actividades forestales, agropecuarias, agroforestales, de investigación y conservación, mediante instrumentos idóneos a desarrollarse. f. Ejecutar acciones de prevención, control y fiscalización de los usos inadecuados de los recursos forestales y suelo, quemas de pastizales e incendios forestales; re alizar seguimiento e imponer sanciones, si corresponde, a los cambios de uso de suelo no permitidos ni autorizados, de acuerdo con la ley. g. Desarrollar programas de control, monitoreo y prevención en coordinación con los órganos e instituciones competentes, y definir las actividades y procedimientos de control y sanción que correspondan, con el fin de prevenir la deforestación para reducir la tasa de desmonte ilegal. h. Limitar, restringir o prohibir las prácticas de uso y manejo de tierras que produzcan su degradación, en el marco de la ley. 10 i. Establecer un Registro Público de autorizaciones y permisos forestales de todos los usuarios de recursos forestales; así como de agentes auxiliares. Organizaciones Forestales Comunitarias, empresas de transformación primaria, secundaria, de servicios, empresas comercializadoras y maquinaria. j. Disponer o realizar inspecciones y auditorías forestales a las actividades autorizadas de acuerdo con la norma, así como a las actividades que involucren un probable uso inadecuado y no sustentable de los recursos forestales y tierra por operadores privados, comunidades, pueblos indígena originario campesinos y Organizaciones Forestales Comunitarias. k. Plantear ante la instancia competente la necesidad de expropiación de tierras por la causal de conservación y protección de la biodiversidad, así como por otras causas previstas en la legislación vigente. l. Denunciar la reversión de tierras, de oficio, o a solicitud de las Comisiones Agrarias Departamentales y la Comisión Agraria Nacional, por el incumplimiento de la función económica social y a solicitud del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, por la causal de utilidad pública de conservación y protección de la biodiversidad, así como coadyuvar en su tramitación. m. Disponer las medidas precautorias necesarias para evitar el aprovechamiento de los recursos forestales y de la tierra en forma contraria a su capacidad de uso mayor, y aplicar sanciones administrativas establecidas en disposiciones legales vigentes. n. Promover y participar en la elaboración del Inventario Nacional Forestal y de Tierras, a fin de facilitar el acceso al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables. o. Consolidar y mantener actualizada la zonificación de tierras con base en el ordenamiento ecológico territorial y en los criterios, metodología y procedimientos que para tal efecto establezca el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. p. Mantener un registro informático actualizado de permisos de uso y aprovechamiento de los recursos forestales, instrumentos de gestión predial y uso actual de suelo. q. Requerir a autoridades políticas, administrativas. Jurisdiccionales, Policía Boliviana y Fuerzas Armadas, su participación en la tutela efectiva del Régimen Forestal. r. Las demás que le otorguen otras disposiciones legales y reglamentarias de igual o mayor jerarquía Estas competencias y normas conexas que surjan en el marco del lineamiento político de desarrollo integral en cuanto se refieran al aprovechamiento sustentable del Estado Plurinacional de Bolivia, son las que enmarcan los objetivos estratégicos y planes operativos anuales de la institución. Este proceso es altamente dinámico y requiere de lograr una planificación consistente pero lo suficientemente flexible que permita adaptabilidad a los cambios. Estos cambios pueden ser causados por crisis ambientales, sociales y/o políticas, locales, nacionales, regionales o mundiales. 2.1.2. Evaluación del cumplimiento de sus atribuciones en el último quinquenio La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tier ra, en los últimos 5 años, ha trabajado en reconducir la institución a través de una transformación técnica y operativa para 11 alcanzar las metas establecidas en el PDES, cabe mencionar que, si bien se ha avanzado en diferentes procesos de reconducción, no se han logrado concretar las estrategias planteadas para alcanzar los objetivos por diferentes razones; en el primer periodo de la ABT se intentó regular cada etapa de la cadena productiva, en cada fase de la trazabilidad de los productos forestales maderables y no maderables, generando una sobrerregulación normativa, además de que, producto de esta regulación, se activaron mecanismos de fiscalización y control más rigurosos, generando el inicio de procesos administrativos en mayor cantidad, además de que incrementaron los tipos de Instrumentos de gestión forestal, de acuerdo a los tipos de usuarios y superficie. Sin embargo, el personal técnico y administrativo que trabaja en ABT, no ha sido fortalecido de manera suficiente para poder lograr mejores result ados. La presente EVALUACION se realiza a través del análisis del grado de cumplimiento de los objetivos estratégicos de la gestión 2016-2020 propuestos por la entidad y aprobados por el sector en el marco del PDES 2016-2020. Los objetivos estratégicos, fueron planteados en función a las competencias institucionales, alineadas a los lineamientos políticos de desarrollo del país y en respuesta a las metas correspondientes a los sectores de medio ambiente y desarrollo económico. La presente evaluación, no solo muestra el grado de cumplimiento de los objetivos y metas propuestas, sino también las capacidades generadas y logros alcanzados por la institución, así también le permite identificar los retos que se mantienen y los nuevos a los que nos lleva al cumplimiento con excelencia e innovación en el marco de las competencias de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Terra. - Lineamiento político e hito A su vez, de acuerdo a las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico Social 2016-2020, bajo el marco del desarrollo integral para vivir bien y los compromisos internacionales asumidos por el Estado Plurinacional de Bolivia, en cuanto a la erradicación de la deforestación ilegal hasta el año 2030, a trav és de la contribución prevista y determinada en el Acuerdo de París sobre Cambio Climático, se produce la necesidad de aprobar un programa con enfoque integral que mediante Decreto Supremo N° 2914 se crea el programa de monitoreo y control de la deforestación y degradación de bosques- “Nuestros Bosques” que en su Disposición Transitoria Segunda establece: “ La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra – ABT, en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en el plazo de sesenta (60) días hábiles, a partir de la publicación del presente Decreto Supremo (27 de septiembre de 2016), podrá adecuar su estructura organizativa y procesos normativos y técnicos conforme a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo”. En el marco de la política de soberanía y de seguridad alimentaria del Estado, el crecimiento de Planes de Ordenamiento Predial-Permisos de Desmonte (POP-PDM), también es significativo. Para dar un ejemplo, el 2009 la ABT había autorizado 8.699 instrumentos de gestión y el 2015 esta cantidad se triplicó llegando a 20.159 instrumentos. Esto significa que se ha generado una mayor demanda para cambio de uso de suelo en cinco veces más que en las pasadas gestiones. 12 En respuesta a este incremento de cambio de uso de suelo, la ABT generó e implementó otros instrumentos con enfoque integral: el Plan General de Manejo Integral de Bosques y Tierra (PGIBT) dirigido a comunidades campesinas en general que ofrece una zonificación a nivel de comunidades que propone un uso y aprovechamien to más diversificado que solo la agricultura y ganadería, y los Planes de Manejo Integral de Bosques (PMIB) dirigido a comunidades campesinas en general y comunidades indígenas bajo territorios comunitarios, establecido primeramente para abaratar costos en el desarrollo de los instrumentos de gestión de aprovechamiento forestal maderable. En los últimos 5 años la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra ABT, contó con tres diferentes enfoques de gestión institucional correspondientes a las tres direcciones ejecutivas que se dieron: Una dirigida a mejorar las condiciones de infraestructura de la entidad y la generación de los nuevos instrumentos compatibles a responder al cambio de uso de suelo, la siguiente dirigida a recuperar el espí ritu forestal de la entidad y otra muy corta debido a que fue interrumpida por el cambio forzado de gobierno (noviembre 2019-noviembre 2020). En los tres casos, se dio continuidad en el mejoramiento del servicio institucional a través de la tecnificación d e los instrumentos (ABT digital). En todo este proceso de las gestiones del quinquenio analizado (2016 -2020), se dieron los siguientes hitos: - El primero, en la gestión 2017 a partir de un Diagnóstico Interno de la ABT se presenta una Propuesta elaborada en atención al Plan de Desarrollo Económico y Social PDES, al Plan Estratégico Institucional PEI ABT 2016-2020, al Decreto Supremo N° 2914 y al Decreto Supremo N° 3162, la cual propone la adecuación de la estructura de la ABT, estableciendo claramente las razones y justificativos considerando que ya en 2011, se reformuló la estructura y el presupuesto en relación al PEI 2011 -2016, suprimiendo cargos de Planta, y reduciendo el personal de planta de la ABT, que son los que se mantienen a la fecha. Sin embargo, no se concretaron las gestiones correspondientes y quedó sin efecto la propuesta. - Durante el segundo semestre de la gestión 2019 se dieron los peores incendios forestales a nivel nacional y regional (junto a Brasil, Perú y Paraguay), por lo que la ABT volcó todos sus esfuerzos a la mitigación de estos incendios. - Noviembre del 2019, se dio un cambio forzado de gobierno, donde a la ABT se le impone un proceso de reconducción institucional volcada hacia la regionalización y delegación de mayores responsabilidades a los Usuarios Forestales y Agentes Auxiliares. Este cambio forzado interrumpió los esfuerzos institucionales para iniciar un proceso de certificación institucional. - Marzo, 2019, llega la pandemia a Sud América por lo tanto cubre gradualmente de forma acelerada todo el territorio nacional, deteniendo el trabajo cotidiano de todas las instancias estatales y privadas. Esta pandemia se da por la difusión a nivel mundial de la enfermedad por coronavirus (COVID 19), se caracteriza por ser una infección del sistema respiratorio provocada por el virus SARS-CoV-2. 13 - noviembre 2020, recuperación de la Democracia en el Estado Plurinacional de Bolivia como resultado de las elecciones presidenciales (octubre, 2020). En todas estas situaciones la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra no ha dejado de funcionar y representa a un sector de desarrollo que aporta sustantivamente a los esfuerzos nacionales para recuperar la economía y estabilidad social del país. A través del trabajo coordinado entre el nivel ejecutivo y operativo que se logra tener los siguientes resultados del último quinquenio. 2.1.3.1. Objetivos Estratégicos del Plan Estratégico Institucional 2016-2020 El Plan Estratégico Institucional 2016-2020 fue formulado con 7 objetivos estratégicos y estrategias o acciones a ser implementadas (Cuadro 1). Cuadro 1. Objetivos estratégicos y estrategias del PEI 2016-2020 que determinaron las acciones del POA de cada gestión Obj etiv o estratégico Estrategias Promover el acceso formal a través de los instrumentos de gestión a los diferentes actores Facilitar el acceso formal/legal al uso del recurso tierra , de acuerdo a las solicitudes presentadas a través de los instrumentos de planificación y operación de manera eficiente Generar acuerdos interinstitucionales que permitan articular acciones de facilitación al control

1. Contribuir a la reducción de de la deforestación ilegal (Ministerios, Gobernaciones, Municipios, INRA, ONG, los índices de deforestación Organizaciones Sociales y otros) y de cumplimiento (FFAA, Ministerio Público, Po licía ilegal y regular el uso Nacional) adecuado de los suelos Elaborar e implementar Planes de contribución a la deforestación ilegal cero, para prevenir, controlar y fiscalizar desmontes, quemas e incendios forestales. Implementar mecanismos de atención oportuna a procesos administrativos sancion adores y judiciales Readecuar y/o fortalecer una estructura orgánica descentralizada, que responda a las estrategias de desarrollo del sector forestal

2. Mejorar la funcionalidad y sostenibilidad financiera institucional con una estructura Generar mecanismos de captación de ingresos propios de la entidad para el fortalecimiento y orgánica y recursos humanos sostenibilidad institucional que responda a los cambios y Actualizar su sistema de gestión institucional estrategias de desarrollo del sector forestal y agrario Diseñar e implementar un Sistema de Gestión de RRHH (talento humano) Fortalecer la Infraestructura y el equipamiento logístico conforme a requerimiento de los objetivos institucionales Establecer un equipo multidisciplinario para la generación de programas y proyectos con

3. Generar y gestionar capacidad de gestión de financiamiento programas y proyectos y fortalecimiento de la planificación, seguimiento y Lograr la articulación interna y externa de la planificación y seguimiento como herramienta de gestión de calidad en la ejecución física y financiera de la entidad evaluación de la ABT como entidad innovadora y tecnológica Desarrollar criterios e indicadores para el seguimiento y evaluación por resultados que generen información para la toma de decisiones oportunas

4. Proyectar e implementar la Adecuar las normas de acuerdo a las características de cada macro región y/o departamento normativa institucional con y/o tipo de actores que faciliten acceso al aprovechamiento productivo. Sobre la base de participación de los sectores estudios técnico-científicos. académicos sociales, productivos y diferentes 14 Obj etiv o estratégico Estrategias niveles del estado Desarrollar, promover y socializar propuestas que permitan cambios normativos institucionales en coordinación con usuarios, actores sociales y diferentes niveles del Estado . Evaluación de la efectividad en la aplicación de las normativas vigentes con la participación de usuarios, actores sociales y diferentes niveles del Estado. Mayor presencia de control y fiscalización en el bosque orientado a la verificación de calidad

5. Optimizar el control y la del manejo integral y la trazabilidad en la producción forestal. fiscalización que coadyuven a la reducción de la ilegalidad Diseñar e implementar planes de prevención de actividades ilegales articulado con los gobiernos departamentales, municipales y otras entidades Facilitar el acceso formal/legal al uso del recurso bosque a través de los instrumentos de planificación y operación Facilitar el incremento de las exportaciones de los productos forestales tradicionales y no tradicionales en el marco de la sostenibilidad productiva del bosque Implementar los compromisos del proceso del Pacto Social por los bosques con el sector público-privado en el marco de sus competencias y atribuciones. Proyectar el Sistema Boliviano de Certificación de Bosques e Incentivos (SBCBI), incorporando exigencias del mercado interno y externo Promover el uso y aprovechamiento integral de los recursos de bosques y tierra a través de instrumentos de planificación y operación para todo el territorio nacional Promover sistemas productivos sustentables y alternativos que contribuyan a la mitigación y adaptación al cambio climático Fortalecimiento a la JNPDI y CC mediante programas y/o proyectos que contribuyan al cumplimiento de sus objetivos

6. Promover la gestión del Fortalecer el Sistema Boliviano de Certificación de Bosques e Incentivos (SBCBI) al servicio desarrollo integral de bosques de los usuarios del bosque e industria y tierra y plantaciones forestales en todo el territorio Diseñar la Estrategia de implementación del Desarrollo Integral de Bosque y Tierra, a nivel nacional en el marco de la nacional adaptación y mitigación del cambio climático Diseñar estrategias para implementar el manejo integral de los bosques con gestión integral Articular, promover y gestionar el manejo sustentable de los Productos Forestales No Maderables Promover, gestionar y articular la implementación de la Norma de Plan de Manejo Integral de Suelos Promover y articular el Manejo Integral de Bosque, mediante el ordenamiento territorial y gestionar la gobernanza sobre los recursos naturales a nivel municipal, departamental y nacional en Reservas Integrales de Bosque Impulsar el desarrollo de plantaciones forestales multipropósito a nivel nacional Consolidar el registro y valoración de plantaciones forestales generando instrumentos técnicos que faciliten y promuevan su desarrollo Promover y articular la reforestación en áreas de restauración, protección, servidumbre ecológica, ornamentación, sistemas agroforestales y plantaciones forestales Efectuar el monitoreo a la superficie a restituir en TPFP y servidumbres ecológicas en áreas comprometidas con el PPARB (Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques) Proponer y gestionar estudios relacionados con el desarrollo de plantaciones forestales Consolidar el sistema de información electrónico institucional y atención al cliente

7. Reducir la burocracia, Monitorear la deforestación y degradación del bosque, desmontes ilegales, focos de calor y fortalecer la transparencia y el áreas quemadas sistema de control interno y consolidar el sistema de Difundir en medios masivos de comunicación, de forma transparente las audiencias públicas información electrónica de rendiciones de cuentas (nacionales y departamentales) e información institucional institucional y comunicacional Posicionar y reforzar la imagen institucional y convertirla en líder para el sector mediante instrumentos de comunicación efectivos 15 Obj etiv o estratégico Estrategias Diseñar e implementar un Sistema de Gestión de la Calidad para la promoción, regulación, control y fiscalización de las actividades de manejo inte gral de bosques y tierra. Fortalecer la Unidad de transparencia para mantener la eficacia en la atención y resolución de las denuncias recibidas Fuente: ABT, 2021 2.1.3.2. Descripción y análisis de los resultados alcanzados Los resultados del diagnóstico se describen a partir de la definición del porque se requiere realizar un diagnóstico del último quinquenio (2016-2020), y la metodología empleada que permita analizar el grado de avance y cumplimiento de los objetivos estratégicos planteados, de esta manera poder identificar aspectos clave para desarrollar una nueva estrategia que permita el logro de resultados, alcance de metas, incorporar las lecciones aprendidas y sumar las acciones de la institución al esfuerzo del país en la construcción de un Estado fuerte, Pluricultural y Soberano. Es necesario analizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos, metas y la capacidad de respuesta ante los cambios que se presentan en la institución, de tal forma que se asimile las lecciones aprendidas, se fortalezcan los logros alcanzados y se proyecte la institución a la excelencia e innovación digna de nuestro Estado Plurinacional. La metodología propuesta es que en función a la sistematización de los resultados obtenidos en función a los informes de las Audiencias Públicas de las gestiones consideradas, según los objetivos estratégicos planteados del PEI del último quinquenio (2016 -2020), se analiza el grado de cumplimiento, se rescatan las lecciones aprendidas y se identifican elementos clave que permitan formular una estrategia futura en el marco del contexto actual del lineamiento político nacional y correspondiente al sector. Documentos analizados: - PEI 2016-2020 formulado con 7 objetivos estratégicos. - Informes Anuales de Audiencias Públicas de las últimas 4 gestiones. - 2017-2020, Diagnóstico de la situación física y financiera de la ABT. Los objetivos estratégicos y sus respectivas estrategias son: Objetivo Estratégico 1. Contribución a la reducción de los índices de deforestación ilegal y regular el uso adecuado de los suelos. Fue implementado mediante 5 estratégicas: 1) Promover el acceso formal a través de los instrumentos de gestión a los diferentes actores, 2) Facilitar el acceso formal/legal al uso del recurso tierra, de acuerdo a las solicitudes presentadas a través de los instrumentos de planificación y operación de manera eficiente, 3) Generar acuerdos interinstitucionales que permitan articular acciones de facilitación al control de la deforestación ilegal (Ministerios, Gobernaciones, Municip ios, INRA, ONG, Organizaciones Sociales y otros) y de cumplimiento (FFAA, Ministerio Público, Policía Nacional), 4) Elaborar e implementar Planes de contribución a la deforestación ilegal cero, para prevenir, controlar y fiscalizar desmontes, quemas e incendios forestales y 5) Implementar mecanismos de atención oportuna a procesos administrativos sancionadores y judiciales. 16 Cuadro 2. Matriz de Evaluación del PEI Objetivo 1. Matriz de Evaluación del PEI anterior Objetivo estratégico Indicadores de Impacto 2016-2020 Acciones Estrategicas Indicador Estrategico ABT Cumplimiento % 1.1 Promover el acceso formal a 28.936 planes de desmonte través de los instrumentos de gestión 105 aprobados anualmente I.O.E. 1. a los diferentes actores Hasta el 2020 se ha logrado facilitar la incorporación de 1 millones de hectáreas bajo 1.2 Facilitar el acceso formal/legal al manejo integral de suelos para la seguridad Hasta el 2020 se han aprobado 1 uso del recurso tierra, de acuerdo a las alimentaria en todo el país millón de has en PDM para solicitudes presentadas a través de los 111 incorporar a la producción instrumentos de planificación y agropecuaria. operación de manera eficiente Al 2020 se han generado 9 Alianzas estratégicas interinstitucionales de 0 deforestación ilegal a nivel nacional. 100 Hasta el 2020 se habrá elaborado y ejecutado 1 estrategia para la prevención, control y fiscalización de la deforestación ilegal cero y 1 estrategia para la prevención de 100 quema e incendios forestales. 1.2. Elaborar e implementar estrategia de contribución a la deforestación ilegal cero, para prevenir, controlar y fiscalizar desmontes, quemas e Al 2020 se cuenta con 4 Informes incendios forestales de la estrategia de reducción de 100 deforestación ilegal cero. O.E. 1. Contribuir a la reducción de los índices de deforestación ilegal y regular el uso adecuado de los 29 suelos Al 2020 se contara con 2188 Informes de inspección y monitoreo de desmonte ilegal y 1 sistema de I.O.E. 1 monitoreo de deforestació y áreas 0 Hasta el 2020 se ha elaborado e implementado 1 quemadas estrategia de reducción de la deforestación ilegal. 0 Al 2020 se habra logrado: 1.715 procesos de desmonte ilegal 84 iniciados. A partir del 2016 se aplica: 1.3. Implementar mecanismos de 1 nuevo reglamento de procesos atención oportuna a procesos administrativos sancionadores que administrativos sancionadores y contempla la agilización de trámites 100 judiciales por proceso abreviado y niveles de tolerancia para las diferentes contravenciones del Régimen Forestal. Hasta el 2020 se ha logrado: 5,837 Procesos sancionadores 108 resueltos. Hasta el 2020 se ha logrado: 1.4 Inicio y patrocinio oportuno de los 675 recursos de revocatoria 99 procesos Judiciales. resueltos. Implementar mecanismos a nivel Nacional para atender los 2.108 60 1.5 Procesos Administrativos procesos judiciales que se tienen atendidos oportunamente para lograr la como carga rezagada. eficiencia en la Gestión. Atender los trámites y procesos administrativos en el plazo 100 establecido. Promedio global de cumplimiento 73 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 - Instrumentos de Gestión Contiene las estrategias 1) Promover el acceso formal a través de los instrumentos de gestión a los diferentes actores, 2) Facilitar el acceso formal/legal al uso del recurso tierra, de acuerdo a las solicitudes presentadas a través de los instrumentos de planificación y operación de manera eficiente y 4) Elaborar e implementar Planes de contribución a la deforestación ilegal cero, para prevenir, controlar y fiscalizar desmonte s, quemas e incendios forestales. 17 Los resultados alcanzados son: Para promover el acceso formal a través de instrumentos de gestión a más actores y lograr más áreas bajo manejo, se han generado e implementado el a) Plan de Gestión Integral de Bosques y Tierra (PGIBT), b) Se han desarrollado esfuerzos para lograr áreas bajo manejo de productos forestales no maderables, c) Planes Generales de Manejo Forestal maderable, d) Planes de Ordenamiento Predial y e) Planes de Desmonte. a) Planes de Gestión Integral de Bosques y Tierra Se realizan a nivel comunal y es a través de convenios específicos entre los municipios y la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT). Entre los periodos 2016 y 2019 se aprobaron 51 PGIBTs en seis departamentos, alcanzando una superficie de 223.527 ha (Cuadro 2). Cuadro 3. Superficie en hectáreas de PGIBT, 2016-2019 PGIBT 2016 – 2019 Departam ento Sup. en Ha. Com unidades Beni 80.882 20 Chuquisaca 4.823 1 Cochabamba 940 1 Pando 92.761 10 Santa Cruz 27.069 14 Tarija 17.053 5 Total 223.527 51 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 El 2016 se inicia el desarrollo de instrumentos de gestión con un enfoque más integral en relación a dar posibilidades a la diversificación del aprovechamiento a nivel territorial, también gracias a financiamientos estatales como el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONABOSQUE) y de cooperación (Cooperación del Reino de Dinamarca -DANIDA), de pudieron implementar estos instrumentos, como los Planes de Gestión Integral de Bo sques y Tierra PGIBT (Figura 2). 18 Figura 2. Histórico de Superficie PGIBT aprobada, 2016 - 2020 250.000,00 Total Has 2016-2020 223.527 Superficie Hectareas 200.000,00 150.000,00 100.712 100.000,00 61.130 46.348 PGIBT… 50.000,00 15.336 - - 2016 2017 2018 2019 2020 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Asimismo, para la promoción del instrumento se realizó una promoción específica donde se desarrollaron materiales para su amplia difusión como guías, portafolios y videos. b) Planes Generales de M anejo Forestal No Maderables Se han generado 52 Planes Generales de Manejo Forestal No Maderables aprobados en todo el histórico de la ABT, hasta el 2019. De los cuales la mayor cantidad se encuentra en el departamento de Pando con 35 y el norte de La Paz con 11 (Figura 3). Figura 3. Cantidad histórica de Planes de Manejo Forestal No Maderables hasta 2019. 35 11 2 2 2 Beni COCHABAMBA La Paz Pando Santa Cruz Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Del histórico mencionado, entre las gestiones 2016 y 2019 a nivel nacional, corresponden 13 Planes Generales de Manejo Forestal No Maderables (PGMFNM), representando el 25% del total aprobado en los 15 años de creación de la ABT (Figura 4). 19 Figura 4. Planes de Manejo Forestal No Maderables aprobados en la gestión 2016 – 2019 14 13 12 10 9 8 7 6 5 4 4 4 3 2 2 2 1 1 1 0 2017 2018 2019 Total general Beni 1 1 La Paz 4 5 9 Pando 1 2 3 Total general 4 7 2 13 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Estos planes de manejo de recursos forestales no maderables significan 56.459 ha aprobadas entre 2016 y 2019 (Figura 5). Figura 5.Cantidad de hectáreas de Planes generales de Manejo para Productos Forestales No Maderables aprobadas la gestión 2016 – 2021 35000 28.954 30000 25000 Hectáreas 20000 17.645 15000 9.860 10000 5000 0 1 2 3 Gestión 2017 2018 2019 Hectáreas 17.645 9.860 28.954 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 c) Planes Generales de Manejo Forestal Maderable En el periodo 2016 al 2020, la ABT ha incorporado una superficie total de 1.073.045 ha como nuevos Planes Generales de Manejo Forestal maderable a través de un total de 1.068 Instrumentos de gestión forestal (Figura 6). 20 Figura 6. Histórico Superficie bajo Planes Generales de Manejo Gestión 2016-2020 300.000 300 285 250.000 254 250 200.000 190 200 188 150.000 151 150 260.389 276.425 267.692 154.100 100.000 100 114.440 50.000 50 0 0 2016 2017 2018 2019 2020 Promedio:82.760 Superficie Cantidad ha /año Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 De acuerdo a los tipos de usuarios, se han autorizado principalmente PGMF en comunidades campesinas con un total de 502.146 hectáreas, en comunidades indígenas 456.614 hectáreas y en propiedades privadas un total de 58.167 hectáreas bajo manejo en la gestión 2016 al 2020 (Figura 7). Figura 7. Histórico de Superficie con Planes de Manejo Forestal por Tipo de Actor, 2016-2020 250.000 205.060 Superficie PGMF (Has) 200.000 161.149 150.000 134.087 93.431 100.000 80.782 74.650 58.834 64.038 42.401 44.327 50.000 12.927 16.849 10.756 11.220 6.415 0 2016 2017 2018 2019 2020 GESTION 2016-2020 C.Campesino C.Indigena P.Privado Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021  Superficie de Plan Operativo Anual Forestal (POAF) En los periodos 2016 al 2020 se tiene 858.532 ha de Planes Operativos Anuales Forestales, obteniéndose un promedio anual de 171.176 hectáreas; en la gestión 2020 se aprobó 149.008 hectáreas lo cual representa el 13% menos del promedio histórico considerando la paralización de las actividades por el COVID 19 (Figura 8). 21 Figura 8. Histórico Superficie de POAF gestión 2016-2020 1.000.000 900.000 858.532 800.000 Superficie POAF (Has) 700.000 600.000 500.000 400.000 Superficie POAF (ha) 300.000 180.000 198.840 200.000 168.501 162.183 149.008 100.000 0 2016 2017 2018 2019 2020 Total GESTION ABT 2016-2020 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, cuenta con instrumentos de gestión para realizar el cambio de uso de suelo, que se minimicen los impactos a través de la zonificación e implementación de algunas de las buenas prácticas de uso de suelos. Además, que permite controlar y fiscalizar los desmontes. d) Plan de Ordenamiento Predial (POP) En los periodos 2016 al 2020 se tiene 2.414.547 ha aprobadas para Planes de Ordenamiento Predial, en promedio anualmente se aprueban 482.909,42 h a, cantidad que se mantienen relativamente constante (Figura 9). Figura 9. Histórico de Superficie aprobada para Plan de Ordenamiento Predial , 2016-2020 3.000.000 2.414.547 Superficie POP (Has) 2.500.000 2.000.000 1.500.000 Superficie… 1.000.000 607.333 435.128454.000457.865460.221 500.000 0 2016 2017 2018 2019 2020 Total GESTION ABT 2016-2020 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 22  Planes de Desmonte (PDM) En los periodos 2016 al 2020 se tiene 1.087.807 ha aprobadas para desmonte, de los cuales corresponden a 803.430 ha para propietarios privados; 249.305 ha para comunidades campesinas y 54.722 ha para comunidades indígenas. Se observa un incremento en la superficie autorizada de desmontes para comunidades en el marco de la ley 741 (Figura 10). Figura 10. Planes de Desmontes Autorizados por Tipo de Actor, gestión 2016-2020 803.430 1.200.000 1.087.807 Superficie PDM Autorizado 1.000.000 800.000 600.000 80.872 249.305 25.916 44.564 56.034 400.000 41.920 8.557 8.073 16.142 13.864 8.086 54.722 192.356 176.549 173.817 120.373 200.000 140.335 226.828 229.187 270.831 190.271 170.690 0 2016 2017 2018 2019 2020 Total GESTION 2016-2020 C.Campesina C.Indigena P.Privado TOTAL Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 El promedio anual autorizado de desmontes fue de 217.561 ha (Figura 11). Figura 11. Superficie de Planes de Desmontes Aprobados y Ejecutado, 2016-2020 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 Programado 50.000 Ejecutado 0 2016 2017 2018 2019 2020 Programado 224.900 228.932 217.368 164.400 164.400 Promedio: Ejecutado 226.828 229.187 270.831 190.271 170.690 217.561 ha /año GESTION ABT 2016-2020 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 23 En general, entre las gestiones 2019 y 2020 hubo una ligera baja de desmontes aprobados por la ABT. - Articulación Interinstitucional Contiene a la estrategia 3) Generar acuerdos interinstitucionales que permitan articular acciones de facilitación al control de la deforestación ilegal (Ministerios, Gobernaciones, Municipios, INRA, ONG, Organizaciones Sociales y otros) y de cumplimiento (FFAA, Ministerio Público, Policía Nacional). El modelo de articulación propuesto para la promoción del desarrollo integral de bosques y tierra en comunidades indígenas originarias, campesinas, interculturales y afro bolivianas toma en cuenta como condición para su éxito, la coordinación interinstitucional, misma que permita brindar un apoyo sólido en asistencia técnica e inversión económica para la implementación de sistemas de producción sustentables maderables y no maderables para las comunidades. El elemento central del modelo es la creación de alianzas estratégicas a diferentes niveles (nacional, regional y local) entre organismos e instituciones vinculadas al sector forestal y agrario, de modo que se pueda movilizar y canalizar recursos en función de los territorios, según el planteamiento, “enfoque de desarrollo integral mediante la coordinación interinstitucional promoverá y ayudará a las comunidades a articularse con otros agentes y actores de desarrollo en el municipio”. De esta manera, podrán “establecer vínculos institucionales permanentes que les permitan tener un rol más efectivo. Como se puede evidenciar a continuación se lograron 9 convenios firmados hasta el mes de diciembre del 2018 (Cuadro. 4). La disminución en el número de convenios a realizar para la gestión 2018 se debió a que al tener convenios desde la gestión 2014 y principalmente 2015 con la mayor parte de los municipios e instituciones relacionadas al sector forestal agrario, estos continúan vigentes reduciéndose el número de instituciones con las cuales inic iar gestión para trabajar en conjunto para la suscripción de un convenio. Cuadro 4. Detalle de convenios firmados en la gestión 2018 N° Institución Institución Acuerdo Departam ento Gobierno Autónomo Municipal San José de 1 GAM Específico Santa Cruz Chiquitos Central de Comunidades Indígenas de Chiquitos 2 Central Marco Santa Cruz Turubó (CCICH- T) 3 Gobierno Autónomo Municipal de El Sena GAM Marco Pando 4 Estación Experimental SAPECHO Universidad Específico La Paz 5 Facultad Integral de la Chiquitania- UAGRM Universidad Específico Santa Cruz 6 Gobierno Autónomo Municipal de Concepción GAM Específico Santa Cruz 7 HERENCIA ONG Marco Santa Cruz 8 Instituto Boliviano de Investigación Forestal (IBIF) ONG Marco Santa Cruz Centro de Estudios Regionales para el Desarrollo 9 ONG Marco Tarija de Tarija (CERDET) Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2018 24 Procesos administrativos y judiciales Contiene la estrategia 5) Implementar mecanismos de atención oportuna a procesos administrativos sancionadores y judiciales, donde se describen los siguientes resultados:  Procesos sancionadores Producto de las actividades de control y fiscalización que se realiza en diferentes zonas del país, la ABT ha evidenciado acciones u omisiones establecidas en la normativa vigente como infracciones forestales y/o agrarias, por tal motivo se han iniciado los correspondientes procesos administrativos sancionadores con la finalidad de establecer responsabi lidades y aplicar las respectivas sanciones, en estricto cumplimiento de la Ley Forestal N° 1700.  Histórico de Procesos Administrativos Sancionadores Iniciados En el periodo 2016-2020 se ha iniciado un total de 6.648 procesos administrativos sancionadores, de los cuales la media anual corresponde a 1.329 procesos. En el 2020 representa un incremento debido al inicio de procesos por quemas ilegales y una disminución en todas las otras actividades de fiscalización y control, considerando también la paralización de actividades por la pandemia de COVID 19 (Cuadro 5). Cuadro 5. Procesos Administrativos Sancionadores Iniciados, gestión 2016-2020 PROCESOS Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión TOTAL INICIADOS 2016 2017 2018 2019 2020 Aprovecham iento 204 204 218 275 126 1027 Ilegal Desm onte Ilegal 337 339 332 317 199 1524 Transporte Ilegal 195 229 184 252 91 951 Alm acenam iento 141 204 180 278 128 931 Ilegal Com ercialización 12 7 8 2 29 Ilegal Quem a Ilegal 527 276 163 39 962 1967 Procesam iento Ilegal 0 Industrialización 0 Ilegal Incum plim iento al 13 12 4 11 40 POP Agentes Auxiliares 70 12 34 49 14 179 Faltas Leves 0 Total 1499 1283 1111 1222 1533 6648 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021  Resoluciones Emitidas En el periodo 2016-2020 se han emitido un total de 640 resoluciones administrativos por procesos sancionadores, de los cuales la media anual corresponde a 1.340 resoluciones. En 25 el 2020 representa una disminución en cantidad de resoluciones emitidas también la paralización de actividades por la pandemia de COVID 19 (Cuadro 6) Cuadro 6. Resoluciones Emitidas periodo 2016-2020 Gestión 2016 Gestión 2017 Gestión 2018 Gestión 2019 Gestión 2020 RESOLUCIONES EMITIDAS Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Aprovechamiento Ilegal 206 222 226 281 107 Desmonte Ilegal 85 276 313 362 78 Transporte Ilegal 215 253 187 271 98 Almacenamiento Ilegal 147 267 179 284 132 Comercialización Ilegal 22 4 4 8 3 Quema Ilegal 307 261 235 347 173 Procesamiento Ilegal Industrialización Ilegal Incumplimiento al POP 3 12 2 6 1 Agentes Auxiliares 18 28 33 23 22 Otras sin constituirse en 1 19 76 34 8 infracciones administrativas Vehículo distinto al declarado 1 1 2 en el CFO No sustitución y/o revalidación 1 5 2 1 de CFO vencido Quema en desmonte 3 autorizado, cuya fecha de realización no fue informada Sin identificar la infracción 35 42 28 52 14 Total 1039 1386 1289 1672 640 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021  Histórico de Procesos Administrativos Sancionadores Resueltos En el periodo 2016-2020 se han resuelto un total de 6.279 Procesos Administrativos Sancionadores. En el 2020 representa una disminución en las actividades (540 procesos) debido a la paralización de actividades por la pandemia (Cuadro 7). Cuadro 7. Procesos Administrativos Sancionadores Resueltos Gestión 2016-2020 Im plem entar m ecanism os de atención oportuna a procesos Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión TOTAL adm inistrativos 2016 2017 2018 2019 2020 sancionadores y judiciales Procesos Sancionadores 1.568 1.281 1.251 1639 540 6.279 Resueltos Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021  Recursos de Revocatoria Respecto a los recursos de revocatoria interpuestos contra resoluciones administrativas sancionadoras emitidas por las UOBT’s, Direcciones Departamentales y en algunos casos por el Director Ejecutivo de ABT. En la gestión 2016 a 2020 se implementaron mecanismos de atención oportuna a procesos administrativos sancionadores y judiciales a travé s de la resolución de 665 Recursos de Revocatoria Resueltos (Cuad ro 8 y 9). 26 Cuadro 8. Recursos de Revocatoria Atendidos Gestión 2016-2020 Im plem entar m ecanismos Gestión de atención oportuna a Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión 2016- procesos adm inistrativos 2016 2017 2018 2019 2020 2020 sancionadores y judiciales TOTAL Recursos de Revocatoria 161 156 134 132 82 665 Resueltos Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Cuadro 9. Histórico de Recursos de Revocatoria , gestión 2016-2020 RECURSOS DE Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión 2020 REVOCATORIA 2016 2017 2018 2019 Aprovechamiento Ilegal 51 37 28 27 16 Desmonte Ilegal 16 13 19 24 7 Transporte Ilegal 15 20 16 14 14 Almacenamiento Ilegal 37 36 35 26 22 Comercialización Ilegal 2 1 1 1 Quema Ilegal 7 6 5 12 5 Procesamiento Ilegal Industrialización Ilegal Incumplimiento al POP 5 4 1 Agentes Auxiliares 28 39 30 28 17 Total 161 156 134 132 82 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Los Recursos de Revocatoria Resueltos en la gestión 2016 a 2020 tienen un promedio anual de 145, sin embargo, en 2020 se registra una disminución de más del 45 % de las actividades considerando la paralización de actividades por la pandemia. Los resultados nos muestran que un 64 % de los procesos son tramitados relativamente conforme a procedimiento, el 29% de los procesos son anulados por defectos procedimentales y un 7% son rechazados por ser extemporáneos.  Procesos Coactivos Fiscales La ABT, viene encarando procesos coactivos fiscales a nivel nacional, con la finalidad de ejecutar el cobro de las multas y sanciones impagas emergentes de los procesos administrativos sancionadores y de las auditorias de instrumentos de gestión agrarios y de derechos otorgados. La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra - ABT en cumplimiento a las atribuciones establecidas en el Decreto Supremo 071/2009 lleva adelante las demandas coactivas fiscales ante los respectivos Juzgados Administrativos Coactivo Fiscal y Tributarios del país, como consecuencia del incumplimiento en el pago de las patentes y de las tasas de regulación forestal emergente de la otorgación de Autorizaciones Transitorias Especiales (ex - concesiones forestales), así como las resultantes de Procesos Administrativos Sancionadores por el incumplimiento del pago de las multas emergentes de contravenciones al régimen de bosques y tierra, como ser: desmontes, transporte – comercialización - aprovechamiento - almacenamiento ilegal (Cuadro 10 y 11). 27 Cuadro 10. Resultados alcanzados en la Gestión 2018 Porcentaje de Planificado POA 2018 Resultados Alcanzados Verificador de Resultados ejecución 224 demandas coactivas 204 demandas coactivas 255 90% ingresadas ingresadas Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Cuadro 11. Carga procesal cuantificada en expedientes en la gestión 2018 Demandas N° Oficina / Dirección Ingresadas 1 Dirección Departamental Beni 45 2 Dirección Departamental Cochabamba 22 3 Dirección Departamental Chuquisaca 11 4 Dirección Departamental La Paz 36 5 Dirección Departamental Pando 77 6 Dirección Departamental Santa Cruz 48 7 Dirección Departamental Tarija 15 8 Oficina Nacional 0 Totales 204 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Indicar que, agotados todos los recursos correspondientes en sede administrativa, es decir ejecutoriadas las resoluciones administrativas se constituyen en documentos con fuerza coactiva, iniciándose el procedimiento que rige al proceso coactivo fiscal, con la finalid ad de lograr el cobro de las deudas pendientes que tienen los infractores con la entidad y por ende con el Estado. Esa así que la Oficina Nacional atiende las demandas coactivas fiscales para el cobro de las patentes impagas por las Autorizaciones Transitorias Especiales (ex concesiones forestales otorgadas) a las empresas relacionadas con el rubro. Y las Direcciones Departamentales atienden las demandas coactivas fiscales instauradas en su jurisdicción, por el cobro de las sanciones y multas emergentes de los procesos administrativos sancionadores iniciados en contra de los administrados infractores (Figura No. 12). 28 Figura 12.Número de Procesos Coactivos Gestión 2018 Número de Procesos Coactivos 22 11 9% Santa Cruz 15 48 4% Beni 6% 19% 36 Pando 14% 46 La Paz 18% 77 Chuquisaca 30% Cochabamba Tarija Nacional Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 La Dirección General de Asuntos Jurídicos, atiende las demandas coactivas fiscales para el cobro de las patentes impagas por las Autorizaciones Transitorias Especiales (ex concesiones forestales otorgadas) a las empresas relacionadas con el rubro. Las Direcciones Departamentales atienden las demandas coactivas fiscales instauradas en su jurisdicción, por el cobro de las sanciones y multas emergentes de los procesos administrativos sancionadores iniciados en contra de los administrados infractores. En la gestion 2019 se realizaron los sigueintes procesos coactivos (Cuadro 12). Se ha superado la meta planteada. Cuadro 12. Procesos Coactivos Ingresados en la gestión 2019 Resultados Porcentaje de Planificado POA 2019 Verificador de Resultados Alcanzados ejecución 200 demandas coactivas 268 procesos coactivos 268 demandas coactivas 134% ingresadas ingresadas Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 En la gestión 2020 se iniciaron 90 procesos coactivos a nivel nacional, de los cuales el Departamento de La Paz tiene la mayor cantidad con 46 procesos coactivos.  Procesos Penales Los procesos penales son el resultado de operativos realizados por la u nidad de fiscalización y control y unidades operativas cuando se evidencia la existencia de delitos. De igual forma y mediante informe emitido por la unidad de transparencia e informes de la unidad sumariante en los cuales se recomienda el inicio de procesos penales (Cuadro. 13). 29 Cuadro 13. Denuncias Penales Ingresadas – Gestión 2018 Porcentaje de Planificado POA 2018 Resultados Alcanzados ejecución 26 denuncias y querellas 23 denuncias y querellas penales 100% penales iniciadas iniciadas Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 La Dirección General de Asuntos Jurídicos conjuntamente con la Jefatura Nacional de Asuntos Jurídicos y Administrativos tiene entre sus funciones principales el seguimiento de los procesos penales desde el inicio de la investigación hasta llegar a la conclusión mediante sentencias ejecutoriadas o salidas alternativas si el caso amerita, priorizando los delitos donde exista afectación directa al Estado, asumiendo un patrocinio oportuno, eficiente y eficaz. En la gestión 2019 se iniciaron los siguientes procesos penales (Cuadro 14). Cuadro 14. Procesos penales de la gestión 2019 Verificador de Porcentaje de Planificado POA 2019 Resultados Alcanzados Resultados ejecución 26 denuncias y 34 denuncias y querellas Expedientes de los 131% querellas penales penales iniciadas procesos iniciadas Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 En la gestión 2020, se iniciaron 50 procesos Penales, de los cuales el Departamento de Santa Cruz tiene la mayor cantidad con 38 procesos iniciados.  Estado Actual de los Procesos Judiciales Los procesos judiciales que lleva adelante la ABT a la fecha se encuentran con información actualizada y fidedigna, evidenciándose un avance del 40 %, pese a las falencias existentes en el Órgano Judicial, lo cual nos arrastra al retraso en los plazos pro cesales, sin embargo la ABT ha buscado mecanismos jurídicos como el seguimiento personalizado por parte de la Dirección General de Asuntos Jurídicos a través de la Jefatura Nacional de Asuntos Judiciales y Administrativos en los procesos con mayor retraso. Objetivo Estratégico 2. Mejorar la funcionalidad y sostenibilidad financiera institucional con una estructura orgánica y recursos humanos que responda a los cambios y estrategias de desarrollo del sector forestal y agrario Este objetivo estratégico fue implementado mediante 5 estratégicas: 1) Readecuar y/o fortalecer una estructura orgánica descentralizada, que responda a las estrategias de desarrollo del sector forestal, 2) Generar mecanismos de captación de ingresos propios de la entidad para el fortalecimiento y sostenibilidad institucional, 3) Actualizar su sistema de gestión institucional, 4) Diseñar e implementar un Sistema de Gestión de RRHH (talento humano) y 5) Fortalecer la Infraestructura y el equipamiento logístico conforme a requerimiento de los objetivos institucionales. 30 Los resultados alcanzados fueron: 1) Readecuar y/o fortalecer una estructura orgánica descentralizada, que responda a las estrategias de desarrollo del sector forestal En la gestión 2019 se realizó un documento de propuesta denominado “Reconducción del Régimen Forestal y Agrario – ABT (Documento Borrador), en el cual se hizo una propuesta de nueva estructura orgánica. El documento no fue aprobado. 2) Generar mecanismos de captación de ingresos propios de la entidad para el fortalecimiento y sostenibilidad institucional. La Ley 1700 (Ley Forestal) incorpora a los recursos forestales en el régimen fiscal, donde el aprovechamiento de los recursos forestales maderable y en menor grado los recursos forestales no maderables generan patentes, mismos que son repartidos a diferentes niveles del Estado y regionalizados según su procedencia. Todos los recursos que genera la ABT por cobro de patentes y multas, en su totalidad ingresan al Tesoro General de la Nación (TGN). El Estado Plurinacional de Bolivia a través del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas cumple y destina un presupuesto fijo asignado al funcionamiento de la ABT y le asigna el presupuesto colectado por patentes para que, en su totalidad, sea repartido a los gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales el monto que le corresponde. Cabe indicar, que este presupuesto fijo, no es suficiente para todas las tareas que la ABT tiene bajo su competencia, considerando que su trabajo tiene un alto costo operativo. En lo establecido en el Articulo No. 9 (Financiamiento) del Decreto Supremo 071 (2009), deja de forma general para todas las Autoridades de Fiscalización lo siguiente como fuentes de financiamiento: a) Tasas de regulación, b) Derechos o Patentes, c) Recursos del Tesoro General de la Nación, d) Donaciones y créditos nacionales o extranjeros y e) Otros determinados por norma expresa Dejando para posteriores esfuerzos a la ABT posibilidades respecto a los incisos d) y e) principalmente. Esta tarea aun estaría pendiente de ser desarrollada para el siguiente plan. 3) Actualizar su sistema de gestión institucional El 15 de junio de la gestión 2020, se puso en marcha la ABT Digital, automatización que se inició desde 2019, hasta finalizar la gestión 2020, se registraron 15.774 Trámites mediante la plataforma de los cuales se autorizaron 10.907. La ABT Digital se encuentra en la página 31 web institucional http://abtdigital.abt.gob.bo/#/. Este resultado fue logrado con éxito, facilitando el trabajo y relacionamiento entre la ABT y los usuarios forestales, acelera los trámites y facilita el acceso a los instrumentos de gestión a nivel de los profesionales y técnicos principalmente. 4) Diseñar e implementar un Sistema de Gestión de RRHH (talento humano) Capacitaciones 5) Fortalecer la Infraestructura y el equipamiento logístico conforme a requerimiento de los objetivos institucionales Durante el quinquenio 2016-2020, la ABT no pudo concretar un programa o proyecto que le permita fortalecer la infraestructura y el equipamiento. Sin embargo, logro algunas donaciones de proyectos ejecutados implementados por la Dirección de Gestión y Desarrollo Forestal del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Camb ios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal. Cuadro 15. Evaluación al PEI 2016- 2020 Objetivo 2. Objetivo estratégico Indicadores de Impacto 2016-2020 Acciones Estrategicas Indicador Estrategico ABT Cumplimiento % 10.1. Readecuar y/o fortalecer una Hasta el 2020 la ABT ha adecuado o estructura orgánica descentralizada, creado nuevas áreas y unidades 50 que responda a las estrategias de organizacionales. desarrollo del sector forestal. Al 2020, la ABT contará con 10.2. Actualizar su sistema de gestión Normas Administrativas interna 70 institucional. actualizada de acuerdo a la NB- SAP. Al 2020 han migrado 196 funcionarios de la modalidad 100 eventual a ítem (personal planta) del 10.3. Diseñar e implementar un TGN. sistema de gestión de RRHH (talento 50 Hasta el 2020 se ha logrado un 33 humano). sistema de recursos humanos con 0 procedimientos implementados para Mejorar la funcionalidad y la gestión del talento humano. 33 sostenibilidad financiera Hasta el 2020 se cuenta con una Nueva estructura institucional con una estructura organizacional ajustada a los objetivos del PEI y orgánica y recursos humanos que Metas del PDES 2016-2020 y sostenibilidad 100 responda a los cambios y financiera Hasta el 2020 se habrá logrado: estrategias de desarrollo del sector forestal y agrario 1 propuesta de revaluo técnico y 4 Regularizaciones de inmuebles. 10.4 Fortalecer la Infrestructura y el 100 equipamiento logistico conforme a requerimiento de objetivos institucionales. Hasta el 2020 se habrá logrado: 1 Informe Técnico de condiciones previas elaborado de infraestructura 100 y equipamiento de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Básico de Preinversión. 60 100 Hasta el 2020 se contara con 1 0 10.5. Generar propuesta y medodos propuesta de sostenibilidad y 20 de sostenibiliad financiera para el capacitaciones en liquidación de cumplimiento de objetivos recibos de ingresos y emición de institucionales. CFO´s, y 20 capacitacione en 100 manejo de cajas chicas. Promedio global de cumplimiento 64 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 32 MANEJO DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS Inscripción y Ejecución Presupuestaria La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra para cada gestión cuenta con una asignación de recursos para su funcionamiento, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) establece el techo presupuestario para las diferentes fuentes de financiamiento, la asignación del techo presupuesto para la gestión 2018 fue de Bs. 56.791.543 (Cincuenta y seis millones setecientos noventa y un mil quinientos cuarenta y tres 00/100 bolivianos). El presupuesto para Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques fue asignado en cumplimiento a la Ley N° 337 de fecha 11 de enero de 2013, el objetivo de la presente ley, es establecer un régimen excepcional para el tratamiento de predios con desmontes que se hayan realizado sin autorización entre el 12 de julio de 1966 y el 31 de diciembre de 2011, cuyos beneficiarios se acojan al “Programa de Producción de Alimentos y Restitución de Bosques”, aprobados mediante Resoluciones Minist eriales. Para la gestión 2018 fue asignado e inscrito un presupuesto de Bs. 6.393.073 (Seis millones trescientos noventa y tres mil setenta y tres 00/100 bolivianos). El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) transfiere a la Autoridad de control Soc ial de Bosques y Tierra el 10% de sus ingresos por tasas de saneamiento y catastro, conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 29215. En esta gestión se inscribió un presupuesto de Bs. 254.288 (Doscientos cincuenta y cuatro mil doscientos ochenta y o cho 00/100 bolivianos). Y por último existiendo un Convenio Gubernamental concerniente al Programa País “Promoción de Crecimiento Económico, Manejo Sostenible de Recursos Naturales y Ejercicio de Derechos” (2014-2018), suscrito entre el Ministerio de Planificación del Desarrollo en representación del Estado Plurinacional de Bolivia y el Reino de Dinamarca en fecha de 12 de diciembre de 2013, destinados a financiar exclusivamente la ejecuc ión del Convenio Gubernamental. En la cual crea el Programa “Manejo sustentable de Recursos Naturales y Cambio Climático - Dinamarca”, por lo que la “Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra”, se beneficiara de $us. 5.000.000,00 (Cinco millones 00/100 Dólares Americanos) para el periodo 2014-2018, la misma será administrada y contabilizada. Los recursos le serán transferidos, en el marco de las Disposiciones pertinentes para las Entidades del Sector Público de Bolivia. Para la gestión 2018 se inscribió un presupuesto de Bs. 2.469.978 (Dos millones cuatrocientos sesenta y nueve mil novecientos setenta y ocho 00/100 bolivianos). La Dirección General Administrativa y Financiera (DGAF) durante la gestión 2018, procedió a la inscripción del presupuesto en las diferentes fuentes de financiamiento, TGN Programa 33, TGN Programa 34 PPARB, INRRA y el Programa Dinamarca por Bs. 65.989.422 33 (Sesenta y cinco millones novecientos ochenta y nueve mil cuatrocientos veintidós 00/100 bolivianos) La Dirección General Administrativa y Financiera (DGAF) durante la gestión 2017, inscribió el presupuesto de funcionamiento para la ABT, en sus diferentes fuentes de financiamiento. Logrando una ejecución del 98%, presupuesto asignado por el MEFP, INRA, Donación externa y Recursos específicos. De acuerdo al presupuesto inscrito en la gestión 2018 la ejecución total de las diferentes fuentes fue de Bs. 65.758.212,00 (Sesenta y cinco millones setecientos cincuenta y ocho mil doscientos doce 00/100 bolivianos) equivalente al 99.65%, ver cuadro y figura comparativa gestión 2017 – 2018. Cuadro 16. Relación Planificada con resultados alcanzados Gestión 2018-2020 (Expresado en bolivianos) Planificado POA 2018 Resultados Alcanzados Verificador de Resultados Porcentaje de ejecución 65.989.422,28 65.758.212,01 Reportes SIGEP 99,65% Planificado POA 2019 Resultados Alcanzados Verificador de Resultados Porcentaje de ejecución 61.039.020 60.338,399 Reportes SIGEP 99% Planificado POA 2020 Resultados Alcanzados Verificador de Resultados Porcentaje de ejecución 196 servidores a 188 servidores Reportes Sigma - SIGEP 96% contratar. contratados. Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Cuadro 17. Resultados alcanzados Gestión 2018 (Fuente de Financiamiento) (Expresado en bolivianos) Presupuesto Fuente de Financiam iento Presupuesto Inscrito Ejecutado TGN PROG.33 56.872.083 56.791.543 TGN PROG.34 PPARB 6.393.073 6.295.126 INRA 254.288 217.878 DINAMARCA 2.469.978 2.453.665 TOTAL 65.989.422 65.758.212 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Cuadro 18. Resultados alcanzados Gestión 2019 (Expresado en bolivianos) PRESUPUEST O FUENT E DE FINANCIAMIENTO INSCRITO EJECUTADO 41 TRANSFERENCIAS TGN 60.782.691 60.109.821 000 ADM CENTRAL (Salarios) 43.895.916 43.426.924 TGN PROG 33 10.758.502 10.705.717 TGN PROG 34 PPARB 6.128.273 5.977.181 42 TRANSFERENCIAS DE RECURSOS ESPECIFICOS 240.016 212.264 TGN PROG 33 INRA 240.016 212.264 44 DINAMARCA 16.313 16.313 TOTAL 61.039.020 60.338.399 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 34 Cuadro 19. Resultados alcanzados Gestión 2020 (Fuente de Financiamiento) (Expresado en bolivianos) PRESUPUEST O FUENT E DE FINANCIAMIENTO VIGENTE EJECUTADO 41 TRANSFERENCIAS TGN 000 ADM CENTRAL (Salarios) 43.137.505 41.917.042 TGN PROG 33 10.235.742 10.133.167 TGN PROG 34 PPARB 4.892.274 4.549.569 42 TRANSFERENCIAS DE RECURSOS ESPECÍFICOS TRANSFERIA PROG 33 INRA 145.869 128.960 TGN-Organismo 230-PROG 98 – TRANSFER- PEC – Copart.-TGN 83.809.765 77.775.403 20 RECURSOS ESPECÍFICOS Organ. 230 Otros Recursos Espec., TOTAL INSCRITO 55.268.327 Organ. 230 otros Recursos Espec., Coparticip-Fonabosque 20.565.989 Organ. 230 otros Recursos Espec., Coparticip-GOBERNACIONES Y 13.600.314 MUNICIPIOS Organ. 230 Otros Recursos Espec., CLASE 4 1.627.009 TOTAL 197.489.482 170.297.272 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021  Recaudaciones Ley 1700 – Ley 337 Gestión 2018 La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra – “ABT” a través de la Dirección General Administrativa y Financiera (DGAF) durante la gestión 2018, registro las recaudaciones por conceptos contemplados en la Ley 1700 y 337. El cuadro 20 muestra la Recaudación total de las 35 unidades recaudadoras por concepto de las Patentes Forestales, venta de servicios, multas y otros , además de esta recaudación también están incorporadas las siete unidades recaudadoras establecidas en la Ley N° 337 (multas y remates) “Ley de Apoyo a la Producción de Alimentos y Restitución de Bosques" el total recaudado para la gestión 2018 fue de Bs. 125.814.691,16 (Ciento veinticinco millones ochocientos catorce mil seiscientos noventa y un 16/100 Bolivianos), como se refleja en el siguiente cuadro. Cuadro 20. Relación Planificada con resultados alcanzados Gestión 2018 (Expresado en bolivianos) Planificado POA 2018 Resultados alcanzados Verificador de Resultados Porcentaje de Ejecución SIGEP (Sistema de Gestión 111.007.075,00 125.814.691,00 113% Pública) Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Cuadro 21. Resultados alcanzados Gestión 2018 (Expresado en bolivianos) Departamento Monto Recaudado Santa Cruz 52.813.992,75 Beni 10.857.238,42 La Paz 7.715.884,92 Cochabamba 4.343.806,27 Chuquisaca 934.775,28 Tarija 5.362.808,10 Pando 5.049.666,18 Oficina Nacional 2.685.276,68 Ley N° 337 34.630.201,64 Remates 1.421.040,92 Total, Recaudado 125.814.691,16 35 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Figura 13. Gráfico de Resultados alcanza dos Gestión 2018 (En %) Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019  Recaudación según Ley N° 1700 La Dirección General de Administración y Finanzas, identifico la recaudación a nivel nacional por concepto de la Ley 1700 (Patentes forestales, Venta por servicios de la Administración Pública, multas y Otros Ingresos), en las cuentas recaudadoras las cuales fueron documentadas y registradas en el SIGEP por un monto de Bs. 89.763.448,60 (Ochenta y nueve millones setecientos sesenta y tres mil cuatrocientos cuarenta y oc ho 60/100 bolivianos), ver el siguiente cuadro. Cuadro 22. Recaudación de la Ley N° 1700 por Rubro Gestión 2018 (Expresado en bolivianos) Rubro Monto Bs. Patentes Forestales 50.594.572,40 Ventas Por Servicios 20.689.236,94 Multas 8.788.809,58 Otros Ingresos 9.690.829,68 Total, Recaudado 89.763.448,60 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 El histórico de recaudaciones de los últimos 6 años da como resultado un monto recaudado de Bs. 746.101.282,04. En la gestión 2020 se logró recaudar Bs. 105.202.124,22 un 6 % menos que en el año 2019. 36 Figura 14. Histórico de Recaudaciones, 2015-2020 200.000.000,00 180.000.000,00 160.000.000,00 140.000.000,00 120.000.000,00 100.000.000,00 80.000.000,00 60.000.000,00 40.000.000,00 20.000.000,00 0,00 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Monto Recaudado 176.318.211 96.204.804, 131.304.911 124.444.072 112.627.157 105.202.124 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 - Distribución de Recaudaciones Gestión Una vez consolidados los ingresos por concepto de recaudaciones, estos recursos son distribuidos y coparticipados a los Gobiernos Departamentales, Gobiernos Municipales, FONABOSQUE y TGN según lo establecido en la Ley N° 1700 y la Ley N° 337, de acuerdo al siguiente detalle: Cuadro 23. Distribución de Recursos Gestión 2018 (Expresado en bolivianos) Entidad Monto Gobiernos Departam entales 12.516.538,95 Gobiernos Municipales 11.058.063,71 FONABOSQUE 23.465.750,51 TGN 42.723.095,43 Total 89.763.448,60 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Cuadro 24.Distribución de Recursos Gestión 2019 (Expresado en bolivianos) Entidad 2019 Municipios 7.984.344,19 Gobernaciones 8.901.445,57 FONABOSQUE 25.749.720,81 TGN 69.627.402,25 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 37 Cuadro 25. Distribución de Recursos Gestión 2020 (Expresado en bolivianos) ENTIDAD 2020 MUNICIPIOS 9.993.162,55 GOBERNACIONES 10.766.975,93 FONABOSQUE 20.565.989,00 TGN 64.654.771,66 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021  Recursos Humanos En la gestión 2018, la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra ha contratado y distribuido el personal, de acuerdo a las necesidades y cumplimiento de los Objetivos Estratégicos de la Entidad, trabajando con un total de 470 servidores públicos y consultores de línea acuerdo al siguiente detalle: Cuadro 26. Relación Planificada con resultados alcanzados Gestión 2018 Verificador de Porcentaje de Planificado POA 2018 Resultados Alcanzados Resultados ejecución Reportes Sigma - 470 servidores a contratar 470 servidores Contratados 100% SIGEP Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Cabe mencionar que el 90% el personal eventual trabajó de acuerdo a contrato hasta el 12 de noviembre quedando pendiente la ejecución de actividades programadas al 31 de diciembre del 2018. El programa Dinamarca de acuerdo al convenio Gubernamental término sus actividades en el primer semestre del 2018 y para ello contrató 24 consultores y para el segundo solo contrato 2 consultores que fueron los que colaboraron en el cier re del Programa. De todo el personal de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra el 60% es de contrato (Personal Eventual y consultoría de Línea) y el 40% de Ítem (Personal Permanente) como se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro 27. Personal Según Contrato Gestión 2018 DETALLE CANTIDA D ITEM 190 CONTRATO 280 TOTAL 470 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Como se puede evidenciar, en la gestión 2020, la mayor parte del personal eventual contratado se encontró en las Direcciones Departamentales; cabe mencionar que el 77% del total de personal eventual trabajó hasta el 31 de diciembre . Cuadro 28. Servidores Públicos Contratados Gestión 2020 Verificador de Porcentaje de Planificado POA 2020 Resultados alcanzados resultados ejecución 196 servidores a contratar. 188 servidores contratados. Reportes Sigma - SIGEP 96% Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 38 Cuadro 29. Cantidad de Personal Contratado por Unidad Organizacional , gestión 2020 Unidad organizacional Cantidad Dirección Ejecutiva. 13 Dirección General de Manejo de Bosques y Tierra. 36 Dirección General de Asuntos Jurídicos. 6 Dirección General Administrativa y Financiera. 17 Dirección General de Desarrollo Integral. 6 Direcciones Departamentales. 110 Total, Personal 188 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Objetivo Estratégico 3. Generar y gestionar programas y proyectos y fortalecimiento de la planificación, seguimiento y evaluación de la ABT como entidad innovadora y tecnológica Este objetivo estratégico fue implementado mediante 3 estratégicas: 1) Establecer un equipo multidisciplinario para la generación de programas y proyectos con capacidad de gestión de financiamiento, 2) Lograr la articulación interna y externa de la planifi cación y seguimiento como herramienta de gestión de calidad en la ejecución física y financiera de la entidad y 3) Desarrollar criterios e indicadores para el seguimiento y evaluación por resultados que generen información para la toma de decisiones oportu nas.  Apoyo y Seguimiento a las Direcciones Departamentales En cuanto al seguimiento a los procesos judiciales ejecutado por la Oficina Nacional, se pasó a la etapa de implementación informática en el Sistema Integrado de Control de Bosques SICOBWEB, a través de los módulos de Procesos Coactivos Fiscales y Procesos Penales, encontrándonos actualmente en la etapa de conclusión en la migración de datos. Asimismo, se efectúa apoyo a las Direcciones Departamentales mediante capacitaciones en los procedimientos, atención, patrocinio de los procesos judiciales y procesos administrativos. Cuadro 30. Evaluación PEI 2016-2020 Objetivo 3 Objetivo estratégico Indicadores de Impacto 2016-2020 Acciones Estrategicas Indicador Estrategico ABT Cumplimiento % Hasta el año 2020 se habrá 85 11.1. Establecer un equipo conseguido: multidisciplinario para la generación de 5 Proyectos de fortalecimiento 0 programas y proyectos con capacidad institucional elaborados de gestión de financiamiento. 2 Gestión de Proyectos de 0 fortalecimiento. Generar y gestionar programas y proyectos y fortalecimiento de la 11.2. Lograr la articulación interna y Al 2020 se a elaborado 5 proyectos para el planificación, seguimiento y externa de la planificación y Hasta el 2020 se lograra: fortalecimiento institucional. evaluación de la ABT como seguimiento como herramienta de 1 Sistema Integral de Planificación y 90 entidad innovadora y tecnológica gestión de calidad en la ejecución física Seguimiento desarrollado y financiera de la entidad. 11.3. Desarrollar indicadores para el Al 2020 se ha logrado: seguimiento y evaluación por 1 Metodologia de indicadores de 100 resultados que generen información seguimiento y evaluación al Sistema para la toma de decisiones oportunas. de Gestión de Calidad de la ABT. Promedio global de cumplimiento 55 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 39 Objetivo Estratégico 4. Proyectar e implementar la normativa institucional con participación de los sectores académicos sociales, productivos y diferentes niveles del estado. Este objetivo estratégico fue implementado mediante 3 estratégicas: 1) Adecuar las normas de acuerdo a las características de cada macro región y/o departamento y/o tipo de actores que faciliten acceso al aprovechamiento productivo. Sobre la base de estudios técnico- científicos, 2) Desarrollar, promover y socializar propuestas que permitan cambios normativos institucionales en coordinación con usuarios, actores sociales y diferentes niveles del Estado y 3) Evaluación de la efectividad en la aplicación de las normativas vigentes con la participación de usuarios, actores sociales y diferentes niveles del Estado. 1) Se ha desarrollado como instrumento de gestión forestal el Plan de Manejo Integral de Bosques (PMIB) el cual permite simplificar y abaratar los insumos para la elaboración de Planes Generales de Manejo Forestal Maderables a través de la ejecución del inventario forestal maderable a nivel departamental, donde el usuario pueda prescindir de realizar el inventario y solo formule el censo del área que se aprovechara en un año Se diseñó una metodología para la realización de los inventarios forestales maderables a nivel departamental, generando la base técnica-científica para 5 departamentos y los bosques del sur a nivel regional. Cada uno de estos instrumentos cuenta con la Norma Técnica, aprobado por Resolución Ministerial/Ministerio de Medio Ambiente y Agua y sus Procesadores de la Norma Técnica:  Plan de Manejo Integral de Bosques del Beni  Plan de Manejo Integral de Bosques del Cochabamba  Plan de Manejo Integral de Bosques del La Paz  Plan de Manejo Integral de Bosques del Pando  Plan de Manejo Integral de Bosques del Santa Cruz  Plan de Manejo Integral de Bosques de Bosques del Sur Cabe mencionar que los países con cobertura forestal natural, recomiendan la realización de inventarios forestales cada 10 años. Si bien este inventario fue consolidado hasta la gestión 2016, se deberá proyectar un nuevo inventario ya en el año 2024 -2026. Este inventario no considera recursos forestales no maderables, por lo que será favorable considerar el desarrollo de estos instrumentos en el siguiente ciclo para establecer un inventario de productos forestales no maderables. 2) Cambios normativos institucionales en coordinación con usuarios, actores sociales y diferentes niveles del Estado 40 Cuadro 31. Evaluación al PEI 2016-2020 Objetivo 4. Objetivo estratégico Indicadores de Impacto 2016-2020 Acciones Estrategicas Indicador Estrategico ABT Cumplimiento % 5.1 Adecuar las normas a las características de cada macroregión Hasta el 2020 se ha realizado el y/o departamento y/o tipo de actores saneamiento de la normativa 50 que faciliten el acceso al técnico- legal vigente en la ABT. aprovechamiento productivo, sobre la base de estudios técnico-científicos. Proyectar e implementar la Hasta el 2020 se tiene elaborado, gestionado y/o normativa institucional con aprobado 17 propuestas normativas para facilitar el Hasta el 2020 se gestionan y participación de los sectores acceso al uso y aprovechamiento de los bosques y elaboran al menos: académicos sociales, productivos agilizar los procedimientos para ser implementados 5.2 Desarrollar, promover y socializar 181 16 Normativas para el uso y y diferentes niveles del estado a nivel nacional propuestas que permitan cambios aprovechamiento de bosques normativos institucionales en coordinación con usuarios, actores Elaboración de una propuesta sociales y diferentes niveles del metodológica para la elaboración de 0 Estado. la nueva normativa institucional. Promedio global de cumplimiento 77 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Las acciones implementadas y sus correspondientes resultados son: Socialización de Instrumentos de Planificación y Operación Forestal y Agrarios Con base en el plan anual de socialización, cuyo objetivo fundamental es la de informar, concientizar, fortalecer conocimientos y además de motivar y promover a los usuarios y actores del bosque y la tierra, a elaborar instrumentos de planificación y operación (IPO) para el acceso al uso y aprovechamiento formal de los recursos del bosque y la tierra, se ha procedido a su implementación a nivel Nacional. En este sentido, en el periodo enero – junio de la gestión 2018, con el personal DANIDA, y posteriormente con el personal eventual hasta el 12 de noviembre, se desarrollaron una serie de eventos de socialización de los instrumentos mencionados, enmarcados en lineamientos estratégicos descritos en los planes, habiendo logrado los resultados que a continuación se presenta (Cuadro 32) (Figura 15). Cuadro 32. Socialización de Instrumentos de Planificación y Operación al 31 de diciembre de 2019. Número de usuarios Número de usuarios Departamento socializados en socializados en Instrumentos Agrarios Instrumentos Forestales Santa Cruz 218 222 Beni 337 250 Pando 691 533 La Paz 195 117 Chuquisaca 174 205 Cochabamba 141 42 Tarija 152 - Total 1908 1369 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 41 Figura 15. Socialización de Instrumentos agrarios gestión 2018 7% 10% 9% 12% 8% 18% 36% La Paz Santa Cruz Beni Pando Tarija Chuquisaca Cochabamba Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Figura 16.- Socialización de Instrumentos forestales gestión 2018 3% 9% 15% 16% 18% 39% La Paz Santa Cruz Beni Pando Tarija Chuquisaca Cochabamba Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Por otro lado, se realizó el ajuste al material de difusión utilizado en diferentes municipios para la promoción del acceso legal a los recursos del bosque y la tierra. En total se ajustaron 20 materiales de difusión de instrumentos agrarios y 19 sobre instrumentos fore stales. Los materiales de difusión consistentes en trípticos, dípticos, guiones, cuñas radiales y otros, son herramientas ampliamente utilizadas por la JNPDIBT para lograr alcanzar una mayor cantidad de personas socializadas, por ello cada uno de los mate riales de difusión se han elaborado según las características de cada región y el contenido técnico fue aprobado por la Unidad correspondiente antes de su respectiva diagramación y edición por la Unidad de Comunicación y Prensa. 42  Capacitación en Instrumentos de Gestión Forestales y Agrarios Tomando en cuenta los planes de capacitación, en los cuales el objetivo principal es formar capacidades en los actores y usuarios forestales y agrarios para fortalecer los conocimientos sobre el acceso, uso y aprovechamiento integral de los recursos del bosque y la tierra, a través de eventos de capacitación para la correcta elaboración e implementación de instrumentos de planificación y operación agrarios. De acuerdo a los Planes se toman en cuenta como instrumentos d e planificación y operación agrarios los siguientes: POP, PDM, PDM 20, PGIBT (de acuerdo a la región puede priorizar el aspecto forestal o agrario), los instrumentos de planificación y operación forestales son: PGMF, PGIBT, PMIB, POAF y POGI. En este marco se desarrollaron actividades en base a los lineamientos estratégicos descritos en cada plan, entre ellos: planificar, ejecutar, coordinar y monitorear el proceso de capacitación, producto de ello se logró capacitar a 415 usuarios en instrumentos de gestión agrarios y 379 en instrumentos de gestión forestal, como se detalla a continuación (Cuadro 33) (Figura 17). Cuadro 33. Usuarios capacitados por departamento, gestión 2018 Usuarios capacitados en Usuarios capacitados en Departam ento instrum entos de planificación y instrum entos de planificación y operación forestales operación agrarios Santa Cruz 143 120 Beni 40 98 Pando 149 68 La Paz 47 47 Cochabamba - 41 Tarija - 42 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Figura 17. Usuarios capacitados en instrumentos de planificación y operación agrario, gestión 2018 10% 10% 29% 11% 16% 24% Santa Cruz Beni Pando La Paz Cochabamba Tarija Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 43 Figura 18. Usuarios capacitados en instrumentos de planificación y operación agrarios, gestión 2018 12% 38% 39% 11% Santa Cruz Beni Pando La Paz Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 En estos eventos se tuvo la participación de profesionale s del sector forestal, técnicos de Gobiernos Autónomos Municipales, egresados de carreras ramas afines al sector, y usuarios en general. Cabe resaltar que en los programas para capacitación en instrumentos forestales se priorizó la temática de PGIBT y toda la normativa de PMIB (6 Normas Técnicas) para el departamento del Beni, Cochabamba, La Paz, Pando, Santa Cruz y para la región sur del país y sus instrumentos operativos como ser el POGI y POAF. Socializar la prevención de incendios forestales, a través de acciones de quemas controladas, para generar conciencia en los usuarios y actores de bosques y tierra . De acuerdo a los datos reportados por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - Bolivia, (SENAMHI) en el cual menciona que durante la gestión 2017, se registraron un total de 14.922 focos de calor a nivel Nacional. Los departamentos más afectados fueron Santa Cruz con 7.186 focos de calor seguido por Beni con 6.719. Los meses donde se registró mayor cantidad de focos de calor fueron entre los meses de agosto a octubre. Los municipios más afectados se encuentran en el departamento de Santa Cruz, San Ignacio de Velasco con 47 focos de calor y Cuatro Cañadas con 31. En cambio, en el departamento del Beni los municipios afectados fueron San Ramón con 122 focos de calor seguido por Exaltación con 98 y Magdalena con 88 focos de calor. Se ha identificado 108 focos de calor en bosque con cobertura boscosa, que representa el 13% del total. Para la gestión 2018 se tuvieron los siguientes resultados como se detalla en el Gráfico, con un total de 1.404 usuarios socializados a nivel nacional: 44 Figura 19. Usuarios socializados a Nivel Nacional, gestión 2018 500 433 400 352 321 300 200 114 100 78 63 43 0 Santa Cruz Beni Pando La Paz Chuquisaca Cochabamba Tarija Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Promover especies maderables alternativas, a través de cartillas informativas, como medida para diversificar e incrementar las exportaciones. Esta actividad ha sido desarrollada con el apoyo de los profesionales en las Direcciones Departamentales de Cochabamba, Tarija, Pando, Beni y Santa Cruz y las UOBT´s que corresponden. Para esta gestión se desarrollaron 9 propuestas de especies maderables no tradicionales y se elaboraron 7 cartillas informativas. Entre las especies que se desa rrollaron se encuentran: en Pando el Isigo colorado (Tetragastris altísima), Aliso (Alnus glutinosa), Balsa (Ochroma pyramidale) y Teca (Tectona grandis), en Santa Cruz Sucá (Spondias mombin – Anacardiáceas), Tasaa (Acosmium cardenasii H.S. Irwin & Arroyo) y Pesoe (Pterodon emarginatus Vogel), en La Paz el Nogal (Juglans regia) y en Cochabamba la Tipa (Machaerium acutifolium Vogel). A partir de esta información se elaboraron 7 cartillas informativas para su difusión. En la gestión 2019 se realizaron las siguientes actividades (Cuadro 34). Cuadro 34. Socializaciones Realizadas en la gestión 2019 SOCIALIZACIONES REALIZADAS EN LA GESTIÓN 2019 TIPO DE SOCIALIZACIÓN TOTAL Instrumentos de Planificación y Operación 770 usuarios Quemas Controladas 1566 usuarios Beneficios de las Plantaciones Forestales 843 usuarios CAPACITACIÓN REALIZADAS EN LA GESTIÓN 2019 TIPO DE CAPACITACIÓN TOTAL Instrumentos de Planificación y Operación 885 usuarios Registro de Plantaciones Forestales 371 usuarios Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 45 Objetivo Estratégico 5. Optimizar el control y la fiscalización que coadyuven a la reducción de la ilegalidad Este objetivo estratégico fue implementado mediante 3 estrategias: 1) Mayor presencia de control y fiscalización en el bosque orientado a la verificación de calidad del manejo integral y la trazabilidad en la producción forestal, 2) Diseñar e implementar p lanes de prevención de actividades ilegales articulado con los gobiernos departamentales, municipales y otras entidades y 3) Facilitar el acceso formal/legal al uso del recurso bosque a través de los instrumentos de planificación y operación. Estos esfuerzos se concentraron en la tarea de fiscalización y control, producto de los planes de prevención que tiene la ABT y estos son los logros alcanzados: Cuadro 35. Evaluación del PEI 2016-2020 Objetivo 5. Objetivo estratégico Indicadores de Impacto 2016-2020 Acciones Estrategicas Indicador Estrategico ABT Cumplimiento % 6,1 Facilitar el acceso formal/legal al Desde el 2017 al 2020 se han uso y aprovechamiento del recurso autorizado 1.209.587de ha para 89 bosque a través de los instrumentos de Manejo Integral Sustentable de planificación y operación. Bosques y Tierra. Hasta el 2020 se ha Elaborado e implementado 1 estrategia que permita mejorar la fiscalización y 100 control a Derechos Agrarios y 6,2 Mayor presencia de control y Forestales autorizados fiscalización en el bosque, orientado a Hasta el 2020 se ha logrado 13.542 la verificación de calidad del manejo inspecciones en control a 130 integral y la trazabilidad en la actividades forestales y agrarias producción forestal Hasta el 2020 se ha logrado 5.282 inspecciones de fiscalización a Hasta el 2020 se ha implementado una estrategia de 39 Derechos Agrarios y Forestales Optimizar el control y la control y fiscalizacion con mayor presencia directa autorizados fiscalización que coadyuven a la en las operaciones de bosque, aplicable en 5 reducción de la ilegalidad macroregiones del territorio nacional y mecanismos A partir del 2016 se aplica: de apoyo 1 nuevo reglamento de procesos administrativos sancionadores que contempla la agilización de trámites 100 por proceso abreviado y niveles de 6.3 Implementar mecanismos de tolerancia para las diferentes atención oportuna a procesos contravenciones del Régimen administrativos sancionadores y Forestal. judiciales Hasta el 2020 se ha logrado: 5,837 Procesos sancionadores 108 resueltos Hasta el 2020 se ha logrado: 675 recursos de revocatoria 99 resueltos Implementar mecanismos a nivel 6.4 Inicio y patrocinio oportuno de los Nacional para atender los 2.108 60 procesos Judiciales. procesos judiciales que se tienen como carga rezagada Promedio global de cumplimiento 90 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021  Fiscalización En los periodos 2016 al 2020 se realizaron 1.533 inspecciones de fiscalización al bosque, obteniéndose un promedio 327 inspecciones/año, lo que representa un 6% de verificación anual sobre los instrumentos autorizados (Cuadro 36). Cuadro 36. Inspecciones de Fiscalización Gestión 2016-2020 GESTION Nº de Instrum entos Nº de Inspecciones de % VERIFICACION Autorizados Fiscalización realizadas 2016 7482 330 3% 2017 7767 220 2% 2018 8447 150 6% 46 2019 6614 366 9% 2020 4965 467 9% TOTAL 35.275 1.533 Promedio 6 % Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 En un análisis más a detalle sobre la incidencia de la capacidad institucional de verificar el cumplimiento de la normativa forestal, el porcentaje de verificación se disminuye aún más considerando que algunos instrumentos de gestión forestal tienen vigenc ia de 2 y 3 años, ampliando el rango de instrumentos a verificar por año, en este sentido se reduce casi al 2 % de verificación sobre un promedio de más de 20.000 instrumentos de gestión autorizados en al menos 3 años. Con este análisis se debe considerar el fortalecimiento institucional referente a los recursos humanos y económicos, para lograr incidir por lo menos en un 30% de fiscalización. Se debe tomar en cuenta que la fiscalización es a la ejecución y/o implementación de los derechos forestales y agrarios otorgados, en la cual se verifican el cumplimiento a las prescripciones de las normas vigentes y lo establecido dentro los instrumentos operativos (Figura 20). Figura 20. Histórico de Inspecciones de Fiscalización realizadas a derechos otorgados, 2016- 2020 FISCALIZACION A DERECHOS OTORGADOS 2016-2020 500 9000 Cantidad Instrumentos Autorizados 450 Cantidad de Inspecciones 8000 400 7000 350 6000 300 5000 250 4000 200 150 3000 100 2000 50 1000 0 0 2016 2017 2018 2019 2020 Nº de Instrumentos Autorizados 7482 7767 8447 6614 4965 Nº de Inspecciones de 330 220 150 366 467 Fiscalización realizadas Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021  Control Como resultado del Control que realiza la ABT a distintas actividades se tiene un total de Inspecciones de Control desde la gestión 2014 a 2019 de 18.946, teniendo mayor número de inspecciones de Control en el año 2018 con 3.999. Para la gestión 2019 se tiene un incremento de 20% del promedio histórico de las inspecciones de control. El 29% de estas inspecciones resultaron en ilegalidad y dieron lugar a Procesos Administrativos (Figura 21). 47 Figura 21.Histórico de Actividades de Control Ejecutadas, 2012-2019 Actividades de Control 2000 Nº de Inspecciones 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Control Centros de Verificación a Control Carretero y Procesamiento y Control en Bosque Producto Fluvial comercialización Intervenido 2012 507 1290 1490 471 2013 1016 886 800 1020 2014 1002 707 691 194 2015 1021 641 791 180 2016 866 502 1090 319 2017 880 671 1297 292 2018 915 1164 1470 450 2019 941 607 1746 509 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 En la gestion 2020 se realizaron 3.235 actividades de control siendo las actividades de verificacion de focos de quema la actividad mas reportada (Cuadro 37). Este control se basa en hacer el seguimiento de los productos forestales autorizados en toda la cadena productiva desde el rodeo de trozas, extracción, almacenamientos, trasformación, transporte hasta su comercialización, a lo que se denomina trazabilidad. En este proceso se fiscaliza la ilegalidad. Cuadro 37. Actividades de Control Gestión 2016-2020 ACTIVIDADES DE CONTROL 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL Aprovechamiento Ilegal 191 237 1470 294 316 2508 Centro de comercialización y 197 351 1164 302 153 2167 Almacenamiento Centro de Procesamiento y 293 320 383 138 1134 Transformación Desmonte Ilegal 203 407 267 256 1133 Quema Ilegal 297 181 192 748 1418 Control Móvil Carretero y Fluvial 866 880 915 1013 716 4390 Inspecciones a Pre Emisión de CFOs 393 472 1310 668 2843 Seguimiento a puesto Fijo de Control 48 90 64 37 239 Verificación de Producto Intervenido 319 292 450 527 203 1791 Estudio de Rendimiento 12 0 0 0 0 12 Desalojo 6 0 0 0 0 6 TOTAL 2825 3230 3999 4352 3235 17641 Fuente: Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, Jefatura de Fiscalización y Control, 2021 48  Decomisos En la gestión 2019, los productos decomisados de madera en troza representan el 65%, (13.295 m³r) respecto de la media anual histórica (15.022 m³r). En la gestión 2020 se redujeron los controles e inspecciones considerando la paralización de las actividade s por la interrupción forzosa de gobierno y la pandemia del COVID 19, alcanzando un decomiso de 3.666 m³r de madera en troza (Figura 22). Figura 22. Volumen decomisado en Madera en Troza, 2016-2020 60.000 49.504 Madera en Troza (M3) 50.000 40.000 30.000 Madera en Troza (M3) 20.000 16.704 13.295 7.791 8.049 10.000 3.666 - 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL GESTION 2016-2020 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 En la gestión 2019 los productos decomisados de madera aserrada representan un 62% respecto de la media anual histórica (1.348.321 Pt). El 41% del decomiso total fue por control móvil y la especie que más se decomiso fue el cedro con 144.966 Pt. En la gestión 2020, de igual manera hubo una reducción considerable en el volumen decomisado, considerando el promedio de los últimos 4 años (2016-2020) un promedio de decomiso de 796.189,52 pies tablares, teniendo en 2020 un total de 502.707 pies tablares decomisados (Figura 23). Figura 23.Histórico de Madera Aserrada Decomisada (Pie Tablar), 2016-2020 5.000.000 3.980.948 4.000.000 Volumnen pie tablar 3.000.000 2.000.000 812.058 860.910 736.301 1.068.972 Madera Aserrada (PIE… 1.000.000 502.707 - 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL GESTION 2016-2020 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Objetivo Estratégico 6. Promover la gestión del desarrollo integral de bosques y tierra y plantaciones forestales en todo el territorio nacional en el marco de la adaptación y 49 mitigación del cambio climático. Este objetivo estratégico fue implementado mediante 17 estrategias: Cuadro 38. Evaluación al PEI 2016-2020 Objetivo 6. Objetivo estratégico Indicadores de Impacto 2016-2020 Acciones Estrategicas Indicador Estrategico ABT Cumplimiento % 50 Hasta el 2020 se habrá logrado: 2.1. Facilitar el incremento de las Elaborar e implementar exportaciones de los productos mecanismos que permitan forestales tradicionales y no promover, facilitar y agilizar las 50 tradicionales en el marco de la exportaciones de productos del sostenibilidad productiva del bosque bosque Al 2020 se habrá implementado los 100 compromisos asumidos en el proceso del pacto social por los 60 bosques en el marco de las 2.2. Implementar los compromisos del competencias institucionales : proceso del Pacto Social por los Bosques con el sector público –privado Disminuir las importaciones de 0 en el marco de sus competencias y productos de muebles de madera atribuciones Promover el acceso a los créditos forestales productivos con garantías 50 Hasta el 2020 se ha contribuido en 3´978.995 ha, no convencionales para productores bajo manejo integral de bosques en todo el país. forestales Al 2020 se han logrado : 2,.300.930 millones de hectareas en 87 bosques bajo manejo forestal monitoreadas 2.3 Proyectar el Sistema Boliviano de Al 2020 se han logrado : Certificación de Bosques e Incentivos (SBCBI), incorporando exigencias del 20 190 centros de procesamiento y mercado interno y externo comercializacion monitoreadas Al 2020 se han logrado : 2 propuestas de normativa para apertura de Mercados: 0 - 1 interno. - 1 externo para productos maderables 2.4 Incorporar 3.978.995 ha al Manejo Hasta el 2020 se han aprobado forestal bajo manejo integral de 3.978.995 ha de manejo integral de 27 bosques en todo el país bosques 2.1. Promover el uso y Al 2020 se ha logrado: aprovechamiento integral de los 11.800 usuarios y actores forestales 167 recursos de bosques y tierra a través y agrarios socializados. de instrumentos de planificación y Al 2020 se ha logrado: operación para todo el territorio 2.300 usuarios y actores 134 nacional. forestales y agrarios capacitados. 2.2. Promover sistemas productivos Hasta el 2020 se tendra: sustentables y alternativos que 950 usuarios y actores con 177 contribuyan a la mitigación y capacidades fortalecidas en adaptación al cambio climático. sistemas productivos. Promover la gestión del desarrollo 16 integral de bosques y tierra y 2.3. Promover y facilitar el acceso al Hasta 2020 se ha logrado: plantaciones forestales en todo el manejo integral de bosque como 500.000 has de bosques bajo territorio nacional en el marco de mecanismo de adaptación y mitigacion manejo forestal la adaptación y mitigación del al cambio climatico cambio climático 2.4. Diseñar la Estrategia de Hasta el 2020se ha elaborado una implementación del Desarrollo Integral Estrategia de implementación del 100 de Bosque y Tierra, de los municipios Desarrollo integral. de Puerto Rico y Santa Rosa del Hasta el 2020 se ha contribuido en la incorporación Hasta el 2020 se ha implementado de 500.000 ha de PMIB, bajo manejo integral de 2.5. Diseñar estrategias para los planes de manejo integral de bosques en todo el país implementar el manejo integral de los bosques en los 7 departamentos , 100 bosques con gestión integral. en tierras de producción Forestal Permanente. 2.6. Articular, promover y gestionar el Hasta el 2020 se va Promover una manejo sustentable de los Productos normativa de uso y aprovechamiento 80 Forestales No Maderables. de Castaña. 2.7. Promover el manejo integral de 1 propuesta normativa de Plan de suelos mediante herramientas técnicas Manejo Integral de Suelos. 50 y juridicas que permitan el uso 1 Herramienta operativa para sustentable de los suelos. manejo integral de suelos. 50 2.8. Promover y articular el Manejo 50 Integral de Bosque, mediante el Hasta el 2020 se ha logrado: ordenamiento territorial para la Promover la gobernanza de al gobernanza sobre los recursos menos 2 Reservas Forestales. 100 naturales a nivel nacional en Reservas Integrales de Bosque. Hasta el 2020 se ha logrado 1 2.1 . Impulsar el desarrollo de Propuesta de políticas e incentivos plantaciones forestales a nivel 100 para el desarrollo de plantaciones nacional. forestales. Hasta el 2020 se han ejecutado: 2.2. Consolidar el registro de - 20 talleres de capacitación en 100 plantaciones forestales generando normativas sobre plantaciones. instrumentos técnicos que faciliten y 50 8,040 Ha de plantaciones promuevan su desarrollo . forestales se han registrado. 99 Hasta el 2020 se han logrado registrar 38.040 Hasta el 2020 se ha logrado: 2.3. Promover y articular la hectáreas de plantaciones forestales con múltiples Se ha promovido y articulado la reforestación en áreas de restauración, propositos en todo el territorio nacional. reforestación de 460 hectáreas en protección, servidumbre ecológica, áreas de restauración, protección, 50 ornamentación, sistemas servidumbre ecológica, áreas agroforestales y plantaciones verdes, sistemas agroforestales y forestales. plantaciones forestales. 2.4. Efectuar el Monitoreo mediante muestreo aleatorio a la superficie a Hasta el 2020 se ha logrado: restituir en TPFP y servidumbres monitorear 30.000 hectareas ecológicas en áreas comprometidas 50 comprometidas a restitución de con el PPARB (Programa de bosques. Producción de Alimentos y Restitución de Bosques). Promedio global de cumplimiento 71 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 50  Sistema Boliviano de Certificación e Incentivos Agrupa a las siguientes estrategias: 3) Proyectar el Sistema Boliviano de Certificación de Bosques e Incentivos (SBCBI), incorporando exigencias del mercado interno y externo y 7) Fortalecer el Sistema Boliviano de Certificación de Bosques e Incentivos (SBCBI) al servicio de los usuarios del bosque e industria. Para impulsar las actividades forestales, el Sistema Boliviano de Certificación de Bosques e Incentivos (SBCBI), ha evaluado un total de 84.731 ha, de las cuales 60.679 ha pertenecen a Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL), mientras que 24.051 ha pertenece n a Comunidades Indígenas (Figura 24). Figura 24. Evaluaciones SBCBI (en Ha) gestión 2019 70.000,00 60.000,00 Hectáreas 50.000,00 30.094,65 40.000,00 30.000,00 20.000,00 30.584,09 24.051,83 10.000,00 0,00 Agrupación Social del Lugar Comunidad Indígena o Pueblo Indígena Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019  Promover el acceso al bosque mediante evaluaciones de desempeño por el SBCBI Es la plataforma digital, con acceso online, que permite realizar el registro y almacenamiento de información de las evaluaciones de desempeño realizadas a los usuarios forestales, por parte del Sistema Boliviano de Certificación de Bosques e Incentivos (SBCBI). 51 Figura 25. Superficie Evaluada y Certificada , 2015-2018 600.000 542.218 500.000 457.274 Superficie evaluada en ha 400.000 370.644 300.000 200.000 154.608 161.527 168.056 125.022 144.852 130.924 100.000 9.000 0 2015 2016 2017 2018 Gestión Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Figura 26. Evaluaciones en centros de Procesamiento y Comercializadoras, 2015-2018 140 129 120 N° de evaluaciones 100 80 60 49 39 40 26 20 15 0 2015 2016 2017 2018 Total general Gestión Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 52 Figura 27. Superficie evaluadas en áreas de Manejo Forestal , 2015-2018 2.500.000 2.264.125 Superficie evaluada en ha 2.000.000 1.500.000 1.370.136 1.000.000 437.930 500.000 325.135 130.924 0 2015 2016 2017 2018 Total general Gestión Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Para impulsar las actividades forestales, el Sistema Boliviano de Certificación de Bosques e Incentivos (SBCBI), ha realizado 5 evaluaciones, de las cuales 3 evaluaciones fueron a exportadoras y 2 evaluaciones a centros de procesamiento de productos forestales. Figura 28. Evaluaciones a Centros de Procesamiento de Productos Forestales gestión 2019 3 Exportadoras Gestiones 2019 Aserraderos 2 0 1 2 3 4 Cantidad de usuarios Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 53 Fortalecimiento institucional en las acciones de promoción y conservación Agrupa a las siguientes estrategias: 6) Fortalecimiento a la JNPDI y CC mediante programas y/o proyectos que contribuyan al cumplimiento de sus objetivos, 8) Diseñar la Est rategia de implementación del Desarrollo Integral de Bosque y Tierra, a nivel nacional, 9) Diseñar estrategias para implementar el manejo integral de los bosques con gestión integral, 10) Articular, promover y gestionar el manejo sustentable de los Product os Forestales No Maderables, 11) Promover, gestionar y articular la implementación de la Norma de Plan de Manejo Integral de Suelos.  Dirección General de Desarrollo Integral de Bosques y Tierra En la gestión 2013 se constituye la Dirección General de Desarrollo Integral de Bosques y Tierra (DGDIBT), cuya finalidad es la de promover el desarrollo integral y sustentable de los bosques y tierras, incentivando la economía plural, a través de implemen tación de acciones de desarrollo institucionales, para la preservación y protección de los bosques, impulsando las actividades productivas, formalización de la actividad agraria y forestal, ampliación de áreas manejadas sustentablemente, constitución de comunidades de bosque, reforestación, restauración de ecosistemas y sistemas de vida. La DGDIBT está conformado por dos jefaturas: a) La Jefatura nacional de promoción del desarrollo integral de bosques y tierra (JNPDIBT) cuya finalidad es la gestión técnic a y social para la implementación del manejo integral de bosques y tierra, mediante acciones de promoción articulada y consensuada interinstitucionalmente en los niveles nacional, departamental, municipal y comunitario. b) la Jefatura nacional de conservac ión de bosques y tierras (JNCBT), su finalidad es la gestión técnica y social para la preservación, conservación y restauración de bosques y tierras.  Jefatura Nacional de Promoción del Desarrollo Integral de Bosques y Tierra La ABT, desde la gestión 2012 tiene como uno de sus desafíos más importantes, dar inicio al tránsito hacia el nuevo modelo de manejo integral y sustentable de los bosques y tierra en Bolivia. Para lograr dicho propósito la ABT constituyó la Dirección de Desarrollo Integral de Bosques y Tierra, cuya finalidad es la de promover el desarrollo integral y sustentable de los bosques y tierra, incentivando la economía plural, a través de la implementación de acciones de desarrollo institucionales, para la preservación y protección de los bosques, incentivando las actividades productivas, formalización de la actividad forestal y agraria, ampliación de áreas manejadas sustentablemente, constitución de comunidades de bosque, reforestación, restauración de ecosistemas y sistemas de vida. Para el cumplimiento de estos objetivos la ABT ha desarrollado el Plan Estratégico Institucional 2016-2020 (PEI), aprobado mediante Resolución Administrativa ABT N° 005/2017 del 10 de enero del 2017. En el cual la JNPDIBT aportará al cumplimiento del objetivo estratégico 6 de “promover la gestión del desarrollo integral de bosques y tierra y 54 plantaciones forestales en todo el territorio nacional en el marco de la adaptación y mitigación del cambio climático”, según el PEI-ABT. El cual tiene como funciones promover a través de la socialización y capacitación de todos los instrumentos de planificación y operación que apoyan al desarrollo integral del bosque y la tierra. En este sentido, se ha logrado ejecutar importantes avances en la promoción de instrumentos de gestión forestal y agrarios además de las plantaciones forestales con actividades de socialización, difusión y capacitación. En esta oportunidad se presentan los resultados logrados al 31 de diciembre de la gestión 2020. Promover el uso y aprovechamiento integral de la tierra, a través de la socialización y capacitación en instrumentos de planificación y operación agrario.  Promoción de Instrumentos de Planificación y Operación El propósito de la implementación de actividades de difusión, socialización y ca pacitación es la incorporación de nuevas áreas de bosques al manejo integral sostenible, generar conocimientos en los pobladores de las comunidades para que de manera planificada y con aprobación de la autoridad competente accedan al aprovechamiento y uso de los recursos del bosque y la tierra mediante la aplicación de instrumentos de planificación y operación forestal y agrarios. Como se describe en el cuadro 1, los instrumentos de planificación y operación han sido difundidos ampliamente entre todos los actores forestales y agrarios, entre ellos: agentes auxiliares, servidores públicos, profesionales independientes, profesionales y técnicos de los Gobiernos Autónomos Municipales, Regionales y Departamentales, profesionales y técnicos de ONG’s, Comunidades Indígena Originarios Campesinos, e Interculturales y Universidades entre otros (Cuadro No. 39). Cuadro 39. Instrumentos de planificación, operación y plantaciones forestales difundidas Instrum entos de planificación Instrum entos de Operación Forestal Plan General de Manejo Forestal mayores a 200 ha Plan Operativo Anual Forestal (POAF) Plan General de Manejo Forestal menores o iguales a 200 Plan Operativo Anual Forestal (POAF) ha PGMF mayores a 200 ha en Tierras Comunitarias de Origen Plan Operativo Anual Forestal (POAF) TCO PGMF mayores a 200 ha en Bosques Andinos y Chaqueños Plan Operativo Anual Forestal (POAF) Plan de Gestión Integral de Bosques y Tierra “PGIBT” Plan Operativo de Gestión Integral (POGI) Plan de Manejo Integral de Bosques “PMIB” Plan Operativo Anual Forestal (POAF) Agrarios Plan de Ordenamiento Predial “POP” Plan de Desmonte “PDM” Plan de Desmonte hasta 5 ha “PDM_p” Plan de Desmonte hasta 20 ha “PDM_20” Otros Plantaciones Forestales Registro de Plantaciones Forestales Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 55  Elaboración de planes anuales de trabajo para la promoción Con la finalidad de contar con herramientas de trabajo claras y específicas que permitan la implementación de las actividades de socialización y capacitación por parte de nuestros servidores públicos localizados en las diferentes Direcciones Departamentale s y Unidades Operativas de Bosque y Tierra de nuestro país, se han ajustado siete (7) planes de trabajo anuales en los cuales describen de manera detallada (ver cuadro 10), la fase de planificación de la actividad, implementación de la misma y los elemento s necesarios para la sistematización y reporte a la oficina nacional con sus respectivos medios de verificación. Esta información fue distribuida entre todo el personal de la Jefatura de Promoción y los Directores Departamentales y responsables de las principales UOBT´s en el taller realizado a nivel nacional en el mes de Marzo (Cuadro 40). Cuadro 40. Planes de trabajo para la prom oción del desarrollo integral de bosques y tierra N° Planes de trabajo Plan de socialización de instrumentos de planificación y operación para el uso y aprovechamiento 1 de los recursos de bosques y tierra Plan de capacitación para el aprovechamiento integral de los recursos del bosque y la tierra 2 mediante la aplicación de los instrumentos de planif icación y operación forestales Plan de capacitación para el aprovechamiento integral de los recursos del bosque y la tierra 3 mediante la aplicación de los instrumentos de planificación y operación agrarios Plan capacitación en sistemas productivos para el aprovechamiento de los recursos del bosque y la 4 tierra Plan de socialización sobre los objetivos y alcances para la implementación de plantaciones 5 forestales 6 Plan de capacitación para el registro de plantaciones forestales 7 Plan de socialización de quemas controladas para la prevención de incendios forestales Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Jefatura Nacional De Conservación De Bosques Y Tierras  Conservación, Preservación y Restauración de Bosques y Tierra La Jefatura Nacional de Conservación de Bosques y Tierra viene trabajando en el marco del desarrollo integral, establecido en el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), orientado a la planificación y ejecución de normativas e in strumentos estratégicos que coadyuven a la mejora del sector forestal y agrario, teniendo como proyección la Conservación de los bosques y tierra a nivel nacional.  Generar políticas públicas locales de Preservación, Conservación y Restauración Surge con la necesidad de contar con una Planificación estratégica de manera territorial para el uso y aprovechamiento de los recursos, que permita impulsar las actividades productivas agrícola, pecuarias y forestales; a partir de la articulación y apoyo en la creac ión de una política pública regional en los Municipios que permita, fortalecer la gestión de la ABT de manera articulada a la sociedad y no como una isla, y así poder cumplir con las metas del PDES. 56 El cuadro siguiente refleja los resultados alcanzados en la gestión 2018. Cuadro 41. Resultados alcanzados gestión 2018 Municipio Marco Norm ativo Fecha Gobierno Autónomo Municipal de Santa Rosa del Sara Ley Municipal N° 013/2018 30/10/2018 Gobierno Autónomo Municipal de Ixiamas Ley Municipal N° 110/2018 30/04/2018 Gobierno Autónomo Municipal de Yapacaní Ley Municipal N° 139/2018 06/12/2018 Gobierno Autónomo Municipal de San Juan Ley Municipal N° 149/2018 26/09/2018 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Para la gestión 2020 se alcanzaron las siguientes actividades: Cuadro 42. Resultados Alcanzados Gestión 2020 Verificador de Porcentaje de Planificado POA 2020 Resultados Alcanzados Resultados ejecución Promover modelos Dos modelos productivos de uso y Modelos aplicados 100% alternativos de uso y aprovechamiento de bosques diseñados: en los instrumentos. aprovechamiento de bosques * 1. Uso de tecnologías móviles que y tierras sustentables e cuenta con D.S. 4359. integrales. * 2. Conversión de autorización de volúmenes menores a planes de manejo forestal a simple solicitud (en proceso). Evaluar áreas de manejo 10 usuarios evaluados en bosques bajo Informe de 33% forestal bajo los estándares manejo. No se pudo cumplir lo Evaluación. del SBCBI (30 usuarios programado por la pandemia. evaluados). Promover el sistema de 19 capacitaciones realizadas a diversos Materiales, 100% certificación de la ABT a actores de bosques y tierras a nivel informes y listas de través de la socialización a Nacional, la mayor parte de ellas vía asistencia de la nivel nacional (14 digital. socialización. capacitaciones realizadas). Identificar y proponer Para incentivar el complejo productivo de Documento 100% incentivos para coadyuvar en plantaciones forestales, se ha aprobado el Propuesta la Implementación de CFO único a costo reducido. elaborado. Complejos Productivos (1 Propuesta de Incentivo elaborada). Identificar espacios y Articulación lograda entre comunidades Convenios 100% lineamientos de colaboración de Guarayos con PGMF y artesanos de la operativos. entre actores de los madera de El Alto FATMA, con apoyo del eslabones productivos. IBIF. Revisar y evaluar los 1.756 checklist realizados a Informe de checklist 100% Reportes de Cumplimiento documentación revisada. revisados, y Individual Anual (RCIA). 962,89 ha. monitoreadas mediante la formularios de (500 checklist de RCIA y 500 valoración de RCIA. valoración ha. valoradas y evaluadas). evaluados. Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Promover la gobernanza dentro de reservas forestales para el manejo integral de bosques y tierra Se trabajó en dos propuestas normativas que permitan al Estado tener Gobernabilidad respecto de las Reservas Forestales de: El Chore y Guarayos; en coordinación con los actores interculturales, campesinos, privados e indígenas, las mismas que quedaron para definición en los Niveles Ministeriales correspondientes. 57 Fortalecimiento institucional a través del desarrollo tecnológico y generación de información estratégica  Programa de Preservación de bosques y tierra En la búsqueda del fortalecimiento institucional se elaboró una propuesta de programa que contemple el desarrollo de bosques y tierras a través del desarrollo tecnológico, la generación de información estratégica, y el fortalecimiento de recursos humanos, este programa fue elaborado y presentado al FONABOSQUE.  Programa El Chore Se elaboró en conjunto con los Gobiernos Municipales de Santa Rosa, Yapacani y San Juan, un programa productivo de bosques y tierra, considerando la integralidad como base para las propuestas identificadas según la productividad y potenciales de la Reserva Forestal el Chore.  Promover al aprovechamiento sustentable para el desarrollo local de comunidades En este marco, se trabajó en una propuesta normativa que permita el procesamiento de materia prima bajo Planes Generales de Manejo a través del Marco Guía, eliminando los volúmenes menores y promoviendo el desarrollo local de las comunidades. Promover la Conservación de los bosques y tierra mediante la función social y la fu nción económica social forestal. En este aspecto, se trabajó en dos ámbitos:  Un Marco Normativo de FES FORESTAL  Una propuesta de Norma Técnica de GUÍA FES FORESTAL Promover el manejo del suelo mediante nuevos criterios técnicos que mejore la productividad y conservación de los suelos. Se elaboró una propuesta de norma técnica, orientada a mantener la fertilidad del suelo y el Manejo Integral, la cual fue socializada con diferentes actores del sector. Fortalecer el manejo de la castaña, a través de la generación de nuevas políticas fores tales. Se cuenta con una propuesta Técnica de Manejo Integral de la Castaña, que permita mejorar el aprovechamiento y manejo de la castaña en el Norte Amazónico del País. Esta norma fue socializada con diferentes actores de la región amazónica del país. - Reforestación y Plantaciones Forestales 58 Logros del cumplimiento de las estrategias: 13) Impulsar el desarrollo de plantaciones forestales multipropósito a nivel nacional, 14) Consolidar el registro y valoración de plantaciones forestales generando instrumentos técnicos que faciliten y promuevan su desarrollo, 15) Promover y articular la reforestación en áreas de restauración, protección, servidumbre ecológica, ornamentación, sistemas agroforestales y plantaciones forestales.  Registro de Plantaciones Forestales La ABT promueve la gestión del desarrollo integral de bosques y tierra y plantaciones forestales en todo el territorio nacional en el marco de la adaptación y mitigación al cambio climático, una de las actividades principales es el registro plantaciones forestales a nivel nacional que se realizan a partir de la aprobación de la Directriz ABT N° 001/2013, el mismo es un procedimiento técnico para el registro y autorización de transporte de productos forestales provenientes de plantaciones. Según el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) de Bolivia, para el año 2020 el País debe alcanzar a lograr la plantación de 4,5 millones de hectáreas. El rol de la ABT hasta el momento está definido como el registrador de las plantaciones. Por tal motivo, en el periodo 2014 a 2019, la ABT ha registrado para avanzar con el Programa nacional de forestación y reforestación 10.368, 25 hectáreas de áreas plantadas, en el siguiente cuadro se detallan la cantidad y superficie registrada de Plantaciones. La gestión 2020 no se tiene registro de plantaciones forestales, considerando la paralización de actividades por el COVID 19 (Cuadro 43). Cuadro 43. Histórico de cantidad de superficie registrada de plantaciones forestales a nivel nacional por gestión, 2014- 2019 Gestión N° Superficie (ha) 2014 352 1.388,49 2015 295 2.065,81 2016 446 2.275,13 2017 307 1.757,64 2018 399 1.832,83 2019 176 1.048,36 Total 1975 10.368,25 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, UMIG, 2021 Las nuevas metas para las metas planteadas en el PDES deben ser revisadas para mejorar los esfuerzos futuros.  Socialización de Plantaciones Forestales En el marco del Plan Anual de Socialización de Plantaciones Forestales, cuyo objetivo es el de promover los beneficios de las plantaciones forestales a usuarios del suelo, mediante eventos de socialización que destaquen las principales características y re quisitos para establecer una plantación según cada región y que permita la adopción voluntaria de este 59 sistema, incrementado la superficie forestada y reforestada, se ha procedido a su implementación a nivel nacional. En este sentido, se desarrollaron las actividades de socialización de Plantaciones Forestales a usuarios y/o propietarios de la tierra que requieran de un sistema alternativo de producción, conservación o recuperación mediante plantaciones forestales, enmarcados en cinco (5) lineamientos estratégicos descritos en el plan, los cuales identifican el grupo meta de socialización, define los responsables de la elaboración del material didáctico a utilizar y quienes realizarán la ejecución de los eventos, además de los recursos económicos y logística a utilizar con apoyo de las instituciones con las cuales se tienen convenios firmados, se lograron los siguientes resultados en el periodo de enero a diciembre de la presente gestión, ver Gráfico: Figura 29. Socialización de Plantaciones Forestales gestión 2018 400 371 350 326 Total: 1568 302 300 250 197 200 129 143 150 100 100 50 0 Santa Cruz Beni Pando La Paz Chuquisaca Cochabamba Tarija Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019  Capacitación de Registro de Plantaciones Forestales Con base en el Plan Anual se ha realizado la Capacitación en Registro de Plantaciones Forestales cuyo objeto es generar conocimientos y capacidades reales sobre el registro de plantaciones forestales (RPF), para ello se han realizado una serie de eventos de capacitación enmarcados en la normativa vigente y dirigido a todos los usuarios y a ctores que cuentan con plantaciones forestales, habiendo logrado los siguientes resultados (Figura 30). 60 Figura 30. Capacitación en Registro de Plantaciones Forestales gestión 2018 250 226 Total: 582 200 150 97 96 100 61 65 50 37 0 Santa Cruz Beni Pando La Paz Cochabamba Tarija Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 En la gestión 2018 a nivel nacional se ejecutaron 582 capacitaciones. Figura 31. Hectáreas registradas para Plantaciones, 2018-2019 1400 1200 1000 Has Registradas 800 600 400 200 0 Chuquisa Cochaba Santa Beni La Paz Pando Potosí Tarija ca mba Cruz Series1 3 1174 311 40 0 40 242 24 Series2 24 391 427 27 0 42 558 21 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 61 La superficie regularizada, misma que representa el Desmonte Sin Autorización (DSA), que fue regularizado a través de la Ley 337, en la cual se encuentra compuesta por la Superficie de Restitución, la Superficie destinada a la Producción de Alimentos y la Superficie de las Mejoras en el Predio. En este entendido, la superficie regularizada hasta la gestión 2019 alcanzó las 1.636.454,59 ha, como parte de todas las solicitudes que ingresaron hasta el 31 de diciembre del 2017. Figura 32. Superficie comprometida a restituir en el PPA por gestión 14.697,76 14.729,58 15.000,00 7.967,01 10.000,00 4.661,54 3.451,67 5.000,00 1.855,60 0,00 2013 2014 2015 2016 2017 2018 GESTION Sup. Total a Restituir Fuente: Base de datos ABT En el siguiente cuadro se refleja los predios inscritos al Programa de Restitución de Bosques por gestión hasta el 2018 considerando que el plazo de inscripción fue hasta el 2017. Figura 33. Predios Registrados en el PPARB por Gestión, 2013-2018 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 En el siguiente cuadro se describe la cobertura (Superficie has) inscrita al Programa de Restitución de Bosques por cada tipo de Superficie: 62 Cuadro 44. Superficie Inscrita al Programa de Restitución de Bosques por cada tipo de Superficie, gestión 2019 SUPERFICIES TOTAL Total Superficie de Desmonte Inscrita Al PPARB 1996-2011 (Ha) 172.793,85 Superficie Rechazada (Ha) 92.044,50 Total General Superficie a Restitución TPFP 10 % (Ha) 2.448,47 Total General Superficie a Restitución TUM (Ha) 0,00 Total General Superficie SELS a Restituir En TPFP (Ha) 88,50 Total General Superficie SELS a Restituir En TUM (Ha) 639,56 Total Superficie Comprometida a Restitución (Ha) 3.176,53 Total General Superficies SELS Conservar en TPFP (Ha) 0,00 Total General Superficies SELS Conservar en TUM (Ha) 705,68 Total Superficie Comprometida a Conservación (Ha) 705,68 Monto Total Recaudado en Bolivianos (Bs) 19.750.008,65 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2020 Objetivo Estratégico 7. Reducir la burocracia, fortalecer la transparencia y el sistema de control interno y consolidar el sistema de información electrónica institucional y comunicacional. Este objetivo estratégico fue implementado mediante 6 estrategias: 1) Consolidar el sistema de información electrónico institucional y atención al cliente, 2) Monitorear la deforestación y degradación del bosque, desmontes ilegales, focos de calor y áreas quemadas, 3) Difundir en medios masivos de comunicación, de forma transparente las audie ncias públicas de rendiciones de cuentas (nacionales y departamentales) e información institucional, 4) Posicionar y reforzar la imagen institucional y convertirla en líder para el sector mediante instrumentos de comunicación efectivos, 5) Diseñar e implementar un Sistema de Gestión de la Calidad para la promoción, regulación, control y fiscalización de las actividades de manejo integral de bosques y tierra, 6) Fortalecer la Unidad de transparencia para mantener la eficacia en la atención y resolución de las denuncia recibidas. Monitorear la deforestación y degradación del bosque, desmontes ilegales, focos de calor y áreas quemadas: 63 Cuadro 45. Evaluación del PEI 2016-2020 Objetivo 7 Objetivo estratégico Indicadores de Impacto 2016-2020 Acciones Estrategicas Indicador Estrategico ABT Cumplimiento % Diseñar e implementar un Sistema de Hasta el 2020 la ABT ha logrado: Gestión de Calidad para la promoción, - Diseñar 1 sistema de gestión para la regulación, control y fiscalización de las 50 promoción, control, fiscalización y actividades de manejo integral de regulación de los bosques y tierra. bosques y tierra. Lograr la promocion e implementación de políticas y medidas de prevención, 1 Entidad con politicas de transparencias y lucha contra la92 corrupción implementada. transparencia y lucha contra la corrupción Fortalecer el sistema de control interno a través de su evaluación permanente, Entidad fortalecida en el verificar su funcionamiento efectivo, cumplimiento de normas juridico, eficiente, sugerir nuevos controles y administrativas y legales que 72 evaluar el cumplimiento del permiten tranparentar la gestión ordenamiento jurídico administrativo y administrativa técnica normas legales aplicables plataforma de información Reducir la burocracia, fortalecer la geoespacial implementada Hasta el 2020 se tiene un entidad fortalecida en gestion transparencia y el Sistema de actualizada, funcional e interoperable de calidad, con politicas de prevencion contra la Control Interno y consolidar el Consolidar el sistema de información con el SIMB que constituye la corrupcion y sistemas de control interno a nivel 100 sistema de información electrónico geoespacial de la ABT infraestructura de datos espaciales de nacional. institucional y comunicacional la ABT para transparentar la información espacial y garantizar su interoperabilidad Hasta el 2020 se habrán desarrollado un conjunto de instrumentos de 90 comunicación con difusión de alcance Posicionar y reforzar la imagen nacional institucional en el sector forestal y agrario mediante instrumentos de comunicación efectivos Al 2020 se habrán realizado: Reafirmar y transparentar el manejo 100 - 10 audiencias públicas nacionales adecuado de sus recursos , a traves de la rendicion publica de cuentas, con datos expresados en forma clara y comprensible Promedio global de cumplimiento 84 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021  Monitoreo mediante la Información Geoespacial Los resultados del monitoreo de la deforestación a nivel nacional en el Cuadro demuestran que en el periodo 2012-2018 se ha identificado un total de 1.938.327 ha deforestadas en el país, de los cuales, la media anual corresponde a 276.904 ha. El periodo 2018 presenta un 18 % de incremento de deforestación respecto de la media anual histórica (Figura 34). 64 Figura 34. Histórico de Deforestación en Bolivia , 2012-2018 Datos 500.000 preliminares de 8 408.938 Municipios de 364.184 Bolivia 400.000 315.998 269.103 300.000 212.565 200.000 134.187 93.940 100.000 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 Durante la gestión 2018 se ha identificado preliminarmente la deforestación en 8 Municipios del Departamento de Santa Cruz, que suma una superficie de 93.940 ha, que es el 36,5 % de deforestación respecto de la media anual histórica. A partir de análisis espaciales con los derechos que otorga la institución con fines de desmonte (Permisos de Desmonte), se identificó que la deforestación legal durante la gestión 2018 fue de 56.426 he (60%) y de deforestación ilegal fue de 37.515 ha (40%). En la gestión 2019 se monitorearon un total de 155.552 hectáreas deforestadas ilegalmente. Cabe mencionar que los permisos de desmontes tienen un periodo de 2 o más años para ejecutarse (Figura 35). La información de la gestión 2020, aun se sigue consolidando, debido a que la información durante esa gestión fue irregular y la información g rabada no estuvo sistematizada. 65 Figura 35. Histórico de Deforestación con Autorización y sin Autorización, 2015-2019 270.831 300.000 250.000 224.900 228.930 190.271 182.694 Superficie Ha. 168.430 200.000 155.396 155.552 140.933 134.384 124.078 124.571 113.077 114.945 150.000 100.000 85.071 50.000 - 2015 2016 2017 2018 2019 PDM Autorizado Deforestacion con Autorización Deforestacion Sin Autorización Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2020 Cabe señalar que la identificación de superficie deforestada de manera ilegal, no refleja el inicio de proceso administrativo sancionador, debido a que la cobertura que se genera a través del monitoreo, tiene que tener un proceso sistemático para identificar a nivel de cada predio la superficie, y eso requiere más tiempo de sistematización.  Monitoreo de Focos de Calor y Quemas La identificación de los focos de calor, se apoya en información de sensores del INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais) (Brasil) y de la NASA (National Aeronautics and Space Administration) (E.E.U.U), y se realiza un geo-procesamiento desarrollado en la Unidad de Monitoreo de Información Geoespacial de la ABT. Los datos que se gen eran permiten generar reportes periódicos a diversas escalas y con una periodicidad diaria, mensual y anual. En el periodo 2010-2018 se ha identificado un total de 498.839 de focos de calor en el país, de los cuales la media anual corresponde a 55.426 focos de calor. El periodo 2018 representa un 90% de identificación de focos de calor respecto de la media anual, es decir que los focos de calor disminuyeron en la gestión 2018. 66 En el periodo 2010-2018 se ha identificado un total de 498.839 focos de calor e n el país, de los cuales la media anual corresponde a 55.426 focos de calor. El periodo 2018 representa un 90 % de identificación de focos de calor respecto de la media anual (Figura 36). Figura 35. Registro Histórico de Focos de Calor en territorio Nacional, 2010-2018 300.000 214.438 200.000 100.215 99.926 100.000 63.830 65.213 41.347 41.930 51.419 49.839 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2019 La importancia de los datos radica en su utilidad, no solo de fiscalización y control post eventos de quema, sino que también permite comprender el verdadero tamaño de afección de superficie por acción del fuego, permitiendo así generar nuevas políticas públicas para campañas de prevención y tomar decisiones más acertadas respecto a la planificación de uso del suelo. En el periodo 2015-2020 se ha identificado un total de 1.474.440 focos de calor en el país, de los cuales la media anual corresponde a 245.740 focos de calor. En la gestión 2020 se registraron 308.941 focos de calor, 19% menos que en la gestión 2019 ( Figura 37). Figura 36. Focos de Calor Monitoreado Históricamente 2015-2020 500000 Cantidad Focos de Calor FOCOS DE CALOR MONITOREADO HISTORICAMENTE 400000 300000 200000 100000 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL 100214 270555 232343 179348 383039 308941 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 67  Superficie Quemada históricamente En la gestión 2020 se concentró en mayor cantidad la superficie quemada en los departamentos de Santa Cruz y Beni, con 3.426.330,76 ha. que representan el 92% del área de afectación de todo el territorio nacional (Figura 38). Figura 37 .Histórico de Superficie Quemada , 2015-2020 6.000.000 5.000.000 4.000.000 Superficie (ha.) 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Superficie (ha) 3.799.691 5.012.230 3.605.354 3.498.653 5.337.135 3.700.470 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Cabe señalar que dentro de las atribuciones y competencias de la ABT es la de otorgar permisos de Quema Controlada y la de fiscalizar el estricto cumplimiento, cada año la ABT ha coadyuvado en la mitigación de los incendios forestales, a través de los comandos de incidentes, poniendo a disposición todos los recursos necesarios tanto logísticos como de personal, para el apoyo al control y mitigación de los mismos, dejando en parte de realizar las actividades propias de la fiscalización y control. En este sentido, cada año la ABT ha ejecutado la Estrategia Nacional de Prevención de Incendios Forestales, a través de la concientización de los Usuarios Forestales y a través de talleres de socialización y prevención. 2.1.2.3. Problemas identificados y Desafíos futuros Los principales problemas que afectaron el funcionamiento y cumplimiento de las atribuciones de la ABT se resumen en el siguiente cuadro: Cuadro 46. Matriz de identificación de Problemas y Desafíos. Problemas Desafíos Falta de presupuesto que impacta en la falta Iniciar un proceso de Fortalecimiento de personal y de capacidad logística: Institucional que coadyuve a una reingeniería 1 interna tanto para mejorar la calidad y celeridad a) El cambio de superintendencias a de los servicios que brinda la ABT, a través de 68 Problemas Desafíos Autoridades (DS 071, 2009), la ABT es mejorar las condiciones de infraestructura, el resultado de la fusión de lo que fue la tecnológicas y de recursos humanos de la ABT. Superintendecia Forestal con la Superintendecia agraria, es decir que Esta reingeniería debe ayudar a responder a asumió más atribuciones, pero solo con responder eficientemente al volumen de trabajo el presupuesto y personal de lo que fue que tiene y mantenga un proceso constante de la Superintendecia forestal. capacitación y retroalimentación a sus b) Asimismo, en el diagnóstico del último funcionarios como a los actores que forman quinquenio reveló pérdida de ítem. parte del sector forestal y agrario. Como resultado se los Recursos Humanos son insuficientes, tanto para la Asimismo, fortalecer, el sistema de monitoreo de contratación de técnicos como todos los instrumentos de gestión que se profesionales con más experiencia y otorgan y fiscalizan en la ABT, mejorando los mejor renumerados. procesos de asesoramiento y acompañamiento c) Falta de recursos económicos para la técnico en la implementación de dichos renovación de camionetas que operan instrumentos de gestión (Planes Generales de en las Unidades Operativas de Bosques Manejo, Planes de Ordenamiento Predial, y Tierra-UOBT, así como la falta de Planes de Desmonte, y sus respectivos presupuesto para reparar y mantener los procesos de monitoreo) vehículos existentes d) Gran parte de las UOBTs no cuentan con inmueble propio En los últimos cinco años los planes de Establecer una estrategia institucional e desmonte (cambio de uso de suelo de interinstitucional para: forestal a agropecuario) se han sobrepuesto sobre los planes de manejo forestales - Alcanzar las metas del PDES, de lograr 15,2 (maderables y no maderables), generando ha bajo manejo sustentable en bosques así un proceso acelerado de deforestación - Lograr 150 mil ha de superficie reforestada y dentro de lo formal y permitido. Esta 150mil ha de superficie forestada situación tiene varias causales como ser: - Instrumentos de gestión forestal Además, operativizar la Gestión Integral y maderables son costosos. Sustentable de Bosques y Tierra en: - Ambigüedad en la generación de - Los instrumentos de planificación a nivel de instrumentos de manejo forestal no las Entidades Territoriales Autónomas maderables. - Facilitar el acceso y la transformación de 2 - El sector se encuentra en una época de materia prima de los recursos del bosque a transición de una gestión enfocada al las comunidades indígenas, campesinas y recurso (predominantemente madera y demás usuarios en el marco de suelo para actividad agropecuaria) hacia sustentabilidad y reciprocidad. una gestión integral donde el enfoque es - Generar mayor responsabilidad en el el territorio y un lineamiento de empresariado convencional para que asuma Desarrollo Integral y Sustentable y una el monitoreo y reposición de bosque en economía plural, donde se debe áreas ya aprovechadas democratizar el acceso a los recursos, - Coadyuvar en la actualización y generación diversificarlo y darle valor agregado sin de profesionales que respondan a los retos dañar las funciones ambientales ni los del desarrollo integral y sustentable componentes de la Madre Tierra - Fortalecer los procesos de trazabilidad de los recursos del bosque y tierra Hace falta una simplificación y actualización Establecer una estrategia y un plan para lograr de la normativa que rige el régimen forestal, en un tiempo prudente menor a dos años de un donde las normas generadas en la década saneamiento y/o simplificación normativa 3 de los 90 (Ley 1333, 1992 y Ley 1700, 1996) mediante procesos participativos y constructivos deben ser recontextualizadas y actualizadas a la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, este 69 Problemas Desafíos aspecto requiere profundos y constantes procesos de capacitación y contextualización de la forma tradicional de ejercer las profesiones vinculadas al sector y generar una mayor diversificación de conocimientos y especialidades para responder a los retos de la integralidad y sustentabilidad Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Finalmente los aspectos generales que se concluyen son: - Los Recursos humanos son insuficientes por la alta carga laboral y varias tareas especializadas que se requieren. - Superar con los mecanismos de control necesarios, la inestabilidad laboral sobre todo para personal con contratos temporales. - Se requiere trabajar en una reingeniería de procesos para lograr responder de forma eficiente y eficaz al crecimiento exponencial de las solicitudes de aprobaciones de instrumentos de planificación, gestión y diversa autorizaciones para el aprovechamiento de bosques y tierras. - Se ve la necesidad de promover el manejo del bosque bajo un enfoque integral y sustentable, siendo que en los últimos años solo el 20% de la actividad institucional es forestal y el 80% se ha circunscrito a asuntos de administración de derechos agr arios - Es necesario encarar e incrementar nuevas acciones para cumplir con los objetivos del nuevo PDES 2021 - 2025, esto necesita aumentar personal para no ser un obstáculo en los alcances de las metas planteadas. - En general, el avance físico de sus diferentes reparticiones de acuerdo a los POAs institucionales bordea el promedio de 98% de ejecución, lo que aparentemente expresa eficiencia, sin embargo la carga rezagada procesal, los deficientes registros de sus operaciones es lo contrario de los indicadores de avance físico respecto de los POAs. - Respecto del desempeño de lo Administrativo y Financiero de igual modo de acuerdo a la asignación de presupuesto la ejecución también bordea el promedio de 97%. De igual manera la capacidad de transferencia de recursos de coparticipación y al tesoro son significativos, ya que dobla la cantidad transferida de la asignación presupuestaria para su operación. Si bien las recaudaciones han sido importantes en el promedio anual bordeando los 150 millones anuales, esto se debe al incremento de ingresos por la Ley 337 y no por las recaudaciones del manejo de bosques y tierras. Esto quiere decir que son las contravenciones las que más recursos han generado y no el manejo del bosque. Por ello el año 2018 la recaudación por operaciones y gestión del bosque no supera los 10 millones de bolivianos, siendo el año con menor transferencia de recursos a lo asignado por el Tesoro, 60 millones frente a 62 millones asignados. - Respecto del manejo de recursos humanos, hay una dependen cia de más de 45% de fondos externos para la contratación de personal eventual que es más del 50% del total del personal operativo. Esta situación se sufrió en año 2018, porque se agotaron los recursos de cooperación, debido a este problema tuvieron que re scindir contratos en octubre, dejando varias Unidades Operativas sin personal para ejercer funciones sustantivas. 70 - Por el contrario el 2019 estas cifras han sido revertidas logrando hasta octubre transferir 107 millones de recaudaciones de las operaciones en bosques y tierras, a pesar de haber recibido solo 60 millones de asignación presupuestaria. Obligando a la Dirección Ejecutiva a gestionar recursos extraordinarios, para administrar la crisis de la Chiquitina y otras tareas. - Para cumplir con estos objetivos es necesaria una Re-ingeniería en la ABT especialmente en los procesos de Control, Fiscalización y Procesos Administrativos, para esto es necesario re-dimensionar el volumen de trabajo con nuevos funcionarios y gastos operacionales que sean iguales para el control de los Planes de Ordenamiento Predial y sus respectivos Monitoreos a Planes de Desmonte, Monitoreo a los Desmontes y Chaqueos ilegales a los Planes Generales de Manejo y el Aprovechamiento ilegal. Para esto, también se debe aumentar actividades de Relacionamiento Interinstitucional, Prevención y Monitoreo, estas actividades obligan a que en la nueva estructura Institucional se plantee contratar personal nuevo en cada Dirección Departamental, Unidades Operativas de Bosques y Tierras que solo se dediquen al Control y fiscalización. Con sus propias unidades motorizadas y gastos operacionales, diferentes al plantel administrativo tradicional. Del proceso de Evaluación al cumplimiento de las atribuciones en el último quinquenio se considera las siguientes recomendaciones: - Fortalecer el funcionamiento al interior de la ABT ya sea mediante a) el planteamiento de procedimientos que articulen la forma de funcionamiento de la ABT, es decir, entre sus jefaturas y direcciones regionales y/o b) readecuación de la estructura orgánica o mejorar sus mecanismos de trabajo que permita que la ABT trabaje de manera más articulada. - Se requiere mejorar la línea base de la implementación de los planes que contribuyen al logro de la deforestación ilegal cero, como herramienta para prevenir, controlar y fiscalizar desmontes, quemas e incendios forestales que se realizan sin planificación. - Se requiere formular un proyecto específico para desarrollar e implementar la estrategia de fortalecimiento institucional. - La ABT necesita incorporar un sistema de gestión y controles internos - Mantenerse y mejorar la idea del objetivo 3. Generar y gestionar programas y proyectos y fortalecimiento de la planificación, seguimiento y evaluación de la ABT como entidad innovadora y tecnológica - Darle continuidad al proceso de gestión de calidad de la institución - Fortalecer y darle continuidad al desarrollo del sistema de seguimiento y monitoreo de la gestión institucional y generar una cultura de reporte, diseño y ajustes inmediatos al desarrollo de la gestión institucional. - Se recomienda mantener y ajustar el Objetivo estratégico 4. Proyectar e implementar la normativa institucional con participación de los sectores académicos sociales, productivos y diferentes niveles del Estado. Mismo que considero las siguientes estrategias para su implementación: 1) Adecuar las normas de acuerdo a las características de cada macro región y/o departamento y/o tipo de actores que faciliten acceso al aprovechamiento productivo. Sobre la base de estudios inter científicos, 2) Desarrollar, promover y socializar propuestas que permitan cambios normativos institucionales en coordinación con usuarios, actores sociales y diferentes niveles del Estado y 3) Evaluación de la efectividad en la aplicación de las no rmativas vigentes con la participación de usuarios, actores sociales y diferentes niveles del Estado. Bajo el 71 marco de la Gestión Integral de Bosques y Tierra, ya no centrados solo en el recurso, sino más bien en un enfoque territorial de sistema de vida como indica la Ley N° 300 de la Ley Marco de La Madre Tierra. - Se recomienda incorporar mecanismos de fiscalización y trazabilidad a los recursos del bosque no maderables incluido el dar insumos y asistencia técnica para mejorar el uso del suelo para que éste no genere degradación del suelo ni del bosque de su biodiversidad y la preservación de las servidumbres ecológicas. - Seguir fortaleciendo el Sistema Boliviano de Certificación de Bosques e Incentivos - Fortalecer la gestión del Desarrollo Integral como eje transversal a la forma de funcionamiento de la ABT. - Seguir fortaleciendo los sistemas de información y análisis geoespacial de la institución, considerando que se requiere mayor personal técnico y profesional especializado. - Seguir fortaleciendo la Unidad de transparencia para mantener la eficacia en la atención y resolución de la denuncia recibida, generando una cultura de honestidad y ética en el trabajo. 2.1.3. El Estado de la Situación Actual 2.1.3.1. Estructura Organizacional La estructura orgánica de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra vigente fue aprobada mediante Resolución Administrativa ABT No. 242/2011 el 6 de septiembre de 2011. Esta estructura contempla un nivel ejecutivo y un nivel operativo, mismo que se encuentra distribuido en 7 departamentos de los 9 que conforman el estado Plurinacional e Bolivia. El nivel directivo está compuesto por el director ejecutivo nacional, 4 unidades nacionales, unidad de auditoría interna, unidad de transparencia, unidad de planificación y la unidad de comunicación, además de un equipo de apoyo. Este nivel es el responsable de la dirección de la entidad, de la definición de políticas institucionales. El nivel ejecutivo lo componen 4 direcciones generales nacionales y 8 jefaturas nacionales. En este nivel se regula, se planifica, se evalúa, se supervisa las operaciones, se programan las actividades, se sistematiza la información, se apoya y orienta la ejecución de las operaciones. El nivel operativo está compuesto por 7 direcciones departamentales, 7 unidades operativas departamentales, las unidades móviles y puestos fijos de control fores tal en cada departamento. A través de este nivel se ejecutan las directrices e instructivos, se administran los derechos y operaciones forestales y agrarias, se sistematiza información y se rinde cuentas periódicamente. (Figura 38). 72 Figura 38. Estructura Orgánica de la Autoridad de la ABT Fuente: RRHH-Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Las Direcciones departamentales en general se encuentran a cargo de 26 Unidades Operativas de Bosque y Tierra (UOBT) con alcance nacional, es decir que, si bien no se encuentra una dirección departamental en las ciudades de Oruro y Potosí, estas pueden ser atendidas por las Direcciones departamentales y UOBTs más próximas. Estas son: 1) Dirección Departamental de Santa Cruz y 11 Unidades Operativas de Bosques y Tierra: San Ignacio de Velasco, Concepción, Núcleo Guarayos, San Matías, Puerto Suárez, Santa Fe de Yapacaní, Santa Rosa del Sara, Camiri, San José, Valle Grande, Robore y Ofi. Enlace Charagua 2) Dirección Departamental del Beni y 4 Unidades Operativas de Bosques y Tierra: San Borja, Núcleo Rurrenabaque, Guayaramerin y Núcleo Riberalta. 3) Dirección Departamental de Pando y 1 Unidad Operativa de Bosques y Tierra: Puerto Rico 4) Dirección Departamental de La Paz y 3 Unidades Operativas de Bosques y Tierra:Caranavi, Palos Blancos y Núcleo Ixiamas. 5) Dirección Departamental de Cochabamba y 2 Unidades Operativas de Bosques y Tierra: Villa Tunari y Ivirgarzama. 6) Dirección Departamental de Chuquisaca y 2 Unidades Operativas de Bosques y Tierra: Núcleo Monteagudo y Padilla. 73 7) Dirección Departamental de Tarija y 3 Unidades Operativas de Bosques y Tierra: Entre Ríos, Núcleo Yacuiba y Villamontes. 2.1.3.2. Los Recursos humanos Los 426 funcionarios están estratificados en 2 tipos, el personal eventual que alcanzó los 247 funcionarios representando el 57.98 % del total, el personal de planta con 179 funcionarios que incidió en un 42.02 % del total. Figura 39. Total personal Planta y Eventual, gestión 2021 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Cuadro 47. Cantidad de Funcionarios de Planta Existentes, gestión 2021 PLANTA NIVEL SUPERIOR 1 NIVEL EJECUTIVO 19 NIVEL OPERATIVO 159 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra,2021 PERSONAL ABT PLANTA 179 CONTRATO 247 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Cuadro 48. Personal de planta por Dirección Departamental y oficina Nacional , gestión 2021 PERSONAL PLANTA ABT N° ITEM OFICINA NACIONAL 52 DIRECCION DEPARTA MENTAL SANTA CRUZ 41 DIRECCION DEPARTA MENTAL PANDO 10 DIRECCION DEPARTA MENTAL BENI 20 DIRECCION DEPARTA MENTAL LA PAZ 23 DIRECCION DEPARTA MENA TAL CHUQUISACA 8 DIRECCION DEPARTA MENTAL COCHABAMBA 12 DIRECCION DEPARTA MENTAL TARIJA 12 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 74 Cuadro 49. Categoría de los funcionarios de planta por nivel salarial , gestión 2021 CATEGORIA DESCRIPCION DEL CARGO N° NIVEL SUPERIOR DIRECTOR EJECUTIVO 1 DIRECTOR GENERAL 4 JEFATURA NACIONAL 8 NIVEL EJECUTIVO DIRECTOR DEPARTAMENTAL I 1 DIRECTOR DEPARTAMENTAL II 3 DIRECTOR DEPARTAMENTAL III 3 PROFESIONAL I 11 PROFESIONAL II 7 PROFESIONAL III 29 PROFESIONAL IV 14 TECNICO I 59 NIVEL OPERATIVO TECNICO II 9 TECNICO III 4 ASISTENTE I 12 ASISTENTE II 8 ASISTENTE III 6 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Cuadro 50. Categoría de los funcionarios eventuales por nivel salarial, gestión 2021 CATEGORIA DESCRIPCION DEL CARGO N° NIVEL SUPERIOR DIRECTOR EJECUTIVO 0 DIRECTOR GENERAL 0 JEFATURA NACIONAL 0 NIVEL EJECUTIVO DIRECTOR DEPARTAMENTAL I 0 DIRECTOR DEPARTAMENTAL II 0 DIRECTOR DEPARTAMENTAL III 0 PROFESIONAL I 4 PROFESIONAL II 2 PROFESIONAL III 38 PROFESIONAL IV 33 TECNICO I 87 NIVEL OPERATIVO TECNICO II 40 TECNICO III 15 ASISTENTE I 21 ASISTENTE II 6 ASISTENTE III 1 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 2.1.3.3. Activos Fijos La ABT cuenta 43 inmuebles utilizados para oficinas de los cuales 17 inmuebles son propios, 21 alquileres, 3 posesión, 2 comodato, en los cuales los servidores públicos dependientes de nuestra institución atienten al público en general para realizar trámites para efectivizar el control y fiscalización de bosques de nuestro país. 75 En la siguiente grafica se refleja la cantidad de Activos que se han adquirido, de acuerdo a los siguientes grupos contables y también los activos en detalle por departamento. Figura 40. Cantidad de Activos a Nivel Nacional ABT, 2021 5500 5437 5000 4500 4000 3500 2954 3000 2500 2000 1500 973 1000 500 165 72 214 226 41 123 94 35 69 0 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Derecho Propietario – Inmuebles y Vehículos Regularizados Inmuebles Cuadro 51. Inmuebles Regularizado el Derecho Propietario, 2021 TITULO No. DEPARTAMENT O PREDIO SUPERFICIE ALODIAL EJECUTORIAL VIVIERO 1 BENI 28.2343 HAS. PPD-NAL-863481 1.01.0.10.0005234 CASARABE 2 CHUQUISA CA LA ZAPATERIA 0.0050 HAS. PPD-NAL-1020814 8.01.0.10.0000218 LOTE- 3 PUERTO RICO 1600 MTS2 9.01.1.01.0026715 URBANO URB. 4 SANTA CRUZ 383.91 MTS2 8.01.0.10.0000218 CATALUÑA 5 SANTA CRUZ URB. LA ENVIA 900 MTS2 9.01.1.01.0026715 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Los cuales cuentan con toda la documentación en original y actualizada que respalde el Derecho Propietario y con resolución de impuesto. En relación a los inmuebles que se encontraban Regularizados de acuerdo a los registros en Derechos Reales, sin embargo, no se encontraba con la documentación completa en las 76 carpetas, por lo que se tramito y actualizo la misma (plano, Catastral, alodial), Resolución de exención de impuestos hasta la gestión 2020, de los siguientes inmuebles: Cuadro 52. Actualización De Documentos, 2021 No. DEPARTAMENT O UBICACION SUPERFICIE ALODIAL 1 SANTA CRUZ AV. 2 DE AGOSTO 21.000 MTS2 1.01.0.10.0005234 SAN JOSE 2 SANTA CRUZ 5.634.53 MTS2 7.05.1.01.0001727 DECHIQUITOS Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Cuadro 53. Inmuebles que se encuentran en trámite de Regulación de Derecho Propietario En Tramite De Regularización, 2021. No. DEPARTAMENT O UBICACION SUPERFICIE ALODIAL OBSERVACION 1 SANTA CRUZ GUARAYOS 3.589,56 MTS2 7.11.0.00.0000119 10 lotes de terrenos AV. IRALA ESQ. 3.442, 64 2 SANTA CRUZ 7.01.1.99.0063349 EJERCITO MTS2 NACIONAL SOLO POSESION CON SAN IGNACIO 3 SANTA CRUZ 7.464.50 MTS TESTIMONIO DE DE VELASCO TRANSFERENCIA REGISTRA DO A SAN IGNACIO NOMBRE DE 4 SANTA CRUZ 788.00 MTS2 7.03.1.01.0000.229 DE VELASCO SUPERINTENCIA FORESTAL REGISTRA DO A SAN IGANCIO NOMBRE DE 5 SANTA CRUZ 378.00 MTS2 7.03.1.01.0000228 DE VELASCO SUPERINTENCIA FORESTAL REGISTRA DO A NOMBRE DE LA 6 BENI TRINIDA D 3.021.20 MTS2 8.01.1.01.0000995 SUPERINTENDENCIA FORESTAL REGISTRA DO A COMUNIDAD NOMBRE DE LA 7 BENI CAMPESINA 60 MTS2 9.01.1.01.0026715 SUPERINTENDENCIA ELVIRA FORESTAL 8 BENI RIBERALTA 58.81 HAS SIN REGISTRO REGISTRA DO A NOMBRE MUNICIPIO EL 9 BENI 1250 MTS 2 9.03.01.01.003008 DE LA SENA SUPERINTENDENCIA FORESTAL 10 POTOSI SAMASA Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 El inmueble de Guarayos, desde la gestión 2014, se encontraba observado toda vez que el testimonio de transferencia a título gratuito se encontraba observado por no contar con la anuencia de la esposa, por lo que se realizaron las siguientes gestiones a efectos de regularizar el mismo; Nuevo Replanteo ( en base estos datos, se realizó nuevo posteo y alambrado de los terrenos); Plano Actualizado, Cer tificado Catastral (toda vez que el municipio tuvo una nueva restructuración en relación a la ubicación y nombre de la urbanización); Elaboración de Minuta Aclarativa en relación al Cambio de Denominación, nuevos datos técnicos, nombre de urbanización, la cual a la fecha se encuentra en Notaria 77 de Gobierno Protocolizada, firmada por los donadores, lista para entrega y posterior ingreso a Derechos Reales. En relación al inmueble de la Av. Irala, se ha tenido que previamente solicitar la exención de impuestos hasta la gestión 2020, para poder realizar los trámites correspondientes para actualizar; Plano de Uso de Suelo, Certificado Catastral; Elaboración de Minuta Aclarativa por Cambio de Denominación a Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras ABT, la cual se encuentra en Notaria de Gobierno para su protocolización, en espera para ser entregada y posterior ingreso a Derechos Reales para el su respectivo registro. En relación a este inmueble que se ocupa como depósito de los productos decomisados, se ha instruido a través de directrices en reiteradas ocasiones mediante comunicaciones internas, que soliciten a la Notaria de Fe Publica 2do testimonio de la Escritura Pública de Transferencia. Sin embargo, a la fecha no lo han realizado. Estos dos inmuebles que se encuentran registrados a nombre de la Superintendencia Forestal, para poder realizar los trámites correspondientes para el cambio de denominación a nombre de la ABT, se debe solicitar previamente la exención de impuestos hasta la gestión 2020, por lo que se les envió las cartas de solicitudes hecha para su presentación con toda la documentación de respaldo. La cual se encuentra en trámite en el Municipio de San Ignacio de Velasco, pero por la falta de tiempo del personal de la UOBT, no se tiene respuesta del mismo a la fecha. El inmueble de trinidad se encuentra con exención de impuesto hasta la gestión 2020, plano de uso de Suelo y Certificado Catastral a nombre de la ABT, Asimismo ya cuenta con Aclarativa Protocolizada por cambio de Denominación lista para ingresar a Derechos Reales. El inmueble del puesto fijo Elvira se encuentra en trámite de cambio de denominación a ABT, con exención de impuesto hasta la gestión 2020 y plano de Uso de Suelo actualizado. Este predio se desconocía su ubicación, en el viaje que se realizó en diciembre de 2021 a Riberalta, se pudo determinar que el mismo proviene de un proceso agrario y que de acuerdo a la revisión del expediente se pudo identificar una ubicación, determinando el lugar exacto del mismo. Por lo que dio las directrices para el levantamiento de coordenadas y de esta manera poder solicitar información al INRA para determinar si se encuentra saneado y a nombre de quien, para realizar las acciones correspondientes. Este inmueble se encuentra en trámite de Cambio de Denominación a nombre de ABT, se ha solicitado exención de impuesto hasta la gestión 2020, y se ha tramitado el Plano de uso de Suelo.  Vehículos Se regularizaron 39 vehículos, de los cuales son 18 camio netas y 21 motocicletas, que se encuentran distribuidas en las siguientes Direcciones y UOBT, trámites realizados para la regularización: 78 - Cambio de Radicatoria del Departamento de La Paz a Departamento de Santa Cruz. - Exención de Impuestos hasta la gestión 2020. - Transferencia Especial, se coordinó con las Direcciones y UOBTs, donde se encuentran los vehículos, con la finalidad de gestionar el certificado que emite DIPROVE de Certificado de Verificación por Transferencia. - Cambio de Servicios de Servicio Particular a Servicio Oficial. Cuadro 54. Regularización de Vehículos, 2021 DEPARTAMENT O UNIDAD DESCRIPCION DEL VEHICULO PLACA DD-BENI Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4711-LEG DD-BENI Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-AGI UOBT GUAYARAMERIN Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-AAK BENI UOBT- RIBERALTA Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-ABP UOBT- RURRENABA QUE Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-ADY UOBT- SAN BORJA Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BLL UOBT- SAN BORJA Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-ACT CAMIONETAS 2 MOTOCICLETAS 5 DD-CHUQUISA CA Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BFS CHUQUISACA UOBT- MONTEAGUDO Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BGX CAMIONETAS 2 DD-CBBA Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BSD COCHABAMBA UOBT- IVIRGAZAMA Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-AFF UOBT-VILLA TUNARI Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BDI CAMIONETAS: 2 MOTOCICLETAS: 1 DD- LA PAZ Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-AYG LA PAZ UOBT- PALOS BLANCOS Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-AZK MOTOCICLETAS: 2 TARIJA DD- TARIJA Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BKH CAMIONETAS DD- TARIJA Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-ASR 2 DD-TARIJA Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-ALB MOTOCICLETAS UOBT-VILLAMONTES Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-ANE 3 UOBT-YACUIBA Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BHB PANDO DD- PANDO Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BNR CAMIONETAS DD- PANDO Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BPU 2 UOBT- PUERTO RICO Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4608-ZZC MOTOCICLETAS 2 PFCF- EL SENA Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-AIS DD- SC Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BXP UOBT- SAN JOSE DE Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4711-LDD CHIQUITOS UOBT- SANN JOSE DE Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-AHN CHIQUITOS UOBT- PUERTO SUAREZ Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BTG SANTA CRUZ UOBT- PUERTO SUAREZ Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-ARL CAMIONETAS UOBT- SAN MATIAS Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-AKX 5 UOBT- SAN IGNACIO DE MOTOCICLETAS Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BUK VELASCO 8 UOBT- SAN IGNACIO DE Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-AXD VELASCO UOBT- GUARAYOS Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-AEC UOBT- CAMIRI Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BBC UOBT- CAMIRI Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-APH UOBT- SANTA ROSA DEL Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-AUA 79 DEPARTAMENT O UNIDAD DESCRIPCION DEL VEHICULO PLACA SARA UOBT- YAPACANI Motocicleta Yamaha XTZ 125E 4609-ATU NACIONAL DGAJ Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-AZX CAMIONETAS DGMBT Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BIE 3 ACTIVO FIJO Camioneta Mitsubishi Tritón L200 4707-BEN Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra Vehículos que se encuentran en Trámite de Regularización del Derecho Propietario Cuadro 55 . En Trámite de Regularización del derecho propietario, 2021 N° CLASE MARCA PLACA 1 Jeep Suzuki SKA-509 2 Jeep Suzuki SKA-329 3 Jeep Suzuki SKA-511 4 Jeep Suzuki SKA-507 5 Jeep Suzuki SKA-513 6 Jeep Suzuki SKA-512 7 Camioneta Maruti SZA-760 8 Jeep Suzuki SZA-759 9 Camioneta Maruti SZA-758 10 Camión Mercedes SHA-475 11 Camioneta Hilux SZA-527 12 Camioneta Nisan SZA-660 13 Jeep Suzuki SKA-507 14 Jeep Suzuki SKA-326 15 Camioneta Maruti SZA-760 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Estos vehículos se encuentran Registrados a nombre de la Superintendencia Forestal, observados desde la gestión 2012, no cuentan con ninguna documentación original en la carpetas, por lo que en la gestión 2021, se tramitó ante la Aduana Nacional de Bolivia, Copias legalizadas de las pólizas de importación, se formuló denuncia por extravió de Documentación original del RUAT ante Tránsito, y se realizó el trámite de certificación de denuncia, asimismo solicitud de exención de impuestos hasta la gestión 2020. Cuadro 56. En Trámite de Regularización, 2021 N° CLASE MARCA PLACA 1 Camioneta Mitsubishi 5007 BYS 2 Camioneta Mitsubishi 5007 CAY 3 Camioneta Mitsubishi 5007 CEN 4 Camioneta Mitsubishi 5007 CGX 5 Camión Cisterna Hino 5007 CIE 6 Camión Cisterna Hino 5007 CNR 7 Camión Cisterna Hino 5007 CTG 8 Camión Cisterna Hino 5007 CPU 9 Camión Hino 5007 BUI Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Estos vehículos corresponden al 3er lote de la donación japonesa, se realizó el trámite de cambio de radicatoria, se solicitó la exención de impuestos hasta la gestión 2020, asimismo se elaboró y se realizó todos los trámites necesarios para la obtención t oda la documentación correspondiente para la protocolización ante Notaria de Gobierno de la 80 Minuta de Transferencia, y se coordinó la Firma de la misma por el Minis terio de Medio Ambiente y Agua. 2.1.3.4. Recursos Económicos y Financieros La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra para cada gestión cuenta con una asignación de recursos para su funcionamiento según Ley por el TGN- Tesoro General de la Nación, en servicios personales y gastos corrientes. En el marco del objetivo institucional de “Gestionar el logro de los objetivos planificados mediante estrategias de gestión que permitan la sostenibilidad financiera” la institución ha desarrollado sus actividades para el cumplimiento de nuestros Planes Operativos Anuales y anteproyectos según Ley Nº 1356. Siendo que en fecha 14 de agosto 2020, mediante Nota del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas MEFP/VPCF/DGPGP/USP/No 0313/2020 asignan a la ABT -Autoridad de Fiscalización y Control Social un presupuesto de: Cuadro 57. Presupuesto Asignado, gestión 2021 Gastos operativos y sueldos (Recursos financiados por TGN) Bs51.134.964 Coparticipaciones a Fonabosque, Municipios y Gobernaciones (Ingresos - Bs59.526.892 Recaudaciones) Coparticipaciones a TGN (Ingresos-Recaudaciones) Bs84.986.773 Transferencias del INRA Bs145.869 TOTAL, ANTEPROYECTO Bs195.794.497 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Con esos datos se elabora el Anteproyecto y se envía al MEyFP para su aprobación: Sin embargo, Según Nota recibida del Ministerio de Economía y Finanzas MEFP/VPCF/DGPGP/USP/No 0313/2020, en el punto 3 y 4 de esta Nota, de acuerdo a políticas estatales de austeridad y contracción de la economía producto de la crisis generada por el COVID – 19 en la gestión 2020, establecen una reducción en el techo presupuestario que asignan a la ABT Entidad 312, considerando una reducción del 5% en el grupo de gastos 10000 “Servicios Personales” y 10% en el resto de gastos, quedando un techo presupuestario de: Cuadro 58. Presupuesto para Gastos Corrientes, gestión 2021 TOTAL TECHO PRESUPUESTARIO CONCEPTO MONTO Bs DISMINUCION Bs PARA GESTION 2021 ASIGNADO Y Bs ADMINISTRACION 42.025.630,00 -1.325.174,00 40.700.456,00 CENTRAL (Sueldos) Gastos Operativos 9.109.334,00 -702.193,00 8.407.141,00 TOTAL TGN – GASTO 51.134.964,00 -2.027.367,00 49.107.597,00 CORRIENT E Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 En el proceso de aprobación del Presupuesto, nuestro proyecto de presupuesto sufrió una disminución en la asignación del presupuesto operativo por un total de Bs 2.027.367,00 (D os 81 millones veintisiete mil trescientos sesenta y siete 00/100 bolivianos), tal como se expone en el cuadro anterior. Cuadro 59. Presupuesto Aprobado, 2021 PRESUPUEST O ASIGNADO Bs SUELDOS 40.700.456,00 GASTOS CORRIENT ES 8.407.141,00 TRANSFERENCIA DEL INRA 199.188,00 COOPARTICIPACION AL TGN 84.986.773,00 Coparticipación Transferencias a FONABOSQUE 21.740.682,00 Coparticipación Transferencias a GOBERNACIONES 12.623.452,81 Coparticipación Transferencias a MUNICIPIOS-OTROS 24.412.066,19 Coparticipación Transferencias a MUNICIPIOS 18.360,00 TOTAL PRESUPUEST O VIGENTE 193.088.119,00 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Datos que se exponen en el siguiente gráfico: Figura 41. Asignación de Presupuesto para Gastos, gestión 2021 ANTEPROYECTO-PRESUPUESTO DE GASTOS COOP-MUNICIPIOS 12.428.029,00 11.147.592,00 SUELDOS COOPART-GOBERNACIONES 42.025.630,00 GASTOS C. 35.951.271,00 9.109.333,00 COOPARTIC-FONABOSQUE TRANSF-INRA 145.869,00 COOPARTIC - TGN 84.986.773,00 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Al respecto, la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra – ABT, desde enero a diciembre 2021 ha ejecutado al gasto un 98% de su total del Presupuesto Vige nte que nos asignó el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas. Los gastos ejecutados por las Direcciones Departamentales y Oficina Nacional desde enero al 31 de diciembre, fueron solicitados y atendidos de acuerdo a normativa Ley 1178 y cumplimiento de los reglamentos internos de la ABT. 82 La ejecución a la fecha tal como muestra el cuadro de ejecución del presupuesto, cumple con los objetivos descritos, siendo que la ABT a nivel nacional ha atendido varios requerimientos de nuestro ente tutor, que no están dentro de sus objetivos principales, como ser las actividades de atención a incendios, quemas forestales y relevamientos de especies maderables, ejemplo CITE II con relación a las exportaciones de especies maderables. A continuación, un cuadro donde muestra la ejecución real Cuadro 60. Ejecución Presupuestaria, gestión 2021 PRESUPUEST O % EJECUCION POR FUENT E DE PRESUPUEST O 2021 EJECUTADO EJECUCION FINANCIAMIENTO 2021 VIGENTE BS BS POR FUENT E 41-111 TRANSFERENCIA TGN Programa 000001 ADM CENTRAL 40.700.456,00 39.681.280,97 98% (Sueldos) Programa 330001 TGN Fiscalización y 8.407.141,00 8.191.317,57 98% Control (Gastos) TRANSFERENCIAS DE RECURSOS 42-230 ESPECIFICOS Programa 330001 TGN (Transferencia 199.188,00 41.302,00 21% INRA) 42-230 GASTOS POR TRANSFERENCIAS Programa 980001 Gastos por Transferencias (Coparticipación a TGN- 84.986.773,00 84.986.773,00 100% PEC) 20-230 RECURSOS ESPECIFICOS Programa 330003 Patentes y Regalías- 58.776.201,00 54.396.204,58 93% Total Presupuesto vigente Coparticipación Transferencias a 21.740.682,00 FONABOSQUE Coparticipación Transferencias a 12.623.452,81 GOBERNACIONES Coparticipación Transferencias a 20.032.069,77 MUNICIPIOS-OTROS 20-230 OTROS RECURSOS ESPECIFICOS 18.360,00 Programa 330001 Fiscalización y 3.046,09 17% Control-Otras Regalías y Patentes TOTALES 193.088.119,00 187.299.924,21 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 Se ha realizado los pagos de coparticipación de patentes forestales hasta el 5to bimestre, a los Municipios, Gobernaciones, FONABOSQUE y pagos PEC por transferencia al TGN según Ley Forestal 1700. A nivel Nacional la ABT tiene 35 oficinas, distribuidas en 7 departamentos de Bolivia, Santa Cruz, Beni, Pando, La Paz, Cochabamba, Tarija y Chuquisaca, las cuales ejecutan gastos administrativos para su funcionamiento y así atender los diferentes requerimientos de los usuarios del bosque. A continuación, se expone los gastos ejecutados por oficinas: 83 Cuadro 61. Gastos Ejecutados, gestión 2021 FUENTE Y PROG PRESUPUESTO PRESUPUESTO DESCRIPCION OBJETO DEL GASTO SALDO ORGAN. R VIGENTE EJECUTADO ADMINISTRACION CENTRAL 41-111 0 40.700.456 39.681.281 1.019.175 (SUELDOS) TRANSFERENCIA TGN (GASTOS 41-111 33 8.407.141 8.191.318 215.823 OPERATIVOS) - EJECUCION DD SANTA CRUZ Y 937.180 UOBTs - EJECUCION DD BENI Y UOBTs 415.200 - EJECUCION DD PANDO Y UOBTs 245.250 - EJECUCION DD LA PAZ Y UOBTs 589.950 - EJECUCION DD COCHABAMBA Y 252.093 UOBTs - EJECUCION DD TARIJA Y UOBTs 220.375 - EJECUCION DD CHUQUISACA Y 192.545 UOBTs - EJECUCION DGAF 124.041 - EJECUCION OFICINA NACIONAL 2.678.204 - UNIDAD DE COMUNICACIÓN 159.786 - EJECUCION COMPRA DE ACTIVOS 88.895 - GASTOS EN QUEMAS 425.783 - PAGO DE IMPUESTOS 402.378 - EJECUCION PAGO SEGURO CONTRA 327.706 TODO RIEZGO 2021 - EJECUCION TALLER, CARPINTERIA, 103.370 MATERIALES - EJECUCION ALMACEN (REPUE., 822.897 LLANTAS, MATERIAL ESCRIT Y LIMP) -EJECUCION MANTENIMIENTO DE 205.665 INMUEBLES Y MUEBLES 20-230 33 PATENTES Y REGALIAS 58.794.561 54.399.251 4.395.310 - COOPARTICIPACION DE PATENTES- 21.740.68 FONABOSQUE 2 - COOPARTICIPACION DE PATENTES- 12.623.45 GOBERNACIONES 3 - COOPARTICIPACION DE PATENTES- 20.032.07 MUNICIPIOS 0 - COOPARTICIPACION DE PATENTES- 3.046 MUNICIPIOS TRANSFERENCIA DE RECURSOS 42-230 98 84.986.773 84.986.773 0 ESPECIFICOS - COOPARTICIPACION SEGÚN LEY 84.986.77 1700 A TGN 3 TRANSFERENCIA DE RECURSOS 42-230 33 ESPECIFICOS - TRANSFERENCIAS DEL INRA 199.188 41.302 41.302 157.886 187.299.92 TOTALES 193.088.119 5.788.195 4 Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 2.1.4. Capacidades y falencias institucionales específicas Como resultado del taller realizado por la ABT se lograron identificar las siguientes fortalezas y debilidades 84 Con el diagnostico general se identificaron variables internas (controlables) y externas (Incontrolables) que afectan el desempeño institucional, lo que permitió formular o actualizar nuevos objetivos, la forma de alcanzarlos y los recursos necesarios. La metodología empleada fue el Análisis FODA “Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas “, institucionales que facilitaron o dificultaron el logro de los objetivos. A este efecto el análisis de situación de la ABT se desarrolló a través del taller de análisis interno tomando en cuenta el punto de vista de cada área organizacional realizado en fecha viernes 17 diciembre del 2021 con la participación de los directores, jefes y personal técnico de la institución. En el taller de “Fortalecimiento Institucional” se definie ron las FORTALEZAS y las DEBILIDADES institucionales que facilitaran o dificultaran el cumplimiento del logro de las Actividades de la institución, una vez analizadas permitirán visualizar su incidencia en la determinación de los nuevos objetivos de gestión institucionales; Además de efectuarse el análisis de situación externa con la evaluación del entorno social, tecnológico, económico y legal, factores que puedan condicionar la ejecución de las operaciones y el cumplimiento de los objetivos de gestión institucionales de la ABT identificando principalmente las OPORTUNIDADES y AMENAZAS existentes que puedan favorecer o afectar el n ormal desarrollo de la gestión. El resumen del análisis situacional a través de la herramienta metodológica FODA es el siguiente: A) Debilidades  Recursos Hum anos  Inadecuada distribución de Personal  Débil labor del personal nuevo no cubre expectativas del cargo  Falta de inducción en nuevas normativas y procesos de funcionamiento internos  Personal no comprometido (poco proactivo)  Recursos humanos técnico jurídico insuficiente para control e inspección  Inestabilidad laboral  Falta de capacitación continua al personal técnico y legal  Inequidad de género  Necesidad de una Reingeniería en Procesos de Contratación de Personal en función a necesidades por rubro, época y región  Recursos Materiales y tecnológicos  Falta de equipos actualizados  Falta de actualización de tecnologías que permitan efectivizar nuestro trabajo  Falencia de conectividad en oficinas (internet)  Activos insuficientes en Infraestructura, Logística, Mueblería, Equipos (Obsoletos) y Herramientas  Página w eb, poco amigable al usuario y público en general  El SICOB local no permite conciliación  ABT digital se debe actualizar a las normativas vigentes  Inadecuado resguardo de los archivos en físico  Oficinas de la ABT en diferentes partes del país no cuenta con Ambiente propio  Deficiente digitalización de toda la información resguardada en al ABT  Norm ativa 85  Falta de adecuación de normas para lograr el manejo integral y sustentable del bosque y tierra principalmente Productos forestales no maderables y para la regulación del uso y recuperación del suelo  Regular el Exceso de normativa para el aprovechamiento forestal  Deficiente Socialización de Normativa al usuario y Autoridades  Carencia de ajustes al MOF en coordinación con las Direcciones Generales (Manual de Organización y Funciones)  Tem as técnicos Adm inistrativos y Financieros  Insuficientes recursos económicos  Débil labor en la gestión para la captación de recursos económicos  Procesos administrativos sancionatorios acumulados y sin notificación  Débil coordinación y articulación interna en la ABT  Escasa Aplicación de los incentivos del Sistema Boliviano de Certificación SBCBI en las UOBTS B) Fortalezas  Recursos Hum anos  Presencia Nacional (DEPARTA MENTALES y UOBT s)  Relacionamiento y coordinación directa con las Comunidades, Indígenas y campesinos  Mejor y efectivo trato Social Interno y Externo  Inclusión de Profesionales de diferentes sectores sociales (Comunidades Indígenas y campesinos)  Recursos Materiales y tecnológicos  Se cuenta con un Sistema integrado y plataforma de ABT digital en su fase inicial para el manejo de información Institucional.  Norm ativa  Incremento del Manejo Integral y Sustentable del bosque  Implementación de la gestión integral y sustentable de los bosques a través de la ABT.  Adecuación de la Normativa de acuerdo a la región y a los actores  Implementación adecuada de normativas para aprobación rápida de instrumentos de gestión  Tem as técnicos Adm inistrativos y Financieros  Gestión eficiente y efectiva que genera incremento de las recaudaciones  Gestión Transparente  Disminución de Burocracia  Institución referente con prestigio nacional y presencia mediante oficinas locales  Cambio de la imagen de la ABT  Posición Frontal desde Dirección Ejecutiva de Lucha Contra la Corrupción 2.2. Análisis Externo C) Oportunidades  Recursos Hum anos  La nueva ABT dirigida a prestar mejores servicios a sectores sociales  El uso de la tecnología disponible para desburocratizar los tramites a usuarios  Recursos Materiales y tecnológicos  Impulso al desarrollo Integral de bosques  Mejor Coordinación Interinstitucional (Actividades conjuntas)  Norm ativa  Decreto de Reactivación Económica en beneficio del Estado Plurinacional de Bolivia  Diversificación de especies en el mercado nacional e internacional  Tem as técnicos Adm inistrativos y Financieros  Presentación de propuestas a nivel nacional e internacional para financiamiento de la ABT  Convenios Interinstitucionales  Respaldo Presidencial a la Gestión  La Existencia de Fondos Económicos en Instituciones del mismo sector  Canalizamos recursos para el desarrollo y reactivación económica del Estado generando beneficios sociales y económicos 86  Mejor Coordinación y Relacionamiento Interinstitucional D) Amenazas  Recursos Hum anos  Disminución de Items en áreas sustantivas  Enfermedades que afecten al personal en su salud (Pandemias)  La falta de conciencia social ambiental de la población  Recursos Materiales y tecnológicos  Poca Asignación de recursos por parte del TGE para renovación y/o compra de Nuevos Activos para la ABT  Norm ativa  Modificación de la Ley Forestal (1700) reduciendo la recaudación por las patentes  Desconocimiento de la política de Bosques  Normativa Forestal no responde a las necesidades de sociedad Falta de Conocimiento de normas forestales por autoridades Judiciales Allanamientos PAS - PROCESOS. Ordinarios  Vacío legal para la generación de responsabilidades civiles y penales a las empresas que compran AAA  Debilidad del código penal del artículo 206 en su aplicación a delitos por incendios forestales  Imposición de la FES solo basada en uso agropecuario al momento de la titulación a comunidades campesinas  Tem as técnicos Adm inistrativos y Financieros  Reducción de Presupuesto (T.G.E)  Conflicto de Intereses entre comunidades y conservacionistas  Resistencia y obstaculización de ciertos usuarios en el cumplimiento de la normativa  Usurpación de Funciones por parte de la policía  Imagen Institucional afectada por los Incendios Forestales Producto del Análisis interno y externo se propusieron las siguientes soluciones expresad as en el siguiente cuadro. Matriz de Soluciones  RECURSOS HUMANOS Propuesta de Soluciones Inadecuada distribución de  Cada Director General y Departamental presente la propuesta de Personal necesidad de contratación de Personal para realizar un trabajo optimo al director Ejecutivo:  Carga laboral  Respetar el lugar de los Ítems  Canalizar Recursos  Gestionar la devolución y creación de nuevos ítems a través del apoyo de las organizaciones sociales Algún personal nuevo  Capacitación a los profesionales a todo el personal en temas contratado no cubre las específicos del área en el que se desempeñe expectativas del cargo  TDR más específicos, revisión de Perfiles para definir la contratación  Agregar procesos de evaluación al personal nuevo contratado (Periodo de 3 meses)  Evaluar al personal de acuerdo a los informes presentados  Elaboración de tutoriales para capacitar al personal nuevo Falta de inducción:  Cada responsable de área deberá realizar el proceso de inducción Nuevas normativas a todo el personal incorporado, así como la actualización a su Funcionamiento interno personal de dependencia sobre las nuevas normativas emitidas Personal no com prom etido  Cada responsable de área en coordinación con Recursos (pititas) Humanos debe evaluar el desempeño y compromiso de su 87 personal dependiente y tomar decisiones de acuerdo a los resultados obtenidos. Inestabilidad laboral  Mejorar condiciones establecidas en los contratos para dar mayor estabilidad laboral al personal  En función a la necesidad de cada área realizar la contratación del personal de al menos 9 meses continuos. Falta de capacitación al  Cada área debería elaborar a inicio de gestión el requerimiento de personal necesidad de capacitación en las áreas específicas y presentar a recursos humanos en el primer bimestre de la gestión Inequidad de género  Se sugiere que el proceso de contratación del Personal sea equitativo (50 % hombres, 50% mujeres) Necesidad de una  Considerando a las siguientes debilidades: inestabilidad laboral, Reingeniería en Procesos inequidad de género, algún personal nuevo contratado no cubre las de Contratación de expectativas del cargo; Elaborar una Reingeniería del Proceso de Personal en función a Contratación de Personal Eventual en función a necesidades de necesidades por rubro, cada área (histórico de actividades desarrolladas y proyección), por época y región rubro, temporalidad y región.  RECURSOS MATERIALES Y TECNOLOGICOS Propuesta de Soluciones Falta de equipos  Las áreas que requieran la necesidad de equipos actualizados actualizados deberán elaborar un informe de las condiciones actuales de sus Falta de actualización de equipos y el porqué de la necesidad de actualizarlos, presentando tecnologías que perm itan las especificaciones técnicas de su requerimiento. efectivizar nuestro trabajo  Hacer las gestiones ante instancias correspondientes para la autorización de las adquisiciones de nuevas tecnologías. Falencia de conectividad  Adquisición de equipos que permitan la optimización para acceso a en oficinas (internet) internet en oficinas que no cuenten con buen acceso a internet Activos insuficientes:  Las áreas que identifiquen la necesidad de mejora de * Infraestructura infraestructura, logística, mueblería y/o equipo deberán elaborar un * Logística informe de las condiciones actuales presentando sus * Mueblería requerimientos. * Equipo obsoletos  Atención de los requerimientos de acuerdo a priorización identificada. Página w eb, poco  Actualización (re diseño) de la Pagina Web, con un lenguaje am igable al usuario y amigable al usuario y público en general. público en general  Encuestas a los usuarios para conocer la percepción que tienen sobre la página institucional.  Designar a una unidad en específico para dicha actividad El SICOB local no perm ite  Todas las áreas que detecten esta dificultad, hacer llegar sus conciliación observaciones a la USI, para dar solución al problema ABT digital debe  La USI debe revisar esta debilidad adecuarse a norm ativa vigente Herram ientas y equipos  La Unidad de Activos fijos en coordinación con el área jurídica obsoletos sin una revisen esta temática y planteen una propuesta de solución a la adecuada disposición de MAE. acuerdo a norm ativa Inadecuado resguardo de  Establecimiento de Infraestructura y/o mueblería adecuada para el los archivos en físico resguardo de los archivos, principalmente en UOBTs El 80% de las oficinas no  Regularizar derecho propietario de inmuebles y/o terrenos de la cuenta con Am biente ABT. propio  Elaborar Proyecto de promoción y conservación del Bosque y Tierra para presentar a organismos financiadores que incluya adquisición de inmuebles para oficinas equipadas. Falta de digitalización de  Mínimamente, se debería contar con un scanner por Unidad, donde toda la inform ación se debería priorizar la digitalización de los medios de verificación del cumplimiento del POA. 88  NORMATIVA Propuesta de Soluciones Falta de adecuación de normas para  Establecer mesas técnicas de trabajo entre la Dirección de lograr el manejo integral y sustentable Manejo y la Dirección de Desarrollo Integral de la ABT, para del bosque y tierra principalmente revisar normativa y adecuar a la necesidad actual. Productos forestales no maderables y para la regulación del uso y recuperación del suelo Exagerada cantidad de normativa para  Saneamiento Normativo el aprovechamiento forestal Falta de Socialización de Normativa al  Desarrollar un programa de socialización de Normativa usuario y Autoridades vigente, que incluya eventos presenciales, videos, programas radiales, redes sociales y otros. Este programa se debería desarrollar entre las áreas que desarrollan normativa en coordinación con la Unidad de Comunicación. Falta de ajustes del MOF en  Revisión del MOF por parte de cada Dirección, Jefatura y coordinación con las Direcciones área para proponer ajustes del Manual. Generales (Manual de Organización y  Elaboración de Ajustes del Manual desarrollando mesas de Funciones) trabajo entre todas las áreas.  TEMAS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS Propuesta de Soluciones Insuficiencia de recursos  Elaborar y remitir a ministerio cabeza de sector y al MEFP un económicos informe de ingresos, logros, que justifique el incremento del presupuesto y la devolución y creación de nuevos ítems Falta de gestión en la captación  Presentación de propuestas/ proyectos a nivel nacional e de recursos económicos internacional para financiamiento de la ABT Procesos administrativos  Elaborar y ejecutar un proyecto para que un equipo liquidador sancionatorios acumulados y sin pueda resuelva los procesos administrativos sancionatorios notificación rezagados Falta de Coordinación Interna  Establecimiento de nuevos canales de coordinación (reuniones periódicas con directores generales, jefes nacionales y directores departamentales) lideradas por la unidad de planificación La Jefatura de Fiscalización y  Análisis de la viabilidad técnica y jurídica de que la jefatura pase a Control, debería depender de dependencia de la Dirección Ejecutiva, considerando que para ello Dirección Ejecutiva debería realizarse una reestructuración orgánica Aplicación de los incentivos del  Elaborar y/o actualizar requisitos y procedimiento para aplicar SBCBI en las UOBTS incentivos del SBCBI Conclusiones FODA El uso de esta herramienta (FODA), nos ha permitido incluir en el nuevo Plan Estratégico Institucional ABT 2021 - 2025 nuevos Objetivos Estratégicos y Acciones estratégicas para contribuir a alcanzar las Metas y Resultados establecidos en el PDES 2021 – 2025; los cuales nos permitirá mejorar el desempeño institucional, conside rando sin embargo que constituye una grave amenaza la reducción de presupuesto como la disminución de ítems en áreas sustantivas. 89

3. ELABORACIÓN DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES 3.1. Articulación de las acciones estratégicas con el PDES 2021 – 2025 Conforme a la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025, el Marco del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2021-2025 y el Plan Sectorial de Desarrollo Integral PSDI (MMAyA), la contribución de la ABT con el objetivo de identificar adecuadamente el alineamiento a todo el proceso de Planificación Nacional identificando los Pilares, Metas y Resultados programados durante el próximo quinquenio, se establece que el mismo se desprende del Eje 8 ,del Pilar 9 de la ,Meta 1 y del resultado 1,2 y 3 considerando el ámbito de las funciones y competencias, que se articulan de la siguiente manera: Cuadro 62. Articulación de las Acciones Estratégicas con el PDES 2021-2025 EJE PILAR META RESULTADO

1.- Se Ha Incrementado La Superficie EJE 8 PILAR 9 - META 1. Fortalecer el De Bosques Bajo Manejo Integral Y Medio Soberanía manejo integral y Sustentable Ambiente Ambiental sustentable de los 2.- Se Han Incrementado Las Áreas Sustentable y con bosques como un Forestadas Y Reforestadas Mejorando Equilibrado en Desarrollo recurso Las Condiciones Socioeconómicas, De Armonía con Integral de carácter Recuperación De Suelos Y Funciones la Madre estratégico, De Control Ambiental Y Riesgos Tierra promoviendo la 3.- Se Ha Logrado Mayor Capacidad En protección de las Gestión De Riesgos Ante Incendios áreas con vocación Forestales forestal 3.2. Articulación de las acciones estratégicas con el PSDI 2021 – 2025 Cuadro 63. Articulación con Acciones Sectoriales EJE PILAR META RESULTADO ACCIÓN SECTORIAL EJE 8 PILAR 9 - META 1. 1.- Se Ha 1.- Atender e identificar Medio Soberanía Fortalecer el Incrementado La las superficies que Ambiente Ambiental manejo integral Superficie De requieran manejo integral Sustentable con y sustentable de Bosques Bajo y sustentable de bosques, y Desarrollo los bosques Manejo Integral Y preservando la economía Equilibrado Integral como un recurso Sustentable social comunitaria y en Armonía de carácter sistemas productivos, con la estratégico, considerando que los Madre promoviendo la bosques son productores Tierra protección de de alimentos y protectores las áreas con de las funciones vocación ambientales. forestal 2.- Se Han 1.- Fortalecer y controlar Incrementado Las las áreas reforestadas de Áreas Forestadas Y manera periódica y Reforestadas sustentable. Mejorando Las 2.-Establecer Condiciones mecanismos e Socioeconómicas, instrumentos de De Recuperación De monitoreo y control para Suelos Y Funciones 90 De Control Ambiental la reducción de la Y Riesgos superficie deforestada.

3.- Se Ha Logrado 3.- Desarrollar Mayor Capacidad En capacidades en regiones Gestión De Riesgos vulnerables a incendios Ante Incendios forestales respecto a su Forestales prevención, alerta y atención. 3.3. Objetivos Estratégicos Institucionales En función a los avances y logros del anterior quinquenio descritos anteriormente, la ABT ha establecido 2 Objetivos Estratégicos, que responden de manera directa a los resultados establecidos en el PDES en conjunto con las acciones sectoriales establecidas por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua. A continuación, se presentan los objetivos estratégicos Institucionales de la ABT: Cuadro 64. Objetivos Estratégicos Institucionales relacionados a los Resultados PDES RESULTADO DEL PDES, PSDI/PEM O PTDI OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Resultado PDES 8.1.1 Objetivo Estratégico 1.- Se ha incrementado la Superficie de Bosques Bajo Se ha Incrementado la Superficie de Bosques Bajo Manejo Manejo Integral y Sustentable Integral y Sustentable Resultado PDES 8.1.2 Objetivo Estratégico 2.- Se han Incrementado las Contribuir al incremento de las áreas forestadas y Áreas Forestadas Y Reforestadas reforestadas, así como también en la recuperación de Mejorando las Condiciones Socioeconómicas, suelos degradados de Recuperación de Suelos y Funciones de Control Ambiental y Riesgos Resultado PDES 8.1.3 Objetivo Estratégico 3.- Se ha Logrado Mayor Capacidad en Gestión de Contribuir al logro de mayor capacidad en gestión integral Riesgos ante Incendios Forestales del fuego ante incendios forestales Resultado PDES 7.1.6. Objetivo Estratégico 4.- Se ha promovido la eficiencia y buen uso de los Contribuir al buen uso y eficiencia de los recursos en la recursos en la administración pública Administración publica 3.4. Estrategias Institucionales Las Estrategias Institucionales, son directrices que orientan a la determinación de las acciones adecuadas para alcanzar los Objetivos Estratégicos Institucionales de la Entidad Pública. Las Estrategias proporcionan una base para la toma de decisiones respecto de los cursos de acción propuestos. En base a los objetivos estratégicos institucionales determinados para el Plan Estratégico Institucional 2021-2025 se determinaron estrategias institucionales tal como puede apreciarse en el siguiente cuadro. 91 Cuadro 65. Definición de Estrategias Institucionales OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES ESTRATÉGIAS INSTITUCIONALES

1. Facilitar el acceso formal/legal del aprovechamiento Sustentable del Bosque y la Tierra Se ha incrementado la Superficie de Bosques Bajo 2. Mejorar la Eficiencia en la atención a los usuarios a través de la Automatización de Procesos Manejo Integral y Sustentable

3. Coordinar con instancias de cooperación internacional para lograr financiamiento para iniciativas orientadas a la conservación de los ecosistemas, dinamizar las economías locales, dar valor agregado a los recursos del bosque y aportar en la estrategia país sobre cambio climático Contribuir al incremento de las áreas forestadas y

4. Generar acuerdos Interinstitucionales que permitan articular acciones para lograr la reforestadas asi como tambien en la recuperación de recuperación de áreas degradadas y/o deforestadas considerando tambien acciones de suelos degradados aforestación. Contribuir al logro de mayor capacidad en gestion 5. Diseñar un mecanisco que permita una mayor capacidad en gestion integral del fuego ante integral del fuego ante incendos forestales incendios forestales Contribuir al buen uso y eficiencia de los recursos

6. Generar un mecanismo de Fortalecimiento Institucional en la Administracion publica 92 En el marco de lo señalado anteriormente, se debe relacionar las Estrategias Institucionales que permitan alcanzar los Objeti vos Estratégicos Institucionales planteados, de acuerdo con el siguiente cuadro: Cuadro 66. Identificación de Acciones Estratégicas Institucionales y Articulación con los Resultados del PDES, PSDI RESULTADO DEL PDES, PSDI,PEM O OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES PTDI

1.- Atender e identificar las Superficies que requieran Manejo Integral y Sustentable de Bosques, Preservando la Economía Social Comunitaria y Sistemas Productivos, considerando que los Bosques son Productores de Alimentos y Protectores de las Funciones Ambientales. Resultado PDES 8.1.1 2.- Democratizar el Aprovechamiento Sustentable del Bosque y la Tierra, optimizando los Objetivo Estratégico 1.- Se Ha Incrementado La Superficie De instrumentos de gestión, monitoreo , su regulación y fiscalización. Se ha incrementado la Superficie de Bosques Bajo Bosques Bajo Manejo Integral Y Manejo Integral y Sustentable Sustentable

3.-Promover la Gestión Integral y Sustentable del Bosque y Tierra a traves de la gestión de conocimiento.

4.- Desarrollar e implementar una estrategia financiera que permita la implementación de la gestión integral y sustentable de bosques y tierra que coadyuve a la reactivación económica. Resultado PDES 8.1.2 Se han Incrementado las Áreas Forestadas Y Reforestadas Objetivo Estratégico 2.- Mejorando las Condiciones Contribuir al incremento de las áreas forestadas y 5.- Generar e implementar el Plan de acción interinstitucional para lograr la recuperación de Socioeconómicas, reforestadas asi como tambien en la recuperación de áreas degradadas y/o deforestadas considerando tambien acciones de aforestación. de Recuperación de suelos degradados Suelos y Funciones de Control Ambiental y Riesgos Resultado PDES 8.1.3 Objetivo Estratégico 3.- Se ha Logrado Mayor Capacidad en Contribuir al logro de mayor capacidad en gestion 6.- Implementar el Plan de acción institucional de la gestión integral del fuego. Gestión de Riesgos ante Incendios integral del fuego ante incendos forestales Forestales Resultado PDES 7.1.6. Se ha promovido la eficiencia y buen uso Objetivo Estratégico 4.- 7.- Generar e implementar el Plan de Acción de Fortalecimiento Institucional que contemple de los recursos en la administración Contribuir al buen uso y eficiencia de los recursos en la gestión de información, su técnificación, la sostenibilidad financiera y transparencia. pública la Administracion publica Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra 93

4. PLANIFICACIÓN A través de la Matriz de Planificación se muestra la relación causal entre los Objetivos Estratégicos Institucionales (impactos) y las acciones Estratégicas Institucionales (productos) que desencadenan los mismos, los cuales se vinculan a 4 resultados del PDES-PSDI, que son los siguientes:  Resultado PDES 8.1.1.- Se ha incrementado la superficie de bosques bajo manejo integral y sustentable  Resultado PDES 8.1.2.- Se han incrementado las áreas forestadas y reforestadas mejorando las condiciones socioeconómicas, de recuperación de suelos y funciones de control ambiental y riesgos.  Resultado PDES 8.1.3.- Se ha logrado mayor capacidad en gestión de riesgos ante incendios forestales  Resultado PDES 7.1.6. Se ha promovido la eficiencia y buen uso de los recursos en la administración pública Para el primer indicador referente al incremento de la superficie de bosques bajo manejo integral y sustentable, la ABT pretende contribuir de la meta total planificada en el PSDI del Ministerio de Medio Ambiente y Agua con el incremento de 984, 709 de hectáreas como proyección para el quinquenio 2021- 2025. 94 Cuadro 67. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PEI PEI 2021-2025 PROGRAMACIÓN FINANCIERA DE LOS RECURSOS PARA EJECUTAR LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES RESPONSABLE INDICADOR PROGRAMACIÓN FÍSICA TERRITORIALIZACIÓN GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSIÓN R E S A P S E M C D CATEGORIA PRESUPUESTO I U U / C E E C Descripción del Resultado Institucional PONDERACIÓN I PROGRAMATICA TOTAL L L Cód. Descripción de la Acción Estratégica Institucional Indicador (Resultado/Acción) Fuente de información R R T E T I (Impacto Institucional) (Por Prioridad) S (PRESUPUESTARIA) (En millones de A T Cód. Cód. Cód. Áreas Organizacionales B U O A Ó Entidad Fórmula Línea Base 2020 al 2025 2021 2022 2023 2024 2025 Dpto. Región Mun. T (*) bolivianos) 2021 2022 2023 2024 2025 SUB TOTAL 2021 2022 2023 2024 2025 SUB TOTAL R A (Si corresponde) A R R N R D N A O I O L T O Atender e identificar las Superficies que requieran Manejo Autoridad de Fiscalización y Se ha incrementado la Superficie de Integral y Sustentable de Bosques, Preservando la Superficie bajo manejo integral y Dirección General de Manejo de SBMISB = (Superficie: Año1 +Año2 + Dirección General de Manejo de 15 9 8 1 1 1 Control Social de Bosques y 8.1.1.1 Bosques Bajo Manejo Integral y Economía Social Comunitaria y Sistemas Productivos, sustentable de bosques (millones de 10.800.000 11.784.709 354.709 168.000 147.000 168.000 147.000 20% 10 Nal - - - - - - 33 9,73 1,90 1,96 1,96 1,96 1,96 9,73 Bosques y Tierra Año3 + Año4 + Año5) Bosques y Tierra Tierra Sustentable considerando que los Bosques son Productores de hectáreas) Alimentos y Protectores de las Funciones Ambientales N° de Estrategias, Acciones y Nº de Estrategias, Acciones , y Herramientas - 33 0 7 7 9 10 10% 10 Nal - - - - - - 5,35 0,95 0,98 0,98 0,98 0,98 5,35 Herramientas Implementadas * Dirección General de Manejo de (Año1+Año2+Año3+Año4+Año5 * Dirección General de Manejo de Bosques y Tierra Bosques y Tierra Autoridad de Fiscalización y Se ha incrementado la Superficie de Democratizar el Aprovechamiento Sustentable del Bosque y la N° Operaciones de Fiscalización y * Dirección General de Desarrollo * Dirección General de Desarrollo 15 9 8 1 1 1 Control Social de Bosques y AEI 1 Bosques Bajo Manejo Integral y Tierra, optimizando los instrumentos de gestión, monitoreo , Nº de Operaciones de Fiscalización y Control 3.749 19.900 3.824 3.900 3.978 4.058 4.139 10% 10 Nal - - - - - - 3,89 0,95 0,98 0,98 0,98 0,98 3,89 Integral de Bosques y Tierra Control Integral de Bosques y Tierra Tierra Sustentable su regulación y fiscalización (Año1+Año2+Año3+Año4+Año5) * Dirección General de Asuntos * Dirección General de Asuntos Jurídicos Jurídicos Nº de autorización de derechos Autorización de derechos - 91440 21740 16900 17600 17600 17600 10% 10 Nal - - - - - - 3,89 0,95 0,98 0,98 0,98 0,98 3,89 forestales y agrarios atendidos (Año1+Año2+Año3+Año4+Año5) * Dirección General de Manejo de * Dirección General de Manejo de Bosques y Tierra Bosques y Tierra Autoridad de Fiscalización y * Dirección General de Desarrollo Se ha incrementado la Superficie de * Dirección General de Desarrollo N° de Herramientas y Acciones N° de Herramientas y 15 9 8 1 1 1 Control Social de Bosques y Integral de Bosques y Tierra AEI 2 Bosques Bajo Manejo Integral y Promover la Gestión Integral y Sustentable del Bosque y 0 12 - 3 3 3 3 10% Integral de Bosques y Tierra 10 Nal - - - - - - 4,86 0,95 0,98 0,98 0,98 0,98 4,86 realizadas Acciones(Año2+Año3+Año4+Año5) Tierra * Dirección General de Asuntos Sustentable Tierra a través de la gestión de conocimiento. * Dirección General de Asuntos Jurídicos * Dirección General de Jurídicos * Dirección General de Asuntos Administrativos y Financieros Asuntos Administrativos y Financieros * Dirección General de Manejo de * Dirección General de Manejo de Bosques y Tierra Bosques y Tierra Autoridad de Fiscalización y * Dirección General de Desarrollo Se ha incrementado la Superficie de Desarrollar e implementar una estrategia financiera que * Dirección General de Desarrollo N° de Estrategias Diseñadas e Número de Acciones implementadas 15 9 8 1 1 1 Control Social de Bosques y Integral de Bosques y Tierra AEI 3 Bosques Bajo Manejo Integral y permita la implementación de la gestión integral y sustentable 0 4 - 1 1 1 1 10% Integral de Bosques y Tierra 10 Nal - - - - - - 4,86 0,95 0,98 0,98 0,98 0,98 4,86 Implementadas (Año2+Año3+Año4+Año5) Tierra * Dirección General de Asuntos Sustentable de bosques y tierra que coadyuve a la reactivación económica * Dirección General de Asuntos Jurídicos * Dirección General de Jurídicos * Dirección General de Asuntos Administrativos y Financieros Asuntos Administrativos y Financieros * Dirección General de Manejo de Contribuir al incremento de las áreas Generar e implementar el Plan de acción interinstitucional * Dirección General de Manejo de Autoridad de Fiscalización y Bosques y Tierra forestadas y reforestadas así como para lograr la recuperación de áreas degradadas y/o N° de planes de acción Bosques y Tierra 15 9 8 1 2 1 Control Social de Bosques y AEI 4 N de plan (Año2+Año3+Año4+Año5) 0 4 - 1 1 1 1 6% 10 Nal - - - - - - 2,92 0,57 0,59 0,59 0,59 0,59 2,92 * Dirección General de Desarrollo también en la recuperación de suelos deforestadas considerando también acciones de a implementados * Dirección General de Desarrollo Tierra Integral de Bosques y Tierra degradados forestación. Integral de Bosques y Tierra * Dirección General de Manejo de * Dirección General de Manejo de Bosques y Tierra Bosques y Tierra * Dirección General de Desarrollo * Dirección General de Desarrollo Autoridad de Fiscalización y Contribuir al logro de mayor capacidad Integral de Bosques y Tierra Implementar el Plan de acción institucional de la gestión N° de planes de acción Integral de Bosques y Tierra 15 9 8 1 3 1 Control Social de Bosques y AEI 5 en gestión integral del fuego ante N de plan (Año2+Año3+Año4+Año5) 1 4 - 1 1 1 1 10% 0,00 Nal - - - - - - 4,86 0,95 0,98 0,98 0,98 0,98 4,86 * Dirección General de Asuntos integral del fuego. implementados * Dirección General de Asuntos Tierra incendios forestales Jurídicos Jurídicos * Dirección General de Asuntos * Dirección General de Asuntos Administrativos y Financieros Administrativos y Financieros * Dirección General de Manejo de * Dirección General de Manejo de Bosques y Tierra Bosques y Tierra * Dirección General de Desarrollo * Dirección General de Desarrollo Autoridad de Fiscalización y Contribuir al buen uso y eficiencia de Generar e implementar el Plan de Acción de Fortalecimiento N° de Planes de Acción de Integral de Bosques y Tierra Integral de Bosques y Tierra 15 11 7 1 6 1 Control Social de Bosques y AEI 6 los recursos en la Administración Institucional que contemple la gestión de información, su Fortalecimiento Institucional N de plan (Año2+Año3+Año4+Año5) 0 4 - 1 1 1 1 14% 10 Nal - - - - - - 0 202,48 39,68 40,70 40,70 40,70 40,70 202,48 * Dirección General de Asuntos * Dirección General de Asuntos Tierra publica tecnificación, la sostenibilidad financiera y transparencia Implementados Jurídicos * Dirección General de Jurídicos * Dirección General de Asuntos Administrativos y Asuntos Administrativos y Financieros Financieros * Se gestionara la apertura de nuevas categorías programáticas una vez aprobado el PEI 95

5. PRESUPUESTO QUINQUENAL El presupuesto incorpora los recursos de Gasto Corriente de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras los cuales fueron formulados con carácter indicativo para un periodo de cinco años, de acuerdo a los Objetivos Estratégicos planificados por la Institución que a su vez están distribuidas en acciones estratégicas para el cumplimiento de los Resultados comprometidos. Todo esto basado en los Lineamientos Metodológicos para la Formulación de Planes de Mediano Plazo (Pág. 55) Cuadro 68. Programación Financiera de los Recursos Para Ejecutar las Acciones Estrategicas Institucionales PEI 2021-2025 Programación Financiera de los Recursos para Ejecutar las Acciones Estratégicas Institucionales Presupuesto Categoria total (En millones Programática Gasto Corriente Gasto Inversión de bolivianos) Subtotal Subtotal 2.021 2.022 2.023 2.024 2.025 2021 2022 2023 2024 2025 0 202.483.105 39.681.281 40.700.456 40.700.456 40.700.456 40.700.456 202.483.105 - - - - - - 33 41.819.882 8.191.318 8.407.141 8.407.141 8.407.141 8.407.141 41.819.882 - - - - - - Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 El presupuesto de gastos para la implementación del Plan Estratégico Institucional 2021 – 2025 de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra asciende a un total de Bs 244.302.986,54 (Doscientos cuarenta y cuatro millones trescientos dos mil novecientos ochenta y seis 54/100 bolivianos), para los 5 Años de Gestión. El cual se encuentra desglosado por año como se muestra en la figura 43. Figura 42. Presupuesto Quinquenal Gestión 2021-2025 Presupuestos Totales 49.500.000 49.107.597 49.107.597 49.000.000 49.107.597 49.107.597 48.500.000 48.000.000 47.872.599 47.500.000 47.000.000 2021 2022 2023 2024 2025 Presupuestos Totales Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2022 96 El presupuesto asignado al Plan recae en aquellas acciones estratégicas que en su mayoría poseen un carácter más técnicas y operativo, ya que las mismas están directamente articuladas a la contribución del cumplimiento de las metas y resultados establecidos en el PDES 2021- 2025, PSDI 2021-2025 y la Agenda Patriótica 2025. Estas acciones relevantes están relacionadas con: - El Incremento de la Superficie de Bosque bajo Manejo Integral y Sustentable, - Contribución al incremento de las áreas forestadas y reforestadas mejorando las condiciones socioeconómicas, de recuperación de suelos y funciones de control ambiental y riesgos, - Lograr mayor capacidad en gestión de riesgos ante incendios forestales. También se han considerado importantes, en términos presupuesta rios, las acciones vinculadas al desarrollo de los recursos humanos, la infraestructura y equipamiento de la institución. No se proyecta presupuesto para inversiones, tampoco donaciones u otros fondos, ya que actualmente no se cuenta con presupuesto asignado para gastos por inversión, por lo que se deben gestionar otros recursos internos o externos para proyectar la inversión conforme a las acciones planteadas en el PEI, para el fortalecimiento institucional. A continuación, se muestra en la figura 43, las asignaciones anuales para gastos de funcionamiento en Servicios Personales y Restos de gastos. Figura 43. Presupuesto Asignado por el TGN para Gasto Gestión 2021-2025 45.000.000 39.681.281 40.700.456 40.700.456 40.700.456 40.700.456 40.000.000 35.000.000 30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 8.191.318 8.407.141 8.407.141 8.407.141 8.407.141 5.000.000 0 2021 2022 2023 2024 2025 Servicios Personales Resto de Gastos Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra, 2021 97