Décret nº 95-47 portant création, attributions, organisation et fonctionnement de l'Agence béninoise pour l'Environnement

Vu JedCcret n•94-267 du 12aoiit 1994, portantaltributions,organisation el fonct\onn~ment du Minist«e de l'F..n•,l!ronnement, de t'Hubitat et (,k l'Urh!!nh:nt~ ; Sur proposition du ,tvfinislre de l'F..nvlronnement, de !'Habitat et dt' l'Orbanisme; DCcret n~ 95-47 du 20 f~vrier 1995, poruml creation, attriburfr:ms, organlscutun e1 jur1uium1,;,,,,,.,., d,;. ('c\.!;i:.,i.ccc /)-6,0U,okrn powr l'£,.,fr,,,.,.., ment. LJ! PRE!S1!)!;:NI D~ LA Ri;rum1t)VE, Cmw m11.'ErAr, Cmw DU GoUVERNEMf.N'r, vv. la LOt n· W-Vj.l uu 11 uc=zm,ro;:; 1?:10, p<Jll<UH ~1Mli1ulivu ,;., !u RCpublique du Bfoin ; Vu la Joi 94-1)\)9 du 28 jull\et l\f)4 partant crCatlon, orgaoio,ation ct tuncfomnement de~ offices a caract<lres f;OCial, cuhurel et sckmlifique . Vu \ad6cision n '91-042HCR/PTdu 30marn 1991, portanl proclamation desresul\ZIS (¾fmitifa~u 1.ieux1cmc tour t1ese1cct1om, pre:m.1~1mm1~ •n.1 z'+ rrrnrs 1991 ; Vu fo dtcret n* 94-134 du 6 mai 19<->4, porum\ compos.itkinUu Gouve<· nemeot; Vu le dCcret n° 91-218 du 2:5 septembre 1991, fixant Jii composition des Cabinets du Pr!!Sidcnt de la Rtpub\ique et des Mini st.res; Le Cor\seil des Mlnl~\res cntendu ell sa sCancc du let fCvtier 1995, CHAPITRE J:>REMJER De la m!aJio11 ct des attributions de l½ge11cc Bt11inoiSt? pour /'Environnement Article premier." 11 est cr/:C ell }Uipublique du B6nirt un .Et.abliS-~emcn: \1ublir, a c-;irac1he adm i~tratif dCnomme AgeI¼X', Be.ninoise {IOUr l'Envi wnnement (ABE), ci-11pri':s appclce l'Agence dotee de la personrialitC morale et de l'autonomie fimmdbre etplac6c sous la tutelle du Ministern de l'Enviionui:rnclll, ,Jc l'Habit;1tc:,tdG J'U1l><ioiolrn(lC, SonsiCge social est fixC a Coto11ou Departementde l' Atlantique. JI pourru atre transfCnS en tout autre Jjeu du territoirc:<le la l{ {publiquedu Benin par dCCislon du Conseil des Ministres sak!\ par le Mini~ de \'Tuwironneroen\, oe l'Habltal Cl ae J'Urbanls111t:1 sur'prupos)llun i.lu Cuu!Wil tl'01ieu~Uou. Art. 2. ~ I..:Agenceest c~a.ta~e de MtltN en oeuvre, :wee ti V?,rtici\"le.tlol'.\ detoutes Jes Ulstitutions nati<,>nales C:(lmp.!:tentcs, In polltique nat1onale en matiCre d'environnei;nent. El\e veilk a YintC.gratfun de l'environneinen~ dt1ns Jes politiques el/ov strat6gies sectoriell~s. A c:;es fins, elle est charg¾ : ~ de ia planific.ation et du suivi du Plan d'Action Environnementil! (PAE); ~ de la rialisatimt des Ctudcs et des aliditS envimnnementaux ; de r~valuation des 6tudC$ d'lrripai,t ; 4e la misc en place et du s11ivi du resea~ SystCme d'lnfonnution et <It Sui vi de l'Ci'lvironnement (SlSE) ; • de !'execution des travaux de preparation du rapport sur l'Ctat tk l'cnvironnerncnt ; . ,,1-, fo p<>rt!'.'Jp~•lnn ~ t,, rr1·1th,,..lio1n dP mnl~riekpiidn.aoaitlUM1'1l relatiOll avcc Jes structures com¢tentes ; • de Ja foumiture d'vne assistance aux collectivitCs localcg en m3tiCrr. d'i>labOrati,;m el de m\w ei:, oeuvre des poliliques locales en mattl>.n: <l'.,n-.-iron,...,m<>nl ; de h.1 prtparation et dela misc en ~uvredescampagncsCe sc nsibil isa1io1 • ,Jr,....,111, ;t,.,,., ,1,, l'~fol><»-Qti<an c,11\ fon,!.c><1<>n ,:,.,,..,...., .I» pl<>" ,i'll\f<>,..,-,,,,t;.,.,, dhlucation et de Communication envic<1nncmer.tal {ltC) ·, • tlc J'Clabormion des tenues de !'efCrence et oxecutlon des etudcs en vu( de dCtmir Oes oormcs et standanh en relation ;we<;. les sw.ic.e;; r.:om~Len\-: oans res OUtercnIB uep,utcrn,;;ui:- m(ul:!.1(11 iv!~ , . de fa pllrticipatkn, au suiviet au,onltok·dc l'a-pplication cks norrru:~ Ci slantlards <m inutiCre d'envlronnctnent; • de la parti~ip;it1on A Ja preparauon ae;; proceaures, au sulvl ct aw mlM, en oe-\wre. des plans d'11rgel"\ce en matlhe d'c1wlrormcmcnt ; •de la contribu1ion a la conception, a l'Ck)orntion, 11.u suivi du respect et de l'applicatkm des textes \f,gl!,latifs et rCslementaires ainsl gue despt'OCC d11res en matif:re d'environnement; • de Ja pl'Cpara,tion de la pnx;edure et des t¢xtesd'applicalion relatifs aux CtmJes d'irnpact ainsi que de la mise en oeuvre des diffCrentes Ctapes des ~wdes d'imp!lct; de la mise en l,euvrc des diffcrentcs Cwp"i- de la proc.6<h1re d'dtudcs d'impac:t tellt: qu'e!le est d6finie par ks lofa et rCglernents en vlgueur. CHf.PiT'RE 11 De l'organisarion et du fonctiomiement iie(J\gence Art. 3. -L'Agence estdirigCe par I.JO Direct~ut GCnC ral nomrnC pard&ret pds en Conseil des Ministres sur proposition du Ministre charge de J'Environnemem, U est mis fin aux fonctions du Dl(ecteur GCnCral dans Jes memos condi1ions. Art. J, • Le Directeur Gtnera.J est charge de la gestkm de l'Agence. Ace tUte, II adop1e le budget pl'6visionne1 de 1' Ag"'iwe1 son bi\an fltmnc;ier &insi que son rapport d'activitCS. II ptoci':de rCguli&rement a une €v11lunllon d~ r,erfmman('.e» de r AgelWk; ; il d9it nolamment arrt!ter !es iJld1c.1teurs qualltatlfS et quant1tallts qu1 penn.euent d'CV'rduer !es perfonnances de l'~ence aiosi q4e oolleil de ses responsablts, Art. 7. • Le Con~eil d'Orienral!on est compose oomnie suit; Pn'!sidcnt : Mini;:tre charge de l'Envirormcmenl ou :;on repr6sentant; S&::retaire : mr,x:te\\t GinCtal de l'Agence Btn olse pour J'Environnement; Membres: • Un reprCSCotant du Minis.t.Cre ch.argldu Developpement Rural ; tin rept'esentant du Minislere chart6 de la!SantC ; · • Un repNseotant du Mioislire charge de l'Inlerieur el des «>Jle(;!ivilell locale\\; • Un repteseritant du Min~tere charge des F'mances ; ~ Un re-ptcsentant du Mirtistere charge de l'Education Nation.ale ; • Un tt('IOO!Wnt11.nt du Mln/,.~n, r.hi,rgA d.>• :Mint!S. dd l'P.IU.!tgie At de l'Hydr,iulique ; , ii tl!tbore le programme de tntvail de l'Agence, confonnCment a\JJC • Un RpteS(}ntant du Ministere charJt6 de PindusttJe de$ Petites et dc!:clsions du Conseil d'Orlentation : MoyeMes Entreprises; . . r ii piiiv,i10 cl .wumo:.l lCl!J pl4na.<!'.;:.~~llv\"\ du. proli,ru.mro.e do tnrvnil de !'Agence a1.1 Conseil d'Orieotation, airwi que le budget pfevisjonneJ de l'Agcnoe et !es moyens de sa t'eatls.atiott ;, • Un repr&.en-lam du MinU'otere cb11irgi du P1;m et de la R.es~ratv:m Boon,;1miq11u; • Un reprisentant du Minislere charge du Cqm01~ et du Tourlsm.e; • Un n:pr&;e11tant deS organisalions non go4Verr1cmen"Jes et associa t!OM engagee!i dat\$ la ge&tioo de 1'e~vitonnement; • il recrute et exerce le pouvoir disclplinaire sur tous les personne!S de - tePresidentdeJ11.ChambredeCommerceeHl'IridllStriflldu Stoioouson rA,gence ; n:pl"Cll4'n111n1; • il assure le secretariat du C~il d'Or\enta\lon ; il Cf,\ 1'ordonnatt.ur principal du budget de l'Ag,eoce, ~ble de la geslion de /Jell deoiers contormemeot 11 Ja regtem.cnta.tiQn c:;n vig\WUr; ii peut, apri::s a vis du Conseil d'Orienta.tion c,:t accord du MioistCl'C de:s Financesa:,ntrnc!er dos croprunts au norn et pour le romptc de l'Agtince ; ii pe11t a,,eepter de.-. dons et legs d'origine nationa le eVou ttrang¢re apres en avoir infonne I,; Conseil d'Orientation et Je Min(stre de$ Finances ; . ii peut dtl6guertoutou panic de ses prerogatives a ses t.-ollaOOrateurs a rexcepuon Ot: i;;:i ~u111.:11uu ti<. 1',1;'-'l¢1.<1\1,;, Uu Cvm, ... a O'O, ;.,.,u.t\..,r1, Art. s .• t:~e11ce estadmini"lt'ee par un Consoil d'orientation constituii de repl'tscnt!).n\s de \'Et.at, des inst\tuiinns et asWda1ioo.s civil~s et p,;rson· mllitfa Ceo,:. 1f1.1;mbr<'"~ sont oommCs par dCct'tt pris en ConseiJ des ministtes. An 6 .. t.c Conscil d'orientation adoplc ioutes propositions perme11ant .J'<>ot<>inolr<> lg< b ... ,~ ,;t ,.t,.j,,,•,Jr~ A" l'Ac,,n,·,. \I pmpose toutcsamt":llorotiorm au fonctimincment des institutions t:har· gl:es de la gcstion de J'environnemenr. ti fl'4ut oes1gner en 50n sem, ou en ruisam 11ppc1 lt lUl.lb cxp<.11:, 1-jUl'llifit;,,, uncsous-commission technique chijrgtSe de proposer une decision 3. !'auto• ritC C(Jm))C1ente en c.is de wn\entim:ix relati( 3. uue i!v.i\ualion d'itu® d'impact, de respect des normc~ ou standard& cetatifi; &. la prott,ction de l't>'1uirnnnPrrlflnl • Un wptfaent&nt du.« Desk. Environnement,i> . Art, 8, • Le Pr6sldent du Conseil d'Orientation et/ou soi\ Sem!taire peuvent proposer i\ titre C¢.t1suftatif, la partlcfpalion aux l:tav..aox de toute ~1w1111afo.S-i;1;$(..(";p\ibled.'~r"'-'",.x,nnaiss,µ11:000\l$¢11cxportffldom: un domaine particulier devant Ctro traile lot'$' d'11ne SOOnce du Conseil d'Orientation. En .aucun cas, la pers(lllnc l'linsi ioviW-0 ne pe~t avolrvoix d6libemtive. Art. 9, • La (Qneti<ln de membte du Coo:seil l;!'Oden.tatkm oot gtatulb:: ; cepcnd:int, ·une lndemnltt com.pensatrice est Jlllouk poor la pt'CSence effective des membres aux reunions du OJrJ.$(,l(J d'Orientation, Les persortnalttei; invitees. a apportcr lel.lt' expenme ~u c..onseu 1;rvne11, UJ,tion re~ivent la mi3me ind, 1loite que Jes ,nembresdudlt Conseil po11r la tCUt\\Ql"I. OU lcs c40J.n.iilM ai.u:.(\Ulllte.s ilil ont assiste. An. 10. - Le Cvu:,eil d'Orie11tatlon se reunil dcux fol.s par af\. ll peut VMir d<Js seances cxtraordinaires surconvocation de son President, de 1'.0!"I $«:',rCte.\rn ou d'~u moins s.ept c1e ses. mcmbres, La oonvo(,ation precisanr l'ordr~ du jour, devrn paivenir .iux mernbres au minimum quin.ze j,1uM :ivilni la d/lle offivuc 0011r sa tenue • i,c Cnnsci! siCgc valablcmont si la moiti6 au m olns de scs mcmbres sont presc1tt.'>, r ,'abs.cne\! du l'retlldcnt n'emp&:he pas la tcnlle du conscil si le Cj\lorum er,\ atl-cmt; le ctmse!t designe a\Qrs en·son :rein un prl'>ident de 11lt.n<0r. Une des reunions statutaires du Cons.ell d'OrierJtaHon est obligatoirement consacr6e ll J'etudc elQ l'adoption du programme:~ \'Agen1;.e, aim,j que .iu rapport d'activit6s pl"R-wute par le Directeur Glin6ral de ladite Agence. Art. 11. • l.e budget de J'Ageru:e est oon.stitu6 00 ressourceuuivantcs : • lit dotation bu dg6tairt- inscrite au budget national ; IM &u\:Mlnti0t1ll ; ~ Jes ressources dues -par l'Etat en oontrepartie des inveslissements eX:t6rieurs au titre Ou programmt d'inveslissernent public; les dons et Jegs d'originc naHonale el/ou ltrangere. Ait, 12. • L'Agen-..eW111!J1eml':lu~t11.: dCvai111;;me11~ 1eUmiquc:. 1;1Li11g~ d'animer Jes groupes de travail sur: Pkmifi~tion envirunnementil)e ; Etude d'irnp&ct et con~le de qualitC ; • l?.ducalion, infonnation, formation ot comrrtunicatlon cnvironncnien• ta.lttS; Svst~me d'information et dosuivi de J'environnement. etun d6oartement adrninistratif et financier. Art. 13. • La oomptabilite de l'Agence est tern.Jc par un agenicomptable, en la fonne publique. Art. 14. ~ L'agent oomptable est nomm6 confomiement aux dispositions de !'article 15 de la lol 94-00') du 28 juillet 1994 portant cteation, organisa tionetfooctionnementdes officesi,, caracieres80Cial, cu1tureletsclentif'lque parleMm'istredesFinanca:aurrequ.ateduMinisttecliatg6delf8nvirotme ment. Art. 15, ~ Dam ses relationsavec !es organisations non gmiwmemont.11~ lcs, alnSi qu'avec !e$ institutions participant aux tac:bes de gestion .de l'envifonne"meot, l'Agenc:e est Ji6e par uo ront::raf dont 1«. tennes $0Qt pn'b:illl.W.ment d.Stiaill et pubJies. Art. 16. ~ Les relations.de l'Agence avec Jes tier.s sont t'esies par le droit commun ; oependAnt, lea prerog,tives d616guees par le Ministre qe l'Eq· vironnement. de !'Habitat et de l'Utbonisntescmtc-xetceef,conform6meotilu drolt public;, de la l\6pub1iqut. du B6nin. CHAPIT!lf, Ill Des dispcsilwns' dive.ms An. 17, - Ll:l Mtnl8tre 1le-l'Envtronnem1mL, tlc l'H11blU1l ct tle l'Uibimii.mc et le Minlsii:e (les Fm.a.nr.:,;:S Wl'i.t -;hatgts, clw..WD en ~ qQi le conceme, de !'application du pt&.ent.dOOret qui abroge toutes dispositions 1.fnt~rieures contraires. Art, ,18·. ~ Le present d~re1 sera pub lit au Journal Offlc[cl. Fait A Cotonou, le 20 fCvrier 1995. Pat le President de la RCpublique, Chef de l'Etat, Chef du Gouvemement : Le Minislrit d'Etat a la Presidence de la Rtpublique, chargi de la r1mrdinnli.mt da l'.Ar.tinn Gnuverne,nenW/e et de la [Mfense Nationafe, 06siri VIEYRA NicephOl'e SOGLO. {.,e Mittisrre ck !'Environnement, de !'Habitat et de l'Urbanisme, Jenn-Roger AHOYO. Le Garde des Sceaux, Ministrtt de la JH$(ice et de la Ugislation., Pierre MEVI. Lr:. MU1i.5mt! dr:.s Filum,,,,-.;-,, Paul DOSSOU.