Plan de gestion des pestes 2018

Page i of 108 MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DES AMENAGEMENTS HYDRAULIQUES CABINET BURKINA FASO Unité – Progrès - Justice PROJET DE TRANSFORMATION DE L’AGRICULTURE EN AFRIQUE DE L’OUEST (PTAAO) PLAN DE GESTION DES PESTES Mai 2018 Page ii of 108 Liste des tableaux Tableau 1. Caractéristiques des zones climatiques du Burkina Faso Tableau 2 : Pourcentage des parcelles affectées par les facteurs de perte Tableau 3 : Déprédateurs et agents pathogènes de la tomate Tableau 4 : Déprédateurs et agents pathogènes du chou Tableau 5 : Déprédateurs et agents pathogènes de l’oignon Tableau 6 : Déprédateurs et agents pathogènes du riz Tableau 7 : Déprédateurs et agents pathogènes du maïs Tableau 8 : Déprédateurs et agents pathogènes du mil Tableau 9 : Déprédateurs et agents pathogènes du sorgho Tableau 10 : Déprédateurs et agents pathogènes du niébé Tableau 11 : Les ennemis transversaux Tableau 12 : Panoplies de méthodes de lutte contre les oiseaux granivores Quelea quelea Tableau 13 : Type de résistance de variétés de niébé améliorées ou adaptées au Burkina Faso Tableau 14. Méthodes de lutte non chimiques contre les mauvaises herbes Tableau 15 : Liste de pesticides rencontrés sur le terrain Tableau 16 : Définition des niveaux de dommage ou gravité selon l’APR Tableau 17 : Tableau des intervalles de risque selon l’APR Tableau 18 : Evaluation des risques liés à l’utilisation et à la gestion des pesticides Tableau 19 : Principaux risques liés à la gestion des pesticides et mesures d’atténuation Tableau 20 : Programme de mesures d’atténuation des impacts et des risques potentiels Tableau 21 : Mesures de surveillance à mettre dans le cahier de charge du PTAAO Tableau 22 : Proposition de collaboration entre le PTAAO et d’autres structures Tableau 23 : Programme de la mise en œuvre des activités Tableau 24 : Budget prévisionnel des activités à mettre en œuvre dans le PGPP Liste des photos et cartes Photo 1 : Carton de pesticides d’un vendeur ambulant à Saria Photo 2 : Carton de vente de pesticides Photo 3 : Une vue des produits se trouvant dans le carton à Saria Photo 4 : Reste de pesticide gardé dans le champ près d’un enclos. Photo 5 : Emballages vides de pesticides abandonnés dans les champs Photo 6 : Flacon vide de pesticides dans un champ dans la région de Koudougou Carte 1 : Zones tampons d’implantation du projet autour des localités de références Page iii of 108 Sigles et abréviations AMVS : Autorité de Mise en valeur de la Vallée du Sourou APEFEL-B : Association Professionnelle des Exportateurs de Fruits et Légumes du Burkina Faso APIPAC : Association des Professionnels de l’Irrigation Privée et des Activités Connexes ARFA : Association pour la Recherche et la Formation en Agro-Écologie BM : Banque Mondiale BPA : Bonnes Pratiques Agricoles BUNEE : Bureau National des Évaluations Environnementales CEAS : Centre Ecologique Albert Schweilzer CILSS : Comité Inter-États de Lutte contre la Sécheresse au Sahel CNA-BIO : Conseil National des Produits Biologiques CNCP : Commission Nationale de Contrôle des Pesticides CNGP : Comité National de Gestion des Pesticides COAHP : Comité Ouest Africain d’Homologation des Pesticides CORAF : Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricole CPI/OUA : Conseil Phytosanitaire Interafricain de l’Organisation de l’Unité Africaine CRTP : Comité Régional de Toxico-vigilance des Pesticides CRREA : Centres Régionaux de Recherche Environnementale et Agricole CRSN : Centre de Recherche en Santé de Nouna CSP : Comité Sahélien des Pesticides CSPS : Centre de Santé et de Promotion Sociale DAR : Délai d’Attente avant la Récolte DGAHDI : Direction Générale des Aménagements Hydrauliques et du Développement de l’Irrigation DGPE : Direction Générale de la Préservation de l’Environnement DGSV : Direction Générale des Services Vétérinaires DFPV : Département de Formation en Protection des Végétaux DLM : Direction de la Lutte contre la Maladie DPRE : Direction de la Prévention des Pollutions et des Risques Environnementaux DPVC : Direction de la Protection des Végétaux et du Conditionnement EPI : Équipements de Protection Individuelle FAO : Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture GIPD : Gestion Intégrée de la Production et des Déprédateurs GPP : Gestion des Pestes et des Pesticides IEC : Information, Education, Communication IFDC : Centre International pour la Fertilité des sols et le Développement Agricole INERA : Institut de l’Environnement et de Recherches Agricoles IRSS : Institut de Recherches en Science de la Santé LDC : Louis Dreyfus Commodities LAQE : Laboratoire d’Analyse de la Qualité de l’Environnement LIP : Lutte Intégrée contre les Parasites LIV : Lutte Intégrée contre les Vecteurs LMR : Limites Maximales de Résidus LNSP : Laboratoire National de Santé Publique MAAH : Ministère de l’Agriculture et des Aménagements Hydrauliques m.a. : Matière active MEA : Ministère de l’Eau et de l’Assainissement MEEVCC : Ministère de l’Environnement, de l’Economie Verte, et du Changement Climatique Page iv of 108 MILD : Moustiquaire Imprégnée à Longue Durée MRA : Ministère des Ressources Animales MTV : Maladies à Transmission Vectorielle ODD : Objectifs de Développement Durable OMS : Organisation Mondiale de la Santé ONEA : Office National de l’Eau et de l’Assainissement ONG : Organisation Non Gouvernementale UA : Union Africaine PAFASP : Programme d’Appui aux Filières Agro-Sylvo-Pastorales PAN Africa : Pesticide Action Network Africa PAPSA : Projet d’Amélioration de la Productivité et de la Sécurité Alimentaire PCBs : PolyChloro Biphényles PARIIS : Projet d’Appui Régional à l’Initiative pour l’Irrigation au Sahel PDRD : Programme de Développement Rural Durable PGPP : Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides PIB : Produit Intérieur Brut PIDASAN : Projet d’Intensification Durable de l’Agriculture pour la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle PIC : Procédure de Consentement préalable en Connaissance de cause PNDES : Plan National de Développement Economique et Social PNLP : Programme National de Lutte contre le Paludisme PNSR : Programme National du Secteur Rural PNUE : Programme des Nations Unies pour l’Environnement PPCS : Projet Pôle de Croissance du Sahel POPs : Polluants Organiques Persistants PTAAO : Projet de Transformation de l’Agriculture en Afrique de l’Ouest SAPHYTO : Société Africaine de Produits Phytosanitaires SCAB : Société Chimique et Agricole Burkinabé SCADD : Stratégies de Croissance Accélérées et de Développement Durable SDR : Stratégie de Développement Rural SNIS : Système National d’Information Sanitaire SN-SOSUCO : Nouvelle Société Sucrière de la Comoé SOFITEX : Société Burkinabé des Fibres et Textiles SP/CNDD : Secrétariat Permanent/Conseil National pour le Développement Durable ST-CNPPC : Secrétariat Technique du Comité National de Pilotage des Pôles de Croissance THA : Trypanosomiase Humaine Africaine TDR : Termes De Référence UE : Union Européenne UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine UFMB : Union Fruitière et Maraîchère du Burkina UNPC : Union National des Producteurs de Coton Page v of 108 Table des matières Liste des tableaux ........................................................................................................................ ii Liste des photos et cartes ............................................................................................................ ii Sigles et abréviations .................................................................................................................. iii Table des matières ....................................................................................................................... v Executive summary ................................................................................................................... vii Résumé Exécutif ......................................................................................................................... xi Introduction ................................................................................................................................. 1 I. Contexte de l’élaboration du Plan de Gestion des Pestes et Pesticides ............................... 2 I.1. Contexte et Justification .......................................................................................................... 2 I.2. Objectifs du Plan de Gestion des Pestes et Pesticides ........................................................... 3 I.3. Méthodologie de l’élaboration du PGPP ............................................................................... 3 I.4. Résultats attendus .................................................................................................................... 4 I.5. Structuration du PGPP ........................................................................................................... 5 II. Présentation du projet ........................................................................................................... 5 II.1. Objectif du projet ................................................................................................................... 5 II.2. Composantes du projet .......................................................................................................... 5 II.3. Zone d’implantation du projet .............................................................................................. 7 II.3.1. Milieu Physique ..................................................................................................................... 8 II.3.2. Caractéristiques socio-économiques .................................................................................... 10 III. Cadre législatif, règlementaire et institutionnel de la lutte antiparasitaire et de la gestion des pesticides en agriculture au Burkina Faso ............................................................. 13 III.1. La législation phytosanitaire............................................................................................. 13 III.1.1. Réglementations phytosanitaires internationales et sous régionales .................................. 13 III.1.2. Réglementations phytosanitaires nationales ...................................................................... 13 III.2. Législation et règlementation des pesticides ..................................................................... 14 III.2.1. Conventions Internationales relatives aux pesticides ......................................................... 14 III.2.2. Niveau national ................................................................................................................... 15 III.2.3. La politique opérationnelle de la Banque mondiale OP/BP 4.09 : Gestion des pesticides 21 III.2.4. Distribution et utilisation des pesticides au Burkina Faso.................................................. 21 III.2.5. Les acteurs intervenants dans la gestion des pesticides ...................................................... 21 III.2.6. Autre approche en matière de gestion des pesticides au Burkina Faso .............................. 25 III.2.7. Formation, sensibilisation, information .............................................................................. 26 III.3. Cadre législatif et réglementaire au Burkina Faso liés aux activités de l'élevage et la commercialisation des produits animaux ................................................................................... 27 III.4. Situation de la lutte antiparasitaire et de la gestion des pesticides en santé publique au Burkina Faso ................................................................................................................................. 27 IV. Approches de gestion des pestes en production agricole ................................................. 28 IV.1. Identification des déprédateurs et agents pathogènes des cultures ................................ 28 IV.2. Les principales espèces d’insectes ravageurs et de maladies .......................................... 28 IV.3. Stratégies alternatives de lutte contre les déprédateurs des cultures ............................. 34 IV.3.1. Lutte biologique ................................................................................................................. 35 IV.3.2. Utilisation de méthodes culturales contre les déprédateurs des cultures ........................... 35 IV.3.3. Utilisation de la résistance variétale ................................................................................... 35 IV.3.4. Biopesticides ...................................................................................................................... 35 IV.3.5. La lutte physique ................................................................................................................ 36 IV.3.6. Les mesures prophylactiques ............................................................................................. 39 Page vi of 108 IV.3.7. La gestion intégrée de la production et des déprédateurs (GIPD) ...................................... 40 V. Etat des lieux de l’utilisation des pesticides dans les zones d’interventions de PTAAO 40 V.1. Les magasins et boutiques de vente des pesticides ............................................................ 41 V.2. Évaluation de l’efficacité des traitements ........................................................................... 43 V.3. Evaluation des risques liés à l’utilisation des pesticides et à la gestion des pestes .......... 44 V.3.1. Description des outils utilisés pour l’évaluation des risques ............................................... 44 V.3.2. Évaluation des risques pour les utilisateurs de pesticides ................................................... 46 V.3.3. Évaluation des risques pour le consommateur .................................................................... 46 V.3.4. Évaluation des risques pour l’environnement ..................................................................... 47 VI. Plan d’actions de Gestion des Pestes et des Pesticides .................................................... 50 VI.1. Contraintes majeures dans l’utilisation et la gestion des pesticides dans le cadre du PTAAO .......................................................................................................................................... 50 VI.1.1. Contraintes techniques ....................................................................................................... 50 VI.1.2. Contraintes organisationnelles ........................................................................................... 51 VI.1.3. Contraintes logistiques ....................................................................................................... 52 VI.2. Mesures d’atténuation des impacts et des risques potentiels .......................................... 52 VI.3. Plan de surveillance et de suivi environnemental ............................................................ 56 VI.3.1. La surveillance environnementale ...................................................................................... 56 VI.3.2. Indicateurs de suivi ............................................................................................................ 56 VI.3.3. Suivi « stratégique » par la coordination du projet ............................................................ 58 VI.3.4. Suivi « interne » ou de proximité ....................................................................................... 58 VI.3.5. Suivi « externe », réalisé par les Services Techniques de l’Etat ........................................ 59 VI.4. Mesures d’ordre stratégique .............................................................................................. 59 VI.5. Arrangements institutionnels de suivi de la mise en œuvre ............................................ 59 VI.5.1. Acteurs impliqués dans la coordination et le suivi ............................................................. 59 VI.5.2. Responsabilités du suivi environnemental ......................................................................... 59 VI.6. Programme prévisionnel de mise en œuvre du plan ........................................................ 61 VI.7. Budget prévisionnel de mise en œuvre du plan ................................................................ 63 VII. Consultations publiques .................................................................................................... 65 VII.1. Objectifs des consultations publique ............................................................................... 65 VII.2. Acteurs ciblés et méthodologie ......................................................................................... 65 VII.3. Les points discutés ............................................................................................................. 65 VII.4. Analyse des résultats des rencontres institutionnelles et des consultations publiques 66 VII.4.1. Synthèse des rencontres institutionnelles ......................................................................... 66 VII.4.2. Synthèse de la consultation publique ................................................................................ 67 Conclusion .................................................................................................................................. 69 Références Bibliographiques .................................................................................................... 71 Annexes....................................................................................................................................... 73 III. Objectifs du Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) ........................................ 80 IV. Résultats attendus ............................................................................................................... 80 V. Tâches spécifiques pour le consultant ................................................................................. 81 6.2. Contenu et plan du rapport .................................................................................................. 81 6.3. Durée et Déroulement ........................................................................................................... 82 VII. Profil du consultant ........................................................................................................... 82 VIII. Production du rapport ..................................................................................................... 83 IX. Méthode de sélection et dossier de candidature ............................................................... 83 Page vii of 108 Executive summary Introduction Agro-sylvo-pastoral is a key component of the Burkina Faso economy and employs nearly 80% of the active population. Although still largely dependent on rainfall, the development of irrigation and agricultural growth poles, is making important progress in the country. The development objective of the West Africa Agriculture Transformation Project (WAATP) is to strengthen regional agricultural innovation systems that facilitate the widespread adoption of climate-smart technologies by agricultural producers, strengthening job creation for young as well as increasing the access to regional markets for targeted agricultural products. The implementation of some of the activities of WAATP will impact the environmental and social framework of its area of influence. The increase in agricultural productivity can be part of these adverse effects of the project impact, with unintended effects due to pesticides use, given that in Burkina Faso, diseases and crop pests cause considerable damage that can in some cases lead to huge losses in production. In order to prevent and mitigate the potential negative impacts that may result from the use of these pesticides, it is essential to develop a Pest and Pesticide Management Plan (PPMP) in accordance with the country legislation framework and the Operational Policy OP/BP4.9 on pesticides management of the World bank. A. Projet Description The overall goal of WAATP is to accelerate the adoption of innovations by agricultural producers and processors, to facilitate regional market access for targeted technologies and products, and improved nutrition through strengthening climate-smart regional agricultural innovation systems. The specific objectives are: 1) to strengthen the new model for innovation development in West Africa (2) to increase agricultural productivity and job creation Accelerating mass adoption of improved technologies and innovations. (3) to promote agro-sylvo-pastoral and fisheries value chains that are nutrition sensitive; (4) strengthen the institutional framework, policies and markets; (5) to ensure emergency response; 6) to coordinate and manage the project The project has five components:  Component 1- Strengthening the new model for innovation development in West Africa  Component 2- Increasing agricultural productivity and job creation Accelerating mass adoption of improved technologies and innovations.  Component 3- Policies, markets and institutional strengthening  Component 4. Contingent emergency response  Component 5: Project Coordination and Management. Activities under the second and fifth specific objective, could result to the use of pesticides to pests control. Similarly, in the promotion of the agro-sylvo-pastoral value chain, if appropriate measures are not taken, some producers or traders could use pesticides in storage and transport. Page viii of 108 The study describes the physical and human environment of the project area, and review the main regulations on plant protection legislation, agencies in charge of pests and pesticides management and assess the implementation of the regional and international regulations or conventions and introduce all stakeholders involved in pesticide management. B. Current pest management approaches in the project area In terms of the physical environment, the target area consists of flat landscape with some hills. The natural vegetation is made up of steppe formations, the most abundant being shrub steppe consisting mainly of thorny trees, tree steppe, grass steppe and gallery forest and other marshy meadow covering the shallow land and ponds. This vegetation undergoes a strong pressure resulting from livestock feeding, thus involving, a degradation and stripping of the natural environment. Pests control is a concern to the Government, who has developed sustainable Pests and Pesticides Management mechanism. In this effort, plant clinics with well trained pesticides applicants have been establish across the country at local level, as well as regional pesticide toxicovigilance centres (CRTP). However, some producers apply themselves pesticides with bad usage of pesticides without respect of the environmental climatic conditions, no respect of the guidelines for pesticides application which entails a high risk for contamination of soil and water, as well as human by pesticides. Therefore, we strongly recommend WAATP to promote and organize training and sensitization in concertation with the directorate of plants protection and conditioning (DPVC) in order to build up the capacity of all partners involved in the project, and to support the CRTP. In terms of Integrated Production and Pest Management (IPPM), the GIPD experiment initiated by FAO in collaboration with the Ministry of Agriculture (2001 - 2005) achieved important results on rice production and pest management. This Good Agricultural Practice (GAP) initiative has improved rice productivity and trained several producers. In addition, the Institute of Environment and Agricultural Research (INERA) has developed biological control of some pest in the Sahel region, as well as varietal resistance for pesticide management. For example, FRAMIDA sorghum variety Striga-resistant and FBC6 corn virus-tolerant. C. Current statue of synthetic pesticides use and management in the project area Burkina Faso has a fairly complete pesticides and pest management legislation and policies framework. However, the implementation remains limited due to lack financial and logistical means. The analysis of the current conditions of pesticides use by the producers in the region showed: Unknown of the crop’s pests and bad usage of pesticides. Pesticides, with unknown quality and sources, are available in market with none licencing traders. The services in charge of pesticides control face lack logistic and staff in number to cover the entire territory. According to what producers said, approved pesticides remains expensive. Most of the pesticides storage do not comply with guideline requirement. Page ix of 108 The quality control of the pesticides used, and the analysis of their residues in the environment and in the crops is not systematic. It should be noted, however, that the ongoing strengthening mechanism and establishment of regional toxic vigilance committees (CRTPs) have contributed to good awareness and reduction in the number of unauthorized seller. We therefore strongly recommend the project to liaise with DPVC. Empty pesticide containers are most often collected and burned afterwards. Some are abandoned in crops production fields without any labels. Although producers say they do not use empty containers, technical service managers claim that people use it daily for either water consumption or food preservation. The deposit of empty pesticide containers in the field, entail risk for the soil, the fauna, the rivers and the human. To minimize these risks, WAATP will have to support the organization of sessions for the promotion of innovative technologies using none or very limited synthetic pesticides, and this, in close collaboration with the agencies of the Ministries in charge of agriculture, environment and research, including INERA. Thus, experimentation and the implementation of alternative methods to chemical control in plant protection are strongly recommended. Strengthening CRTPs, a monitoring system for early detection of attacks, and other non-chemical control methods are strongly suggested. D. Policy, legal and institutional framework for integrate pest management. The institutional framework for pesticide management in Burkina Faso is based on several ministries and stakeholders represented in the National Pesticides Management Commission (CNGP), established by Law N ° 026-2017 / AN on May 15, 2017. Pesticides control covers the production, experimentation, import, export, transit, transport, distribution, storage, use, destruction of the pesticide. In addition to stakeholders at the national level, observers (FAO, WHO ...) and NGOs participate in the CNGP. The CNGP is chaired by the DPVC. The approval of pesticides for all CILSS countries is carried out by the Sahelian Pesticides Committee (CSP). It’s strongly recommended that the WAATP support the effective participation of the all stakeholder at the CNGP session and plan activities with existing projects and programs that work in the same direction as AMVS, PARIIS, PPCS and BagréPôle. E. Integrated pest management measures (IPMM) as part of the project For safe use of pesticides, training, awareness-raising and information, involving all stakeholders should be conducted to prevent adverse impact of pesticides used. WAATP target to promote access to the sub-regional market. Therefore, control and analysis of post-harvest pesticide residues is a key activity to which importance should be given. To effectively implement and monitor the proposed actions, the formulation of a Memorandum of Understanding (MoU) and/or contract between WAATP and selected entities based on their regular duties, as detailed under the Integrated Pesticides Management Plan (IPMP) Section, (Cf. Table 22, paragraph V.3.2. Institutional arrangement) is recommended. Page x of 108 This IPMP is designed to, not only prevent, minimize or mitigate potential negative pest and pesticide impacts on the natural and human environments, but also to be sustainable in the long run. The estimated implementation cost of the project is 310 000 000 XOF (three hundred and ten million). This cost includes the strengthening of the pesticides management institutional and legal framework and stakeholder’s capacity building. Page xi of 108 Résumé Exécutif Introduction Le secteur agro-sylvo-pastoral demeure une composante déterminante de l’économie burkinabé et occupe près de 80% de la population active. Bien qu’encore dépendante en majorité de la pluviométrie, l’aménagement de périmètres agricoles, avec des pôles de croissance pour la production agricole est bien avancé dans le pays. L’objectif de développement du Projet de Transformation de l’Agriculture en Afrique de l’Ouest (PTAAO) est d’accélérer la transformation de l’agriculture par l’accroissement de la productivité agricole, la création d’emplois pour les jeunes, l’accès aux marchés régionaux et l’amélioration de la nutrition à travers le renforcement des systèmes d’innovation agricole régionale climato intelligents. La mise en œuvre de certaines activités du PTAAO impacteront le cadre environnemental et social de sa zone d’influence. L’accroissement de la productivité agricole peut faire partie des effets induits de l’impact du projet, avec une évolution qui pourrait avoir des impacts non envisagés du fait de l’utilisation des pesticides, d’autant qu’au Burkina Faso, les maladies et ravageurs des cultures causent des dégâts considérables pouvant engendrer dans certains cas, des pertes énormes en production. De plus en plus, on assiste à une utilisation énorme d’herbicides au Burkina Faso attribuable en partie au manque de mains d’œuvre. Ainsi, des pesticides chimiques de synthèse sont utilisés dans un environnement fragile pour combattre ces ennemis des cultures mais aussi dans le domaine de l’élevage. Dans l'optique de prévenir et d'atténuer les éventuelles incidences négatives qui pourraient découler de l’utilisation de ces pesticides, il importe de préparer un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) afin d’encadrer l’usage et la gestion de ces produits et ce, conformément à la règlementation en vigueur au Burkina Faso et à la Politique Opérationnelle OP/BP 4.09 sur la gestion des pesticides de la Banque mondiale (BM). C’est pour répondre à cet impératif que la présente étude est menée. A. Description du Projet Le PTAAOC a pour objectif global d’accélérer la transformation de l’agriculture par l’accroissement de la productivité agricole, la création d’emploi pour les jeunes, l’accès aux marchés régionaux et l’amélioration de la nutrition à travers le renforcement des systèmes d’innovations agricoles régionales climato-intelligents. Il s’agit spécifiquement pour le projet : 1) de renforcer le nouveau modèle de génération des innovations en Afrique de l’Ouest; 2) d’accroître la productivité agricole et la création d’emplois à travers l’accélération de l’adoption massive des technologies ; 3) de promouvoir les chaînes de valeur agro-sylvo-pastorales et halieutiques sensibles à la nutrition ; 4) de renforcer le cadre institutionnel, les politiques et les marchés; 5) d’assurer la gestion des crises ; 6) d’assurer la coordination et la gestion du projet Page xii of 108 Le projet a cinq composantes :  Composante 1 : Renforcement du nouveau modèle de génération des innovations en Afrique de l’Ouest  Composante 2 : Accroissement de la productivité agricole et la création d’emplois à travers l’accélération de l’adoption massive des technologies  Composante 3 : Renforcement institutionnel, des politiques et des marchés  Composante 4 : Gestion des crises  Composante 5 : Coordination et gestion du projet. Les activités entrant dans le cadre du deuxième objectif spécifique en particulier, mais aussi le cinquième, pourraient engendrer l’utilisation de pesticides pour lutter contre les ennemis des cultures. De même, dans la promotion de la chaine de valeur agro-sylvo-pastorale, si des mesures appropriées ne sont pas prises, l’utilisation de produits phytosanitaires pour la conservation des denrées pourrait jouer sur l’atteinte des objectifs du projet. L’étude a permis de caractériser le milieu physique et humain de la zone du projet d’une part, et d’autre part, de passer en revue les principaux textes relatifs à la législation phytosanitaire. Ensuite, il s’est agi de visiter les structures en charge de la gestion des pesticides, d’apprécier l’état de mise en œuvre des règlementations et conventions régionales et internationales, et de présenter les différents acteurs impliqués dans la gestion des pesticides. B. Approches actuelles de la lutte antiparasitaire dans le secteur du projet dans le pays Sur le plan du milieu physique, les zones d’interventions du projet, reposent sur un relief plat parsemé par endroits de collines. Quant à la végétation, elle est essentiellement composée de formations steppiques notamment de steppe arbustive et arborées, de savanes arbustives et arborées, savane arborée et boisée avec des forêts galeries le long des cours d’eaux. On y rencontre également la steppe arborée, la steppe herbeuse et des formations rupicoles et autres prairies marécageuses occupant les bas-fonds. Cette végétation subit une forte pression pour le feu de bois, l’alimentation en bétail et l’aménagement de sites miniers entrainant ainsi, une dégradation et dénudation du milieu. La lutte contre les ennemis des cultures est une préoccupation pour l’Etat, qui s’évertue à mettre en place un mécanisme de gestion et d’utilisation des pesticides appropriés. Depuis un certain temps, des cliniques des plantes avec des brigadiers phytosanitaires sont installées au niveau des communes, ainsi que les centres régionaux de toxicovigilance des pesticides (CRTP). Cependant, certains producteurs, mal formés, et ne connaissant pas, pour la plupart les pesticides appropriés appliquent eux-mêmes les produits, avec une utilisation de plus en plus fréquente d’herbicides. Cette utilisation présente un risque de contamination des sols, de l’air, des ressources en eaux et de la santé humaine. Pour cela, le renforcement des capacités techniques des agents de l’Etat, notamment de la Direction de la Protection des Végétaux et du Conditionnement (DPVC), et l’appui aux cliniques des plantes et aux CRTP pour une mise en œuvre du plan de gestion sécurisée s’avèrent nécessaires. Page xiii of 108 Sur le plan de la gestion intégrée de la production et des déprédateurs (GIPD), l’expérience GIPD initiée par la FAO en collaboration avec le ministère en charge de l’agriculture (2001 – 2005) a permis d’obtenir des résultats importants sur la production du riz et la gestion des déprédateurs. Cette initiative de bonnes pratiques agricoles (BPA) a permis d’améliorer la productivité du riz et de former plusieurs producteurs. Le succès de la phase pilote a amené les bailleurs de fonds à renouveler l’expérience. En sus, l’institut de l’environnement et de recherches agricoles (INERA), a mis au point la lutte biologique avec utilisation de parasitoïdes au Sahel. En outre, le développement et l’utilisation de résistance variétale au Burkina Faso fut une des approches de gestion des pesticides. Comme exemple, la variété de sorgho FRAMIDA résistante au Striga et la variété de maïs FBC6 tolérante aux viroses sont disponible et utilisé par des producteurs. C. Problématique actuelle de l’utilisation et gestion des pesticides chimiques de synthèse dans le pays et le secteur du projet En matière de législation et de texte règlementaire, le pays dispose d’un arsenal assez complet pour une utilisation sécurisée des pesticides et la gestion des pestes. Cependant, la mise en œuvre sur le terrain reste limitée par la faiblesse des moyens financiers et logistiques, limitant ainsi l’action des services étatiques compétents. L’utilisation sécurisée des pesticides dans le domaine agricole, ainsi que la gestion des pestes, relève de la DPVC. L’analyse de l’état actuel de l’usage des pesticides par les producteurs fait ressortir les points suivants : (i) une méconnaissance des ennemis des cultures en général, (ii) une utilisation non contrôlée des pesticides en particulier se traduisant par une application dans des conditions peu respectueuses des normes en la matière, avec un risque élevé pour la contamination des sols, des eaux et même de l’homme (consommateur et producteur). Les producteurs se ravitaillent dans des boutiques et auprès de vendeurs ambulants. Hormis quelques vendeurs agrées, la plupart des boutiquiers s’adonnent à une vente illicite des pesticides. Ainsi, le circuit actuel d’approvisionnement et de distribution des pesticides, bien qu’ayant connu une certaine amélioration, reste pour la plupart anarchique et peu respectueux des règles de sécurité. Des produits sont disponibles, mais sont de qualité douteuse avec des origines incertaines. Les structures étatiques en charge du contrôle saisissent des produits contrefaits et non homologués aux frontières et sur les chemins d’entrées officiels. Cependant, et avec la porosité de nos frontières, ces structures manquent de moyens techniques et de ressources humaines notamment en effectif pour couvrir l’ensemble du territoire. De plus, les produits saisis ne sont pas éliminés et viennent grossir la quantité de pesticides obsolètes. Nous avons rencontré quelques vendeurs de pesticides agrées qui affirment que les producteurs préfèrent acheter des produits non homologués et moins cher. Ce que la plupart des producteurs eux-mêmes confirment. Les magasins de stockage des pesticides, s’ils existent, ne sont pas conformes pour la plupart. Les ventes se font quelques fois sur la place du marché. Le contrôle de la qualité des pesticides utilisés, et la quantification de leurs résidus dans l’environnement et dans les produits de la récolte n’est pas systématique, et est pour la plupart absent. Aussi, des risques énormes en matière d’achat, de transport et d’utilisation existent. Page xiv of 108 Il est à noter cependant, que la répression en cours, et l’installation des comités régionaux de toxicovigilance (CRTP) ont contribué à une bonne sensibilisation et à la réduction du nombre de vendeurs non agrées. Aussi, les efforts en cours par la direction de la protection des végétaux et du conditionnement (DPVC), dans le cadre de la sensibilisation et de la formation, devraient être appuyés par le PTAAO afin de parvenir à une gestion rationnelle des pesticides. Les emballages des pesticides vides sont le plus souvent rassemblés et brûlés par la suite. Certains sont abandonnés dans les champs et sans étiquettes. Bien que les producteurs affirment ne pas utiliser les emballages vides, certains responsables de services techniques, soutiennent que des personnes les réutilisent quotidiennement soit pour la consommation d’eau, soit pour la conservation de denrées alimentaires. Certains sont jetés dans les champs, d’autres brulés ou enterrés après le traitement. Le dépôt des emballages vides de pesticides dans les champs, emballages non biodégradables, renfermant certainement des pesticides, présente un risque pour le sol, la faune, les eaux et l’homme. Elles peuvent être drainées dans les cours d’eaux lorsqu’ils sont rejetés sur des terrains avec une pente en direction du cours d’eau. Pour minimiser ces risques, le PTAAO devra soutenir l’organisation de séances de vulgarisation de technologies innovantes n’utilisant pas ou très peu de pesticides de synthèse, et ce, en étroite collaboration avec les agences des Ministères en charge de l’agriculture, de l’environnement et de la recherche, notamment l’INERA. Ainsi, l’expérimentation et la mise en œuvre des méthodes alternatives à la lutte chimique en protection des végétaux sont fortement encouragées. Le renforcement des CRTP, système de veille pour la détermination précoce des attaques, des invasions aviaires et acridiennes, et d’autres méthodes de lutte non chimique sont fortement recommandées. D. Cadre politique, juridique et institutionnel de gestion intégrée des pestes (GIP) L'ossature institutionnelle de gestion des pesticides au Burkina Faso repose sur plusieurs ministères et acteurs représentés au sein de la commission nationale de gestion des pesticides (CNGP), créée par le Loi N°026-2017/AN du 15 mai 2017 et portant contrôle de la gestion des pesticides au Burkina Faso. Ce contrôle porte sur la production, l’expérimentation, le reconditionnement, l’importation, l’exportation, le transit, le transport, la distribution, le stockage, l’utilisation, la destruction du pesticide et la publicité, la qualité des pesticides, le respect des normes d’étiquetage, d’emballages et de procédures d’homologation en vigueur au Burkina Faso. Outre les parties prenantes au niveau national, des observateurs (FAO, OMS …) et des ONGs participent au CNGP. La CNGP est présidé par le DPVC. Les opérations d’homologation des pesticides pour tous les pays du CILSS sont assurées par le Comité sahélien des pesticides (CSP). Le Burkina Faso a créé en août 2000, une Commission nationale de contrôle des Pesticides (CNCP) chargée d’appliquer au niveau national les décisions du CSP à l’issue de ses sessions. Elle est placée sous la tutelle du ministère en charge de l’agriculture. Page xv of 108 En ce qui concerne la gestion sécurisée des pesticides, le Gouvernement a promulgué plusieurs lois avec des décrets d’application. Celles qui s’appliquent au contrôle et au stockage sécurisé des pesticides se trouvent principalement au niveau des ministères en charge de l’agriculture, de l’environnement, de l’eau et de la santé animale et humaine. En plus des CRTP, la DPVC a mis en place des cliniques de plantes, avec des brigadiers phytosanitaires. Il est à relever cependant, que le nombre de brigadiers reste faible, et que la plupart des agriculteurs effectuent eux-mêmes les applications phytosanitaires. Peu d’entre eux ont reçu une formation adéquate. Aussi, est-il fortement recommandé que le PTAAO suscite et encourage l’implication effective des structures étatiques compétentes dans la gestion des pesticides par l’établissement d’un lien entre les producteurs sur place et ces structures, mais aussi par la signature de protocoles d’accords avec elles. En plus, il est fortement recommandé que le PTAAO œuvre à la mutualisation des ressources, mais aussi à la planification des activités avec des projets et programmes existantes et travaillant dans le même sens tel que le l’AMVS, PARIIS, PPCS et Bagré Pôle. E. Mesures de gestion intégrée des pestes (MGIP) dans le cadre du projet Dans l’optique d’une utilisation sécurisée des pesticides, des actions de formation, sensibilisation, information associant différents acteurs devraient être conduites dans le cadre d’un programme de prévention contre les effets nocifs des pesticides. Le PTAAO envisage de favoriser l’accès au marché sous régional, et partant celui international. Aussi, le contrôle et l’analyse des résidus de pesticides post récolte est une activité à laquelle une importance capitale devrait être accordée. La DPVC organise régulièrement des formations sur les bonnes pratiques phytosanitaires à l’intention des acteurs du domaine. Ainsi, la signature d’un protocole d’accord entre le PTAAO et la DPVC pour la formation des producteurs est recommandée. Dans le cadre de la mise en œuvre du programme de suivi externe notamment, l’établissement de protocoles et/ou de contrats de service entre le PTAAO et les structures étatiques, tel qu’indiqué dans le tableau 22 contribuera sans aucun doute en un meilleur encadrement de l’usage des pesticides dans le cadre du projet. Page xvi of 108 Tableau 22 : Proposition de collaboration entre le PTAAO et d’autres structures Activités Structures responsables Modalités collaboration Promotion de l’usage de stratégies alternatives de lutte DPVC, INERA, Contrats de prestation de service à établir avec la coordination du projet Renforcement des capacités des acteurs intermédiaires (revendeurs, contrôleurs aux postes de douane), des acteurs d’appui conseil et des producteurs DPVC, DGSV, INERA Protocole de collaboration pour l’encadrement des acteurs en gestion des pesticides, à établir avec la coordination du projet Renforcement des capacités des formations sanitaires et du LNSP Ministère de la santé, PTAAO, IRSS Le projet organisera la formation des agents et assurera l’équipement des formations sanitaires en kits, et ce en concertation avec le Ministère de la santé Gestion des contenants vides de pesticides DPVC, INERA, PTAAO Signature d’un protocole de collaboration avec la coordination du projet pour la collecte et l’élimination des contenants vides Suivi/Surveillance environnementale LNSP, LAQE, BUNEE Ces structures travailleront ensemble, le LNSP et le LAQE travailleront en étroite collaboration avec les structures régionales la détermination de résidus de pesticides. Un protocole de collaboration sera établi ente projet et LNSP/ LAQE en termes d’équipements et de prestations de services. Le coût prévisionnel des mesures d’atténuations est estimé à trois cent dix millions (310 000 000) F CFA. Ce budget couvre le renforcement du cadre institutionnel et légal de gestion des pesticides, les besoins en renforcement des capacités des acteurs institutionnels, du système d’approvisionnement et des producteurs et permet d’assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du projet. Page 1 of 108 Introduction Bien que connaissant un essor important dans le secteur minier, le secteur agro-sylvo-pastoral demeure une composante déterminante de l’économie burkinabé et occupe près de 80% de la population active. Le pays est cependant soumis depuis plusieurs décennies à une forte dégradation de ses ressources naturelles, limitant ainsi le développement de ses productions agro-sylvo pastorales (Pontanier et al., 1995 ; Thiombiano, 2000), avec des conditions climatiques précaires, une croissance démographique relativement élevée et une baisse continue de la fertilité des sols. En sus, l’agriculture demeure encore en majorité dépendante des productions pluviales avec une variabilité spatiale et interannuelle de la pluviométrie qui provoque des déficits de production agricole. Dans la dynamique d’une contribution à la transformation structurelle de l'économie burkinabè pour une croissance forte, résiliente, inclusive et créatrice d'emplois, la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et la Banque mondiale (BM) ont réaffirmé leur volonté d’accompagner le Burkina Faso dans la formulation d’un nouveau programme centré sur la transformation de l’agriculture. Cette volonté fait suite aux résultats appréciables observés dans la mise en œuvre du Programme de productivité agricole en Afrique de l’Ouest (PPAAO) qui s’est clôturé le 31 décembre 2016. Outre son ancrage dans les principaux référentiels de développement internationaux, régionaux et sous régionaux, le PTAAO entre dans le cadre du Plan National de Développement Economique et Social (PNDES), référentiel et base actuelle pour le Burkina Faso. L’objectif global du PTAAO est d’accélérer la transformation de l’agriculture par l’accroissement de la productivité agricole, la création d’emploi pour les jeunes, l’accès aux marchés régionaux et l’amélioration de la nutrition à travers le renforcement des systèmes d’innovations agricoles régionales climato-intelligents. Cela pour favoriser non seulement l’accroissement de la production agricole, mais aussi minimiser les pertes post récolte et contribuer ainsi à la création d’emplois au profit de jeunes et des femmes notamment. Dans notre pays, au niveau agricole, les maladies et ravageurs des cultures et plantations causent des dégâts considérables pouvant engendrer dans certains cas, des pertes en production s’élevant à plus de 30%. De plus, les maladies des animaux déciment une part non négligeable du bétail notamment dans les zones à fortes production comme le Sahel. Dans la plupart des cas, les pesticides sont utilisés pour endiguer les ennemis des cultures, dans la lutte contre les vecteurs de maladie tant humaine qu’animale. Cependant, les pesticides représentent de réels dangers liés à leur toxicité pour les utilisateurs en milieu agricole et les professionnels de l’industrie phytosanitaire (Toé et al., 2002 ; Fournier et Bonderef, 1983 ; Ramade, 1992). De plus l’utilisation de plus en plus d’herbicides, contamine les aires de pâtures des ruminants occasionnant des pertes parmi les herbivores. Cette utilisation des pesticides dans le cadre du contrôle des insectes, vecteurs, des ravageurs ou des mauvaises herbes peut causer dépendamment de leur nature ou leur mode d’utilisation, des dommages sociaux, sanitaires et environnementaux pouvant différer l’atteinte des objectifs du projet. D’où la nécessité de disposer d’un plan de gestion de ces produits, et ce en conformité avec la règlementation nationale et de la Politique Opérationnelle OP/BP 4.09 sur la gestion des pesticides de la BM, partenaire dans la mise en œuvre des activités du PTAAO. Page 2 of 108 En effet, dans les projets du secteur agricole qu’elle finance, la Banque mondiale soutient la promotion du contrôle des ravageurs via les approches de gestion intégrée comme le contrôle biologique, les pratiques culturales et le développement et l’utilisation de variétés résistantes ou tolérantes aux ravageurs. Ainsi, pour se conformer aux exigences de la règlementation nationale en matière de gestion des pestes et des pesticides, le présent PGPP, commanditée et réalisée en 2018, précise les mesures à prendre lors de la mise en œuvre des activités du programme afin d’éviter ou de minimiser les effets négatifs des pestes et d’utilisation des pesticides sur la santé humaine, animale et environnementale et de proposer les actions nécessaires pour la mise en œuvre desdites mesures. I. Contexte de l’élaboration du Plan de Gestion des Pestes et Pesticides I.1. Contexte et Justification Dans le but de booster la transformation de l’Agriculture en Afrique de l’ouest, la CEDEAO a initié le PTAAO avec l’appui financier de la BM. Il couvre sept pays de l’Afrique de l’Ouest dont le Burkina Faso. Le PTAAO Burkina, intègre le projet d’intensification durable de l’agriculture pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle (PIDASAN). Le PIDASAN est né de la volonté du gouvernement burkinabé de renforcer les systèmes d’innovations agricoles, la création d’emplois pour les jeunes et l’accès des acteurs aux marchés régionaux pour les produits agricoles ciblés, et d’améliorer l'accès des petits exploitants agricoles à des technologies améliorées de production qui améliorent la productivité et la nutrition. Les objectifs de développement du PTAAO et du PIDASAN sont respectivement de : «Renforcer les systèmes d’innovations agricoles régionales qui facilitent l’adoption massive des technologies intelligentes face au changement climatique par les producteurs, le renforcement de la création d’emplois pour les jeunes ainsi que le renforcement de l’accès des acteurs aux marchés régionaux pour les produits agricoles ciblés» et «la croissance de la productivité agricole et promouvoir des chaînes de valeur agro-sylvo-pastorales sensibles à la nutrition, susceptibles de créer des emplois pour une sécurité alimentaire et nutritionnelle durable dans les zones rurales ciblées du Burkina Faso». Les deux projets s’intègrent tous dans le PNDES en son volet développement rural y compris les aspects de recherche de développement et devraient contribuer à la consolidation des acquis de la première phase du Programme National du Secteur Rural (PNSR) et à la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) du pays. Pour la mise en œuvre de ces deux projets, le Gouvernement du Burkina Faso et la BM ont convenu de leur intégration pour en faire un seul projet sous la tutelle du ministère charge de l’agriculture. Ainsi le PIDASAN sera intégré dans le PTAAO dont la coordination régionale du programme est assurée par le Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricole (CORAF) pour le compte de la CEDEAO. Page 3 of 108 Au plan national la coordination sera assurée par une unité de projet sous la tutelle technique du Ministère de l’Agriculture et des Aménagements hydrauliques et au niveau déconcentré par six antennes régionales qui seront basées au sein des six centres régionaux de recherche environnementale et agricole (CRREA) qui couvrent tout le pays. Par la nature, les caractéristiques et l’envergure des travaux envisagés au Burkina Faso dans le cadre de l’exécution du Programme de transformation de l’agriculture en Afrique de l’Ouest, six (06) politiques opérationnelles de sauvegardes environnementales et sociales sont déclenchées dont OP 4.09 « Gestion des pesticides ». Aussi, le Gouvernement se doit de préparer cet instrument, objet de la présente étude. I.2. Objectifs du Plan de Gestion des Pestes et Pesticides La réalisation de ce projet va d’une manière ou d’une autre contribuer à l’utilisation des pesticides pour lutter contre les pestes en agriculture et en élevage, dans un milieu où l’emploi de ces spécialités phytosanitaires se fait encore de manière empirique. C’est ce qui explique la nécessité d’un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) dont l’objectif global est d’élaborer le PGPP en vue de prévenir ou d’atténuer les effets de l’utilisation des pesticides sur l’environnement humain et de proposer un cadre de lutte antiparasitaire et de gestion des pestes et pesticides et leurs résidus. Il s’agit pour le Gouvernement du Burkina Faso de limiter l’usage des pesticides et de s’assurer que l’utilisation de ceux-ci poursuit l’objectif de la Politique Opérationnelle « 4.09 » de la Banque mondiale en la matière. L’objectif général de l’étude est de prévenir ou d’atténuer les effets de l’utilisation des pesticides sur l’environnement humain et de proposer un cadre de lutte anti-parasitaire et de gestion des pestes et pesticides et leurs résidus. Il s’agit plus spécifiquement :  d’identifier l’ensemble des risques potentiels sur le plan environnemental au regard des interventions envisagées dans le cadre du Projet et relatifs à l’usage des produits phytopharmaceutiques ;  de proposer un plan cadre de gestion des pestes et pesticides et autres produits phytopharmaceutiques ;  de définir les dispositions institutionnelles de suivi et de surveillance à prendre avant, pendant et après la mise en œuvre du Projet et la réalisation des activités pour supprimer ou atténuer les impacts environnementaux et sociaux. I.3. Méthodologie de l’élaboration du PGPP L’élaboration du PGPP a été conduite conformément aux termes de référence (TDR) de l’étude qui exposent les grandes lignes du travail, détaillent le rapport à présenter, définissent les différentes considérations d’ordre administratif, et donnent des précisions sur la manière de présenter les mesures d’atténuations. La méthodologie adoptée comprend les phases suivantes : Page 4 of 108  Phase préparatoire et de recherche documentaire Elle a consisté à collecter des informations par recherche documentaire et par entretien avec les acteurs et parties prenantes. La rencontre de cadrage s’est tenue le 7 février sous la supervision du PAPSA. Cette rencontre a permis d’arrêter de commun accords, l’échantillon et le planning des visites de terrains. Elle a aussi défini l’approche pour les visites de terrain, avec introduction auprès des structures parties prenantes par le chargé du suivi évaluation du PAPSA.  Phase de travaux de terrain Comme défini lors de la rencontre de cadrage, et afin de confirmer les informations recueillies lors des entretiens à Ouagadougou et dans la bibliographie, il s’est agi de rencontrer les acteurs de terrain ainsi que certains bénéficiaires potentiels du PTAAO. Ainsi, la mission s’est rendue respectivement dans les régions autour des centres de références de Saria, de Katchari et de Farakoba. L’échantillonnage a été choisi de concert avec l’ensemble des consultants et de la coordination du PAPSA. De même, les entretiens, aussi bien à Ouagadougou que dans les régions ont ainsi permis d’avoir l’avis des services techniques et des bénéficiaires, ainsi que leur consentement et leur collaboration.  Identification et description des impacts environnementaux et sanitaires Cette étape s’est reposée sur une identification des risques potentiels liés à la gestion des pestes et des pesticides et à la proposition de mesures d’atténuation et de suivi environnemental. En d’autres termes, il s’est agi de recenser les situations de risque de transfert de pollution dans l’environnement.  Elaboration du plan de gestion des pestes et d’utilisation des pesticides L’élaboration des éventuelles mesures d’atténuation s’est basée sur :  l’identification des pestes et des prédateurs des spéculations ciblées par le PTAAO ainsi qu’au niveau des productions animales ;  l’identification des méthodes et stratégies de lutte contre les pestes ;  le choix des méthodes alternatives à la lutte chimique, notamment celles développées par les centre de références de INERA ;  les mesures de protection des eaux, des sols, de la faune, de la flore ;  l’éducation environnementale des bénéficiaires ;  la gestion communautaire et participative des riverains, des autorités communales.  Elaboration des coûts des mesures d’atténuation Les coûts des mesures d’atténuation ont été estimés à partir des mesures d’atténuations identifiées pour gérer les risques. I.4. Résultats attendus Le résultat attendu est un Plan de Gestion des Pestes et pesticides (PGPP) répondant aux normes de forme et de fond prescrites par la règlementation Burkinabè en la matière et la politique OP4.09 de la Banque Mondiale, avec au moins les aspects suivants : Page 5 of 108  la description du projet et de l’environnement initial de la zone du Projet est pré caractérisée. Cette caractérisation a pris en compte les informations de base sur la lutte anti vectorielle et de gestion des produits phytopharmaceutiques ;  le cadre légal et réglementaire de lutte antiparasitaire est analysé au regard de la législation nationale et des normes de la Banque Mondiale ;  le Plan de gestion des pestes et des produits phytopharmaceutiques élaboré, et les mesures de prévention ou d’atténuation correspondantes sont identifiées et budgétisées. I.5. Structuration du PGPP Conformément aux TDRs, le rapport du PGPP comportera les points suivants :  une introduction et justification de l’étude ;  des objectifs  une description succincte du projet ;  une description de la zone d’intervention du projet ;  un cadre législatif, réglementaire et institutionnel de la lutte antiparasitaire et de la gestion des pesticides en agriculture au Burkina Faso ;  une présentation des acteurs de la chaine de gestion des pesticides ;  des approches de gestion des pestes et pesticides ;  une revue des contraintes majeures de la gestion des pestes et pesticides ;.  une proposition des mesures de mitigations et leurs coûts de mise en œuvre ; II. Présentation du projet II.1. Objectif du projet Le PTAAOC a pour objectif global d’accélérer la transformation de l’agriculture par l’accroissement de la productivité agricole, la création d’emploi pour les jeunes, l’accès aux marchés régionaux et l’amélioration de la nutrition à travers le renforcement des systèmes d’innovations agricoles régionales climato-intelligents. Il s’agit spécifiquement pour le projet :  de renforcer le nouveau modèle de génération des innovations en Afrique de l’Ouest;  d’accroître la productivité agricole et la création d’emplois à travers l’accélération de l’adoption massive des technologies ;  de promouvoir les chaînes de valeur agro-sylvo-pastorales et halieutiques sensibles à la nutrition ;  de renforcer le cadre institutionnel, les politiques et les marchés;  d’assurer la gestion des crises ;  d’assurer la coordination et la gestion du projet II.2. Composantes du projet  Composante 1 : Renforcement du nouveau modèle de génération des innovations en Afrique de l’Ouest Cette composante vise au niveau national le renforcement des capacités des centres nationaux de spécialisation (CNS) et la conduite de programmes prioritaires de recherche. Page 6 of 108 Il sera entrepris notamment la réalisation et/ou la réhabilitation d’infrastructures, le développement de plateformes d’innovation, l’acquisition d’équipements, le développement de technologies du centre national de spécialisation des filières (CNS-FL) répondant aux besoins des acteurs des chaines de valeur ciblées au niveau des incubateurs. Cette composante prend également en compte l’introduction et l’adaptation de technologies répondant aux besoins des acteurs des chaines de valeur y compris les technologies provenant d’autres centre national de spécialisation/centre régionaux d’excellence (CNS/CRE) et le renforcement des capacités en ressources humaines.  Composante 2 : Accroissement de la productivité agricole et la création d’emplois à travers l’accélération de l’adoption massive des technologies Cette composante vise à accroitre la productivité agricole qui est l’axe principal pour atteindre la sécurité alimentaire tout en mettant l’accent sur la création d’emplois pour les jeunes à travers l’accélération de l’adoption massive de technologies. Un accent particulier sera également mis sur la promotion des jardins potagers et la promotion des chaines de valeur agro-sylvo-pastorales et halieutiques sensibles à la nutrition. A travers cette composante il sera surtout question de mettre à l’échelle l’utilisation des TIC (e extension, e-voucher, etc.), de la mise à niveau du système semencier national, de la promotion des amendements des sols et la formulation des engrais, la promotion des technologies d’irrigation et de production (appui en kits pour la mise en place de jardins potagers notamment matériel d’irrigation goutte à goutte, semences, protection physique et phytosanitaire, etc.), la promotion de l’adoption et la dissémination des cultures riches en éléments nutritifs (niébé, soja, patate douce à chair orange, Moringa oleifera, Adansonia digitata (baobab), quinoa, cultures maraichères et fruitières, etc.). Cette composante prévoit également un appui à la transformation, la conservation et la commercialisation (comptoir d’achats), des produits des jardins potagers, la promotion des technologies post-récolte et de conservation de la qualité nutritionnelle (sacs PICS, riz étuvé, poudre d’oignon, poisson fumé, chenilles de karité, technologie de réduction du taux d’aflatoxine dans les récoltes, etc.). Des actions de promotion des foires nationales et régionales sont également prévues pour faciliter l’écoulement des différents produits.  Composante 3 : Renforcement institutionnel, des politiques et des marchés Cette composante vise à assurer le renforcement des politiques et des règlementations nationales et régionales, le développement des marchés nationaux et régionaux pour les produits ciblés et le renforcement des capacités des institutions nationales et régionales.  Composante 4 : Gestion des crises L’objectif recherché à travers cette composante est la prévision de ressources qui peuvent être mises à contribution avec des ressources d’autres projets pour répondre dans le cadre d’une synergie d’action à des situations de crises (ravages causés par des oiseaux granivores, des acridiens, des chenilles légionnaires, dégâts causés par les inondations, la sécheresse, etc.). Page 7 of 108  Composante 5 : Coordination et gestion du projet. Le projet va s’appuyer sur les leçons apprises du dispositif institutionnel du WAAPP. Ainsi il sera coordonné au niveau régional par le CORAF sur la base d’un mandat bien défini et approuvé par le comité régional de pilotage (CRP). Au niveau national la coordination sera fait par le Ministère de l’Agriculture et des Aménagements hydrauliques et au niveau déconcentré par 6 antennes régionales qui seront basées au sein des 6 centres régionaux de recherche environnementale et agricole (CRREA). L’objectif recherché à travers cette composante est la prévision de ressources qui peuvent être mises à contribution avec des ressources d’autres projets pour répondre dans le cadre d’une synergie d’action à des situations de crises (ravages causés par des oiseaux granivores, des acridiens, des chenilles légionnaires, dégâts causés par les inondations, la sécheresse, etc.). II.3. Zone d’implantation du projet L’approche du PTAAO est de s’installer autour de CRREA dans chaque pays. Au Burkina Faso, il s’agira de s’installer autour des Instituts de l’Environnement et de Recherches Agricoles (INERA) du Burkina Faso, dont celui de Saria, Kantchari et Farakoba tel que présentés sur la Carte 1. Aussi, la description succincte que nous donnons ci-dessous, concerne l’ensemble du pays et inclue les données socio-économiques, de production agro-Sylvo pastorale et le milieu physique. Carte 1 : Zones tampons d’implantation du projet autour des localités de références Page 8 of 108 II.3.1. Milieu Physique II.3.1.1. Le climat Le climat du Burkina Faso est de type soudanien. Il est caractérisé par l'alternance de deux principaux flux d'air sec et humide, régis par le déplacement du Front inter tropical (FIT). Entre les mois d'octobre et d'avril, l'air sec (harmattan), en provenance du Sahara, entraîne souvent des poussières. La période mai-septembre est celle où s'établit la mousson provenant de l'océan. La pénétration de ce flux d'air humide s'atténue grandement du sud au nord et donne lieu à des précipitations de hauteur régressive. On distingue trois zones climatiques (FAO, 2004) (Tableau 1):  La zone sud-soudanienne, située au sud du parallèle 1 l°30'N, avec une pluviométrie annuelle moyenne de 900 mm;  La zone soudanienne, située entre les parallèles 11°30 et 14°N, avec une pluviométrie annuelle moyenne comprise entre 600 et 900 mm;  La zone sahélienne, au-dessus du parallèle 14°N, avec une pluviométrie annuelle inférieure à 600 mm. Tableau 1. Caractéristiques des zones climatiques du Burkina Faso Zones climatiques Sud-soudanienne Nord-soudanienne Sahélienne Pluviométrie moyenne annuelle >1000mm 1 000 à 600 mm < 600 mm Durée de la saison des pluies 180-200 j 150 j 110 j Nombre de jours de pluie par an 85-100j 50-70 j <45j Température moyenne annuelle 27°C 28 °C 29 °C Amplitude saisonnière des températures 5°C 8°C U°C Humidité de l'air Saison sèche Saison humide 25% 85% 23% 75% 20% 70% Évaporation moyenne annuelle 1 500-1 700 mm 1 900-2 100 mm 2 200-2 500 mm Évaporation annuelle (bac classe A) 1 800-2 000 mm 2 600-2 900mm 3 200-3 500 mm Source : FAO, 2004 Les précipitations durent environ trois mois dans la zone sahélienne, 4 à 5 mois dans la zone soudanienne et 6 à 7 mois dans la zone sud-soudanienne. L'essentiel des ressources en eau provient des pluies, seule forme de précipitation d'origine météorologique que connaît le pays. Le ruissellement et la reconstitution des nappes, engendrés par ces pluies, sur l'étendue du territoire national équivalent à un volume moyen annuel de 205 milliards de m3 d'eau. II.3.1.2. Géologie Le Burkina Faso est constitué de trois grands ensembles géologiques :  Le bouclier africain, composé du vieux socle cristallin granito-migmatique qui constitue l'ossature de la majeure partie du pays, et des formations plus récentes de nature Page 9 of 108 sédimentaire (schiste, grès du sud-ouest), volcanique (ceinture de roches vertes) du centre et nord-ouest ou plutonique.  Les bassins sédimentaires longeant la limite occidentale et l'extrême sud-est du pays et composés de schistes et de grès.  Les dépôts quaternaires, constitués des formations éoliennes (ergs fixés ou non dans le Sahel, et des formations alluviales dans les plaines lacustres du Sourou et les plaines fluviatiles du réseau hydrographique ancien ou actuel). Sur le plan géomorphologique, le Burkina Faso se caractérise par un nivellement topographique d'envergure vu que sur les trois quarts du pays, l'écart entre les altitudes extrêmes est inférieur à 600 m. Certaines régions émergentes de cette pénéplaine. Ce sont les régions des collines birrimiennes du centre-nord nord-ouest, les falaises gréseuses du sud-ouest, et du sud-est et enfin des inselbergs granitiques dans la partie centrale du pays. Le relief est également constitué de tables cuirassées étagées qui sont en fait des vestiges des anciennes surfaces d'aplanissement. Les sols sont le plus souvent pauvres, fragiles et soumis à divers facteurs de dégradation. Les terres cultivables couvrent environ 9 000 000 hectares tandis que la superficie irrigable représente 150 000 hectares. Près des deux tiers des terres sont impropres à l'agriculture. II.3.1.3. Les ressources en eaux souterraines et de surface Le Burkina Faso a relativement un réseau hydrographique important, malgré un climat sec. La majorité des cours d’eau est située au sud du pays. La plupart des cours d’eau sont reliés à trois bassins importants ; les bassins du Niger, de la Comoé et de la Volta. Le bassin de la Volta constitue l’étendue d’eau le plus important du Burkina Faso avec une superficie de 178 000 kilomètres carrés. Ce bassin est subdivisé en 3 cours d’eau ; la Volta rouge, la Volta blanche et la Volta noire. Le bassin de la Volta se dirige vers le centre du Ghana afin d’y former le lac Volta. La Comoé et le Mouhoun sont les deux seuls fleuves permanents qui sont au pays. Comme vous pouvez apercevoir sur la carte, la Comoé se retrouve au sud-ouest du 1pays.Les eaux de surface représentent l'équivalent de 10 milliards de m3. Sur les 2,7 milliards de m3 d'eau que les barrages stockent, 1,6 milliards de mètres cubes sont utilisés pour l'alimentation en eau potable des populations. II.3.1.4. La végétation Elle se compose de forêts sèches, savanes boisées, savanes arbustives et de forêts galeries qui couvrent près de 57 pour cent du territoire. La plupart des zones encore boisées se retrouvent dans les parties centre-sud, sud-est, sud-ouest et ouest du pays. Les régions centre-nord et nord sont dominées par la savane arbustive et les steppes. Le patrimoine forestier se compose de forêts protégées, des forêts classées et de parcs nationaux et réserves de faune. Au Burkina Faso, le domaine forestier de l'Etat couvre une superficie totale estimée à 3,9 millions d'hectares soit environ 14% de la superficie du territoire national. Ainsi, il est composé de 77 aires classées dont 65 forêts classées (IUCN, 2010). Mais les domaines classés et protégés sont estimés à 15 420 000 hectares. 1 https://geographiedumondeburkinafaso.wordpress.com/2016/02/16/hydrographie/, accédé le 17/04/2018 Page 10 of 108 Ces domaines ont comme type de formation les forêts galeries, les forêts claires, les savanes arborées et arbustives. Les domaines classés couvrent une superficie de 11 565 000 hectares soit 75% de l'ensemble de ces formations. Les domaines protégés s'étendent sur 3 855 000 hectares soit 25% de l'ensemble de ces formations forestières. Ils comprennent les parcs nationaux (390 000ha), les réserves de faune (2 545 000ha) et les forêts classées (880 000ha). Ces aires protégées sont inégalement réparties sur l'ensemble du territoire national. Le nombre important de forêts classées se situe sur le long des principaux cours d'eau du pays. De ce fait, les régions les plus arrosées disposent d'un nombre élevé de forêts classées. Il s'agit des Hauts-Bassins (15 forêts classées), des Cascades (13 forêts classées) et de la Boucle du Mouhoun (12 forêts classées). La région de l'Est, à elle seule, compte un parc national, trois (03) réserves partielles de faune, trois (03) réserves totales de faune et quatre (04) zones. II.3.2. Caractéristiques socio-économiques Le Burkina Faso est un pays sahélien d’environ 19,632 millions d’habitants avec un indice de développement humain des Nations-Unies (IDH) de 0,402 en 2015. La population est essentiellement jeune (45%), à majorité rurale (77%) avec 52% de femmes. Le taux de pauvreté au Burkina Faso est passé de 46,7% en 2009 à 40,1% en 2014 (EMC 2014) soit un repli de 6 points. Cependant cette baisse dépend du milieu de vie. En effet, le taux de pauvreté est passé de 25,2% en 2009 à 13,7% en 2014 en milieu urbain et de 52,8% en 2009 à 47,5% en 2014 en milieu rural. La baisse de l’incidence est beaucoup plus modeste en milieu rural qu’en milieu urbain. Les disparités relatives à l'incidence de la pauvreté sont également une réalité constante pour les régions. En 2014, il apparaît de plus fortes incidences de la pauvreté dans les régions du Nord (70,4%) et de la Boucle du Mouhoun (59,7%). En plus de ces deux régions, les régions du Centre Nord et du Centre-Ouest sont les seules régions qui ont connu une hausse de l’incidence de la pauvreté entre 2009 et 2014. Quant à la pauvreté alimentaire, elle touche 63,7% des populations rurales contre 36,1% des populations urbaines. Les régions les plus touchées sont : le Nord, la Boucle du Mouhoun, le Centre ouest, avec respectivement une incidence de pauvreté de 84,9%, 81,5%, 71,0%. La production végétale, est essentiellement constituée de cultures vivrières composées principalement de céréales (maïs, sorgho, mil, riz, fonio), de cultures de rente (coton, sésame, arachide, soja), et de cultures maraichères (oignon, tomate, aubergine, choux, etc). D’autres cultures vivrières telles que l’igname, la patate douce, le niébé et le voandzou, sont également cultivées. Selon les résultats de la campagne agricole 2016-2017, la production totale courante des cultures céréalières est de 4 567 066 tonnes, des cultures de rente de 1 493 900 tonnes et de 724 286 tonnes pour les autres cultures vivrières. 2 Estimation 2017 Page 11 of 108 Les rendements moyens nationaux des principaux produits céréaliers cultivés en pure sont respectivement de 809 kg/ha pour le mil, 1 775 kg/ha pour le maïs, 1 547 kg/ha pour le riz, 992 kg/ha pour le sorgho blanc, 1 164 kg/ha pour le sorgho rouge et 747 kg/ha pour le fonio. Les rendements nationaux des cultures de rente en pure sont de 1 208 kg/ha pour le coton, de 865 kg/ha pour l’arachide, de 543 kg/ha pour le sésame et de 881 kg/ha pour le soja. Quant aux rendements des autres cultures vivrières, ils sont de 6 386 kg/ha pour l’igname, 11 238 kg/ha pour la patate douce, 720 kg/ha pour le niébé et 740 kg/ha pour le voandzou. (DSS/DGESS/MAAH, 2017). Au regard des résultats, globalement la production céréalière a augmenté ces dernières années de 9,01% par rapport à la campagne agricole 2015-2016 et une hausse de 3,36% par rapport à la moyenne des cinq dernières années. Quant aux rendements, comparativement à la campagne 2015 2016, ils connaissent une baisse pour certaines céréales et une hausse pour le riz hors aménagement. Toutefois ces rendements, dans leur évolution historique des 05 dernières campagnes, révèlent des tendances à la stagnation pour toutes les céréales. D’une manière générale, les rendements ont évolué en dents de scie, exception faite pour le mil et le sorgho blanc. Cette situation fait apparaitre une non maitrise des bonnes pratiques culturales, mais aussi une faible adoption des technologies améliorées de production. Pour les superficies emblavées, les résultats de la campagne agricole 2016-2017 révèlent une hausse généralisée de l’ensemble des superficies cultivées dénotant une faible intensification du système agricole et l’accroissement de la population rurale dans un contexte où le facteur terre est de plus en plus rare. Aussi, avec les aléas climatiques en hausse (en moyenne une campagne sur quatre est déficitaire), la récurrence des catastrophes naturelles (chenilles légionnaires, sautereaux, etc.) et une dégradation de la fertilité des sols, la productivité agricole est en forte baisse. Le Tableau 1 indique les facteurs principaux de perte de la production. Ainsi, bien que les effets de la variabilité climatiques se fassent ressentir, les parasites et ravageurs causent d’énormes pertes. Page 12 of 108 Tableau 2 : Pourcentage des parcelles affectées par les facteurs de perte REGIONS Sécheres se Inondati on Feux de brous se Dégâts d'anima ux Parasit es Ravageu rs Non entretenu Pertes post récoltes BOUCLE DU MOUHOUN (%) 41,3 8,1 0,7 2,5 2,1 1,8 2,2 0,4 CASCADES (%) 20,1 1,2 0,1 4,6 0,7 1,2 1,8 0,2 CENTRE (%) 2,6 7,0 0,1 3,6 4,7 0,3 4,8 0,6 CENTRE-EST (%) 2,9 4,7 0,0 7,9 2,9 3,9 0,6 0,1 CENTRE NORD (%) 52,4 8,6 0,1 2,3 2,9 0,3 4,3 0,1 CENTRE OUEST (%) 11,2 4,9 1,1 3,7 3,1 0,8 0,8 0,7 CENTRE SUD (%) 3,5 10,5 0,3 2,7 0,9 0,4 1,0 0,4 EST (%) 19,6 8,8 0,8 4,0 3,3 1,8 3,3 0,3 HAUTS BASSINS (%) 22,0 4,1 0,2 3,1 3,7 1,6 4,2 0,2 NORD (%) 47,9 6,2 0,6 1,0 1,2 4,0 0,4 0,3 PLATEAU CENTRALE (%) 21,8 4,0 0,3 4,6 4,9 0,7 0,8 0,3 SAHEL (%) 34,0 2,3 0,8 8,2 8,0 12,7 0,5 0,6 SUD- OUEST (%) 20,6 3,5 0,7 2,7 3,5 0,2 1,6 0,1 BURKINA FASO (%) 23,9 6,2 0,5 3,8 3,0 2,2 1,9 0,3 Source : DSS/DGESS/MAAH, 2017 La production animale contribue à l’amélioration de la disponibilité alimentaire en produits animaux (viande, lait, œufs), mais aussi à l’amélioration de la fertilité des sols (production de fumure organique). En effet, la production potentielle en viande est estimée à 548 107,55 tonnes par an et provient essentiellement des bovins, des petits ruminants, des porcs et de la volaille. Quant à la production du lait, la production potentielle a cru au niveau national et a atteint 283 611 383 litres pour l’année 2016. Cependant, en termes de productivité, il ressort une baisse notamment au niveau de la volaille due à l’apparition de la grippe aviaire en 2014-2015, la maladie de Newcastle, la variole aviaire, la non maitrise de l’insémination artificielle etc. Sur le plan du commerce des produits agricoles et animaux au niveau sous régional, les flux entrant de céréales locales des pays de la sous-région sont faibles. Pour les cultures de rente, il est enregistré une entrée timide du sésame du Mali. En ce qui concerne les autres cultures vivrières, de l’igname du Ghana et les produits dérivés du manioc de la Côte d’Ivoire sont présents sur le territoire national. Quant aux flux sortants ils sont dominés par le sésame, le niébé et l’arachide. Les sorties de produits enregistrées sont à destination : (i) de la Côte d’Ivoire pour ce qui concerne le mil, les graines d’arachide et les produits maraichers, (ii) du Mali en ce qui concerne la patate douce, le niébé, l’arachide graine et le fonio, (iii) le Niger en ce qui concerne le mil, le riz local et surtout le maïs, (iv) le Ghana pour ce qui concerne l’arachide graine et le maïs. L'exportation des produits Page 13 of 108 maraîchers (tomate, oignon, piment) se fait principalement vers les pays côtiers frontaliers (Côte d'Ivoire, Ghana, Togo, Bénin). Le bétail sur pieds (bovin, ovin, caprin) et la volaille locale sont exportés vers les pays côtiers (Ghana Côte d’Ivoire Nigéria, Bénin et le Togo). Afin de réaliser ses objectifs de croissance, le Gouvernement a récemment adopté le Plan national de développement économique et social 2016-2020 (PNDES), qui est l’actuel référentiel en matière de développement au Burkina Faso. Le PNDES entend, entre autres, dynamiser les secteurs porteurs pour l'économie et les emplois afin de faire émerger une économie moderne basée sur un secteur primaire plus compétitif et des industries de transformation et de services plus performants. La recherche et l’innovation sont considérées comme des leviers importants pour la transformation de cette économie. III. Cadre législatif, règlementaire et institutionnel de la lutte antiparasitaire et de la gestion des pesticides en agriculture au Burkina Faso Au regard des enjeux environnementaux et sanitaires de la gestion et de l’utilisation des pesticides, le Burkina Faso a élaboré des textes législatifs et réglementaires nationaux et a signé plusieurs textes internationaux et sous régionaux pour y faire face. Nous présentons dans ce qui suit la législation phytosanitaire et la règlementation des pesticides et par la suite, le cadre institutionnel de gestion des pesticides. III.1. La législation phytosanitaire Les législations et réglementations phytosanitaires sont des instruments juridiques dont la mise en œuvre permet à un pays d'empêcher non seulement l'introduction de nouveaux ennemis dangereux pour les cultures mais aussi celle de molécules chimiques non homologuées pour la santé humaine, animale et l'environnement. III.1.1. Réglementations phytosanitaires internationales et sous régionales Le Burkina a adhéré à la Convention de Rome créée sous l'égide de l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO) le 6 novembre 1951 et révisée par 2 fois en novembre 1979 et en novembre 1997. Au niveau régional, l'Union Africaine (UA) appuie la convention de Rome à travers le Conseil Phytosanitaire Inter-Africain (CPI). Au niveau sous régional, le Comité permanent inter-Etats de lutte contre la sécheresse au sahel (CILSS) a adopté une réglementation commune en matière de quarantaine végétale en s'inspirant de la convention de Rome. III.1.2. Réglementations phytosanitaires nationales La législation phytosanitaire du Burkina Faso date de 1961 avec la signature du décret N°348/PRES/ECNA du 16/08/1961 instituant un contrôle phytosanitaire et réglementant les conditions d’importation et d’exportation des végétaux, parties de végétaux, produits d’origine végétale ou animale et autres matières entrant ou sortant du territoire. Page 14 of 108 Pour son application, l’État a mis en place des services de surveillance avec des structures organisationnelles aux différents points d’entrée du pays (frontières terrestres, aéroports, gares ferroviaires). III.2. Législation et règlementation des pesticides Dans le souci d’atteindre l’objectif d’une agriculture durable tout en assurant la sécurité alimentaire des populations, le Burkina Faso a adopté un ensemble de textes législatifs et réglementaires nationaux. L’adoption de ces textes nationaux permet également au Burkina Faso d’honorer ses engagements internationaux et régionaux à travers les accords qu’il a signés. III.2.1. Conventions Internationales relatives aux pesticides III.2.1.1. Niveau International Les Conventions internationales ratifiées et mis en œuvre par le Burkina, qui s’appliquent aux pesticides sont :  “ Le code international de conduite pour la distribution et l’utilisation des pesticides ” de la FAO : il stipule en son article 6.1.1 que : « Les gouvernements doivent prendre des mesures pour introduire la réglementation nécessaire des pesticides, notamment en matière d’homologation, et prendre des dispositions pour assurer son application effective » (FAO, 2002) ;  La Convention de Rotterdam : elle porte sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause (PIC) applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international. Le Burkina Faso a ratifié cette convention le 10 septembre 1998 et a nommé deux Autorités Nationales Désignées (AND), au niveau du ministère en charge de l’Environnement pour les produits chimiques (C) autres que les pesticides et l’autre au niveau du ministère en charge de l’Agriculture pour les pesticides (P) ;  La Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants (POPs) : le Burkina Faso a signé cette convention le 23 Mai 2001 et l’a adopté le 20 juillet 2004. Pour le bilan final, le document du plan national de mise en œuvre a été adopté par le conseil de ministres du 03 octobre 2007. De même que pour les pesticides de la liste PIC, un manuel conseil indiquant les pesticides de substitution aux pesticides présents sur la liste des pesticides POPs a été élaboré ;  Les Conventions de Bâle et de Bamako sur le contrôle des mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et de leur élimination : le Burkina Faso a signé la convention de Bâle le 29 Juillet 1998 et l’a ratifiée le 4 novembre 1999. Cette Convention interdit l'importation en Afrique de déchets dangereux et radioactifs en provenance de Parties non contractantes. Elle soumet les mouvements au sein du continent africain à un système proche des procédures de la convention de Bâle. III.2.1.2. Niveau sous régional Certaines organisations ont adopté des initiatives pour la gestion sécurisée des pestes et l’utilisation des pesticides. Il s’agit notamment du CILSS et de la CEDEAO. Page 15 of 108 III.2.1.2.1. Les initiatives du CILSS Afin d’assurer que les pesticides utilisés dans les différents pays du Sahel soient efficaces, d’une qualité appropriée et ne posent pas de risques inacceptables pour l’homme et l’environnement, les Etats membres du CILSS, dont le Burkina Faso, ont signé, en 1992, “ la Réglementation commune aux Etats membres du CILSS sur l’homologation des pesticides ”. L’objectif principal de cette Réglementation commune est de mettre en commun l’expertise en évaluation et en gestion des produits phytopharmaceutiques de l’ensemble des Etats membres du CILSS pour l’homologation des pesticides. Le Comité sahélien des pesticides (CSP), organe d’exécution de la Réglementation commune, est devenu opérationnel en 1994. Il évalue les dossiers d’homologation soumis par les firmes phytopharmaceutiques et octroie les autorisations de vente pour l’ensemble des Etats membres. La dernière version de la réglementation a été adoptée par le Conseil des Ministres du CILSS réuni le 16 décembre 1999 en sa 34ème session à N’Djaména par la résolution N°8/34/CM/99. La réglementation commune est applicable à l’homologation des pesticides et des bio-pesticides. III.2.1.2.2. Les initiatives de la CEDEAO sur les pesticides La Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) a développé des initiatives de gestion de pesticides, notamment dans le domaine de l’harmonisation des textes règlementaires au niveau de la sous-région, de l’homologation des pesticides et de la mise en œuvre de politiques communes de gestion des pesticides. C’est ainsi que dans le cadre de la mise en œuvre de sa politique agricole commune, la CEDEAO a élaboré le règlement C/REG.3/05/2008 portant harmonisation des règles régissant l’homologation des pesticides dans l’espace CEDEAO en mai 2008. L’article 9 de ce règlement crée le Comité Ouest Africain d’Homologation des Pesticides (COAHP). En 2012, le règlement d’exécution 02/06/12 relatif aux attributions, à l’organisation et au fonctionnement du comité Ouest Africain d’Homologation des pesticides fut promulgué. Le Règlement C/REG.3/05/2008 institue une réglementation commune aux Etats membres en matière de gestion des pesticides. Ainsi, le Burkina Faso participe d’office à cette initiative de réglementation commune. La participation aux initiatives de la CEDEAO se réalise également avec le financement WAAPP/CEDEAO dont bénéficie la DPVC pour la mise en œuvre des activités de la Commission Nationale de Gestion des Pesticides (CNGP). Le PTAAO devrait s’inscrire dans cette initiative. III.2.2. Niveau national III.2.2.1. Le cadre institutionnel de gestion des pesticides au Burkina Faso L'ossature institutionnelle de gestion des pesticides au Burkina Faso repose sur plusieurs ministères et acteurs représentés au sein de la CNGP crée par le Loi N°026-2017/AN du 15 mai 2017 et portant contrôle de la gestion des pesticides au Burkina Faso. Ce contrôle porte sur la production, l’expérimentation, le reconditionnement, l’importation, l’exportation, le transit, le transport, la distribution, le stockage, l’utilisation, la destruction du pesticide et la publicité, la qualité des pesticides, le respect des normes d’étiquetage, d’emballages et de procédures d’homologation en vigueur au Burkina Faso. Outre les parties prenantes au niveau national, des observateurs (FAO, OMS …) et des ONGs participent au CNGP. Page 16 of 108 Les opérations d’homologation des pesticides pour tous les pays du CILSS sont assurées par le Comité sahélien des pesticides (CSP). Le Burkina Faso a créé en août 2000, une Commission nationale de contrôle des Pesticides (CNCP) chargée d’appliquer au niveau national les décisions du CSP à l’issue de ses sessions. Elle est placée sous la tutelle du ministère en charge de l’agriculture. En ce qui concerne la gestion sécurisée des pesticides, le Gouvernement a promulgué plusieurs lois avec des décrets d’application. Celles qui s’appliquent au contrôle et au stockage sécurisé des pesticides se trouvent principalement au niveau des ministères en charge de l’agriculture, de l’environnement, de l’eau et de la santé animale et humaine. Ces ministères concernés et les directions impliquées sont présentés dans les points ci-dessous. III.2.2.2. Ministère de l’agriculture et des aménagements hydrauliques (MAAH) Ce ministère assure la réglementation et le contrôle des activités du secteur agricole. En matière de gestion des produits chimiques, il intervient dans :  l’analyse, le suivi et la protection phytosanitaire des filières végétales ;  le contrôle de la qualité des intrants agricoles et des produits agricoles destinés à l’exportation ;  le contrôle de l’application de la réglementation en matière de protection phytosanitaire ;  l’appui-conseil aux producteurs et organisations professionnelles agricoles. Les produits chimiques qui sont particulièrement soumis au contrôle du ministère chargé de l’agriculture sont les pesticides et les engrais. La gestion de ces produits est assurée par la Direction de la protection des végétaux et du conditionnement (DPVC) logé au sein de la Direction générale des productions végétales (DGPV). III.2.2.2.1. La Direction de la protection des végétaux et du conditionnement (DPVC) La Direction de la protection des végétaux et du conditionnement (DPVC) a été créée pour répondre à l’objectif stratégique de développement agricole durable et d’atteinte de la sécurité alimentaire. L’Arrêté N°2009/045/MAHRH/CAB portant attributions et fonctionnement de la Direction générale des productions végétales en son article 31, définit les missions de la DPVC. Celle-ci est chargée :  de définir et d’assurer la mise en œuvre des programmes et méthodes de gestion durable des nuisibles des végétaux et produits végétaux ;  de contribuer à l’élaboration et à la diffusion des normes de qualité des produits soumis au contrôle ;  d’assurer la surveillance phytosanitaire des cultures et la lutte contre les fléaux (acridiens, oiseaux granivores, rongeurs, etc.) ;  d’assurer l’élaboration/l’actualisation et l’application des textes législatifs et réglementaires sur le contrôle phytosanitaire, la qualité des pesticides, à l’intérieur du territoire national, à l’importation, à l’exportation et au transit ;  d’assurer les activités de post-homologation des pesticides dont la toxicovigilance ;  d’assurer la formation, l’information et l’appui technique aux acteurs en matière de qualité et de protection des végétaux ; Page 17 of 108  d’assurer la coordination de tous les projets et programmes intervenant dans le domaine de la protection des végétaux au niveau national. Dans le cadre de l’élaboration du présent PGPP, nous avons rencontré les responsables de la DPVC pour échanger sur la gestion des pesticides et l’évolution de la structure, avec notamment le mise en place de la CNGP en lieu et place de la CNCP. III.2.2.2.2. La Commission nationale de contrôle des pesticides (CNCP) Au regard de l’article 23 de la réglementation commune aux Etats membres du CILSS sur l’homologation des pesticides, il a été élaboré deux (02) lois et leurs textes d’application :  Loi N°041/96/ADP du 08 novembre 1996 instituant un contrôle des pesticides au Burkina Faso ;  Loi N°006-98/AN du 26 Mars 1998 portant modification de la loi N°041/96/ADP du 08 Novembre 1996 instituant un contrôle des pesticides au Burkina Faso ;  Décret N°98-472/PRES/PM/AGRI du 20 Décembre 1998 portant attribution, composition et règles de fonctionnement de la Commission Nationale de Contrôle des Pesticides (CNCP) ;  Décret N°2005- 051 /PRES/PM/ MAHRH du 07 février 2005 portant modification du décret N°98-472/PRES/PM/AGRI du 20 décembre 1998 portant attribution, composition et règles de fonctionnement de la Commission Nationale de Contrôle des Pesticides (CNCP) ;  Décret N°2008-679/PRES/PM/MAHRH/MCPEA du 27 octobre 2008 portant conditions de délivrance d’agrément pour le formulateur, le reconditionneur, le vendeur grossiste, le vendeur détaillant et l’applicateur prestataire de services de pesticides. La CNCP a été installée officiellement le 01 Août 2000 après que le Décret N°98-472 du 02/12/98 et l’Arrêté N°99-00045 du 03/11/99 aient été signés. Elle a pour tâches essentielles:  le suivi et l’évaluation de la législation sur les pesticides ;  l’étude des dossiers de demandes d’agréments ;  le suivi et l’évaluation des résolutions et recommandations du Comité sahélien des pesticides ;  l’étude et l’avis sur les produits relevant des conventions de Rotterdam et de Stockholm ;  la vérification de l’enregistrement des pesticides autorisés, réglementés et interdits ;  l’avis sur les questions liées à la pollution due aux pesticides. Avec l’adoption le 15 mai 2017 par l’assemblée nationale de la loi N°026-2017/AN portant contrôle de la gestion des pesticides au Burkina Faso et créant en son article 4 le comité national de gestion des pesticides (CNGP), et selon la DPVC, d’ici à juin 2018, la CNCP cédera sa place à la CNGP, et cela conformément aux engagements pris vis à vis de la CEDEAO. En attendant, lors de la 9ème session ordinaire de la CNCP qui s’est tenue les 4 et 5 juillet 2016 à Koudougou, il a été procédé à l’installation de treize (13) centres régionaux de toxicovigilance des pesticides (CRTP), soit une par région administrative du Burkina Faso. Chaque CRTP est présidé par le Secrétaire Général de la Région. III.2.2.2.3. La Direction générale des aménagements hydrauliques et du développement de l’irrigation (DGAHDI) Le décret N°2016- 293 IPRES/PM/MAAH du 28 avril 2016 portant organisation du Ministère de l'Agriculture et des Aménagements Hydrauliques stipule en son article 62 que la DGAHDI a pour mission principale de concevoir, coordonner et suivre la mise en œuvre de la politique en matière Page 18 of 108 d'aménagements hydrauliques, de développement de l'irrigation et de gestion durable des terres agricoles. A ce titre, elle dispose en autre des attributions suivantes : contribuer à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique nationale en matière d'aménagements hydrauliques et d'irrigation; contribuer à la formulation et au suivi de la mise en œuvre des projets et des programmes d'aménagements hydrauliques et de développement de la culture irriguée; mener toute étude de recherche-développement en matière d'aménagements hydrauliques et de l'irrigation; apporter l'appui-conseil aux collectivités territoriales et démembrements de l'Etat. en matière de planification, de réalisation, d'entretien des aménagements hydrauliques et de maintenance des ouvrages et équipements d'irrigation; promouvoir l'utilisation des techniques et technologies d'irrigation; promouvoir la réalisation des petits ouvrages de mobilisation de l'eau à usage agricole; exécuter toute autre mission commandée par l'autorité compétent. III.2.2.3. Ministère de l’environnement, de l’économie verte et du changement climatique (MEEVCC) Il assure la mise en œuvre et le suivi de la politique du Gouvernement en matière d’environnement et d’assainissement du cadre de vie. Il comporte en son sein la direction générale de la préservation de l’environnement (DGPE) qui a pour mission, la coordination de la mise en œuvre et du suivi de la politique nationale en matière d’amélioration du cadre de vie, d’éducation environnementale, de lutte contre les pollutions et nuisances diverses et d’aménagement paysager (Article 43 du décret N° 2016-383/PRES/ PM/MEEVCC du 20 mai 2016 portant organisation du Ministère de l’Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique). Ainsi, en vue de garantir un cadre sain aux populations, cette politique envisage des actions au rang desquelles :  la gestion des eaux usées industrielles, des déchets hospitaliers et des huiles usées ;  la protection de la qualité de l’air dans les grandes villes en contrôlant la qualité des gaz d’échappement des véhicules et engins motorisés à deux roues ;  l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan d’action en vue du contrôle et de l’élimination des polluants organiques persistants ;  la mise en œuvre de normes environnementales de rejet pour un cadre de vie sain. Dans le cadre de la gestion des pesticides, les textes de référence au niveau de ce ministère sont :  la loi N°006-2013/AN du 2 Avril 2013, portant Code de l’environnement au Burkina Faso ;  le Décret N°2001-185/PRES/PM/MEE du 07 Mai 2001 portant fixation des normes des rejets des polluants dans l’air, l’eau et le sol ;  le Décret N°98-322/PRES/PM/MEE/MCIA/MEM/MS/MATS/METSS/MEF du 28 Juillet 1998 portant conditions d’ouverture et de fonctionnement des établissements dangereux, insalubres et incommodes ;  Décret N°2015- 1187 /PRES- TRANS /PM /MERH/MATD /MME /MS/ MARHASA /MRA/MICA/MHU/MIDT/MCT du 22 octobre 2015 portant conditions et procédures de réalisation et de validation de l'évaluation environnementale stratégique, de l'étude et de la notice d'impact environnemental et sociale  l’arrêté N°2010-029/MECV/SG/BUNED portant Missions, Organisation et Fonctionnement du Bureau National des Evaluations environnementales et de gestion des Déchets spéciaux. Le Page 19 of 108 BUNED, actuellement BUNEE a pour missions la coordination de la mise en œuvre et du suivi de la politique nationale en matière d’évaluation et d’inspection environnementale. A ce titre, il joue un rôle essentiel dans la gestion des pesticides au Burkina Faso ; Concernant la gestion des conventions internationales, la DGPE tient lieu d’ancrage administratif pour la mise en œuvre des conventions suivantes : la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (POP) ; la Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause (PIC) applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international ; la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination le Protocole de Montréal relatif aux substances qui appauvrissent la couche d’ozone. La DGPE dispose d’une direction, le laboratoire d’analyse de la qualité de l’environnement (LAQE) et ses missions en matière de lutte contre les pollutions sont assurées par sa Direction de la prévention des risques environnementaux (DPRE). III.2.2.4. Ministère de la Santé En matière de gestion des pesticides, ce ministère a en charge entre autres le contrôle et l’analyse de la formulation et des résidus de pesticides dans l’environnement et dans les aliments. Les textes de référence au niveau du ministère de la santé sont :  Le Décret N°99-377 PRES/PM/MS portant création du Laboratoire national de santé publique (LNSP) ;  L’Arrêté N°2002/MS/MAHRH/MECV/MECV/MFB/MCPEA fixant modalités de contrôle de laboratoire des pesticides et assimilées avant mise à la consommation ;  Loi N°022-2005/AN du 24 mai 2005 portant Code de l’hygiène publique au Burkina Faso ;  Loi n°23/94/ADP du 19 mai 1994, portant Code de Santé Publique. III.2.2.4. Ministère des ressources animales et halieutiques (MRAH) Ce ministère s’occupe de la santé animale qui requiert parfois l’utilisation de produits chimiques. Les textes de référence au niveau du ministère des ressources animales et halieutiques sont :  Le KITI N° AN VII-0114/FP/AGRI-E portant réglementation de la santé publique vétérinaire au Burkina Faso ;  Le Décret N°98-107/PRES/PM/MRA portant attribution et exercice du mandat sanitaire vétérinaire ;  Le Décret n°98-132/PRES/PM/MRA du 06/04/01998 portant règlement de la pharmacie vétérinaire. L’adoption de ces textes nationaux a permis également au Burkina Faso d’honorer ses engagements internationaux et régionaux à travers les accords qu’il a signés. III.2.2.5. Ministère de l’eau et de l’assainissement (MEA) Au sein de ce ministère, et conformément au décret N° 2015-416/PRES-TRANS/PM/MARHASA du 30 mars 2015 portant organisation du Ministère de l’Agriculture, des Ressources Hydrauliques, de l’Assainissement et de la Sécurité Alimentaire, la Direction générale des ressources en eau Page 20 of 108 (DGRE) a pour principale mission d’élaborer et de suivre la mise en œuvre des politiques et stratégies nationales dans le domaine de l’eau, en relation avec les structures du département, les autres ministères, les collectivités territoriales, les organismes de la société civile et les autres acteurs. A ce titre, elle est chargée en autre : ‐ de contribuer à l’élaboration et à la mise en œuvre de la politique nationale de l’eau et les politiques sectorielles en matière de gestion intégrée des ressources en eau, tant au plan national que transfrontalier, de mobilisation de la ressource en eau et d’approvisionnement en eau potable ; ‐ de mettre en place et promouvoir au niveau national un système d’information et de monitoring sur l’eau, des usages, des risques liés à l’eau et des besoins en eau de l’environnement ; ‐ d’assurer la mobilisation de la ressource en eau pour tous les usages ; ‐ d’assurer le suivi et la supervision des travaux de réalisation, d’entretien et de réhabilitation des ouvrages hydrauliques ; ‐ de suivre et contrôler la qualité des ressources en eau ; ‐ de capitaliser et harmoniser l’ensemble des données et informations nécessaires au suivi et à la mise en œuvre de la politique nationale de l’eau ; ‐ de mettre en place et assurer le fonctionnement de la police de l’eau ; ‐ d’élaborer les éléments de création d’un environnement juridique, économique, financier et fiscal favorable à la promotion et au développement durable des usages de l’eau et à sa protection ; ‐ de contribuer à la formulation et au suivi de la mise en œuvre des projets et programmes nationaux de développement des ressources en eau ; ‐ exécuter toutes autres missions assignées par la hiérarchie… En sus, et conformément à l'article N°29 du décret N°2002-317/PRES/PM/MAHRH du 02/08/2002 portant organisation du Ministère de l'Agriculture, de l'Hydraulique et des Ressources Halieutiques, la Direction Générale de l'Hydraulique Agricole (DGHA) est chargée de définir et de veiller à la mise en œuvre de toute la politique nationale en matière de valorisation de la ressource eau pour la production agricole, pastorale, halieutique, énergétique et environnementale. Dans ce sens, il est chargé :  de mener toutes études visant à réorienter la politique nationale en matière d’hydraulique agricole ;  de concevoir, de réaliser et de gérer les aménagements hydrauliques ;  d’assurer l’évaluation et le suivi des performances de l’agriculture irriguée et des aménagements hydro-agricoles, des équipements et infrastructures d’accompagnement ainsi que leur impact sur la lutte contre la pauvreté ;  d’assurer l’évaluation et le suivi des potentiels aménageables, irrigables, en terre, en eau et leur adéquation ;  de concevoir et gérer les aménagements hydro-agricoles ;  d’élaborer, de suivre et accompagner l’application de la législation, de la réglementation et de la normalisation en matière d’hydraulique agricole … Page 21 of 108 III.2.3. La politique opérationnelle de la Banque mondiale OP/BP 4.09 : Gestion des pesticides L'objectif de la politique OP4.09 de la Banque Mondiale est de promouvoir l'utilisation des méthodes de contrôle biologique ou environnemental et de réduire la dépendance à ces pesticides synthétiques chimiques et de s'assurer que les risques sanitaires et environnementaux associés aux pesticides chimiques sont réduits. Ainsi, dans les projets du secteur agricole financés par la Banque Mondiale, les ravageurs sont contrôlés via les approches de Gestion intégrée comme le contrôle biologique, les pratiques culturales, le développement et l'utilisation de variétés résistantes ou tolérantes aux ravageurs. Cependant, la Banque mondiale peut apporter un appui financier à l'acquisition de pesticides lorsque leur utilisation est justifiée sous une approche de gestion intégrée et lorsque les critères de sélection des pesticides ci-dessous sont remplis: l'acquisition d'un pesticide dans un projet financé par la Banque mondiale est sujette à une évaluation de la nature et du degré des risques associés ; les critères de sélection et d'utilisation des pesticides sont :  effets négatifs négligeables sur la santé humaine ;  efficacité prouvée sur les espèces cibles ;  avoir un effet minimal sur les espèces non cibles et l'environnement naturel ;  leur utilisation doit tenir compte du besoin de prévenir le développement de résistance chez les insectes vecteurs. les pesticides doivent être préparés, emballés, manutentionnés, stockés, éliminés et appliqués selon les normes acceptables par la Banque mondiale ; La Banque mondiale ne finance pas les produits formulés appartenant aux classes Ia et Ib de l'OMS ou les formulations de la classe II si :  le pays ne dispose pas de restrictions à leur distribution et leur utilisation ou  s'ils pourraient être utilisés ou être accessibles aux personnels d'application, aux agriculteurs ou autres sans formation, équipements et infrastructures pour la manutention, le stockage et l'application adéquate de ces produits III.2.4. Distribution et utilisation des pesticides au Burkina Faso En 2010, on estimait à environ 185 spécialités commerciales (une centaine de matières actives) en circulation au Burkina Faso, dont 75% sont des matières actives ayant une activité insecticide, acaricide ou nématicide. Les organophosphorés et les pyréthrinoïdes de synthèse constituent environ 65% des matières actives des différentes spécialités en circulation (Tarhy et al., 2000). L’utilisation des herbicides est de plus en plus croissante. III.2.5. Les acteurs intervenants dans la gestion des pesticides Plusieurs acteurs interviennent dans la gestion des pesticides au Burkina Faso. Ces acteurs se distinguent comme suit : III.2.5.1. Les acteurs Étatiques Page 22 of 108 Jusque vers 1996, l’État burkinabé à travers le Ministère en charge de l’agriculture assurait les fonctions d’approvisionnement et de distribution des pesticides. A partir de 1996, l’État s’est désengagé des fonctions commerciales. Cependant, il reste le principal acteur de la réglementation des importations et de la vente de pesticides au Burkina Faso. L’État intervient également dans le secteur des pesticides avec les dons qu’il redistribue. La principale société para étatique intervenant sur le marché des pesticides est la Société burkinabé des fibres et textiles (SOFITEX). Des dotations sont faites également par le ministère en charge de l’agriculture. III.2.5.2. Les acteurs privés Des firmes agropharmaceutiques regroupées au sein de CROPLIFE-Burkina (SAPHYTO, AFRIQUE PHYTO, AGRIDIS, LDC, SOPHYCOM, FASO CHEM, SOPAGRI, LCD, SENEFURA SAHEL, MONSANTO, SUMITOMO, ALM, BAYER, BASF) se partagent le marché phytosanitaire, mais on y trouve plus d’une trentaine de distributeurs agréés mais aussi des distributeurs non agrées et ambulants (MIR Plus, 2013). Ces acteurs privés sont généralement représentés à Ouagadougou et Bobo-Dioulasso. Les principaux acteurs privés en ce qui concerne l’importation de pesticides au Burkina Faso sont la Société africaine de produits phytosanitaires (SAPHYTO) et la SN-SOSUCO. Les ONGs contribuent également dans le secteur des pesticides en octroyant des crédits pour l’acquisition des pesticides dans les projets qu’elles supervisent. Dans le domaine de la santé animale, l’importation des médicaments et produits vétérinaires (insecticides, acaricides, nématicides …) est soumise à des procédures dont seuls les vétérinaires grossistes (SOCOVET, VETOPHARM, CIVA-Burkina, FASOVET, AFI MED,MERIAL,LAPROVET,SVB, SODIVET,PROPHYMA, SAGRICHEM, INZOVET) sont habilités actuellement selon la réglementation. III.2.5.3. Importations de pesticides Les importations de pesticides du Burkina Faso sont surtout destinées à lutter contre les ennemis du coton, de la canne à sucre, des cultures vivrières, la lutte contre invasions aviaire et acridienne et des cultures maraîchères et fruitières. L’origine de ces produits reste variée. La majorité des produits de pesticides recensés au Burkina Faso courant avril 2010 (IFDC, 2011), provenaient essentiellement de la Chine (47% des zones enquêtées), de la France (33% des zones enquêtées) et du Burkina Faso (20% des zones enquêtées). III.2.5.4. Production L’offre du Burkina Faso en matière de pesticides est très faible et est surtout destinée au marché intérieur. La SAPHYTO est l’unité de formulation qui importe les matières actives servant à la formulation des pesticides. Ces produits portent en grande partie sur des concentrés émulsifiables, des poudres pour poudrage, les granulés et les produits d’usage domestique. La Société Louis Dreyfus Commodities (LDC) qui dispose d’une unité industrielle, est considérée comme une unité industrielle de reconditionnement et non de formulation. Page 23 of 108 III.2.5.5. Circuits de distribution des pesticides III.2.5.5.1. Ministère en charge de l’Agriculture La distribution locale de pesticides est assurée par un ensemble de réseaux inégalement répartis sur l’ensemble du territoire et parfois spécifiques à une filière donnée. Ces circuits sont basés sur une structuration des groupements villageois appuyés par les Directions Régionales de l’Agriculture et des Aménagement Hydraulique (DRAAH). Les principales sources d’approvisionnement en pesticides du Ministère en charge de l’Agriculture sont :  SAPHYTO au niveau national ;  SUMITOMO, ALM et BAYER au niveau International.  III.2.5.5.2. SOFITEX Depuis la relance de la production cotonnière en 1996, la SOFITEX assure la distribution locale des pesticides. Ce réseau n’approvisionne que les zones de production cotonnière à travers les groupements de producteurs de coton dans les différents villages où ils sont constitués. Cependant, les pesticides spécifiques au coton, par le biais de ce circuit se retrouvent sur les marchés locaux et sont utilisés sur d’autres cultures, notamment les cultures maraîchères. Les principales sources d’approvisionnement de la SOFITEX sont :  au plan national : SAPHYTO, LCD, SENEFURA SAHEL, FASOFERT, PROPHYMA, DTE, ADAMA…  au niveau international : SYNGENTA, HYDROCHEM, ALM, BAYER, SIVEX. III.2.5.5.3. SAPHYTO Elle approvisionne les grossistes en pesticides. Les principales sources d’approvisionnement de la SAPHYTO sur le plan international sont ARYSTA LIFESCIENCE ; DUPONT DE NEMOURS ; SPIA ; SYNGENTA. Sur le plan national, la SAPHYTO n’a que des clients grossistes dont les principaux sont la SOFITEX, la SOCOMA, FASOCOTON, l’Union National des Producteurs de Coton (UNPC), la SN-SOSUCO et les distributeurs locaux. A côté de ces grossistes, il y a également le secteur privé. III.2.5.5.4. SN-SOSUCO La production de la canne à sucre est spécifique à la région de Banfora. La SN-SOSUCO distribue dans cette zone les pesticides nécessaires à la production de la canne à sucre. Ce réseau est propre à cette société et est très limité dans l’espace. La SN-SOSUCO s’approvisionne principalement auprès de fournisseurs nationaux dont les principaux sont : LCD ; SAPHYTO ; AGRIDIS ; SENEFURA SAHEL. III.2.5.5.5. Organisations de producteurs Plusieurs unions d’organisations de producteurs approvisionnent leurs membres en pesticides généralement pour les cultures maraîchères. C’est le cas par exemple de la Fédération Nationale des Groupements Naam (FNGN) au Yatenga. Ces structures s’approvisionnent auprès de grossistes ou de demi-grossistes dans les villes généralement avec l’appui d’ONG. Page 24 of 108 III.2.5.5.6. Autres circuits Ces circuits sont généralement spécifiques à chaque localité et ils sont disséminés sur l’ensemble du territoire. Les vendeurs de produits phytosanitaires réalisent une marge commerciale plus élevée que ceux des autres intrants agricoles. Les commerçants locaux ou les responsables d’organisations de producteurs impliqués dans ces circuits, sont souvent la principale source d’information des producteurs, ce qui contribue à la distorsion de l’information. De même, les détaillants s’approvisionnent souvent sur des circuits parallèles dont la qualité des produits est douteuse. Cependant, ils jouent un rôle déterminant, car ils constituent la principale source d’approvisionnement des producteurs ayant de petites superficies et peu organisés. Ces circuits échappent généralement au contrôle de qualité et à la réglementation. Les entraves à la performance du circuit de distribution des pesticides au Burkina Faso sont principalement :  la faible application des textes réglementaires existants ;  le faible niveau technique des acteurs de ce marché ;  l’enclavement intérieur et extérieur du pays ;  l’insuffisance du contrôle de qualité sur les pesticides ;  la fiscalité élevée. III.2.5.6. Mode d’application des produits phytosanitaires au Burkina Faso De plus en plus, avec l’installation de cliniques de plantes, l’application des produits se fait par les brigadiers phytosanitaires moyennant le paiement d’une somme forfaitaire. Certains agriculteurs effectuent eux-mêmes les applications phytosanitaires. Peu d’entre eux ont reçu une formation adéquate. Plusieurs études et travaux ont mis en exergue le non-respect des Bonnes Pratiques Agricoles (BPA) par les producteurs (Lendres, 1992 ; Domo, 1996 ; Toé et al., 2000 ; Toé et al., 2002 ; ARFA, 2004 ; Paré et Toé, 2011, …). Les faits suivants attestent bien des inquiétudes :  les doses recommandées sont loin d'être respectées ;  les délais d’attente avant la récolte (DAR) sont méconnus ;  les produits indiqués ne sont pas ceux appliqués ;  il est courant que les exportateurs de produits maraîchers soient confrontés à un dépassement de limites maximales de résidus (LMR) admissibles;  il n'y a aucun établissement de LMR au niveau national ;  il n'y a pas assez de données fiables sur les résidus de pesticides dans les eaux et les sols bien que les écologies des sites de culture soient des sols légers propices au lessivage avec des risques de contamination des eaux souterraines et des eaux de surface ;  il n'y a pas assez de données sur les résidus de pesticides dans l'eau potable. Aussi, est-il indispensable que le PTAAO œuvre au respect Bonnes pratiques agricoles (BPA) et à une gestion sécurisée des pesticides. IV.2.5.6. Dispositions d’élimination des pesticides obsolètes Pour le moment, le Burkina Faso ne dispose pas d’installations appropriées d’élimination des pesticides selon les normes en vigueur. La SAPHYTO dispose d’une station d’épuration (STEP) pour le prétraitement des effluents. Les boues issues de ce prétraitement sont stockées. Il est plus Page 25 of 108 que nécessaire que des structures d’élimination des pesticides périmés soient disponibles pour les pays de la sous-région. Pour la gestion des emballages vides, le Burkina Faso dispose d’un centre de décontamination de fûts vides de pesticides lui permettant de récupérer certains contenants pour la plantation d’arbres ou à usage de poubelles. Cependant, ce centre est non fonctionnel depuis un moment. En 1998, la FAO évaluait la quantité de pesticides périmés au Burkina Faso entre 50 et 500 tonnes (FAO, w 7918 F/1/7 98/300). Les plus grandes quantités de pesticides périmés, indésirables et/ou interdits au Burkina Faso se retrouvent à la SOFITEX, la SAPHYTO à la DPVC (Ouédraogo et Doamba, 2001). Ces pesticides périmés sont dans leur forte majorité constitués d’insecticides organophosphorés et de pyréthrinoïdes de synthèse. Ces quantités augmentent avec des saisis assez fréquents d’herbicides non homologués. Dans une étude menée sur la qualité des pesticides mis sur le marché au Burkina Faso en 2010, et consolidée en 2011 (IFDC, 2011) le taux de pesticides périmés, en prenant en compte les dates de fabrication et ou de péremption, était évalué à 42,58 %. Il est recommandé, que le PTAAO, appuie les efforts du gouvernement pour une gestion efficace des pesticides obsolètes au Burkina Faso. III.2.6. Autre approche en matière de gestion des pesticides au Burkina Faso Au Burkina Faso, l’utilisation des variétés résistantes ou tolérantes contre les ravageurs a été beaucoup promue par la recherche. Plus de 90 technologies et innovations dans le domaine de la gestion des ravageurs au champ et au stockage développées et mises en œuvre au Burkina Faso (Traoré et Ouédraogo, 2012). La mise au point et en œuvre de ces méthodes alternatives s’appuient sur des travaux des chercheurs, notamment ceux de l’INERA. C’est ainsi que des travaux de recherche conduits à l’INERA/Burkina Faso et dans d’autres structures de recherche internationales sur différentes cultures (céréales, légumineuses, légumes, coton….) ont permis de développer des technologies agronomiques pour la gestion des ravageurs au champ (plantes parasites, agents pathogènes responsables de maladies, insectes phytophages….). Contre le striga, une plante parasite des céréales (sorgho, mil, maïs, riz) et des graminées sauvages, les recherches menées par différents instituts (INERA, IER-Mali, ICRISAT et CIRAD) ont permis de sélectionner des variétés de sorgho résistantes ou tolérantes à Striga hermonthica et adaptées à la zone soudanienne du Burkina Faso. Il s’agit de Framida rouge, Framida blanc, ICSV 1049, BF 85-2/12-1-1, CEF 322/35-1-2, CEF 322/53-1-1, F 2-20, Malisor 84-1, Malisor 92-1, Séguétana CZ1. Pour le maïs, les variétés tolérantes sont : Ecros ACR 94TZECOMP5W et Ecros ACR 94TZECOMP5Y. La sélection variétale sur le niébé à l’INERA a aussi permis de mettre en évidence différentes variétés de niébé résistantes ou tolérantes à différents ravageurs au champ comme en conservation ainsi que la résistance de différentes variétés de riz à la pyriculariose. Dans le cadre de la culture du coton, qui représente près de 80% des parts de marché, l’objectif est de travailler à minimiser l’usage des pesticides. La mise en œuvre s’appuie sur des champs écoles. Tout cela participe de la gestion des pesticides. Page 26 of 108 Sur le plan de la gestion intégrée de la production et des déprédateurs, l’expérience GIPD initiée par la FAO en collaboration avec le ministère de l’agriculture (2001 – 2005) a permis de former 7521 producteurs dans 21 provinces du pays et d’obtenir des résultats importants sur la production du riz et la gestion des déprédateurs. Le projet PR-PRAO fut créé en 1998 pour la gestion et la prévention de la résistance basée sur l’utilisation de l’endosulfan proscrit depuis 2007 par le CSP. D’autres programmes suivirent tels que le PR-PICA en 2005, pour la recherche d’alternatives qui a conduit le Burkina Faso à expérimenter le cotonnier transgénique :  Cocker en 2003 et DP 50 en 2004 et 2005 ;  2006 sur des variétés locales (FK290, FK37 et STAM59A) en stations de recherche de l’INERA et à la ferme SOFITEX de Boni, avec comme objectifs spécifiques entre autres de : ‐ améliorer la protection phytosanitaire du cotonnier; ‐ réduire les pertes de rendement dues aux ravageurs; ‐ minimiser les risques de pollutions environnementales par les insecticides chimiques; ‐ préserver la santé des producteurs et de leurs familles. Dans le cadre de la lutte contre les maladies, le Burkina dispose de plusieurs programmes. Les stratégies de lutte contre les maladies transmises par les vecteurs combinent des mesures curatives ciblant le parasite avec des mesures de prévention intégrant des interventions anti-vectorielles qui, pendant longtemps, reposaient exclusivement sur l’usage des insecticides qui n’étaient pas sans conséquences sur l’environnement. III.2.7. Formation, sensibilisation, information Dans l’optique d’une utilisation sécurisée des pesticides, des actions de formation, sensibilisation, information associant différents acteurs sont conduites dans le cadre d’un programme de prévention contre les effets nocifs des pesticides. La DPVC organise régulièrement des formations sur les bonnes pratiques phytosanitaires à l’intention des acteurs du domaine. Ainsi, la signature d’un protocole d’accord entre le PTAAO et la DPVC pour la formation des producteurs est recommandée. Un protocole d’accord entre le projet et la DGSV et ses démembrements au niveau des régions concernées par le PTAAO est également recommandé pour la mise à disposition des vaccins dans le domaine de l’élevage. Les initiatives de l’Association professionnelle des exportateurs de fruits et légumes du Burkina Faso (APEFEL-B) ont également permis des avancées significatives en vue d’une meilleure gestion des pesticides. Le PTAAO pourrait s’inspirer de cette initiative et travailler de concert avec l’APEFEL-B. De même, le Centre écologique Albert Schweitzer (CEAS) organise chaque année une session de formation sur la lutte phytosanitaire en agro-écologie avec un module sur l’utilisation sécurisée des pesticides. Page 27 of 108 III.3. Cadre législatif et réglementaire au Burkina Faso liés aux activités de l'élevage et la commercialisation des produits animaux Plusieurs textes juridiques ont été pris dans le pays, en rapport avec la mise en œuvre des politiques de développement de l'élevage. Ces textes créent un cadre incitatif pour les activités en milieu rural et pour les investissements dans les domaines de la production, la transformation et la commercialisation. Nous rappelons succinctement ci-dessous, quelques-uns de ces textes :  la Constitution du 02 juin 1991 sur laquelle la législation environnementale prend donc appui ;  le Document d'Orientations Stratégiques à l'horizon 2010 des secteurs de l'agriculture et de l'élevage (en janvier 1998) ;  la Note d'Orientation du Plan d'Action de la Politique de Développement de l'Elevage (NCPAPDE) adoptée en 1997;  le Plan d'Action et Programme d'Investissement du Secteur de l'Elevage (PAPISE), adopté en 2000 et révisé en 2004;  la Politique Nationale de Développement durable de l’Elevage de 2010 – 2025  la Lettre de Politique de Développement Rural Décentralisé (LPDRD) adoptée en 2002;  la Réorganisation Agraire et Foncière (RAF) à travers la loi la Loi n°034-2012/AN du 2 juillet 2012;  Le Régime foncier rural (Loi N° 0034/2009/AN du 16 Juin 2009) ;  Le Code de l'Environnement (par la loi N°006-2013/AN du 02 avril 2013);  Le Code Forestier adopté par la Loi n°003-2011/AN du 5 avril 2011 fixe l'ensemble des principes fondamentaux relatifs à la conservation et à la gestion des ressources naturelles forestières, fauniques et halieutiques. Des décrets d'application régissent ces sous-secteurs forestiers : i) Décret N°98-3120/PRES/PM/MEE/MATS du 17/071998 portant utilisation des feux en milieu rural au Burkina Faso ; ii) Arrêté N°98- 8/MEE/SG/DGEF/DP du 12/05/1998 portant définition des mesures de protection et de conservation des ressources halieutiques au Burkina Faso ; iii) Arrêté N° 99- 15/MEE/MEF/MATS du 09/06/1999 portant fixation des redevances liées à l'exploitation des ressources halieutiques III.4. Situation de la lutte antiparasitaire et de la gestion des pesticides en santé publique au Burkina Faso Les maladies à transmission vectorielle (MTV) : le paludisme (Anopheles gambiae) , les bilharzioses (Schistosoma haematobium), l’onchocercose (Onchocerca volvulus), la filariose lymphatique (Wucheweria bancrofti), les arboviroses (Aedes furcifer, Aedes luteocephalus, Aedes taylori, Aedes neo africanus, Aedes vitatus et Aedes aegypti), la dracunculose (Dracunculus medinensis), et la trypanosomiase humaine africaine (THA) (Glossina palpalis gambiensis,Glossina morsitans submorsitans), les zoonoses constituent un problème sanitaire majeur au Burkina. Le Burkina dispose de plusieurs programmes de lutte contre ces maladies. La tendance est à privilégier le diagnostic et le traitement des cas, les résultats étant certes une baisse de la mortalité. Les stratégies de lutte contre les maladies transmises par les vecteurs devraient dès lors combiner des mesures curatives ciblant le parasite avec des mesures de prévention intégrant des interventions anti-vectorielles qui, pendant longtemps, reposaient exclusivement sur l’usage des insecticides qui n’étaient pas sans conséquences sur l’environnement. Page 28 of 108 L’utilisation d’insecticides joue un grand rôle dans cette lutte vectorielle qui se fait en grande partie par l’utilisation de matériaux imprégnés d’insecticides, par les pulvérisations intradomiciliaires et par les traitements des gîtes larvaires aux moyens d’insecticides. Ces insecticides utilisés ou à utiliser sont recommandés à l’échelle internationale par l’OMS. Pour les pays membres du CILSS, la réglementation commune prend en compte les pesticides utilisés en santé publique. Leur homologation n’avait pas été possible depuis le début de la mise en œuvre de cette réglementation du fait de l’absence d’un dossier spécifique à l’homologation des pesticides de santé publique. Depuis maintenant près de 2 ans un tel dossier existe. A ce jour, plusieurs formulations d’insecticides sont homologuées contre les insectes rampants et volants, contre les moustiques vecteurs du paludisme et de la malaria, contre les larves des moustiques dans les gîtes larvaires et pour l’imprégnation des moustiquaires. Les insecticides à promouvoir en santé publique doivent être ceux homologués par le Comité sahélien des pesticides (CSP). Néanmoins en cas d’urgence, ceux recommandés par l’OMS qui ne figureraient pas sur la liste du CSP, pourraient être acceptés selon l’article 23 de la Réglementation commune aux Etats membres du CILSS sur l’homologation des pesticides (CILSS, 1999). Le Programme national de lutte contre le paludisme (PNLP) logé au sein de la Direction de la lutte contre la maladie (DLM), est selon l’Arrêté N°2003/196 MS/SG/DGS du 25 septembre 2003 chargé de :  coordonner les activités de lutte contre le paludisme ;  favoriser les activités de recherche opérationnelle dans le domaine du paludisme ;  assurer l’approvisionnement régulier en matériel imprégné ;  établir les protocoles thérapeutiques. IV. Approches de gestion des pestes en production agricole IV.1. Identification des déprédateurs et agents pathogènes des cultures Le PTAAO entend promouvoir la transformation de l’agriculture avec les principales spéculations au Burkina Faso. A cet effet, l’identification des ravageurs et des maladies tient compte des principales spéculations existantes au Burkina Faso et se base sur des études antérieures. Cette identification des déprédateurs et des maladies a été réalisée grâce à plusieurs études antérieures menées au Burkina Faso : MARA-MESSRS ; Projet canado-burkinabè de Protection des Végétaux-agriculture Canada ACDI 960 / 10325, 1995 ; : DR-INSD/SHL, Annuaire statistique 2011 ; DRRA/SHL MAHRH-Région du Centre-Est, DRAHRH, DPAHRH du Boulgou, 2006 2007, 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 ; MAHRH/SG/PAFASP, 2006 ; MAHRH/SG/PAPSA, 2009 ; INSAH-CSP, vol.1 à 6, 2010). Les déprédateurs sont présentés dans des rapports antérieurs de PGPP (BagréPôle, PAFASP, PAPSA, AMVS, PARIIS etc…). IV.2. Les principales espèces d’insectes ravageurs et de maladies Les principales espèces d’insectes ravageurs et de maladies pathogènes rencontrées au Burkina Faso sont données selon les cultures ciblées. Page 29 of 108 Tableau 3 : Déprédateurs et agents pathogènes de la tomate Déprédateurs et agents pathogènes Genres / Espèces Les insectes ravageurs Lépidoptères Helicoverpa armigera (Hbn),; Spodoptera littoralis (Boisd) ; Spodoptera exigua (Hb.) Trichoplusia ni (Hb) ; Agrotis ipsilon (Hb) Homoptères Bemisai tabaci (mouche blanche) ; Myzus persicae (Puceron vert) ; Empoasca sp (Jassides) Diptères Liriomiza trifolii (mouche mineuse) Les acariens Acarioses Aculops lycopersici; Polyphagotarsonemus latus Bank Les maladies de la tomate Fontes de semis Pythium sp ; Botritis cinerea ; Phytophtora sp Maladies des feuilles, des tiges et des racines Alternaria solani ; Leveillula taurica ; Phytophtora sp ; Fusarium oxysporium ; Rhizoctonia solani Maladies à virales TYLCV Maladies bactériennes Pseudomonas solanacearum Nématodes à galles Meloidogyne sp Tableau 4 : Déprédateurs et agents pathogènes du chou Déprédateurs et agents pathogènes Genres / Espèces Les insectes ravageurs Lépidoptères Plutella xylostella (L) ; Hellula undalis (F); Trichoplusia ni (Hb); Agrotis ipsilon (Hfn); Spodoptera littoralis (Boisd), Spodoptera exigua Walter, 1870, Crocidolomia binotalis Zeller; Helicoverpa armigera (Hbn), Homoptères Bemisia tabaci, Brevycorine brassicea, Hétéroptères Aspavia armigera Fabricius Diptères Delia radicum (L., 1758), Liriomyza trifolii, Orthoptères Zonocerus variegatus (Linaeus, 1758), Acrotylus sp, Chrotogonus senegalensis (Krauss. 1877), Trilophidia sp, Brachytrupes membranaceus Deury, 1773, Gryllotalpa africana (Palisot, 1805), Pyrgomorpha sp Maladies fongiques Pythium sp, Alternaria brassicicola, Rhizoctonia solani, Peronospora parasitica, Bemisia tabaci Helicoverpa armigera Page 30 of 108 Les agents pathogènes du chou Maladies bactériennes Xanthomonas campestris Nématodes à galles Meloidogyne sp Tableau 5 : Déprédateurs et agents pathogènes de l’oignon Déprédateurs et agents pathogènes Genres / Espèces Les insectes ravageurs de l’oignon Homoptères Thrips tabaci, Lépidoptères Agrostis ipsilon (Hfn); Spodoptera littoralis (Boisd), Spodoptera exigua Walter, 1870 Orthoptères Oedaleus senegalensis (Krauss, 1877), Pyrgomorpha cognata, Zonocerus variegatus (Linaeus, 1758) Diptères Delia antiqua Les maladies de l’oignon Maladies fongiques Peronospora destructor, Botrytis squamosa, Fusarium oxysporum ; Fusarium solani. Sclerotium ceviporum, Aspergillus niger, Tableau 6 : Déprédateurs et agents pathogènes du riz Déprédateurs et agents pathogènes Genres / Espèces Les foreurs des tiges du riz Les lépidoptères Maliarpha separatella Ragonot (Pyralidae), Chilo zacconius Bleszynski (Pyralidae), Chilo diffusilineus J. de Joannis (Pyralidae), Chilo aleniellus (Strand, Pyralidae), Scirphaga subumbrosa Meyrick (Pyralidae), Scirphaga melanoclista Meyrick (Pyralidae), Sesamia calamistis Hampson (Noctuidae), Sesamia spp (Noctuidae) Les diptères Diopisis apicalis Dalman (Diopsidae), Diopsis thoracica Westwood (Diopsidae) La cécidomyie africaine du riz Orseolia oryzivora Harris et Gagné (Cecidomyiidae) Les maladies foliaires du riz autres que la pyriculariose Flétrissements de la gaine Rhizoctonia solani, stade parfait Thanatephorus cucmeris Helminthosporiose Bipolaris oryzae (Breda de Haan) Schoem (syn. H. oryzae Breda de Haan) Rhynchosporiose1 Gerlachia oryzea (Yoko) W.Gams et Muller, stade parfait Monographella albescens (Thum). Parkinson Svanesan et Booth Pyriculariose Pyricularia grisea Syn. magnaporte oryzea Larve de Thrips tabaci Page 31 of 108 Hirschmanniella spp. (Tylenchida) du Riz Hirschmanniella spinicaudata (Schuurmans Stekhoven, 1944) Luc and Goodey, 1963 et Hirschmanniella oryzae (Van Breda de Haan, 1902) Luc and Goodey, 1963. La panachure jaune du riz (maladie virale) Rice yellow mottle virus (RYMV) Les oiseaux nuisibles Les oiseaux granivores Ploceus cucullatus, Perruche krameri Tableau 7 : Déprédateurs et agents pathogènes du maïs Déprédateurs et agents pathogènes Genres / Espèces Les défoliateurs, les foreurs de tiges et les piqueurs suceurs Les lépidoptères Eldana saccharina (Pyralidae), Mythymna loreyi Dup, Spodoptera littoralis, Spodoptera exigua Les Hétéroptères Ropalosiphum maydis, Poophylus costalis, Cicadulina sp, Les maladies foliaires du maïs La Striure fine des feuilles Maize Steak Virus (MSV) L’Helminthosporiose Bipolaris maydis Nisikado, Setosphaeria turcica La Curvulariose Curvularia lunata La Rouille américaine du maïs Puccinia polysora La maladie des racines et tiges La pourriture charbonneuse Macrophomina phaseolina (Tassi) Goid), Fusarium verticillioides (Sacc.) syn. Fusarium moniliforme Sheld. Les oiseaux nuisibles Les oiseaux granivores Tableau 8 : Déprédateurs et agents pathogènes du mil Déprédateurs et agents pathogènes Genres / Espèces Les défoliateurs, les foreurs de tiges et les piqueurs-suceurs Les lépidoptères Spodoptera littoralis, Spodoptera exigua, Sesamia calamistis, Les Hétéroptères Ropalosiphum maydis, Poophylus costalis, Les insectes nuisibles de l’épi du mil Coléoptères Psalydolyta fusca, Decapotoma affinis, Mylabris sp Les maladies de l’épi du mil Le mildiou du mil Sclerospora graminicola (Sacc.) Schröet Le charbon couvert du mil Tolyposporium penicillariae Bref L’Ergot de l’épi du mil Claviceps fusiformis Loveless (syn. Claviceps. microcephalia) Pourriture charbonneuse Heliocheilus albipunctella Adulte mâle Page 32 of 108 La Rouille américaine du maïs Puccinia polysora Les oiseaux nuisibles Les oiseaux granivores Quelea quelea, Ploceus cucullatus, Perruche krameri Tableau 9 : Déprédateurs et agents pathogènes du sorgho Déprédateurs et agents pathogènes Genres / Espèces Les défoliateurs, les foreurs de tiges et les piqueurs suceurs Les lépidoptères Spodoptera littoralis, Spodoptera exigua, Eldana saccharina, Mythimna loreyi Les Hétéroptères Ropalosiphum maydis, Poophylus costalis, Aspavia armigera Les maladies de l’épi du sorgho Les charbons de l’épi de sorgho Tolyposporium erhenbergii, Sporisorium sorghi, Sphalocetheca cruenta, Sphalocelia reiliana Les maladies foliaires du sorgho L’Anthracnose du sorgho Colletotrichum sublineolum (Henn) La rouille Puccinia polysora La maladie des bandes de suie Ramulispora graminicola Les oiseaux nuisibles Les oiseaux granivores Quelea quelea, Ploceus cucullatus, Perruche krameri Tableau 10 : Déprédateurs et agents pathogènes du niébé Déprédateurs et agents pathogènes Genres / Espèces Les insectes défoliateurs et piqueurs-suceurs des fleurs et gousses Les lépidoptères Maruca vitrata Fabricius, Spodoptera littoralis, Spodoptera exigua Les Coléoptères Decapotoma affinis, Nisotra sp Les Hétéroptères Aphis craccivora Koch, Clavigralla tomentosicollis Stal, Anoplocnemis curvipes Les Thysanoptères Megalurothrips sjostedti Les maladies des plantules, des feuilles et des gousses du niébé Les fontes de semis Pythium sp, Rhizoctonia solani, Fusarium sp; L’Anthracnose du niébé Colletotrichum capsici (Syd.) Butler & Bisby La Pourriture cendrée ou sèche Macrophomina phaseolina (Tassi) Goid La Sclérotiniose Sclerotinia sclerotiorum Charbon de la panicule Fonte de semis Page 33 of 108 Tableau 11 : Les ennemis transversaux Autres arthropodes ravageurs Genres / Espèces Les insectes terricoles Les Isoptères Macrotermes subhyalinus, Hodotermes mossambicus, Microtermes parvulus, Protermes minutus Les Myriapodes Les Diplopodes Peridontepyge conani, Peridontepyge rubescens Les nematodes phytopatogènes Hirschmanniella oryzae ; Hirschmanniella spinicaudata ; Heterodera oryzae ; Meloidogyne spp ; Aphelenchoides besseyi ; Les oiseaux granivores Les Ploceidés Quelea quelea ; Passer luteus ; Ploceus cucullatus Les criquets Les Orthoptères Hueroglyphus daganensis Les punaises Les Homoptère Aspavia armigera, Nezara viridula, Locris rubra etc… Hueroglyphus daganensis Page 34 of 108 Les principales espèces d’oiseaux granivores Les oiseaux granivores, longtemps considérés comme des déprédateurs occasionnels, revêtent de nos jours un statut particulier de ravageurs potentiels. Cette situation s’explique par l’aménagement de quelques bas-fonds et la construction de grands barrages avec périmètres agricoles irrigués qui constituent des sites de production permanente offrant ainsi des conditions favorables à divers déprédateurs en général et aux oiseaux granivores en particulier. Les principales espèces d’oiseaux granivores rencontrées dans le croissant nord de notre pays sont : Quelea quelea (Travailleur à bec rouge) ; Passer luteus (Moineau doré). Ces petits oiseaux d’un poids moyen respectif de 18 g et de 12 g constituent de véritables contraintes à la production agricole notamment pour le mil, le sorgho et le riz. Certaines cultures maraîchères telle que la tomate, ne sont pas à l’abri des dégâts de Quelea quelea. Les pertes occasionnées peuvent être évaluées à environ 30% et parfois 100% en cas de fortes pullulations (Dème, 2003). Quelea quelea Ploceus cucullatus IV.3. Stratégies alternatives de lutte contre les déprédateurs des cultures L’application de pesticides a pour conséquence l’existence de risques de développement de bio agresseurs (adventices, maladies fongiques, insectes ravageurs). Certains systèmes de culture spécialisés et intensifs accroissent les risques :  la monoculture ou la succession de cultures ayant le même cycle de végétation ;  la végétation dense favorise la propagation des maladies ;  la fertilisation forte profite aussi aux adventices ;  l’emploi répété sur de grandes surfaces, d’une même substance active, contribue au développement de populations du bio-agresseur visé résistantes au pesticide. Il est donc fortement recommandé d’utiliser toutes les méthodes de lutte possible pour éviter des pertes importantes de la production. Les autres alternatives à la lutte chimique en protection des végétaux, sont entre autres : la lutte biologique ; les pratiques culturales ; l’utilisation de ressources phytogénétiques ; l’utilisation des biopesticides ; la lutte physique ; les mesures prophylactiques ; la lutte intégrée ; la gestion intégrée de la production et des déprédateurs (GIPD). Page 35 of 108 IV.3.1. Lutte biologique Elle fait appel à des organismes vivants ou leurs produits pour lutter contre les ravageurs et les maladies des cultures. Les organismes prédateurs ou parasites au service de la lutte biologique peuvent être des bactéries, des parasitoïdes, des champignons, des virus, des nématodes. Il s’agit donc de l’utilisation d’organismes vivants ou de leurs produits contre des organismes jugés nuisibles. Les principales méthodes biologiques sont la confusion sexuelle (phéromones) ou la lutte autocide (mâles stériles). La lutte biologique peut se mener par utilisation de prédateurs, de parasitoïdes ou d’entomopathogènes. IV.3.2. Utilisation de méthodes culturales contre les déprédateurs des cultures C’est l’ensemble des méthodes culturales défavorisant les ravageurs des récoltes. Il existe toute une panoplie de luttes culturales comme les rotations de cultures, les bicultures ou plusieurs associations de plantes, l’anticipation ou le retardement des saisons de semis ou de récolte, l’assainissement des plantations après les récoltes, le sarclage des mauvaises herbes aux alentours des plantations, les jachères, etc. De façon générale, les méthodes de lutte contre les mauvaises herbes en riziculture sont résumées au tableau 15. IV.3.3. Utilisation de la résistance variétale La résistance variétale est la capacité pour une variété de plante d’obtenir une bonne productivité malgré la présence de ravageurs et de maladies. Quelques exemples entre autres de résistance variétale au Burkina Faso : la variété de sorgho FRAMIDA résistante au Striga ; la variété de maïs FBC6 tolérante aux viroses ; la variété de maïs FBH 34 SR résistante au MSV5p ; VLVW les variétés d’arachide RMP 12 et la RMP 91 tolérantes ou partiellement résistantes à la cercosporiose ; la variété de riz FKR 3 qui possède une bonne résistance à la pyriculariose ; la variété de Niébé KN-1 très résistante aux chancres bactériens, aux taches brunes, résistante à la galle et à la septoriose. Dans le cas du mil, la résistance variétale a été l’une des premières approches testées contre la mineuse du mil car d’application facile et écologiquement intéressante. Plusieurs variétés ont présenté une certaine résistance vis-à-vis de la mineuse à l’issue de criblages effectués sans être indemnes d’attaques. Ainsi, au Sénégal les variétés IBV 8001, et ICMS 7819 ont été classées comme des variétés résistantes (Gahukar, 1984). Au Mali, la variété Souna s’est également montrée résistante (Doumbia et al., 1989). Au Burkina Faso, aucune variété ne semble échapper à l’attaque de H. albipunctella. Cependant malgré l’identification de variétés à niveau de résistance moyen chez certains cultivars, ces caractères n’ont jusque-là pu être transférés dans les variétés populaires. IV.3.4. Biopesticides Plusieurs familles et genres de plantes sont utilisés pour le contrôle des insectes ravageurs. Ces plantes contiennent des substances qui ont des propriétés anti-appétantes, répulsives ou même insecticides. Généralement, à part quelques propriétés intéressantes comme la répulsion ou la dissuasion de prise alimentaire, cette méthode est similaire à la lutte classique par utilisation de substances chimiques. Page 36 of 108 On peut citer :  Biopesticides à base de micro-organismes Les micro-organismes peuvent être des virus, des bactéries, des champignons ou des nématodes ennemis d’arthropodes, de champignons ou de bactéries phytopathogènes. Le biopesticide le plus célèbre est à base du sous-produit d’un micro-organisme, il s’agit des produits à base de Bacillus thuringiensis. Ces produits sont en réalité à base de cristaux de toxines synthétisées par cette bactérie. Ces toxines une fois ingérées par les chenilles, provoquent des lésions intestinales. Il existe d’autres biopesticides aussi performants tels que le Green Muscle produit à base d’un champignon Metarhizium anisopliiae et utilisé contre les acridiens et autres insectes ravageurs.  Biopesticides à base d’extraits de plantes Certaines plantes telles que le neem, l’ail, le coton, l’oranger, la tagète et le girofle sont connus pour avoir des propriétés insecticides, fongicides et même nématicides. Ces extraits sont souvent des huiles à action physique ou des substances plus ou moins purifiées à action répulsive.  Autres types de biopesticides Une autre manière d'exploiter le mode d'action des biopesticides consiste à introduire dans la plante, le ou les gènes codant pour leurs toxines. IV.3.5. La lutte physique IV.3.5.1. La lutte mécanique Elle fait appel à des outils de travail du sol (sarcleurs) qui agissent à différentes profondeurs du sol. Ces techniques permettent non seulement d'arracher et de détruire les adventices, mais elles sont aussi bénéfiques pour la culture car elles brisent la croûte du sol, l'aèrent, activent la microflore, diminuent l'évaporation de l'eau et facilitent la pénétration de l’eau de pluie (limitant ainsi les ruissellements). Sont également inclus dans les moyens de lutte physique : les paillis et la plasticulture. IV.3.5.2. La lutte thermique Le principe repose sur la destruction des organismes ciblés par un changement brutal de la température, généralement la chaleur, provoquant ainsi l’éclatement des cellules. Quatre techniques sont utilisées : la flamme, l’infrarouge, la vapeur et l'eau chaude. 37 Tableau 12 : Panoplies de méthodes de lutte contre les oiseaux granivores Quelea quelea Types Lutte préventive Lutte directe Quelea quelea L., Ploceidae (mange mil ou oiseau tisserand à bec rouge)  Niveau communal ou régional o synchronisation des dates de semis o bon désherbage  Niveau communal ou régional Plantes hôtes  Céréales : sorgho, mil, maïs  semis cultures maraîchères  graminées sauvages Exploitants individuels Méthodes Commentaires Mesures axées sur les oiseaux qui sont chassés sans être tués Commentaires  Dénichage  Nids  Oisillons  Capture par des filets (japonais)  Empoisonnement des aliments et de l’eau  Couvaison retardée  Diminution de la population  A expérimenter  Difficile d’éviter les non cibles Cycle biologique  nidification : mi-hivernage en colonies sur arbres et arbustes, roseaux, typhas  nourriture : grains au stade laiteux  durée de vie : 5 ans  ponte de 2 à 3 œufs couvés pendant 8 à 11 jours  oisillons adultes 55 jours après l’éclosion  concentration la nuit dans des dortoirs (arbres isolés, forêts, champs de roseaux) de  Effarouchement, épouvantail  Gardiennage des champs  Installation bandes magnétiques ou autres systèmes acoustiques  Ruban réfléchissant  Accoutumance rapide des oiseaux, méthode peu onéreuse et sûre  Efficacité : nombre de gardien par unité de surface et de leur attention, personnel important  Accoutumance des oiseaux, peu sûre  Peu expérimentée et chère Mesures axées sur les céréales Commentaires 38 plusieurs ha situés à proximité de point d’eau et à une dizaine de km du lieu de nourriture  migre dès que la nourriture n’est plus disponible sur site  Ensachage des épis, des panicules  Récolte précoce  Variétés non préférées  Semis de riz en pépinière  Synchronisation dates de semis et de récolte dans une région  Bon désherbage et curage des canaux  Bonne protection, beaucoup de main d’œuvre  Graines non protégées au stade laiteux  Mil poilu, Sammé (sorgho),  Petite superficie à protéger, Couverture par filets à mailles serrées  Dispersion de la population des oiseaux sur toutes les parcelles  Réduction de l’attaque Source : la lutte intégrée contre les ennemis des cultures : guide pratique de défense des cultures pour la Mauritanie, DEA, GTZ, CNRADA, 2000 Tableau 13 : Type de résistance de variétés de niébé améliorées ou adaptées au Burkina Faso Aptitudes et types de résistance des variétés Bruches Aphides Virus CABMV Punaises Thrips Secheresse Striga gesnerioides KVX30-30G-172-1-6K KVX30G-183-3-5K KVX30G-246-2-5K KN-1 (Gousses) IT81D-994 KVX145-27-6 KVX165-14-1 KVX146-27-4 KVX146-1 KVX295-2-124-99 KVX 396-4-5 2D IT86D-716 Sanzi Sumbrizolor IT95K-1381 TVU1509 TVX3236 KVX404-8-1 KVX165-14-1 Gorom local TN88 63 KVX60P-04-1 KVX250K-3718 KVX268K-03-3 KVX326-4 KVX396-18-10 KVX30-309-6G KVX61-1 KVX30-30G-172-1-6K Gorom local B301 IT81D-994 KVX61-74 KVX295-2-124-51 IT82D-849 HTR Waongo-1 Source : INERA, 2000 39 Tableau 14. Méthodes de lutte non chimiques contre les mauvaises herbes Méthodes de lutte préventive Méthodes de lutte curative non chimique Nivellement des casiers afin d’homogénéiser la lame d’eau sur toute la surface Pré irrigation après la récolte puis labour dès assèchement du sol (les adventices à graines déjà germées sont tués), une partie des organes végétatifs de la reproduction est tuée par le soleil (rhizomes, stolons, bulbes, tubercules) Labourage et hersage des parcelles (destruction des organes reproductifs souterrains) Repiquage du riz au lieu d’un semis direct (avance du cycle du riz par rapport aux adventices) Couverture totale précoce et homogène de la surface par le riz : moindre espace aux adventices Submersion permanente et homogène des rizières (lame d’eau de 5-10 cm) : les adventices non adaptés au milieu aquatique disparaissent Pratique de la rotation des cultures Destruction des adventices avant que graines, tubercules, bulbes ne soient mûrs pour une reproduction Choix de semences indemnes de graines d’adventices Désherbage manuel : arrachage à la main des adventices efficace mais exige une main d’œuvre importante, les organes souterrains échappent souvent à l’opération, les adventices monocotylédones sont difficiles à décerner du riz, difficile à appliquer pour les semis à la volée Désherbage mécanique sur riz semé ou repiqué en ligne: (binette, attelage ou moteur) : pas efficace contre les adventices à pouvoir de reproduction à partir de fragments coupés (rhizomes et stolons du chiendent) ; doit être complété par un arrachage manuel des adventices poussant dans les poquets de riz Désherbage par submersion : moins efficace sur riz irrigué semé à sec car les premières irrigations favorisent la croissance du riz et des adventices ; les espèces hydrophiles et les cypéracées survivent aux inondations ultérieures Source : la lutte intégrée contre les ennemis des cultures : guide pratique de défense des cultures pour la Mauritanie, DEA, GTZ, CNRADA, 2000 IV.3.6. Les mesures prophylactiques Ce ne sont pas à proprement parler des alternatives à la lutte chimique, mais des mesures sanitaires permanentes qui permettent de prévenir l’apparition de certaines maladies des cultures. Il peut s’agir par exemple de : la taille, la destruction des bois morts, pour éviter la propagation des maladies sur les parties saines d’une culture ; l’ablation précoce des parties malades et le brûlage des tas de souche pour les cultures pérennes ; le choix de variétés résistantes à certains parasites ou maladies ; la rotation des cultures qui participe au maintien d'une bonne structure du sol et compromet le développement des parasites et des mauvaises herbes ; la fertilisation équilibrée et suffisante, sans excès, est le gage du bon développement des plantes et leur donne les meilleures chances de résister aux agressions parasitaires. 40 IV.3.7. La gestion intégrée de la production et des déprédateurs (GIPD) La GIPD repose sur les principes suivants :  une utilisation raisonnée et judicieuse des pesticides ;  l’acquisition de connaissances et pratiques nécessaires pour la gestion des déprédateurs ;  le renforcement de la capacité des producteurs à la prise de décision au niveau du champ ;  la conception d’une meilleure productivité à faibles coûts qui protège l'environnement. La GIPD utilise le champ école des producteurs (CEP) comme cadre d’apprentissage et de formation. L’expérience GIPD initiée par la FAO en collaboration avec le ministère en charge de l’agriculture (2001 – 2005) a permis d’obtenir des résultats importants sur la production du riz et la gestion des déprédateurs. Cette initiative de bonnes pratiques agricoles (BPA) a permis d’améliorer la productivité du riz et de former plusieurs producteurs qui sont de potentiels facilitateurs. Le succès de la phase pilote a amené les bailleurs de fonds à renouveler l’expérience pour une durée de trois années. Le PTAAO devrait pouvoir s’appuyer sur l’expérience du programme GIPD, mis en œuvre dans plusieurs pays, en termes de renforcement des capacités des acteurs dans sa mise en œuvre. V. Etat des lieux de l’utilisation des pesticides dans les zones d’interventions de PTAAO Dans le but d’évaluer les pratiques agricoles dans l’utilisation de pesticides et de la gestion des pestes dans les deux zones tampons autour des localités de références, lieux d’implantation du PTAAO, nous avons procédé par des entretiens avec les parties prenantes dans la gestion des pestes et l’utilisation des pesticides. Ainsi, les localités de références ont été visitées, de même que les services de l’Etat au niveau central, Régional et provincial, les acteurs, associations et groupement intervenant notamment dans le domaine de la production agricole. Dans ce qui suit, nous présentons les résultats et dégageons les besoins en renforcement des capacités. Les zones concernées par le projet bénéficient déjà pour la plupart de certains projet et programme dans le domaine agricole et de la production animale. Ainsi, dans le cadre du volet renforcement des capacités de certain programme, notamment le PAPSA, le PPCS, PARIIS, l’AMVS certaines formations avec des modules portant sur la gestion des pesticides ont été menées. Ainsi, lors de nos visites sur le terrain dans la cadre de l’élaboration du présent PGPP, certains producteurs nous ont affirmé avoir reçu des formations/information sur la gestion des pesticides. La DPVC nous a confirmé avoir travaillé ensemble avec certains projets pour la formation, sensibilisation des producteurs et des acteurs étatiques dans la gestion des pesticides. Ainsi, nous avons noté au cours de nos visites, que dans presque tous les bureaux, des affiches portant sur la gestion des pesticides et invitant à se procurer de produits homologués. En sus, et comme indiqué par le DPVC, des mesures de répressions sont en cours, avec l’appui des forces de l’ordre et de la douane. Ainsi, plusieurs produits contrefaits sont saisis et convoyés au niveau des services de la DPVC. Cela pose cependant la question de la gestion de ces pesticides non homologué et pour certain périmés, donc obsolètes. Ces formations sont un atout majeur pour la mise en œuvre du PGPP. En sus, la mise en place des CRTP, avec des démembrements au niveau provincial et communal, contribue à une bonne transmission du message et à la sensibilisation. 41 Les services techniques décentralisés autour des localités de références de Saria et de Farakoba se plaignent de l’usage de plus en plus fréquent et répandu des herbicides. En effet, les producteurs ne veulent plus s’adonner au labour et utilisent le plus souvent les herbicides, systémiques pour venir à bout des mauvaises herbes dans les champs. Cela engendre la dégradation du couvert végétal et des conflits avec les éleveurs qui se plaignent de morts d’animaux qu’ils attribuent aux herbicides. A Saria, et autour du barrage, les producteurs utilisent les mêmes champs pour la production céréalière en saison pluvieuse, et pour la production d’oignon en contre saison. A cela s’ajoute également la culture de tomates et autres légumes. Des engrais chimiques et la fumure organique sont utilisés simultanément pour la fertilisation. Les producteurs qui utilisent des pesticides se les procurent sur fonds propres et chez un seul vendeur, qui est lui-même un producteur. Il est reconnu dans la zone, et représente officiellement la firme PROFIMA. Il se promène avec ses produits dans un carton et sur sa moto pour la vente (Photos 1 et 2). De l’avis des services régionaux en charge de l’agriculture, il existe des vendeurs agrées. Nous avons pu en rencontrer à Dori et à Koudougou. Cependant, de l’avis des vendeurs et des producteurs, les produits homologués coutent chers, et le marché est inondés avec des produits à provenances douteuses, bien que plusieurs pointent du doigt le Ghana dans le centre Ouest notamment. L’usage des herbicides est de plus en plus répandu sur l’ensemble du pays. Ces pratiques néfastes devraient être combattues dans le cadre du projet. V.1. Les magasins et boutiques de vente des pesticides Les services en charge de la gestion des pesticides travaillent à l’installation des CRTP et à l’application des texte avec des répressions à l’encontre des contrevenants. Cela a contribué à sensibiliser les acteurs (détaillants, grossistes et utilisateurs etc.) et à réduire le nombre de vendeurs non agrées. La plupart de vendeurs n’ont pas reçu des formations adéquates. Les efforts en cours par le DPVC, devraient être appuyés par le PTAAO afin de parvenir à une gestion sécurisée des pesticides. Les emballages des pesticides vides sont le plus souvent rassemblés et brûlés par la suite. Certains sont abandonnés dans les champs et sans étiquettes (Photos 4 et 5). Les producteurs nous ont affirmé ne pas les utiliser. Cependant, certains responsables de services techniques, soutiennent que certains les réutilisent quotidiennement soit pour la consommation d’eau, soit pour la conservation de denrées alimentaires. Certains sont jetés dans les champs, d’autres brulés ou enterrés après le traitement. 42 Photo 1 : Carton de pesticides d’un vendeur ambulant à Saria Photo 2 : Carton de vente de pesticides Photo 3 : Une vue des produits se trouvant dans le carton à Saria Photo 4 : Reste de pesticide gardé dans le champ près d’un enclos. Photo 5 : Emballages vides de pesticides abandonnés dans les champs Le tableau 15, donne les pesticides que nous avons retrouvés lors des visites de terrain. 43 Tableau 15 : Liste de pesticides rencontrés sur le terrain Spécialités commerciales Matières actives (m.a.) Remarques Adwumaye Glyphosate (480 g/l) Non homologué Biok 16 Bacillus thuringiensis 16 000 UL/ng Homologué, expire en mai 2018 Bomec Abomectine (18 g/l) Insecticide / Acaricide autorisé sur culture maraichères (tomate) Butaplus Butachlor 50% EC Non homologué COGA 80 WP Mancozèbe 800 g/kg Homologué, Expiration en novembre 2018 EMACOT 050 WG Amamectine benzoate 50 g/kg Homologation expirée en mai 2017 Gramoquat Super Paraquat Chloride (276 g/l) Non homologué Herbextra 2,4 D amin Salt (720 g/l) Non homologué Idefix Hydroxyde de cuivre 65.6 % Homologation expirée en mai 2017 K-OPTIMAL lambda-cyhalothrine (15 g/l) et Acétamipride (20g/l) Non homologué LAMBDACAL P 212 EC lambda-cyhalothrine (12 g/l) profénofos (200 g/l) Pesticide homologué, vendu dans une boutique d’alimentation MWURA WURA Glyphosate (360 g/l) Isopropylamine (480 g/l) Pesticide non homologué, étiqueté en anglais PACHA 25 EC Acetamipride 10 g/l + Lambdacyhalothrine 15 g/l Homologué, expire en mai 2021 Protect DP Deltaméthrine 1g / kg et Pyrimiphos methyl 15 g/kg Homologation expiré en novembre 2016 V.2. Évaluation de l’efficacité des traitements De plus en plus, un maillage s'installe sur l’ensemble du territoire avec des cliniques de plantes au niveau des communes. Ces cliniques ont à leur sein des brigadiers phytosanitaires, formés pour l’application des pesticides. La plupart de ces derniers le font sans équipement de protection adéquat, et les hommes aussi bien que les femmes s’adonnent à cette activité. Certains produits ne sont pas homologués. Sur notre demande, plusieurs producteurs indiquent reconnaître les attaques, mais ne savent ni identifier les parasites en cause, ni les types de maladies et encore moins le traitement adéquat. Les directions régionales et provinciales de l’agriculture ont indiqué leur disponibilité à appuyer les producteurs à travers les mécanismes mis en place. Il est à noter cependant dans certains cas un manque de personnel, mais à tous les niveaux, un manque criard de logistique et de moyens financiers freinant ainsi l’accomplissement de leur mission. Aussi, le PTAAO pourrait appuyer ces structures. Les traitements phytosanitaires réalisés par les producteurs eux-mêmes dans l’ensemble ne peuvent être efficaces pour les raisons suivantes : 44  les ennemis des cultures sont très mal connus des producteurs;  les produits utilisés ne sont pour la plupart pas homologués, ni conservés dans un bon état ;  le dosage du produit se fait de façon très imprécise ;  la quantité de bouillie/unité de surface n’est pas connue ou n’est pas respectée par certains ;  les pulvérisateurs sont souvent de mauvaise qualité et le débit à la buse ne semble pas présenter une importance aux yeux des producteurs. V.3. Evaluation des risques liés à l’utilisation des pesticides et à la gestion des pestes V.3.1. Description des outils utilisés pour l’évaluation des risques Dans l’optique d’identifier les risques potentiels sur le plan environnemental et sanitaire de l’intervention du PTAAO, nous avons utilisé l’Analyse Préliminaire du Risque (APR) pour évaluer le danger. L’APR est décrite en trois étapes : Première étape : La description des événements et leurs probabilités d’occurrences La deuxième étape consiste à évaluer les conséquences dommageables de l’événement concerné au moyen de la classification suivante La troisième étape consiste à croiser la probabilité et la gravité Tableau 16 : Définition des niveaux de dommage ou gravité selon l’APR Niveaux Scores Définitions Conséquences mineures 1 Pas de blessure de personnes Inconfort dans le travail Destruction de biens ne mettant pas en cause l’intégrité du système Conséquences significatives 2 Blessure légère ou intoxication limitée d’individus par un produit peu toxique ; Contamination ou irradiation de l’ordre de la dose annuelle Destruction de matériel entrainant l’arrêt du système Exposition à des nuisances de niveau élevé (bruit, vibration) Conséquences critiques ou graves 3 1 ou plusieurs individus blessés ou intoxication limitée d’individus par un produit peu toxique ; Contamination ou irradiation par une dose entrainant des traitements médicaux ; Pollution de l’environnement par un produit faiblement toxique ou en faible la quantité d’in produit toxique ; Perte irréversible d’informations. Conséquences critiques ou graves 4 Plusieurs personnes blessées grièvement ou mortes Pollution de l’environnement par émission importante de… Destruction complète du système. Tableau 17 : Tableau des intervalles de risque selon l’APR Risque acceptable 1<R<4 R mineur Risque critique 4<R<8 R moyen Risque inacceptable 8<R<16 R Majeur 45 V.3.1.2. Les activités sources de dangers et de menaces Pendant la phase de mise en œuvre du projet, les principales sources de dangers sont liées aux activités comportant des dangers et de risques potentiels sur l’environnement biophysique et humain :  les transports des pesticides ;  le stockage des pesticides ;  l’utilisation des pesticides ;  la gestion des pesticides obsolètes et des résidus V.3.1.3. L’indentification des risques liés aux activités du projet Les risques liés aux activités du projet, sont :  l’intoxication des usagers et des animaux ;  la contamination du sol et des cours d’eau ;  déversement accidentel de pesticides dans l’environnement ;  risque déversement accidentel de pesticides sur l’organisme humain ;  risque d’ingestion accidentel de pesticides ;  risques d’accident de la circulation lors du transport des pesticides ;  risque d’inhalation des pesticides dans les voies respiratoires ;  la contamination des faunes aquatiques ;  la contamination de produits vivriers et alimentaires ;  la pollution de la nappe phréatique;  la mortalité des animaux aquatique et faunique V.3.1.4. L’évaluation des risques liés à l’utilisation et la gestion des pesticides Le score et le taux de criticité des risques liés à la gestion des pesticides sont donnés dans le tableau 18 suivant. Tableau 18 : Évaluation des risques liés à l’utilisation et à la gestion des pesticides Risques Probabilité d’occurrence Gravité Criticit é Appréciation du niveau de risque Risques durant le transport Déversement accidentel de pesticides sur le sol et dans les eaux 3 3 9 Risque Majeur Contamination accidentelle des personnes chargées du transport 3 4 12 Risque Majeur Contamination de la faune aquatique, terrestre et animaux domestiques 3 4 12 Risque Majeur Risques stockage Pollution du sol et des eaux de surface et souterraines 3 3 9 Risque Majeur Inhalation et déversement des pesticides sur le corps( la peau et les yeux et bouche); 3 4 12 Risque Majeur 46 Contamination des eaux de boissons et les produits vivriers 3 3 9 Risque Majeur Utilisation des pesticides Contamination accidentelle des usagers,(la peau, les yeux, la bouche et la peau) 3 4 12 Risque Majeur Déversement accidentel des pesticides dans l’environnement ( eau, sol, etc.) 3 3 9 Risque Majeur Risques durant la gestion des pesticides obsolètes et lavage des contenants Ingestion des pesticides et contamination et intoxication aigue et chronique 3 4 12 Risque Majeur Contamination des eaux et du sols par les pesticides obsolètes 3 3 9 Risque Majeur Contamination alimentaire et vivriers 3 3 9 Risque Majeur Intoxication de la faune aquatique et sauvage 3 4 12 Risque Majeur V.3.2. Évaluation des risques pour les utilisateurs de pesticides Les risques d’intoxication des producteurs dépendent principalement du type de produit utilisé (son potentiel toxique) et de ses conditions d’utilisation (port des équipements de protection individuelle (EPI), respect des attitudes hygiéniques conseillées, respect des conditions climatiques favorables en période de traitement ...). Les producteurs non formés qui appliquent eux même les produits, avec une utilisation de plus en plus d’herbicides et sans EPI et le non-respect de certaines attitudes hygiéniques classiques conseillées (se laver après chaque traitement, changer de tenue, ne pas boire ou manger au cours des traitements...). Sur notre demande, certains affirment pulvériser sans tenir compte du temps qu’il fait. Ces mauvaises pratiques exposent ainsi les utilisateurs à des contacts avec les produits. De même, en fonction du climat, notamment du vent, les populations riveraines peuvent être touchées par des résidus de pesticides. V.3.3. Évaluation des risques pour le consommateur Les risques d’avoir des taux élevés de résidus de pesticides sur les récoltes peuvent être dus au :  non-respect de la dose du pesticide ;  non-respect du délai d’attente avant récolte (DAR) ;  non-respect du nombre de traitement recommandés ;  et à l’utilisation de produits non recommandés pour les cultures et pour la conservation. Les autres risques pour le consommateur peuvent provenir des aliments contaminés dans les points de ventes. De même, l’utilisation non contrôlée des pesticides peut également intoxiquer les animaux, et parfois les tuer, notamment avec les herbicides qui sont de plus en plus utilisés. La consommation de la viande de ces animaux, peut également contaminer les humains. 47 L’utilisation de flacons vides de pesticides exacerbe les risques de contamination des populations. L’usage de pesticides destinés à la production du coton par de maraîcher, augmentent le risque de présence de résidus dans les produits. V.3.4. Évaluation des risques pour l’environnement Les risques pour l’environnement liés à l’utilisation des pesticides dépendent pour l’essentiel de :  la caractéristique du pesticide qui est un facteur déterminant;  l'emploi de pesticides non sélectifs ;  mauvaises conditions d'emploi des pesticides ;  mauvaises conditions de stockage et de transport;  techniques inappropriées d'élimination des emballages vides et/ou des produits non utilisés ou périmés (rejets des emballages vides dans les champs) ;  la faible distance entre le champ et le cours d’eau. Le dépôt des emballages vides de pesticides dans les champs, emballages non biodégradables, renfermant certainement des pesticides, présente un risque pour le sol, la faune, les cours d’eaux et l’homme. Elles peuvent être drainés dans les cours d’eaux avec des lorsqu’ils sont rejetés sur des terrains avec une pente en direction du cours d’eau (Photo 6). Les principaux impacts environnementaux de la gestion des produits chimiques sont donnés dans le tableau 17. Photo 6 : Flacon vide de pesticide dans un champs à Saria 48 Tableau 19 : Principaux risques liés à la gestion des pesticides et mesures d’atténuation Etapes Déterminants Risques Mesures d’atténuation Santé publique Environnement Personnel en charge Transport des pesticides Déficit d’information/sensibilisation sur les dangers encourus Contamination accidentelle, Gêne, nuisance des transporteurs et populations à proximité Déversement accidentel, pollution de la nappe par lixiviation Contamination accidentelle des personnes chargées du transport (Inhalation de produit : vapeur, poussière, risque de contact avec la peau)  Sensibilisation /éducation des transporteurs et des producteurs  Sensibilisation des commerçants sur la nécessité de disposer d’une déclaration préalable d’importation et renforcement du contrôle aux frontières  Eviter l’assemblage eaux de boisson, vivres et tenues de travail avec les pesticides  Eviter de confier le transport des pesticides aux personnes non averties Stockage des pesticides Lieu de stockage/conservation non approprié ; Déficit de personnel formé sur la gestion des pesticides Contamination accidentelle des personnes en contact des produits, Gêne, nuisance des populations à proximité Contamination de la nappe phréatique sur les sites Contamination des eaux de boisson et des produits vivriers ; Pollution du sol par les déversements ; Pollution de l’air ambiant dans les magasins. Contamination à travers contact avec la peau par renversement occasionné par l’exiguïté des lieux ; Inhalation et gênes respiratoires pour les revendeurs et les gérants des magasins à cause du manque d’aération  Sensibilisation /éducation des commerçants et des producteurs  Mise en norme des boutiques afin d’éviter les pollutions  Eviter les associations des vivres avec les pesticides dans les points de vente  Eviter la conservation des produits dans les maisons  Assurer le suivi sanitaire des gérants des boutiques d’intrants  Doter en équipement de stockage adéquat et réhabiliter les sites existants 49 Utilisation Déficit de formation et d’information/sensibilisation sur les dangers encourus Contamination des sources d’eau par le lavage des contenants vides Contamination du sol par déversement accidentel ou intentionnel, pollution de la nappe ; Contamination accidentelle des animaux Inhalation vapeur, contact dermique par éclaboussure lors de préparation ou transvasement par les applicateurs ; Contact avec la peau par renversement  Formation des applicateurs  Doter les applicateurs d’équipements de protection adéquats  Sensibilisation /éducation des intervenants  Sensibilisation /éducation des populations  Doter le personnel d’équipements de protection et inciter à leur port au complet  Formation et sensibilisation approfondies du personnel de gestion des pesticides sur tous les aspects de la filière des pesticides ainsi que sur les réponses d’urgence  Proscrire les contenants à grand volume afin d’éviter les transvasements Gestion des contenants vides Déficit de formation, d’information/sensibilisation sur la gestion des contenants vides ; Manque d’équipements appropriés Ingestion des produits par le biais de la réutilisation des contenants ; Intoxication des personnes par réutilisation des contenants Contamination du sol et pollution de la nappe ; Contamination accidentelle des animaux Contamination lors des destructions des emballages par contact dermique ou l’inhalation  Sensibilisation /éducation des intervenants  Collecte et destruction appropriées des emballages au niveau des points de vente  Acquisition d’incinérateurs des emballages vides  Formation sur la gestion des contenants vides pour une élimination sécuritaire et renforcement du centre de décontamination de la DPVC Lavage des contenants vides Déficit de formation, d’information, de sensibilisation et d’équipement approprié Contact dermique, contamination des puits Intoxication aigue des poissons et autres crustacées, pollution des puits et mares, nappe Contamination par contact dermique  Formation sur la gestion des contenants vides pour une élimination sécuritaire et renforcement du centre de décontamination de la DPVC Gestion des emballages vides des déparasitants Déficit de formation, d’information/sensibilisation sur la gestion des emballages vides Intoxication des personnes par réutilisation des emballages Contamination lors des destructions des emballages  Achat en gros des déparasitant , ce qui diminue la quantité des emballages  Information/sensibilisation des éleveurs sur les méthodes rationnelles de destruction 50 VI. Plan d’actions de Gestion des Pestes et des Pesticides Le plan d’actions de gestion des pestes et des pesticides dans le cadre du PTAAO devra permettre de mieux utiliser des pesticides et surtout de préconiser un ensemble de mesures pour en limiter les effets négatifs dans la zone du projet. Se basant sur les centres de référence, qui sont des centres de recherches dans le domaine de la production agricole, il devrait favoriser la vulgarisation de techniques alternatives à l’utilisation des pesticides de synthèse. Il devra ainsi contribuer à protéger l’environnement physique et humain notamment à travers le contrôle des importations et de la distribution de pesticides, le renforcement des capacités des producteurs, l’évaluation de l’impact environnemental des activités susceptibles d’utiliser une quantité considérable de pesticides, le suivi sanitaire des applicateurs et la gestion des contenants et emballages vides. La mise en œuvre d’alternative à la lutte chimique sera préconisée, et toute utilisation de pesticides de synthèse devrait se faire dans les normes de sécurité. Le plan de gestion des pestes et des pesticides est un outil de gestion stratégique et opérationnel des impacts et des risques potentiels. Ainsi, le PGPP propose des solutions ou mesures palliatives pour éviter les impacts négatifs, risques potentiels et à défaut de les minimiser, puis les compenser. Il s’articule autour des points suivants :  Un programme de mesures d’atténuation des impacts et des risques potentiels ;  Un programme de surveillance et de suivi évaluation environnementale ;  Un programme de renforcement de capacités ;  Une évaluation financière Après avoir identifié les contraintes majeures dans la gestion des pestes et à l’utilisation des pesticides dans la mise en œuvre du projet, les mesures de mitigation des risques potentiels et les risques du projet en matière de gestion des pestes et d’utilisation des pesticides seront présentés quantitativement et qualitativement, suivi par le programme de surveillance et du suivi évaluation. En effet, la mise en œuvre efficace des mesures d’atténuation passe forcément par un renforcement de capacités des différentes parties prenantes au projet avec une évaluation financière des mesures à mettre en œuvre en fonction de la nature des mesures. VI.1. Contraintes majeures dans l’utilisation et la gestion des pesticides dans le cadre du PTAAO Les contraintes majeures dans l’utilisation et la gestion des pesticides dans le cadre du PTAAO concernent les aspects techniques, organisationnels et logistiques. VI.1.1. Contraintes techniques Bien que disposant de personnel compétent et ayant reçu des formations dans le cadre des activités de renforcement des capacités de nombreux projets, les structures du ministère en charge de l’agriculture chargées d’encadrer les producteurs, disposent pour certains de peu de personnel mais dans la majorité des cas de peu ou pas de moyens logistiques pour assurer un encadrement efficace des bénéficiaires sur le terrain dans le cadre de l’utilisation des pesticides. De ce fait on constate sur l’ensemble du pays :  L’absence ou le manque de contrôle des résidus de pesticides dans les récoltes ;  un faible niveau de formation des producteurs dans les domaines de l’utilisation sécurisée des pesticides ;  un faible niveau d’alphabétisation limitant fortement l’acquisition de connaissances nouvelles ; 51  une ignorance des intervalles de récolte ou délais d’attente avant récolte (DAR) ;  un non respect du port des équipements de protection individuelle ;  une introduction frauduleuse de pesticides de qualité et de provenance douteuses ;  une méconnaissance des bonnes pratiques phytosanitaires (BPP) ou d’une gestion sécurisée des pesticides ;  une gestion incontrôlée et une mauvaise élimination des emballages ;  une application anarchique des pesticides ;  une absence de monitoring environnemental. Les pulvérisateurs de pesticides sont souvent très défectueux contribuant ainsi à rendre difficile la maîtrise de la pulvérisation. La faible connaissance des ennemis de cultures et des pertes induites, ainsi que la méconnaissance des principes de la lutte intégrée entraînent quelques fois des traitements tout azimut pour s’assurer que l’ensemble des ennemis des cultures sont détruits. VI.1.2. Contraintes organisationnelles De plus en plus de groupements se forment pour la défense des intérêts de leurs membres. Ceci est une opportunité pour un renforcement des capacités des membres. Ces initiatives sont appuyées par plusieurs programmes et projets. Ces structures peuvent servir de courroie de transmission du message et pour l’appui aux bénéficiaires. De plus, la mise en place des CRTP, avec les cliniques de plantes sur l’ensemble du territoire, reste un atout important dans l’organisation du secteur. Cependant, il reste que dans la pratique que les acteurs :  ne mettent pas à jour ou simplement absence d’un cahier de charges pour la fourniture des pesticides et des appareils pulvérisateurs pour le traitement des cultures maraîchères ; ce qui entraîne des difficultés d’approvisionnement en pesticides adaptés à ces cultures avec comme corollaire l’emploi de produits illicites, de produits non recommandés pour les cultures et pour la conservation ;  ne font pas toujours appel aux professionnels pour l’application des pesticides ;  méconnaissance des textes pour la plupart et ne mettent pas en œuvre de la règlementation sur les pestes et pesticides ;  n’achète pas le plus souvent les produits homologués en raison de leur coût ;  ne sont pas suffisamment informés sur l’incidence et l’ampleur des intoxications liées aux pesticides ;  insuffisance de formation du personnel de santé en prévention et prise en charge des cas d’intoxication liés aux pesticides notamment au niveau CSPS ;  manque de programme de contrôle de la qualité des pesticides et la recherche des résidus dans les eaux, les sols et les aliments par les laboratoires comme le LNSP, LAQE et le LCONEA ;  manque d’organisation (anarchie) des petits producteurs pour l’acquisition des produits ;  insuffisance de contrôle par les agents compétents des pesticides utilisés par les producteurs ;  difficultés de retrait des pesticides non homologués et vendus sur le marché. De même, malgré l’existence des structures étatiques et leur collaboration dans la recherche scientifique et l’innovation dans le but de booster la production et partant, la gestion des pesticides, la coordination reste faible dans la mise en œuvre des différentes activités, avec une collaboration 52 inter départements quelques fois inexistante. Ainsi, dans le cadre des essais d’efficacités biologiques réalisées par l’INERA avec des résultats probants, et de la mise en place de méthode de lutte biologique avec usage de parasitoïdes, les acteurs sur le terrain ne s’y intéressent pas. Le PTAAO, de par son implantation autour des centres de références, devrait s’appuyer sur les résultats de recherche dans le domaine de la gestion des pestes et d’utilisation des pesticides. VI.1.3. Contraintes logistiques Elles incluent les difficultés financières des structures d’appuis étatiques, le manque d’appui des structures financières aux producteurs isolés, ou même à certains groupements et le manque/insuffisance de logistique pour les missions de terrain. Plusieurs acteurs nous ont fait comprendre qu’ils utilisaient leurs moyens propres pour accomplir les missions à eux confiées. Cette situation freine la mise en œuvre des recommandations aussi bonnes soient elles. VI.2. Mesures d’atténuation des impacts et des risques potentiels Le programme de mesures d’atténuation, de suppression, de mitigation, de compensation des impacts et des risques potentiels liés à la gestion des pestes et à l’utilisation des pesticides dans le cadre du PTAAO est donné dans le tableau 20. Le PTAAO envisage de favoriser l’accès au marché sous régional, et partant celui international. Aussi, le contrôle et l’analyse des résidus de pesticides post récolte est une activité à laquelle une importance capitale devrait être accordée. 53 Tableau 20 : Programme de mesures d’atténuation, de suppression, de mitigation, de compensation des impacts et des risques potentiels Etapes du projet Activités sources d’impact Impacts et les risques potentiels Mesures de suppression, de mitigation, de compensation Périodes de mise en œuvre Acteurs Indicateurs objectivement vérifiables Moyens de vérification P ério d e d ’ex p lo ita tio n d u p ro jet Le transport des pesticides Déversement accidentel de pesticides sur le sol et dans les eaux ; Pollution des sols et des eaux Contamination accidentelle des personnes chargées du transport Sensibilisation /éducation des transporteurs et des producteurs Eviter de confier le transport des pesticides aux personnes non averties Eviter les associations eaux de boisson, vivres et tenues de travail avec les pesticides Tout le Projet DPVC MAAH DPAAH INERA MEEVCC nombre de campagne de sensibilisation nombre de formation des acteurs Rapport de formation Le stockage des pesticides Pollution du sol et des eaux de surface et souterraines Formation / sensibilisation des utilisateurs sur les bonnes de stockage Suivi de la qualité des eaux et du sol En phase d’exploitation DPVC MAAH DPAAH INERA MEEVCC Nombre de sensibilisation / Formation Rapport de formation Liste de présence P ério d e d ’ex p lo ita tio n d u p ro jet Inhalation et déversement des pesticides sur le corps( la peau et les yeux et bouche);  Aérer suffisamment le magasin de stockage  Mise en norme des boutiques afin d’éviter les pollutions  Eviter la conservation des produits dans les maisons  Assurer le suivi sanitaire des gérants des boutiques d’intrants  Eviter les associations des vivres avec les pesticides dans les points de vente  Doter en équipement de stockage Eviter de stocker les pesticides dans un milieu confiné Nombre de mission de contrôle des gérants de boutiques Rapport de mission 54 Etapes du projet Activités sources d’impact Impacts et les risques potentiels Mesures de suppression, de mitigation, de compensation Périodes de mise en œuvre Acteurs Indicateurs objectivement vérifiables Moyens de vérification Contamination des eaux de boissons et les produits vivriers Formation / sensibilisation des utilisateurs sur les bonnes de stockage Suivi de la qualité des aliments ? ? ? ? Contamination du faune aquatique, terrestre et animal domestiques Sensibilisation et formation des utilisateurs aux bonnes pratiques de manutention Période d’exploitation DPVC MAAH DPAAH INERA MEEVCC Nombre de sensibilisation / Formation Rapport de sensibilisation P ério d e d ’ex p lo ita tio n d u p ro jet L’utilisation des pesticides Contamination des sols, les eaux de surface et souterraine Manipuler les pesticides avec délicatesse et éviter le déversement dans les eaux et sur les sols ; Proscrire les contenants à grand volume afin d’éviter les transvasements Intoxication accidentelle par ingestion Inhalation des pesticides par voie respiratoire, les yeux Eviter d’épandage les pesticides sur les vivres et les aliments Exiger les ports des équipements de protection (masque, lunette, lors de l’épandage ect) Gestion des pesticides obsolètes et des contenants vides Ingestion des pesticides contamination et intoxication aigue et chronique Absorber du charbon actif Consulter un toxicologue Respecter les bonnes pratiques Période d’exploitation DPVC MAAHSA DPAAHSA INERA MEEVCC Nombre de consultation médicale Rapport de consultation Rapport de sensibilisation ou de formation P ério d e d ’ex p lo ita ti o n d u p ro jet Contamination des eaux et du sols par les pesticides obsolètes Sensibilisation et formation des utilisateurs aux bonnes pratiques de manutention Manipuler les pesticides avec délicatesse et éviter le déversement dans les eaux et sur les sols 55 Etapes du projet Activités sources d’impact Impacts et les risques potentiels Mesures de suppression, de mitigation, de compensation Périodes de mise en œuvre Acteurs Indicateurs objectivement vérifiables Moyens de vérification Contamination alimentaire et vivriers Eviter de manipuler les pesticides proche des aliments ou des vivres ; Nombre de sensibilisation / Formation Intoxication de faune aquatique et sauvage Sensibilisation et formation des utilisateurs aux bonnes pratiques de manutention Période d’exploitation DPVC MAAHSA DPAAHSA INERA MEEVCC Nombre de sensibilisation / Formation VI.3. Plan de surveillance et de suivi environnemental VI.3.1. La surveillance environnementale La surveillance environnementale vise à s’assurer que le PTAAO (en collaboration avec la DPVC) chargé de la mise en œuvre des activités de la gestion des pestes et pesticides respecte ses engagements et ses obligations en matière d’environnement tout au long du cycle du projet. Le PGPP étant élaboré avant la mise en œuvre des activités, travaux, le programme de surveillance devrait tenir compte des activités entreprises dans la gestion des pestes et pesticides pour la sauvegarde de l’environnement biophysique et humain lors des activités. L’analyse des résidus de pesticides dans l’environnement reste un aspect capital. Les activités de surveillance seront contenues dans le cahier de charge du Projet et dans le cahier de clause technique environnementale. Tableau 21 : Mesures de surveillance à mettre dans le cahier de charges du PTAAO Périodes Tâches/Atténuation Responsables de l’application Responsables surveillance Le transport des pesticides Respect de la limitation de vitesse Contrôle technique des véhicules de transport et bonne disposition des produits pour éviter les accidents et le déversement des pesticides Eviter le transport des pesticides avec les aliments, les animaux et les personnes DPVC DRAHA PTAAO BUNEE Mission de contrôle, DPVC et BUNEE Le stockage des pesticides Respect des normes de stockage afin d’éviter des déversements accidentels ; Respect du port des équipements de protection individuel pour éviter une contamination ou intoxication des travailleurs et des usagers Utilisation Respect strict des conditions d’utilisation La gestion des contenants vides et des pesticides obsolètes Respect des conditions et des normes de ramassage VI.3.2. Indicateurs de suivi Pour mesurer l’efficacité des mesures de Gestion des Pestes et Pesticides sur le niveau de réduction des affections et intoxications des personnes concernées, notamment la sécurité en milieu de traitement (dans les champs, la conservation des productions…), les actions préconisées devront faire l’objet d’un suivi/évaluation. Pour ce faire, il s’agira de définir des indicateurs de suivi qui sont des signaux pré-identifiés exprimant les changements dans certaines conditions ou résultats liés à des interventions spécifiques. Les indicateurs de suivi aideront dans la mise en application des mesures d'atténuation en vue d’évaluer l’efficacité de ces activités. Il s’agira notamment de vérifier : 57 % de producteurs utilisant les pesticides homologués ; % d'agriculteurs suivant les pratiques recommandées pour le dosage, le mélange des pesticides, leur application et le nettoyage de l'équipement d'application ; Nombre d'applications de pesticide par campagne pour chaque champ ; % de traitements impliquant des mesures spécifiques pour minimiser l'application non ciblée et les dégâts ; % de producteurs formés sur la LIR et utilisant la LIR ; % des ménages où des personnes vulnérables sont impliquées dans l'application des pesticides ; % d'agriculteurs ayant accès à un équipement de protection adéquat ou l’utilisant de façon adéquate ; Nombre d’agents formés et de populations sensibilisées sur la gestion des pesticides ; Nombre de contrôles et analyses périodiques effectués (contrôle de qualité des pesticides ; analyses des impacts sanitaires et environnementaux ; analyse des résidus dans l’eau, les aliments, la végétation, etc.) ; Nombre de cas d’intoxications recensées ; Nombre de plan d’eaux contaminées ; Nombre de campagnes de suivi de la qualité des eaux ; Nombre d’infractions relevées ; Nombre de missions effectués (supervision et évaluations) ; Nombre de moustiquaires fournis dans la lutte contre le paludisme ; Nombre de cas de paludisme sur les sites d’intervention ; Nombre de producteurs sensibilisés sur les dangers de l’utilisation des pesticides ; Nombre de formation des agents de santé ; Niveau de résistance des vecteurs aux insecticides. A cela, s’ajoute les indicateurs de performance suivants : Existence d'un plan de lutte intégrée contre les ravageurs (LIR) défini dans le temps ; % d’agriculteurs utilisant des pesticides étiquetés selon les normes nationales ; % d'agriculteurs utilisant des méthodes d'élimination appropriées des contenants vides de pesticides et des matériaux contaminés, y compris l'équipement d'application des pesticides mis au rebut ; % d'agriculteurs disposant d'installations de stockage dédiées à l’entreposage des pesticides en toute sécurité, hors de portée des enfants ; % de producteurs appliquant des pesticides, qui ont été formés à la manipulation et à l’utilisation des pesticides. Ces indicateurs de suivi aideront dans la mise en application des mesures d'atténuation, le suivi et l'évaluation de l'ensemble du projet en vue d’évaluer l’efficacité de ces activités dans les deux années à venir. Les facteurs pertinents (indicateurs de suivi) d’une évaluation des risques/dangers sont indiqués au niveau des sous points suivants. 58 VI.3.3. Suivi « stratégique » par la coordination du projet  Mise en place d’un accord avec les structures compétentes au niveau national pour le suivi de la mise en œuvre du PGPP.  Renforcement de la capacité de l’expert en gestion Environnementale et Sociale du PTAAO dans la gestion des pestes et d’utilisation des pesticides  Encrage des activités avec des projets existants tel que le PARIIS BF, BagréPôle, l’AMVS  Degré d’implication des autres acteurs institutionnels et laboratoires dans le suivi. VI.3.4. Suivi « interne » ou de proximité Le suivi interne, sous la responsabilité de l’expert en évaluation environnementales et sociale portera sur les points suivants : Santé et Environnement :  degré de toxicité des produits utilisés ;  nombre d’équipements de protection disponible au niveau des bénéficiaires ;  niveau de connaissance des bonnes pratiques de gestion (pesticides, emballages vides, etc.) ;  nombre de maladies liées aux pesticides ;  distance entre les champs et les cours d’eau ;  niveau de sécurité et santé au travail pour les personnes manipulant et utilisant les produits ;  % du personnel manipulateur ayant fait l’objet de bilan médical ;  niveau de concentration de résidus sur les non cibles ;  niveau de toxicité des substances décomposées ;  niveau de contamination des ressources en eau et des sols. Conditions de stockage / gestion des pesticides et des emballages vides  % des installations d’entreposage disponibles et adéquates au niveau des promoteurs ;  nombre / % de mauvaises pratiques (par exemple mauvais entreposage des pesticides);  niveau des risques associés au transport et à l’entreposage ;  étiquetage des emballages de pesticides ;  gestion des déchets / des produits inutilisés ;  disponibilité des matériels appropriés de pulvérisation et d’imprégnation ;  niveau de maîtrise des procédés de pulvérisation et d’imprégnation. Formation du personnel - Information/sensibilisation des populations  nombre de modules et de guides de formation élaborés ;  nombre de sessions de formation effectuées ;  nombre d’outils d’IEC élaborés ;  nombre d’agents formés par catégorie ;  % de promoteurs et de leurs agents touchés par les campagnes de sensibilisation ;  niveau de connaissance des utilisateurs sur les produits et les risques associés ;  niveau de connaissance des commerçants/distributeurs sur les produits vendus. 59 VI.3.5. Suivi « externe », réalisé par les Services Techniques de l’Etat Ce suivi est réalisé par les services techniques de l’Etat, au premier rang desquels on note la DPVC avec les DPAAH au niveau décentralisé, mais aussi la Direction Nationale de la Santé, le BUNEE, la DGPE dans le cadre de leurs missions régaliennes. Ce suivi externe portera sur les mêmes indicateurs que ceux définis ci-dessus. Un expert indépendant se chargera à mi-parcours, et en fin de projet, d’un audit afin que des ajustements soit porter à la mise en œuvre du projet si de besoins. VI.4. Mesures d’ordre stratégique L’intervention de PTAAO dans le domaine de la lutte antiparasitaire et de la gestion des pesticides devrait porter sur les principes suivants :  principe de précaution et d’attention ;  renforcement de la capacité des bénéficiaires dans la gestion des pesticides ;  renforcement de la collaboration inter institutionnelle et délégation de responsabilisation aux structures compétentes mandatées sur le plan national ;  renforcement des capacités des acteurs de la gestion des pesticides ;  transparence et traçabilité des produits utilisés ;  gestion viable des produits et approche de Santé Publique tenant compte des zoonoses;  coordination et coopération intersectorielle;  contribution au développement et renforcement des standards et normes techniques ;  information et gestion des données relatives à la gestion des pesticides ;  contribution au renforcement et mise en œuvre effective du mécanisme de contrôle des pesticides entrants ;  rationalisation et renforcement des structures de surveillance et prévention des risques ;  ancrage de la lutte intégrée dans les systèmes de vulgarisation/information des producteurs. VI.5. Arrangements institutionnels de suivi de la mise en œuvre VI.5.1. Acteurs impliqués dans la coordination et le suivi La mise en œuvre des mesures d’atténuation des effets pervers de la gestion des pestes et des pesticides est une préoccupation qui nécessite la participation d'une large gamme d’acteurs. Les points focaux au niveau des structures impliquées devraient jouer un rôle important à travers l’implication effective de leurs structures respectives dans la mise en œuvre des activités du PARIIS-BF. Ainsi, la gestion des pestes et des pesticides nécessite une implication franche et étroite des services du MAAH à travers la DPVC. L’encrage de PTAAO au MAAH est un atout dans ce sens. De même, les programmes PARIIS et l’AMVS étant tous logés au MAAH cela devrait faciliter la collaboration entre ces entités. Les Ministères des ressources animales et halieutiques à travers la Direction Générale des Services Vétérinaires (DGSV) ; de la Santé (PNLP) ; de l’Environnement avec notamment le BUNEE ; la recherche scientifique avec l’INERA et ces centre de recherche qui constituent les points de références ; et les collectivités Territoriales, mais aussi les centres et les laboratoires de recherche, le secteur privé et les ONG environnementales sont autant d’acteurs importants dans la réalisation des objectifs visés par le PTAAO à travers la mise en œuvre du PGPP VI.5.2. Responsabilités du suivi environnemental Le suivi environnemental se fera à deux niveaux : Interne et Externe. 60 Au niveau interne, l’expert Environnement du PTAAO, aura la responsabilité du suivi environnemental de proximité dans les zones d’intervention du projet ; ce suivi se fera non seulement à priori, mais aussi à postériori. L’expert travaillera en étroite collaboration avec les points focaux, qui joueront le rôle de relais au niveau de leurs départements respectifs dans les régions pour assurer convenablement le suivi de proximité. L’engagement de certaines structures dans ce dispositif institutionnel pourrait être précédé de la signature de protocoles entre le PTAAO et ces dites structures. Tableau 22 : Proposition de collaboration entre le PTAAO et d’autres structures Activités Structures responsables Modalités collaboration Promotion de l’usage de stratégies alternatives de lutte DPVC, INERA, Contrats de prestation de service à établir avec la coordination du projet Renforcement des capacités des acteurs intermédiaires (revendeurs, contrôleurs aux postes de douane), des acteurs d’appui conseil et des producteurs DPVC, DGSV, INERA Protocole de collaboration pour l’encadrement des acteurs en gestion des pesticides, à établir avec la coordination du projet Renforcement des capacités des formations sanitaires et du LNSP Ministère de la santé, PTAAO, IRSS Le projet organisera la formation des agents et assurera l’équipement des formations sanitaires en kit en concertation avec le Ministère de la santé Gestion des contenants vides de pesticides DPVC, INERA, PTAAO Signature d’un protocole de collaboration avec la coordination du projet pour la collecte et l’élimination des contenants vides Suivi/Surveillance environnementale LNSP, LAQE, BUNEE Ces structures travailleront ensemble, le LNSP et le LAQE travailleront en étroite collaboration avec les structures régionales la détermination de résidus de pesticides. Un protocole de collaboration sera établi ente projet et LNSP/ LAQE en termes d’équipements et de prestations de services. 61 VI.6. Programme prévisionnel de mise en œuvre du plan Le programme prévisionnel de mise en œuvre des activités entrant dans le cadre du présent PGPP est donné dans le tableau 23. Tableau 23 : Programme de la mise en œuvre des activités Activités Responsabilités de suivi Indicateurs de suivi Périodes Formation/démonstration sur les stratégies de luttes alternatives PTAAO, INERA, DPVC Nombre de sessions Nombre d’acteurs formés 1er trimestre de la première année du projet du projet et chaque deux ans Elaboration de fiches techniques sur les stratégies de luttes alternatives DPVC, INERA, PTAAO Fiches techniques élaborées 1er trimestre au démarrage du projet Diffusion fiches techniques PTAAO Nombre de Fiches techniques diffusées A tout moment Formation des revendeurs et des contrôleurs aux postes de Douane PTAAO /DPVC Nombre de sessions Nombre de personnes formées Chaque deux ans Diffusion liste des pesticides homologués et pesticides interdits au Burkina Faso DPVC/PTAAO Nombre d’exemplaires diffusés Nombre d’acteurs touchés Après chaque session du CSP Elaboration et diffusion kit sur la gestion des emballages PTAAO /DPVC Kits élaborés Kits mis à la disposition des acteurs Au démarrage du projet Formation des agents de santé en prise en charge des intoxiqués par les pesticides Ministère Santé, DPVC, IRSS Nombre d’agents de santé formés Chaque deux ans Formation des producteurs PTAAO, DPVC, INERA Nombre de sessions Nombre de producteurs formés Chaque année Sensibilisation/vulgarisation des bonnes pratiques d’utilisation des pesticides PTAAO, DPVC, INERA Nombre de séances de Sensibilisation /vulgarisation Nombre de producteurs touchés Chaque année Diffusion d’émissions d’éducation environnementale DGPE, PTAAO Nombre d’émissions thématiques réalisées Nombre de diffusions Durant tout le projet et chaque 1er trimestre de l’année 62 Acquisition de matériels de traitement pour les cliniques de plantes PTAAO, DPVC Nombre d’équipements de protection acquis Début de campagne et chaque année, avec une prévision de 30 par an Suivi de la mise en œuvre des mesures d’atténuation BUNEE, Expert PTAAO Rapport de mission Trimestriellement Analyse de résidus dans l’environnement PTAAO, LNSP, LQEA Nombre d’analyse effectué, nombre de campagne d’échantillonnage Au démarrage du projet, et chaque deux ans Analyse des résidus dans les produits d’exportation PTAAO, LNSP Nombre d’analyse effectuée Résultats d’analyse A chaque campagne de production Collecte et décontamination des emballages vides DPVC, PTAAO, CRTP Nombre de collecteurs formés Nombre de contenants collectés et décontaminés Fin de campagne et pour la première année seulement Equipements des formations sanitaires en kits de santé PTAAO et Ministère Santé Nombre et type de kits réceptionnés Au démarrage du projet Prise en charge des intoxiqués par les pesticides Ministère Santé Nombre de personnes prises en charge Début de la campagne de production Fonctionnement de la coordination du projet PTAAO Nombre de sessions tenues Semestriellement 63 VI.7. Budget prévisionnel de mise en œuvre du plan Le budget prévisionnel des activités à mettre en œuvre dans le cadre de ce PGPP et donné dans le tableau 26 et vise à atténuer les contraintes et risques identifiés. Il découle du programme de mise en œuvre du plan tel que décliné dans le paragraphe ci-dessus. Ainsi, le budget est donné en fonction du besoin de financement des différentes activités identifiées dans le plan. Il est décliné en termes de lignes budgétaires, y compris la formation, l’acquisition de matériel et d’équipements, le fonctionnement et le suivi. Tableau 24 : Budget prévisionnel des activités à mettre en œuvre dans le PGPP Activités Unité Quantités (sessions) Prix unitaire (FCFA) Total (FCFA) Mise en œuvre le PGPP avec un suivi évaluation de sa mise en œuvre Organisation d’ateliers de démarrage et de partage des résultats sur une base annuelle Atelier 3 20 000 000 /transport participants, prise en charge, location et logistique, prise en charge du consultant 60 000 000 Etablissement d’accords avec les structures étatiques (DPVC, BUNEE, …) au niveau décentralisé U U Pour Mémoire Frais pris en compte dans le fonctionnement du Projet Facilitation de la participation des promoteurs à des séances de formation et de sensibilisation Rencontre / atelier 3 x 40 (Soit 40 promoteurs à chaque rencontre) 25 000 (Déplacement et perdiem) 5 000 000 Contrat de suivi externe avec le BUNEE U U Pour Mémoire Contrat Information / sensibilisation, renforcement des capacités des acteurs Elaboration de fiches techniques sur les stratégies de luttes alternatives (Experts, INERA, DPVC) U Forfait Prix forfaitaire 10 000 000 Diffusion fiches techniques U Forfait Prix forfaitaire 10 000 000 Formation/démonstration sur les stratégies de luttes alternatives (expert) U 3 7 000 000 21 000 000 Formation des revendeurs et des contrôleurs aux postes de Douanes U 2 7 000 000 14 000 000 64 Diffusion liste des pesticides homologués et pesticides interdits au Burkina Faso U Forfait Prix forfaitaire 5 000 000 Elaboration et diffusion d’un kit sur la gestion des emballages (Experts, DPVC) U 1 5 000 000 5 000 000 Formation des agents de santé en prise en charge des intoxiqués par les pesticides U 3 5 000 000 15 000 000 Formation des producteurs U 3 sessions 10 000 000 30 000 000 Sensibilisation/vulgarisation des bonnes pratiques d’utilisation des pesticides U Forfait Forfait 2 000 000 Diffusion d’émissions d’éducation environnementale U Diffusion Forfait 3 000 000 Acquisition d’équipements, de produits et contrôle de l’environnement Acquisition de matériels de traitement pour les cliniques de plantes U 3 X 30 soit 30 par an) 50 000 4 500 000 Suivi de la mise en œuvre des mesures d’atténuation Forfait (interne) Montant forfaitaire 10 000 000 10 000 000 Analyse de résidus dans l’environnement (eau, sol, plantes par campagne) Forfait Montant forfaitaire par campagne (3) 10 000 000 30 000 000 Analyse des résidus dans les produits d’exportation Forfait Montant forfaitaire par campagne 15 000 000 45 000 000 Collecte et décontamination des emballages vides Campagne (3) Forfait 2 500 000 7 500 000 Equipements des formations sanitaires en kits de santé Forfait Forfait 5 000 000 5 000 000 Prise en charge des intoxiqués par les pesticides Kits Forfait 10 000 000 10 000 000 Assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du plan de gestion des pestes et des pesticides Suivi Externe (BUNEE) Trimestre 4X3 1 500 000 18 000 000 TOTAL 310 000 000 FCFA Le coût globale des mesures d’atténuation et de bonification est estimé à trois cent dix millions (310 000 000) FCFA. 65 VII. Consultations publiques VII.1. Objectifs des consultations publique L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation des populations au processus de planification des actions du projet. Spécifiquement, il avait pour objectifs (i) d’informer les populations sur le projet et ses activités ; (ii) de permettre aux populations de s’exprimer, d’émettre leur avis sur le projet ; (iii) d’identifier et de recueillir les préoccupations (besoins, attentes, craintes, etc.) des populations vis-à-vis du projet ainsi que leurs recommandations et suggestions. VII.2. Acteurs ciblés et méthodologie La consultation publique menée dans le cadre de la réalisation du PGPP a permis de rencontrer différentes catégories d’acteurs concernés issus des administrations centrales et locales, des organisations de la société civile (ONG, Organisations communautaires, etc.), des producteurs et professionnels des secteurs de l’agriculture, de l’élevage, de la santé, etc. Cette consultation fut conduite de concert avec l’équipe du consultant en charge de l’élaboration du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) et de Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) Elle fut conduite par le Spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale du PAPSA sur le terrain. Ainsi, outre les rencontres institutionnelles au niveau central et avec l’équipe de coordination du projet à Ouagadougou, l’équipe s’est rendu successivement dans la zone tampon autour des trois localités de références que sont Saria les 19 et 20 février 2018, Katchari les 21 et 22 février 2018 et Farakoba du 26 au 28 février 2018. L’approche méthodologique adoptée est la démarche participative : rencontre d’information, d’échange et de discussion autour du projet. Et les outils méthodologiques tels que l’entretien semi structuré et le focus group ont été mobilisés et appliqués comme mode opérationnels. VII.3. Les points discutés Pour recueillir les avis des parties prenantes, les points ci-après ont été soulevés et discutés après présentation du projet par l’équipe :  la perception du projet ;  les contraintes environnementales et sociales majeures dans les zones cibles du projet ;  les modes de production agricoles et d’utilisation des pesticides ;  les impacts positifs et négatifs de l’utilisation des pesticides sur l’environnement et le social ;  la perception sur les fléaux que sont les invasions acridienne et aviaire dans la zone tampon autour de Kantchari en particulier ;  les moyens d’acquisition des produits phytopharmaceutiques ;  la participation et l’implication des acteurs et des populations ;  les capacités de gestion environnementale et sociale et les besoins en renforcement ;  les préoccupations et craintes vis-à-vis du projet ;  les suggestions et recommandations à l’endroit du projet. 66 VII.4. Analyse des résultats des rencontres institutionnelles et des consultations publiques Les centres de références ont été visités, ainsi que les directions régionales et provinciales en charge de l’agriculture, de l’environnement, de la santé, de l’élevage. En sus, les producteurs et vendeurs / distributeurs de pesticides ont été visités. La liste des personnes rencontrées est donnée en annexe. VII.4.1. Synthèse des rencontres institutionnelles Sur le plan de la pertinence du projet et de son acceptabilité, les avis sont concordants quant à sa contribution potentielle à la lutte contre la pauvreté et à booster les activités économiques dans le pays. Les points de références étant les centres de recherches, les acteurs institutionnels sont d’avis que les résultats de la recherche sont un levier important pour une bonne productivité agricole. Aussi, soutiennent-ils le fait que la vulgarisation des résultats de la recherche est un atout. En sus, l’intervention du projet dans le domaine de la production agricole, mais aussi dans l’élevage va impulser le développement économique et social du pays et cela en accord avec les objectifs du PNDES. Cependant, bien que l’unanimité (100%) se soit dessinée dans l’acceptation du projet et le bien fondé du Projet, de fortes préoccupations et craintes ont été exprimées par des acteurs rencontrés. Il s’agit notamment des points suivants :  l’utilisation énorme et non contrôlé des herbicides dans les zones tampons autour de Saria et de Farakoba, et cela par tous les acteurs institutionnel et les éleveurs. Cette pratique n’est pas répandue dans la zone tampon autour de Katchari ;  la méconnaissance et le non-respect du cadre règlementaire et des textes relatifs à la protection de l’environnement physique et à la santé des populations, notamment la gestion des pesticides ;  la méconnaissance des pesticides homologués ;  dans certain cas, le coût élevé des produits homologués près de 60% des producteurs ;  la problématique de l’utilisation et de la gestion des pestes et pesticides ;  le contrôle de la pollution de l’environnement au niveau des sites de traitement des nids des oiseaux et de la lutte contre le criquet, le risque de contamination des eaux (mares) et des sols par le déversement de pesticides dans la zone tampon autour de Katchari notamment. le risque d’intoxication des animaux par les résidus de pesticides évoqué par 100% des éleveurs, et par les services de l’Etat ;  la prise en charge sanitaire des populations en cas d’empoisonnement aux pesticides ;  le risque de conflits et l’insécurité dans la zone ;  la non délégation des prérogatives au niveau déconcentré pour le suivi environnemental, le manque de moyens disponibles pour assurer le suivi environnemental sur le terrain ;  les difficultés liées à la mise en œuvre et au suivi des recommandations du PGPP ;  la synergie entre acteurs concernés et la bonne coordination des activités. Au chapitre des principales suggestions et recommandations retenues à l’issue de la consultation avec les acteurs institutionnels, les points suivants ont été retenus :  respecter la règlementation en matière de protection de l’environnement et de la santé humaine (appliquer la législation en la matière, notamment le code de l’’environnement et les textes d’application) ; 67  responsabiliser les services au niveau déconcentré pour le suivi et l’appui aux producteurs ;  mener des activités de formation et de sensibilisation de populations sur les risques environnementaux et sociaux liés à l’utilisation des produits chimiques, notamment les pesticides ;  renforcer les équipements et les infrastructures de production maraîchères (forage, curage de barrage, boutiques de vente de pesticides de qualité, etc.)  assurer la maîtrise des risques environnementaux et sociaux et le contrôle des pesticides utilisés ;  sensibiliser les populations sur l’utilisation sécurisée des pesticides et la connaissance des pestes ;  réprimer les contrevenants, notamment les vendeurs de produits ne disposant pas d’agréments ou de produits non homologués ;  améliorer le traitement des déchets pour réduire les impacts négatifs sur la santé ;  appuyer les structures en charge de la lutte contre les nuisibles, notamment la DPVC et au niveau décentralisé ;  faciliter l’accès des centre de santé à des kits pour la prise en charge précoce des cas de contamination / intoxication au pesticides ;  renforcer la coordination et la synergie entre les différents acteurs intervenant dans le développement régional dans la mise en œuvre et le suivi des activités du Projet ;  Assurer le suivi et le contrôle de l’utilisation des produits chimiques dans l’agriculture et l’élevage ;  intégrer la gestion durable de l’eau dans le programme. VII.4.2. Synthèse de la consultation publique Tout comme les acteurs institutionnels, les populations ont également été rencontrées lors des consultations publiques sur le Projet. Ces consultations publiques ont regroupé les organisations de producteurs (jeunes, femmes etc.) et des professionnels exerçant dans les secteurs de la production agricole, de l’élevage et de la promotion de la santé. Au plan de la Perception, le Projet est bien accueilli par les populations des zones tampons visitées. Le projet suscite beaucoup d’espoir pour le développement de la production agricole, y compris la production de fourrage. Toutefois, les populations ont exprimé leurs craintes et leurs préoccupations quant au processus de mise en œuvre du Projet dans le domaine de la production agricole et de la lutte contre les ennemis des cultures et les maladies des animaux, le manque de matériel et d’équipement appropriés pour l’application des pesticides, la méconnaissance des ennemis des cultures. Le risque de conflits entre éleveurs et agriculteurs en rapport avec la mort d’animaux suite à des intoxications aux pesticides demeure une forte crainte pour les populations dans les trois régions. Pour les deux régions autour des centres de références de Saria et de Farakoba, l’utilisation des herbicides entrainerait la mort du bétail, les ruminants notamment, avec la consommation d’herbes contaminés. Dans la région autour de Katchari, c’est la contamination des eaux de surfaces par les pesticides, eau de consommation pour les animaux, qui entrainerait la mort de certains animaux. 68 La dégradation des ressources naturelles et de l’environnement liée à l’assèchement rapide des retenues d’eaux, au déficit pluviométrique et l’ensablement des barrages, de même que les impacts des traitements aux pesticides sur la santé animale et les pollutions diverses constituent de sérieuses préoccupations des populations, en particulier des organisations d’élevage alors que leurs capacités en gestion des ressources naturelles et de l’environnement restent très limitées. Ainsi, les suggestions et recommandations fortes formulées par les populations à l’issue des consultations comprennent les points suivants :  appuyer la modernisation du secteur de l’agriculture et de l’élevage ;  Renforcer les capacités d’intervention des services d’appui à l’agriculture et à l’élevage;  mener des activités de formation et de sensibilisation des agriculteurs et des éleveurs sur les composantes du projet ;  mener des activités de formation et de sensibilisation des producteurs sur les ravageurs des cultures ;  mettre en place des mécanismes de financement pour l’acquisition de pesticides de bonne qualité;  impliquer les organisations et mouvements de jeunes dans les activités de préservation de l’environnement (sensibilisation, reboisement, mobilisation sociale, etc.) et renforcer leurs capacités en matière de gestion environnementale et sociale par la totalité des personnes interrogées. 69 Conclusion Le Projet de Transformation de l’Agriculture en Afrique de l’Ouest (PTAAO) entend accélérer la transformation de l’agriculture par l’accroissement de la productivité agricole, la création d’emplois pour les jeunes, l’accès aux marchés régionaux et l’amélioration de la nutrition à travers le renforcement des systèmes d’innovations agricoles régionales climato-intelligents. Il couvre sept pays de l’Afrique de l’Ouest dont le Burkina Faso. L’objectif de développement du PTAAO est de renforcer les systèmes d’innovations agricoles régionales qui facilitent l’adoption massive des technologies intelligentes face au changement climatique par les producteurs, le renforcement de la création d’emplois pour les jeunes ainsi que le renforcement de l’accès des acteurs aux marchés régionaux pour les produits agricoles ciblés. Il a cinq composantes à savoir :  Composante 1 : Renforcement du nouveau modèle de génération des innovations en Afrique de l’Ouest  Composante 2 : Accroissement de la productivité agricole et la création d’emplois à travers l’accélération de l’adoption massive des technologies  Composante 3 : Renforcement institutionnel, des politiques et des marchés  Composante 4 : Gestion des crises  Composante 5 : Coordination et gestion du projet. La mise en œuvre de ce projet, entrainera à cout sûr l’utilisation de pesticides pour le contrôle des ennemis des cultures. D’où la nécessité d’élaborer un PGPP, en conformité avec la réglementation nationale et la politique opérationnelle OP4.09 de la BM, partenaire dans la mise en œuvre du projet. La lutte contre les ennemis des cultures est une préoccupation pour l’Etat, qui s’évertue à mettre en place un mécanisme de gestion et d’utilisation des pesticides appropriés. Depuis un certain temps, des cliniques des plantes avec des brigadiers phytosanitaires sont installés au niveau des communes, ainsi que les centres régionaux de toxicovigilance des pesticides. Cependant, certains producteurs, mal formés, et ne connaissant pas, pour la plupart les pesticides appropriés appliquent eux-mêmes les produits, avec une utilisation de plus en plus fréquente d’herbicides. Cette utilisation présente un risque de contamination des sols, de l’air, des ressources en eaux et de la santé humaine. Pour cela, le renforcement des capacités techniques des agents de l’Etat, notamment de la Direction de la Protection des Végétaux et du Conditionnement (DPVC), et l’appui aux cliniques des plantes et aux CRTP pour une mise en œuvre du plan de gestion sécurisée s’avère nécessaire. L’analyse de l’état actuel de l’usage des pesticides par les producteurs fait ressortir les points suivants : une méconnaissance des ennemis des cultures en général, une utilisation non contrôlée des pesticides en particulier se traduisant par une application dans des conditions peu respectueuses des normes en la matière, avec un risque élevé pour la contamination des sols, des eaux et même de l’homme (consommateur et producteur). Pour minimiser ces risques, le PTAAO devra soutenir l’organisation de séances de vulgarisation de technologies innovantes n’utilisant pas ou très peu de pesticides de synthèse, et ce, en étroite collaboration avec les structures spécialisées des Ministères en charge de l’agriculture, de l’environnement et de la recherche, notamment l’INERA. Ainsi, l’expérimentation et la mise en œuvre des méthodes alternatives à la lutte chimique (lutte biologique par l’utilisation d’abeilles par INERA Sahel) en protection des végétaux sont à encourager fortement. 70 Le renforcement des CRTP, système de veille pour la détermination précoce des attaques, des invasions aviaires et acridiennes, et d’autres méthodes de lutte non chimique (utilisation de feuilles et de graines de Azadirachta indica) sont fortement recommandées. Le circuit actuel d’approvisionnement et de distribution des pesticides, bien qu’ayant connu une certaine amélioration, reste pour l’essentiel anarchique et peu respectueux des règles de sécurité. Des produits sont disponibles, mais sont de qualité douteuse avec des origines incertaines. Les structures étatiques en charge du contrôle de l’utilisation des pesticides saisissent des produits contrefaits et non homologués aux frontières et sur les chemins d’entrées officiels. Cependant, et avec la porosité de nos frontières, ces structures manquent de moyens techniques et de ressources humaines notamment en effectif pour couvrir l’ensemble du territoire. De plus, les produits saisis ne sont pas éliminés et viennent grossir la quantité de pesticides obsolètes. Nous avons rencontré quelques vendeurs de pesticides agrées qui affirment que les producteurs préfèrent acheter des produits non homologués car ils sont moins chers et c’est ce que la plupart des producteurs rencontrés eux-mêmes confirment. Les magasins de stockage des pesticides, s’ils existent, ne sont pas conformes pour la plupart. Les ventes se font quelques fois sur la place du marché. Le contrôle de la qualité des pesticides utilisés, et la quantification de leurs résidus dans l’environnement et dans les produits de la récolte ne sont pas systématiques. Aussi, des risques énormes en matière d’achat, de transport et d’utilisation des pesticides existent. Aussi, est-il fortement recommandé que le PTAAO encourage l’implication effective des structures étatiques compétentes dans la gestion des pesticides par un bon suivi-appui des producteurs sur place à travers la signature de protocoles d’accords avec elles. En plus, il est fortement recommandé que le PTAAO œuvre à la mutualisation des ressources, mais aussi à la planification des activités avec des projets et programmes existants et travaillant dans le même sens tel que le l’AMVS, PARIIS, PPCS et Bagré Pôle. Au terme du présent travail et au regard de l’importance de tout ce qui précède, il s’avère que la mise en œuvre effective du présent plan de gestion des pesticides permettra de minimiser les dommages à causer tant à l’environnement biophysique qu’humain. Le cout prévisionnel des mesures envisagées est estimé à trois cent dix millions (310 000 000) FCFA. Ce budget couvre le renforcement du cadre institutionnel et légal de gestion des pesticides, le renforcement des capacités des acteurs institutionnels, les besoins en renforcement des capacités des producteurs, l’amélioration des systèmes d’approvisionnement et prend en compte le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du plan. 71 Références Bibliographiques 1. 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Le non respect des bonnes pratiques agricoles dans l'utilisation de l'endosulfan comme insecticide en culture cotonnière au Burkina Faso : quelques conséquences pour la santé humaine et l'environnement. Revue Africaine de Santé et de Productions Animales, vol. 2, N°3-4, 275 280p 35. Traoré K., Ouédraogo S. N., 2012. Inventaire et analyse des technologies et d'innovations dans le domaine de la Gestion Intégrée de la Production et des Déprédateurs (GIPD), Programme d'adoption accélérée de technologies et innovations agricoles et agro alimentaires (PAATIAA), TCP/BKF/3303 BABY02, Juin 2012, 158pp 73 36. Treca, B., Ndiaye, A.B., Manikowski, S. 1997. Oiseaux déprédateurs des cultures au sahel, Institut du Sahel- CTA, Paris France. 45 pp 37. UICN, 2O1O. Evaluation juridique et institutionnelle pour la mise en place des conditions d’améliorations de la gestion des aires protégées de l’Afrique de l’Ouest 38. Van Der Valk H., Diarra A., 2000. Pesticide use and management in the African Sahel-An overview. Etudes et Recherches Sahéliennes numéro 4-5 Janvier-Décembre 2000, p13-27. Numéro spécial. Les pesticides au Sahel. Utilisation, Impact et Alternatives. Annexes 74 Annexe 1 : TDRs de l’étude MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DES AMENAGEMENTS HYDRAULIQUES CABINET BURKINA FASO Unité – Progrès Justice PROJET DE TRANSFORMATION DE L’AGRICULTURE EN AFRIQUE DE L’OUEST TERMES DE REFERENCES POUR L’ELABORATION DU PLAN DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES (PGPP) DU PROJET DE TRANSFORMATION DE L’AGRICULTURE EN AFRIQUE DE L’OUEST ET DU CENTRE (PTAAOC) 75 Décembre 2017 Table des matières Liste des abréviations 76 I. Contexte et Justification 77 II. Présentation du projet 5 2.1 Objectif du projet 5 2.2 Composantes du projet 5 III. Objectifs du Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) 80 IV. Résultats attendus 80 V. Tâches spécifiques pour le consultant 81 VI- Organisation de l’étude 81 6.1. Approche méthodologique 81 6.2. Contenu et plan du rapport 81 6.3. Durée et Déroulement 82 VII. Profil du consultant 82 VIII. Production du rapport 83 IX. Méthode de sélection et dossier de candidature 83 76 Liste des abréviations CEDEAO : Communauté des Etats de l’Afrique de l’Ouest CGES : Cadre de gestion environnementale et sociale CNS: Centre national de spécialisation CNS-FL : Centre national de spécialisation –filière CORAF : Conseil West et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricole CRE : Centre régional de spécialisation CRP : Comité régional de pilotage CRREA : Centre régional de la recherche environnementale et agronomique EES : Evaluation environnementale stratégique GAFSP : Global Agriculture & Food Security Program NIES : Notice d’impact environnementale et sociale ODD : Objectifs de développement durable PGES : Plan de gestion environnementale et sociale PICS : Purdue Improved Cowpea Storage (Sac à triple fonds, en tissu synthétique, doublé à l’intérieur par deux sacs en plastique) PIDASAN : Projet d’intensification durable de l’agriculture pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle PNDES : Plan national de développement économique et social PNSR : Programme national du secteur rural PPAAO :Programme de productivité de l’agriculture en Afrique de l’Ouest PTAAOC : Projet de transformation de l’agriculture en Afrique de l’Ouest et du Centre TIC : Technologie de l’information et de la communication UEMOA : Union économique et monétaire de l’Afrique de l’Ouest 77 I. Contexte et Justification Dans le but de booster la transformation de l’Agriculture en Afrique de l’ouest la CEDEAO a initié le Projet de transformation de l’Agriculture en Afrique de l’Ouest et du Centre (PTAAOC) avec l’appui financier de la Banque mondiale. Il couvre sept pays de l’Afrique de l’Ouest dont le Burkina Faso. Le projet d’intensification durable de l’agriculture pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle (PIDASAN) est né de la volonté du gouvernement burkinabé de renforcer les systèmes d’innovations agricoles, la création d’emplois pour les jeunes et l’accès des acteurs aux marchés régionaux pour les produits agricoles ciblés, et d’améliorer l'accès des petits exploitants agricoles à des technologies améliorées de production qui améliorent la productivité et la nutrition. Les objectifs de développement du PTAAOC et du PIDASAN sont respectivement de : «Renforcer les systèmes d’innovations agricoles régionales qui facilitent l’adoption massive des technologies intelligentes face au changement climatique par les producteurs, le renforcement de la création d’emplois pour les jeunes ainsi que le renforcement de l’accès des acteurs aux marchés régionaux pour les produits agricoles ciblés» et «Accroître la productivité agricole et promouvoir des chaînes de valeur agro-sylvo-pastorales sensibles à la nutrition, susceptibles de créer des emplois pour une sécurité alimentaire et nutritionnelle durable dans les zones rurales ciblées du Burkina Faso» Les 2 projets s’intègrent tous les deux dans le Plan national de développement économique et social (PNDES) en son volet développement rural y compris les aspects recherche développement et devraient contribuer à la consolidation des acquis de la première phase du PNSR et à la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) du pays. La requête du PIDASAN a été présentée au guichet du Global Agriculture & Food Security Program (GAFSP) sous la coupe du projet de productivité agricole en Afrique de l’Ouest (PPAAO) en janvier 2017 et a été acceptée ; quant au PTAAOC, projet d’envergure sous régional, il est à sa phase de note conceptuelle au niveau du Burkina Faso. Pour la mise en œuvre de ces deux projets, le Gouvernement du Burkina Faso et la BM ont convenu de leur intégration pour en faire un seul projet sous la tutelle du ministère charge de l’agriculture. Ainsi le PIDASAN sera intégré dans le PTAAOC dont la coordination régionale du programme est assurée par le CORAF pour le compte de la CEDEAO. La zone d’intervention du PTAAOC. Ainsi il sera coordonné au niveau régional par le CORAF sur la base d’un mandat bien défini et approuvé par le comité régional de pilotage (CRP). Au plan national la coordination sera assurée par une unité de projet sous la tutelle technique du Ministère de l’Agriculture et des Aménagements hydrauliques et au niveau déconcentré par 6 antennes régionales qui seront basées au sein des 6 centres régionaux de recherche environnementale et agricole (CRREA) qui couvrent tout le pays. Par la nature, les caractéristiques et l’envergure des travaux envisagés au Burkina Faso dans le cadre de l’exécution du Programme de transformation de l’agriculture en Afrique de l’Ouest et du Centre, six (06) politiques opérationnelles de sauvegardes environnementales et sociales sont déclenchées à savoir : (i) OP 4.01« Evaluation Environnementale »; (ii)OP 4.09« Gestion des pesticides » ; (iii) OP 4.04« Habitats Naturels »; (iv) OP 4.11 « Ressources culturelles physiques », (v) OP 4.12 « Réinstallation Involontaire » et (vi) OP 4.36« Forêts ». En conséquence, le Gouvernement se doit de préparer les instruments de sauvegardes suivants: 78 (i) un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) qui inclurait les procédures et les pratiques aussi bien des ressources forestières que des habitats naturels ; (ii) un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP), (iii) un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR). Ces instruments devront être établis, revus et validés autant par la Banque mondiale que par le Gouvernement du Burkina Faso. Ils seront divulgués dans le pays ainsi que sur le site web de la Banque mondiale (InfoShop) au plus tard 120 jours avant le passage du projet devant le Conseil d’Administration de la Banque. Les présents termes de référence situent le mandat et le profil du Consultant (e) à recruter en vue de préparer le PGPP du Programme de transformation de l’agriculture en Afrique de l’Ouest et du Centre (PTAAOC) pour le Burkina Faso conformément aux politiques opérationnelles et procédures de la Banque mondiale, notamment l’OP.09 sur la gestion des pestes et pesticides. II. Présentation du projet 2.1 Objectif du projet Le PTAAOC a pour objectif global d’accélérer la transformation de l’agriculture par l’accroissement de la productivité agricole, la création d’emploi pour les jeunes, l’accès aux marchés régionaux et l’amélioration de la nutrition à travers le renforcement des systèmes d’innovations agricoles régionales climato-intelligents. Il s’agit spécifiquement pour le projet : de renforcer le nouveau modèle de génération des innovations en Afrique de l’Ouest; ‐ d’accroître la productivité agricole et la création d’emplois à travers l’accélération de l’adoption massive des technologies ; ‐ de promouvoir les chaînes de valeur agro-sylvo-pastorales et halieutiques sensibles à la nutrition ; ‐ de renforcer le cadre institutionnel, les politiques et les marchés; ‐ d’assurer la gestion des crises ; ‐ d’assurer la coordination et la gestion du projet 2.2 Composantes du projet Composante 1 : Renforcement du nouveau modèle de génération des innovations en Afrique de l’Ouest Cette composante vise au niveau national le renforcement des capacités des centres nationaux de spécialisation (CNS) et la conduite de programmes prioritaires de recherche. Il sera entrepris notamment la réalisation et/ou la réhabilitation d’infrastructures, le développement de plateformes d’innovation, l’acquisition d’équipements, le développement de technologies du centre national de spécialisation des filières (CNS-FL) répondant aux besoins des acteurs des chaines de valeur ciblées au niveau des incubateurs. Cette composante prend également en compte l’introduction et l’adaptation de technologies répondant aux besoins des acteurs des chaines de valeur y compris les technologies provenant d’autres centre national de spécialisation/centre régionaux d’excellence (CNS/CRE) et le renforcement des capacités en ressources humaines. 79 Composante 2 : Accroissement de la productivité agricole et la création d’emplois à travers l’accélération de l’adoption massive des technologies Cette composante vise à accroitre la productivité agricole qui est l’axe principal pour atteindre la sécurité alimentaire tout en mettant l’accent sur la création d’emplois pour les jeunes à travers l’accélération de l’adoption massive de technologies. Un accent particulier sera également mis sur la promotion des jardins potagers et la promotion des chaines de valeur agrosylvopastorales et halieutiques sensibles à la nutrition. A traves cette composante il sera surtout question de mettre à l’échelle l’utilisation des TIC (e extension, e-voucher, etc.), de la mise à niveau du système semencier national, de la promotion des amendements des sols et la formulation des engrais, la promotion des technologies d’irrigation et de production (appui en kits pour la mise en place de jardins potagers notamment matériel d’irrigation goutte à goutte, semences, protection physique et phytosanitaire, etc.), la promotion de l’adoption et la dissémination des cultures riches en éléments nutritifs (niébé, soja, patate douce à chair orange, Moringa oleifera, Adansonia digitata (baobab), quinoa, cultures maraichères et fruitières, etc.). Cette composante prévoit également un appui à la transformation, la conservation et la commercialisation (comptoir d’achats), des produits des jardins potagers, la promotion des technologies post-récolte et de conservation de la qualité nutritionnelle (sacs PICS, riz étuvé, poudre d’oignon, poisson fumé, chenilles de karité, technologie de réduction du taux d’aflatoxine dans les récoltes, etc.). Des actions de promotion des foires nationales et régionales sont également prévues pour faciliter l’écoulement des différents produits. Composante 3 : Renforcement institutionnel, des politiques et des marchés Cette composante vise à assurer le renforcement des politiques et des règlementations nationales et régionales, le développement des marchés nationaux et régionaux pour les produits ciblés et le renforcement des capacités des institutions nationales et régionales. Composante 4 : Gestion des crises L’objectif recherché à travers cette composante est la prévision de ressources qui peuvent être mises à contribution avec des ressources d’autres projets pour répondre dans le cadre d’une synergie d’action à des situations de crises (ravages causés par des oiseaux granivores, des acridiens, des chenilles légionnaires, dégâts causés par les inondations, la sécheresse, etc.). Composante 5 : Coordination et gestion du projet. Le projet va s’appuyer sur les leçons apprises du dispositif institutionnel du WAAPP. Ainsi il sera coordonné au niveau régional par le CORAF sur la base d’un mandat bien défini et approuvé par le comité régional de pilotage (CRP). Au national la coordination sera par le Ministère de l’Agriculture et des Aménagements hydrauliques et au niveau déconcentré par 6 antennes régionales qui seront basées au sein des 6 centres régionaux de recherche environnementale et agricole (CRREA). L’objectif recherché à travers cette composante est la prévision de ressources qui peuvent mises à contribution avec des ressources d’autres projets pour répondre dans le cadre d’une synergie d’action à des situations de crises (ravages causés par des oiseaux granivores, des acridiens, des chenilles légionnaires, dégâts causés par les inondations, la sécheresse, etc.). 80 Composante 5 : Coordination et gestion du projet. Le projet va s’appuyer sur les leçons apprises du dispositif institutionnel du WAAPP. Ainsi il sera coordonné au niveau régional par le CORAF sur la base d’un mandat bien défini et approuvé par le comité régional de pilotage (CRP). Au national la coordination sera par le Ministère de l’Agriculture et des Aménagements hydrauliques et au niveau déconcentré par 6 antennes régionales qui seront basées au sein des 6 centres régionaux de recherche environnementale et agricole (CRREA). III. Objectifs du Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) L’objectif général de l’étude est d’élaborer le Plan de Gestion des Pestes et Pesticides en vue de prévenir ou d’atténuer les effets de l’utilisation des pesticides sur l’environnement humain et de proposer un cadre de lutte anti-parasitaire et de gestion des pestes et pesticides et leurs résidus. Il s’agit plus spécifiquement :  d’identifier l’ensemble des risques potentiels sur le plan environnemental au regard des interventions envisagées dans le cadre du Projet et relatifs à l’usage des produits phytopharmaceutiques ;  de proposer un plan cadre de gestion des pestes et pesticides et autres produits phytopharmaceutiques ;  de définir les dispositions institutionnelles de suivi et de surveillance à prendre avant, pendant et après la mise en œuvre du Projet et la réalisation des activités pour supprimer ou atténuer les impacts environnementaux et sociaux. Le rapport produit sera soumis à l’appréciation et aux commentaires de la Banque Mondiale une fois approuvé, il sera diffusé au plan national auprès de toutes les parties prenantes du projet ainsi qu’à l’InfoShop de la Banque Mondiale IV. Résultats attendus Un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) répondant aux normes de forme et de fond prescrites par la règlementation burkinabé en la matière et aux politiques opérationnelles de la Banque Mondiale notamment, la politique opérationnelle 4.09 (PO 4.09) est produit. Ce document comprendra au minimum les aspects suivants :  la description du projet et de l’environnement initial de la zone du Projet est pré caractérisée. Cette caractérisation doit comporter les informations de base sur la lutte anti vectorielle et de gestion des produits phytopharmaceutiques ;  le cadre légal et réglementaire de lutte anti-parasitaire est analysé au regard de la législation nationale et des normes de la Banque Mondiale ;  le Plan de gestion des pestes et des produits phytopharmaceutiques élaboré, et les mesures correspondantes sont identifiées et budgétisées ; 81 V. Tâches spécifiques pour le consultant Les principales tâches sont décrites ci-après :  Développer des approches pour la gestion des nuisibles et des pesticides dans l’agriculture irriguée, les zones inondables et dans la santé publique (clé d’identification des nuisibles) ;  Développer des capacités de réglementaires, politiques et institutionnelles et en suivi/évaluation ;  Faire une analyse de la situation actuelle des nuisibles dans l’agriculture irriguée et résiduelle et dans la santé publique (les moustiques, l’espèce anophèle, en particulier) ;  Analyser l’utilisation des pesticides pour contrôler les nuisibles ;  Développer une stratégie pour le contrôle intégré des principaux nuisibles agricoles ;  Développer une stratégie pour le contrôle intégré (ex. Biologique, gestion de l’eau au niveau des terres agricoles irriguées, etc.) des moustiques anophèles ainsi que d’autres espèces de moustiques ;  Etablir un plan de formation pour les membres des deux personnels de direction qui seront responsables de la mise en œuvre de ces stratégies ainsi que pour les communautés locales qui utiliseront les pesticides ;  Etablir un budget de mise en œuvre de ces stratégies. VI- Organisation de l’étude 6.1. Approche méthodologique La réalisation de la mission sera confiée à un consultant individuel sur la base d’une proposition technique et financière. La méthodologie devra consister en :- la revue documentaire ; la mission de terrain ; les rencontres institutionnelles; la rédaction d’un rapport provisoire qui sera restitué lors d’un atelier en présence des services techniques compétents, du projet et de la Banque Mondiale. Pour préparer le PGPP, le/la consultant(e) devra également se baser sur les documents de sauvegarde existants qui ont été développés dans le cadre des projets agricoles en cours et divulgués publiquement au niveau du pays et sur les sites web du CORAF et de la Banque mondiale. 6.2. Contenu et plan du rapport Le rapport du plan de gestion des pestes et pesticides sera, autant que possible, concis. Les éventuels détails seront développés en annexe du rapport. Le rapport du Plan de gestion des pestes et pesticides comportera nécessairement les rubriques suivantes:  Liste des Acronymes;  Sommaire;  Résumé analytique en français et en anglais ;  Brève description du projet et des sites potentiels incluant la méthodologie qui sera appliquée pour la préparation, l’approbation et l’exécution des microprojets; 82  Cadre politique, administratif, et juridique en matière d’environnement et un aperçu des politiques applicables à la lutte antiparasitaire et à la gestion des pesticides;  Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du plan, évaluation de la capacité institutionnelle, programme détaillé pour le renforcement des capacités, incluant un plan d’action et un budget de mise en œuvre;  Cadre de suivi et évaluation participative avec des indicateurs types, simples et mesurables;  Calendrier de suivi-évaluation et les parties responsables de la mise en œuvre du ce plan ;  Budget de mise en œuvre du plan de lutte antiparasitaire et de gestion des pesticides ;  Annexes; • Une matrice type présentant les composantes du plan; • Références bibliographiques et tout autre document jugé important. 6.3. Durée et Déroulement L’étude sera conduite sous la supervision de l’Unité de Gestion du PTAAO, et en étroite relation avec les services techniques des Ministères impliqués dans la mise en œuvre du projet ainsi qu’avec la structure nationale en charge des questions d’évaluation environnementale (BUNEE) etc. Le temps de travail pour l’étude (PGPP) est estimé à 16 homme/jours (H/J) repartis comme suit : La durée calendaire entre le démarrage effectif et le dépôt du rapport du rapport final n’excédera pas 22 jours. VII. Profil du consultant Le Consultant doit être un spécialiste en environnement de niveau minimum BAC+5 au minimum, avec une expérience avérée dans la préparation de documents similaires (Plan de gestion des Pestes, Plan de Gestion de pesticides, Plan de gestion de produits dangereux, etc.). Le Consultant devra également :  avoir une bonne maîtrise des exigences opérationnelles et procédurales de la Banque Mondiale en matière d’études environnementales et sociales ;  disposer d’une connaissance des normes et réglementations environnementales dans les pays de la sous région, ainsi qu’une connaissance de la législation CEDEAO/UEMOA sur les pesticides. Action Nombre de jours Réunion de cadrage 01 Préparation méthodologique : 01 Conduite de la mission sur le terrain : 06 Rédaction du rapport provisoire et restitution : 07 Rédaction du rapport définitif : 01 Total 22 83 Une connaissance des risques environnementaux liés aux domaines clés d’intervention du projet (irrigation, intensification agricole, élevage, transformation agricole) est souhaitable. VIII. Production du rapport Le consultant soumettra à l’Unité de Gestion du projet son rapport en français avec un résumé analytique en anglais dans la version finale. Le rapport devra être remis en cinq (05) exemplaires copies dures et en version électronique au client. Il devra incorporer les commentaires et suggestions de toutes les parties prenantes dans le document final y compris les observations pertinentes relevées lors de la validation. IX. Méthode de sélection et dossier de candidature Les consultant(e)s intéressé(e)s par cette mission sont prié(e)s de préparer un dossier de candidature comportant les éléments suivants :  un Curriculum Vitae complet, détaillant au mieux l’expérience du candidat pour la mission avec des références précises et vérifiables par mission effectuée, (certificat, attestation, etc.),  une copie certifiée conforme du ou des diplôme(s), La sélection des consultant(e)s se fondera sur les procédures définies dans la directive suivante : Sélection et Emploi de Consultants par les Emprunteurs de la Banque mondiale dans le cadre des Prêts de la BIRD et des Crédits et Dons de l'IDA, version révisée du mois de juillet 2014. Cette mission de consultation aura une durée calendaire n’excédera pas 22 jours, entre le démarrage effectif et le dépôt du rapport du rapport final. 84 Annexe 2 : Liste des personnes rencontrées Liste des personnes consultées N° Noms et prénoms Fonctions/ structures Lieux rencontres Dates Contacts 1 PALE Grégoire DRREA/CO/Saria Saria 19/02/18 70-75-59-72 2 KOALA Jonas DRREA/CO/Saria Saria 19/02/18 70-30-96-11 3 KABRE Abdoulaye Vendeur de pesticides/Représentant de PROCHIMA Saria 19/02/18 70-07-35-30 4 KABORE Soumaila Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 5 SIMPORE Lassane Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 76-26-97-48 6 KABORE Antoine Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 7 ROABA Marceline Exploitante maraichère Saria Saria 19/02/2018 8 KINDGA Roukietou Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 9 BONKOUNGOU Maimounata Exploitante maraichère Saria Saria 19/02/2018 60-66-88-92 10 KABRE Joseph Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 71-25-33-73 11 KABRE Madi Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 12 ZONGO Safiatou Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 13 KABRE Madi Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 61-75-46-47 14 SIMPORE Issaka Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 76-80-99-56 15 KABRE Lassane Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 66-07-93-71 16 SIMPORE Aminata Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 17 KABRE Korotimi Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 18 ZONGNA Bintou Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 19 ZONGNA Assetou Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 51-02-29-48 20 ZIDA Aminata Exploitante maraichère Saria Saria 19/02/2018 21 KOLOGHO Kalidiatou Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 22 SIMPORE Fatoumata Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 58-20-57-93 23 NANA Zenabo Exploitante maraichère Saria Saria 19/02/2018 24 ROUAMNA Zalissa Exploitante maraichère Saria Saria 19/02/2018 63-13-60-31 25 KABRE Adjaratou Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 72-22-90-67 26 BODA Bintou Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 27 NIKIEMA Safiatou Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 72-98-62-99 28 BOUDA Marguerite Exploitante maraichère Saria Saria 19/02/2018 62-05-54-53 29 BOUDA Odile Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 30 KABRE Pauline Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 72-70-81-43 31 TIENDREBEOGO Blandine Exploitant maraicher Saria Saria 19/02/2018 32 DAKIO Louba DRAAH/COS Koudougou 19/02/18 70-23-03-96 85 33 BASSINGA Crepin Ingenieur genie rural/ DRAAH/COS Koudougou 19/02/2018 71-23-95-01 34 NAGALO Nebila Jeremie DREEVCC/COS Koudougou 20/02/2018 70-31-16-66 35 RABO Hassime DPEEVCC/BLK Koudougou 20/02/2018 36 TOURE Ousmane DRRAH/COS Koudougou 20/02/2018 70-26-80-07 37 ZOUNGRANA Roger DRRAH-COS Koudougou 20/02/2018 70-23-45-57 38 DICKO Amadou Ingenieur de recherche en zootechnie/ DRRAH/COS Koudougou 20/02/2018 70-68-47-18 39 BA Amadou Technicien superieur d’elevage/ DRRAH/COS Koudougou 20/02/2018 70-67-66-10 40 NIGNAN Fahwoui DPRAH-BLK Koudougou 20/02/2018 71-64-54-63 41 ROMBA Yahaya DPRAH/BLK SPAH Koudougou 20/02/2018 70-16-62-44 42 NIKIEMA Edmond Chef UAT Nabdogo Nabdogo 20/02/2018 68-40-94-35 43 ZONGO Inoussa Président du grpt Kiswendsida/ Nabdogo Nabdogo 20/02/2018 71-72-78-88 44 ROUAMBA Boureima Vice Président Nabdogo 20/02/2018 45 TIENDREBEOGO Moussa Membre Nabdogo 20/02/2018 46 ZOUNGRANA Adama Membre Nabdogo 20/02/2018 47 KABORE Adama Membre Nabdogo 20/02/2018 48 ZOUNGRANA Issa Membre Nabdogo 20/02/2018 49 NIKIEMA Issaka Membre Nabdogo 20/02/2018 50 ROUAMBA Hamidou Membre Nabdogo 20/02/2018 51 KOALA Ablasse Membre Nabdogo 20/02/2018 52 KOLOGO Limata Membre Nabdogo 20/02/2018 53 ZONGO Rasmata Membre Nabdogo 20/02/2018 54 ROUAMBA Asseta Membre Nabdogo 20/02/2018 55 KOUANDA Mariam Membre Nabdogo 20/02/2018 56 NIKIEMA Zenabo Membre Nabdogo 20/02/2018 57 WANDE Fati Membre Nabdogo 20/02/2018 58 TIENDREBEOGO Bibata Membre Nabdogo 20/02/2018 59 KIEMDE Salimata Membre Nabdogo 20/02/2018 60 KABORE Minata Membre Nabdogo 20/02/2018 61 KABORE Mariam Membre Nabdogo 20/02/2018 62 BOLI Seni Membre Nabdogo 20/02/2018 63 KABORE Souleymane Membre Nabdogo 20/02/2018 64 ZONGO Karim Membre Nabdogo 20/02/2018 65 ZONGO Alimata Membre Nabdogo 20/02/2018 66 NIKIEMA Mamounata Membre Nabdogo 20/02/2018 67 ROUAMBA Zenabo Membre Nabdogo 20/02/2018 68 KOUANDA Bibata Membre Nabdogo 20/02/2018 69 KABORE Zourata Membre Nabdogo 20/02/2018 70 TOE Alexis Constatin DPAAH/ SENO Dori 21/02/2018 70-77-33-07 71 TRAORE Libya Adama DREEVCC/SHL Dori 21/02/2018 71-07-75-86 86 72 OUEDRAOGO Hamadou DREEVCC/SHL Dori 21/02/2018 78-92-12-09 73 Dr SOHORO Adama DRREA-SHL Dori 21/02/2018 70-24-64-47 74 KABORE K. Hilaire DRAAH/SHL Dori 21/02/2018 72-26-53-23 75 BOUSSIM Z.Isais DRAAH-SHL Dori 21/02/2018 70-74-10-53 76 AOUTA Harouna DRAAH/SHL Dori 21/02/2018 78-80-04-08 77 DIALLO Boubacar CRUS Dori 22/01/2018 70-34-34-80 78 LANKOUANDE Sambo Président du grpt des maraichers de Dori Dori 21/02/2018 70-55-47-70 79 ZAMPOU Amado Secrétaire Dori 21/02/2018 64-97-62-22 80 CISSE Amado Responsable Information Dori 21/02/2018 61-42-07-36 81 GOUEM Amidou Membre Dori 21/02/2018 70-84-78-63 82 SAYORE Oumarou Membre Dori 21/02/2018 72-25-90-82 83 KABORE Lassane Membre Dori 21/02/2018 71-96-58-67 84 GOUEM Moussa Membre Dori 21/02/2018 70-41-31-34 85 ZONGO Leslie Doriane DS/dori Dori 22/02/2018 70-07-70-22 86 PITROIPA Kaliga DS/dori Dori 22/02/2018 72-25-61-28 87 DIANDE Adama Eleveur Yakouta 22/02/2018 71-04-70-15 88 DIALLO Abdoulaye CVD Yakouta 22/02/2018 73-03-64-55 89 DICKO Amadou Eleveur 22/02/2018 63-90-07-36 90 DICKO Amadou Eleveur Yakouta 22/02/2018 63-73-93-24 91 DIALLO B. AMADOU Chef du village Yakouta 22/02/2018 63-16-19-86 92 DICKO Anata Ama Eleveur Yakouta 22/02/2018 93 DICKO Sayoudou Eleveur Yakouta 22/02/2018 73-15-39-14 94 DIALLO Djeneba Ousmane Eleveur Yakouta 22/02/2018 95 SAMBO Alaye Eleveur Yakouta 22/02/2018 73-68-81-22 96 DICKO Boureima Ama Pisciculteur Yakouta 22/02/2018 70-36-65-83 97 IDO Korou PHIE/yakouta Yakouta 22/02/2018 70-14-76-84 98 OUEDRAOGO Ibrahima DRREA/HB Bobo 26/02/2018 99 KAMBOU Georges Chercheur/Ecotoxicologie/INERA Bobo 26/02/2018 100 TUO Bouma Chercheur/Nématologie/CAP-M Bobo 26/02/2018 101 ZONOU Bienvenu Secrétaire général/CAP-M Bobo 26/02/2018 102 BARRO Seydou Chef service des Travaux Pratiques/CAP-M Bobo 26/02/2018 103 ZIO Seydou Suivi-évaluation/ CAP-M Bobo 26/02/2018 104 KINDA Amadou Directeur de la formation /CAP-M Bobo 26/02/2018 105 OUEDRAOGO Ardjouma Adama Agronome/CAP-M Bobo 26/02/2018 106 KAM Ollé Chef GRN et sécurité du domaine/ CAP-M Bobo 26/02/2018 107 MALO Adama Surveillant général/ CAP-M Bobo 26/02/2018 87 108 SANOGO Salifou Responsable de cycles des agents /CAP-M 26/02/2018 109 NONKANE Pascal Agronome/ CAP-M Bobo 26/02/2018 110 SANON Marius DRAAH/HB Bobo 27/02/2018 111 KOANDA Seydou Directeur régional/ DRRAH/HB Bobo 27/02/2018 70 30 25 06 112 YAMEOGO N. Ernest Directeur régional/intérim/ DREEVCC/HB Bobo 27/02/2018 70 27 33 75 113 SANON Marius DPAAH-H Bobo 27/02/2018 114 TIZAMBO W. Cyprien DREA WBS Bobo 27/02/2018 115 SAWADOGO Bouraima Producteur Vallée du Kou 27/02/2018 116 SAWADOGO Drissa Producteur Vallée du Kou 27/02/2018 117 DJORE Mahama Agent santé Vallée du Kou 27/02/2018 118 SIRIMA Yeriseguè Groupement Sinignassigui Lemourdougou 27/02/2018 119 SAGNON Abdoulaye Groupement Sinignassigui Lemourdougou 27/02/2018 120 SOMA Amadou Groupement Sinignassigui Lemourdougou 27/02/2018 121 SAGNON Adama Groupement Sinignassigui Lemourdougou 27/02/2018 122 SOURABIE Karim Groupement Sinignassigui Lemourdougou 27/02/2018 123 SAGNON Alimatou Groupement Sinignassigui Lemourdougou 27/02/2018 124 SAWADOGO Mamado Producteur Bama 28/02/82018 125 OUEDRAOGO AGUIBOU Producteur Bama 28/02/82018 126 SAWADOGO Omar Producteur Bama 28/02/82018 127 SANKARA Issaka Producteur Bama 28/02/82018 128 SANKARA Mariam Productrice Bama 28/02/82018 88 Annexe 3 : Liste globale des pesticides autorisés par le Comité Sahélien des Pesticides (CSP) (Extrait liste globale des pesticides autorisés par le CSP version globale de juin 2010) N° Spécialité commerciale Classe OMS Firme Matière(s) active(s) Numéro et date d’expiration Domaines d'utilisation 02 ACTELLIC 50 EC III Syngenta Pirimiphos-méthyl (500 g/l) 0167-A0/In/01-10/APV SAHEL Insecticide autorisé en santé publique contre les insectes volants et les insectes rampants. Expire en Janvier 2013 12 BISTAR 10 WP II Arysta LifeScience bifenthrine (100 g/l) 0503-A1/In/05-10/APV SAHEL Insecticide autorisé contre les moustiques vecteurs de malaria Expire en Mai 2013 35 DIMILIN GR-2 III Chemtura diflubenzuron (200 g/kg) 0582-A0/In/07-09/APV SAHEL Insecticide autorisé contre les larves des moustiques dans les gîtes larvaires Expire en Juillet 2012 37 DIMILIN TB-2 III Chemtura diflubenzuron (200 g/kg) 0581-A0/In/07-09/APV SAHEL Insecticide autorisé contre les larves des moustiques dans les gîtes larvaires Expire en Juillet 2012 38 DIMILIN WP-25 III Chemtura diflubenzuron (250 g/kg) 0583-A0/In/07-09/APV SAHEL Insecticide autorisé contre les larves des moustiques dans les gîtes larvaires Expire en Juillet 2012 67 ICON 10 CS III Syngenta lambda cyhalothrine (100g/l) 0518-A0/In/01-10/APV SAHEL Insecticide autorisé en santé publique contre les moustiques vecteurs du paludisme et de la malaria Expire en Janvier 2013 77 K-OTHRINE 250 WG III Bayer PTY deltaméthrine (250g/kg) 0590-A0/In/07-09/APV SAHEL Insecticide autorisé en santé publique contre les insectes volants et rampants Expire en Juillet 2012 89 Annexe 5.2. Liste des pesticides utilisés sur culture maraîchère 1/2 (Extrait liste globale des pesticides autorisés par le CSP version de janvier 2010) N° Spécialité commerciale Classe OMS Firme Matière(s) active(s) Numéro et date d’expiration Domaines d'utilisation 01 ACTARA 25 WG III Syngenta thiamethoxam (250 g/kg) 0544-A0/In/05-08/APV SAHEL Insecticide autorisé contre la mouche blanche sur Haricot, Tomate et Gombo et sur cochenilles du manguier. Expire en Mai 2011 11 BATIK III Arysta LifeScience Bacillus thurinqiensis (120 g/l ) 0595-A0/In/07-09/APV SAHEL Insecticide biologique autorisé contre Plutella et autres chenilles ravageurs du chou Expire en Juillet 2012 32 DECIS 25 EC II Bayer CropScience deltamethrine (25 g/l) 0451-A0/In/05-08/APV SAHEL Insecticide autorisé contre Helicoverpa sur tomate et haricot vert et les coléoptères du gombo Expire en Mai 2011 39 DITHANE M 45 III Dow Agro Sciences mancozeb (800g/kg) 0466-A0/Fo/07-09/APV SAHEL Fongicide à large spectre autorisé contre les maladies des cultures maraichères Expire en Juillet 2012 42 DURSBAN 4 EC II Dow Agro Sciences chlorpyriphos ethyl (480 g/l) 0011-H2/In/07-07/HOM SAHEL Insecticide autorisé contre les ravageurs des agrumes, du caféier, du cotonnier, et des cultures maraîchères. Expire en Juillet 2012 70 IPPON 500 SC II Agriphar iprodione (500 g/l) 0524-A0/Fo/05-08/APV SAHEL Fongicide utilisé contre Alternaria sur tomate et Rizoctonia sur Haricot vert Expire en Mai 2011 73 KARATÉ MAX 2,5 WG III Syngenta lambda cyhalothrine (25 g/l) 0417-A1/In/07-08/APV SAHEL Insecticide autorisé contre les insectes des cultures vivrières et maraîchères Expire en juillet 2011 74 KART 500 SP II La Cigogne cartap (500 g/kg) 0585-A0/In/01-10/APV SAHEL Insecticide autorisé contre les insectes ravageurs du chou Expire en Janvier 2013 76 K- OPTIMAL II La Cigogne lambda cyhalothrine (15 g/l) et acétamipride (20 g/l) 0586-A0/In/01-10/APV SAHEL Insecticide autorisé contre les insectes ravageurs du chou Expire en Janvier 2013 85 LASER 480 SC III Dow AgroSciences spinosad (480 g/l) 0265-X0/In/05-08/APV SAHEL Insecticide autorisé contre Helicoverpa sur Tomate et Haricot vert Expire en Mai 2011 90 112 SYSTHANE 240 EC III Dow Agro Sciences miclobutanil (240 g/l) 0449-A0/Fo/07-09/APV SAHEL Fongicide autorisé contre les maladies des cultures maraichères Expire en Juillet 2012 119 TRACKER 16,5 UL III Arysta LifeScience tralométhrine (16,5g/l) 0129-H0/In/08-07/HOM SAHEL Insecticide autorisé contre les locustes et contre les insectes du cotonnier et des cultures maraîchères Liste des pesticides utilisés sur culture maraîchère 2/2 (Extrait liste des pesticides autorisés par le CSP session de juin 2010) N° Spécialité commerciale Classe OMS Firme Matière(s) active(s) Numéro et date d’expiration Domaines d'utilisation 04 CYPERCAL 50 EC III MPC Cypermethrine (50 g/l) 0216-HO/In/06-10/HOM-SAHEL Insecticide autorisé contre les insectes ravageurs de la tomate Expire en juin 2015 12 PACHA 25 EC II Savana Lambda-cyhalothrine (15 g/l) /acétamipride (10 g/l) 0549-AO/In/06-10/APV-SAHEL Insecticide autorisé contre les chenilles, les mouches blanches et les pucerons des cultures maraîchères Expire en juin 2013 91 Annexe 5.3. Liste des pesticides utilisés sur le riz 1/2 (Extrait liste globale des pesticides autorisés par le CSP version de janvier 2010) N° Spécialité commerciale Classe OMS Firme Matière(s) active(s) Numéro et date d’expiration Domaines d'utilisation 03 ACTIVUS 500 EC III Agan Chemicals pendiméthaline (500 g/l) 0509-A0/He/07-09/APV SAHEL Herbicide autorisé en prélevée contre les plantes adventices annuelles du cotonnier et du riz irrigué Expire en Juillet 2012 57 GLYPHADER 75 III La Cigogne glyphosate (950 g/l) 0579-A0/He/01-10/APV SAHEL Herbicide systémique non sélectif autorisé avant le semis contre les riz sauvages annuels et pérennes Expire en Janvier 2013 62 HERBEXTRA 720 SL II La Cigogne 2,4-D (720 g/l) 0318-H0/He/01-10/HOM SAHEL Herbicide systémique autorisé en post-levée contre les mauvaises herbes dicotylédones du riz Expire en Janvier 2015 75 KELION 50 WG III Savana orthosulfamuron (500g/l) 0556-A0/In/07-09/APV-SAHEL Herbicide autorisé contre les plantes adventices (graminées, dicotylées et cypéracées) du riz Expire en Juillet 2012 88 MALO BINFAGA II Savana 2,4-D (720 g/l) 0479-A1/He/07-09/APV SAHEL Herbicide systémique autorisé en post levée contre les dicotylédones du riz Expire en Juillet 2012 92 OXARIZ 250 EC III Savana oxadiazon (250g/l) 0575-A0/He/07-09/APV SAHEL Herbicide autorisé en post-levée contre les plantes adventices (dicotylées et graminées annuelles) du riz Expire en Juillet 2012 101 RICAL 345 EC III Arysta LifeScience propanil (230 g/l) et thiobencarbe (115 g/l) 0412-H0/He/01-10/HOM SAHEL Herbicide systémique sélectif autorisé en post-levée contre les adventices du riz Expire en Janvier 2015 104 SAMORY III SCPA Sivex International bensulfuron – méthyl (100 g/kg) 0514-A0/He/07-09/APV SAHEL Herbicide autorisé contre les plantes adventices (graminées, dicotylées et cypéracées) du riz Expire en Juillet 2012 107 SOLITO 320 EC III Syngenta pyribenzoxim (20 g/l) et prétilachlore (300 g/l) 0541-A0/He/01-10/APV SAHEL Herbicide autorisé contre les mauvaises herbes du riz Expire en Janvier 2013 116 TOPRANIL 480 EC III Topex-Agro Elevage Développement propanil (480 g/l) 0529-A0/He/05-08/APV SAHEL Herbicide systémique sélectif autorisé en post-levée contre les adventices du riz. Expire en Mai 2011 117 TOPSTAR 400 SC III Bayer CropScience oxadiargyl (400g/l) 0332-H0/He/08-07/HOM SAHEL Herbicide autorisé contre les adventices du riz et des plaines inondables. Expire en Août 2012 92 Liste des pesticides utilisés sur le riz 2/2 (Extrait liste des pesticides autorisés par le CSP session de juin 2010) N° Spécialité commerciale Classe OMS Firme Matière(s) active(s) Numéro et date d’expiration Domaines d'utilisation 14 RAINBOW 25 OD III AF-Chem Sofaco Penoxulam (25 g/l) 0603-AO/He/06-10/APV-SAHEL Herbicide autorisé en post-levée contre les adventices en riziculture irriguée et de bas-fonds