Loi du 15 mai 2007 relative à la sécurité civile

LOIS, DECRETS, ORDONNANCES ET REGLEMENTS WETTEN, DECRETEN, ORDONNANTIES EN VERORDENINGEN FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN [C − 2007/00663]N. 2007 — 3278 15 MEI 2007. — Wet betreffende de civiele veiligheid (1) ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. De Kamers hebben aangenomen en Wij bekrachtigen hetgeen volgt : TITEL I. — Algemene bepaling Artikel 1. Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet TITEL II. — Civiele veiligheid HOOFDSTUK I. — Algemene bepalingen Art. 2. § 1. Voor de toepassing van deze wet moet begrepen worden onder : 1° « operationele diensten van de civiele veiligheid » : de brandweer en reddingsposten van de hulpverleningszones, en de operationele eenheden van de Civiele Bescherming; 2° « minister » : de minister tot wiens bevoegdheid Binnenlandse Zaken behoren en voor wat betreft de medische, sanitaire en psycho sociale hulpverlening, de minister tot wiens bevoegdheid Volksgezond heid behoort; 3° « gouverneur » : de provinciegouverneurs met uitzondering van de gouverneur van het administratief arrondissement Brussel Hoofdstad; 4° « adequate middelen » : de minimale inzet van personeel en materieel nodig voor het kwaliteitsvol uitvoeren van de opdrachten en het garanderen van een voldoende veiligheidsniveau van het interven tiepersoneel; 5° « snelste adequate hulp » : de operationele diensten die het snelst op de plaats van de interventie kunnen zijn met de adequate middelen; 6° « risicoanalyse » : de inventarisatie en evaluatie van de risico’s aanwezig op het grondgebied van de zone die aangeeft wat de behoeften zijn in materieel en personeel om deze risico’s te dekken; 7° « civiele maatregelen » : maatregelen van niet-politionele en niet-militaire aard; 8° « brandweer- en reddingspost, hierna genoemd de post » : een operationele structuur die is voorzien van personeel en materieel van waaruit de adequate middelen worden uitgestuurd om de operationele opdrachten te verzekeren. § 2. Onverminderd de bevoegdheden van de minister van Binnen landse Zaken is de minister van Volksgezondheid bevoegd voor wat betreft de medische, sanitaire en psychosociale hulpverlening in uitvoering van de artikelen : 1° artikel 8; 2° artikel 9; 3° artikel 11, § 1, 2°; 4° artikel 21; 5° artikel 69; 6° artikel 102; 7° artikel 106; 8° artikel 119, § 1; 9° artikel 178; 10° artikel 206. Art. 3. De civiele veiligheid omvat alle civiele maatregelen en middelen nodig voor het volbrengen van de opdrachten vermeld in deze wet om te allen tijde personen en hun goederen en leefomgeving ter hulp te komen en te beschermen. Behalve voor wat betreft de medische, sanitaire en psychosociale hulpverlening, worden de diensten van de civiele veiligheid georgani seerd en gestructureerd, zoals bepaald in de artikelen 4 tot 6. SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR [C − 2007/00663]F. 2007 — 3278 15 MAI 2007. — Loi relative à la sécurité civile (1) ALBERT II, Roi des Belges, A tous, présents et à venir, Salut. Les Chambres ont adopté et Nous sanctionnons ce qui suit : TITRE Ier. — Disposition générale Article 1er. La présente loi règle une matière visée à l’article 78 de la Constitution TITRE II. — De la sécurité civile CHAPITRE 1er. — Dispositions générales Art. 2. § 1er. Pour l’application de la présente loi, il faut entendre par 1° « services opérationnels de la sécurité civile » : les postes d’incen die et de secours des zones de secours et les unités opérationnelles de la Protection civile; 2° « ministre » : le ministre qui a l’Intérieur dans ses attributions, et, en ce qui concerne les missions des secours médicaux, sanitaires et psychosociaux, le ministre ayant la santé publique dans ses attribu tions; 3° « gouverneur » : les gouverneurs de Province à l’exception du gouverneur de l’arrondissement administratif de Bruxelles-Capitale; 4° « moyens adéquats » : l’engagement minimum en personnel et en matériel nécessaire pour assurer une mission opérationnelle de qualité tout en garantissant un niveau de sécurité suffisant du personnel intervenant; 5° « aide adéquate la plus rapide » : les services opérationnels qui peuvent, avec les moyens adéquats, être sur les lieux d’une intervention dans le délai le plus court; 6° « analyse des risques » : l’inventaire et l’analyse des risques présents sur le territoire de la zone, qui indiquent les besoins en matériel et en personnel pour couvrir ces risques; 7° « mesures civiles » : les mesures de nature non policière et non militaire. 8° « poste d’incendie et de secours, ci-après dénommé poste » : une structure opérationnelle pourvue du personnel et du matériel nécessai res à partir de laquelle les moyens adéquats peuvent être envoyés pour assurer les missions opérationnelles. § 2. Sans préjudice des compétences du ministre de l’Intérieur, le ministre de la Santé publique est compétent en ce qui concerne les missions des secours médicaux, sanitaires et psychosociaux dans l’exécution des articles : 1° article 8; 2° article 9; 3° article 11, § 1er, 2°; 4° article 21; 5° article 69; 6° article 102; 7° article 106; 8° article 119, § 1er; 9° article 178; 10° article 206. Art. 3. La sécurité civile comprend l’ensemble des mesures et des moyens civils nécessaires pour accomplir les missions visées par la présente loi afin de secourir et de protéger en tous temps les personnes, leurs biens et leur espace de vie. Les services de la sécurité civile, à l’exception de ce qui concerne les missions des secours médicaux, sanitaires et psychosociaux, sont organisés et structurés conformément aux articles 4 à 6. 40379MONITEUR BELGE — 31.07.2007 — BELGISCH STAATSBLAD Art. 4. De federale overheid beschikt voor de uitvoering van zijn opdrachten inzake civiele veiligheid onder meer over de operationele eenheden van de Civiele Bescherming, het Federaal Opleidingscentrum voor de hulpdiensten, het federaal Kenniscentrum voor de civiele veiligheid en een algemene inspectiedienst. Art. 5. De hulpverleningszone verzekert de oprichting en de orga nisatie van de posten op haar grondgebied en vervult op autonome wijze de taken die de wet haar toewijst. De hulpverleningszone is samengesteld uit het netwerk van posten waarvan het aantal en de inplanting worden bepaald aan de hand van de risicoanalyse. De Koning bepaalt, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de inhoud en de minimale voorwaarden van de risico analyse. Art. 6. De posten voeren, alleen of samen, de opdrachten uit die de wet hun toewijst rekening houdend met het principe van de snelste adequate hulpverlening. De Koning bepaalt, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en de adequate middelen. Art. 7. De grenzen van de provincies, van de hulpverleningszones of van de gemeenten vormen geen beperking voor de tussenkomst van de posten zoals voorzien in het eerste lid van artikel 6. Art. 8. De Koning stelt de inzake civiele veiligheid te nemen maatregelen vast. Hij kan onder meer : 1° een programma van maatregelen van civiele veiligheid opstellen dat moet toegepast worden door elke inwoner, door de openbare diensten die Hij aanduidt en door elk privaat of openbaar organisme of instelling van openbaar nut; 2° de maatregelen voor de identificatie van de risico’s vaststellen, met name de inventaris van de risico’s die aanwezig zijn op het nationaal grondgebied en die door de administratieve overheden in aanmerking kunnen genomen worden in het kader van de noodplanning; 3° de maatregelen vaststellen met betrekking tot interdepartementaal of multidisciplinair beheer, coördinatie of ondersteuning van gebeur tenissen of noodsituaties; 4° de maatregelen vaststellen met betrekking tot de voorbereiding van interdepartementaal of multidisciplinair beheer, coördinatie of ondersteuning van gebeurtenissen of noodsituaties, hierin inbegrepen de noodplanning en de opleiding; 5° de normen vaststellen inzake de bluswatervoorraden waarover de gemeenten moeten beschikken. Art. 9. § 1. De Koning kan de inhoud van de verschillende nood- en interventieplannen, hun wijze van opmaken en hun organisatorische en functionele structuur bepalen. § 2. De Koning stelt de nood- en interventieplannen op die een antwoordstructuur organiseren voor gebeurtenissen en noodsituaties die een beheer, een coördinatie of een ondersteuning op nationaal vlak vereisen. § 3. In elke provincie en in het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad stelt de gouverneur of de gouverneur van het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad een algemeen nood en interventieplan op dat de algemene richtlijnen en de noodzakelijke informatie bevat om het beheer van de noodsituatie te verzorgen, hierin inbegrepen de te treffen maatregelen en de organisatie van de hulpverlening. De in het eerste lid bedoelde nood- en interventieplannen worden ter goedkeuring voorgelegd aan de minister. § 4. In elke gemeente stelt de burgemeester een algemeen nood- en interventieplan op dat de algemene richtlijnen en de noodzakelijke informatie bevat om het beheer van de noodsituatie te verzorgen, hierin inbegrepen de te treffen maatregelen en de organisatie van de hulpverlening. De in het eerste lid bedoelde nood- en interventieplannen worden, na aanneming door de gemeenteraad, ter goedkeuring voorgelegd aan de gouverneur of de gouverneur van het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad. § 5. De algemene nood- en interventieplannen van de gemeenten, van de provincies en van het administratief arrondissement Brussel Hoofdstad kunnen worden aangevuld met bijkomende specifieke bepalingen over bijzondere risico’s. Deze bepalingen worden opgeno men in bijzondere nood- en interventieplannen. Art. 4. Pour l’exercice de ses missions en matière de sécurité civile, l’autorité fédérale dispose notamment d’unités opérationnelles de la Protection Civile, du Centre fédéral de formation pour les services de secours, du Centre fédéral de connaissances pour la sécurité civile et d’une inspection générale des services. Art. 5. La zone de secours assure la création et l’organisation des postes sur son territoire et remplit les missions qui lui sont confiées par la présente loi de manière autonome. La zone de secours est composée d’un réseau de postes dont le nombre et l’implantation sont déterminés en fonction de l’analyse des risques. Le Roi détermine, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, le contenu et les conditions minimales de l’analyse des risques. Art. 6. Les postes exécutent, séparément ou en commun, les mis sions qui leur sont confiées par la loi en tenant compte du principe de l’aide adéquate la plus rapide. Le Roi détermine, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, les conditions minimales de l’aide adéquate la plus rapide et des moyens adéquats. Art. 7. Les frontières des provinces, des zones de secours et des communes ne forment pas obstacle à l’intervention des postes telle que prévue à l’article 6, alinéa 1er. Art. 8. Le Roi arrête les mesures à prendre en matière de sécurité civile. Il peut notamment : 1° établir un programme de mesures de protection civile à appliquer par chaque habitant, par les services publics qu’Il désigne et par tout organisme privé, public ou d’utilité publique; 2° arrêter les mesures relatives à l’identification des risques, à savoir l’inventaire des risques présents sur le territoire national et susceptibles d’être pris en compte par les autorités administratives compétentes dans le cadre de la planification d’urgence; 3° arrêter les mesures relatives à la gestion, la coordination ou l’appui interdépartemental ou multidisciplinaire d’événements et de situations d’urgence; 4° arrêter les mesures relatives à la préparation de la gestion, de la coordination ou de l’appui interdépartemental ou multidisciplinaire, en ce compris la planification d’urgence et la formation; 5° arrêter les normes en matière de ressources en eau d’extinction dont les communes sont tenues de disposer. Art. 9. § 1er. Le Roi peut déterminer le contenu des différents plans d’urgence et d’intervention, leurs modalités d’établissement ainsi que leur structure organisationnelle et fonctionnelle. § 2. Le Roi établit des plans d’urgence qui organisent une structure de réponse aux événements et situations d’urgence nécessitant une gestion, une coordination ou un appui à l’échelon national. § 3. Dans chaque province et dans l’arrondissement administratif de Bruxelles-Capitale, le gouverneur ou le gouverneur de l’arrondisse ment administratif de Bruxelles-Capitale, établit un plan général d’urgence et d’intervention qui prévoit les directives générales et les informations nécessaires pour assurer la gestion de la situation d’urgence, en ce compris les mesures à prendre et l’organisation des secours. Les plans d’urgence et d’intervention visés à l’alinéa 1er sont soumis à l’approbation du ministre. § 4. Dans chaque commune, le bourgmestre établit un plan général d’urgence et d’intervention qui prévoit les directives générales et les informations nécessaires pour assurer la gestion de la situation d’urgence, en ce compris les mesures à prendre et l’organisation des secours. Après avoir reçu l’agrément du conseil communal, les plans d’urgence et d’intervention visés à l’alinéa 1er sont soumis à l’approbation du gouverneur ou du gouverneur de l’arrondissement administratif de Bruxelles-Capitale. § 5. Les plans généraux d’urgence et d’intervention des communes, des provinces et de l’arrondissement administratif de Bruxelles Capitale peuvent être complétés par des dispositions additionnelles spécifiques à des risques particuliers. Ces dispositions sont consignées dans des plans particuliers d’urgence et d’intervention. 40380 MONITEUR BELGE — 31.07.2007 — BELGISCH STAATSBLAD De Koning kan bepalen voor welke risico’s door de gemeenten, de provincies en het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad een bijzonder nood- en interventieplan moet worden opgesteld. Art. 10. Provincies, gemeenten en zones kunnen verplicht worden de diensten van de civiele veiligheid beschikking te geven over terreinen, lokalen, meubilair en leveringen welke nodig zijn, hetzij voor de opleiding van het personeel van die diensten, hetzij voor de uitvoering van de maatregelen van civiele veiligheid op hun grondge bied. De Koning bepaalt voor welke gevallen en onder welke voorwaarden een schadevergoeding kan toegekend worden. HOOFDSTUK II. — Algemene opdrachten van de operationele diensten van de civiele veiligheid Art. 11. § 1. De algemene opdrachten van de operationele diensten van de civiele veiligheid zijn : 1° de redding van en de bijstand aan personen in bedreigende omstandigheden en de bescherming van hun goederen; 2° de dringende geneeskundige hulpverlening zoals bepaald in artikel 1 van de wet van 8 juli 1964 betreffende de dringende geneeskundige hulpverlening; 3° de bestrijding van brand en ontploffing en hun gevolgen; 4° de bestrijding van vervuiling en van het vrijkomen van gevaarlijke stoffen met inbegrip van radioactieve stoffen en ioniserende straling; 5° de logistieke ondersteuning. § 2. Maken integraal deel uit van de opdrachten opgesomd in § 1, 1°, 3°, 5°, de proactie, de preventie, de preparatie, de uitvoering en de evaluatie. In de zin van deze paragraaf, worden begrepen onder : 1° proactie : alle maatregelen om de risico’s te inventariseren en te analyseren; 2° preventie : alle maatregelen om het zich voordoen van de risico’s te beperken of de gevolgen van het zich voordoen te minimaliseren; 3° preparatie : alle maatregelen om te garanderen dat de dienst klaar is om het hoofd te bieden aan een reëel incident; 4° uitvoering : alle maatregelen die genomen worden wanneer er zich daadwerkelijk een incident voordoet; 5° evaluatie : alle maatregelen om de proactie, preventie, preparatie en uitvoering te verbeteren via lessen getrokken uit het incident. § 3. Onverminderd de bevoegdheden van andere openbare diensten, zien de hulpverleningszones toe op de toepassing van de reglemente ring inzake de preventie van brand en ontploffing. Art. 12. De Koning bepaalt, na advies van de gouverneurs en van de gouverneur van het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, welke taken in het kader van de opdrachten, bedoeld in artikel 11, door de posten en welke door de operationele eenheden van de Civiele Bescherming uitgevoerd worden. De Koning kan, na advies van de gouverneurs en van de gouverneur van het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, bepalen voor welke taken of in welke omstandigheden de operationele eenheden van de Civiele Bescherming opgeroepen worden of ambtshalve optreden. Art. 13. De Koning bepaalt, na advies van de gouverneurs en van de gouverneur van het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de nadere regels voor de coördinatie van de operaties waarbij de operationele eenheden van de Civiele Bescherming samen met de posten, bedoeld in artikel 2, § 1, 8°, optreden. TITEL III. — Hulpverleningszones HOOFDSTUK I. — Algemene organisatie van de hulpverleningszones Afdeling I. — Algemene bepalingen Art. 14. Het grondgebied van het Rijk wordt verdeeld in hulpverle ningszones, hierna genoemd zones. Elke provincie bevat minstens één zone. Elke gemeente maakt deel uit van één enkele zone. De Koning bepaalt, na advies van het in artikel 15 bedoelde Nationaal Raadgevend Comité van de Zones, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de territoriale afbakening van de zones. Le Roi peut déterminer les risques qui doivent faire l’objet d’un plan particulier d’urgence et d’intervention dans les communes, les provin ces et l’arrondissement administratif de Bruxelles-Capitale. Art. 10. Les provinces, les communes et les zones peuvent être tenues de mettre à la disposition des services de la sécurité civile, les terrains, les locaux, le mobilier et les fournitures nécessaires, soit à l’instruction du personnel desdits services, soit à l’exécution des mesures de sécurité civile sur leur territoire. Le Roi détermine dans quels cas et sous quelles conditions une indemnisation peut être octroyée. CHAPITRE II. — Des missions générales des services opérationnels de la sécurité civile Art. 11. § 1er. Les missions générales des services opérationnels de la sécurité civile sont : 1° le sauvetage de personnes et l’assistance aux personnes dans des circonstances dangereuses et la protection de leurs biens; 2° l’aide médicale urgente telle que définie à l’article 1er de la loi du 8 juillet 1964 relative à l’aide médicale urgente; 3° la lutte contre l’incendie et l’explosion et leurs conséquences; 4° la lutte contre la pollution et contre la libération de substances dangereuses en ce compris les substances radioactives et les rayons ionisants; 5° l’appui logistique. § 2. Font intégralement partie des missions énumérées au § 1erer, 1°, 3°, 5° : la prévision, la prévention, la préparation, l’exécution et l’évaluation. Au sens du présent paragraphe, on entend par : 1° prévision : toutes les mesures pour inventorier et analyser les risques; 2° prévention : toutes les mesures visant à limiter l’apparition d’un risque ou à minimiser les conséquences de la concrétisation de celui-ci; 3° préparation : toutes les mesures pour assurer que le service est prêt à faire face à un incident réel; 4° exécution : toutes les mesures qui sont prises quand l’incident se produit réellement; 5° évaluation : toutes les mesures pour améliorer la prévision, la prévention, la préparation et l’exécution en tirant des conclusions de l’incident. § 3. Sans préjudice des compétences des autres services publics, les zones de secours veillent à l’application des réglementations concer nant la prévention de l’incendie et de l’explosion. Art. 12. Le Roi détermine, après avis des gouverneurs et du gouverneur de l’arrondissement administratif de Bruxelles-Capitale, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, les tâches effectuées par les postes et celles effectuées par les unités opérationnelles de la protection civile dans le cadre des missions visées à l’article 11. Le Roi peut déterminer, après avis des gouverneurs et du gouverneur de l’arrondissement administratif de Bruxelles-Capitale, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, pour quelles tâches ou dans quelles circonstances les unités opérationnelles de la protection civile sont appelées ou interviennent d’office. Art. 13. Le Roi détermine, après avis des gouverneurs et du gouverneur de l’arrondissement administratif de Bruxelles-Capitale, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, les modalités de coordi nation des opérations dans lesquelles les unités opérationnelles de la protection civile interviennent conjointement avec les postes visés à l’article 2, § 1er,8°. TITRE III. — De la zone de secours CHAPITRE 1er. — De l’organisation générale de la zone de secours Section 1re. — Des dispositions générales Art. 14. Le territoire du Royaume est divisé en zones de secours, ci-après dénommées zones. Chaque province comprend au moins une zone. Chaque commune appartient à une seule zone. Le Roi détermine, après avis du comité consultatif national des zones visé à l’article 15, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, la délimitation territoriale des zones. 40381MONITEUR BELGE — 31.07.2007 — BELGISCH STAATSBLAD Art. 15. § 1. In elke provincie wordt een provinciaal raadgevend comité van de zones, hierna genoemd provinciaal raadgevend comité, opgericht. Het provinciaal raadgevend comité wordt opgericht voor de duur van zijn opdracht. Het provinciaal raadgevend comité is samengesteld uit de burge meesters van alle gemeenten van de provincie en wordt voorgezeten door de gouverneur. Het provinciaal raadgevend comité wint het advies in van de autoriteiten van de verschillende gemeenten van de provincie en formuleert op basis hiervan een eenvormig advies aan het nationaal raadgevend comité, bedoeld in § 2. § 2. Er wordt een nationaal raadgevend comité van de zones, hierna genoemd nationaal raadgevend comité, opgericht. Het nationaal raadgevend comité wordt opgericht voor de duur van zijn opdracht. Het nationaal raadgevend comité is samengesteld uit de provincie gouverneurs, een vertegenwoordiger aangeduid door de « Union des Villes et Communes de Wallonie » en een vertegenwoordiger aange duid door de « Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten » en een delegatie van het federaal parlement. Het wordt voorgezeten door de provinciegouverneur met de grootste anciënniteit als gouverneur. Het nationaal raadgevend comité wint de adviezen in van de verschillende provinciale raadgevende comités inzake de territoriale afbakening van de zones en formuleert op basis daarvan een voorstel aan de Koning. § 3. De Koning kan nadere bepalingen inzake de samenstelling, de werking en de procedures van het nationaal raadgevend comité en de provinciale raadgevende comités nemen. Art. 16. § 1. Bij de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken wordt een Begeleidingscommissie voor de Hervorming van de Civiele Veiligheid opgericht. § 2. De commissie geeft advies over de volgende elementen : 1° de berekening van de meerkost voor de zone die het gevolg kan zijn van de uitvoering van de hervorming; 2° de nieuwe opdrachten die worden opgedragen aan de zones en hun financiële weerslag op de zone; 3° de globale evaluatie van alle aspecten van de hervorming van de civiele veiligheid op lokaal niveau. Deze evaluatie bevat onder meer een monitoring van alle problemen op lokaal niveau die met de hervorming gepaard gaan. § 3. De Koning bepaalt de samenstelling en de werkingsregelen van de commissie. Art. 17. § 1. De volgende bepalingen zijn van toepassing op het orgaan, dat werd ingericht door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, met toepassing van artikel 5 van de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse Instellingen : 1° artikelen 1 tot 13; 2° artikel 17; 3° artikel 70; 4° artikelen 100 en 101; 5° artikel 102, eerste lid, enkel voor wat betreft het operationeel personeel; 6° artikel 103; 7° artikel 106 voor wat betreft de algemene principes van het administratief en geldelijk statuut van toepassing op het operationeel personeel bedoeld in dit artikel; 8° artikelen 107 en 108; 9° artikel 119; 10°artikelen 153 tot 163; 11°artikelen 175 tot 201; 12°artikel 224. § 2. In de volgende artikelen worden onder de termen « zone » of «hulpverleningszone » begrepen de Brusselse Hoofdstedelijke dienst voor brandweer en dringende medische hulp : 1. artikel 5, eerste lid; 2. artikel 11, § 3; 3. artikel 101; 4. artikel 106, eerste lid; 5. artikelen 107 en 108; Art. 15. § 1er. Un comité consultatif provincial des zones, ci-après dénommé comité consultatif provincial, est constitué dans chaque province. Le comité consultatif provincial est mis en place pour la durée de sa mission. Le comité consultatif provincial est composé des bourgmestres de toutes les communes de la province et présidé par le gouverneur. Le comité consultatif provincial recueille l’avis des autorités des différentes communes de la province et formule, sur cette base, un avis uniforme au comité consultatif national visé au § 2. § 2. Un comité consultatif national des zones, ci-après dénommé comité consultatif national, est constitué. Le comité consultatif national est mis en place pour la durée de sa mission. Le comité consultatif national est composé des gouverneurs de province, d’un représentant désigné par l’« Union des Villes et Communes de Wallonie » et un représentant désigné par la « Vereni ging van Vlaamse Steden en Gemeenten » et d’une délégation du parlement fédéral. Il est présidé par le gouverneur de province disposant de la plus grande ancienneté en tant que gouverneur. Le comité consultatif national recueille les avis des différents comités consultatifs provinciaux pour la répartition territoriale des zones et formule une proposition au Roi. § 3. Le Roi peut arrêter des dispositions complémentaires visant la composition et le fonctionnement du comité consultatif national et des comités consultatifs provinciaux. Art. 16. § 1er. Il est institué auprès du Service public fédéral Intérieur, une commission d’accompagnement de la Réforme de la Sécurité civile. § 2. La commission donne un avis sur les éléments suivants : 1° le calcul des coûts supplémentaires pour les zones résultant de l’exécution de la réforme; 2° les nouvelles missions qui sont confiées aux zones et leur impact financier sur la zone; 3° l’évaluation globale de tous les aspects de la réforme de la sécurité civile au niveau local. Cette évaluation contient entre autres un monitoring de tous les problèmes liés à la réforme. § 3. Le Roi détermine la composition et les règles de fonctionnement de la commission. Art. 17. § 1er. Les dispositions suivantes sont d’application à l’organe mis en place par la Région de Bruxelles-Capitale en application de l’article 5 de la loi spéciale du 12 janvier 1989 relative aux institutions bruxelloises : 1° articles 1 à 13; 2° article 17; 3° article 70; 4° articles 100 et 101; 5° article 102, alinéa 1er, seulement en ce qui concerne le personnel opérationnel; 6° article 103; 7° article 106 en ce qui concerne les principes généraux du statut administratif et pécuniaire applicable au personnel opérationnel visé à cet article; 8° articles 107 et 108; 9° article 119; 10°articles 153 à 163; 11°articles 175 à 201; 12°article 224. § 2. Les termes « zone » ou « zone de secours » doivent être entendus comme visant le service d’incendie et d’aide médicale urgente de la Région de Bruxelles-Capitale dans les articles suivants : 1. article 5, alinéa 1er; 2. article 11, § 3; 3. article 101; 4. article 106, alinéa 1er; 5. articles 107 et 108; 40382 MONITEUR BELGE — 31.07.2007 — BELGISCH STAATSBLAD 6. artikel 119; 7. artikel 159; 8. artikel 176; 9. artikel 178; 10. artikel 181; 11. artikel 185; 12. artikel 187; 13. artikelen 189 en 190; 14. artikel 192. § 3. In de volgende artikelen worden onder de termen « zone » of «hulpverleningszone » begrepen de regering van het Brussels Hoofd stedelijk Gewest : 1. artikel 5, eerste lid, voor wat betreft het oprichten van posten; 2. artikel 100. § 4. In de volgende artikelen worden onder de termen « zone » of «hulpverleningszone » begrepen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest : 1. artikel 5, tweede lid; 2. artikel 7; 3. artikel 177; 4. artikel 188. Art. 18. De zone beschikt over rechtspersoonlijkheid. Art. 19. Elke zone wordt bestuurd door een zoneraad en een zonecollege, hierna genoemd raad en college. Art. 20. De raad bepaalt de plaats van de maatschappelijke zetel van de zone. Dit besluit wordt binnen de dertig dagen aan de minister overgemaakt die vervolgens de zetel van elke zone vastlegt. Art. 21. De Koning bepaalt, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de minimale administratieve en operationele structu ren die de zone moet oprichten, inzonderheid de structuren om gepast gevolg te geven aan de vorderingen van het agentschap bedoeld in artikel 197 van de programmawet van 9 juli 2004. Art. 22. Met het oog op een efficiënter beheer van haar opdrachten inzake civiele veiligheid kan de zone grensoverschrijdende samenwer kingsverbanden tot stand brengen met elke publiekrechtelijke overheid van een aangrenzend land. Art. 23. § 1. Elke zone stelt een meerjarenbeleidsplan op, onder meer op basis van een risicoanalyse. Dit programma wordt opgesteld voor een duur van zes jaar en is vatbaar voor veranderingen. Het meerjarenbeleidsplan bevat een gemeentelijk en een zonaal luik met de doelstellingen inzake civiele veiligheid en de personele, materiële en financiële middelen om deze doelstellingen te bereiken. Het wordt goedgekeurd door de raad. De Koning bepaalt, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministeraad de minimale inhoud en de structuur van het meerjaren beleidsplan. § 2. Het gemeentelijk luik van het meerjarenbeleidsplan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraden van de zone. Bij gebrek aan goedkeuring binnen de veertig dagen na het nemen van het besluit wordt de gemeenteraad geacht zijn goedkeuring gegeven te hebben. In geval de gemeenteraad geen akkoord bereikt over een deel of geheel van het gemeentelijke luik van het meerjarenbeleidsplan, wordt door de gouverneur een overleg georganiseerd tussen de betrokken zonale en gemeentelijke overheden. Als dit overleg geen akkoord teweegbrengt, beslist de gouverneur en brengt hij zonder verwijl de zonale en gemeentelijke overheden en de minister op de hoogte van zijn beslissing. De raad of de gemeenteraad kan binnen de twintig dagen na de betekening van de beslissing van de gouverneur een beroep instellen bij de minister. De minister doet uitspraak binnen de veertig dagen. Bij gebrek aan een beslissing binnen de veertig dagen, wordt de beslissing van de gouverneur definitief. § 3. Het meerjarenbeleidsplan wordt uitgewerkt door jaarlijkse actieplannen, voorbereid door de zonecommandant bedoeld in arti kel 109 onder toezicht van het college en goedgekeurd door de raad. 6. article 119; 7. article 159; 8. article 176; 9. article 178; 10. article 181; 11. article 185; 12. article 187; 13. articles 189 et 190; 14. article 192. § 3. Les termes « zone » ou « zone de secours » doivent être entendus comme visant le gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale au sens des articles suivants : 1. article 5, alinéa 1er, quant à la création de postes; 2. article 100. § 4. Les termes « zone » ou « zone de secours » doivent être entendus comme visant la Région de Bruxelles-Capitale dans les articles sui vants : 1. article 5, alinéa 2; 2. article 7; 3. article 177; 4. article 188. Art. 18. La zone est dotée de la personnalité juridique. Art. 19. Chaque zone est administrée par un conseil de zone et par un collège de zone, ci-après dénommés conseil et collège. Art. 20. Le conseil détermine la localisation du siège social de la zone. Cette décision est communiquée dans les trente jours au ministre qui arrête le siège de chaque zone. Art. 21. Le Roi détermine, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, les structures administratives et opérationnelles minimales que la zone met en place, notamment pour pouvoir donner la suite appropriée aux réquisitions de l’agence visée à l’article 197 de la loi programme du 9 juillet 2004. Art. 22. La zone peut, en vue d’assurer plus efficacement la gestion de ses missions en matière de sécurité civile, conclure des accords transfrontaliers de coopération avec toute autorité publique d’un pays limitrophe. Art. 23. § 1er. Chaque zone établit un programme pluriannuel de politique générale basé notamment sur une analyse des risques. Ce programme est établi pour une durée de six ans et est susceptible d’adaptations. Le programme pluriannuel de politique générale comprend un volet communal et un volet zonal des objectifs en matière de sécurité civile ainsi que des moyens personnels, matériels et financiers à mettre en œuvre pour les atteindre. Il est approuvé par le conseil. Le Roi arrête, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, le contenu minimal et la structure du programme pluriannuel de politique générale. § 2. Les volets communaux du programme pluriannuel de politique générale sont soumis à l’approbation des conseils communaux de la zone. A défaut d’approbation dans les quarante jours de leur adoption par le conseil, le conseil communal est réputé avoir marqué son accord. En cas de désaccord du conseil communal sur tout ou partie du volet communal du programme pluriannuel de politique générale, une conciliation est organisée par le gouverneur entre les autorités zonales et communales concernées. Si, à l’issue de la conciliation, le désaccord demeure, le gouverneur statue et en informe simultanément les autorités zonales et communales ainsi que le ministre. Dans les vingt jours de la notification de la décision du gouverneur, le conseil ou le conseil communal peut introduire un recours auprès du ministre. Le ministre statue dans les quarante jours. A défaut de décision dans les quarante jours, la décision du gouverneur est définitive. § 3. Le programme pluriannuel de politique générale est mis en œuvre par des plans d’action annuels préparés par le commandant de zone visé à l’article 109 et approuvés par le conseil. 40383MONITEUR BELGE — 31.07.2007 — BELGISCH STAATSBLAD De jaarlijkse actieplannen worden ter advies voorgelegd aan de gemeenteraden van de zone. Afdeling II. — De raad van de zone Onderafdeling I. — Algemene bepalingen Art. 24. De zone wordt bestuurd door een raad. De raad is samengesteld uit één vertegenwoordiger per gemeente. De burgemees ter vertegenwoordigt de gemeente van rechtswege. Indien hij verhin derd is, duidt hij een schepen van zijn gemeente aan om hem te vervangen. In het geval de provincie bijdraagt in de financiering van de zone zoals bedoeld in artikel 67, 3°, kan de raad beslissen de hoedanigheid van zoneraadslid toe te kennen aan een lid van de provincieraad. De provincieraad duidt daartoe één van zijn leden aan. Art. 25. De zonecommandant neemt deel aan de vergaderingen van de raad met raadgevende stem. Art. 26. De raad is bevoegd voor alle aangelegenheden die niet uitdrukkelijk aan het college werden toegewezen. De raad is inzonderheid gemachtigd te onteigenen ten algemenen nutte, zoals bedoeld in artikel 61, § 1, van de programmawet van 6 juli 1989. Onderafdeling II. — De zoneraadsleden Art. 27. De personeelsleden van de zone mogen geen leden van de raad of van het college zijn. Art. 28. Het mandaat van de leden van de zoneraad vangt aan de eerste werkdag van de derde maand, volgend op de datum van het aantreden van de verkozen gemeenteraadsleden na een volledige vernieuwing, tenzij zij rechtsgeldig vroeger bijeengeroepen zijn of ten laatste de eerste dag van de tweede maand volgend op de maand waarin de uitslag van hun verkiezing definitief is geworden. De leden van de zoneraad blijven hun mandaat uitoefenen tot de installatie van de nieuwe raad. Het lid van de zoneraad dat ontslag neemt, blijft zijn mandaat uitoefenen tot zijn vervanger is beëdigd. De gemeenteraad kiest een vervanger, die het mandaat voleindigt van het lid van de zoneraad dat hij opvolgt. Art. 29. Met uitzondering van de omstandigheid bedoeld in artikel 28, leidt het verlies van hoedanigheid van provincieraadslid of van lid van het college van burgemeester en schepenen van rechtswege tot het beëindigen van het mandaat van lid van de zoneraad. Art. 30. Onverminderd artikel 28 wordt het ontslag van een lid van de zoneraad schriftelijk ingediend bij de voorzitter van het college. Het ontslag wordt definitief zodra het ter kennis gebracht is van de raad. Art. 31. Het lid van de zoneraad dat ouderschapsverlof wenst te nemen, naar aanleiding van de geboorte of de adoptie van een kind, wordt, op zijn schriftelijk verzoek, gericht aan de voorzitter van het college, vervangen voor een maximale periode van vijftien weken, ten vroegste vanaf de zevende week voor de vermoedelijke datum van de geboorte of van de adoptie. Het lid van de zoneraad dat verhinderd is naar aanleiding van ouderschapsverlof en om zijn vervanging verzoekt, wordt vervangen overeenkomstig de bepalingen van het huishoudelijk reglement bedoeld in artikel 38. Het eerste en tweede lid zijn echter slechts toepasselijk vanaf de eerste raadsvergadering na die waarop het raadslid dat verhinderd is, geïnstalleerd werd. Art. 32. Het lid van de zoneraad dat ingevolge een handicap niet zelfstandig zijn mandaat kan vervullen, kan zich voor de uitoefening van dit mandaat laten bijstaan door een vertrouwenspersoon, gekozen uit de zonekiezers die aan de verkiesbaarheidsvereisten voor het mandaat van gemeenteraadslid voldoen, en die geen lid is van het zonepersoneel, noch van het gemeentepersoneel. De Koning bepaalt, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de criteria die toelaten om op de toepassing van deze bepaling beroep te doen. Bij het verlenen van die bijstand krijgt de vertrouwenspersoon dezelfde middelen ter beschikking en heeft hij dezelfde verplichtingen als het lid van de zoneraad. Hij heeft evenwel geen recht op presentiegeld. Art. 33. De gemeenteraadsleden kunnen de begroting en de reke ningen raadplegen en kunnen de gebouwen en de diensten van de zone bezoeken. Les plans d’action annuels sont soumis pour avis aux conseils communaux de la zone. Section II. — Du conseil de la zone Sous-section 1re. — Dispositions générales Art. 24. La zone est gérée par un conseil. Le conseil est composé d’un représentant par commune. Le bourgmestre représente de plein droit la commune. S’il est empêché, il désigne un échevin de sa commune pour le remplacer. Dans le cas où la province contribuerait au financement de la zone tel que visé à l’article 67, 3°, le conseil zonal peut conférer la qualité de membre du conseil à un membre du conseil provincial. Le conseil provincial désigne l’un de ses membres. Art. 25. Le commandant de zone prend part aux réunions du conseil avec voix consultative. Art. 26. Le conseil est compétent pour toute question qui ne relève pas expressément de la compétence du collège. Le conseil est notamment investi du droit d’exproprier pour cause d’utilité publique tel que visé à l’article 61, § 1er, de la loi-programme du 6 juillet 1989. Sous-section II. — Des conseillers zonaux Art. 27. Les membres du personnel de la zone ne peuvent être membres du conseil ou du collège. Art. 28. A moins qu’ils n’aient été convoqués valablement antérieu rement, le mandat des conseillers zonaux prend cours le premier jour ouvrable du troisième mois qui suit la date d’entrée en fonction des conseils communaux élus après un renouvellement complet, ou au plus tard le premier jour du deuxième mois qui suit celui au cours duquel le résultat de leur élection est devenu définitif. Les conseillers zonaux poursuivent leur mandat jusqu’à l’installation du nouveau conseil. Le conseiller zonal démissionnaire reste en fonction jusqu’à la prestation de serment de son remplaçant. Le conseil communal choisit un remplaçant, qui achève le mandat du conseiller zonal auquel il succède. Art. 29. A l’exception de la circonstance visée à l’article 28, la perte de la qualité de membre du conseil provincial ou du collège des bourgmestre et échevins met fin de plein droit au mandat de conseiller zonal. Art. 30. Sans préjudice de l’article 28, la démission présentée par un conseiller zonal est introduite par écrit auprès du président du collège. Elle ne devient définitive qu’une fois portée à la connaissance du conseil. Art. 31. Le conseiller zonal qui veut prendre un congé parental à l’occasion de la naissance ou de l’adoption d’un enfant, est remplacé à sa demande, adressée par écrit au président du collège, pour une durée maximale de quinze semaines prenant cours au plus tôt la septième semaine qui précède la date présumée de la naissance ou de l’adoption. Le conseiller zonal empêché pour cause de congé parental, qui demande son remplacement, est remplacé conformément aux disposi tions prévues par le règlement d’ordre intérieur visé à l’article 38. Les alinéas 1er et 2 ne s’appliquent toutefois qu’à partir de la première séance du conseil suivant celle au cours de laquelle le conseiller empêché a été installé. Art. 32. Le conseiller zonal qui, en raison d’un handicap, ne peut exercer seul son mandat peut, pour l’accomplissement de ce mandat, se faire assister par une personne de confiance choisie parmi les électeurs de la zone qui satisfont aux conditions d’éligibilité pour le mandat de conseiller communal, et qui n’est ni membre du personnel de la zone ni membre du personnel communal. Le Roi fixe, par arrêté délibéré en Conseil des ministres, les critères permettant de bénéficier de l’application du présent article. Lorsqu’elle fournit cette assistance, la personne de confiance dispose des mêmes moyens et est soumise aux mêmes obligations que le conseiller zonal. Elle n’a toutefois pas droit à des jetons de présence. Art. 33. Les conseillers communaux peuvent consulter les budgets et les comptes de la zone et visiter les bâtiments et services de la zone. 40384 MONITEUR BELGE — 31.07.2007 — BELGISCH STAATSBLAD Onderafdeling III. — Vergaderingen, beraadslagingen en besluiten van de raad Art. 34. De raad vergadert zo vaak als de zaken die tot zijn bevoegdheid horen het vereisen en ten minste één keer per trimester. Art. 35. De raad wordt bijeengeroepen door het college. Wanneer één derde van de raadsleden het vraagt, is het college verplicht de raad bijeen te roepen op de aangewezen dag en het aangewezen uur. Art. 36. Behalve in spoedeisende gevallen geschiedt de oproeping per brief, per drager aan huis, per fax of per e-mail, ten minste tien kalenderdagen vóór de dag van de vergadering; de oproeping vermeldt de agenda. De agendapunten worden duidelijk omschreven. Voor elk agendapunt worden alle stukken die erop betrekking hebben, ter plaatse ter inzage gelegd van de leden van de zoneraad vanaf het verzenden van de agenda. Art. 37. De in artikel 57 bedoelde voorzitter van het college of de persoon die hem vervangt in toepassing van het huishoudelijk reglement zoals bedoeld in artikel 38, zit de raad voor. Hij opent en sluit de vergadering. Art. 38. De raad stelt zijn huishoudelijk reglement vast. Art. 39. Plaats, dag, tijdstip en agenda van de vergaderingen van de raad worden ter kennis gebracht van het publiek, minstens door aanplakking aan de maatschappelijke zetel van de zone bedoeld in artikel 20, alsook aan de gemeentehuizen van de gemeenten van de zone. De pers en de belangstellende inwoners worden, op hun verzoek en binnen een nuttige termijn, op de hoogte gesteld van de agenda van de raad, eventueel tegen betaling van een vergoeding die niet meer mag bedragen dan de kostprijs. Het door de raad vastgestelde huishoudelijk reglement kan nog andere wijzen van bekendmaking voorzien. Art. 40. Geen akte, geen stuk betreffende het bestuur van de zone mag aan het onderzoek van de leden van de zoneraad worden onttrokken. De leden van de zoneraad kunnen een afschrift verkrijgen van de akten en stukken betreffende het bestuur van de zone onder de in het huishoudelijk reglement bepaalde voorwaarden. De raadsleden hebben het recht aan het college schriftelijke en mondelinge vragen te stellen. Het huishoudelijk reglement bepaalt de voorwaarden waaronder dit recht wordt uitgeoefend. Art. 41. De raad kan slechts besluit nemen indien de meerderheid van zijn zittinghebbende leden aanwezig is. Indien dit quorum niet bereikt wordt, wordt een nieuwe raad bijeengeroepen binnen de twintig dagen. De raad zal toch geldig kunnen beslissen, ongeacht zijn samenstelling, over de onderwerpen die een tweede keer op de agenda geplaatst worden. Art. 42. Het is elk lid van de zoneraad verboden : 1° tegenwoordig te zijn bij de beraadslaging over zaken waarbij het een rechtstreeks belang heeft, hetzij persoonlijk, hetzij als gelastigde, voor of na zijn verkiezing, of waarbij zijn bloed- of aanverwanten tot en met de vierde graad een persoonlijk en rechtstreeks belang hebben. Inzake voordrachten van kandidaten, benoemingen tot bedieningen, en tuchtvervolgingen geldt dit verbod slechts ten aanzien van bloed- of aanverwanten tot de tweede graad; 2° rechtstreeks of onrechtstreeks deel te nemen aan een overheids opdracht van de zone voor aanneming van werken, diensten of leveringen; 3° als advocaat, notaris of zaakwaarnemer werkzaam te zijn in rechtsgedingen, tegen de zone ingesteld. Het is hem verboden in dezelfde hoedanigheid ten behoeve van de zone te pleiten, raad te geven of op te treden in enige betwiste zaak, hetzij hij dit kosteloos doet; 4° op te treden als raadsman van een personeelslid van de zone in tuchtzaken of in het kader van een beroep tegen een evaluatie; 5° op te treden als afgevaardigde of technicus van een vakbond in een onderhandelings- of overlegcomité van de zone. Sous-section III. — Des réunions, des délibérations et des décisions du conseil Art. 34. Le conseil se réunit aussi souvent que les affaires qui ressortent de sa compétence l’exigent et au moins, une fois par trimestre. Art. 35. Le conseil est convoqué par le collège. A la demande d’un tiers des membres du conseil, le collège est tenu de le convoquer aux jour et heure indiqués. Art. 36. Sauf les cas d’urgence, la convocation se fait par courrier, par porteur à domicile, par télécopie ou par courrier électronique, au moins dix jours calendrier avant celui de la réunion; la convocation contient l’ordre du jour. Les points de l’ordre du jour sont indiqués avec clarté. Les pièces liées aux points figurant à l’ordre du jour sont mises à la disposition sans déplacement des conseillers zonaux dès l’envoi de l’ordre du jour. Art. 37. Le président du collège, visé à l’article 57, ou celui qui le remplace en application du règlement d’ordre intérieur visé à l’article 38, préside le conseil. Il ouvre et clôt la séance. Art. 38. Le conseil arrête son règlement d’ordre intérieur. Art. 39. Les lieu, jour et heure et l’ordre du jour des séances du conseil sont portés à la connaissance du public au moins par voie d’affichage au siège social de la zone visé à l’article 20 ainsi que dans les maisons communales des communes de la zone. La presse et les habitants intéressés sont, à leur demande et dans un délai utile, informés de l’ordre du jour du conseil, moyennant éventuellement paiement d’une redevance qui ne peut excéder le prix de revient. Le règlement d’ordre intérieur arrêté par le conseil peut prévoir d’autres modes de publication. Art. 40. Aucun acte ni aucune pièce concernant l’administration de la zone ne peut être soustrait à l’examen des conseillers zonaux. Les conseillers zonaux peuvent obtenir copie des actes et pièces relatifs à l’administration de la zone dans les conditions arrêtées par le règlement d’ordre intérieur. Les conseillers ont le droit de poser au collège des questions écrites et orales. Le règlement d’ordre intérieur détermine les conditions d’exer cice de ce droit. Art. 41. Le conseil ne peut prendre de résolution si la majorité de ses membres en fonction n’est présente. Si ce quorum n’est pas atteint, un nouveau conseil est convoqué dans les vingt jours. Le conseil pourra cependant délibérer valablement quelle que soit sa composition sur les objets portés une deuxième fois à l’ordre du jour. Art. 42. Il est interdit à tout conseiller zonal : 1° d’être présent à la délibération sur des objets auxquels il a un intérêt direct, soit personnellement, soit comme chargé d’affaires, avant ou après son élection, ou auxquels ses parents ou alliés jusqu’au quatrième degré inclusivement ont un intérêt personnel et direct. Cette prohibition ne s’étend pas au-delà des parents ou alliés jusqu’au deuxième degré, lorsqu’il s’agit de la présentation des candidats, de nominations aux emplois, et de poursuites disciplinaires; 2° de prendre part, directement ou indirectement, à un marché public de travaux, de services ou de fournitures; 3° d’intervenir comme avocat, notaire ou chargé d’affaires dans les procès dirigés contre la zone de secours. Il ne pourra, en la même qualité, plaider, aviser ou suivre aucune affaire litigieuse quelconque dans l’intérêt de la zone de secours, si ce n’est gratuitement; 4° d’intervenir comme conseil d’un membre du personnel zonal en matière disciplinaire ou dans le cadre d’un recours contre une évaluation; 5° d’intervenir comme délégué ou technicien d’une organisation syndicale dans un comité de négociation ou de concertation de la zone. 40385MONITEUR BELGE — 31.07.2007 — BELGISCH STAATSBLAD Art. 43. De vergaderingen van de raad zijn openbaar. Onder voorbehoud van het geval bedoeld in artikel 44, kan de raad, met een tweederde meerderheid van de aanwezige leden, in het belang van de openbare orde en op grond van ernstige bezwaren tegen de openbaarheid, echter beslissen dat de vergadering ni