Regulation on activities and methods for the development of best available techniques

РЕПУБЛИКА СРПСКА МИНИСТАРСТВО ЗА ПРОСТОРНО УРЕЂЕЊЕ, ГРАЂЕВИНАРСТВО И ЕКОЛОГИЈУ ПРАВИЛНИК О АКТИВНОСТИМА И НАЧИНУ ИЗРАДЕ НАЈБОЉИХ РАСПОЛОЖИВИХ ТЕХНИКА Бања Лука, новембар 2013. године На основу члана 84. став 3. Закона о заштити животне средине („Службени гласник Републике Српске“, број 71/12) и члана 82. став 2. Закона о републичкој управи („Службени гласник Републике Српске“, бр. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10, 24/12 и 121/12), министар за просторно уређење, грађевинарство и екологију доноси ПРАВИЛНИК О АКТИВНОСТИМА И НАЧИНУ ИЗРАДЕ НАЈБОЉИХ РАСПОЛОЖИВИХ ТЕХНИКА Члан 1. Овим правилником прописују се најбоље расположиве технике за постизање стандарда квалитета животне средине, садржај техничких упутстава о најбољим расположивим техникама, доношење одлука и начин рада радних група за израду и ажурирање техничких упутстава о најбољим расположивим техникама и критеријуми за одређивање најбољих расположивих техника. Члан 2. Најбоље расположиве технике су најефективнији и најнапреднији степен развоја дјелатности и начин њиховог обављања које указују на практичну погодност одређених техника како да пруже основ за граничне вриједности емисија и друге услове из еколошке дозволе у складу са Законом о заштити животне средине. Члан 3. (1) Најбоље расположиве технике утврђују се као техничка упутства која се израђују и ажурирају имајући у виду развој референтних докумената за најбоље расположиве технике, и то за сљедеће погоне, постројења и активности: а) прехрамбена индустрија: 1) клаонице крупне стоке и прерада, 2) клаонице перади и прерада, 3) клаонице и прерада рибе, 4) прерада воћа и поврћа, 5) производња безалкохолних пића, 6) производња пива, 7) производња вина, 8) производња млијека и млијечних производа, 9) производња пекарских и колачарских производа, б) пољопривреда, шумарство и водопривреда: 1) узгој крупне стоке, 2) узгој перади, 3) узгој рибе, 4) узгој пољопривредних култура, в) текстилна, кожарска, дрвна и папирна индустрија: 1) предобрада (прање, бијељење, мерцеризација) или бојење влакана или текстила, 2) штављење крупне и ситне коже, 3) производњу целулозе из дрвета или сличних влакнастих материјала,

4) производњу папира и картона, 5) постројења за прераду целулозе, 6) прерада дрвета и производња готових производа од дрвета, г) метална индустрија: 1) завршна обрада метала, д) хемијска индустрија: 1) производња детерџената, 2) производња боја и лакова, еластомера и пероксида, ђ) минерална индустрија: 1) производња керамичких производа печењем, е) екстрактивна индустрија: 1) каменоломи и отворени копови и прерада камена, 2) површинско и подземно рударство и прерада руде, ж) енергетска индустрија: 1) термоелектране на угаљ и 2) рафинерије сирове нафте. Члан 4. Најбоље расположиве технике ће се утврдити и за: а) постизање енергетске ефикасности у индустрији и високоградњи, б) успоставу, одржавање и кориштење резултата мониторинга квалитета ваздуха и в) успоставу, одржавање и кориштење резултата мониторинга квалитета вода. Члан 5. Техничка упутства о најбољим расположивим техникама су документ који има за циљ постизање оптималног степена уређености у одређеној области, а садрже сљедеће: а) опис индустријског сектора у Републици Српској (број привредних друштава, капацитети, запосленост, годишњи промет, подаци о увозу/извозу и други социоекономски и еколошки показатељи), б) прописе којим се регулише производна дјелатност, в) опис и анализу релевантних технолошких процеса и техника по производним погонима, који се тренутно примјењују у Републици Српској, Босни и Херцеговини и свијету, г) достигнути ниво емисија и потрошња сировина у индустријским погонима Републике Српске, односно специфична потрошња сировина, укључујући воду и енергију, за производни погон као цјелину и појединачно по погонима, са приказом биланса маса, д) спецификацију најбољих расположивих техника, односно технолошких и оперативних захтјева за погоне и постројења (опис, постигнуте еколошке користи, оперативни подаци, примјенљивост, економичност, кључни разлози за спровођење, примјери примјене наведених техника у свијету и постигнути резултати, и референтна литература), која се односи и на мјере унутар процеса и на мјере на крају производног процеса и ђ) смјернице и критеријуме за одређивање граничних вриједности емисија за погоне и постројења, које минимално садрже техничке критеријуме, капацитет пријемника и економске критеријуме и на којих којих ће надлежни орган прописати дозвољене вриједности емисија у еколошкој дозволи.

Члан 6. (1) Министар надлежан за заштиту животне средине (у даљем тексту: министар) именује радну групу за израду и ажурирање техничких упутстава о најбољим расположивим техникама (у даљем тексу: Радна група). (2) Радна група сачињена је од шест чланова од којих су два представника министарства надлежног за заштиту животне средине (у даљем тексту: Министарство), два релевантна независна стручњака и два стручњака из индустрије за коју се израђују техничка упутства. (3) Радна група израђује нацрт техничких упутстава и њихову коначну верзију. Члан 7. (1) Задаци радне групе су: а) израда техничких упустава о најбољим расположивим техникама и б) ажурирање постојећих техничких упустава о најбољим расположивим техникама. (2) Начин рада Радне групе прописује се Пословником о раду. Члан 8. Радна група приликом одређивања најбољих расположивих техника узима у обзир сљедеће критеријуме: а) међународна начела и преузете обавезе из међународних уговора, б) да су утицаји и количина емисија које настају у производном процесу минимални, в) да је потрошња сировина које се користе у процесу (укључујући воду и енергију), ефикасна и економична, г) да је поврат и рециклажа супстанци које се производе и користе у производном процесу, као и отпада, максимизиран тамо гдје је то могуће, д) да је сигурност загарантована, а ризици минимизирани, ђ) да су технолошки процеси, опрема и методе рада тестиране и упоредиве на нивоу одговарајућих грана индустрије, е) да се осигурава одрживост развоја у Републици Српској и ж) да је период који је потребан за увођење најбоље расположиве технике, прихватљив. Члан 9. Приликом израде или ажурирања техничких упутстава о најбољим расположивим техникама за активности садржане у члану 3. овог правилника, радна група за њихову израду или ажурирање води се сљедећим критеријумима за одређивање најбољих расположивих техника: а) употреба технологије из које настаје мала количина отпада, б) употреба мање опасних супстанци, в) унапређивање, искоришћење и рециклирања супстанци добијених и кориштених у процесуирању отпада гдје је то могуће, г) упоредни процеси, средства или метода рада које су успјешно испробане у индустрији, д) технолошко напредовање и нова научна схватања и сазнања,

ђ) врста, учинци и опсег емисија, е) датуми пуштања у погон нових или постојећих постројења, ж) вријеме потребно за увођење најбоље расположиве технике, з) потрошња и врста сировина (укључујући и воду) које се користе у процесу и енергетска ефикасност, и) потреба за спречавањем или смањењем цјелокупног дејства емисија на животну средину и њихових посљедица у највећој могућој мјери, ј) потреба за спречавањем несрећа и за смањењем њихових посљедица на животну средину у највећој могућој мјери и к) информације објављене од јавних међународних организација. Члан 10. Осим критеријума из члана 9. овог правилника, при изради нацрта техничких упутстава, радна група узима у обзир и мјеродавне међународне документе о најбољим расположивим техникама и релевантне научне публикације. Члан 11. Министарство на својој интернет страници објављује сљедеће податке: а) техничка упутства о најбољим расположивим техникама за активности садржане у члану 2. овог правилника даном ступања на снагу рјешења из члана 12. став 3. овог правилника, односно њихове нацрте уколико такви постоје и б) извјештај о састанцима радне групе за јавност. Члан 12. (1) Након израде нацрта техничких упутстава врше се консултације са јавношћу у трајању од 120 дана. (2) Приспјеле сугестије и примједбе на нацрт техничких упустава, радна група уграђује у коначну верзију техничких упутстава. (3) Министар доноси рјешење о коначној верзији техничких упутстава. Члан 13. Ступањем на снагу овог правилника престаје да важи Правилник о најбољим расположивим техникама за постизање стандарда квалитета животне средине („Службени гласник Републике Српске“, број 22/08). Члан 14. Овај правилник ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Српске“. Број: 15.04-020-2010/13 МИНИСТАР Датум: 27. 11. 2013. године Сребренка Голић