Methodology for creating fire protection plans

8 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 94 28.9.2020. ПРИЛОГ Назив правног лица / предузетника: Корисник услуге: Адреса: Адреса: ЈИБ: ПИБ број: Контакт телефон: Контакт телефон: Ж. Р. ЗАПИСНИК О ЧИШЋЕЊУ, ПРЕГЛЕДУ И ИСПИТИВАЊУ ИСПРАВНОСТИ И ФУНКЦИОНАЛНОСТИ ДИМЊАКА – УРЕЂАЈА ЗА ЛОЖЕЊЕ ЦЕНТРАЛНА ПЕЋ Гориво: □ чврсто □ лож уље □ гас □ остало Назив: Локација: Тип: Називна топлотна моћ (kW): Година производње: Резервне централне пећи: □ ДИМЊАК □ ОДВОДНИК ДИМНИХ ГАСОВА Пресјек (cm): Висина (m): Вратанца на димњаку: □ да □ не Материјал: □ челични лим □ цигла □ димњачки систем Вратанца за чишћење: □ да □ не УПОТРИЈЕБЉЕНА ТЕХНИЧКА ОПРЕМА: НЕПРАВИЛНОСТИ – НЕДОСТАЦИ утврђени прегледом: НЕПРАВИЛНОСТИ – НЕДОСТАЦИ утврђени након чишћења: ЗАКЉУЧАК: □ Димњак је функционалан за употребу. □ Уређај за ложење је функционалан за употребу. □ Димњак није функционалан за употребу. □ Уређај за ложење није функционалан за употребу. Мјесто и датум прегледа: . Давалац услуга Корисник услуга 1847 На основу члана 15. став 2. Закона о заштити од пожа ра (“Службени гласник Републике Српске”, брoj 94/19) и члана 76. став 2. Закона о републичкој управи (“Службени гласник Републике Српске”, брoj 115/18), министар унутра шњих послова, 21. септембра 2020. године, д о н о с и МЕТОДОЛОГИ ЈУ ЗА ИЗРАДУ ПЛАНОВА ЗАШТИТЕ ОД ПОЖАРА 1. Овом методологијом прописује се израда планова за штите од пожара. 2. План заштите од пожара израђује се на основу про цјене свих битних елемената који утичу на стање заштите од пожара у јединицама локалне самоуправе, привредним друштвима и другим правним лицима и органима управе, као и утврђених недостатака у спровођењу мјера заштите од пожара, ради стварања услова за организовање и успје шно спровођење мјера заштите од пожара. 3. Процјењивање елемента из тачке 2. ове методологије врши се с циљем анализе и процјене свих питања која се односе на израду плана заштите од пожара, а то су: 1) ризици, односно узроци који могу довести до настан ка пожара на подручју за које се израђује процјена угроже ности од пожара, 2) посљедице које могу настати по људе и материјална добра, 3) утврђивање одговарајуће заштите од пожара, спреча вање настајања пожара и спасавање људи и материјалних добара, 4) процјена потребе и могућности у обезбјеђењу људ ских и материјалних потенцијала неопходних за оствaри вање процијењене организације заштите од пожара, 5) друга питања којим се смањују ризици и узроци настајања пожара. 4. У плану заштите од пожара, у складу са Законом о заштити од пожара, утврђују се: 1) процјена угрожености од пожара, 28.9.2020. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 94 9 2) организација заштите од пожара, 3) начин употребе ватрогасно-спасилачких јединица, 4) систем обавјештавања, 5) поступак у случају пожара, 6) техничка опрема и средства за гашење пожара, 7) начин снабдијевања водом, 8) путеви, пролази и прилази, 9) процјена максималног броја људи који се могу бе збједно евакуисати из објекта, 10) сарадња са другим ватрогасно-спасилачким једини цама, јединицама и формацијама Оружаних снага Босне и Херцеговине, 11) друге мјере потребне за успјешно функционисање и унапређивање заштите од пожара и спровођење надзора над извршавањем мјера заштите од пожара. 5. Процјена угрожености од пожара врши се на основу анализе постојећег стања и макроелемената и микроелеме ната: 1) макроелементи стања заштите од пожара индустриј ских, стамбено-пословних, шумских и аграрних комплекса утврђују се на основу: географског положаја, геолошко-хидролошких, кли матских и сеизмичких услова, економске и урбане развијености јединица локалне самоуправе, привредних друштава и других правних лица и органа управе, површине и размјештаја зона становања, индустриј ских зона и слободних површина и њихових међуутицаја у случају пожара већих размјера, водоснабдјевених потенцијала и система, стања електроенергетских постројења, дистрибутив них мрежа и инсталација, стања осталих енергетских извора, мрежа и инстала ција, стања система веза и сигнално-дојавних система, организације, опремљености, оспособљености и про сторног распореда ватрогасно-спасилачких јединица; 2) микроелементи стања заштите од пожара објеката веће материјалне вриједности са израженим степеном по жарне опасности утврђују се на основу: површине објеката, коефицијента искоришћености грађевинског земљи шта, просјечног пожарног оптерећења, индекса пожарног оптерећења, пожарних препрека и пожарних сектора, снабдјевености објеката водом за гашење пожара и другим средствима за гашење пожара, степена примијењености мјера и техничких норма тива заштите од пожара из технолошког, архитектонско грађевинског, хидротехничког и енергетског аспекта, квалитета система за дојаву пожара и гашење пожара, организованости и оспособљености за акцију гашења пожара, материјалне вриједности могућих посљедица у слу чају пожара (застоја у производњи или у обављању значај не друштвене функције, културна баштина и др.); 3) процјена угрожености од пожара из тачке 5. подт. 1) и 2) ове методологије поред образложења, прорачуна и на вођења евентуалних организационих и техничких недоста така који повећавају ризик за настанак и ширење пожара на подручју јединица локалне самоуправе, као и прорачуна угрожености од пожара у привредним друштвима и другим правним лицима и органима управе, садржи и графичке и табеларне приказе максимално могућих граница ширења пожара, односно пожарних сектора, могућих материјалних штета и угрожености људи од пожара. 6. Организација заштите од пожара код органа управе и других органа, скупштина јединица локалне самоуправе, привредних друштава, других правних лица, предузетника и физичких лица састоји се у: 1) сарадњи скупштине јединица локалне самоупра ве, привредних друштва и других правних лица и органа управе у вези са надзором прописивањем мјера заштите од пожара са Министарством унутрашњих послова приликом доношења рјешења о разврставању привредних друштава и других правних лица, органа управе и других органа у одговарајуће категорије степена ризика угрожености од по жара, 2) старању градоначелника и начелника јединица ло калне самоуправе о периодичном праћењу стања заштите од пожара и реализацији плана заштите од пожара, 3) међусобној сарадњи између инспектора за експло зивне материје и послове заштите од пожара надлежне ор ганизационе јединице Министарства унутрашњих послова и инспектора Републичке управе за инспекцијске послове (инспектора за заштиту од пожара, електроенергетског ин спектора, шумарског инспектора, урбанистичко-грађевин ског инспектора, еколошког инспектора, инспектора рада и техничке инспекције) при вршењу надзора из своје надле жности ради ефикаснијег отклањања могућих узрока пожа ра с циљем обезбјеђивања досљедног спровођења закона и других прописа из ове области у поступку прибављања урбанистичке сагласности, издавања одобрења за грађење и давања одобрења за употребу објекта, 4) организовању и спровођењу заштите од пожара код привредних друштава и других правних лица, а нарочито привредних друштава која су разврстана у I и II катего рију степена ризика угрожености од пожара и која треба да имају посебну службу заштите од пожара или професио налну ватрогасно-спасилачку јединицу, 5) планирању и спровођењу образовних и пропаганд них годишњих акција у просвјетним организацијама и мјесним заједницама, 6) активностима ватрогасно-спасилачких јединица и Ватрогасног савеза Републике Српске и других организа ција ради учествовања у спровођењу превентивних мјера и унапређивања заштите од пожара, 7) активностима на заштити од пожара организација које газдују шумским подручјима и аграрним комплексима у складу са њиховим законским обавезама. 7. Употреба ватрогасно-спасилачких јединица, сарадња са другим ватрогасно-спасилачким јединицама, јединица ма и формацијама Оружаних снага Босне и Херцеговине заснива се на: 1) утврђивању задатака ватрогасно-спасилачких једи ница и других носилаца заштите од пожара, 2) сагледавању успјешности броја извршених акција гашења пожара у протеклом петогодишњем периоду и просјечног трајања тих акција ради процјене потребног броја ватрогасно-спасилачких јединица и њихове диспер зије на подручју јединица локалне самоуправе, привредних друштава и других правних лица и органа управе, 3) увезаности система заштите од пожара у систему заштите и спасавања у вези са планирањем набавке и ко ришћењем опреме и средстава за гашење пожара ради избјегавања њиховог нерационалног коришћења, 4) ангажовању ватрогасно-спасилачких јединица из других јединица локалне самоуправе и привредних друштава, 5) ангажовању ватрогасно-спасилачких јединица на по дручју других јединица локалне самоуправе, привредних друштава и других правних лица и органа управе, 6) планирању сарадње и редослиједу употребе ватро гасно-спасилачких јединица, јединица и формација Оружа них снага Босне и Херцеговине код великих пожара, 7) сарадњи са привредним друштвима и другим прав ним лицима, органима управе и другим органима јединице локалне самоуправе, 10 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 94 28.9.2020. 8) употреби јединица цивилне заштите и мобилизацији грађана, 9) сачињавању тактичко-оперативних планова гашења пожара ватрогасно-спасилачких јединица и спасавања људи и материјалних добара, уз вршење периодичног увјежбавања и провјере ефикасности тактичко-оператив них елемената за објекте привредних друштава и других правних лица и органа управе. 8. За утврђивање организације и унапређивање система обавјештавања и поступка у случају пожара сагледавају се: 1) стање веза у функцији дојаве пожара (ТТ, радио-везе, УКТ, мобилна телефонија), 2) стање и оптималност аутоматске сигнализације сао браћаја у функцији интервенције по насталом пожару, 3) стање аутоматске детекције и дојаве пожара објеката повезаних на централни систем дојаве ватрогасно-спаси лачке јединице, 4) задатак оперативног центра јединице локалне само управе, 5) начин дојаве пожара и поступак по примљеном оба вјештењу о настанку пожара, 6) средство за јавно узбуњивање и њихова техничка исправност, 7) евентуални недостаци у систему обавјештавања о на станку пожара, односно у организацији поступка у случају пожара, 8) економска оправданост унапређивања система оба вјештавања (увођења аутоматске детекције пожара и ја вљање централи ватрогасно-спасилачке јединице). 9. Ради утврђивања оптимума техничке опреме и сред става за гашење пожара сагледавају се: 1) бројност и исправност ватрогасно-спасилачких во зила, ватрогасних уређаја, апарата и опреме, као и обим и врста уређаја за гашење и спасавање људи и материјалних добара угрожених пожаром, који се благовремено могу концентрисати на једно мјесто, 2) специјална опрема за гашење шумских пожара, 3) лична и заштитна опрема ватрогасца - спасиоца, 4) врста и количина екстракта за пјену, праха за гашење, угљен-диоксида (CO2) и других средстава за гашење пожа ра, посебне резерве тих средстава, 5) опрема и средства за гашење пожара и спасавање људи и материјалних добара које могу ставити на распо лагање ватрогасно-спасилачке јединице из сусједних је диница локалне самоуправе или привредних друштава, у случају пожара већих размјера. 10. Ради утврђивања потребног броја објеката за снаб дијевање водом за гашење пожара, сагледавају се: 1) постојећи капацитети и изведени дистрибутивни систе ми (изворишта, каптаже, водозахвати, пумпна постројења, си стеми мрежа - профили, притисци, хидрантска мрежа), 2) резервни водни потенцијали, 3) остали нетипични извори воде за гашење пожара (језе ра, ријеке, базени и друго) и могућност њиховог коришћења, 4) потребне количине воде за гашење пожара у посебно угроженим зонама, 5) потребне количине воде за гашење пожара у специ фичним условима (истовременост појаве више пожара, рат ни услови, блоковски пожари и друго). 11. Ради утврђивања изградње потребних путева, при лаза и пролаза, у случају пожара сагледавају се: 1) стање саобраћајница јединица локалне самоупра ве, привредних друштва и других правних лица и органа управе (ширина саобраћајнице, носивост и проходност у односу на густину саобраћаја и климатске карактеристике, природне и вјештачке препреке, стање мостова, пропуста и паркиралишта и др.), уз основне показатеље фреквенције јавног саобраћаја у функцији времена потребног за интер венцију ватрогасно-спасилачких јединица, 2) друге врсте транспорта (жељезнички, ријечни и ва здушни) као могућност настанка и преношења пожара, са посебним освртом на превоз и манипулацију запаљивим и опасним материјама, 3) стање путева, пролаза и прилаза објектима веће мате ријалне вриједности са израженим степеном опасности од пожара, као и водозахватима, 4) стање путева и прилаза шумским подручјима и аг рарним комплексима који су посебно угрожени пожаром. 12. Ради утврђивања максималног броја људи који се могу безбједно евакуисати из објекта сагледавају се: 1) распоред и број евакуационих путева, те излаза, у складу са бројем људи и њиховом покретљивошћу, 2) одговарајућа одвојеност елемената који ограничавају евакуационе путеве (плафони, зидови, врата и слично) од дру гих дијелова објекта елементима отпорним на пожар и дим, 3) избор грађевинских производа којима се облажу пла фони, зидови и подови евакуационих путева, одговарајуће реакције на пожар, 4) систем за одвођење дима, односно топлоте, 5) систем уређаја за стварање повећаног натпритиска у евакуационим путевима због спречавања уласка дима, 6) систем за рано откривање и гашење пожара, 7) систем за узбуњивање корисника објекта, 8) бројност и распоред паник-свјетиљки и знакова који упућују на евакуационе путеве, 9) уградња противпаник-квака, притисних плоча, шип ки и слично на евакуационим вратима. 13. С циљем постизања потребног нивоа заштите од пожара, а на основу сагледавања стања заштите од пожа ра, према елементима ове методологије у плану заштите од пожара утврђују се сљедеће мјере: 1) отклањање недостатака и доградња система за дојаву пожара и обавјештавања, 2) изградња или реконструкција путева и прилаза нео пходних за успјешну акцију гашења пожара и безбједну евакуацију и спасавање људи и материјалних добара, 3) изградња или реконструкција противпожарних препрека којима се спречава преношење пожара из једног у други пожарни сектор, 4) изградња или реконструкција објеката и система за обезбјеђење воде или других средстава за гашење пожара, 5) реконструкција или замјена појединих уређаја, по стројења и инсталација које због своје истрошености или неодговарајућег капацитета представљају опасност за на станак, односно ширење пожара, 6) потпуно дефинисање формацијског састава и технич ке опремљености ватрогасно-спасилачких јединица, уз ра ционализацију постојећих ватрогасно-спасилачких једини ца на подручју јединица локалне самоуправе привредном друштву и другом правном лицу и органу управе, с циљем постизања оптималне оспособљености и искоришћености опреме и средстава намијењених гашењу пожара и спаса вању људи и материјалних добара и 7) периодичне акције уређења насеља и објеката (чишћење тавана, подрума и других мјеста од запаљивих отпадних материја), сезонских радова (уређење земљишта и спаљивање отпада), забране коришћења отвореног пла мена на појединим излетиштима, шумама и другим мјести ма гдје отворени пламен представља опасност за настанак и ширење пожара. 14. Ватрогасно-спасилачке јединице могу да врше поје дине стручне послове контроле спровођења мјера зашти те од пожара утврђених планом заштите од пожара, као и оних мјера чије неспровођење може имати утицаја на бла говременост и смањење ефикасности ватрогасно-спасилач ке интервенције, као што су: 1) функционалност и исправност водозахвата, хидрана та, апарата за гашење пожара и димовода, 28.9.2020. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 94 11 2) одлагање запаљивих течности и гасова и других за паљивих материјала у подрумима, на таванима и другим мјестима која представљају опасност, 3) проходност пожарних путева и прилаза електричним разводним таблама, хидрантима, апаратима, блокадним вентилима гасних инсталација и инсталација са запаљивим течностима, 4) забрана коришћења отвореног пламена и пушења на пожарно угроженим просторима. 15. Ватрогасци - спасиоци са положеним стручним испитом за руководиоца акције гашења пожара врше кон тролу мјера наведених у тачки 14. ове методологије. 16. Након извршене контроле сачињава се записник, са приједлогом мјера за отклањање узрока који могу да доведу до избијања и ширења пожара, који се доставља власнику, односно кориснику објекта. 17. Ако власник, односно корисник објекта из плана за штите од пожара не изврши предложене мјере наведене у тачки 16. ове методологије, ватрогасно-спасилачка једини ца о томе обавјештава Републичку управу за инспекцијске послове - Инспекција за заштиту од пожара. 18. За израду плана заштите од пожара ради потпунијег планирања свих мјера за заштиту од пожара користе се: 1) карта подручја јединице локалне самоуправе са подјелом мјесних заједница и приказом насељених мје ста, путева, водотока и урбаном опремом насеља (R = 1 : 25.000), 2) карта са приказом улица и објеката (R = 1 : 5.000), 3) карта водоводне мреже и уличних хидраната, 4) карта подручја са шемом трафостаница и високона понских далековода (R = 1 : 2.500), 5) карта подручја са шемом трафостаница и високона понских водова (R = 1 : 2.500), 6) једнополна шема далековода 35 kV и 10 kV, тра фостаница 110/10 kV и 10/0,4 kV, 7) шема радио-везе, 8) преглед привредних друштава и других правних лица која се ангажују у случају већих пожара. 19. Документација на основу које је израђен план за штите од пожара, са свим потребним објашњењима, ана лизама, графичким прилозима, шемама и прорачунима, чува се на начин који одреди скупштина јединице локалне самоуправе, а право увида и коришћење те документације имају инспектори за заштиту од пожара, инспектори за експлозивне матeрије и послове заштите од пожара, при вредно друштво или друго правно лице које је овлaшћено за израду елабората заштите од пожара, градоначелник или начелник, као и лица која овласти скупштина јединице ло калне самоуправе. 20. Анализу појединих елемената на основу којих се израђује план заштите од пожара може да врши привредно друштво или друго правно лице овлашћено за израду ела бората за заштиту од пожара. 21. План заштите од пожара усклађује се са просторним плановима, урбанистичким плановима, регулационим пла новима и урбанистичким пројектима. 22. План заштите од пожара усклађује се са значајнијим организационим промјенама и материјалним могућности ма јединице локалне самоуправе, привредног друштва и другог правног лица, сваке године најкасније до краја маја, а за јединице локалне самоуправе сваке пете године усклађује се са средњорочним плановима развоја. 23. Ступањем на снагу ове методологије престаје да важи Методологија за израду планова заштите од пожара (“Службени гласник Републике Српске”, број 32/13). 24. Ова методологија ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у “Службеном гласнику Републике Српске”. Број: С/М-020-125/20 21. септембра 2020. године Министар, Бања Лука Мр Драган Лукач, с.р. Републичка управа за инспекцијске послове На основу члана 75. став 2. Закона о републичкој управи (“Службени гласник Републике Српске”, број 115/18), члана 6. став 5. Закона о инспекцијама Републике Српске (“Службени гла сник Републике Српске”, број 18/20), члана 28. Закона о државним службеницима (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 118/08, 117/11, 37/12 и 57/16) и чл. 29. и 30. Уредбе о критеријумима за унутрашњу организацију и систематизацију радних мјеста у репу бличким органима управе Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број 109/19), а у складу са чланом 9. Уредбе о категоријама и звањима државних службеника (“Службени гла сник Републике Српске”, бр. 18/09, 131/10 и 8/11) и чланом 10. Уредбе о радним мјестима намјештеника (“Службени гласник Ре публике Српске”, бр. 18/09, 131/10 и 8/11), вршилац дужности ди ректора Републичке управе за инспекцијске послове, уз сагласност Владе Републике Српске, д о н о с и ПРАВИЛНИК О УНУТРАШЊОЈ ОРГАНИЗАЦИЈИ И СИСТЕМАТИЗАЦИЈИ РАДНИХ МЈЕСТА У РЕПУБЛИЧКОЈ УПРАВИ ЗА ИНСПЕКЦИЈСКЕ ПОСЛОВЕ I - ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ Члан 1. Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста у Републичкој управи за инспекцијске послове (у даљем тексту: Правилник) утврђују се: 1) унутрашња организација (организационе јединице, њихов дјелокруг рада, међусобни односи, начин руковођења организа ционим јединицама и одговорност за рад организационих једини ца); 2) систематизација радних мјеста (укупан број радних мјеста државних службеника и намјештеника, називи радних мјеста, опи си послова радних мјеста са категоријама и звањима за државне службенике и намјештенике, потребан број државних службеника и намјештеника за свако радно мјесто и посебни услови за засни вање радног односа); 3) врста високе стручне спреме за појединачна инспекцијска звања инспектора Републичке управе за инспекцијске послове и инспектора који уз сагласност Републичке управе за инспекцијске послове, послове инспекцијског надзора као повјерене послове, обављају у јединицама локалне самоуправе, у зависности од обла сти надзора; 4) табеларни приказ свих радних мјеста државних службеника и намјештеника у Републичкој управи за инспекцијске послове; 5) организациони дијаграм (шематски приказ односа између основних организационих јединица и основних са унутрашњим организационим јединицама). Члан 2. Унутрашња организација утврђена је тако да се осигурају законито, стручно, ефикасно, рационално, благовремено и тран спарентно обављање послова и задатака, оптимална искоришће ност стручних способности запослених, ефикасно руковођење, координација и надзор над извршавањем послова из надлежности Републичке управе за инспекцијске послове (у даљем тексту: Ин спекторат). II - УНУТРАШЊА ОРГАНИЗАЦИЈА, ОРГАНИЗАЦИОНЕ ЈЕДИНИЦЕ И ЊИХОВ ДЈЕЛОКРУГ РАДА Члан 3. (1) Послови из дјелокруга рада Инспектората утврђени су За коном о републичкој управи и Законом о инспекцијама Републике Српске и обављају се у сљедећим организационим јединицама: 1) основне организационе јединице: 1. Сектор за правне, финансијске и информатичке послове, 2. Сектор инспекције за храну, 3. Сектор тржишне инспекције, 4. Сектор пољопривредне инспекције, 5. Сектор шумарске инспекције, 6. Сектор ветеринарске инспекције, 7. Сектор водне инспекције, 8. Сектор техничке инспекције, 9. Сектор саобраћајне инспекције, 10. Сектор урбанистичко-грађевинске и еколошке инспекције,