Law on local communities of the Brcko District

1 U skladu s članom 23 Statuta Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH” broj 1/00), Skupština Brčko Distrikta na 59. sjednici održanoj 07. februara 2003. godine, usvaja Z A K O N O MJESNIM ZAJEDNICAMA U BRČKO DISTRIKTU BOSNE I HERCEGOVINE I. OPĆE ODREDBE Član 1 Ovim zakonom uređuje se osnivanje, unutrašnja organizacija, aktivnost, finansiranje i registracija mjesnih zajednica na području Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Distrikt). Član 2 Mjesna zajednica, u smislu ovog zakona, je registrovano udruženje koje ima za cilj omogućavanje učešća građana u radu institucija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, i to kroz savjetodavnu aktivnost o pitanjima koja se tiču unapređivanja kvaliteta življenja stanovnika područja određene mjesne zajednice. Stanovnici područja mjesne zajednice (u daljem tekstu: stanovnici), u smislu ovog zakona, jesu sva lica čija se adresa stanovanja nalazi na području mjesne zajednice. Pod adresom stanovanja, u smislu ovog zakona, smatra se naziv ulice i broj kuće ili stana i naziv naselja u kojima stanovnik ima prijavljeno prebivalište ili boravište. Područje mjesne zajednice, u smislu ovog zakona, predstavlja dio teritorije Distrikta određen Odlukom Skupštine Distrikta u okviru koga se stanovnici udružuju u mjesnu zajednicu. Član 3 Član mjesne zajednice može biti samo stanovnik. Učešće stanovnika mjesne zajednice u radu mjesne zajednice je dobrovoljno. 2 Član 4 Mjesna zajednica stiče svojstvo pravnog lica momentom upisa u sudski registar. Član 5 Mjesne zajednice: 1) omogućavaju ostvarenje organizovane komunikacije između stanovnika područja mjesne zajednice i institucija Distrikta o pitanjima koja se tiču unapređivanja kvaliteta življenja stanovnika područja mjesne zajednice; 2) podnose savjetodavne preporuke institucijama Distrikta o pitanjima koja se tiču unapređivanja kvaliteta življenja stanovnika područja mjesne zajednice, a naročito u oblastima infrastrukturnog razvoja, urbanog planiranja, rekonstrukcije, ekonomskog razvoja i pomoći socijalno ugroženim kategorijama stanovnika; 3) samostalno organizuju i sprovode projekte koji doprinose unapređivanju kvaliteta života stanovnika područja mjesne zajednice. Član 6 Aktivnosti mjesne zajednice ne mogu uključivati angažovanje u predizbornoj kampanji, prikupljanje sredstava za kandidate, finansiranje i promovisanje kandidata, odnosno političkih kandidata. Član 7 Mjesne zajednice mogu obavljati privredne djelatnosti samo ako je svrha takvih djelatnosti ostvarivanje ciljeva mjesne zajednice utvrđenih prethodnim članom ovog zakona. Mjesne zajednice mogu obavljati privredne djelatnosti koje nisu neposredno povezane s ostvarivanjem ciljeva mjesne zajednice utvrđenih prethodnim članom ovog zakona ( u daljem tekstu: nesrodne privredne djelatnosti) samo preko posebno osnovanog pravnog lica koje će poslovati u skladu s odgovarajućim zakonom. Dobit koju mjesna zajednica ostvari iz nesrodnih privrednih djelatnosti može se upotrijebiti samo za ostvarivanje ciljeva utvrđenih prethodnim članom ovog zakona. Nije dozvoljeno direktno ili indirektno sticanje lične dobiti ili druge lične materijalne koristi ostvarene iz djelatnosti mjesne zajednice: članovima mjesne zajednice, odgovornim licima, radnicima ili donatorima. 3 Ograničenje iz prethodnog stava ne odnosi se na naknade za rad ili nadoknade troškova članovima mjesne zajednice, odgovornim licima, radnicima ili donatorima vezanim za ostvarivanje ciljeva mjesne zajednice. Naknade za rad ili nadoknade troškova članovima mjesne zajednice, odgovornim licima, radnicima ili donatorima moraju biti iskazane u poslovnim knjigama u skladu s članom 25 ovog zakona. Član 8 Mjesna zajednica ima svoj naziv. Naziv mjesne zajednice mora se jasno razlikovati od naziva drugih mjesnih zajednica. Naziv mjesne zajednice sadrži isključivo naziv područja mjesne zajednice. II. OSNIVANJE MJESNIH ZAJEDNICA Član 9 Odluku o obrazovanju, odnosno promjeni područja mjesnih zajednica, donosi Skupština Distrikta. Skupština Distrikta odlučuje o obrazovanju, odnosno promjeni područja mjesnih zajednica, na način koji osigurava da svako područje mjesne zajednice predstavlja teritorijalnu i funkcionalnu cjelinu u kojoj postoji međusobna povezanost stanovnika usljed postojanja zajedničkih potreba i interesa. Član 10 Za osnivanje mjesne zajednice potrebno je da se najmanje 50 % plus jedan punoljetni stanovnik učlani u mjesnu zajednicu. Stanovnik izražava volju za učlanjenjem u mjesnu zajednicu potpisivanjem akta o pristupanju mjesnoj zajednici. Ukoliko uslov iz stava 1 ovog člana ne bude ispunjen u roku od šest mjeseci od početka prikupljanja potpisa, mjesna zajednica može biti osnovana ukoliko se u nju učlani 50 % 4 plus jedan punoljetni stanovnik koji imaju boravište, odnosno imaju i prebivalište i borave na području mjesne zajednice. Stanovnik može biti član samo jedne mjesne zajednice. Formu i sadržaj akta o pristupanju mjesnoj zajednici određuje gradonačelnik Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: gradonačelnik). Pododjeljenje za odnose s mjesnim zajednicama vodi evidenciju o podacima iz stavova 1 i 3 ovog člana. Prikupljanje potpisa iz stava 1, odnosno stava 3 ovog člana može organizovati svaki stanovnik, odnosno grupa stanovnika. Član 11 Ukoliko je ispunjen uslov iz stava 1 odnosno stava 3 prethodnog člana, svaki stanovnik ili grupa stanovnika može inicirati zasjedanje osnivačke skupštine mjesne zajednice. Osnivačka skupština mjesne zajednice bit će održana ako u njenom radu učestvuje najmanje 10 % od ukupnog broja punoljetnih članova mjesne zajednice. Osnivačka skupština mjesne zajednice donosi osnivački akt i statut mjesne zajednice, odnosno imenuje organe mjesne zajednice na prijedlog bilo kojeg člana mjesne zajednice, u skladu s ovim zakonom. Član 12 Osnivački akt mjesne zajednice sadrži: a) naziv i sjedište mjesne zajednice; b) ime lica ovlaštenog za zastupanje mjesne zajednice u obavljanju poslova prilikom podnošenja prijave za upis u registar. Član 13 Statut mjesne zajednice sadrži: a) naziv i sjedište mjesne zajednice; b) organe i zvaničnike mjesne zajednice, način njihovog izbora, uslove i način opoziva, ovlaštenja, način odlučivanja, trajanje mandata i odgovornost; c) pravila za ostvarivanje, korištenje i raspolaganje sredstvima mjesne zajednice, kao i organ, lice ili lica koji su ovlašteni za nadzor nad korištenjem tih sredstava; d) postupak za izmjenu i dopunu statuta, ovlaštenje i način donošenja drugih općih akata; 5 e) opis oblika i sadržaj pečata; f) postupak za raspolaganje preostalom imovinom u slučaju prestanka rada mjesne zajednice. III. ORGANI MJESNIH ZAJEDNICA Član 14 Organi mjesne zajednice su skupština, upravni odbor i predsjednik mjesne zajednice. Član 15 Skupštinu mjesne zajednice čine svi punoljetni članovi mjesne zajednice. Skupština mjesne zajednice održava se najmanje jedanput u šest mjeseci. Skupštinu mjesne zajednice saziva upravni odbor, a može biti sazvana i na inicijativu najmanje 10 % članova mjesne zajednice. Član 16 Skupština, kao najviši organ mjesne zajednice, je nadležna za: a) donošenje, izmjene i dopune statuta, kao i drugih akata određenih statutom; b) odlučivanje o prestanku rada mjesne zajednice; c) izbor i razrješenje članova upravnog odbora i predsjednika mjesne zajednice; d) utvrđivanje godišnjeg plana aktivnosti upravnog odbora i predsjednika mjesne zajednice; e) raspolaganje imovinom mjesne zajednice; f) određivanje visine članarine, ukoliko postoji; g) usvajanje izvještaja koje je pripremio upravni odbor; h) odlučivanje o svim drugim pitanjima koja nisu u nadležnosti drugih organa mjesne zajednice. Član 17 Upravni odbor: a) priprema sjednice skupštine; b) priprema nacrte akata koje donosi skupština; c) podnosi savjetodavne preporuke institucijama Distrikta; d) podnosi periodični izvještaj o svom radu skupštini na usvajanje; e) vrši druge poslove utvrđene statutom. 6 Član 18 Predsjednik mjesne zajednice : a) predstavlja mjesnu zajednicu; b) predsjedava sjednicama skupštine; c) provodi odluke skupštine i upravnog odbora mjesne zajednice; d) podnosi periodični izvještaj o svom radu skupštini na usvajanje. Član 19 Mandat članova organa mjesne zajednice prestaje: a) podnošenjem ostavke; b) opozivom; c) preseljenjem sa područja mjesne zajednice; d) usljed nastupanja drugih okolnosti predviđenih statutom mjesne zajednice. IV. REGISTRACIJA MJESNIH ZAJEDNICA Član 20 Mjesne zajednice upisuju se u sudski registar u skladu sa zakonom. Član 21 Uz prijavu za upis u sudski registar prilaže se: а) osnivački akt mjesne zajednice; b) statut mjesne zajednice; c)) spisak članova mjesne zajednice, kao i članova organa mjesne zajednice; d) imena i adrese lica ovlaštenih za zastupanje mjesne zajednice. Obrazac i način podnošenja prijave za registraciju utvrđuju se propisima Pravosudne komisije. 7 Član 22 Rješenje koje donosi Osnovni sud o upisu mjesne zajednice u registar sadrži: а) datum upisa; b) registracijski broj pod kojim je izvršen upis; c) naziv i sjedište mjesne zajednice; d) imena i adrese lica ovlaštenih za zastupanje mjesne zajednice. Član 23 Mjesna zajednica dužna je podnijeti Osnovnom sudu prijavu za izmjenu i dopunu registracije u slučaju promjena u pogledu informacija navedenih u članu 21 pod b) i d), i to u roku od 15 dana od dana nastupanja promjene. V. FINANSIRANJE MJESNIH ZAJEDNICA Član 24 Izvori finansiranja mjesnih zajednica uključuju: a) članarine, ukoliko postoje; b) dobrovoljne priloge i poklone stranih i domaćih fizičkih i pravnih lica; c) prihod od privrednih aktivnosti mjesne zajednice. Član 25 Mjesna zajednica je dužna da vodi poslovne knjige u skladu sa zakonom. Član 26 Članovi organa mjesne zajednice su dužni da upravljaju imovinom mjesne zajednice na odgovoran i zakonit način, u najboljem interesu mjesne zajednice. VI. PRESTANAK RADA MJESNE ZAJEDNICE 8 Član 27 Mjesna zajednica prestaje s radom ukoliko nadležni organ mjesne zajednice donese odluku o prestanku rada. Kada Osnovni sud utvrdi činjenice iz stava 1 ovog člana, donosi rješenje o brisanju mjesne zajednice iz sudskog registra. Nadležni organ mjesne zajednice dužan je da pokrene postupak brisanja iz sudskog registra u roku od 15 dana od dana sticanja uslova iz stava 1 ovog člana. Član 28 Preostala imovina mjesne zajednice koja prestaje s radom raspodjeljuje se drugim mjesnim zajednicama shodno odluci nadležnog organa mjesne zajednice, u skladu s odredbama statuta. Ukoliko nadležni organ mjesne zajednice ne donese odluku o raspodjeli imovine do dana brisanja iz registra, Osnovni sud će u vanparničnom postupku donijeti odluku o raspodjeli preostale imovine drugoj mjesnoj zajednici. Vanparnični postupak iz prethodnog stava pokreće gradonačelnik, odnosno bilo koji član mjesne zajednice. U slučaju da Osnovni sud ustanovi da ne postoji odgovarajuća mjesna zajednica kojoj bi trebalo dodijeliti imovinu iz stava 1 ovog člana, Osnovni sud će tu imovinu povjeriti na privremeno upravljanje gradonačelniku. Gradonačelnik Brčko Distrikta će privremeno upravljati imovinom iz stava 1 ovog člana do donošenja odluke Osnovnog suda o raspodjeli te imovine odgovarajućoj mjesnoj zajednici. Odluku iz prethodnog stava donosi Osnovni sud u vanparničnom postupku, na prijedlog zainteresovane mjesne zajednice. VII. KAZNENE ODREDBE Član 29 Kaznom od 300 do 3.000 KM kaznit će se za prekršaj mjesna zajednica koja: a) u pravnim transakcijama ne upotrebljava svoj registrovani naziv; 9 b) ne podnese prijavu za izmjenu i dopunu registracije, odnosno ne pokrene postupak za brisanje iz sudskog registra; c) ne upotrijebi ostvarenu dobit ili sredstva na način predviđen statutom i ovim zakonom; d) ne iskaže u poslovnim knjigama naknade za rad ili nadoknade troškova članovima mjesne zajednice, odgovornim licima, radnicima ili donatorima. Za prekršaj iz stava 1 ovog člana odgovorno lice mjesne zajednice kaznit će se novčanom kaznom od 100 do 1.000 KM. VIII. ZAVRŠNE ODREDBE Član 30 Pravosudna komisija i gradonačelnik će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti sve podzakonske akte predviđene ovim zakonom. Član 31 Ovaj zakon stupa na snagu 8. (osmog) dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine”. Broj: 0-02-022-27/03 Brčko, 07. februar 2003. godine PREDSJEDNIK SKUPŠTINE BRČKO DISTRIKTA Mirsad Đapo, dipl. pravnik Б о с н а и Х е р ц е г о в и н а B o s n a i H e r c e g o v i n a БРЧКО ДИСТРИКТ BRČKO DISTRIKT БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ BOSNE I HERCEGOVINE СКУПШТИНА БРЧКО ДИСТРИКТA SKUPŠTINA BRČKO DISTRIKTA