Law amending the Law on waste management

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UPRAVLJANJU OTPADOM Član 1. U Zakonu o upravljanju otpadom („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 111/13) član 63. mijenja se i glasi: „(1) Pod ambalažnim otpadom, u smislu ovog zakona, podrazumijeva se proizvedena i uvezena ambalaža ili ambalaža u koju je upakovan proizvod koja poslije upotrebe postaje ambalažni otpad. (2) Proizvođač, uvoznik, paker, punilac ili trgovac na veliko treba da obezbijedi propisano upravljanje ambalažom i ambalažnim otpadom ili samostalno ili putem operatera u skladu sa ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu ovog zakona. (3) Za proizvedenu ili uvezenu ambalažu koja poslije upotrebe postaje ambalažni otpad, a koja nije zbrinuta u skladu sa stavom 2. ovog člana, plaća se naknada za opterećivanje životne sredine ambalažnim otpadom (u daljem tekstu: naknada). (4) Kriterijumi za obračun naknade iz stava 3. ovog člana utvrđuju se prema: a) vrsti ambalaže (papir/karton, plastika, staklo, metal i drvo) i količini ambalaže stavljene u promet, b) sastavu ambalaže, v) namjeni ambalaže (jednokratna i višekratna) i g) ispunjenosti ciljeva za ponovno iskorišćavanje i reciklažu ambalažnog otpada utvrđenih za određenu kalendarsku godinu.“ Član 2. Poslije člana 63. dodaju se novi čl. 63a, 63b, 63v, 63g, 63d, 63đ, 63e, 63ž. i 63z. koji glase: „Član 63a. (1) Obveznik plaćanja naknade je isporučilac koji ambalažu u koju se pakuje proizvod na prodajnom mjestu i ambalažu u koju je upakovan proizvod, prvi stavlja u promet na teritoriji Republike Srpske. (2) Isporučilac iz stava 1. ovog člana je pravno lice ili preduzetnik koji plasira ambalažu ili upakovan proizvod na tržište, nezavisno od toga da li je to lice istovremeno i proizvođač, uvoznik, paker, punilac ili trgovac na veliko. (3) Obaveza plaćanja naknade za ambalažu, osim povratne, u koju se pakuje proizvod nastaje ako je: a) proizvod upakovan i prvi put stavljen u promet u Republici Srpskoj i b) upakovan proizvod uvezen i prvi put stavljen u promet u Republici Srpskoj. (4) Obveznik plaćanja naknade je i operater u skladu sa članom 63ž. st. 1. i 2. ovog zakona. Član 63b. (1) Naknadu čini zbir Naknade za opšte ciljeve, Naknade za specifične ciljeve i Naknade za evidentiranje. Naknada = Naknada za opšte ciljeve (NOC) + Naknada za specifične ciljeve (NSC) + Naknada za evidentiranje (Ne) (2) Obračun Naknade za evidentiranje (Ne) vrši se prema sljedećoj formuli: Ne = T∙ Ke, pri čemu je: a) T – ukupna količina ambalažnog otpada izražena u kilogramima koja je plasirana na tržište, b) Ke – koeficijent evidentirajuće naknade izražen u konvertibilnim markama po kilogramu ambalaže. (3) Obračun Naknade za opšte ciljeve (NOC) vrši se prema sljedećoj formuli: NOC ₌ ∑ (IR - ORi) ∙ KRi a) IR – količina ambalažnog otpada izražena u kilogramima (kg) koju je potrebno ponovo iskoristiti i reciklirati u odnosu na definisane opšte ciljeve, a izračunava se prema formuli: IR ₌ Ti ∙ CiR pri čemu je: b) Ti – količina ambalažnog otpada plasirana na tržište prema vrsti ambalaže, v) CiR – procenat ponovno iskorišćenog i recikliranog ambalažnog otpada utvrđen kao opšti cilj za svaku godinu, prema vrsti ambalaže, g) ORi – količina ambalažnog otpada prema vrsti ambalaže koja je ponovo iskorišćena ili reciklirana, izražena u kilogramima, d) KRi – koeficijent posebne naknade za ponovno iskorišćenje i reciklažu 1 kg ambalažnog otpada prema vrsti ambalaže, izražen u konvertibilnim markama. (4) Obračun Naknade za specifične ciljeve (NSC) vrši se prema sljedećoj formuli: NSC = ∑ (Ri - ORi) ∙ KRi a) Ri – količina ambalažnog otpada prema vrsti ambalaže koju je neophodno reciklirati prema specifičnim ciljevima, izražena u kilogramima, a izračunava se prema formuli: Ri = Ti ∙ CRi pri čemu je: b) Ti – količina ambalažnog otpada plasirana na tržište prema vrsti ambalaže, v) CRi – procenat ponovno iskorišćenog i recikliranog ambalažnog otpada utvrđen kao specifični cilj za svaku godinu, prema vrsti ambalaže, g) ORi – količina ambalažnog otpada prema vrsti ambalaže koja je reciklirana, izražena u kilogramima, d) KRi – koeficijent naknade za ponovno iskorišćenje i reciklažu 1 kg ambalažnog otpada prema vrsti ambalaže, izražen u konvertibilnim markama. Napomena: Ako je količina ambalažnog otpada koji je recikliran veća od količine koju je neophodno recilirati, tj. ako je ORi > Ri, izraz (Ri - ORi) uzima se da je jednak nuli. (5) Pod indeksom 'i' podrazumijeva se posebno svaka vrsta ambalažnog otpada, odnosno 'i' može da bude: staklo, metal, papir/karton, plastika i/ili drvo. Član 63v. Koeficijent naknade za ponovno iskorišćavanje i reciklažu po vrstama ambalaže za jedan kilogram ambalažnog otpada izraženog u konvertibilnim markama i ciljevi upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom koji se uzimaju u obzir pri proizvodnji i stavljanju u promet ambalaže i upravljanju ambalažnim otpadom izraženi u procentima po vrstama ambalaže za određenu kalendarsku godinu, utvrđuju se posebnim propisom Vlade. Član 63g. (1) Visina naknade obračunava se na osnovu godišnjeg izvještaja o upravljanju ambalažom i ambalažnim otpadom, koji obveznik plaćanja naknade i operater dostavljaju Fondu, najkasnije do 31. marta tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu, u skladu sa ovim zakonom, propisima donesenim na osnovu njega i propisom koji reguliše finansiranje zaštite životne sredine Republike Srpske. (2) Uz izvještaj iz stava 1. ovog člana dostavljaju se i dokazi koji potvrđuju tačnost podataka navedenih u izvještaju. (3) Fond obračunava naknadu na osnovu godišnjeg izvještaja i donosi rješenje o plaćanju naknade, odnosno o oslobađanju od plaćanja naknade. (4) Rješenjem o plaćanju naknade utvrđuje se visina naknade, način i rok plaćanja. (5) Rješenjem o oslobađanju od plaćanja naknade utvrđuje se da je obveznik plaćanja ispunio propisane ciljeve upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom. (6) Naknada za evidentiranje iz člana 63b. ovog zakona uplaćuje se na račun javnih prihoda budžeta Republike Srpske, raspoređuje na račun Fonda i namjenski troši za obavljanje poslova praćenja godišnjih izvještaja o upravljanju ambalažom i ambalažnim otpadom, vođenje baze podataka, kontrole i evidencije obveznika sistema upravljanja ambalažnim otpadom. (7) Naknada za opšte ciljeve i Naknada za specifične ciljeve iz člana 63b. ovog zakona uplaćuje se na račun javnih prihoda budžeta Republike Srpske, raspoređuje na račun Fonda i namjenski se troši za upravljanje ambalažom i ambalažnim otpadom. (8) Dokaz o izvršenoj uplati naknade obveznik je dužan da dostavi Fondu. (9) Godišnji izvještaj iz stava 1. ovog člana, za 2015. godinu sadrži podatke koji se odnose na cijelu kalendarsku godinu. Član 63d. (1) Proizvođač proizvoda, od kojih poslije njihove upotrebe nastaje ambalažni otpad, dužan je da ispunjava obaveze srazmjerno količini ambalaže koju je stavio na tržište. (2) Obaveze iz stava 1. ovog člana smatraće se izvršenim ako: a) proizvođač proizvoda uplati naknadu u skladu sa članom 63g. st. 6, 7. i 8. ovog zakona, b) je proizvođač proizvoda sklopio ugovor o prenosu obaveze ispunjavanja propisanih ciljeva sa operaterom, koji posjeduje dozvolu izdatu od Ministarstva, i koji je ispunio preuzetu ugovornu obavezu ispunjavanja propisanih ciljeva od proizvođača, ili v) proizvođač proizvoda ishodi rješenje o oslobađanju od plaćanja naknade. Član 63đ. (1) Operater je pravno lice koje je ovlašćeno od Ministarstva za obavljanje djelatnosti upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom. (2) Operater može djelatnost upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom da obavlja sam ili putem ovlašćenih podizvođača, ako posjeduje dozvolu izdatu u skladu sa ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu ovog zakona. (3) Obveznik iz člana 63a. ovog zakona može sklopiti sa operaterom ugovor o prenosu obaveze upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom radi ispunjavanja ciljeva u skladu sa ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu ovog zakona. (4) Ugovorom iz stava 3. ovog člana uređuju se međusobna prava i obaveze ugovornih strana. Član 63e. (1) Operater ne može upravljati otpadom bez dozvole Ministarstva. (2) Ministarstvo izdaje dozvolu operateru na osnovu podnesenog zahtjeva, ukoliko: a) raspolaže tehničkim, ljudskim i finansijskim resursima neophodnim za upravljanje ambalažom i ambalažnim otpadom i b) ispunjava uslove propisane ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu ovog zakona. (3) Ministarstvo izdaje dozvolu iz stava 1. ovog člana na period važenja od pet godina. (4) Sadržaj zahtjeva i posebni uslovi za izdavanje dozvole za operatera utvrđuju se propisom iz člana 63z. ovog zakona, kojim se uređuje način i postupak upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom. (5) Ministarstvo će po službenoj dužnosti, odnosno na inicijativu nadležnog inspektora rješenjem oduzeti dozvolu za rad operatera, ako: a) dođe do promjene uslova na osnovu kojih je izdata dozvola, b) ne obezbijedi upravljanje ambalažom i ambalažnim otpadom u skladu sa ovim zakonom i posebnim propisima koji regulišu upravljanje ambalažom i ambalažnim otpadom, v) ne dostavlja Fondu godišnji izvještaj o upravljanju ambalažom i ambalažnim otpadom i g) ne ispunjava obaveze upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom u skladu sa propisanim ciljevima. Član 63ž. (1) Operater koji ne ispuni propisane ciljeve dužan je da plati na račun javnih prihoda budžeta Republike Srpske ukupni iznos naknade obračunate za svakog obveznika koji je na operatera prenio svoju obavezu upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom. (2) Za ukupno prijavljene količine ambalaže i ambalažnog otpada, za koje su obveznici prenijeli na operatera svoju obavezu ispunjavanja propisanih ciljeva za upravljanje ambalažom i ambalažnim otpadom u skladu sa ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu njega, operater plaća naknade za evidentiranje. (3) U slučaju da operater ne uplati obračunaru naknadu u skladu sa stavom 1. ovog člana u ostavljenom roku, Fond će za svakog obveznika, koji je svoju obavezu upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom prenio na operatera, izvršiti obračun naknade i donijeti rješenje o plaćanju naknade na osnovu podnesenog pojedinačnog izvještaja, u skladu sa članom 63g. ovog zakona. Član 63z. Upravljanje ambalažom i ambalažnim otpadom utvrđuje se posebnim propisom Vlade.“ Član 3. U članu 92. u stavu 1. tačka lj) mijenja se i glasi: „lj) obavlja upravljanje otpadom bez dozvole, suprotno čl. 63e. i 64. ovog zakona,“. U članu 92. u stavu 1. u tački m) poslije riječi: „zakona“ dodaje se riječ: „i“ i nova tačka n) koja glasi: „n) ne plati naknadu u skladu sa čl. 63. i 63ž. ovog zakona“. Član 4. U članu 94. u stavu 1. u tački i) broj: „62.“ zamjenjuje se brojem: „63z.“. Član 5. U članu 96. ispred riječi: „Vlada“ dodaje se broj: „1“ u obostranoj zagradi. Poslije stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi: „(2) Vlada će, na prijedlog ministarstva, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti: a) propis iz člana 63v. ovog zakona i b) propis iz člana 63z. ovog zakona.“ Član 6. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske”. Broj: 02/1-021-1561/15 Po ovlaštenju Datum: 10. decembar 2015. godine Predsjednika Narodne skupštine Nenad Stevandić